‫‪1‬‬

‫دور المفتشية العامة للمالية في الرقابة اإلدارية على‬

‫المالية العمومية‬
 ‫اختصاصاتو م هام ا لمفتشية ا لعامة ل لما لية ‪1.‬‬
‫‪3‬‬

‫املفتشية العامة للمالية هيئة عليا للتفتيش احدثت لدى الوزير املكلف باملالية مبقتضى الظهري الشريف رقم‬
‫‪1.59.269‬املؤرخ ب ‪ 14‬ابريل ‪.1960‬‬
‫املهام املوكولة اىل املفتشية العامة للمالية تتميز بأهنا واسعة ودقيقة يف نفس الوقت وتتعلق مبا يلي ‪:‬‬
‫إجراء حتقيقات خبصوص مصاحل الصندوق وحماسبة النقود واملواد اليت ميسكها احملاسبون العمومني؛‬ ‫‪‬‬

‫التحقق من تسيري احملاسبني العموميني و املراقبني؛‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة تسيري اآلمرين بالصرف وبصفة عامة مستخدمي الدولة واجلماعات احمللية؛‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة تسيري املؤسسات و املنشآت العامة وكذا مجيع األشخاص املاديني واملعنويني املستفيدين‪ ،‬بصفة‬ ‫‪‬‬

‫مباشرة أو غري مباشرة‪ ،‬من دعم مايل من طرف الدولة أو اجلماعات احمللية أو املنشآت العامة ؛‬
‫تدقيق وإبداء رأي حول مشروعية وصدق العمليات واملتعلقة حبسابات املشاريع املمولة من طرف‬ ‫‪‬‬

‫احلكومات أو اهليئات املالية الدولية واجلهوية؛‬

‫اجناز الدراسات و االحباث يف اجملاالت املالية واالقتصادية وبصفة عامة يف ميادين تدخل وزارة‬ ‫‪‬‬

‫االقتصاد واملالية واليت من شأهنا تنوير ومساعدة املسئولني يف اختاذ القرار املالئم و الصائب ؛‬
‫القيام بتقييم الربامج و السياسات العمومية بطلب من رئيس احلكومة او من طرف اعضاء احلكومة‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫خصوصيات لمفتشية ا لعامة ل لما لية (ت ابع) ‪1.‬‬
‫ا‬
‫‪4‬‬

‫تتميز اهليئة بعدة خصوصيات تنفرد هبا عن باقي هيئات التفتيش و الرقابة ‪:‬‬
‫اختصاصات ذات طابع عام ‪ :‬مراقبة و افتحاص تدبري مجيع االمرين بالصرف و‬ ‫‪‬‬

‫مجيع احملاسبني العموميني و املراقبني‪.‬‬

‫اختصاصات ذات طابع أفقي ‪ :‬تشمل مجيع القطاعات الوزارية و اجلماعات احمللية‬ ‫‪‬‬

‫و املؤسسات والشركات العامة واجلمعيات و كذا مجيع املتصرفني‪.‬‬

‫رقابـة بعديــة ‪ :‬أي اهنا تتدخل بعد اجناز العمليات املالية واحملاسباتية وميكن يف بعض‬ ‫‪‬‬

‫احلاالت التدخل اثناء اجناز العمليات يف اطار التحريات‪.‬‬

‫رقابــة انتقائية ‪ :‬ال ربنامج الذي حيدده وزير املالية باقرتاح من املفتش العام يأخذ بعني‬ ‫‪‬‬

‫االعتبار الرتكيز على التدخالت اليت تكتسي صبغة و أمهية كربى و اليت يتم انتقاؤها‬
‫بناء على جمموعة من املعايري و السيما معيار تقييم المخاطر باستثناء املشاريع‬
‫العمومية املمولة من طرف هيئات مالية دولية او جهوية اليت ختضع للتدقيق سنويا‪.‬‬
 ‫خصوصيات لمفتشية ا لعامة ل لما لية(ت ابع) ‪1.‬‬
‫ا‬
‫‪5‬‬

‫رقابـة وقائيــة‪ :‬حتسني أساليب و طرق التدبري و ذلك باملالحظات‬ ‫‪‬‬

‫واإلثباتات اليت تدون يف تقاري ر التفتيش و كذا باالقرتاحات و‬

‫التوص يات اليت يديل هب ا مفتش و املالي ة لتفادي األخطاء املرتبطة‬
‫بالتدبري‪.‬‬

‫رقابــة زجريــة ‪ :‬ارسال كل التقارير املتضمنة إلحدى املخالفات يف‬ ‫‪‬‬

‫ميدان التأديب املتعلق بامليزانية و الشؤون املالية اىل اجمللس األعلى‬

‫للحس ابات او اىل القضاء يف حال ثبوت وجود خمالفات خطرية‬
‫تستدعي حتريك الدعوى العمومية‪.‬‬
 ‫ا إلطار ا لمهني‪2.‬‬
‫س لطة ا البحاثو ا لتحريات‬
‫‪8‬‬

‫يقوم مفتشو املالية بإجراء سائر االبحاث و التحريات التي يرونها‬

‫ضروري ة وطل ب االيضاحات م ن املص احل اجملري عليه ا التدقيق و‬
‫املستخدمني دون أي تعرض او التعليل بالسر المهني‪.‬‬
‫و هلذا الغرض‪ ،‬فلمفتشي املالية السلطة يف طلب تقدمي املستندات‬
‫اليت تساعدهم على القيام مبأموريتهم س واء أكانت هذه املستندات‬
‫مكتوبة أ و عبارة ع ن معلومات مبتكرة أ و يت م التوصل هب ا أو مت‬
‫حفظها يف إحدى الوسائل اإللكرتونية أو البص رية أو الالسلكية او‬
‫بأي وسيلة أخرى من وسائل التكنولوجيا احلديثة لإلعالم‪.‬‬
 ‫‪ .2‬اإلطار المهني‬
‫‪10‬‬
‫انجاز مدونة المعايير للتدقيق و المراقبة‬

‫مدونة المعايير للتدقيق و المراقبة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫جمموع املعايري اليت يتعني اعتماده ا مبناس بة اجناز املهام املوكول ة اىل املفتشي ة العامة‬ ‫‪‬‬

‫للمالية‪.‬‬
‫يشم ل جمال تطبيق املدون ة عمليات االفتحاص و مهمات التدقي ق و جماالت تدخل‬ ‫‪‬‬

‫املفتشية العامة للمالية اليت حتددها النصوص التشريعية والتنظيمية وكذلك املهام اليت‬
‫تتوالها مبوجب الية التعاقد اليت تربمها مع االطراف املعنية‪.‬‬
 ‫‪ .2‬انجاز مدونة المعايير للتدقيق و المراقبة‬
‫‪11‬‬

‫اهلدف من اجناز املدونة هو دعم فعالية مهام التدقيق و املراقبة اليت تقوم هبا املفتشية‬ ‫‪‬‬

‫العامة و ذلك عرب العناصر التالية‪:‬‬

‫حتقيق التناسق برسم املبادئ اليت تؤطر مهام التدقيق وكذا اليات اجنازها؛‬ ‫‪‬‬

‫توحيد املمارسات املهنية ذات الصلة؛‬ ‫‪‬‬

‫إبراز بأمانة النتائج اليت يتم التوصل اليها‪.‬‬ ‫‪‬‬

 ‫‪ .2‬تقارير المفتشي ـ ــة العامـ ــة و ممارس ــة حق الــرد‬
‫‪14‬‬

‫تضمن االثباتات و مالحظات مفتشي املالية يف تقارير توجه مباشرة او عن طريق‬ ‫‪‬‬

‫سلطات الوصاية اىل املوظفني و املستخدمني اجملري عليهم التحقيق وجيب أن‬
‫يجيبوا عنها كتابيا يف اجل اخلمسة عشر يوما املوالية لتسلم التقرير‪.‬‬

‫ينبغي ان تكون املالحظات و االثباتات ص ريحة و دقيقة و مختصرة ومدعمة‬ ‫‪‬‬

‫إن اقتضى احلال باملستندات الثبوتية و يتعني على مفتشي املالية دراسة هذه‬
‫االجوبة وإبداء مالحظاهتم النهائية حوهلا ‪.‬‬
 ‫‪ .2‬متابعة التقارير المنجزة‬
‫‪15‬‬

‫‪‬إصدار توصيات تروم حتسني أداء الوحدات املراقبة و هتم بصفة إمجالية ‪:‬‬
‫تفعيل دور اجملالس اإلدارية واهليئات التقريرية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫عقلنة النفقات عن طريق حتسني تدبري الصفقات العمومية خصوصا‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ترشيد تدبري املوارد البشرية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اعتماد نظام حماسبايت فعال‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫حتسني مردودية املداخيل وتقوية آليات استخالص الديون واملستحقات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫االحتفاظ على املمتلكات وحتسني تدبري املخزونات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫التنصيص على ضرورة اسرتداد األموال العمومية املؤداة بطريقة غري قانونية‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫‪ .2‬متابعة التقارير المنجزة‬
‫‪16‬‬

‫‪ ‬احالة التقارير على المحاكم المالية ‪:‬‬

‫تطبيقا ملقتضيات املادة ‪ 57‬من القانون رقم ‪ 99-62‬مبثابة مدونة احملاكم املالية فان الوزير املكلف باملالية‬
‫حييل التقارير اليت تتضمن احدى املخالفات املتعلقة بالتأديب المتعلق بالميزانية والشؤون المالية املنصوص عليها‬
‫يف املواد ‪ 54‬و‪ 55‬و‪ 56‬من القانون املشار اليه اعاله على احملاكم املالية ‪.‬‬
‫هبذا اخلصوص‪ ،‬فقد متت إحالة‪ ،‬يف السنوات األخرية‪ ،‬ما يزيد عن ‪ 40‬تقريرا على هذا اجمللس‬
‫تطبيقا ملقتضيات املادة ‪ 109‬من القانون رقم ‪ 99-62‬متت إحالة أزيد من ‪ 800‬تقريرا على هذا اجمللس‬

‫‪ ‬احالة التقارير على العدالة ‪:‬‬

‫خبصوص التقارير اليت حتتوي على مخالفات قد تبدو أنها خطيرة و التي قد تستوجب المتابعة القضائية‬
‫فإهنا حتال من طرف وزير املالية او الوزير الوصي على القطاع على وزير العدل قصد حتريك املسطرة القانونية اجلاري‬
‫هبا العمل‪.‬‬
‫‪22‬‬

‫شكرا على حسن تتبعكم‬