‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة الدكتور يحي فارس * المدية *‬

‫كلية الحقوق و العلوم السياسية ‪.‬‬

‫تنفيذ املزيانية‬
‫يف‬
‫املؤسسات الرتبوية‬

‫مذكرة ضمن متطلبات نيل شهادة الماستر حقوق‬

‫تخصص الدولة و المؤسسات‬
‫األستاذ المشرف‪:‬‬ ‫إعداد الطالبان ‪:‬‬

‫د ‪ .‬هتشان آ‬ ‫‪ -01‬بن موسى محمد بومدين‬

‫‪ -02‬بولصنام محمد إبراهيم حمزة‬

‫لجنة التقييم‬
‫‪ -01‬األستاذ يحي تومي ‪ .................................................‬رئيسا‬
‫‪ -02‬األستاذ يحياوي محمد ‪ .............................................‬عضوا مقررا‬
‫السنة الجامعية ‪2022/2021 :‬‬
 ‫شكر و عرف ان‬
‫إن الحمد هلل نحمده و نشكره ‪،‬ف الحمد هلل كثير‬
‫و الحمد هلل حتى يرضى‬
‫و الحمد هلل بعد الرضا ‪.‬‬
‫ال يسعنا وقد وفقنا اهلل في إنجاز هذا العمل المتواضع‬
‫إال أن نتقدم بالشكر و العرف ان‬
‫إلى األستاذة المشرفة‬
‫« د ‪.‬هتشان آسيا »‬
‫على مجهوداتها و نصائحها طيلة مراحل إنجاز المذكرة‬
‫ونتقدم أيضا بالشكر إلى كل من قدم لنا يد‬
‫المساعدة في إنجاز معالم هذا العمل‬
‫كما نتقدم بالشكر الخاص إلى كل الطاقم اإلداري و المهني‬
‫*جامعة الدكتور يحي ف ارس * المدية *‬
 ‫اإله داء‬
‫نهدي ثمرة جهدنا هذا إلى ‪:‬‬
‫والدينا الكرماء أطال اهلل في أعمارهم ‪.‬‬
‫جميع أهلينا و أق اربنا‪.‬‬
‫كل من علمنا و كل األصدق اء الذين جمعتنا بهم مسيرة الحياة‪.‬‬

‫* محمد بومدين‬
‫* محمد إبراهيم حمزة‬
‫م ـ ـ ـق ـ ـدمـ ــة‬
‫مبا أن تطوير التعليم هو حلم معاصر لكل دولة ألنه ميثل الوعي االجتماعي‪ ،‬تسعى الدولة اجلزائرية إىل توفري املوارد‬
‫البشرية و املالية الضرورية للتكفل بالطلب العمومي للرتبية الوطنية‪ ،‬و يتضح ذلك من خالل امليزانية اليت ترصدها للتعليم‬
‫سنويا‪ ،‬إذ تأيت وزارة الرتبية الوطنية يف املركز الثاين من حيث حجم امليزانية بعد وزارة الدفا الوط‪،‬ي‪ ،‬مببل ددر وحواي‬
‫‪ 709‬مليار دينار بنسبة ‪ % 15.48‬من إمجاي اعتمادات ميزانية التسيري لسنة ‪ ،2021‬حيث سجلت تراجعا مقارنة‬
‫مع السنوات السابقة‪.‬‬
‫تعد املؤسسة العمومية اإلدارية املظهر اإلجيايب لنشاط اإلدارة العامة الذي تسعى من خالله إىل إشبا احلاجيات‬
‫العمومية لكوهنا الطريقة املرنة إلدارة أشخاص القانون العام‪ ،‬جند أن الطلب العمومي للرتبية تتكفل به املؤسسات التعليمية‬
‫التابعة لوزارة الرتبية الوطنية‪ ،‬و لتحقق هذه املؤسسات األهداف الرتبوية اليت أنشأت من أجلها البد من توفري اعتمادات‬
‫مالية خمصصة لتسيري شؤوهنا و هي ما تعرف مبيزانية التسيري‪.‬‬
‫و من هذا املنطلق فإن تنفيذ ميزانية املؤسسات الرتبوية يفرض على األعوان املكلفني بتنفيذها التقيد بالقوانني‬
‫و الضوابط احملددة بالنصوص التشريعية و التنظيمية وفق مدونة امليزانية ‪ ،‬و ما احتوته من تفصيل لإليرادات و النفقات‬
‫ما ميكنهم من القيام مبهامهم احملاسبية على أحسن وجه ضمانا للسري احلسن للمؤسسة‪ ،‬و اجلدير بالذكر أن املؤسسات‬
‫التعليمية و منذ سنة ‪ 1986‬و هي تعمل مبدونة ميزانية أثارت جدال كبريا يف طريقة العمليات احملاسبية اليت تنفذ هبا‪،‬‬
‫بالرغم من احملاوالت العديدة لتحيينها إال أهنا بقيت حبيسة األدراج‪ ،‬إىل أن مت استحداث مدونة جديدة بعد مشاورات‬
‫بني وزارة املالية و وزارة الرتبية الوطنية دخلت حيز التنفيذ ابتداء من السنة املالية ‪ ، 2018‬حيث تضمنت تعديالت‬
‫جذرية مقارنة باملدونة السابقة‪.‬‬
‫تكمن أمهية املوضو يف ديمته العلمية ‪،‬حيث أن تسليط الضوء على ميزانية املؤسسات الرتبوية يتيح الفرصة‬
‫للبحث و إثراء املعلومات و تعميقها يف هذا اجملال الضيق‪ ،‬خصوصا مع صدور العديد من القوانني اليت حتكم سري‬
‫هذه املؤسسات ‪،‬و كذا حداثة املوضو الذي صادف إدخال تعديالت على مدونة ميزانية التسيري للمؤسسات الرتبوية ‪.‬‬
‫ومن أهم األسباب اليت ارتأت بنا إىل اختيار هذا املوضو هي أسباب موضوعية وأخرى ذاتية‪ ،‬حيث تكمن‬
‫األسباب املوضوعية يف القيمة العلمية ملوضو الدراسة‪ ،‬خصوصا معحداثته وصدور املناشري اخلاصة بامليزانية سنويا‪ ،‬ودلة‬
‫الدراسات يف هذا املوضو رغم أمهيته‪ ،‬أما األسباب الذاتية فتمثلت يف كون موضو الدراسة يف مساعدتنا على التحكم‬
‫يف جمال التسيري املاي‪ ،‬باإلضافة إىل حب املعرفة واالطال يف جمال احملاسبة العمومية‪.‬‬
‫لدراسة هذا املوضو انطلقنا من اإلشكالية التالية ما مدى فعالية اآلليات القانونية املستحدثة يف مدونة ‪2018‬‬
‫على حسن تنفيذ ميزانية املؤسسات الرتبوية ( مؤسسة اجملاهد بوعياد أمحد شاللة العذاورة منوذجا)؟ ‪.‬‬
‫نظرا لطبيعة املوضو الذي يستمد وجوده من النصوص القانونية فإن الضرورة املنهجية تفرض علينا االعتماد‬
‫على املنهج الوصفي التحليلي ‪،‬من خالل حتليل مضامني املواد القانونية الواردة يف املنظومة القانونية الرتبوية و املالية‬
‫و وصف وادع أحد املؤسسات الرتبوية و املتمثلة يف متوسطة اجملاهد بوعياد أمحد شاللة العذاورة‪.‬‬

‫أ‬
‫هتدف هذه الدراسة إىل تعريف املؤسسات الرتبوية وفق ما نصت عليه املراسيم التنفيذية اجلديدة املتعلقة بالقوانني‬
‫النموذجية للمتوسطة و الثانوية لنبني مركزها القانوين‪ ،‬وكذا التعرف على ميزانيتها و كيفية إعدادها‪ ،‬و األعوان املكلفون‬
‫بتنفيذها‪ ،‬باإلضافة إىل التعرف على حمتوى مدونة امليزانية‪ ،‬و تأثري تنفيذ امليزانية وفقها على السري احلسن للمؤسسات‬
‫الرتبوية‪.‬‬
‫جتدر اإلشارة إىل أن موضو تنفيذ امليزانية يف املؤسسات الرتبوية على ددر أمهيته تكمن صعوبته‪ ،‬إذ أننا وجدنا‬
‫نقص كبري يف املراجع وكذلك اجناز هذه املذكرة يساير السنوات األوىل اليت دخلت فيها مدونة امليزانية حيز التنفيذ‪،‬‬
‫كذا وجدنا صعوبة يف اجلانب الت طبيقي لعدم ددرة زميلي يف املذكرة للتواجد معي يف املؤسسة ألنه ليس موظفا فيها‬
‫و مل يرخص له بذلك‪.‬‬
‫لدراسة هذا املوضو دمنا بتقسيمه إىل فصلني‪ ،‬تناولنا يف الفصل األول منه أحكام خاصة بإعداد امليزانية‬
‫يف املؤسسات الرتبوية‪ ،‬و خصصنا الفصل الثاين منه لدراسة مؤسسة تربوية ( حالة متوسطة اجملاهد بوعياد أمحد شاللة‬
‫العذاورة)‪.‬‬

‫ب‬
 ‫الفصل األول‬
‫أحكام خاصة‬
‫بإعداد الميزانية‬
‫في المؤسسات التربوية‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫إن الرتبيةةة بأنواعه ةةا تعت ةةأل املصةةدر األساس ةةي للق ةةوة بالنسةةبة للف ةةرد و اجملتم ةةع‪ ،‬و م ةةن هن ةةا ك ةةان االهتمةةام ج ةةد واس ةةع‬
‫يف توفري فرصة للرتبيةة بشةص صةورها ‪ ،‬و ذلةك مةن منطلةق اإلميةان بأنةه كلمةا منةت دةدرات الفةرد و إمكانيتةه كلمةا أدى ذلةك‬
‫إىل تقدم اجملتمعات و دوهتا‪ ،‬و من مميزات اجملتمع احلديث أنه حيتوي على جمموعة مةن املؤسسةات االجتماعيةة أو التعليميةة‬
‫ال ةةيت تق ةةوم بتنشة ة ة األفة ةراد‪ ،‬و م ةةن تل ةةك األخ ةةرية جن ةةد املؤسس ةةات الرتبوي ةةة كمؤسس ةةات اجتماعي ةةة أنش ةةأت لتلبي ةةة حاج ةةة‬
‫من حاجات هذا اجملتمع‪ ،‬حيث ترتكز على وظيفة أساسية تتمثل يف تربية و تعليم األجيال تربيةة سةليمة ‪ ،‬جلعلهةم أعضةاء‬
‫صةةاحلني يف اجملتمةةع مةةا يةةؤهلهم لقيةةادة الةةبالد و السةةري هبةةا تةةو مواكبةةة متطلبةةات العصةةر وحتقيةةق النمةةو و االزدهةةار ‪ ،‬إضةةافة‬
‫إىل ذلةك فهةي عضةةع ك ريهةا مةةن املؤسسةات العموميةةة األخةرى لقواعةد القةةانون العةام ‪ ،‬و الةةذي بةدوره حيةةدد كيفيةة إنشةةائها‬
‫و تسيريها‪.‬‬

‫سنتطرق يف هذا الفصل إىل األحكةام اخلاصةة بإعةداد امليزانيةة يف املؤسسةات الرتبويةة‪ ،‬حيةث مت تقسةمه إىل مبحثةني‪،‬‬
‫احت ةةوى األول منهمةةا علةةى تعريةةف املؤسسةةات الرتبويةةة وتنظيمهةةا اإلداري مت توزيعةةه إىل مطلبةةني‪ ،‬خصصةةنا األول لتعريةةف‬
‫املؤسسات الرتبوية‪ ،‬أما الثاين تطردنا فيه إىل التنظيم اإلداري للمؤسسات الرتبوية طبقا ملةا ورد القةانون األساسةي النمةوذجي‬
‫للمتوسطة الصادر سنة ‪ 2016‬والقانون األساسي النموذجي للثانوية الصادر سنة ‪.2017‬‬

‫‪7‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية وتنظيمها اإلداري‬

‫مبةةا أن املؤسسةةات الرتبويةةة هةةي إحةةدى اتي ةةات العموميةةة للدولةةة ‪ ،‬فةةإن تنظيمهةةا و تسةةيريها حمةةدد بعةةدة نصةةوص تش ةريعية ‪،‬‬
‫سنحاول يف هذا املبحث تعريةف املؤسسةات الرتبويةة طبقةا للنصةوص القانونيةة سةارية املفعةول ‪ ،‬و ذلةك مةن خةالل تعريةف‬
‫املتوسةةطة حسةةب املرسةةوم التنفيةةذي ردةةم ‪ 227-16‬املةةؤريف يف ‪ 25‬أوت ‪ 2016‬حيةةدد القةةانون األساسةةي النمةةوذجي‬
‫للمتوسة ةةطة ‪ ،‬و حسة ةةب مة ةةا ورد يف املرسة ةةوم التنفية ةةذي ردة ةةم ‪ 162-17‬املة ةةؤريف يف ‪ 15‬مة ةةاي‪ 2017‬املتضة ةةمن القة ةةانون‬
‫األساسي النموذجي للثانوية يف املطلب األول ‪ ،‬و التنظيم اإلداري يف املطلب الثاين ‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية‬

‫مينح التعليم يف اجلزائر مبؤسسات الرتبيةة و التعلةيم العموميةة املتمثلةة يف املدرسةة التحضةريية‪ ،‬االبتدائيةة ‪ ،‬املتوسةطة و الثانويةة‬
‫حسةةب مةةا ورد يف القةةانون ‪ 04 -08‬املةةؤريف يف ‪ 23‬جةةانفي ‪ 2008‬املتضةةمن القةةانون التةةوجيهي للرتبيةةة الوطنيةةة ‪ ،‬كمةةا‬
‫نصةةت املةةادة ‪ 83‬مةةن نفةةس القةةانون علةةى ا ح حتةةدد األحكةةام املتعلقةةة بتنظةةيم و سةةري مؤسسةةات الرتبيةةة و التعلةةيم العموميةةة‬
‫عن طريق التنظيم ح(‪.)1‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للمتوسطة‬
‫تطبيق ة ةةا ألحك ة ةةام امل ة ةةادة س ة ةةالفة ال ة ةةذكر ‪ ،‬أص ة ةةدر املش ة ةةر اجلزائ ة ةةري املرس ة ةةوم التنفي ة ةةذي رد ة ةةم ‪ 227-16‬امل ة ةةؤريف‬
‫يف ا ‪ 25‬أوت ‪ 2016‬حيةدد القةانون األساسةةي النمةوذجي للمتوسةطة ‪ ،‬حيةةث نصةت املةادة ‪ 02‬منةةه علةى ا ح املتوسةةطة‬
‫مؤسسةة عموميةة للرتبيةة و التعلةيم ‪ ،‬كةن التالميةذ مةن تةدعيم الكفةاءات املكتسةبة يف مرحلةة التعلةيم االبتةدائي و حتضةريهم‬
‫(‪.)2‬‬
‫ملواصلة التعليم و التكوين فيها بعد األساسي‪ ،‬و هي تتمتع بالشخصية املعنوية و االستقالل اإلداري و املاي النسيب ح‬
‫إذن املشةةر اعةةرتف ص ةراحة بالشخصةةية املعنويةةة للمتوسةةطة ‪ ،‬و بةةذلك فهةةي تتمتةةع بأهليةةة وجةةوب أي صةةالحيتها‬
‫الكتس ةةاب احلق ةةوق و حتم ةةل االلتزام ةةات ‪ ،‬و أهلي ةةة األداء ملباش ةةرة األعم ةةال القانوني ةةة بنفس ةةها ‪ ،‬باإلض ةةافة إىل اس ةةم مييزه ةةا‬
‫عن غريها و موطن مستقل و ذمة مالية مستقلة ‪ ،‬و يعرف هذا النو مةن األشةخاص املعنويةة بالشةخص املعنةوي املصةلحي‬
‫أو املرفقي ‪،‬و هبةذه الفكةرة ميكنهةا القيةام مبختلةف الوظةائف اإلداريةة بواسةطة أشةخاص طبيعيةني يتصةرفون با هةا و حلسةاهبا‬
‫و يتم إنشاؤها مبرسوم و إل ائها بنفس الشكل ‪ ،‬و توضع حتت وصاية وزارة الرتبية الوطنية ‪.‬‬

‫(‪)1‬القانون ردم ‪ 04 -08‬املؤريف يف ‪ 23‬جانفي ‪ ، 2008‬املتضمن القانون التوجيهي للرتبية الوطنية ‪ ،‬اجلريدة الر ية‪ ،‬العدد ‪ ، 04‬الصادرة يف ‪ 23‬جانفي ‪.2008‬‬
‫(‪ )2‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ 227-16‬املؤريف يف ‪ 25‬أوت ‪ ، 2016‬حيدد القانون األساسي النموذجي للمتوسطة ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 51‬الصادرة يف ‪ 31‬أوت‬
‫‪. 2016‬‬

‫‪8‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫ويف إطةةار تطبيةةق األحكةةام التش ةريعية و التنظيميةةة املعمةةول هبةةا يف جمةةال اجنةةاز املتوسةةطة و صةةيانتها و احملافظةةة عليهةةا‬
‫و كذا جتديد جتهيزاهتا املدرسية‪ ،‬تتوىل الوالية على اخلصوص (‪)1‬اح‬
‫‪ -‬إجناز املتوسطة واتياكل األساسية املرافقة وفق منطية البناءات املدرسية‪.‬‬
‫تزويد املتوسطة باألثاث املدرسي واألدوات وكذا التجهيزات والوسائل الضرورية حلسن سريها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان صيانة املتوسطة وهياكلها األساسية املرافقة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان األمن يف حميط املتوسطة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫السهر على تردية النشاطات الرتبوية والرياضية و الثقافية املكملة لفائدة تالميذ املتوسطة مبسامهة األولياء‪.‬ح‬ ‫‪-‬‬
‫و جتدر اإلشارة إىل أنه جيب عصيص فضاءات مهيأة لفائدة التالميذ املعادني حركيا عند إجنازها لكوهنا ميكن‬
‫أن تستقبل أطفاال ذوي االحتياجات اخلاصة ‪ ،‬و ذلك مراعاة خلصوصية هذه الف ة لتتالءم مرافق املؤسسة مع ددراهتم‬
‫اجلسدية ‪ ،‬كما البد أن تتوفر املتوسطة خصوصا على املرافق البيداغوجية ( حجرات الدراسة ‪ ،‬مدرج ‪ ،‬مكتبة و داعة‬
‫مطالعة‪ )...‬و اإلدارية ( مكاتب اإلدارة ‪ ،‬داعة األساتذة ‪ ،‬داعة األرشيف‪ ، )...‬و الفضاءات الرتبوية ( منشآت رياضية‬
‫و نوادي ) ‪.‬‬
‫و ت قع املرحلة املتوسطة ما بني املرحلة االبتدائية اليت ثل بداية سلم التعليم العام و املرحلة الثانوية اليت ثل هنايته ‪،‬‬
‫إذ يلتحق التالميذ باملتوسطة بعد احلصول على شهادة هناية مرحلة التعليم االبتدائي‪ ،‬و يعتأل التعليم يف املتوسط أهم‬
‫املراحل يف مسرية التلم يذ الدراسية ‪ ،‬حيث يتعلم يف هذه املرحلة كل املقررات و األسس يف كل املواد ‪ ،‬و تتكون هذه‬
‫املرحلة من السنة األوىل متوسط ‪ ،‬الثانية متوسط ‪ ،‬الثالثة متوسط و الرابعة متوسط أي تعليما متوسطا إجباريا يست رق‬
‫أربع ( ‪ ) 04‬سنوات ‪ ،‬و تتوج هناية التمدرس فيها باجتياز امتحان هنائي خيول تم احلق يف احلصول على شهادة التعليم‬
‫املتوسط ‪ ،‬و يوجه تالميذ السنة الرابعة متوسط الناجحون إىل التعليم الثانوي العام و التكنولوجي أو إىل التعليم امله‪،‬ي ‪،‬‬
‫و ذلك حسب رغباهتم و وفقا للمقاييس املعتمدة يف إجراءات التوجيه املدرسي ‪.‬‬
‫كما يستفيد تالميذ ا ملتوسطة من فحوص طبية يف إطار الوداية و حفظ الصحة يف الوسط املدرسي ‪ ،‬و فيما‬
‫يتعلق بنظام عمل املتوسطة ح تعمل املتوسطة بالنظام اخلارجي ‪ .‬و ميكن أن تتوفر على النظام نصف الداخلي‬
‫أو الداخلي‪ ،‬كما ميكن املتوسطة أن تشرتك مع متوسطة أو عدة متوسطات يف النظام نصف الداخلي أو النظام الداخلي‬
‫وفق مقتضيات اخلريطة املدرسية ح(‪.)2‬‬
‫مبا أن املتوسطة مؤسسة عمومية ذات طابع إداري فهي تتمتع بالشخصية املعنوية و االستقالل املاي ‪ ،‬و مديرها‬
‫يعتأل آمرا بالصرف على ميزانيتها و مسريها املاي حماسبا عموميا ‪،‬فإهنا عضع لألحكام القانونية الواردة يف كل من القانون‬

‫(‪)1‬أنظر املادة ‪ 21‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ 227-16‬سابق الذكر‪.‬‬

‫)‪(2‬أنظر املادة ‪ 11‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 227-16‬املتضمن القانون األساسي النموذجي للمتوسطة سابق الذكر‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫ردم ‪ 21 – 90‬املؤريف يف ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬املتعلق باحملاسبة العمومية ‪ ،‬و املرسوم الرئاسي ردم ‪ 247 – 15‬املؤريف‬
‫يف ‪ 16‬سبتمأل ‪ 2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية و تفويضات املرفق العام ‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للثانوية‬

‫الثانوية مؤسسة تعليمية من مؤسسات الرتبية و التعليم العمومية‪ ،‬طبقا للقانون التوجيهي للرتبية الوطنية الذي ورد‬
‫يف مواده‪ ،‬أن األحكام املتعلقة بتنظيم و سري مؤسسات الرتبية و التعليم العمومية حتدد عن طريق التنظيم‪ ،‬و تطبيقا‬
‫لذلك أصدر املشر اجلزائري املرسوم التنفيذي ردم ‪ 162 – 17‬املؤريف يف ‪ 15‬ماي ‪ 2017‬حيدد القانون األساسي‬
‫النموذجي للثانوية‪ ،‬حيث نصت املادة ‪ 02‬منه على ا ح الثانوية مؤسسة عمومية ذات طابع إداري تتمتع بالشخصية‬
‫املعنوية و االستقالل املاي ‪ ،‬و عتص بالرتبية و التعليم "(‪.)1‬‬
‫إذا فالنظام القانوين للثانوية باعتبارها مؤسسة عمومية ذات طابع إداري يتميز بالصفة أو بالصب ة اإلدارية‪،‬‬
‫من حيث خضوعها لنظام إداري تسوده دواعد القانون اإلداري ‪ ،‬سواء يف تطبيقها أو نشاطها أو منازعاهتا ‪ ،‬و األصل‬
‫يف عملها هو مبدأ اجملانية إال ما استث‪،‬ي بنص ‪ ،‬و يعتأل عماتا موظفني و دراراهتا إدارية و عضع عقودها للمرسوم‬
‫الرئاسي ردم ‪ 247 – 15‬املؤريف يف ‪ 16‬سبتمأل ‪ 2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية و تفويضات املرفق العام‬
‫لقانون الصفقات العمومية ‪.‬‬
‫تنشأ الثانوية مبوجب مرسوم و تل ى وفق الشكل نفسه ‪ ،‬و توضع حتت وصاية وزارة الرتبية الوطنية ‪ ،‬و ذلك رغم‬
‫تعها بالشخصية املعنوية إال أهنا تبقى مرتبطة بالسلطات املركزية خبيط رفيع يعرف بالوصاية اإلدارية ‪ ،‬فمن حق السلطة‬
‫املركزية أن ارس عليها نوعا من الردابة و اإلشراف لعدم اخلروج عن ال رض الذي أنشأت من أجله ‪.‬‬
‫يف إطار األحكام التشريعية و التنظيمية املعمول هبا‪ ،‬تتوىل الوالية يف جمال إجناز الثانوية و صيانتها و احملافظة عليها‬
‫و كذا جتديد جتهيزاهتا املدرسية على اخلصوص ما يأيت (‪꞉)2‬ح‬
‫إجناز الثانوية و اتياكل األساسية املرافقة وفق منطية البناءات املدرسية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تزويد الثانوية باألثاث املدرسي و األدوات وكذا التجهيزات و الوسائل الضرورية حلسن سريها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان صيانة الثانوية و هياكلها األساسية املرافقة ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫السهر على تردية النشاطات الرتبوية و الرياضية و الثقافية املكملة لفائدة تالميذ الثانوية مبسامهة األولياء ح‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫و مبا أن الثانوية ميكنها استقبال التالميذ املعودني ‪ ،‬فال بد من مراعاة خصوصية هذه الف ة عند إجنازها و ذلك‬
‫لتسهيل تنقالهتم داخل املؤسسة ‪ ،‬كما جيب أن تزود الثانوية مبرافق على اخلصوص مبرافق بيداغوجية و إدارية و املنشآت‬
‫الرياضية و الفضاءات الرتبوية ‪.‬‬

‫)‪ (1‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ 162-17‬املؤريف يف ‪ 15‬ماي ‪ ، 2017‬حيدد القانون األساسي النموذجي للثانوية ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 30‬الصادرة يف ‪ 30‬ماي ‪.2017‬‬
‫)‪ (2‬أنظر املادة ‪ 07‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 162-17‬سابق الذكر‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫كما يعتأل التعليم الثانوي آخر مرحلة من التعليم اإللزامي الذي يتلقاه مجيع التالميذ ‪ ،‬و ذلك بعد اجتيازهم‬
‫مرحلة التعليم األساسي املتمثلة يف الدراسة يف االبتدائية و املتوسطة ‪ ،‬حيث توجه هذه الف ة إىل الثانوية اليت ا « تستقبل‬
‫الثانوية التالميذ املقبولني من التعليم املتوسط وفق اإلجراءات التنظيمية املعمول هبا ملنحهم تعليما ثانويا عاما و تكنولوجيا‬
‫يست رق ثالث ( ‪ ) 03‬سنوات ‪ ،‬و يف هذا اإلطار ‪ ،‬كن الثانوية التالميذ من تدعيم الكفاءات املكتسبة يف مرحلة‬
‫التعليم املتوسط و حتضريهم ملواصلة الدراسات يف التعليم و التكوين العاي »(‪.)1‬‬
‫إذ يتلقى التالميذ يف الثانوية مسارات مدرسية م تنوعة تسمح تم بالتخصص التدرجيي يف خمتلف شعب التعليم‬
‫الثانوي العام و التكنولوجي اشيا مع اختياراهتم و استعداداهتم ‪ ،‬وحيث يقسمون يف السنة األوىل ثانوي إىل جذعني‬
‫مشرتكني و مها جذ مشرتك آداب و اجلذ املشرتك علوم و تكنولوجيا و تنبثق عنهما عدة شعب يف السنة الثانية ثانوي‬
‫و ذلك لتعميق مكتسباهتم و حتضريهم لاللتحاق بالدراسة أو التكوين العاليني ‪ ،‬لتتوج هناية التمدرس يف الثانوية بامتحان‬
‫هنائي خيول تم احلق يف احلصول على شهادة بكالوريا التعليم الثانوي ‪.‬‬
‫و فيما خيص نظام عمل الثانوية فإهنا تعمل بالنظام اخلارجي كما ميكن أن تتوفر على النظام نصف الداخلي‬
‫أو النظام الداخلي‪ ،‬و ميكنها كذلك أن تستقبل تالميذ من مؤسسات أخرى يف النظامني نصف الداخلي أو الداخلي‬
‫حسب مقتضيات اخلريطة املدرسية‪.‬‬
‫و مبا أن الثانوية مؤسسة عمومية ذات طابع إداري فهي تتمتع بالشخصية املعنوية و االستقالل املاي ‪ ،‬و بذلك‬
‫عضع لألحكام القانونية الواردة يف كل من القانون ردم ‪ 21 – 90‬املؤريف يف ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬املتعلق باحملاسبة‬
‫العمومية ‪،‬و املرسوم الرئاسي ردم ‪ 247 – 15‬املؤريف يف ‪ 16‬سبتمأل ‪ 2015‬املتضمن تنظيم الصفقات العمومية‬
‫و تفويضات املرفق العام‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬التنظيم اإلداري للمؤسسات التربوية‬

‫تعد املؤسسات العمومية اإلدارية املظهر اإلجيايب لنشاط اإلدارة‪ ،‬تسعى من خالله إىل إشبا احلاجات العامة‬
‫باعتبارها األداة اليت تستخدمها الدولة يف حتقيق املهام اليت تقوم هبا يف خمتلف اجملاالت‪ ،‬و يعتأل أسلوب املؤسسة‬
‫العمومية الطريقةة املةرنة إلدارة أشخةةاص القانون العام ‪ ،‬و ما كنه من تطبيق نو من اإلدارة يتوافق مع طبيعة كل مرفق‬
‫على حدا مما يضمن حسن سري هذه املرافق ‪.‬‬
‫و مبا أن املؤسسات الرتبوية هي إحدى اتي ات العمومية للدولة فإن تنظيمها و تسيريها حمدد بعدة نصوص‬
‫تشريعية ‪ ،‬سنحاول تبيني تنظيم املتوسطة و سريها يف املطلب األول استنادا ملا جاء يف املرسوم التنفيذي ‪، 227 – 16‬‬
‫و يف املطلب الثاين سنتطرق إىل تنظيم الثانوية و سريها معتمدين على املرسوم التنفيذي ‪. 162 – 17‬‬

‫)‪ (1‬أنظر املادة ‪ 15‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 162-17‬سابق الذكر‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫الفرع األول‪ :‬التنظيم اإلداري للمؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للمتوسطة‬
‫بعد التطرق إىل تعريف املتوسطة ‪ ،‬سنتطرق اآلن إىل هيكلتها التنظيمية ملعرفة مصاحلها اليت تتعامل فيما بينها وفق‬
‫النصوص التنظيمية سارية املفعول من أجل السري احلسن تا ‪ ،‬وحيث يشرف على كل مصلحة مسؤول مباشر يعمل حتت‬
‫إشراف مدير املؤسسة و ينوب عنه يف مجلة من األعمال احملددة بنصوص التشريع املدرسي ‪.‬‬
‫يدير املتوسطة مدير يعني بقرار من السلطة املخول تا صالحيات التعيني وفق الشروط احملددة يف املرسوم التنفيذي‬
‫ردم ‪ 315 – 08‬املؤريف يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ 2008‬املتضمن القانون األساسي اخلاص باملوظفني املنتمني لألسالك اخلاصة‬
‫بالرتبية الوطنية ‪ ،‬املعدل و املتمم باملرسوم التنفيذي ‪ 240 – 12‬املؤريف يف ‪ 29‬ماي ‪ 2012‬السيما املادة ‪140‬‬
‫مكرر ‪ 9‬واليت نصت علىا « يردى بصفة مدير املتوسطة يف حدود املناصب املطلوب ش لها ‪ ،‬عن طريق االمتحان امله‪،‬ي‬
‫و بعد متابعة بنجاح تكوين متخصص ميتد سنة دراسية واحدة من بني ا‬
‫‪ -‬املستشارين الرؤساء للرتبية الذين يثبتون مخس ( ‪ ) 05‬سنوات فعلية هبذه الصفة‪.‬‬
‫‪ -‬املستشارين الرئيسني الذي يثبتون سبع ( ‪ ) 07‬سنوات من اخلدمة الفعلية هبذه الصفة و املنحدرين من أسالك‬
‫التعليم‪.‬‬
‫‪ -‬مستشاري الرتبية الذي يثبتون سبع ( ‪ ) 07‬سنوات من اخلدمة الفعلية هبذه الصفة و املنحدرين من أسالك‬
‫التعليم‪.‬‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ -‬األساتذة الرئيسني يف التعليم املتوسط الذي يثبتون سبع ( ‪ ) 07‬سنوات من اخلدمة الفعلية هبذه الصفة »‬
‫و يكلف بالتأطري البيداغوجي و التسيري اإلداري و التنشيط الرتبوي ‪ ،‬يكون آمرا بالصرف مليزانية املتوسطة طبقا‬
‫للتنظيم املعمول به ‪ ،‬و ميارس سلطته على مجيع املوظفني و األعوان العاملني باملؤسسة ‪ ،‬و هو املسؤول على حفظ‬
‫النظام و أمن األشخاص و احلفاظ على املمتلكات ‪ ،‬و هبذه الصفة يؤهل العاذ مجيع التدابري الالزمة و الضرورية لضمان‬
‫حسن سري املؤسسة ‪ ،‬زيادة على ذلك يكلف مدير املتوسطة على اخلصوص مبا يأيت (‪ )2‬اح‬
‫‪ -‬متابعة تنفيذ مشرو املؤسسة الذي يشكل برنامج عمل املتوسطة الذي يعد يف بداية كل سنة دراسية لتحسني‬
‫أدائها‪.‬‬
‫‪ -‬تنفيذ مداوالت جملس الرتبية و التسيري ‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد مشرو امليزانية و األمر بصرف النفقات‪.‬‬
‫‪ -‬التصرف باسم املتوسطة ‪.‬‬
‫‪ -‬إبرام الصفقات و االتفادات‪.‬‬

‫)‪ (1‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 240 - 12‬املؤريف يف ‪ 29‬ماي ‪ ، 2012‬املعدل و املتمم للمرسوم التنفيذي ردم ‪ 315-08‬املؤريف يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ 2008‬املتضمن القانون‬
‫األساسي اخلاص باملوظفني املنتمني لألسالك اخلاصة بالرتبية الوطنية ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 34‬الصادرة يف ‪ 03‬جوان ‪.2012‬‬
‫)‪(2‬أنظر املادة ‪ 24‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ 227 – 16‬سابق الذكر‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -‬إعداد التقارير التقييمية الدورية و إرساتا على السلطة الوصية‪.‬‬

‫كما تلحق باملدير أمانة و تساعده املصلحة البيداغوجية و مصلحة املالية‪.‬‬
‫‪ - 01‬المصلحة البيداغوجية ‪ :‬يشرف عليها املستشار الرئيس للرتبية أو املستشار الرئيسي للرتبية أو مستشار الرتبية ‪،‬‬
‫فهم مكلفون بالتنظيم البيداغوجي و التنشيط الرتبوي و تنسيق عمل األساتذة و متابعة و تطبيق الألامج و املواديت‬
‫و حسن سري املخابر ‪ ،‬و يكلفون حتت سلطة املدير باإلشراف على املصلحة البيداغوجية و يتولون على اخلصوص‬
‫ما يأيت (‪)1‬ا‬
‫‪ -‬املسامهة يف تردية احلياة املدرسية ‪.‬‬
‫‪ -‬تفعيل األنشطة الثقافية و الفنية و الرياضية و تدعيمها ‪.‬‬
‫‪ -‬إعالم التالميذ و توجيههم ‪.‬‬
‫‪ -‬مرادبة مواظبة التالميذ و عملهم و نتائجهم املدرسية و متابعتها‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على تطبيق النظام الداخلي للمتوسطة ‪.‬‬
‫‪- 02‬مصلحة المالية ‪:‬يشرف عليها موظف املصةاحل االدتصادي ةة املكلف بالتسيري ‪ ،‬الذي ميكن أن يكون مقتصدا‬
‫رئيسيا ‪ ،‬مقتصدا ‪ ،‬نائب مقتصد مسري ‪ ،‬نائب مقتصد مكلف بالتسيري أو مساعد رئيسي للمصاحل االدتصادية مكلف‬
‫بالتسيري ‪ ،‬إذ يكلف بالتسيري املاي و املادي للمتوسطة و يكون هبذه الصفة عونا حماسبا معتمدا ‪ ،‬و يشارك يف تربية‬
‫التالميذ ‪،‬كما ميكن أن يكلف عند احلاجة بالتسيري يف مؤسسة أخرى ح‪.‬‬
‫يتم تسيري املتوسطة من دبل جملس الرتبية و التسيري الذي حيدد تنظيمه و سريه و كيفيات إنشائه القرار الوزاري‬
‫ردم ‪ 70‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ 2018‬الصادر عن الوزيرة املكلفة بالرتبية الوطنية ‪ ،‬حيث يتشكل جملس الرتبية و التسيري‬
‫حسب املادة ‪ 04‬من (‪)2‬اح‬
‫‪ -‬مدير املتوسطة رئسا ‪.‬‬
‫‪ -‬مستشار( و ) الرتبية‪.‬‬
‫‪ -‬موظف املصاحل االدتصادية ‪.‬‬
‫‪ -‬مستشار التوجيه و اإلرشاد املدرسي و امله‪،‬ي‪.‬‬
‫‪ -‬ثالثة ( ‪ ) 03‬ممثلني من بني األساتذة املر ني املعينني باملتوسطة ينتخبهم نظراؤهم‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل واحد ( ‪ ) 01‬من بني املشرفني الرتبويني و موظفي املخابر ينتخبه نظراؤه ‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل واحد ( ‪ ) 01‬عن العمال اإلداريني ينتخبه نظراؤه‪.‬‬

‫)‪(1‬أنظر املادة ‪ 26‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 227 – 16‬سابق الذكر‪.‬‬

‫)‪ (2‬القرار الوزاري ردم ‪ 70‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ ، 2018‬حيدد كيفيات إنشاء جملس الرتبية و التسيري يف املتوسطة و سريه ‪،‬الصادر عن وزيرة الرتبية الوطنية‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -‬ممثل واحد ( ‪ ) 01‬عن العمال املهنيني ينتخبه نظراؤه‪.‬‬

‫‪ -‬رئيس مجعية أولياء التالميذ أو من ينوب عنه ‪.‬‬
‫و الذي يتداول على اخلصوص ما يأيت (‪)1‬ا‬
‫‪ -‬مشرو املؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬النظام الداخلي للمتوسطة الذي جيب أن مطابقا للتوجيهات العامة للوزير املكلف بالرتبية الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬مشرو ميزانية املتوسطة ‪.‬‬
‫‪ -‬احلساب اإلداري و حساب التسيري ‪.‬‬
‫الصفقات واالتفاديات‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مشاريع ترميم املتوسطة و جتهيزها و توسيعها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫القائمة احملددة للتجهيزات و العتاد القابل لإلسقاط ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التقارير التقييمية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬التدابري اليت من شأهنا حتسني املتوسطة و حتقيق األهداف املسطرة‪.‬‬
‫‪ -‬املسائل القضائية و تسوية اخلالفات املرتبطة باحلياة املدرسية ‪.‬‬
‫‪ -‬تردية احلياة املدرسية‪.‬‬
‫‪ -‬دبول اتبات و الوصايا‪.‬‬
‫و يف إطار تنظيم حياة اجلماعة الرتبوية و جتسيد مبادئ الشفافية و احلوار تزود املتوسطة باجملالس البيداغوجية‬
‫و اإلدارية اآلتية (‪)2‬اح‬
‫‪ -‬جمالس التعليم‪ ،‬و تتوىل على اخلصوص‪ ،‬التشاور و التنسيق بني أساتذة املادة الواحدة و عند االدتضاء‪ ،‬أساتذة‬
‫املواد املتقاربة يف كل من املسائل املتعلقة بتحسني تعليم املادة أو املواد املتقاربة‪.‬‬
‫‪ -‬جمالس األدسام‪ ،‬و تتوىل على اخلصوص‪ ،‬تقييم و تقدير أعمال التالميذ ملختلف األدسام‪.‬‬
‫‪ -‬جملس التنسيق اإلداري ‪ ،‬و يتوىل على اخلصوص ‪ ،‬التشاور و التنسيق بني أعضاء الفريق اإلداري يف كل املسائل‬
‫املتعلقة بتحسني تسيري املتوسطة و ظروف درس التالميذ ‪.‬‬
‫‪ -‬جملس التأديب‪ ،‬و يتوىل على اخلصوص‪ ،‬ادرتاح التدابري اليت من شأهنا املسامهة يف حتقيق النظام باملتوسطة‬
‫و البت يف األخطاء اليت يرتكبها التالميذ و النامجة عن اإلخالل بالنظام الداخلي و تشجيع التالميذ الذين‬
‫يتحلون بالسلوك احلسن‪.‬‬

‫)‪ (1‬أنظر املادة ‪ 03‬من القرار الوزاري ردم ‪ ، 70‬سابق الذكر ‪.‬‬
‫)‪ (2‬أنظر املادة ‪34‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 227-16‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫فاجملالس البيداغوجية تعتأل هي ات استشارية تساعد املدير يف دراسة كل املسائل ذات الطابع البيداغوجي‬
‫و الرتبوي و يف تقدمي االدرتاحات و التوصيات لتحسني األداء الرتبوي و من مثة رفع املردود الدراسي ‪ ،‬إذن فهي هي ات‬
‫أساسية تعتمد أسلوب التشاور من أجل التقومي املستمر ملسرية املؤسسة الرتبوية و البيداغوجية ‪ ،‬و هي تستدعي عناية‬
‫خاصة من طرف مدير املتوسطة ملا تا من انعكاسات مباشرة على النتائج املدرسية ‪.‬‬
‫أما اجملالس اإلدارية ‪ ،‬فهي األخرى هي ات استشارية تساعد املدير يف التسيري و اعاذ التدابري و اإلجراءات العملية‬
‫على ضوء االدرتاحات و التوصيات املقدمة أثناء املداوالت لتحسني ظروف العمل و شروط درس التالميذ ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬التنظيم اإلداري للمؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للثانوية‬
‫يعتأل التعليم الثانوي إحدى امللفات الرئيسية يف سلسلة منظومة الرتبية و التعليم اجلزائرية ‪ ،‬ألنه يستقبل جزءا‬
‫معتألا من تالميذ مرحلة التعليم املتوسط ‪ ،‬و يؤمن تم التعليم يف شعب خمتلفة من جهة ‪ ،‬و يزود التعليم العاي‬
‫و التكوين امله‪،‬ي و عامل الش ل بأعداد هائلة من جهة أخرى ‪ ،‬و من مثة تتمثل مهامه يف مواصلة العمل على حتقيق‬
‫األهداف الرتبوية العامة من خالل توسيع املعارف املكتسبة يف املرحلة اإللزامية ‪ ،‬فبعد تعريفنا للثانوية كمؤسسة عمومية‬
‫للرتبية و التعليم ‪ ،‬سنحاول من خالل هذا املطلب إبراز التنظيم اإلداري للثانوية من خالل تبيان مراكز السلطة و تقسيم‬
‫العمل‪.‬‬
‫يدير الثانوية مدير يعني مبوجب درار من الوزير املكلف بالرتبية الوطنية وفق الشروط املنصوص عليها يف املرسوم‬
‫التنفيذي ردم ‪ 315 – 08‬املؤريف يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ ، 2008‬يكلف بالتأطري البيداغوجي و التسيري اإلداري و التنشيط‬
‫الرتبوي ‪ ،‬و يكون آمرا بالصرف مليزانيتها طبقا للتنظيم املعمول به ‪ ،‬و ميارس سلطته على مجيع املوظفني و األعوان‬
‫العاملني باملؤسسة ‪ ،‬و هو مسؤول على حفظ النظام و أمن األشخاص و احلفاظ على املمتلكات ‪ ،‬فهو هبذه الصفة‬
‫يؤهل العاذ مجيع التدابري الضرورية لضمان حسن سري املؤسسة ‪.‬‬
‫زيادة على ذلك يكلف مدير الثانوية على اخلصوص مبا يأيت(‪)1‬ا‬
‫‪ -‬التصرف باسم الثانوية ‪.‬‬
‫‪ -‬متابعة تنفيذ مشرو املؤسسة الذي يشكل برنامج عمل الثانوية‪ ،‬يعد بداية كل سنة دراسية لتحسني أدائها‪.‬‬
‫‪ -‬تنفيذ مداوالت جملس التوجيه و التسيري‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد مشرو ميزانية الثانوية و األمر بصرف النفقات ‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد النظام الداخلي للثانوية‪.‬‬
‫‪ -‬إبرام الصفقات و االتفادات يف حدود الصالحيات املخولة له‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد احلساب اإلداري‪.‬‬

‫)‪ (1‬انظر املادة ‪ 30‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 162-17‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -‬إعداد التقارير التقييمية الدورية و إرساتا إىل السلطة الوصية ‪.‬‬

‫و يساعد املدير يف تأدية مهامه طادم إداري مكون من أمانة تلحق مبكتبه ‪ ،‬إضافة إىل مصلحتني مها ا مصلحة‬
‫بيداغوجية و مصلحة مالية ‪.‬‬
‫‪ - 01‬المصلحة البيداغوجية ا يشرف عليها الناظر الذي يكلف بالتنظيم البيداغوجي و التنشيط الرتبوي و تنسيق‬
‫عمل األساتذة ومتابعة تطبيق الألامج و املواديت ‪ ،‬كما تتوىل املصلحة البيداغوجية اليت يشرف عليها حتت سلطة املدير‬
‫على اخلصوص ما يأيت (‪)1‬ا‬
‫‪ -‬تطبيق الألامج و املواديت و الطرائق التعليمية و السهر على حسن سري املخابر و الورشات و املكتبة ‪.‬‬
‫‪ -‬املسامهة يف تردية احلياة املدرسية ‪.‬‬
‫‪ -‬تفعيل األنشطة الثقافية و الفنية و الرياضية و تدعيمها ‪.‬‬
‫‪ -‬مرادبة مواظبة التالميذ و عملهم و نتائجهم املدرسية و متابعتها‪.‬‬
‫‪ -‬السهر على تطبيق النظام الداخلي للثانوية‪.‬‬
‫‪ – 02‬مصلحة المالية ا يشرف عليها املوظف املنتمي ألسالك املصاحل االدتصادية املكلف بالتسيري ‪ ،‬الذي ميكن‬
‫أن يكون مقتصدا رئيسيا أو مقتصدا ‪ ،‬إذ يكلف بالتسيري املاي و املادي للثانوية و يكون هبذه الصفة عونا حماسبا‬
‫معتمدا ‪ ،‬و يشارك يف تأطري عمليات التكوين التحضريي و التطبيقي ‪.‬‬
‫تسري الثانوية من دبل جملس التوج يه و التسيري الذي حدد تنظيمه و كيفيات إنشائه و سريه القرار ردم ‪71‬‬
‫املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ 2018‬الصادر عن الوزير املكلف بالرتبية الوطنية ‪ ،‬يتشكل هذا اجمللس من أعضاء دائمني‬
‫و أعضاء منتخبني ‪ ،‬و ذلك طبقا ملا ورد يف املادة ‪ 04‬من القرار السابق و اليت نصت على أن جملس التوجيه و التسيري‬
‫يتكون من األعضاء اآليت ذكرهم (‪)2‬اح‬
‫‪ -‬مدير الثانوية ‪ ،‬رئيسا ‪.‬‬
‫‪ -‬الناظر‪ ،‬نائب للرئيس‪.‬‬
‫‪ -‬موظف املصاحل االدتصادية املكلف بالتسيري ‪.‬‬
‫‪ -‬مستشار ( و ) الرتبية‪.‬‬
‫‪ -‬املستشار الرئيسي للتوجيه و اإلرشاد املدرسي و امله‪،‬ي أو مستشار التوجيه و اإلرشاد املدرسي و امله‪،‬ي‪.‬‬
‫‪ -‬أستاذ واحد ( ‪ ) 01‬من بني األساتذة ينتخبه نظراؤه ‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل واحد ( ‪ ) 01‬من بني املشرفني الرتبويني و موظفي املخابر ينتخبه نظراؤه‪.‬‬
‫‪ -‬ممثل واحد ( ‪ ) 01‬عن العمال اإلداريني ينتخبه نظراؤه‪.‬‬

‫)‪ (1‬انظر املادة ‪33‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 162-17‬سابق الذكر ‪.‬‬
‫)‪ (2‬القرار ردم ‪ 71‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ ، 2018‬حيدد إنشاء جملس التوجيه و التسيري يف الثانوية و سريه ‪ ،‬الصادر عن وزيرة الرتبية الوطنية‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -‬ممثل واحد ( ‪ ) 01‬عن العمال املهنيني ينتخبه نظراؤه‪.‬‬

‫‪ -‬رئيس مجعية أولياء التالميذ أو من ينوب عنه ح‪.‬‬
‫و الذي يتداول يف مواضيع حمددة‪ ،‬تتمثل على اخلصوص فيما يلي (‪)1‬اح‬
‫‪ -‬مشرو املؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬النظام الداخلي للثانوية الذي جيب أن مطابقا لتوجيهات الوزير املكلف بالرتبية الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬مشرو ميزانية الثانوية ‪.‬‬
‫‪ -‬احلساب املاي‪.‬‬
‫التدابري اليت من شأهنا حتسني سري الثانوية و حتقيق األهداف املسطرة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫االدرتاحات املتعلقة بالتسيري البيداغوجي ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مشاريع ترميم الثانوية و جتهيزها و توسيعها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الصفقات و االتفاديات ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬القائمة احملددة للتجهيزات و العتاد القابل لإلسقاط ‪.‬‬
‫‪ -‬التقارير التقييمية ‪.‬‬
‫‪ -‬املسائل القضائية و تسوية اخلالفات املرتبطة باحلياة املدرسية ‪.‬‬
‫‪ -‬تردية احلياة املدرسية‪.‬‬
‫‪ -‬دبول اتبات و الوصاياح‪.‬‬
‫و لتنفيذ برنامج عمل الثانوية يف جو مالئم ‪ ،‬ال بد من أن يشكل املوظفون العاملون هبا فريقا متماسكا‬
‫و منسجما يسوده روح التعاون و التضامن و املسؤولية و املبادرة ‪ ،‬و يتجسد ذلك من خالل تزويدها مبجالس‬
‫بيداغوجية و إدارية ‪ ،‬حيث نصت املادة ‪ 35‬من املرسوم التنفيذي ‪ 162 – 17‬علىا « تزود الثانوية باجملالس‬
‫البيداغوجية و اإلدارية اآلتية ا‬
‫‪ -‬جمالس التعليم‪ ،‬و تتوىل على اخلصوص‪ ،‬التشاور و التنسيق بني أساتذة املادة الواحدة و عند االدتضاء‪ ،‬أساتذة‬
‫املواد املتقاربة يف كل من املسائل املتعلقة بتحسني تعليم املادة أو املواد املتقاربة‪.‬‬
‫‪ -‬جمالس األدسام‪ ،‬و تتوىل على اخلصوص‪ ،‬تقييم و تقدير أعمال التالميذ ملختلف األدسام‪.‬‬
‫‪ -‬جملس التنسيق اإلداري ‪ ،‬و يتوىل على اخلصوص ‪ ،‬التشاور و التنسيق بني أعضاء الفريق اإلداري يف كل املسائل‬
‫املتعلقة بتحسني تسيري الثانوية و ظروف درس التالميذ ‪.‬‬

‫)‪ (1‬أنظر املادة ‪ 03‬من القرار ردم ‪ 71‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ -‬جملس التأديب‪ ،‬و يتوىل على اخلصوص‪ ،‬ادرتاح التدابري اليت من شأهنا املسامهة يف حتقيق النظام بالثانوية و البت‬
‫يف األخطاء اليت يرتكبها التالميذ و النامجة عن اإلخالل بالنظام الداخلي و تشجيع التالميذ الذين يتحلون‬
‫بالسلوك احلسن‪.‬‬
‫‪ -‬جملس القبول و التوجيه‪ ،‬و يتوىل على اخلصوص‪ ،‬دبول التالميذ و توجيههم يف شعب السنة الثانية ثانوي »(‪.)1‬‬
‫كما جتدر اإلشارة إىل صدور ترسانة من القرارات الوزارية تنص يف جمملها على كيفيات إنشاء اجملالس البيداغوجية‬
‫و اإلدارية يف كل من املتوسطة و الثانوية و سريها ‪ ،‬و منها على سبيل احلصر ا‬
‫‪ -‬القرار ردم ‪ 68‬حيدد كيفيات إنشاء جملس القسم يف املتوسطة و الثانوية و سريه ‪.‬‬
‫القرار ردم ‪ 69‬حيدد كيفيات إنشاء جملس التعليم يف املتوسطة و الثانوية و سريه ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫القرار ردم ‪ 70‬حيدد كيفيات إنشاء جملس الرتبية و التسيري يف املتوسطة و سريه ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫القرار ردم ‪ 71‬حيدد كيفيات إنشاء جملس التوجيه و التسيري يف الثانوية و سريه ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫القرار ردم ‪ 72‬حيدد كيفيات إنشاء جملس التنسيق اإلداري يف املتوسطة و الثانوية و سريه ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬القرار ردم ‪ 73‬حيدد كيفيات إنشاء جملس التأديب يف املتوسطة و الثانوية و سريه ‪.‬‬
‫‪ -‬القرار ردم ‪ 74‬حيدد كيفيات إنشاء جملس القبول و التوجيه يف التعليم الثانوي العام و التكنولوجي و سريه ‪.‬‬
‫هذا األخري يعد هي ة استشارية يساعد املدير يف اعاذ درارات بناء على ادرتاحات جمالس األدسام‪ ،‬و تتمثل مهامه‬
‫باخلصوص يف(‪ )2‬ا‬
‫‪ -‬دبول و توجيه تالميذ اجلذو املشرتكة يف السنة األوىل ثانوي إىل إحدى شعب السنة الثانية‪.‬‬
‫‪ -‬حتويل التالميذ املقبولني و املوجهني إىل ثانوية أخرى ‪ ،‬يف حالة عدم فتح الشعبة املوجه إليها التالميذ‪.‬‬
‫‪ -‬توجيه التالميذ غري املقبولني يف السنة الثانية ثانوي على التعليم امله‪،‬ي ‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة توجيه التالميذ املعيدين يف السنة األوىل ثانويا إىل جذ مشرتك آخر‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة توجيه التالميذ املعيدين يف السنة الثانية ثانويا إىل شعبة أخرى‪.‬‬
‫‪ -‬إعادة توجيه التالميذ املقبولني يف السنة الثانية ثانويا إىل شعبة أخرى‪.‬‬

‫)‪ (1‬أنظر املادة ‪ 35‬من ا ملرسوم التنفيذي ردم ‪ 162-17‬سابق الذكر ‪.‬‬
‫)‪ (2‬انظر املادة ‪ 03‬من القرار ردم ‪ 74‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ ، 2018‬حيدد كيفيات إنشاء جملس القبول و التوجيه يف التعليم الثانوي العام و التكنولوجي و سريه ‪ ،‬الصادر‬
‫عن وزيرة الرتبية الوطنية ‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬الميزانية في المؤسسات التربوية‬

‫إن السياسة املالية أداة للدولة تستعملها لتحقيق أهداف ادتصادية و اجتماعية و سياسية‪ ،‬ألهنا عبارة‬
‫عن أسلوب أو برنامج عمل ماي يتم جتسيده من خالل امليزانية العامة للدولة إلشبا احلاجات املتجددة لألفراد يف اجملال‬
‫الصحي و االجتماعي و يف جمال التعليم ‪ ،‬و تتشكل امليزانية العامة للدولة من اإليرادات و النفقات املقدرة للفرتة‬
‫الالحقة مبوجب دانون املالية حيث حتدد دوانني املالية طبيعة املوارد و جمال إنفادها ‪ ،‬و تعمل اتي ات العمومية مبمارسة‬
‫نشاطها من خالل حتصيل اإليرادات و توجيهها إىل خمتلف النفقات يف إطار امليزانية ‪.‬‬
‫و حيظى دطا الرتبية يف اجلزائر مبكانة هامة نظرا ألمهيته االجتماعية و ضخامة تعداد موظفيه و كثرة املستفيدين‬
‫من خدماته ‪ ،‬هذا ما تطلب عصيص اعتمادات كبرية من ميزانية الدولة للتكفل بالطلب االجتماعي للرتبية الوطنية ‪،‬‬
‫و هذا ما أدى إىل عصيص ج زء معتأل من هذه اإلعتمادات لتمويل ميزانيات املؤسسات الرتبوية ‪ ،‬اليت هي حمل دراستنا‬
‫يف هذا املبحث ‪ ،‬وحيث دمنا بتقسيمه إىل مبحثني ‪ ،‬تطردنا يف املطلب األول إىل تعريف ميزانية املؤسسات الرتبوية‬
‫و مبادئها ‪ ،‬أما املطلب الثاين فخصصناه إلعداد هذه امليزانية و تنفيذها‪.‬‬

‫المطلب األول ‪ :‬تعريف ميزانية المؤسسات التربوية و مبادؤها‬

‫ثل امليزانية العامة املرآة العاكسة ملالية الدولة ‪ ،‬فهي تبني خمتلف املوارد اليت تعتد عليها الدولة يف جماالت‬
‫إنفادها من أجل حتقيق املصلحة العة ة ة ةامة ‪ ،‬و باعتبار املؤسسات الرتبوية مؤسسات عمومية ذات طابع إداري ‪،‬‬
‫فإن ميزانيتها تعتأل امتدادا مليزانية الدولة و حماسبتها عضع لقواعد احملاسبة العمومية ‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تعريف ميزانية المؤسسات التربوية‬
‫مل يرد تعريف حمدد و دديق مليزانية املؤسسات الرتبوية لذلك سنحاول تعريفها من خالل التطرق إىل تعريف امليزانية‬
‫العامة‪ ،‬حيث وردت العديد من التعاريف الفقهية‪ ،‬فعرفت امليزانية « على أهنا عبارة عن تقدير لإليرادات العامة‬
‫و النفقات العامة يف فرتة مقبلة»(‪.)1‬‬
‫وعرف )‪ )Delbez Louis‬امليزانية بأهنا « وثيقة حماسبية و دانونية و مالية تعأل عن فكرة التودع و االعتماد للنفقات‬
‫و اإليرادات العامة لفرتة مقبلة‪ ،‬و اليت تعأل يف صورة أردام عن النشاط اإلداري و االدتصادي و االجتماعي للدولة»(‪.)2‬‬
‫أما عن التعريف التشريعي للميزانية العامة ‪ ،‬فحسب املادة ‪ 6‬من القانون ‪ « 17-84‬تتشكل امليزانية العامة‬
‫للدولة من النفقات و اإليرادات النهائية للدولة احملددة سنويا مبوجب دانون املالية و املوزعة وفق األحكام التشريعية‬
‫و التنظيمية املعمول هبا»(‪ ،)3‬و حسب املادة ‪ 3‬من القانون ‪ « 21-90‬امليزانية هي الوثيقة اليت تقدر للسنة املدنية‬

‫(‪ )1‬علي زغدود ‪ ،‬املالية العامة ‪ ،‬ديوان املطبوعات اجلامعية‪ ،‬ط‪ ،4‬اجلزائر ‪ ، 2010‬ص‪68 ، 67‬‬
‫(‪ )2‬عطية عبد الوهاب‪ ،‬املوازنة العامة للدولة‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرة ‪ ،2005‬ص ‪.69‬‬
‫(‪)3‬القانون ردم ‪ 17-84‬املؤريف يف ‪ 07‬جويلية ‪ ، 1984‬املتعلق بقوانني املالية ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 28‬الصادرة يف ‪ 10‬جويلية ‪ ،1984‬املعدل و املتمم ‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫جممو اإليرادات و النفقات اخلاصة بالتسيري و االستثمار و منها نفقات التجهيز العمومي و النفقات بالرأ ال و ترخص‬
‫هبا»(‪.)1‬‬
‫و مبا أن املؤسسات التعليمية من اتي ات العمومية للدولة فهي تقوم بإعداد ميزانياهتا على أساس دواعد امليزانية‬
‫العامة ألهنا امتداد تا‪ ،‬غري أهنا ال حتتوي على ميزانية خمصصة للتجهيز على غرار العديد من املؤسسات العمومية األخرى‬
‫بل ميزانية للتسيري فقط ‪.‬‬
‫من خالل ما سبق ميكننا تعريف ميزانية املؤسسات الرتبوية على أهنا عبارة عن وثيقة أو بيان تقديري تظهر فيه‬
‫مجيع اإليرادات املتودعة و النفقات احملتملة يف صورة أردام مالية مفصلة حسب أبواب و مواد مدونة ميزانية التسيري‬
‫للمؤسسات الرتبوية لفرتة زمنية مقبلة مدهتا سنة مدنية كاملة‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مبادئ ميزانية المؤسسات التربوية‬
‫مبا أن ميزانية املؤسسات الرتبوي ة امتداد للميزانية العامة للدولة ‪ ،‬فال بد من مراعاة عدد من املبادئ اليت حتكم‬
‫امليزانية العامة و اليت صارت من البديهيات يف علم املالية ‪ ،‬ألن عملية إعداد و حتضري امليزانية ال تتم بشكل عشوائي ‪،‬‬
‫بل عضع إىل جمموعة من املعايري و املبادئ الواجب احرتامها ‪ ،‬و تتمثل هذه املبادئ يف ما يلي ا‬

‫أوال‪ :‬مبدأ الوحدة ‪ :‬يقصد به إدراج مجيع اإليرادات و النفقات يف وثيقة واحدة ‪ ،‬و اتدف من ذلك هو تسهيل عملية‬
‫ضبط جممو اإليرادات و النفقات و معرفة مدى توازن امليزانية و حتديد الفائض أو العجز ‪ ،‬كما يسهل هذا املبدأ‬
‫عمليات الردابة املمارسة من الوصاية أو من اتي ات الردابية األخرى (‪.)2‬‬

‫ثانيا ‪ :‬مبدأ التوازن ‪:‬يع‪،‬ي تساوي مجلة اإليرادات مع مجلة النفقات ‪ ،‬و اعتمادا على ذلك فال تعتأل امليزانية حمققة‬
‫تذا املبدأ إذا زاد إمجاي النفقات على إمجاي اإليرادات ‪ ،‬ألن هذا يعأل عن وجود عجز ‪ ،‬و كذلك يف حالة زيادة‬
‫اإليرادات على النفقات مما يعأل عن وجود فائض غري مست ل (‪.)3‬‬

‫ثالثا‪ :‬مبدأ السنوية ‪:‬يقصد به أن تعد امليزانية لتنفذ يف سنة مدنية من ‪ 01/01‬إىل غاية ‪ ، 12/31‬فلو كانت املدة‬
‫أدل أو أكثر فإن ذلك يثري العديد من العقبات ‪ ،‬يصعب حلها كصعوبة تقدير اإليرادات و النفقات مما يؤثر على ددتها‬
‫و ذلك لبعد الفرتة و ضعف الردابة هبا»(‪.)4‬‬

‫)‪ (1‬القانون ردم ‪ 21-90‬املؤريف يف ‪ 15‬أوت ‪ ،1990‬املتعلق باحملاسبة العمومية‪ ،‬اجلريدة الر ية ردم ‪ 35‬الصادرة يف ‪ 15‬أوت ‪.1990‬‬
‫)‪ (2‬مفتاح فاطمة ‪ ،‬امليزانية العامة بني القانون األساسي و املشرو القانون العضوي اجلديد لقوانني املالية ‪ ،‬كلية العلوم االدتصادية و التجارية و علوم التسيري ‪ ،‬جامعة تيارت ‪،‬‬
‫‪ ، 2016‬ص ‪. 328‬‬
‫)‪ (3‬نفس املرجع ‪ ،‬ص ‪. 330‬‬
‫)‪ (4‬نفس املرجع ‪ ،‬ص ‪. 327‬‬

‫‪20‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫رابعا‪ :‬مبدأ الشمولية ‪:‬معىن هذا املبدأ أن تتضمن امليزانية عرضا كامال لكل من اإليرادات و النفقات بشكل مفصل‬
‫و دديق حسب األبواب و املواد دون أي رابطة بينها ‪ ،‬حيث يألز استقالل القسمني عن بعضهما ‪ ،‬و اتدف من ذلك‬
‫هو تسهيل عملية الردابة و كني املتصفح للميزانية من معرفة املركز املاي للمؤسسة (‪.)1‬‬

‫خامسا ‪ :‬مبدأ التخصص‪ :‬هذا املبدأ يتمم املبادئ األربعة السابقة و يسمح بالردابة الدديقة من الوصاية على تنفيذ‬
‫النفقات العمومية من طرف املؤسسات‪ ،‬و الوصاية مفروض عليها فحص و دراسة هذه النفقات‪ ،‬ليس ككتلة خام‬
‫وإمجاال بل بالتفصيل الدديق حسب األبواب و املواد (‪.)2‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬إعداد ميزانية المؤسسات التربوية و تنفيذها‬

‫يتم إعداد ميزانية املؤسسات الرتبوية من طرف اآلمر بالصرف مدير املؤسسة ‪ ،‬باملساعدة التقنية للمسري املاي‬
‫( العون احملاسب ) و مبا أن هذه املرحلة مبنية على تقديرات ‪ ،‬وجب بالتقيد بالددة و املوضوعية و بالتعليمات‬
‫و النصوص سارية املفعول ‪ ،‬لتتم عملية تنفيذها بسهولة و فعالية و بكل أرحيية ضمانا للسري احلسن للمؤسسة ‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬إعداد ميزانية المؤسسات التربوية‬
‫تعد ميزانية املؤسسات الرتبوية كمرحلة أوىل عن طريق ما يعرف مبشرو امليزانية املب‪،‬ي على التقديرات ملختلف‬
‫اإليرادات و أوجه إنفادها ‪ ،‬و التقيد بالتعليمات و املناشري املتعلقة بذلك ‪ ،‬باإلضافة إىل االعتماد على الوثائق الالزمة‬
‫إلعداده و احرتام إجراءات املصاددة عليه ‪.‬‬
‫أوال‪ :‬الوثائق الالزمة إلعداد الميزانية‬

‫من أجل إعداد امليزانية ال بد من توفر جمموعة من الوثائق اليت تكون الزمة لالستناد عليها‪ ،‬و تتمثل فيما يليا‬
‫‪ – 01‬البطاقة الوصفية ‪ :‬تعتأل القاعدة األساسية اليت يتودف عليها حتديد اإلعانة املالية اليت ستمنح للمؤسسة‬
‫التعليمية ‪ ،‬تنجز من طرف املدير مبساعدة املسري املاي خالل الفصل األول من السنة الدراسية ‪ ،‬حتتوي على معلومات‬
‫خاصة باملؤسسة كاالسم ‪ ،‬العنوان ‪،‬نو املؤسسة ‪ ،‬املساحة املبنية و غري املبنية ‪ ،‬و خمتلف املرافق و احملالت ‪ ،‬كما حتتوي‬
‫على جدول ينب فيه تعداد التالميذ حسب األفواج الرتبوية و نو النظام ( داخلي ‪ ،‬نصف داخلي ) و هذا اعتمادا على‬
‫كشف التالميذ احلاضرين إىل ‪ 31‬جانفي ‪ ،‬باإلضافة إىل جدول تدون فيه اإليرادات احملققة و النفقات املصروفة للسنة‬
‫املالية املنصرمة ‪ ،‬و بعد إجنازها ترسل إىل الوصاية يف ( ‪ ) 02‬نسختني ‪.‬‬

‫)‪ (1‬مفتاح فاطمة ‪ ،‬املرجع السابق ‪ ،‬ص ‪.329‬‬

‫(‪ )2‬نفس املرجع ‪ ،‬ص ‪. 330‬‬

‫‪21‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ – 02‬المنشور الوزاري الخاص بمشاريع ميزانيات المؤسسات التربوية‪ :‬يف إطار حتضري مشاريع املؤسسات الرتبوية‬
‫تصدر وزارة الرتبية الوطنية منشورا حيتوي على تعليمات جيب تطبيقها و التقيد هبا ‪ ،‬و على سبيل املثال يف السنة املالية‬
‫‪ 2021‬صدر املنشور ردم ا ‪ 207‬مؤريف يف ‪09‬مارس ‪ 2021‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية‬
‫( الثانويات و املتوسطات ) الذي أدر بعض التعديالت تتماشى و مدونة ميزانية التسيري للمؤسسات التعليمية ‪ ،‬كما نص‬
‫على أن التدابري السابقة اليت مل يتم إل اءها أو تعديلها تبقى سارية املفعول بالنسبة للسنة احلالية ‪.‬‬

‫‪ – 03‬مقرر منح اعتمادات التسيير للسنة المالية ‪ :‬هو وثيقة تعد و ترسل من طرف مديريات الرتبية ‪ ،‬حتتوي‬
‫على مبل اعتماد التسيري للمؤسسة ‪ ،‬موز إىل إعانات فرعية حسب طبيعة النظام اليت عضع له املؤسسة ‪ ،‬فمثال‬
‫يف مؤسسة ذات نظام داخلي أو نصف داخلي ‪ ،‬نح تا إضافة إىل إعانة املصاحل املشرتكة إعانة الت ذية و مسامهة‬
‫الدولة للتالميذ املمنوحني و كذا املنح الوطنية ‪.‬‬
‫‪ – 04‬قائمة المستفيدين من الطاولة المشتركة ‪ :‬تعد هذه القائمة من طرف مدير املؤسسة بناء على طلبات كل‬
‫من املوظفني الرتبويني و أعضاء األمانة و العاملون يف املؤسسة لالنضمام إىل الطاولة املشرتكة وحكم صعوبة انتقاتم‬
‫إىل منازتم و العودة إىل مناصب عملهم يف الفرتة املمتدة ما بني الساعة ‪ 12:00‬و الساعة ‪ ، )1( 14:00‬أما مدير‬
‫املؤسسة و الناظر يف الثانوية و موظفو املصاحل املالية و مستشارو الرتبية ‪ ،‬فإن تناوتم للوجبات ال ذائية يف املؤسسة يعد‬
‫استثنائيا على أال يتجاوز مخسة عشر ( ‪ ) 15‬يوما و برتخيص من اإلدارة املركزية ‪ ،‬و بعد موافقة املدير على الطلبات‬
‫حيرر دائمة بأ اء املستفيدين ‪ ،‬و تقدم نسخة منها للمسري املاي للتنفيذ ‪،‬حيث حدد املنشور ردم ‪ 14 – 168‬املؤريف‬
‫يف ‪ 09‬أفريل ‪ 2014‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية لسنة ‪ ، 2014‬و الذي عدل و م املناشري‬
‫الوزارية السابقة يف هذا الشأن‪ ،‬وحدد تسعرية الوجبات كما هو مبني يف اجلدول أدناه ا‬
‫(‪)2‬‬
‫الجدول رقم ( ‪ ) 01‬تسعيرة الوجبات الغذائية بمطاعم المؤسسات التربوية‬

‫سعر الوجبة‬ ‫التصنيف‬

‫‪ 70‬دج‬ ‫من صنف ‪ 1‬إلى صنف ‪6‬‬
‫‪ 80‬دج‬ ‫من صنف ‪ 7‬إلى صنف ‪10‬‬
‫‪ 100‬دج‬ ‫من صنف ‪ 11‬إلى صنف ‪17‬‬
‫‪ 200‬دج‬ ‫ضيوف قطاع التربية‬
‫‪ 400‬دج‬ ‫ضيوف خارج القطاع‬

‫(‪ )1‬دائمة املعنيني باملائدة املشرتكة ‪ ،‬أنظر امللحق ردم ‪. 07‬‬

‫(‪ )2‬املنشور ردم ‪ 14 – 168‬املؤريف يف ‪ 03‬أفريل ‪ ، 2014‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية لسنة ‪ ، 2014‬أنظر امللحق ردم ‪. 02‬‬

‫‪22‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫كما حدد مبل وجبة فطور الصباح ب ة ‪ 40‬دج ملوظفي القطا ‪ ،‬و ‪ 80‬دج للضيوف خارج القطا ‪ ،‬أما فيما خيص‬
‫موظفي الرتبية ( مشريف و مساعدي الرتبية ) فتبقى املسامهة جزافية أثناء تأدية مهامهم نظام الداخلي ونصف الداخلي‬
‫كالتاي ا‬
‫‪ -‬نظام الداخلي ا ‪ 1500‬دج شهريا ‪.‬‬
‫‪ -‬نظام نصف الداخلي ا ‪ 750‬دج شهريا ‪.‬‬
‫أما املبيت و اإليواء بالنسبة للمستخدمني و الزوار املسموح تم باإلدامة يف املرادد و الشقق املخصصة للضيافة‬
‫حدد املبل كما يليا ‪ -‬مستخدمو و ضيوف القطا ‪ 100‬دج لليلة الواحدة‪.‬‬
‫‪ -‬ضيوف من خارج القطا ‪ 300‬دج لليلة الواحدة ‪.‬‬
‫‪ –05‬مدونة الميزانية للسنة السابقة ‪ :‬و يقصد هبا امليزانية اليت مت إعدادها و تنفيذها يف السنة املالية السابقة ‪ ،‬إذ يتم‬
‫االستعانة هبا يف إعداد مشرو امليزانية حملاولة التوفيق يف عصيص اإلعتمادات و صرف النفقات ‪ ،‬و ذلك لتدارك‬
‫االختالفات الوادعة أثناء تنفيذ ميزانية السنة املاضية ‪ ،‬مع مراعاة كل الت ريات كزيادة تعداد التالميذ و ارتفا أسعار‬
‫التكاليف مثل الكهرباء و ال از و أسعار السلع ‪.‬‬
‫‪ –06‬حالة السكنات الوظيفية ‪:‬هي عبارة عن وثيقة يقوم بإعدادها مدير املؤسسة باملساعد التقنية للمسري املاي ‪،‬‬
‫تسجل فيها معلومات حول شاغلي السكنات اإللزامية كاالسم و اللقب ‪ ،‬الوظيفة و مكان العمل ‪ ،‬و معلومات خاصة‬
‫بالسكنات كردم الشقة و عدد ال رف هبا ‪ ،‬كما جيب ذكر نو االستفادة ( ضرورة اخلدمة أو منفعة اخلدمة )‬
‫و معلوما ت ملرجع مقرر االستفادة من ردم ‪ ،‬تاريخ و مصدر ‪ ،‬حيث تساعد هذه الوثيقة يف حتديد عائدات اإلجيار‬
‫بالنسبة لشاغلي السكنات الوظيفية ملنفعة اخلدمة ‪ ،‬و عائدات األعباء يف حالة عدم توفرها عدادات فردية (‪.)1‬‬
‫الجدول رقم ( ‪ ) 02‬تسعيرة كراء السكنات الوظيفية في المؤسسات التربوية (‪.)2‬‬

‫تسعيرة الكراء‬ ‫عدد الغرف‬

‫‪ 500‬دج‬ ‫سكن متكون من غرفة واحدة‬
‫‪ 650‬دج‬ ‫سكن متكون من غرفتين‬
‫‪ 700‬دج‬ ‫سكن متكون من ثالث غرف‬
‫‪ 750‬دج‬ ‫سكن متكون من أربع غرف‬
‫‪ 800‬دج‬ ‫سكن متكون من خمس غرف‬
‫‪ 1000‬دج‬ ‫سكن متكون ست غرف و ما فوق‬

‫(‪ )1‬املنشور ردم ‪ 2014 – 14 – 168‬سابق الذكر ‪ ،‬أنظر امللحق ردم ‪. 02‬‬
‫(‪ )2‬املنشور ردم ‪ 09 – 169‬املؤريف يف ‪ 24‬فيفري ‪ ،2009‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية لسنة ‪ ، 2009‬أنظر امللحق ردم ‪. 01‬‬

‫‪23‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫الجدول رقم ( ‪ ) 03‬تسعيرة األعباء الملحقة للسكنات الوظيفية اإللزامية في المؤسسات التعليمية‬

‫التسعير‬ ‫األعباء الملحقة‬

‫‪ 200‬دج شهريا لكل غرفة‬ ‫الكهرباء‬
‫‪ 200‬دج شهريا لكل غرفة‬ ‫الغاز‬
‫‪ 150‬دج شهريا لكل غرفة‬ ‫الماء‬

‫‪ – 07‬حالة التالميذ الحاضرين على غاية ‪ 01‬أكتوبر ‪:‬هذه الوثيقة عبارة عن دائمة تنجز من طرف الناظر‬
‫يف الثانوية و مستشار الرتبية يف املتوسطة ‪ ،‬باالعتماد على سجل دخول و خروج التالميذ إىل غاية الفاتح من أكتوبر ‪،‬‬
‫تدون فيها معلومات خاصة بكل تلميذ انطالدا من الردم الرتتييب يف القائمة ‪ ،‬اللقب و االسم ‪ ،‬الصفة ‪ ،‬القسم ‪ ،‬لقب‬
‫و اسم الوي أ و الوصي ‪ ،‬مهنة الوي أو الوصي ‪ ،‬العنوان ‪ ،‬حيث تبدأ بتالميذ املستوى األعلى إىل املستوى األدىن ‪،‬‬
‫و بصفة داخلي ‪ ،‬نصف داخلي مث اخلارجي وتودف هذه احلالة من طرف املدير و ميضيها رفقة املسري املاي و الناظر‬
‫و مستشار الرتبية ‪ ،‬يستعان هبذه الوثيقة كسند حتصيل لنفقات التمدرس و حقوق الداخلي و نصف الداخلي حسب‬
‫احلالة ‪.‬‬
‫‪ – 08‬قائمة التالميذ الممنوحين ‪ :‬هي عبارة عن دائمة مرفقة لقرار املنح الوطنية للتالميذ املمنوحني يف النظامني‬
‫الداخلي و نصف الداخلي املرسل من طرف مديرية الرتبية ‪ ،‬و ذلك بعد دبول التالميذ للمنح ‪ ،‬يسجل فيها لقب و اسم‬
‫التلميذ ‪ ،‬تاريخ و مكان امليالد ‪ ،‬القسم ‪ ،‬نو املنحة ( داخلي ‪ ،‬نصف داخلي ) و نصاب املنحة ( كاملة ) ‪.‬‬
‫تفيد هذه الوثيقة يف تقدير نفقات اإلطعام من خالل تقدير إيرادات كل من املنح الوطنية و دعم الدولة للتالميذ‬
‫املمنوحني ‪ ،‬و على خالف ما جرت عليه العادة ‪ .)1(،‬و مما الحظناه يف بعض املؤسسات التعليمية أن اإلعتمادات‬
‫املمنوحة من طرف الوزارة حددت بناء على كشف حضور التالميذ إىل غاية ‪ 31‬جانفي ‪ 2021‬بدال من ‪ 01‬أكتوبر‬
‫‪ 2021‬من خالل كل ما سبق ‪ ،‬تتضح أمهية هذه الوثائق يف مساعدة كل من املدير و املسري املاي يف تقدير إيرادات و‬
‫نفقات املؤسسة بددة و موضوعية ‪ ،‬مع ضرورة التقيد باألحكام القانونية و النصوص التنظيمية يف إعداد مشاريع ميزانيات‬
‫املؤسسات الرتبوية ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬المصادقة على مشروع الميزانية‬
‫بعد إعداد مشرو امليزانية يقوم املدير باستدعاء أعضاء جملس الرتبية و التسيري بالنسبة للمتوسطة ‪ ،‬و أعضاء‬
‫جملس التوجيه و التسيري بالنسبة للثانوية دبل مخسة عشر ( ‪ ) 15‬يوما دبل يوم االجتما ‪ ،‬ملنادشة جدول األعمال‬
‫اخلاص مبشرو امليزانية للسنة املالية احملددة ‪ ،‬و بعد دراسة املشرو و إبداء املالحظات و االدرتاحات املناسبة تتم‬

‫(‪ )1‬نفس املنشور ردم ‪ ، 09 – 169‬سابق الذكر ‪ ،‬أنظر امللحق ردم ‪. 01‬‬

‫‪24‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫املصاد دة عليه ‪ ،‬حيرر كاتب اجللسة حمضرا يودع عليه كل األعضاء احلاضرون و يدون يف سجل خاص باجمللس ‪ ،‬مردم‬
‫و خمتوم من طرف رئيس اجمللس ( املدير ) و حتفظ نسخة منه ‪.‬‬
‫و يف إطار احرتام اآلجال املنصوص عليها يف مقرر منح اعتمادات التسيري ‪ ،‬يتعني على مدير املؤسسة إرسال‬
‫مشرو امليزانية يف نسختني ( ‪ ) 02‬نسخ إىل مصلحة املالية و الوسائل مبديرية الرتبية يف اآلجال احملددة للمصاددة عليها‬
‫مرفقة بالوثائق التالية (‪ )1‬ا‬
‫‪ -‬مستخرج من حمضر جملس الرتبية و التسيري أو جملس التوجيه و التسيري‪.‬‬
‫تقرير رئيس املؤسسة‪ ،‬يوضح فيه اجلوانب املختلفة اليت ت على أساسها تقدير اإليرادات و النفقات‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫كشف مفصل للتالميذ احلاضرين إىل غاية ‪. 01 . 31‬‬ ‫‪-‬‬
‫وضعية التالميذ املمنوحني استنادا إىل مقرر االستفادة الوارد من مديرية الرتبية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وضعية التالميذ املستفيدين من النشاط الرتبوي االستثنائي للمؤسسة املعنية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬بطادة فنية لوحدة الكشف و املتابعة ( عص املؤسسات اليت توجد هبا الوحدة ) ‪.‬‬
‫‪ -‬وضعية مفصلة لش ل السكنات تبني حقوق اإلجيار و أعباء اإلجيار اخلاصة بكل شاغليها ‪.‬‬
‫‪ -‬وضعية حظرية السيارة اخلاصة باملؤسسة ‪.‬‬
‫بعد ديام مديرية الرتبية بدراسة دديقة ملشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية ‪ ،‬تتأكد من مدى احرتام التعليمات‬
‫و املناشري الوزارية ‪ ،‬يصادق عليها مدير الرتبية و حيتفظ بنسخة و يرسل نسخة لكل مؤسسة و النسخة األخرى أو الثالثة‬
‫ترسل إىل املديرية الفرعية ملرادبة تسيري املؤسسات العمومية حتت الوصاية بوزارة الرتبية الوطنية ‪.‬‬
‫إن املصاددة على مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية يعتأل ترخيصا ميكن كل من اآلمر بالصرف و احملاسب العمومي‬
‫من مباشرة إجراءات تنفيذها (‪.)2‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬أعوان تنفيذ الميزانية في المؤسسات التربوية‬
‫لقد خص املشر اجلزائري تنفيذ املعامالت املالية للدولة بإجراءات دانونية و تنظيمية هتدف أساسا إىل ضبط تقنني‬
‫شروط صرف النفقات و حتصيل اإليرادات العمومية ‪ ،‬و مبا أن املؤسسات الرتبوية مؤسسات عمومية فإن تعامالهتا املالية‬
‫خاضعة لقانون احملاسبة العمومية ‪ ،‬الذي أسند تنفيذ امليزانية إىل عدة أعوان ‪ ،‬خيتص كل منهم مبهام و سلطات حمددة ‪،‬‬
‫إذ يتطلب تنفيذ امليزانية و القيام بالعمليات املالية تدخل شخصني ذوي أدوار منفصلة و متنادضة يف نفس الودت و لكن‬
‫متكاملة و يتعلق األمر باألمر بالصرف و احملاسب العمومي ‪ ،‬اللذان يرادبان بعضهما البعض تكريسا ملبدأ الفصل‬
‫بني املهام بتقسي مها بينهما لتأديتها يف ظروف جيدة ‪ ،‬لكن ال رض املنشود يتعلق وحماية األموال العمومية‪ ،‬حيث‬

‫(‪ )1‬املنشور الوزاري ردم ‪ 18 – 689‬املؤريف يف ‪ 27‬أفريل ‪ 2018‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية لسنة ‪.2018‬‬
‫)‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ردم ‪. 18 – 689‬‬

‫‪25‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫ال ميكن للعون الذي ميلك صالحية إنشاء اإليرادات و النفقات أن يكون نفس الشخص الذي يقوم بتحصيل اإليرادات‬
‫و تسديد النفقات‪.‬‬
‫إذ يقوم اآلمر بالصرف بتنفيذ امليزانية يف شقها اإلداري و يرتك اجملال للعون احملاسب للقيام مبتابعة الشق احملاسيب ‪،‬‬
‫وحيث سنتطرق يف هذا املطلب إىل تعريف اآلمر بالصرف و احملاسب العمومي و حتديد صالحيات و مسؤوليات كل‬
‫منهما على حدا ‪.‬‬
‫أوال‪ :‬اآلمر بالصرف‪:‬‬
‫يف هذا الفر سنحاول التطرق لتعريف اآلمر بالصرف‪ ،‬وحتديد صالحياته و تبيني مسؤولياته هبذه الصفة ‪.‬‬
‫‪ / 01‬تعريف اآلمر بالصرف‬
‫« حسب القانون ‪ 21 – 90‬ميكن تعريف اآلمر بالصرف على أنه كل شخص يؤهل سواء بالتعيني أو االنتخاب لتنفيذ‬
‫عمليات االلتزام و التصفية و األمر بالصرف يف جانب النفقات ‪ ،‬و عمليات اإلثبات و التصفية و إصدار سند األمر‬
‫بالتحصيل من جانب اإليرادات ‪ ،‬و يتم اعتماده لدى احملاسب العمومي من أجل إجناز عمليات اإليرادات‬
‫و النفقات »(‪.)1‬‬
‫أما فيما خيص املؤسسات الرتبوية ‪ ،‬فإن املرسوم التنفيذي ردم ‪ 315 – 08‬املؤريف يف ‪ 11‬أكتوبر ‪2008‬‬
‫املتضمن القانون األ ساسي اخلاص باملوظفني املنتمني لألسالك اخلاصة بالرتبية الوطنية ‪ ،‬املعدل و املتمم باملرسوم التنفيذي‬
‫ردم ‪ 240 – 12‬املؤريف يف ‪ 29‬ماي ‪ ، 2012‬نص صراحة على أن مدير املؤسسة هو اآلمر بالصرف ‪ ،‬فزيادة‬
‫على املهام اإلدارية و البيداغوجية يكلف بصرف نفقاهتا طبقا للتنظيم املعمول به ‪ ،‬حيث نص املرسوم التنفيذي ردم‬
‫‪ 227 – 16‬على أن ا « يلتزم املدير بعمليات صرف النفقات و التصفية ‪ ،‬و يصدر أوامر التحصيل و التسديد‬
‫يف حدود اإلعتمادات املخصصة لكل سنة مالية »(‪. )2‬‬
‫و كذا املرسوم التنفيذ ردم ‪ 162 – 17‬الذي نص على أن ا « يتوىل املدير بصفته آمرا بالصرف ‪ ،‬عمليات‬
‫االلتزام و التصفية و األمر بصرف النفقات و إصدار أوامر حتصيل اإليرادات و تسديد النفقات يف حدود اإلعتمادات‬
‫املفتوحة لكل سنة مالية »(‪.)3‬‬
‫‪ / 02‬صالحيات اآلمر بالصرف‪ :‬ميارس اآلمر بالصرف صالحيات مالية يف تنفيذ امليزانية ‪ ،‬تعرف باملرحلة اإلدارية‬
‫لكل من اإليرادات و النفقات وفق إجراءات خمتلفة ا‬

‫)‪ (1‬بوشنطر سليمة ‪ ،‬احملاسبة العمومية ودورها يف محاية أمالك الدولة ‪ ،‬مذكرة عرج ضمن متطلبات نيل شهادة املاجستري يف العلوم التجارية فر حماسبة وتدديق ‪ ،‬كلية العلوم‬
‫االدتصادية و التجارية و علوم التسيري ‪ ،‬جامعة اجلزائر ‪ ، 2011 ، 3‬ص ‪.87‬‬
‫)‪ (2‬انظر املادة ‪ 37‬من الرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 227 – 16‬سابق الذكر‪.‬‬
‫)‪ (3‬أنظر املادة ‪ 38‬من الرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 162 – 17‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫أ– في مجال تحصيل اإليرادات ‪:‬يقوم اآلمر بالصرف يف هذه املرحلة بعمليتني ا‬
‫*‪ –/‬اإلثبات‪ :‬يعد اإلثبات اإلجراء الذي يتم مبوجبه تكريس حق الدائن العمومي (‪ ، )1‬فهو إذن املرحلة اليت ينشأ فيها‬
‫حق املؤسسة على ال ري مقابل تقدمي خدمة معينة ‪ ،‬حيث مت مبوجبه التحقق من الوادعة املنش ة حلق الدائن العمومي‬
‫و مطابقته لألحكام التشريعية و التنظيمية سارية املفعول ‪.‬‬
‫*‪ –/‬التصفية ‪ :‬و يقصد هبا حتديد املبل الصحيح و احلقيقي للديون و املستحقات الوادعة على املدين لفائدة الدائن‬
‫العمومي ‪ ،‬فيقوم اآلمر بالصرف بإصدار سند التحصيل للمحاسب العمومي يأمره بتحصيلها ‪ ،‬و كمثال على سندات‬
‫التحصيل يف املؤسسات التعليمية جند كشف حالة التالميذ احلاضرين إىل غاية ‪ 31‬أكتوبر ‪ ،‬وضعية أو حالة السكنات‬
‫اإللزامية ‪ ،‬دائمة املوظفني املستفيدين من الطاولة املشرتكة ‪.‬‬
‫ب– في مجال صرف النفقات ‪ :‬يف هذه املرحلة يقوم اآلمر بالصرف باإلجراءات التالية ا‬
‫*‪ –/‬االلتزام ‪ :‬يعد االلتزام اإلجراء الذي يتم مبوجبه إثبات نشوء الدين(‪ ، )2‬فهو أول إجراء من إجراءات صرف‬
‫النفقات العمومية يقوم به اآلمر بالصرف ‪ ،‬و يف أغلب األحيان يكون االلتزام عن طريق إصدار بطادة الطلب فيما يتعلق‬
‫مبختلف اإلدتناءات لفائدة املؤسسة ‪.‬‬
‫*‪ –/‬التصفية ‪ :‬تأيت هذه العملية بعد االلتزام ‪ ،‬حيث يقوم اآلمر بالصرف بالتأكد من الوثائق احملاسبية ال سيما بطادة‬
‫الطلب ‪ ،‬وصل االستالم ‪ ،‬و الفاتورة هذه األخرية اليت جي ب أن حتمل ختم اخلدمة املنجزة فيما بعد ‪ ،‬و أن تكون وفقا‬
‫ملا نص عليه القانون ‪ ،‬حيث تسمح هذه املرحلة من معرفة املبل الصحيح للنفقات العمومية ‪.‬‬
‫*‪ –/‬األمر بالصرف ‪ :‬بعد عملية التصفية يقوم اآلمر بالصرف بتحرير حوالة الدفع اليت حتمل ختمه و توديعه و مبل‬
‫الدين الوادع على عاتق املؤسسة ‪ ،‬حيث يرفقها بالوثائق الثبوتية ‪ ،‬و يعد هذا اإلجراء أمرا للعون احملاسب من اآلمر‬
‫بالصرف لدفع النفقة العمومية ‪.‬‬
‫بالرغم من منح القانون ‪ 21 – 90‬لآلمر بالصرف سلطة تقديرية من خالل القيام بإجراءات احملاسبة اإلدارية‪،‬‬
‫إال أنه نص يف طياته على أ نه مسؤول شخصيا على األخطاء اليت دد يرتكبها و األفعال الالشرعية و اإلثباتات الكتابية‬
‫اليت يسلمها ‪ ،‬كما نصت عليه املادة ‪ 32‬من نفس القانون على ا « اآلمرون بالصرف مسؤولون مدنيا و جزائيا‬
‫على صيانة و استعمال »(‪.)3‬‬
‫ثانيا ‪ :‬المحاسب العمومي‪:‬‬
‫سنتطرق لكل من تعريف احملاسب العمومي‪ ،‬وتبيني صالحياته ‪.‬‬

‫)‪ (1‬انظر املادة ‪16‬من القانون ‪ ، 21 – 90‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫(‪ )2‬انظر املادة ‪ 19‬من نفس القانون ‪.‬‬
‫)‪ (3‬انظر املادة ‪ 32‬من نفس القانون ‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫‪ / 01‬تعريف المحاسب العمومي ( العون المحاسب في المؤسسات التربوية )‬

‫عرف دانون احملاسبة العمومية احملاسب العمومي من خالل املهام املخولة إليه كما يليا« يعد حماسبا عموميا‬
‫يف مفهوم هذه األحكام ‪،‬كل شخص يعني دانونا للقيام‪ ،‬فضال عن العمليات املشار إليها يف املادتني ‪ 18‬و ‪22‬‬
‫بالعمليات التاليةا‬
‫حتصيل اإليرادات و دفع النفقات ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ضمان حراسة األموال أو السندات أو القيم أو األشياء أو املواد املكلف هبا و حفظها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تداول األموال و السندات و القيم و املمتلكات و العائدات و املواد‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫حركة حسابات املوجودات»(‪.)1‬‬ ‫‪-‬‬
‫أما فيما خيص املؤسسات الرتبوية ‪ ،‬فإن املرسوم التنفيذي ردم ‪ 315 – 08‬املؤريف يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ 2008‬املعدل‬
‫و املتمم نص على أن موظف املصاحل االدتصادية املكلف بالتسيري املاي و املادي له صفة العون احملاسب املعتمد‪ ،‬و يتم‬
‫اعتماده من طرف أمني خزينة الوالية املختص إدليميا ‪ ،‬حيث نص املرسوم التنفيذي ردم ‪162 – 17‬على أنا« يضمن‬
‫موظف املصاحل االدتصادية املكلف بالتسيري املاي و املادي ‪ ،‬بصفته عونا حماسبا معتمدا ‪ ،‬حتصيل اإليرادات و تسديد‬
‫النفقات »(‪ ، )2‬كما نص املرسوم التنفيذي ردم ‪ 227 – 16‬على أن « يعد موظف املصاحل االدتصادية املكلف‬
‫بالتسيري املاي و املادي مشروعي احلساب اإلداري و حساب التسيري ‪ ،‬بصفته عونا حماسبا معتمدا ‪ ،‬و يضمن حتصيل‬
‫اإليرادات و تسديد النفقات »(‪. )3‬‬
‫من خالل ما سبق نالحظ تنادضا بني ما ورد يف املرسوم التنفيذي ردم ‪ 162 – 17‬و املرسوم التنفيذي‬
‫ردم ‪ ، 227 – 16‬حيث أن موظف املصاحل االدتصادية املكلف بالتسيري املاي و املادي يعد مشروعي احلساب‬
‫اإلداري و حساب التسيري يف املتوسطة ‪ ،‬أما يف الثانوية فلم يتطرق املشر إىل إسناد هذه املهمة إىل العون احملاسب‬
‫املعتمد بل نص على ضرورة حتصيل اإليرادات و تسديد النفقات ‪ ،‬و كذلك نص على أن مدير الثانوية هو من يعد‬
‫احلساب اإلداري ‪ ،‬لكن هذا ال مينع دانونا العون احملاسب املعتمد من إعداد حساب التسيري ‪ ،‬حيث « يلزم العون‬
‫احملاسب الرئيسي و احملاسب الثانوي بوضع حساب التسيري فيما خيص العمليات اليت خيتصان هبا »(‪ ،)4‬و كذا « يتعني‬
‫على كل حماسب عمومي أن يود حسابه عن التسيري لدى كتابة ضبط جملس احملاسبة »(‪ ،)5‬كما « يتعني على اآلمرين‬

‫)‪ (1‬أنظر املادة ‪ 33‬من القنون ‪ ، 21-90‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫)‪(2‬أنظر املادة ‪ 42‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 162 – 17‬سابق الذكر ‪.‬‬
‫)‪(3‬أنظر املادة ‪38‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ 227 – 16‬سابق الذكر ‪.‬‬
‫)‪(4‬أنظر املادة ‪ 73‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ 313 – 91‬املؤريف يف ‪ 07‬سبتمأل ‪ 1991‬الذي حيدد إجراءات احملاسبة اليت ميسكها اآلمرون بالصرف و احملاسبون العموميون‬
‫و كيفياهتا و حمتواها ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 43‬الصادرة يف ‪ 18‬سبتمأل ‪. 1991‬‬
‫)‪ (5‬انظر املادة ‪ 60‬من األمر ردم ‪ 20 – 95‬املؤريف يف ‪ 17‬جويلية ‪ ، 1995‬يتعلق مبجلس احملاسبة ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪. 39‬‬

‫‪28‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫بالصرف يف اتي ات املذكورة يف املادة ‪ 07‬من هذا األمر تقدمي حساباهتم اإلدارية إىل جملس احملاسبة حسب الكيفيات‬
‫و اآلجال احملددة عن طريق التنظيم »(‪.)1‬‬
‫و بالرجو إىل العون احملاسب املعتمد يف املتوسطة‪ ،‬فهو يعد مشروعي احلساب اإلداري و حساب التسيري معا‪،‬‬
‫يف حني أن إعداد احلساب اإلداري من اختصاص اآلمر بالصرف‪ ،‬وإعداد حساب التسيري هو من اختصاص احملاسب‬
‫العمومي( العون احملاسب ) ‪.‬‬
‫‪ : / 02‬صالحيات العون المحاسب‬
‫خيتص العون احملاسب باحملاسبة املالية يف املؤسسة الرتبوية ‪ ،‬من خالل تنفيذ أوامر التحصيل و أوامر الدفع الصادرة‬
‫عن اآلمر بالصرف و ذلك ا‬
‫أ– في مجال اإليرادات ‪ :‬بعد عملية إثبات اإليرادات و تصفيتها و إصدار أوامر التحصيل من طرف اآلمر بالصرف ‪،‬‬
‫يقوم العون احملاسب باإلجراء األخري و هو حتصيل إيرادات املؤسسة ‪ ،‬و هو ذلك اإلجراء الذي مبوجبه يتم إبراء الديون‬
‫على املدينني للدائن العمومي ‪ ،‬و ذلك بعد التأكد من صفة اآلمر بالصرف و مطابقة العملية للقوانني و األنظمة املعمول‬
‫هبا ‪.‬‬
‫ب– في مجال النفقات ‪ :‬بعد إجراءات االلتزام و التصفية و األمر بالدفع اليت دام هبا اآلمر بالصرف يف مرحلة أوىل‬
‫كمرحلة إدارية ‪ ،‬تأيت املرحلة احملاسبية اليت يقوم من خالتا العون احملاسب بإجراء الدفع الذي مبوجبه يتم إبراء الدين‬
‫العمومي عن طريق تسديد مقدار النفقات إىل مستحقيها من الذمة املالية للمؤسسة ‪ ،‬و يتم ذلك عن طريق حترير صك‬
‫اخلزينة ‪ ،‬ألن للمؤسسة الرتبوية حساب جاري مفتوح لدى خزينة الوالية ‪ ،‬و ال تتم هذه العملية إال بعد التحقق‬
‫من شرعية النفقات و توفر اإلعتمادات ‪.‬‬
‫نظرا لطبيعة مهام احملاسب العمومي يف تنفيذ امليزانية العمومية ‪ ،‬ديده املشر اجلزائري بضرورة إجراء ردابة املشروعية‬
‫يف حتصيله لإليرادات و دفعه للنفقات طبقا للمادتني ‪ 35‬و ‪ 36‬على التواي من القانون ‪ 21 – 90‬و عليه « يكون‬
‫احملاسب العمومي مسؤوال عن كل خمالفة يف تنفيذ العمليات املشار إليها يف املادة ‪ 35‬و ‪ 36‬أعاله »(‪. )2‬‬

‫(‪ )1‬أنظر املادة ‪ 63‬من نفس األمر ردم ‪ ، 20 – 95‬سابق الذكر ‪.‬‬
‫)‪(2‬أنظر املادة ‪43‬من القانون ‪ ، 21 – 90‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬ ‫الفصل األول ‪:‬‬

‫خالصة الفصل ‪:‬‬

‫من خالل ما تطردنا إليه يف الفصل ‪ ،‬تبني لنا أن املؤسسات الرتبوية مؤسسات عمومية ذات طابع إداري ‪،‬‬
‫وظيفتها األساسية تربية و تعليم األجيال و كينهم من اكتساب املعارف النظرية و التطبيقية حتضريا للحياة العملية ‪،‬‬
‫توضع حتت وصاية وزارة الرتبية ال وطنية ‪ ،‬تتمتع بالشخصية املعنوية و االستقالل املاي ‪ ،‬تنشأ مبوجب مرسوم و تل ى‬
‫بالشكل نفسه ‪ ،‬حيث تتوىل الوالية إجنازها و صيانتها و احملافظة عليها و جتديد جتهيزاهتا املدرسية ‪ ،‬يديرها مدير‬
‫و يساعده يف ذلك مصلحيت البيداغوجية و املالية ‪ ،‬ويعتأل آمرا بالصرف على ميزانيتها ‪ ،‬كما يسريها جملسي الرتبية‬
‫و التسيري بالنسبة للمتوسطات ‪ ،‬و جملس التوجيه و التسيري يف الثانويات ‪ ،‬إىل جانب اجملالس اإلدارية و البيداغوجية‬
‫األخرى اليت تعتأل هي ات استشارية تساعد يف دراسة كل املسائل ذات الطابع اإلداري و البيداغوجي و الرتبوي ‪.‬‬
‫كما تبني لنا أن امليزانية يف املؤسسات الرتبوية عبارة عن وثيقة تظهر فيها مجيع اإليرادات املتودعة و النفقات‬
‫احملتملة على شكل أردام مقسمة حسب أبواب مدونة امليزانية ‪ ،‬تعد من طرف مدير املؤسسة باملساعدة التقنية للسري‬
‫املاي ‪ ،‬اعتمادا على وثائق حمددة طبقا خلصوصية دطا الرتبية ‪ ،‬و يراعى يف ذلك احرتام القوانني و التنظيمات سارية‬
‫املفعول ‪ ،‬و ال تكون دابلة للتنفيذ إال بعد املصاددة عليها من طرف الوصاية ‪ ،‬و ملا كانت املؤسسات الرتبوية مؤسسات‬
‫عمومية ذات طابع إداري ‪ ،‬فإهنا عضع لقواعد احملاسبة العمومية يف تنفيذ ميزانيتها عن طريق كل من اآلمر بالصرف‬
‫الذي يقوم باإلجراءات املتعلقة باحملاسبة اإلدارية يف جمال اإليرادات و النفقات ‪ ،‬و احملاسب العمومي ( العون احملاسب )‬
‫الذي يتوىل مرحلة احملاسبة املالية يف تنفيذها و ذلك تطبيقا ملبدأ التنايف بني مهامهما ‪.‬‬
‫و ما التمسناه من دراستنا أن هناك تعارضا بني ما هو دانوين و ما هو معمول به يف امليدان ‪ ،‬فاألصل أن ينجز‬
‫اآلمر بالصرف احلساب اإلداري و العون احملاسب ينجز حساب التسيري ‪ ،‬فال يعقل أن ينجز احلسابني معا عون واحد‬
‫من أعوان تنفيذ امليزانية ‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫الفصل الثاني‬
‫دراسة ميزانية مؤسسة تربوية‬
‫( حالة متوسطة المجاهد )‬

‫بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪31‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫راهنةةت الدولةةة اجلزائريةةة علةةى املؤسسةةات العموميةةة و علةةى وجةةه اخلصةةوص املؤسسةةات العموميةةة ذات الطةةابع اإلداري‬
‫يف سبيل حتسني نوعية اخلدمات العمومية املقدمةة للمةواطن باعتبارهةا أدةرب املرافةق منةه ‪ ،‬فعملةت علةى إعةادة تأهيةل إدارهتةا‬
‫و عصرتنها مبا يضمن تكيفها و مسايرهتا للتطورات و الت ةريات احلاصةلة علةى مجيةع األصةعدة و هةو مةا حيقةق ارتياحةا لةدى‬
‫املة ةواطن املس ةةتفيد م ةةن خدم ةةة ه ةةذه املراف ةةق ‪ ،‬و حيظ ةةى دط ةةا الرتبي ةةة الوطني ةةة باهتم ةةام كب ةةري م ةةن ط ةةرف الدول ةةة ال ةةيت تس ةةهر‬
‫علةةى جتنيةةد الكفةةاءات و الوسةةائل الضةةرورية للتكفةةل بالطلةةب االجتمةةاعي للرتبيةةة الوطنيةةة‪ ،‬مةةن خةةالل عصةةيص اعتمةةادات‬
‫مالية كبرية لتسيري املؤسسات الرتبوية ‪ ،‬و مبا أن التحكم يف اإلنفاق العمومي أصبح حتمية ضرورية بالنسبة للدولةة لتحقيةق‬
‫النجاعةةة يف اخلةةدمات العموميةةة دامةةت بفةةرض ض ةوابط جديةةدة يف توزيةةع امل ةوارد املاليةةة ‪ ،‬و علةةى هةةذا األسةةاس مت حتةةديث‬
‫مدونة ميزانية التسيري للمؤسسات التعليمية و اليت بدأ العمل هبا ابتداء من السنة املالية ‪. 2018‬‬

‫س ةةنحاول يف ه ةةذا الفص ةةل دراس ةةة ميزاني ةةة متوس ــطة المجاه ــد بوعي ــاد أحم ــد بش ــاللة الع ــذاورة م ةةن خ ةةالل املبح ةةث األول‪،‬‬
‫وانعكاسات املدونة على تنفيذ امليزانية يف املؤسسات الرتبوية من خالل املبحث الثاين‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المبحث األول‪ :‬مفاهيم حول متوسطة المجاهد بوعياد أحمد‬

‫سنتطرق يف هذا املبحث إىل دوافع إعطاء نظرة عامة و شاملة أو بطادة فنية و تقنية عن املتوسطة حمل الدراسة ‪،‬‬
‫من خالل املطلبني األول و تنفيذ امليزانية هبا يف املطلب الثاين على التواي‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬التعريف بالمتوسطة و تركيبتها اإلدارية‬

‫باعتبار أن املؤسسة الرتبوية تشكل هرما مؤسساتيا يسهر على الرتبية و التعليم فإنه من الضروري دبل دراسة‬
‫ومعرفة كيفية ديام هذه األخرية ملهامها البد من التعرف على هذه املؤسسة وأخذ لة ة ةمحة عنها ‪،‬و لتحقيق أهدافها‬
‫املرجوة البد من توفري شروط وإمكانيات من بينها استخدامها إلطارات وكفاءات تسهر على ذلك تتمثل يف تركيبتها‬
‫اإلدارية ‪.‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬تعريف المتوسطة‬

‫متوسطة بوعياد أحمد هي مؤسسة عمومية تربوية ذات الشخصية املعنوية واالستقالل املاي واإلداري حسب‬
‫املادة ‪ 02‬من املرسوم التنفيذي ردم ا ‪ 227 /16‬املالية واملادية (‪ ، )1‬هي تابعة لوزارة الرتبية الوطنية حتت وصاية مديرية‬
‫الرتبية لوالية املدية ‪ ،‬أنش ت بناء على اإلنشاء الصادر بتاريخ ا ‪ ، 2014.09.04‬تقع املتوسطة يف القطب احلضري‬
‫ببلدية شاللة العذاورة ‪ ،‬دائرة شاللة العذاورة‪ ،‬والية املدية تبعد عن مقر الوالية ب ة ‪ 105‬كلم‪ ،‬وهي ترتبع على مساحة‬
‫إمجالية ددرها ‪ 5363‬م ‪ 2‬منها ‪ 1241‬م ‪ 2‬مبنية و ‪ 4122‬م ‪ 2‬غري مبنية‪ ،‬و تاز بطبيعة بنائها الصلب تقدر طادة‬
‫استيعاهبا ب ‪ 500‬تلميذا ‪ ،‬منهم ‪ 300‬تلميذ خارجي و ‪ 200‬تلميذ نصف داخلي‪.‬‬
‫تتوفر املؤسسة على جمموعة من اتياكل موزعة كما يلي(‪:)2‬‬
‫* ‪ -‬حجرات الدراسة ا ‪ 15‬داعة‪.‬‬
‫* ‪ -‬مكاتب إدارية ا ‪ 06‬مكاتب‬
‫* ‪ -‬خمأل إعالم آي ا ‪ 01‬بكل التجهيز ‪.‬‬
‫* ‪ -‬خمابر ا‪ 02‬للعلوم الطبيعية و الفيزيائية ‪.‬‬
‫* ‪ -‬داعة األساتذة ا تشتمل على ‪ 25‬أستاذا ‪.‬‬
‫* ‪ -‬داعة أرشيف ا ‪. 01‬‬
‫* ‪ -‬احلجابة ا ‪. 01‬‬
‫* ‪ -‬املطبخ ا ‪ + 01‬املطعم ‪. 01‬‬
‫* ‪ -‬ملعب ا ‪. 01‬‬

‫) ‪ (1‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 227 – 16‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬البطادة الوصفية للسنة الدراسية ‪ 2021/2020‬مؤرخة يف ‪ ، 2021.01.03‬أنظر امللحق ردم ا ‪. 06‬‬

‫‪33‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫* ‪ -‬سكنات وظيفية ا ‪ 05‬سكنات كلها مش ولة‪.‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬التركيبة اإلدارية للمتوسطة‬
‫استنادا للخريطة الرتبوية لسنة ‪ 2021‬فإن املؤسسة تتكون من تركيبة إدارية تتمثل يف ثالث مصاحل ‪ ،‬حسب‬
‫املادة ‪ 25‬من املرسوم التنفيذي ‪ ، 227 / 16‬و هي ا‬
‫أوال ‪:‬مدير المؤسسة و أمانته ‪:‬‬
‫يعتأل مدير املؤسسة مديرا وآمرا بالصرف يف آن واحد ‪ ،‬وبالتاي فهو املمثل الوحيد تا أمام كل اتي ات الداخلية‬
‫و اخلارجية‪ ،‬بوجود أمانة تابعة له بصفة مباشرة تتوىل تنفيذ عمليات السكرتارية ‪ ،‬وعمليات االستقبال والتوزيع‪ ،‬أرشفة‬
‫املعلومات من وإىل املدير‪ ،‬وهي حلقة الوصل بني املدير وبادي املصاحل األخرى ‪.‬‬
‫ثانيا ‪:‬المصلحة البيداغوجية‬
‫حسب املخطط اتيكلي التنظيمي للمؤسسات الرتبوية فإهنا تتوىل املتابعة البيداغوجية و الرتبوية‪ ،‬وهي املتعامل املباشر‬
‫مع الوسط الرتبوي سواء أساتذة أو تالميذ و أوليائهم ‪ ،‬ترتأسها مستشارة تربية مبساعدة جمموعة من مشريف و مساعدي‬
‫الرتبية ‪ ،‬و كان يطلق عليها اسم االستشارة الرتبوية إىل حني صدور املرسوم ا ‪. )1( 227 / 16‬‬
‫ثالثا ‪ :‬مصلحة المالية‬
‫هي مصلحة يشرف على تسيريها من الناحية املالية مسري ماي ( عون حماسب معتمد ) وحيث تكون بالتنسيق‬
‫مع اآلمر بالصرف ‪ ،‬و هي مسؤولة مباشرة على تنفيذ ومتابعة ميزانية املؤسسة ‪ ،‬من املهام املوكلة تاته املصلحة تسيري‬
‫ومتابعة عمال الصيانة واخلدمات البال عددهم اثنا عشر ) ‪( 12‬عامل‪ ،‬تسيري خمازن املؤسسة‪ ،‬ت ذية التالميذ املستفيدين‬
‫من النظام النصف داخلي والبال عددهم ‪ 158‬تلميذا ‪.‬‬
‫نظرا لطبيعة مهام احملاسب العمومي يف تنفيذ امليزانية العمومية ‪ ،‬ديده املشر اجلزائري بضرورة إجراء ردابة املشروعية‬
‫يف حتصيله لإليرادات و دفعه للنفقات طبقا للمادتني ‪ 35‬و ‪ 36‬على التواي من القانون ‪ 21 – 90‬و عليه « يكون‬
‫احملاسب العمومي مسؤوال عن كل خمالفة يف تنفيذ العمليات املشار إليها يف املادة ‪ 35‬و ‪ 36‬أعاله » (‪. )2‬‬

‫) ‪ (1‬املرسوم التنفيذي ‪ ، 227 – 16‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬أنظر املادة ‪ 43‬من القانون ‪ ، 21 – 90‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫الهيكل التنظيمي لمتوسطة بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المدير‪ -‬اآلمر بالصرف‬

‫مصلحة المالية‬ ‫المصلحة البيداغوجية‬

‫األمان ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة‬

‫المسير المالي – المحاسب العمومي‬ ‫مستشار التربية‬

‫نائب مقتصد‬ ‫مشرفي التربية‬

‫عون المصالح االقتصادية‬ ‫مساعد رئيسي للتربية‬

‫العمال المهنيين‬ ‫األساتذة‬

‫التالمي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــذ‬

‫‪35‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المطلب الثاني‪ :‬تنفيذ ميزانية المتوسطة خالل السنة المالية ‪2021‬‬

‫من خالل هذا املطلب و تطبيقا للقوانني األساسية النموذجية للمتوسطة سيتم التطرق إىل شقي ميزانية املتوسطة‬
‫و ذلك حسب الفرعني التالني (‪ )1‬ا‬

‫الفرع األول‪ :‬إيرادات ميزانية المتوسطة‬

‫تضمن عنوان اإليرادات يف مدونة ميزانية التسيري للمؤسسات الرتبوية (‪ )13‬باب كل باب مقسم إىل مواد‪ ،‬حيث‬
‫ميكن أن حيتوي كل باب على مادة وحيدة حتمل اسم نفس الباب أو عدة مواد ‪ ،‬حيث ورد تقسيم اإليرادات كما يأيتا‬
‫الباب األول ‪ :‬إعانات التسيير الممنوحة من طرف الدولة ‪:‬‬
‫يت كون هذا الباب من مادة وحيدة حتمل نفس اسم الباب‪ ،‬إعانات التسيري املمنوحة من طرف الدولة الذي كان‬
‫يسمى يف امليزانية السابقة إيرادات على عاتق اخلزينة‪ ،‬و يقيد يف هذا البابا‬
‫‪ – 01‬إعانة التسيير للتغذية ‪ :‬هي عبارة عن إعانة تقدمها الدولة لفائدة التالميذ املتمتعني بالنظامني الداخلي‬
‫و نصف الداخلي من أجل دفع نفقات الت ذية‪ ،‬و حتسب وفق الطريقة التاليةا‬
‫( عدد تالميذ الداخلي ‪ 20.400 x‬دج ) ‪( +‬عدد تالميذ نصف الداخلي ‪ 10.200 x‬دج ) ‪ ،‬جتدر اإلشارة‬
‫أن القيمة املالية نقصت مقارنتها بالسنة املالية السابقة ‪ ،‬حيث كانت مقدرة ب ة ‪ 22.950‬دج بالنسبة للنظام الداخلي‪،‬‬
‫و مبل ‪ 11.475‬دج بالنسبة للنظام نصف الداخلي (‪ ، )2‬ليتم صرف هذه اإلعانة يف الفر ‪ 01‬األول يف الباب ‪06‬‬
‫من جانب النفقات ‪ ،‬وعمليا دامت إدارة املتوسطة بتحصيل مبل ا ‪ 1 696 000‬دج يف هذه املادة ‪.‬‬
‫‪ – 02‬إعانة التسيير للمصالح المشتركة ‪ :‬هذه اإلعانة خمصصة لت طية مصاريف األعباء امللحقة ( كهرباء ‪ ،‬غاز ‪،‬‬
‫مازوت بالنسبة للمؤسسات اليت مازالت تستخدم هذه املادة يف التدف ة و الطبخ و كذا املاء ) تعد من طرف الوصاية‬
‫مبقرر م نح االعتماد بناء على جدول املقاييس املعتمدة ملنح اعتمادات التسيري للسنة املالية ‪ ، 2018‬مع األخذ بعني‬
‫االعتبار نظام املؤسسة ( داخلي – نصف داخلي – خارجي ) ‪ ،‬تعداد التالميذ ‪ ،‬أددمية املؤسسة يف النشأة و عدد‬
‫احملالت ‪...‬اخل ‪ ،‬وحيث ددرت تذه السنة باملتوسطة ا ‪ 571 348‬دج زيادة على ذلك مبل ‪ 485 000 :‬دج‬
‫كإعانة إضافية لكل املتوسطات عأل الوطن بناء على درار وزاري من وزارة الرتبية الوطنية(‪. )3‬‬
‫‪ – 03‬اإلعانة المخصصة لتعويض االستهالك المنزلي للكهرباء و الغاز بنسبة ‪ % 50‬للجنوب ‪ :‬عصص‬
‫هذه اإلعانة للموظفني املذكورين يف املرسوم التنفيذي ردم ‪ 28 – 95‬املؤريف يف ‪ 12‬جانفي ‪ 1995‬الذي حيدد‬

‫) ‪ (1‬مدونة مشرو ميزانية التسيري للمؤسسات التعليمية ‪ ،‬أنظر امللحق ردم ‪. 06‬‬
‫) ‪ (2‬ا ملنشور الوزاري ردم ا ‪ 2021-207‬املتضمن مشاريع املؤسسات التعليمية لسنة ‪ 2021‬املؤريف يف ا ‪ ، 2021.03.09‬أنظر امللحق ردم ‪. 04‬‬
‫) ‪ (3‬أنظر ‪ ،‬املادة ‪43‬من القانون ‪ ، 21 – 90‬املرجع السابق ‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫االمتيازات اخلاصة املمنوحة للمستخدمني املؤهلني و التابعني للدولة و اجلماعات احمللية و املؤسسات و اتي ات العمومية‬
‫العاملني بواليات أدرار ‪،‬تامن ست ‪ ،‬تندوف و إيليزي ‪ ،‬املعدل و املتمم باملرسوم التنفيذي ردم ‪ 210 – 13‬املؤريف‬
‫يف ‪ 09‬جوان ‪ 2013‬يف بعض أحكامه ‪ ،‬و تكون نسبة التعويض بة ‪ % 50‬من مبل الفاتورة (‪. )1‬‬
‫‪ – 04‬إعانة التسيير اإلضافية المختلفة ‪ :‬هي اإلعانات املختلفة اليت ال تكون مدرجة يف امليزانية األولية للمؤسسة ‪،‬‬
‫و نح لت طية العجز يف بعض احلاالت ‪ ،‬مثال ارتفا تكاليف األعباء امللحقة الذي يكون غري متودعا و خارجا‬
‫عن نطاق و مسؤولية اآلمر بالصرف و احملاسب العمومي عند إعداد امليزانية األولية ‪ ،‬و يف حاالت أخرى نح‬
‫للمؤسسات التعليمية اليت أرسلت ملفات من أجل القيام بأش ال الرتميم مثال أو ادتناء و جتديد التجهيز العلمي ‪ ،‬وحيث‬
‫حصلت املتوسطة على مبل ا ‪ 70 500‬دج خاص بادتناء و جتديد التجهيز العلمي (‪. )2‬‬
‫‪ – 05‬إعانة تسيير أقسام الرياضة و الدراسة‪ :‬من خالل ما ذكرنا يف الفصل األول من وحثنا حول إمكانية توفر‬
‫أدسام الرياضة و الدراسة للتالميذ أص حاب املواهب على مستوى املتوسطات خاصة‪ ،‬نح الدولة إعانة لتسيري‬
‫هذه األدسام (‪. )3‬‬
‫‪ – 06‬المنح ( منح النظامين الداخلي و نصف الداخلي و منحة التجهيز )‪ :‬هي عبارة عن منح تقدمها الدولة‬
‫لفائدة التالميذ املسجلني يف النظام الداخلي ونصف الداخلي و التالميذ املسجلني يف األدسام التقنية‪ ،‬حيث نح للتلميذ‬
‫الداخلي املنحة مببل ‪ 1.296‬دج عن كل سنة ‪ ،‬ومبل ‪ 648‬دج بالنسبة للتلميذ نصف داخلي ‪ ،‬أما منحة التجهيز‬
‫اخلاصة بتالميذ السنة الثانية ثانوي الشعب التقنية فتقدر ب ة ‪ 2.000‬دج لكل تلميذ نح له مرة واحدة يف مساره‬
‫الدراسي ‪ ،‬و يف حالة دخول التالميذ بعد حالة أو وضعية أول أكتوبر يضافون و يتم حذف الذين خرجوا بعد‬
‫هذا التاريخ ‪ ،‬و يقصى املعيدون من االستفادة من هذه املنح ‪ ،‬و كل املنح اليت ذكرناها حددها املرسوم التنفيذي ردم‬
‫‪ 141-10‬املؤريف يف ‪ 23‬ماي ‪ 2010‬الذي حيدد شروط عصيص املنح الدراسية و مبل ها ‪ ،‬و املقدر ب ة ا‬
‫‪ 101 952‬دج بالنسبة ملتوسطة بوعياد أمحد ‪ ،‬بناء على جداول تصفية املنح الوطنية املرسل للوصاية (‪. )4‬‬
‫‪ – 07‬دعم أو مساهمة الدولة للتالميذ الممنوحين ‪ :‬هو عبارة عن اعتماد ماي نحه الدولة للتالميذ املمنوحني‬
‫يف ال نظامني الداخلي و نصف الداخلي كتكملة للمنح الوطنية و ذلك لت طية مصاريف الت ذية‪ ،‬كانت تسمى مسامهة‬
‫العائالت يف ت ذية التالميذ املمنوحني و تتكفل هبا العائالت و ذلك مبوجب املنشور الوزاري ردم ‪ 94/478‬املؤريف‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ردم ا ‪ ، 18 –29‬املتعلق باملدونة النموذجية مليزانية التسيري للمؤسسات التعليمية ( املتوسطة و الثانوية ) املؤريف يف ا ‪ 15‬فيفري ‪ ، 2018‬أنظر‬
‫امللحق ردم ‪. 03‬‬
‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ردم ا ‪. 18 –29‬‬
‫) ‪ (3‬نفس املنشور الوزاري ردم ا ‪. 18 –29‬‬
‫) ‪ (4‬نفس املنشور الوزاري ردم ا ‪. 18 –29‬‬

‫‪37‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫يف ‪ ، 1994/12/07‬لكن بعد إل ائه باملنشور الوزاري ردم ‪ 96/171‬املؤريف يف ‪ 1996/09/07‬مت إل اء مسامهة‬
‫العائالت يف ت ذية التالميذ املمنوحني و تعويضها مبا يعرف بدعم الدولة يف ت ذية التالميذ املمنوحني و عليه أصبحت‬
‫ديمة هذه املسامهة لكل تلميذ داخلي ممنةةوح مقدرة با ‪ 2.304‬دج سنويا ‪ ،‬ولكل تلميذ نصف داخلي ممنةةوح ب ا‬
‫‪ 1.152‬دج ‪ ،‬و حيسب هذا االعتماد وفق الطريقة التالية ا‬
‫( عدد التالميذ الداخليين الممنوحين عند ‪ 31‬جانفي ‪ 2.304 x‬دج ) ‪ ( +‬عدد التالميذ نصف داخلي‬
‫الممنوحين عند ‪ 31‬جانفي ‪ 1.152 x‬دج )‪ ،‬جتدر اإلشارة أن املتوسطة حتصلت على مبل ‪ 202 752‬دج‬
‫(‪. )1‬‬
‫خاص هبذه املادة‬
‫‪ – 08‬إعانة تسيير وحدة الكشف و المتابعة ‪:‬وحدة الكشف و املتابعة هي مقر طيب صحي مدرسي متواجد‬
‫باملؤسسات التعليمة ‪ ،‬خيصص تا حمالت و أثاث و عتاد طيب و أدوات تتناسب وطبيعة مهامها اليت حددهتا التعليمة‬
‫الوزارية املشرتكة ردم ‪ 02‬املؤرخة يف ‪ 27‬أفريل ‪ 1995‬املتعلقة بكيفيات إنشاء و تسيري وحدات الكشف و املتابعة‬
‫على مستوى ا ملؤسسات التعليمية ‪ ،‬حيث تتكفل بالت طية الصحية و الطبية لتالميذ املؤسسات التعليمية اجملاورة كذلك ‪،‬‬
‫‪.‬‬
‫و تعتأل هذه اإلعانة من اعتمادات الصحة املدرسية املمنوحة للمؤسسات‬
‫‪ – 09‬إعانة النشاط الثقافي و الرياضي ‪ :‬هي اعتمادات عصص للنشاطات الثقافية و الرياضية داخل املؤسسة‬
‫التعليمية ‪ ،‬و هي مرتبطة عادة بتدريس مواد الرتبية الفنية والتشكيلية ‪ ،‬الرتبية املوسيقية و الرتبية البدنية ‪ ،‬تأيت هذه املبال‬
‫يف مقرر منح اعتمادات ميزانية التسيري ‪ ،‬حيث استفادت املؤسسة من مبل ‪ 17 000‬دج ‪ ،‬و يف حالة عدم عصيصها‬
‫‪.‬‬
‫يقتطع تا مبل من إعانة تسيري املصاحل املشرتكة‬
‫‪ – 10‬إعانة دعم المكتبات‪ :‬هي إعانات عصص لشراء كتب مدرسية لفائدة املكتبة‪ ،‬و عند احلاجة و يف حالة عدم‬
‫(‪. )2‬‬
‫منح اعتماد خمصص تا ميكن ادتطا مبل من إعانة تسيري املصاحل املشرتكة‬

‫الباب الثاني‪ :‬اإلعانات الممنوحة من الجماعات المحلية و المؤسسات و الهيئات العمومية‪:‬‬

‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة حتمل نفس اسم الباب‪ ،‬كانت تسمى يف ظل املدونة السابقة إيرادات‬
‫على عاتق الوالية‪ ،‬و يقيد يف هذا البابا‬
‫‪ – 01‬إعانة اإلصالحات الكبرى ‪ :‬مبا أن إجناز املؤسسات التعليمية من اختصاص الوالية حسب ما تطردنا إليه سابقا‬
‫فهي جمألة على صيانتها و احملافظة عليها خاصة و أن اإلعتمادات املالية للمؤسسة ال حتتمل أعمال الصيانة‬
‫و التصليحات اليت جتريها على البيانات و املرافق و التجهيزات ‪ ،‬إذا فهذه اإلعانات غالبا ما تتكفل هبا الوالية ‪.‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ردم ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ردم ‪. 18 – 29‬‬

‫‪38‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪ – 02‬إعانة المؤسسات و الهيئات العمومية ‪ :‬هي اإلعانات اليت تتحصل عليها املؤسسات التعليمية من املؤسسات‬
‫و اتي ات العمومية نتيجة الست التا ملرافق املتوسطات و الثانويات ‪ ،‬مع ضرورة تقدمي طلب ملديرية الرتبية مرفق ببطادة‬
‫تقنية لتسديد التكاليف املرتبطة بذلك ‪.‬‬
‫‪ – 03‬إعانات تنظيم مراكز التجميع و التصحيح لالمتحانات المدرسية السنوية ‪ :‬مصدر هذه اإلعانات الديوان‬
‫الوط‪،‬ي لالمتحانات و املسابقات عند استعمال املؤسسة التعليمية كمركز لتجميع و تصحيح أوراق امتحانات هناية مرحلة‬
‫التعليم االبتدائي ‪ ،‬شهادة التعليم املتوسط أو شهادة البكالوريا ‪ ،‬تكون هذه اإلعانات لت طية مصاريف اإلطعام ‪،‬‬
‫النظافة ‪ ،‬مصاريف الكهرباء ‪ ،‬املاء و اتاتف ‪.‬‬
‫‪ – 04‬إعانات أخرى على عاتق الوالية ‪ :‬هذه اإلعانات تقدمها الوالية و هي عتلف عن إعانات اإلصالحات‬
‫الكألى ‪ ،‬فتكون عادة عند تسخري املؤسسات التعليمية الحتضان عمليات االدرتا مبناسبة االنتخابات أو االستفتاء ‪،‬‬
‫و طبقا للمادة ‪ 08‬من املرسوم التنفيذي ردم ‪ 03 – 10‬املؤريف يف ‪ 04‬جانفي ‪ 2010‬الذي حيدد شروط الدخول‬
‫إىل املؤسسة التعليمية ‪.‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬الهبات و الوصايا‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة و بنفس التسمية ‪ ،‬و تقيد فيه اتبات و الوصايا اليت ميكن للمؤسسات التعليمية‬
‫أن حتصل عليها من املؤسسات العمومية و األشخاص الطبيعيني ‪ ،‬و يف هذا النطاق ال بد من احرتام التشريع و التنظيم‬
‫املعمول به دبل دبول اتبات و الوصايا ‪ ،‬و ذلك بطلب رخصة من مديرية الرتبية و يتم منادشتها يف جدول أعمال جملس‬
‫الرتبية و التسيري أو التوجيه و التسيري للمصاددة عليه ‪ ،‬و ذلك للتأكد من مصدرها و حمتواها و أغراضها (‪.)1‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬إيرادات مرتبطة بنشاط المؤسسة‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة بنفس التسمية ‪ ،‬و تقيد فيه ا‬
‫‪ – 01‬عائدات اإليجار ‪ :‬هذا اإليراد تتحصل عل يه املؤسسة التعليمية من جراء إجيار السكنات الوظيفية اإللزامية ملنفعة‬
‫اخلدمة ‪ ،‬طبقا للتسعرية املنصوص عليها يف املنشور الوزاري ردم ‪ 09 – 169‬املؤريف يف ‪ 24‬فيفري ‪ 2009‬املتعلق‬
‫مبشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية لسنة ‪ ، 2009‬كنت املؤسسة من حتصيل مبل ا ‪ 26 400‬دج لت طية نفقات‬
‫التسيري املختلفة ‪ ،‬مبوافقة جملس الرتبية و التسيري ‪.‬‬
‫‪ – 02‬إيرادات اإليجار ‪ :‬هي اإليرادات املتحصل عليها من شاغلي السكنات الوظيفية اإللزامية ‪ ،‬و تتعلق باستهالك‬
‫الكهرباء و ال از و املاء ‪ ،‬و ذلك يف حالة عدم وجود عدادات فردية هبا ‪ ،‬كما هو احلال باملتوسطة وحيث حصل املسري‬
‫املاي على مبل ‪ 38 400‬دج يف هذه املادة و تقسيمها على مواد امليزانية من جانب النفقات ‪.‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪ – 03‬مستحقات المبيت‪ :‬يتم حتصيلها نتيجة إليواء و مبيت مستخدمي الرتبية أو الزوار املسموح تم باإلدامة‬
‫يف مرادد و شقق الضيافة باملؤسسات التعليمية‪.‬‬
‫‪ – 04‬إيرادات بيع بقايا الخبز و الشحوم و الخردوات ‪ :‬تأيت هذه اإليرادات من بيع بقايا اخلبز و املواد الد ة‬
‫املتبقية من وجبات التالميذ باملؤسسات الرتبوية ذات نصف الداخلي ‪ ،‬كما هو احلال باملتوسطة حمل الدراسة ‪ ،‬حتصلت‬
‫هذه األخرية على مبل ا ‪ 2 000‬دج ‪ ،‬و كذا بيع األشياء املنزوعة و املتبقية بعد إجناز أش ال جديدة مثل األبواب ‪،‬‬
‫األنابيب احلديدية و النوافذ ‪.‬‬
‫‪ – 05‬اإليرادات الناتجة عن عملية اإلسقاط‪ :‬تنتج هذه اإليرادات عن بيع األشياء و املعدات غري القابلة لالستعمال‬
‫يف املزاد العل‪،‬ي‪ ،‬الذي تنظمه مصاحل أمالك الدولة حسب النصوص التشريعية و التنظيمية املعمول هبا‪.‬‬
‫‪ – 06‬بيع أشياء مصنوعة و منتوج الحدائق ‪ :‬تتمثل هذه اإليرادات يف مبال بيع بعض األشياء املنجزة من طرف‬
‫التالميذ حتت إشراف أستاذهم يف إطار الدروس و األعمال التطبيقية املعدة يف الألنامج الدراسي ‪ ،‬و كذلك عائدات بيع‬
‫مثار األشجار املتواجدة يف املؤسسة حسب خصوصية املنطقة ‪ ،‬مثل أشجار الزيتون باتضاب العليا و التمور يف املناطق‬
‫الصحراوية ‪.‬‬
‫‪ – 07‬إيرادات بيع الكتاب المدرسي‪ :‬هي مبال بيع الكتاب املدرسي للتالميذ غري املستفيدين من املنحة املدرسية‬
‫اخلاصة ( ‪ 5000‬دج ) حسب النصوص التنظيمية املعمول هبا يف هذا الشأن ‪ ،‬فحصلت املؤسسة على مبل ددره‬
‫‪ 612 870 .35‬دج ‪.‬‬
‫‪ – 08‬إيرادات شبه المدرسية‪ :‬تتعلق خصوصا باملبال الناجتة عن بيع كل من دفرت املراسلة‪ ،‬الدفرت الصحي و حتصيل‬
‫حقوق أوراق االمتحانات ‪ ،‬فكان املبل احملصل عليه ددره ا ‪ 107 835‬دج ‪.‬‬
‫‪ – 09‬كل إيراد مرتبط بالنشاط العادي للمؤسسة ‪ :‬تتحصل املؤسسة على هذا النو من اإليرادات من خالل‬
‫النشاطات املرتبطة مبهامها ‪ ،‬كاملبال املقبوضة عن املمونني الراغبني يف املشاركة يف االستشارات املختلفة لتموين املؤسسة‬
‫مبختلف السلع و اخلدمات عند سحب دفرت الشروط (‪.)1‬‬
‫مالحظة‪ :‬عند إعداد امليزانية األولية‪ ،‬ال يقدر يف هذا الباب إال عائدات اإلجيار و إيرادات اإلجيار ( كهرباء‪ ،‬غاز‪،‬‬
‫ماء ) و أي إيراد حيصل عليه دبل إعداد امليزانية يدرج يف امليزانية األولية‪.‬‬
‫الباب الخامس‪ :‬إيرادات مختلفة‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة بنفس التسمية ‪ ،‬و يقيد فيه ا‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪40‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪ – 01‬تحصيل الدفع غير المستحق ‪ :‬تسجل فيه اإليرادات املقبوضة السرتجا املبال اليت سددت خطأ أو زيادة ‪،‬‬
‫مبعىن اسرتجا املدفوعات غري املستحقة ‪.‬‬
‫‪ - 02‬تعويضات التأمينات و تعويضات أخرى‪ :‬تدرج فيه كل اإليرادات اليت تتحصل عليها املؤسسة من شركات‬
‫التأمني‪ ،‬كتعويض احلوادث اليت تتعرض تا سيارة املؤسسة مثال‪ ،‬أو البنايات إن كانت مؤمنة‪.‬‬
‫‪ – 03‬الباقي للتحصيل للسنوات السابقة ‪ :‬يقيد فيه كل اإليرادات اليت يتم حتصيلها ‪ ،‬و هي تتعلق بالسنوات السابقة‬
‫و املسجلة يف حالة سندات الدين أو الديون إىل غاية ‪ 12 . 31‬من السنة املاضية ‪ ،‬حصلت املؤسسة على مبل ددره ا‬
‫‪ 1 347 027 .81‬دج خاص مبجانية الكتاب املدرسي و الذي مل حيصل يف السنة املالية السابقة ‪. 2019‬‬
‫‪ – 04‬تصفية الحسابات خارجة الميزانية‪ :‬و تسجل فيه املبال املرصودة يف احلسابات خارج امليزانية‬
‫(‪ ) 513 . 512 .511‬و اليت فادت مدهتا أربع ( ‪ ) 04‬سنوات ‪ ،‬و هذه العملية هتدف إىل عفيف الض ط‬
‫و تسهيل تسيري احلسابات خارج امليزانية ‪.‬‬
‫‪ – 05‬تعويض العجز في الميزانية ‪ :‬و يقيد فيه املبال اليت يدفعها احملاسب العمومي املأخوذ مبسؤوليته من أمواله‬
‫اخلاصة تعويضا للعجز الذي تسبب فيه من جراء جتاوز اإلعتمادات أو التهاون يف حتصيل إيرادات املؤسسة ‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬أعتمد على هذا الباب لتنظيم احملاسبة و ال يقابله عصيص من جانب النفقات ما أدى تعويض التأمينات‬
‫و تعويضات أخرى‪ ،‬فيمكن توزيعها على النفقات بعد احلصول على رخصة من الوصاية (‪.)1‬‬
‫الباب السادس‪ :‬إيرادات ناتجة عن تسديد حقوق التسجيل و عائدات التالميذ ‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة بنفس التسمية و تقيد فيه ا‬
‫– حقوق التسجيل ( حقوق المراسلة ) ‪ :‬هذه اإليرادات تظهر يف امليزانية األولية ‪ ،‬حيث أنه يف بداية كل سنة دراسية‬
‫يتم حتصيل حقوق التسجيل من التالميذ لتقتطع منها ديمة ‪ 10‬دج عن كل تلميذ عصص للرتاسل مع أوليائهم(‪. )2‬‬
‫– اإلتالفات ‪ :‬تتمثل هذه اإليرادات املتحصل عليها نتيجة املساس مبمتلكات املؤسسة الرتبوية و ت يري حالتها‬
‫من حالة دابلة لالستعمال إىل حالة غري دابلة لال ستعمال بواسطة سلوك غري تربوي متعمد ‪ ،‬كإحلاق أضرار باحملالت ‪،‬‬
‫األثاث و الوسائل التعليمية و البيداغوجية ( حتدد مبال اإلتالفات بناء على حمضر جملس الرتبية و التسيري ) (‪. )3‬‬
‫الباب السابع‪ :‬إيرادات اإلطعام‪:‬‬
‫و يتكون هذا الباب من ثالث (‪ ) 03‬مواد و هيا‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬
‫) ‪ (3‬املنشور الوزاري ردم ا ‪ 2019-197‬املتضمن مدونة ميزانية التسيري للمؤسسات التعليمية ( املتوسطة و الثانوية ) لسنة ‪ ، 2019‬أنظر امللحق ردم ‪. 05‬‬

‫‪41‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المادة ‪ : 01‬مساهمة عائالت التالميذ غير الممنوحين في التغذية ‪ :‬ترصد يف هةذه امل ةادة املبةال املتةحصةل عليهة ة ة ة ة ة ة ةا‬
‫من مسامهة عائالت التالميذ غري املمنوحني يف النظامني الداخلي و نصف الداخلي و يتم تقديرها بالعملية احلسابية‬
‫التالية ‪ ( :‬عدد التالميذ نصف الداخلي غير الممنوحين ‪ 1.800 x‬دج ) ‪ ( +‬عدد تالميذ الداخلي‬
‫غير الممنوحين ‪ 3.600 x‬دج ) ‪ ،‬و املبل احملصل هو ا ‪ 1 800‬دج خاص بتلميذ غري ممنوح ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 02‬إيرادات ناتجة عن إطعام مستخدمي قطاع التربية ضمن الطاولة المشتركة و اإلطعام في الملتقيات‪:‬‬
‫تشتمل هذه املادة على جممو املبال املالية اليت يدفعها مستخدمي دطا الرتبية املستفيدين من تناول وجبات غذائية‬
‫داخل مطعم املؤسسة ضمن الطاولة املشرتكة و اليت تظهر كتقديرات يف امليزانية األولية ‪ ،‬وكذا اإليرادات النامجة‬
‫عن اإلطعام يف امللتقيات الوالئية و الوطنية و اليت ال تظهر يف امليزانية األولية بل يف امليزانية التعديلية وفقا للبطادة الفنية‬
‫املرسلة من طرف الوصاية ‪ ،‬و ددر املبل احملصل يف هذه املادة بة ا ‪ 21 100‬دج ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 03‬إيرادات ناتجة عن إطعام المدعوين و آخرون‪:‬‬
‫ددر املبل احملصل يف هذه املادة بة ة ا ‪ 165 000‬دج ‪ ،‬هذه اإليرادات تنتج عن عملية اإلطعام اليت تكون يف بعض‬
‫احلاالت مثلا إطعام تالميذ نصف الداخلي ملؤسسة أخرى ال تتوفر على مطعم‪ ،‬و اإلطعام يف االمتحانات‬
‫و االنتخابات و كذا عملية التسخري ‪ ،‬و يتم حتصيل هذه اإليرادات عن طريق سند حتصيل يرسل إىل املؤسسات‬
‫و اتي ات املعنية (‪.)1‬‬
‫الباب الثامن‪ :‬المنحة المدرسية الخاصة لفائدة التالميذ المعوزين‪:‬‬
‫يتكون من مادة وحيدة بنفس التسمية و تقيد به اعتمادات املنحة املدرسية اخلاصة للتالميذ اليتامى‪ ،‬أبناء ضحايا‬
‫اإلرهاب و العائالت املعوزة‪ ،‬و التالميذ الذين ال ميارس أولياؤهم أي نشاط ‪ ،‬و التالميذ الذين ال يتجاوز الدخل‬
‫الشهري ألوليائهم ‪ 8 000‬دج ‪ ،‬حيث ال تظهر هذه اإليرادات يف امليزانية األولية بل تظهر يف امليزانية املعدلة ألهنا‬
‫ترصد يف احلساب اجلاري للخزينة لكل مؤسسة حسب مقرر املنح يف هناية السنة الدراسية (‪.)2‬‬
‫الباب التاسع‪ :‬مساهمة الدولة في مجانية الكتاب المدرسي لفائدة التالميذ المعوزين‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة بنفس التسمية و تقيد فيه اإلعتمادات املخصصة لت طية تكاليف جمانية الكتاب‬
‫املدرسي الذي يستفيد منه كل من التالميذ املعوزين املستفيدين من املنحة املدرسية اخلاصة ( ‪ 5000‬دج ) و التالميذ‬
‫أبناء القطا ‪ ،‬و نح هذه اإلعتمادات من طرف املؤسسة املركزية ( متوسطة أو ثانوية) يف السنة املالية ‪، 2018‬‬
‫لكن ابتداء من سنة ‪ 2020‬تتكفل هبا مديريات الرتبية ‪ ،‬و املبل احملصل كان ا ‪ 1 261 791 . 95‬دج ‪.‬‬
‫الباب العاشر‪ :‬اإلعانة الخاصة بالنشاط التربوي االستثنائي الواردة من الباب ‪/ 12-42‬المادة ‪:01‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪42‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة بنفس التسمية و تقيد به اإلعتمادات اخلاصة بالتالميذ الصحراويني من ت ذية‬
‫و أدوات وكتب مدرسية‪ ،‬مالبس‪.)1( ...‬‬
‫و يدخل هذا النشاط الرتبوي االستثنائي ضمن القسم الثاين املعنون بالنشاط الدوي التابع للعنوان الرابع املتعلق‬
‫بالتدخالت العمومية من املدونة القطاعية ‪.‬‬
‫الباب الحادي عشر‪ :‬إيرادات واردة من الباب ‪ 03-43‬المعنون " التحسين المستمر للمستوى المنظم‬
‫على المستوى الوالئي ‪ ،‬نفقات التكوين ما قبل الترقية و نفقات االمتحانات و المسابقات المهنية"‪:‬‬
‫يتكون من مادة وحيدة بنفس التسمية و تقيد به اإليرادات املخصصة لت طية العمليات التكوينية املنظم‬
‫على املستوى الوالئي و نفقات التكوين ما دبل الرتدية و نفقات االمتحانات و املسابقات املهنية‪ ،‬و يندرج الباب‬
‫‪ 03-43‬ضمن القسم الثالث املعنون بالنشاط الرتبوي و الثقايف التابع للعنوان الرابع املتعلق بالتدخالت العمومية من‬
‫مدونة امليزانية القطاعية (‪.)2‬‬
‫الباب الثاني عشر‪ :‬إيرادات واردة من الباب ‪ 60-43‬المعنون تشجيع التكوين أثناء الخدمة و عن بعد لمعلمي‬
‫التعليم االبتدائي‪:‬‬
‫يتكون من مادة وحيدة بنفس التسمية و تقيد فيه اإلعتمادات املخصصة لتشجيع التكوين أثناء اخلدمة و عن بعد‬
‫لفائدة معلمي التعليم االبتدائي‪ ،‬و يندرج هذا الباب ضمن القسم الثالث املعنون بالنشاط الرتبوي و الثقايف التابع للعنوان‬
‫الرابع املتعلق بالتدخالت العمومية من مدونة امليزانية القطاعية (‪.)3‬‬
‫مالحظة‪ :‬جتدر اإلشارة إىل إمكانية حذف الباب ‪ 11‬و الباب ‪ 12‬من مدونة ميزانية املؤسسات التعليمية لكون‬
‫اختصاصها هو الرتبية و التعليم و ليس التكوين ‪ ،‬ألن مصاددة الألملان على اعتمادات التكوين خيصص لفائدة مؤسسات‬
‫الت كوين حسب وجهة نظر ممثلي وزارة املالية‪ ،‬و كقاعدة عامة فإن كل إيراد يتم حتصيله دبل إعداد امليزانية األولية يظهر‬
‫فيها‪ ،‬و كل إيراد يتم حتصيله بعد إعداد امليزانية األولية يظهر يف امليزانية التعديلية‪.‬‬
‫الباب الثالث عشر‪ :‬ايرادات واردة من الباب ‪ 02- 43‬المادة ‪ 03‬نفقات التكوين اخلاصة للتحسني املستمر‬
‫للمستوى املنظم على املستوى اجلهوي و الوط‪،‬ي ما دبل الرتدية و االمتحانات (‪.)4‬‬
‫ليكون جممو اإليرادات مقدرا بة ا ‪ 6 609 11.603‬دج ‪ ،‬الذي سيوز حسب نفقات امليزانية كما سيأيت ‪.‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬
‫) ‪ (3‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬
‫) ‪ (4‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪43‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫الفرع الثاني‪ :‬نفقات ميزانية المتوسطة‬

‫يتضمن عنوان النفقات يف مدونة ميزانية تسيري املؤسسات التعليمية ثالث ( ‪ ) 03‬فرو ‪ ،‬كل فر مقسم إىل أبواب‬
‫و كل باب مقسم إىل مواد‪ ،‬حيث ورد يف تقسيم النفقات ما يأيتا‬

‫أوال‪ :‬نفقات التسيير‪:‬‬

‫حيتوي هذا الفر على مخسة عشر ( ‪ ) 15‬بابا مفصال كما يلي ا‬
‫الباب األول‪ :‬تسديد المصاريف‪:‬‬
‫يتم عصيص اإلعتمادات لصرفها يف هذا الباب من إعانة التسيري للمصاحل املشرتكة ‪ ،‬و يتكون من مادتني ( ‪) 02‬‬
‫و عص ا‬
‫المادة ‪ : 01‬مصاريف المهام و التنقالت و االستقباالت داخل التراب الوطني و الخرجات البيداغوجية ‪:‬‬
‫يتم صرف هذه النفقات لت طية مصاري ف املهام و التنقالت داخل الرتاب الوط‪،‬ي ‪ ،‬و اليت يقوم هبا املوظفون العموميون‬
‫أثناء تأدية مهامه ‪ ،‬حيث يشرتط أن تكون املسافة املقطوعة أكثر من مخسني ( ‪ ) 50‬كلم عن مكان العمل ‪ ،‬و يتم‬
‫تعويض مصاريف الطعام و اإليواء حسب أصناف املوظفني طبقا ملا نص عليه املرسوم التنفيذي ردم ‪ 265 – 03‬املؤريف‬
‫يف ‪ 31‬جويلية ‪ 2003‬الذي حيدد مبل املنحة التعويضية عن املصاريف اليت ينفقها األعوان خالل ديامهم مبهمات‬
‫مطلوبة منهم عأل الرتاب الوط‪،‬ي و شروط منحها ‪ ،‬كما ميكن صرف هذه النفقات لت طية مصاريف استقبال اجملموعة‬
‫الرتبوية يف جمال خمتلف التظاهرات الثقافية ‪ ،‬و كذا مصاريف اخلرجات البيداغوجية لفائدة التالميذ ‪ ،‬ددر مبل هذه املادة‬
‫بةةا ‪ 5 000‬دج (‪.)1‬‬
‫المادة ‪ : 02‬مصاريف الدراسة ‪ ،‬الخبرة ‪ ،‬المحامون و المحضرون القضائيون ‪ :‬تصرف هذه النفقات للقيام بدراسة‬
‫إلجناز أش ال باملؤسسة من طرف مكتب الدراسات أ و إجراء خألة للمباين من طرف هي ة املرادبة التقنية للبناءات‬
‫( ‪ ، )C.T.C‬كما ميكن أن تصرف يف حالة تعيني حمامي من طرف مديرية املؤسسة للدفا عن أي موظف أمام اجلهات‬
‫القضائية ‪ ،‬و كذا يف حالة تنفيذ األحكام القضائية من طرف احملضرون القضائيون (‪.)2‬‬
‫الباب الثاني‪ :‬التكاليف الملحقة‪:‬‬
‫يتم عصيص اعتمادات هذا الباب من إعانة التسيري للمصاحل املشرتكة ‪ ،‬و يتكون من ست ( ‪ ) 06‬مواد و عص ا‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪44‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المادة ‪ :01‬الماء‪ ،‬الكهرباء و الغاز‪ ،‬الوقود و الطاقة الشمسية‪ :‬خصص مبل هذه املادة ا ‪ 474 067 .97‬دج‬
‫من أجل تسديد نفقات استهال ك املاء‪ ،‬الكهرباء و ال از‪ ،‬و كذا الودود بالنسبة للمؤسسات اليت تستعمل هذه املادة‬
‫و الطادة الشمسية اليت تستعملها املؤسسة كموارد أساسية حلسن سريها (‪.)1‬‬
‫المادة ‪ : 02‬مصاريف البريد و المواصالت ‪ :‬تسجل يف هذه املادة كل املصاريف املتعلقة بالأليد و املواصالت‬
‫و االشرتاك السنوي لإلنرتنيت ‪ ،‬ددرت باملتوسطة ا ‪ 57 59.342‬دج ‪ ،‬حيث مت تسقيف مبال اإلعتمادات املفتوحة‬
‫للأليد و املواصالت حسب املقاييس التاليةا‬
‫‪ -‬مؤسسة ذات نظام خارجي ا ‪ 20.000‬دج ‪.‬‬
‫‪ -‬مؤسسة ذات نظام نصف داخلي ا ‪ 30.000‬دج ‪.‬‬
‫‪ -‬مؤسسة ذات نظام داخلي ا ‪ 40.000‬دج ‪.‬‬
‫أما االشرتاك السنوي لإلنرتنيت فحدد بةةمبل ا ‪ 48.000‬دج سنويا ابتداء من السنة املالية ‪. 2015‬‬
‫المادة ‪ : 03‬مصاريف اإلعالن في الصحف ‪ :‬عصص هذه اإلعتمادات لت طية تكاليف عملية اإلشهار اليت تقوم‬
‫هبا املؤسسة يف الصحف الوطنية ‪ ،‬حيث ال بد أن تكون مرتبطة بنشاطها ‪ ،‬كاإلعالن عن االستشارات اخلاصة بتموين‬
‫املؤسسة ‪ ،‬أو اإلعالن يف حالة ضيا األختام أو التعزية و التهن ة ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 04‬تعويض مصاريف االستهالك المنزلي للكهرباء و الغاز بـ ‪ % 50‬للجنوب ‪ :‬جيب أن تتطابق مبال‬
‫تعويض مصاريف االستهالك املنزي للكهرباء و ال از لف ة املوظفني املعنيني هبذا االمتياز ‪ ،‬مع اإلعانة املمنوحة من طرف‬
‫الدولة و املدرجة ضمن إيرادات الباب األول ‪ ،‬و هبذا فاملؤسسة تتكفل ب ة ‪ % 50‬من مبل الفاتورة ‪ ،‬و املوظف املع‪،‬ي‬
‫يتكفل ب ة ‪ % 50‬البادية ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 05‬اقتناء و تركيب لواحق الهاتف و الربط باإلنترنيت ‪ :‬من خالل هذه املادة ميكن عصيص مبال مالية‬
‫الدتناء و تركيب لواحق اتاتف كاخليوط اتاتفية و مستلزمات الربط باإلنرتنيت ( ‪. ) MODEM‬‬
‫المادة ‪ : 06‬تأمين المباني ‪ :‬تصرف اإلعتمادات املخصصة تذه املادة لتأمني مباين املؤسسة ‪ ،‬عن طريق إبرام عقود‬
‫التأمني من أخطار الكوارث الطبيعية و احلرائق ‪ ،‬لتتمكن املؤسسة من ضمان املساعدة املالية تسمح تا باالستمرار بالرغم‬
‫من اخلسائر اجلسيمة اليت دد تلحق هبا و حمتواها و أغراضها (‪.)2‬‬
‫الباب الثالث‪ :‬اللـ ـ ـ ــوازم‪:‬‬
‫اعتمادات هذا الباب يتم عصيصها من إعانة تسيري املصاحل املشرتكة ‪ ،‬و يتكون هذا الباب من ست ( ‪) 06‬‬
‫مواد خمصصة ل ة ة ا‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪45‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المادة ‪ : 01‬اقتناء لوازم المكتب ‪ :‬خصص مبل ماي ددره ا ‪ 20 000‬دج الدتناء السجالت و املطبوعات‬
‫ملختلف املصاحل ‪ ،‬كدفرت الوصوالت ‪ ،‬سجل اإليرادات ‪ ،‬سجل النفقات ‪ ،‬دفرت النصوص ‪ ،‬سجل غيابات التالميذ‬
‫و لوازم مكتبية أخرى كاألدالم و األختام ‪ ،‬الشريط الالصق و األظرفة ‪ ...‬اخل (‪.)1‬‬
‫المادة ‪ : 02‬مستهلكات و برامج اإلعالم اآللي ‪ :‬تصرف اإلعتمادات املخصصة يف هذه املادة الدتناء مستلزمات‬
‫اإلعالم اآلي من لواحق األجهزة كالفأرة ‪ ،‬لوحة املفاتيح ‪ ،‬خمزن الطادة ‪ ،‬و برجميات كألنامج األجور ‪ ،‬برنامج وردة‬
‫االستهالك اليومي و الألامج املضادة للفريوسات ‪ ،‬خصصت املؤسسة مبل ا ‪ 10 000‬دج تذا الشأن ‪.‬‬
‫المادة ‪ :03‬مصاريف النسخ و الطبع‪ :‬رصدت املتوسطة ‪ 14 400‬دج للتكفل بنسخ و طبع خمتلف الوثائق‬
‫املخصصة لإلدارة ‪ ،‬تسمح هذه املادة من ادتناء أوراق بيضاء من خمتلف األحجام و احلأل املخصص لذلك ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 04‬البياضة ‪ :‬عصص اعتمادات للبياضة من أجل ادتناء االحتياجات الضرورية من مواد التنظيف ل سل‬
‫خمتلف الستائر و مالبس العمال املهنيني و األعالم الوطنية ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 05‬المواد الصيدالنية ‪ :‬مت صرف ‪ 2 000‬دج يف هذه املادة لشراء بعض املواد الصيدالنية لالستعجاالت‬
‫الطبية فقط ‪ ،‬أي ما يلزم للعالجات األولية من دطن ‪ ،‬ضمادات ‪ ،‬كحول و علبة إسعافات أولية ‪.‬‬

‫المادة ‪ : 06‬مواد التنظيف ‪ :‬تصرف اإلعتمادات املخصصة يف هذه املادة و املقدرة بة ا ‪ 17 910‬دج لتوفري خمتلف‬
‫مواد التنظيف الضرورية حتقيقا للوداية الصحية يف الوسط املدرسي كماء جافيل ‪ ،‬صابون سائل ‪ ،‬مزيل الروائح ‪...‬اخل (‪.)2‬‬
‫الباب الرابع‪ :‬األدوات و األثاث‪:‬‬
‫إن املبال املخصصة تذا الباب عص الصيانة فقط كقاعدة عامة‪ ،‬و يتكون من مخس ( ‪ ) 05‬مواد خمصصة لةةا‬
‫المادة ‪ : 01‬تجديد و صيانة أدوات و أثاث المكاتب و العتاد المدرسي و التجهيز العلمي و البيداغوجي ‪:‬‬
‫من خالل هذه املادة ميكن صيانة أدوات و أثاث املكاتب كاخلزانات و املكاتب و العتاد املدرسي كالسبورات البيضاء‬
‫و الطاوالت و الكراسي ‪ ،‬و ميكن ادتناء و جتديد التجهيز العلمي و البيداغوجي ألن هناك اعتمادات خمصصة‬
‫تذا ال رض تظهر يف مقرر منح اعتمادات ميزانية التسيري للمؤسسة ‪ ،‬كجهاز عرض البيانات ( ‪، ) DATASHOW‬‬
‫وحيث ددر هذا املبل بةةا ‪ 176 529 .54‬دج ‪.‬‬

‫المادة ‪ : 02‬اقتناء و صيانة أجهزة اإلعالم اآللي ‪ :‬مبا أن ميزانية املؤسسة الرتبوية ميزانية تسيري و ليست جتهيز ‪،‬‬
‫فإن االعتماد املرصد و املقدر بة ‪ 10 000‬دج يف هذه املادة خيص صيانة أجهزة اإلعالم اآلي من األعطال اليت تلحق‬
‫هبا سواء يف خمأل اإلعالم اآلي أو املكاتب اإلدارية ‪.‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪.18 – 29‬‬

‫‪46‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المادة ‪ : 03‬اقتناء و صيانة أدوات الوقاية و األمن ‪ :‬خصص االعتماد يف هذه املادة من أجل صيانة أدوات الوداية‬
‫و األمن ضد احلرائق ‪ ،‬حيث يتم فحص دارورات اإلطفاء و إعادة تعب تها و ذلك برصد مبل ا ‪ 10 000‬دج ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 04‬تجديد و صيانة لوازم و مستلزمات المطعم و المطبخ ‪ :‬املبال احملددة يف هذه املادة عصص لصيانة‬
‫لوازم و معدات امل طبخ كاألفران و غرف التأليد ‪ ،‬و ادتناء مستلزمات املطعم من أواين و أدوات الص رية كالصحون ‪،‬‬
‫املالعق ‪ ،‬السكاكني ‪ ...‬اخل (‪.)1‬‬
‫المادة ‪ : 05‬اقتناء الستائر و األعالم و لوازم الداخلية ‪ :‬يتم ادتناء الستائر الضرورية للمكاتب و املخابر و داعات‬
‫الدراسة و املكتبة من هذه املادة ‪ ،‬كما ميكن ادتناء األعالم الوطنية للساحات و املكاتب اإلدارية و بعض لوازم الداخلية‬
‫مثل اللواحف و أغلفة الوسائد إىل جانب اللوحات الر ية و لوحات التوجيه ‪ ،‬و تسديد مبل ا ‪ 43 135‬دج يف هذا‬
‫الصدد (‪.)2‬‬
‫الباب الخامس‪ :‬اللوازم البيداغوجية ‪:‬‬
‫و يتكون هذا الباب من ثالث (‪ )03‬مواد عصص لةةا‬
‫المادة ‪ :01‬لوازم التجارب‪ :‬و يتم من خالتا ادتناء وسائل اإليضاح املختلفة كاخلرائط و الزجاجيات و األدراص‬
‫املض وطة‪ ،‬حامل أنابيب االختبار‪ ،‬دمع زجاجي‪...‬اخل ‪ ،‬ددر هذا املبل بة ا ‪ 10 000‬دج ‪.‬‬
‫المادة ‪ :02‬مواد التجارب و الكواشف و مواد المخابر‪ :‬خصص مبل ماي ددره ا ‪ 10 000‬دج ليتم ادتناء‬
‫خمتلف احملاليل الكيميائية من هذه املادة كمحلول فهلين و حملول نرتات الفضة‪...‬اخل ‪.‬‬
‫المادة ‪ :03‬االستنساخ ‪،‬الطباشير‪ ،‬األقالم و الطالسات و غيرها‪ :‬نفقات هذه املادة توجه الدتناء مجيع مستلزمات‬
‫االستنسايف ( األوراق البيضاء و األوراق اخلاصة بالنسخ ‪ -‬احلأل‪ ،)..‬و الطباشري و أدالم الصبورة البيضاء و املمسحاة‬
‫اخلاصة هبا ‪ ،‬و كان واجبا على أعوان تنفيذ امليزانية عصيص ما ديمته ‪ 40‬بامل ة من إعانة املصاحل املشرتكة ‪ ،‬و هذا‬
‫ما ملسناه من عصيص مبل ا ‪ 220 493 .32‬دج لذلك (‪.)3‬‬
‫الباب السادس‪ :‬نفقات اإلطعام ‪:‬‬
‫ينقسم هذا الباب إىل ثالث (‪ )03‬مواد خمصصة لةةا‬
‫المادة ‪ :01‬إطعام التالميذ ( الداخلي‪ ،‬نصف الداخلي )‪ :‬يتم عصيص نفقات هذه املادة إلطعام التالميذ‬
‫يف النظام نصف الداخلي و حتصلت املؤسسة على ا ‪ 1 697 800‬دج من اإليرادات التاليةا‬
‫‪ -‬إعانة التسيري للت ذية – الباب ‪.01‬‬
‫‪ -‬منح النظامني الداخلي و نصف الداخلي – الباب ‪.01‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬
‫) ‪ (3‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪47‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪ -‬دعم الدولة للتالميذ املمنوحني – الباب ‪.01‬‬

‫‪ -‬إيرادات عائالت التالميذ غري املمنوحني – الباب ‪ -07‬املاد ‪.01‬‬
‫و للتعرف على االعتماد املفتوح للت ذية نقوم بالعملية التاليةا‬
‫( عدد التالميذ نصف الداخلي ‪ 12.000 x‬دج) ‪ ( +‬عدد التالميذ الداخلي ‪ 24.000 x‬دج )‪.‬‬
‫المادة ‪ :02‬إطعام المستخدمين‪ :‬نفقات هذه املادة البد أن تتساوى مع إيرادات املادة ‪ 02‬من الباب ‪ 07‬املتعلقة‬
‫بإيرادات إطعام مستخدمي دطا الرتبية ضمن الطاولة املشرتكة و اإلطعام يف امللتقيات الوالئية و الوطنية‪ ،‬إذ ال ميكن‬
‫تسديد هذه النفقات من اإلعتمادات املخصصة للتالميذ ‪ ،‬ددر املبل احملصل بة ا ‪ 21 100‬دج يف جانب االيرادات‬
‫ليصرف يف هذه املادة ‪.‬‬
‫المادة ‪ :03‬إطعام المدعوين و آخرون ‪ :‬جيب أن تتطابق هذه النفقات مع اإليرادات املسجلة يف املادة ‪ 03‬من الباب‬
‫‪ 07‬املقدرة بة ‪ 165 000‬دج املتعلقة بإيرادات اإلطعام يف االمتحانات و االنتخابات و عملية التسخري‪ ،‬وكذا إطعام‬
‫تالميذ املؤسسات األخرى (‪.)1‬‬
‫الباب السابع‪ :‬مالبس العمال المهنيين‪:‬‬
‫و يتكون من مادة وحيدة يتم من خالتا ادتناء املآزر و بدالت العمال ‪ ،‬و أحذية الوداية ‪ ،‬و دفازات النظافة‬
‫و الصيانة‪ ،‬و بزات األمن و الوداية ‪ ،‬خصص تذه املادة مبل ا ‪ 10 000‬دج (‪.)2‬‬
‫الباب الثامن‪ :‬التأمين‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة عصص اعتماداهتا لتأمني التالميذ أثناء اخلرجات البيداغوجية املختلفة ‪ ،‬مثل‬
‫زيارة تالميذ التعليم التق‪،‬ي للشركات االدتصادية من أجل التعرف على خمتلف اآلالت اإلنتاجية و كيفية عملها ‪.‬‬
‫الباب التاسع ‪ :‬نفقات التكوين ‪:‬‬
‫جيب أن تتطابق هذه النفقات مع اإليرادات املسجلة يف الباب ‪ 11‬و الباب ‪ ، 12‬و تست ل لت طية مصاريف‬
‫التكوين و التحسني امل ستمر للمستوى املنظم على املستوى الوالئي ‪ ،‬و نفقات التكوين ما دبل الرتدية و نفقات‬
‫االمتحانات و املسابقات املهنية ‪ ،‬و كذا تشجيع التكوين أثناء اخلدمة و عن بعد ملعلمي التعليم االبتدائي (‪.)3‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬
‫) ‪ (3‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪48‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫الباب العاشر‪ :‬حظيرة السيارات ‪:‬‬

‫جتدر اإلشارة أن املؤسسة ال تلك سيارة ‪ ،‬يتكون هذا الباب من مثاين ( ‪ ) 08‬مواد خمصصة لتسيري حظرية‬
‫السيارات بالنسبة للمؤسسات اليت لك سيارات و مدونة يف احلظرية النظرية تا‪ ،‬و مبا أن ميزانية املؤسسات الرتبوية‬
‫ميزانية تسيري و ليست للتجهيز فال ميكن ادتناء سيارة‪ ،‬وتضمنتا‬
‫املادة ‪01‬ا ادتناء و جتديد السيارات‬
‫املادة ‪02‬ا الودود و الزيوت‪.‬‬
‫املادة ‪03‬ا صيانة و تصليح و شحن السيارات و شراء دطع السيارات‪.‬‬
‫املادة ‪04‬ا ادتناء العجالت‬
‫املادة ‪05‬ا مصاريف الرتديم و التعريف‪.‬‬
‫املادة ‪06‬ا تأمني السيارات‪.‬‬
‫املادة ‪07‬ا مصاريف ادتناء دسيمة السيارات‪.‬‬
‫املادة ‪08‬ا مصاريف املرادبة التقنية للسيارات (‪.)1‬‬
‫الباب الحادي عشر ‪ :‬نفقات تسيير وحدات الكشف و المتابعة ‪:‬‬
‫يتكون من مادة وحيدة و جيب أن تتطابق هذه النفقات مع اإليرادات املسجلة يف الباب ‪ ( 01‬إعانة تسيري‬
‫وحدة الكشف و املتابعة ) و عصص الدتناء املستلزمات املكتبية و مواد التنظيف و الصيانة و الوسائل و املواد‬
‫الصيدالنية وفقا للمناشري و التعليمات الوزارية سارية املفعول (‪.)2‬‬
‫الباب الثاني عشر‪ :‬المكتبة المدرسية ‪:‬‬
‫جيب أن تتطابق هذه النفقات مع اإليرادات املسجلة يف الباب ‪ ( 01‬إعانة دعم املكتبات املدرسية )‪ ،‬و يتكون‬
‫هذا الباب من مادتني ( ‪ ) 02‬عصصان ل ةةا‬
‫المادة ‪ :01‬شراء كتب و مجالت تربوية‪ :‬لتدعيم املكتبة بالكتب و املراجع و إثرائها ‪ ،‬و ذلك بعد التشاور‬
‫مع األساتذة املعنيني‪.‬‬
‫المادة ‪ : 02‬االشتراك في المجالت و الدوريات البيداغوجية ا كادتناء املناهج الرتبوية من املركز الوالئي للتوزيع‬
‫و التوثيق الرتبوي (‪ ، )C.R.D.D.P‬خصص تذه املادة مبل ا ‪ 600‬دج (‪.)3‬‬
‫الباب الثالث عشر‪ :‬النفقات المتعلقة بالنشاط الثقافي و الرياضي‪ :‬تتم ت طية مصاريف هذا الباب من إعانة النشاط‬
‫الثقايف و الرياضي الوارد يف الباب ‪ 01‬من اإليرادات‪ ،‬و يضاف إليه مبل من إعانة التسيري للمصاحل املشرتكة‪ ،‬و يتكون‬
‫من مادتني ( ‪ ) 02‬خمصصتني لةةا‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬
‫) ‪ (3‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪49‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المادة ‪ :01‬النفقات المتعلقة بالنشاط الثقافي‪ :‬و ذلك الدتناء الوسائل و املستلزمات اخلاصة الرتبية الفنية‬
‫و التشكيلية مثل األلوان الزيتية و املائية و أدالم الرصاص اخلاصة بالرسم ‪ ،‬خصص تا ا ‪ 17 000‬دج ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 02‬النفقات المتعلقة بالنشاط الرياضي ‪ :‬و عصص ‪ 20 000‬دج الدتناء الوسائل و املستلزمات اخلاصة‬
‫بالرتبية البدنية و الرياضية ‪ ،‬على أن تكون وفق املقررات الدراسية (‪.)1‬‬
‫الباب الرابع عشر ‪ :‬صيانة و تصليح المباني البيداغوجية و اإلدارية ‪:‬‬
‫ت طى نفقات هذا الباب جبزء من إعانة التسيري للمصاحل املشرتكة ‪ ،‬أو اإلعانات املمنوحة من اجلماعات احمللية‬
‫يف إطار اإلصالحات الكألى ‪ ،‬أو من اإلعانات اإلضافية املختلفة ‪ ،‬و يتكون هذا الباب من ثالث ( ‪ ) 03‬مواد ا‬
‫المادة ‪ : 01‬صيانة و تصليح المباني البيداغوجية و اإلدارية ‪ :‬عصص هذه النفقات لصيانة املباين البيداغوجية‬
‫فقط‪ ،‬دصد توفري ظروف درس مناسبة للتالميذ ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 02‬اقتناء مواد البناء ‪ ،‬الترصيص ‪ ،‬الخردوات ‪ ،‬كهرباء ‪ ،‬التدفئة ‪ ،‬التكييف و أدوات الصيانة الصغيرة‪:‬‬
‫عصص نفقات هذه املادة الدتناء خمتلف املواد الالزمة للصيانة كمواد البناء ( ا نت ‪ ،‬آجر ‪ ،‬رمل ‪ ، )...‬لوازم الرتصيص‬
‫( حنفية ‪ ،‬أنابيب ‪ )...‬اخلردوات ( مسامري ‪ ،‬براغي ‪ )...‬كهرباء ( داطعة كهربائية‪ ،‬مصابيح‪ ،‬مآخذ‪ ، )...‬التدف ة‬
‫( حنفية غاز ‪ )...‬التكييف ( مكثفة‪ ،‬غاز مكيف‪ )...‬و أدوات ص رية للصيانة ( مفك براغي ‪ ،‬فأس ‪ ، )...‬فتم رصد‬
‫مبل ا ‪ 277 413‬دج لتسديدها ‪.‬‬
‫المادة ‪ :03‬صيانة المساحات الخضراء و المسالك‪ :‬نفقات هذه املادة عصص لصيانة املسالك و هتي ة املساحات‬
‫اخلضراء داخل املؤسسة إلعطاء مظهر مجاي يبعث بالراحة و الطمأنينة‪ ،‬كادتناء خراطيم املاء اخلاصة بالسقي و ادتناء‬
‫العشب الطبيعي ‪ ،‬وحيث دامت املؤسسة بتخصيص ا ‪ 18 400‬دج تذا ال رض ‪.‬‬
‫المادة ‪ :04‬مصاريف النقل ‪ :‬نفقات هذه املادة عصص لنقل اخلردوات و كذا املهمالت الناجتة عن األش ال اليت تقوم‬
‫هبا ‪ ،‬جتدر اإلشارة أن هذه املادة استحدثت مبوجب املنشور الوزاري ردم ا ‪ 197‬اخلاص مبشاريع املؤسسات الرتبوية‬
‫لسنة ‪.)2( 2019‬‬
‫الباب الخامس عشر ‪ :‬المصاريف و التعويضات المستحقة على عاتق الدولة ‪:‬‬
‫و يتكون من مادة وحيدة ‪ ،‬يتم من خالتا التكفل بت طية االدتطاعات من حساب املؤسسة الناجتة عن تنفيذ‬
‫األحكام القضائية ‪ ،‬حيث ميكن للمتقاضي الذي له أحكاما دضائية تتضمن إدانة الدولة و اجلماعات احمللية‬
‫و املؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري ‪ ،‬املطالبة من اخلزينة العمومية تسديد ديوهنا تبعا لألحكام و القرارات‬
‫القضائية ‪ ،‬حيث نص املشر اجلزائري على دانون يتضمن تنفيذ القرارات القضائية اإلدارية القاضية بالتعويض ‪،‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪50‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫و هو القانون ‪ 02 – 91‬املؤريف يف ‪ 08‬جانفي ‪ ، 1991‬الذي حيدد القواعد اخلاصة املتعلقة بتنفيذ األحكام الصادرة‬
‫ضد الدولة و اجلماعات احمللية و املؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري (‪.)1‬‬
‫ثانيا ‪ :‬نفقات تسيير أقسام الرياضة و الدراسة‪:‬‬
‫ت طى نفقات هذا الفر من إيرادات الباب ‪ ، 01‬إعانات تسيري أدسام الرياضة و الدراسة‪ ،‬حيتوي هذا الفر على باب‬
‫وحيد بنفس االسم‪ ،‬و يتكون من ثالث ( ‪ ) 03‬مواد خمصصة لةةا‬
‫المادة ‪ :01‬مصاريف اإلطعام‪ :‬عصص إلطعام تالميذ هذه األدسام مع مراعاة نوعية الوجبات املقدمة لتتماشى‬
‫و طبيعة النشاطات اليت ميارسوهنا‪.‬‬
‫المادة ‪ : 02‬النقل و التأمين ‪ :‬نفقات هذه املادة ت طي مصاريف نقل و تأمني تالميذ أدسام الرياضة و الدراسة‬
‫من أجل املشاركة يف خمتلف املنافسات الرياضية املدرسية والئية كانت أو وطنية ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 03‬اقتناء األدوات و اللوازم الرياضية و البيداغوجية ‪ :‬يتم صرف هذه النفقات الدتناء األدوات و اللوازم‬
‫الرياضية الضرورية ملمارسة النشاطات الرياضية حسب التخصصات و الألامج الدراسية املسطرة ‪ ،‬مثل األلبسة الرياضية ‪،‬‬
‫الكرات على اختالف أنواعها و الصفارات ‪...‬اخل (‪.)2‬‬

‫ثالثا ‪ :‬نفقات ذات طابع خاص ‪:‬‬

‫نفقات هذا الفر ذات طبيعة خاصة‪ ،‬و تقسم إىل أربع ( ‪ ) 04‬أبواب و هيا‬
‫الباب األول ‪ :‬المنحة المدرسية الخاصة لفائدة التالميذ المعوزين ‪:‬‬
‫و يتكون من مادة وحيدة خمصصة للمنحة املدرسية اخلاصة لفائدة التالميذ املعوزين املقدرة بثالثة آالف دينار‬
‫جزائري ( ‪ 5000‬دج ) ‪ ،‬و جيب أن تتطابق مع اإليرادات املسجلة يف الباب ‪ ، 08‬جتدر اإلشارة أن الوصاية من تقوم‬
‫بعملية التوزيع على مستحقيها يف حساباهتم الأليدية اجلارية ‪ ،‬بداية من السنة املالية املاضية ‪.‬‬
‫الباب الثاني ‪ :‬المنح المدرسية ‪:‬‬
‫يتكون هذا الباب من مادة وحيدة خمصصة ملنحة التجهيز األوي املقدرة بألفي دينار جزائري (‪ 2000‬دج )‬
‫لتالميذ الشعب التقنية للسنة الثانية من التعليم الثانوي العام و التكنولوجي ‪ ،‬و ال بد أن تتطابق نفقات هذا الباب‬
‫مع إيرادات منحة التجهيز يف الباب ‪ ، 01‬و الواردة يف مقرر منح اعتمادات تسيري ميزانيات املؤسسات التعليمية ‪.‬‬
‫الباب الثالث ‪ :‬نفقات الكتاب المدرسي ‪:‬‬
‫و يتكون هذا الباب من مادتني ( ‪ ) 02‬عصصان كما يليا‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬نفس املنشور الوزاري ‪. 18 – 29‬‬

‫‪51‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المادة ‪ : 01‬تعويض النفقات المرتبطة بمجانية الكتاب المدرسي لفائدة التالميذ المعوزين ‪ :‬مبناسبة منح الكتاب‬
‫املدرسي جمانا للتالميذ املعوزين ‪ ،‬يتم صرف نفقات هذه املادة املقدرة بة ‪ 2 608 819 .76‬دج لتعويض جمانية‬
‫الكتاب املدرسي ‪ ،‬مع ضرورة تساوي هذه النفقات مع إيرادات الباب ‪ 09‬اخلاص مبسامهة الدولة يف جمانية الكتاب‬
‫املدرسي لفائدة التالميذ املعوزين و أبناء القطا ‪.‬‬
‫المادة ‪ : 02‬تسديد مستحقات الديوان الوطني للمطبوعات المدرسية من بيع الكتب المدرسية ‪ :‬هذه النفقات‬
‫عصص لتسديد مستحقات الديوان الوط‪،‬ي للمطبوعات املدرسية املقدرة بة ‪ 692 591 .93‬دج ‪ ،‬و املتمثلة يف بيع‬
‫الكتاب املدرسي للتالميذ غري املستفيدين من اجملانية ‪ ،‬و بيع الوثائق شبه املدرسية كالدفرت الصحي ‪ ،‬دفرت املراسلة‬
‫و أوراق االمتحانات ‪ ،‬حيث جيب أن تتطابق هذه النفقات مع اإليرادات املسجلة يف الباب ‪ 04‬اخلاص بإيرادات بيع‬
‫الكتاب املدرسي و إيرادات الوثائق شبه مدرسية (‪.)1‬‬
‫ليكون اجملمو الكلي للنفقات ا ‪ 6 609 603 .11‬دج مساويا بالضبط و بدون زيادة و ال نقصان جملمو‬
‫اإليرادات ‪.‬‬
‫مالحظات‪:‬‬
‫‪ - 01‬يتم الشرو بالعمل بصفة منتظمة ابتداء من السنة املالية ‪ 2021‬بنظام امليزانية املعدلة‪ ،‬حيث حتمل النتيجة‬
‫النهائية‪ ،‬تعدل مرة واحدة يف هناية السنة و يف احلاالت التاليةا‬
‫‪ -‬تزايد أو تنادص تعداد التالميذ الداخلي و نصف الداخلي يف الفصل الرابع من السنة املالية‪.‬‬
‫‪ -‬عند استفادة املؤسسة من إعانات إضافية أو استثنائية‪.‬‬
‫‪ -‬إيرادات واردة من اجلماعات احمللية و اتي ات و املؤسسات العمومية ‪ ،‬مثل حتصيل اعتمادات تسيري مراكز‬
‫التجميع و التصحيح لالمتحانات الر ية و اإلصالحات الكألى ‪.‬‬
‫‪ -‬بيع الكتاب املدرسي ‪.‬‬
‫‪ -‬إيرادات خاصة مبختلف العمليات التكوينية‪.‬‬
‫‪ -‬إدراج فائض اإليرادات‪ ،‬أي كل اإليرادات املقدرة يف امليزانية األولية أو غري املقدرة‪ ،‬أو مت حتصيل مبل أكألا‬
‫‪ ‬إيرادات متعلقة بنشاط املؤسسة يف الباب ‪. 04‬‬
‫‪ ‬إيرادات حقوق التسجيل يف الباب ‪. 06‬‬
‫‪ ‬إيرادات اإلطعام يف الباب ‪ 07‬املادة ‪ 02‬و املادة ‪. 03‬‬
‫‪ ‬إيرادات اتبات و الوصايا يف الباب ‪. 03‬‬
‫‪ -‬عملية حتويل مبال مالية من باب على باب عضع للموافقة املسبقة ملدير الرتبية ‪ ،‬أما التحويل من مادة‬ ‫‪02‬‬
‫إىل مادة يف نفس الباب ‪ ،‬فيتم بادرتاح من اآلمر بالصرف و املوافقة و التنفيذ من طرف العون احملاسب املعتمد‪.‬‬

‫) ‪ (1‬املنشور الوزاري ‪ ، 18 – 29‬سابق الذكر ‪.‬‬

‫‪52‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪ – 03‬يف هناية السنة املالية و بعد إعداد امليزانية املعدلة يظهر الفائض يف اإليرادات من خالل جدول احلوصلة العامة‬
‫لإليرادات و النفقات‪ ،‬و ذلك بالقيام بالعملية التاليةا‬
‫فائض اإليرادات = مجموع اإليرادات – مجموع النفقات‪.‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬متابعة تنفيذ الميزانية و انعكاساتها على حسن سير المتوسطة‬
‫يتوىل اآلمرون بالصرف واحملاسبون العموميون تنفيذ امليزانيات و العمليات املالية وفق الشروط احملددة يف دةوانني املاليةة‬
‫و دانون احملاسبة العمومية ‪ ،‬ونظرا حلساسية املنصب الذي يش له كل منهما يف تسيري األموال العمومية وجب الفصل‬
‫يف صةالحياهتما وخضةوعهما إىل مبةدأ التنةايف بةني الةوظيفتني‪ ،‬الةذي حيقةق التمةايز يف أعمةال الف تةني ‪ ،‬مةا يسةهل عمليةة‬
‫ممارسة الردابة على كل منهما دصد التحقق من احرتامهما للقوانني واللوائح املنظمة ملختلف مراحل تنفيذ امليزانيةة وممارسةة‬
‫كةل واحةد منهمةا ملهةام ‪ ،‬هةذا مةا سةيكون يف املطلةب األول ‪ ،‬وهةذه الردابةة علةى أعةوان تنفيةذ امليزانيةة ترتتةب عليهةا ديةام‬
‫مسةؤولية كةل منهمةا علةى أعمالةه وصةالحياته ‪ ،‬كمةا نةألز انعكاسةات هةذا التنفيةذ علةى حسةن سةري املتوسةطة يف املطلةب‬
‫الثاين ‪.‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬متابعة تنفيذ الميزانية‬
‫بعد املصاددة من طرف الوصاية ( مديرية الرتبية لوالية املدية ) ‪ ،‬وجب جتسيد هذا املشرو يف الوادع من أجل حتقيق األهداف‬
‫املسطرة ‪،‬و ال علو مرحلة من حياة هذه امليزانية إال كانت هناك ردابة متبادلة بني أعوان تنفيذها‪ ،‬و هذا ما سنتطرق إليه يف الفرو اآلتية ‪.‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬الرقابة على تنفيذ الميزانية‬
‫تعتأل الردابة املرحلة األخرية اليت ر هبا عملية تنفيذ امليزانية وهي عملية ضرورية البد منها للودوف على طرق‬
‫اإلنفاق والتحصيل للتحقق من مدى احرتام القةواعد القانونية و التنظيمية‪ ،‬و عليه منيز بني صورتني للردابة املالية األول ةى‬
‫تتم دبل التنفيذ وهي ردابة ودائية والثانية ردابة مستقلة عتص هبا هي ات خارجية (‪.)1‬‬
‫أوال ‪ :‬الرقابة الداخلية‬
‫هي تلةك الردابةة الةيت ارسةها هي ةات اإلدارة العامةة علةى بعضةها الةبعض‪ ،‬فهةي تةتم داخةل السةلطة االداريةة املختصةة‬
‫تةذا ال ةرض وتتمثةل صةور الردابةة الداخليةة يف جمةال املاليةة العامةة خصوصةا يف ردابةة احملاسةب العمةومي( والردابةة الوصةائية‬
‫على هذه املؤسسات الرتبوية من طرف مديريات الرتبية و وزارة الرتبية الوطنية ‪.‬‬
‫‪ / 01‬رقابة العون المحاسب‬
‫هي الردابة اليت يقوم هبا املسري املاي أثناء تنفيذ امليزانية بصفته حماسبا عموميا ‪ ،‬متبعا العمليات اإلدارية اليت اعذها‬
‫اآلمر بالصرف سواء من جانب اإليرادات أو النفقات ‪ ،‬ويكون ذلك مبرادبة ما يلي‪:‬‬
‫* ‪ /‬صالحية اآلمر بالصرف‪.‬‬

‫) ‪ (1‬دالية راضة و مسلم آمال ‪ ،‬تنفيذ امليزانية يف املؤسسة الرتبوية ‪ ،‬مذكرة عرج ضمن متطلبات نيل شهادة املاسرت ‪ ، ،‬كلية احلقوق عصص الدولة‬
‫و املؤسسات العمومية ‪ ،‬جامعة آكلي حمند أوحلاج ‪ ،‬ص ‪. 2017 ، 58‬‬

‫‪53‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫* ‪ /‬التحقق من صحة الدين والوثائق املقدمة والعمليات احلسابية‪.‬‬

‫* ‪ /‬توفر األرصدة مع التحقق من عدم وجود اعرتاض‪.‬‬
‫* ‪ /‬احرتام تبويب النفقة حسب تصنيف امليزانية‪.‬‬
‫* ‪ /‬توفر االعتمادات ‪.‬‬
‫* ‪ /‬صالحية الوصوالت‪.‬‬

‫و دبل دبوله ألية نفقة أن يتحقق مما يلي‪:‬‬

‫* ‪ /‬مطابقة العمليات مع القوانني واألنظمة املعمول هبا‪.‬‬
‫* ‪ /‬صفة اآلمر بالصرف أو املفوض له ‪.‬‬
‫* ‪ /‬شرعية عملية تصفية النفقات ‪.‬‬
‫* ‪ /‬توفر االعتمادات ‪.‬‬
‫* ‪ /‬أن الديون مل تسقط آجاتا أو أهنا حمل معارضة‪.‬‬
‫* ‪ /‬الطابع اإلبرائي للدفع‪.‬‬
‫* ‪ /‬الصحة القانونية للمكسب اإلبرائي ‪.‬‬
‫وجتدر اإلشارة هنا أن ردابة املسري املاي‪ -‬احملاسب العمومي ‪-‬هتدف إىل احملافظة على شرعية النفقة دون أن يتعرض‬
‫إىل مالءمتها اليت تبقى من اختصاص اآلمر بالصرف ‪.‬‬
‫‪ / 02‬رقابة اآلمر بالصرف‬
‫يتوىل مدير املؤسسة مرادبة األعمال اإلدارية واملالية اليت ينجزها العون املكلف بالتسيري املاي واملادي‪ ،‬فيتوىل على إثر‬
‫ذلك مراجعة مراحل إعداد الصندوق وإثبات صحته بتأشريه ملختلف السجالت والدفاتر احملاسبية واملالية‪ ،‬ويتابع بانتظام‬
‫وبصفة دورية وضعية االلتزامات وخصوصية االعتمادات وحمدوديتها مع مرادبة تداول األموال و املواد التابعة للمؤسسة ‪.‬‬
‫‪ / 03‬رقابة مجلس التربية والتسيير و مجلس التوجيه والتسيير‪.‬‬
‫تعتةأل ردابةة جملةس الرتبيةة والتسةيري باملتوسةطات ‪ ،‬ردابةة توجيهيةة ووظيفيةة كةن مةن تقةدمي ادرتاحةات وتوجيهةات‬
‫من شأهنا تطوير وترشيد استعمال خمصصات املؤسسة يف خدمة اجلانب الرتبوي للتلميذ‪ ،‬باعتباره حمورا أساسيا يف العمليةة‬
‫الرتبويةة‪ ،‬وتتميةز مةداخالت اجمللةس أثنةاء تداولةه ملشةرو امليزانيةة بةادرتاح ترتيةب األولويةات يف اإلنفةاق تبعةا ملةا هةو مسةطر‬
‫يف مشرو املؤسسة ‪ ،‬وتقييمها الشامل عند ضبط احلساب املاي‪.‬‬
‫يتميز جملس الرتبية و التسيري بطابعه التمثيلي الشامل من حيث تشكيلته املوسعة ملمثلةي كةل األسةالك والف ةات والتالميةذ‬
‫ويتمتةع بقةوة االدةرتاح يف مسةائل عديةدة عةص تنظةيم شةؤون املؤسسةة باإلضةافة إىل تداولةه ملشةرو امليزانيةة واحلسةاب املةاي‬
‫للمؤسسة ودبول اتبات املالية واملادية (‪.)1‬‬

‫) ‪ (1‬دالية راضة و مسلم آمال ‪ ،‬املرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 59‬‬

‫‪54‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫‪ / 04‬رقابة مديرية التربية‬

‫تقوم مديرية الرتبية بواسطة مصلحة املالية و الوسائل مبهمة الردابة على أعمال املؤسسات الرتبوية‪ ،‬حيث تلزم هذه‬
‫املؤسسةات بتقةدمي وضةعيات ماليةة دوريةة‪ ،‬كتقةدمي نسةخة مةن امليزانيةة األوليةة و كةذا التعديليةة ‪ ،‬احلسةاب املةاي‪ ،‬حالةة‬
‫الصةندوق الشةهرية‪ ،‬وضةعية الفةوائض املسةتخرجة سةنويا ملرادبتهةا واالطةال عليهةا‪ ،‬و املتابعةة الدوريةة حلسةابات املؤسسةة‬
‫وأرصدهتا ‪ ،‬و ملدير الرتبية أو ملفتشي الرتبية للتسيري املاي و املادي صالحية االطال على السةجالت وفحةص احلسةابات‬
‫وحسن استعماتا وكيفية عصيص االعتمادات املالية املفتوحة‪.‬‬
‫‪ / 05‬رقابة وزارة التربية‬
‫عةتص املفتشةية العامةة لةوزارة الرتبيةة يف إطةار مهامهةا العامةة بتفتةي املؤسسةات العموميةة اخلاصةة بالرتبيةة والتعلةيم‪،‬‬
‫ومرادبتهةا وتقةومي أنشةطتها اإلداريةة واملاليةة‪ ،‬وتتمحةور ردابةة هةذه املفتشةية حةول شةروط تطبيةق التشةريع املةاي واحملاسةيب‬
‫واألحكةام التشةريعية والتنظيميةة الةيت يكةون تةا أثةر مةاي مباشةر وحةول التسةيري املةاي للمصةاحل واتي ةات املعنيةة‪ ،‬وصةحة‬
‫احملاسةبة وسةالمتها وانتظامهةا ومشةروعية اسةتعمال وتسةيري االعتمةادات والوسةائل‪ ،‬وتقةوم املفتشةية بتجسةيد هةذه املهةام‬
‫ميةدانيا بواسةطة برنةامج دوري وسةنوي مصةادق عليةه مةن طةرف الةوزير‪ ،‬يكلةف فيةه مفتشةو الرتبيةة الوطنيةة للتسةيري املةاي‬
‫واملادي يف إطار املهام املسندة إليهم ‪ ،‬ومفتشةي التعلةيم املتوسةط للتسةيري املةاي واملةادي مبعاينةة خمتلةف املؤسسةات الرتبويةة‬
‫ومرادبتها والتأكد من التزام القائمني بتنفيذ امليزانية بالضوابط القانونية احملاسبية واملالية (‪.)1‬‬
‫ثانيا ‪ :‬الرقابة الخارجية‬
‫هةي ردابةة عةتص فيهةا أجهةزة وهي ةات خارجةة عةن اتيكةل التنظيمةي لةوزارة الرتبيةة الوطنيةة تتمثةل يف كةل مةن جملةس‬
‫احملاسبة التابع لرئاسة احلكومة باعتباره هي ة خمتصةة ومسةتقلة عةن اجلهةاز التنفيةذي وهي ةات أخةرى ضةمن اجلهةاز التنفيةذي‬
‫منها مفت اخلزينة التابع لوزارة املالية ‪ ،‬باإلضافة إىل هي ات أخرى من دطاعات إدارية خمتلفة ‪.‬‬
‫‪ / 01‬رقابة مجلس المحاسبة‬
‫ميةارس جملةس احملاسبة ةة ردابت ة ةني فيمةا يتعلةق باملؤسسةات الرتبويةة األوىل علةى رئةيس املؤس ةسة باعتبةاره آمةرا بالصةرف ‪،‬‬
‫و الثانيةة علةى املسةري املةاي باعتبةاره حماسةبا عموميةا مسةؤوال مباشةرا عةن أعمالةه أمةام اجمللةس ‪ ،‬وتعتةأل هةذه الردابةة ردابةة‬
‫بعديةة‪ ،‬وتتمحةور مهامةه خاصةة يف مرادبةة خمتلةف احلسةابات و التحقةق مةن ددتهةا وصةحتها الةيت يقةوم بتقةدميها اآلمةرون‬
‫بالصرف واحملاسبون العموميون‪.‬‬
‫أ ‪-‬مراقبة مجلس المحاسبة لآلمر بالصرف‪:‬‬
‫ميةارس جملةس احملاسةبة نوعةان مةن الردابةة‪ ،‬األوىل عةتص بتقةدمي نوعيةة التسةيري مةن حيةث الفعاليةة ألهنةا ردابةة‬
‫إداريةة ‪ ،‬إذ ال حيةق جمللةس احملاسةبة سةةوى تقةدمي ادرتاحةات وتوصةيات مةن أجةةل حتسةني املردوديةة ‪ ،‬أمةا الثانيةةة‬
‫تتمثةل يف مرادبةة االنضةباط يف جمةالس تسةيري امليزانيةة واملاليةة وهةي ردابةة دضةائية يتمتةع فيهةا جملةس احملاسةبة بسةلطة‬

‫) ‪ (1‬دالية راضة و مسلم آمال ‪ ،‬املرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 60‬‬

‫‪55‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫توديةع ال رامةةات املاليةةة ‪ ،‬تةةتم الفحةةوص الالحقةةة الةةيت يقةةوم هبةةا جملةةس احملاسةةبة بواسةةطة أعضةةاء أدسةةام الردابةةة‬
‫ودطاعاهتةا وعنةد الضةرورة يسةاعدهم تقنيةون مةن جملةس احملاسةبة ‪ ،‬وتتمثةل هةذه الفحةوص يف التةدديق والتحقيةق‬
‫مةن احلسةةابات و املسةةتندات املثبتةةة الةةيت حيوتةةا اآلمةةرون بالصةرف أو احملاسةبون العموميةون املقدمةة إىل اجمللةس ‪،‬‬

‫كمةا تةتم هةذه الردابةة بنةاء علةى فحةص األوراق مباغتةة أو بعةد إشةعار ‪ ،‬كمةا أنةه حيةق ألعضةاء جملةس احملاسةبة‬
‫يف حةدود صةالحياهتم الةدخول إىل املكاتةب واحملةالت الداخليةة يف ممتلكةات مجاعةة عموميةة أو هي ةة عموميةة‬
‫ملرادبتها ‪.‬‬
‫كما أخضع املشر إلزامية تقدمي احلسابات على مجيع اتي ات العمومية‪ ،‬اليت عضع يف نشاطها إىل دواعد احملاسبة‬
‫العمومية‪ ،‬مع حتديد األشةخاص امللةزمني هبةذا االمةر‪ ،‬وهةم اآلمةرون بالصةرف واحملاسةبون العموميةون‪ ،‬حمةددا احلسةابات الةيت‬
‫ينب ي إيداعها لدى جملس احملاسبة وهي احلسابات اإلدارية وحسابات التسيري‪ ،‬كمةا يلةزم دةانون احملاسةبة العموميةة اآلمةرين‬
‫الصرف مسك حماسبة إدارية للعمليات اليت ينجزوهنا عند تنفيذ امليزانية كذلك حفظ الوثائق واملستندات الةيت تةألر شةرعية‬
‫تلةك العمليةات املنجةزة‪ ،‬وعنةد دفةل السةنة املاليةة يةتم إعةداد حسةاب إداري هنةائي يبةني العمليةات يف جةدول عةام يتشةكل‬
‫(‪)1‬‬
‫من أبواب ومواد حسب ترتيب امليزانية لتقديراهتا و العمليات اليت مت إجنازها فعليا وحتديد البادي إجنازه ‪..‬‬

‫ب ‪ -‬مراقبة مجلس المحاسبة لمحاسبة المحاسبين العموميين‪:‬‬

‫يف هذا اجملال ميارس جملس احملاسبة اختصاصاته القضائية ‪ ،‬حيث يتمتع بسلطة توديع ال رامات املالية بنفسه‬
‫عل ةةة ى احملاسبني العموميني يف حالة ارتكاهبم لألخطاء ‪ ،‬كما يقوم جملس احملاسبة بتسجيل آرائه ومالحظاته املوجة ة ة ة ة ة ةه‬
‫إىل السلطات املختصة ‪ ،‬وإدراج األخطاء اليت يرتكبها اآلمرون بالصرف و احملاسبون العموميون‪ ،‬إذا أثبت أهنا تشكل‬
‫خمالفة صرحية للقواعد ذات الصب ة القانونية أو التنظيمية املتعلقة بتنفيذ العمليات املالية واحملاسبية وتسيري األموال العمومية‬
‫للدولة وأحلقت أضرار باخلزينة العمومية ‪ .‬جيب على احملاسب العمومي أن يضع حتت تصرف دضاة جملس احملاسبة الوثائق‬
‫و املستندات املطلوبة إلجراء عملية الردابة ‪ ،‬كما جيب على العون احملاسب وضع حتت تصرف دضاة جملس احملاسبة‬
‫السجالت والوثائق الثبوتية املتعلقة بالعمليات املنجزة يف جانب اإليرادات ويف جانب النفقات‪ ،‬مث نسخة مصادق عليها‬
‫من امليزانية موضو الردابة ‪ ،‬ويتم الشرو يف إجراء عمليات التدديق واملعاينة وفق منهجية تتضمن بشكل عام اخلطوات‬
‫التالية‪:‬‬
‫* ‪ /‬معاينة مدى تطابق احلسابات والتنظيم املعمول به ‪.‬‬
‫* ‪ /‬املراجعة احلسابية للمبال املسجلة ‪.‬‬
‫* ‪ /‬مراجعة مدى تطابق احلسابات وانسجامها ‪.‬‬
‫* ‪ /‬ضبط مبال االعتمادات املالية املخصصة ‪.‬‬
‫* ‪ /‬مراجعة العمليات املالية املنجزة ‪.‬‬

‫) ‪ (1‬دالية راضة و مسلم آمال ‪ ،‬املرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 62‬‬

‫‪56‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫ثانيا ‪ :‬رقابة مفتشية الخزينة‬

‫يقوم مفت اخلزينة بأدوار مهمة عص مرادبة املؤسسات الرتبوية ‪ ،‬حيث يسهر على تطبيةق القةانون ودواعةد امليزانيةة ‪،‬‬
‫وترتكز ردابته أساسا على املراحل اليت ر هبا النفقة ‪ ،‬ويتحقق من االلتزامات و األوامر اليت يصدرها املدير بشةأن صةرف‬
‫النفقة ‪ ،‬كما يرادب توفر االعتمادات املالية ويفحص التموينات ويتفقد املخازن واحملاسبة املادية كما يباشر عملية فحص‬
‫اجملرودات ‪ ،‬وبصفة عامة تتدخل اخلزينة ملرادبة النفقات العامة عند هناية عملية التسديد مبرادبة‪:‬‬
‫* ‪ -‬تعيني اآلمر بالصرف وتوديعه ‪.‬‬
‫* ‪ -‬توفر االعتمادات ‪.‬‬
‫* ‪ -‬احرتام تبويب النفقة حسب تصنيف امليزانية ‪.‬‬
‫* ‪ -‬املستندات املقدمة ‪.‬‬
‫* ‪ -‬صحة الدين ‪.‬‬
‫ثالثا ‪:‬رقابة المفتشية العامة للمالية‬
‫ةارس املفتشةية العامةة للماليةة ردابتهةا علةى املؤسسةة الرتبويةة مةن اجلانةب املةاي واحملاسةيب اسةتنادا إىل معةايري ودواعةد‬
‫تكون كاآليت‪:‬‬
‫أ ‪-‬ردابة على أساس طلب تقدمي وثائق حماسبية ومالية لتفحصها‪.‬‬
‫ب ‪-‬ردابة آنية يف عني املكان بعد إشعار مسؤول املؤسسة أو بصفة مباغتة‪.‬‬
‫تتةوىل مهمةة هةذه الردابةة وحةدات عمليةة تضةم أعةوان مكلفةون بةالتفتي تةابعني للمفتشةيات اجلهويةة املختصةة إدليميةا ‪،‬‬
‫تطبيقا لألناجمها الدوري و السنوي املعتمد من طرف املفتشةية العامةة املركزيةة ‪ ،‬وتقةوم علةى إثةر ذلةك بعمليةة الفحةص‬
‫و التدديق ومراجعة احملاسبة اإلدارية اليت ينجزها مدير املؤسسة بصفته آمرا بالصرف ‪ ،‬و املسري املاي بصفته حماسبا عموميا‬
‫معتمةدا مةن دبةل أمةني اخلزينةة الةوالئي‪ ،‬ويةتم تفحةص خمتلةف السةجالت مةن نفقةات وإيةرادات مةع خمتلةف حةواالت الةدفع‬
‫اليت مت تسةديد مبال هةا فعةال ‪ ،‬بالتأكةد مةن صةحتها وددتهةا ومطابقةة مضةموهنا وشةكلها للتنظةيم مةع االطةال علةى سةجل‬
‫اإليرادات للتحقق من صحة عمليات اإلثبات ‪ ،‬ومطابقتها ألوامر التحصيل زيادة على ذلةك يتةوىل مرادبةة دفةرت الصةندوق‬
‫للتأكد من متابعة املسري املاي لعملية استنتاج األرصدة وددتها ‪ ،‬ويتوىل كذلك‪:‬‬
‫* ‪ -‬مرادبة صحة القيد احملاسيب ومطابقته ملدونة امليزانية مع إثبات صحة اخلدمة الفعلية واجلةرد الةوظيفي والتقةوميي للوسةائل‬
‫و األشياء اليت مت ادتنائها‪.‬‬
‫* ‪ -‬التأكد من مالئمة النفقات املنجزة مع مضمون الوثائق التأليرية (‪.)1‬‬

‫) ‪ (1‬دالية راضة و مسلم آمال ‪ ،‬املرجع السابق ‪ ،‬ص‪. 65‬‬

‫‪57‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬مسؤولية األعوان المكلفين بتنفيذ الميزانية‬

‫ممةةا ال شةةك فيةةه أن حةةني ديةةام كةةل مةةن اآلمةةر بالصةةرف و احملاسةةب العمةةومي بتنفيةةذ ميزانيةةة املتوسةةطة ميكةةن أن يقةةع‬
‫أحدهم أو كالمها يف أخطاء ‪ ،‬يستوجب حتديد املسؤولية و توديع العقوبة املناسبة ‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬مسؤوليات اآلمر بالصرف‬
‫بالرغم من منح القانون ‪ 21 – 90‬لآلمر بالصرف سلطة تقديرية من خالل القيام بإجراءات احملاسبة اإلدارية ‪،‬‬
‫إال أنه نص يف طياته على أنه مسؤول شخصيا على األخطاء اليت دد يرتكبها و األفعال الالشرعية و اإلثباتات الكتابية‬
‫اليت يسلمها ‪ ،‬كما نصت عليه املادة ‪ 32‬من نفس القانون على ا « اآلمرون بالصرف مسؤولون مدنيا و جزائيا‬
‫على صيانة و استعمال »(‪.)1‬‬
‫تطبيقا لقاعدة املسؤولية يف القانون املدين اليت تقوم على مبدأ أن كل خطأ يسبب ضررا لل ري يلزم من ارتكبه‬
‫بالتعويض ‪ ،‬فإن اخلطأ الشخصي الذي دد يرتكبه عند تنفيذه للعمليات املالية املوكلة إليه ‪ ،‬يف حالة ثبوت العالدة السببية‬
‫بني اخلطأ املرتكب و الضرر الذي يلحق باتي ة العمومية اليت يعمل لصاحلها ‪.‬‬
‫حيث تنصرف آثار هذه املسؤولية على تعويض الضرر احلاصل من الذمة املالية الشخصية لآلمر بالصرف ‪،‬‬
‫و حص تقوم املسؤولية اجلنائية ال بد من أن تكون هناك جرمية ودعت و أن تستويف أركاهنا ‪ ،‬و أن يكون الشخص خاضعا‬
‫لقانون العقوبات ‪ ،‬و تطبق هذه املسؤولية يف حال ارتكاب اآلمر بالصرف جلرائم مالية منصوص عليها يف القانون اجلزائي‬
‫صراحة كجرمية الرشوة ‪ ،‬االختالس ‪ ،‬التزوير الواردة يف القانون ردم ‪ 01 – 06‬املؤريف يف ‪ 20‬فيفري ‪ 2006‬يتعلق‬
‫بالوداية من الفساد و مكافحته‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬مسؤوليات العون المحاسب‬
‫نظرا لطبيعة مهام احملاسب العمومي يف تنفيذ امليزانية العمومية ‪ ،‬ديده املشر اجلزائري بضرورة إجراء ردابة املشروعية‬
‫يف حتصيله لإليرادات و دفعه للنفقات طبقا للمادتني ‪ 35‬و ‪ 36‬على التواي من القانون ‪ 21 – 90‬و عليه « يكون‬
‫احملاسب العمومي مسؤوال عن كل خمالفة يف تنفيذ العمليات املشار إليها يف املادة ‪ 35‬و ‪ 36‬أعاله » (‪. )2‬‬
‫أي أنه مسؤول شخصيا و ال ميكن إدحام مسؤولية موظف أو عون ينتمي إليه ‪ ،‬كما تطبق على احملاسب العمومي‬
‫مسؤولية مالية من تاريخ تنصيبه إىل تاريخ انتهاء مهامه باملؤسسة ‪ ،‬إذ جيأل على تعويض األموال الضائعة أو النادصة‬
‫من اخلزينة لت طية العجز الذي سببه ‪ .‬و بالرغم من تقييد املشر للمحاسب العمومي بإجراء ردابة املشروعية و إدحام‬
‫مسؤوليته الشخصية ‪،‬إال أنه حظي بنو من احلماية حيث « تعد باطلة كل عقوبة سلطت على احملاسب العمومي‬
‫إذا ثبت أن األوامر اليت رفض تنفيذها كانت من شأهنا أن حتمله املسؤولية الشخصية و املالية » (‪. )3‬‬

‫) ‪ (1‬أنظر املادة ‪ 32‬من القانون ردم ‪ ، 21-90‬السابق الذكر ‪.‬‬

‫) ‪ (2‬أنظر املادة ‪ 43‬من نفس القانون ‪. 21 – 90‬‬
‫) ‪ (3‬أنظر املادة ‪ 39‬من نفس القانون ‪. 21 – 90‬‬

‫‪58‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫المطلب الثاني‪ :‬انعكاسات تنفيذ الميزانية على حسن سير المؤسسة‬

‫باعتبار أن للميزانية دور هام يف حتقيق األهداف اليت أنشأت من أجلها املؤسسات التعليمية‪ ،‬فالبد من تنفيذها‬
‫على أحسن وجه ممكن لضمان حتقيق أدصى ددر من املنافع ‪ ،‬سنتطرق يف هذا املبحث إىل انعكاسات تنفيذ امليزانية وفق‬
‫امل دونة اجلديدة على حسن سري املؤسسات التعليمية من خالل ثالث مطالب ‪ ،‬األول خصصناه لالنعكاسات‬
‫على اجلانب البيداغوجي و الرتبوي ‪ ،‬و الثاين تطردنا فيه إىل االنعكاسات على الت ذية و النظافة و الصحة املدرسية ‪،‬‬
‫أما املطلب الثالث فخصصناه النعكاسات تنفيذ امليزانية على صيانة التجهيزات و املباين‪.‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬االنعكاسات على الجانب البيداغوجي و التربوي‬
‫سنتطرق من يف هذا املطلب إىل انعكاسات تنفيذ امليزانية على اجلانب البيداغوجي و الرتبوي ‪ ،‬وذلك من خالل‬
‫الفرعني األول و الثاين على التواي‪.‬‬
‫أوال‪ :‬االنعكاسات على الجانب البيداغوجي‬
‫يتجلى تأثري ميزانية تسيري املؤسسات التعليمية يف اجلانب البيداغوجي من خالل توفري الوسائل الرتبوية‬
‫و البيداغوجية واألدوات املستعملة اليت توضع يف متناول التالميذ و األساتذة يف كوهنا تثري االهتمام بالدرس وتعطي‬
‫لتلميذ حيوية وانتباه من خالل است التم تا ‪ ،‬كما تسهل عليهم فهم الدروس ومالحظة الصورة احلقيقية تطبيقا‬
‫ملا يتناولوه يف الدروس النظرية وعرجهم من جو الدروس النظرية اململة نوعا ما إىل جو التطبيقي الذي جيعلهم يعيشون‬
‫تلك الدروس النظرية ‪ ،‬وكذا توفري الكراسي و الطاوالت والسبورات البيضاء و أدوات التدريس من ( أدالم ‪ ،‬طالسات ‪،‬‬
‫ومسطرات ‪ ،‬منقلة ‪ ) ..‬تساعد األستاذ على حتقيق األهداف التعليمية و البيداغوجية وتساعده على تقدمي الدروس‬
‫يف أحسن وجه ‪.‬‬
‫أما بالنسبة لألساتذة فهذه الوسائل تعينهم على إلقاء الدروس سواء النظرية منها أو التطبيقية ومن خالتا ربح‬
‫الودت و هذا يتمثل يف استعمال جهاز اإلسقاط وجهاز الكمبيوتر يف إلقاء الدروس وكذا التجارب ومشاهدة بعض‬
‫الصور احلية من خالل الدروس العلمية املقربة ‪ ،‬املسموعة و املرئية فإن عصيص اعتمادات من طرف الدولة لتوفريها‬
‫تذه الوسائل على مستوى األدسام ‪ ،‬املخ ابر ‪ ،‬الورشات ‪ ،‬املكتبة يضع التلميذ واألستاذ يف جو مالئم وظروف جيدة‬
‫تساعدهم على حتقيق اتدف الرتبوي ‪ ،‬و يتم ادتناؤها من البابني ‪ 04‬و ‪ 05‬من مدونة امليزانية اجلديدة ‪.‬‬

‫‪59‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫ثانيا ‪ :‬االنعكاسات على الجانب التربوي‬

‫‪ /01‬النشاطات الثقافية و الرياضية‬
‫إن اجلمعية الثقافية و الرياضية هي اليت تشرف على خمتلف النشاطات العلمية و الفنية و الرياضية‬
‫و كذا احلمالت التطوعية و تنظيم احلفالت و اللقاءات الثقافية بني األدسام و بني املؤسسات والتالميذ الناشطني‬
‫يف إطار نواديهم املختلفة ‪.‬‬
‫و تألز أمهيتها يف ا‬
‫‪ ‬تشجيع النشاطات الثقافية و العلمية و الرياضية بني خمتلف أفراد اجلماعة الرتبوية عن طريق احتكاك‬
‫بني اجملموعات املتكونة من التالميذ و األساتذة و العمال و اإلداريني ‪ ،‬و الذي يتولد منه حب االطال‬
‫و االكتشاف ‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير ددرات التالميذ و تشجيع املواهب املختلفة و إبرازها وهتي تها لتحقيق التكامل الف‪،‬ي والثقايف والرياضي‬
‫والرتبوي يف إطار النوادي و الفرق اليت تنشأ باملؤسسة ‪ ،‬كأدسام الرياضة و الدراسة و الفرق املسرحية و املوسيقية‪.‬‬
‫‪ ‬توزيع اجلوائز التحفيزية على التالميذ النجباء‪.‬‬
‫و من اجل السري احلسن تذه النشاطات و التظاهرات املدرسية يستوجب توفري املتطلبات الضرورية إلجناحها‬
‫و ذلك بتخصيص تذه النشاطات إعانات مالية مبوجب مقرر منح اعتمادات التسيري و يضاف تا حسب احلاجة مبل‬
‫من إعانة التسيري للمصاحل املشرتكة ‪ ،‬و يتم صرفها من الباب ‪ ، 13‬لكن املالحظ أن مصاريف توزيع اجلوائز‬
‫على التالميذ تصرف من هذا الباب ‪ ،‬لكون املدونة اجلديدة ال حتتوي على باب خمصص تذا ال رض ‪ ،‬ما ميكن‬
‫أن يؤدي إىل حدوث خالفات داخل اجلماعة الرتبوية حول تسديد هذه املصاريف من عدمه ‪.‬‬
‫‪ / 02‬الخرجات البيداغوجية‬
‫و هبدف هتي ة كل األوضا االجتماعية و النفسية للتلميذ و اعاذ كل املبادرات اليت من شاهنا التخفيف‬
‫من معاناته ‪ ،‬يتم تنظيم اخلرجات البيداغوجية و ذلك بتوفري وسائل النقل ‪ ،‬حيث عصص تا مبال من إعانة التسيري‬
‫للمصاحل املشرتكة و تصرف من الباب ‪. 01‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬االنعكاسات على التغذية و النظافة و الصحة المدرسية‬
‫أوال ‪ :‬في مجال التغذية‬
‫يلعب جانب الت ذية يف املؤسسات التعليمية دورا اجيابيا و فعال ملا تا من فوائد على صحة التلميذ ‪ ،‬و بالتاي‬
‫على منو جسمه و عقله مما يؤدي إىل زيادة نشاطه و حيويته ‪ ،‬و يظهر ذلك من خالل عصيص مبال مالية معتألة‬
‫تذا ال رض ‪ ،‬حيث تتحصل املؤسسة التعليمية ذات النظام الداخلي أو نصف الداخلي على إعانة الت ذية‬

‫‪60‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫و املنح املدرسية للنظامني و مسامهة الدولة للتالميذ املمنوحني يف الباب ‪ ، 01‬و كذا مسامهة العائالت للتالميذ‬
‫غري املمنوحني يف الباب ‪ ، 07‬ليتم صرفها يف الباب ‪ 06‬اخلاص باإلطعام ‪ ،‬غري أنه البد من إتبا طرق تقنية للتسجيل‬
‫احملاسيب تذه اإليرادات وعصيصها جملاالت اإلنفاق املخصص‪ ،‬مع مراعات عدد التالميذ املمنوحني امل ريين للمؤسسات‬
‫لتفادي جتاوز االعتماد املفتوح للت ذية‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬في مجال النظافة و الصحة المدرسية‬
‫إن توفري النظافة اجليدة تظهر من خالل توفري مواد ووسائل التنظيف و متابعتها باستمرار باحملالت و احمليط ‪،‬‬
‫و أي مكان يتواجد فيه أعضاء اجلماعة الرتبوية دد توفر اجلو املالئم حلسن األداء الرتبوي و التحصيل العلمي للتلميذ ‪،‬‬
‫وحيث أن النظافة حتافظ على صحته و نفسيته و بالتاي تنمو أفكاره ‪ ،‬حيث عصص مبال من إعانة التسيري للمصاحل‬
‫املشرتكة و تصرف من الباب ‪ ، 03‬كما تلعب الصحة املدرسية دورا هاما يف حياة التلميذ ‪ ،‬فهي من األولويات‬
‫اليت ال جيب التفريط فيها ‪ ،‬وهذا نظرا للدور املباشر اليت تلعبه يف احلياة املدرسية ‪ ،‬ومن هذا اجلانب وجب تطهري‬
‫خزانات املياه ومرادبة احلنفيات و القنوات و تصليحها لتجنب تسرب املياه القذرة واختالطها مع املياه الصاحلة للشرب ‪،‬‬
‫إبعاد القمامات و حماربة احلشرات الضارة عن الطريق رش املبيدات يف أماكن تواجدها ‪ ،‬و تذا ال رض أنشأت وحدة‬
‫الكشف و املتابعة على مستوى مؤسسة تعليمية لكل دائرة عصص تا إعانة يف الباب ‪ 01‬وتصرف يف الباب ‪، 11‬‬
‫و املالحظ أن هذه اإلعانة أصبحت تدرج يف مقرر منح اعتماد التسيري ابتداء من هذه السنة وذلك مبناسبة دخول املدونة‬
‫اجلديدة حيز التنفيذ‪ ،‬حيث كانت سابقا تأيت متأخرة كإعانة استثنائية‪.‬‬
‫الفرع الثالث‪ :‬االنعكاسات على صيانة التجهيزات و المباني‬
‫يهتم القائمون على شؤون املؤسسة التعليمية بصيانة التجهيزات و اتياكل التابعة للمؤسسة دصد توفري الظروف‬
‫املناسبة للتمدرس ‪ ،‬إذ ال بد من صيانة أدوات و أثاث املكاتب و العتاد املدرسي و أجهزة اإلعالم اآلي ‪ ،‬إىل جانب‬
‫صيانة أدوات الوداية و األمن ضد احلرائق و است التا ألطول مدة ممكنة ‪ ،‬و اليت يتم ت طية مصاريفها من الباب ‪، 04‬‬
‫و املالحظ من خالل دراستنا أنه ال ميكن ادتناء هذه األدوات لكون ميزانية املؤسسة للتسيري و ليست للتجهيز ‪ ،‬فكيف‬
‫أدرج مصطلح ادتناء يف املدونة و ال ميكن حتقيق ذلك ‪ ،‬هذا ما دد يؤثر سلبا على السري احلسن للمؤسسة‪.‬‬
‫باإلضافة إىل صيانة و تصليح املباين البيداغوجية و اإلدارية و املتمثلة يف داعات الدراسة ‪ ،‬املخابر ‪ ،‬الورشات و املكاتب‬
‫اإلدارية ‪ ،‬حيث مت استثناء صيانة السكنات الوظيفية اإللزامية ‪ ،‬فكيف ميكن صيانة هذه األخرية يا ترى يف ظل‬
‫هذه املدونة ؟‬

‫‪61‬‬
‫الفصل الثاني دراسة ميزانية مؤسسة تربوية – حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد * شاللة العذاورة *‬

‫خالصة الفصل ‪:‬‬

‫من خالل ما تطردنا إليه يف هذا الفصل ميكننا القول أن تنفيذ ميزانية التسيري للمؤسسات الرتبوية حتمية ال مفر‬
‫منه ‪ ،‬و ذلك جتسيدا لكل اآلليات الرامية إىل تطبيق النصوص التنظيمية الواردة يف القانون األساسي النموذجي‬
‫للمتوسطة و الثانوية ‪ ،‬ومن جهة أخرى تسهيال لعمليات الردابة اليت تقوم هبا هي ات الردابة التابعة لوزارة املالية ‪،‬‬
‫و حماولة إضفاء االنسجام مع مبادئ امليزانية و دواعد احملاسبة العمومية ‪ ، ،‬وما التمسناه يف هذه امليزانية أهنا تتسم‬
‫بالوضوح و االنسجام مع مبادئ امليزانية العامة ‪ ،‬إال أننا سجلنا ب ض النقائص كعدم إدراج مادة خمصصة لنفقات توزيع‬
‫اجلوائز التحفيزية على التالميذ يف املنشور ردم ‪ 2018/29‬و عدم عصيص باب أو مادة للتكفل مبستحقات ديوان‬
‫الرتدية و التسيري العقاري من جراء كراء سكنات وظيفية كان يست لها أصحاب السكن اإللزامي يف املؤسسات‬
‫اليت ال تلكها‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫خ ـ ــاتـ ـمـ ـ ـ ــة‬
‫من خالل ما تطردنا إليه دراستنا هذه ميكننا القول أن املؤسسات الرتبوية مؤسسات عمومية ذات طابع إداري ‪،‬‬
‫وظيفتها األساسية تربية و تعل يم األجيال و كينهم من اكتساب املعارف النظرية و التطبيقية حتضريا للحياة العملية ‪،‬‬
‫توضع حتت وصاية وزارة الرتبية الوطنية ‪ ،‬تتمتع بالشخصية املعنوية و االستقالل املاي ‪ ،‬تنشأ مبوجب مرسوم و تل ى‬
‫بالشكل نفسه ‪ ،‬حيث تتوىل الوالية إجنازها و صيانتها و احملافظة عليها و جتديد جتهيزاهتا املدرسية ‪ ،‬يديرها مدير‬
‫و يساعده يف ذلك مصلحيت البيداغوجية و املالية ‪ ،‬ويعتأل آمر بالصرف على ميزانيتها ‪ ،‬كما يسريها جملسي الرتبية‬
‫و التسيري بالنسبة للمتوسطات ‪ ،‬وهبذه الصفة فهي عضع لقانون احملاسبة العمومية و دانون الصفقات العمومية ‪ ،‬لكن‬
‫ال عضع لردابة املرادب املاي‪.‬‬
‫كما تبني لنا أن امليزانية يف املؤسسات الرتبوية عبارة عن وثيقة تظهر فيها مجيع اإليرادات املتودعة و النفقات‬
‫احملتملة على شكل أردام مقسمة حسب أبواب مدونة امليزانية ‪ ،‬تعد من طرف مدير املؤسسة باملساعدة التقنية للسري‬
‫املاي ‪ ،‬اعتمادا على وثائق حمددة طبقا خلصوصية دطا الرتبية ‪ ،‬و يراعى يف ذلك احرتام القوانني و التنظيمات سارية‬
‫املفعول ‪ ،‬و ال تكون دابلة للتنفيذ إال بعد املصاددة عليها من طرف الوصاية ‪ ،‬و ذلك جتسيدا لكل اآلليات الرامية إىل‬
‫تطبيق النصوص التنظيمية الواردة يف القانون األساسي النموذجي للمتوسطة و الثانوية ‪ ،‬ومن جهة أخرى تسهيال‬
‫لعمليات الردابة اليت تقوم هبا هي ات الردابة التابعة لوزارة املالية ‪ ،‬و حماولة إضفاء االنسجام مع مبادئ امليزانية و دواعد‬
‫احملاسبة العمومية ‪ ،‬أما فيما خيص اجلانب الشكلي للمدونة فقد تضمنت عنوانني أوتما لإليرادات و الثاين للنفقات ‪،‬‬
‫حيث انقسم عنوان اإليرادات إىل ثالثة عشر بابا مقسما إىل مواد ‪ ،‬أما عنوان النفقات فينقسم إىل ثالث فرو ‪،‬‬
‫خصص الفر األول لنفقات التسيري و تضمن مخسة عشر بابا مقسم إىل مواد ‪ ،‬و الفر الثاين فخصص لنفقات تسيري‬
‫أدسام الرياضة و الدراسة و تضمن بابا وحيدا مقسما إىل ثالث مواد ‪ ،‬أما الفر الثالث فخصص للنفقات ذات الطابع‬
‫اخلاص و الذي احتوى أربعة مواد ‪.‬‬

‫وما إلتمسناه يف هذه املدونة أهنا تتسم بالوضوح و االنسجام مع مبادئ امليزانية العامة‪ ،‬إال أننا سجلنا بعض‬
‫النقائص كعدم عصيص مادة لتوزيع اجلوائز يف شق النفقات‪ ،‬و توصلنا إىل أن مسايرة أعوان تنفيذ امليزانية يف املؤسسات‬
‫التعليمية ‪ ،‬حيث أن التحكم اجليد يف املدونة يسمح برفع مستوى التسيري املاي و تنفيذ امليزانية بأكثر فعالية ‪ ،‬وأن تنفيذ‬
‫امليزانية يف ظة ة ةل املةدونة يؤةثر إجيابية ةا على السة ري احلسن للمؤسسة ‪ ،‬من خالل ما يزت به من مرونة و دابلية للتحيني‬
‫و التعديل دبل هناية كل سنة مالية ‪ ،‬وهو ما يساعد على مواكبة املستجدات و إمكانية تطبيقها حسب خصوصية‬
‫كل مؤسسة تربوية ‪ ،‬باإلضافة إىل أن تنفيذ امليزانية ميكن أن يؤثر سلبيا على حسن سري املؤسسات التعليمية ‪ ،‬خاصة‬
‫مع وجود نقائص مسجلة يف هذه املدونة ‪ ،‬ال سيما عدم عصيص أبواب لت طية نفقات صيانة السكنات اإللزامية ‪،‬‬
‫وكذا عدم إمكانية است الل فوائض السنة املالية السابقة ‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫وهبذا نأمل أن نكون دد وفقنا إىل حد ما يف الوصول إىل أهداف الدراسة ‪ ،‬و من خالل النتائج املتحصل‬
‫عليها ميكننا صياغة بعض االدرتاحات و التوصياتا‬

‫‪ ‬برجمة دورات و ملتقيات تكوينية و جلسات تنسيقية ألعوان تنفيذ امليزانية يف املؤسسات الرتبوية إلزالة ال موض‬
‫على حمتوى املدونة و كيفية تنفيذها ‪.‬‬
‫‪ ‬إدراج مادة يف الباب ‪ 14‬املتعلق بالصيانة خمصصة لصيانة السكنات اإللزامية للقضاء على استثناء هذه الصيانة‪.‬‬
‫‪ ‬إجياد حلول إلشكالية تسوية الدفع غري املستحق يف ظل عدم وجود مادة يف جانب النفقات للتكفل هبذه املبال‬
‫و إعادة إدراجها يف امليزانية ‪.‬‬

‫‪66‬‬
‫ال ـ ـ ـم ـ ـ ــالح ـ ـ ــق‬

‫‪67‬‬
 ‫﴿ قائمة المالحق ﴾‬

‫رقم‬
‫عنوان الملحق‬
‫الملحق‬
‫المنشور الوزاري الخاص بمشاريع ميزانيات المؤسسات التربوية رقم ‪09 -169 :‬‬ ‫‪01‬‬

‫المنشور الوزاري الخاص بمشاريع ميزانيات المؤسسات التربوية رقم ‪14 – 168 :‬‬ ‫‪02‬‬

‫المنشور الوزاري الخاص بمدونة ميزانيات المؤسسات التربوية رقم ‪18 – 29 :‬‬ ‫‪03‬‬

‫المنشور الوزاري الخاص بمشاريع ميزانيات المؤسسات التربوية رقم ‪19 – 197 :‬‬ ‫‪04‬‬

‫المنشور الوزاري الخاص بمشاريع ميزانيات المؤسسات التربوية رقم ‪21 – 207 :‬‬ ‫‪05‬‬

‫نموذج مدونة ميزانية التسيير للمؤسسات التربوية ( المتوسطة )‬ ‫‪06‬‬

‫القائمة االسمية للمستفيدين من المائدة المشتركة‬ ‫‪07‬‬

‫البطاقة الوصفية للسنة الدراسية ‪2021 / 2020‬‬ ‫‪08‬‬

‫‪68‬‬
 ‫قائمة‬
‫المصادر و المراجع‬

‫‪69‬‬
 ‫﴿ قائمة المصادر و المراجع ﴾‬
‫أوال ‪ :‬قائمة المصادر ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬األوامر‪:‬‬

‫‪ -‬األمر ‪ 20 – 95‬املؤريف يف ‪ 17‬جويلية ‪ ، 1995‬يتعلق مبجلس احملاسبة ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪.39‬‬

‫ب ‪ -‬القوانينا‬

‫‪ - 01‬القانون ردم ‪ 17-84‬املؤريف يف ‪ 7‬جويلية ‪ ، 1984‬املعدل و املتمم املتعلق بقوانني املالية ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪،‬‬
‫العدد ‪ ، 28‬الصادرة يف ‪ 10‬جويلية ‪. 1984‬‬
‫‪ - 02‬القانون ردم ‪ 21-90‬املؤريف يف ‪ 15‬أوت ‪ ،1990‬املتعلق باحملاسبة العمومية‪ ،‬اجلريدة الر ية ردم ‪ 35‬الصادرة‬
‫يف ‪ 15‬أوت ‪1990.‬‬
‫‪ -03‬القانون ردم ‪ 04-08‬املؤريف يف ‪ 23‬جانفي ‪ ، 2008‬املتضمن القانون التوجيهي للرتبية الوطنية ‪ ،‬اجلريدة الر ية‪،‬‬
‫العدد ‪ ، 04‬الصادرة يف ‪ 23‬جانفي ‪.2008‬‬

‫ج ‪ -‬المراسيم‪:‬‬
‫‪ - 01‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ 313 – 91‬املؤريف يف ‪ 07‬سبتمأل ‪ 1991‬الذي حيدد إجراءات احملاسبة اليت ميسكها‬
‫اآلمرون بالصرف و احملاسبون العموميون و كيفياهتا و حمتواها ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 43‬الصادرة‬
‫يف ‪ 18‬سبتمأل ‪. 1991‬‬
‫‪ - 02‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ ، 240-12‬املؤريف يف ‪ 29‬ماي ‪ ، 2012‬املعدل و املتمم للمرسوم التنفيذي‬
‫ردم ‪ 315-08‬املؤريف يف ‪ 11‬أكتوبر ‪ 2008‬املتضمن القانون األساسي اخلاص باملوظفني املنتمني لألسالك اخلاصة‬
‫بالرتبية الوطنية ‪ ،‬اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 34‬الصادرة يف ‪ 03‬جوان ‪. 2012‬‬

‫‪ - 03‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ 227-16‬املؤريف يف ‪ 25‬أوت ‪ ، 2016‬حيدد القانون األساسي النموذجي للمتوسطة ‪،‬‬
‫اجلريدة الر ية ‪ ،‬العدد ‪ ، 51‬الصادرة يف ‪ 31‬أوت ‪2016‬‬

‫‪ - 04‬املرسوم التنفيذي ردم ‪ 162-17‬املؤريف يف ‪ 15‬ماي ‪ ، 2017‬حيدد القانون األساسي النموذجي للثانوية ‪،‬‬
‫اجلريدة الر ية العدد ‪ ، 30‬الصادرة يف ‪ 30‬ماي ‪.2017‬‬

‫‪70‬‬
 ‫د‪ -‬القرارات ‪:‬‬

‫‪ - 01‬القرار ردم ‪ 70‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ ، 2018‬حيدد كيفيات إنشاء جملس الرتبية و التسيري يف املتوسطة و سريه ‪.‬‬

‫‪ - 02‬القرار ردم ‪ 71‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ ، 2018‬حيدد إنشاء جملس التوجيه و التسيري يف الثانوية و سريه ‪.‬‬

‫‪ - 03‬القرار ردم ‪ 74‬املؤريف يف ‪ 12‬جويلية ‪ ، 2018‬حيدد إنشاء جملس القبول و التوجيه يف التعليم الثانوي العام‬
‫و التكنولوجي و سريه ‪.‬‬

‫ه ‪ -‬المناشير‪:‬‬

‫‪ -01‬املنشور ردم ‪ 09 – 169‬املؤريف يف ‪ 24‬فيفري ‪ 2009‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية لسنة‬
‫‪. 2009‬‬

‫‪ - 02‬املنشور ردم ‪ 14 -168‬املؤريف يف ‪ 03‬أفريل ‪ 2014‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية‬

‫لسنة ‪. 2014‬‬

‫‪ -03‬املنشور ردم ‪ 18 - 29‬املؤريف يف ‪ 15‬فيفري ‪ 2018‬املتضمن مدونة منوذجية مليزانية التسيري للمؤسسات‬
‫التعليمية ( املتوسطة و الثانوية ) ‪.‬‬

‫‪ - 04‬املنشور ردم ‪ 19 - 197‬املؤريف يف ‪ 15‬أفريل ‪ 2019‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية‬

‫لسنة ‪.2019‬‬

‫‪ - 05‬املنشور ردم ‪ 21 - 207‬املؤريف يف ‪ 09‬مارس ‪ 2021‬املتضمن مشاريع ميزانيات املؤسسات التعليمية‬

‫لسنة ‪.2021‬‬

‫ثانيا ‪ :‬قائمة المراجع ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬الكتب‪:‬‬
‫‪ - 01‬عطية عبد الوهاب‪ ،‬املوازنة العامة للدولة‪ ،‬دار النهضة العربية‪ ،‬القاهرة ‪2005.‬‬
‫‪ -02‬علي زغدود ‪ ،‬املالية العامة ‪ ،‬ديوان املطبوعات اجلامعية‪ ،‬ط‪ ،4‬اجلزائر ‪. 2010‬‬
‫‪ –03‬صاحل محد عساف ‪ ،‬املدخل إىل البحث يف العلوم السلوكية ‪ ،‬دار الزهراء ‪ ،‬ط‪ ، 1‬الرياض ‪. 2019‬‬

‫‪71‬‬
 ‫ب ‪ -‬المذكرات‪:‬‬
‫‪ -01‬بوشنطر سليمة ‪ ،‬احملاسبة العمومية ودورها يف محاية أمالك الدولة ‪ ،‬مذكرة عرج ضمن متطلبات نيل شهادة‬
‫املاجستري يف العلوم التجارية فر حماسبة وتدديق ‪ ،‬كلية العلوم االدتصادية و التجارية و علوم التسيري ‪ ،‬جامعة اجلزائر ‪، 3‬‬
‫‪. 2011‬‬

‫‪ - -02‬مفتاح فاطمة ‪ ،‬امليزانية العامة بني القانون األساسي و املشرو القانون العضوي اجلديد لقوانني املالية ‪ ،‬كلية‬
‫العلوم االدتصادية و التجارية و علوم التسيري ‪ ،‬جامعة تيارت ‪.2016 ،‬‬

‫‪ -03‬دالية راضية و مسلم آمال ‪ ،‬تنفيذ امليزانية يف املؤسسة الرتبوية ‪ ،‬مذكرة عرج ضمن متطلبات نيل شهادة املاسرت‬
‫يف احلقوق عصص الدولة و املؤسسات العمومية ‪ ،‬كلية احلقوق ‪ ،‬جامعة آكلي حمند أوحلاج ‪ ،‬البويرة ‪. 2017 ،‬‬

‫‪72‬‬
‫فهرس المحتويات‬

‫‪73‬‬
 ‫﴿ فهرس المحتويات ﴾‬
‫الشكر‬
‫اإلهداء‬
‫أ‪،‬ب‬ ‫مقدمـة‬
‫‪07‬‬ ‫الفصـل األول‪ :‬أحكام خاصة بإعداد الميزانية في المؤسسات التربوية‬
‫‪08‬‬ ‫المبحث األول‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية و تنظيمها اإلداري‬
‫‪08‬‬ ‫المطلب األول‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية‬
‫‪08‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للمتوسطة‬
‫‪10‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬تعريف المؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للثانوية‬
‫‪11‬‬ ‫المطلب الثاني ‪:‬التنظيم اإلداري للمؤسسات التربوية‬
‫‪12‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬التنظيم اإلداري للمؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للمتوسطة‬
‫‪15‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬التنظيم اإلداري للمؤسسات التربوية حسب القانون النموذجي للثانوية‬
‫‪19‬‬ ‫المبحث الثاني ‪ :‬الميزانية في المؤسسات التربوية‬
‫‪19‬‬ ‫المطلب األول ‪:‬تعريف ميزانية المؤسسات التربوية و مبادؤها‬
‫‪19‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬تعريف الميزانية في المؤسسات التربوية‬
‫‪20‬‬ ‫الفرع الثاني ‪:‬مبادئ الميزانية في المؤسسات التربوية‬
‫‪21‬‬ ‫المطلب الثاني ‪:‬إعداد ميزانية المؤسسات التربوية و تنفيذها‬
‫‪21‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬إعداد ميزانية المؤسسات التربوية‬
‫‪25‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬أعوان تنفيذ الميزانية في المؤسسات التربوية‬
‫‪32‬‬ ‫الفصـل الثاني‪ :‬دراسة ميزانية مؤسسة تربوية ( حالة متوسطة المجاهد بوعياد أحمد )‬
‫‪33‬‬ ‫المبحث األول ‪ :‬مفاهيم حول متوسطة المجاهد بوعياد أحمد‬
‫‪33‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬التعريف بالمتوسطة و تركيبتها اإلدارية‬
‫‪33‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬تعريف المتوسطة‬
‫‪34‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬التركيبة اإلدارية للمتوسطة‬
‫‪36‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬تنفيذ ميزانية المتوسطة خالل السنة المالية ‪2021‬‬
‫‪36‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬إيرادات ميزانية المتوسطة‬
‫‪44‬‬ ‫الفرع الثاني‪ :‬نفقات ميزانية المتوسطة‬
‫‪53‬‬ ‫المبحث الثاني ‪:‬متابعة تنفيذ الميزانية و انعكاساته على حسن سير المتوسطة‬
‫‪53‬‬ ‫المطلب األول ‪ :‬متابعة تنفيذ الميزانية‬

‫‪74‬‬
‫‪53‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬الرقابة على تنفيذ الميزانية‬
‫‪58‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬مسؤولية األعوان المكلفين بتنفيذ الميزانية‬
‫‪59‬‬ ‫المطلب الثاني ‪ :‬انعكاسات تنفيذ الميزانية على حسن سير المتوسطة‬
‫‪59‬‬ ‫الفرع األول ‪ :‬االنعكاسات على الجانب البيداغوجي و التربوي‬
‫‪60‬‬ ‫الفرع الثاني ‪ :‬االنعكاسات على التغذية و النظافة و الصحة المدرسية‬
‫‪61‬‬ ‫الفرع الثالث ‪ :‬االنعكاسات على صيانة التجهيزات و المباني‬
‫‪65‬‬ ‫خاتمة‬
‫‪68‬‬ ‫قائمة المالحق‬
‫‪70‬‬ ‫قائمة المصادر و المراجع‬
‫‪74‬‬ ‫فهرس المحتويات‬

‫‪75‬‬
76