Professional Documents
Culture Documents
MFES Volume 39 Issue 3 Page 123 152
MFES Volume 39 Issue 3 Page 123 152
إعــــــــــــــــــــــداد
أ/فهد بن هصلح بن عبد اهلل العتيبي
باحث دكتوراه الفمسفة في القيادة التربوية
كمية التربية -جامعة القصيم
fahad.m.a.1421@hotmail.com
المستخمص:
ىدفت الدراسة إلى بناء تصور مقترح لمتطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس
التعميم العام في المممكة العربية السعودية ،ولتحقيق ىذا اليدف فقد استخدمت الدراسة "أسموب
دلفاي " وىو أحد أساليب الدراسات المستقبمية ،وتم اختيار ( 01خبراء) ممن توفرت فييم خبرة
إدارية في مجال اإلدارة المدرسية أو اإلشراف التربوي لمدة ال تقل عن خمس سنوات ،وأال يقل
المؤىل العممي لمخبير عن درجة الماجستير .وتم تطبيق االستبانة المفتوحة لجمع الخبراء في
الجولة األولى واستخدام االستبانة المغمقة في الجولة الثانية والثالثة ،وتحديد نسبة االتفاق بين
آراء الخبراء في الجولة الثالثة بنسبة موافقة تتجاوز %.39
وتوصمت نتائج الدراسة إلى أبرز المعوقات التنظيمية لتطبيق اإلدارة الذاتية تمثمت في
عدم تبنييا في و ازرة التعميم ،وضعف الصالحيات اإلدارية الممنوحة إلدارات التعمم ولمديري
المدارس ،وضعف البنية التنظيمية الداعمة لمنحى الالمركزية في النظام التعميمي .بينما كانت
أبرز المعوقات المادية محدودية ميزانيات المدارس وعدم كفايتيا ،وعدم وجود مصادر تمويل
أ خرى غير التمويل الحكومي لممدارس ،وتمثمت أبرز المعوقات البشرية في ضعف الكفايات
الالزمة لمديري المدارس بما يتوافق مع مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة.
كما توصمت الدراسة إلى أن ابرز المتطمبات التنظيمية لتطبيق اإلدارة الذاتية في مدارس
التعميم العام في المممكة العربية السعودية ىو تبني قيادات و ازرة التعميم لمفيوم اإلدارة الذاتية،
وتطوير الييكل التنظيمي لممدرسة بما يتوافق مع مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة وتطبيقاتيا،
وتمثمت أبرز المتطمبات المادية في زيادة ميزانيات المدارس بما يتناسب مع استقالليتيا ،وأىم
المتطمبات البشرية فكانت تأىيل وتدريب أعضاء المجتمع المدرسي في النواحي اإلدارية
(التخطيط والتنظيم وادارة الميزانية واتخاذ القرار) ،وقد قدمت الدراسة في ضوء ذلك تصو اًر
مقترحاً لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة العربية السعودية
الكممات المفتاحية :اإلدارة الذاتية ،مدارس التعميم العام ،أسموب دلفاي ،تصور مقترح.
Abstract:
This study aimed to build a proposed vision for applying school
self-management in general education schools in the Kingdom of Saudi
Arabia. To achieve this goal, the study used the "the Delphi method",
which is a method of future studies, and (10 experts) who had
administrative experience in the field of school administration or
educational supervision for a period of not less than five years and had
qualification of master's degree were selected. The open questionnaire
was applied to gather experts in the first round, and the closed
questionnaire was used in the second and third rounds, and the
percentage of agreement between the opinions of experts in the third
round was determined with an approval rate exceeding 93%.
The study results concluded that the very noticeable organizational
obstacles that prevent the implementation of self-management were the
need to adoption by the Ministry of Education, the weakness of the
administrative powers granted to learning departments and school
principals, and the weakness of the organizational structure that
supports the decentralization approach in the educational system.
Moreover, the very noticeable financial obstacles were the limited and
insufficient budgets of schools, and the lack of funding sources other
than government funding for schools. In addition, the very noticeable
human obstacles were the lack of competencies required for school
principals in line with the concept of school self-management.
The study found that the very noticeable organizational
requirements for the application of self-management in general
education schools in the Kingdom of Saudi Arabia was the adoption of
the Ministry of Education leadership for the concept of self-management
and the development of the organizational structure of the school in
accordance with the concept of self-management of the school and
its applications.
مقدمة
ينظر إلى التعميم باعتباره السبيل األمثل واألكثر فاعمية في التنمية الشاممة لممجتمعات
والمنظمات والدول .وذلك لما يقوم بو من أدوار متنوعة وشاممة وعميقة في إعداد وتطوير الموارد
البشرية الالزمة واالستثمار األمثل في راس المال الفكري ،ولذا سعت الكثير من الدول وبمرور
عقود من الزمن في إجراء إصالحات متعاقبة في النظم التعميمية تركز جميا حول المناىج
الدراسية وتطوير أساليب التدريس بما تقتضيو التغيرات المتسارعة.
ومع بداية عقد الثمانينيات حدثت تطورات أكثر أىمية في مجاالت الفكر اإلداري
وتطبيقاتو -خاصة في المنظمات التجارية والصناعية-؛ لمواكبة تزايد االتجاه نحو :العولمة
التكنولوجية واالقتصادية والخصخصة والتوجيات االقتصادية الجديدة والتضخم المعرفي
واالنفجار المعموماتي وىيمنة الجودة الشاممة في التعميم ،وكان طبيعياً أن تتأثر المنظمات
التعميمية بيذه التطورات ،فأصبح من المؤكد أن تحسين الجودة التعميمية يتطمب ضرورة القفز
من االىتمام بمستوى التعميم داخل الفصل (فحسب) إلى االىتمام بتنظيم المدرسة واداراتيا (ككل)
واعادة ىيكمتيا بما يسمح بتطوير وظائفيا وعممياتيا ،ويحسن من مخرجاتيا التعميمية ،وفي ىذا
اإلطار كان التوجو نحو (اإلدارة الذاتية لممدرسة) باعتبارىا تمثل مدخالً لإلصالح اإلداري في
مجال التعميم في معظم دول العالم(العجمي.)5112 ،
وتشير الفياض ( )5100عمى أنو أصبح ينظر لإلدارة الذاتية لممدرسة باعتبارىا عممية
تشاركية تعاونية بين كافة العاممين وأعضاء المجتمع ومؤسساتو؛ حيث يعتبر مدخل اإلدارة
الذاتية لممدرسة من أىم المداخل الحديثة المستخدمة لتحقيق التوجو نحو الالمركزية حيث ينصب
اىتماميا عمى المدرسة من حيث كونيا وحدة إدارية تتمتع بمزيد من االستقاللية الذاتية في إدارة
شئونيا المختمفة ،وكذلك تساىم في تيسير العمل عمى أساس من الالمركزية في مختمف
العمميات والوظائف اإلدارية.
ويعتبر تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة نوعاً من اإلصالح اإلداري المنشود ،والذي أثبت
وبناء عميو ناسب أن يتم تقديم تصور مقترح
ً فاعميتو في كثير من النظم التعميمية المتقدمة،
لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة العربية السعودية.
مشكمة الدراسة:
يعتبر نظام التعميم في المممكة العربية السعودية من األنظمة اليجين؛ التي تجمع بين
المركزية والالمرك زية .ويتسم ىذا النوع من النظم التعميمية بالبحث عن أفضل الممارسات
والتجارب العالمية في التعميم ومحاولة اإلفادة منيا في تحقيق أىداف النظام وأولوياتو.
وقد توصمت نتائج العديد من الدراسات إلى فاعمية اإلدارة الذاتية لممدرسة في تحقيق
األىداف التربوية حيث توصمت دراسة الحسن والعازمي ورمضان ( )5150إلى أن مناخ اإلدارة
الذاتية لممدرسة يسيم إلى حد كبير في زيادة القدرات التنافسية ويزيد من إيجابية وتفاعل المعمم
مع البيئة المحيطة ،وتوصمت دراسة جبران والشمري ( )5100إلى أن اإلدارة الذاتية لممدرسة،
تسيم في تحقيق الكثير من األىداف التربوية مما يسيم بدوره في تحقيق العممية
التعميمية ألىدافيا.
إال أنو وبحسب دراسة جنادي وحويل ( )5155أنو عمى الرغم من منح و ازرة التعميم في
عددا من صالحياتيا إلدارات التعميم إال أنيا التزال أقرب إلى المركزية
المممكة العربية السعودية ً
منيا إلى الالمركزية ،لذا أصبحت بحاجة ماسة لمتوجو نحو الالمركزية عبر تبني مدخل اإلدارة
الذاتية في مدارس التعميم العام .وتوصمت دراسة الراجحي( )5150إلى أن مستوى تطبيق قادة
المدارس الحكومية في مكة المكرمة لمبادئ اإلدارة الذاتية من وجية نظرىم جاءت بدرجة
متوسطة في مجالي النمو الميني وتحسرن ظروف الطمبة واألداة ككل ،فيما حصل مجالي
المشاركة في صناعة القرار والمساءلة عن النتائج عمى درجة قميمة .وتوصمت دراسة السيسي
( ) 5102إلى إمكان تطبيق اإلدارة الذاتية في المدارس االبتدائية لمبنات في المدينة المنورة بدرجة
عموما ،ووجود معوقات إدارية ،ومالية ،وبشرية تواجو تطبيق اإلدارة الذاتية في مدارس
ً متوسطة
عموما.
ً البنات االبتدائية في المدينة المنورة بدرجة متوسطة
وبناء عمى ما سبق وفي إطار المساىمة في البحث عن أبرز الممارسات اإلدارية لتطوير
األداء المدرسي جاءت ىذه الدراسة لتقدم تصو اًر مقترحاً لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدارس في
المممكة العربية السعودية.
.0ما معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة العربية
السعودية من وجية نظر الخبراء؟
.5ما متطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة العربية
السعودية من وجية نظر الخبراء؟
.9ما التصور المقترح لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية؟
أىداف الدراسة:
.0التعرف عمى االسس النظرية لإلدارة الذاتية بالمؤسسات التعميمية في ضوء االدبيات
االدارية المعاصرة.
.5الكشف عن معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية.
.9استقصاء متطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية.
.4تقديم تصور مقترح لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية.
أىمية الدراسة:
تكتسب ىذه الدراسة أىميتيا من كونيا تعد مدخالً لإلصالح اإلداري لمتعميم ،وىو أحد التوجيات
الحديثة في العالم ،والذي ينظر إلى أن اإلصالح اإلداري ال يقل أىمية عن اإلصالح في
الجوانب المينية والفنية لمتعميم ،كما تكتسب أىميتيا من جيين:
يؤمل أن تفتح الدراسة المجال أمام الباحثين والمعتمين بمجال اإلدارة المدرسية إلجراء المزيد •
من األبحاث والدراسات في ىذا الميدان.
• ربما تساعد في إبراز األثر اإليجابي لإلدارة الذاتية في رفع كفاءة المعممين.
• قد تساىم الدراسة في مساعدة متخذي القرار في النظر في تطبيق وتبني اإلدارة الذاتية في
المدارس مدخالً لإلصالح اإلداري في مجال اإلدارة المدرسية.
حدود الدراسة
الحد الموضوعي :اقتصرت الدراسة عمى موضوع اإلدارة الذاتية لممدرسة من حيث استقصاء رأي
الخبراء في متطمبات تطبيقيا ومعوقات ىذا التطبيق وبناء تصور مقترح لتطبيقيا.
الحد الزماني :طُبقت الدراسة خالل الفصل الدراسي الثاني لمعام الدراسي 0444ىـ
الحد المكاني :اقتصرت ىذه الدراسة عمى مدارس التعميم العام في المممكة العربية السعودية.
الحد البشري :طُبقت عمى الخبراء التربويين والتربويات الذين توفرت فييم خبرة إدارية في مجال
اإلدارة المدرسية أو األشراف التربوي لمدة ال تقل عنو خمس سنوات ،وأال يقل المؤىل العممي
لمخبير عن درجة الماجستير.
مصطمحات الدراسة:
اإلدارة الذاتية لممدرسة:
تعرف اإلدارة الذاتية لممدرسة بأنيا "عممية إعادة التوزيع الداخمية لمسمطة الالمركزية
لممدارس المحمية وزيادة التركيز عمى موقع المدرسة المحمية والمشاركة المجتمعية المحمية مع
المعممين وأولياء األمور ومديري المدارس وغيرىم من أعضاء المجتمع المحمي ومشاركة الطالب
معيم في صنع واتخاذ الق اررات التعميمية .كما تعد اإلدارة الذاتية لممدرسة تحري اًر من قيود
المركزية المتسمطة ،وتعد مدخالً من مداخل السيطرة المحمية عمي التعميم عمي المستوى المحمي،
وتوزيع نفوذ وسمطات المدرسة في شئون التعميم الخاصة ،وتعد أداة من أدوات التحسين
واستراتيجية التطوير(خميل 5102 ،ص .)02
وتعرف إجرائياً بأنيا :منح السمطة والصالحيات لمجمس إدارة المدرسة بما تتضمنو عممية صنع
واتخاذ الق اررات التعميمية والمالية بمشاركة مديري المدارس والمعممين وأعضاء المجتمع المحمي
وأولياء أمور التالميذ والطالب.
تعد اإلدارة الذاتية لممدرسة مدخالً إدارياً حديثاً يعزز التمكين لمجمس اإلدارة المدرسية،
ويوفر ألعضائو المناخ اإلبداعي الالزم ويحقق المشاركة ،والتطوير والتحديث ،والتنمية المينية
المستدامة ،ومن خالل الالمركزية التي يعتمد عمييا استخدام ىذا المدخل تنتقل المدرسة من
رقابة السمطات المركزية إلى المشاركة في اتخاذ الق اررات ،وتأسيس مياميا طبقا لظروف
احتياجاتيا ،وبذلك يصبح أعضاء اإلدارة المدرسية أكثر استقاللية ومسئولية في اتخاذ الق اررات،
وقد كانت ىناك محاوالت عدة لتوضيح مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة منذ ظيوره في
المؤسسات التعميمية في أواخر السبعينات من القرن الماضي ،مما أدى إلى إطالق العديد
من المسميات عمى مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة ،من أبرزىا :اإلدارة المحمية لممدارس Local
Management of Schoolsومدارس الحكم الذاتي ، Self Governing Schoolوالمدارس
المدارة ذاتياً ، -Self Management Schoolsواإلدارة من خالل المدرسة School-
( ،Based Managementعبدالمجيد و محمود و عبدالرحمن.)5103،
وقد أشار جبران والشمري ( )5113بأن األساس الذي يقوم عميو مفيوم اإلدارة الذاتية
لممدرسة ىو أن المدرسة وحدة إدارية مستقمة بذاتيا ،تمتمك القدرة عمى حرية التصرف واتخاذ
الق اررات اإلدارية الخاصة بيا ،وذلك من خالل التوجو إلى الالمركزية في النواحي المختمفة
لمجاالت العمل مع خضوعيا إلى نظام فعال يمكن من الحكم عمى جودة مخرجاتيا .
وتعرف اإلدارة الذاتية أيضاً بأنيا عممية إعادة توزيع السمطة بحيث تتخمص المدارس من
سمطة السطوة التعميمية المركزية ،فتتمركز رسالتيا حول السيطرة المحمية ،وتمكنيا من شؤونيا
الخاصة ،بحيث تبني استراتيجيات التحسين والتطوير ،وكذلك إعادة ىيكمة اإلدارة المدرسية من
خالل المشاركة المجتمعية ،وتمكين أصحاب المصمحة من المديرين والمعممين وأولياء األمور
وأفراد المجتمع المحمي في صنع الق اررات التعميمية ،وكذلك وضع السياسة التعميمية عمى مستوى
المدرسة (عبدالعال ،5100 ،ص.( 055
وتجدر اإلشارة إلى أن اإلدارة الذاتية لممدرسة تختمف عن عممية تفويض المدرسة
بالسمطة الكاممة لصنع القرار حيث أن عممية التفويض تنص عمى أن المدرسة تكون ليا
المسئولية في صنع القرار ولكن ترجع بعد ذلك إلى المستوى األعمى لإلشراف عمى عممية صنع
القرار وعمى العيس من ذلك فإن اإلدارة الذاتية لممدرسة تنص عمى أن المؤسسة التعميمية تكون
مسئولة مسئولية كاممة عن عممية صنع القرار وعن النتائج المترتبة عمى تمك العممية ،وليس
لممستوى األعمى أي سمطة عمى المؤسسة التعميمية في تمك العممية أو في إدارتيا لمعمل بما
يتناسب مع احتياجات وقدرات المؤسسة التعميمية وبما يتناسب مع طبيعتيا وطبيعة البيئة
المحيطة بيا (إبراىيم.)5109 ،
وكما عرفيا الدرواني ( ،5101ص )01بأنيا تمك اإلدارة التي تعمل عمى إزالة النظام
المركزي من اإلدارة المدرسية وتيتم بتحقيق أىداف متسقة مع رغبات وحاجات ومتطمبات األفراد .
من خالل العرض السابق يمكن أن نحدد مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة بالمحددات التالية :
ويرى العجمي ( )5112بأن اإلدارة الذاتية لممدرسة أصبحت مدخالً أكثر تداوال عمى
صعيد الدول المتقدمة كالواليات المتحدة األمريكية ( ،)0332وىولندا ( )0332وجنيف ()5111
ونيوزيمندا ( )0332وشيمي (5111م) والمكسيك (5111م) وغيرىا من الدول المتقدمة .حيث
أدى الصراع التقميدي بين دول العالم إلى المنافسة عمى األفكار المبتكرة كما صحب الحوارات
المحمية والقومية ،ضرورة تطبيق مدخل اإلدارة الذاتية في العديد من المدارس واإلدارات التعميمية
عمى صعيد تمك الدولة المتقدمة ،وذلك كرد فعل طبيعي -بل ومنطقي -إليمان العديد من
الباحثين والممارسين في مجال التربية.
وجود رؤية واضحة لمعمل حيث تساعد ىذه الرؤية في تحديد المسار الصحيح لتحقيق
األىداف المدرسية المنشودة ،كما تحدد أفضل التوقعات الخاصة بعممية االستيعاب التعميمي بين
الطالب وتسيم أيضا في الوقوف عمى وضع ومكانة المؤسسة التعميمية باإلضافة إلى تحديد
أىدافيا المستقبمية .
تفعيل صنع القرار التشاركي حيث توكد اإلدارة الذاتية عمى ضرورة أن يشترك جميع
العاممين بالمؤسسة التعميمية في اإلدارة الذاتية من أولياء أمور ومجتمع محمي ومعممين.
ضمان تطبيق مبادئ الجودة الشاممة عمى مستوى المدرسة ،ومن ثم تحقيق نوعية متميزة من
المخرجات التعميمية .
تدعيم الروابط بين فريق إدارة المدرسة وأولياء األمور وكذا الميتمين بقضايا التعميم عمى
صعيد المجتمع المحمي المحيط بالمدرسة ،مما يتيح فرصة تحديد العوامل المساىمة في
خفض األداء بالمدرسة وتفسيرىا بموضوعية كبيرة ،ومن ثم صياغة مجموعة من الحمول
االبتكارية لمقضاء عمى ىذه العوامل وبما يسيم في تطوير األداء بالمدرسة وزيادة فعاليتيا.
توفير الرعاية الكافية لجميع تالميذ المدرسة بما يضمن تفوقيم ويؤثر -باإليجابية -عمى
مستوى تعميميم وىذا يشجع -بدوره -التفوق والمنافسة بين المدارس ،ومن ثم حرية اختيار
أفراد المجتمع لألنسب من بينيا وامكانيات وأىداف كل أسرة عمى صعيد ىذا المجتمع لتعميم
أبنائيم .
يمنح مدخل اإلدارة الذاتية كافة أصحاب المصالح المدرسية الفرصة والتشجيع الضروريين
لدعم مشاركتيم في مسئولية وسمطة صناعة الق اررات المتعمقة بالعمميات المدرسية واتخاذىا.
تفعيل آليات المشاركة بين كافة العاممين بالمدرسة وأولياء األمور وقيادات المجتمع المحمي
المحيط ومؤسساتو ضمانا ،لتطبيق الالمركزية في إدارة المدرسة .
تفويض مجمس إدارة المدرسة في اتخاذ الق اررات التي تؤدي إلى تحسين أدائيا وجودتيا .
تشجيع الرقابة الذاتية لدى العاممين بالمدرسة ،وذلك من خالل االتفاق معاً عمى مواصفات
األداء الفعال لكل منيم وربط الحوافز بمستويات أدائيم.
ولذا ربما ناسب أن يقال بأن اإلدارة الذاتية لممدرسة تسيم في ربط المدرسة بالبيئة
الخارجة والمجتمع ،وفي سرعة اإلنجاز باتخاذ الق اررات ،كما تساعد مدير المدرسة عمى إيجاد
عالقات كمشاركات مجتمعية مع المحيطين بالمدرسة.
مراحل تطبيق اإلدارة الذاتية :يمكن النظر إلى اإلدارة الذاتية عمى إنيا عبارة عن عممية دائرية
تتكون من المراحل اآلتية (إبراىيم( )2013 ،العتيبي:)1436 ،
التحميل البيئي :ويتم في ىذه المرحمة تحميل البيئات الداخمية والخارجية التي يمكن أن توثر في
المدرسة ،من خالل جوانب القوة ،وجوانب الضعف ،والفرص ،والتيديدات.
التخطيط والتنظيم :يتم في ىذه المرحمة بناء رسالة وأىداف المدرسة وتطوير سياستيا ،وتأسيس
البرامج التعميمية والمينية ،ووضع الميزانية وتخصيص الموارد وبناء العممية التنظيمية .
االختيار والتوجيو :ويشمل التركيز عمى اختيار وتعيين األفراد والقيادة القادرة عمى إحداث التغيير
المطموب ،وتشمل ىذه المرحمة بناء قدرات المدرسة وتأىيل وتدريب وتطوير المدرسين والعاممين
بالمدرسة ،الفرصة لنموىم الميني ويتطمب ذلك التوجيو وتفويض المسؤوليات والسمطات
لمعاممين بالمدرسة.
التنفيذ :في ىذه المرحمة تقوم المؤسسة التعميمية ككل بتطبيق البرامج المخططة ،مع التركيز
عمى توفير المصادر الضرورية وتوفير الدعم واإلرشاد لمتنفيذ الفعال لبرامج العممية التعميمية،
وتتضمن ىذه المرحمة تطبيق جميع البرامج الفعالة والمتوافقة مع سياسات وأىداف
المؤسسة التعميمية.
الرقابة والتقويم :ويتم فييا تقويم أداء المدرسة ككل ،لضمان التقدم نحو تحقيق اإلنجاز
واألىداف وفقا لمخطة االستراتيجية ،وتؤسس لممدرسة أنظمة تقويم داخمية لتقويم كافة مجاالت
العمل بيا ،في ضوء مستويات معيارية ونظام حوافز متميز لييئة العاممين ،ثم يكتب تقرير عن
برنامج التقويم والحياة المدرسية ،ثم يمي ذلك إجراءات تصحيحية وتخطيط لمتطوير والتحسين
واعادة النظر في اتجاه المدرسة واعادة تنظيم السياسات أي بداية دورة استراتيجية جديد.
الدراسات السابقة:
ىدفت دراسة جنادي وحويل ( )5155لمتعرف عمى تجربة اإلدارة الذاتية في المدارس
البريطانية وامكانية االستفادة منيا في تطبيق اإلدارة الذاتية لممدارس في المممكة العربية السعودية
في ضوء القوى والعوامل المؤثرة .استخدمت الباحثتان المنيج المقارن بمدخمو الوصفي التحميمي،
حيث سارت خطوات الدراسة وفقًا لمدخل جورج بيرداي بخطواتو األربع وىي :الوصف ،التفسير،
التصنيف والتبويب والمقارنة وقد توصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج أىميا :تقوم اإلدارة
المدرسية في إنجمت ار عمى مبدأ اإلدارة المحمية لممدارس التي تعتمد عمى التفويض المالي ومنح
المدارس سمطة اختيار وتعيين األفراد العاممين وتتمتع باالستقاللية والمرونة في صنع القرار،
اعتمدت إنجمت ار في تطبيق مدخل اإلدارة الذاتية لممدرسة عمى مبدأ (المشاركة في اتخاذ القرار
من جانب جميع األطراف المعنية بالعممية التعميمية ،كما اقتصر تطبيق اإلدارة الذاتية لممدارس
في المممكة العربية السعودية عمى النظريات والمشاريع التدريبية ولم تبدأ المدارس بتحقيق اإلدارة
عددا من
الذاتية بشكل فعمي ،وأنو عمى الرغم من منح و ازرة التعميم في المممكة العربية السعودية ً
صالحياتيا إلدارات التعميم إال أنيا التزال أقرب إلى المركزية منيا إلى الالمركزية ،لذا أصبحت
بحاجة ماسة لمتوجو نحو الالمركزية عبر تبني مدخل اإلدارة الذاتية في مدارس التعميم العام
لالنتقال بيا من النمط التقميدي السائد وتطويرىا بما يتوافق مع متطمبات العصر الحالي.
وىدفت دراسة إبراىيم وسعيد ( )5150إلى التعرف عمى اإلدارة الذاتية لممدرسة في دول
المكسيك والب ارزيل واألكوادور بأمريكا الالتينية وامكانية اإلفادة منيا بسمطنة ُعمان ،واتبعت
الدراسة المنيج الوصفي ،كما استخدمت تحميل الوثائق في جمع البيانات والمعمومات ،وتوصمت
نتائج الدراسة إلى أن اإلدارة الذاتية لممدرسة في المكسيك والب ارزيل واألكوادور ارتبطت
بمشروعات لتطوير وتحسين التعميم ،كما أنيا اعتمدت عمى مشاركة واسعة من أولياء األمور
والمجتمع المحمي من خالل جمعيات وروابط اآلباء ،والمجالس المدرسية ،ومجالس التوجيو ،أما
في سمطنة عمان فإنيا اإلدارة الذاتية لممدرسة ركزت عمى منح مديري المدارس بعض
الصالحيات اإلدارية والمالية في إدارة مدارسيم.
وىدفت دراسة الراجحي ( )5150إلى الكشف عن مستوى تطبيق قادة المدارس الحكومية
في مكة المكرمة لمبادئ اإلدارة الذاتية من وجية نظرىم .واستخدمت الباحثتان المنيج الوصفي
التحميمي الذ ييتم بوصف مدى تطبيق االدارة الذاتية من قبل القادة وذلك عن طريق جمع
المعمومات والبيانات الكافية عنو ،ومن أجل تحقيق أىداف الدراسة قامت الباحثتان بتطوير
استبانة الدراسة وتوزيعيا عمى عينة مكونة من 902قائدا وقائدة مدرسة ،وأظيرت نتائج الدراسة
أن مستوى تطبيق قادة المدارس الحكومية في مكة المكرمة لمبادئ اإلدارة الذاتية من وجية
نظرىم جاءت بدرجة متوسطة في مجالي النمو الميني وتحسرن ظروف الطمبة واألداة ككل ،فيما
حصل مجالي المشاركة في صناعة القرار والمساءلة عن النتائج عمى درجة قميمة.
وىدفت دراسة إبراىيم ( )5103إلى التعرف عمى اإلدارة الذاتية لممدرسة في دول أمريكا
الوسطى عامة والسمفادور خاصة وامكانية اإلفادة منيا بسمطنة ُعمان ،واستخدمت الدراسة المنيج
الوصفي ،كما استخدمت تحميل الوثائق في جمع البيانات والمعمومات ،وتوصمت الدراسة إلى
ومشاركة واسعة من قبل تركيز اإلدارة الذاتية لممدرسة في السمفادور عمى استقاللية المدارسُ ،
أولياء األمور والمجتمع المحمي من خالل مجالس اآلباء ،واالىتمام بالتنمية المينية المستمرة
لممعممين ،وزيادة أجورىم وحوافزىم ،واالىتمام بالمباني والتجييزات المدرسية .كما توصمت النتائج
إلى قمة عدد المدارس المشاركة في مشروع اإلدارة الذاتية لممدرسة بسمطنة ُعمان ،وتركيز اإلدارة
الذاتية عمى منح ُمديري المدارس صالحيات وسمطات خاصة باإلدارة المالية في الجمعية
التعاونية المدرسية ،وقمة ُمشاركة أولياء األمور والمجتمع المحمي في اإلدارة الذاتية لممدرسة.
وىدفت دراسة السيسي ( )5102الى التعرف إمكان تطبيق اإلدارة الذاتية في مدارس
البنات االبتدائية بالمدينة المنورة واستعدادىا ليا ،مع بيان المعوقات التي تعترض سبل تطبيقيا؛
بغرض التوصل إلى مقترحات لتطوير اإلدارة المدرسية ،وبمغ عينة الدراسة 21مديرة ،بنسبة 41
وتوصمت الدراسة إلى مجموعة من النتائج ،من أىميا :إمكان تطبيقّ %من إجمالي المديرات،
عموما ،ووجود
ً اإلدارة الذاتية في المدارس االبتدائية لمبنات في المدينة المنورة بدرجة متوسطة
معوقات إدارية ،ومالية ،وبشرية تواجو تطبيق اإلدارة الذاتية في مدارس البنات االبتدائية في
عموما.
ً المدينة المنورة بدرجة متوسطة
لممدرسة في الواليات المتحد األمريكية ،بينما مازال مناخ المركزية يخيم عمى المنظومة التعميمية
في مصر ،حيث تم اختزال سياسة الالمركزية في مصر في مجرد إصدار قوانين بمنأى عن
الواقع ،وبعيد عن التطبيق والمتابعة .إن المجالس المدرسية قد لعبت دو ار ميما في تنفيذ
االصالحات التعميمية في الواليات المتحد األمريكية وحققت نجاحا كبي ار في زياد فعالية المدارس
وتوسيع فرص المشاركة المجتمعية ،أما في مصر فمم تمنح مجالس األمناء الصالحيات
والمسؤوليات التي تحقق ليا االستقالل الذاتي ،وتم تحجيم أنشطتيا عمى ارض الواقع ،وأخذت
شيال صوريا ال يمتد إلى مستوى التنفيذ ،والمشاركة الفعمية .وقد تم تقديم إجراءات مقترحة تساعد
عمى نجاح تطبيق مدخل اإلدارة الذاتية لممدرسة المصرية بما يتفق مع الواقع المصري.
واستفادت الدراسة الحالية من الدراسات السابقة في بناء التصور المقترح وفي تعميق فيم
استجابة الخبراء ألسئمة الدراسة وفي بناء اإلطار النظري ليا وتحديد المشكمة.
منيج الدراسة:
ولما كان ىدف ىذه الدراسة التوصل إلى تصور مقترح لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة
في مدارس التعميم العام في المممكة العربية السعودية ،وحيث أن صياغة التصورات المقترحة
تندرج ضمن الدراسات المستقبمية وما ينبغي أن يكون فقد تم استخدم أحد أشير األساليب شيوعا
في الدراسات المستقبمية وىو ما يعرف بأسموب دلفي "أسموب دلفاي Delphi technique".
ويعرف الكبيسي ( ،5112ص )992أسموب دلفاي بأنو "التفكير الدقيق المنظم لمجموعة من
المختصين أو الخبراء الذين تُعرض عمييم المشكمة بيدف الوصول إلى حل جماعي مقبول".
• أىم المعوقات التي تواجو تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية.
• ما أىم متطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية.
الجولة الثانية :في ضوء نتائج الجولة األولى وما وضعو الخبراء من متطمبات ومعوقات لتطبيق
اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة العربية السعودية ،وبعد االطالع عمى
األدبيات السابقة والدراسات المنشورة في مجال القيادة التكنموجية تم تصميم استبانة مغمقة من
محورين محاور ىي:
• أىم المعوقات التي تواجو تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية وتكونت من ثالثة أبعاد ىي (معوقات مادية _ معوقات بشرية _
معوقات تنظيمية (
• أىم متطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة العربية
السعودية واشتممت عمى ثالث أبعاد (متطمبات مادية _ متطمبات بشرية _
متطمبات تنظيمية )
بعد ذلك تم تفريغ بيانات الجولة الثانية وتم حساب نسبة االتفاق بين الخبراء باستخدام
النسبة المئوية وذلك لكل محور من محاور االستبانة ولكل بعد من أبعادىا ولكل بند من بنود
تمك األبعاد ،بعد ذلك استبعاد جميع العبارات التي قمت فييا نسبة االتفاق عن %31ورصدت
النتائج أمام كل عبارة .
الجولة الثالثة :الغرض من إجراء ىذه الجولة ىو تزويد مجموعة الخبراء بالتغذية الراجعة
الستجاباتيم حول آرائيم وذلك باطالعيم عمييا حتى يتأمل كل خبير في االستجابات التي
وبناء عمييا يعيد النظر في آرائو في محاولة لموصول
ً تتضمن رأيو في ضوء آراء بقية الخبراء،
إلى أعمى نسبة من االتفاق فيما بينيم والنسبة المقبولة ىي ما تجاوز ،%31وبناء عمى ذلك تم
التوصل الى االستبانة الثالثة ومراجعة بعض الخبراء لموصول الى نسبة االتفاق المأمولة
وىي %.35
بعد استقصاء آراء الخبراء عبر ثالث جوالت وتحقيق اآلراء مستوى التطابق المطموب %00
توصمت الدراسة إلى تقسيم معوقات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة إلى ثالث أقسام ىي:
البيروقراطية اإلدارية.
ضعف تطوير وتدريب المعممين بما يناسب وحاجات اإلدارة الذاتية لممدرسة.
ضعف ميارات التخطيط واتخاذ القرار لدى أعضاء المجتمع التعميمي والمحمي.
قمة توافر القيادات المؤىمة والمدربة عمى طبيعة العمل المدرسي الالزم الستقاللية المدارس.
قمة توافر الموارد البشرية المؤىمين والمدربين عمى طبيعة العمل داخل المجتمع المدرسي .
محدودية روح التعاون والتنسيق بين أعضاء اإلدارة ،عند تولي ميام التخطيط والتنظيم ،والتوجيو،
وصنع القرار التربوي .
ضعف نظام االتصال الجيد بين المدرسة والمجتمع المحمي ،وبين المدرسة والمؤسسات التعميمية
األخرى.
السؤال الثاني :ما متطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم العام في المممكة
العربية السعودية من وجية نظر الخبراء؟
بعد استقصاء آراء الخبراء عبر ثالث جوالت وتحقيق اآلراء مستوى التطابق المطموب %31
توصمت الدراسة إلى تقسيم متطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة إلى ثالث أقسام ىي:
تطوير الييكل التنظيمي لممدرسة بما يتوافق مع مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة وتطبيقاتيا.
تطوير األدلة التنظيمية لممدارس وتحديد مسؤوليات وأدوار العاممين في المدرسة في ضوء اإلدارة
الذاتية لممدرسة.
تطوير معايير محاسبية تتمتع بدرجة عالية من المصداقية والشفافية لمتابعة أداء المدارس.
تنظيم ودعم قنوات التواصل بين المدارس وأولياء األمور والمجتمع المحمي.
تطوير شبكة تواصل بين المدارس في المنطقة التعميمية بما يعزز االستفادة المتبادلة بينيا.
تطوير البنى التحتية لممدارس من وسائل وطرق تدريس واتصاالت وتقنية ،ومالعب،
وفصول ،وغيرىا.
منح مجالس إدارة المدارس صالحيات في ترسية مشاريع الصيانة والنظافة في ضوء
ضوابط محددة.
منح مجمس إدارة المدرسة صالحيات في استثمار المباني التعميمية أو أجزاء منيا داخل وخارج
وقت الدوام.
منح مجمس إدارة المدرسة صالحيات في عقد الشراكات مع القطاع الخاص والمجتمع المحمي.
تبيني مجمس إدارة المدرسة لمفاىيم تمويل عالمية مثل (المدارس المنتجة) وما شابييا.
تأىيل وتدريب أعضاء المجتمع المدرسي في النواحي اإلدارية (التخطيط والتنظيم وادارة الميزانية
واتخاذ القرار).
وضع معايير صارمة لتكوين مجالس إدارة المدارس بما يتوافق مع مفيوم اإلدارة الذاتية لممدرسة.
تدريب المجتمع المحمي وأولياء األمور عمى ميارات اتخاذ القرار والمشاركة فيو.
إجابة السؤال الثالث :ما التصور المقترح لتطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة في مدارس التعميم
لإلجابة عمى ىذا السؤال تم بناء ىذا التصور المقترح ،بعد االطالع عمى تصورات الخبراء
لمتطمبات تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة ومعوقات ىذا التطبيق ،واالطالع عمى األدبيات التربوية
والدراسات العممية التي اىتمت باإلدارة الذاتية لممدرسة حيث تكون التصور المقترح من التالي:
تنطمق فمسفة التصور المقترح من القناعة بأىمية تبني تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة
ودور ذلك في اإلصالح اإلداري لممدارس ،وتحقيق التكامل بين المدارس وبين أصحاب
المصمحة واالنتقال باإلدارة المدرسية من النمط المركزي إلى نمط اإلدارة المركزية القائم عمى
.0الثقافة اإلسالمية التي تدعوا إلى العمل بإتقان وأن يساىم الفرد في اتخاذ القرار القائم عمى
الشورى والتعاون عمى البر والتقوى.
.5أدبيات اإلدارة التربوية الحديثة التي تركز عمى نمط اإلدارة الذاتية لممدرسة.
.9تطوير األدلة التنظيمية لممدارس بما يتوافق مع متطمبات ومفاىيم اإلدارة الذاتية لممدرسة.
.4إيجاد بيئة مالئمة وثقافة تنظيمية تعزز التواصل المستمر بين المسئولين واإلداريين
والمعممين والطالب وأولياء األمور وأعضاء المجتمع المحمي.
.2إنشاء قاعدة بيانات معتمدة لمعمل المدرسي؛ والتي تتضمن جميع مكونات األداء المدرسي.
.9إنشاء شبكة ربط بين جميع المدارس داخل كل محافظة ،وعمل استراتيجيات مجمعة
ومتعاونة والتي تعد بمثابة منظمات تعمم مينية لدعم الشراكة وتبادل الخبرات
والممارسات الجيدة.
.2تطوير قدرات القادة من خالل دورات تدريبية تتعمق بـ القيادة االستراتيجية وادارة الموارد
البشرية ،وصنع السياسات والتخطيط االستراتيجي ،وتخصيص الموارد ،وبناء المجتمع،
وطرق التواصل بين المدارس والمنظمات األخرى في القطاع العام والخاص التي يمكن أن
تدعم عمل المدرسة.
.2دراسة بنود الصرف واتخاذ الق اررات المالية من قبل مجمس إدارة المدرسة.
.9تشكيل فرق الرقابة عمى التنفيذ ومتابعة تقارير األداء من قبل مجمس إدارة المدرسة.
.2تقوم إدارة التعميم بدور مراقب خارجي ألداء عمل فرق المدرسة وتتدخل عند الحاجة لذلك.
.9إمداد المدارس باإلمكانات المادية والبشرية والتدريب بما يتناسب تطبيق مفيوم اإلدارة
الذاتية لممدرسة.
.4توسيع صالحيات مديري المدارس ومجالس اإلدارة بما يتناسب مع تطبيق اإلدارة
الذاتية لممدرسة ..
.5نشر ثقافة الشراكة بين المدرسة واألسرة والمجتمع عبر كل الوسائل اإلعالمية المتاحة
وحسابات التواصل االجتماعي .
.9تطبيق اإلدارة الذاتية لممدرسة عبر مراحل مع إجراء معالجات و ازرية لكل معوقات التنفيذ.
المراجع
إبراىيم ،إيمان عبدالفتاح محمد .)5109( .اإلدارة الذاتية لممدرسة في الواليات المتحدة األمريكية
وامكانية اإلفادة منيا فى مصر .دراسات عربية في التربية وعمم النفس،
ع ، 41ج .512 - 099 ،4
إبراىيم ،حسام الدين السيد محمد .)5151( .اإلدارة الذاتية لممدرسة في دول أمريكا الوسطى
وامكانية اإلفادة منيا بسمطنة عمان :السمفادور أنموذجا .المجمة الدولية
لمدراسات التربوية والنفسية ،مج ،2ع .522- ،599 5
أبو الريش ،مصطفى عبدالحميد .)5155( .دراسة مقارنة لإلدارة الذاتية بمدارس التعميم
األساسي في كل من أستراليا والواليات المتحدة األمريكية وامكانية اإلفادة
- 922. 0 منيا في مصر .مجمة كمية التربية ،مج ، 22ع
،940
البقمي ،بدر ميدي .)5105( .درجة ممارسة مديري المدارس الثانوية بمحافظة الطائف لإلدارة
الذاتية من وجية نظرىم ونظر وكالئيم (رسالة ماجستير غير منشورة).
كمية التربية ،جامعة أم القرى ،مكة المكرمة ،السعودية.
جبران ،عمي محمد ،والشمري ،راضي بن محيسن .)5100( .درجة إمكانية تطبيق اإلدارة
المدرسية الذاتية في المدارس الحكومية من وجية نظر القادة التربويين
بمنطقة الرياض في المممكة العربية السعودية .دراسات -العموم التربوية:
الجامعة األردنية -عمادة البحث العممي0949 - 0959 ،92 ،
جنادي ،ريم إبراىيم ،و حويل ،إيناس إبراىيم أحمد .)5155( .اإلدارة الذاتية في المدارس
البريطانية وامكانية االستفادة منيا في مدارس التعميم العام بالمممكة
العربية السعودية :دراسة مقارنة.مجمة العموم التربوية
والنفسية ،مج ،9ع .22 - 59 ،54
خميل ،نبيل سعد ،و دياب ،عبدالباسط محمد .)5109( .اإلدارة الذاتية لممدرسة في كل من
ألمانيا و فرنسا و استراليا و إمكانية اإلفادة منيا في جميورية مصر
العربية.المؤتمر العممي السنوي الحادي والعشرين :التعميم والتحديث في
دول االتحاد األوروبي ،القاىرة :الجمعية المصرية لمتربية المقارنة و
اإلدارة التعميمية.91 - 52،
الدرواني ،محمد .)5101( .أسس العممية اإلدارية ،القاىرة ،مصر :مكتبة مدبولي .
رزق ،جمال بدير عوض ،و حرات ،أمل حسن حسن .)5100( .اإلدارة الذاتية لممدرسة :مدخل
لتحقيق المدرسة المنتجة.مجمة كمية التربية بالمنصورة ،ع ، 22ج ،0
.429 - 444
الرشيدي ،مسعود سعود مسعود(0492ه) .تطوير اإلدارة المدرسية في ضوء أسموب اإلدارة
الذاتية لممدرسة في المرحمة الثانوية بمدينة الرياض( .رسالة ماجستير
غير منشورة) .كمية العموم االجتماعية ،جامعة اإلمام محمد بن سعود
اإلسالمية.
السبيعي ،سعيد بن فايز بن محمد .)5102( .تفعيل مدخل اإلدارة الذاتية في تطوير األداء
اإلداري لمدير المدرسة .مجمة التربية ،ع ، 099ج .529 - 033 ،9
السممي ،فايزة بنت محمد بن فوزان .)5102( .معوقات تطبيق االدارة الذاتية في المدارس
الثانوية من وجية نظرالمديرات والمعممات وسبل عالجيا( .رسالة
ماجستير غير منشورة) .كمية التربية ،جامعة أم القرى ،مكة المكرمة،
السعودية.
طو ،،راضي عبدالمجيد ،محمود ،حنان عبدالستار ،حمران ،انتصار سيف .)5150( .متطمبات
تحقيق اإلدارة الذاتية بالمدارس االبتدائية بدولة الكويت .مجمة کمية
التربية (أسوان).495-449 ،)99(99 ،
عبدالعال ،أحمد ،وأحمد ،عبد العاطي .)5100( .دراسة مقارنة لإلدارة الذاتية لممدرسة في كل
من :كندا والواليات المتحدة األمريكية وامكانية :اإلفادة منيا في مصر.
التربية :الجمعية المصرية لمتربية المقارنة واالدارة التعميمية،)99(04 ،
. 502 – 012
عبدالمجيد ،ابتسام و محمود ،يوسف و عبدالرحمن ،حسنية" )5103(1 .مدارس الدعم بإنجمترا"
نموذج لتطوير المدارس المصرية في ضوء مدخل اإلدارة الذاتية " رؤية
مقترحة .مج 00ع991-522 ،5
العتيبي ،سممى عبد الرحمن(0499ه) .واقع تطبيق اإلدارة الذاتية في المدارس االبتدائية التابعة
لمبرنامج الوطني لتطوير المدارس بمدينة الرياض( .رسالة ماجستير غير
منشورة) .كمية الشرق العربي لمدراسات العميا ،الرياض ،السعودية.
العجمي ،محمد حسين ( ،)5112إدارة عممية التخطيط االستراتيجي كمدخل لفاعمية اإلدارة
المرتكزة إلى المدرسة ،تصور مقترح نحو تطبيق الفدرالية اإلدارية
بمؤسسات التعميم العام في مصر .مجمة كمية التربية بالمنصورة،22 ،
31-9
الفياض ،تياني فيد .)5100( .واقع تطبيق اإلدارة الذاتية في مدارس التعميم العام بمدينة
المديرات والمعممات (رسالة ماجستير غير الرياض من وجية نظر
منشورة) .كمية العموم االجتماعية ،جامعة اإلمام محمد بن سعود
اإلسالمية ،الرياض.
مؤذن ،أسامة بن شرف ىاشم ( .)5102مدى توافر متطمبات تحقيق اإلدارة الذاتية في المدارس
الثانوية بمحافظة الطائف ،مجمة القراءة والمعرفة -مصر،)024( ،
.055 – 20