‫كيف تقييم مستوى نضج الحوكمة يف منظمتك؟!!

‫د‪ .‬سلطان سعود السجان‬

‫صفر ‪ 1445‬هـ‬ ‫‪Dr. Sultan Alsajjan‬‬
‫سبتمبر ‪2023‬م‬ ‫‪@SultanAlsajjan‬‬
 ‫مقدمة‬
‫من التحديات التي يواجها المختصين في مجال الحوكمة هو قياس مستوى نضج الحوكمة في المنظمة‪ .‬ستساعد هذه الوثيقة ان شاء هللا الجميع سواء كان من‬ ‫‪‬‬
‫المختصين أو غير المختصين في مجاالت الحوكمة في قياس مستوى نضج الحوكمة في المنظمة وخصوصا المنظمات الحكومية‪.‬‬
‫تتوافق منهجية التقييم المذكورة في هذه الوثيقة مع معايير ‪ ISO 37000‬ومؤشرات البنك الدولي ‪ . WGI‬ويستطيع الخبير في مجال الحوكة أن يطور منهجية‬ ‫‪‬‬
‫التقييم الى مستويات متقدمة ولكن المذكور في هذه الوثيقة هي منهجية تقييم أولى تساعد المختصين والغير مختصين في عملية تقييم نضج الحوكمة في المنظمة‬
‫"وهذا هو الهدف من الوثيقة"‬
‫تم تسهيل عملية التقييم وذلك من خالل وضع أسئلة مباشرة وواضحة ثم تصنيفها الى عدة محاور‪ ،‬ومن خالل األسئلة واالجابة إما "نعم" أو "ال" فيستطع المقيّم أن‬ ‫‪‬‬
‫يحصل على مستوى نضج الحوكمة في المنظمة مع وجود إمكانية لتطوير عملية التقييم الى مستوى معقد مثل ‪ 5‬مستويات من النضج‪.‬‬
‫بعد اإلجابة على األسئلة‪ ،‬يستطع الجميع أن يغلق فجوات الحوكمة في المنظمة ورفع مستواها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫األسئلة المذكورة أسئلة عامة ويستطيع المختصين في مجال الحوكة من خاللها إيجاد أسئلة تفصيلية لكل سؤال مذكور في الوثيقة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تم تقسيم حوكمة المنظمة من أجل عملية التقييم الى ‪ 4‬محاور‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫محور البنية التحتية للمنظمة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫محور حوكمة األنشطة التشريعية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫محور حوكمة األنشطة التنفيذية‬ ‫‪.3‬‬
‫محور حوكمة األنشطة الرقابية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫بسبب عدد الصفحات القليل‪ ،‬قد يظن البعض أن هذا من أبسط ما قمت به في مجال الحوكمة والعكس ذلك تماما‪ .‬فالصفحات واألسئلة المعدودة يختفي خلفها جهد‬ ‫•‬
‫عظيم ودراسة تحليله عميقة والرجوع الى مصادر كثيرة تجاوز عدد المصادر المستعان بها في األوراق العملية التطبيقية السابقة‪.‬‬
‫أسال هللا ان ينفع به العباد والبالد‪.‬‬
‫وتحياتي‪،،،‬‬
‫د‪ .‬سلطان سعود السجان‬
‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محاور تقييم مستوى نضج الحوكمة في المنظمات‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور األنشطة‬

‫الرقابية‬ ‫التشريعية‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور البنية‬

‫التنفيذية‬ ‫التحتية‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محاور تقييم مستوى نضج الحوكمة في المنظمات‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور األنشطة‬

‫الرقابية‬ ‫التشريعية‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور البنية‬

‫التنفيذية‬ ‫التحتية‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محور البنية التحتية "إدارة الحوكمة"‬

‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السؤال‬ ‫المحور‬

‫هل تم إنشاء إدارة الحوكمة وربطها باملسؤول األول في الجهاز؟‬
‫البنية التحتية هل تم إعداد وإعتماد الهيكل التنظيمي إلدارة الحوكمة والتوصيف الوظيفي للموظفين؟‬
‫لحوكمة املنظمة هل توجد استراتجيية واضحة للحوكمة في املنظمة؟‬
‫"إدارة الحوكمة" هل توجد خطة سنوية تشغيلية إلدارة الحوكمة؟‬
‫هل تم فصل إدارة الحوكمة عن اإلدارات الرقابية واإلدارة التنفيذية في املنظمة؟‬
‫هل تم تحديد أصحاب املصلحة (من خالل دراسة األنظمة والتشريعات حسب حوكمة القطاع العام و استراتيجية الشركة أو‬
‫املنظمة الخيرية حسب حوكمة القطاع الخاص والقطاع الخيري)؟‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محاور تقييم مستوى نضج الحوكمة في المنظمات‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور األنشطة‬

‫الرقابية‬ ‫التشريعية‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور البنية‬

‫التنفيذية‬ ‫التحتية‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محور األنشطة التشريعية‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السؤال‬ ‫المحور‬
‫هل توجد منهجية واضحة في صناعة القرار والقوانين في املنظمة؟‬
‫هل توجد قاعدة بيانات لحفظ وأرشفة األنظمة والتشريعيات والقرارات الوزارية واإلدارية واللوائح في املنظمة؟ وهل هي محدثة ومفعلة ولها ضوابط‬
‫ومعايير في توزيع الصالحيات إلستخدامها؟‬
‫هل توجد وثيقة حوكمة لجان معمتدة على مستوى املنظمة؟‬
‫هل توجد آلية واضحة لعكس التشريعات والتنظيمات الصادرة من الجهات العليا أو من املسؤول األول في املنظمة على النموذج التشغيلي للمنظمة؟‬
‫هل يتوافق نطاق عمل اإلدارة القانونية مع حوكمة األنظمة والتشريعات؟‬
‫( المهام الرئيسية لإلدارة القانونية التالي‪:‬‬
‫‪ .1‬تقديم االستشارات القانونية لجميع وحدات العمل‪.‬‬
‫حوكمة األنشظة ‪ .2‬رئاسة لجنان االنضباط الوظيفي والتحقيق األولي‪.‬‬
‫التشريعية في املنظمة ‪.3‬مراجعة العقود واالتفاقيات مع الجهات الخارجية‪.‬‬
‫‪ .4‬مراجعة القرارات والتعاميم الرئيسية في المنظمة‪.‬‬
‫‪ .5‬التثميل في هيئات حقوق االنسان‪).‬‬
‫هل توجد منهجية لإلشراف على أعمال الحوكمة من قبل المسؤول األول في الجهاز أو مجلس اإلدارة ( مثل وجود الئحة‬
‫حوكمة أو دليل حوكمة في المنظمة ويتبعها تقارير دورية عن مستوى نضج الحوكمة في المنظمة)؟‬
‫هل توجد وثائق للحوكمة معتمدة ومتوفرة لجميع ألصحاب المصلحة ويشمل الموظفين ( مثل سياسات الحوكمة \ أدلة الحوكمة \‬
‫لوائح الحوكمة)؟‬
‫هل تمتلك اللجنة التوجيهية (في حالة كون المنظمة لها مسؤول واحد مثل الوزير) أو جميع اللجان في مجلس اإلدارة لوائح‬
‫خاصة بها ومعتمدة؟ وهل تم تفعليها؟‬
‫هل توجد وثيقة معتمدة من المجلس أو المسؤول األول في المنظمة خاصة بالسلوك المهني واألخالقي للمنظمة؟‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محاور تقييم مستوى نضج الحوكمة في المنظمات‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور األنشطة‬

‫الرقابية‬ ‫التشريعية‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور البنية‬

‫التنفيذية‬ ‫التحتية‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محور األنشطة التنفيذية‬
‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السؤال‬ ‫المحور‬
‫هل يوجد هيكل تنظيمي على مستوى املنظمة ومعتمد؟‬
‫هل الهيكل التنظيمي املعتمد يتوافق مع األنظمة والتشريعات واملمارسات العاملية؟‬
‫هل توجد آلية واضحة لعكس التشريعات والتنظيمات الصادرة من الجهات العليا أو من املسؤول األول أو مجلس االدارة في املنظمة على النموذج التشغيلي للمنظمة؟‬
‫النموذج التشغيلي ‪ -‬هل تمت حوكمة األعمال التنفيذية في املنظمة ( مثل وجود سياسات وإجراءات لجميع وحدات العمل في املنظمة)‬
‫ً‬
‫النموذج التشغيلي ‪ -‬هل تمت أتمتة جميع األعمال التنفيذية إلكترونيا؟‬
‫هل توجد برامج توعوية وتثيقيفة وتطوير للمهارات في املنظمة؟‬
‫هل توجد استراتيجية طويلة املدى "‪ 5‬سنوات" معتمدة من املسؤول األول أو مجلس اإلدارة؟‬
‫هل توجد إستراتيجية قصيرة املدى "تشغيلية ملدة عام واحد فقط" معتمدة من املسؤول األول أو مجلس اإلدارة؟‬
‫هل يوجد وصف وظفي لجميع األعمال التشغيلية والخدماتية تبدأ من الرئيس التنفيذي أو نواب املسؤول األول الى مستوى موظف عادي؟‬
‫هل يتم عمل حمالت توعوية دورية متكرر خالل العام عن الئحة السلوك املنهي وسياسات الحوكمة مثل سياسة الشفافية واالبالغ واالفصاح وتعارض املصالح (ربع سنوية أو‬
‫نصف سنوية كحد أقص ى)؟‬
‫حوكمة األنشطة التنفيذية‬
‫هل يوجد ميثاق لجنة لكل لجنة تنفيذية موجود في اإلدارة التنفيذية؟‬
‫في املنظمة‬
‫هل توجد إتفاقيات واضحة لجميع أعمال التشغيلية مع الجهات ذات العالقة (مثل عقود قانونية و اتفاقيات مستوى خدمة مع الشركات املشغلة للمنظمة واتفاقيات تعاون‬
‫مع منظمات ارخرى)؟‬
‫هل توجد اتفاقيات واضحة لجميع األعمال التشغيلية مع الجهات التابعة للمنظمة مثل الفروع أو األجهزة التابعة للمنظمة (مثل اتفاقيات مستوى تشغيل)؟‬
‫هل توجد تقارير دورية عن فاعلية االتفاقيات ومستوى التزام األطراف بها؟‬
‫هل يوجد نظام متبع ومعلن عن تقييم األداء السنوي لجميع وحدات العمل وأيضا لجميع املستويات اإلدارية ابتداء من النواب التنفيذين الى أخر وظيفة في هرم املنظمة؟‬
‫هل يوجد نظام متبع لتقييم أداء اللجان وفاعلية األداء؟‬
‫هل توجد حوكمة واضحة لألعمال اإلعالمية والعالقات املؤسسية والتواصل الداخلي وتشمل الضوابط واملعايير وآليات التفاعل من خالل منصات التواصل االجتماعي؟‬
‫هل يوجد آلية تصعيد واضحة ومعتمدة في املنظمة؟‬
‫هل يوجد ميثاق معلن لتكوين وعمل اللجان اإلدارية التنفيذية؟‬
‫هل توجد معايير واضحة معلنة لتكوين اللجان اإلدارية التنفيذية؟‬
‫هل يوجد منهج محدد معلن لحوكمة املعلومات وتطبيق األمن السيبراني؟‬
‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محور األنشطة التنفيذية‬
‫هل تقوم تتولى وتفعل ادارة التميز املؤسس ي األعمال التالية‪:‬‬
‫‪.1‬إجراءات الدارسات التنظيمية للمنظمة وتحديث دليله التنظيمي عند الحاجة‬
‫‪.2‬متابعة تنفيذ اللوائح املعتمدة في العمل وتقديم االقتراحات لتطويرها‪.‬‬
‫‪.3‬تيسير إجراءات العمل في املنظمة وتصميم النماذج املستخدمة وتطويرها وإعداد دليل اإلجراءات وتحديثه‪.‬‬
‫‪.4‬متابعة املعدات واألجهزة واألدوات املكتبية املستعملة في املنظمة وإعداد الدراسات لترشيد استعمالها واقتراح ما نساب أغراض الجهاز منها‪.‬‬
‫‪.5‬تطوير وتفعيل منهجية إدارة الجودة الشاملة في املنظمة‬
‫هل تتولى وتفعل إدارة املوارد البشرية املهام التالية‪:‬‬
‫‪.1‬تحديد االحتياجات التطويرية والتدريبية للموارد البشرية وتحليلها في ضوء السياسات واالستراتيجيات الحكومية الشاملة ونتائج عملية تقويم أداء املوظفين من أجل تحديد القدرات والكفاءات املطلوبة لتلك‬
‫املوارد البشرية‬
‫‪ .2‬وضع خطط لتطور املوظفين وتدريبهم في ضوء االحتياجات التطويرية والتدريبية‬
‫‪ .3‬إدارة عملية تطوير وتدريب املوظفين ومتابعة تنفيذها‬
‫‪ .4‬تقويم برامج التطوير والتدريب خالل مراحل التنفيذ املختلفة والتحسين املستمر لضبط جودتها‪.‬‬
‫‪.5‬متابعة أداء املوظفين في الجهاز وتقويمهم واعداد تقارير في هذا الشأن ورفعها الى الجهات املعنية‪.‬‬
‫حوكمة ‪ .6‬االشراف على تطبيق العمليات اإلجرائية للموارد البشرية في املنظمة‬
‫األنشطة ‪ .7‬االشراف على تنمية وتطوير املوارد البشرية وعملياتها في املنظمة‬
‫التنفيذية ‪ .8‬االشراف على عمليات التواصل الداخلي في الوزارة‬
‫في املنظمة ‪ .9‬االشراف على توثيق العمليات والنماذج والهياكل التنظيمية واالوصاف الوظيفية لوحدات العمل املنظمة‬
‫‪ .10‬االشراف على املراقبة والقياس لفاعلية العمليات البشرية في املنظمة‪.‬‬
‫‪ .11‬مراقبة انتظام دوام املوظفين والوحدات التابعة لها‪.‬‬
‫هل تتولى وتفعل اإلدارة االستراتيجية املهام التالية‪:‬‬
‫وضع الرؤية والرسالة واألهداف االستراتيجية للمنظمة بما يتوافق مع إستراتيجية وسياسة الدولة ورؤية اململكة ‪2030‬م‪.‬‬ ‫‪ْ .1‬‬
‫‪ .2‬إعداد الخطة االستراتيجية للمنظمة الحكومية سواء كانت طويلة األمد "‪ 5‬سنوات" أو قصيرة األمد تشغيلية "خطة سنوية"‪.‬‬
‫‪ .3‬رفع التقارير الدورية عن األداء ونسبة اإلنجاز من الخطة االستراتيجية وقياس مدى تحقيق األهداف واملستهدفات االستراتيجية‪.‬‬
‫‪ .4‬حصر املخاطر واملعوقات وحلها عبر خطط بديلة من أجل تحقيق املستهدفات االستراتيجية السنوية‪.‬‬
‫وضع مؤشرات األداء الرئيسية لوحدات العمل من أجل تحقيق اهداف االستراتيجية‪.‬‬ ‫‪ْ .5‬‬
‫‪ .6‬متابعة تنفيذ مبادرات جهات املنظومة بكل كفاءة وإتقان وضمان سيرها بحسب املخطط له‪.‬‬
‫‪ .7‬تعزيز العمليات االستراتيجية وتحقيق أوجه التكامل‪.‬‬

‫هل توجد حوكمة واضحة ومتبعة خاصة بالجوانب التقنية في املنظمة وتشمل حوكمة تقنية البيانات والتحول الرقمي وحوكمة االمن السيبراني وحوكمة إدارة البيانات؟ وهل يصدر تقارير دورية عن فاعلية ومدى‬
‫االلتزام بها؟‬
‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محاور تقييم مستوى نضج الحوكمة في المنظمات‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور األنشطة‬

‫الرقابية‬ ‫التشريعية‬

‫محور األنشطة‬ ‫محور البنية‬

‫التنفيذية‬ ‫التحتية‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫محور األنشطة الرقابية‬

‫ال‬ ‫نعم‬ ‫السؤال‬ ‫المحور‬

‫هل تم تحديد آليات الرقابة في املنظمة ( مثل إدارة املراجعة الداخلية ‪ -‬االلتزام ‪ -‬رقابة املخاطر ‪ -‬رقابة الجودة)؟‬
‫هل توجد منهجية وبرنامج واضح لتقييم عمليات الحوكمة من قبل إدارة املراجعة الداخلية ( تقييم االعمال التنفيذية في املنظمة)؟‬
‫هل يوجد منهجية واضحة ومعتمدة في إدارة مراجعة داخلية وادارة االلتزام وإدارة رقابة املخاطر ؟‬
‫ادوات الرقابة‬
‫هل يوجد دليل معتمد لسياسات وقواعد املساءلة واملحاسبة؟‬
‫لتفعيل‬
‫هل توجد حوكمة واضحة إلدارة املراجعة الداخلية ومعتمدة من املسؤول األول في املنظمة أو مجلس اإلدارة (مثل الئحة املراجعة‬
‫الحوكمة‬
‫الداخلية وميثاق املراجعة الدخلية )؟‬
‫هل تم توضيح األدوار واملسؤوليات واملهام بين اإلدارات الرقابية (مثل فصل دور إدارة املراجعة الداخلية عن إدارة االلتزام ورقابة املخاطر‬
‫و إدارة رقابة الجودة)؟‬

‫‪s.alsajjan‬‬
 ‫للحصول على جميع األوراق العملية التطبيقية الخاصة بالحوكمة‬
:‫فيسعدني من خالل الرابط أدناه‬

https://drive.google.com/drive/folders/1gbqcsCN4TSovYu7GEcm
338UPuZz7DAUU?usp=sharing

s.alsajjan
،،، ‫شكرا لكم‬

s.alsajjan