‫التعليمات التنفيذية الخاصة باعتماد المراقبين الدوليين للعملية االنتخابية لسنة ‪2023‬‬

‫المادة‪(1) :‬‬

‫تسمى هذه التعليمات (التعليمات التنفيذية الخاصة باعتماد المراقبين الدوليين للعملية االنتخابية‬
‫لسنة ‪ )2023‬ويعمل بها من تاريخ نشرها في الجريدة الرسمية‪.‬‬

‫المادة‪(2) :‬‬

‫يكون للكلمات والعبارات التالية حيثما وردت في هذه التعليمات المعاني المخصصة لها أدناه ما لم‬
‫تدل القرينة على غير ذلك‪-:‬‬

‫الهيئة المستقلة لالنتخاب‪.‬‬ ‫‪:‬‬ ‫الهيئة‬

‫مجلس مفوضي الهيئة‪.‬‬ ‫‪:‬‬ ‫المجلس‬
‫متابعة مختلف مراحل العملية االنتخابية أو أي منها من قبل المنظمات الدولية‬
‫الرقابة‬
‫‪ :‬الحكومية وغير الحكومية والبعثات الرقابية الدولية على االنتخابات المعتمدة من‬
‫الدولية‬
‫قبل الهيئة‪.‬‬
‫المنظمة‬
‫أي جهة دولية سواء كانت حكومية او غير حكومية والتي تعتمدها الهيئة لتشكيل‬
‫‪:‬‬ ‫الدولية‬
‫بعثة رقابة دولية لمراقبة العملية االنتخابية‪.‬‬
‫للرقابة‬
‫مجموعة من المراقبين الدوليين مشكلة من منظمة أو أي جهة دولية للرقابة‬
‫بعثة الرقابة‬
‫‪ :‬لغايات المراقبة الدولية والذين تم اعتمادهم من الهيئة وحصلوا على بطاقات‬
‫الدولية‬
‫اعتماد‪.‬‬
‫مجموعة من المنظمات والبعثات الدولية للرقابة على االنتخابات والمعتمدة من قبل‬ ‫التحالف‬
‫‪:‬‬
‫الهيئة‪.‬‬ ‫الدولي للرقابة‬
‫الشخص الذي يتم ترشيحه من قبل الجهة الدولية لتمثيلها في عملية الرقابة والذي‬ ‫المراقب‬
‫‪:‬‬
‫يتم اعتماده من الهيئة وحصل على بطاقة اعتماد‪.‬‬ ‫الدولي‬
‫الشخص الذي تتم دعوته من قبل الهيئة بصفته الشخصية دون أن يكون عضوا ً‬
‫الضيف‬
‫‪ :‬في أي من بعثات الرقابة الدولية‪ ،‬ويحمل بطاقة الضيف الدولي المعتمدة من‬
‫الدولي‬
‫الهيئة‪.‬‬
‫البطاقة التي تصدر عن الهيئة بمقتضى احكام القانون وهذه التعليمات لتسهيل‬
‫بطاقة‬
‫‪ :‬مهمة المراقب أثناء القيام بمهامه المطلوبة منه ويحصل عليها بنا ًء على طلب‬
‫االعتماد‬
‫االعتماد المقدم للهيئة‪.‬‬
 ‫المادة‪(3) :‬‬

‫أ‪ -‬يشترط في الجهة الدولية التي ترغب في مراقبة العملية االنتخابية ان تكون ذات خبرة في مجال‬
‫االنتخابات وتعزيز الديمقراطية وحقوق االنسان والحاكمية الرشيدة‪.‬‬

‫ب‪ -‬ال تعتمد الهيئة أفرادا ً ال يمثلون جهات رقابية دولية كمراقبين مستقلين‪.‬‬

‫ج‪ -‬على الرغم مما ورد في الفقرة (ب) من هذه المادة‪ ،‬للهيئة إصدار بطاقات اعتماد ألفراد معنيين‬
‫تتم دعوتهم من قبلها بصفة ضيف دولي للحضور واالطالع على سير العملية االنتخابية‪.‬‬

‫المادة‪(4) :‬‬

‫يشترط فيمن يتم اعتماده مراقبا ً دوليا ً ما يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬ان يكون قد أتم الثامنة عشرة من عمره عند تقديم طلب االعتماد‪.‬‬

‫ب‪ -‬ان ال يكون عضوا ً في أكثر من جهة رقابية دولية‪.‬‬

‫ج‪ -‬التوقيع على مدونة قواعد السلوك للمراقبين الدوليين‪.‬‬

‫المادة‪(5) :‬‬

‫تكون آلية اعتماد بعثة الرقابة الدولية على النحو التالي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬تتقدم الجهة الدولية التي ترغب في مراقبة العملية االنتخابية بطلب للهيئة العتمادها وفقا ً لهذه‬
‫التعليمات‪.‬‬

‫ب‪ -‬تسمي الجهة الدولية ضابط ارتباط لتقديم طلب االعتماد بالنيابة عنها والتنسيق مع الهيئة‬
‫إلتمام اجراءات االعتماد‪.‬‬

‫ج‪ -‬ت ُقدم طلبات االعتماد من قبل الجهات الدولية اعتبارا ً من اليوم التالي إلعالن موعد االقتراع‬
‫ولمدة (‪ )60‬يوماً‪.‬‬

‫د‪ -‬ت ُعبأ طلبات التسجيل من خالل النظام اإللكتروني الخاص لهذه الغاية وترسل هذه الطلبات عن‬
‫طريق البريد اإللكتروني‪.‬‬

‫هـ‪ -‬ترسل الهيئة إشعارا ً اوليا ً باستالم طلبات االعتماد لضابط االرتباط مباشرة عن طريق البريد‬
‫اإللكتروني‪.‬‬
‫و‪ -‬تدرس الهيئة طلبات االعتماد خالل مدة ال تتجاوز سبعة أيام عمل من اليوم التالي لتاريخ استالم‬
‫الطلب وترسل الى ضابط االرتباط المعني إشعارا ً ثانيا ً عن طريق البريد اإللكتروني تؤكد فيه‬
‫استيفاء الطلب للوثائق أو البيانات المنصوص عليها في هذه التعليمات او بيان النواقص في هذه‬
‫الوثائق او البيانات‪.‬‬

‫ز‪ -‬بعد التأكد من أن الطلبات مستوفية لكافة الشروط يتم رفعها من قبل قسم التعاون الدولي الى‬
‫المجلس مرفقا ً بها التوصيات المناسبة‪ ،‬وللمجلس اتخاذ قراره النهائي بالموافقة على طلبات‬
‫االعتماد او رفضها‪.‬‬

‫ح‪ -‬في حال موافقة المجلس على طلب االعتماد‪ ،‬يتم إبالغ الجهة الدولية بالقرار وتقوم الجهة‬
‫الدولية من خالل ضابط االرتباط بتسمية مرشحيها للمشاركة في بعثة الرقابة الدولية وفقا للشروط‬
‫المبينة في المادة (‪ )4‬من هذه التعليمات‪.‬‬

‫ط‪ -‬ترسل طلبات اعتماد المراقبين الدوليين المرشحين للهيئة من ضابط ارتباط الجهة الدولية من‬
‫خالل النظام اإللكتروني الخاص العتمادهم في موعد ال يتجاوز (‪ )10‬أيام قبل الموعد المحدد‬
‫لالقتراع‪ ،‬ويحق للمجلس النظ ر في الطلبات التي ترد اليه بعد الموعد المحدد لتقديم الطلبات‪.‬‬

‫ي‪ -‬تدرس الهيئة طلبات اعتماد المراقبين الدوليين المرشحين من الجهات التي تم اعتمادها‬
‫وتتحقق من استيفائهم الشروط الواردة في المادة (‪ )4‬من هذه التعليمات خالل مدة ال تتجاوز سبعة‬
‫ايام عمل من اليوم التا لي لتسلم الطلب وترسل الهيئة للجهة الدولية من خالل ضابط االرتباط‬
‫اشعارا ً بذلك مباشرة او عن طريق البريد اإللكتروني لتأكيد استيفاء الطلب للشروط او بيان أي‬
‫نقص فيها‪.‬‬

‫ك‪ -‬للهيئة في حال رفض طلب االعتماد إعالم ضابط االرتباط رسميا ً بمبررات الرفض عن طريق‬
‫البريد اإللكتروني‪.‬‬

‫ل‪ -‬تصدر الهيئة بطاقات اعتماد المراقبين الدوليين الذين تم اعتمادهم وفقا ً للنموذج المعتمد لهذه‬
‫الغاية‪.‬‬

‫م‪ -‬يتم تسليم بطاقات اعتماد المراقبين الدوليين لضابط االرتباط ويوقع على نموذج إشعار خاص‬
‫باستالمها‪.‬‬

‫المادة‪(6) :‬‬

‫تتعهد الجهة الدولية بإلزام المراقبين الدوليين التابعين لها بمدونة قواعد السلوك للمراقبين‬
‫الدوليين التي تم اعتمادها من قبل األمم المتحدة في عام ‪.2005‬‬

‫المادة‪(7) :‬‬
 ‫أ‪ -‬على الهيئة إنهاء اعتماد أي مراقب دولي يخالف احكام التشريعات النافذة او هذه التعليمات أو‬
‫مدونة قواعد السلوك للمراقبين الدوليين‪ ،‬وتبلّغ قرار اإلنهاء لضابط ارتباط الجهة الدولية التي‬
‫يتبع لها المراقب‪.‬‬

‫ب‪ -‬تلتزم الجهة الدولية بإعادة بطاقة االعتماد للهيئة أو إلحدى لجان االنتخاب فور إبالغها بالقرار‪.‬‬

‫المادة‪(8) :‬‬

‫في حال إنهاء الجهة الدولية اعتماد أي من المراقبين التابعين لها ألي سبب كان فعلى هذه الجهة‬
‫إبالغ الهيئة بالقرار وإعادة بطاقة االعتماد على الفور‪.‬‬

‫المادة‪(9) :‬‬

‫تلتزم بعثة الرقابة الدولية والضيوف الدوليون بما يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬احترام سيادة الدولة واال لتزام بقواعد الدستور والتقيد بجميع القوانين واألنظمة النافذة‬
‫واالتفاقيات والمواثيق الدولية ومدونة السلوك المتعلقة بمراحل العملية االنتخابية‪.‬‬

‫ب‪ -‬االمتناع عن التدخل في مجريات العملية االنتخابية او عرقلتها أو التدخل في عمل القائمين‬
‫عليها او الناخبين بأي شكل من األشكال‪.‬‬

‫ج‪ -‬احترام سرية االقتراع وعدم الدخول خلف المعزل او التصوير من دون الحصول على أذن‬
‫مسبق‪.‬‬

‫د‪ -‬االلتزام بالحياد الكامل وتوخي الدقة في استخالص وإصدار النتائج من أدلة واقعية‪.‬‬

‫هـ‪ -‬االلتزام بحمل وإظهار بطاقة االعتماد الصادرة عن الهيئة‪.‬‬

‫و‪ -‬االستجابة لتعليمات رؤساء لجان االقتراع والفرز‪.‬‬

‫ز‪ -‬االمتناع عن تلقي أي هدايا أو خدمات أو إظهار االنحياز تجاه أي حزب سياسي أو مترشح‪.‬‬

‫ح‪ -‬تقديم تقرير شامل حول العملية االنتخابية وإصدار مالحظاتهم وتوصياتهم ضمن المعايير‬
‫المعتمدة‪.‬‬

‫المادة‪(10) :‬‬
‫مع مراعاة ما ورد في المادة (‪ )9‬من هذه التعليمات‪ ،‬يحق لبعثة الرقابة الدولية والضيوف الدوليين‬
‫ما يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬االطالع على جميع مراحل العملية االنتخابية والحصول على التسهيالت الممكنة للقيام بمهامهم‪.‬‬

‫ب‪ -‬ممارسة أنشطة الرقابة الدولية بما ال يتعارض مع التشريعات األردنية النافذة وإعالن مبادئ‬
‫الرقابة الدولية على االنتخابات‪.‬‬

‫ج‪ -‬التواصل مع مختلف األشخاص المعنيين بالعملية االنتخابية والحصول على المعلومات‬
‫والبيانات واإلحصائيات الكافية ذات العالقة باالنتخابات‪.‬‬

‫المادة‪(11) :‬‬

‫مع مراعاة سال مة العملية االنتخابية وسعة غرف االقتراع والفرز تقوم الهيئة بما يلي‪-:‬‬

‫أ‪ -‬تهيئة الظروف المناسبة واتخاذ االجراءات الالزمة لتسهيل عملية اعتماد المراقبين الدوليين‬
‫للعملية االنتخابية من حيث‪-:‬‬

‫‪ -1‬إتاحة النماذج المتعلقة باعتماد المراقبين الدوليين لكافة الجهات من خالل نشرها على الموقع‬
‫اإللكتروني للهيئة وتوفيرها بالنسخ الورقية إذا اقتضت الحاجة لذلك‪.‬‬

‫‪ -2‬دراسة طلبات االعتماد واتخاذ االجراءات الالزمة ضمن إطار زمني يسمح للجهات بمراقبة‬
‫مختلف مراحل العملية االنتخابية‪.‬‬

‫‪ -3‬توعية رؤساء لجان االنتخاب وجميع العاملين في العملية االنتخابية بآلية التعامل مع المراقبين‬
‫الدوليين وحقوقهم وواجباتهم‪.‬‬

‫‪ -4‬تخصيص عدد من المقاعد في غرفة االقتراع والفرز ليتمكنوا من مراقبة مجريات العملية‬
‫االنتخابية‪.‬‬

‫ب‪ -‬التنسيق مع الجهات والتحالفات الدولية التي تقوم بمراقبة االنتخابات وإدامة التواصل معها‪.‬‬

‫ج‪ -‬اال لتزام بمبدأ الشفافية واحترام حق الحصول على المعلومة للجهات التي تراقب العملية‬
‫االنتخابية بما في ذلك نشر التشريعات المتعلقة بسير عمل الهيئة على موقعها اإللكتروني‪.‬‬

‫د‪ -‬احترام المعايير الدولية لنزاهة العملية االنتخابية وضمان حقوق اطرافها جميعاً‪.‬‬
 ‫المادة‪(12) :‬‬

‫المصرح لها بالرقابة على مجريات العملية االنتخابية بإعالن‬

‫ّ‬ ‫أ‪ -‬ينتهي اعتماد بعثة الرقابة الدولية‬
‫المجلس النتائج النهائية‪.‬‬

‫ب‪ -‬تلتزم الجهة الدولية بالنماذج التي تعتمدها الهيئة لتنفيذ احكام هذه التعليمات‪.‬‬

‫المادة‪(13) :‬‬

‫أ‪ -‬تحتفظ الهيئة بقاعدة بيانات خاصة بجميع المراقبين الدوليين وأسماء الجهات التابعين لها‬
‫إضافة الى أسماء الضيوف الدوليين‪.‬‬

‫ب‪ -‬تقوم الهيئة بالتنسيق مع الجهات الحكومية ذات العالقة لتسهيل دخول وعمل بعثة الرقابة‬
‫الدولية للعملية االنتخابية وفقا ً لآللية التي تضعها الهيئة لهذه الغاية‪.‬‬

‫المادة‪(14) :‬‬

‫تلغى التعليمات التنفيذية الخاصة باعتماد المراقبين الدوليين للعملية االنتخابية رقم (‪ )4‬لسنة‬
‫‪.2016‬‬

‫مجلس مفوضي الهيئة المستقلة لالنتخاب‬