‫ألوجيز يف شرح قانون احملافظات غري‬

‫املنتظمة يف اقليم رقم ‪ 21‬لسنة ‪2002‬‬

‫د‪ .‬حنان محمد القيسي‬
‫أستاذ ألقانون ألعام ألمساعد‬

‫بغداد ‪3122 -‬‬

 ‫َ َ َ َّ َ َ َ َّ َ َ َ ْ‬ ‫َ َ َّ َّ َ َ َ ْ َ‬
‫"فأما الزتد فيذهة جفاء وأما ما ينفع الناس فيمكث فِي‬
‫ّ َ َْ َ‬ ‫َ ْ َ َ ََ ْ‬
‫األرضِ كذلِك يضزِب الله األمثال "‬

‫(الرعد‪)71:‬‬

‫‪2‬‬
 ‫المقدمة‬

‫تمػرس ااحكوممػػرتاأػ األا محػػوامػفا مؿااح ػػرحـ امسػتد ةاورتػػتاأـا يمقساطيػوامظيفتػػيفاأسرسػػيتيف اا‬
‫همػػػر‪:‬امظيفػػػوااحكوػػػـاماحسيرسػػػو اممظيفػػػواا اسةامتموػػػيواوػػػؤمفااحمػػػماطتيف‪.‬اماذااورتػػػتااحمظيفػػػواا محػػػ ا‬
‫(احكوـ)اتكتؿااهتمرمرًاوديػساً اإ اأفاا اسةاماتاػرمام ػرماتااحمػماطتيفاألػد احيػرااحيػمـااحػ مساا ودػس اذحػؾا‬
‫إفااحموواتاا اسيواماحسمتيفااحمتماي اأ ااح مؿاا اسلاما كتيرارتااحيمميوااحمتوردوواماحمت اخلػواا–ام ا‬
‫تتس ادطدي وااحكرؿاآأوااح لساماعت ااحفسر اا اسلا–اوؿاذحؾايموفاأفات سقػؿااحمظيفػواا محػ األااحكوػـا‬
‫مسيساإ اسةااح محوااحمسوميو‪.‬ا‬
‫مقػ اوػػي تااحسػػتماتااحمرتػػيوااهتمرمػرًامتمايػ اًادممتػػمعااحامسوميػػواد د ر هػػرااحسيرسػػيو ما اسيػػوا‬
‫ما قتلر يواماحمرحيو امق امارءاهذااا هتمرـاأ اإطرساا تارهاإح تمسيعاتطرؽامورسووااحمماطتيفام مسهػـا‬
‫أػ اعمليػػوااحكوػػـ متقلػػيدا مسااح محػػو أ ػ اا تتػػرجاما اسةااحمدروػػسةاحمؤسسػػرتلاممػػت ااحقطػػرعااحخػػردا‬
‫مساًاأودساأ اعمليوااحتتميو‪.‬اا‬ ‫ممؤسسرتااحماتمعااحم ت‬
‫مق اعدستاعفاذحؾاا هتمرـاتقرسيسااحدتؾااحػ مح اعػف احتتميػواأػ ااح ػرحـاتكػتااح يػ امػفااح تػرميفا‬
‫مثؿا"تكقيؽااحامسوميواماعر ةااحتفويس" م"ا ؿااح محواأوثساقسدرًامفااحتر " ام"احتكمؿاإح ااحمكليػرت"‪.‬اومػرا‬
‫تال اا هتمرـ درحامسوميػواأػ اتدتػ ااح يػ امػفا مؿااح ػرحـامثػؿا(سمسػيراا تكر يػو ام مؿاأمسمدػر احوػسقيو ا‬
‫مقطس اماحدكسيف)احلمسةاأماأوثسامفالمسااحامسوميو‪.‬ا‬
‫مق ااختلفتااحتظسةاإح ااحامسوميو اأق اسآهراا قتلر يمفااحذيفات ثسما در أورسااحليدساحيوااحا ي ةا‬
‫يوااحسيرسيواعل ا‬ ‫مسيلواحتقؿااحسلطوامفااح محوااحمسوميواإح اإ اسات امكليو امسآهر احم اأ مفاعفااحت‬
‫أتيرامسيلوا عطرءااحامرعرتاما أسا امسركوامف احكسيواماحق سةاعل ااحتتظيـاماحمترأسو‪.‬امسآهراقر ةاد ضا‬
‫ااعفااح يمقساطيواعل ااحمستمىااحقمم اممسيلواآمتوا‬
‫احتظـااح وترتمسيواأ ااح مؿ اآلسيميواما أسيقيواد ي ً‬
‫اأ اكيف اسآهر‬ ‫وتسرب احممي امف ااحوسعيو ااحمطلمدو اماح عـ امف ااحمك ات اأ ااحمست اميرت اا ت‬
‫احسيرسيمف ااح يمقساطيمف اأ ااح مؿ ااحترميو امسيلو احا ؿ ااحكوممو اأوثس ااستاردو حاكتيرارت اما محيرتا‬
‫احمكليو‪.‬ا‬
‫مايػرامػراورتػػتاتلػؾااحتظػسةا اأػ فااحامسوميػواا اسيػوادرتػػتااحيػمـاأوثػسااتتوػػرساًاأػ ااحػ مؿااحمتق مػػو ا‬
‫مد أتاتستيملااحوثيسامفاإ اساتا مؿااح رحـااحثرحث‪.‬امي سؼاتظرـااحامسوميواا اسيػوا‪-‬ادوػوؿاعػرـا‪-‬اد تػلا‬

‫‪3‬‬
‫أكػ اأسػػرحيبااحتتظػػيـاا اسل اميقلػ ادػػلات ػ املػػر سااحتوػػرطاا اسلااحق ػ اسسات‪ .‬اماحػػذلايػػتـاعلػ اأسػػر ا‬
‫تمميػػعااختلرلػػرتااحمظيفػػواا اسيػػوادػػيفااحسػػلطوااحمسوميػػوامدػػيفااحييعػػرتاا اسيػػوااحمت ػ ة اأيوػػمفاحوػػؿا‬
‫متيرااس تقاحيراأ امدروسةااختلرلرتيراا اسيو امأ اا طرسااحذلاتكػ هااحسػلطوااحمسوميػو اميتخػذاتك يػ ا‬
‫اح اقواديفااحسلطوااحمسوميواماحسلطوااحمكليواأ ااح مؿا‪-‬اعر ة‪-‬اإك ىالمستيفا‪:‬اا‬
‫احلمسةاا مح اتسوماعلػ امػت ااحوثيػسامػفااحلػاكيرتاحلسػلطرتااحمكليػوامػفاكيػثااح ػ اما هميػوا‬
‫م ساػػػوا ا سػػػتقاحيواأػػػ ااتخػػػرذااحقػػػ اسساتا‪.‬امهتػػػرايوػػػمفااحتماػػػلاتكػػػماإياػػػر اكوػػػـامكلػػػ األاتوػػػمفا ساػػػوا‬
‫احامسوميواوديسة‪.‬ا‬
‫احثرتيواتسوماعل امت ااحسلطرتااحمكليواع ااقؿامفاا عمرؿاماحلاكيرت‪.‬مهترايومفااحتماػلاتكػما‬
‫اممك م ةاأ اا هميػوا‬ ‫إقرمواإ اسةامكليو ا كيثاتومفااحق اسساتااحلر سةاعفااحسلطرتااحمكليواقليلواأ ااح‬
‫متسػت ثسااحسػلطرتااحمسوميػػوادسػلطرتاوديػػسةاميوػمفااحكوػػـامسوميػر‪.‬مقػ اوػرفااحتماػػلاأػ ااح ػساؽاإحػ ااحلػػمسةا‬
‫ا مح امتذاتورةااح محوااح ساقيو‪.‬ا‬
‫مقػ اوػػرفاحلت ييػػسااحسيرسػ اأػ ااحترسػػعامػػفاادسيػػؿاعػػرـا‪3002‬ـا مساأػ ات ويػ ااحتظػػرـاا اسلاأػ ا‬
‫اح ساؽ امهمااسلمبااحامسوميواا اسيػو اأقػ ااتاػلامػفااحتركيػوااحتظسيػواماحتطديقيػوام ػرًاإحػ ااح مػؿادرحتظػرـا‬
‫احامسوػملاأماممرسسػوااحسػػلطرتااحمكليػو‪.‬ا متخلػػدامػفااحامسوميػػوااحمقيػ ةااحتػ اورتػتاقرعمػػوااحػ ا مسوميػػوا‬
‫ماس وا ا أخذتاأ ادر ئاا مساتسميرتامختلفواموػااكسػباممق ػلااحا ساأػ اأد تػيـاأطلػؽاعلييػراا اسةا‬
‫احم تيػػو امد تػػيـاا خػػسااحمال ػ ااحدل ػ ل اماحػػد ضاا خػػسامال ػ اإ اسةااحمكرأظػػو‪.‬امأي ػرًاورتػػتااحتسػػميرتا‬
‫ةاإ اإفااحي ؼادق اماك اامهمااحسيسادرحدا امفااحكوػـااحمسوػملااحماكػ اإحػ ات ػ ااحكوممػرتااحمكليػوا‬ ‫مت‬
‫متمميعااح مؿ‪.‬ا‬
‫ماسمؼاتكرمؿاأػ اهػذاااحوتػرباتسػليطااحتػمءاعلػ اقػرتمفااحمكرأظػرتا يػسااحمتتظمػواأػ اإقلػيـا ا‬
‫مكرمحيفاوسكلادمراأموفامفاتفليؿا اح سضاإحقرءااحتمءاأهـاممايرامعيمباهذاااحقرتمف ايكػ متراأػ اذحػؾا‬
‫احس دػػواأ ػ اتق ػ يـاتلػػمسامات ػ اعػػفاهػػذاااحقػػرتمفا ادمػػرايميػػؿاعتػػلاهرحػػوااح مػػمضاما ديػػرـا‪.‬اخرلػػوامافا‬
‫ا وػػػورحيرتااحتػػػ اساأقػػػتاعمليػػػوااحتمسػػػعاافاحػػػـاتقػػػؿااحتكػػػمؿاإحػػػ ااحامسوميػػػواأػػػ ااح ػػػساؽا–امػػػفااحتركيػػػوا‬
‫احتوسي يواعل اا قؿا‪-‬اورتتاوديسةا ا وذحؾاأق ااظيػسااحتطديػؽاقلػمساوديػساأػ ااحقػرتمفاممػراكػ اادرحموػسعا‬
‫إح ات يللادمماباقرتمفااحت يؿاسقـا‪51‬احستوا‪3050‬ا‪.‬ا‬
‫أمرا مفااحتركيوااح مليواأق اتخدطتااحمارح ااحت اتـااتتخرديراعرـا‪3001‬اأػ اعمليػراتتياػواح ػ ـا‬
‫متمحامتخليدام قوااحميرـامفاايوامع ـاخدسةامفاتل ىاحل مػؿاأػ اهػذهااحماػرح امػفاايػواثرتيػوا ا‬

‫‪4‬‬
‫أمراتلؾااحت ااتتخدتاعرـا‪3050‬اأق اأولتاه اا خسىاأ اممرسسوااحميػرـااحمتمطػواديػراممػراكػ اادػر أسا ا‬
‫إح ااحتظرهساما كتارجامطرحديفادرستقرحواأعترءاتلؾااحمارح اماتتخربا يسهـ‪.‬ا‬
‫مأخيسااسدمراأترؼاقرتمفااحمكرأظرتا يػسااحمتتظمػواأػ اإقلػيـادػ مسهاممػسةاا يػ ةامػفاا وػور تا–ا‬
‫تترؼاإح امػراتقػ ـا–اتتياػوااكتماعػلاعلػ ااح يػ امػفااحيتػرتاما خطػرءا اممػراا ػؿاهػذاااحممتػمعايكظػ ا‬
‫درهميػػواوديػػسةا امساأقػػلااػ ؿاماسػػعا ادػػؿاقيػػؿاإفااحا ػ ؿااحػػذلا اساكػػمؿاهػػذاااحممتػػمعاأػػرؽااحاػ ؿااحػػذلا‬
‫وي هااح ساؽاكمؿااح يمقساطيوامكقمؽاا تسرف‪.‬ا‬
‫مح ؿا ساستترااحتكليليوااحتق يواحلقرتمفاتد أامػفااحتسػميوا اإذاإتتػرات تقػ اإفاعدػرسةا"ا يػسااحمتتظمػوا‬
‫أ اإقليـا"اعدرسةاماع ةام ا اعااحيرا اإذاأفااحمكرأظرتااحمتتظمػواأػ اإقلػيـاحيػراتتظيميػرااحتوػسي ااحخػردا‬
‫اأقػػ الػػػ ساعلػػ اسػػػديؿااحمثػػػرؿاقػػرتمفا"اا اػػػساءاتااحتتفيذيػػوااحخرلػػػوادتوػػػميفاا قػػرحيـا"اسقػػػـا‪52‬احسػػػتوا‬
‫‪ 3004‬ااممػػفاثػػـاأػػرفاقػػرتمفااحمكرأظػػرتا ايتلػػسؼاأػ ااحتطديػػؽاإح ػ ا تلػػؾااحمكرأظػػرتادكيػػثاتوػػمفاأ ػ ا‬
‫كراواإح اإترأواتلؾااح دػرسة اعلمػراإفااح دػرسةامس تاأػ ااح سػتمساأيتػرامأػ اأوثػسامػفاممتػعا امقػ اوػرفا‬
‫هذاااحتمالامفااحموسعااح ستمسلامكؿااتتقر اهمااآلخس‪.‬ا‬
‫مقػ اقسػـااحقػرتمفاإحػ اتمييػ امأسد ػواأدػماب اوػػمؿاوػؿامتيػراعػ اامػفااحفلػمؿامسػمؼاتتتػرمؿاوػػؿا‬
‫متيرادرحوسحاماحتكليؿامأقراحمراسي ت ‪:‬ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫‪5‬‬
 ‫احتميي ا‬
‫ا‬

‫احكقيقوااتلاحي امفااحم تر اإفاتد أااحقماتيفادتميي اتاإ اإتيراتتعاعر ةاديرترادرحملطلكرت اأما‬

‫ت سيفرتاحد ضااحملطلكرتااحت استس اأ اللبااحقرتمفا امذحؾاس دواأ اإمرطوااحلثرـاعفامراق اي مضا‬
‫أييرامفااحملطلكرتاممرايكترجامتيراإح اتفسيس ا تل اأسا اممفايطدؽااحقرتمفاا حتفرتاإحيير امم سأوا‬
‫م رتيير‪.‬ا‬
‫مق امس اأ اهذا ااحتميي امر ة اماك ة اأقط اأورس ااحقرتمف اأيير اإح اديرف اثمرف امف ااحملطلكرتا‬
‫درحت سيؼا امت تق ااتلاحـايوفاهترحؾامفا اعا يسا املطل ااحتميي اأ اأرتكوااحقرتمفاح ـاا ماهر‪.‬ا‬
‫أمرادل ااحملطلكرتااحت اأسا ااحقرتمفااحت سيؼادير ا أق امس تاأ ااحمر ةا(‪)5‬امفااحقرتمفاماحت ا‬ ‫ا‬
‫تلتاعل ا"ا يقل ادرحملطلكرتااآلتيواأيتمرامس تاأ اهذاااحقرتمفااحم رت ااحمديتواإماءاوؿامتير‪"...‬امه ا‬
‫تومؿااحملطلكرتااآلتيو‪:‬ا‬
‫ا‬
‫‪ ‬احقرتمف‪:‬ا قرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـاسقـا‪35‬احستوا‪.3004‬ا‬
‫ااحتماب ااح ساق اطدقر ا كورـ ااحمر ةا‬ ‫مق ال س اهذا ااحقرتمف ادترسيخ ا‪ /2/55‬ا‪ 3004‬اعف امال‬ ‫ا‬
‫(‪/25‬اأم ا)ا احت امتكتامال ااحتماباا ختلردادتوسيعااحقماتيفاا تكر يو امتوساأ ااحمقرععااح ساقيوا‬
‫ا‪0030‬اأ ا‪.3004/2/25‬ا‬ ‫درح‬
‫ثرتيرا)امفا ستمسا‪3001‬اماحت ا‬
‫ومراارءاتوسيعاهذاااحقرتمفاتتفيذااحمراأورستاحلااحمر ةا(‪/533‬ا ً‬ ‫ا‬
‫تلتاعل ا"اتمت ااحمكرأظرتااحت اح ـاتتتظـاأ ااقليـااحلاكيرتاا اسيواماحمرحيوااحماس و ادمرايموتيرا‬
‫مفاا اسةاوؤمتي ااعل امأؽامد أااحامسوميواا اسيو اميتظـاذحؾادقرتمفا"ا‬
‫حوؿ اذحؾ اتـ اتوسيع اقرتمف ااحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ‪ .‬امدل مس اهذا ااحقرتمف ا اممأقرا‬
‫كورـااحمر ةا(‪)12‬امتلااح اد اسسيرتلاوؿامف‪:‬‬
‫أم ‪:‬اقرتمفااحمكرأظرتاسقـا(ا‪515‬ا)احستوا(ا‪5525‬ا)امت ياتلا‪.‬ا‬
‫ثرتيرا‪:‬اقرتمفامارح ااحو بااحمكليواسقـا(ا‪31‬ا)احستوا(ا‪5551‬ا)امت ياتلا‪.‬‬
‫ثرحثر ا‪ :‬امرمس اأ اقرتمف اإ اسة ااحدل يرت اسقـ ا‪ 521‬احستو ا‪5520‬احم ؿ اكمؿ اتوويات املاكيرتا‬
‫احمارح ااحدل يوا‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ساد ر‪:‬اأمساسلطواا عتاؼااحمؤقتواسقـا(ا‪35‬ا)اأ ا(ا‪2‬ا–اتيسرفا–ا‪3000‬ا)امت ياتل‪.‬ا‬
‫خرمسر‪:‬ا احقماتيفاماحقساساتاما تظموااحت اتت رسضامعاأكورـاهذاااحقرتمف‪.‬‬
‫ا‬

‫‪ ‬مال ااحتماب‪:‬امال ااحتمابااح ساق ‪.‬ا‬

‫مهم ااك اوفت ااحسلطو ااحتوسي يو اا تكر يو اأ ااح ساؽ امأقر احتد ااحمر ة ا(‪ )04‬امف ا ستمسا‬
‫‪ 3001‬اإذا تتومفاهذهااحسلطوامفامال ااحتماباممال اا تكر ‪.‬ا‬
‫ااحتماب ا– امأقر ا كورـ ااحمر ة ا(‪/05‬ام ) امف ااح ستمس ا‪ -‬امف اع امف اا عترءا‬ ‫ميتومف امال‬
‫دتسدوامق اماك احوؿ امرعو أحؼاتسموامفاتفم ااح ساؽايمثلمفااحو بااح ساق اد وملل ايتـااتتخرديـ‬
‫دطسيؽاا قتساعااح رـااحسسلااحمدروس ا اميساع اتمثيؿاسرعسامومترتااحو باأيل‪.‬ا‬
‫مق اورفااحمال ايتـاأ ا مستلاا مح ا‪ 331‬ا ترعدر اأ اكيفااتلااسىااتتخربا‪ 231‬اترعدراأ ا‬
‫ا‬ ‫اح مسةاا تتخرديوااحثرتيو‪ .‬اميمرس امال ااحتماباع ا امفاا ختلرلرت اأهمير اا ختلردااحتوسي‬
‫ا ختلردااحسقرد اامااحسيرس اما ختلردااحمرح ‪.‬ا‬

‫ا‬
‫احامقسى‪.‬ا‬
‫‪ ‬احمكرأظو‪:‬امك ةاإ اسيواتمفاك م هرااحا ساأيوامتتومفامفاأقتيوامتم ٍ‬
‫ياسلاتقسيـااح محواإح امك اتاإ اسيواا ساأيواتطلؽاعلييرامسميرتامختلفو امق اورفااح ساؽاي خذا‬
‫درحتقسيـ ااحثاث ا– اماحذل ايساع اداذمسه اإح ااح محو ااح ثمرتيو ا– األ اتقسيـ ااح محو اإح امكرأظرت ا ا‬
‫ماحمكرأظرتاإح اأقتيوا اما خيسةاإح اتماحا ا يومفاحوؿامتيرااحوخليوااحم تميواأ اتطرؽااحمظرعؼااحت ا‬
‫تمرسسيرا‪.‬ا‬
‫أمر اد اعرـ ا‪ 3002‬اأق اأورس ااح ستمس ااح ساق اإح اأف ااحتظرـ اا تكر ل اأ ااميمسيو ااح ساؽا‬
‫ٍ‬
‫امسوميواما اساتامكليو‪.‬ا‬ ‫ٍ‬
‫ممكرأظرتا‬ ‫ٍ‬
‫يتومفامفاعرلموامأقرحيـا‬
‫امت ااحمكرأظوااحمك ةاا قليميو اا سرسيو اميتـاإتورؤهر ا دترءاعل اقساسااحسلطوااحسيرسيوا اامأمس ا‬
‫ستمسا‪ 3001‬ا تقسيمراحلمكرأظواأ ااحمر ةا(‪ 533‬ا‪/‬اأم ا)ا–امهماذاتااحتقسيـااحذلاوسستلااحفقسةامكؿا‬
‫احوسحا‪-‬ااذاارءاأييرا"ا تتومفااحمكرأظرتامفاع امفاا قتيواماحتماك اماحقسى"ا‬

‫‪7‬‬
‫ورسةاإح اإف ا احموسعامقعاأ احد امات اأيمرايت لؽادملطل ااحك م ااحا ساأيوا ا‬
‫م د امفاإ ا‬
‫ماحت ايسا اديرااحك م ااحت اتفلؿاديفااح مؿاد تير اعفااحد ضااآلخس امتمتعادمماباأكورـ ااحقرتمفا‬
‫اا سض اممفاثـاورفا‬ ‫اح مح اماحم ره اتاما تفرقرتااح محيو امتت يساهذهااحك م ادت يساعمامؿاتترسي‬
‫ا مح ادموسعترااستخ اـاملطل ااحك م اا اسيو ا د امتلا اح حتلااحماتكواعل ااحك م ااحت اتمتعا‬
‫دممابااحقماتيفااح اخليواح محوامراح سضامتعااحفمالؿاماحك م اديفااحمك اتاا اسيواا قليميواأيير‪.‬ا‬
‫حذااتسىات يؿاتدااحفقسةاأعاهاحيلد ا"ااحمكرأظوا‪:‬امك ةاإ اسيواتمفاك م هراا اسيوامتتومفا‬
‫مفاأقتيوامتماحامقسى"‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫‪ ‬احمال ‪:‬امال ااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫أورس ااح ستمسااح ساق اإح اأف ا يتظـادقرتمفااتتخربامارح ااحمكرأظواماحمكرأظا‪,‬ملاكيرتيمرا ا‬
‫عل اأ ايختعامال ااحمكرأظواحسيطسةاأماإوساؼاأيوامماسةاأماأيواايوا يسامستدطوادمماسةا ا(اـا‪533‬ا‬
‫ا احذل ايتـ ااتتخردل امأقر احقرتمف ااتتخربا‬ ‫ااحمكرأظو اهم ااحمال‬ ‫‪ /‬اساد ر امخرمسر) اممف اثـ اأرف امال‬
‫مارح ااحمكرأظرت اما قتيواماحتماك اسقـ ا‪ 22‬احستواا‪ 3004‬ا احم ؿ احيمرس ااحميرـااحت ايتداعلييرا‬
‫احقرتمف‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫‪ ‬احمال ااحمكل ‪:‬امال ااحقترءا‪-‬امال ااحتركيو‪.‬ا‬
‫حمراورتتااحمكرأظرتاتقسـاإح اأقتيو امتماك ا اأرفاا خيسة ا– اا قتيواماحتماك ا– ات امك اتا‬
‫احير احممرسسوا‬ ‫إ اسيو اتمف اتطرؽ ااحسق و ااحا ساأيو احلمكرأظو ا اميتـ اأ اهذه ااحمك ات ااتتخرب امارح‬
‫احميرـااحملقرةاعل اعرتقير‪.‬ا‬
‫محمراورفاهترحؾاتقسيـاإ اسل اآخس ايت لؽادم يتواد ا ا– ااح رلموا– ايتمثؿاأ امارح ااحدل يرتا‬
‫اا كيرء ا األ ؿ اا تتقر ااحمات اهمع ـ اا ورسة احير ا ا تمف ااحت سيفرت اممر اي ت ادقرء اهذها‬ ‫ممارح‬
‫احمارح ااحماق واتمفاسق وام يتواد ا اخرسجااحمفيمـااحذلاات ادلااحموسعا اعل ااحس ـامفاأف اإسا ةا‬
‫مقل امات يلاه اوممؿامارح ام يتواد ا ادل‪.‬اا‬

‫‪8‬‬
‫محلخسمجامفاهذااا وورؿا د امفامتعاملطل ااحمارح ااحدل يوامعاملطل امارح اا قتيوا‬
‫مملطل ااحمارح ااحمكليواحاكيرءامعامارح ااحتماك احتترظسااحتمعيفامفااحمارح ‪.‬اأيومفااحت سيؼا‬
‫أ ااحمر ةا(‪:)5‬ااحمال ااحمكل ‪:‬امال ااحقترءاأمااحقرطعا‪-‬امال ااحتركيواأمامال ااحك ‪.‬‬
‫ا‬

‫‪ ‬احمارح ‪:‬امال ااحمكرأظوا‪-‬امال ااحقترءا‪-‬امال ااحتركيو‪.‬ا‬

‫حق ااوستر اإح اهذه ااحمفرهيـ اقدا ا امتكيؿ ادل هر اإح امر اسدؽ‪ .‬اإ اإتتر ات تق ااتل امف ااحمفي ا‬
‫ا ورسةاإح اأفامفاأس ااحامسوميواا اسيو امام اهيعرتامستقلوا اسةااحملرح ااحمكليوا امحتكقيؽاهذاا‬
‫احطردعااحتمثيل ااحمتوم ا د امفاتماأساوسطيفاأسرسييفا‪:‬ا‬
‫‪ .5‬أفاتتتم ااحييعرتااحمكليوا(امارح ااحمكرأظرتاما قتيواماحتماك ا)ااحت اتتمح اإ اسةااحمك ةا‬
‫احمكليواإح اسورفامأدترءاهذهااحمك ة‪.‬ا‬
‫‪ .3‬أفايتـااختيرساأعترءا هذهااحييعرتااحمكليوامفاقدؿاسورفااحمك ةااحمكليو‪.‬ا‬
‫إ اأف ا احفقلاحـايتفؽادورفاتسمسةاا تتخرباأ ااختيرساأعترء اهذهااحييعرت اإذ ايسىااحد ضاأفا‬
‫ا تتخرباوسطاأسرس امتسمسلا ستقاؿااحييعرتااحمكليو امافااحامسوميواعدرسةاعفاتطديؽاحل يمقساطيوا‬
‫عل اا اسة اأ اكيفايسىااحارتبااآلخس امفااحفقلاأف ا ا تتخرباماس امسيلوامفاديفاع ةامسرعؿامموتوا‬
‫ورحت ييف احتكقيؽ ااستقاؿ ااحييعرت ااحامسوميو ا‪.‬إذ اأف ااح دسة احيست اأ اطسيقو ااختيرس اأعترء ااحسلطوا‬
‫احامسوميواماتمر اهماأ ااستقاؿااحسلطوااحامسوميواماستقاؿاأعترء اهذهااحسلطو امكسيتيـاأ امدروسةا‬
‫تورطيـادرحطسيقوااحت ايسمتيرا مفاأفايومتمااخرت يفاأ اذحؾا مامسااحسلطوااحمسوميوامتماييرتير‪.‬‬
‫ا‬
‫ا‬
‫‪ ‬احمك ةاا اسيو‪:‬ااحمكرأظوا–ااحقترءا–ااحتركيو‪.‬ا‬
‫حق اأسلفتراأفااح محواتقسـاإ اسيراإح امك اتاإ اسيواا ساأيو امأسلفتراأفااح ساؽاورفاي خذادرحتقسيـا‬
‫احثاث امأورسااح ستمسااحكرح اإح اذاتااحتقسيـا–ا مفاديفاع ةامستميرتاحإل اسةاأ ااح محوا–اأق اأورسا‬
‫احقرتمفاأ ات سيفلاإح اهذهااحمك اتاا اسيو‪.‬ا‬

‫‪9‬‬
‫ميموف ااحقمؿ اإتير ا دمثردو ااحكوممرت ااحمكليو ااحت ات يس اوؤمتير ادتفسير امه اأ اممرسستيرا‬
‫حميرميرا اتساع املرح او ديرااحذلااتتخديراملمتاحيراأكسبادؿ امملرح اأمحعؾ ااحذيفاحـايلمتماا‬
‫حير اأم يرساممرسستيراح مليرايومفا ا تتسرباإح اتلؾااحمكرأظوا اأماذحؾااحقترءاأمااحتركيو‪.‬اا‬
‫ا‬

‫‪ ‬سعي ااحمك ةاا اسيو‪:‬ااحمكرأظا–ااحقرعممقرـا‪-‬ام يسااحتركيو‪.‬ا‬

‫اا عل اأ ا‬ ‫اأعل ا اأرف ااحمكرأظ اي ااحسعي‬ ‫محمر اورف اياب اأف ايومف احوؿ امك ة اإ اسيو اسعي‬
‫احمكرأظوا اماحقرعممقرـاي ااحسعي اا عل اأ ااحقترءا امم يسااحتركيواي ااحسعي اا عل احتلؾااحتركيو‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪ ‬احمترلب ااح لير‪ :‬ااحم اساء ااح رممف امسؤسرء اا ايمة اا متيو اأ ااحمكرأظو ام اتومؿ اسؤسرءا‬
‫احارم رتاماحقترةامقر ةااحايش‪.‬ا‬
‫ك ااحقرتمفاعل اسديؿااحكلسامفاهـاألكربا احمترلبااح ليراأ ااحمكرأظوامهـاوؿامفااحم ساءا‬
‫اح رممفامسؤسرءاا ايمة اا متيو اأييرا ا مستثت امفاذحؾاسؤسرءااحارم رتاماحقترةامقر ةااحايشامذحؾا‬
‫حومتيـايخت مفاأ اممرسستيـاحمظرعفيـاإح اايرتاعليرا ا ومماسةااحت ليـااح رح اماحدكثااح لم ادرحتسدوا‬
‫إح اسؤسرءااحارم رتا ممال ااحقترءاا عل ادرحتسدواحلقترةا اممماسةااح أرعادرحتسدواإح اقر ةااحايشا ا‬
‫ذحؾاأف اهؤ ءايمثلمفااحسلطوااحمسوميوا ااذااتلاإح ااماسا احامسوميوايما امرايطلؽاعليلاد ـااحتسويما‬
‫ا اسل ا اماحذلايتمثؿاأ اأف ا يومفاهترحؾاممثليفاحلسلطوااحمسوميوا اي تمسمفاد مامسهر اميتفذمفاق اسساتيرا‬
‫ميمرسسمفاميرميـاأ ااحمك ةاا اسيواا قليميو‪.‬ا‬
‫ا‬

‫لديوااحمطلقو‪:‬اتتكقؽادتلؼا‪5+‬امفاع اا عترء‪.‬ا‬ ‫‪ ‬ا‬

‫لديوااحدسيطو‪:‬اتتكقؽادتلؼا‪5+‬امفاع اا عترءااحكرتسيفاد ااوتمرؿااحتلرب ‪.‬‬ ‫‪ ‬ا‬
‫لديوا‬ ‫لديو امتقل اا‬ ‫لديو ا– ا رأا اعف اذوس اتمع اآخس امف اا‬ ‫ميم ااحموسع اديف اتمعيف امف اا‬
‫لديو ااحمطلقواتتكقؽا– امأقراحلسالااح رحبامفا‬ ‫احمملمأواأم ااحتسديوا او فايقرؿاد لديوااحثلثيفا– اما‬
‫احفقلا‪-‬اعت مرايلمتاحلرح ااحقساسااحمسا ااتخرذهاتلؼاع اأعترءااحمال ااحذلاياسلاأيلااحتلميتا–ا‬

‫‪10‬‬
‫لديو ا احدسيطوااحت اتوتسطاتلميتاتلؼاع اأعترء ااحمال ا‬ ‫أل ادورمؿاأعترعل ا‪-‬اماع ااماك اعفاا‬
‫احكرتسيفاماع ااماك ‪.‬اا‬
‫اعتقر تر اأف ا ذحؾ اس دو امتل اأ ااحتمييم اديف اق اسسات اميمو اتقتت امام ااميع اأعترء ااحمال ا‬
‫لديوااحدسيطو‪.‬ا‬ ‫حلتلميتاعليير امق اسساتااقؿاأهميو ايوف ا تخرذهراتكقؽاا‬

‫اا‬
‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬

‫‪11‬‬
 ‫احدرباا مؿ‬
‫احمارح امااساءاتاتوميتيرا‬

‫ا‬
‫ااحمكرأظرت اما قتيو اما تتخرديو ف اإاساءاتا‬ ‫ا(مارح‬ ‫تترمؿ ااحدرب اا مؿ ا مف ااحقرتمف ااحمارح‬
‫توميتيراأ اماك امعوسيفامر ةاقسمتامرديفاتم يي اا ي اتـاثاثامما امثمرت اعوسةامر ةاقسمتاعل ا‬
‫ألليفا اتترمؿااحموسعاأييراإاساءاتاتوميفا(وسمطااح تميواماتتيرءهر)اماختلرلرتاتلؾااحمارح ‪.‬ا‬
‫مق اقسسااحقرتمفاأ ااحد ءالفوامال ااحمكرأظوامويؼايتومفامم ةا مستلاا تتخرديوا امذحؾاأ ا‬
‫احمما ااحترحيو‪:‬‬
‫تتدااحمر ةا(‪/3‬اأم ) اعل ا" ا مال ااحمكرأظواهماأعل اسلطواتوسي يوامسقرديواتمفااحك م ا‬
‫ا اسيواحلمكرأظواحيراكؽاإل اسااحتوسي رتااحمكليواأ اك م ااحمكرأظوادمرايموتيرامفاإ اسةاوؤمتيرا‬
‫رسضامعااح ستمساماحقماتيفاا تكر يو"‪.‬‬
‫مأؽامد أااحامسوميواا اسيوادمرا ايت ا‬
‫مياكظامفاتدااحفقسةاإف امال ااحمكرأظوايمرس اتمعيفامفااحسلطرتاا سرسيو اأيماسلطوا‬
‫توسي يواأم امهماسلطواسقرديواثرتير ا مستديفاتفليؿاذحؾاأيمراي ت ‪:‬ا‬
‫ا‬

‫‪ - 5‬مال ااحمكرأظواسلطواتوسي يوا‪:‬‬

‫ا لؿ اأ ااح مؿ اا تكر يو اتقسيـ ااحسلطرت اإح امستمييف ااثتيف اعل امستمى اا تكر امعل ا‬
‫مستمى اا قليـ اأمر اأ ااح ساؽ اأرف ااحسلطو ااحتوسي يو اتقسـ اإح امستميرت اثاث ايتمح ااح ستمس اتمميعا‬
‫ا ختلردااحتوسي اديتير اتتمثؿاأ ‪:‬‬
‫اأ ‪-‬اتكر يوايمثليرامال ااحتمابااح ساق اممال اا تكر ا‪.‬‬
‫ب ‪-‬إقليميوايمثليراعل اسديؿااحمثرؿااحمال ااحمطت ااحوس سترت اأ اإقليـاوس سترف‪.‬‬
‫ا‬
‫ت ‪-‬مكليوايمثليرامال ااحمكرأظواأ اأيوا مكرأظوا يساتلؾااحمكرأظرتااحت اتتتظـاأ اإقليـا‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪12‬‬
‫مت تق اافاا ختلردااحتوسي ااحمكل ايتد اافايمرس امأقراحد ضااحتمادطاماحقيم اا سرسيو ا‬
‫ماحت اتتمثؿاأ ‪:‬‬
‫‪ -‬قي امورت ‪ :‬ا اميتمثؿاهذاااحقي ادرحسق وااحا ساأيوااحت ايستطيعااحمال اإل اس ااحتوسي رتا‬
‫احمكليواأيير األاأ ااحك م اا اسيواحلمكرأظو‪.‬‬
‫‪ -‬قي اممتمع ا‪:‬ا يتمثؿاأ اكلسااختلردااحمارح ااحتوسي ادرحممتمعرتااحت اتموتيرا‬
‫مفاإ اسةاوؤمتيرااحمكليواممأقراحمد أااحامسوميواا اسيوامفاايوا اممفاايواأخسىاأفا‬
‫تومفاتلؾااحممتمعرتاممرات خؿاأ ااختلرليرامكسبااآلحيو ااحت اممعاأييرااح ستمسا‬
‫ا ختلردااحتوسي اعل ااحمستميرتااحتوسي يوااحثاثاسرحفوااحذوس‪.‬‬
‫ااحمكرأظرت ا اتستطيع اإل اسا‬ ‫‪ -‬قي ات سج ااحقماع ااحقرتمتيو ا‪ :‬اميتمثؿ اأ اإف ا مارح‬
‫احتوسي رتاإ ادر تفرؽامعااح ستمساماحقماتيفاا اتكر يوا ادم ت اأف ايمتتعااحمال اعفا‬
‫متع اتوسي رت اتت رسض امع ااح ستمس اورف ايتع اتد ايتتقد اأم ايقي اإك ى ااحكقمؽا‬
‫ماحكسيرت ااحماس ة اأ ااح ستمس اأم ايتع اتلر ايت رسض امع ااحتوسي رت اا تكر يو اماحت ا‬
‫خمحير ااح ستمس امت ير ادرحسلطو ااحتوسي يو اا تكر يو اكلسا امف اايو ا اماف ايومفا‬
‫اختلرللادمتعااحق اسساتاا اسيو ااحتتظيميوا(احت ليمرت)اكلساا مفاأف ايومفاحلامتعا‬
‫احقماتيفا امستديفاذحؾا كقر‪.‬‬

‫‪ - 3‬مال ااحمكرأظواسلطواسقرديوا‪:‬‬
‫متتترمؿاهذاااحممتمعامفاتركيتيفاا مح اافامال ااحمكرأظواي اسلطواسقرديوا اومرااتلاأ ا‬
‫ذاتااحمقتايختعاحلسقردوا امومرايرت ‪:‬ا‬
‫ام ا–اختمعاا اساتاأ ااحمكرأظواحسقردوامال ااحمكرأظوا‪:‬ا‬
‫مفاااؿاقيرـااح محوااحقرتمتيواأ تلاياباتتظيـاكمريوامترسدواحكقمؽاا أسا اأ امماايواا متيرماتا‬
‫اح ي ةااحت اتتمتعاديراا اسة اإذا س ـامام ااح ي امفااحقماع ااحت اتقي امفاتورطااحسلطرتااح رموا اإ ا‬
‫امتيرماتيراتدق ااودسامأوثس ا اومراإف اع ـ امام ااماءامتظـاحمخرحفواتلؾااحقماع ا– األ ااحقماع ااحمقي ةا‬
‫حتورطاا اسةا‪-‬اأ تيراحفاتومفاقي اًاكقيقيرًاعل اتورطيرا‪.‬ا‬

‫‪13‬‬
‫عليلاتلا ااحقماتيفااحمقرستواإح اتقسيساأتماع امختلفوامفاأسرحيب ااحسقردواعل اأعمرؿ اا اسة احلت و ا‬
‫مفااتفرؽاأعمرحير امعامد أااحموسمعيو ا– ا درعتدرسهاسوتراحقيرـااح محوااحقرتمتيواماحمتمثؿادتسمسة اختمعا‬
‫ا اسةاحلقرتمفا‪-‬اما لؿاأ اتلؾااحسقردواأتيراتومفاد تماعامأسرحيبامختلفوا اأهميرا‪:‬ا‬
‫‪ .5‬احسقردوااحسيرسيو‪:‬‬
‫امتتكقؽااحسقردوااحسيرسيواعت مراتقمـاسلطواسيرسيوادممرسسوااحسقردواعل اأعمرؿ اا اسةا‬
‫اح رمو ا ممفاثـات ااحسقردواسيرسيواأ اهذهااحكرحواسماءامفاكيثااحسلطوااحت اتقمـاديراأمامفا‬
‫كيثااآلثرسااحمتستدواعليير‪.‬ا‬
‫ا اعفا‬
‫ماحسقردوااحسيرسيواعل اأعمرؿاا اسةاتومفاسقردواورملواتمرس اعل اا عمرؿ اأت ً‬
‫إتير اتتتمفاسقردوااحموسمعيوامسقردوااحماعمو‪ .‬امتتخذااحسقردوااحسيرسيوالمساًامختلفواأق اتتمثؿا‬
‫درحسقردوااحدسحمرتيوااحت اتتم هرااحمارح ااحتيرديوا أ ااح مؿا امق اتتمثؿاأ اسقردوااحسألااح رـااحت ا‬
‫ااحمكليو ا اموذحؾا‬ ‫تدروسهر امسرعؿ اا عاـ ا احمختلفو ا اماحتقردرت ااحميتيو اما تكر ات اماحمارح‬
‫ا كمابااحسيرسيوا‪.‬اا‬
‫مد ضااحتظساعفاأرعليواهذاااحتمعامفااحسقردواعل اأعمرؿاا اسة اأرفامال ااحمكرأظوا‬
‫‪ -‬ادرعتدرسه ااحسلطو ااحتوسي يو اأ ااحمكرأظو ا‪ -‬ايمرس ا مسه اأ ااحسقردو ااحسيرسيو اعل اأعمرؿا‬
‫ا اساتااحمختلفواأ اإطرسااحمك ةاا اسيو‪.‬ا‬
‫ا‬
‫‪ .3‬احسقردوااحقترعيو‪:‬‬
‫مه امسيلو ايستطيع اا أسا ادمقتترهر اا حتارء اإح ااحمكروـ ادرختاؼ اأتماعير ام سارتيرا‬
‫ممأؽ اا لمؿ ااحقرتمتيو ااحمقسسة ا تلرأيـ امف اعسؼ اا اسة امأخطرعير امحت ميتيـ اعف اا تساسا‬
‫احت اق اتتاـاأثترءامدروستيرا عمرحيرات وي ااحمد أااحموسمعوامتمرتراحكقمقيـامكسيرتيـا‪.‬ا‬
‫ااحمكرأظو اسلطرت اقترعيو ا اإ اإف اماحمظيفو اا اسيوا‬ ‫احمال‬ ‫ام س ـ امظيفتل ااحسقرديو اأرتل احي‬
‫احمكليوااحت ايمرسسيراتختعاحسقردوااحقترءاممثاادمكوموااحقترءاا اسل اماحمكومواا تكر يوا‬
‫اح لير‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ .2‬احسقردواا اسيو‪:‬‬
‫سماء اورتت اتلقرعيو اتسااع امف اخاحير اا اسة اأعمرحير ادتفسير اد مف اكراو اإح اطلب اأما‬
‫اعتساض اأم اتظلـ ا اأم ا سقردو ادترءا اعل اتظلـ ايق مل الركب ااحو ف احإل اسة ا– اذات ااحايو ااحت ا‬
‫احقساس اأم اإح احاتواخرلواتووؿاح سضااحدتاأ اتظلمرتا–ا‬
‫أل ست ااحقساساأم اسعي امفاأل س ا ا‬
‫طرحدراسأعااح دفاماحظلـاعتل‪.‬‬
‫محمال ااحمكرأظوااحكؽاأ اممرسسوااحسقردواا اسيو ادوؿاأوورحير اأيمرايت لؽادرحمظيفوا‬
‫ا اسيو اإذ اأف امتطؽااحسقردوايفتسضاأف اتستطيعاا اسة امساا واتلسأرتيراماحت و امفامطردقتيرا‬
‫حكوـااحقرتمفادتفسيراأمادترءاعل اطلبامفالركبااحو ف‪.‬‬
‫ا‬
‫ثرتيارً‪-‬ا يختعامال ااحمكرأظواماحمارح ااحمكليواحسقردوامال ااحتماب‪:‬ا‬
‫ا لؿاإفا استقاؿااحييعرتااحامسوميوادرختلردام يفاحي امتكوامتسرم امفاا اسةااحمسوميو ا‬
‫دؿاتمرسسلااحييعرتااحامسوميواتكتا‬
‫ا‬ ‫محوتلااستقاؿاأليؿ امل سهااحموسع‪ .‬امهذااا ستقاؿاحي امطلقر ا‬
‫إوساؼاا اسةااحمسوميو‪.‬اا‬
‫أرحمارح ااحمكليواتمرس ااختلرليراأ اتطرؽااحسيرسوااح رمواحل محوامه املمموادركتساـااحخططا‬
‫اح رموااحت اتت يرااحسلطرتااحمسوميواإعمر احمد أامسوميوااحتخطيطام امسوميوااحتتفيذ‪.‬اا‬
‫محيذااأمفاكيثاا لؿ ا– امأقراحلمدر ئ اا سرسيو اأ ااحامسوميوا‪ -‬اأرفااحممساءااحمختليفاحيـا‬
‫احكؽاأ امترد وااحمارح ااحمكليواحم سأوام ىااكتساميراحلخططااح رموا امهـامسؤمحمفاعفاذحؾاأمرـا‬
‫ااحاميمسيواأ ااحتظـااحسعرسيوا ام اي فييـ امفااحمسؤمحيوا‬ ‫احدسحمرفاأ ااحتظـااحدسحمرتيو ا امامرـ اسعي‬
‫تذسعيـادرستقاؿااحمارح ااحمكليو‪.‬اا‬
‫أمر ا أ ااح ساؽاأرفااحييعرتااحمكليواممتيرامارح ااحمكرأظرتاتتمتعادرستقاحيواترمواأ اممامحوا‬
‫أعمرحيرامميرميراا اسيواماحمرحيواأ ااحمكرأظو امه ا يساخرت واحكومموااحمسوماأ اهذاااحمارؿا ام ا‬
‫تمرس اكومموااحمسوماأيواملريواعل امارح ااحمكرأظرت‪.‬ا‬
‫مق اارءاإقساساهذااا ستقاؿاأ ااحمر ةا(‪/533‬خرمسر)امفااح ستمس اماحت اأو تاعل اإفامارح ا‬
‫احمكرأظرتا اتختعاحسيطسةاأماإوساؼاأيوامماسةاأماأيواايوا يسامستدطوادمماسةامحيرامرحيوامستقلوا‪.‬ا‬
‫مس ـاإفاذحؾاأيلاه ـاكقيق ا ك اأسورفااحامسوميوا اإ اإتتراممفادربااحفرع ةاتذوساسألااحمكوموا‬
‫ا تكر يوااح ليراأ اهذاااحل اااماحمسقـاا‪/24‬اتكر يو‪3005/‬اأ ا‪3005/3/30‬اماحذلاارءاأيلا"اما تا‬

‫‪15‬‬
‫احمكومواا تكر يوااح ليرامفا ساسوااحطلباد فااحمر ةا‪/533/‬خرمسارً‪/‬امفا ستمسااميمسيوااح ساؽاحستوا‬
‫‪3001‬اتلتا( ايختعامال ااحمكرأظواحسيطسةاأماإوساؼاأيوامماسةاأماأيواايوا يسامستدطوادمماسةامحلا‬
‫مرحيوامستقلو)‪.‬امتلتااحمر ةا‪/3/‬أمًا‪ /‬مفاقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظموادإقليـاسقـا‪35‬احستوا‪3004‬ا(ا‬
‫ااحمكرأظو اهم اأعل اسلطو اتوسي يو امسقرديو اتمف ااحك م اا اسيو احلمكرأظو احير اكؽ اإل اسا‬ ‫مال‬
‫احتوسي رتااحمكليواأ اك م ااحمكرأظوادمرايموتيرامفاإ ااسةاوؤمتيراعل امأؽامد أااحامسوميواا اسيوادمرا‬
‫ااحمكرأظوا‬ ‫ايت رسض امع ااح ستمس اماحقماتيف اا تكر يو) امتلت اأ ااحفقسة ا‪/‬ثرتيارً‪ /‬امتير ا(يختع امال‬
‫ةاعليرا‬
‫ماحمارح ااحمكليواحسقردوامال ااحتماب)امتلتااحمر ةا(‪/01‬أمًا)ا مفااحقرتمفااحمذومسا(تؤحؼاهي ُ‬
‫ااحممساء امعتميو ااحمكرأظيف امتختد ادرحتظس اأ ا‬ ‫امال‬ ‫حلتتسيؽ اديف ااحمكرأظرت ات ومف ادسعرسو اسعي‬
‫وؤمفااحمكرأظرتاما استير ا احمكليواماحتتسيؽاديتيرامم رحاوااحموواتاماحم مقرتااحت اتمااييرامدوؿامرا‬
‫يت لؽادرحوؤمفااحموتسوواديفااحمكرأظرت)امتلتاأ ااحمر ةا(‪)12‬امفااحقرتمفااحمذومساآتفرًاعل اإح رءا‬
‫قرتمفااحمكرأظرتاسقـا(‪)515‬احستوا‪ 5525‬امت ياتلامقرتمفامارح ااحو بااحمكليواسقـا(‪)31‬احستوا‬
‫‪ 5551‬امت ياتل اممر امس اأ اقرتمف اإ اسة ااحدل يرت اسقـ ا(‪ )521‬احستو ا‪ 5520‬ااحم ؿ اكمؿ اتووياتا‬
‫ااحدل يو امأمس اسلطرت اا عتاؼ ااحمؤقتو اسقـ ا(‪ )35‬اأ ا(‪ -2‬اتيسرف ا– ا‪)3000‬ا‬ ‫ملاكيرت ااحمارح‬
‫مت ياا تلاماحقماتيفاماحقساساتاما تظموااحت اتت رسضامعاأكورـاقرتمفااحمكرأظرتاسقـا(‪)35‬احستوا‪3004‬ا‬
‫اء امفاترسيخاسسيرتلا اماستتر ا ا إح ااحتلمدااحقرتمتيوااحمتق مواتا ااحمكومواا تكر يوااح ليراد فا‬
‫ادت ً‬
‫احمكرأظرتا يسااحمستدطوادإقليـاألدكتا يسامستدطوادمماسةامتختعاحسقردوامال ااحتمابامتتدعااحمقسساتا‬
‫احت اتل ساعفااحيي ةااحمتلمداعلييراأ ااحمر ةا(‪/01‬أمًا)ا مفاقرتمفااحمكرأظرت"ا‪.‬‬
‫امت تق اإف اع ـ امام ااحسيطسة ام اا وساؼ ااحذل اأمس ه ااح ستمس اورتت ااح ريو امتل اأف ات مؿ اهذها‬
‫احمارح ادكسيوامادرحق سااحذلايلد اكرارتااحمكرأظوا األااتلاموسمطادرفات مؿاهذهااحمارح ادكسدا‬
‫م اممتمعيو ام اميتيو ام امسؤمحيو اعل اتق يـ اأكسف اا اء اا اسل ادمر ايكقؽ اأأتؿ ااحخ مرت احسورفا‬
‫احمكرأظو‪.‬ا‬
‫ممال ااحمكرأظوا–اإترأواحلمارح ااحمكليوا–ايختعاأ اممرسستلا ختلرلرتلااحسردقواحسقردوا‬
‫مال ااحتماب امذحؾاحألسدربااحترحيو‪:‬ا‬
‫‪- 5‬طرحمر ااتل ايمثؿ ااحسلطو ااحتوسي يو ا ا تكر يو اماحتوسي رت ااحلر سة اعتل اأعل امأوثس اقيمو ا‪ -‬امفا‬
‫كيثااحيسـااحقرتمت ا‪ -‬امفاتلؾااحت اتل ساعفامارح ااحمكرأظرتاما خيسة ا اتمرس ااحمظيفوا‬
‫احتوسي يو اإ ادوسط اا تفرؽ امع ااحقماتيف اا تكر يو اماف اأيو امخرحفو اأم ا تارمم اعل اك م ا‬

‫‪16‬‬
‫ااحممتمحاحمال ااحتمابايؤ لاإح ا دطافااحتوسي رتااحلر سةاعفامارح ا‬ ‫ا ختلردااحتوسي‬
‫احمكرأظرت‪.‬‬
‫تظستراإح ا مارح ااحمكرأظرت ادرعتدرسامظيفتيراا سر ا ااحمظيفو اا اسيو ااحمكليوا احما ترا‬
‫‪- 3‬إذا ا ا‬
‫إفاا ستقاؿااحذلاتتمتعادلا حي امطلقرا اأرفاه احـاتختعاحلكومموااحمسوميواماذااورتتاا خيسةا‬
‫اتمرس اأيواملريواعليير اأإتيراتختعاحسقردوامال ااحتمابا امافاورفا ايكؽاحمال ااحتمابا‬
‫ااحمكرأظواماتمر احلااحكؽاأ اا عتساضاأمرـ ااحمكومواا تكر يوااح ليراعل ا‬ ‫إح رء اق اسساتامال‬
‫ق اسساتامال ااحمكرأظواأ اكرحوامخرحفتيراحل ستمساماحقماتيفاا تكر يوا‪.‬ا‬
‫‪- 2‬إفاا ستقاحيوااحت امتكيرااح ستمساحلمارح اه امفاااؿاإتارحاعمليراماعطرءهرااحكسيوادرحق سا‬
‫احذل ايلد امتطلدرت ااح مؿ ا ودرع اكرارت ااحمكرأظو‪ .‬محوف اهذا ا اي ت اتسؾ ااحدرب امفتمكر ا مفا‬
‫مكرسدواأمامساقدواأ اكرحوامخرحفوااحمارح احماادرتيراأمااستورديرامخرحفرتاإ اسيواأمامرحيواتتسا‬
‫دسورفااحمكرأظو األاأتي راحفاتومفادمت ىاعفااحمكرسدوااحقرتمتيواأمااحسقرديو‪.‬اإذ اإف امثؿاهذها‬
‫اماتساسهرادرحمكرأظوامسػػورتيراد يوالمسةاورتتا‬ ‫احسقردواتومفالمرـاأمرفاأمرـات سؼااحمارح‬
‫محمثؿاهذهااحسقردواأه اؼاع ي ةاأهميرا‪:‬ا‬
‫‪-5‬ا ه ؼاسيرس ايتمثؿاأ اتكقيؽامليرتوامك ةااحويرفااحسيرس احل محوا‪.‬ا‬
‫‪-3‬اتمرفامك ةاا تارهاا اسلااح رـاأ ااميعاأتكرءااح محوا‪.‬ا‬
‫‪-2‬اتمرفاكسفاسيسااحمساأؽااح رموااحترد واحألوخردااحمسوميو‪.‬ا‬
‫‪-0‬اكمريواملرح اسورفااحمك ةااحمكليو‪.‬ا‬
‫‪-1‬اكمريواملرح ااح يس‪.‬ا‬
‫ا‬
‫معل اأيواكرؿاأرفاا ستقاؿااحذلاتتمتعادلاماػرح ااحمكرأظػرتا اي تػ ا–ادػ لاكػرؿامػفاا كػماؿا‬
‫‪-‬اإفامخرحفػػواماػػرح ااحمكرأظػػواحماادرتيػػراأمااستورديػػرامخرحفػػرتاإ اسيػػواأمامرحيػػواتتػػسادسػػورفااحمكرأظػػوا‬
‫سػػػػتمسا مفاكسػػػػربا ا امسػػػػتومفادمتػػػػ ىاعػػػػفااحمسػػػػرعلوااحقرتمتيػػػػواأمااحوػػػػ ديو امادرحتػػػػرح اأػػػػ فاماػػػػرح ا‬
‫ةامفااحسقردوا ا د تيراارءااحػتداعليػلاأػ اقػرتمفاماػرح ااحمكرأظػرتا‬ ‫احمكرأظرتاتختعاإح اأتماعامت‬
‫ماحد ضااآلخسايموفاا ست ؿاعليلامفااحقماع ااح رمواحلقرتمف امومراي ت ا‪:‬اا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪17‬‬
 ‫‪5‬ا‪-‬ا احسقردوااحقترعيواعل امارح ااحمكرأظرت‪:‬اا‬
‫ماه ااحسقردوااحت اتمرس اعل اا وخردامعل اا أ رؿا‪:‬ا‬
‫أا–ااحسقردواعل اأوخرداا اسةااحمكليوا‪:‬اإذاتمرس ااحسقردوااعل اأعترءاماػرح ااحمكرأظػرت اسػماءا‬
‫أورتػػػتاهػػػذهااحسقردػػػواعلػػػ ااحقػػػ اسساتااحلػػػر سةادإتيػػػرءاعتػػػميتلاأػػػ ااحمالػػػ ااحمكلػػػ ا امهتػػػرايوػػػمفا‬
‫ا ختلرداأ اتظسااح عمىاحمكوموااحقترءاا اسلا امأقراحمراأورستاحلااحمر ةا(‪2‬ا‪/‬اثرحثرا)امػفاهػذاا‬
‫احقرتمف‪.‬ا‬
‫اماحت ػ ات ػ اا ػساعـاأ ػ اتظػػسا‬
‫أماورتػػتااحسقردػػواتتلػػباعل ػ اا أ ػػرؿااحت ػ ايمرسسػػيراعتػػمااحمال ػ ا‬
‫احقرتمفاواػساعـااحسوػمةاماا خػتا اماخيرتػواا مرتػوام يسهػر امايوػمفاا ختلػرداأػ اتظسهػراحلمكػروـا‬
‫اح ر يواأ ااح محواموؿاكسبااختلرلير‪.‬ا‬

‫ب‪-‬ا احسقردػػواعل ػ ااحق ػ اسساتااحلػػر سةاعػػفااحمال ػ ا‪:‬امه ػ اتتمثػػؿادسقردػػوامكومػػوااحقتػػرءاا اسلاعل ػ ا‬

‫اوػ فايلػ سامالػ ااحمكرأظػواقػ اسسااإ اسيػرا‬ ‫لكواا مامساأمااحق اسساتاا اسيوااحت اقػ ايلػ سهرااحمالػ‬
‫درستماؾاقط وااسضا مفامساعػرةاأكوػرـاقػرتمفاا سػتماؾ ا اتػرأوااحػ ااحسقردػوااحتػ ايمرسسػيرامالػ ا‬
‫ا تتدرطااح رـاعل اد ضااحق اسساتاورفايلػ سامالػ ااحمكرأظػواقػ اسسااإ اسيػرادفلػؿاممظػؼا مفاسػدبا‬
‫مفااحقرتمفاأما مفااحتقي ادمراأمادلااحقرتمفامفاإاساءاتاتسدؽااحفلؿاوػإاساءااحتكقيػؽاا لػمح امػعا‬
‫احممظؼاام يسهر‪.‬اا‬
‫ممكومػػوااحقتػػرءاا اسلاأ ػ اممرسسػػتيراحيػػذهااحسقردػػواتسػػتت اإح ػ اتػػداحمػػر ةا(‪/3‬اثرتيػػر‪-‬ا ا)امػػفا‬
‫قرتمفامال اومسىااح محػواسقػـا‪21‬احسػتوا‪5535‬احم ػ ؿ اإذاتخػتداهػذهااحمكومػوادػرحتظساأػ الػكوا‬
‫ا مامساماحق اسساتاا اسيوا احت اتل ساعفااحممظفيفاماحييعرتاأ ا ماعسااح محواماحت ميضاعتير امي تدػسا‬
‫مفاأسدربااحط فادمالاخردامرايل ا‪:‬ا‬
‫‪- 5‬أفايتتمفاا مساأمااحقساساخسقراأمامخرحفواحلقرتمفاأماا تظمواماحت ليمرت‪.‬ا‬
‫‪- 3‬أفايومفاا مساأمااحقساساق ال ساخاأراحقماع اا ختلرداأمام يدراأ اوولل‪.‬‬
‫‪- 2‬أفايتتػػمفاا مػػساأمااحقػساساخطػ اأػ اتطديػػؽااحقػػرتمفاأماا تظمػػواأمااحت ليمػػرتاأماتفسػػيسهراأما‬
‫أيلاإسرءةاأمات سؼاأ ااست مرؿااحسلطو امي تدسامفاقديػؿااحقػ اسساتاما مامػساسأػضاأماامتتػرعا‬
‫احممظػػؼاأما احييعػػرتاأػ ا ماعػػسااح محػػواماحقطػػرعااح ػػرـاعػػفااتخػػرذاق ػساساأمامػػساوػػرفامػػفااحمااػػبا‬
‫علييرااتخرذه‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫محلط فاأمرـامكوموااحقترءاا اسلاوسمطاأورستاحيرااحمر ةا(‪)3‬امفاقرتمفامال اوػمسىااح محػوا‬
‫احم ؿ اتتمثؿاأ ‪:‬ا‬
‫‪- 5‬أفايوػػمفامكػػؿااحط ػػفاق ػ اسسااإ اسيػػرالػػر ساعػػفااحمال ػ ااحمكل ػ ا اماحق ػساساا اسلاتلػػسؼاقػػرتمت ا‬
‫لر سادر سا ةااحمتفس ةاحإل اسةا–ااحمال ااحمكل ا–ادقل اإك اثااثساأ ااحمساوػمااحقرتمتيػوااتوػرءاا‬
‫أمات يؿاأماإح رءا‪.‬ميوتسطاأ اهػذاااحقػساساأفايوػمفامسػتمأيراحوػسمطاع يػ ةاأهميػراأفايلػ ساعػفا‬
‫سلطواإ اسيوامطتيوامافايومفاقػ اسسااإ اسيػراتيرعيػراألاإ ايوػمفاممقمأػراعلػ املػر قواايػواأخػسىا ا‬
‫معليػػلا اياػػممااحط ػػفاأ ػ اد ػػضاا عمػػرؿااحت ػ ا ايلػػ اعلييػػراملػػؼااحقػػساساا اسلاور عمػػرؿا‬
‫احتكتيسيواماحتميي يواما عمرؿااحاكقواحل مسااحقساساما اػساءاتااح اخليػوا‪.‬ومػرايوػتسطاأػ ااحقػساسا‬
‫أ ايومفامكلترامفااحط فادر ح رءامأ ايومفاهترحؾاطسيؽاخرداحلط فاأيل‪.‬ا‬

‫‪ 3‬ا‪-‬وسطااحمللكوا امه ااحفرع ةااماحمتف وااحت ايموفاأفايكلؿاعلييراساأعااحػ عمىاأػ اكػرؿاإاردتػلا‬

‫حطلدل متوتسطااحمكومواأ ااحمللكواتماأساأملرؼام يتواكت ايتـاقدمؿا عمىاا ح ػرءا–ااحػ عمىا‬
‫أمرـامكوموااحقترءاا اسلا–امتتك اهذهاا ملرؼاأ اتسمسةاأفاتومفاهذهااحملػلكواوخلػيوا‬
‫ممدروسةاألا اتقدؿااح عمىامػفاوػخدا املػلكواحػلاأػ اإح ػرءااحقػساساا اسلاميمػراورتػتالػلتلا‬
‫دساأعااح عمىامفاتركيوامافاتت لؽادمللكوامر يواأماأ ديوامفاتركيواأخسى‪.‬‬

‫‪- 2‬وػػسطااحػػتظلـا امهػػمااك ػ ااحمسػػرعؿااحت ػ امتكيػػرااحموػػسعاحألأػػسا احلمطرحدػػواد ػ مؿاا اسةاعػػفاقػػساسا‬

‫اتخذتػػػلادكقيػػػـا امي ػػػ ااحػػػتظلـاأػػػ ااح ػػػساؽامامديػػػراألااحػػػمـااحموػػػسعاتق يمػػػلاإحػػػ ااحايػػػواا اسيػػػوا‬
‫احمختلوااحت اعلييراأفا تدتاأ ااحتظلـامأقراحلقرتمفاخػاؿاثاثػيفايممػرامػفاتػرسيخاتسػايؿااحػتظلـا‬
‫ح يير امعت اع ـااحدتاأ ااحتظلـاأما سأتلاتقمـااحمكوموادتسايؿااحط فاح ييراد ػ ااسػتيفرءااحسسػـا‬
‫احقرتمت ‪.‬ا(احمر ةا‪3‬ا‪/‬اثرتيرا–امامفاقرتمفامال اومسىااح محوااحم ؿ)‬

‫‪- 0‬وسطامي ر ااحط فا اكسلرامفااحموسعاعل ااستقساساا مترعاا اسيواماحمساومااحقرتمتيواكػ امػ اا‬

‫م يتوايتماباعل ااحطػرعفاا حتػماـاديػرا امهػذهااحمػ ات ػ امػفااحتظػرـااح ػرـا اياػمماا تفػرؽاعلػ ا‬
‫مخرحفتيػػرا ام اياػػمماأفايقدػػؿااحط ػػفاد ػ اأماتيػػر اإذاتلػػد اهػػذهااحق ػ اسساتاكلػػيتواعل ػ اا ح ػػرء ا‬
‫معل ااحمكومواأفاتقت اد ـاقدمؿااح عمىامفاتلقرءاتفسيراإذاامراسأعاإحييراط فاأػ اقػساساإ اسلا‬
‫د اأماتاهذاااحمي ر اا‬

‫‪19‬‬
‫أتاًاعفاسقردواقترءااحمكومواا تكر يوااح ليرااحت اق اتمرسسيراعت مرايمرس امال ااحمكرأظوا‬
‫ارتب امف ااختلرلرتل ام الاكيرتل اخرلو اماف ااحمكومو ا تساقب ااحفلؿ اأ ااحمترمعرت ااحمت لقو ادتفسيسا‬
‫اح ستمس اماتترمعاا ختلردااحقترع ااحذلايموفاأف ا يك ثاديفااحقترءاا تكر لامامكروـااحمكرأظوا‬
‫مأقراحلمر ةا(‪)52‬امفااح ستمسا‪.‬ا‬
‫ا‬
‫‪3‬ا‪-‬ا سقردوااحييعرتااحمستقلواح مؿامارح ااحمكرأظرت‪:‬ا‬
‫تػػػدااح سػػػتمسااح ساقػػػ اعلػػػ اإتوػػػرءاعػػػ امػػػفااحييعػػػرتااحمسػػػتقلواأػػػ ااحفلػػػؿااحسادػػػعامتػػػلا مثػػػؿا‬
‫احمفمتيوااح ليراحكقمؽاا تسرفا اماحمفمتيوااحمسػتقلواحاتتخردػرت ام يػمافااحسقردػوااحمرحيػوامهيعػوااحتماهػوا‬
‫م يسهر اومرااتلاأوػرساإحػ اإمورتيػواإتوػرءاهيعػرتامسػتقلواأخػسىاكسػبااحكراػواماحتػسمسةادقػرتمفا(ااحمػر ةا‬
‫‪504‬امػػفااح سػػتمسا) اتمػػرس ااحػػد ضامػ فاهػػذهااحييعػػرتااحمسػػتقلواسقردتيػػراعل ػ اماػػرح ااحمكرأظػػرتامػػفا‬
‫خاؿاسقردتيراعل اأممسا احلسؼااح رـامااحكفرظاعل ااحمرؿااح رـامػفااحتلػؼامااحتػيرعامااحتدػذيسامااحفسػر ا‬
‫ا اسلامااحمرح اوسقردواهيعوااحتماهواماسقردوا يمافااحسقردوااحمرحيو‪.‬ا‬

‫‪2‬ا‪-‬ااحسقردوااحو ديواعل امارح ااحمكرأظرت‪:‬ا‬

‫حمػػراوػػرفااحترعػػبايمثػػؿاا مػػواألاأمحعػػؾااحػػذيفااتتخدػػمها اأوػػذااعتػػمامالػ ااحمكرأظػػوايمثػػؿاأدتػػرءا‬ ‫اااا‬
‫احمكرأظػوااحػػذيفااتتخدػمها ادػػؿاكتػ اأمحعػؾااحػػذيفاحػـايتتخدػػمها ادم تػ اآخػساياػػباأفايػ سؾاعتػػمااحمالػ ا‬
‫احمكل ااتلايستم اوسعيتلامػفاسػورفااحمكػ ةاا اسيػوااحػذيفااتتخدػمها اأيػما اي ػ ماأفايوػمفاموػيااعػتيـا‬
‫ممثااحيـ‪.‬ا‬
‫عليػػلامس ػػـاأفااح سػػتمسامتػػعااحسقردػػوامااحتد يػػواماا وػساؼامػػفااحكوممػػواا تكر يػػوااحمسوميػػواعلػ ا‬
‫مارح ااحمكرأظرتا اإ ااتلا ايستطيعاأفايمتعاسورفااحمكرأظوامفااحسقردػواعلػ ااحمالػ ااحػذلااتتخدػمه ا‬
‫إذامفااحطدي اأفايمرس ااحترخباماممعوامفااحمسرعؿااحت ايموفاأفايت طاديراعلػ اممثليػلاأػ امالػ ا‬
‫احمكرأظواممرايكقؽاميلد ااحكرارتااح رموامايمأسااحخ مرتامي رحجاا ممرتا اخؿااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫ممػفاأهػـاهػذهااحمسػرعؿااحسقردػوااحتػ اتمرسسػيرامتظمػرتااحماتمػعااحمػ ت امااحمظػرهساتااحسػػلميواما‬
‫ا عتلرمرتاماسقردوااحلكرأواماا عاـاداميعالػمسهامااحتقػ ااحمػتظـامااحممتػمع ا ام ايفمتتػراأفاتػذوسا‬
‫مسيلواسقرديواأخسىاهرموامه ااحوورمىااحفس يوا اإذاياباأفاتومفاأ اوػؿامالػ امكرأظػواموتػبايسػتقدؿا‬
‫طلدرتاماوورمىااحمماطتيف‪.‬ا‬

‫‪20‬‬
‫ممراتق ـايموفااحقمؿاإفاتدااحمر ةا(‪)3‬ادفقستيػلااػرءام يدػرامدكراػواإحػ اإعػر ةاتظػس اسػماءاوػرفا‬
‫ا‬ ‫مفاكيثامت ااحمارح الاكيرتاتوسي يواأمامفاكيثامتعاسقردوااحكوممػوااحمسوميػواعلػ اهػذهااحماػرح‬
‫أفػ اا محػ اتػ اخؿادػػيفامػػعااحامسوميػػوااحسيرسػػيوا امأػ ااحثرتيػػواهػ ـاحػػسوفامػػفااسوػػرفااحامسوميػػواا اسيػػوا‬
‫احم سمأو احذااتسىات يؿااحمر ةاحتلػد ادرحوػوؿااحتػرح اا"امالػ ااحمكرأظػواهػماأعلػ اسػلطواإ اسيػواتػمفا‬
‫كػ م ااحمكرأظػػوامحيػػرااحكػػؽاأ ػ اإ اسةاوػػؤمتيراعل ػ امأػػؽااحامسوميػػواا اسيػػواعل ػ امأػػؽامدػػر ئااح سػػتمسا‬
‫ماحقماتيفاا تكر يو"ا‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫‪21‬‬
 ‫توميفااحمارح ااحمكليوا‬
‫ا‬
‫أورسااحقرتمفاإح اويفيواتوميفااحمارح ااحمكليواد تماعيرااحثاثاأ ااحمر ةا(‪)2‬امتلامعل ااحتكما‬
‫احترح ‪:‬ا‬

‫ااحمكرأظو امف اخمسو امعوسيف امق اً ايترؼ اإحيير امق اماك احوؿ( ا‪)300000‬ا‬ ‫‪- 5‬يتومف امال‬
‫مرعت اأحؼاتسمواحمراما اعف(ا‪100000‬ا)اخمسمرعواأحؼاتسمو‪.‬‬

‫‪- 3‬يتومفامال ااحقترءامفاعوسةامقرع ايترؼاإحييرامق اماك احوؿاخمسيفاأحؼاتسمو‪.‬‬

‫‪- 2‬يتومفامال ااحتركيوامفاسد وامقرع ايترؼاإحييرامق اماك احوؿاخمسوامعوسمفاأحؼاتسمو‪.‬‬

‫امدرستقساءاتدااحمر ةااحسرحفوايتديفاحترامراي ت ‪:‬ا‬

‫‪ - 1‬درحتسدواحلمقرع اا لليوا‪-‬اك ااحقرتمفاع ااحمقرع احمخللواحوؿامفااحمارح ااحمكليوامعل ا‬

‫احتكمااحترح ‪:‬‬

‫‪-‬امال ااحمكرأظوامك هرادخم امعوسيفامق اا يوامكرأظو‪.‬ا‬

‫ااحقترءامك هراد وسةامقرع ا لاقترء‪.‬ا‬

‫ا‬ ‫‪-‬امال‬

‫‪-‬امال ااحتركيوامك هرادسدعامقرع اأيراورتتااحتركيوامتتدعاألاقترء‪.‬ا‬

‫ماحماكظ اإف ااحموسع اق اساع ا أ اتك ي اع ااحمقرع ا– امكسف اأ ؿ ا– اتمع ااحمك ةا‬
‫ا اسيو اأرحمقرع ااحمك ةاحلمكرأظواأوثس ا مفاتلؾااحمك ةاحلقترءادرعتدرسهرامك ةاإ اسيو ااودس ا‬
‫مهوذا ادرحتسدو احلقترء اماحتركيو‪ .‬اممف اثـ اأوؿ ااحمكرأظرت امتسرميو امف اكيث اع اا عترءا‬
‫ا للييف ا اموذا ادرحتسدو احوؿ اا قتيو ا اموؿ ااحتماك اكيث اتتسرمى اأيمر اديتير اأ اع اا عترءا‬
‫ا للييفااحذيفايمثلمفااحك اا ت ااحموتسؾاديتير‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫‪ - 2‬درحتسدو احلمقرع اا ترأيو ا‪ -‬اساع ااحموسع اأيتر ااحمسركو امع ااحسورف اأ اتك ي هر اإذ امفا‬
‫اأف اتومف ااحمكرأظو ااودس امف اكيث ااحمسركو امأوثس ا مف اكيث اع ااحسورف امف ااحقترءا‬ ‫احطدي‬
‫ما خيسااودسامفااحتركيو‪.‬ا‬
‫اماتسرع اأ اكاـ ااحخ مرت ااحت اتلتمـ اهذه ااحمارح ا‬ ‫مح ؿ اممر ايتستب اعل اذحؾ ات‬
‫دإودرعيرادرحتسدواحسورفااحمك ةاا اسيو‪.‬ا امت ط امثااعل اآحيوااكتسربااحمقرع اا ترأيوا اإذاا‬
‫ورفاع اسورفااحمكرأظواامليمفامسد مرعوااحؼاتسمواأيومفاع امقرع هراا سرسيوا‪31‬امق اا‬
‫اتستقطع اأم ااحك اا ت ااحذل اأورس احل ااحقرتمف امهم ا(‪ )100000‬اخمسمرعو اأحؼ اتسمو ا–ا‬
‫أرحموسعاقرؿا"ا‪..‬احمراما اعفاخمسمرعواأحؼاتسمو‪"..‬ا األاأفا احمكرأظوااحت ايقؿاع اسورتيراأما‬
‫يسرملااحخمسمرعواأحؼ اتسمواحي اح ييرامقرع اإترأيو ا‪-‬اأيومفااحمتدق (‪ )5300000‬امليمفا‬
‫ممرعتراأحؼا تسمواتقسـاعل ااحتسدوااحت اك هرااحموسعاألامرعتراأحؼاتسمواأيومفاع ااحمقرع ا‬
‫ااحول ا عترءاما ل ااحمكرأظوااحمذومسة(‪)25‬اعتم‪.‬ا‬ ‫ا ترأيوا(‪)2‬امقرع ا احيلد ااح‬
‫ا‬

‫ااحمكليوا‬ ‫مق امت ت ااحمر ة ااحمذومسة اد ض ااحتمادط ااحمت لقو اد مليو ااتتخرب اأعترء ااحمارح‬
‫متومؿ‪:‬ا‬

‫أم ا‪-‬ا أفايتـااتتخرباأعترءااحمارح اعفاطسيؽاا تتخربااحسسلااحمد روساكسباقرتمفااتتخربامارح ا‬

‫احمكرأظرت اما قتيو اماحتماك اسقـ ا‪ 22‬احستو ا‪3004‬احم ؿ ‪.‬ممف اثـ اك اقرتمف ااحمكرأظرت اتمعا‬
‫ا تتخرب امهم اا تتخرب ااحسسل ااحمدروس امأكمى اا تتخرب ااحسسل اأف اتاسل اعمليو ااختيرس ااحمسوكيفا‬
‫دلمسةاسسيواد مفات طاأم اأوساه ا كيثا ايكؽا ك اأفايطلعاعل اويفيواإ ءااحترخباحلمتلاأماحمفا‬
‫أعط المتل‪ .‬اأمر ااحمقلم ادر تتخرب ااحمدروس اأرتل اي ت اأف ااحترخب ايقمـ ادتفسل ادر ختيرس ام ايامما‬
‫احتمويؿاأماا تردواأ اا تتخرب‪.‬‬

‫ثرتيرا‪-‬اأف ايتـااعتمر اأك ث ا ا كلرعيرتااحسسميواحم سأواع ااحمقرع ااحت ايتـاإترأتيراإح امرامس اأ ا‬

‫احدت ا(أمًا)امفاهذهااحمر ة األ سضاتك ي اع ااحمقرع اا ترأيو ا–ا فااحمقرع اا لليواثردتواممتسرميوا‬
‫حوؿااحمك اتاا اسيوااحمتورديواومراأسلفترا–ا د امفااعتمر اأك ثاا كلرعيرتااحسسميوا‪.‬ا‬

‫‪23‬‬
‫محتراعل اهذاااحتداإيترح اماتتقر ا اأفيمرايت لؽادرحتمتي ايسا ادر كلرء ااحت ا ااح رـاحلسورفا‬
‫مهم امف اا ختلرلرت ااحكلسيو احلكوممو اا تكر يو امأقر ا كورـ ااحمر ة احلمر ة ا‪ 550‬امف ااح ستمس اأمرا‬
‫احتق اأرفامفس ةاا كلرءاتاارءتاعرموا اتومؿاوؿاأتماعاا كلرءاتااحسورتيوامتيرام يسهرا‪.‬اا‬
‫إف ااحمر ة ا(‪ )5‬ا مف اقرتمف ااحت ا ااح رـ احلسورف اماحمسروف اسقـ ا‪ 00‬احستو ا‪ 3004‬اأمس ت ات سيفرا‬
‫حلم لممرت اا كلرعيو اارء اأيل ا" ااميع اا سقرـ اماحديرترت ااحمت لقو ادرحتماك اا اتمرعيو اما قتلر يوا‬
‫ماحثقرأيو اماحلكيو احلسورف امتومؿ اديرترت ااحت ليـ اماحمستمى اأحم رو اماحقمميو اماح يف اماحسوف امديرترتا‬
‫أخسى ا" احذا ات تق اإف امف اا أتؿ ا ت يؿ ااحفقسة اثرتيو امف ااحمر ة امكؿ ااحوسح ا امذحؾ ادإترأو اولمو ا(ا‬
‫احسورتيوا)اإح ااحفقسةاثرتيرامفااحمر ةاحتقسأا"ايتـااعتمر اأك ث ا ا كلرعيرتااحسورتيوااحسسميو‪"...‬ا امذحؾا‬
‫تمخيراحل قو‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫‪24‬‬
 ‫ااحمكليوا‬ ‫م ةااح مسةاا تتخرديواحلمارح‬
‫ا‬
‫ماحت اتمت ا اسدع استماتا‬ ‫أورست ااحمر ة ا(‪ )0‬امف ااحقرتمف اإح ام ة ااح مسة اا تتخرديو احلمارح‬
‫تقميميو اتد أاد مؿاالسواحير‪.‬ا‬
‫ح ؿ امف اأهـ اسمرت ااح يمقساطيو اأوسة ا مسيو اا تتخردرت ا اماحت ايقل ادير ا تطديؽ ااحقماع ا‬
‫ما اساءاتاا تتخرديواذاتير ا– اماحمك ةامسدقرً ا‪ -‬اعل ااميعااحترخديفاماحمسوكيفادووؿا مسلاممتتظـا‬
‫م يس امتكيم احفعو اأم اامرعو ام يتو‪.‬ااميستت اهذا ااحمد أ ا– اومر اأسلفتر ا‪ -‬اإح اإك ى ااحسمرت ااحسعيسيوا‬
‫حل يمقساطيو امه اأفاتقل ااحمترلب ااحسيرسيو اتُك اممتيرً ادفتسات امك ة اأرحمسؤمحمف ااحمتتخدمف ا ا‬
‫ُيتتخدمفام ىااحكيرةاأ ااح يمقساطيرتااحم رلسة اموذااإح اقرع ةاأفامكرسدوااحكورـاممسرءحتيـاتقتت ا‬
‫أف ايتـ اا كتورـ اإح ااحترخديف ادووؿ ا مسل اممتتظـ اد سض ااحمقمؼ اعل اآساعيـ اأ او ف ااحسيرسييفا‬
‫احمتتخديفاحلمترلبااحسيرسيواماحدسامجاماحسيرسرتااحمختلفو‪.‬اا‬
‫مي ت امر اتق ـ اأف ااحكورـ اأ ااح يمقساطيرت ااحم رلسة ا ايمتلومف ااحكؽ اأ ات ايؿ اأم اإح رءا‬
‫اتتخردرتامك ةاسلفرً اومراأتلا ايموفاحيـام اأتسةاتقل هـااحمترلبااحسيرسيو‪.‬ا‬
‫محـ ايخسج ااحموسع ااح ساق اعف اهذا اا طرس ا اإذ ااتل ا امحتمرف ااح مسيو اماحت ييس اك ام ة ااح مسةا‬
‫ا تتخرديواحلمارح ااحمكليواد سدع استماتاتد أامفاأمؿ االسواحلمال ااحمكل ا امه ام ةاورأيوادسأيترا‬
‫حيتست احلكوممرتااحمكليوااتارمامورسيعامخططاتتمميوامتتفيذامراارءادخططيراا ستساتيايو‪.‬‬

‫ا‬

‫‪25‬‬
 ‫احفلؿاا مؿ‬
‫وس امطااح تميواماتتيرءهرا‬
‫ا‬
‫مق اقسـاهذاااحفلؿاإح اأسعيف اتترمؿاا مؿ اوسمط ااح تميواأ اكيفاتترمؿااحثرت ااتتيرءهر ا‬
‫مسمؼاتتترمؿاوؿامتيمراأيمرايل ‪:‬ا‬

‫ا‬

‫احفسعاا مؿا‬
‫وسمطااح تميو‬
‫ا‬
‫أورست ااحمر ةا(‪ )1‬امفااحقرتمفاإح اوسمطااحمسو اح تميوااحمارح ااحمكليو ادوؿاأتماعير اومرا‬
‫أتيراتمثؿااحك اا ت ا مفااحوسمطااحمااباتماأسهراأ اسؤسرءااحمك اتاا اسيو امه ‪:‬‬
‫أمًا‪:‬ا أفايومفاعساقيرًاورمؿاا هليواأتـااحثاثيفاستوامفاعمسهاعت ااحتسوي ‪.‬اا‬
‫ا حتمرف ااحا يو اماحكسد اعل اتكقيؽ ااحملرح ااحمكليو اأف ايومفا‬ ‫ح ؿ اأهـ اوسمط ااحتسوي‬
‫احمسو اعساقيرامفاايوامافايومفاورمؿاا هليوامفاايواثرتيو امدرحتفليؿااحترح ‪:‬ا‬
‫ا‪-‬اأفايومفاعساقير‪:‬ا ت ااحاتسيواسادطواقرتمتيوامسيرسيواديفااحفس اماح محوامديرايتكقؽاا تتمػػػػرءاماحم ء‪.‬ا‬
‫مي ااقتلرساممرسسوااحكؽاأ اا تتخرباماحتسوي اعل ااحمتمت يفاداتسيوااح محوامفااحمدر ئااحمستقسةا‬
‫ح ىاأ لبااح مؿ‪ .‬امق تلتااحمر ةا(‪/54‬اثرتيرا)امفااح ستمساعل ا"اي اعساقيراوؿامفامح ا باعساق اأما‬
‫ـ اعساقيو اميتظـ اذحؾ ادقرتمف ا" امعليل اأق ال س اقرتمف ااحاتسيو اسقـ‪ 32‬احستو ا‪ 3002‬احيتظـ اأ ا‬
‫احمما (‪-5‬ا‪)2‬امتلاأكورـااحاتسيوااح ساقيو اماح ساق امأقراحيذاااحقرتمفاهم‪:‬ا‬
‫‪ -5‬اوؿ امفاكلؿاعل ااحاتس يوااح ساقيوادمماباأكورـاقرتمفااحاتسيوااح ساقيواسقـا(‪)03‬احستوا‬
‫ا امقرتمفااحاتسيوااح ساقيواسقـا(‪)02‬احستوا‪ 5522‬ا امقرتمفامت ااحاتسيوااح ساقيوا‬ ‫‪ 5530‬ااحمل‬

‫‪26‬‬
‫اقير ة ااحثمسة ااحمتكؿ ا(احخرلو ادمت ااحاتسيوا‬ ‫حل سب اسقـ ا(‪ )1‬احستو ا‪ 5531‬امق اسسات امال‬
‫اح ساقيو)‪.‬ا(اـ‪3‬امفاقرتمفااحاتسيوا)ا‬
‫‪-3‬ااي تدساعساقيراوؿامفا‪:‬ا‬
‫‪-‬امفامح ا باعساق اأما ـاعساقيو‪(.‬اـا‪2‬امفاقرتمفااحاتسيوا)ا‬
‫‪-‬امفامح اأ ااح ساؽامفاأدميفامايمحيفامي تدسااحلقيطااحذلاي ثساعليلاأ ااح ساؽاممحم اًاأيلامرا‬
‫حـايقـااح حيؿاعل اخاؼاذحؾ‪.‬ا(اـا‪2‬امفاقرتمفااحاتسيوا)ا‬
‫‪ -‬ا مفامح اخرسجااح ساؽامفاأـاعساقيوامأبامايمؿاأما ااتسيواحلاعساق ااحاتسيواإذاااخترسهرا‬
‫خاؿاستوامفاترسيخادلم لاسفااحسو اإ اإذااكرحتااحظسمؼ‪...‬امذحؾادمماأقوااحمميسااحمختد‪.‬ا(ا‬
‫ـا‪0‬امفاقرتمفااحاتسيوا)ا‬
‫‪ -‬ا مفامح اأ ااح ساؽامدلغاسفااحسو اأيلامفاأبا يساعساق اممحم اأيلاأيترامورفامقيمراأيلا‬
‫دلمسةام تر ةاعت ام ةامح ه ادوسطاأفايق ـااحمح اطلدرادمتكلااحاتسيوااح ساقيو‪.‬امدمماأقوااحمميسا‬
‫احمختداأيتر‪.‬ا(اـ‪1‬امفاقرتمفااحاتسيوا)ا‬
‫ماحماكظاإفا احموسعامت احلمميساسلطواتق يسيواأ امت ااحاتسيواأ اكرحت اأفايومفاطرحديرامفا‬
‫أـاعساقيوامأبامايمؿاأما ااتسيواحل اماحكرحوااحثرتيواإذاامح اأ ااح ساؽامدلغاسفااحسو اأيل اهمامأدمها‬
‫مفاقدؿ‪.‬امي اعساقيرادر ترأواإح امفااوتسبااحاتسيوااح ساقيوامأقراحلقرتمف‪.‬ا‬

‫ب‪-‬ا افايومفاورمؿاا هليواماتـااحثاثيفامفااح مس ا ميقل ادومرؿاا هليو اوؿاوخداأتـ ااحثرمتواعوسةا‬

‫مفاعمسها امحـاي تستلاألاعرسضامفاماسضاا هليوا األا أفا ايومفااحمسو اي رت امفاأك ىااح رهرتا‬
‫اح قليو اورحاتمف اأم ااح تل اأم ااحسفل اأم ااح فلو ا اأم ايومف امكامساً اعليل امأقر ا كورـ ااحقرتمف ااحم ت ا‬
‫اح ساق ‪ .‬أمر اوسط ااح مس ااحماس اأ اهذه ااحمر ة أتسى ااتل اسف امترسب او ايومف ااحمسو ام سور ا هميوا‬
‫احماادرتااحت استترطادلا امق ساا هميو ا مسهاأ ااحمك ةااحمكليواماح بءااحملق اعل اعرتقلامفاسورفا‬
‫احمك ةاا اسيو ااحذيفاقرمماادرتتخردل‪.‬ا أرحسلطرتااح ي ةااحت اتترطاد تمااحمال ااحمكل اتا للادكراوا‬
‫إح ا احخدسةاماح سايواماحوفرءةاماحكتووااحسيرسيواأ ام رحاواا ممس امأ اوؿااحظسمؼ‪.‬ا‬

‫ا‬

‫‪27‬‬
 ‫ثرتيارً‪:‬اأفايومفاكرلاًاعل ااحوير ةاا ع ا يواوك اأ ت اأمامراي ر حير‪.‬‬
‫يتستباعل ااح تميواأ ااحمارح ااحمك ليواممرسسوااح ي امفاا ختلرلرتاماحميرـاورحقيرـادميرـا‬
‫احتوسيعاماحسقردوا– امأقراحتدااحمر ةا‪ 3‬امفااحقرتمفا– اماحميرـاا اسيو اماحمرحيوااح ي ةا امح ؿاوؿاذحؾا‬
‫يستلمـاأفايومفااحمسو امؤهاامفااحتركيوااح لميواحلقيرـاديذهااحماادرت ا فااحقمؿاد يساذحؾايفت اإح ا‬
‫ت ؼا ا يستيرفادلاأ امستمىاا اءااحمكل امات اـااحثقوادرحاير ام اسلاووؿا‪.‬اا‬

‫مق ااوتسطااحقرتمفاكلمؿااحمسو اعل اوير ةااح ساسوااحثرتميواأمامراي ر حير ‪ .‬ا امس ـاإفااحتفرتا‬
‫احموسعاحوسطااحمؤهؿااح لم ا– اكت امافاورفامتمسطرا–اممرايكسباحلا اعل ااأتساضامراتمأسهاوير ةا‬
‫اح ساسواا ع ا يو امفاق سام قمؿامفااحثقرأوااح رموا– اإف احـاتقؿاك ااا ت امقرستوادرحميرـااحت ايمرسسيرا‬
‫عتمااحمال ااحمكل ‪-‬اماحق سةاعل امسريسةااحتطمساتااح لميوا احوفا ممعامرامستادلااحدا امفاأك اثا‬
‫خاؿااحستماتاا خيسة اأ ت اإح ات ؼاأ ااحمستمىااح لم ا احذااأ تتر ات عمااحموسع اإح اا ستفرعادرحك ا‬
‫ا ت ا مفااحمؤهؿااح لم احلمسوكيفاحتمرفاملمؿاألكربااحوفرءةااح لميواماح مليو‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ٍ‬
‫يسامكومـاداتريواأمااتكوامخلوادرحوسؼ‪.‬ا‬ ‫ثرحثارً‪:‬اأفايومفاكسفااحسيسةاماحسم واماحسلمؾام‬
‫ميطلؽاعل اهذاااحوسطادوسطاا هليواا ديواماحذلامؤ اهاتتميفااحقماتيفااحمتظمواحكؽااحتسوي ا‬
‫كورـاتقت ادكسمرفاد ضااحطماعؼامفااحتسوي اأتااعفااوتساطيرااستيفرءااحمسو ا ملرؼام تميوا‬
‫تت لؽادسلمولامسم تل‪.‬مهذاااحوسطايتـاوسطرفاأسعيرفاهمر‪:‬ا‬
‫‪-5‬اكسفااحسيسةاماحسم واماحسلمؾ‪.‬ا‬
‫إذ ايوتسطاأ ااحمسو اح تميوااحمال ااحمكل اأف ايومفاكسفااحسم واماحسيسةاماحسلمؾا‬
‫مق اتوسس ا هذا ااحوسط اأ ااح ستمس ااح ساق امأ اقرتمف اا تتخردرت امقرتمف ااتتخردرت امارح ا‬
‫احمكرأظرتا اماح درسةااحماس امستوام يس ا مك ةامتتسـادرحمطرطيوا اأمراه ااحم رييسااحمتد واأ ا‬
‫إثدرتاهذهاا ملرؼامتفيير؟اممفاه ااحايوااحمختلوادتقسيسامم هرامفاع مل؟اأحي اأ اإطاؽا‬
‫هذه اا ملرؼ اخطس اأف اتتكمؿ ااح مل اا تتخرديو اإح اعمليو ااتتقرعيو ايتـ اإ ساج ااسـ اأافا‬
‫ماستد ر ااسـااآلخسادترءااعل ادماعثاسيرسيوا يسام لتواأماأهماءا مملرح اسيرسيوامطرعفيوا؟ا‬

‫‪28‬‬
‫ممفااحا يسادرحذوساإف ا احتوسي رتااحمقرستواتختلؼاأ ام ىاهذهاا هليو اا ديو اأد تيرا‬
‫يوتسط اأ ااحمسو اأ ايومف اممف اأستت ااحكساسو اعل اأمماحل ادكوـ اقترع ا اأم امفلم امفا‬
‫اأم امكامساا‬ ‫اح مؿاأ ااح محواماحقطرعااح رـ ا سدرب امخلوادرحوسؼا اأم امكوممر اعليلادر أا‬
‫عليلامحـايسأعااحكاساعتلام يسهرامفااحوسمط‪.‬اا‬

‫‪-3‬اع ـااحمكومميوا‪:‬ا‬
‫حـايتعااحموسعام يرساامك ااحلاسيموااحمخ لوادرحوسؼامتق يسامسر ااحاسيموادرحوسؼا‬
‫يستي ل اأيل ادمر ا سج اعليل اتميس ااحامرعو امق اقتت ااحمكومو اا اسيو ااح لير ااحملسيو اأ ا‬
‫ت سيفيراحلاساعـااحمخلوادرحوسؼاد تيراه اتلؾااحت اتساعاإح ات ؼاأ ااحخلؽاماتكساؼاأ ااحطدعا‬
‫معاا خذاأ اا عتدرساتمعااحاسيمواماحظسمؼااحت اتـااستورديراأييراما أ رؿااحمومتواحيرامم ىا‬
‫ووفير اعف ااحت ثس ادرحويمات اماحتممات امسمء ااحسيسة‪ .‬امأ اكوـ اآخس اقتت اد ف ااح مؿ ااحممسلا‬
‫حلوسؼايتلؿادرحمقممرتاا سرسيواحلقيـااح ليراأ اا تسرفاو ستلامأمرتتل‪.‬ا‬
‫مق ااستقسامال ااح محوااحملسلا أ اتك ي هاحلاساعـ احمخلو درحوسؼ د تيرااحت اتساعاإح ا‬
‫ت ؼاأ ااحخلؽاماتكساؼاأ ااحطدعا تفق امستوديرااحثقواأماا عتدرساأمااحوساموامأقراحلمت رسؼاعليلا‬
‫أ ااحماتمعامفاقيـامأخاؽامآ ابادمرا ايومفام لااحوخداأهااحتمح ااحمترلبااح رمو ألااتلا‬
‫ايؤتمفام يراعل ااحمللكوااح رمواخويواأفايتك اديراأ اسديؿاملرحكلااحخرلوا معاا خذا‬
‫أ اا عتدرساظسمؼاوؿاكرحواعل اك هامدكسبااحظسمؼاماحمادسرتااحت اتكيطادرحاسيمواماحدرعثا‬
‫عل ااستوردير‪.‬ا‬
‫اماحتمميس امخيرتواا مرتواما كتيرؿا‬ ‫ممفاأمثلو ا احاساعـااحمخلوادرحوسؼااحسسقواما ختا‬
‫ماحسومةامهتؾااح سضامأقرا كورـ ااحمر ةا‪ 35‬ا‪/‬ا‪ 5‬ا‪ -‬اأ امفاقرتمفااح قمدرتااح ساق اسقـا‪555‬ا‬
‫حستوا‪5525‬ااحم ؿ‪.‬ا‬

‫ساد ارً‪:‬ا أفايومفامفاأدترءااحمكرأظوادمماباساؿاا كماؿااحم تيواأمامقيمراأييرادووؿامستمساحم ةا اتقؿا‬

‫ساض ااحت ييس ااح يمام ساأ ‪.‬أوسط ااحتسوي ااآلخس اأفا‬ ‫عف اعوس استمات اعل اأف ا اتومف اإقرمتل اأيير ا‬
‫يومفااحمسو امفاأدترءااحمكرأظو امهماي اوذحؾاأ اكرحتيف‪:‬ا‬

‫‪29‬‬
 ‫‪-5‬اإذااورفااحمسو امساؿاأ اساؿاا كماؿااحم تيواحتلؾااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫‪-3‬اإذااورفااحمسو امقيمراأييرا اماوتسطااحموسعاأ اهذهاا قرموااحوسمطااحترحيوا‪:‬ا‬
‫‪ ‬أفاتومفاا قرموامستمسة‪.‬‬
‫‪ ‬أفاتستمسام ةا اتقؿاعفاعوساستماتامتماللو‪.‬‬
‫ساض ااحت ييس ااح يمم ساأ ا‪ .‬ام ااح يمم ساأيو حفظ ايمترت اا لؿ امؤحؼ امفا‬ ‫‪ ‬أ اتومف اا قرمو ا‬
‫ام ساؼ مي ت ااحملؼ امديذاايلد ااحم ت ااحكسأ ا‬
‫وقيػفاهمرا يممامي ت ااحو ػباأمااحسوػرف ا‬
‫احول احيذا ااحملطل املؼ ااحسورف اأم ااح ساسو ااحملفيوا احيـ ا اأي ا ساسو اع يو احلسورفا‬
‫متكسورتيـااح رموامظسمأيـااحطدي يوامأكماحيـااحم تيواملفرتيـااح قليواما خاقيو‪.‬ا‬
‫ميويسامفيمـااحت يساا اتمرع اإح ااحتكم تااحت اتطسأاعل ادترءاألاماتمعاخاؿام ىا‬
‫ممت ام يف امر اي ت امام اقمى اااتمرعيو اتسيـ اأ اك مث ا احت يس اأ ااتاره ام يف ام اد سارتا‬
‫متفرمتو ااحو ة ام اهم اق ايطرمؿ ادترء ااحماتمع اد سسه اومر اهم ااحتماسث اومر اق ايتكلس اأ اتظرـا‬
‫ااتمرع ام يفاور سسةامااحسيرسوامااح يف ‪ .‬أيمات ييساأ ااحدترءاا اتمرع امثؿاكاـااحماتمعا‬
‫ماتسويبااحقمةاأيلامااحتمامفاديفاا اماءاأماتمطااحتتظيـ‪.‬اا‬
‫ا‬
‫معل اأيواكرؿاأرفامفيمـاا قرمواهذااعليلاد ضااحماكظرتا‪:‬ا‬
‫‪-5‬اإف املطل اإقرمو ايستخ ـامعاا اتد امحي امعامماطت ااح محو احذاات تق اإف ااحموسعاحـايوفا‬
‫ممأقراأ ااستخ اـاهذاااحملطل ‪.‬ا‬

‫‪-3‬اإفاهذهااحفقسةاتت رسضااملوامتفلياامعااحمر ةا‪30‬ااح ستمسااح ساق ااحت اوفلتاكسيواممرسسوا‬

‫احكقمؽ ااحسيرسيو ادرحتد ا" احلمماطف اسار امتسرء اكؽ ااحمورسوو اأ ااحوؤمف ااح رمو اماحتمتع اأ ا‬
‫احكقمؽااحسيرسيوادمراأييراكؽااحتلميتاما تتخرباماحتسوي ‪...‬ا" اذحؾاإف اكسمرفااحمماطفااحمقيـا‬
‫أ امكرأظواأخسىا مفاكؽااحتسوي ادسدبااختيرسهااحسوفاأ امكرأظواأخسىاي اكسمرتراحلامفااحتمتعا‬
‫درحكقمؽااحسيرسيو‪.‬ا‬

‫‪-2‬اتثيسامثؿاهذهااحفقسةااح ي امفاا وور ت امثؿ امرااحكوـاأيمراحماورفااحمسو امساؿاأ اساؿا‬

‫ا كماؿا احم تيواأ امكرأظوامراممقيمراأ امكرأظواأخسىام ةاتمي اعل اعوسةاستمات؟اأيؿايكؽاحلا‬
‫احتسوي اأ اولييمراأـ اأ األ امتيمرا؟امرذااحماأف ااحمسو امقيـاأ امكرأظوامر ام ةاتقؿاددت وا‬

‫‪30‬‬
‫اويساعفااح وساستمات؟اممرذااعفااحمتعاا مت ااحذلا أعادرآل ؼ احلسوت اأ امكرأظرتا يسا‬
‫مكرأظرتيـا اهؿاتممؿاعتيـا لفوااحمماطتوااحت اتتي احيـااحتمتعادرحكقمؽااحسيرسيو؟ا‬

‫‪-0‬ا ت تق اافاأ امثؿاهذاااحتدااح رءاحا سا ةااحو ديوااماكوـامسدؽاعل اافاسورفااحمك ةااحمكليوا‬

‫يساقر سيفاعل ااختيرساا لل احتمثيليـا اأرذااورفامفامقتتيرتاا تتخربااحسامعااح اسالااحو با‬
‫أرتترات تق اافاعل ااحموسعاافايومف اكسفااحظفادمماطتيلامفااتيـاسيومتمفاقر سيفاعل اتمييما‬
‫ا لل احتمثيليـامفا يسه‪.‬ا‬

‫يؿاتدااحفقسةاأعاه احتومفادرحووؿااحترح ا"اأف ايومفامفاسوتوااحمكرأظوا‬

‫ا‬ ‫حوؿامراتق ـاتقتسحات‬
‫ساضااحت ييسااح يمم ساأ ا"ا‬ ‫محـايوفاسوترهاأييرا‬

‫ا‬

‫خرمسارً‪:‬ا أفا ايومفامفاأأسا ااحقماتااحمسلكواأمااحمؤسسرتاا متيواعت اتسوكل‪.‬ا‬

‫مي اهذاااحوسطامفاديفااحوسمطااحخرلواحلتسوي ا اماحت ا ات ماأفاتومفاماممعوامفاا كورـا‬
‫احت ايقتلساأثسهراعل اأعرتامك ةامفااحمماطتيفااحذيفايمامحمفامظرعؼام يتوا اكيثا ايامماحيـا م ا‬
‫تي ؼاهذهااحوسمطاإح ااحتكقؽامفاوفرءةااحمسو احلقيرـادماادرتلااحمستقدليوا اماتمراتي ؼاإح اإد ر اتفمذا‬
‫مت ثيسااحممظفيفااحمتتميفاتكتاحماءاهذهااحفعرتاعفااميمسااحترخديفاأتااعفاتمرفاكير اأعترءا‬
‫ااحمكليو اماستقاحيـ اأ امماايو ااحسلطرت ااح رمو اأ ااح محو‪ .‬متختلؼ ااحتوسي رت اأيمف ايكظسا‬ ‫احمارح‬
‫عليلااحتسوي ا اأق امت تاد ضااحتوسي رتاأعترءاوؿا مفااحييعرتااحقترعيوامااحقماتااحمسلكواماحوسطوا‬
‫ماحمخردساتامأعترءااحسلؾااح دلممرس اماحقتلل ا‪...‬ا‬

‫سر سارً‪:‬ا أفا ايومفامومم ًاد كورـامااساءاتاااتثرثااحد ثاأماألاقرتمفاأخسايكؿامكلل‪.‬ا‬

‫مي اهذاااحوسطامثر اكيراعل امر اوي هااح ساؽامف اأك اث امؤحمواأ امسكلو اكوـ اكمبااحد ثا‬
‫احمتكؿ ا اممراتسؾاأثرسه اعل ااحوثيسامفااحتوسي رتااحك يثو ا اممفاثـاأق اأورس ااحقرتمفاإح اأ ايومفا‬
‫احمسو امومم اد كورـاقرتمفاااتثرثااحد ثاأماألاقرتمفاآخسايكؿامكلل اأإذاامرااتتي اهذاااحقرتمفامحـا‬
‫يوسعاقرتمفاآخساد امتلااتتي ااح مؿاديذاااحوسط‪.‬ا‬

‫‪31‬‬
‫مت تق اإف اهذاااحوسطا يووؿاقي ااماتكراعل اكسيوااحتسوي ا اميفس ااحمارؿااحماسعا اتير اتا‬
‫ميفتؿاأفايتسؾاحلسلطوااحقترعيواأمساتق يساماثدرتاأماتف اهذها‬ ‫احقرعميفاعل اإ اسة اعمليوااحتسوي‬
‫ا ملرؼاعفااحمسو اح تميوااحمال ااحمكل ‪.‬ا‬

‫ا‬

‫سرد ارً‪:‬ا أفا ايومفاق اأثسىادووؿا يساموسمعاعل اكسربااحمطفاأمااحمرؿااح رـادكوـاقترع ‪.‬ا‬

‫ي ااحفسر اا اسلامفاأهـااأ اسماتااح لسااحا ي ا اممفااحمتطق اأ ايومفاحمفاتكمـاكمحلاوديوا‬
‫احفسر اا اسل اأف ايتسو اح تميوااحمارح ااحمكليوا امت تق اإف ااحموسعاق اأكسف الت راد فاتسؾاأمسا‬
‫تك ي اا ثساء ا يس ااحموسمع اعل اكسرب ااحمطف اماحمرؿ ااح رـ احلقترء ا األ اأف ايل س امف ااحقترء اكوـا‬
‫قترع ادرتا األااحكوـااحلر سامفااحمكروـااحمخت لوامأقراحلقماتيفااح ساقيواماحذلااوتسبااح ساوااحقط يوا‬
‫أل( ايامماا عتساضاعليل) ايك ااحثساءا يسااحموسمعااحلمسو ا فاأ اذحؾاتمرتواحألأسا ادرفايل سا‬
‫احكوـامفاايوامكري ةامتمييو‪.‬ا‬

‫هذاامد اتماأسااحوسمطاأ ااحمسوكيفايلرساإح ا ا تتخربااح رـااحمدروسا– اومراأسلفتر ا‪ -‬امأقرا‬ ‫اا‬

‫حقرتمفااتتخربامارح ااحمكرأظرتاما قتيواماحتماك اسقـا‪22‬احستوا‪3004‬ااحم ؿا ختيرساأعترءاتلؾا‬
‫احمارح ‪.‬ا‬
‫ااحمكرأظو اأم امال ا‬ ‫ااحمكليو امال‬ ‫ماذا امر اط ف ادلكو اعتميو األ امف اأعترء ااحمارح‬
‫احقترءاأم امال ااحتركيو ايدتاوؿامال امأقراحلمر ةا(‪)10‬ا مفااحقرتمفاأ الكواعتميواأعترعل ا‬
‫مأقراحمراي ت ‪:‬ا‬
‫اأعترءا‬ ‫لديو ااحمطلقواح‬ ‫أم ا– ااوتسطااحقرتمفاأف ا يتـااحتلميتاعل اق اسساتااحفلؿاأ ااح تميوادر‬
‫احمال ‪.‬ا‬
‫ثرتيرا– ااوتسط ااحقرتمف اأف ايتـ ااحفلؿ اأ ااح تميو اخاؿ ام ة ا اتتارمم ااحثاثمف ايممر امف اترسيخ اأمؿا‬
‫السواحلمال ‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬

‫‪32‬‬
 ‫احفسعااحثرت ا‬
‫اتتيرءااح تميو‬
‫ا‬
‫أورست ااحمر ةا(‪ )2‬امت ااحقرتمفاإح ا اتتيرءااح تميواأ ااحمارح ااحمكليوا احمراورفا ماـااحكرؿا‬
‫مفااحمكرؿا محمراورفاا تتخرباالاايقمـاعل ااح مسيو ا أرفااح تميواأ ااحمارح ااحمكليواحيستامؤد ةا‬
‫اما لؿاإفا اح تميواتتتي اطدي يرادرتتيرءام ةااح مسةاا تتخرديوا اأ اإف اهترحؾاكر تاأخسىاق اتتتي ا‬
‫أيير ااح تميو اس ـ اع ـ ااتتيرء ام ة ااح مسة اا تتخرديو ا‪.‬ممف اثـ ايموف ااحقمؿ اإف ااح تميو اأ ااحمارح ا‬
‫احمكليواتتتي اإمرادطسيؽاعر لاأمادطسيؽااستثترع ا مسمؼاتتترمؿاهذهااحطسؽاأيمرايل ‪:‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫‪-5‬ااحطسؽااح ر يوا تتيرءااح تميوا ا امتومؿا‪:‬ا‬
‫‪ ‬اتتيرءام ةااح مسةاا تتخرديوا‪-‬اأإذاامرااتتيتااح مسةاا تتخرديواماحت اأم هراأسدعاستمات ا مفاأفا‬
‫يا ااتتخرباهذاااح تماح مسةااتتخرديواثرتيو ااتقط تاللتلادرحمال اماتتيتاعتميتلاأيل‪.‬ا‬
‫‪ ‬احمأرةاأماا لردواد رهوامست يمواأماعاماأمامسضاخطيسا–اإذاتتتي امأقراحلفقسةاا مح امفاهذها‬
‫احمر ةااح تميواأ امارح ااحمكرأظرتاأ اكر ت‪:‬‬
‫أا‪-‬ااحمأرة‪.‬ا‬
‫ب‪-‬اا لردو اد رهوامست يمواأم اد اما اماذا ا ورتتااح رهوااحمست يمواماتكوااحم ت اأق اأمت ا‬
‫قرتمف ااح ام ااحلك اسقـ ا‪ 55‬احستو ا‪ 5555‬ااحترأذاأ ااحمر ة ا(‪ 5‬ا‪ /‬اساد ر) امفيمـ ااح ام امهم ا "ا‬
‫تقلرف ااحق سة اعل ااح مؿ ادووؿ اورمؿ اأم اامع ادسدب ااحمسض" ا اممف اثـ اتتتي ااح تميو اأ ا‬
‫مال ااحمكرأظواإذاامراأليبااح تماد رهوامست يمواأماعام‪.‬ا‬
‫ج‪-‬اممسضاخطيس ا ميسا ادلاا عتاؿااحلك ااحذلايمتعااحممظؼامفاممامحواعمللا اعل اأف ا ا‬
‫يومفاتروعراعفاإلردو اعمؿ اماوتسطااحموسعاأف ايومفااحمسضامفااحتمعااحذلا ايستطيع ام لا‬
‫اح تماا ستمساساأ اأ اء اعمللا امافايومفاذحؾاممثقرادقساسامفاحاتو اطديوامختلو األ اتلؾا‬
‫احلارفااحت اتك هرامماسةااحلكو‪.‬‬
‫ا‬

‫‪33‬‬
 ‫‪-3‬ااحطسؽاا ستثترعيوا تتيرءااح تميوا امتومؿا‪:‬ا‬
‫ام ا‪-‬اا ستقرحوا–اتويساادت اء اإح اأف ا احتكرؽااحمماطفادرحمظيفوااح رموايتـادمكضاإسا تل اإذاحـايس ا‬
‫أ اقماتيف ااحخ مو ا اتد اإحمام ادذحؾ اكت اأف ا احت ليمرت ااحت اورتت اتلمـ اخسيام ااحارم رتا‬
‫در تتظرـاأ اأ اءاخ موات ر ؿام ةا ساستلاق اتـاإيقرؼ ااح مؿاديرا امهذاااحتمالايي ؼا عطرءا‬
‫احمماطف اكسيو ااختيرس ااح مؿ ااحذل ايس دل امتواي ل احلمسرهمو اأ اخ مو ادا ه امماتم ل اسماءا‬
‫أورتتاهذهااحخ مواأ امارؿااح مؿااحكومم اأـاأ امارؿااحقطرعاا هل اأرحتتياوااحتيرعيواه ا‬
‫خ موااحدا ا‪.‬‬
‫ماذا اورف ااحتكرؽ ااحمماطف ادرحمظيفو ااح رمو ايتـ اكسب امر اأسلفتر اأإتل ا ايما امر ايلمـا‬
‫در ستمساس اأيير اعت اس دتل اتسؾ ااحخ مو احسدب اخرد ادل اميقمـ ادتق يـ ااستقرحتل اما خيسة اطلبا‬
‫موتمبايق ملااحممظؼاإح ا سعيسلااحمدروسام لتراس دتلاأ اتسؾااحخ موام اتتتي اخ موااحممظؼا‬
‫إ ادل مساقساسادقدمؿااستقرحتلاأمادمت ام ةام يتواتك هرااحقماتيفامفاترسيخاتق يـااحطلب ا‬
‫ميامماخاؿاهذهااحفتسةاإخطرسااحممظؼادإسارءا قدمؿااستقرحتلاإذااقتتادذحؾامللكوااح مؿا‪.‬ا‬
‫هذاامتتلؼاإاساءاتا ا ستقرحوادرحمسمتوامذحؾاحألسدربااحترحيو‪:‬ا‬
‫أ ا‪ -‬ا ومف ااحممظؼ ااحتكؽ ادرحخ مو ادرختيرسه اأمف اكقل اتسوير امأقر احإلاساءات ااحتظرميو ادرختيرسها‬
‫أيتر‪.‬ا‬

‫با‪-‬ا أفاخ موااحمماطفاأ األامارؿاموسمعاستسرهـاأ اخ موااحدا اممماطتيلاسماءاأورتتاهذها‬

‫احخ مواأ ااحقطرعا احكومم اأـااحقطرعاا هل امافااحمماطفايتد اأفايسرهـاد طرعلاأ اواا‬
‫احقطرعيف‪.‬ا‬

‫جا‪-‬ا تماأسااحد اعؿاحو ؿامظرعؼااحممظفيفااحمستقليفاسماءادرحخسيايفااحا اأـاعفاطسيؽاتسقيوا‬

‫احممظفيفااحما يفاأماو ليراد ترلساا ي ةامفاخرسجااحايواعفاطسيؽااحتقؿامتكمه‪.‬ا‬

‫ا‪-‬اإف اسأضاطلبااحممظ ؼاتسؾااحخ مواسيتستباعليلاأ ااح رحبااتخفرضاإتترايتل امعطرعلاحذاا‬

‫أق ايومفامفاا أتؿااحمكرأظواعل اهذاااح طرءاكت اخرسجااحمظيفوااحكومميو‪.‬‬

‫ا‬
‫ا‬

‫‪34‬‬
‫ااحمكل ادتق يـ اطلب ا تيرء اعتميتلا‬ ‫مأ امارؿ ادكثتر ايسا ادر ستقرحو اقيرـ اعتم ااحمال‬
‫درحمال ادمؿءاإسا تلاعل امأؽااحخطماتااآلتيو‪:‬اا‬
‫‪ ‬أفايق ـاطلباا ستقرحواتكسيسير‪.‬‬
‫‪ ‬يق ـااحطلباإح اسعي ااحمال ااحمكل ااحذلايتتم اإحيلااح تماميس بادإتيرءااستدرطلادل اسماءا‬
‫أورفامال امكرأظواأمامال اقترءاأمامال اتركيو‪.‬معل اسعي ااحمال اعسضااحطلباعل ا‬
‫احمال اأ اأمؿاالسواتتلمااحالسوااحت اق ـاأييرااحطلب‪.‬‬
‫‪ ‬احدتاأ اا ستقرحوا– ا ت اا ستقرحوامقدمحوامتتتي ااحسادطواديفااح تماماحمال اأ اكرحوامفا‬
‫احكرحتيفااآلتيتيف‪:‬‬
‫لديوااحمطلقوا‪.‬ا‬ ‫‪ -‬مماأقوااحمال اعلييرادر‬
‫اكت امافاورفاهذاااحسأضا‬ ‫‪ -‬إلساس ا اح تماعل اا ستقرحواس ـاسأتيرامفاقدؿااحمال‬
‫لديوااحمطلقو‪.‬‬ ‫در‬

‫ا‬

‫ثرتيرا‪ -‬اا قرحو ا‪ -‬اإاساء ايتخذه ااحمال ادإسا تل ا‪ -‬ام مفاطلباأم اس دوامفااح تم‪ -‬ادإتيرء اعتميوا‬
‫اأعترعلاإذااتكقؽااك اا سدربااحترحيوا‪:‬‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫اك اأعترعل امدر‬
‫‪-5‬اا قرحوادسدبااح يرب‪:‬‬
‫‪ -‬إذااتخلؼاعفااحكتمساأسد واالسرتامتترحيواد مفاعذساموسمع‪.‬ا‬
‫‪ -‬إذاا ربا(‪)5/0‬اسدعاع االسرتااحمال اخاؿام ةاأسد واأويس اإذااورفات يدلاعفااحكتمسا‬
‫مفاعذساموسمع امتسؾااحموسعاحلمال اسلطواتق يسيواأ اتك ي اا عذاس ااحموسمعو‪.‬اعلمرا‬
‫إفا اح يربايومؿااحالسرتاا عتير يواماحطرسعواأ اا مفاتك ي احتمعير‪.‬ا‬

‫ما قرحواهتراتتـامأقراحإلاساءاتااحترحيوا‪:‬ا‬
‫‪ -‬تدليغااح تمام عمتلاحلكتمساأمرـااحمال اح سضاا ستمرعاإح اأقماحل‪.‬ا‬
‫‪ -‬ت ق االسواا ستمرعاد اسد واأيرـاعل اا قؿامفاترسيخاتدليغااح تمادممع هر‪.‬‬
‫اأعترءااحمارح ‪.‬‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫‪ -‬يتخذاقساساا قرحوا دقساسايتخذهااحمال ادر‬

‫‪35‬‬
‫‪ 3‬ا– اا قرحو ادسدباتكقؽااك اا سدرب ااحت اأورست احيرااحمر ةا(‪/3‬اثرمتر)امفاهذاااحقرتمف امتومؿا‬
‫ا سدربااحترحيو‪:‬اا‬
‫‪ ‬ع ـااحتماهواأمااست اؿااحمتلبااحمظيف‬
‫‪ ‬احتسدباأ اه سااحمرؿااح رـ‬
‫‪ ‬أق افااك اوسمطااح تميو‬
‫‪ ‬ا همرؿاأمااحتقليسااحمت م يفاأ اأ اءااحمااباماحمسؤمحيوا‬
‫ا‬
‫مأخيساا د امفاا ورسةاإح اآثرساا قرحو اماحت اتتمثؿاأ ‪:‬ا‬
‫‪-5‬اا قرحوا–امكسبامراديتراسرحفرا–ات اعقمدوا اأإذااامراأقيؿااح تماأرفاأهـااثساحيذهاا قرحواكسمرتلا‬
‫مفاوؿااحكقمؽاممفاتمتيرااحكقمؽااحتقرع يواميمراورتتام ةاخ متلاأ ااحمال ‪.‬ا‬

‫ا‬ ‫‪ -3‬ادخلم امق ااح تم ااحمقرؿ ا د امف ات ميتل ا د تم اا ي ا وتمرؿ ااحتلرب ااحمطلمب اأ ااحمال‬
‫ماحت ميض ايومف ادطدي و ااحكرؿ ام ف ااحقرعمو اتفسير ااحت اورف ااح تم ااحمقرؿ ايتتم اإحيير ا اإذا اورتتا‬
‫ا تتخردرتادمماباتظرـااحقماعـاأماممفاأت اد وثساع امفاا لماتاطدقرًاحلتظرـاا تتخرد ااحم ممؿادل‪.‬ا‬

‫‪ -2‬اتمرس امكومو ااحقترء اا اسل اسقردتير اعل اق اسسات اا قرحو ا امذحؾ امأقر احإلاساءات ااحت اتـ اا ورسةا‬
‫إحيير اقدا اإذ اد اأف ايتظلـااح تمامفاقساسااحمال ادإقرحتل ا ايكؽاحلايقيـااح عمىاأمرـ امكوموااحقترءا‬
‫ا اسلاخاؿاخمسواعوسايممرامفاترسيخاتدل لادقساساا قرحوامأقراحقرتمفات يؿاقرتمفااحمكرأظرتاسقـا‪51‬ا‬
‫حستوا‪ 3050‬اعل اأف اتدتااحمكوموادرحط فاخاؿام ةا(‪)20‬اثاثيفايممرامفاترسيخااستاميرااحط فا‬
‫ميومفاقساسهرادرتر‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬

‫‪36‬‬
 ‫احفلؿااحثرت‬
‫اختلرلرتامال ااحمكرأظواماحمارح ااحمكليوا‬
‫ا‬
‫ااحقترء اممال ا‬ ‫ااحمكرأظو اممال‬ ‫أورس اقرتمف ااحمكرأظرت اإح ا اختلرلرت اوؿ امف امال‬
‫احتركيواوؿاعل ااستقاؿ امسمؼاتكرمؿاديرفاوؿامتيراأيمراي ت ‪:‬ا‬

‫احفسعاا مؿا‬
‫اختلرلرتامال ااحمكرأظوا‬

‫ااحمكرأظو اكيث ايختد اا خيسا‬ ‫أورست ااحمر ة ا(‪ )3‬امف ااحقرتمف اإح ا اختلرلرت امال‬
‫در ختلرلرت ااحترحيو اعل امال ااحمثرؿ ا ااحكلس اإذ اأف احل اممرسسو اأيو ااختلرلرت اأخسى امتلمدا‬
‫علييراأ ااح ستمساأمااحقماتيفااحترأذة‪.‬‬
‫امقدؿ ااحمحمج اأ اهذا ااحممتمع ا د احتر اأم امف اإيترح اآحيو اتمميع اا ختلرلرت اديف ااح محوا‬
‫ا تكر يو اماحم يرت اأم اا قرحيـ ا اأ لتاتب ااحموروؿ ااحت اتثمس اكمؿ ات اخؿ اا ختلرد اديف ااحسلطوا‬
‫ا تكر يوامسلطرتااحم يرتاتتياواام ماجااحسلطرتاديتيمرااتايتااح سرتيساا تكر يواإح ااحلامءاحماك ةا‬
‫مفااحطسؽااحترحيواحمتعات اخؿاا ختلرلرت‪:‬ا‬

‫‪ ‬أف ا يك ااح ستمس ااختلرلرت اوؿ امف ا محو اا تكر اماختلرلرت ااحم يو اأم اا قليـ اعل اسديؿا‬
‫احكلس األ اأسلمب ااحتك ي اأحكلسل احوؿ اا ختلرلرت ا ا اميتـ ادمماب اهذه ااحطسيقو اتك ي ا‬
‫اختلرلرتاوؿامفا محواا تكر اماختلرلرتااحم يواأماا قليـاعل اسديؿااحكلساأ ااح ستمسا‬
‫ا تكر لا‪.‬ا امي رباعل اهذهااحطسيقواإفاتك ي اا ختلرلرتاعل اسديؿااحكلساحل محواا تكر يوا‬
‫ماحم يرت ا ايموف اأف ايومؿ ااميع ااحمسرعؿ ااحمستقدليو اميمر ات مؽ ااح ستمس اأ اتفليلير ا تلا‬

‫‪37‬‬
‫دتطمسااحكيرةا ا مت يسااحظسمؼا د اأفاتستا امسرعؿاحـايوفااح ستمساق اك هراسلفراا مسااحذلا‬
‫يل بام لاتك ي ااحايوااحمختلواهؿاه ااح محواا تكر يواأـااحم يوا‪.‬ا‬

‫‪ ‬أف ا يك ااح ستمس اا تكر ل ااختلرلرت ااحم يرت اعل اسديؿ ااحكلس اميتسؾ امر اع اهر احل محوا‬
‫ا تكر يوامهذهااحطسيقواتك ااختلردااحم يواديتمراتدق اا ختلردااح رـاحل محواا تكر يو‪.‬ممفا‬
‫أمثلوااح مؿااحت ااتد تاهذهااحطاسيقوااحيت اموت اامأتمميا‪.‬ا‬

‫‪ ‬أف ا يك ااح ستمس اا ختلرلرت ااحكلسيو احل محو اا تكر يو اميتسؾ امر اع اهر احلم يو ا‪ .‬امأ اهذها‬
‫احطسيقوايومفااختلردااح محواا تكر يوامك ااديتمرايومفااختلرحلم يرت‪.‬مفتمكرامدمسمسااحممفا‬
‫ستم ا الاكيرتااحللم يرت‪ .‬ااتدق الاكيرتااح محواا تكر يو اعل اكرحيرا فاا ختلردااح رـا‬
‫سيومف احلم يرت‪ .‬ا معر ة ايتـ ااحلامء اإح اهذه ااحطسيقو اأ اا تكر ااحذل ايتومف امف اات مرج ا مؿا‬
‫ورتتامستقلواحلمكرأظواعل ااستقاحيرااح اخل اد اإفاتخلتاعفااستقاحيرااحخرسا احلرح ا محوا‬
‫ا تكر ‪ .‬اموذحؾ ايختع اإح ا اظسمؼا اتو ة اا تكر امس دو ااحم يرت اأ ات ليب امظرهس اا ستقاؿا‬
‫عل امظرهسااحمك ةا‪.‬ا ممفاأمثلوااح مؿااحت ااتد تاهذهااحطسيقواه ااحم يرتااحمتك ةاا مسيويوا‬
‫ما تكر ااحسمأيت اسردقراما ساتتيفامسميسساامأحمرتيراما مرساتااح سديوااحمتك ةاماح ساؽ‪.‬ا‬

‫ميتستباعل اتمميعاا ختلرلرتاأممسا ريواأ اا هميوا‪:‬ا‬

‫أم ا– اإف ااحتك ي اأحكلسل اأيل امسرمئ اظرهسة ا اسماء اأ اذحؾ اأورف اهذا ااحتك ي احلرح ا محوا‬
‫ا تكر اأـ احلرح اا قليـ ا اأركتمر ت اظيمس ااختلرلرت اا ي ة اتست ع ااحت خؿ اوديسة اماحذلا‬
‫سيست ع ادا اوؾ ات يؿ ااح ستمس اح سض اإترأتير اإح ااختلرلرت اهذه ااحايو اأم اتلؾ ا( محوا‬
‫ا تكر اأم اا قليـ) ا اومر اإف اهذه اا ختلرلرت ااحا ي ة ا– اخرلو اأ ااح مؿ ااحت اتتدع ااحطسيقوا‬
‫احثرتيو اأ اتمميع اا ختلرلرت ا‪ -‬استؤ ل اإح اام ير امتترم ااختلرلرت اا قليـ امقردؿ ااتكسرسا‬
‫اختلرلرتااح محواا تكر يو‪.‬ا‬
‫ثرتيرا–ا أيمرايت لؽادرحسلطرتااحمتدقيوا امهتراأيتراسماءاأورتتاحلرح ا محواا تكر اأـاا قليـا اأرفا‬
‫خطمستير امأهميتير ا تتترءؿ اولمر اام ا اتفليؿ ااحتد ااح ستمسل احلسلطرت ااحكلسيو ااحممتمكوا‬
‫حلكوممواا تكر يواأماكوممرتاا قرحيـ‪.‬اا‬

‫‪38‬‬
‫ثرحثرا‪ -‬اهذاامآير اورتتاطسيقواتمميعاا ختلرلرتاأإتير اتفتسضاادت اءاأف اتومفاا محميواحلقماتيفا‬
‫ا تكر يو ا تيرات لماعل اقماتيفاا قرحيـاعلماً اوديساً اكت ايموفاتكقيؽاا ه اؼااحت اقرمت امفا‬
‫أاليرااح محوااحف ساحيو‪.‬‬
‫ا‬

‫مأخيسا ايتيؼااحد ضاطسيقواساد وا اإذ اإف ا هترؾاد ضااح سرتيساتتداعل ااختلرلرتاموتسووا‬

‫ديفااح محواا تكر يواما قرحيـا اد يواتمويفاا خيسةامفااحتلسؼامعاإخترعيراحسقردو ااح محواا تكر يوا ا‬
‫مق اتومفااح ريوااحمدت رةامفامتعاا ختلرلرتااحموتسووا اتمويفااح محواا تكر يوامفامتعاا س ا‬
‫ماحقماع ااح رمواحلممتمعامتسؾااحتفلياتاحلم يرت‪.‬ا‬

‫مدإسقرط امر اتق ـاعل ااح ستمسااح ساق اتقمؿاإف ا ستمسااح ساؽاارءامتفس اا اإذ ااتلااخذاادت اءا‬
‫دطسيقوااحتك ي اأحكلسلا ختلرلرتااحسلطوااحمسوميوامتسؾامراسماهراحألقرحيـا اومرااتلاأورساإح اطسيقوا‬
‫ا ختلرلرتااحموتسووا اثـاقت اعل اوؿاتمرثؿاديتلامديفا يسهامفااحفي ساحيرتاكيفاأوسؾ ااحمكرأظرتا‬
‫يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ ا أ اد ض امف ااحلاكيرت ااحت اورف امف ااحمفتسض اأتير اموتسوو اديف ااحسلطوا‬
‫احمسوميواما قرحيـااتطاقرامفاأوسةااحامسوميوااحسيرسيوا‪.‬ا‬

‫مأ ااعتقر تر اإف ا احخسمج امف امثؿ اهذا ااحم مؽ ااح ستمسل ايومف امف اخاؿ اأف ايميم اديفا‬
‫ا ختلرلرتااحت اتم ااحملرح ااح ليراما مف ااحمطت احلدا األ ا احسير يواعمراسماهرا امميمرايوفامفا‬
‫أمساأ فاممرا وؾاأيلاإفا احكوممواا تكر يواتختدادمراهماسير لاممراع اهايتسؾاحكوممرتاا قرحيـا ا‬
‫ااحملرح ااح ليراأـ ا ا ايموفا‬ ‫أمر اأ اكرحو اع ـاإمورف ااحتملؿاإح ا مراورفاهذااا ختلرداممرايم‬
‫احسامعاحلمكومواا تكر يوااح ليراحيومفاحيرااحقمؿااحفلؿ‪.‬ا‬

‫ا‬
‫ممفاثـايموفااحقمؿاإفاا ختلرلرتاأ ااح ساؽامممعوادرحووؿااحترح ا‪:‬‬

‫أم ا–اا ختلرلرتااحكلسيواحلكومموااحمسوميوا‪:‬ا‬

‫ميقل ادرحسلطرت ااحكلسيو اتلؾ ااحسلطرت ااحت ايومف اا تطاع ادير امف الاكيو ااحايو ااحت ا‬
‫ك هرااح ستمساا تكر لا اأإذا امرات خلتا– امفاثـا‪ -‬اأيو اايواع اااحايوااحمك ةا ستمسيراع اهذاا‬
‫تارمما اعل ااحتد ااح ستمسل ايقتت اتكسؾ ااحقترء احس عل‪ .‬ام وؾ ادرف اتك ي ااحسلطرت ااحكلسيو اأ ا‬

‫‪39‬‬
‫اح ستمساأمس اذم اممايراع ي ة ا اح ؿاأهمير ا اتلاي ممااستقاؿااحايوااحت اتمرسسيرامفاايو اممفاتقعا‬
‫عليلااحمسؤمحيواعت اا خاؿاديذهااحسلطرتامفاايواأخسى‪.‬ا‬

‫متتلخد الاكيرت اماختلرلرت ااحسلطو ااحمسوميو امف اكيث اا لؿ ااح رـ ادرحمفرلؿ اا سرسيوا‬
‫حل محواما استير امتتمثؿادمرايل ‪:‬ا‬

‫‪- 5‬احسيرسو ااحخرسايو امه اتتتمف اإامر ااحتمثيؿ ااح دلممرس اما تتمرـ اإح ااحييعرت اماحمؤتمساتا‬
‫ماحمتظمرتااح محيواما قليميو امعق اا تفرقرتاماحم ره اتااحسيرسيوام عااح مؿاماحمتظمرتااح محيوا‬
‫ا خسىام يسهرام رايت لؽادرحوؤمفاماحميرـااحخرسايواحل محو‪.‬‬

‫‪- 3‬احسيرسو ااح أرعيو امف اكيث اا وساؼ ا عل ااحقمات ااحمسلكو اموذحؾ اوؿ امر ايت لؽ ادقترير ات دعوا‬
‫احايشاما ع ا احلكسباأما احتفيسااح رـاماح أرعاعفااحدا اموذحؾاا ممسااحت اتت لؽادإتيرءااحكسبا‬
‫ماحملرحكواماحي تو‪.‬ا‬

‫‪- 2‬متعااحخططاا قتلر يواماحتتميوااحدوسيو‪.‬‬

‫‪- 0‬إع ا اميماتيو اا تكر امال اس ااح ملو اما اسة ا احملرسيؼ اماحييعرت اماحسقردو ااحمرحيو اموؿ امر ايت لؽا‬
‫درحمورسيع اماحدتيو ااحتكتيو اماحمماس اا قتلر يو ااح رمو ااحت ات م امترأ ير امخ مرتير اإح ااح محوا‬
‫ا تكر يواومراتومفااحومرسؾاماحموم اما استير امايسا اتير امفااختلردااحسلطوااحمسوميو اموذحؾا‬
‫احتساعبااح رموا‪.‬‬

‫‪- 1‬استثمرس اورأو اكقمؿ اا تترج ااحطدي يو امتير اأدرس ااحتفط اماتترال امتسميقل اموذحؾ ااحم ر ف اماحطرقوا‬
‫متيرااحطرقوااحتمميو‪.‬‬

‫يواممساأقيراماحمماتئامورأوامسرعطا‬
‫ا‬ ‫‪ 2‬إ‪ -‬اسة ااحمطرساتاما ممس ا احمت لقواديراموذحؾاطسؽااحسوؾااحك ي‬
‫احتقؿااح رموااحمسوميوا‪.‬‬

‫‪- 3‬مسرعؿااحتات اما قرمو‪.‬ا‬

‫مق اك تااحمر ةا‪ 550‬امفااح ستمسااح ساق اا ختلرلرتاماحميرـاا اسيو ااحكلسيواحلسلطرتا‬

‫ا تكر يوا األ اتلؾااحت اتيـاعممـااحو بامسرعساأتكرء ااح محوام ايختداديراامءام يفاأم امكرأظوا‬

‫‪40‬‬
‫م يتوا مفا يسهراألاا اسةااحورملواحاميعاأتكرءااحدا ا اسةا احكومموااحمسوميواأ ااح رلمواد ا اماحت ا‬
‫تتمثؿادمرايل ‪:‬ا‬

‫‪ .5‬ا سسـ ااحسيرسو ااحخرسايو اماحتمثيؿ ااح دلممرس اماحتفرمض ادو ف ااحم ره ات اما تفرقرت ااح محيوا‬
‫مسيرسرتاا قتساضاماحتمقيعاعلييرامادسامير امسسـااحسيرسواا قتلر يواماحتارسيواااحخرسايوااحسير يو‪.‬ا‬

‫‪ .3‬امتع اسيرسو اا مف ااحمطت امتتفيذهر ادمر اأ اذحؾ اإتورء اقمات امسلكو اما استير احت ميف اكمريوا‬
‫متمرفاامفاك م ااح ساؽاماح أرعاعتل‪.‬ا‬

‫‪ .2‬ا سسـ ااحسيرسو ااحمرحيو اماحومسويو امال اس ا اح ملو امتتظيـ ااحسيرسو ااحتارسيو اعدس اك م اا قرحيـا‬
‫محوامسسـااحسيرسوااحتق يواماتورءااحدتؾااحمسوملاما استل‪.‬ا‬
‫ا‬ ‫ماحمكرأظرتاأ ااح ساؽاممتعااحميماتيواحل‬

‫‪.0‬اتتظيـاأممسااحمقريي اماحمورييؿاما مماف‪.‬ا‬

‫‪.1‬اتتظيـاأممسااحاتسيواماحتات اما قرموامكؽااحلامءااحسيرس ‪.‬ا‬

‫‪.2‬اتتظيـاسيرسوااحتس اتااحدثيواماحدسي ‪.‬ا‬

‫‪.3‬امتعاموسمعااحممامتوااح رمواما ستثمرسيو‪.‬ا‬

‫‪ .4‬ا تخطيط ااحسيرسرت ااحمت لقو ادملر س ااحميره امف اخرسج ااح ساؽ امتمرف امترسيب ات أؽ ااحميره اإحيلا‬
‫متممي يرااح ر ؿا اخؿااح ساؽامأقرًاحلقماتيفاما عساؼااح محيو‪.‬ا‬

‫‪.5‬اا كلرءاماحت ا ااح رـاحلسورف‪.‬ا‬

‫مدرستقساء ادسيط احاختلرلرت ااحسرحفو اتا لتر اتدر س ادر قساس ا– امف اكيث ااحمد أ ا– اإف ااح ستمسا‬
‫اح ساق اسريسا اح سرتيساا تكر يواأ اهذاااحتك ي ا اممتطؽاا ممسايقتت اأفاتومفاهذهاا ختلرلرتا‪-‬ا‬
‫تمرويرامعااح سرتيساا تكر يواأيتر ا‪ -‬اكلسيواحلسلطوااحمسوميوا مفامترمعام اوسيؾاأم ا امافاتومفا‬
‫حيراا محميوا أ ااحتطديؽ‪.‬ا‬
‫حوفاحماأم ترا احتظساأ اتلمدااح ستمسااح ساق احما ترهرااختلرلرتاتقسباإح ا ساوااحمهميوا ا‬
‫تير اتفتق احل تلسيفااحمتق ميفا اإذ اأف ا هذهاا ختلرلرتاحيستاكلسيواعل ااحسلطوااحمسوميواميموفا‬

‫‪41‬‬
‫حألقرحيـ اماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ اممرسستيرا اممفاتركيواأخسى اأرفاا محميو اأ ااحتطديؽاعت ا‬
‫احت رسض اتومف احقماتيف اا قرحيـ اماحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ ا امأقر احتد ااحمر ة ا(‪ )551‬امفا‬
‫اح ستمس‪.‬ا‬
‫مق اأسلفتر اأف اهذا ا ي ت امف ااحتركيو ااحف ليو اإف ااحلاكيرت ااحموتسوو اأ ااحتيريو اه امفا‬
‫اأمرـا‬ ‫اختلرد اا قليـ اماحمكرأظو اطرحمر اإف ااح ستمس اأعط اا محميو احقرتمف اا قليـ اماحمكرأظو امحي‬
‫احسلطواا تكر يواإ ااحتسل يـاحقرتمفاا قليـاماحمكرأظواأ اكرحواإلساسهمراعل ااحقماتيفااحت ايوسعرتيرا ا‬
‫مهذاامراستديتلاأ ااحترح ‪:‬‬
‫ا‬

‫ثرتيرا–اا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموااحمسوميواما قرحيـاماحمكرأظرت‪:‬ا‬

‫أمر ا ا ختلرلرت ااحموتسوو اأي اا ختلرلرت ااحت اتومف امكؿ ات اخؿ اديف ااحكوممو اا تكر يوا‬
‫احمسوميوامكوممرتااحمك اتااحموولواحاتكر ا(اا قرحيـ ا)ا امحتك ي اا ختلرلرتااحموتسوواأ ااح ستمسا‬
‫ا تكر ل امماير اهرمو ا ايتمثؿ اأهمير ادرحمسمتو اأ اتمميع اا ختلرلرت اومر اأف اا ختلرد ااحموتسؾا‬
‫يسم احلكوممواا تكر يوادتقتييفاا طس ا اح رمواعل ااحمستمىااحفي ساح اميتسؾاحلكوممرتاا قليميو اتقتيفا‬
‫احتفرليؿامتق يـااحخ مرتادطسيقواتساع ااختاؼااحظسمؼااحمكليو‪.‬ا‬
‫ما لؿاأفا اح ستمساا تكر لامهمايك اا ختلرلرتااحموتسووا ايقسسااتلاأ اكرحوااحتترمعاديفا‬
‫احقرتمف اا تكر ل اماحقرتمف اا قليم اتومف ااحسير ة احألمؿ ا( اا تكر ل ا) اومر اأسلفتر امع اإمورتيو امتعا‬
‫د ضاا ستثترءات‪.‬ا‬
‫مأ ااح ساؽاأورسااح ستمساإح اتمعيفامفاا ختلرلرتااحموتسوو امه ‪:‬ا‬
‫‪ ‬ا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموااحمسوميواما قرحيـا‪:‬‬
‫مق اك ت ااحمما ا( ا‪ 553‬ام‪ 552‬ام‪ )550‬امف ااح متممي ير‪ .‬اختلرلرت اموتسوو اديف ااحسلطرتا‬
‫ا تكر يو امف اايو اما قرحيـ امف اايو اثرتيو ا ا متوتسؾ ااحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ اأ ا‬
‫د تير ا امسمؼ اتوتف اهتر ادر ورسة اإح ا تلؾ اا ختلرلرت ااحت اتوتسؾ ادير ااحسلطو اا تكر يوا‬
‫ما قرحيـاكلساا مفاأفا تورسويراأ اذحؾااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ امه ا‪:‬‬
‫‪ .5‬تتظيـاملر سااحطرقوااحويسدرعيوااحسعيسيوامتممي يرا‪.‬‬
‫‪ .3‬سسـاسيرسرتااحتتميواماحتخطيطااح رـا‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫‪ .2‬سسـاسيرسوااحمماس ااحمرعيوااح احير‪.‬متتظيميرادمرايتمفاتممي راعر احيرا‪.‬‬

‫‪ ‬ا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموااحمسوميواما قرحيـاماحمكرأظرت‪:‬ا‬

‫ك تااحمما ا(‪ 553‬ام‪ 552‬ام‪)550‬ا اختلرلرتاموتسوواديفاوؿامفااحكومموااحمسوميوا‬
‫ما قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ امثؿ‪:‬ا‬
‫‪ 5‬إ‪ -‬اسةااحومرسؾادرحتتسيؽامعاكوممرتاا قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪.‬ا‬
‫‪- 3‬سسـااحسيرسوااحديعيواحتمرفاكمريوااحديعوامفااحتلمثاماحمكرأظواعل اتظرأتيرادرحت رمفامعا‬
‫ا قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪.‬ا‬
‫‪- 2‬سسـااحسيرسوااحلكيوااح رموادرحت رمفامعاا قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪.‬ا‬
‫‪-0‬ا سسـااحسيرسوااحت ليميواماحتسدميوااح رموادرحتورمسامعاا قرحيـ اماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ ا‬
‫إقليـا‪.‬ا‬

‫ممراتق ـا اي ت اع ـاإوساؾ ااحمكرأظرتاأم ات يي با مسهراأ اا وتساؾادممرسسوااح ي ااحمظرعؼا‬

‫احكلسيوا اكيثاتمفااح ستمسادقرءا مسااحمكرأظرتاأ ر ًاميموفاتلم اذحؾامفاخاؿ‪:‬ا‬
‫‪ .5‬تمرفاتمثيليراأ ااحسلطوااحتوسي يواومراأ اتمثيؿااحمكرأظرتاأ امال اا تكر ااحذلاتتومفا‬
‫احسلطوااحتوسي يواا تكر يواأ ااح ساؽامتلاإترأواإح امال ااحتماب ااحذلاارءااحتداعليلاأ ا‬
‫احمر ةا‪21‬امفااح ستمسا"‪...‬ايتـاممثليفاعفاا قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪"..‬ا‬
‫‪ .3‬أورستااحمر ةا‪501‬امفااح ستمساإح ا تمثيؿااحمكرأظرتاأ ااحييعوااح رمواحتمرفاكقمؽاا قرحيـاما‬
‫احمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ ا احت اتقع اعليير اميمو اسقردو ااحمورسوو ااح ر حو احلمكرأظرتا‬
‫ما قرحيـ اأ اإ اسة امؤس سرت ااح محو اا تكر يو ااحمختلفو اماحد ثرت اماحممر ت ااح ساسيو اماحمأم ا‬
‫ماحمؤتمسات اا قليميو اماح محيو‪ .‬اإذ ا تتومف اهذه ااحييعو امف اممثل ااحكوممو اا تكر يو اما قرحيـا‬
‫ماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ اعل اأفايتظـاوؿاذحؾادقرتمف‪.‬ا‬
‫‪ .2‬تمثيؿااحمكرأظرتاأ ااحييعوااح رمواحمساقدواتخليدااحماس اتاا تكر يو اماحت ايتـاتوويليرامفا‬
‫خدساءااحكوممواا تكر يواما قرحيـاماحمكرأظرتامممثليفاعتير امتمرس اهذهااحييعوااحميرـااحترحيو‪:‬ا‬
‫‪ -‬احتكقؽ امف اع احو اتمميع ااحمت اماحمسرع ات اماحقسمض ااح محيو ادمماب ااستكقرؽ اا قرحيـا‬
‫ماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪.‬ا‬

‫‪43‬‬
 ‫‪ -‬احتكقؽامفاا ستخ اـاا مثؿا حلمماس ااحمرحيواا تكر يواماقتسرمير‪.‬ا‬
‫‪ -‬تمرفااحوفرأيواماح احواعت اتخليداا مماؿاحكوممرتاا قرحيـاأمااحمكرأظرتا يسااحمتتظموا‬
‫أ اإقليـ امأقر احلتسب ااحمقسسة ا امع اا خذ ا د يف اا عتدرس امماس هر امكرارتير امتسدو ااحسورفا‬
‫أييرا امأقراحمراأوستلاحلااحمر ةاا‪535‬ا‪/‬اثرحثرًامفااح ستمس‪.‬‬
‫مخالو امر اتق ـ اإف ا ا ختلرلرت ااحموتسوو ااحت اتد اعليير ااح ستمس ا اختلرلرت اومهرء ا ا‬
‫تمتاحلماقعااح ستمسلادو ء ا فااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـات مؿ اعل امأؽ امد أااحامسوميوا‬
‫ا اسيواومراأسلفترا اما ختلرلرتااحت اتمرسسيرااختلرلرتاإ اسيوايتوفؿااحقرتمفا ااح ستمسادتك ي هرا‬
‫ااختلرلرت اا قرحيـ اخلط اديفا‬ ‫امعليل اأ ف امج ااحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ اأ اممرسسو اتف‬
‫تظرم ااحامسوميوااحسيرسيواماحامسوميواا اسيوامطم احم رحميرا‪.‬اا‬
‫ا‬

‫ثرحثرا–ااختلرلرتااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـا‪:‬ا‬

‫د اأفاك ااح ستمسااختلرلرتااحسلطرتااحمسوميوا امديفاا ختلرلرتااحموتسووا اعر احيتسؾا‬
‫وؿامراسماهراإح اا قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ اإذاتلتااحمر ةا‪551‬امتلاعل ا"اوؿامراحـا‬
‫يتداعليلاأ اا ختلرلرتااحكلسيواحلسلطرتاا تكر يوا ايومفامفالاكيواا قرحيـاماحمكرأظرتا يسا‬
‫احمتتظمواأ اإقليـا اماحلاكيرتاا خسىااحموتسوواديفااحكوممواا تكر يواما قرحيـا اتومفاا محميواأييرا‬
‫حقرتمف اا قرحيـ اماحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ ا اأ اكرحو ااحخاؼ اديتيمر" ا‪ .‬اماحماكظ اعلػػػ اهذاا‬
‫احتدامراي ت ا‪:‬ا‬

‫‪- 5‬اتلاسرمىاديفاا قرحيـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـاعت مرامتكيراكؽااحتوسيعامأست احيرا‬

‫وؿاا ختلرلرتااح رمواع ااا ختلرلرتااحكلسيواحلسلطرتاا تكر يوا–ام كظتراإترحممف‪.‬ظرتا‬
‫مساأ ااحد ضامتيرا‪-‬ا مهذااي ت اإفااح ستمسامت ااحمكرأظرتاوؿاوسمطااحامسوميوااحسيرسيوا‬
‫احت امساذوسهراس ـاإفااحمر ةا‪/533‬اثرتيرامفااح ستمساأو تاعل ااعتمر امد أااحامسوميواا اسيوا‬
‫اممر اي ت اإف ااح ستمس امقع اأ اخلط اوديس اديف امفيمم ااحامسوميو ااحسيرسيو اماحامسوميوا‬
‫ا اسيو‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫‪- 3‬إف ااح ستمس اك ااختلرلرت ااحسلطرت اا تكر يو اعل اسديؿ ااحكلس اديتمر اأدق ااختلرلرتا‬
‫ا قرحيـ اماحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ امفتمكو ا ستقدرؿ ااحممي امف اا ختلرلرت ادمسمسا‬
‫احممف ا‪.‬ا مهذااي ت اتمتعااحمكرأظرتادلاكيرت ا يس اكلسيو اورتير اورفاا قرحيـامدرحترح اأرفا‬
‫هترؾاتمسعاأ الاكيرتااحمكرأظرتاخرسجاك م اا ختلرلرتااحكلسيواحلمكرأظرتااحمك ةاأ ا‬
‫احوؤمف اا اسيو اماحمرحيو اأقط‪ .‬اممف اورف اهذا اا ستدرؾ اديف ااحتليف اأف ايا ؿ اا اسة اأ ا‬
‫احمكرأظرت اماس و اأ امماايو اا ختلرلرت ااحكلسيو احلكوممو اا تكر يو امق ايؤ ل اذحؾ اإح ا‬
‫احمسر ادتطرؽاا ختلرلرتااحف ساحيو‪.‬‬

‫‪- 2‬مت ااح ستمس ااحمكرأظرت ااختلرلرت اماس و اا ا امحـ ايوتؼ ادذحؾ اماتمر اأأسط اأ اتمسيع اهذها‬
‫ا ختلرلرتاعت مراأعط اا مح اميواحقرتمفاا قليـاماحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـاأ اكرحوا‬
‫احت رسضاديتيمراأ ا يساا ختلرلرتااحكلسيوا‪.‬ا ممراي ت امفااحتركيوااحف ليواإفااحلاكيرتا‬
‫احموتسوو اأ ااحتيريو اه امف ااختلرد اا قليـ اماحمكرأظو اطرحمر اإف ااح ستمس اأعط اا محميوا‬
‫حقرتمفاا قليـاماحمكرأظوامحي اأ مرـااحسلطواا تكر يواإ ااحتسليـاحقرتمفاا قليـاماحمكرأظواأ ا‬
‫كرحواإلساسهمراعل ااحقماتيفااحت ايوسعرتيرامهذاايؤو ا–اومراديترام اسساا‪-‬ااحخلطااحوديسااحذلامقعا‬
‫أيلااح ستمساديفامفيمم ااحامسوميوااحسيرسيواماحامسوميواا اسيوااحذلاتدترهاأ ااحمر ة‪ 533‬ا‪/‬ا‬
‫ثرتير‪ .‬احوف اتتدل اإح اأف ااحتفسيس ااحتيؽ احتد ااحمر ة ا‪ 551‬ايكمؿ ا مف اوممؿ ااحمكرأظرتا‬
‫در ختلرلرتااحموتسووااحت اتورسؾاا قرحيـاأييرااحسلطرتاا تكر يو‪.‬امي م احلمكومواا تكر يوا‬
‫اح ليراأمس ا تفسيساهذهااحمر ةادرحم ت ااحتيؽاأمادرحم ت ااحماسعاأيمراإذااعسضااحممتمعاعلييرا‬
‫طدقرً احلمر ةا‪ 52‬ا‪ /‬اساد رً امفااح ستمس‪.‬امتويساأخيس ا أ اهذاااحل اإح اقساساحلمكومواا تكر يوا‬
‫ا‪/2‬ااتكر يو‪ 3005/‬اأ ا‪ 3005/3/0‬اأسستاأيلاتدااحمر ةا‪ 551‬امفااح ستمسا ا‬ ‫اح ليرادرح‬
‫ارء اأيل ا" امف ااستقساء اتد ااحمر ة ا(‪ )551‬امف ااح ستمس اتا اإفاا محميواأ ااحتطديؽ اتومفا‬
‫حقرتمفاا قرحيـاماحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـاأ اكرحو ااحت رسض اديتيمر امر احـ ايوفا‬
‫قرتمفاا قليـ اماحمكرأظو ا يس ااحمتتظموادإقليـامخرحفرً احل ستمس امذحؾ اأيمر ايت لؽ ادرحلاكيرتا‬
‫احموتسوواديفااحكوممواا تكر يواما قرحيـاأمااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـام اي تدسااحقرتمفا‬
‫يرًاحلقرتمفاا تكر لا"ا امقساسهرااحمسقـا‪31‬ا‪/‬ااتكر يوا‬ ‫احذلاسيوسعلامال ااحمكرأظوام ًااأما‬
‫ااحمكرأظو اأ اسف ااحقماتيفا‬ ‫‪ 3004/‬اأ ا‪ 32‬ا‪ 3004/2/‬ااحذل اارء اأيل ا"إف ا لاكيو امال‬

‫‪45‬‬
‫احمكليواتكوملااحمما ا(‪/25‬أم )اااا ما(‪)550‬ام(‪)555‬ام(‪)550‬اما(‪)551‬ام(‪/533‬ثرتيارً)امفا‬
‫اح ستمسا‪.‬امافااستقساءامترميفاهذهااحمما ايويساإح الاكيوامال ااحمكرأظوادسفااحتوسي رتا‬
‫احمكليواحتتظيـااحوؤمفاا اسيواماحمرحيوادمرايموتيرامفاإ اسةاوؤمتيراعل امأؽامد أااحامسوميوا‬
‫ا اسيو اماحت اتمتكير ااحمر ة ا(‪)551‬اااامف ااح ستمس اا محميو ا أ ااحتطديؽ ا اذحؾ اإف ااحمال ا‬
‫احلااختلرد ادإل اس ااحتوسي رتا‬ ‫احتيرد ايختد اكلساً ا(( ادتواسيع ااحقماتيف اا تكر يو امحي‬
‫ااحمكرأظوا‬ ‫احمكليو احلمكرأظو ا ااسػتتر اً ا كورـ ااحمر ة ا(‪/25‬أم ) امف ااح سػتمس)) ا‪.‬اامحمال‬
‫متمفالاكيرتلااح ستمسيواإل اسااميعااحق اسساتاع اااحت اتختدادإل اسهرااحسلطرتاا تكر يوا‬
‫احكلسيو اماحموتسوو ااحمتلمد اعليير اأ ااحمما ا( ا‪ )550.552.553.555.550‬امفا‬
‫اح سػػػػػتمسا‪.‬ا"ا‬

‫ااحمكرأظرت ا د امف ااحت وي اعل اإف اهذه اا ختلرلرتا‬ ‫مقدؿ ااحخمض اأ ااختلرلرت امارح‬
‫ااحمكرأظواإف ايمرس األ ا اختلرد اممتمحاحلادممابااح ستمسا‬ ‫حيستاكلسيو ا اممراي ت اإف احمال‬
‫اح ساق اأم ااحقماتيفاا خسى امحـايتتمتلاقرتمف ااحمكرأظرتا اإذ اإف اهترحؾاد ضاا ختلرلرتااحت امس ا‬
‫ذوسهراأ ااح ستمسا– امثاا– امحـاتس اأ اقرتمفااحمكرأظرتا امثؿاامراارءادتدااحمر ة ا(‪/535‬اساد را)ا‬
‫مفااح ستمساأيمرايت لؽادت سي امورتباحألقرحيـ ا ماحمكرأظرتاأ ااحسفرساتاماحد ثرتااح دلممرسيواحمترد وا‬
‫احوؤمفااحثقرأيواما اتمرعيواما تمرعيوا اوذحؾامراأورستاحلااحمر ةا(‪/34‬اثرتيرا)امفااح ستمساأيمرايت لؽا‬
‫دإعفرء األكرب ااح خمؿااحمتخفتوامفااحتساعبا ادمرايوفؿاع ـااحمسر ادرحك اا ت ااحامـاحلم يووا ا‬
‫مذحؾاأ اكرؿاقيرـامال ااحمكرأظوادفسضاهذهااحتسيدو‪.‬اا‬

‫ا‬

‫امحوؿامراتق ـايموفاتقسيـااختلرلرتامال ااحمكرأظواإح اا ختلرلرتاا سدعااحترحيو‪:‬‬

‫‪-5‬اا ختلرداا اسل‪:‬ا‬

‫ااحمكرأظرت ااماتب اع ي ة امف ااحمظيفو اا اسيو امتير امر ايت لؽ ادرحمظيفو ااح رموا‬ ‫تمرس امارح‬
‫ممتيرامرايت لؽا دسسـااحسيرسوااح رمواحلمكرأظواممتيرامرايت لؽادتق يـااحخ مرتااح رمواأيير امومراسي ت ا‬
‫ديرتل‪:‬ا‬

‫‪46‬‬
 ‫أ‪-‬ا اختلرلرتاتت لؽادرحمظيفوااح رموا‪:‬امتتمثؿاهذهاا ختلرلرتاأ ا‪:‬ا‬
‫أم ا–ا اختيرسااح رمليفاأ اد ضااحمظرعؼا ا حمال ااحمكرأظوااختيرساد ضاممفاسيتستـامترلباهرموا‬
‫أ ااحمال اماحمكرأظوا امهـا‪:‬ا‬
‫امترعدل‪ .‬امأورست اإح ااآلحيو ااحمر ة ا(‪/3‬أم ) اميتـ اذحؾ ا– اومر اأسلفتر ا‪ -‬اأ اأمؿا‬ ‫ااحمال‬ ‫‪ -‬سعي‬
‫السواي ق هرااحمال ا اماحت اي عماحيرااحمكرأظ ا خاؿاخمسواعوسايممرامفاترسيخااحملر قوا‬
‫عل اتترعج اا تتخردرت اعل اإف اتت ق اهذه ااحالسو ادسعرسو ااودس اا عترء استر ا اميل س ااحقساسا‬
‫اأعترءااحمال ‪.‬ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫در‬

‫لديوا‬ ‫‪ -‬احمكرأظامترعديلا‪.‬امذحؾامأقراحمرااختطتلااحمر ة ا(‪/3‬اسرد را‪ 5-‬ا) اميتـااتتخرباهؤ ءاادر‬

‫اأعترء ااحمال امأ اأمؿ االسواحلاعل اإف ات ق اخاؿام ةاأقلرهر اثاثمفايممر ا‬ ‫احمطلقواح‬
‫اأعترءااحمال ايتـااحتترأ ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫مأ اكرؿاحـايكلؿاألامفااحمسوكيفاعل اا ا‬
‫ديف ااحمسوكيف ااحكرلليف اعل اأعل اا لمات اميتتخ ب امف ايكلؿ اعل اأوثسيو اا لمات اأ ا‬
‫ا قتساعااحثرت ا(ـا‪/3‬اسرد را‪.)3-‬‬

‫‪ -‬احمكرأظااحا ي اد اإقرحو ااحسردؽ‪ .‬ايقمـااحمال ادرتتخربامكرأظاا ي امأقرً احذاتااآلحيو ااحمتد وا‬

‫أ ااتتخربااحمكرأظامترعديلاخاؿام ةا اتتارمما(‪)51‬ايممرامفااتتيرءام ةااحط فادقساس اا قرحوا‬
‫أم ال مساقساس ااحملر قواعل اقساساا قرحو امفااحمكوموااحمختلو اعلمراإف ااحقرتمفاورفايوتسطا‬
‫اتتخرب امكرأظ اا ي اأ اأقلرهر اثاثيف ايممرً امف اترسيخ ااحتل يؽ اأم ااتتيرء ام ة ااحط ف امأقرا‬
‫كورـااحمر ةا(ا‪3‬ا–اثرمترا–ا‪)0‬امفااحقرتمف‪.‬‬

‫ااحمكرأظوايتكلس اهتراأ ااحملر قو اعل ا‬ ‫‪ -‬ألكرب ا احمترلبااح ليراأ ااحمكرأظو‪.‬ام مسامال‬

‫ثاثواأوخرد ا مفاديفاخم ايقمـااحمكرأظادرقتساكيـ اأمر اد املر قوااحمال اعل ااحتسوي ا‬
‫أيسأعاا مس اإح ااحمميسااحمختداحيقمـادت ييفاماك امتيـامأقرا كورـ ااحمر ةا( ا‪/3‬اترس را– ا‪)5‬ا‬
‫مفااحقرتمف‪.‬‬

‫‪47‬‬
‫ثرتيرا–اإتيرءااحسادطوااحمظيفيوا احمال ااحمكرأظواإتيرءا احسادطوااحمظيفيواحد ضااح رمليفاأ ااحمال اأما‬
‫ذملااحمترلبااح لير ا امومراي ت ا‪:‬ا‬
‫امفامترلديـ ادترءاا‬ ‫ااحمكرأظواأم اترعدل ا– ا حلمال اإقرحواسعيسلاأماترعبااحسعي‬ ‫‪ -‬سعي امال‬
‫اأ اكرحو اتكقؽ ااك ا‬ ‫اأعترء ااحمال‬ ‫لديو ااحمطلقو اح‬ ‫امدر‬ ‫عل اطلب اثلث اأعترء ا احمال‬
‫أسدرباا قرحوااحت اسدؽاا ورسةاإحييرامأقرا كورـااحمر ةا(‪3‬ا–ثرتيرا)امفااحقرتمف‪.‬‬

‫ااحمكرأظو ا إعفرء األكرب ااحمترلب ااح لير اأ ااحمكرأظو امفا‬ ‫‪ -‬ألكرب ااحمترلب ااح ليرا– احمال‬
‫لديوا‬ ‫مترلديـادترءااعل اطلباخم اع اأعترءااحمال اأمادترءااعل ااقتساحامفااحمكرأظادر‬
‫ااحمكرأظو ا اعلمر اإفا‬ ‫امال‬ ‫ا اعت اتكقؽ ااك اأسدرب اإقرحو اسعي‬ ‫احمطلقو ا عترء ااحمال‬
‫حمال ااحممساءاوذحؾاكؽاا قرحوادرقتساحامفااحمميسااحمختدااستتر ااحذاتاا سدرب امأقرا كورـا‬
‫احمر ةا(ا‪3‬ا–اترس را‪)3-‬امفااحقرتمف‪.‬‬

‫مح ؿاممرايا ساا ورسة اإحيل ا مسااحمميسااحمختداأ اقساساا عفرء اأمرااحكوـاحماسأضا‬

‫احمميساقساساا عفرء ا متوباتماعامفاثـاديفااحمميساممال ااحمكرأظوا؟اممفاايواأخسى امرذااحما‬
‫سأضالركبااحمتلبااحذلاتـاإعفرؤهاتتفيذاقساساا عفرء؟امحإلاردواعل ااحفسضاا مؿاتقمؿا‪:‬اإفا‬
‫مفااحمميساماحمال اعل اك اسماءاا ستفرعادرحتماعاإح ااحمكومواا تكر يوااح ليرا امأقرا كورـا‬
‫احمر ةا‪/52‬اساد رامفااح ستمساعل ااعتدرساإفاهذاااحتماعايمثؿاتماعراديفاسلطوااتكر يوا(ااحمميسا)ا‬
‫مأخسىامكليوا(امال ااحمكرأظو)‬

‫أمراأيمرايت لؽادرحفسضااحثرت اأيتراتميماديفاكرحتيف‪:‬ا‬

‫ا مح ا– اإذا اط فالركبااحمتلبااحم فمادقساساا عفرء اقترعيراأمرـ امكوموااحقترءاا اسل ا ا‬
‫درعتدرساتدااحمر ةا‪ 500‬ا مفااح ستمساكظستااحتداأ ااحقماتيفاعل اتكليفاأل اعمؿاأماق اسساا‬
‫إ اسلامفااحط فا امهترايتـاإيقرؼااحتتفيذاحكيفال مسااحكوـ‪.‬ا‬

‫احثرت ا–اإذااحـايط فااحم فمادقساساا عفرءاإ ااتلاامتتعاعفاتتفيذهاأيترايموفااحلامءاإح ااحتتفيذا‬

‫احادسلامفاقدؿااحمكرأظامأقراحلقماع ااح رمو‪.‬ا‬

‫‪48‬‬
‫متويساأخيسا اإح اإف اإقرحو ااحمكرأظا ا تتـاومراأ اا ختيرسامفاقدؿامال ااحمكرأظوا ادؿاأترطا‬
‫احقرتمفادمال اااحتماباإقرحتل ا(اـا‪ 3‬ا‪/‬اثرمترا)امدرقتساحامفاسعي ااحممساء امذحؾا فااحمكرأظااحمتتخبا‬
‫يمرس اتمعيفامفااحميرـاا مح ااتتفيذاق اسساتامال ااحمكرأظواماحثرتيواتتفيذااحسيرسوااح رموااحممتمعوا‬
‫مفاقدؿااحكوممواا تكر يوامأقرا كورـ ااحمر ةا(‪/25‬ا ثرتيرامثرحثر)امفااحقرتمفامدمراإف اسعي ااحممساءاهما‬
‫أعل اممظؼاتتفيذلاميومفااحمكرأظاأ اامءامفاأعمرحلاترد را وساؼامسقردواسعي ااحممساءامدرحترح األلا‬
‫احكؽاأ ااقتساحاإقرحوااحمكرأظامفاقدؿامال ااحتمابا‪.‬ا‬

‫متومفاهذهاا قرحواإذاا مراأق ااك اوسمطااحتسوي ااحت اتلتاعلييرااحمر ةا(‪)1‬امفااحقرتمفا اأ ما‬

‫إذاااستوباإك ىا احمخرحفرتااحت اتداعلييرااحقرتمفا اماحت ات اسددراأ اإقرحواسعي ااحمال اومراأسلفترا‬
‫ااحتماب‪ .‬امق ا اارم ااحموسع ااعتساض ااحمكرأظ اعل اقساسا‬ ‫لديو ااحمطلقو احمال‬ ‫ا اميتخذ اقساس اا قرحو ادر‬
‫ا قرحو اخاؿا(‪)51‬ايممرامفاترسيخاتدل لادلاأمرـ امكوموااحقترءاا اسل ا امعل اا خيسة ااحدتاأ ااحط فا‬
‫خاؿا(‪)20‬ايممرامفاترسيخرااستاميراحل امأخيسااأرفااحمكرأظايستمسادتلسيؼاأعمرؿااحمكرأظواأ ااحفتسةا‬
‫مرديفااقتساحاا قرحواماحدتاأ ااحط ف‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ب‪-‬اسسـااحسيرسوااح رمواحلمكرأظو‪:‬اا‬
‫مي ااهذااا ختلردامفاديفاأهـااختلرلرتامال ااحمكرأظوا اماحت اتتمثؿاأ ااحتتسيؽاديفا‬
‫اأ اهذاا‬ ‫ااحمكرأظرت اماحم امسات احلتيمض ادرحماقع ااحخ م اماحتتممل احلمكرأظو ا اميملؾ ااحمال‬ ‫مارح‬
‫احل اا ختلرلرتااحترحيوا‪:‬ا‬

‫أم ا‪ -‬ا سسـ ااحسيرسو ااح رمو احلمكرأظو ادرحتتسيؽ امع ااحم امسات ااحم تيو اأ امارؿ اتطميس ااحخطط ااحمت لقوا‬
‫درحمكرأظوامأقرا كورـااحمر ةا(ا‪/3‬اساد را)امفااحقرتمف‪.‬ا‬
‫ميسا ادسسـ ااحسيرسيو ااح رمو احلمكرأظو اتك ي اا محميرت اا ستساتيايو احلتتميو اتمف اا طرس ااح رـا‬ ‫ا‬
‫ا–ا‬ ‫ح مؿ ااحمك ة اا اسيو األ ااحمكرأظو امتك ي امسؤمحيرت امومترت ااحكوممو ااحمكليو ا دوقيير ااحتوسي‬
‫ممثاادمال ااحمكرأظوا–ا ماحتتفيذلاممثاادرحمكرأظ حيتك امفاثـامسرسااحتتميوامأمحميرتااحمساأؽااح رموا‬
‫احمكليوادترءاعل ااحم لممرتاماحم طيرتااحقرعمواعل اأسر ااحكراوااحف ليوا دترءااحمكرأظو امحو اتلد ا‬
‫قرع ةاحتمظيؼااحمماس احتكقيؽاا محميرتاا ستساتيايو‪.‬ا‬

‫‪49‬‬
 ‫ا‬ ‫ا‬
‫اموسماح رمو‪ :‬توااحخرلوادرحمال اح سايراأ ااحممامتوااح رمواحلمكرأظو امأقرا كورـ ااحمر ةا‬
‫ا‬ ‫ثرتيرا‪ -‬اإع ا‬
‫(‪ 3‬ا‪ /‬اخرمسر ا– ا‪ )5‬امفااحقرتمف ا ماحممامتوااحخرلوادرحمال اتقل اديراذحؾااحامءامفااحممامتوااح رموا‬
‫حل محوااحذلايديفاتفقرتامماس اتااحمكرأظوااحم تيوا ا ماحممامتوااح رمواعل اتمعيفااتو يليواماستثمرسيوا ا‬
‫أمر ااحتمعاا مؿ ا أيمااحذلايتـا احسماتبامتفقرتااحسلعاماحخ مرتاماحت اتست مؿا امو ااح مؿااحيمم اأ ا‬
‫أيو اإ اسة ا أ اكيف ايسا ادرحممامتو اا ستثمرسيو ااحتفقرت ااحت اتخلد احلمورسيع ااحا ي ة امأعمرؿ ااحدت ا‬
‫ااحمكرأظو اي ااحممامتو ااحخرلو اددت يير ااحتو يل ا‬ ‫احتكتيو ادلمسة اعرمو ا محسومت ااحقرتمف اأرف امال‬
‫ما ستثمرسل‪.‬‬

‫ا‬

‫جا–اتق يـااحخ مرتااح رموا‪:‬ا‬

‫ح ؿاتق يـااحخ مرتاحلمك اتااحمكليواعل ااحمالاا أتؿ اورفامفاديفاأسدرب اتدت ااحامسوميوا ا‬
‫ا دترء ااحمكرأظو اتق يـ ااحخ مرتا‬ ‫ااحمكرأظرت ادرعتدرسهر ااحممثؿ ااحسعي‬ ‫ممف اثـ ايقع ا عل اعرتؽ امارح‬
‫اح رمو احمماطت ااحمكرأظو اما اسة ا احمساأؽ ااح رمو ادرحتتسيؽ امع ااحمسوم ا(احم امسات ا) ادمر ايوفؿ اتق يـ اأأتؿا‬
‫احخ مرتامأسسعيرا ا محمال ااحمكرأظواأ اسديؿاذحؾاا ختلرلرتااحترحيو‪:‬ا‬

‫أم ا–ااحملر ق واعل ااحخططاا متيوااحمكليوااحمق موامفاقدؿااحمؤسسرتاا متيواأ ااحمكرأظواعفاطسيؽا‬

‫احمكرأظ ادرحتتسيؽ امع ااح ماعس اا متيو اا تكر يو امع امساعرة اخططير اا متيو‪(.‬ـ ا‪ 3‬ا‪ /‬اعروسا) اميقل ا‬
‫درحتتسيؽ امام ا تظرـ احتدر ؿ ااحم لممرت اديف ااحمستميرت ااحمختلفو احإل اسة ادمر ايتمف ااح مؿ ااحموتسؾا‬
‫ماحمتمامفاماحمتترسؽاديفااحمكرأظوامااحكومموااحمسوميو امفاااؿاتق يـاأأتؿاخ مرتاحلمماطف‪.‬‬

‫اعل اإاساء ااحت ييسات اا اسيو اعل اا قتيوا‬ ‫اأعترء ااحمال‬ ‫لديو ااحمطلقو اح‬ ‫ثرتير ا‪ -‬ا احملر قو ادر‬
‫ماحتماك اماحقسىادرح مجاما ستك اثامت ييساأسمرعيراممسومهراممرايتستباعليي رامفاتووياتاإ اسيواتمفا‬
‫ك م ااحمكرأظوادترءاً اعل ااقتساحااحمكرأظاأماثلثاأعترءااحمال ‪(.‬ـا‪/3‬ااك اعوس) امحتراأف اتتسرءؿا‬
‫هتر امرذااحمااعتسضامال ااحقترءاأم ا احتركيواعل اقساسامال ااحمكرأظوااحمت لؽادرح مجاأم ااحت ييسا‬
‫عل ااحقترءاأمااحتركيوا؟ات تق اأفامفاكؽامال ااحقترءاأمامال ااحتركيوامدر ستتر اإح اتدااحمر ةا‬
‫‪ 500‬امفااح ستمسااحط فادقساسااح مجاأم اا ستك اثاأم ااحت ييساأمرـ امكوموااحقترءاا اسل‪.‬إترأو احمرا‬

‫‪50‬‬
‫تق ـاحمال ااحمكرأظوا اختيرساو رساحلمكرأظوامستمك امفاا سثااحترسيخ اماحكترسلاحير‪ .‬ا(ـا‪/3‬ثرحثا‬
‫عوس)‬

‫ثرحثرا‪-‬اتك ي اأمحميرتااحمك رأظواأ ااحمار تاورأو امسسـاسيرستيراممتعااحخططاا ستساتيايواحتتميتيرا‬

‫دمرا ايت رسضامعااحتتميوااحمطتيو امأقرا كورـ ااحمر ةا(‪ 3‬ا‪/‬اخرم اعوس) امفااحقرتمف ا أا اسيباإف امفا‬
‫أهـ ا سدؿ اتطميس ااحمكرأظو امتع ااحخطط ااحاممو احل ا اأتارح األ اعمؿ اإ اسل ايقتت ااحتخطيط ااحمسدؽا‬
‫ماح قيؽ احل األ ا توخيد اماقع اكرؿ ااحخ مرت ااحمق مو اممتع ااحخطط احاستقرء ادير اعل اأف اتتفؽ امعا‬
‫احسيرسوااح رمواحلمكرأظو‪.‬ا‬
‫أإذا امرات ارساحتوسي ‪ :‬ططامعاخططااحتتميوااحمطتيواارماسأعااحتماعاإح ااحمكومواا تكر يوااح ليرا‬
‫مأقراحتدااحمر ة‪/52‬اساد رامفااح ستمسا ادرعتدرسهاتماعراديفاسلطوامسوميوامأخسىامكليو‪.‬‬

‫ا‬

‫‪-3‬اا ختلردااحتوسي ا‪:‬اا‬

‫يمرس امال ااحمكرأظوااملوامفاا ختلرلرتااحتوسي يواتامليراأيمرايل ‪:‬ا‬
‫أم ا–اإل اسا احتوسي رتااحمكليواما تظمواماحت ليمرت‪.‬ا‬
‫ا يترط ااسرسر ادمر ايطلؽ اعليير ادرحسلطو ااحتوسي يو مه اأك ا‬ ‫ماحكقيقو ااف اا ختلرد ااحتوسي‬
‫احسلطرتااحثاثااحت اتومفااح محواإح اارتبااحسلطترفااحتتفيذيواماحقترعيوا ‪.‬ا‬

‫متتومفااحسلطوااحتوسي يواعر ةاعفاطسيؽاا تتخربا احوفاهذاا ايمتعامفاأفاتومفاممثلواأكيرترا‬

‫دفس اماك اأم ادمال ام يفا ا متختلؼاتسميرتاهذاااحمال ااحمتتخبامفادل اإح اآخس اأق ايطلؽاعلييرا‬
‫مال اا مواأمااحو باأمااحومسىا امق ايطلؽاعليلااحدسحمرفاأمااحام يوااحمطتيواأمااحمال ااحمطت اأما‬
‫احومت س ‪.‬اا‬

‫ل ادرحسلطو ااحتوسي يو اتلؾ ااحييعو ااحت احير اكؽ اإل اس ااحقماع ااح رمو ااحملممو ااحت اتكوـا‬
‫ميقُ َ‬
‫تلسأرت ااحتر ا اخؿ اويرف ااح محو ا متتال اأتظمو ااحكوـ اذات ااحطردع ااحتيرد اإح اإعطرء اكؽ ااحتوسيعا‬
‫حمال ااحتماب‪.‬م ايوذ ااح ساؽاعفاهذهااحقرع ةاإذ اأورست ااحمر ةا‪ 25‬ا‪/‬اأم امفااح ستمساإح ا اختلردا‬
‫مال ااحتمابادتوسيعااحقماتيفاا تكر يو‪.‬اا‬

‫‪51‬‬
‫محوف امحمر اورف ااح ساؽ اي خذ ادرحتظرـ ااحفي ساح اأرف اهذا ااحتظرـ ايقتت اأف اتومف ااحسلطرت اعل ا‬
‫مستمييف امسومل اماقليم ا اثـ ال س اقرتمف ااحمكرأظرت اأا ؿ ااحسلطرت اتلد اعل امستميرت اثاث ا ا‬
‫مسوملاماقليم اممكل ا ا ممت اوؿامتيراا ختلردااحتوسي احذااتسىاتسمسةاديرفاهذهااحمستميرتاقدؿا‬
‫ا ي رؿا أ اديرفاا ختلردااحتوسي احمارح ااحمكرأظرتا امومراي ت ا‪:‬ا‬

‫‪ ‬احمستمىاا تكر لا–امأيلايل سااحتوسيعاعفامال ااحتماباحتتظيـااحوؤمفاا تكر يو‪.‬اا‬

‫‪ ‬احمستمىاا قليم ا– امأيلايل سااحتوسيعاعفااحمال ااحمطت احإلقليـ ا– امثاا‪ -‬احتتظيـاوؤمفا‬

‫ذحؾاا قليـ امدوسطيف‪:‬ا‬

‫‪ -‬أ ا تت رسضاهذهااحتوسي رتامعااح ستمساماحقماتيفاا تكر يوا‪.‬ا‬

‫‪ -‬أ ايت ىاتفرذاهذهااحتوسي رتاك م اا قرحيـ‪.‬ا‬

‫ااحمكرأظو ادرعتدرسه اأعل اسلطو اتوسي يوا‬ ‫‪ ‬احمستمى ااحمكل ا– امأيل ايل س ااحتوسيع اعف امال‬
‫مسقرديواأيير ا حتتظيـاوؤمفااحمكرأظواا اسيواماحمرحيو ا امدمرايموتيرامفاإ اسةاوؤمتيرامأؽامد أا‬
‫احامسوميواا اسيوامدمرا ايت رسضامعااح ستمساماحقماتيفاا تكر يو‪(.‬اـا‪3‬ا‪/‬اثرحثر) ا‬
‫ا‬
‫ممفاتكليؿاهذاااحتدايموفااحقمؿاإفااحتوسيعااحمكل اياباأفايل سامأقراحلوسمطااحترحيو‪:‬ا‬
‫أ‪-‬ااكتساـاقرع ةات سجااحقماع ااحقرتمتيو‪:‬ا‬
‫مهذاايستفر امفاعدرسةا"ا‪...‬امدمرا ايت رسضامعااح ستمساماحقماتيفاا تكر يو‪...‬ا"ا احق اارءاتدا‬
‫احمر ةا(‪)52‬امفااح ستمساحيقمـادإسسرء ااك اأهـ ااحمدر ئ ااح ستمسيو اعل اا طاؽ ا امتقل امد أاسمما‬
‫اح ستمسامعلميتلاعل اوؿااحقماتيفاأ ااح محوا اإذ اارءاأيلا"اأم ا– اي اهذاااح ستمسااحقرتمفاا سم ا‬
‫ما عل اأ ااح ساؽ ا اميومف املممر اأ اأتكرعل اورأو ا امد مف ااستثترء‪ .‬ا ا اثرتير ا– ا ا يامم اسف اقرتمفا‬
‫يترحترحيو‪:‬ذا ااح ستمس ا امي ادرطا اوؿ اتد ايس اأ ا سرتيس اا قرحيـ ا اأم األ اتد اأخس ايت رسض ام ل" ا‬
‫امد أ اآخس ا ايقؿ اعتل اأهميو ا اماحذل ادمقتتره اتختع ااحقرع ة اا ت ا‬ ‫ماستتر ا اإح امد أ ااحسمم ات س‬
‫حلقرع ةاا عل ا امتومفاا محميواأ ااحتطديؽاحلقرع ةاا عل ا ساواعل اتلؾااحت اتلمهراأ ااحمستدو‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪52‬‬
 ‫ميتستباعل امراتق ـااحتترعجااحترحيو‪:‬ا‬
‫‪ -‬سسيرفااح ستمساماحماملاأ اأسارءااحدا اورأوامداااستثترء‪.‬ا‬
‫ايامماسفاقرتمفايت رسضامعااح ستمسا اسماءاأورفاهذاااحتوسيعااتكر يراأـاإقليميراأـامكليرا ا‬ ‫‪-‬‬
‫ما اارمااحط فاد ـا ستمسيتلاأمرـااحمكومواا تكر يوااح ليرا امأقرا كورـااحمر ةا(ا‪ 52‬ا‪/‬اأم ا)ا‬
‫مفااح ستمس‪.‬‬
‫‪ -‬دطافاوؿاقرتمفا– ااتكر لاأم اإقليم اأم امكل ا‪ -‬ايل سامت رسترامعااح ستمس‪.‬محوفاممرايثيسا‬
‫ا ست ساباإفا اح ستمسااح ساق اارءاحيتقضامراتق ـامفاخاحلاتدااحمر ةا‪551‬امتلاماحت اا لتا‬
‫ا محميواأ ااحتطديؽاأ اوؿامراحـايس اأيلاتداأ اا ختلرلرتااحكلسيواحلسلطرتاا اتكر يوا‬
‫حقرتمف اا قرحيـ اماحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ اأ اكرحو ااحخاؼ اديتيمر‪ .‬اأو ف ااح ستمسا‬
‫اح ساق اعر احيتقضا محلامفاد اقمةاأتورثرا ا دت ليدلااحملرح ااحمكليواعل ااحملرح ااحقمميواأما‬
‫احمطتيوااح رمواعت ااحت رسض‪.‬ا‬
‫ا‬

‫ب‪-‬ا احتطرؽااحمورت احسسيرفااحتوسيعااحمكل ا‪:‬‬

‫مسسيرتير اأ ااحسق و ااحا ساأيو احلمك ة اا اسيو ااحمكليو‪ .‬اأا اتسسل اتوسي رتير اإ اعل اتلؾا‬
‫احمكرأظوام اتتفذاأ اك م اأ اسيواحمكرأظواأخسىاأااياممامثااحمال امكرأظوامراأفايل ساتوسي را‬
‫حي يسااسـاقترءاتردعاأ اسيراحمكرأظواأخسى اومرا ايامماحلاأفايل ساتوسي رايفسضاأيلا ساموامرحيوا‬
‫م يتواأماسسمراعل اسل واأماخ موام يتواأ امكرأظواأخسى‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ج‪-‬ااحك م ااحممتمعيواحلتوسيعااحمكل ا‪:‬‬

‫أ ا تت ىاتتظيـاوؤمفااحمكرأظوااحمرحيواما اسيو‪.‬اارءاأ ااحمر ةا(‪3‬ا‪/‬اثرحثارً)اتمفااختلرلرتا‬
‫ااحمكرأظو اإل اس ااحتوسي رت ااحمكليو اما تظمو اماحت ليمرت احتتظيـ ااحوؤمف اا اسيو اماحمرحيو ادمرا‬ ‫مال‬
‫يموتيرامفاإ اسةاوؤمتيرا أرحتوسي رتااحت اتل سهرامارح ااحمكرأظرتاياباأ اتت ىااحوؤمفاا اسيوا‬
‫ماحمرحيواإح اتتظيـا يسهرامفااح اعؽا اأااياممامثااحمارح ااحمكرأظرتاإل اساتوسي رتاعقرديواأما‬
‫اماعيواتاسـاأأ ر اأماتك اعقمدرتاعل اأأ رؿا يساماسمواأ اقرتمفااح قمدرتاا تكر لاومرا ايامماحيرا‬

‫‪53‬‬
‫أفاتل ساتوسي رتام تيواتتظـااح اعؽااحت رق يواديفاأأسا ااحماتمعاأ ااحمكرأظواومفااحقرتمفاا تكر لا‬
‫وفؿاتتظيـاذحؾامومتيراألامارح ااحمكرأظرتا يسامختلوام يسامخمحلادإل اساهذاااحتمعامفااحتوسي رت‬
‫‪.‬ممف اأمثلو ااحو اؤمف اا اسيو ا استك اث امك ة اأ اسيو اورف ايومف ااستك اث اتركيو اأم اقترء ا اأم ا مجاا‬
‫قترع ا دقترء اماك اأم اتركيتيف ادتركيو اماك ة ا ا ا أم ات ييس ااسـ اتركيو اأم اقترء‪......‬م يسهر امفا‬
‫ا ختلرلرتاا اسيو ااحت اسدؽاا ورسة احير‪.‬اأمر ااحوؤمفااحمرحيواأمفاأمثلتير اإل اس اتوسي رتاحفسضا‬
‫سسمـام يتو اأماتوسي رتايل سادمماديراطمادعامرحيواأمادسي يواخرلوادرحمكرأظو ام يسهر‪.‬ا‬

‫ا‪/52‬اتكر يو‪ 3004/‬اأ ا‬ ‫متويس اأ اهذا ااحل اإح اسأل اآخس احلمكومو اا تكر يو ااح لير ادرح‬
‫‪ 3004/0/35‬اماحذل اارء اأيل ا" ا‪ ......‬احمر اورف اأسض ااحتساعب امادريتير اماتفرقير امأػػسض ااحػػسسمـا‬
‫ماح سامرتااماحتميمو امف اا ممسااا احمرحيو ااحت اأورست اإحيير ااحمر ة ا(‪/533‬ثرتيارً) امف ا ستمس ااميمسيوا‬
‫اح ساؽا‪.‬ا حذاايومفاحمارح ااحمكرأظرتا يسااحمتتظموادإقليـ اكؽاسفااحقماتيفااحخرلوااادفسضامادريوا‬
‫ماتفرؽ ااحتساعب ااحمكليو امسف ااحقماتيف ااحخرلو ادفسض امادريو اماتفرؽ ااحسسمـ اماح سامرت اماحتميمو ادمرا‬
‫يموتير امف اإ اسة اوؤمتير امأؽ امد أ ااحامسوميو اا اسيو اماحت اتمتكير ااحمر ة ا(‪ )551‬امف ااح ستمس اكؽا‬
‫ا محميو اأ ااحتطديؽاع اامر امس اأ ااحمر ةا(‪/25‬أم )ا متلااحذلايختدادممرسسوااحلاكيرتااحماس ةاديرا‬
‫كلساًااحمال ااحتيرد ادتوسيعااحقماتيفاا تكر يواموذحؾااحقساساتااحت اتختدادإل اسهرااحسلطرتاا تكر يوا‬
‫احكلسيواماحموتسووااحمتلمداعلييراأ ااحمما ا(‪550 555 553 552 550‬ا)امفااح ستمس‪...‬ا"ا‪.‬ا‬

‫معليلايختدامال ااحمكرأظوادإل اسااحتوسي رتااحمكليواما تظمواماحت ليمرتاحتتظيـااحوؤمفا‬

‫ا اسيو اماحمرحيو ا امارء ااحتد ام يدر اأ ااحلير و اا ذ اوسس ااحتوسي رت ااحمكليو امه اذاتير اا تظموا‬
‫ماحت ليمرتا ادم ت اافاممرسسوااحمارح اا اسيواحميرميراماختلرلرتيرااأمسا ايكترجاإح امتعاقماتيفا‬
‫ميموف اممرسستل اعف اطسيؽ اا تظمو اماحت ليػمرت ا اماحقمؿ ادخاؼ اذحؾ ايؤ ل اإح امام اسلطرت اهايتوا‬
‫أتو هر اقرتمفااحمكرأظرتامتمثلوادسلطواتوسي يواتخسجاعفاإطرس امراهمام حمؼاامامت رسؼاعليلاعل ا‬
‫ااحمكليو ااحمتتخدو ااختلرلرتا‬ ‫مستمى ااح مؿ ااحفي ساحيو اذحؾ اإف ا احامسوميو اا اسيو ا اتمت ااحمارح‬
‫توسي يو امتدق اا خيسة امفاخلرعدااحامسوميو ااحسيرسيو ا اممراي ت امام اسلطرتاهايتو اأ اقرتمفا‬
‫احمكرأظرت‪.‬ا‬

‫ا‬

‫‪54‬‬
 ‫ممقؼااحقترءامفاا ختلردااحتوسي احمارح ااحمكرأظرتا‬
‫إومر احلفرع ةاتويساأ اهذاااحل اإح ا ديرفاممقؼامال اومسىااح محواماحمكومواا تكر يوااح ليرا‬
‫مفاا ختلردااحتوسي احمارح ااحمكرأظرتا امومراي ت ا‪:‬ا‬

‫ام ا‪-‬ااحمكومواا تكر يوااح ليرا‬

‫ا‬
‫اآلساء ا احتفسيسيو اأيمر ايت لؽ ادرحلاكيو ااحتوسي يو احمارح ا‬
‫أد ت ااحمكومو اا تكر يو ااح ي امف ا ا‬
‫احمكرأظرتا اماح سيباإف اأكورـ اهذهااحمكومواارءت ا ريواأ اا قتترباما دت ر اعفاالؿااحممتمعا ا‬
‫أد أامو تيرامتس ةاديفات يي اأما م رستوامت امارح ااحمكرأظرتاا ختلردااحتوسي ا ا ادؿاإتيراورتتا‬
‫توثسامفاس ااحطلدرتااحمسأمعواحيراد عمىاع ـاا ختلردا‪.‬ا‬

‫اقساسهر ااحمسقـ ا‪/31‬اتكر يو‪ 3004/‬اأ ا‬ ‫عل اأيو اكرؿ اأمف اأمثلو اأقتيتير اأ اهذا ااحل‬
‫‪ 3004/2/32‬اماحذلاارءاأيلا"‪...‬اإف ا لاكيوامال ااحمكرأظواأ اسفااحقماتيفااحمكليواتكوملااحمما ا‬
‫(‪/25‬أم )ااااما(‪)550‬ام(‪)555‬ام(‪)550‬اما(‪)551‬ام(‪/533‬ثرتيارً)امفااح ستمس‪.‬امافااستقساءامترميفا‬
‫هذهااحمما ايويساإح الاكيوامال ا احمكرأظوادسفااحتوسي رتااحمكليواحتتظيـااحوؤمفاا اسيواماحمرحيوا‬
‫دمر ايموتير امف اإ اسة اوؤمتير اعل امأؽ امد أ ااحامسوميو اا اسيو اماحت اتمتكير ااحمر ة ا(‪)551‬اااامفا‬
‫ااحتيرد ايختد اكلساً ا(( ادتوسيع ااحقماتيف اا تكر يوا‬ ‫اح ستمس اا محميو اأ ااحتطديؽ ا اذحؾ اإف ااحمال‬
‫احلااختلرد ادإل اس ااحتوسي رت ااحمكليو احلمكرأظو ا ااسػتتر اً ا كورـ ااحمر ة ا(‪/25‬أم ) امفا‬ ‫محي‬
‫ااحمكرأظو امتمف الاكيرتل ااح ستمسيو اإل اس ااميع ااحق اسسات اع ا ااحت اتختدا‬ ‫اح سػتمس) ا محمال‬
‫ا(ا‬ ‫ااحمما‬ ‫دإل اسهر ااحسلطرت اا تكر يو ااحكلسيو اماحموتسوو ااحمتلمد اعليير اأ‬
‫‪)550.552.553.555.550‬امفااح ستمسا‪"...‬ا‬

‫ممفااستقساءااحسألااحسرحؼاتسىاع ـا قوااحلير و اما ديرـاأ ااستخ اـااحملطلكرت اومرايموتترا‬

‫تلم اخويوااحمكوموامفااحخمضاأ اتفلياتلاماد اء ااحسألااحقرتمت ااحلكي اا ااتتراتستطيعااحقمؿا‬
‫معاذحؾاافااحمكومواا تكر يواحـاتسدغاملؼااحقرتمفاعل امراتل سهامارح ااحمكرأظرتامفاتوسي رتا‬
‫مكليوا ادؿااتيرااورستاأ اعامااحقساسااح املطل ااميعااحق اسسات ادم ت ااتلاتلم ااحخويوامفامت ا‬

‫‪55‬‬
‫ادم ترهااحتيؽا(احقرتمف) امفاتركيوااخسىاعر احيتقض ا محلا‬ ‫مارح ااحمكرأظرتاا ختلردااحتوسي‬
‫مف اد اقمة ااتورثر احيقمؿ ا( اميع ااحق اسسات اع ا ااحت اتختد ادإل اسهر ااحسلطرت اا تكر يو ااحكلسيوا‬
‫ماحموتسوو)ا امورفااحسلطواا تكر يواتل ساق اسساتااستثت امرايل ساعفامارح ااحمكرأظرتامتير امأ ا‬
‫ذحؾاخلطامات امتخدطاظرهسامتاعبادر حفرظامق تاأ اوسولااحمكومواا تكر يوااح لير‪.‬ا‬

‫ااحمكرأظرت احيست اوؼء ام اذات ااختلرد اأ امارؿا‬ ‫موتر اتتمت احم ااتير السكت ادرف امارح‬
‫احتوسيع ا اماف ااحامسوميو اا اسيو ا تقتت ااف اتمرس ااحمك ات اا اسيو ااحتوسيع او اتمرس ااحميرـا‬
‫ااحقساسات اا اسيو اممتيرا‬
‫ا اسيو اماحمرحيو ااحمتمطو ادير ا امتدق او ل اا اسة ااخسى اتتمتع ادرمتيرم اال اس ا‬
‫احقساساتاا اسيوااحتتظيميواو اتتموفامفاا اءامرايتستباعل اعرتقيرامفااحتمامرتاتارهاادترءااحمكرأظو‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ثرتيرا‪-‬امال اومسىااح محوا‬
‫ا‬
‫اومسى ااح محو ادسأيتر اأوثس اإق امر اأ اإد اء اسأيل ا امامـ اد ـ اامام اإل اس امارح ا‬ ‫ورف امال‬
‫احمكرأظرتاحلقماتيفا اؼاأ ااسأيلاا ستورسلااحمسقـا‪5533‬ا‪/‬ا‪3005‬اماحلر ساأ ا‪3005/50/31‬اكمؿا‬
‫لكواقرتمفااحممح اتاذاتااحتفعااح رـااسقـا(‪ 3‬ا)حستوا‪ 3005‬ااحلر ساعفامال امكرأظوادردؿاأمت ا‬
‫احمالػػػػػ امراي ت ا‪:‬ا‬

‫‪ .5‬ك ااح ستمساا كورـ اذاتااح اقوادتوسيعااحقماتيفامتل يقيرامال اسهر امافااحقماتيفا اتل ساإ ا‬
‫استتر ااحتدا ستمسل‪.‬ا‬

‫‪ .3‬إف ااحمر ة ا(‪ )535‬امف ااح ستمس اخمحت اسلطرت اا قرحيـ ا احكؽ اأ اممرسسو ااحسلطرت ااحتوسي يوا‬
‫ماحتتفيذيو اماحقترعيو امال اس ااحقماتيف امأقر ا كورمل ا محـ ايخمؿ ااحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو ادإقليـا‬
‫هذهااحلاكيوامحـايس اأيلاإورسةادرفاتل سااحمكرأظرتاقماتيف‪.‬ا‬

‫‪56‬‬
‫‪ .2‬إف ااحقرتمفا ايومفاست هاأ اا ل اس اقرتمفاآخس امحـايسدؽاأف ا ل ساقرتمفااستتر ااحتداأ ا‬
‫قرتمفاآخس ا متذاتوويؿااح محوااح ساقيوامدرحترح اأرفاإقساس اهذااا تارهاهمامخرحفوا كورـ ااح ستمسا‬
‫ميت رسضامعامرا استقساعليلاأقيرءااحقرتمفام مؿااح رحـاأ اتوسي يراحلقماتيفا‪.‬ا‬

‫متكفاتؤي امراذهب اإحيل ا احمال ااتطاقرامفاكقيقواقرتمتيوا ريواأ ااحدسرطوامه اأف املطل ا‬

‫توسيعايومؿادمفيمملااحماسعا وؿاقرع ةاموتمدواتتمح امت يراسلطواعرموام يتو‪ .‬اممفاثـاأرحتوسيعاق ا‬
‫يل س اعف اسلطو اتوسي يو اميطلؽ اعليل املؼ ااحقرتمف اأم ا عف اسلطو ات سيسيو اميطلؽ اعليل املؼا‬
‫اح ستمساأماعفاسلطواتتفيذيواميطلؽاعليلاملؼااحت ليمرتاأماا تظمواأمااحلماع ‪.‬اممفاثـاأ فاملطل ا‬
‫(توسي رت)اأمسع امفاملطل ا(قماتيف)اأرحت ليمرتاما تظمو اماحلماع اتقعاتمفاملطل ااحتوسي رتاأوؿا‬
‫احقماتيفاتوسي رتامحيستاوؿااحتوسي رتاقماتيف‪.‬اا‬

‫أمر ااحم ت ااحتيؽاحلتوسيعاأيماماممعوااحقماع ااحقرت امتيوااحموتمدوااحت اتتظـاأمساام يتراميومفا‬

‫لر ساامفااحسلطوااحتوسي يوادرحذاتامثاايقرؿا‪:‬ا احتوسيعااحمساع ا اماحتوسيعااح مرح ا اتوسيعااحتساعب‬
‫‪.‬متكفامعااحتفسيسااحماسعاحملطل اتوسيع ا تل اأوثس امتطقيرامتمرويرامعاعلميوااح ستمس اأرحتوسي رتا‬
‫احت امت امال ااحمكرأظوالاكيواإل اسهرا ات ماأفاتومفااحق اسساتاا اسيوااحتتظيميو‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ثرتيرا‪-‬ا إل اسااسي ةاتتوساأييراورأوااحق اسساتاما مامسااحت اتل سامفااحمالػػػ ‪.‬ا‬

‫ااحختمعا‬ ‫ا اأرح لـ اأسر‬ ‫ايخف اعل ااك اأهميو ا احاسي ة ااحسسميو اأ امارؿ ااح مؿ ااحتوسي‬
‫حلقرع ةااحقرتمتيواكت امافاورفاهذاااح لـاماس اعلـااأتسات امحي ايقيت ا امحلتوساأرع ترفاأسرسيترف ا ا‬
‫تتمثؿاا مح امتيمرادق سةامال ااحمكرأظواعل اإيلرؿامرايل سهامفاق اسساتامأمامساإح امماطت ااحمكرأظوا‬
‫حيومف اهؤ ء اعل اإطاع ام سايو امم سأو ادمر ايل س امف امالسل ااحذل ااتتخدل اميت و امف اممثليل ااحذيفا‬
‫اتتخديـاي رحامفام فاخاؿاق اسساتيـاقتريراتم اكيرتيـااحيمميوامتتعاكلمؿاحتكسيفامستمىااحخ مرتا ا‬
‫مثرتييمراإف اا اسة ااحمكليوا اتستطيع اتتفيذاتلؾااحق اسساتاما مامس ادكؽااحمماطتيفاإذا احـايومتمااعل اعلـا‬
‫هذاامافاتوسهراأ ااسي ةااحمال ا يساورأيواحتفرذهراماتمر اياباتوسهراأ ا‬
‫ديراكت اتومفاكاو اعلييـا‪ .‬ا‬
‫احاسي ةااحسسميواحل محوااح ساقيوا(اسي ةااحمقرععااح سقيو)ااستتر ااإح اأكورـاقرتمفااحتوس‪.‬ا‬

‫‪57‬‬
‫هذا ا ميد م اأ اتد اهذه ااحفقسة ات وي احسأيتر ااحسرحؼ ااحذوس امف اأف ااحتوسي رت ااحت اتل س اعفا‬
‫مارح ااحمكرأظرتا ات ماأف اتومفاق اسساتاإ اسيو اتتظيميوا(اأتظمو امت ليمرتا)ا ام ات لـاهؿاهماخلؿا‬
‫أ ااحلير وامع ـا قواأ اتدت ااحلفظاماحملطلكرتامفااحموسعاأـا همااتتدرهوامفا فلواورفااحموسعاق ا‬
‫مقعاديرا اأ ر احيتدت اأوسةاإف اتظرـااحامسوميواا اسيو ا احذلات اسامفاخاحلااحمكرأظرتاي ط ااحييعرتا‬
‫احمكليواسلطواإل اسااحق اسساتااحتتظيميواماحت ليمرتااحمت لقوادرحتورطاا اسلاحتلؾااحييعرتا اممفاثـاأي ا‬
‫ات ماأف ا تومفاهيعرتاإ اسيواحي احيرااحكؽاأ اإل اس ااحتوسي رتادؿاماس اسلطواتتظيميو‪ .‬امأ اسألا‬
‫حمال اومسىااح محوادرحسقـا‪/31‬ا‪ 3005‬اأ ا‪/52‬ا‪ 3005/5‬اامفسسااأيلااحفقسةاثرت اعوسامفااحمر ةا‬
‫(‪)3‬اارءا"‪...‬اتل سامارح ااحك رأظرتااسي ةاتتوساأييراورأوااحق اسساتاما مامس ااحت اتل سامفااحمال ا‬
‫محـ ايس اذوس ااحقماتيف‪.‬ماف اعدرسة ا(احتوسي رت ا) ا احت امس ت اأ اقرتمف ااحمكرأظرت ات ت ااحقماع ااحخرلوا‬
‫دتتظيـااحوؤمفاا اسيو اماحمرحيواأ ااحمكرأظوادمرايموتيرامفاإ اسة اوؤمتيرامأؽامد أ ااحامسوميواا اسيوا‬
‫مدمرايخ ـاسورفااحمكرأظوامتمأيسااحخ مرتاحيـاأ ااحمار تاورأوام ات ت اإل اس ااحقماتيف‪ .‬امادإمورفا‬
‫ااحمكرأظو اإل اس اقساس اأم اأمس ا يتظـ اأيل ااحوؤمف ا اأ امكرأظو ادمر ا ايخرحؼ ااحقرتمف ا مف اأفا‬ ‫مال‬
‫يفسضاعقمدرتا امتطدؽااحمر ةا(‪)305‬امفاقرتمفااح قمدرتادكؽااحمخرحفيفاحأل مامساماحق اسساتااحلر سةامفا‬
‫احمال ا"‬

‫ا‬

‫لديوا‬ ‫اخاؿ اويس امف اترسيخ اأمؿ االسو احل اميلر ؽ اعليل ادر‬ ‫ثرحثرا‪ -‬ا إقساس اتظرـ ا اخل اح مؿ ااحمال‬
‫امعمؿ ااحلارف املاكيرتا‬ ‫احمطلقو‪ .‬اماحتظرـ ااح اخل امات اا هميو امف اكيث ااتل ايمت اعمؿ ااحمال‬
‫احسعي امترعدلا– اخرلو امافااحقرتمفاارءاخلماامفاديرفاتلؾاا ختلرلرتا‪ -‬اما اساءات ااحمت لقوادسيسا‬
‫أعمرؿااحمال ام يسهرامفااحمسرعؿا احذااورفا د امفاإقساساهذاااحتظرـاخاؿااحم ةااحمك ة‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫‪58‬‬
 ‫‪-2‬اا ختلردااحمرح ا‪:‬ا‬
‫يمرس امال ااحمكرأظواد ضاا ختلرلرتااحمرحيواتتديفاأيمراي ت ‪:‬ا‬
‫أم ا– ااحملر قواعل اموسمعااحممامتوااح رمواحلمكرأظو اميظيسا مسااحمال ا اأ ااحملر قواأقطادؿا‬
‫دإمورفاإاساءااحمترقلواديفاأدماديرا امذحؾامأؽااآلحيوااحترحيوا‪:‬ا‬
‫‪- 5‬تكرؿااحممامتواإح ااحمال امفااحمكرأظ‪.‬ا‬
‫‪- 3‬عت اإسارءااحمترقلواديفاأدمابااحممامتواعل ااحمال اأفايتعاأ اا عتدرسااحم رييسااح ستمسيواأ ا‬
‫احتمميعاحمسومااحمكرأظواما قتيواماحتماك ا‬
‫اا عترء‪.‬ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫‪- 2‬يتخذاقساسااحملر قواأمااحمترقلوادر‬
‫‪- 0‬تسأعااحممامتواد ااحتل يؽاعلييراإح امماسةااحمرحيواأ ااحكوممواا تكر يواحتمكي هرامعااحممامتوا‬
‫احف ساحيو‪.‬ا‬

‫اسأض ااحتدسعرت اماحيدرت ااحت ا‬

‫اعل اقدمؿ اأم ا‬ ‫اأعترء ااحمال‬ ‫لديو ااحمطلقو اح‬ ‫ثرتيرا‪ -‬ا احملر قو ادر‬
‫تكلؿ اعلييرااحمكرأظو‪.‬محـايتطسؽاا احسقرد ‪ :‬املر ساهذهااحتدسعرت اماحيدرتا اممر اإذا اورتتا اخليواأـا‬
‫خرسايو امحـايتعاعلييراأيواقيم ‪.‬ا‬

‫ا‬

‫‪-0‬اا ختلردااحسقرد ا‪:‬ا‬

‫يمرس امال ااحمكرأظواميموااحسقردواما وساؼ اماحمترد واعل اأعمرؿ اسؤسرءااحمك اتاا اسيوا‬
‫معل اورأو اأايمة اا اسة ا اح رمو اممختلؼ ااحقطرعرت اعل امستمى ااحمكرأظو ا امهذا اا ختلرد ااحسقرد ا‬
‫حلمارح ايستي ؼااحت و امفااستخ اـااحمماس ااحمتركواأأتؿااستخ اـامموفاحتكقيؽاا ه اؼااحمخططاحيرا‬
‫ماحت ات مؿ اا اسة ااحمكليو امتس ا اإح اتكقيقير ا اماحووؼ اعف اا خطرء اما تكساأرت اماح مؿ اعل ا‬
‫إلاكيرادمرايتفؽاا معااحمللكوااح رموامتمرفاكسفاأ اءااحخ مرتااحمكليوا‪.‬ا‬

‫‪59‬‬
‫اماحسقردوااحت اتقمـاديرااحمارح ااحمكليواتي ؼاإح اسأعااحوفرءةاا اسيواحألايمةااحمكليو امتكقيؽا‬
‫احلرح ااح رـاعفاطسيؽااحمقمؼاعل ام ىاتكقؽاا ه اؼ امكؿااحمووات امتخفيضااحتورحيؼ امتمايلا‬
‫متقييـاا اء امم رحاواا خطرء اماحت و امفااكتساـااحقماع اااحقرتمتيو‪.‬ا‬

‫ااحمكليو ايخمحير اسلطو اا وساؼ اماحتفتيش اعل اتورط ااحايرتا‬ ‫أر ختلردا ا احسقرد احلمارح‬
‫احخرت و احلسقردو ادي ؼ ااحمقمؼ اعل اكسف اقيرـ اا ايمة ااحمكليو ادرحميرـ ااحممولو اإحيير امم ى ااحتماميرا‬
‫ااحمكليو ادرحسقردو اما وساؼ اعل ااحمساأؽ اما عمرؿ ااحت ا‬ ‫درحخطو ااحممتمعو اسلفارً‪ .‬كيث اتختد ااحمارح‬
‫ت خؿاأ ااختلردامك اتيراا اسيو‪.‬ا‬

‫اا ت ا امذحؾ امف اخاؿاا‬ ‫ااحمكليو اا عل الاكيرت اسقرديو اعل ااحمارح‬ ‫ومر اتمرس ااحمارح‬
‫آحيرتام يتو‪.‬معمليوااحسقردوااحت اتقمـاديرااحمارح ااح مكليواورملواحاميعامومترتااحسلطوااحمكليوامفا‬
‫أأسا ااممتوآتاممماقعامآ تامم اتامامورترتامتورطرتامختلفوا اماحويفيوااحت اتؤ ىاديراتلؾااحتورطرتا‬
‫‪.‬ا‬

‫متا اهذه ااحسقردو اتدسيسهر اأ اعمليرت ااحت و امف ااكتساـ اا ايمة ااحتتفيذيو ااحمكليو احلموسمعيو ا ا‬
‫ماحتماميرا اد مسهرااحتتممل ا امذحؾاعفاطسيؽامترد واا اءااحتتفيذلاحتمرفاكسفاإ اسةااحمساأؽااحمكليو ا‬
‫ماحك امفاا تكساؼاماحفسر ا امتتميواا قتلر اماست اؿاورأواا مورترتا اح أعاايم ااحتتميواعل اورأوا‬
‫احمار تا‪.‬ا‬

‫اماح مسااحسقرد احلمارح ااحمكليوايمثؿااك اأهـا اختلرلرتيرا امق اأترحاحيرااحموسعاآحيرتاع ي ةا‬

‫تتموفامفاخاحيرامفاممرسسواهذاااح مسادق سامفااحف رحيوا اممفاأدسماتلؾااآلحيرتااختلردااحمارح ا‬
‫احمكليوادرحتمايلاما وساؼاماحتفتيشاا اسلا امامسرءحو اممكرسدواسؤسرءااحمك اتاا اسيواأمامسعمح ا‬
‫ا ايمةااحتتفيذيواماقرحتيـا امسمؼاتتترمؿاهذهاا ختلرلرتاأيمرايل ا‪:‬ا‬
‫أم ا– ااحسقردوااحسيرسيوا‪-‬اأ مال ااحمكرأظوادرعتدرسهااحسلطوااحتوسي يواأ ااحمكرأظواأرتلايمرس ا مسها‬
‫أ ااحسقردوااحسيرسيوا اممفاقديؿاذحؾامراتلتاعليلااحمر ةا(‪/3‬اثرمترا–ا‪1‬ا)ا"ااستامابااحمكرأظاأمااك ا‬
‫لديو ااحدسيطو اد امدو ااحمستامب اي سضا‬ ‫ترعديل ادترءا اعل اطلب اثلث اأعترعل امعت اع ـ اقترعو اا‬
‫اأعترءااحمال اميومفا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫حلتلميتاعل اا قرحواأ االسواثرتيوامي تدسامقر ادمماأقواا‬
‫طلباا قرحواأمااحتمليواديرامستت ااعل ااك اا سدربااحكلسيوااآلتيو‪:‬‬

‫‪60‬‬
 ‫أ‪-‬اع ـااحتماهواأمااست اؿااحمتلبااحمظيف ‪.‬‬ ‫اا‬
‫ب‪-‬ااحتسدباأ اه سااحمرؿااح رـ‪.‬‬ ‫اا‬
‫ج‪-‬اأق افااك اوسمطااح تميو‪.‬‬ ‫اا‬
‫‪-‬ا ا همرؿاأمااحتقليسااحمت م يفاأ اأ اءااحمااباماحمسؤمحيو‪".‬ا‬
‫ا‬
‫ثرتيرا‪ -‬ااحسقردواا اسيو ا‪ -‬اسماءاورتتاتلقرعيواتسااعامفاخاحيراا اسة اأعمرحير ادتفسيراد مفاكراواإح ا‬
‫طلباأم ااعتساضاأم اتظلـا امسقردوادترءااعل اتظلـايق ملالركبااحو فاحإل اسة ا–اذاتامل سااحقساساأما‬
‫سعيسل اأم اإح احاتو اتظلمرت ا– اطرحدر اسأع ااح دف اماحظلـ اعتل‪.‬ممف اثـ اأرف ااحسقردو اا اسيو ادوؿ اأوورحيرا‬
‫تمرس اأيمرايت لؽادرحمظيفواا اسيو ااحمكليو‪ .‬اممفاأمثلو اذحؾاتدااحمر ة ا(ا‪/3‬اسر سر ا)امفااحقرتمفا‬
‫ماحت اأورست اإح ااختلرلرتامارح ااحمكرأظرتا"ا احسقردواعل ااميعاأتوطوااحييعرتااحتتفيذيوااحمكليوا‬
‫درستثترء ااحمكروـ اماحمك ات ااح سوسيو اماحوليرت اماحم ره احتمرف اكسف اأ اء اأعمرحير اع ا ااح ماعس اذاتا‬
‫ا ختلرداا تكر ل"‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪61‬‬
 ‫احفسعااحثرت ا‬
‫اختلرلرتااحمارح ااحمكليوا‬

‫مهترا د امفاتفليؿااحك يثاعفامال ااحقترءاممال ااحتركيوا‪:‬ا‬

‫أمًا‪:‬ااختلرلرتامال ااحقترء‬
‫ومراهمااحكرؿامعامارح ااحمكرأظرتاأرفاحمارح اا قتيوااملو مفاا ختلرلرتااحت ايموف‬
‫افايومفاد تيراأ اإطرساأ اءااحمظيفواا اسيوا اميومفاد تيرااآلخساأ اإطرساأ اءااحمظيفوااحمرحيواأ ا‬
‫كيفايومفاد تيراا خيساسقرديرا اعل اأفامفااحمااباا ورسةاإح اأفاهذهاا ختلرلرتاحيستاكلسيواإذا‬
‫حمال ااحمكرأظواأف ا يخمؿامال ااحقترءاأيوااختلرلرتاأخسىامدمرا ايت رسضامعااحقماتيفااحترأذةا‬
‫(ـ‪/4‬اك اعوس)ا ا مسمؼاتتترمؿاوؿامفاهذهااحمظرعؼاما ختلرلرتاأيمرايل ا‪:‬ا‬

‫ا‬
‫أ‪-‬اا ختلرلرتاا اسيو‪:‬ا‬
‫حق اأسلفتراإفامفا اختلرلرتااحمارح ااحمكليوااحمظيفواا اسيوامتق يـااحخ مرتااح رمواحمماطت ا‬
‫تلؾااحمك ةا ا معليلايمرس امال ااحقترءاد ضاا ختلرلرتاا اسيوا–امافاورتتاأ اإطرسهرااح رـااقؿا‬
‫مفاتلؾااحت اتمرسسيرامارح ااحمكرأظرتادسدبال ساكاـااحقترءامقلواع اسورتلامقرستوادرحمكرأظوا‬
‫مذحؾ ا درعتدرسهاامءاامفااحمكرأظوامترد راحيرا اماهـاا ختلرلرتاا اسيو ااحت ايمرسسيرامال ااحقترءا‬
‫مراي ت ا‪:‬ا‬

‫ا س ـا‬ ‫‪ .5‬اتتخرباسعي ااحمال اماعفرعل امفامتلدل‪.‬مس ـاسومتااحموسعاعفامتلباترعبااحسعي‬

‫إورستلاإح اترعباسعي امال ااحمكرأظو احذاات تق ااتلاحي اهترحؾامفامرايمتعاقرتمترامفااتتخربا‬
‫ااحقترءادوسطاأف ا يتـاتتميفاذحؾاأ ااحتظرـااح اخل احل‪ .‬امحمراورفاحسعي ا‬ ‫ترعباحسعي امال‬
‫احمال ا مساهرـاأ اممرسسوااحمال احميرملا اأق اأترط ااحقرتمفادر عترء ااحمتتخديفااتتخربا‬
‫سعي ااحمال ااحمتتخبامحلاأيتراإعفرعلامف متلدلا امومرايل ا‪:‬‬

‫‪62‬‬
‫‪ -‬اتتخرباسعي ااحمال ا‪:‬اميتـاهذااا تتخرباأ اأمؿ االسواي ق هرااحمال اخاؿاخمسواعوسا‬
‫يممر امف ا ترسيخ ااحملر قو اعل اتترعج اا تتخردرت امد عمة امف ااحقرعممقرـ ا اعل اأف اتت ق اهذها‬
‫اأعترعل‪.‬ا(ـ‪/4‬ا‬ ‫لديو ااحمطلقواح‬ ‫احالسوادسعرسوااودساا عترء استرا اميتخذااحمال اقساسهادر‬
‫أم )‪ ,‬امس ـاإف ااحقرتمفاحـايوساإح ا اتتخرباترعباسعي احمال ااحقترءاممعاذحؾ ا امرتعامفا‬
‫اتتخربااحترعباوسطاأفا يتتمفاذحؾاأ ااحتظرـااح اخل احمال ااحقترء‪.‬ا‬
‫‪ -‬إعفرء اسعي ااحمال ا‪:‬احمراورفااحمال اهم ااحذلااخترساسعيسلا اأرفاحلاأ اذاتااحمقتاإعفرءا‬
‫اأف اسعيسل احـ اي اا يسا ادتستـ امتلدل احسدب امفا‬ ‫امف امتلدل اإذا امر اما ااحمال‬ ‫هذا ااحسعي‬
‫ا سدربااحترحيوا‪:‬‬
‫‪ ‬ع ـااحتماهواأمااست اؿااحمتلبااحمظيف ‪.‬‬
‫‪ ‬احتسدباأ اه سااحمرؿااح رـ‪.‬‬
‫‪ ‬أق افااك اوسمطااح تميو‪.‬‬
‫‪ ‬ا همرؿاأمااحتقليسااحمت م يفاأ اأ اءااحمااباماحمسؤمحيوا‪.‬‬

‫عل اإف ااحقرتمفااوتسطاأف ايق ـاطلباا عفرء اهذاادترءااعل اطلبامفاثلثاأعترءااحمال ا‬

‫اأعترعل(ـ‪/4‬ثرتير)‪.‬ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫حتمرفاا يتلامافايل ساقساسااحمال ادر‬
‫ام د امف اا ورسة اإح اأف ااحموسع احـ ايتد ا– اترسور اذحؾ احلقماع ااح رمو ا– اعل اكؽ اسعي ا‬
‫احمال اأ اا عتساضاعل اقساساا عفرء ا امت تق اإف امفاكؽاا خيساا عتساضاعل اقساساا عفرءا‬
‫أمرـامكوموااحقترءاا اسل امأقرا كورـااحمر ةاا‪500‬ا مفااح ستمسااحت اتلتاعل ا(يكظسااحتدا‬
‫أ ااحقماتيفاعل اتكليفاألاعمؿاأماقساساإ اسلامفااحط ف)ا‪.‬‬

‫‪ .3‬اتتخرب ااحقرعممقرـ اماقرحتل ا هميو امتلب ااحقرعممقرـ ا ادرعتدرسه اكلقو ااحملؿ اديف ااحمال ا‬
‫ماحمكرأظواأق اأكرطااحقرتمفااختيرسهاماقرحتلا دد ضااحتمرترتا اماحت استديتيراأيمراي ت ‪:‬‬
‫‪ -‬اتتخربااحقرعممقرـا‪ :‬حـايك ااحموسعااحالسوااحت ايتـااختيرس ااحقرعممقرـاأييراومراأ ؿامعااتتخربا‬
‫احمكرأظااحذلااوتسطاأف ايتـااتتخردلاخاؿاويسامفاإقساس اتترعجاا تتخردرتا اومراحـايك اويفيوا‬
‫احتسوي احيذاااحمتلبا امعل اأيو اكرؿاأرفاقساسااتتخربااحقرعممقرـاياباأف ايل ساد لديو اع ا‬
‫لديو اتاسىااحمترأسواما‬ ‫أعترء ااحمال ااحمطلقوا اأرفاحـايكلؿااك ااحمسوكيف اعل اهذهاا‬

‫‪63‬‬
‫احتلميتاما ااديفااحكرلليفاعل ااعل اا لمات ا احيلد اقرعممقرمرامفايكلؿاعل ااعل ا‬
‫ا لماتاأ اا قتساعااحثرت امأقرا كورـااحمر ةا(ا‪4‬ا‪/‬اثرحثر)امفااحقرتمف‪.‬ا‬

‫اإقرحو ااحقرعممقرـ اأيتر ا اميقرؿ ااحقرعممقرـ احذات اأسدرب اإعفرءا‬ ‫‪ -‬إقرحو ااحقرعممقرـ ا‪ :‬ايترط ادرحمال‬
‫ااحقترء امف امتلدل ا– اماحت اسدؽ اا ورسة اإحيير ا– ا اممأؽ اا اساءات ااحت اتلتا‬ ‫امال‬ ‫سعي‬
‫علييرااحفقسةاثرحثرامفااحمر ةا(‪)4‬امفااحقرتمفامومرايل ‪:‬‬

‫‪ ‬يق ـ امقتسح اا قرحو ادترءا اعل اطلب اإك ى ااحايتيف ااحترحيتيف اكلسا اإمر اثلث اع اأعترءا‬
‫احمال اأمادترءااعل اطلبامفااحمكرأظ‪.‬‬
‫‪ ‬أفايتكقؽاأ ااحقرعممقرـااستوردلاإك ىاا سدربا احكلسيوااحت اتداعلييرااحقرتمفاأ ااحمر ةا‬
‫(‪/3‬اثرمترا)‬
‫اأعترءااحمال ‪.‬‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫‪ ‬إقرحوااحقرعممقرـاياباأفاتتـادر‬

‫‪ .2‬احمماأقواعل اتسميوااحوماسعامتخطيطااحطسؽاماحتلرميـاا سرسيواأ ااحقترء‪.‬ات اا ختلرلرتا‬

‫احمذومسةامفالميـاعمؿامال ااحقترءا اأيمااحذلايماأؽاعل اتسميوامتخطيطااحطسؽا(ـا‪/4‬ا‬
‫سر سرا)ا اومرااتلايماأؽاعل ااحتلرميـاا سرسيواأ ااحقترء ادرحتتسيؽامعامال ااحمكرأظوا‬
‫متمفااحمخططااح رـاحلكوممواا تكر يوامأقرا كورـااحمر ةا(ا‪4‬ا‪/‬سرد ر)امفااحقرتمف‪.‬‬
‫ميسا ادرحتلرميـ اا سرسيو ا ماممعو ااحتقرسيس اماحتمليرت اماحسسمـ اماحمسرعؿ ااحتمتيكيوا‬
‫ماحديرتيواماحخساعطااحت اتمت ااست مر تاا سض ا حلمقرل ااحمختلفواأ اوؿامتطقواا ساأيواتقعا‬
‫تمفاك م ااحتلميـاا سرس اأمااحسق وااحا ساأيواحلمك ةاا اسيو‪.‬ا‬
‫ميك ث اميطمس اهذا ااحتلميـ اا سرس ا حو ايلد ااحتمسع ااح مسات اماحتمم اأ ااحم فا‬
‫ماحمك اتاا اسيوا مفاخاؿاوسورتامتخللوادرحتخطيطااح مسات امدرحتتسيؽامعامال ااحمكرأظوا‬
‫عل اأفايومفاذحؾامتفقرامعااحمخططااح رـاحلكوممواا تكر يواومراأسلفتر‪.‬‬

‫‪ .0‬متعااحتظرـااح اخل ا‪ :‬مفاديفااختلرلرتامال ااحقترء امأقرا كورـ ااحمر ةا(‪ 4‬ا‪/‬اثرت اعوس)ا‬
‫مفااحقرتمف امتعااحتظرـااح اخل امذحؾاحديرفاا اساءات اماحتفلياتااحمت لقوادممرسسوامال ا‬
‫احقترءاحاختلرلرتااح ي ةااحت امتكيراحلااحقرتمف امديرفاآحيرتااح مؿاأيل‪.‬ا‬

‫‪64‬‬
 ‫ب‪-‬اا ختلرلرتااحمرحيوا‪:‬اا‬
‫حمارح اا قتيواد ضاا ختلرلرتااحمرحيوا اماحت اتتمثؿاأ ا‪:‬ا‬

‫‪ -‬إع ا اموسمعاممامتوامال ااحقترءامأقرا كورـااحمر ةا(‪4‬ا‪/‬اخرمسرا‪)5-‬امفااحقرتمف‪.‬ا‬

‫‪ -‬احملر قو اعل اخطط ااحممامتو اح ماعس ااحقترء األ ااحتماك ا اد ا ساستير اثـ ا إكرحتير اإح ا‬
‫احمكرأظ احتمك امعاممامتوااحمكرأظواا امرحيو احسأ يراحلكوممواا تكر يو امأقرا كورـ ااحمر ةا‬
‫(‪/4‬خرمسرا‪ )3-‬امفااحقرتمف ا امحتراعل اهذاااحتداماكظوا اأيماق اسلبااحقرعممقرـامفا‬
‫لفتلا–ا درعتدرسهاكلقوااحملؿاديفااحقترءاماحمكرأظوا–اممت ااحمكرأظاتلؾااحلفواداامدسسا‬
‫قرتمت ا اإذ اأف ا احمال ايومفاعل اعاقوامدروسةامعااحقرعممقرـامحي ااحمكرأظا اممفاثـا‬
‫ت تق ااتلاورفامفاا أتؿ ا حماع ؿااحتداحيلد اسأعاخططااحممامتوااحخرلواد ماعسااحقترءا‬
‫إح ااحقرعممقرـاد امفااحمكرأظاحورفااحتداأوثسامتطقيواماعتاأرامعاطدرععاا ممس‪.‬ا‬

‫ا‬

‫جا‪-‬اا ختلرلرتااحسقرديو‪:‬اا‬
‫يمرس امال ااحقترءاع اامفاا ختلرلرتااحسقرديواممتير‪:‬ا‬

‫‪ .5‬احسقردو اعل اسيس اعمليرت اا اسة ااحمكليو اأ ااحقترء امهذا ااختلرد األيؿ امف ااختلرلرتا‬
‫ا اسات ااحمكليواممدسساامفامدسساتاا خذ اا درحامسوميو اميمرس امال ااحقترءااحسقردواما وساؼا‬
‫عل اممرسسواا اسات ااحمختلفواتمفاتطرؽااحقترءاحميرميرامأقرا كورـ ااحمر ةا(‪/4‬اساد ر) امفا‬
‫احقرتمف‪.‬‬

‫‪ .3‬حمراورف اسسـااحسيرسوااحت ليميواماحتسدميوااح رموامف اديفاا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموا‬

‫ا تكر يواماحمكرأظرتا يسااحمتتظموادإقليـا اأرفاميموااحسقردواممترد واتتفيذاتلؾااحسيرسرتايقعا‬
‫عل اعرتؽاا اسات ا احمكليو اعليلايمرس امال ااحقترءااحسقردوامتقييـااحتورطرتااحتسدميواأ ا‬
‫ك م ااحقترءامتق يـااحتمليرتادو تيراعدسامال ااحمكرأظوامأقرا كورـااحمر ةا(‪/4‬اثرمترا)امفا‬
‫احقرتمف‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫‪ .2‬أح سقردو اعل اتتظيـ ااست اؿ اا سات ااح رمو اتمف ااحسق و ااحا ساأيو احلقترء اماح مؿ اعل اتطميسا‬
‫احمساعواماحسلامأقرا كورـااحمر ةا(‪/4‬اترس ر)امفااحقرتمف‪.‬‬

‫‪ .0‬احملر قو اعل ااحخطو اا متيو ااحمق مو امف اقدؿ اسؤسرء ا ا ايمة اا متيو ااحمكليو اعدس ااحقرعممقرـا‬
‫مأقرا كورـااحمر ةا(‪/4‬اعروسا)امفااحقرتمف‪.‬‬

‫ا‬

‫ااح امك اتاا اسيو ااحت اتمرس ااحميمرتاا اسيو اذاتيرا امافاورفاعل امستميرتامكليوا‬ ‫امتتياواحت‬
‫مت ساو ا أق اك ااحموسعاحد تيرامسرعاات يتيراعل اإومرؿااحميرـااحمتمطواديراعل اأومؿامالامفاايوا‬
‫ا ممت راحلت اخؿاما م ماجامسدمرااحت رسضاأ اا ختلرلرتامفاايواثرتيوا اممفاهذاااحقديؿامرامتكلا‬
‫ااحقترء اد يو اإتارح اعملل ا– اعل اك ات ديسا‬ ‫احموسع اأ ااحمر ة ا(‪ )5‬امف ااحقرتمف ا مف امسرعؿ احمال‬
‫احموسعا–اممتيرا‪:‬‬

‫‪ .5‬تق يـااح ساسرتاماحدكمثا‪.‬‬

‫ألمال ااحقترءاأف ايق ـاإح ا مال ااحمكرأظوا ساسرتامدكمثاعلميواأ اوؿااحمار تااحمت لقوا‬
‫دتطميس ااحقترء امح ؿ اإورسة ا احموسع احيذه ااحمسيلو اورتت ادسدب اأهميو ااحدكمث اماح ساسرت اأ ا‬
‫تكقيؽامراي ت ‪:‬ا‬
‫‪ ‬تتمف اع ـااحت اخؿاماحتترسباأ اك م ااحمسؤمحيرتاما ه اؼ امراديفااحمستمىااحمكل ا‬
‫ماحمستمىااحمطت ا امتورمؿااحايم ااحمطتيو اس يرًاحتكقيؽاا ه اؼااحمطتيوااحمك ة‪.‬‬
‫‪ ‬تسدطاديفاا قتيوامديفاخططااحتتميوااح رمواسماءاحلمكرأظواأماحل محواعمممرا‪.‬‬
‫‪ ‬ا قتلر اأ ااستخ اـااحمماس احو امتيراتستخ ـادطسيقوامسسممواحتكقيؽاا ه اؼااحمك ةا‬
‫احخرلوادتطميسااحقترء‪.‬‬
‫‪ ‬احق سة اعل ااحتارمب امع اظسمؼ اممستا ات امم طيرت ااحديعو ااحمكليو امسدطير امع ااحديعوا‬
‫احمطتيو‪.‬‬
‫‪ ‬تسرع اعل امتع ااحخماحتورمس‪ .‬مأس ااحم يرس ااحذل ايموف ااستخ امل اأ ااتخرذ ااحقساسا‬
‫احمترسب احتكقيؽ اا ه اؼ ااحت اسسمير احير ااحموسع ا امدرحذات امر ايت لؽ امتير ادتطميسا‬
‫احقترء‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫‪ .3‬احت رمفاماحتتسيؽاماحتورمسا‪.‬‬
‫مفااحد اهوااحقمؿاأفااحت سجاأ ااحمستميرتاا اسيوا يا ؿامفااحمكرأظوااحمك ةاا سرسيوا‬
‫احت ايووؿااحقترءاماحتركيواااماءاامتيرا ا أرحقترءاأسعامفااحمكرأظوامياباأفاي مؿادرحتتسيؽا‬
‫م ير ا ا ماحتركيو اامء امف ااحقترء امت مؿ ادرحتتسيؽ ام ل ا اماحاميع ايووؿ امك ة اإ اسيو امتورملوا‬
‫مامءامفااحتظرـاا اسل احل محوات مؿاامي يراحتكقيؽاأه اؼ ا اح محوااحمتمثلوادرحكفرظاعل ااحتظرـا‬
‫اح رـامتق يـااحخ مرتااح رموا‪.‬ا‬
‫امق اأسا ااحموسعاحيذهااحمك ةاأف ات مؿادرحتورمؿا اومراورفاتستيديرامتقسيميراق اتـ امأقرا‬
‫حمد أااحتورمؿا امعليلاأق اأسضاعل اوؿامك ةاإ اسيو اأف ا ت مؿادرحتتسيؽامعاتلؾااحت ات لمهرا ا‬
‫ااح مسامعاتلؾااحت اتمثؿاامءاامتيرا اميد ماأف ااحموسعاورفاح يلا‬ ‫ومراأف ا علييراتمرس اتف‬
‫د ض ااحمخرمؼ امف اهذا اا مس ا حذا اأق اتد اعل امسيلو ااحت رمف اماحتتسيؽ اماحتورمس ادرعتدرسهرا‬
‫ااحتماك احتمرف اتكقيؽا‬ ‫ااحقترء ااحلامء اإحيير امع امارح‬ ‫إك ى ا احمسرعؿ ااحت ايستطيع امال‬
‫احمللكوااح رموا امأرتااحموسعاإف اهذهااحمسيلوات امفاد يييرتااح مؿاا اسلادرحتسدواحلييعرتا‬
‫ا اسيوااحمتوردوو‪.‬‬

‫ا‬

‫مف اتركيو اثرتيو اأق اسدؽ اأف اأورس ااحقرتمف اإح امام ااملو امف ااحمظرعؼ اا اسيو اأطلؽ اعل ا‬
‫اأهميو امظرعؼ اهؤ ء ا امفاأتير اتت لؽادرحمظرعؼا‬ ‫ألكردير اتسميواذملااحمترلبااح ليرا اميموفاتلم‬
‫ا سرسيو احإل اسة ا ااحتظرـااح رـا– اممثااد هـاعترلسهاكرحيرامتقل اا مف ااح رـا– امتق يـااحخ مرتا احذاا‬
‫ورفاحسعي ااحمك ةاا اسيو امساؤسرءاا ايمة اا متيو امم ساءااح ماعس امأقرا كورـ ااحمر ةا(‪)50‬امفااحقرتمفا‬
‫كتمساا اتمرعرتااحت اي ق هرامال ااحقترء امحوفاهذاااحكتمسامقي ادمراي ت ‪:‬ا‬
‫‪ ‬أف ا يومف اكتمسهـ ااحالسرت اا عتير يو ا مف اا ستثترعيو ا اأإذا اورف اكتمسهـ اتتياو اس دو امفا‬
‫احموسعاأ اا ستفر ةامفاأساعيـاأرفاذحؾا ا يتطدؽاعل ااحالسرتاا ستثترعيوااحت اتست ع ااتخرذا‬
‫احقساساتاد ارحو‪.‬‬
‫‪ ‬أفايومفاكتمسهـادترءااعل ا عمةامفااحمال ا اإذاأسا ااحموسعاتكليفااحمال امفااحت خاتا‬
‫ا– اخرلوامعااستدرطرتاأوثسهـا‬ ‫احسيرسيوااحت اق ايمرسسيراهؤ ءامت ثيسهـ اعل اأعترء ااحمال‬

‫‪67‬‬
‫امهذهااح عمةا د امافا‬ ‫دتظساءاحيـاأ امال ااحتمابا– اأق ااوتسطاحكتمسهـا عمةامفااحمال‬
‫تومفامسددوا‪.‬‬
‫‪ ‬أفايتكلسا مسهـاأ ااحمترقوواماد اءااحسألا مفاأفايومفاحيـاكؽااحتلميت احموسع لميتامفا‬
‫كيثاا لؿايمت ا عترءااحمال اكلساا ا تلا احمكي ااحقر ساعل ااتخرذااحق اسساتااحت ات خؿاأ ا‬
‫اختلرللا إ اأف اذحؾا ايمتعامفاكراوااحمال ا– امح سضااتخرذااحقساسااحلرعبا– اإح ااآلساءا‬
‫احمتتمعو ااحت اق ايطسكير األكرب ا احمترلب ااح لير اموؿ امتيـ اأ ااطرس ااحميرـ ااحت ايمرسسيرا‬
‫حتسرع اأ اا ترءااحمترقووامتك ي ااحد اعؿا امتمرفا اتخرذااحقساسااحلرعبادرحتتياو‪.‬ا‬

‫ماحكقيقواولمراتم تتا أ اقرتمفااحمكرأظرتاولمراو ستادرحكيسةامفاتمايرتااحموسعا امس دتلاأ ا‬

‫احقماتيفااحمقرستوا‪.‬اا‬
‫ت ليبااحمللكوااحخرلواعل ااحمللكوااح رموامخرحفراأ اذحؾاوؿااحوساععام ا‬

‫أإذا ا ورفااحت رسضاأ ااحق اسساتامفااحمسرعؿااحمتلمسةاأ ااح مؿاا اسل ا اأرفامفااحد يييرتاأفا‬
‫تمهر ا اممف اثـ اماتطاقر امف اقرع ة ااحت سجا‬
‫ت لب اق اسسات ااحايو اا اسيو اا عل اعل اق اسسات اتلؾ ااحت ات ا‬
‫ا اسلاياباأفات ت اق اسساتاا اسةا اح تيرامتماعمواممتترسقوامعاق اسساتاتلؾااحت ات لمهرا‪.‬ا‬

‫محوفايد ماأف ااحموسعاتتدلاإح ا احخط ااحاسيـااحذلامقعاأيلااح ستمساأ ااحمر ةا‪ 551‬امتلاكيفا‬

‫ا ؿ اا محميو ا أ ااحتطديؽاحقرتمفااحمكرأظو اعل ااحقرتمفاا تكر ل ا– اومراأسلفتر ادرحتفليؿا– اأ سا اأفا‬
‫ي م اإح اار ةااحلمابامقسساامد ءا اقرتمتير امسلـادلاأ امارؿااح مؿاا اسل امهمامر اأورست احلااحمر ةا‬
‫(‪)55‬ا مفااحقرتمفا اماحت اتلتاعل ا"ا أ اكرحوااحت رسضاديفاق اسساتامال ااحقترءامق اسساتااحمكرأظوا‬
‫تومفاا محميواحألخيساأيمراحماورفااحقساسااحمتخذامت لقرًاد ممـااحمكرأظو"ا‬

‫مس ـاكسفااتارهااحموسعااحسرحؼااحذوس اإ ااتلاعر ااحقيقسىاأ اعامااحفقسة امك اهذااا تفرؽا‬

‫أ اكرؿاومفااحقساسامكؿااحخاؼامت لقراد ممـااحمكرأظو امق اأرتااحموسعاأمسافا ريواأ اا هميو‪:‬ا‬

‫ا مؿ‪:‬ااتلا ا يما امفاديفاا ختلرلرتااحممتمكواحمال ااحقترءاأيوااختلرلرتاتتارمماك م ا‬

‫احقترء‪.‬ا‬

‫احثرت ‪ :‬ااتلاأعط ااحتمءاحتركيو‪ :‬حقترءاحيتلسؼاومرايورءاميتخذامفااحق اسساتامرايورءاكت امافا‬

‫ورتتامت رستوامعاق اسساتامال ااحمكرأظواطرحمراإف امثؿاهذهااحتلسأرتاماحق اسساتا اتت لؽاد ممـا‬

‫‪68‬‬
‫ااحقترء ادممرسسو اأيوا‬ ‫احمكرأظو ا امس ـ اإف ااحمر ة ا(‪ /4‬اكر ل اعوس) ا مف ااحقرتمف ااحممت امال‬
‫اختلرلرتاأخسىايخمحلاإيرهر امال ااحمكرأظوا ا يساتلؾااحت اأورست احيرااحمر ةا(‪)4‬ا امدمرا ا‬
‫ااحمكرأظو امف ااحسقردو اكت اعل اهذها‬ ‫يت رسض امع ااحقماتيف ااحترأذة ا ا حوتير امت ت امال‬
‫ا ختلرلرتا مهذااماهللاحمفااح ابااح ارب!‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬

‫‪69‬‬
 ‫ثرتيارً‪:‬ااختلرلرتامال ااحتركيو‬
‫أ ااحد ءا د امفاا ورسة اإح اإف ا هذهاا ختلرلرتاحيستاعل اسديؿااحكلسادؿاقردلواحلمير ةاأ ا‬
‫كرؿايمت امال ااحمكرأظواأم امال ااحقترءاأيو ااختلرلرتاأخسى ادمرا ايت رسضامعااحقماتيفااحترأذةا‬
‫مأقر ا كورـ ااحمر ة ا( ا‪ /53‬اكر ل اعوس) امف ااحقرتمف امف اتركيو اثرتيو ايتـ اتك ي اطسيقو اعمؿ ااحمال ا‬
‫معمؿااحلارفااحترد واحلاملاكيرتااحسعي امترعدلاما اساءاتااحمت لقوادتسييساأعمرؿااحمال ام يسهرامفا‬
‫احمسرعؿاامفاخاؿاتظرـا اخل ايقمـااحمال ادمت لامأقرا كورـااحمر ةا(ا‪/53‬اعروسا)امفااحقرتمفاذاتلا‬
‫امعل اأيوا كرؿايموفاتقسيـاا ختلرلرتااحت ايتطلعامال ااحتركيواديراإح ا‪:‬‬

‫اختلرلرتاإ اسيو‪:‬ا‬
‫‪- 5‬‬
‫ام ا–ااتتخرباماعفرءاسعي امال ااحتركيوا‪:‬ا‬
‫أورسااحقرتمفاإح اسعي امال ااحتركيواإ ااتلاحـايوساإح اترعدلا مت تق ااتلاحي اهترحؾامفامرايمتعا‬
‫مفااتتخرباترعباحسعي امال ااحتركيوادوسطاأفا يتـاتتميفاذحؾاأ ااحتظرـااح اخل احل‪.‬امتويساأيمرا‬
‫يل اإح اآحيرتااتتخرباماعفرءاسعي امال ااحتركيو‪:‬ا‬

‫أا–ااتتخرباسعي امال ااحتركيو‪:‬اميتـااتتخردلاأ ااحالسواا مح ا احت اي ق هرااحمال اخاؿاخمسوا‬

‫عوسايممرامفاترسيخااحملر قواعل اتترعجاا تتخردرتاد عمةامفام يسااحتركيو ادسعرسوااودساا عترءا‬
‫اأعترءااحمال ‪.‬ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫ستر اميتـا اختيرسااحمسو ااحذلايكلؿاعل اا‬

‫ااحتركيو امف امتلدل ا‪ :‬امذحؾ احماك امف اا سدرب ااحت اتماب اا قرحو امفا‬ ‫امال‬ ‫ب ا– اإعفرء اسعي‬
‫عتميوااحمارح ااحمكليواعمممرا امتقل اع ـااحتماهواماست اؿااحمتلبااحمظيف ا اماحتسدباأ ا‬
‫ه س ااحمرؿ ااح رـ ا ا امأق اف ااك اوسمط ااح تميو ا اما همرؿ اأم ااحتقليس ااحمت م يف اأ اأ اء ااحماابا‬
‫ماحمسؤمحيو‪.‬اميتـاا عفرءادوسطيفاهمر‪:‬ا‬
‫‪ -‬أفايق ـاطلباا عفرءامفاثلثاأعترءامال ااحتركيو‪.‬‬
‫اا عترء‪.‬‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫‪ -‬أفايل ساقساساا عفرءادر‬
‫ا‬

‫‪70‬‬
 ‫ثرتيرا–ااتتخرباماقرحوام يسااحتركيو‪:‬ا‬
‫اأ ‪-‬اتتخرب ام يس ااحتركيو ا اميسو احيذا ااحمتلب اأوخرد اق ايومتمف اأعترء اأ امال ا‬
‫احتركيواأم امفاخرسايرا امد ااحت و امفاتماأسااحوسمطااحت اأورست احيرااحمر ةا(‪)1‬امفا‬
‫احقرتمف ايلرس اإح ااحتلميت اعل ااحمسوكيف ا ما لؿ اأف ااحتلميت ايومف احمسة اماك ةا‬
‫اأعترءااحمال ا احوفاق ا ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫أيتتخبام يسااحلتركيوامفايكلؿاعل اا‬
‫اديف ااحكرلليف اعل اأعل ا‬ ‫لديو ا حذا ايتـ ااحتترأ‬ ‫يكلؿ ااك ااحمسوكيف اعل اهذه اا‬
‫ا لمات اميتتخبامفايكلؿاعل اأوثسيو اا لمات اأ ااحتلميتااحثرت ا األ ا مفاكراوا‬
‫لديوام يتو‪.‬‬

‫ب ‪-‬إقرحو ام يسااحتركيوا اإذااتمأستاأسدرب اا قرحو ااحت اأورس احيرااحقرتمفا ايق ـاطلباا قرحوا‬
‫ا‬
‫مفاخم اأعترء ااحمال اأم امفااحقرعممقرـا اميلمتااحمال اعل اهذاااحطلبا اأإذاا‬
‫اأعترءا احمال ايقرؿام يسااحتركيوامفا‬ ‫لديو ااحمطلقواح‬ ‫مراأي اقساساا قرحو اأ لديو اا‬
‫متلدل‪.‬مقساساا قرحو ا ي خؿاأ اا ختلرلرتااحكلسيواحمال ااحتركيواممفاثـاأيماقساسا‬
‫إ اسلاتيرع ا ايتمقؼاعل املر قواايواأخسىامثؿامال ااحمكرأظوا احوفايامماحم يسا‬
‫احتركيواا عتساضاعليلامأقراحلمر ةا‪500‬امفااح ستمسااحت اتلتاعل ا(يكظسااحتداأ ا‬
‫احقماتيفاعل اتكليفاألاعمؿاأماقساساإ اسلامفااحط ف)ااأمرـامكوموااحقترءاا اسل‪.‬ا‬

‫ا‬

‫لديوااحدسيطواعل ااحخطواا متيوااحمكليوااحمق موامفاقدؿاإ اسةاوسطوااحتركيوا‬ ‫ثرحثرا‪-‬ا احملر قوادر‬

‫دماسطوام يسااحتركيو‪.‬أرحكفرظاعل ااحتظرـااح رـاامءاأسرس ا مفاميرـااحمال ااحمكل ادوؿامستميرتلا‬
‫ام مسامال ااحتركيوايتمثؿادرحملر قواعل ااحخطواا متيو اأقطا اأ اكيفاإف اإع ا اهذهااحخطوا‬
‫متتفيذهر ايقع اعل اعرتؽ اإ اسة اوسطو ااحتركيو ااحت اتق مير ا– ادرعتدرس ااحتد يو اا اسيو ا– اإح ام يسا‬
‫لديوااحدسيطو‪.‬ا‬ ‫احتركيوا احيسأ يراا خيساإح امال ااحتركيواحلملر قواعلييرادر‬

‫ا‬

‫‪71‬‬
‫ساد ر ا‪ -‬اتق يـ ااح ساسرت اماحدكمث ااح لميو اأ اورأو ااحمار ت ااحمت لقو ادتطميس ااحتركيو اماكرحتير اإح ا‬
‫مال ااحقترء‪ .‬ااسلمبااحدكمثاماح ساسرتاومراأمتكتر اسرحفرامفااحمسرعؿااحمتركواحلمارح ااحمكليوا‬
‫مفاااؿاتك ي ااحموروؿاما كتيرارتامم سأواويفيوااحت رمؿام يرامم رحاتير اماح ساسرتااحت ايق ميرا‬
‫مال ااحتركيو ا أ ااحمار تااحمت لقوادتطميسااحتركيو اتسأعاإح امال ااحقترءاح سضاا طاع اعلييرا‬
‫ماستليرـااحقساساتامتير‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ااحقترء ادمر ايكقؽا‬ ‫ااحتماك اا خسى ا ممال‬ ‫خرمسر ا‪ -‬ا احت رمف اماحتتسيؽ اماحمومسة امع امارح‬
‫احمللكو ااح رمو‪ .‬احمر اورف اتكقيؽ ااحمللكو ااح رمو اه ؼ اا اسة ادوؿ امستميرتير ا اأرف اتكقيؽ اهذها‬
‫ااحتركيو امع امارح ا‬ ‫احمللكو ايتطلب ااحت رمف اماحتتسيؽ اديف اهذه ااحمستميرت ا ا حذا اي مؿ امال‬
‫احتماك اا خسىاأ اذاتااحقترءامفاايواممعامال ااحقترءامفاايواثرتيواادرحتتسيؽاماحت رمفامعا‬
‫د ضاحتكقيؽااحمللكوااح رمو‪.‬‬

‫اختلرلرتامرحيوا‪:‬‬
‫‪- 3‬‬

‫ااحمكرأظرت اما قتيو ا– ا املو امف اا ختلرلرت ااحمرحيوا‬ ‫ااحتركيو ا– اومارحػػػػ‬ ‫يمرس امال‬
‫أهميرا‪:‬ا‬

‫ام ا– ايقمـامال ااحتركيوادإع ا اموسمعاممامتوامال ااحتركيوا اماحت اتتـاتمع ااحممامتوااحتو يليوا‬

‫ما ستثمرسيو اماف اورتت ااقؿ ا ا‪ -‬ادطدي و ااحكرؿ ا– ا مف اممامتو ااحمكرأظو اماحقترء ا اتتياو احقلو ااح ماعسا‬
‫احممام ةامحل ساهذهااح ماعسامقلوااح مرحيواأيير‪.‬‬

‫ثرتيرا–اسقرديو‪:‬اد اإع ا ا موسمعااحممامتوادرحتسدواح ماعسااحتركيوايقمـامال ااحتركيوادرحملر قواعلييرا ا‬

‫لديوااحاممواحلتل يؽاعلييرا احوفات تق اأتيراياباأفاتومفاأ لديوامطلقوا‬ ‫مافاحـايك ااحموسعاتمعاا‬
‫قيرسراعل ااحملر قوااح ت ايقمـاديرامال ااحقترءاماحمكرأظو امد ااحملر قواياباعل ااحمال اسأعا‬

‫‪72‬‬
‫ااحتماك اا خسى امسأ ير اإح امال ا‬ ‫ااحقترء ا ا احذل ايقمـ ادتمكي هر امع امارح‬ ‫احممامتو اإح امال‬
‫احمكرأظو‪.‬‬

‫اختلرلرتاسقرديوا‪:‬‬
‫‪- 2‬‬

‫امتومؿاهذهاا ختلرلرتا‪:‬ا‬
‫أم ا–ا احسقردواعل اسيسااح مليرتاا اسيواأ ااحتركيو‪ .‬أر اسةاتساقباأعمرحيراحتت و امفام ىاموسمعيتيرا‬
‫قدؿاأفاتساقبامفاايواخرسايواعتير اورحسقردوااحت ايمرسسيرااحقترء امهذااهمامكتمىااح مؿاا اسل‪.‬ا‬

‫ثرتيرا– ااحسقردواعل ااح ماعسااحمكليوا اتطاقرامفااحسقردوااحسعرسيوااحت اتمرسسيرااحايرتاا اسيو ااحسعرسيوا‬

‫عل اتلؾااحت ات تمهراأ ااحسلـاا اسل امتختعاحير اماحسقردوااحت ايمرسسيرامال ااحتركيوا ايملؾاأييرا‬
‫ااحمكليو ا اميقتلس ا مسه اعل اسأعا‬ ‫إح رء اأم اسكب اأم ات يؿ ااحق اسسات اا اسيو ااحلر سة اعف ااحمارح‬
‫احتمليرتااحاممواأ اهذاااحو فاإح امال ااحقترء‪.‬ا‬

‫ا‬

‫مق اأدرحااحقرتمفاأ ااحمر ةا(‪)52‬امتلاحمال ااحتركيوا عمةااحقرعممقرـا امأقراحإلاساءاتااحترحيو‪:‬ا‬

‫‪-5‬اتتـا عمةااحقرعممقرـاأ ااحالسرتاا عتير يواكلساا–ا مفاا ستثترعيوا‪-‬ااحت اي ق هرامال ااحتركيوا‬
‫ماحت اق ايلرساإح ااتخرذاق اسساتاهرمواأييرا‪.‬ا‬
‫ساض اا طاع اماد اء ااحسأل ا مف اأف ايومف احل ااحكؽ اأ ااحتلميت ا ف اكؽا‬ ‫‪ -3‬اأف ايومف اكتمسه ا‬
‫احتلميتاأ ااحمال امترطاكلسااد عترعل ا مفاأفايومفاكت احم يسااحتركيواكؽاأيل‪.‬ا‬
‫ا‬

‫مأخيسااأر قتيواتقسـا–اعر ةامدتدااح ستمسا–ااح اتماك امتووؿامارح ااحتماك اااماءاامفا‬

‫ا قتيوااحت اتتد يرا امي مؿاا ثترفاأ اإطرس امك ةاإ اسيو اماك ةا اأسعامفاامءا امتور اتومفااحميرـا‬
‫احمترطوادوؿامتيـامتورديوا اماح اقواديتيمراعاقوااحفسعادر لؿ‪.‬ا‬

‫‪73‬‬
‫حوؿ امر اتق ـ ايقتت اأف اتتفؽ ااحق اسسات ااحلر سة اعف ااحفسع اأم ااحايو اا اسيو ااحترد و امع اق اسساتا‬
‫ا لؿ اأم ااحايواا اسيو ااحمتدمعوا امأ اكرؿااحخاؼاأم ااحت رسضا–امه امس حواماس ةاأ اإطرس ااح مؿا‬
‫ا اسل ا–اا تومفااحق اسساتااحلر سةاعفامال ااحتركيواماادوااحتفرذاماحتطديؽاأ ااحتركيوا امراحـاتوفاتلؾا‬
‫احقساساتاتت لؽاد ممـااحقترء اأف اهذهااحكرحواتومفاا محميو احق اسساتامال ااحقترء‪.‬مهذاامر اأورست احلا‬
‫احمر ةا(‪)50‬ا مفااحقرتمفاماحت اتلتاعل ا"اأ اكرحوات رسض اق اسساتامال ااحتركيوامعاق اسساتامال ا‬
‫احقترءاتومفاا محميواحألخيسا أيمراحماورفااحقساسااحمتخذايت لؽاد ممـااحقترء"‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬

‫‪74‬‬
 ‫احفسعااحثرحثا‬
‫احكقمؽاما متيرمات‬
‫ا‬
‫وفؿااحقرتمفا عترء ااحمارح ااحمكليواداميعاأتماعير اكسيوااحسألاأل ااحكؽاأ اإد اء امرايسمفا‬
‫مفاأأورس اماأساء ا ا مح ؿااحموسعاأ اهذااق اسريسااح ستمسااح ساق ااحذلاوفؿااحكؽاأ اكسيوااحت ديساأ ا‬
‫احمر ةا‪ 24‬امتلا اماحت اارءاتليرا"ا توفؿااح محو ادمرا ايخؿادرحتظرـااح رـاماآل اب‪ :‬اأم ا‪:‬اكسيوااحت ديسا‬
‫عفااحسألادوؿااحمسرعؿ‪"....‬اا‬
‫ااحمكليو ادكسيو ااحت ديس اعف اأساعيـ اعل اإف اهذه ااحكسيو امقي ةا‬ ‫ممف اثـ ايتمتع اأعترء ااحمارح‬
‫دقي يفااثتيفا‪:‬ا‬
‫ا مؿا–اأفاتقتلساهذهااحكسيواعل ااحمترقورت‪.‬ا‬
‫ثرتيرا–اأفاتومفاأ اك م ااآل اباماحليرقو امأ اتومفامخرحفواحلتظرـااح رـ‪.‬ا‬
‫ا‬
‫حوفامرااحكوـاأيمراحماأسرءااك اأ عترءاإح اسم وااحمال ااحذلايتتم اإحيل احق اك ااحموسعا‬
‫آحيو ا يموفامفاخاحيراتدطااح مؿاأ ااحمال اتتمثؿادرحتتكيوا اميسا اديرامتعااح تماعفااحمورسوواأ ا‬
‫ا م اتقل اهترامت لامفااحكتمسادؿ امت ل امفااحمورسووادرحتقرشا‬ ‫السواأم اأوثس امف االسرتااحمال‬
‫ماد اءااآلساءا امه اتمعامفااح قمدرتااحت اأسا اديرااحموسعاتدطااحالسرتاممراياسلاأييرامفاتقرورت‪.‬ا‬

‫ميوتسطاحتتكيوااح تماعفااحالسوا اإسرءةااح تماإح اسم وااحمال اتتياواتلسؼالر ساعتلا‬

‫اسماءاأورفاهذاااحتلسؼاايارديراوإتيرتل اعمؿامراأم اإد اءه احسألام يفاأم اسلديرا اورمتترعل اعفااحقيرـا‬
‫ا امياباحلتتكيوال مساقساسهراد لديو اع ا‬ ‫د مؿاعل اأف ايؤ لاوؿاذحؾاإح ااحمسر ادسم وااحمال‬
‫ا عترءااحكرتسيف‪.‬ا‬

‫ميموفاحل تمااحذلايل سادكقلاقساسااحتتكيواا عتساضاعليلاأمرـااحمال ا األااحتظلـامتلاح ىا‬

‫احمال ااحذلال ساعتلا اأإذاا مرااقتتعااحمال ادمدسساتااح تماأللاسكباقساسااحتتكيوا احوفاأ اكرؿا‬
‫إلساس ا احمال اعل اقساسااحتتكيواأرفاحل تمااحلامءاإح امكوموااحقترءاا اسل احاعتساضاعل ااحقساس ا‬
‫عل امأؽ ا اآلحيرت ااحت اسدؽ اا ورسة اإحيير ا اماتطاقر امف اوفرحو اكؽ ااحتقرت ا اأإذا األ ست امكوموا‬

‫‪75‬‬
‫احقترء اا اسل اكومر ادإح رء ااحقساس ااحلر س ا دكؽ ااح تم اأيدق احل تم ااحمطرحدو ادرحت ميض اعف ااحتسسا‬
‫احذلاحكؽادلاماح رء اآثرس ااح قساسااحذلال سادكقل ا فااحقساساتـاتتفيذهاأمر اورفاقساسااحتتكيو ا وثس امفا‬
‫السوامافااح تمااستكلؿاكومرادرح رءهاأيتفذااحكوـامي م ااح تماإح اكتمساالسرتااحمال ا‪.‬ا‬

‫امعتمااحمال ااحمكل اسماءاأورفاعتمامال ااحمكرأظواأمااحقترءاأمااحتركيو ا اي ا–اأ ا‬

‫إثترءام ةااح تميواماحت اتمت اعل ام ىاأسدعاستماتا‪-‬اممظفراعرمر اومراأفاعمللا اي اتطمعير ادؿاهما‬
‫دمثردوامولؼادخ مواعرمو‪.‬ا‬

‫مارءات سيؼااحمولؼادخ مواعرمواأ ااحمر ةاا(‪/55‬ا‪)3‬امفاقرتمفااح قمدرتااح ساق اسقـا‪555‬ا‬

‫حستوا‪ 5525‬ااحم ؿاد تل ا"اوؿاممظؼاأم امستخ ـاأم اعرمؿاأتيطتادلاميمواعرمواأ اخ مو ااحكومموا‬
‫م ماعسهر ااحسسميو امودل ااحسسميو اماحملرح ااحترد و احير اأم ااحممتمعو اتكت اسقردتير اميومؿ اذحؾ اسعي ا‬
‫احممساءامتمادلاماحممساءامأعترءااحمارح ااحتيرديواما اسيواماحدل يواومرايومؿااحمكوميفاماحخدساءاممواءا‬
‫اإ اسة امم يسل اممستخ م ا‬ ‫ااحقترعييف امأعترء امارح‬ ‫اح اعتيف ا(احست يوييف) اماحملفيف اماحك اس‬
‫احمؤسسرتاماحوسورتاماحام يرتاماحمتظمرتاماحمتوآتااحت اتسرهـااحكوممواأم اإك ىا ماعسهرااحسسميواأما‬
‫ودلااحسسميواأ امرحيرادتليبامراد يوالفواورتت امعل ااح ممـاوؿامفايقمـادخ مواعرمواد اساأماد يسا‬
‫أاس"اا‬

‫ممفاثـاأ تمااحمال ااحمكل ايتمتعادرحكم ريوااحقرتمتيوااحت ايتمتعاديرااحمولؼادخ مواعرمو ا‬

‫ومرااتلايختعاحذاتاأسدرب اا دركو اماحتو ي ااحت ايتمتعاديرااحمولؼادخ مواعرمو‪.‬أإذا امرااستمح اعل ا‬
‫مرؿاعرع احل محواحـاي اسرسقرادؿامختلسر اماذا ااستلـامر امفااح يسا اي اعل اسديؿااحي يواأم ااحمتكوا‬
‫دؿاي امستوير‪.‬ا‬

‫ااحمكليو ا امأطلؽ اعليير املؼ ااحمورأ ةا‬ ‫امأورس ااحموسع اإح ااحمماير ااحمرحيو ا عترء ااحمارح‬
‫احويسيوا ات وي ااعل اأفا عتمااحمال احي اممظفرايستكؽاساتدرادؿاهمامولؼادخ مواعرموايقمـاد مؿا‬
‫ااحمكليو امف اكيث ااحممايرا‬ ‫حلرح اا اسة امقردؿ اااس اأم امورأ ة ا امق اميم ااحموسع اديف اأعترء ا احمارح‬
‫احمليوااحت ايكلػػػػػؿاعلييراوؿامتيـا امومراي ت ا‪:‬ا‬

‫‪76‬‬
‫ااحمكرأظو ا– ا ميستكؽ اأ امقردؿ اخ متل امورأ ة اويسيو ات ر ؿ امر ايتقرتره ااحم يسا‬ ‫اأ ‪-‬عتم امال‬
‫اح رـامفاساتباممخللرت‪.‬اماحكوـااحمتق ـا اي ت اإف اعتمامال ااحمكرأظواي اد ساوام يسا‬
‫عرـ ادؿايستكؽامورأ ةاويسيوات ر ؿامرايتقرترهااحم يسااح رـ‪.‬ا‬
‫ب ‪-‬عتمامال ااحقترءاماحتركيوا–ا ميستكؽاهؤ ءامقردؿاخ متيـاأ ااحمال امورأ ةاويسيوات ر ؿا‬
‫ا‬
‫مرايتقرترهام رمفام يساعرـامفاساتباممخللرت امهذاااحكوـاأيتر ا اي ت اإف اعتمامال ا‬
‫احقترء اأم ا احتركيو اد ساو ام رمف ام يس اعرـ ا ايقتلس اهذا ااحكوـ اعل امسرماتيـ ادم رمف ااحم يسا‬
‫اح رـامفاكيثااحمورأ ةا ا يس‪.‬‬
‫ت ‪-‬عتمااحمال ااحمكل ا– اايرامراورفاتمعلا– اممف او لماااحمترلباد ا‪ -3002/0/5‬امتسسلا‬
‫ا‬
‫ا اأرف اورف اممف اتستمما اعتميو امال ا‬ ‫ا كورـ ااحمتق مو اعل اهؤ ء ا امكسب اتمع ااحمال‬
‫مكرأظواأإتيـ ا يتسرممف امعااحم يسااح رـاأ ااحساتباماحمخللرت اأمر اإف اورتمااأعترء امال ا‬
‫قترءاأماتركيواأإتيـا يتسرممفامعام رمت ااحم يسااح رـامفاكيثااحساتباماحمخللرت‪.‬‬

‫ي ااح مؿاأ ااحمال ااحمكل اذااأهميو اوديسة ا ك ااحموسعاحلقرعميفادلاد ضااحممايراومراأسضا‬ ‫ا‬

‫علييـاد ضااحقيم امأيمرايل اد ترامفاهذهاا كورـ‪:‬ا‬

‫امديف األ اعمؿ اأما‬ ‫ااحمك ل امف ااحامع اديف ااح تميو اأ ااحمال‬ ‫‪- 5‬متع ااحموسع اعتم ااحمال‬
‫متلب اسسم اأخس اإذ اأف ا احميرـ ااحاسيمو ااحت اتقع اعلييـ اتقتت امتيـ ااحتفسغ ااحترـ اما حتماـا‬
‫درح مؿامع ـاتوتيتااحاي اماحفوساماحم ءاعل اأوثسامفاعمؿ‪.‬ا‬
‫ااحمكل اأفا‬ ‫‪- 3‬احمـ ااحموسع ااحايو ااحت اورف ااح تم اي مؿ ادير اقدؿ ااتتخردل احل تميو اأ ااحمال‬
‫تسيؿاأمس اكلمحلاعل ااحمماأقواعل اتفس لامفااح مؿاديرا األاأ اتمرتعاأ اذحؾاد يواكاواأما‬
‫ذسي واكت احماورتتا ماع ااح مؿاممقتتيرتل‪.‬‬
‫امعل ا‬ ‫‪ 2‬ا‪-‬ح تمااحمال ااحمكل ااح م ةااح امظيفتلااحسردقواد ااتتيرءام ةااح تميواأ ااحمال‬
‫احايرتااحسسميواذاتااح اقواتسييؿاذحؾا األا ا ياممامت لامفااح م ةاحمظيفتلااحسردقو‪.‬‬
‫‪ 0‬ت‪ -‬ام ةااح مسةاا تتخرديواا األ اا سدع استماتااحت اتمثؿام ةااح تميواأ ااحمال ااحمكل ا ا‬
‫ساضااح امةاماحتسأيعاماحتقرع ‪.‬‬ ‫خ موا‬

‫‪77‬‬
‫اأكورـااحتقرع ا د امفاإيتركيرادو ءامفا‬ ‫‪- 1‬يستكؽاعتمااحمال ااحمكل اساتدراتقرع يرا امحت‬
‫احتفليؿاأيمرايل ا‪:‬‬
‫ااحمكليوا‬ ‫اأ ‪-‬مف ايستكؽ ااحساتب ااحتقرع ل ا؟ اأورس ااحقرتمف ااستكقرؽ اوؿ امف اأعترء ااحمارح‬
‫(مال ااحمكرأظوا–امال ااحقترءا–امال ااحتركيوا)ا امسؤسرءااحمك اتاا اسيوا(مكرأظا‬
‫– اقرعممقرـ ا– ام يس اتركيو ا) ا اإترأو اإح اترعد ااحمكرأظ ا اسماء اأورف ااتتخرديـ اتـ امأقرا‬
‫حلقرتمفااحترأذاأماو لماامترلديـاد اترسيخا‪ 3002/0/5‬احلساتبااحتقرع ل‪.‬‬
‫ب ‪-‬مراه اأكماؿا استكقرؽااحساتبااحتقرع ل؟ايستكؽااحساتبااحتقرع لاأ اا كماؿااحترحيو‪:‬‬
‫ا‬
‫‪ ‬درحتسدواحمفاو لماامترلديـاد ا‪ 3002/0/5‬ا يومفااستكقرؽااحساتبااحتقرع لاأ ا‬
‫كرحتيفا اا مح اأف اتومفاح يلام ةاخ مواأ ليوا اتقؿاعفاستوااويسا امثرتيراأ ا‬
‫كرحواإلردتلاد اماي يقلاعفاأ اءاميرملاأثترءااحم ةااحمتدقيواحل تميو‪.‬ا‬
‫ااحمتتخديف اأ اظؿ اقرتمف ااحمكرأظرت ااحترأذ اأق ااوتسطا‬ ‫‪ ‬درحتسدو ا عترء ا احمارح‬
‫ستكقرقيـ ااحساتب ااحتقرع ل اتكقؽ اإك ى اكرحتيف اا مح ااتتيرء ا ام ة ااح مسةا‬
‫ا تتخرديواماحثرتيواكرحواإلردتلاد اماي يقلاعفاأ اءاميرمل‪ .‬اممفاثـاأرح تمااحذلا‬
‫يقرؿامفااحمال ا ا يستكؽاساتدراتقرع يراكت امافاورتتام ةااح تميواعل اموؾاأفا‬
‫تتتي ‪.‬‬
‫ت ‪-‬ويؼايتـااكتسربااحساتبااحتقرع لا؟ايكتسبااحساتبااحتقرع لادتسدوا‪ 40‬ا‪%‬امفاااحمورأ ةا‬
‫ا‬
‫احت ايتقرتمتيرااماتـاتك ي هرادمماباهذاااحقرتمف‪.‬‬
‫ث ‪-‬مر ااحكوـ اأيمر احم اتمأ ااك اممف اسدؽ اذوسهـ اأم ااستوي اأ اأثترء ام ة ااح تميو؟ امأقرا‬
‫ا‬
‫حألكورـااحت اأورساحيراقرتمفااحتقرع ااحممك ا‪33‬اسقـاحستوا‪3002‬ايستكؽاهذاااحساتبااحمسثوا‬
‫احوسعيمف‪.‬‬
‫جا ‪-‬هؿاياممااحامعاديفااحساتبااحتقرع لاماحساتبااحمظيف ا اأ اكرؿاعم ةااح تماإح امظيفتلا‬
‫احسردقواد ااتتيرءااح مسةاا تتخرديو؟ااستتر اا كورـااحمر ةا‪55‬ا مفاقرتمفااحتقرع ااحممك اسقـا‬
‫‪ 33‬احستو ا‪ 3002‬ااحم ؿ اماحدت اأم امف ااحمر ة ا‪ 54‬امف اقرتمف ااحمكرأظرت األ ست امماسةا‬
‫احمرحيو‪/‬اهيعوااحتقرع ااحمطتيو‪/‬ااحوؤمفااحقرتمتيوات ميمرادرحسقـا‪ 352‬ادترسيخا‪3004/3/30‬ا‬
‫ارءاأيلا“ا ياممااحامعاديفااحساتبااحتقرع لامديفاألاساتباأمامورأ ةاتلسؼاحلمتقرع امفا‬
‫اح محو‪ .‬اماف ادإمورف ا احممظفيف اعل ااحماؾ ااح اعـ اممف اسدؽ اماف اتـ ااتتخرديـ اأ اعتميوا‬

‫‪78‬‬
‫مارح ااحمكرأظرتامسؤسرءااحمك اتاا اسيواأمامكرأظيفامتماديـااختيرسااحساتباا أتؿاعت ا‬
‫احتفسغادرح مؿاأم ا اختيرسااحساتبااحتقرع لاد ااتتيرءام ةااح تميوا“اموذحؾاأورس اوتربامماسةا‬
‫ا‪ 122‬اأ ا‪ 3004/3/3‬ااحم تمفا‬ ‫احمرحيوا‪/‬اهيعوااحتقرع ااحمطتيو‪/‬ااحوؤمفااحقرتمتيواذلااح‬
‫إح اورأواأقسرـا مأسمعاهيعوااحتقرع امتكتاممتمعاقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظموادإقليـاأ ا‬
‫احفقسةا‪ 0‬امتلا“ا ا ياممااحامعاديفااحساتبااحتقرع لااحمقسسادمماباقرتمفااحمكرأظرتا يسا‬
‫احمتتظموادإقليـاسقـا‪35‬احستوا‪3004‬امألاساتباأمامورأ ةاويسيواأمامخللرتاويسيوامفا‬
‫اح محوا“‬
‫ا‬

‫امحيمرس ااحمال امظرعفلا امتاسلااحمترقورتاأيلادف رحيوامتسويما ااوتسطااحموسعاتكقيؽاتلربا‬

‫م يفا األ اكتمساع ام يفامفاا عترء اورؼاحلكواا ت قر ا اأرفاحـايتكقؽاهذاااحتلربا ايامما‬
‫لديوا‬ ‫اا عترء ا امق اسلفتراديرفامفيمـاا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫ات قر ااحالسوا اماحتلربااحمطلمباهماا‬
‫احمطلقو ااحت اعسأير ااحموسع اأ ااحمر ة ا(‪ )5‬امف ااحقرتمف ا ماحت ات ت اتلؼ اع اا عترء ااحول اماع اا‬
‫ماك امأسلفتر ا اعتقر ترادرفااحموسعاكرمؿااحتمييماديفامسرعؿاميموامأخسى ااقؿاأهميو اعت ااوتساطلاتمعا‬
‫لديو امح ؿامفاأوثس اا ممس اأهميو ا لكواات قر ااحالسواماحت اسيتـامترقوواممتمعرتاهرمواأييرا ا‬ ‫ا‬
‫مق ايل ساعتيراق اسساتاتم اع اوديسامفاا أسا ا‪.‬اا‬

‫ااحمكليو ا د امترف اتتخذ اهذها‬ ‫معل امر اتق ـ اأإذا امر اأسي ا احتلميت اعل اقساس اأ ااك ااحمارح‬
‫لديوااحدسيطواعل اا قؿا(اتلؼاا عترءااحكرتسيفاماع ااماك )ا امراحـايتدااحموسعاعل ا‬ ‫احقساساتادر‬
‫أ لديوامطلقواأ اأكماؿايق سااحموسعاأهميتير‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪79‬‬
 ‫كؿااحمارح ااحمكليوا‬
‫اا‬
‫أمراأ يمرايت لؽادكؿااحمارح ااحمكليوا د امفاديرفااحفستيرتااحترحيو‪:‬ا‬

‫أم ا–اأسدربااحكؿ‪:‬اا‬
‫تويساأ ااحد ءاأفااحموسعاق امت اا اسةاسماءاورتتامسوميواأـا مكليواسلطواتق يسيواماس واأ ا‬
‫تك ي ام ىاتماأساوسمطااحكؿااحت اأمس تير اهذهااحمر ةا اماحسلطوااحتق يسيواحا اسةاتمعامفااحكسيوااحت ا‬
‫تتمتعاديراا اسة ا حتق يساخطمسةاد ضااحكر تااحماق يوااحت اتك ث اماختيرسامقتات خلير امتق يساألل ا‬
‫احمسرعؿاحمماايواهذهااحكرحو‪.‬ا‬
‫متظيساهذهااحسلطوااحتق يسيواد وورؿاوت ايومفاا ت اك احيراأفاتخترساا اسةااحمقتااحذلاتت خؿا‬
‫أيلاأماتمتتعاأيلاعفااحت خؿا ألإل ااسةاأم اسلطواتق يساماس واأ ااحت خؿاادت اءاأـاا متترعاعفااحت خؿا ا‬
‫ومراأفا حيراثرتيراسلطواتق يسيواماس واأ ااعتدرساهذاااحتلسؼااحلر ساعفااحمال ااحمكل اإخاؿااسيمرا‬
‫در عمرؿااحممولواحلاأـا ا؟أماورتتاأيلامخرحفواحل ستمساأـا ؟ا امأخيسااحإل اسةاسلطواتق يسيواماس واأ ا‬
‫اختيرسااحمقتااحذلاتت خؿاأيل‪.‬ا‬
‫مسقردوااحقترءاعل اهذهااحسلطوااحتق يسيواتور اتومفامك م ةا اإ اأفااحقرت اا اسلاد أايت خؿا‬
‫درحسقردواعل ااحسلطوااحتق يسيو امفاخاؿامرايسم ادسقردوااحماعمو اممفااحتسمسلاأف اتديفاأف اسلطوا‬
‫احقترءاأ ااحسقردواعل ااحماعمواه ااستثترءاعل ااحقرع ةااح رمواأ ااحسقردواعل اأعمرؿ اا اسة اأر لؿا‬
‫همااستقاؿاا اسةا أ اتق يساماعمواق اسساتيرا اماقتلرساسقردوااحقترءاعل ااحت و امفاموسمعيوااحتلسؼا ا‬
‫أل ام ى ااتفرؽ اتلسؼ اا اسة امع ااحقرتمف ا ا حوف ادرحتظس احخطمسة اق اسسات ااحتدط ا–مثا ا‪ -‬اعل ااحكقمؽا‬
‫ماحكسيرتاأرفااحقترءايدسطاسقردتلاعل ااحماعمو اومراأف اهترحؾامي افاآخس ايت خؿاأيلااحقترءاحسقردوا‬
‫احماعمواأيمرايت لؽادق اسساتااحت يب امهمامرايطلؽاعليلاالطاكراسقردوااح لماأمااحتترسب‪.‬ا‬
‫ا‬
‫هذاامتكؿااحمارح ااحمكليواعت اتكقؽااك اا سدربااحترحيو‪:‬ا‬
‫‪ 5‬ا‪ -‬خاؿااحاسيـادر عمرؿاماحميرـااحممولوااحيلا–احـاتلا ااح مؿاإح اا خذادرحتظرـااحامسوملاس دوا‬
‫أ اأ اء اأأتؿ احل مليواا اسيو اعل ااحمستمىااحمكل ا ا أرفاحـايستطعااحمال ااحمكل ااحقيرـا‬

‫‪80‬‬
‫دمظيفتلاا سر اماحت اتتمثؿادتكقيؽااحلرح ااح رـا اورفامفاا أتؿ اكؿاهذاااحمال اماتتخربا‬
‫مال اآخسا‪.‬ا‬
‫‪- 3‬مخرحفو ااح ستمس اماحقماتيف ا– امف امظرعؼ اا اسة ا– امسوميو اورتت اأـ امكليو ا– ااح مؿ امأقر احمد أا‬
‫احموسمعيو األ ااكتساـ ااحقماع ااحقرتمتيو ادوؿ اأتماعير اماح مؿ ادمقتترهر ا امي ت اأ اقمو اهذها‬
‫احقماع ااح ستمس اماحقماتيف اماحتلسأرت اا اسيو ا احت اتخرحؼ اتلؾ ااحقماع ات تدس ا يس اموسمعوا‬
‫ااحمكل اياب اعليل امف اد اأف ايكتسـ ااحقماع ااحماس ة اأ ااح ستمسا‬ ‫مماادو اا ح رء ااماحمال‬
‫عمممرامتلؾااحمتللواد مليرا ا ومراياباعلييرااكتساـااحقماتيفااحترظمواح مليراماختلرلرتير اأرفا‬
‫خرحفتيراماباكؿاهذهااحمارح ‪.‬ا‬
‫‪ 2‬ا‪-‬أق افاثلثاا عترءاوسمطااح تميوا–ا يوتسطااحموسعاأ اا لبااحق اسساتااحلر سةاعفااحمارح ا‬
‫اوسمطا‬ ‫احمكليو اأ لديو ا– اسماء اورتت امطلقو اأم ادسيطو ا اأإذا امر اأق اثلث اأعترء ااحمال‬
‫اح تميواحـايوفااتخرذااحق اسساتامموترامذحؾاحلخلؿااحوديساأ اع اا عترء ادؿاإفاذحؾاي ؿاعل ا‬
‫إف ا هترحؾاخلؿاأودساأ اعمليوااحتسوي اماحتل يؽاعل ااحمسوكيفاماحت و امفااستيفرعيـ احلوسمطا‬
‫احت اك هرااحموسع احذاا د امفاكؿااحمال اماتتخرباآخساا ي ‪.‬‬
‫ا‬

‫ااحمكليو‪:‬اا‬ ‫ثرتيرا–ااحايرتااحت ايكؽاحيراكؿااحمارح‬

‫ااحمكليو امذحؾ اد اتكقؽ ااك اأسدرب ااحكؿ ااحسردؽ اا ورسةا‬ ‫تتمح ااحايرت ااحترحيو اكؿ ااحمارح‬
‫حير مه اتتمتعاأ اقيرميرادذحؾاسلطواتق يسيو امومراي ت ‪:‬ا‬
‫‪- 5‬كؿامال ااحمكرأظوا–ايكؿامال ااحمكرأظوادطسيقتيفا‪:‬‬
‫‪ -‬احكؿادماسطوامال ااحمكرأظو‪ :‬ايكؿااحمال اتفسلادتفسل اإذا اق ساذحؾااحمال اأف ااحكؿا‬
‫أأتؿامفادقرءااحمال احذاايقمـادكؿاتفسلادتفسل ادترءااعل اطلباثلثاأعترعلامدقساسايتـا‬
‫اأعترءااحمال ‪.‬ا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫اتخرذهادر‬
‫‪ -‬احكؿادماسطوامال ااحتمابا‪:‬ا يكؿامال ااحمكرأظوامفاقدؿامال ااحتمابادترءااعل اطلبا‬
‫ااحتماباقساسا‬ ‫ا اميتخذامال‬ ‫يسأ لاحلااحمكرأظاأم اطلبامفاثلثاع اأعترء اذحؾااحمال‬
‫اأعترعل‪.‬‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫احكؿادر‬

‫‪81‬‬
 ‫‪- 3‬كؿامال ااحقترءاأمامال ااحتركيوا–اتكؿاهذهااحمارح ادرحطسؽااحترحيو‪:‬‬
‫ااحقترء اتفسل ادتفسل ادقساس ايتخذه ااحمال ا‬ ‫ااحقترء ا‪ :‬ا يكؿ امال‬ ‫‪ -‬احكؿ ادماسطو امال‬
‫اأعترعلا–اومراأسلفترا–ادترءااعل اطلبايق ـامفاثلثاأعترعلا‪.‬‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫در‬
‫‪ -‬احكؿادماسطوامال ااحمكرأظوا‪:‬ا حمال ااحمكرأظواكؿاالامفااحمارح ااحمكليوااحترد واحتلؾا‬
‫اأعترعل ادترءااعل اطلبا‬ ‫لديوااحمطلقواح‬ ‫احمكرأظوا ادقساسايتخذهامال اا حمكرأظوادر‬
‫مفااحقرعممقرـااماثلثاأعترءامال ااحقترء‪.‬‬

‫‪- 2‬كؿامال ااحتركيوا–ايكؿامال ااحتركيوادإك ىااحطسيقتيفااحترحيتيفا‪:‬‬

‫لديوا‬ ‫ااحتركيو اتفسل ادتفسل ادقساس ايتخذه ادر‬ ‫ااحتركيو ا‪ :‬ا يكؿ امال‬ ‫‪ -‬احكؿ ادماسطو امال‬
‫اأعترعلا امدترءااعل اطلبايق ملاثلثاأعترعل‪.‬‬ ‫احمطلقواح‬
‫‪ -‬احكؿادماسطوامال ااحمكرأظوا‪:‬ا يكؿامال ااحمكرأظوامال ااحتركيوادترءااعل اطلبايق ملا‬
‫لديوا‬ ‫ااحمكرأظو اقساس ااحكؿ ادر‬ ‫ااحتركيو ميتخذ امال‬ ‫م يس ااحتركيو اأم اثلث اأعترء امال‬
‫اأعترعل‪.‬‬ ‫احمطلقواح‬

‫ثرحثرا–اا عتساضاعل اقساسااحكؿا‪:‬اا‬

‫حمراورفااحقساسااحلر سادكؿااحمال ااحمكل اقساساإ اسلا امحمراورتتاوفرحوااحتقرت اكؽاحلاميعا ا‬
‫ممساعرةاحتدااحمر ةا‪500‬ا مفااح ستمسااحت امت تااحتداعل اتكليفاألاقساساإ اسلامفااحسقردوا اأرفا‬
‫كؽاا عتساضاموفمؿاعل اقساسااحكؿ‪.‬ا‬
‫ميكؽاحوؿامفااحمال ااحمتكؿاأماحثلثاأعترعلاأفاي تسضاعل اقساسااحكؿاخاؿاخمسواعوسا‬
‫يممر امف اترسيخ ال مسه ا مف اايو اثرتيو ات ااحمكومو اا تكر يو ااح لير اايو ااحط ف ااحت اك هر ااحقرتمفا‬
‫حلتظس اأ اهذه ااحط مف ا ا معل ااحمكومو اأف اتدت اأ اا عتساض اخاؿ اثاثمف ايممر امف اترسيخ اتسايللا‬
‫ح يير‪.‬‬
‫ماذا امرال ساقساساكؿااحمال ااحمكل ا– اعل امأؽااحسيرؽااحسردؽا– ايومفاأمرـ ااحمال ااك ا‬
‫خيرسيفاأمر ااحتسليـادرحقساسامتتفيذها اأم ا ا عتساضاعليلاخاؿاخمسواعوسايممراأمرـ ااحمكومواا تكر يوا‬
‫اح ليرا اممفاثـاأرفااتتيرءام ةااحط فا مفاتق يملاأما ل مساقساسااحملر قواعل اقساسااحكؿامفااحمكوموا‬

‫‪82‬‬
‫عمةاإح اإاساء ااتتخردرتاا ي ةا امأقراحتمعااحمال ااحمكل اماحذلاأورست احلا‬
‫ا تكر يوااح ليرا ايلرساحل ا‬
‫احمر ةا(‪)35‬امفااحقرتمفامومرايل ا‪:‬ا‬

‫أم ا–امال ااحمكرأظوا‪:‬اا‬

‫مهتراتل سااح عمةا تتخربامال امكرأظواا ي امفااحمكرأظ امق ااحمـااحموسعااحمكرأظادتمايلا‬

‫اح عمةا امأ اكرحواع ـاقيرملادذحؾاتميماديفاا سدرب ااحت امت تلامفاتمايلااح عمةا اأإذا اورفااحسدبا‬
‫موسمعر اأرف امف ايكؿ امكلل ااستتر ا اإح امد أ ااحتفميض ادر ختلرد اأف ايقمـ ادتماييير اأمر اإذا اورفا‬
‫احسدب ا يس اموسمع اأي تدس اامتترع ااحمكرأظ اعف اتمايل ااح عمة امخرحفو اقرتمتيو اتا لل ام ستر احلمسرءحوا‬
‫احقترعيوا‪.‬ا‬

‫ااحمكرأظو ااحق يـ ا– ااحمتكؿ ا‪ -‬اأرف اعملل ايتتي اومر اأسلفتر امف ااك اترسيخيف ا اأمرا‬ ‫أمر امال‬
‫ترسيخال مساقساساتل يؽاقساسااحكؿامفااحمكومواا تكر يوااح ليرا اأمامسمسام ةاا عتساضاألاخمسػػػػػػػػػوا‬
‫عوس ايممر ا مف اا عتساض‪.‬ميستمس ااحمكرأظ ادتلسيؼ اا ممس ا احيمميو احلمكرأظو احكيف ااتتخرب امال ا‬
‫مكرأظواا ي ايتمح ااختيرسامكرأظامترعديفاحل‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ثرتيرا–امال ااحقترءا‪:‬ا‬

‫اقترء اا ي امف ااحقرعممقرـ ا امأقر احذاتا‬ ‫مع امساعرة امر اسدؽ اتل س ااح عمة ا تتخرب امال‬
‫احتمقيترتاعل اأفايستمسااحقرعممقرـادتلسيؼاا ممسا احيمميواحلقترءاحكيفااتتخربامال اقترءاا ي ‪.‬ا‬

‫ا‬

‫ثرحثر‪-‬امال ااحتركيو‪:‬اا‬

‫اتركيواا ي امفام يسااحتركيو اميستمساهذاا‬ ‫معام ساعرةامر اسدؽاتل سااح عمة ا تتخربامال‬
‫ا خيسا دتلسيؼااحوؤمفااحيمميواحلتركيواحكيفااتتخربامال اتركيواا ي ‪.‬ا‬

‫ا‬

‫‪83‬‬
 ‫متويساأخيسااإح ااآلثرسااحمتستدواعل اقساسااحكؿ‪:‬ا‬
‫أم ا‪-‬ا درحتسدواحلق اسساتااحلر سةاعفااحمارح ااحمتكلواقدؿال مساقساسااحكؿ‪:‬ا‬
‫امت تدساهذهااحق اسساتاترأذةامتستباآثرسهر الكيكوامر احـات ؿاأم اتل ادقساسامفااحمال ااحا ي ‪ .‬ا‬
‫ااحمتكؿ اد ل اقي امديذا اأرف احل ا اقدؿ ااحدت اأ اقساس ااحكؿ ايمرس اورمؿا‬ ‫دؿ اإف ا احموسع احـ ايقي ااحمال‬
‫أعمرحلا مفاألاقي ا‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ثرتيرا–ادرحتسدوا عترءااحمال ااحمتكؿا‪:‬ا‬
‫أ اكرحواكؿااحمال ا ايستكؽاأعترء ااحمال ااحكقمؽااحتقرع يو اذحؾاإف اإاساء ااحكؿادمثردوا‬
‫عقمدواحلمال اممفاآثرساهذهااح قمدواكسمرفاا عترءامفاوؿااحكقمؽاممتيرااحكقمؽااحتقرع يو‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪84‬‬
 ‫احدربااحثرت‬
‫سؤسرءااحمك اتاا اسيو‬
‫ا‬
‫ديف ااحقرتمف اأ ااملو امف ااحمما اسؤسرء ااحمك ات اا اسيو اومر اك اطدي و اتلؾ ااحمك ات اأ ا‬
‫مق مواهذاااحدرب‪.‬ا‬
‫أوؿامك ةاإ اسيو ا تمتلؾااحوخليوااحم تميوا اما ستقاؿااحمرح اما اسل امأقراحلمر ةا(‪)33‬امفا‬
‫احقرتمف اميطلؽ املؼ ااحوخليو ااحم تميو اعل اوؿ اماممعو اا وخرد اتستي ؼ ا ستر اموتسور اأما‬
‫ماممعوامفاا مماؿ ااتسل احتكقيؽا سضام يفا اأتلد اهذهااحماممعوامفاا أسا اأم اا مماؿ اأ اك ا‬
‫ذاتيرامفاع ا اا وخردا احقرتمتيواحتمت يرادرحوخليوااحم تميواأماا عتدرسيوااحمستقلو‪.‬ا‬
‫مت ااحوخليو ااحم تميو امف اأهـ اعترلس اإتورء ااحمك ة اا اسيو اأي ااحت اتمتكير ااحسلطوا‬
‫احقرتمتيواماحت اتتستباعلييراكقمؽاماحتمامرتا ألاأتيراتلد امتمت وادر هليوااحقرتمتيواتمرمراور وخردا‬
‫احطدي ييفاأتومفاأها ا وتسربااحكقمؽاماحتكمؿادر حتمامرت اميمرس اتورطلامفاااؿاتكقيؽااحملرح ا‬
‫احذاتيوااحموسمعو‪.‬امعليلاأرتلايسم احلوخدااحم تملاأف ا يتملؾاميت رق امافايقرت اميقرت امثللامثؿا‬
‫ا وخردااآل مييفاتمرمر‪.‬ا‬
‫متاسل ا رحديو ااحفقل اعل اتقسيـ اا وخرد ااحم تميو اإح اتمعيف امف اا وخرد اا وخردا‬
‫احم تميوااحخرلوا– امه اتخسجادطدي وااحكرؿاعفاإطرس ااحممتمعا‪ -‬اممثرحيرااحوسورتااحم تيواماحتارسيوا‬
‫ماحام يرت ا اما وخرد ااحم تميو ااح رمو ا اما وخرد ااحم تميو ااح رمو امه ااح محو امأسمعير اورحم امساتا‬
‫ممك ات اا اسة ا احمكليو اورحمكرأظرت اما قتيو اماحتماك ا– امه ام اس ااحدكث ا‪ -‬اماحمؤسسرت ااح رموا‬
‫ماحمتوآت ااح رمو اماحوسورت ااح رمو اموؿ ااحملرح ااح رمو ااحت اتتوعير ااح محو امتمتكير اوخليو ام تميوا‬
‫مستقلواحتقمـادإ اسةااك ااحمساأؽااح رمو‪.‬ا‬
‫ماحتمتع ادرحوخليو ااحم تميو اأ ااحقرتمف ااح رـ احل اأهميو ادرحتسدو احلمك ات اا اسيو اميتال اذحؾا‬
‫أيمرايل ‪:‬ا‬
‫أم ا–ا احوخليوااحم تميوات ط ااستقا احلمك اتاا اسيواأ اتلسيؼاوؤمتلاد ي ااعفااح محوامكوممتيرا‬
‫احمسوميو‪.‬ا‬

‫‪85‬‬
‫ثرتيرا–ا تمت ااحمارح ااحمكليواق ساامفاا ستمساساماح ماـا اأااتت ثسااحمك اتاا اسيوادرحت ييساتااحت اتطسأا‬
‫عل اا وخرد ا احطدي ييفااحذيفاي يسمتلاورحمكرأظاأم ااحقرعممقرـاأم ام يس ااحدل يو اأم ااحممظفيفااح رمليفا‬
‫أيع‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ميتستباعل اذحؾا‪:‬ا‬
‫ا ذحؾاهمااستقاحير اعفااح محواأ اتلسأرتيراد ا‬ ‫‪ -5‬امورسوتيراحل محواأ اامءامف اسلطتيرامافاأسر‬
‫متكيرااحوخليوااحم ت اميوا(اومال ااحمكرأظوا)ا‬

‫‪ -3‬اتمتعااحمك ةاا اسيو ا دذموامرحيوامستقلواتمرس امف اخاحيرامدووؿامستقؿاأمال ا تورطيرامتكقيؽا‬

‫إ ساتير‪ .‬أر ستقاؿااحوخدااحم تملادذمتلااحمرحيوايت و اعل ااستقاؿاا وخرد اا اسيو اد مماحيرا‬
‫عفاأمماؿااح محو امأ اميماتيرتامستقلواعفااحميماتيوااحست اميوااح رمواحل محو‪.‬ا‬

‫‪-2‬امسؤمحيوااحمك ةااحمكليوامك هرا مفااح محواعفاا تساسااحت اق اتليبااح يساميتسباك مثيراإحيير‪.‬ا‬

‫ا‬
‫معليل اك اقرتمف ااحمكرأظرت ا يس ااحمتتظمو اأ اإقليـ اأمال اذحؾ اا ستقاؿ اممرهيو اتترعالا‬
‫مدرحووؿااحترح ‪:‬ا‬
‫أم ا‪-‬ا يقتت اا ستقاؿااحمرح احلمك اتاا اسيواأفاتومفاحيراأمماحيرااحخرلواإترأواإح اتمميؿا‬
‫اح محو اممفاثـاأرفاحيرااستيفرءااحتساعباماحسسمـاما امساعل اأفايتـاذحؾامأقرا كورـااحقماتيفا‬
‫ا تكر يوااحترأذة‪.‬ا‬

‫ثرتيرا–اا ستقاؿاا اسلاحلمك اتاا اسلا ات ت اأف ا تومفامتدتوااحللوادرح محوااحمسوميوادؿاإفا‬

‫ممامحواا ختلرلرتااحممتمكواحيراياباأفاتتـادممابااح ستمس اماحقيرـادر عمرؿاماحميرـااحممولوا‬
‫إحييرادممابااحقماتيفاياباأفا اتت رسضامعااح ستمس‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪86‬‬
 ‫ماحكقيقواأفاتدااحمر ةا(‪)33‬امفااحقرتمفامومبادرح يمبااحترحيو‪:‬ا‬
‫ا مؿ ا– اإف ااحفقسةاا مح ا مفااحمر ةاماحت اتلتاعل ا"ااستيفرءااحتساعباماحسسمـاما امس امأقرا كورـا‬
‫احقماتيفاا تكر يوااحترأذةا"اارءاماع اام ا اعاحل ادرعتدرساإفاهذااا ختلرداامءامفاوؿ امورفاحلموسعا‬
‫ت خيساهذهااحفقسةاحتلد اثرحثر‪.‬ا‬

‫ثرتير ا‪ -‬ااحفقسة ا(ثرحثر) امف ااحمر ة ا(‪ )33‬ا مف ااحقرتمف اارءت ادكوـ ايؤو ااحخلط امرديف ااحمسوميو اا اسيوا‬
‫ماحسيرسيو ااحذل اأسلفتر ااحك يث اعتل ا اإذ اأتير اقسست اإف اممرسسو ااحمك ات اا اسيو احميرمير ادممابا‬
‫احقماتيف اياب اأف ا اي ت رسض امع ااح ستمس ا اميقل ااحموسع اهتر اتلؾ ا(احقماتيف) ااحت اتت ير ااحمك اتا‬
‫ا اسيو ا اماحت ااوتسط اأيير اا تفرؽ امع ااح ستمس ا امحم اقل ا يس اذحؾ ا األ احم ااتل اقل ااحقماتيفا‬
‫ا تكر يوا اأر لؿ اأييراا تفرؽامعااح ستمسا اما اط فاد ـا ستمسيتيراأمرـ ااحمكومواا تكر يوااح ليرا‬
‫هذاامفاتركيوا امفاتركيواثرتيواويؼايموفاحلمك اتاا اسيو ااحدتاأيمراإذا اورفاهذاااحقرتمفا ايت رسضا‬
‫معااح ستمساحتمرس اا عمرؿ اماحميرـااحممولواإحيير ادممادل ا اأـ اورتتامت رستوام لاحتمتتع اعفاتتفيذا‬
‫أكورمل؟ا‬

‫ثرحثرا– ا حـايتدااحقرتمفالساكواعل اامتاؾااحمارح ااحمكليواحلوخليوااحم تميوا امتويسااحل اإح ا‬

‫قساس امكومو ااحقترء اا اسل ااحمسقـ ا‪/15‬ؽ‪ 3005/‬اأ ا‪ 3005/1/30‬اماحذل اارء اأيل" اما اإف امال ا‬
‫مكرأظوااحتاؼا ايتمتعادرحوخل يوااحم تميوااحت اتؤهللاقرتمتراكؽااحتقرت اومفاقرتمفااحمكرأظرتا يسا‬
‫احمتتظمواأ اإقليـ اسقـا‪ 35‬احستوا‪ 3004‬ا حـايتدالساكواعل امت ااحوخليوااحم تميواماتمر اتداعل ا‬
‫استقاحير ااحمرح اما اسل ا امحومف ااحوخليو ااحم تميو ا ايموف ااأتساتير اماتمر ا ياب ااحتد اعليير اأ ا‬
‫احقرتمف احذاا ي تدساذحؾاتقلراأ ااحتوسيعايتد اعل ااحايرتااحم تيواتاأ اذحؾااحتقدامحألسدرباأعاها‬
‫تومفااحخلمموا يسامتمايوادرحتسدواحمال ااحمكرأظوا احذااقسسادر تفرؽااحكوـادس ااح عمى"ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪87‬‬
‫مسؤسرءااحمك اتاا اسيو ا أ ااح ساؽاهـاوؿامفااحمكرأظاماحقرعممقرـامم يسااحتركيوا اموؿامفا‬
‫هؤ ءايومفاأعل اممظؼاتتفيذلاأ امك تلاا اسيو ا– ا احمكرأظواماحقترءاماحتركيواعل ااحتماح ا– امق ا‬
‫ديتتااحمر ةا(‪)32‬امفااحقرتمفامرايتستباعل اذحؾا‪:‬ا‬

‫أم ا–اي اوؿامفااحمكرأظاماحقرعممقرـامم يسااحتركيواعل اماؾااحمك ةاا اسيو‪.‬اد درسةاأخسىايومفا‬

‫وؿ امتيـ امسؤم امسؤمحيو امدروسة اعف اإ اسة اوؤمف امك تل اا اسيو ا امتلؾ ااحمسؤمحيو ادا اسيبا‬
‫تا ؿاوؿامتيـاخرت راحسقردوااحمال ااحذلاتمح ااتتخردل‪.‬ا‬

‫ثرتيرا– ايختعاوؿ امفااحمكرأظاماحقرعممقرـامم يسااحتركيوا كورـ اقرتمفااحخ موااحم تيواسقـا‪30‬ا‬

‫حستوا‪5520‬احم ؿامفاكيثااحمظيفوامكقمقيرا ادمرا ايت رسضامعاتلؾااحمظيفواماحكقمؽااحت ا‬
‫يتداعلييراقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪ .‬امدذحؾايومفااحموسعاق اكرمؿاتاأ األا‬
‫اكتمرؿاحلت رسضامرديفاأكورـاهذاااحقرتمفامقرتمفااحخ موااحم تيوامأعط اا محميواحيذاااحقرتمف‪.‬ا‬
‫ا‬

‫ا‬

‫‪88‬‬
 ‫احفلؿاا مؿ‬
‫احمكرأظ‬
‫ا‬
‫ي امتلب ااحمكرأظ امف اا حمترلب ااحميمو اأ امارؿ ااحمظيفو اا اسيو ا احت لؽ اعملل ادتق يـا‬
‫ااحتتفيذل اا عل اأ ا‬ ‫احخ مرت ااح رمو احمماطت امك تل اا اسيو ا(احمكرأظو) ا اإذ اي تدس ااحمكرأظ ااحسعي‬
‫مك تلاا اسيواا قليميو ا امأقراحتدااحمر ةا(‪/533‬ثرحثرا)امفااح ستمساماحمر ةا(‪)30‬امفااحقرتمفا امهما‬
‫احمسؤمؿاعفاوؿال يسةاموديسةامعل اأسر اتلؾاا هميوايابااختيرساسعي ااحمك ةاا اسيوامأؽامؤهاتا‬
‫موسمط اخرلو اتك ادقرتمف اأم ا تظرـ اخرد اتموف ااختيرسه ااختيرسا الكيكر ام قيقر ا ام مسه ايتمثؿ اأ ا‬
‫ممرسسوااحميرـاماحلاكيرتااحمخمؿاديرامفاقدؿامال ااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫ماحمكرأظا اي اممظفراعرمر اومراأسلفتر ادؿاهمامولؼادخ مواعرمو ا ممفاثـاأق اسرمىااحموسعا‬
‫ديتلامديفامويؿامميساأيمرايخدااحكقمؽاماحخ موااحمظيفيو‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪89‬‬
 ‫اختيرسااحمكرأظاا‬
‫ا‬
‫أمرا أيمرايت لؽادوسمطااحمسو احمتلبااحمكرأظاأماترعد ااحمكرأظ اأق ااوتسطتااحمر ةا(‪)31‬امفا‬
‫احقرتمفاتمعيفامفااحوسمط‪:‬ا‬
‫ا‬
‫احتمعاا مؿا–ااحوسمطااح رمو‪:‬ا‬
‫ا‬
‫إذااوتسطتااحمر ةااحمذومسةاأفا يتكقؽاأ ااحمكرأظاذاتااحوسمطااحمااباتماأسهراأ اعتمامال ا‬
‫احمكرأظواماحت اأورست احيرااحمر ةا(‪)1‬امفااحقرتمفا‪-‬ااحت اسدؽاتفليلير ا‪-‬اماحت ااوتسطتاأ ااحمسو ا‬
‫ا اعل ااحوير ةاا ع ا يوا‬
‫أفايومفاعساقيرً اورمؿاا هليواأتـااحثاثيفاستوامفاعمسهاعت ااحتسوي اكرل ً‬
‫ٍ‬
‫يسامكومـاداتريواأمااتكوامخلوادرحوسؼ امفا‬ ‫وك اأ ت اأمامراي ر حير اكسفااحسيسةاماحسم واماحسلمؾام‬
‫أدترءااحمكرأظوادمماباساؿاا كماؿااحم تيواأمامقيمراأييرادووؿامستمساحم ةا اتقؿاعفاعوساستماتا‬
‫اومر امت ل امف اأف ايومف امف اأأسا ااحقماتا‬ ‫عل اأف ا اتومف اإقرمتل اأيير ا اساض ااحت ييس ااح يمام ساأ‬
‫احمسلكواأمااحمؤسسرتاا متيواعت اتسوكل اأمامومم ًاد كورـامااساءاتاااتثرثااحد ثاأماألاقرتمفاأخسا‬
‫يكؿامكلل اأما أثسىادووؿا يساموسمعاعل اكسربااحمطفاأمااحمرؿااح رـادكوـاقترع ‪.‬ا‬
‫ا‬
‫احتمعااحثرت ا–اوسطااحمؤهؿااح لم ا‪:‬ا‬
‫يتستباعل اممرسسوااحمظيفوااحتتفيذيوا ممرسسوااح ي امفاا ختلرلرتاماحميرـاا اسيواماحمرحيو ا‬
‫مح ؿاوؿاذحؾايستلمـاأفايومفااحمسو امؤهاامفااحتركيوااح لميواحلقيرـاديذهااحماادرت ا فااحقمؿاد يسا‬
‫ذحؾايفت اإح ات ؼا ايستيرفادلاأ امستمىاا اءااحمكل امات اـااحثقوادرحايرماا اسلاووؿا‪.‬اا‬
‫مق اديتراماتتق ترااوتساطااحقرتمفاكلمؿااحمسو اح تميوامال ااحمكرأظواعل اوير ةااح ساسوا‬
‫احثرتميو اأم امر اي ر حير ‪ .‬ادرعتدرس اأف ااحوير ة اا ع ا يو اتمثؿ ااحق س اا ت ا مف ااحثقرأو ااح رمو امقرستوا‬
‫ااحمكل ام ع امتر ااحموسع اإح ا ا ستفرع اديذا ااحك اإح ااحوير ةا‬ ‫درحميرـ ااحت ايمرسسير اعتم ااحمال‬
‫احارم يواا محيواأمامراي ر حيراعل اس دواأ اتمرفاملمؿاألكربااحوفرءةااح لميواماح مليو‪.‬اا‬
‫ااحمكرأظو ا ااوتسط ااحقرتمف اأ ااحمكرأظ امترعديلا‬ ‫محوف امعل اخاؼ ااحمسو اح تميو امال‬
‫احوير ةااحارم يواأم امر اي ر حيراوك اأ ت ا‪.‬م ات لـ ااحكوموامفاذحؾ اأروتساطامؤهؿا ساس امتخفضاأ ا‬

‫‪90‬‬
‫أعل اسلطواسقرديوامتوسي يواأ ااحمك ةاا اسيو ا ا يتساـااحدتوامعااوتساطامؤهؿاعرؿاأ اأعل اسلطوا‬
‫تتفيذيو اموترفامرديفاا ثتيف‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ما لػػؿاأفا متلػػػبااحمكػػرأظايتسػػػـادلػػفواسيرسػػػيواماتػػكوا اأيػػػمايمثػػؿاسعػػػي ااحاميمسيػػواأػػػ ا‬
‫احمكرأظػوا اأ يػمادػذحؾاممثػؿااحكوممػوااحمسوميػواأػ ااحمكرأظػواميتفػذاسيرسػتيرااح رمػواميلتػمـادتماييرتيػػرا ا‬
‫دم ت اإفا احمكرأظاهماممظؼامفااح ساوااحخرلواأتػااعػفاتمثيلػلاسعػي ااح محػواأػ امك تػلاا اسيػواأػ ا‬
‫ا عير اماحمترسدرتا‪.‬ا متظساا هميوامسومااحمكػرأظاممظيفتػلاأػرفااحسػلطوااح ليػراأػ ااحػ مؿاهػ ااحتػ اتتػ خؿا‬
‫أػ ات ييتػلا امدلػفواعرمػواهتػرؾاإاػساءاتاعػ ةاتتخػذاعتػ ات يػيفااحمكػرأظامتيػراا تتقػرءاثػـالػ مساقػساسا(ا‬
‫مسسمـااميمسلا)املم اإح اأ اءااحيميفاد ااحت ييفامقدؿامدروسةااح مؿا‪.‬ا‬
‫أمػػرا أ ػ ااح ػساؽامس ػػـاع ػ ـات ػ خؿااحكوممػػوااحمسوميػػواأ ػ ااختيػػرسااحمكػػرأظا اإ اإفاآحيػػرتااختي ػرسها‬
‫مرماحتاتتـامأقراحلسيرقرتااح رموا اأق اأورستااحمر ةا(‪)32‬امفاقػرتمفااحمكرأظػرتاإحػ امػراتقػ ـا اكيػثاإفا‬
‫أمسات ييفااحمكرأظايل سادمسسمـااميمسلاخػاؿا(‪)51‬ا يممػرامػفاتػرسيخااتتخردػلاحيدروػساد ػ اذحػؾاميرمػل‪.‬ا‬
‫أ مليػػوات يػػيفااحمكػػرأظاتػػتـاعل ػ امػػسكلتيف اا مح ػ ااختيػػرسهادر تتخػػرب ااماحثرتيػػوال ػ مسادمسسػػمـااميػػمسلا‬
‫درحت ييف‪.‬ا‬
‫هذاامحـايوتسطااحقرتمفاأ ااحمر ةا(‪/32‬ثرتير)امتلاكلسااحفعرتااحت ايموفاحيراأفاتتسو احمتلبا‬
‫احمكرأظا األاحـايوتسطاعل ااحمتق ميفاأفايومتماامفاديفاأعترءامال ااحمكرأظوا اومراحـايوتسطاعل ا‬
‫ا مف اسماه ا امتسؾ ا عترء امال ا‬ ‫اتسمسة ااختيرس ااحمسو امف اديف اأعترء ااحمال‬ ‫أعترء ا احمال‬
‫امت تق اإفا ماع ااحمسرماةاماح احواتقتت ا‬ ‫احمكرأظواكسيوااتتخربااحمكرأظامفا اخؿاأماخرسجااحمال‬
‫ذحؾامو ا ا يييمفااحمال اعل ااحمظيفوااحتتفيذيواأ ااحمكرأظو‪.‬ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪91‬‬
‫محيمرس ااحمكرأظااحميرـااح ي ةاااحممومحواإحيلا ا د احلامفاتمابا امم رمتيف اممستورسيفا امهذاا‬
‫مراسمؼاتكرمؿاإيتركلاأيمرايل ا‪:‬ا‬
‫ا‬

‫أم ا–اتمابااحمكرأظا‪:‬ا‬
‫أورس ااحقرتمفاأ ااحمر ةا(‪)33‬امتلاإح اهؤ ءا امك اأف ا يومفاحوؿامكرأظاترعدرفاد ساوام يسا‬
‫وسمطامااساءاتاأوػػرساحيرااحقرتمفاتديتيراأيمرايرت ا‪:‬ا‬
‫ا‬ ‫عرـا امحت ييفاهؤ ءااحتمابا‬
‫ا‬
‫‪5‬ا–اوسمطااحمسو احمتلباترعبامكرأظا‪:‬اا‬
‫مه اذاتااحوسمطااحت ااوتسطيرااحقرتمفاأيمفايسو احمتلبااحمكرأظا اومراأسلفتر اإذاارءاتدا‬
‫احمر ة ا(‪/33‬ثرتير ا) احيقسس اذحؾ ا" ا يوتسط اأ ااحترعديف اتكقؽ ااحوسمط ااحمطلمب اتماأسهر اأ اعتم امال ا‬
‫احمكرأظواماحمتلمداعلييراأ ااحمر ةا(ا‪1‬ا)امفاهذاااحقرتمفامافايومفاكرلااعل ااحوير ةااحارم يوا"ا‬
‫مق اأت ااحموسع ادرب ااحتسوي احيذا ااحمتلب احوؿ امف اتتماأس اأيل ااحوسمط ااحمذومسة اسماء اأورفا‬
‫عتمااأ امال ااحمكرأظواأـامفاخرسالا‪.‬ا‬
‫ا‬
‫‪3‬ا–ااختيرساترعبااحمكرأظا‪:‬اا‬
‫اختيرساتمابااحمكرأظايتـادمسكلتيفا‪:‬ا‬
‫ا مح ا‪-‬ااتتخربااحترعبا‪:‬اأد ات امأسااحوسمطاأ اع امفااحمسوكيفامد ااحت و ادطدي وااحكرؿامفااتطدرؽا‬
‫احوسمطااحت اتداعلييرااحقرتمفاأ ااحمسوكيفا ايلرساإح ا اتتخربااك هـامفاقدؿامال ااحمكرأظوا ا‬
‫ا مفاسماه ا اأرحمترأسواديفا‬ ‫ما خيس ا يساملمـادطدي وااحكرؿادرختيرسااحمسو امف اديفاأعترء ا احمال‬
‫احمسوكيفاقرعموامأسر اا ختيرساتماأسااحوسمطاماحوفرءة‪.‬ا‬

‫احثرتيو ا– اأمس ااحت ييفا‪:‬ا حمراورفاتمابااحمكرأظاد ساوام يساعرـا اأرفاأمس ااحت ييفايل سامفااحمكرأظا‬
‫محي ادمسسمـااميمسلاومراأ ااحمكرأظا اعل اأف ااحموسعاك ااحفتسةااحت اياباأف ايل ساأمس ااحت ييفا‬
‫خاحيرا امه اخمسواعوسايممرامفاتراسيخااتتخربااحمال احلترعب‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪92‬‬
 ‫ثرتيرا–ام رمتمااحمكرأظا‪:‬ا‬
‫إترأو اإح ااحتماب ا أرفاحلمكرأظاع امفااحم رمتيفاحلوؤمفاا اسيو اماحفتيو اومراأورست ااحمر ةا‬
‫(‪)22‬ا مفاقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ امق اك ااحموسعاع هـامآحيرتااختيرسهـ‪:‬ا‬
‫‪5‬ا–اوسمطااختيرسااحم رمتيف‪:‬اا‬
‫او تسطااحموسعاأ اهؤ ءااحم رمتيفاتمعرفامفااحوسمطا اا مؿ اوسمطات ييفاترعبااحمكرأظا اماحت ا‬
‫تومؿااحوسمطااحت اتلتاعلييرااحمر ةا(‪)1‬امفااحقرتمفا اإترأو اإح اوسطااحمؤهؿااح لم ااحذلا‬
‫ياباأف ا ايقؿ اعفااحوير ةااحارم يواا محيو اأم امر ا ي ر حير اماحثرت اوسطاخردايتمثؿادوسطا‬
‫احخدسةا اكيثايوتسطاأ ااحم رمفاأفا يومفامفاذملااحخدسةاأ امارؿااختلرللا–امهمادااسيبا‬
‫ا ختلرداا اسلاأماا ختلردااحفت ا‪-‬ام ةا اتقؿاعفاعوساستماتا‪.‬ا‬
‫مح ؿاممرايثيساا ست ساباأفا احموسعايستفعادوسمطاا ختيرساولمراورفااحمتلبااقؿاأهميوا‬
‫اأيما–األااحموسعا–ااوتف ادرحوير ةاا ع ا يوادسعي امترعد اسعي امأعترءامال ااحمكرأظوا‬
‫اإ ا اتلااوتسطااحوير ةااحارم يواأ ااحمكرأظامتمادل اماوتسطاإترأواحوؿامراتق ـاوسطااحخدسةاأ ا‬
‫م رمت ااحمكرأظ‪.‬ا‬

‫‪3‬ا–اع ااحم رمتيفا‪:‬اا‬

‫اوتسطااحقرتمفاأف ا ايمي اع ام رمت ااحمكرأظاعفاخمسواأوخرد اممفاتتماأساأييـا‬
‫احوسمطااحسرحفو‪.‬امي يفام رمت ااحمكرأظاد ساوام رمفام يساعرـ‪.‬ا‬

‫‪2‬ا–ااختلرلرتام رمت ااحمكرأظ‪:‬ا‬

‫يمرس ام رمتم ااح مكرأظ ااحميرـ اا ستورسيو اما عمرؿ ا احت ايتيطير اديـ ااحمكرأظ ا اماحت ا‬
‫ت خؿاأ اتطرؽاتخلليـا اإ اسير اورفاأـ اأتيرا اميومتمفامسؤمحمفاأمرمل اميمرسسمفاأعمرحيـا‬
‫إوساأل‪.‬ا‬
‫تكتا ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪93‬‬
 ‫ثرحثرا–ااحييعواا ستورسيوا‪:‬ا‬
‫إترأو اإح ااحتماباماحم رمتيفا اساع ااحقرتمفاأف اإ اسة اوؤمفااحمكرأظواق اتتطلب اخدساتاأتيوا‬
‫م يتواق ا اتتماأساح ىاا عترء ا احمتتخديفا احذاامكسلراعل اا ستفر ةامفاخدسةااحفتييفااحمختليفا ا‬
‫أورسااحقرتمفاإح اأفاتووؿاأ اوؿامكرأظواهيعوااستورسيوا اأورستااحمر ةا(‪)20‬امتلاإح اآحيرتاتوويليرا‬
‫موسمطاأعترعيرا‪:‬ا‬

‫‪5‬ا–اوسمطااحمستورسا‪:‬ا‬
‫ااحقرتمفااحوسما ستورسيو‪:‬أسهراأ ااحمستورسا اإ اأف امتطؽاا ممس ايقتت اأفا‬
‫ا‬ ‫حـايك‬
‫تتماأس اأيل ااحوسمط ااح رمو اأ ااحت ييف اأ ااحمظيفو ااح رمو امف اوسمط ااحاتسيو اماحسف اماحليرقوا‬
‫احلكيواماحد تيواإترأو اإح اكسفااحسيسةاماحسلمؾا ام يسهرامفاوسمطاعرموا اماوتف ااحموسعا‬
‫در ورسة اإح اوسطااحخدسةا اماحذلايوتؽامتلاوسطاااحمؤهؿااح لم ا إذ اياباأف ايومفااحمستورسا‬
‫مفااحمتخلليفاأ ااحوؤمفااحقرتمتيواماحفتيواماحمرحيوا ادمرا ايقؿاعفاعوساستماتاأ امارؿا‬
‫اختلرللا اماحتخلدايقتت اادت اءاأفا يومفااحمستورساكرلااعل اوير ةاارم يواأمحيواأ ا‬
‫مارؿاا ختلردا–اأت اأمامرح اأماقرتمت ا–اأمامراي ر حير‪.‬ا‬

‫ا‬
‫‪3‬ا–اتوويؿااحييعواا ستورسيوا‪:‬ا‬
‫تتووؿاهذهااحييعوامفاع امفاا عترء ا ايمي اعفاسد واأعترء اأ امطلؽاا كماؿ ا ا‬
‫مهـاامي رامفااحممظفي فااحذيفايخترسهـااحمكرأظا ادم ت اأفا اختيرسهـايومفاكلساادرحمكرأظا مفا‬
‫ت خؿامفامال ااحمكرأظو اأرحمكرأظايخترسااحمستورسيفامفاديفااحمؤهليفاأ ااحمكرأظوا–اممفا‬
‫تتطدؽ اعلييـ ااحوسمط ااحسردقو ا– اميومف ااستدرطيـ ادل ادووؿ امدروس امي ملمف اتكت اإوساألا‬
‫متماييل‪.‬اا‬
‫اماحتخلد اكسب اكراو ااحمكرأظوا‬
‫مياكظ اإف ااحقرتمف اتسؾ ااختيرس ااحييعو اا ستورسيو ا‬
‫ممأقر احتق يس ااحمكرأظ ا اأيم احـ ايوتسط امستورسيف اأ اا ختلرد ااحقرتمت اممثليـ اأ ا‬
‫ا ختلردااحمرح امهوذاا ادؿااوتف ااحموسعادتك ي امار تاا ختلردامحلمكرأظااختيرسامفا‬

‫‪94‬‬
‫يورء ا اأق اتومف ااحكراو اإح اا ختلرد ااحمرح اأوثس امتير اإح اا ختلرلرت اا خسى اأيومفا‬
‫تلؼاأعترءا احييعواا ستورسيوامفااحمكرسديفا امهوذاا ماحيؾ‪.‬ا‬
‫‪2‬ا–ااختلرلرتااحييعواا ستورسيوا‪:‬اا‬
‫تقمـااحييعواا ستورسيواد ساسوااحمماتيعااحت ايكيليرااحمكرأظاإحييراوؿاكسبااختلرللا‬
‫متق ـ اتمليرتير ااحتكسيسيو ادو تير‪ .‬امتمليرت ااحييعو اا ستورسيو ا يس املممو ادطدي و ااحكرؿا‬
‫محلمكرأظاا خذاديراأماتارممهراكسباتق يسهاحألممس‪.‬‬
‫ا‬
‫مق اميمااحموسعااحمسومااحقرتمت احيؤ ءااحم رمتيفاماحخدساءا اأإذا اورفام رمت ااحمكرأظاماحخدساءا‬
‫مفااحييعواا ستورسيوامفااحممظفيفاألااعل اماؾااح محوا اأتتقؿاخ مرتيـا–امأقراحتدااحمر ةا(‪)22‬ا‬
‫مف ااحقرتمف اإح اماؾ ااحمك ات اا اسيو ااحت ااتتخدما اأم اعيتما ا و رؿ امتلدر اأيير اطيلو ام ة اإو رحيـا‬
‫احمتلباأمااحمظيفوا‪.‬ا‬
‫أمراإذاا حـايومتماامفااحم يتيفاعل اماؾاألامفااحمك اتاا اسيواأرفااحمكرأظايل ساامسأادت ييفا‬
‫هؤ ء اد ساوام رمفام يساعرـاحوؿامتيـ امومراأسلفتر‪.‬‬
‫ا‬
‫امدممابااحت يؿاا مؿ ا حقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ ااوتسطااحقرتمفاإف ايؤ لاوؿا‬
‫مفاسؤسرءااحمك اتاا اسيوا األ ااحمكرأظاماحقرعمم قرـامم يسااحتركيو امترعدرااحمكرأظامسؤسرءامأعترءا‬
‫اتماك ا‪ -‬ااحيميفا‬ ‫اأقتيو اأـ امارح‬ ‫امكرأظرت اأـ امارح‬ ‫ااحمكليو ا ا– اسماء اأورتت امارح‬ ‫احمارح‬
‫احقرتمتيو اأمرـ اأعل اسلطو اقترعيو اأ ااحمكرأظو اقدؿ امدروسة اأعمرؿھـ امأقر ا كورـ ااحمر ة ا(‪ )35‬امفا‬
‫احقرتمفا‪.‬ا‬
‫علمراإفاقرتمفااحمكرأظرتااحسردؽااوتسطا‪-‬ا د ال مسااحمسسمـااحاميمسلاأ ات ييفااحمكرأظا‪-‬اا‬
‫ااحاميمسيو امدكتمس امميس ااح اخليو امق اتدا‬ ‫مقدؿ اأف ايدروس اأ اعملل اأف ايؤ ل ااحيميف اأمرـ اسعي‬
‫احقرتمفاعل الي وااحيميفااحقرتمتيوا اثـاتـات يليرادمماباقرتمفااحت يؿاحتلد اادرحلي وااآلتيو‪:‬‬
‫( أقسـ ادرهلل ااح ل ااح ظيـ اأف اأكرأظ اعل ااح ساؽ امألمف املرحكل امسامتل اماف اأسع املرح ا‬
‫احو ب ماكتسـ ااح ستمس اماحقماتيف امأسع اوؤمف ااحمكرأظو امأف اأؤ ل اعمل ادإخاد امل ؽ امأمرتوا‬
‫مكير امهللاعل امراأقمؿاويي )ا‬
‫ا‬

‫‪95‬‬
‫أمرا أيمرايت لؽادرحم ةااحت ايمرس اخاحيرااحمكرأظامترعديلاميرميـا اأإتيراتستدطاكتمرادم ةادقرءا‬
‫مال ااحمكرأظوااحذلاقرـادرتتخرديـا اإ اأفااحموسعاأ ااحمر ةا(‪)20‬ا مفاقرتمفااحمكرأظرتامت اهؤ ءا‬
‫م ةاإترأيو احتلسيؼاوؤمفااحمكرأظوااحيمميوا اأإذا امر ا اتتيتام ةااح مسةاا تتخرديواحمال ااحمكرأظوا‬
‫امكرأظو اا ي امقيرـ اهذاا‬ ‫استمس ااحمكرأظ امترعديل اأ اتلسيؼ اا ممس ااحيمميو اإح اكيف ااتتخرب امال‬
‫ا خيسادرتتخربااحمكرأظااحا ي امترعديل‪.‬ا‬
‫مح ؿاذحؾامفاطدرععاا ممس ا أمام اا حمكرأظامترعديلا ادرعتدرسهـاقمواهسـااحمظيفوااحتتفيذيواأ ا‬
‫احمكرأظو ا اأمس اتسمسل ا ستمساس ااحمك ة اا اسيو اد اء اميرمير امماادرتير اأيمر ايت لؽ ادتق يـ ااحخ مرتا‬
‫اح رموا اماحكفرظاعل ااحتظرـااح رـا اماتطاقرامفاأوسةااستمساسااحمساأؽااح رموام يمممتير‪.‬ا‬
‫مفاتركيواثرتيواهذا اماستتر ااحلمر ةا(‪)04‬ا مفااحقرتمفات ااحم ةااحت ايقتييرااحمكرأظامترعديلا‬
‫ساضااح امةاماحتسأيعاماحتقرع ا‪.‬‬ ‫مم رمتمهاماحمستورسمفاأ اأ اءاأعمرحلاخ مواأ ليوا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪96‬‬
 ‫اختلرلرتااحمكرأظا‬
‫ا‬
‫يمرس ااحمكرأظاأ ااح ساؽااختلرلرتاخمحيراإيره اقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ اأ ا‬
‫احمر ةا(‪)25‬امتلاح سضاقيرملادميرملااحت اتي ؼاإح اا ستقرءادرحماقعااحخ م احلمكرأظوا‪.‬ا‬
‫مقدؿ اديرف اتلؾ اا ختلرلرت ا د امف ااحقمؿ اأف ااحمكرأظ ا– امف اكيث اا لؿ ا‪ -‬اورحمميس ايتمتعا‬
‫دماايتيفا اماايواسيرسيوامأخسى اإ اسيو ا اأيمامفاتركيواي تدساممثااحلسلطوااحمسوميواأ ااحمكرأظرتا‬
‫ممسؤمؿاعفاتتفيذااحسيرسرتااح رمواحل محواأييرامحلااختلرلرتاع ي ةادملفلاساؿااحسلطوااحتتفيذيوا‬
‫أ ااحمكرأظوا امهمامفاتركيواأخسى اي تدسامفاسارؿاا اسة ا احمكليواميتمتعادرختلرلرتاماس واتفلليرا‬
‫قماتيفاا اسةا احمكليواممتيراقرتمفااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪.‬ا‬
‫إ اأف اقرتمفااحمكرأظرتامدسدبامكرمحتلاإتفرء ا طردعاا ستقاؿااحول احلمكرأظرتاعفااحمسوما ا‬
‫قطعاا لبااحلاتامرديفااحمكرأظاماحكوممواا تكر يوا اأرختيرسااحمكرأظاماحسقردواعليلامممرسسواعمللا‬
‫تتـاامي رامفاقدؿامال ااحمكرأظوا مفاأل ا مساحلكوممواا تكر يو امحوف امس ـامكرم تااحقرتمفاقطعا‬
‫تلؾااحلاتامرديفااحمكرأظاماحكومموااحمسوميواإ اإتترا تستطيعاتلم اد ضامفاتلؾااحلاتاأيمرايت لؽا‬
‫درختلرلرتلا امستكرمؿاديرفاذحؾاأيمرايل ا اميموفا تقسيـاا ختلرلرتااحت ايمرسسيرااحمكرأظاإح ‪:‬ا‬

‫ا‬
‫ختلرلرتااحمرحيواماحتتظيميواحلمكرأظا‪:‬ا‬ ‫أم ا–اا‬
‫أ‪-‬اا ختلردااحمرح ‪:‬ا‬
‫يمرس ااحمكرأظا مسااأ ااحمارؿااحمرح ا اإذ ااتلايمرس اميمواإع ا ااحممامتوااح رمواحلمكرأظوا ا‬
‫امأؽااحم رييسااح ستمسيوامرع اامرا يقعاتمفااختلرلرتااحكوممواا تكر يواحسأ يراإح امال ااحمكرأظوا‬
‫امهتراتظيساإك ى ا لمسااحت اخؿاأ ااح اقوا اكيثاياباعل ا احمكرأظااحتتسيؽامعااحكومموااحمسوميوا‬
‫ح سضاإع ا ااحممامتوااح رمواحلمكرأظو‪.‬‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪97‬‬
 ‫ب‪-‬اا ختلردااحتتظيم ‪:‬ا‬
‫يتمتعااحمكرأظ ادرختلرلرتاتتظيميواماس وا درحتسدواحممظف ااح محواأ ا ماعسااختلرليـ محذحؾا‬
‫يلتمـااميعااحممظفيفااحكوممييفاأ ااميعااح ماعسااحسسميواماح يساسسميوامسرعساممثل ااحم امساتاماحايرتا‬
‫ا اسيواورأوادر مامساماحت ليمرتااحت ايل سهرااحمكرأظاسماءاورفاا مسايت لؽادت يفااحممظؼاأماتقللاأما‬
‫عمحل‪.‬ا‬
‫متمثيؿااحمكرأظاحلكوممواا تكر يواأ اهذاااحمارؿاماتكو اإذاأفا حلمكرأظامدروسةاورأوااحسلطرتا‬
‫اا عل احتلؾ ااحفسمع اأ اتطرؽا‬ ‫احسعرسيو اعل اورأو اأسمع ااحم امسات اأ اعممـ ااحمكرأظو اأيم ااحسعي‬
‫احمكرأظو ا معل ااميعااحممظفيفااحكوممييفاا حتماـادورأواا مامساماحت ليمرتااحت ايل سهر‪.‬ا‬
‫عل اأيو اكرؿ امت اقرتمف ااحمكرأظرت ااح ي امف اا ختلرلرت ا احلمكرأظ اتاره ااحممظفيف اأ ا‬
‫احمكرأظو اخرلو ااحموممحيف ادقرتمف ااحخ مو ااحم تيو امعليل ايموف اأف اتامؿ اأهـ ااختلرلرت ااحمكرأظا‬
‫تارهيـ‪:‬ا‬

‫أم ا‪ -‬اا وساؼ اعل اسيس ااحمساأؽ ااح رمو اأ ااحمكرأظو ا امتفتيش اورأو ااح ماعس ااحممام ة اأ ااحمكرأظوا‬
‫ما وساؼ اعليير‪ .‬ا محوف امدرحس ـ امف اتلؾ ااحلاكيرت ااحماس و ااحت ايتمتع ادير ااحمكرأظ اتاره ااحممظفيفا‬
‫ا اسييفاإ اأفاتلؾاا ختلرلرتا اتمت اإح ااميعااحممظفيفاأ ااحمكرأظواإذايستثت امفاذحؾااحمكروـا‬
‫ماحمك اتااح سوسيواماحارم رتاماحوليرتاماحم ره ا‪.‬امعل اأسر اذحؾايموفااحقمؿاأفاك م اسلطوااحمكرأظا‬
‫تمفامك تلاا اسيوا اتمت اإح ااميعااحممظفيفامعل ااحتكماا ت ‪:‬ا‪-‬ا‬
‫‪ - 5‬اتمت اسعرسو ااحمكرأظ اإح ا يس ااحممظفيف ااحترد يف احلسلطو ااحتتفيذيو اأا اورف احل ادسارؿا‬
‫احقترءاممفاأ اكوميـاومراأفاسلطتلا اتمت اإح ااحممظفيفااحترد يفاإح ااحسلطوااحتوسي يوا‬
‫ماح اا قسرـااح لميو‪.‬ا‬
‫‪- 3‬احمك اتااح سوسيواماحات ااحترد مفاحير‪.‬‬
‫‪- 2‬احارم رتاماحم ره اما قسرـااح لميوااحترد واحير‪.‬‬
‫‪- 0‬اح رملمفااحترد مفاحلييعرتا(احمؤسسرتااح رمو)اماحمك اتاا قتلر يوااحترد واحير‪.‬ا‬
‫‪- 1‬احم امساتااحت احـاتتقؿااختلرلرتيراإح ااحمارح ااحمكليواما لؿ اأف اأسمعاهذهااحم امساتاأ ا‬
‫مختلؼ ااحمكرأظرت ات مؿ ادتمايل امف ااحم امسات ااحت اتتد ير امتومف احلمكرأظ اسلطو ااحتتسيؽا‬
‫ما وساؼاأقط‪.‬‬

‫‪98‬‬
‫ثرتيرا‪-‬اإل اس اأمس ات ييفاأحممظفيفااحمكلييفاأ ااحمكرأظو اممفاهـاأ ااح ساوااحخرمسواأمرا مف امفا‬
‫سارتااحسلـااحمظيف ااحمتلمداعلييراأ ااحقرتمفااحذيفايتـاتسويكيـامفااح ماعسااحمختلوامأقراحخطوا‬
‫احماؾااحت اماأؽاعلييرااحمال ‪ .‬اعلمراإف اقرتمفااحمكرأظرتااحسردؽاأدرح احلمكرأظاإل اس اأمامس ااحت ييفا‬
‫ح ريوااحك اا عل امفااح ساوااحساد و‪.‬‬

‫ثرحثرا‪-‬اتثديتااحممظفي فااحمكلييفا اأ ااحمكرأظواممفاهـاأ ااح ساوااحساد واأمراأمؽامفا سارتااحسلـا‬

‫احمظيف ااحمتلمداعلييراأ ااحقرتمف اماذاا ورفااحمكرأظايست ثسادتثديتااحممظفيفااحمكلييفاومراأسلفترا ا‬
‫أرفاقرتمفااحمكرأظرتامتعا استثترءاعل ااختلردااحمكرأظاهذااايتمثؿاأ ااحمترلبااح ليرا اإذاإفاآحيوا‬
‫تثديتاهؤ ءاتتمتعادو ءامفااحخلمليوا اإذ ا د امفاتسوي امفااح ماعسااحمختلواعل امأؽااحتمادطا‬
‫احم ةامفاقدؿامال ااحمكرأظوا‪.‬‬

‫ساد ر ا– ا ت يب ااحممظفيف ااحمكلييف ا اأق امت اقرتمف ااحمكرأظرت ااحمكرأظ ااختلرد ااتخرذ اا اساءاتا‬
‫ا اسيو ا ماحقرتمتيواحلم ساءااح رميفاماحممظفيفااح رمليفاأ ااحمكرأظو اعل اإف ايتـاذحؾادملر قوامال ا‬
‫لديوااحدسيطوا‪.‬‬ ‫احمكرأظوادر‬
‫ا‬

‫احلمكرأظ‪:‬ا‬ ‫ثرتيرا–اا ختلرداأحتدط‬

‫حـ ات اسلطو ااح محو اأ ااحمقت ااحكرتس امقتلسة اعل اكمريو اتظرمير ااحسيرس امف األ ااعت اءا‬
‫احكمريوا‬ ‫اخل اأم اخرسا اسماء اورف اذحؾ ادماسطو ااحوسطو اأم ااحايش اأكسب ادؿ األدكت ااحيمـ اتس‬
‫تظرميراا اسل اأيتر اأد امراحـايوفاحل محوا مسايذوساأ اكمريواتورطاا أسا ا امفاقسيبام امفاد ي ا‬
‫أخذت ا احيمـاسلطوااح محواتتسعاأ اسديؿاتتظيـاتورطاا أسا امكمريتيـاهـاماحتظرـااح رـامفاألااعت اءا‬
‫در عتمر اعل اإاساءاتاع ةاماهـاتلؾاا اساءاتاه اسلطوااحتدطاا اسل‪.‬ا‬
‫مي ااحتدط اا اسل امف اأهـ اا ختلرلرت ااحت ايمرسسير ااحمكرأظ اأ ااحمكرأظو اتمف اك م ا‬
‫اح محو ااحك يثو احمر اتتطمل اعليل امف اسلطو اكقيقيو اماحت اتتتمف اإاساءات امقرعيو امقسسيو امتتكلسا‬
‫أ ساضااحتدطاا اسلاأ اكمريوااحتظرـااح رـامفاااؿااحقترءاعل اكرحوااحفمت اما تطسادرتاماعر ةا‬
‫احتظرـااح رـاإح اكرحتلااحسردقو اماحتظرـااح رـايتتمفاأسد واعترلساأسرسيواه اا مفااح رـا ااحلكوا‬
‫اح رموا ااحسوتيوااح رموا اما خاؽاماآل ابااح رمو‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪99‬‬
 ‫ساضا سرحفوااحذوسايمرس ااحمكرأظاا ختلرلرتااحترحيو‪:‬‬ ‫محتكقيؽاا‬
‫‪5‬ا–امح ؿامفاأهـاإاساءاتاا اسةا أ امارؿااحكفرظاعل ااحتظرـااح رـا امدرحذاتاعتلساا مفااح رـا‬
‫امتع ااستورب ااحاساعـ اماتخرذ اا اساءات ا احقرتمتيو احلدكث اعف امستوديير اممف اثـ ايقع اعل اعرتؽا‬
‫دإاساءا احتكقيؽاأ ااحاساعـااحت اتقعاتمفااحك م اا اسيواحلمكرأظوامأقرا‬
‫احمكرأظاإفاي مسااحوسطوا ا‬
‫حلقرتمفا امتق ـاأمساؽااحتكقيؽاإح ااحقرت ااحمختداعل اإفايتـاإعاـااحمكرأظادتتياوااحتكقيؽا‪.‬‬
‫‪ 3‬ا– ااستك اث اماح رء امساوم ااحوسطو اأ ااحمكرأظو ا اممأقر احآلحيو ااحت اك هر اوؿ امف اقرتمفا‬
‫لديوااحمطلقوا‬ ‫احمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـاأيمرايت لؽادروتساطاملر قوامال ااحمكرأظوادر‬
‫اأعترءه ا مأقراحلوسمطااحماس ةاأ ااحقماتيفااحمختلوامتمادطامماسةااح اخليوا‪.‬‬ ‫ح‬
‫‪ 2‬ا– احلمكرأظ اسلطو امدروسة اعل اا ايمة اا متيو ا احمكليو ا اماميع ااحايرت ااحمولفو ادماادرتا‬
‫احكمريوامكفظاا مف اماحتظرـا ااح رملواأ ااحمكرأظوامرع اااحقماتااحمسلكوا(اقط ر ااحايشا)اومرا‬
‫أسلفتر‪.‬‬
‫‪ 0‬ا– اعت اك مث اكرحو اترحتتفيذيو‪:‬احتظرـ ااح رـ امحـ اتوف اا ايمة اا متيو اأ ااحمكرأظو اقر سة اعل ا‬
‫قم يراماتارماماادرتيراأ اكفظاا مف اماحتظرـااح رـا األلمكرأظاأف اي سضاا مس اأمسا اعل امميسا‬
‫اح اخليوا مديترامق اسااحقمةااحورأيوا تارماتلؾااحماادرتا‪.‬‬
‫ا‬

‫ثرحثرا–اا ختلرلرتااحتتفيذيوا‪:‬ا‬
‫حمراورفااحمكرأظاهمااحسعي اا اسل اماحتتفيذلاا عل اأ ااحمكرأظو ايقعاعل اعرتقلااح ي امفا‬
‫احميرـااحتتفيذيو اممتير‪:‬ا‬
‫أم ا‪ -‬ا تتفيذااحق اسساتااحت ايتخذهرامال ااحمكرأظوادمرا ايت رسضا معااح ستمساماحقماتيفااحترأذةا‪ .‬اأق ا‬
‫ااحتتفيذلا‬ ‫ااحمكرأظو ااحسعي‬ ‫أسلفتر اأف ااح ستمس ااح ساق اتد اعل ا" ا ي ااحمكرأظ ااحذل ايتتخدل امال‬
‫ا عل ا أ ااحمكرأظو احممرسسوالاكيرتلااحمخمؿاديرامفاقدؿااحمال "ا‬
‫ماذااورفاا مسا وذحؾاأ ل ااحمكرأظاا حتماـادتتفيذااحق اسساتااحت ايتخذه رامال ااحمكرأظوا امتومفا‬
‫أ اهذاااحل اأمرـااك ااكتمرحيفا‪:‬ا‬
‫أ‪-‬اأف ا تومفاتلؾااحق اسساتامتفقوامعااح ستمساماحقماتيفاا تكر يو ا أيومفاماابااحتتفيذاماحطرعواقرعمرا‬
‫ميلتمـااحمكرأظادتتفيذاتلؾااحق اسسات‪.‬ا‬

‫‪100‬‬
‫ب‪-‬اأفا تومفاتلؾااحق اسساتامخرحفواحل ستمساماحقماتيفاا تكر يوا اأتثمساهترام ىامتطرؽاماابااحتماـا‬
‫احمكرأظادتتفيذاتلؾااحق اسسات ا امعل اأيو اكرؿاأق اك ااحقرتمفاأ ااحمر ةا(‪/25‬كر لاعوس)اا كماؿا‬
‫ااحمكل اأ ااحكر تا‬ ‫ااحمكرأظو اأم ااحمال‬ ‫احت ايامم احلمكرأظ اا عتساض اأيير اعل اق اسسات امال‬
‫اآلتيوا‪:‬‬
‫أا–اإذااورتتامخرحفواحل ستمساأمااحقماتيفااحترأذة‪.‬‬
‫با–اإذااحـاتوفامفااختلرلرتااحمال ‪.‬‬
‫جا–ا اذااورتتامخرحفواحلخطوااح رمواحلكوممواا تكر يوااماحلممامتوا‪.‬ا‬

‫مأ ااكماؿ اا عتساض ااحسرحفو ايقمـ ااحمكرأظ ادرعر ة ااحقساس ااحذل ااعتسض اعليل ااح امال ا‬
‫احمكرأظوااماحمال ااحمكل اخاؿام ةاأقلرهر ا( اخمسواعوسايممر ا)امفاترسيخاتدلي ل ادلاا اموفمعرا‬
‫د سدربااعتساتلامماكظرتل‪.‬مهتراتومفاأمرـااك اأستيف‪:‬ا‬
‫احفسضاا مؿاأفاي ؿااحمال اعفاقساسهاأيتتي ااحخاؼ‪.‬ا‬
‫ااحم ت اعل اقساسهاأم اإذا اع ؿاأيلاحوفا مفاإماحو ااحمخرحفواكلسا يتيرا‬ ‫احفسضااحثرت اأف ايلسااحمال‬
‫احمكرأظا امأ اهذهااحكرحواعل ااحمال اإكرحواا مساإح ا احمكومواا تكر يوااح ليراحلدتاأيلا‪.‬‬

‫ثرتيرا– ا حمراورفاسسـااحسيرسوااح رمواحل محواا تكر يوامفااختلرلرتااحكوممواا تكر يواكلساا اأرفا‬

‫احمكرأظايومفاملممرادتتفيذاتلؾااحسيرسرتاأ اك م ااحمكرأظوا‪.‬ا‬

‫ثرحثرا–اتلتااحمر ةا(‪/550‬اسر سرا)امفااح ستمساعل اأف اسسـااحسيرسوااحت ليميواماحتسدميوااح رمواي ا‬

‫مفاديفاا ختلرلرتااحت اتتورسؾاأييرااحسلطرتاا تكر يوامسلطرتاا قرحيـ اماحمكرأظرتا يسااحمتتظموا‬
‫أ اإقليـ ا اممف اثـ امف اديف ااختلرلرت ااحمكرأظ ا استك اث ااحارم رت اماحوليرت اماحم ره اأ ااحمكرأظوا‬
‫درحتتسيؽامعامماسةااحت ليـااح رح اماحدكثااح لم اعل اأفايتـاذحؾامأؽااحتمادطااحترحيو‪:‬ا‬
‫‪ .5‬أفايومفااستك اثاتلؾااحمؤسسرتااحت ليميواأ اك م اممامتوااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫ا‬ ‫لديو ااحمطلقو اح‬ ‫ا احمكرأظو اعل اقساس اا ستك اث ااحذل اق مل ااحمكرأظ ادر‬ ‫‪ .3‬ملر قو امال‬
‫أعترعل‪.‬ا‬
‫ا‬

‫ا‬

‫‪101‬‬
 ‫ساد را‪-‬اا ختلرلرتااحدسمتمومحيو‪:‬ا‬
‫ااحمكرأظ اد ضا‬ ‫إترأو ا حمر اتق ـ امف ااختلرلرت اتتفيذيو اما اسيو اممرحيو امتتظيميو ايمرس‬
‫ا ختلرلرتااحدسمتمومحيو اأيمااحذلايمثؿ ا احمكرأظواأ ااحمؤتمساتاماحت ماتاماحمكرأؿااحت اي ع اإحييرا‬
‫ماحمت لقوادوؤمفااحمكرأظواما استيرااحمكليوامحلاإيفر اممظف ااحمكرأظوامأقراحلقرتمفاما لمؿااحمسعيو‪.‬‬
‫ا‬
‫محو ايتموف ااحمك رأظ امف اممرسسو ااختلرلرتل اأ اتتفيذ ااحقماتيف اما تظمو اأا اد احل اأف ايمت ا‬
‫سلطواماس وام اد احلاأيتراأفا يطلعاعل اوؿااحم رماتاماحمساساتااحت اتت رمؿاديرااح ماعسااحفسعيواأ ا‬
‫اعسةااختلرللاحيتست احلااتخرذااحامـ‪.‬ا‬
‫محتكقيؽاذحؾاأاد ا–امأقراحلمر ةا(‪)23‬امفاقرتمفااحمكرأظرتامفاأفاتقمـااحم امساتاماحايرتا يسا‬
‫احمستدطوادمماسةادإو رسا احمكرأظادرحمخرطدرتااحت اتاسييرامعا ماعسهراممساأقيراأ اتطرؽااحمكرأظوا اسماءا‬
‫ورتتاتلؾاا مامس اماحت ليمرتاتت لؽادرحكقمؽااح رمواأـ ااحخرلواأم اأتير اتت لؽادرح ماعسااحسسميو ااح سضا‬
‫إطاعلاعليلاماتخرذامرايساهاتسمسيرا اأمامساقدواتتفيذهرا‪.‬ا‬
‫مأ اسديؿاإتارح اعمليواا اسة اماعاـ ا احمكرأظادوؿامرايساهاتسمسيراأااد امفاإطاعل اعل اوؿا‬
‫ا ممساا اسيو ا ممفاثـايتد اعل اسؤسرءااح ماعساماحمساأؽااح رمواأ اتطرؽااحمكرأظواا حتماـادمرايل ‪:‬‬
‫أم ‪:‬اإعاـااحمكرأظادمخرطدرتيـااحسسميو امعا ماعسهـاأ امسومااح اعسة‪.‬‬
‫ثرتيرا‪:‬اسأعااحتقرسيساإح ااحمكرأظادخلمداا ممسااحت ايكيليراإحييـا‪.‬‬
‫ثرحثرا‪:‬اإكرطوااحمكرأظاعلمراد عمرحيـااحت احيرامسر ادر مفاأماا ممسااحميمواأمااحقتريرااحت ا‬
‫تت لؽاد وثسامفا اعسةاماك ةاأ ااحمكرأظواأماسلمؾاممظفييـا‪.‬‬
‫ساد را‪:‬اإعاـا احمكرأظادمدروستيـااحمظيفيواماتفورويـامتيرامتسويـااح مؿا‪.‬‬
‫خرمسرا‪:‬ااتارمااحميرـامأعمرؿااحلارفااحت ايولفيـادير‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪102‬‬
 ‫احتفميضاأ اا ختلردا‬
‫ا‬
‫امتو بااحميرـ ا احت ايمرسسيرااحمكرأظا اأق اأترح احلاتدااحمر ةا(‪)21‬امفااحقرتمفا‬ ‫تتياواحت‬
‫تفميضاد ضامفالاكيرتلا اماحذلاي ت ا تقؿااحمكرأظاارتبامفااختلرلرتلاإح اد ضاتمادلامم رمتيلا‬
‫حيمرسسمهرا مفااحسامعاإحيلا امعادقرءامسؤمحيتلاعفاهذهاا ختلرلرتاأمرـامال ااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫مهذااي ت اأفا احتفميضايتلباعل اارتبااحسلطواأ اا ختلرلرتا مفاارتبااحمسؤمحيوا ا فا‬
‫مسؤمحيوااحمكرأظاعمراقرـادتفميتلامفااختلرلرتاتظؿادرقيواأمرـامال ااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫ميمرس ااحمكرأظااحتفميضامأقراحلقرتمفاعل ااحتكمااحترح ا‪:‬ا‬
‫ا‬
‫أم ا–اتطرؽااحتفميضا‪:‬ا‬
‫م رحدرامر ايقمـااحمكرأظادتفميضاسلطرتلاا قؿ اأهميو ا اور عمرؿ اا اسيو ااحيمميوا اإح اتمادلاأما‬
‫م رمتيلاحو ايتفسغاحمدروسةااختلرلرتلااحيرموااحت اتؤثسات ثيسا امدروسااعل اسيسااح مؿاا اسل‪.‬مدطدي وا‬
‫احكرؿاتدق احلمكرأظاسلطوااحتتظيـاماحتتسيؽ‪.‬ا‬
‫ميلارااحمكرأظرحتفميض‪:‬ميضاحلتخلدا–امفاكيثاا لؿ ا–امفاتسويمااحسلطوااحذلاي سقؿاسيسا‬
‫ةاأ ااحتخفيؼاعفاورهؿااحمكرأظ امتمأيسااحمقتا‬ ‫اح مؿاا اسل ا امحاستفر ةامفاممايرااحتفميضااحمت‬
‫ماحمايم امسأعامستمىااحمورسوواأ اا تارمامفاارتبااحتماباماحم رمتيف‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ثرتيرا–اوسمطااحتفميضا‪:‬ا‬
‫‪ .5‬احتفميضا ايومفاإ اامعيرا–اياباأفا ا يومؿااحتفميضاوؿااختلرلرتااحمكرأظا امهذاااحوسطا‬
‫يتفؽامعااح ريوامفااحتفميضامه اتخفيؼاا عدرء اما اساءات ااحيمميواعفاورهؿااحمكرأظاحيتفسغا‬
‫حلميرـاا وثساأهميواممراسدؽاديرتل‪.‬‬
‫‪ .3‬احتفميض ايومف اأ ااحسلطو ا ااحمسؤمحيو ا– ا أملطل اا ختلرد ايومؿ اوق ااحسلطوا‬
‫ماحمسؤمحيو اماحقرع ةااح رمواأ امارؿااحتفميضااتلايتلباعل ااحوؽاا مؿا مفااحثرت ا األاأفا‬
‫احمكرأظ ايقمـ ادتفميض اامء امف اسلطرتل ادووؿ امؤقت امع ادقرء امسؤمحيتل ااحورملو اعف اهذها‬

‫‪103‬‬
‫احسلطرت اأرحتفميضامسيلواحتمميعااحسلطواماحقترءاعل اتسويمهرامحي اعمليواتيسبامتخلدامفا‬
‫اختلرلرتلاممسؤمحيرتلااحقرتمتيو‪.‬‬
‫‪ .2‬احتفميضا ايامماأ ااحسلطوااحمفمتوا–اأف اعمليوااحتفميضاتتـادمسكلواماك ةا اأوثس ا اممفا‬
‫ثـا ايامماحلمكرأظاأف ايقمـادتفميض ااحسلطرتااحمفمتواإحيل امفامال ااحمكرأظواإح اتمادلا‬
‫مم رمتيلا اومرا ايامماحتمابااحمكرأظامم رمتيلاإعر ة ا تفميضامراتـاتفميتلاحيـامفاسلطرتا‬
‫ادم ت ا ايامم اأف اتتوسس اعمليو ااحتفميض ادرحتسدوا‬ ‫إح امف اهـ اأ ت امتل اأ ااحسلـ ااحمظيف‬
‫حتف ااحسلطرتا اما ااستمستاعمليوااحتفميضاإح امرا تيريوامألد اا مساد مفاك م امتمادطا‬
‫امتتيعااحمسؤمحيوادرحترح اديفاوؿامفاهؤ ء‪.‬امحوفاهذاا ايمتعامفاأفايقمـااحمكرأظادتفميضا‬
‫ااحمكرأظو ا اميقمـ ااحترعب اأم ااحم رمفا‬ ‫امء امف اسلطرتل اا لليو ا ااحمفمتو اإحيل امف امال‬
‫دتفميضاد ضامفاسلطرتلاا لليو ا– ا ااحمفمتواإحيل امفااحمكرأظ ا– اإذا او ساأل امتيـااتلا‬
‫ي اماعفااحقيرـادمدروسةاسلطرتلاا لليواماحمفمتواإحيلاأ اآفاماك ‪.‬‬

‫‪104‬‬
 ‫اتتيرءاخ موااحمكرأظامترعديلا‬
‫ا‬
‫تتتي اخ موااحمكرأظ ادإك ىاطسؽاثاثاأورساإحييرااحقرتمف امه ‪:‬ا‬
‫أم ا–اا كرحواعل ااحتقرع ا سدربالكيوا‪:‬ا‬
‫محمراورفااحمكرأظا يمرس ااح ي امفااحميرـااحتتفيذيوااحت اتتطلباق سةالكيواأرتلاأ اكرحواعاما‬
‫احمكرأظاعفاأ اء اميرمل اأرتلايكرؿاعل ااحتقرع امأقراحإلاساءاتااحت اديتتيرااحمر ةا(‪)34‬امفااحقرتمفا ا‬
‫ماحمتمثلوادمراي ت ‪:‬ا‬
‫أم ا–اأفايومفاسدباا كرحواعل ااحتقرع اكلسااأسدردرالكيو‪.‬ا‬
‫ثرتيرا– اأف اتومفاهذهاا سدرب ا احلكيوامرت وامفاممرسسوااحميرـاحم ةاتمي اعفاثاثوااويسا ا‬
‫أرفاقلتاعفاذحؾا ايلرساإح اإكرحتلاعل ااحتقرع اميدق اأ امتلدل‪.‬ا‬
‫ثرحثرا–ا يقمـامال ااحمكرأظوادرتتخربامكرأظاا ي ادتف اآحيوا اتتخربااحمكرأظااحت اسدؽاديرتيرا‬
‫مفاديفامفاتتمأساأييـااحوسمطااحت اتداعلييرااحقرتمفامافايل سامسسمـااميمسلادت ييتل‪.‬ا‬
‫ساد را–ايقمـااحترعباا مؿا حلمكرأظااحمكرؿاعل ااحتقرع ادميرملاحكيفااتتخربااحمكرأظااحا ي ‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ثرتيرا–اا ستقرحو‪:‬ا‬
‫ااحمكرأظو امأقر ا كورـ ااحمر ة ا(‪ )23‬امف اقرتمفا‬ ‫حلمكرأظ امترعديل اتق يـ ااستقرحتيـ اإح امال‬
‫احمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـا محاستقرحواأكورميرا‪:‬ا‬
‫أم ا–اتق يـاطلباا ستقرحو اأر لؿاأ اإد اءااحس دواأ اتسؾااحخ مواأفاتومفالسيكو ادرفاي لفا‬
‫احمكرأظاأماتمادلاس دتيـادتسؾااح مؿ امتق يـاطلبادذحؾ‪.‬ا‬
‫ةاتماملاا وورؿ ا‬
‫ثرتيرا–ا يق ـااحمكرأظاماحتماباطلباا ستقرحواإح امال ااحمكرأظواإعمر احقرع ا‬
‫ااحمكرأظو اأرفاطلباا ستقرحوايق ـاإح اذاتااحايو ا‬ ‫ألمراورفااختيرساهؤ ءاتـ امفاقدؿامال‬
‫عل اا خيسةاإل اسااحقساسادقدمؿاا ستقرحو‪.‬ا‬
‫ثرحثرا–ات اا ستقرحوامقدمحوامفاترسيخاتق يمير‪.‬اا‬
‫ا‬
‫اا‬

‫‪105‬‬
 ‫ثرحثر‪-‬اا قرحو‪:‬ا‬
‫سرمىااحموسعاديفااحمكرأظامتمادلامأقرا كورـ ااحمر ةا(‪)24‬امفااحقرتمفاأ اأكورـ اا قرحو امومرا‬
‫سي ت اإيتركل‪:‬ا‬
‫احمظيفو ااحمكليو اتقتت اممرسستير اعل اأأتؿ امال ا اماذا اورتت ااحامسوميو اتقمـ اعل امام ا‬
‫ملرح امكليوامتميمةا اأرفاعل ا احكوممرتااحمكليوااحت ات يساوؤمتيرادتفسيراأفا اتساع اأ اممرسستيرا‬
‫حميرميراملرح او ديرااحذلااتتخديراملمتاحيراأكسبادؿامملرح اأمحعؾااحذيفاحـايلمتمااحير اأم يرسا‬
‫ممرسستيراح مليرايومفاا تتسرباإح اتلؾااحمتطقواأمااحمكرأظو اماحس دواأ اتق يـاأأتؿااحخ مرتاحير‪.‬ا‬
‫حوفاإذا امر اتكمؿاأعترء ااحكومموااحمكليواإح اأرس يفاممفس يف اأاااقؿامفاإقرحتيـ اممفاثـا‬
‫أورسااحقرتمفاأ ااحمر ةا(‪)3‬امتلاإح اآحيرتاإقرحوااحمكرأظامتمادل‪:‬ا‬
‫أم ا–اا ستاماب‪:‬اا‬
‫أوؿاأمسامأقرا كورـااحمر ةا(‪)15‬اأيلاإعفرءاأماإقرحوامس اأ اهذاااحقرتمفايسدقلاالسوااستامابا‬
‫احوخدااحم ت امكرأظراورفاأـا ترعدراحلمكرأظامأقراحلتمادطااحترحيو‪:‬ا‬
‫‪-5‬ايتـاا ستاماباأمرـامال ااحمكرأظو‪.‬اا‬
‫‪-3‬اميق ـاطلباا ستامابامفاقدؿاثلثاأعترءامال ااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫‪-2‬اأفايقمـاطلباا ستاماباعل ااك اا سدربااحكلسيوااحت اأورساحيرااحقرتمفا امه ‪:‬ا‬
‫أ‪-‬اع ـااحتماهواماست اؿااحمتلبااحمظيف ‪.‬ا‬
‫ب‪-‬ااحتسدباأ اه سااحمرؿااح رـ‪.‬ا‬
‫ج‪-‬اأق افااك اوسمطااح تميو‪.‬ا‬
‫‪-‬اا همرؿاأمااحتقليسااحمت م يفاأ اأ اءااحمااباماحمسؤمحيو‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ثرتيرا–ااحتلميتاعل اا قرحوا‪:‬ا‬
‫اأ االسو اترحيو احالسوا‬ ‫اأعترء ااحمال‬ ‫لديو ااحمطلقو اح‬ ‫يلمت اعل اقساس اا قرحو ادر‬
‫لديوااحدسيطوامفاأعترءااحمال اد امدوااحمكرأظاأماتمادل‪.‬ا‬ ‫ا ستاماب اإذااحـاتتمح اقترعواح ىاا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪106‬‬
 ‫ثرحثرا–ااحط فادقساساا قرحوا‪:‬ا‬
‫ااحمكرأظو اأمرـا‬ ‫حلمقرؿ ا امكرأظر اأـ ا ترعدر احلمكرأظ ا ااحط ف ادقساس اا قرحو ااحلر س اعف امال‬
‫احمكومواا تكر يوااح ليراخاؿاخما ي ‪.‬ا يممرامفاترسيخاتدل لادرحقساس امعل ااحمكوموااحدتاأ اا عتساضا‬
‫خاؿاويسامفاتسايللاح ييرا اميستمسااحمكرأظاأ اتلسيؼااحوؤمفااحيمميواحلمكرأظواحكيفااحدتاأ ا‬
‫ا عتساض‪.‬ا مق اسوتااحقرتمفاعفاديرفامفايقمـادتلسيؼااحوؤمفااحيمميواحلمكرأظواأ ااحفتسةااحممت ةا‬
‫مرديفاتتياواا عتساضاماتتخربامكرأظاا ي ا‪.‬ا‬
‫ااحمكرأظو ااختيرس اد يؿ اعف ااحمستقيؿ اسماء اأورفا‬ ‫ساد ر ا– اا اساءات ااحترحيو احقساس اا قرحو ا‪ -‬ا عل امال‬
‫مكرأظراأـ اترعدراحلمكرأظاخاؿام ةاأقلرهر اثاثيفايممرامفاترسيخامأقراحمراأورست احلااحمر ةا(‪/3‬اثرمتر‪-‬ا‬
‫‪)1‬امفااحقرتمفا اعل اأفا تتـاآحيوااختيرسااحمكرأظامأقراحمراسدؽاا ورسةاإحيلامفاإاساءات‪.‬ا‬
‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪107‬‬
 ‫احفلؿااحثرت‬
‫احقرعممقرـامم يسااحتركيو‬

‫احفسعاا مؿا–ااحقرعممقرـا‬
‫‪-5‬ااتتخربااحقرعممقرـ‪:‬ا‬
‫أورست ااحمر ة ا(‪ )25‬اإح ااحقرعممقرـ ادرعتدرسه اأعل ا ممظؼ اتتفيذل اأ ااحقترء ا اميوتسط اأ ا‬
‫احمسو احمتلب اقرعممقرـ اذات ااحوسمط ااحمطلمدو اأ ااحمكرأظ امتمادل ا األ ااحوسمط ااح رمو ااحت اتلتا‬
‫علييرااحمر ةا(‪)1‬امفااحقرتمفا اإترأواإح اوسطااحمؤهؿااحارم ا اميتـا اتتخردلامفاقدؿامال ااحقترءا‬
‫اأعترء امال ا‬ ‫لديو ااحمطلقواح‬ ‫امأقراحمراتلت اعليلااحمر ةا(‪/4‬اثرحثر)ا اإذ ايتتخبااحقرعممقرـادر‬
‫لديو ااحمطلمدوا ا‬ ‫احقترءا اأمر اإذا احـايكلؿاأل امفااحمسوكيفاحتلؾااحتسدوامفاا لمات ا األ اعل اا‬
‫اديف ااحكرلليف اعل اأعل اا لمات اميتتخب امف ايكلؿ اعل اأوثسيو اا لمات اأ اا قتساعا‬ ‫يتـ ااحتترأ‬
‫احثرت ‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪-3‬اأمسااحت ييفاماح ساوااحمظيفيوا‪:‬ا‬

‫يل س اا مس اا اسل ا دت ييف ااحقرعممقرـ امف ااحمكرأظ ا اميومف اد ساو ام يس اعرـ ا امهم ايختعا‬
‫حتماييرت امسقردو اماوساؼ ااحمكرأظ‪ .‬امت رح يرب‪:‬احت ايقتيير ااحقرعممقرـ اأ اأ اء اأعمرحل اخ مو اأ ليوا‬
‫ساضااح امةاماحتسأيعاماحتقرع امأقرا كورـااحمر ةا(‪)04‬امفااحقرتمف‪.‬‬
‫ا‬

‫‪-2‬ااح يربا‪:‬ا‬
‫توفلتااحمر ةا(‪)00‬ا مفااحقرتمفادديرفااحكوـاأ اكرؿا يربااحقرعممقرـامذحؾاعل ااحتكمااحترح ‪:‬ا‬
‫أ‪ -‬اعل ااحقرعممقرـ اإخطرس ا احمكرأظ اد يردل اقدؿ اأتسة امترسدو احيتست احل اتوليؼ امف ايقمـ امقرـا‬
‫احقرعممقرـاعت ا يردل‪.‬ا‬

‫‪108‬‬
‫ب‪ -‬ا يتمح ااحمكرأظ ااختيرس امف ايولفل احيقمـ امقرـ ااحقرعممقرـ اعت ا يردل امهم اعر ة ااك ام ساءا‬
‫احتماك ااحترد واحلقترء‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪-0‬الاكيرتااحقرعممقرـا‬
‫محلقرعممقرـادلفتلاأعل اممظؼاإ اسلاأ ااحقترءااختلرلرتامظيفيوامثللامثؿااحمكرأظامافا‬
‫ق ّلتا اعسةااختلرللا خرلواأيمرايت لؽادر وساؼاعل ااحممظفيفاا اسييفامت ييفاممظف ااح ماعسااحسسميوا‬
‫متممي ااحايرتاا عل امتلادتقرسيساممقتسكرتاكمؿااحقترءااحذلايسأسلاأمؿاد مؿ‪.‬ا‬
‫ا‬
‫معل اأيواكرؿايمرس ااحقرعممقرـامأقرا كورـااحمر ةا(‪)05‬ااحلاكيرتااآلتيوا‪:‬‬
‫أم ‪:‬اا ختلردااحتتظيم ‪:‬ا‬
‫إذايقعاعل اعرتؽاااحتتفيذل‪ :‬لاكيواتتفيذااحق اسساتااحت ايتخذهرامال ااحقترءااحمماأقواحل ستمسا‬
‫ماحقماتيفااحترأذةا‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ثرتيرا–اا ختلردااحتتفيذلا‪:‬اا‬
‫ميتمثؿاأ ا‪:‬ا‬
‫ا‪-‬ا ا وساؼااحمدروساعل ا ماعسااح محواأ ااحقترءامممظفييرا اميستثت امفاذحؾااحايشاماحمكروـا‬
‫ماحارم رتاماحم ره ‪.‬ا‬
‫ب‪-‬ات فتيشا ماعسااح محواأ ااحقترءامممظفييراإ اأفاسلطواا وساؼااحت ايتمتعاديرااحقرعممقرـا ا‬
‫تمت اإح ااميعااحممظفيفاأ ااحقترءادؿايستثت امفاذحؾااحقترةااممفادلفتيـامسارؿااحقماتا‬
‫احمسلكوامأسرتذةااحارم رتاممفايتمتعامتيـادلفواإ اسيواسماءاورفاسعي اارم واأماعمي اوليوا‬
‫مدتمتيـاسؤسرءاا قسرـااح لميوا‪.‬ا‬
‫ج‪ -‬ا أسض ااح قمدرت ااحمقسسة اقرتمتر اعل ااحمخرحفيف امف اتق ـ اعل اأف ايتـ اذحؾ ادملر قو امال ا‬
‫احقترء‪.‬ا‬
‫ااحقترءا‬ ‫‪ -‬ا ماحقرعممقرـ ادلفتل ااحمسؤمؿ اا اسل اا مؿ اأ ااحقترء اأ ليل اتتفيذ امقسسات امال‬
‫احمتفقوامعااح ستمساماحقماتيفااحترأذةا امحو ايتموفااحقر عممقرـامفاا اءااحماادرتااحمترطوادلاأاا‬

‫‪109‬‬
‫د احسؤسرءااح ماعسااحسسميواأ ااحمكرأظواأفايد ثمااإحيلادتسخامفامساساتيـاما مامساماحمقسساتا‬
‫احت ايسسلمتيراإح اأسمعا ماعسهـاأ ااحقترءاح سضاا طاع اعلييراممترد واتتفيذهراأيمرايخدا‬
‫احقترء اد درسةاأخسىاأفايا لماااحقرعممقرـاعل اديتلامفاأعمرحيـاماطاعلاعل اوؿال يسةاموديسةا‬
‫ومراتلتااحمر ة(‪)03‬ا مفاقرتمفااحمكرأظرت‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ثرحثرا–اا ختلرداأحتدط ‪:‬ا‬
‫‪-5‬ا حلقرعممقرـاأفاي مسااحوسطوادرحتكقيؽاأ ااحاساعـااحت اتقعاأ اك م ااحقترءامتلؾااحت اتكرؿا‬
‫إح اقرت ااحتكقيؽااحمختدا اماوتسطااحقرتمفاأفايتـاإعاـااحقرعممقرـادتتياوااحتكقيؽا‪.‬ا‬
‫‪ -3‬ا احكفرظ اعل اا مف اماحتظرـ امكمريو اكقمؽ ااحمماطتيف امأسماكيـ امممتلورتيـ‪ .‬امهذا اي خؿ اداا‬
‫سيباتمفاا ختلرداأحتدط احإل اسةااحمكليو األااحكفرظاعل ااحتظرـااح رـادورأواعترلسه‪.‬ا‬
‫‪-2‬امحلقيرـادر خترحمرح ‪:‬ط امح سضااحكفرظاعل ااحتظرـااح رـاحلقرعممقرـاأفاي مسادتوويؿااحمخرأسا‬
‫ماحمفرسمامفااحوسطوادلمسةامؤقتواأ ااحقترءاحلكفرظاعل اا مفاعت ااحكراوا‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ساد را–اا ختلردااحمرح ا‪:‬ا‬
‫‪ -5‬ا يتمتعااحقرعممقرـادرختلرلرتامرحيلاامتمثلوادكمريواممتلورتااح محواماحكفرظاعل اأماويرا‬
‫مادريو ااحتساعب اموؿ امر ايت لؽ اد امس ااحخ مو ااح رمو األ ااحكفرظ اعل اكقمؽ ااح محو امليرتوا‬
‫أماويرامتكليؿاإيسا اتيرامأقراحلقرتمفا‪.‬‬
‫‪-3‬اإع ا اموسمعااحممامتوااح رموااحمكليواحلقترءاماكرحتيراإح امال ااحقترء‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪110‬‬
 ‫احفسعااحثرت ا–ام يسااحتركيوا‬
‫ا‬
‫‪-5‬ااتتخربام يسااحتركيو‪:‬ا‬
‫أورست ااحمر ةا(‪)25‬اإح ام يسااحتركيوادرعتدرسهاأعل اممظؼاتتفيذلاأ ااحتركيو ا اميوتسطاأيلا‬
‫احمسو ا اسةا احتركيواذاتااحوسمطااحمطلمدواأ اوؿامفااحمكرأظامتمادلاماحقرعممقرـا األااحوسمطااح رموا‬
‫احت اأورستاحيرااحمر ةا(‪)1‬امفااحقرتمفا اإترأواإح اوسطااحمؤهؿااحارم ‪.‬ا‬
‫ميتتخبام يسااحتركيوامأقراحإلاساءاتااحت اتلتاعلييرااحمر ةا(‪/53‬اثرحثرا)امفااحقرتمفا اإذاد ا‬
‫أف ايت و ا مال ااحتركيوامفااستيفرءااحمسوكيفاحلوسمطااحمطلمدوايلرساإح ااحتلميتاعلييـا اميتتخبا‬
‫لديو ااحمطلقو امف اع اأعترء ااحتركيو ا اأمر اإذا احـ ايكلؿ األ امفا‬ ‫م يسا احلتركيو امف ايكلؿ اعل اا‬
‫احمسوكيفاعل اتلؾااحتسدوامفاا لماتا ايتـا احتترأ اديفااحكرلليفاعل اأعل اا لماتا اميتتخبامفا‬
‫يكلؿاعل اأوثسيواا لمات‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪-3‬اأمسااحت ييفاماح ساوااحمظيفيو‪:‬ا‬

‫يل س ااحمكرأظ اامسأ اإ اسير ادت ييف ام يس ااحتركيو اد ساو ام رمف ام يس اعرـ امهم ايختع اأ ا‬
‫ممرسستلاحميرملاإح اتماييرتاماوساؼااحمكرأظ‪.‬ا‬
‫هذااح يرب‪:‬ااحلمر ةا(‪)04‬ا مفااحقرتمفات ااحم ةااحت ايقتييرام يسااحتركيواأ اأ اءاأعمرحل اخ موا‬
‫ساضااح امةاماحتسأيعاماحتقرع ا‪.‬‬ ‫أ ليوا‬
‫ا‬

‫‪-2‬ااح يربا‪:‬ا‬
‫توفلتااحمر ةا(‪)00‬ا مفااحقرتمفادديرفاأكماؿاماكورـ ا يربام يسااحتركيوا اإذااوتسطتاعل ام يسا‬
‫احتركيواادت اءاإخطرسااحقرعممقرـاد يردلاقدؿام ةامترسدواحيقمـاا خيسادتوليؼامفايخلفلاعت ااح يربا اومرا‬
‫ك ت ااحمر ة اذاتير ااتل اعت ا يرب ام يس ااحتركيو ايولؼ ااحقرعممقرـ ااك ام ساء ااحتماك اأ ااحقترء احيقمـا‬
‫مقرمل‪.‬ا‬
‫ا‬

‫‪111‬‬
 ‫‪-0‬الاكيرتام يسااحتركيوا‬
‫ا‬
‫ومرا ايموفاإ فرؿ ا اختلرلرتام يسااحتركيوااحمظيفيوادرعتدرسهاسعي ااحمك ةاا اسيو ا(احتركيو)ا‬
‫أمراعل ااحمكرأظاماحقرعممقرـامفاسلطرتاا وساؼا ماحتفتيشادرحتسدواحلممظفيفااحكوممييفايتمتعاديرام يسا‬
‫احتركيواممرايستثت امتلااحمكرأظاماحقرعممقرـايستثت امفا اعسةااختلردام يسااحتركيواومراأو اذحؾاتدا‬
‫احمر ة(ا‪)02‬ا مفاقرتمفااحمكرأظرت‪.‬ا‬
‫معل اأيواكرؿايمرس ام يسااحتركيواا ختلرلرتااحترحيو‪:‬ا‬
‫ا‬
‫أم ا–اا ختلردااحتتفيذل‪:‬اا‬
‫ميتمثؿاأ ا‪:‬ا‬
‫‪-5‬اا وساؼا احمدروساعل ااح ماعسااحسسميواأ اك م ااحتركيوامعل اممظفيير‪.‬ا‬

‫‪-3‬ا تفتيشااح ماعسااحسسميواأ اك م ااحتركيوامممظفييرا‪.‬ا‬

‫ميس اعل ااختلرد ام يس ااحتركيو اأ اهذا ااحمارؿ اذات اا ستثترءات ااحت ا امس ت اأيمر ايت لؽا‬
‫در ختلردااحتتفيذلاحلمكرأظاماحقرعممقرـا اإذ ايستثت امفاسقردواماوساؼ ام يسااحتركيواوؿامفا‬
‫احايشاماحمكروـاماحارم رتاماحم ره ‪.‬ا‬

‫أمر ادرحتسدو احاختلرلرت ااحمرحيو اأم يس ااحتركيو اهم ااآلخس امسؤمؿ امسؤمحيو اورملو اعف اإ اسةا‬
‫أماؾااح محوامعقرساتيرامادريوااحتساعبا‪....‬ااحخادر ترأواإح اا وساؼاعل اممظف امماسةااحمرحيوا‬
‫((ام يسااحتركيوامسؤمؿاعفاكفظاكقمؽااحكومموامأماويرامتكليؿاإيسا اتيرامعفاسيساا عمرؿا‬
‫احمرحيو اأ اتركيتل امأؽ ااحقماتيف اما تظمو اماحت ليمرت ا‪ .‬امحل اا وساؼ ااحمدروس اعل ا ماعس امماسةا‬
‫احمرحيوامممظفييراأ اتركيتلاحيقتتعامفات يتيـاأعمرحيـادلمسةامستيو))‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪112‬‬
 ‫ثرتيرا–اا ختلرداأحتدط ‪:‬اا‬
‫مأسلفتراأفااحتدطاا اسلامظيفواأسر اتمرسسيراا اساتامسوميواورتتاأـ امكليو امم يسااحتركيوا‬
‫يمرس اسلطرتااحتدطاا اسلاأ اك م ااحتركيوامحلاأ اسديؿاذحؾ‪:‬ا‬
‫‪-5‬اأفاي مسااحوسطوادرحتكقيؽاأ ااحاساعـااحت اتقعاأ اك م ااحتركيواماكرحوااحتكقيؽاإح اقرت ا‬
‫احتكقيؽااحمختداعل اأفايتـاإعاـام يسااحتركيوادتتياوااحتكقيؽ‪.‬‬
‫‪3‬ا–ااحكفرظاعل اا مفاماحتظرـاأ اك م ااحتركيوا‪.‬ا‬
‫ثرحثرا–اا ختلردااحمرح ‪:‬ا ميتمثؿاأ ا مسام يسااحتركيواأ ااحكفرظاعل اكقمؽااح محوامأماوير ا‬
‫متكليؿاإيسا اتيرامأقراحلقرتمف‪.‬‬

‫ا‬

‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪113‬‬
 ‫احدربااحثرحث‬
‫احمماس ااحمرحيوا‬

‫أورستااحمر ةا(‪)00‬امفاقرتمفااحمكرأظرتاإح ا احمماس ااحمرحيواحلمكرأظواماحت اتتومفاممراي ت ‪:‬‬

‫أم ‪:‬ا احممامتوااحمرحيوااحممتمكواحلمكرأظوامفاقدؿااحكوممواا تكر يواكسبااحم رييسااح ستمسيوااحم ةامفا‬
‫مماسةااحمرحيواماحملر ؽاعلييرامفامال ااحتماب‪.‬اا‬
‫مق اك ت ااحمر ة ا(‪ )535‬امف ا ستمس ااح ساؽ ااحم رييس ااح ستمسيو احتمميع اا يسا ات اا تكر يو ا ا‬
‫مارء اأيير ا" اتخلد احألقرحيـ اماحمكرأظرت اكلو اعر حو امف اا يسا ات ا احمكللو ااتكر ير ا اتوف احلقيرـا‬
‫د عدرعيراممسؤمحيرتيرا امعاا خذاد يفاا عتدرسامماس هرامكرارتيرامتسدوااحسورفاأيير"اا‬
‫ممفاثـاأم رييساتمميعااحماس اتاا تكر يواه ا‪:‬ا‬
‫‪-5‬اع احوااحكلد‪.‬ا‬
‫‪-3‬اوفريتيراحلقيرـاد عدرءااحمكرأظرتاممسؤمحيرتير‪.‬ا‬
‫‪-2‬امماس ااحمكرأظرت‪.‬ا‬
‫‪-0‬اكرارتااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫‪-1‬اتسدوااحسورفاأ ااحمكرأظو‪.‬ا‬
‫م د امفاا ورسةاإح اأفااحميماتيوااح مخللواحلمكرأظواماحماس ةاتمفااحممامتواا تكر يواتسلـامأقرا‬
‫حلمر ةا(‪)13‬امفااحقرتمفاإح ا احمكرأظوامدروسةامفاقدؿامماسةااحمرحيواد اطسحااحتفقرتاا ستساتيايوامتير‪.‬‬
‫ا‬
‫ثرتير ا‪ :‬اا يسا ات ا احمتكللو احلمكرأظو امف ااساء ااحخ مرت ااحت اتق مير اماحمورسيع اا ستثمرسيو ااحت اتقمـا‬
‫دير‪.‬اا‬
‫إف اأسر اقيرـااحمك اتاا اسيو ا احمكليواهماتق يـااحخ مرتاحاميمسااحمتتف يفاأييرامقردؿاسسمـا‬
‫امفا‬ ‫م يتو ا امق اأتكت اا اسة ااحيمـ اتتوئ ا مت يس امساأؽ ااقتلر يو امتتمعو اممورسيع ااستثمرسيو اتس‬
‫خاحير اإح ا تكقيؽ اد ض ااحماس ات احلخميتو ااح رمو ا موؿ اذحؾ احممر اي خؿ اتمف امماس ااحمك ة اا اسيوا‬
‫احمكليو‪.‬‬
‫ا‬

‫‪114‬‬
‫ثرحثر ا‪ :‬اا يسا ات ا احمتكللو امف ااحسسمـ اماح سامرت ااحمكليو اماحمفسمتو امأقر احل ستمس اماحقماتيف اا تكر يوا‬
‫احترأذةا‪.‬اا‬
‫مف ااحمماس ااحمرحيو ااحيرمو ا اماحت اتسرهـ اأ اتمميؿ اا توطو ااحمكليو امدرحغ ااحسسمـ اماح سامرتا‬
‫احمكليوا اسماءاتلؾااحت اأستتيرااحقماتيفاا تكر يواأـا اح ستمس اماحت ايقعاعبءااستكلرحيراعل اعرتؽا‬
‫احمك ةاا اسيوااحمكليوا‪.‬‬
‫ا‬
‫ساد ر‪ :‬امف ااحمماس ااحمرحيو اا خسى ا احتدسعرت اماحيدرت ااحت اتكلؿ اعليير ااحمكرأظو ادمر ا ايت رسض امعا‬
‫اح ستمساماحقماتيفاا تكر يوااحترأذة‪.‬اا‬
‫محـايك ااحقرتمفاأيمراإذا اورتتاتلؾااحتدسعرتاماحيدرتا اخليواأـ ا مفااحخرسجا امحـايكظساد تيرا‬
‫ميدي ااحد ضااآلخس ا امتسؾاا مس ا حلتمادطااحت اتلتاعلييرااحقماتيفاا تكر يو اعلمراإف ااح ستمساحـا‬
‫يتطسؽاإح ا مسرحوااحيدرتاماحتدسعرتا امفاقسيبام امفاد ي ‪.‬‬
‫ا‬
‫خرمسرا‪:‬اا يسا ات ااحمتكللوامفاد تاديعامايارس اأمماؿ اا ح محوااحمتقمحوام يسااحمتقمحوامأقراحقرتمفاديعا‬
‫مايارس اأمماؿ ااح محواماحقماتيفاا خسى ااحترأذةا اأمفاا يسا ات ااحمكليواا خسى اتلؾاا مماؿ ااحت اتستكلؿا‬
‫مفاد تاديعامايارساأمماؿااح محوامتقمحواورتتاأـاعقرسيو‪.‬‬
‫ا‬
‫مح سضاتمرفا قواا ممسا احمرحيواماحمكرسديواأق ااوتسطااحقرتمفاوسطيفاهمر‪:‬ا‬
‫احوسط اا مؿ اأورست احل ااحمر ة ا(‪ )02‬امف ااحقرتمف اكيث اأحممت اإ اسة ااحمكرأظو اممالسير ادإتدرع ااحتظـا‬
‫احمكرسديوااحم تم ةاأ اعمليوااحكسردرت‪.‬‬
‫احوسطااحثرت اأورستاحلااحمر ةا(‪)03‬امفااحقرتمف اكيثاأخت تا ماعسااحمكرأظواماحمارح احسقردوامت قيؽا‬
‫يمافااحسقردوااحم رحيوامأسمعااحييعرتااحمستقلوااحموولوادمماباأكورـااح ستمس‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫ا‬

‫‪115‬‬
 ‫احدربااحسادع‬
‫ا كورـااحخترميوا‬
‫ا‬
‫متلتااحمر ةا(‪/01‬اأم )امفااحقرتمفاعل ‪:‬‬
‫"اأم ‪:‬ا تؤحؼاهيعواعليراحلتتسيؽاديفااحمكرأظرتاتومفادسعرسواسعي امال ااحممساءامعتميوااحمكرأظيفا‬
‫متختد ادرحتظس اأ اوؤمف ااحمكرأظرت اما اساتير ا احمكليو اماحتتسيؽ اديتير امم رحاو ااحمووات اماحم مقرتا‬
‫احت اتمااييرامدوؿامرايت لؽادرحوؤمفااحموتسوواديفااحمكرأظرت‪.‬‬
‫ثرتير‪:‬اتاتمعااحييعواد عمةامفاسعيسيراوؿاستيفايممراأماإذاا عتااحتسمسةاحذحؾ‪.‬‬
‫ثرحثرا‪:‬ا حسعي ااحييعواد عمةامفايسىاتسمسةاأ اكتمساالسرتااحييعوا‪".‬ا‬
‫ا‬
‫اممفادربااحفرع ةاتقمؿااتلا ق اأقسامكرأظماعوسامكرأظرتااحتظرـااح اخل احلييعوااح ليراحلتتسيؽا‬
‫ديفااحمكرأظرتاعل امأؽااكورـااحمر ةا(‪)01‬امفااحقرتمفا‪.‬ا‬
‫ميكتملاتظرـااحييعوا‪-‬ا احذلااقسهااحمكرأظمفاد اتقرورتامستفيتو ا–اعل اا(‪ )51‬امر ةامممعوا‬
‫ديفاستواألمؿاه ‪:‬ا‬
‫ااحفلؿاا مؿ امارءاتكتاعتماف ا"ااحت رسيؼاماحملطلكرت"ا مارءاأيلات سيؼااحملطلكرتااحماس ةا‬
‫أ اتظرـااحييعوااحذلايي ؼاإح اتتظيـااحييعوامتك ي ااآلحيرت اماحقماع ااحمتظمواحسيسااح مؿاأييرامديرفا‬
‫ا ختلرلرتاحلييروؿااحتتظيميواحلييعواحمتعااحت اخؿاماحت رسضاأ اأ اء اعمليراإترأو اإح اإدسامااحقماع ا‬
‫اح رمواحألسر ااحقرتمت احلييعوام مسهراأ ااحتتسيؽ‪.‬ا‬
‫مارءااحفلؿااحثرت اتكتاعتمافا"ااحييوؿااحتتظيم "اماورسااح اأفااحييعواتتومفامفاسعي ااحييعوا‬
‫مهماسعي امال ااحممساءامترعباسعي ااحييعواميومفاترعباسعي ااحممساءاأمامفايخمحلامأعترءااحييعوا‬
‫مهـامكرأظمااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـ‪.‬ا‬
‫ممس اأ ااحمر ةا(‪)0‬امفااحتظرـا اأفامقسهرايومفاأ اد ا ا اميومفاحيراموتباتتسيؽ اما خيسا‬
‫ااحييعو ا‬ ‫اموتب ااحتتسيؽ اميومف امميس ااح محو احوؤمف ااحمكرأظرت اأم امف ايخترسه اسعي‬ ‫يووؿ امف اسعي‬
‫مأعترءاموتبااحتتسيؽاميتـاتسويكيـامفاقدؿااحسر ةااحمكرأظيفامدم ؿاعتماماك اعفاوؿامكرأظوا‬
‫مد ساوا اتقؿاعفا ساوام رمفام يساعرـ‪.‬ا‬

‫‪116‬‬
‫مطدقراحتظرـااحييعواأ فاسعيسيرايمرس اإ اسةاوؤمفامالسرتااحييعواماح عمةاإح اعق اا اتمرعرتا‬
‫م عمة امف ايسى اتسمسة اكتمسه احالسرت ااحييعو اماحدت اأ امقتسكرت اموتب ااحتتسيؽ امتمايل ااحممساءا‬
‫احم تييف اأ ااحمسرعؿ اا حمت اخلو امع ااحمكرأظرت امتسميو ااحترطؽ ااحسسم ادرسـ ااحييعو امتك ي امورأآتا‬
‫حلمتسقيف‪.‬ا‬
‫متترمؿ ااحفلؿ ااحسادع امف اتظرـ ااحييعو ا"موتب ااحتتسيؽ" امارء اأ ااحمر ة ا(‪ /4‬اام ) امف ااحتظرـ ا"ا‬
‫ااحييعو اميقمـ ادكتمسا‬ ‫اموتب ااحتتسيؽ امميس ااح محو احوؤمف ااحمكرأظرت اأم امف ايولفل اسعي‬ ‫ي أس‬
‫ا اتمرعرتامتييعواا مؿاا عمرؿ اماعطرء ا تقسيساتورطرتااحييعوامحي احلاكؽااحتلميت"اممس اأ اثرتيرا‬
‫مفااحمر ةاذاتيرا"ا يتـاتسوي اأعترءاموتبااحتتسيؽامفاوؿامكرأظو اعتمااماك ا اكيثايقمـادمترد وا‬
‫متتفيذاتمليرتاااتمرعرتااحييعوامياسلااختيرسااحمتسؽامفا يمافااحمكرأظوامفااحمختليفاأ ااحمار تا‬
‫احقرتمتيواأماا اسيوا أمااحمرحيواأماا ختلرلرتاذاتااح اقو"‪.‬ا‬
‫ديتمراتترمحتااحمر ةا(‪)5‬امفااحتظرـ اتك ي اا عمرؿ ا احت ايتم هراموتبااحتتسيؽاماحمتتمتواإع ا ا‬
‫ا مؿ اأعمرؿ ااحييعو اماع ا ا احمكرتس اماحتقرسيس احورأو ااحتورطرت اممترد و ااحتمليرت اممقتسكرت ااحييعوا‬
‫ح سضاتتفيذهرامااساء ا احدكمثاماح ساسرتاأ امارؿااختلرلرتاعمؿااحييعواماح مؿاعل ااحتتسيؽامتدر ؿا‬
‫احم لممرتاديفااحمكرأظرتاإترأواإح ا أيواأعمرؿايخمؿاديراسعي ااحييعواأعترءاموتبااحتتسيؽ‪.‬ا‬
‫متتمفااحفلؿااحخرم ااختلرلرتاملاكيرتااحييعوامارءاأييراأفااحييعواتمرس ااحتتسيؽاديفا‬
‫احمكرأظرت اماحكوممو اا تكر يو اماحتظس اأ اوؤمف ااحمكرأظرت اما استير اإترأو اإح ام رحاو ااحموواتا‬
‫ماحم مقرتااحت اتماالااحمكرأظرتامتوويؿااحلارفااحمتدثقواعتير‪.‬اا‬
‫مك ااحفلؿاسيسااح مؿاأ ااحييعوامتك ي امماعي اااتمرعرتيرامآحيواإ استير ادكسبامر اارءاأ ا‬
‫احمر ةااح روسة اكيث ا أفااحييعواتاتمعادترءاعل ا عمةاسعيسيرامتومفاااتمرعرتيرا مسيواحوؿا‪ 20‬ايممر ا‬
‫اأم اثلث اأعترء ااحييعو امتقتلس ااحمترقوو اعل ا‬ ‫متومف اا اتمرعرت ااستثترعيو ادترء اعل اطلب ااحسعي‬
‫احمماتيعااحمك ةاأ ااح عمة‪.‬ا‬
‫لديو ااحمطلقو ام ايامم ااأتترحا‬ ‫مأورست ااحمر ة ا(‪ )55‬اإح ا أف ايوتمؿ اتظرـ ااحييعو ادكتمس اا‬
‫احالسو اإ ادروتمرؿ ااحتلرب ااحقرتمت امأمتكت ااحفقسة اأم امف اهذه ااحمر ة اأف ااحتلرب ايتكقؽ ادكتمسا‬
‫لديوااحدسيطوا(ا‪%1‬ا‪+‬ا‪5‬ا)ا‬ ‫لديوااحمطلقوا(ا‪5‬ا)ا تس واأعترءاأمراأمؽامتتخذاق اسساتيرادرحتلميتادر‬ ‫ا‬
‫مفااحكرتسيف امعت اتسرملاا لماتايسا المتااحايوااحت اأييراسعي ااحييعو امتلتااحفقسةااحثرتيوا"ا‬
‫يؤاؿااحسعي اا اتمرعاحم ةاسرعواعت اع ـااوتمرؿااحتلرب"امي امام ااحتلربا ممراعت ااحتلميت"‪.‬ا‬

‫‪117‬‬
‫ديتمراارءاأ اثرتيرامفااحمر ةاذاتيرا"ا اياممااح م ةاإح ا مترقووااحممتمعرتااحت اكسـاأمسهرادرحتلميتا‬
‫ماتخذاقساسادو تيراميستثت امفاذ حؾاد ضااحممتمعرتااحت ااستا تادو تيراأسدرباقرتمتيواأماممتمعيوا‬
‫تدسساذحؾ"‪.‬اا‬
‫مأورستااحمر ةا(‪)53‬امفاهذاااحتظرـاإح اأفا"ا يفتت ااحسعي ااحالسواميختتـاأعمرحيراومراحلااحكؽا‬
‫أفايمالادكذؼاألاواـايل سامفاأك اا عترءامخرحفراحلقرتمف"‪.‬ا‬
‫اا كورـ ااحخترميواأ ااحمر ة ا(‪)52‬اعل ااسلمبات يؿااحتظرـا اأر خيسا‬ ‫مارءاأ ااحفلؿااحسر‬
‫لديوااحمطلقواامرااحمر ةا(‪)50‬اأق اامادتاعل اأعترءااحييعوااحاحتماـاد كورـااح ستمسا‬ ‫يموفاأفاي ؿادر‬
‫ماحقماتيفاا تكر يوااحترأذةا امد كورـاهذاااحتظرـا‪.‬ا‬
‫امتمرس ااحييعواميرـاأعمرحيرامفاترسيخااحملر قواعل اهذاااحتظرـاومراارءاأ ااحمر ةا(‪)51‬امتل‪.‬ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬
‫ا‬

‫‪118‬‬
 ‫أيسستااحمكتميرتا‬

‫احلفكوا‬ ‫احممتمعا‬
‫‪2‬ا‬ ‫احمق موا‬
‫‪2‬ا‬ ‫احتميي ا‬
‫‪53‬ا‬ ‫احدرباا مؿا‬
‫احمارح امااساءاتاتوميتيرا‬
‫‪53‬ا‬ ‫‪-5‬امال ااحمكرأظواسلطواتوسي يوا‬
‫‪52‬ا‬ ‫‪-3‬امال ااحمكرأظواسلطواسقرديوا‬
‫‪52‬ا‬ ‫ام ا–اختمعاا اساتاأ ااحمكرأظواحسقردوامال ااحمكرأظواا‬
‫‪51‬ا‬ ‫ثرتيارًا‪-‬ا يختعامال ااحمكرأظواماحمارح ااحمكليواحسقردوامال ااحتمابا‬
‫‪54‬ا‬ ‫‪5‬ا‪-‬ا احسقردوااحقترعيواعل امارح ااحمكرأظرتاا‬
‫‪30‬ا‬ ‫‪3‬ا‪-‬ا سقردوااحييعرتااحمستقلواح مؿامارح ااحمكرأظرتا‬
‫‪30‬ا‬ ‫‪-2‬ا احسقردوااحو ديواعل امارح ااحمكرأظرتا‬
‫‪33‬ا‬ ‫توميفااحمارح ااحمكليوا‬
‫‪31‬ا‬ ‫م ةااح مسةاا تتخرديواحلمارح ااحمكليوا‬
‫‪32‬ا‬ ‫احفلؿاا مؿا‪-‬اوسمطااح تميواماتتيرءهرا‬
‫‪32‬ا‬ ‫تميو ا‬ ‫احفسعاا مؿا‪-‬اوسمطااح‬
‫‪22‬ا‬ ‫احفسعااحثرت ا‪-‬ااتتيرءااح تميوا‬
‫‪22‬ا‬ ‫‪-5‬ااحطسؽااح ر يوا تتيرءااح تميوا‬
‫‪20‬ا‬ ‫‪-3‬ااحطسؽاا ستثترعيوا تتيرءااح تميوا‬
‫‪20‬ا‬ ‫ام ا–اا ستقرحوا‬

‫‪119‬‬
‫‪21‬ا‬ ‫ثرتيرا–اا قرحوا‬
‫‪23‬ا‬ ‫احفلؿااحثرت ا‪-‬ا اختلرلرتامال ااحمكرأظواماحمارح ااحمكليوا‬
‫‪23‬ا‬ ‫احفسعاا مؿا‪-‬ااختلرلرتامال ااحمكرأظوا‬
‫‪25‬ا‬ ‫أم ا–اا ختلرلرتااحكلسيواحلكومموااحمسوميوا‬
‫‪03‬ا‬ ‫ثرتيرا–ا ا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموااحمسوميواما قرحيـاماحمكرأظرتا‬
‫‪03‬ا‬ ‫‪-5‬اا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموااحمسوميواما قرحيـا‬
‫‪02‬ا‬ ‫‪-3‬ا ا ختلرلرتااحموتسوواديفااحكومموااحمسوميواما قرحيـاماحمكرأظرتا‬
‫‪00‬ا‬ ‫ثرحثرا–ا اختلرلرتااحمكرأظرتا يسااحمتتظمواأ اإقليـا‬
‫‪02‬ا‬ ‫‪-5‬اا ختلرداا اسل‪:‬ا‬
‫‪15‬ا‬ ‫‪-3‬اا ختلردااحتوسي ا‬
‫‪11‬ا‬ ‫ممقؼااحقترءامفاا ختلردااحتوسي احمارح ااحمكرأظرتا‬
‫‪11‬ا‬ ‫اام ا‪-‬ااحمكومواا تكر يوااح ليرا‬
‫‪12‬ا‬ ‫ثرتيرا‪-‬امال اومسىااح محوا‬
‫‪15‬ا‬ ‫‪-2‬اا ختلردااحمرح ا‬
‫‪15‬ا‬ ‫‪-0‬اا ختلردااحسقرد اا‬
‫‪23‬ا‬ ‫احفسعااحثرت ا‪-‬ااختلرلرتااحمارح ااحمكليوا‬
‫‪23‬ا‬ ‫أمًا‪:‬ا اختلرلرتامال ااحقترءا‬
‫‪23‬ا‬ ‫أ‪-‬اا ختلرلرتاا اسيوا‬
‫‪21‬ا‬ ‫ب‪-‬اا ختلرلرتااحمرحيوا‬
‫‪21‬ا‬ ‫جا‪-‬اا ختلرلرتااحسقرديوا‬
‫‪30‬ا‬ ‫ثرتيارً‪:‬ااختلرلرتامال ااحتركيوا‬
‫‪30‬ا‬ ‫‪-5‬ااختلرلرتاإ اسيوا‬

‫‪120‬‬
‫‪33‬ا‬ ‫‪-3‬ااختلرلرتامرحيوا‬
‫‪30‬ا‬ ‫‪-2‬ااختلرلرتاسقرديوا‬
‫‪31‬ا‬ ‫احفسعااحثرحثا‪-‬ااحكقمؽاما متيرماتا‬
‫‪40‬ا‬ ‫كؿااحمارح ااحمكليوا‬
‫‪40‬ا‬ ‫أم ا–اأسدربااحكؿا‬
‫‪45‬ا‬ ‫ثرتيرا–ا احايرتااحت ايكؽاحيراكؿااحمارح ااحمكليوا‬
‫‪43‬ا‬ ‫ثرحثرا–اا عتساضاعل اقساسااحكؿا‬
‫‪41‬ا‬ ‫احدربااحثرت ا‬
‫سؤسرءااحمك اتاا اسيوا‬
‫‪45‬ا‬ ‫احفلؿاا مؿا–ااحمكرأظا‬
‫‪50‬ا‬ ‫اختيرسااحمكرأظاا‬
‫‪53‬ا‬ ‫أم ا–اتمابااحمكرأظا‬
‫‪52‬ا‬ ‫ثرتيرا–ام رمتمااحمكرأظا‬
‫‪50‬ا‬ ‫ثرحثرا–ااحييعواا ستورسيوا‬
‫‪53‬ا‬ ‫اختلرلرتااحمكرأظا‬
‫‪53‬ا‬ ‫أم ا–ا ا ختلرلرتااحمرحيواماحتتظيميواحلمكرأظا‬
‫‪55‬ا‬ ‫ثرتيرا–اا ختلرداأحتدط احلمكرأظا‬
‫‪500‬ا‬ ‫ثرحثرا–اا ختلرلرتااحتتفيذيوا‬
‫‪503‬ا‬ ‫ساد را‪-‬اا ختلرلرتااحدسمتمومحيوا‬
‫‪502‬ا‬ ‫احتفميضاأ اا ختلردا‬
‫‪502‬ا‬ ‫أم ا–اتطرؽااحتفميضاا‬
‫‪502‬ا‬ ‫ثرتيرا–اوسمطااحتفميضا‬

‫‪121‬‬
‫‪501‬ا‬ ‫اتتيرءاخ موااحمكرأظامترعديلا‬
‫‪504‬ا‬ ‫احفلؿااحثرت ا‪-‬ااحقرعممقرـامم يسااحتركيوا‬
‫‪504‬ا‬ ‫احفسعاا مؿا–ااحقرعممقرـا‬
‫‪504‬ا‬ ‫‪-5‬ااتتخربااحقرعممقرـا‬
‫‪504‬ا‬ ‫‪-3‬اأمسااحت ييفاماح ساوااحمظيفيوا‬
‫‪504‬ا‬ ‫‪-2‬ااح يربا‬
‫‪505‬ا‬ ‫‪-0‬الاكيرتااحقرعممقرـا‬
‫‪555‬ا‬ ‫احفسعااحثرت ا–ام يسااحتركيوا‬
‫‪555‬ا‬ ‫‪-5‬ااتتخربام يسااحتركيوا‬
‫‪555‬ا‬ ‫‪-3‬اامسااحت ييفاماح ساوااحمظيفيوا‬
‫‪555‬ا‬ ‫‪-2‬ااح يربا‬
‫‪553‬ا‬ ‫‪0‬ا‪-‬الاكيرتام يسااحتركيوا‬
‫‪550‬ا‬ ‫احدربااحثرحثا‬
‫احمماس ااحمرحيوا‬
‫‪552‬ا‬ ‫احدربااحسادعا‬
‫ا كورـااحخترميوا‬

‫‪122‬‬