Professional Documents
Culture Documents
قواعد حوكمة المنظمات غير الربحية
قواعد حوكمة المنظمات غير الربحية
ـ / / ار / ر ير الر ا ي ال ل الو رار مجلس ارة ال ر
الصادرة بقرار مجلس إدارة املركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي رقم (ت )23/1/9/وتاريخ 1444/12/18هـ
-5مجلس اإلدارة :جمل�س اإدارة اجلمعية. الباب األول
-6املؤسسة :املوؤ�س�سة االأهلية. الفصل األول
-7مجلس األمناء :جمل�س اأمناء املوؤ�س�سة. التعريفات
-8الالئحة :الائحة التنفيذية لنظام اجلمعيات واملوؤ�س�سات االأهلية. اﻟﻤﺎدة ا$وﻟﻰ:
-9الالئحة األساسية :الائحة االأ�سا�سية للجمعية اأو املوؤ�س�سة. يقصد باأللفاظ والعبارات اآلتية -أينما وردت في هذه القواعد -املعاني املبينة أمام كل منها:
-10القواعد :قواعد حوكمة اجلمعيات واملوؤ�س�سات االأهلية. -1النظام :نظام اجلمعيات واملوؤ�س�سات االأهلية.
-11الوظائف القياديةُ :يق�سد بها وظيفة امل�سوؤول التنفيذي ،والوظائف املالية ،والقانونية. -2املركز :املركز الوطني لتنمية القطاع غر الربحي.
-12احلوكمة :جمموعة من القواعد واملعاير وال�سيا�سات واالإجراءات التي تنظم العاقة بني املنظمة -3اجمللس :جمل�س اإدارة املركز.
والعاملني فيها واأ�سحاب امل�سلحة ،لتحقيق العدالة ،وال�سفافية وامل�سداقية ،واال�ستدامة. -4اجلمعية :اجلمعية االأهلية.
رارا
א' 101 +,-א'&4992 $%
א 17 56172א 4 +,1445 !/012א('&!2023 % 28
جلان مجلس اإلدارة -7يجوز اأن تكون عملية الت�سويت عر و�سائل التقنية ،وفق النظام التقني الذي يعتمده املركز.
-8يجب اإثبات وقت بداية الت�سويت الفعلي ،ووقت انتهائه ،مبوجب حم�سر يوقعه رئي�س اللجنة وجميع
اﻟﻤﺎدة اﻟﻌﺸﺮون:
اأع�سائها.
-1يجوز ملجل�س االإدارة ت�سكيل جلنة اأو اأكر من اللجان الدائمة اأو املوؤقتة ،ويحدد القرار ال�سادر
-9ال يجوز للناخب التم�سك بحقه يف الت�سويت بعد انتهاء الوقت الفعلي للت�سويت ،اأو ترحيل اأ�سواته
بت�سكيلها اخت�سا�سها ،واأ�سماء االأع�ساء واالأمني لكل جلنة ،و�سفات ع�سويتهم.
-2يجوز ملجل�س االإدارة تفوي�س اأي من اخت�سا�ساته الواردة يف النظام والائحة والقواعد والائحة النتخابات املجل�س القادم ،اأو التنازل عنها لغره.
االأ�سا�سية اإىل جلنة منبثقة عنه اأو اإىل امل�سوؤول التنفيذي ،مع مراعاة االخت�سا�سات التي ت�ستوجب موافقة اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﺸﺮة:
اجلمعية العمومية اأو املركز. تعد باطلة جميع أوراق التصويت املتضمنة ما يلي:
-3يجب على جمل�س اإدارة اجلمعية التي يقدر اإجمايل اإيراداتها بخم�سة مايني ريال �سعودي فاأكر �سنوياً -1االأ�سوات املعلقة على �سرط.
ت�سكيل جلنتني اإحداهما للمراجعة الداخلية ،واالأخرى للرت�سيحات واملكافاآت. -2التي يختار فيها اأي ناخب عدد ًا من االأع�ساء يتجاوز العدد املحدد لاأع�ساء املراد انتخابهم.
-4يجب على جمل�س االإدارة اأن ي�سعر املركز بت�سكيل اللجان ،واأ�سماء اأع�سائها ،و�سفات ع�سويتهم، -3التي حتمل اأي عامة ت�سر اإىل �سخ�سية الناخب اأو تدل عليها.
وجميع القرارات التي ت�سدر عن هذه اللجان ،واأي تغيرات تطر أا على ذلك خال خم�سة اأيام من تاريخ -4اأ�سوات الع�سو لنف�سه اأو لغره التي جتاوزت ن�سبتها %49من اإجمايل عدد اأ�سوات اجلمعية
ن�سوء احلدث. العمومية.
اﻟﻤﺎدة اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﻌﺸﺮون: -5االأ�سوات املثبتة على غر االأوراق املخ�س�سة للت�سويت.
مع عدم اإلخالل بأحكام النظام والالئحة ،تختص جلنة املراجعة الداخلية بحد أدنى باآلتي: اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ ﻋﺸﺮة:
-1تقومي اأنظمة الرقابة الداخلية -مبا يف ذلك النظام املحا�سبي -للتحقق من �سامتها وماءمتها ،وحتديد
-1تفرز جلنة االنتخابات اأ�سوات الناخبني ،ويحق للمر�سحني ح�سور عملية الفرز -اإذا كان ذلك ممكناً من
اأوجه الق�سور فيها اإن وجدت ،واقرتاح الو�سائل واالإجراءات الازمة لعاجها مبا يكفل حماية اأموال
الناحية الفنية.-
اجلمعية وممتلكاتها من االختا�س اأو ال�سياع اأو التاعب ونحو ذلك.
-2حترر جلنة االنتخابات حم�سر ًا لتدوين اأ�سماء املر�سحني ،وعدد االأ�سوات ،ومن فازوا بع�سوية جمل�س
-2التاأكد من التزام اجلمعية باالأنظمة واللوائح والتعليمات واالإجراءات املالية ،والتحقق من كفايتها
االإدارة ،ويوقعه رئي�س اللجنة واأع�ساوؤها ،ويكون الفائز االأول بعدد االأ�سوات رئي�ساً ملجل�س االإدارة
وماءمتها.
والثاين نائباً له ،وير�سل املح�سر مع اأوراق الت�سويت اإىل املركز العتماده.
-3التو�سية ملجل�س اإدارة اجلمعية بتعيني املراجع الداخلي ،وحتديد اأتعابه ومكافاآته ،ودرا�سة تقاريره
ومراجعتها ،ومتابعة اخلطط الت�سحيحية. اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮة:
-4فح�س امل�ستندات اخلا�سة بامل�سروفات واالإيرادات بعد اإمتامها للتاأكد من �سحتها ونظام ّيتها. تن�سر اجلمعية اأ�سماء املر�سحني الفائزين يف املوقع الر�سمي للجمعية ،وتعلن يف مقر اجلمعية ومن�ساتها.
رارا
א' 101 +,-א'&4992 $%
א 17 56172א 4 +,1445 !/012א('&!2023 % 30
اﻟﻤﺎدة اﻟﺮاﺑﻌﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن: اأ -يف كل االأحوال يكون مقدار املكافاأة التي يح�سل عليها الع�سو مقابل ع�سويته يف جمل�س االإدارة
( )1000ريال �سعودي لكل اجتماع ،على اأال يتجاوز عدد االجتماعات �ستة اجتماعات يف ال�سنة.
على كل عضو من أعضاء مجلس اإلدارة في اجلمعية ،أو مجلس األمناء في املؤسسة ،القيام باآلتي:
ب -يف كل االأحوال يكون مقدار املكافاأة التي يح�سل عليها الع�سو مقابل ع�سويته يف اللجان املنبثقة عن
-1تقدمي املقرتحات لتطوير ا�سرتاتيجية اجلمعية اأو املوؤ�س�سة.
جمل�س االإدارة ( )500ريال �سعودي لكل اجتماع ،على اأال يتجاوز عدد االجتماعات �ستة اجتماعات يف ال�سنة.
-2مراقبة اأداء اجلهاز التنفيذي ،ومدى حتقيقه اأهداف اجلمعية اأو املوؤ�س�سة واأغرا�سهما.
ج -يجب على الع�سو اإعادة املكافاأة اإذا �سرفت له دون وجه حق.
-3مراجعة التقارير اخلا�سة باأداء اجلمعية اأو املوؤ�س�سة.
-2يجوز لرئي�س جمل�س االإدارة واأع�سائه ورئي�س اللجان املنبثقة عنه واأع�سائه التنازل عن املكافاأة
-4التحقق من �سامة االأنظمة املالية واملحا�سبية ونزاهتها ،مبا يف ذلك االأنظمة املتعلقة باإعداد التقارير املالية.
امل�ستحقة وذلك وفق ال�سوابط التالية:
-5التحقق من اأن الرقابة املالية ونظم اإدارة املخاطر يف اجلمعية اأو املوؤ�س�سة قوية ومررة.
اأ -االإقرار كتابة بالتنازل عن املكافاأة بعد نهاية ال�سنة املالية وقبل �سرفها.
-6اإبداء الراأي يف تعيني امل�سوؤول التنفيذي ،و�ساغلي الوظائف القيادية ،اأو عزلهم.
ب -يكون التنازل للجمعية نف�سها.
-7االلتزام التام باأحكام النظام والائحة واالأنظمة ذات ال�سلة.
ج -ال يعد التنازل عن املكافاأة من الترع املح�سوب للح�سول على ع�سوية الع�سو الداعم.
-8ح�سور اجتماعات جمل�س االإدارة يف اجلمعية ،اأو جمل�س االأمناء يف املوؤ�س�سة.
د -ال يجوز الرجوع عن التنازل بعد االإقرار بذلك كتاب ًة.
كاف لا�سطاع مب�سوؤولياته ،والتح�سر لاجتماعات ،وامل�ساركة فيها بفعالية. -9تخ�سي�س وقت ٍ
الفصل الثاني
-10عدم اإف�ساء اأي اأ�سرار عرفها ب�سبب ع�سويته اإال وفقاً الأحكام النظام والائحة.
مكافآت مجلس اإلدارة املؤقت
-11االعتذار عن الع�سوية عند عدم متكنه من الوفاء مبهامه على الوجه االأكمل.
اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﻼﺛﻮن:
الفصل الرابع
حوكمة اللجان املنبثقة عن مجلس اإلدارة للمركز الن�س على مقدار مكافاأة اأع�ساء جمل�س االإدارة املوؤقت من اأموال اجلمعية -اإن وجدت -يف قرار
التعيني ال�سادر منه.
اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻣﺴﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن:
اﻟﻤﺎدة اﻟﺤﺎدﻳﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن:
يتم اختيار اأع�ساء اللجان من اأع�ساء جمل�س االإدارة اأو من غرهم ،ويجوز اأن يكون من بينهم اأع�ساء
اجلمعية العمومية. يراعى عند الن�س على مقدار مكافاآت اأع�ساء جمل�س االإدارة املوؤقت اأال يتجاوز مقدار املكافاأة التي يح�سل عليها
الع�سو مقابل ع�سويته مبلغاً قدره ( )1000ريال �سعودي عن كل اجتماع ،على اأال يتجاوز عدد االجتماعات
اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎدﺳﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن:
�ستة اجتماعات يف ال�سنة.
ال يجوز للمراجع اخلارجي اأن يكون ع�سو ًا يف جلنة املراجعة الداخلية.
الباب اخلامس
اﻟﻤﺎدة اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن: احلوكمة
يجب على اللجان املنبثقة من مجلس اإلدارة االلتزام باآلتي: الفصل األول
-1مراجعة تقارير اجلهاز التنفيذي للجمعية ذات ال�سلة بعمل اللجنة. حوكمة اجلمعيات واملؤسسات
-2التحقق من التزام اجلمعية باالأنظمة واللوائح وال�سيا�سات والتعليمات ذات ال�سلة بعمل اللجنة. اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن:
-3الرفع اإىل من اأ�سدر قرار ت�سكيل اللجنة بامل�سائل التي ترى اللجنة �سرورة اتخاذ اإجراء ب�ساأنها ،واإبداء
يجب اأن تت�سمن اللوائح الداخلية للجمعية واملوؤ�س�سة اآلية توزيع املهام واالخت�سا�سات بني جميع اأجهزة
تو�سياتها باخلطوات الازم اتخاذها.
اجلمعية اأو املوؤ�س�سة ،مبا يتفق مع اأف�سل مبادئ احلوكمة ومعايرها ،ويح�سن كفاءة اتخاذ القرارات،
-4اإعداد تقارير مف�سلة عن املو�سوعات ذات العاقة بعمل اللجنة.
ويحقق التوازن يف ال�ساحيات وامل�سوؤوليات بني اأجهزة اجلمعية اأو املوؤ�س�سة ،ويتعني -ب�سفة خا�سة-
الفصل اخلامس
على اجلمعية العمومية ،وجمل�س االإدارة يف اجلمعية ،وجمل�س االأمناء يف املوؤ�س�سة ،االأخذ باالآتي:
حوكمة اجلهاز التنفيذي -1حتديد املو�سوعات التي يحتفظ جمل�س االإدارة يف اجلمعية ،اأو جمل�س االأمناء يف املوؤ�س�سة ،ب�ساحية
اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻣﻨﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن: البت فيها.
مع مراعاة أحكام النظام والالئحة ،يختص اجلهاز التنفيذي في اجلمعية أو املؤسسة -2اعتماد اللوائح الداخلية املتعلقة بعمل اجلمعية اأو املوؤ�س�سة وتطويرها ،والتحقق من حتديدها حتديد ًا
بتنفيذ اخلطط ،والسياسات ،واالستراتيجيات ،واألهداف الرئيسة لهما ،ويدخل ضمن تلك وا�سحاً فيما يتعلق باملهام ،واالخت�سا�سات ،وامل�سوؤوليات املوكلة اإىل امل�ستويات التنظيمية املختلفة.
االختصاصات اآلتي: -3التاأكد من وجود �سيا�سات مكتوبة وتف�سيلية تت�سمن حتديد ال�ساحيات املفو�سة اإىل جميع اللجان
-1تنفيذ ال�سيا�سات واللوائح ،واالأنظمة الداخلية املقرة من اجلمعية العمومية اأو جمل�س االإدارة يف واأجهزة اجلمعية اأو املوؤ�س�سة.
اجلمعية اأو جمل�س االأمناء يف املوؤ�س�سة. -4بذل العناية الازمة وفقاً الآلية توزيع املهام واالخت�سا�سات اأثناء عملية اتخاذ القرار.
رارا
א' 101 +,-א'&4992 $%
א 17 56172א 4 +,1445 !/012א('&!2023 % 32
اﻟﻤﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ وا$رﺑﻌﻮن: -2تنفيذ اال�سرتاتيجية ال�ساملة للجمعية ،وخطط العمل الرئي�سة ،واملرحلية ،واإدارة العمل اليومي
-1االأحكام التي تعذر تطبيقها يف النظام ،والائحة ،والقواعد ،والائحة االأ�سا�سية ،واأ�سباب ذلك. -3اقرتاح الهياكل التنظيمية والوظيفية ورفعها لاعتماد.
-2اأ�سماء اأع�ساء جمل�س االإدارة اأو جمل�س االأمناء ،واأع�ساء اللجان ،والوظائف القيادية ،ووظائفهم -4تنفيذ اأنظمة الرقابة الداخلية و�سوابطها ،واإدارة املخاطر ،واالإ�سراف العام عليها.
-5تنفيذ الئحة حوكمة اجلمعية اأو املوؤ�س�سة -مبا ال يتعار�س مع اأحكام هذه القواعد ،-واقرتاح تعديلها
احلالية وال�سابقة ،وموؤهاتهم ،وخراتهم.
عند احلاجة.
-3عدد اجتماعات جمل�س االإدارة اأو جمل�س اأمناء املوؤ�س�سة التي عُ قدت خال ال�سنة املالية االأخرة،
-6تزويد اأع�ساء جمل�س االإدارة يف اجلمعية وجمل�س االأمناء يف املوؤ�س�سة واللجان املنبثقة عنهما بجميع
وتواريخ انعقادها ،و�سجل ح�سور كل اجتماع مو�سحاً فيه اأ�سماء احلا�سرين.
املعلومات والبيانات والوثائق وال�سجات الازمة ،على اأن تكون وافية ودقيقة ويف الوقت املنا�سب.
-4اأ�سماء اللجان وروؤ�سائها واأع�سائها ،وعدد اجتماعاتها ،وتواريخ انعقادها ،وبيانات ح�سور االأع�ساء
-7اإعداد م�سروعات التقارير الدورية -املالية وغر املالية -يف �سوء اخلطط واالأهداف اال�سرتاتيجية
لكل اجتماع.
للجمعية اأو املوؤ�س�سة ،وعر�س تلك التقارير على اجلمعية العمومية وجمل�س االإدارة يف اجلمعية ،اأو جمل�س
-5الو�سائل التي اعتمد عليها جمل�س االإدارة اأو جمل�س االأمناء يف تقييم اأداء املجل�س واأداء اللجان.
االأمناء يف املوؤ�س�سة ،ح�سب االخت�سا�س.
-6االإف�ساح عن �سيا�سة املكافاآت ،وعن تفا�سيل مكافاآت اأع�ساء جمل�س االإدارة اأو جمل�س االأمناء واللجان
الفصل السادس
املنبثقة عنها.
أحكام املستفيدين وأصحاب املصلحة
-7اأي حكم ق�سائي ،اأو قرار تنفيذي ،اأو قرار اإداري ،اأو عقوبة ،اأو جزاء ،اأو تدبر احرتازي ،اأو قيد
احتياطي مفرو�س على اجلمعية اأو املوؤ�س�سة من قبل املركز اأو من اأي جهة اإ�سرافية اأو تنظيمية اأو ق�سائية، اﻟﻤﺎدة اﻟﺘﺎﺳﻌﺔ واﻟﺜﻼﺛﻮن:
مع بيان اأ�سباب املخالفة واجلهة املُوقِعَ ة لها و�سبل عاجها وتفادي وقوعها يف امل�ستقبل. على مجلس اإلدارة في اجلمعية ومجلس األمناء في املؤسسة وضع سياسات وإجراءات
-8بيان بتواريخ اجتماعات اجلمعيات العمومية اأو جمل�س االأمناء املنعقدة خال ال�سنة املالية االأخرة واضحة ومكتوبة لتنظيم العالقة مع املستفيدين وأصحاب املصلحة ،بهدف حمايتهم
وقراراتها. وصيانة حقوقهم ،على أن تتضمن -بصفة خاصة -اآلتي:
-9و�سف الأنواع االأن�سطة الرئي�سة للجمعية اأو املوؤ�س�سة وفروعها. -1احرتام احلقوق القانونية الأ�سحاب امل�سلحة واآلية تعوي�سهم عند االإخال بحقوقهم التي تقررها
-10جدول اأو ر�سم بياين لنتائج اأعمال اجلمعية اأو املوؤ�س�سة يف ال�سنوات املالية اخلم�س االأخرة اأو منذ االأنظمة ،اأو حتميها العقود.
التاأ�سي�س -اأيهما اأق�سر.- -2اإبراز كيفية ت�سوية ال�سكاوى اأو اخلافات التي قد تن�ساأ بني اجلمعية اأو املوؤ�س�سة واأ�سحاب امل�سلحة.
-11اإي�ساح الأي فروقات مالية جوهرية يف نتائج اأعمال اجلمعية اأو املوؤ�س�سة عن نتائج ال�سنة ال�سابقة. -3تعزيز بناء عاقات جيدة مع املانحني وامل�ستفيدين ،واملحافظة على �سرية املعلومات املتعلقة بهم.
-12معلومات تف�سيلية عن االأعمال اأو العقود التي فيها م�سلحة الأحد اأع�ساء جمل�س اإدارة اجلمعية اأو -4تو�سيح الن�سبة االإدارية التي ت�ستقطعها اجلمعية من ترعات املانحني لت�سير العملية االإدارية يف
جمل�س اأمناء املوؤ�س�سة اأو املوظفني القياديني فيها اأو الأي �سخ�س ذي عاقة باأي منهم ،بحيث ت�سمل اأ�سماء اجلمعية ،وتزويد املانحني بالتقارير الازمة عن نتائج ترعاتهم.
املعنيني واالأعمال اأو العقود املرتبطة بهذه االأ�سماء ،وطبيعة هذه االأعمال اأو العقود ،و�سروطها ،ومدتها، -5اإتاحة الفر�سة الأ�سحاب امل�سلحة ملناق�سة اأعمال اجلمعية اأو املوؤ�س�سة ،واملطالبة بت�سحيح اأي خمالفة
ومبلغها ،واإذا مل توجد اأعمال اأو عقود من هذا القبيل ،فعلى اجلمعية اأو املوؤ�س�سة االإف�ساح عن ذلك. ت�سكل انتهاكاً ملمار�ستهم حلقوقهم.
-13مدى وجود حتفظات على القوائم والتقارير املالية ال�سنوية من قبل مراجع احلا�سبات ،واأ�سبابها، -6معاملة العاملني يف اجلمعية اأو املوؤ�س�سة وفقاً ملبادئ العدالة وامل�ساواة وعدم التمييز.