Professional Documents
Culture Documents
Commercial
Commercial
در قالب فهرست بها ساﻻنه تهيه و به دستگاه هاي اجرايي كشور ابﻼغ كه طبق
تبصره ١ماده ٨٠قانون محسابات عمومي مبناي تهيه برآورد اوليه مي شود .در واقع مي توان گفت كه فهرست بها به معني مقدار ريالي مصالح و ساير خدماتي است كه پيمانكاران ساﻻنه توسط
سازمان برنامه و بودجه تعيين خواهد شد.
فهرست بها •
فهرستبها دفترچهاي است كه در آن اكثر فعاليتهاي يك پروژه اعم فعاليتهاي بزرگ )مانند خاكبرداري ،قالببندي ،آرماتوربندي ،اسكلت فوﻻدي و …( و فعاليتهاي كوچك )تاسيسات •
مكانيكي و برقي ،رنگآميزي و …( آورده شده و در مقابل هر فعاليت قيمت واحد آن )يعني قيمت براي يك واحد از آن عمليات( گذاشته شده است .اين دفترچه ساﻻنه از طرف سازمان برنامه و
بودجه كشور براي ايجاد هماهنگي و يكنواختي در برآورد هزينه اجراي پروژه ،تدوين و ابﻼغ ميشود.
• عزيزان ،هربخشنامهاي كه ابﻼغ ميشود ،داراي يك تاريخ اجرايي هست .به عنوان مثال در بخشنامه نرخ ارز ذكر شده است كه اين بخشنامه براي پروژههاي فﻼن تاريخ تا فﻼن تاريخ ميباشد.
فهرستبها خلق الساعه نافذ بوده و ﻻزم اﻻجرا ميباشد .براي چه پروژههايي ؟ براي پروژههايي كه بعد از ابﻼغ فهرستبهاي مربوط ،قرارهست تهيه برآورد شوند.
• در مواردي كه مشخصات فني و اجرايي ويژهاي مورد نياز كار باشد كه در فهرستبهاي واحد پايه پيشبيني نشده است .به عنوان مثال ،تهيه كاغذ ديواري در فهرستبهاي
واحد پايه رشته ابنيه پيشبيني نشده است.
• دوستان عزيز ،هر رديف داراي شماره ،شرح ،واحد و بهاي واحد ميباشد .شماره هر رديف ،يك عدد ٨رقمي منحصر بفرد ميباشد كه از تركيب اعداد رسته ،رشته ،فصل ،گروه
و زيرگروه تشكيل شده است.
• پيوست ها
• پيوستهاي فهرستبها ،به شرح زير است:
• پيوست (١مصالح پايكار
• پيوست (٢ضريب طبقات
• پيوست (٣شرح اقﻼم هزينههاي باﻻسري
• پيوست (٤دستورالعمل تجهيز و برچيدن كارگاه
• پيوست (٥كارهاي جديد
• تعديل
• قرارداد توافقي است كه بين دو يا چند شخص درخصوص مسئله مشخص مالي يا غيرمالي صورت ميپذيرد .يكي از آثار مهمي كه قرارداد دارد اين است كه طرفين خود را
ملزم و متعهد ميكند .فرض بر اين است كه هر شخصي ،در يك قرارداد ،با اراده و آگاهانه و با صحت عقل خود را به چيزي متعهد ميكند .بنابراين ،هر قراردادي اصوﻻً با تمام
شروط و تعهداتش معتبر است و به هيچ عنوان نميتوان آن را يكطرفه برهم زد ،زيرا اين امر موجب ميشود كه نظم اجتماعي برهم بخورد و ديگر نتوان به قراردادها و
توافقات اشخاص اعتماد كرد .حتي دادگاهها هم عموما مجاز نيستند كه برخﻼف قرارداد طرفين حكمي صادر كنند .با وجود اين ،در مواردي معدود ممكن است اوضاع به
نحوي باشد كه يك قرارداد به تغيير و ،بهاصطﻼح» ،تعديل« نياز داشته باشد .درواقع ،عليرغم اهميتي كه حفظ تعهدات و قراردادها براي جامعه دارد ،در برخي موارد
مصلحتي مهمتر وجود دارد .به همين دليل ،قانون گاهي اجازه داده است كه بعضي قراردادها تعديل شوند .در اين نوشتار ،بهطور مختصر ،مفهوم ،شروط و آثار تعديل قرارداد
را بررسي خواهيم كرد.
• تعديل قرارداد يعني چه؟
• پيش از هرچيز بايد معناي تعديل قرارداد را روشن كنيم» .تعديل« در لغت به معناي »معتدلكردن« و »تقسيمكردن ازروي عدالت« آمده است .تعديل در عبارت »تعديل قرارداد« هم از معناي
لغوي خود دور نيفتاده است .تعديل قرارداد يعني شروط قرارداد يا آثار آن به اجازه قانون و بدون توافق طرفين تغيير پيدا ميكند .اين تغيير معموﻻ براي برقراركردن تعادل بين تعهدات قراردادي
است كه ممكن است به هر علت از بين رفته باشد .بهعبارتديگر ،گاهي اوضاع به نحوي پيش ميرود كه رابطه قراردادي ميان اشخاص ،بهشكلي كامﻼً فاحش ،به ضرر يكي از طرفين تغيير ميكند.
• در برخي از اين موارد قانون به افراد اجازه تعديل قرارداد را ميدهد تا توازن بين طرفين قرارداد برقرار شود .به همين دليل ،تعديل قرارداد اصوﻻً درمورد قراردادهايي با جنبه مالي به كار ميرود.
البته بايد توجه داشت كه نميتوان به صرف هر تغييري در اوضاعواحوال خواهان تعديل شرايط قرارداد شد ،زيرا اساسا يكي از مباني قراردادها ـ و خصوصا قراردادهاي درازمدت ـ اين است كه
اشخاص ميخواهند ثبات داشته باشند و با كوچكترين تغيير در اوضاع اقتصادي مجبور نباشند متحمل خسارت و هزينه شوند .به همين دليل ،تعديل قرارداد فقط در مواردي انگشتشمار ممكن
است.
• گاهي بعد از جنگها يا بحرانهاي اقتصادي طوﻻنيمدتي كه موجب تغييرات عمده در ارزش واقعي پول ميشوند ،قانون قراردادها را تعديل ميكند تا با ارزش واقعي پول متناسب شوند .اين امر
ممكن است در هر زماني كه ارزش پول كاهش شديد پيدا كند انجام گيرد .بهعنوانمثال ،در كشور ما كه با مشكل تورم مواجه است ،قانون درمورد بعضي از قراردادها بهصراحت تعديل قرارداد را
پذيرفته است.
• مثال :كه كسي پولي را به ديگري قرض داده است و او را موظف كرده است كه پول را ظرف سه ماه به او برگرداند .در اينجا دادگاه ميتواند با درنظرگرفتن موقعيت ،مانند اينكه شخص مديون
)كسي كه پول را قرض گرفته است و نميتواند پس از سه ماه پول را برگرداند( هم اكنون ،بهدليل اوضاع اقتصادي حاكم بر كشور ،به پول خود دسترسي ندارد ،به او سه ماه ديگر براي پرداخت
قرض خود مهلت بدهد .در اينجا هم قرارداد براي رعايت انصاف تعديل شده است.
• هطوركلي بايد دانست كه تعديل قرارداد قاعدهاي است كه در موارد استثنايي اجرا ميشود و اصل بر اين است كه اشخاصي كه قراردادي را منعقد ميكنند ،بدون توجه به اينكه چه تغييرات و
تحوﻻتي در بازار يا در موقعيت اين اشخاص رخ ميدهد ،ملزم و متعهد به قراردادهاي خود هستند و نميتوانند صرفا بهدليل اينكه اجراي قرارداد برايشان دشوار شده است يا سود كمتري ميبرند
از اجراي تعهداتشان خودداري كنند.
مناقصه :فرآيندي است رقابتي براي تامين كيفيت مورد نظر و كمترين قيمت متناسب.
فرآيند :مجموعه اقداماتي هدفمند با نقطه شروع و خاتمه مشخص ورودي و خروجي هاي معلوم و اقدامات تعريف شده و پي در پي.
مشخصات فني واجرايي پروژه روشن و شفاف باشد) .محل اجرا ،اعتبار و نحوه تامين ،مدت اجرا ،برآورد و مبناي برآورد ،مشاور ،مشخصات فني و اجرائي نقشه ها و مدارك
فني ،شرايط خاص و غيرمتعارف )خصوصي((
اطﻼع رساني )اطﻼع اشخاص ذيصﻼح( بنحوي انجام گيرد) .سايت مناقصات(
صرفاً اشخاص ذيصﻼح شركت نمايند) .پيمانكاران متخصص موفق در ارزيابي ،رشته و پايه مورد نظر(
امكان حضور تمامي اشخاص فراهم گردد) .انتخاب نوع مناقصه محدود يا عمومي(
دسترسي به اطﻼعات مورد نياز براي همه متقاضيان به صورت يكسان امكان پذيرد باشد.
تهيه اسناد و مدارك مناقصه )كامل ،جامع ،قابل بررسي ،قيمت گذاري و نحوه دريافت امكانات(
مناقصه گزار :دستگاه برگزار كننده مناقصه
-ارزيابي كيفي مناقصه گران -ارزيابي توان انجام تعهدات كه توسط مناقصه گزار يا از سوي او توسط كميته فني و بازرگاني انجام مي شود :تكنولوژي و تجهيزات و ماشين آﻻت
سوابق تجربي و كارهاي مشابه انجام شده
-ارزيابي فني بازرگاني )فرآيند بررسي و ارزيابي( :مشخصات ،استانداردها ،كارآيي ،دوام
-ارزيابي مالي فرآيندي است كه در ضمن آن مناسب ترين قيمت انتخاب مي شود) .طبق ماده (٢٠
ارزيابي شكلي:
كامل بودن)براساس قانون و يا درخواست كارفرما(
بدون اعﻼم شرايط( غيرمشروط بودن و پيشنهاد
خوانا بودن
انحصار :يگانه بودن متقاضي
-اعﻼن هيات وزيران براي كاﻻ و خدمات در انحصار دولت )استعﻼم از مبادي ذيربط(
-انتشار آگهي عمومي و ايجاب تنها يك متقاضي
برنامه زماني مناقصه :تعيين زمان مهلت برگزاري مراحل مختلف مناقصه
زمان مراجعه براي اعﻼم آمادگي
زمان دريافت و عودت فرم هاي ارزيابي توان
زمان اعﻼم نتايج ارزيابي و تعيين واجدين صﻼحيت
زمان مراجعه براي دريافت اسناد
و عودت اسناد و مدارك شركت در مناقصه زمان
زمان برگزاري مناقصه )بازگشايي پاكات( و اعﻼم برنده
زمان اعﻼم برندگان در صورت نياز به بررسي كميسيون فني بازرگاني
طبقه بندي مناقصات
مي شود. -يك مرحله اي :نياز به ارزيابي فني و بازرگاني نيست .پيشنهاد يك جلسه گشوده و برنده تعيين
دو مرحله اي :نتيجه بررسي كميته فني و بازرگاني ،كميسيون مناقصه انتخاب برنده براساس ماده.٩ -
• توجه كنيد كه الحاقيه بايد همسو با مفاد متن اصلي قرارداد و تكميل كننده آن باشد .نبايد متن قرارداد را به طور اساسي تغيير دهد و يا منجر به ابطال آن گردد .همچنين در هر قراردادي كه بنا
به ضرورت الحاقيه در آن درج ميشود ،اين الحاقيه همچون متن اصلي قرارداد ﻻزم اﻻجرا ميباشد.
• اصﻼحيه قرارداد چيست؟
• به معني تغيير بخشي از متن قراداد ميباشد ،در واقع اگر يكي از طرفين قرارداد مشكلي در متن اصلي قرارداد مشاهده نمايد مي تواند طي نامه اي آن را به طرف ديگر قرارداد اطﻼع دهد ،طرف
ديگر اگر پاسخي در مقابل نامهي اصﻼحيه ندهد ،به معناي تاييد اصﻼحيه بودهاست .ذكر اين نكته الزامي است كه در تهيه اصﻼحيه نيازي به ايجاد توافقات اوليه نيست ،بلكه استناد به مستندات
اوليه كه نشان دهنده ي اشتباه رخ داده باشد كفايت خواهد كرد .
• تفاوت متمم قرارداد پيمانكاري و الحاقيه و اصﻼحيه چيست؟
• متمم قراداد پيمانكاري با الحاقيه شبيه به هم اند اما بايد توجه كرد چنانچه از متن قراداد از ابتدا ناقص بوده و مقصود طرفين حاصل نشود و قراداد نتيجهي نهايي مورد نظر را به دنبال نداشته
باشد بايد متممي در آن درج گردد ،اما قراداد از ابتدا ناقص نبوده ولي به علت اقتضاي زمان و غيره ﻻزم است كلمه يا جمله يا متني اضافه يا كم گردد .اين تغييرات جديد را ميتوانيم الحاقيه
بناميم.
• بايد توجه داشت ،در صورتي كه مبالغ در قراداد تغيير كرد به همان نسبت تضمينات هم در قرارداد بايد تغييركند همچنين در صورتيكه كارفرما داراي آييننامههايي باشد كه سقف معامﻼت را
معين نموده باشد ،نبايد اعمال شرايط جديد قرارداد را از طبقه اوليه به طبقه باﻻتري انتقال دهد.