Professional Documents
Culture Documents
أ.د.طويل ﺁسيا
يشمـ ــل التنظيم القض ـ ــائي مجموع القواع ـ ــد القانونية املنظمة للسلط ــة القضائية بشكل ع ـ ــام
و املتعلق بالجه ــات القضائية على اخت ـ ــالف أنواع ــها و درجاتها و كذا الشروط املتعل ــقة بتعيين القضـ ــاة ونظام
1
ً ُ َ
الف ْ
صل بين املتخاصمين ،وحماية الحقوق عامة " ،باألحكام الشرعية" وهو سلطة ملزمة تهدف سلطة
من خالل الفصل بين الخصوم إلى حماية الحقوق ،ومنع ّ
الضرر ،وتطبيق أحكام الشريعة على الناس
.1حق التقاض ي :حيث كل شخص في املجتمع يتمتع بحق اللجوء الى القضاء متى تبين له ذلك
.0املساواة أمام القضاء :كل املواطنون متساوون في حق التقاض ي أمام املحاكم حيث ّل يجري التمييز
.2التقاض ي على درجتين :حيث لكل مواطن الحق في التقاض ي على درجتين وهما املحكمة اّلبتدائية
ومجلس القضاء وهذا تجسيدا لفكرة العدالة .أو نقول :حسن سير القضاء ،وتحقيق العدالة ،
وتصحيح األخطاء التي قد يقع فيها قضاة محاكم الدرجة األولى ،إلى جانب حث هؤّلء القضاة على
اّلهتمام بموضوع النزاع والعناية بأحكامهم ،والتأني في إصدارها ،خشية إلغائها أو تعديلها من محاكم
الدرجة الثانية.
.2ازدواجية القضاء :نظام ازدواجية :القضاء يعني وجود نوعين من الهيئات القضائية) القضاء العادي
.5الالمركزية :نعني به تقريب القضاء من املواطنين وخاصة املتخاصمين منهم ،فنجد على مستوى
تعتبر السلطة القضائية إحدى السلطات الثالثة في الدولة تتمثل في وظيفة املحاكمة) ضمان معاقبة
من ينتهك القانون(وجهاز الذي يمارس اختصاص الوظيفة القضائية) املحاكم( .
2
هي كذلك السلطة املختصة بالفصل في املنازعات املعروضة عليها ،وهي إحدى سلطات الدولة الثالث :
تطبيق القانون؛
الوظائف اّلستشارية.
أوال :القضاء العادي :يشمل النظام القضائي العادي املحكمة العليا و املجالس القضائية و املحاكم.
.1املحكمة :املحكمة هي الجهة القضائية ذات اّلختصاص العام و تعتبر الدرجة األولى للتقاض ي و
تتشكل من:
قضاة .
أقسام املحكمة
– يتم توزيع القضاة على األقسام أو الفروع عند اّلقتضاء بموجب أمر صادر عن رئيس املحكمة بعد
– ينوب رئيس املحكمة في حالة حدوث مانع له نائب رئيس املحكمة ،وإذا تعذر ذلك ينوبه أقدم قاض ي
.0املجالس القضائية
يعد املجلس القضائي جهة استئناف عن األحكام الصادرة عن املحاكم وكذا في الحاّلت األخرى املنصوص
-الغرفة املدنية – الغرفة الجزائية -الغرفة اﻹتهام -الغرفة اّلستعجالية – غرفة شؤون األسرة -غرف
األحداث – الغرفة اّلجتماعية – الغرفة العقارية – الغرفة البحرية -الغرفة التجارية .
4
توجد على مستوى كل مجلس قضائي محكمة الجنايات (محكمة جنايات ابتدائية – محكمة جنايات
استئنافية) .تختص بالفصل في األفعال املوصوفة جنايات و كذا الجنح و املخالفات املرتبطة بها.
ويمكن تقليص عدد الغرف أو تقسيمها إلى أقسام حسب أهمية وحجم النشاط القضائي.
.2املحكمة العليا
عملها و اختصاصها.
-االختصاص :املحكمة العليا محكمة قانون ويمكن أن تكون محكمة موضوع في الحاّلت املحددة قانونا،
وتمارس الرقابة على األوامر و األحكام و القرارات القضائية من حيث تطبيقها السليم للقانون واحترامها
ب -تشكيل املحكمة العليا :تتمثل في تشكيل املحكمة العليا في ما يلي :
5
الشكل رقم " : 20تشكيل املحكمة العليا "
املحكمة العليا
املرسوم التنفيذي رقم 052-89املؤرخ في 11نوفمبر سنة 1889املحدد لكيفيات تطبيق احكام القانون رقم -89
11املتعلق باملحاكم اﻹدارية معدل بموجب املرسوم التنفيذي رقم 185-11املؤرخ في 11مايو سنة . 1111
املحاكم اﻹدارية هي جهات الوّلية العامة في املنازعات اﻹدارية تختص بالفصل في أول درجة بحكم
قابل لالستئناف في جميع القضايا التي تكون الدولة أو الوّلية أو البلدية أو إحدى املؤسسات
.1دعاوى إلغاء القرارات اﻹدارية والدعاوى التفسيرية ودعاوى فحص املشروعية للقرارات الصادرة:
إال أنه وخالفا ملا سبق ذكره ،تختص املحاكم العادية باملنازعات اآلتية:
.0املنازعات املتعلقة بكل دعوى خاصة باملسؤولية الرامية إلى طلب تعويض عن اّلضرار الناجمة عن
مركبة تابعة للدولة أو ﻹحدى الوّليات أو البلديات أو املؤسسات العمومية ذات الصبغة اﻹدارية.
7
ت -تشكيلة املحكمة اإلدارية:
إن املحاكم اﻹدارية هي جهات قضائية تتعلق بالقانون العام في املادة اﻹدارية.
تتشكل املحكمة اﻹدارية من ثالثة قضاة على األقل من بينهم رئيس و مساعدان برتبة مستشار.
و يتولى محافظ الدولة دور النيابة العامة ،يساعده محافظي دولة مساعدين.
تتشكل املحاكم اﻹدارية عموما من نوعين من الهياكل هياكل قضائية و هياكل غير قضائية متمثلة
الهياكل القضائية:
-الغرف:
تنص املادة 11من القانون رقم 11-89ما يلي “ :تنظم املحاكم اﻹدارية في شكل غرف و يمكن أن تقسم
كما حددت املادة 5من املرسوم التنفيذي رقم 052-89املؤرخ في 11نوفمبر سنة 1889املذكور أعاله ،
عدد الغرف و األقسام بحيث تتكون كل محكمة إدارية ،من غرفة واحدة إلى ثالث غرف.
كما يمكن تقسيم كل غرفة إلى قسمين على األقل أو إلى أربعة على أقص ى حد.
-النيابة العامة:
نظمت النيابة العامة في املادة 5من القانون رقم ، 11-89إذ يتولى محافظ الدولة النيابة العامة
.0مجلس الدولة
أ -اإلطارالقانوني:
القانون العضوي رقم 11/10املؤرخ في 12/10/1111املعدل و املتمم للقانون العضوي رقم 89/11
8
ب -االختصاصات القضائية:
– مجلس الدولة هيئة مقومة ألعمال الجهات اﻹدارية و هو تابع للسلطة القضائية يضمن توحيد
يختص بالدرجة األولى و األخيرة بالفصل في دعاوى اﻹلغاء و التفسير و تقدير املشروعية في القرارات
اﻹدارية الصادرة عن السلطات اﻹدارية املركزية و الهيئات العمومية الوطنية و املنظمات املهنية الوطنية
يختص كذلك بالفصل في إستئناف األحكام و األوامر الصادرة عن الجهات القضائية اﻹدارية و يختص
أيضا كجهة إستئناف في القضايا املخولة له بموجب نصوص خاصة و يختص كذلك بالنظر في الطعون
يبدي مجلس الدولة رأيه في مشاريع القوانين التي يتم إخطاره بها ،و يقترح التعديالت التي يراها ضرورية.
– نائب الرئيس
– رؤساء الغرف
– رؤساء األقسام
– مستشاري الدولة
– محافظ الدولة
9
-رئاسة مجلس الدولة :يسيرمجلس الدولة من قبل رئيسه ويتولى بهذه الصفة على الخصوص:
−ممارسة السلطة السلمية على األمين العام ورئيس الديوان ورؤساء األقسام اﻹدارية واملكلف بأمانة
يحدث لـدى رئيس مجـلس الدولة ديوان ،يديره قاض يتم تعيينه من قبل وزير العدل ،حافظ األختام بناء
•محافظة الدولة :يمارس محافظ الدولة ومحافظو الدولة املساعدون مهمة النيابة العامة في القضايا
يقوم بمهمة أمانة محافظة الدولة قاض يتم تعيينه من قبل وزير العدل ،حافظ األختام بطلب من
محافظ الدولة.
10
الشكل رقم " : 10الهيكل مجلس الدولة "
مجلس الدولة
الرئيس األول
محافظ الدولة األمين العام
نائب الرئيس
نائب محافظ الدولة
رؤساء الغرف
رؤساء أمناء الضبط
رؤساء أقسام
مستشارين
محافظ الدولة
أمانة الضبط
مساعدون خمسة غرف
اإلطارالقانوني:
القانون العضوي رقم 10-89املؤرخ في 0جوان 1889املتعلق باختصاصات محكمة التنازع و تنظيمها و
عملها.
اإلختصاص:
تختص محكمة التنازع في الفصل في منازعات اﻹختصاص بين الجهات القضائية الخاضعة للنظام
ّل يمكن محكمة التنازع التدخل في منازعات اﻹختصاص بين الجهات القضائية الخاضعة لنفس النظام.
11
−رئيس محكمة التنازع.
أ -رئاسة محكمة التنازع وقضاتها :يكلف بالرئاسة رئيس محكمة التنازع الذي يعين ملدة ثالث سنوات
بالتناوب من بين قضاة املحكمة العليا أو مجلس الدولة من قبل رئيس الجمهورية بإقتراح من وزير العدل ،
−يعين نصف عدد قضاة محكمة التنازع من بين قضاة املحكمة العليا و النصف اَلخر من بين قضاة
مجلس الدولة من قبل رئيس الجمهورية باقتراح من وزير العدل ،حافظ األختام و بعد األخذ بالرأي
ب -محافظة الدولة :يتولها محافظ الدولة ومساعده حيث يعين قاض بصفته محافظ دولة وملدة ثالث
سنوات من قبل رئيس الجمهورية باقتراح من وزير العدل ،حافظ األختام و بعد األخذ بالرأي املطابق
للمجلس األعلى للقضاء ويعين بنفس الشروط ولنفس املدة محافظ دولة مساعد.
12