‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة أبي بكر بلقايد – تلمسان ‪-‬‬
‫كلية العلوم االقتصادية التجارية علوم التسيير‬
‫شعبة ‪ :‬العلوم المالية و المحاسبية‬
‫تخصص ‪ :‬محاسبة و تدقيق‬

‫بـ ـ ـ ـ ـح ـ ـ ـ ـ ــث ح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــول‬

‫اإللغاء القانوني‬

‫من طرف الطالب ‪:‬‬

‫بن عزة الياس عبد الحق‬

‫تحت إشراف البروفسور ‪:‬‬

‫صديق بغداد‬

‫السنة اجلامعية‬
‫‪2022/2023‬‬
 ‫المقدمة‬
‫غاية القانون بشكل عام هو تنظيم العالقات االجتماعية بني الناس‪ ,‬و بني الناس و‬
‫احلكومة ‪,‬ألنه من الضروري و احلتمي أن يقوم كل نظام على تنظيم و ترتيب‬
‫اجملتمع و وضعه فيما يسمى النظام االجتماعي ‪ ,‬و هذا القرار يكون طبيعيا عند‬
‫اجملتمعات الوطنية اليت يسودها األمن و االستقرار اليت حتتوي يف نظامها الداخلي‬
‫على مؤسسات تنفيذية دائمة تستطيع إقامة تشريعات و تطبيقها على اجلميع دون‬
‫استثناءات‪.‬‬
‫ولكن األمر متغري عند اجملتمع الدويل كونه حيتوي على سلطة عليا تكون‬
‫باإلشراف على هذه الواجبات القانونية ‪ ,‬و ألن اجملتمع الدويل تسوده املبادئ‬
‫العامة يف العهد احلديث ‪ ,‬حيث إهنا مبنية على األعراف و العادات فهي غري فعالة‬
‫و ضعيفة‬
 ‫مفهوم اإللغاء اإلداري ‪:‬‬
‫ق ]]د يص ]]در ق ]]رار إداري من قب ]]ل جه ]]ة إداري ]]ة ميس حق ]]وق املوظفني أو املواط ]]نني‪ ,‬و ق ]]د تلغي اإلدارة‬
‫قرار سبق هلا و أصدرته‪ ,‬فيمس هذا اإللغاء احلقوق املكتس]بة ‪ ,‬و يف مث]ل ه]ذه األح]وال أت]اح الق]انون‬
‫لكل ذي مصلحة أن يبادر بالطعن أمام القضاء‪ ,‬لكن قبل هذه املرحلة ميكن أن يلغى إداري]]ا بن]]اء على‬
‫‪1‬‬
‫تظلم أو تلقائيا عن طريق الرقابة‪ ,‬ملا أصدرته من قرارات‬
‫إن لإللغاء يف اللغة معنيني‪,‬‬ ‫أوال اإللغاء لغة ‪:‬‬
‫ألغيت الش ]]يء ‪ :‬أبطلت ]]ه‪ ,‬و ك ]]ان ابن عب ]]اس –رض ]]ي اهلل عنهم ]]ا‪ -‬يلغي طالق املك ]]ره أي‬ ‫أوهلم ]]ا ‪:‬‬
‫يبطله ‪ 2‬ثانيهما ‪ :‬اإللقاء و اإلسقاط‬
‫فاإللغاء هو االنصراف عن الشيء و إسقاط ‪,‬يقال ‪ :‬ألغيته من العدد‪,‬إذا أسقطته‬
‫و ألغيت الشيء أي أبطلته‪ ,‬ويلغي الطالق املكره‪ ,‬أي يبطله و مل يتجاوز الفقهاء يف استعماهلم املع]]ىن‬
‫اللغوي حيث ‪,‬استعملوه مبعىن اإلسقاط و الفساد و الفسخ و اإلبطال‪,‬على حسب ما يتعلق به كإلغاء‬
‫‪3‬‬
‫العقد ‪,‬أو إلغاء تصرف مفلس أو إلغاء اخلصوصية و غري ذلك‬
‫عرفه الدكتور عبد الغين بسيوين عبد اهلل اإللغاء اإلداري بأن]]ه ‪" :‬س]]بب من‬ ‫ثانيا اإللغاء فقهيا ‪:‬‬
‫أس ]]باب هناي ]]ة و انقض ]]اء الق ]]رارات اإلداري ]]ة‪,‬وه ]]و إزال ]]ة أث ]]ار الق ]]رار اإلداري بالنس ]]بة للمس ]]تقبل دون‬
‫‪4‬‬
‫املاضي ابتداء من تاريخ اإللغاء"‬
‫كم]]ا عرف]]ه ال]]دكتور عم]]ار عواب]]دي بأن]]ه ‪ ":‬قي]]ام الس]]لطات اإلداري]]ة املختص]]ة الوالئي]]ة ‪ ,‬الوص]]ائية أو‬
‫الرئاس]]ية بالقض]]اء على الق]]رارات اإلداري]]ة و إع]]دامها و إهنائه]]ا ب]]األثر الف]]وري‪,‬أي بالنس]]بة للمس]]تقبل‬
‫‪5‬‬
‫فقط مع ترك و إبقاء أثارها السابقة قائمة "‬

‫مذكرة لنيل شهادة ماجستير في القانون‬ ‫دحمان حمادو ‪ ,‬الوسائل الغير القضائية على اعمال االدارة المحلية في الجزائر‪,‬‬ ‫‪1‬‬

‫العام‪ ,‬جامعة ابي بكر بلقايد ‪,‬تلمسان‪,2010,‬ص‪62‬‬

‫‪ 2‬سامية شويرب و الكريم بوحميدة‪ ,‬االلغاء االداري للقرارات الغير مشروعة ‪ ,‬مذكرة ماستر اكاديمي حقوق ‪ ,‬كلية الحقوق و العلوم‬
‫السياسية ‪ ,‬قسم الحقوق ‪,‬جامعة غرداية ‪, 2018-2017,‬ص‪19‬‬
‫‪ 3‬مختار الصحاح ‪,‬محمد بن ابي بكر الرازي ‪ ,‬طبعة مؤسسة المحتار‪ ,‬القاهرة ‪ ,‬مادة لغا ‪,‬ص‪344‬‬
‫‪ 4‬فاطمة الزهراء عزاوي هجيرة عزاوي ‪ ,‬مقومات االمن القانوني في القرارات االدارية ‪ ,‬مذكرة مقدمة ضمن متطلبات نيل شهادة‬
‫ماستر اكاديمي حقوق تخصص قانون اداري ‪,‬كلية الحقوق و العلوم السياسية‪,‬قسم الحقوق ‪ ,‬جامعة غرداية‪, 2020-2019 ,‬ص‪78‬‬
‫‪ 5‬ناصر بدرية‪,‬نطاق السلطة الرئاسية في القانون االداري الجزائري ‪,‬مذكرة نيل ماجستير في القانون العام ‪ ,‬معهد العلوم القانونية و‬
‫االدارية ‪ ,‬المركز الجامعي الدكتور موالي الطاهر ‪ ,‬سعيدة ‪,2009-2008,‬ص‪242‬‬
‫‪:‬ياخ]]د إلغ]]اء التش]]ريع ع]]دة ص]]ور من حيث أث]]ره يقس]]م االلغ]]اء اىل ‪ :‬الغ]]اء كلي و‬ ‫أنواع اإللغاء‬
‫الغاء جزئي مومن حيث الطريقة اليت يتم هبا يقسم اىل ‪ :‬الغاء صريح و الغاء ضمين‬
‫اذا الغى القانون اجلديد القانون القدمي كليا حبيث تزول مجيع اثاره هنائي]]ا‬ ‫اوال ‪ :‬االلغاء الكلي ‪:‬‬
‫من تاريخ العمل بالقانون اجلديد‬
‫االلغــاء الجــزئي ‪ :‬يك ]]ون االلغ ]]اء جزئي ]]ا اذا مت تع ]]ديل بعض النص ]]وص و احك ]]ام و م ]]واد‬ ‫ثانيــا ‪:‬‬
‫‪6‬‬
‫القانون فقط دون ان ميتد االلغاء اىل كل و مجيع النصوص و املواد‬
‫يك ]]ون االلغ ]]اء ص ]]رحيا اذا مت عن طري ]]ق التش ]]ريع ‪,‬اذ هبذه الطريق ]]ة فق ]]ط‬ ‫ثالثــا االلغــاء الصــريح ‪:‬‬
‫ميكن ان ترف]]ع ص]]راحة الق]]وة امللزم]]ة لقواع]]ده قانوني]]ة م]]ا ‪ .‬و يتخ]]ذ االلغ]]اء الص]]ريح اح]]دى ص]]ورتني ‪:‬‬
‫النص صراحة على االلغاء ‪ ,‬و توقيت سريان التشريع اجلديد مبدة معينة‬
‫‪ :‬يك ]]ون االلغ ]]اء ص ]]رحيا يف ه ]]ذه الص ]]ورة اذا ص ]]درت قاع ]]دة‬ ‫‪ ‬النص ص ]]راحة على االلغ ]]اء‬
‫تش ]]ريعية جدي ]]دة تقتض ]]ي ص ]]راحة بنس ]]خ القاع ]]دة القانوني ]]ة القائم ]]ة‪ .‬و من امثل ]]ة ه ]]ذا االلغ ]]اء م ]]ا‬
‫نصت عليه املادة ‪ 11‬من التش]]ريع املتض]]من التنظيم القض]]اءي الص]]ادر ب]]االمر رقم ‪ 278-65‬يف‬
‫‪ 16‬نوفم ]]رب ‪ 1965‬ال ]]يت قض ]]ت ب ]]ان (( تلغى مجي ]]ع االحك ]]ام املخالف ]]ة هلذا االم ]]ر)) و من امثلت ]]ه‬
‫ايض ]]ا م ]]ا نص ]]ت علي ]]ه املادة ‪ 468‬من تق ]]نني العقوب ]]ات الص ]]ادر ب ]]االمر رقم ‪ 156-66‬يف ‪08‬‬
‫ج]]وان ‪ 1966‬ال]]يت قض]]ت ب]]االيت (( تلغى مجي]]ع االحك]]ام املخالف]]ة هلذا االم]]ر ‪ , ))...‬ففي ه]]ذه‬
‫الص]]ورة االوىل‪,‬كم]]ا ت]]بني االمثل]]ة الس]]ابقة‪,‬يلغي ص]]راحة م]]ا ك]]ان معم]]وال ب]]ه قب]]ل ص]]دور التش]]ريع‬
‫اجلديد‪.‬‬
‫اذا ك]]ان االلغ]]اء الص]]ريح بالش]]كل املذكور‬ ‫‪ ‬ت]]وقيت س]]ريان التش]]ريع اجلدي]]د مبدة معين]]ة ‪:‬‬
‫يف الص]]ورة ال]]وىل س]]ابقا ه]]و االس]]لوب الس]]ائد يف اغلب االحي]]ان‪ ,‬ف]]ان هلذا االلغ]]اء ص]]ورة اخ]]رى‬
‫هي توقيت سريان النص التش]]ريعي اجلدي]]د مبدة معين]]ة ت]]ذكر في]]ه‪,‬حبيث يعت]]رب ه]]ذا النص ملغى من‬
‫تلق]]اء نفس]]ه مبض]]ي ه]]ذه املدة دون احلاج]]ة اىل نص جدي]]د يلغي]]ه‪ .‬ويطل]]ق على مث]]ل ه]]ذا التش]]ريع‬
‫‪7‬‬
‫مصطلح التشريع املؤقت‬

‫‪ 6‬محمد الصغير بلعلي‪ ,‬المدخل للعلوم القانونية نظرية القانون نظرية الحق ‪ ,‬دار العلوم للنشر و التوزيع ‪,‬عنابة ‪,2006,‬ص‪93‬‬
‫‪ 7‬محمد سعيد جعفور ‪ ,‬مدخل الى العلوم القانونية الوجيز في نظرية القانون ‪,‬ط‪, 16‬دار هومة للطباعة النشر و التوزيع الجزائر ‪,‬‬
‫‪, 2007‬ص‪241-240‬‬
‫هذا االلغاء ال ينص عليه صراحة و امنا يستخلص من موق]]ف املش]]رع و‬ ‫رابعا االلغاء الضمني ‪:‬‬
‫من ظ]]روف احلال‪ .‬طبق]]ا للم]]ادة الثاني]]ة من التق]]نني املدين س]]الفة االش]]ارة اليه]]ا يتحق]]ق االلغ]]اء الض]]مين‬
‫باح ]]دى الص ]]ورتني ‪ :‬ص ]]دور قاع ]]دة تش ]]ريعية جدي ]]دة تتع ]]ارض وال ت ]]اتلف م ]]ع قاع ]]دة قانوني ]]ة قدمية ‪,‬‬
‫‪8‬‬
‫صدور تشريع جديد ينظم موضوعا كان املشرع نظمه بتشريع سابق‬
‫اذا اس] ] ] ]]تحال اجلم] ] ] ]]ع بني‬ ‫‪ ‬التع ] ] ]]ارض بني القاع ] ] ]]دة اجلدي ] ] ]]دة و القاع ] ] ]]دة القدمية ‪:‬‬
‫القاعدتني‪,‬بان مل ميكن اعماهلما سويا‪,‬اعتربت القاعدة القدمية ملغاة ض]]منيا بالقاع]]دة اجلدي]]دة‪.‬‬
‫و القاع ]]دة هن ]]ا ان التش ]]ريع اجلدي ]]د يلغي التش ]]ريع الس ]]ابق فيم]]ا بينهم]]ا من تع ]]ارض‪ .‬و االلغ ]]اء‬
‫‪9‬‬
‫يكون بالقدر الذي يرفع التنافر كليا و قد يكون جزئيا‬
‫يبحث القاض]]ي يف م]]دى ت]]وافر الق]]رار االداري على اركان]]ه ليفحص انطالق]]ا‬ ‫اســباب االلغــاء ‪:‬‬
‫منها مدى مشروعيته‬
‫‪ :‬يش ]]رتط يف مش ]]روعية الق ]]رار االداري ان يص ]]در ممن ميل ]]ك‬ ‫‪ ‬عيب ع ]]دم االختص ]]اص‬
‫االختص]اص باص]داره‪ ,‬و تؤك]د القاع]دة اىل حتدي]د االختص]اص ه]و من عم]ل املش]رع ال]ذي‬
‫وزع االختصاص] ]]ات االداري] ]]ة على اعض] ]]اء الس] ]]لطة االداري] ]]ة على حنو معني‪ ,‬ف] ]]اذا م] ]]ورس‬
‫اختص]]اص مل مينح]]ه ق]]انون س]]لطة مباش]]رته وق]]ع التص]]رف ب]]اطال و ميكن الغ]]اؤه‪ .10‬و يق]]وم‬
‫القاض ]]ي االداري بالغ ]]اء الق ]]رار االداري املطع ]]ون في ]]ه‪,‬اذا م ]]ا توص ]]ل اىل ركن االختص ]]اص‬
‫تش]وبه عي]وب ‪,‬حيث يعت]رب عيب االختص]اص اول و اوض]ح وج]ه اللغ]اء الق]رارات االداري]ة‬
‫‪11‬‬
‫من طرف جملس الدول الفرنسي منذ ‪1807‬‬
‫عرف شكل االقرار االداري بانه ‪ :‬القالب الذي يفرغ فيه هذا الق]]رار‪,‬‬ ‫‪ ‬عيب الشكل ‪:‬‬
‫أي املظه]]ر اخلارجي ل]]ه‪,‬و باملقاب]]ل ف]]ان عيب الش]]كل ه]]و ع]]دم اح]]رتام كلي او ج]]زئي لتل]]ك‬
‫الشكليات او البيانات الواجبة قانونا‪.‬‬

‫‪ 8‬نفس المرجع ‪,‬ص‪241‬‬

‫‪ 9‬محمد سعيد جعفور ‪ ,‬مرجع سابق ‪,‬ص‪241‬‬
‫‪ 10‬عبد اللطيف رزايقية‪ ,‬الرقابة القضائية على مشروعية القرارات االدارية‪,‬مذكرة تخرج لنيل شهادة الماجستير في القانون‬
‫العام‪,‬جامعة الوادي‪ ,‬الجزائر‪, 2014-2013 ,‬ص‪106‬‬
‫‪ 11‬محمد الصغير بعلي‪,‬دعوى االلغاء‪,‬دار النشرو التوزيع‪ ,‬الجزائر‪,2007 ,‬ص‪289‬‬
‫هي جمموع ] ]]ة االج] ] ]]راءات و املراح ] ]]ل الس ] ]]ابقة على عملي ] ]]ة اختاذ‬ ‫‪ ‬عيب االج ] ]]راءات ‪:‬‬
‫الق ]]رارات االداري ]]ة و ت ]]دخل يف تكوينه ]]ا و تش ]]كيل حمتواه ]]ا و هي اي االج ]]راءات ت ]]ؤثر يف‬
‫مدى شرعية االداري]ة يف مجي]ع احلاالت الهنا تعت]رب ج]زءا من الق]رارات االداري]ة املتخ]ذة‪,‬ف]اذا‬
‫ما ختلفت هذه االجراءا املنصوص عليها قانون]ا الختاذ ق]رار اداري ‪,‬ف]ان الق]رار يق]ع ب]اطال و‬
‫‪12‬‬
‫جيوز الطعن فيه اداريا او قضائيا‬
‫‪ :‬يقص]]د بعيب الس]]بب ع]]دم مش]]روعية س]]بب الق]]رار االداري‪ ,‬ام]]ا‬ ‫‪ ‬عيب انعدام السبب‬
‫لعدم وجود احلالة الواقعية او احلالية القانونية الباعث]ة على اص]داره‪ ,‬او لع]دم ص]حة التك]ييف‬
‫‪13‬‬
‫القانوين للوقائع اليت بين عليها القرار‬
‫ه ]]و العيب ال ]]ذي يص ]]يب حمل الق ]]رار االداري ‪ ,‬و حيدث عن ]]د‬ ‫‪ ‬عيب خمالف ]]ة الق ]]انون ‪:‬‬
‫خ ]]روج االدارة عن االحك ]]ام املوض ]]وعية للق ]]انون فيك ]]ون الق ]]رار الص ]]ادر معيب ]]ا من حيث‬
‫‪14‬‬
‫موضوعه و مضمونه و جوهره‬
‫هو حال]]ة من ح]]االت ع]]دم ش]]رعية الق]]رارات‬ ‫‪ ‬عيب االحنراف يف استعمال السلطة ‪:‬‬
‫االداري ]]ة بس]]بب وس ]]يلة من وس ]]ائل الرقاب ]]ة على م ]]دى ش ]]رعية الق ]]رارات االداري ]]ة‪ ,‬و احلكم‬
‫بااللغاء يف دعوى االلغاء من طرف القاضي املختص‬

‫‪ 12‬عمار عوابدي‪,‬النظرية العامة للمنازعات االدارية في النظام القضائي الجزائري‪ ,‬الجزء‪, 02‬الطبعة ‪ , 08‬ديوان المطبوعات‬
‫الجامعية‪, 2014,‬ص‪512‬‬
‫‪ 13‬اسماعيل البدوي ‪,‬القضاء االداري‪ ,‬دراسة مقارنة ‪ ,‬الجزء ‪ , 04‬اسباب الطعن بااللغاء‪,‬دار النهضة العربية‪,‬القاهرة‪,1999,‬ص‪148‬‬
‫‪ 14‬جاسم كاظم كباشي ‪ ,‬تحديد مفهوم عيب مخالفة القانون و اهميته‪https://almejra.com/reading.php?idm=50257 ,‬‬
 ‫الخاتمة‬
‫ان الغاء القانون هو توقيف العمل به سواء بتغيريه او الغاءه هنائيا‪,‬فهو ليس‬
‫مؤبدا بل له بداية و هناية ‪,‬حيث له نطاق زمين يبدا من تاريخ نفاذه و العمل به‬
‫و ينتهي بااللغاء ‪,‬أي رفع و ازالة قوته امللزمة و اهناء العمل به و عدم ترتيب‬
‫اثاره‪ ,‬و يقتصر الغاء القانون على اثاره املستقبلية فال يرجع للماضي‪.‬‬