1

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
KOMPETENCIJA BR. 1: ZNANJE o planiranju nabave i prioritetima politike Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
organizacije, uključujući proračunske planove, mogućnosti za - obavljanje osnovnih zadaća u - osiguravanje istraživanja i prikupljanje - koordiniranje pripremom plana nabave - određivanje vizije za nabavu
PLANIRANJE provedbu i relevantne politike na nacionalnoj razini. planiranju nabave, kao što su prikupljanje informacija za planiranje nabave u organizacije te izrada preporuka za organizacije i povezanih politika
i konsolidacija doprinosa iz različitih skladu s ciljevima politike i političkim završno planiranje i vremenski okvir - izrada plana nabave i proračuna koji su
U oblikovanju, razradi i provedbi planiranja nabave odražavaju se odjela ciljevima organizacije - predviđanje mogućih prilika i izazova te usmjereni na ishode politika i koristi
odabiri organizacije u pogledu politike u vezi s tim gdje bi i kako - provedba planiranja nabave u - pružanje pomoći u provedbi planiranja smanjenje rizika u postupku provedbe - djelovanje kao referentna točka za
trebalo koristiti javnu nabavu za nabavu potrebne robe, usluga ili svakodnevnom radu. nabave organizacije u skladu s - praćenje provedbe plana kako bi se oblikovatelje politika na visokoj razini u
radova po principu vrijednost za novac, u skladu sa željenim učinkom proračunom i vremenskim okvirom osigurao uspjeh politike vezi s pitanjima o nabavi, uključujući
politike. Pri planiranju trebalo bi uzeti u obzir: - osiguravanje toga da je svakodnevni - pružanje povratnih informacija o davanje povratnih informacija na
rad usklađen s planiranjem nabave i da provedbi plana oblikovateljima politika. političkoj razini
- političke prioritete i prioritete vezane uz politiku organizacije
mu doprinosi u skladu s političkim - promicanje funkcije nabave u
- relevantne politike na nacionalnoj razini
prioritetima i prioritetima politika. cjelokupnoj strategiji organizacije.
- donesene proračunske planove i raspoložive resurse
- je li nabava prava opcija za ispunjavanje utvrđenih potreba
- potrebu za određivanjem prioriteta i upravljanjem vremenskim
rokovima
- moguće prilike i rizike u postupku provedbei.

KOMPETENCIJA BR. 2: ZNANJE o životnom ciklusu nabave od razdoblja prije objave Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
poziva na podnošenje ponuda do razdoblja nakon dodjele - pružanje pomoći u praćenju provedbe - provedba različitih faza životnog - upravljanje provedbom svih faza u - nadgledanje svih faza u životnom
ŽIVOTNI CIKLUS ugovora te o načinima interakcije među različitim fazama. različitih koraka u životnom ciklusu ciklusa nabave, uz razumijevanje životnom ciklusu nabave, uz ciklusu nabave u više vrsta ugovora
nabave, uz razumijevanje interakcija interakcija među fazama te rizika i razumijevanje načina interakcije svake - oblikovanje unutarnjih politika i alata za
Životni ciklus nabave uključuje različite faze, od planiranja i među fazama i postojećih rizika. mogućnosti koji se javljaju. faze s ostalim fazama iskorištavanje veza među fazama
razdoblja prije objave poziva na podnošenje ponuda do razdoblja - dosljedna primjena znanja o životnom nabave u svrhu maksimalnog povećanja
nakon dodjele ugovora i upravljanja ugovorima. Svaki korak utječe na ciklusu nabave u svrhu maksimalnog učinkovitosti te poboljšanja odnosa
prirodu kasnijih koraka. Za izradu i provedbu pouzdanih postupaka povećanja učinkovitosti te poboljšanja troškova i koristi
nabave potrebno je razumijevanje cijelog životnog ciklusa i odnosa troškova i koristi - djelovanje kao referentna točka za
interakcija među koracima u nizu postupaka. To razumijevanje - predviđanje mogućih izazova, rizika i upravljanje životnim ciklusom nabave za
omogućuje predviđanje rizika i mogućnosti te tako poboljšava učinaka različitih faza u životnom ciklusu osobe unutar i izvan organizacije.
učinkovitost i odnos troškova i koristi. nabave
- vođenje drugih osoba u postupcima
provedbe kako bi se iskoristile veze među
fazama.

KOMPETENCIJA BR. 3: ZNANJE o zakonodavstvu u području javne nabave na Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
nacionalnoj razini i razini EU-a te o povezanim područjima - praćenje promjena u nacionalnom - razumijevanje posljedica i učinaka - primjena različitih aspekata - doprinos oblikovanju politike
ZAKONODAVSTVO prava i njihovim posljedicama za javnu nabavu. zakonodavstvu kako bi se poduprle zakonodavstva u području nabave na zakonodavstva u području javne nabave organizacije u području javne nabave
odluke organizacije u pogledu nabave sustav nabave i lanac opskrbe te drugih pravnih okvira koji utječu na - djelovanje kao posrednik za razmjenu
Stručnjaci za javnu nabavu trebaju razumjeti i moći primijeniti - primjena postupaka nabave u skladu s - donošenje odluka o nabavi u skladu sa nabavu znanja o zakonodavstvu EU-a u području
relevantne pravne okvire na nacionalnoj razini i na razini EU-a pravnim okvirom i najboljom praksom. zahtjevima politike te pružanje jasnih - poduzimanje ciljanih mjera kako bi se nabave i zakonodavstvu na nacionalnoj
te načela nediskriminacije, jednakog postupanja, transparentnosti, savjeta i rješenja osigurao konkretan učinak razini
proporcionalnosti i dobrog financijskog upravljanja. To uključuje - provedba istraživanja i analize učinka zakonodavstva u području nabave na - promicanje donošenja neobvezujućih i
povezana područja prava i politike, primjerice: propisa EU-a i nacionalnih propisa na lance opskrbe inovativnih zakonskih odredbi koje
- pravo tržišnog natjecanja, upravno pravo, ugovorno pravo, pravo u nabavu. - doprinos razvoju prakse nabave pružaju nove mogućnosti
području okoliša, socijalno i radno pravo, obveze u pogledu organizacije u skladu s ključnim - sudjelovanje u stručnim radnim
pristupačnosti te prava intelektualnog vlasništva pitanjima i širim kontekstom politike skupinama za zakonodavstvo u području
- pravila EU-a o financiranju te proračunska i računovodstvena nabave. nabave.
pravila
- pravne lijekove
- mjere borbe protiv korupcije i protiv prijevara
- sve relevantne međunarodne obveze.
Znanje o zakonodavstvu ključno je i za razumijevanje i osiguravanje
željenog učinka na sustav nabave i na lance opskrbe.

© Europska unija, 2020.

Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 2

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
KOMPETENCIJA BR. 4: E- ZNANJE o platformama za e-nabavu i funkcijama koje se Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
upotrebljavaju unutar organizacije, uključujući nacionalne - obavljanje osnovnih radnji upotrebom - upotreba raspoloživih sustava i alata - upotreba velikog niza sustava i alata za - promicanje sustava i alata za nabavu
NABAVA I DRUGI sustave nabave i sustave na razini EU-a, te o ostalim raspoloživih sustava i alata za nabavu, za podupiranje postupaka nabave i nabavu te poticanje kulture profesionalizacije
INFORMATIČKI ALATI relevantnim informatičkim sustavima i alatima. kao što je učitavanje podataka obavljanje glavnih postupaka e-nabave - analiza podataka o nabavi u svrhu unutar organizacije
- prikupljanje i centralizacija potrebnih - upotreba predložaka dokumenata, praćenja proračuna i predviđanja - upotreba podataka o nabavi radi
E-nabava i drugi informatički sustavi i alati podupiru životni predložaka za pripremu dokumentacije nacionalne platforme za e-nabavu i nadolazećih nabava utvrđivanja kretanja u nabavi i
ciklus nabave, od objave poziva na podnošenje ponuda do konačnog za podnošenje ponuda. registara ugovora o javnoj nabavi - utvrđivanje nedostataka u načinu na poboljšanja postupaka nabave u
plaćanja. Smanjuju administrativno opterećenje, poboljšavaju - upotreba relevantnih sustava i alata za koji organizacija upotrebljava sustave i organizaciji
učinkovitost te povećavaju transparentnost i odgovornost postupaka nabavu u svrhu osiguravanja alate te davanje prijedloga za - doprinos uvođenju i/ili razvoju novih
nabave. Ključni alati uključuju: transparentnosti postupka nabave poboljšanje sustava i alata za nabavu ili poboljšanju
- alate za fazu pripreme, npr. TED i nacionalne platforme za nabavu, - upotreba raspoloživih podataka iz - osiguravanje primjerenog pristupa i postojećih te zalaganje za uvođenje
e-obavijesti, standardiziranu dokumentaciju za podnošenje ponuda i sustava radi procjene rizika u pogledu osposobljavanja za sve korisnike te najnovijih raspoloživih sustava i alata na
predloške praksi dobavljača koje su u suprotnosti s djelovanje kao posrednik za upravljanje političkoj razini
- alate za fazu podnošenja ponuda, npr. e-podnošenje ponuda, tržišnim natjecanjem (kao što je promjenama tijekom uvođenja novog - sudjelovanje u stručnim radnim
europsku jedinstvenu dokumentaciju o nabavi, e-Certis dogovaranje). sustava ili alata. skupinama usmjerenima na razvoj i
- alate za fazu nadmetanja, npr. e-kataloge, platforme za poticanje uvođenja sustava i alata za
elektroničku javnu nabavu, dinamičke sustave nabave, sustave dražbi nabavu na nacionalnoj i međunarodnoj
i e-fakturiranje razini.
- ostale informatičke alate za transparentnost podataka te za
suzbijanje prijevara i korupcije, kao što su poslovni registri i registri
ugovora o javnog nabavi.
- Za digitalnu transformaciju javne nabave potreban je stalan
proaktivan pristup kako bi se iskoristili najbolji raspoloživi alati.
Potrebno je i stalno osposobljavanje.

KOMPETENCIJA BR. 5: ZNANJE o ciljevima održivosti organizacije (okolišnim i Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
društvenim) i povezanim nacionalnim politikama te dostupnim - razumijevanje opsega i koristi održive - provedba aspekata održive nabave u - provedba strategije održive nabave - ovladavanje konceptima i primjenom
ODRŽIVA NABAVA alatima, standardima i metodama za njihovo uključivanje u nabave za ostvarivanje ciljeva održivosti tehničkim specifikacijama, kriterijima za organizacije u smislu ciljeva, prioriteta i aspekata održive nabave i određivanje
postupak nabave. organizacije odabir i dodjelu, ugovornim klauzulama i vremenskih okvira kako bi se ostvarili prioriteta na temelju učinka, važnosti za
- razumijevanje kako se provode različiti ključnim pokazateljima uspješnosti održivi ciljevi organizacije proračun i utjecaja na tržište
Održivom javnom nabavom strateški ciljevi javne politike uključuju aspekti održive nabave i poznavanje - upotreba alata i metoda za održivu - donošenje odluka o uključivanju - osiguravanje političke potpore i
se u postupke nabave kao što su zelena javna nabava, društveno resursa dostupnih za njihovu provedbu; nabavu kao što su standardi, izračun aspekata održive nabave u, primjerice, promicanje strategije i prioriteta održive
odgovorna javna nabava te osiguravanje istinskog tržišnog podupiranje provedbe pristupa održive troška životnog ciklusa i oznake tehničke specifikacije, kriterije za odabir i nabave organizacije
natjecanja i sudjelovanja malih i srednjih poduzetnika. Ona doprinosi nabave unutar organizacije - provedba istraživanja, analize i dodjelu, ugovorne klauzule i ključne - oblikovanje strategije održive nabave
smanjenju utjecaja nabave na okoliš, ostvarivanju društvenih ciljeva i - prikupljanje podataka radi praćenja aktivnosti umrežavanja kojima se pokazatelje uspješnosti organizacije određivanjem jasnog
poboljšanju odnosa troškova i koristi za organizaciju i za cijelo uspješnosti projekata za održivu nabavu. podupiru odluke o održivoj nabavi - promicanje i poticanje upotrebe alata i opsega, ciljeva, prioriteta i vremenskog
društvo. - praćenje učinka na održivost i tehnika za održivu nabavu, kao što su okvira te osiguravanje njezine
Održivi ciljevi mogu se provesti na mnogo načina: izvršavanje projekta, uključujući obveze standardi, metode izračuna troška djelotvorne provedbe
- kao kriteriji za isključenje kojima se zahtijeva da ugovaratelji i koje su preuzeli ugovaratelji i životnog ciklusa i oznake - definiranje prioritetnih sektora sa
podugovaratelji ostvare određenu minimalnu razinu usklađenosti s podugovaratelji. - uz pomoć dobavljača pregledavanje snažnim učinkom i utvrđivanje pristupa
pravom u području okoliša i socijalnim pravom ponude proizvoda i usluga dostupnih na postupku javne nabave u odabranim
- kao kriteriji za odabir kojima se provjerava je li ponuditelj tržištu te izrada poslovnog modela za sektorima kao što su graditeljstvo,
kvalificiran za ostvarenje okolišnih i društvenih ciljeva; kao tehničke održivu nabavu na temelju izračuna prehrambeni sektor i ugostiteljstvo,
specifikacije koje uključuju društvena razmatranja i razmatranja o troškova životnog ciklusa i socijalnog vozila te informacijske i komunikacijske
okolišu, kao što su zahtjevi povezani s oznakom ili održivi proizvodni učinka tehnologije
postupci - stupanje u kontakt s dionicima koji - uključivanje dobre prakse u području
- kao metode evaluacije, kao što su izračun troška životnog ciklusa i potiču razvoj tržišta i mogućnosti za održive nabave u organizaciju i u slične
upotreba okolišnih ili socijalnih kriterija za dodjelu održivu nabavu organizacije
- kao odredbe o izvršenju ugovora radi praćenja i provedbe visokih - osiguravanje sustava za praćenje - zagovaranje razvoja i široke upotrebe
standarda održivosti učinka ugovora na održivost, uključujući održive nabave unutar i izvan
- kao zakonodavstvo specifično za određeni sektor za koje su, na obveze koje su preuzeli ugovaratelji i organizacije, sudjelovanje u stručnim
primjer, potrebni minimalni standardi energetske učinkovitosti te podugovaratelji. skupinama i mrežama te uspostava
horizontalna pravila poput obveza u pogledu pristupačnosti partnerstava s drugim javnim tijelima i
- kao zeleni ili socijalni akcijski planovi na razini države članice u dionicima (npr. civilnim društvom i
kojima se opisuju mjere potpore ili određuju ciljevi. nevladinim organizacijama) radi
promicanja i poboljšanja provedbe
održive javne nabave.

© Europska unija, 2020.

Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 3

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
KOMPETENCIJA BR. 6: ZNANJE o inovacijskim ciljevima organizacije i povezanim Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
nacionalnim politikama te o dostupnim alatima i metodama - razumijevanje toga zašto i kako se - izrada poslovnog modela za pokretanje - provedba strategije organizacije za - ovladavanje konceptima i primjenom
JAVNA NABAVA U za njihovo uključivanje u postupak nabave. provode aspekti javne nabave u području nabave u području inovacija (uključujući nabavu u području inovacija koja je nabave u području inovacija i određivanje
PODRUČJU INOVACIJA inovacija te kako oni mogu dodati analizu troškova i koristi) usklađena s ciljevima organizacije prioriteta na temelju učinka inovacija,
Javna nabava u području inovacija odnosi se na javnu nabavu vrijednost postupku nabave organizacije - razumijevanje kako se provode aspekti - donošenje odluka o ključnim važnosti za proračun i mogućeg utjecaja
koja uključuje: - podupiranje primjene postupka nabave nabave u području inovacija, uključujući pokazateljima uspješnosti koje treba na tržište
- kupnju inovativnog procesa (npr. kupnja usluga istraživanja i u području inovacija unutar organizacije ključne nove tehnologije, te kako oni uključiti u specifikacije za dostavljanje - oblikovanje i provedba strategije
razvoja) ili - obavljanje osnovnih zadaća za mogu dodati vrijednost ciljevima ponuda i ugovore organizacije za nabavu u području
- kupnju ishoda inovacije drugih osoba (npr. kupnja inovativnih provedbu nabave u području inovacija organizacije - osiguravanje sustava za praćenje inovacija koja je usmjerena na budućnost
rješenja). upotrebom raspoloživih alata (npr. - preliminarne provjere tržišta kako bi se rashoda za nabavu inovacija i ostvarenih i koja se temelji na mogućnostima sa
Javna nabava u području inovacija pomaže u modernizaciji javnih predložaka dokumenata) procijenio raskorak između potrebe za učinaka snažnim učinkom (npr. informacijske i
usluga uz istodobno stvaranje mogućnosti za razvoj novih tržišta na - prikupljanje podataka za praćenje nabavom i trenutačnog razvoja događaja - dobar pregled proizvoda i usluga komunikacijske tehnologije te ključne
kojima poduzeća mogu poslovati. Izradom strategije za javnu nabavu rashoda i učinka nabave inovacija. na tržištu, analize i aktivnosti dostupnih na tržištu putem interakcije s razvojne tehnologije) te na učincima koji
u području inovacija koja je usmjerena na budućnost i razmatranjem umrežavanja kojima se podupiru dobavljačima i skupinama dionika koji se su ostvareni u dovršenim postupcima
drukčijih rješenja za nabavu, naručitelji mogu poticati inovacije iz inovativna rješenja za nabavu bave inovacijama nabave u području inovacija
perspektive potražnje kako bi ispunili kratkoročne te srednje i - određivanje parametara za postupak - poticanje industrije da ulaže u - poticanje organizacije i drugih
dugoročne potrebe. Dobro osmišljena strategija za javnu nabavu u javne nabave (npr. s pomoću zahtjeva istraživanje i razvoj te širenje subjekata da uvedu dobru praksu u
području inovacija smanjit će rizik od slabih ili nepostojećih rezultata utemeljenih na funkcionalnosti ili komercijalizacije radi uvođenja skladu s modernizacijom javnog sektora i
kupljenih inovacija, i to postupnim pristupom koji se kreće od uspješnosti umjesto preskriptivnih inovativnih rješenja na tržište, uključujući sektorskim akcijskim planovima za nove
osmišljavanja rješenja i izrade prototipova do razrade i ispitivanja zahtjeva, analize upotrebe varijanti, ključne nove tehnologije, čija cijena i tehnologije na nacionalnoj razini i na
proizvoda. kriterija za odabir i dodjelu koji su kvaliteta trebaju biti prikladne za razini EU-a
pogodni za inovacije, standarda, masovnu primjenu na tržištu - zagovaranje razvoja i široke upotrebe
certifikata, oznaka kvalitete, ključnih - promicanje i poticanje upotrebe alata i nabave u području inovacija unutar i
pokazatelja uspješnosti i uvjeta u vezi s metoda za nabavu u području inovacija. izvan organizacije, sudjelovanje u
pravima intelektualnog vlasništva) kako ključnim događanjima povezanima s
bi inovativna rješenja mogla konkurirati s nabavom u području inovacija, stručnim
uspostavljenim rješenjima skupinama i mrežama radi promicanja i
- praćenje učinka inovacija i uspješnosti poboljšanja provedbe nabave u području
projekta. inovacija
- uspostava strateških sporazuma i
struktura suradnje s drugim kupcima
čime se omogućuje redovita koordinacija
ili zajednička nabava.

KOMPETENCIJA BR. 7: ZNANJE o obilježjima i posebnostima koje se odnose na jednu Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
ili više kategorija robe, usluga ili radova, uključujući - provedba istraživanja i pružanje - provjera jesu li na kategoriju robe, - organiziranje ili kategorizacija planirane - djelovanje kao referentna točka za
SPECIFIČNO ZA KATEGORIJU dobavljače, tehničke parametre i tržišne uvjete. relevantnih informacija o kategoriji robe, usluga ili radova primjenjivi određeni potrošnje u skladu s tržišnim kretanjima, stručnjake za nabavu i korisnike na razini
usluga ili radova radi donošenja pravni i regulatorni zahtjevi (npr. uzimajući u obzir kvalitetu, uslugu, rizike i organizacije, pa čak i na nacionalnoj
Stručno znanje specifično za kategoriju od presudne je važnosti informiranih odluka o kupnji. osiguravanje najmanje razine zaliha robe trošak. razini
za postupak nabave. Potrebno je dobro razumjeti značajke kategorije u zdravstvenim ustanovama, zahtjevi u - oblikovanje politike organizacije ili
robe, usluga ili radova koji se nabavljaju, među ostalim i pogledu prijevoza i skladištenja opasnih nacionalne politike za nabavu ili upotrebu
uključivanjem stručnjaka i dionika (profesionalaca i krajnjih korisnika). materijala) robe, usluga ili radova u određenoj
Strategija nabave i dokumenti moraju se prilagoditi kako bi se - doprinos definiranju tehničkih zahtjeva kategoriji
ispunila utvrđena potreba i povećala vrijednost za novac. za proizvod pri pripremi tehničkih - izrada ciljanih tematskih smjernica i
specifikacija. širenje najbolje prakse koju su razradile
slične organizacije.

KOMPETENCIJA BR. 8: ZNANJE o strategijama i procesima za razvoj odnosa s Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
dobavljačima i upravljanje tim odnosima u skladu s načelima - odgovaranje na jednostavne upite - izravna interakcija s dobavljačima o - održavanje strukturiranih i strateških - održavanje odnosa sa strateškim
UPRAVLJANJE javne nabave. dobavljača manje složenim ugovorima odnosa s dobavljačima i potencijalnim dobavljačima na visokoj razini
DOBAVLJAČIMA - podupiranje rada drugih stručnjaka za - savjetovanje gospodarskih subjekata i dobavljačima koji se temelje na - istraživanje mogućnosti za povećanje
Upravljanje dobavljačima uključuje uspostavu i održavanje nabavu na sastancima i u drugim dobavljača o provođenju postupaka e- povjerenju, predanosti, integritetu i dodane vrijednosti u složenim projektima
djelotvornih odnosa s trenutačnim i mogućim budućim dobavljačima. oblicima komunikacije s dobavljačima. nabave poznavanju međusobnih obveza s političkim posljedicama
Neophodno je za osiguravanje uspješnog izvršavanja trenutačnih - praćenje uspješnosti dobavljača, - pružanje podrške dobavljačima, - definiranje tema i oblikovanje sadržaja
ugovora i budućih poziva za podnošenje ponuda. Osim toga, bolje utvrđivanje trendova i poduzimanje posebno u vezi s upotrebom sustava e- potpore dobavljačima
razumijevanje dobavljača može stručnjacima za javnu nabavu potrebnih mjera nabave - oblikovanje i iskorištavanje etičnih i
pomoći u razvoju pouzdanijih, etičnih, odgovornih i gospodarski - razvoj dobrih radnih odnosa s - analiza trendova među dobavljačima i gospodarski povoljnijih lanaca opskrbe.
povoljnijih lanaca opskrbe putem otvorenih komunikacijskih kanala s dobavljačima koji se temelje na donošenje zaključaka o mogućnostima
dobavljačima, pogotovo malim i srednjim poduzetnicima. Pružanje povjerenju, predanosti, integritetu i za poboljšanje

© Europska unija, 2020.

Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 4

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
informacija i smjernica dobavljačima, a po mogućnosti potpore i poznavanju međusobnih obveza. - rješavanje sporova s dobavljačima
osposobljavanja (npr. o upotrebi e-nabave), učinkoviti su načini za - utvrđivanje i promicanje etičnih i
ostvarivanje tih ciljeva. Pritom se mora osigurati usklađenost te gospodarski povoljnijih lanaca opskrbe.
komunikacije s gospodarskim subjektima u fazi nadmetanja s
načelima javne nabave (tj. nediskriminacijom, transparentnosti i
jednakim postupanjem) i etičkim standardima.

KOMPETENCIJA BR. 9: ZNANJE o strategijama pregovaranja tijekom faza nabave i Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
upravljanja ugovorom, u skladu s načelima javne nabave. - obavljanje osnovnih zadaća povezanih - prikupljanje mišljenja, podataka i - priprema strategija pregovaranja i - vođenje složenih operativnih i
PREGOVORI s postupkom pregovaranja informacija, među ostalim od unutarnjih razrada pregovaračkih stajališta na strateških pregovora za širok raspon
Pregovori se mogu koristiti kako bi se osigurali i unaprijedili interesi - podupiranje postupka pregovaranja stručnjaka, radi pomaganja u pripremi temelju istraživanja i analize te vrsta ugovora, pitanja i dionika
organizacije, a u konačnici i interesi krajnjeg korisnika, u postizanju prikupljanjem podataka i informacija te strategija pregovaranja doprinosa dionika unutar organizacije - vođenje složenih pregovora za vrlo
najbolje vrijednosti za novac. Njihov je cilj postići uzajamni dogovor analiziranjem podataka. - prisutnost i aktivno sudjelovanje na - sudjelovanje u pregovorima i rješavanje složenu, vrlo rizičnu i politički osjetljivu
između javnog naručitelja i dobavljača, unatoč mogućim pregovaračkim sastancima složenih pitanja koja se javljaju za nabavu
suprotstavljenim interesima, o načinu poboljšanja podnesenih ponuda - vođenje pregovora i rješavanje različite vrste nabave i ugovora - postizanje najbolje troškovne
kako bi se bolje ispunili uvjeti navedeni u dokumentaciji o nabavi. U jednostavnih pitanja u slučaju rutinskih - vođenje većine pregovora u slučaju vrijednosti za novac i odabir najboljeg
pregovorima se moraju poštovati opća načela nabave (tj. projekata koji nisu vrlo složeni složenih projekata (u smislu rizika, rješenja u smislu doprinosa ostvarenju
nediskriminacija, transparentnost i jednako postupanje) te etički - pružanje potpore u pregovorima u tehničkih detalja i/ili postupovnih ciljeva politike.
standardi i standardi integriteta. slučaju složenijih projekata. aspekata).

KOMPETENCIJA BR. 10: ZNANJE o metodama i alatima za procjenu potreba radi  Sposobnosti:  Sposobnosti:  Sposobnosti:  Sposobnosti:
utvrđivanja osnovnih potreba organizacije i krajnjih korisnika - strukturirano prikupljanje - interakcija s unutarnjim i vanjskim - upravljanje cijelim postupkom - nadgledanje cijelog postupka
PROCJENA POTREBA s obzirom na predmet nabave. relevantnih informacija iz više izvora dionicima kako bi se razumio raspon analize potreba i tumačenja procjene potreba, pri čemu treba
(npr. upotrebom predložaka) trenutačnih i predvidljivih potreba podataka imati oko za uočavanje prilika za
Procjena potreba je postupak utvrđivanja potreba (uključujući - interakcija s unutarnjim i vanjskim - analiza i tumačenje prikupljenih - uključivanje osoba sa stručnim povećanje troškovne učinkovitosti i
moguće učinke u smislu troškovne učinkovitosti ili utjecaja na okoliš) dionicima kako bi se razumjele podataka te donošenje zaključaka pri tehničkim znanjem, prema potrebi, u učinka na ciljeve politike u cijeloj
u vezi s predmetom nabave primjenom različitih sredstava koja organizacijske potrebe utvrđivanju mogućih potreba slučaju složenih postupaka nabave organizaciji
uključuju: - izrada prve procjene potreba. - utvrđivanje sličnih slučajeva i - povezivanje s kolegama radi - savjetovanje o mogućim razlikama
- povezivanje s unutarnjim i vanjskim dionicima, unutar same predlaganje objedinjavanja potreba akumuliranja naprednog tehnološkog između troškova ulaganja i
organizacije ili s trećim stranama, kako bi se utvrdile njihove potrebe da bi se ostvarile uštede znanja za izradu tehničkih trenutačnih rashoda za određeni
- prenošenje utvrđenih potreba u planiranje nabave robe i usluga ili u - autonomno djelovanje u specifikacija proračun
skladu s proračunskim planovima organizacije utvrđivanju potrebe za standardnim - predlaganje alternativnih - utjecanje na ključne dionike kako bi
- razmatranje objedinjavanja potreba povezanih s istim predmetom. postupcima nabave i njihovoj mogućnosti i rješenja kojima će se se provela šira strategija nabave
provedbi. bolje odgovoriti na osnovne potrebe i organizacije, uključujući utvrđivanje
prioritete te davanje preporuka sinergija među organizacijama
- uvođenje rješenja i strategija koji - pokretanje i preispitivanje
pomažu u predviđanju i stvaranju strategije za utvrđivanje potreba
inovativnih načina ostvarivanja organizacije te stvaranje kulture
unutarnjih i vanjskih potreba (npr. uspješnosti i inovacija.
objedinjavanje potreba)
- uvjerljiva komunikacija s
unutarnjim i vanjskim dionicima o
preporučenom pristupu.

KOMPETENCIJA BR. 11: ZNANJE o metodama i alatima za analizu tržišta i angažman Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
na tržištu koji se mogu upotrebljavati za razumijevanje - primjena načela transparentnosti, - primjena načela nediskriminacije, - preispitivanje analize tržišta i - iskorištavanje tržišnih uvjeta i
ANALIZA TRŽIŠTA I značajki tržišta dobavljača te tržišnih uvjeta i kretanja u nediskriminacije i jednakog postupanja te transparentnosti i jednakog postupanja osiguravanje njezine cjelovitosti; mogućnosti za usklađivanje strategije
UKLJUČIVANJE TRŽIŠTA svrhu definiranja strategije nabave. etičkih standarda i standarda privatnosti, te etičkih standarda i standarda provedba istraživanja tržišta o složenim nabave s novim tržišnim kretanjima i
povjerljivosti i integriteta na provjere integriteta na provjere tržišta organizacijskim potrebama u skladu s oblikovanje te strategije tako da se
Analiza tržišta pruža sveobuhvatan uvid u to koja se roba i usluge tržišta - analiza i tumačenje istraživanja tržišta načelima njome najbolje ispunjavaju ciljevi politike
mogu ili ne mogu nabaviti na tržištu i pod kojim uvjetima. Uključuje - prikupljanje informacija iz dostupnih kako bi se procijenili troškovi i predvidjeli - utvrđivanje tržišnih prilika i predlaganje organizacije
prikupljanje informacija o ključnim pokretačima tržišta (npr. izvora, bez interakcije s dobavljačima, proračuni mjera za smanjenje potencijalno - savjetovanje o najboljim metodama
političkim, okolišnim, tehnološkim, društvenim) i o mogućim kako bi se poduprla procjena tržišta u - procjena mogućeg učinka tržišnih utvrđenih rizika angažmana na tržištu i predlaganje
ponuditeljima. Te se informacije mogu upotrijebiti za definiranje pogledu jednostavnih zahtjeva čimbenika upotrebom odgovarajućih - uspostava postupaka kojima se načina za smanjenje povezanih rizika
strategije nabave (npr. razdioba u grupe), referentnih cijena te - priprema popratne dokumentacije. alata. odgovarajućem broju dobavljača - nadgledanje postupka analize tržišta i
kriterija za odabir i dodjelu kako bi se bolje promicali ciljevi omogućuje da sudjeluju u provjeri tržišta donošenje odgovarajućih odluka na
organizacije. i postupcima natjecateljskog dijaloga temelju procjene
Uključivanje tržišta je postupak savjetovanja koji pomaže u - osiguravanje strategija nabave koje su - predviđanje budućih kretanja i mogućih
osmišljene tako da odražavaju utvrđene rizika u lancu opskrbe
© Europska unija, 2020.
Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 5

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
utvrđivanju mogućih ponuditelja i rješenja, utvrđivanju raskoraka tržišne uvjete, ciljeve politika i - promicanje kulture ispunjavanja i
između potrebe koja se nabavom treba ispuniti i onoga što tržište mogućnosti nadmašivanja unutarnjih potreba te
može ponuditi ili u obavješćivanju tržišta o nadolazećoj nabavi. Mogu - utvrđivanje rizika za istinsko tržišno povećanja troškovne učinkovitosti na
se upotrebljavati različite metode angažmana na tržištu, kao što su natjecanje u slučaju ograničene tržišne razini organizacije
upitnici, tehnički dijalog, dani otvorenih vrata i razmjena izravne e- ponude zbog broja aktivnih dobavljača ili - razumijevanje i otvaranje tržišta tako
pošte s dobavljačima, pod uvjetom da se provode u skladu s prirode usluge ili opskrbe. da se angažmanom na tržištu utječe na
načelima javne nabave (tj. nediskriminacijom, transparentnosti i lance opskrbe (npr. savjetovanje s malim
jednakim postupanjem) te etičkim standardima i standardima i srednjim poduzetnicima).
privatnosti, povjerljivosti i integriteta kako bi se osiguralo istinsko i
pošteno tržišno natjecanje.

KOMPETENCIJA BR. 12: ZNANJE o rasponu dostupnih strategija nabave i njihovih Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
sastavnica (npr. u smislu odabira i svojstava postupaka, - razumijevanje uobičajenih postupaka - razumijevanje različitih koraka - davanje prijedloga za upotrebu - pružanje stručnih savjeta praktičarima
STRATEGIJA NABAVE instrumenata za podnošenje, vrsta ugovora) kako bi se nabave, metoda za elektroničko strategije nabave različitih postupaka i metoda nabave o postupku oblikovanja nabave te
ostvarili ciljevi organizacije. podnošenje ponuda i vrsta ugovora - prikupljanje informacija potrebnih za kako bi se osmislila strategija nabave podupiranje upotrebe alternativnih
- podupiranje istraživanja postupaka donošenje odluka i preporuka o strategiji - nadgledanje postupka istraživanja i postupaka nabave
Osmišljavanje strategije nabave je namjerna upotreba različitih nabave, metoda i instrumenata za nabave koje se temelje na podacima analize te donošenje konačne odluke o - pomaganje u oblikovanju organizacijske
elemenata u životnom ciklusu nabave kako bi se uzeli u obzir i strategiju nabave - djelotvorna upotreba cijelog niza najprimjerenijem postupku nabave i nacionalne politike da bi se podržala
iskoristili uvjeti predmeta nabave te definirao najprimjereniji i - pružanje podataka radi potpore postupaka nabave, metoda za - osiguravanje dostupnosti odgovarajućih dobra strategija nabave
najučinkovitiji postupak u svrhu ostvarenja ciljeva organizacije i postupku odlučivanja o strategiji nabave, elektroničko podnošenje ponuda, vrsta resursa za postupak istraživanja i analize - analiza i primjena nalaza analize tržišta
osiguravanja istinskog tržišnog natjecanja. Uključuje utvrđivanje npr. sažimanje informacija i izvješćivanje ugovora i, prema potrebi, odredaba o - upotreba rezultata analize tržišta, i angažmana na tržištu radi oblikovanja
najprimjerenijih mogućnosti u pogledu: o informacijama prikupljenima o izvršenju ugovora. procjena rizika i poduzimanje mjera za strategije nabave.
- vrsta postupaka nabave opcijama nabave. smanjenje rizika u vezi s ponašanjem
- samostalne ili zajedničke nabave dobavljača u suprotnosti s tržišnim
- značajki postupka kao što su opseg, trajanje i podjela u grupe natjecanjem, a povezano s različitim
- metoda i instrumenata za elektroničko podnošenje ponuda opcijama
(elektroničke dražbe i katalozi te dinamički sustavi nabave) - odlučivanje o oblikovanju strategije
- vrsta ugovora (npr. izravni ili okvirni sporazum) i odredaba o nabave upotrebom cijelog raspona
izvršenju ugovora. postupaka i metoda nabave.

KOMPETENCIJA BR. 13: ZNANJE o izradi tehničkih specifikacija koje potencijalnim Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
ponuditeljima omogućuju da podnesu realistične ponude - doprinos pripremi jasnih tehničkih - prikupljanje informacija i analiza - izrada specifikacija u kojima se - savjetovanje ili vođenje pripreme vrlo
TEHNIČKE SPECIFIKACIJE kojima se izravno uzima u obzir osnovna potreba organizacije. specifikacija tehničkog sadržaja radi potpore razvoju iskorištava razvoj tržišta i koje su složenih specifikacija
- prilagodba standardiziranih ili specifikacija prilagođene promjenjivim potrebama - poticanje razvoja inovativnih
Izrada tehničkih specifikacija uključuje preoblikovanje nalaza prethodno korištenih specifikacija za - primjena kriterija za odabir i dodjelu te - povezivanje s odgovarajućim kolegama specifikacija usmjerenih na budućnost u
procjene potreba i analize tržišta u konkretne specifikacije i dostavljanje ponuda trenutačnim njihova utjecaja na tržište i službama radi akumuliranja naprednog okviru suradnje s relevantnim
evaluacijske kriterije koji se mogu koristiti za procjenu ponuda i potrebama. - osiguravanje usklađenosti tehničkih tehnološkog znanja za izradu tehničkih stručnjacima u užem području djelatnosti
dodjelu ugovora. To uključuje određivanje ciljeva i minimalnih specifikacija s načelima javne nabave, specifikacija i drugim stručnjacima, uključujući
zahtjeva u vezi s predmetom nabave, koji nisu previše preskriptivni, horizontalnim obvezama kao što je - definiranje kriterija za odabir odnosno upotrebu funkcionalnih zahtjeva
da bi se izbjeglo nepotrebno ograničavanje tržišnog natjecanja. Za pristupačnost te relevantnim pravnim dodjelu kako bi se ostvarila vrijednost za - preispitivanje tehničkih specifikacija za
omogućavanje inovacija i stalnog napretka ključno je osigurati da su zahtjevima specifičnima za sektor novac, uz razumijevanje posljedica na složenu nabavu koja izaziva veliku
tehničke specifikacije usmjerene na ishode i otporne na promjene u - upotreba kriterija koji nisu povezani s tržištu i pravnih zahtjeva, kao i radi pozornost.
budućnosti. Javni bi kupci već pri izradi tehničkih specifikacija trebali cijenom za rutinske postupke nabave, moguće upotrebe standarda i oznaka
definirati kriterije za isključenje, odabir i dodjelu koje će uključujući primjereno ponderiranje kako - pružanje smjernica za izradu tehničkih
upotrebljavati za ocjenu ponuda kako bi utvrdili ekonomski bi se osigurala najbolja ravnoteža specifikacija članovima tima
najpovoljniju ponudu (MEAT). Tehničke specifikacije mogu sadržavati i između cijene i kvalitete - razumijevanje i uključivanje tehnoloških
upućivanja na standarde i oznake kako bi se osiguralo zajedničko - upućivanje na standarde i oznake kako smjernica pri izradi tehničkih
razumijevanje, transparentnost i jednako postupanje. bi se poboljšalo zajedničko razumijevanje specifikacija.
dokumentacije o nabavi među kupcima i
dobavljačima
- suradnja sa stručnjacima radi
razumijevanja tehnoloških smjernica
kojima će se poduprijeti izrada tehničkih
specifikacija za postupke nabave u
području inovacija.

KOMPETENCIJA BR. 14: ZNANJE o sadržaju dokumentacije o nabavi, uključujući Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
kriterije za isključenje, odabir i dodjelu koji čine temelj za - sudjelovanje u pripremi dokumentacije - izrada dokumentacije o nabavi u skladu - koncipiranje i dovršavanje pripreme - doprinos politici organizacije u pogledu
o nabavi (kao što su upute ponuditeljima, s politikom organizacije te propisima EU- dokumentacije za podnošenje ponuda dokumentacije o nabavi i djelovanje kao
© Europska unija, 2020.
Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 6

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
DOKUMENTACIJA O NABAVI odluku o dodjeli ugovora, kako bi se uspješno izvršio postupak prilozi koje treba ispuniti i nacrti ugovora) a i nacionalnim propisima kojom se uzimaju u obzir ciljevi politike i referentna točka za preispitivanje
nabave. na temelju smjernica i predložaka - objava obavijesti o pozivu na pomaže povećati vrijednost za novac usklađenosti i verifikaciju za druge osobe
- osiguravanje kvalitete postupka podnošenje ponuda i odgovaranje na - osiguravanje da se na objavljene pozive - osmišljavanje i provedba transparentne
Da bi se pokrenuo postupak nabave, mora se pripremiti pripreme dokumentacije o nabavi pitanja gospodarskih subjekata o na javno nadmetanje primijeni ispravna i primjerene strategije za organizaciju u
dokumentacija o nabavi i poslati poziv za podnošenje ponuda primjenom prave metodologije i zahtjevima u pogledu dokumentacije o metodologija vezi s dokumentacijom o nabavi koja je
te se moraju odrediti kriteriji za isključenje, odabir i dodjelu ugovora standarda. nabavi - predviđanje i suzbijanje rizika potpuno usklađena s pravnim
koji čine temelj za donošenje odluke o odabiru. U dokumentaciji o - sastavljanje standardnih i povezanih s financijskim i pravnim ograničenjima i mogućnostima.
nabavi (uz tehničke specifikacije) objašnjavaju se administrativni nestandardnih uvjeta ugovora u suradnji aspektima predmetne dokumentacije
zahtjevi postupka, obrazlaže se procijenjena vrijednost ugovora i s pravnim savjetnicima - odobravanje završne dokumentacije i
utvrđuju se uvjeti u skladu s kojima se ponude trebaju podnijeti i - provjera usklađenosti i potpunosti drugih odluka o upravljanju povezanih s
ocijeniti te dodijeliti ugovor. Ona može sadržavati i druge elemente pripremljene dokumentacije o nabavi. postupkom.
kao što su nacrt odredaba ugovora, uvjeti otkazivanja poziva na
podnošenje ponuda te izmjene, odredbe o izvršavanju i raskidu itd

KOMPETENCIJA BR. 15: ZNANJE o primjerenom postupku ocjenjivanja ovisno o vrsti Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
postupaka nabave, uključujući ulogu i odgovornosti članova - podupiranje postupka ocjenjivanja, - provedba postupka ocjenjivanja ponuda - predsjedanje stručnim povjerenstvom - olakšavanje rješavanja složenih
OCJENA PONUDA stručnog povjerenstva, kako bi se osiguralo da se sve ponude među ostalim pripremom dokumentacije prema utvrđenim kriterijima unutar za nabavu za većinu vrsta postupaka slučajeva u kojima je ponude teško
procijene objektivno i transparentno u skladu s unaprijed za stručno povojerenstvo za nabavu dokumentacije o nabavi i davanje - osiguravanje dosljedne, transparentne i ocijeniti ili u kojima se javlja sukob
definiranim kriterijima. - upravljanje dokumentacijom postupka preporuka kojima se potiče donošenje poštene provedbe postupka ocjenjivanja interesa
javne nabave, uključujući primanje odluke o odabiru/poništenju - osiguravanje primjerenog broja članova - predlaganje uključivanja relevantnih
Postupkom ocjene ponuda mora se osigurati objektivna i pravno ponuda i arhiviranje - sudjelovanje kao član stručnog stručnog povjerenstva te vođenje računa stručnjaka za članove stručnog
usklađena procjena u kojoj se primjenjuju kriteriji za isključenje, - sudjelovanje u ocjenjivanju ponuda i povjerenstvu za nabavu za ocjenivanje o tome da članovi imaju primjerene povjerenstva za nabavu.
odabir i dodjelu definirani u dokumentaciji o nabavi , u svrhu vođenje računa o tome da sevodi rutinskih ugovora vještine i znanja te da nisu u sukobu
utvrđivanja ekonomski najpovoljnije ponude (ENP).Sastav stručnog zapsnik. - uočavanje mogućih slučajeva interesa
povjerenstvo za nabavu trebali bi činiti iskusni stručnjaci/voditelji ponašanja koja su u suprotnosti s - priopćavanje odluka stručnog
koji dobro poznaju svoje uloge, odgovornosti i postupovne obveze, uz načelom tržišnog natjecanja te imaju povjerenstva dionicima.
podršku odgovarajućih tehničkih stručnjaka u predmetnom području, obilježja koruptivnih ponašanja, kao što
što uključuje i procjenu standarda i oznaka. Obvezno je voditi zapisnik je dogovaranje među dobavljačima
o pregledu i ocjeni ponuda kako bi se osigurali dokazi i razlozi za - pripremanje i pružanje povratnih
dodjelu ugovora. informacija ponuditeljima
- evidentiranje postupka ocjenjivanja
ocjeni koji se upotrebljava za rangiranje
ponuda vođenjem zapisnika o pregledu i
kako bi se osigurali pravilno izvješćivanje
i revizorski trag
KOMPETENCIJA BR. 16: ZNANJE o načelima upravljanja ugovorima kako bi se Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
osigurala pravilna isporuka u skladu sa svim pravnim - prikupljanje podataka za praćenje - definiranje i provedba plana upravljanja - upravljanje portfeljem ugovora za - nadgledanje upravljanja složenim
UPRAVLJANJE UGOVORIMA zahtjevima i tehničkim specifikacijama te razmatranjima u provedbe ugovora ugovorima nabavu robe, radova i usluga ugovorima i savjetovanje o rješavanju
pogledu logistike i upravljanja inventarom. - ažuriranje i održavanje baza podataka - praćenje izvršavanja ugovora s obzirom - predviđanje provedbe ugovora već problema u vezi s ugovorima s posebnim
o ugovorima i registara ugovora na unaprijed utvrđene ključne tijekom faze prije dodjele ugovora kako izazovima
Upravljanje ugovorima uključuje vođenje računa o tome da se - podupiranje funkcija izvršavanja pokazatelje uspješnosti bi se smanjile buduće izmjene ugovora - oblikovanje politike upravljanja
predmet nabave isporuči u skladu s uvjetima iz tehničkih specifikacija ugovora u skladu s opsegom, kvalitetom, - provedba redovnih procjena rizika za - prilagođavanje praksi upravljanja u ugovorima na razini organizacije ili na
i ugovora te u skladu sa svim pravnim zahtjevima i tehničkim rokovima i proračunom ugovore o nabavi teškim situacijama nacionalnoj razini
specifikacijama. To uključuje aspekte povezane s upravljanjem, - izvješćivanje o ključnim točkama i - primjena uvjeta ugovora u različitim - odlučivanje o raskidu ugovora - osiguravanje sveukupne usklađenosti s
rizikom, uspješnosti (i ključnim pokazateljima uspješnosti), pravilima ishodima ugovora okolnostima - razumijevanje svih aspekata povezanih nacionalnom politikom ili pravnim
o izmjenama ugovora i financijskim upravljanjem ugovorima. - podupiranje upravljanja inventarom i - savjetovanje o izmjenama ugovora s ugovornim pravom i strategijama zahtjevima u smislu logistike i
U slučaju ugovora o nabavi upravljanje ugovorom obuhvaća i obavješćivanje kad se pojave problemi u - priprema obrazloženja za raskid upravljanja ugovorima te savjetovanje o upravljanja inventarom
logistiku i upravljanje inventarom. To znači da se mora osigurati vezi s logistikom ili inventarom. ugovora njima - učinkovito i djelotvorno vođenje
pravodobna isporuka robe koja ispunjava standarde kvalitete, a - primjena korektivnih mjera u slučaju - prilagođavanje logistike i upravljanja logistike i inventara, koje je u skladu s
održavanje dostupnosti zaliha mora se provoditi dosljedno da osigura odstupanja od uvjeta ugovora inventarom za isporuku složene robe. politikom organizacije.
vrijednost za novac - primjena iskustva iz prve ruke u vezi s
logistikom i sposobnost upravljanja
inventarom.

KOMPETENCIJA BR. 17: ZNANJE o načelima verifikacije i okviru financijske kontrole Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
kojima se osigurava da su relevantna roba, usluge ili radovi - prikupljanje računa i drugih - preispitivanje dokumentacije potrebne - procjena usklađenosti robe, radova ili - stvaranje kulture provedbe verifikacija
CERTIFIKACIJA I PLAĆANJE isporučeni u skladu s uvjetima ugovora i svim primjenjivim dokumenata kojima se podupire za postupak certifikacije plaćanja usluga s uvjetima složenih ugovora u cijeloj organizaciji
financijskim i računovodstvenim pravilima kako bi se postupak verifikacije nabave - primjena odgovarajućih metoda i alata - razrada mjera za ublažavanje kako bi - rješavanje problema s plaćanjem koji
- pružanje pomoći u osiguravanju jasnog za provjeru dvostrukog plaćanja se spriječile i uočile prijevare u platnom se odnose na neusklađenost robe, radova
© Europska unija, 2020.
Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 7

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
nastavilo s plaćanjem. revizorskog traga za sva izvršena - procjena usklađenosti robe, radova ili prometu, kao što su dvostruka plaćanja ili usluga s uvjetima ugovora u slučaju
plaćanja. usluga s uvjetima rutinskih ugovora - odobravanje ili odbijanje zahtjeva za ugovora velike vrijednosti.
Prije nego što ugovaratelju počne plaćati za pružanje robe, radova ili - priprema preporuka za odobrenje ili plaćanje.
usluga, organizacija koja obavlja nabavu treba provesti verifikaciju odbijanje plaćanja.
kako bi osigurala usklađenost sa specifikacijama uvjeta ugovora i sa
svim primjenjivim financijskim i računovodstvenim pravilima.

KOMPETENCIJA BR. 18: ZNANJE o alatima i metodama za praćenje provedbe i Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
izvršavanja ugovora. - podupiranje analize izvršavanja - obavljanje postupka izvješćivanja i - analiza složenih slučajeva u kojima su - analiza izvješćivanja o izvršavanju
IZVJEŠĆIVANJE I ugovora, među ostalim i prikupljanjem evaluacije ugovora kako bi se osiguralo ostvareni slabi rezultati kako bi se ugovora kako bi se procijenio doprinos
EVALUACIJA Izvješćivanje i evaluacija predstavljaju procjenu rezultata i ishoda podataka iz postupka upravljanja da organizacija izvuče pouke iz svojeg utvrdili osnovni uzroci i preporučile mjere ciljevima organizacije
postupka nabave nakon njezine provedbe kako bi se procijenile nabavom iskustva za ublažavanje - preispitivanje izvješća o složenim
prednosti i slabe točke te izvukle pouke za buduće pozive za - osiguravanje vođenja evidencije o svim - analiza podataka o izvršavanju ugovora - osiguravanje transparentnosti podataka slučajevima u kojima su ostvareni slabi
podnošenje ponuda. Obavljaju se prikupljanjem relevantnih podataka transakcijama i revizorskog traga i izrada jasnih nalaza i preporuka i nalaza u skladu s politikama i rezultati
u skladu s organizacijskim i nacionalnim obvezama u pogledu - prikupljanje relevantnih podataka koji - provedba verifikacije nakon završetka standardima organizacije te nacionalnim - nadgledanje provedbe preporuka iz
izvješćivanja. pomažu u ispunjavanju nacionalnih i nabave i izrada izvješća o standardnim politikama i standardima revizija i izvješća o verifikaciji nakon
organizacijskih obveza u pogledu slučajevima ostvarivanja slabih rezultata. - provedba preporuka iz izvješća o reviziji dovršetka nabave
izvješćivanja. i verifikaciji nakon dovršetka nabave - razvijanje kulture uključivanja
- uključivanje dobavljača u rasprave o dobavljača unutar organizacije kako bi se
poboljšanju uspješnosti. uspostavili jasni komunikacijski kanali za
pružanje povratnih informacija i
poboljšanje.

KOMPETENCIJA BR. 19: ZNANJE o postupcima rješavanja sukoba i posredovanja, Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
uključujući upravljanje pritužbama i postupke u kontekstu - utvrđivanje mogućih sukoba i njihovo - predviđanje mogućih sukoba i - upravljanje postupovnim i ugovornim - vođenje aktivnosti u slučaju
RJEŠAVANJE SUKOBA I nacionalnog sustava preispitivanja. upućivanje odgovarajućoj razini u poduzimanje mjera za njihovo pitanjima kao što su potraživanja i zaoštravanja sukoba
POSREDOVANJE hijerarhiji u skladu s politikom sprečavanje sporovi itd. - davanje konačnog odobrenja u pogledu
Rješavanje sukoba i posredovanje odnosi se na postupak: organizacije - objektivna analiza činjenica u određenoj - upravljanje postupkom rješavanja odgovora na pritužbe
- sprečavanja i rješavanja slučajeva različitih stajališta, sporova i - prikupljanje informacija kako bi se situaciji i davanje jasnih nalaza i sukoba primjenom različitih metoda - primjena pouka iz slučajeva
sukoba između strana u svim fazama postupka nabave i upravljanja poduprlo upravljanje pritužbama. preporuka za moguća rješenja rješavanja sukoba, arbitraže i preispitivanja na nacionalnoj i europskoj
ugovorima kako bi se postigao dogovor koji je u zajedničkom interesu - sudjelovanje u postupku rješavanja posredovanja razini te iz dobre prakse i slučajeva koji
obiju strana sukoba - davanje preporuka kako bi se poboljšali su riješeni prije nego što je sukob
- upravljanja pritužbama koje su podnesene protiv organizacije u - pomaganje u razmatranju pritužbi, npr. organizacijski postupci za izbjegavanje i prerastao u službenu pritužbu
skladu s nacionalnim sustavom preispitivanja sastavljanjem odgovarajućeg odgovora. rješavanje sukoba i pritužbi. - stvaranje kulture rješavanja sukoba i
- razumijevanja nacionalnog sustava preispitivanja i sustava pravnih posredovanja s ponuditeljima i
lijekova te mehanizama za rješavanje sukoba na različitim razinama. dobavljačima.

KOMPETENCIJA BR. 20: ZNANJE o metodama i alatima za upravljanje promjenama. Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
- pozitivno prihvaćanje novih prioriteta i - provedba novih metoda nabave i - upravljanje aktivnostima koje se - traženje inovativnih i djelotvornih
PRILAGODLJIVOST I Stručnjaci za javnu nabavu trebaju odgovoriti na promjenjive upotrebe novih alata i postupaka pristupa u skladu sa strategijama odnose na inovacije i promjene kako bi načina za poboljšanje postupaka nabave
MODERNIZACIJA zadaće i okolnosti te im se prilagoditi. Do promjena može doći u - predlaganje načina za djelotvorno modernizacije nabave se povećale djelotvornost, brzina organizacije, u skladu s inovacijskim
smislu radnih metoda (npr. digitalizacija), očekivanja građana (npr. funkcioniranje promjene i postupanje u - doprinos stvaranju okruženja u kojem odgovora i prilagodba kretanjima u području javnih usluga
sigurnost hrane), tehnoloških rješenja i izazova (npr. veliki podaci i skladu s pozitivnim načinom razmišljanja. se olakšavaju timska i individualna - prilagodba internih postupaka i radnih - utvrđivanje budućih kompetencija i
kibersigurnost), izvanrednih situacija (npr. pandemija i prirodnih promjena te postupci učenja. procesa u skladu s provedenim stručnog znanja koji su organizaciji
katastrofa) te izazova u području politike (npr. klimatske promjene). inicijativama za promjenu potrebni da bi brzo reagirala i brzo se
Stručnjaci za javnu nabavu moraju pratiti relevantne promjene u - priprema organizacije i tima za nabavu prilagodila
regulatornom, političkom i tehnološkom okruženju javne nabave. za nošenje s promjenama te odgovaranje - uspostava organizacijskog konteksta za
Moraju biti otvoreni za promjenjive uvjete, nove ideje i stajališta te i prilagodbu na njih učenje, razvoj i profesionalizaciju
radne metode. Moraju se prilagođavati, biti otporni na promjene, pa - poticanje stvaranja okruženja koje je usavršavanjem osoblja u području
čak i pozdravljati promjene traženjem suvremenih i inovativnih pogodno za inovacije, učenje i razvoj te nabave
rješenja za prevladavanje novih izazova u javnoj nabavi. Trebali bi osiguravanje da se odgovori na potrebe - poticanje kulture promjene i inovacija
moći preispitati svoj pristup u izvanrednim situacijama kako bi se za učenjem i razvojem. kako bi se ostvarili bolji rezultati za
osigurala usklađenost uz potpuno iskorištavanje dostupnih građane.
fleksibilnosti. Trebali bi utvrditi mogućnosti za učenje i razvoj kojima
se podupire brza prilagodba promjenama i novim alatima.

KOMPETENCIJA BR. 21: ZNANJE o pristupima i alatima za analitičko i kritičko Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
razmišljanje. - prikupljanje i analiza relevantnih - tumačenje trendova i uzoraka pri obradi - razvoj analitičkih postupaka kako bi se - utvrđivanje prirode i opsega analize
© Europska unija, 2020.
Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 8

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
ANALITIČKO I KRITIČKO podataka uz dosljednu primjenu podataka osiguralo razmatranje svih relevantnih - tumačenje rezultata analize kako bi se
Stručnjaci za nabavu moraju analitički i kritički razmišljati kako postojećih kvalitativnih i kvantitativnih - kritičko preispitivanje dokumenata, pri čimbenika podržale i potaknule strateške odluke
RAZMIŠLJANJE bi točno i objektivno procijenili informacije. Pritom upotrebljavaju pristupa čemu se mora osigurati razmatranje - utvrđivanje kriterija za procjenu - vođenje praćenja novih prijetnji.
dobru prosudbu, predviđaju prilike i prijetnje te rješavaju probleme na - utvrđivanje i predlaganje alternativnih posljedica i rizika podataka, pri čemu se moraju uzeti u
učinkovit i kreativan način. rješenja pri rješavanju problema - analiza mogućih rizika i upućivanje obzir trenutačne i buduće potrebe
- uočavanje mogućnosti i rizika tijekom kolega i dionika u te rizike te predlaganje - prilagođavanje pristupa nabavi na
cijelog ciklusa nabave. primjerenih pristupa za smanjenje rizika. temelju situacije i zahtjeva.

KOMPETENCIJA BR. 22: ZNANJE o komunikacijskim alatima i metodama te o načinu Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
na koji se načela javne nabave primjenjuju na različite - aktivno slušanje, jasno, logično i sažeto - primjena vještina aktivnog slušanja i - ostvarivanje strateške, zanimljive i - stvaranje i promicanje otvorenog i
KOMUNIKACIJA situacije u komunikaciji. usmeno i pisano izražavanje komunikacije u razgovorima i na uvjerljive komunikacije s dosljednom transparentnog okruženja za
- osiguravanje učinkovitog davanja sastancima porukom koja se temelji na vrijednostima komunikaciju unutar organizacije
Cilj je komunikacije osigurati da dionici dobro razumiju općenite informacija različitim komunikacijskim - priprema podrobnih i točnih i ciljevima - definiranje komunikacijske strategije za
ciljeve i postupke politike nabave te pojedinačne postupke nabave. U kanalima komunikacijskih poruka kako bi se putem - provedba komunikacijske strategije javnu nabavu organizacije kojom se
tome se oslanja na upotrebu primjerenih komunikacijskih kanala - podupiranje tima u osmišljavanju jasnih komunikacijske strategije organizacije organizacije u odnosu na specifične promiču njezini prioriteti u nabavi
(usmenih, pisanih, elektroničkih) kako bi se dostavile relevantne i i dobrih komunikacijskih poruka. predstavili prioriteti nabave. projekte nabave utvrđivanjem - promicanje kreativnih, inovativnih i
točne informacije u skladu s načelima javne nabave odgovarajućih rezultata koje treba učinkovitih metoda komunikacije
(nediskriminacijom, transparentnosti i jednakim postupanjem). ostvariti, nadgledanjem njihova - odgovaranje na složene zahtjeve za
Stručnjaci za javnu nabavu pritom moraju prilagoditi sredstvo osmišljavanja i isporuke te stvaranjem informacije i kontroverzna pitanja u vezi
komunikacije i poruku ciljnoj publici. strukture koja osigurava dobar tijek s komunikacijom unutar i izvan
komunikacije. organizacije.

KOMPETENCIJA BR. 23: ZNANJE o primjenjivim postupovnim pravilima i načelima te Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
alatima, kodeksima i smjernicama koji pomažu u osiguravanju - primjena etičnog i profesionalnog - razumijevanje i poštovanje politika - promicanje kodeksa ponašanja i etičkih - izrada etičkog kodeksa i etičnog
ETIČNO POSTUPANJE I usklađenosti. ponašanja u skladu s kodeksom usklađenosti organizacije, njihovih standarda organizacije među osobljem postupanja organizacije te stvaranja
USKLAĐENOST ponašanja i etičkim standardima područja primjene te zahtjeva i rizika - preispitivanje i praćenje projekata uvjeta u kojima ih osoblje može
Dionici javne nabave moraju osigurati usklađenost sa svim organizacije povezanih s njima nabave i osiguravanje usklađenosti poštovati, putem smjernica,
primjenjivim pravilima, kodeksima ponašanja i smjernicama te - način razmišljanja u kojem se vodi - razumijevanje i procjena učinka i postupaka u okviru lanca opskrbe s osposobljavanja i vodstva
pridržavanje načela javne nabave: jednakog postupanja, računa o usklađenosti pri pripremi posljedica kršenja etičkih standarda i nacionalnim politikama o etičnom - stvaranje kulture usklađenosti
nediskriminacije, transparentnosti i proporcionalnosti. rezultata nabave koje treba ostvariti. politika usklađenosti ponašanju organizacije i usklađivanja te kulture s
Svi dionici uključeni u javnu nabavu moraju osigurati verifikaciju u - savjetovanje s pravnim stručnjacima i - pružanje praktičnih preporuka za bolje državnim propisima i politikama
cijelom rasponu konkretnih zadaća, uz upotrebu dostupnih alata, kako stručnjacima za relevantno područje kad pridržavanje politika usklađenosti - praćenje mjera i planova za poticanje
bi procijenili rizike u pogledu sukoba interesa i korupcije, s jedne postoji sumnja u usklađenost prakse. organizacije i regulatornih politika. djelotvorne usklađenosti i stalnih
strane, te praksi dobavljača koje su u suprotnosti s tržišnim poboljšanja
natjecanjem (kao što su dogovaranje i manipuliranje postupkom - analiza i utvrđivanje pitanja u vezi s
podnošenja ponuda) ili mogućih problema s usklađenosti u njihovu usklađenosti koja mogu ugroziti kvalitetu
radu, s druge strane. rada i razvoj organizacije.

KOMPETENCIJA BR. 24: ZNANJE o alatima i metodama za suradnju. Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
- preuzimanje odgovornosti za svoju - doprinos dinamici tima kako bi se - promicanje važnosti i prednosti - stvaranje timskog duha i kulture za
SURADNJA Ni jedan stručnjak za javnu nabavu ne radi sam. Da bi bili uspješni, ulogu i aktivan doprinos ostvarenju osigurali suradnički i pozitivni radni raznolikosti i uključivosti unutar timova djelotvoran timski rad i suradnju
stručnjaci za nabavu moraju surađivati međusobno i sa svojim ciljeva tima za nabavu odnosi za uspjeh tima za nabavu - promicanje okruženja koje pogoduje
okružjem. To podrazumijeva rad u timovima, poticanje razmjene ideja - razumijevanje važnosti uspostave - uspostava i poboljšanje odnosa s - razmjena znanja s drugima uz timskom radu radi ostvarivanja rezultata
i strategija te akumuliranje stručnog znanja i prikupljanje informacija. odnosa koji se temelje na povjerenju i različitim odjelima te s dionicima, priznavanje njihova iskustva i vještina - iskorištavanje pogodnosti koje pružaju
To vrijedi za male organizacije (naručitelje), kod kojih će se javni pouzdanosti građanima, dobavljačima itd. - olakšavanje razmjene stručnih znanja i raznoliki timovi i suradnja s dionicima
kupac morati osloniti na unutarnje i na vanjske dionike, i za veće - primjena interpersonalnih vještina u resursa unutar tima i među timovima, kako bi se ostvarili organizacijski
organizacije i središnja tijela za nabavu u kojima postoji svjesna radu s članovima tima uzimajući u obzir njihove strukturne, rezultati
strategija za razvoj multidisciplinarnih timova za nabavu za - iskreno i pravedno postupanje prema funkcionalne i kulturne dimenzije - djelovanje kao uzor i pokazivanje
specifične postupke nabave (npr. pravnik, ekonomist, stručnjak u drugim osobama, uz pokazivanje - stvaranje snažnih timova koji dobrih primjera suradnje u organizaciji.
užem području djelatnosti ili stručnjak za određeno područje). obzirnosti i poštovanja. iskorištavaju razlike u stručnim znanjima,
kompetencijama te obrazovanju i
prethodnom iskustvu.

KOMPETENCIJA BR. 25: ZNANJE o ključnim konceptima i metodama upravljanja Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
odnosima s dionicima. - utvrđivanje unutarnjih i vanjskih dionika - osiguravanje da se potrebe dionika - ostvarivanje dobrih radnih odnosa koji - promicanje dobrih i djelotvornih radnih
UPRAVLJANJE ODNOSIMA S te razumijevanje njihovih potreba uzimaju u obzir i učinkovito razmatraju se temelje na povjerenju, predanosti i odnosa na visokoj razini
DIONICIMA Upravljanje odnosima s dionicima podrazumijeva uspostavu i - održavanje dobrih radnih odnosa s - razvoj dobrih radnih odnosa i integritetu - stvaranje kulture izvrsnog upravljanja
održavanje dobrih unutarnjih i vanjskih odnosa koji se temelje na unutarnjim i vanjskim dionicima na komunikacije s unutarnjim i vanjskim - motiviranje unutarnjih i vanjskih dionika odnosima s dionicima unutar

© Europska unija, 2020.

Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
 9

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA
uzajamnom povjerenju i vjerodostojnosti. Stručnjaci za javnu nabavu operativnoj razini
često moraju surađivati s dionicima kako bi ostvarili organizacijske - razmatranje stajališta svih dionika pri
ciljeve i doprinijeli održivom razvoju odnosa s dionicima. analizi problema i mogućnosti
- traženje rješenja kojima se uspostavlja
ravnoteža među potrebama različitih
dionika i rješenja koja su za sve
pozitivna.
SREDNJA RAZINA
dionicima koji se temelje na uzajamnom
povjerenju
- analiza mogućih pozitivnih i negativnih
posljedica kako bi se odabrale
najprimjerenije metode upravljanja
dionicima
- uspostava i upravljanje odnosima s
dionicima povezanima s određenim
predmetom kako bi se osigurala
održivost strategija u vezi s dionicima.
NAPREDNA RAZINA
radi ostvarivanja željenih rezultata
- olakšavanje stvaranja okruženja u
kojem se mogu pronaći rješenja koja su
za sve pozitivna
- proaktivan rad na predviđanju i
ublažavanju mogućih poteškoća u
komunikaciji s dionicima
- razvoj i iskorištavanje strateških
odnosa s dionicima.
STRUČNA RAZINA
organizacije
- osiguravanje da se dobro upravljanje
odnosima s dionicima uključi u
organizacijske strategije
- utvrđivanje strateških odnosa s
dionicima i određivanja prioritetnih
odnosa
- preuzimanje odgovornosti za
poboljšanje usmjerenosti na dionike i
angažmana na organizacijskoj razini.

KOMPETENCIJA BR. 26: ZNANJE o ključnim konceptima i metodama upravljanja Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
timom. - razumijevanje različitih stilova vođenja - razumijevanje potrebe da se timski rad - pokazivanje asertivnosti, - razvoj kulture najbolje prakse i
UPRAVLJANJE TIMOM I i prilagodba njima uskladi s ostvarivanjem ciljeva samopouzdanja i emocionalne inovacija unutar tima za nabavu i
VOĐENJE Upravljanje timom i vođenje ključni su za određivanje jasnog - poticanje otvorene komunikacije unutar organizacije i djelovanje u skladu s tim inteligencije tijekom upravljanja timom organizacije
smjera i dostižnih ciljeva za timove za nabavu i funkcije nabave. tima - redovito davanje povratnih informacija - planiranje, upravljanje, određivanje - promicanje i podupiranje pozitivne
Trebalo bi ih koristiti za promicanje suradničkog okružja i rada - davanje konstruktivnih povratnih članovima tima o njihovim prednostima i prioriteta i delegiranje odgovornosti u prakse upravljanja timom i vođenja
usmjerenog na ostvarivanje zajedničkih ciljeva. To podrazumijeva informacija kako bi se osiguralo stalno slabim točkama skladu sa sposobnostima tima - vođenje inicijativa za promjene kako bi
upotrebu metoda i tehnika koje su prilagođene timu kako bi se poboljšanje unutar tima, organizacije i - slušanje i poštovanje doprinosa drugih - poticanje i podupiranje inicijativa za se ispunili zahtjevi politike.
podržali njegovi članovi, jasno definiranje uloga i odgovornosti, službe članova tima. promjene te uključivanje članova tima.
određivanje očekivanja u pogledu pojedinačne i grupne uspješnosti te - davanje konstruktivnih prijedloga za
poticanje tima da surađuje kako bi ostvario utvrđene ciljeve. poboljšanje.

KOMPETENCIJA BR. 27: ZNANJE o administrativnoj strukturi, postupcima i procesima, Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
unutarnjoj kulturi te pravnom okviru i okviru politika - rad u skladu s vizijom, misijom i - utvrđivanje interesa i motivacije - osmišljavanje i pružanje relevantnog - vođenje i oblikovanje rasprava o
POZNAVANJE organizacije. vrijednostima organizacije unutarnjih dionika i isticanje povezanih osposobljavanja kako bi se prenijele unutarnjoj politici na visokoj razini
ORGANIZACIJE - utvrđivanje relevantnih prilika za rizika vrijednosti i radne metode organizacije - definiranje jasnih mogućnosti razvoja
Poznavanje organizacije je razumijevanje administrativne osposobljavanje s ciljem podržavanja - razumijevanje i poštovanje pravnog - promicanje vrijednosti i društvenih karijere te prilika za učenje i razvoj
strukture, organizacijske kulture te pravnog okvira i okvira politike vlastitog profesionalnog razvoja okruženja organizacije aspekata organizacije kako bi se podržao osoblja
koji utječu na organizaciju. Omogućuje razumijevanje pokretača i - razumijevanje strukture i procesa - traženje smjernica i savjeta od uspješan timski rad - usmjeravanje strategije organizacije
motivacije različitih dionika te poduzimanje odgovarajućih mjera organizacije te kako različiti odjeli utječu stručnjaka u organizaciji u svrhu - pružanje sveobuhvatne razine znanja o prema postizanju troškovne učinkovitosti.
kojima se osiguravaju troškovna učinkovitost i najbolji ishod za na odluke o nabavi. rješavanja problema. internim procesima i postupcima
organizaciju. organizacije te o sustavu i alatima.

KOMPETENCIJA BR. 28: ZNANJE o ključnim konceptima i alatima za upravljanje Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
projektima koji su relevantni za javnu upravu. - obavljanje jednostavnih zadaća i - donošenje informiranih i primjerenih - osiguravanje da se dosegnu ključne - promicanje relevantnog sustava
UPRAVLJANJE PROJEKTIMA podupiranje pripreme rezultata koje odluka kojima se podupire napredak točke projekta i rezultati koje treba upravljanja projektom i alata za
Za djelotvorno izvršavanje projekta nabave potrebno je razumjeti i treba ostvariti projekta ostvariti kako bi se ostvarili ciljevi organizaciju
primjenjivati ključne koncepte, praksu i alate za upravljanje - poštovanje smjernica i rokova za - organiziranje i koordiniranje aktivnosti u projekta - preuzimanje odgovornosti za
postupcima nabave. Ti koncepti upravljanja projektima mogu se ostvarivanje rezultata i aktivnosti u skladu s ciljevima i strategijom projekta - praćenje i izvršavanje više složenih djelotvornost projekta i primjenu
upotrebljavati kako bi se osiguralo da se u provedbi projekata nabave okviru projekta. - izvješćivanje o napretku i rezultatima projekata u nesigurnom okruženju odabranog pristupa
poštuju očekivani rokovi, proračun, kvaliteta, uključivanje dionika i projekta, uključujući procjenu kvalitete - rješavanje složenih proračunskih - vođenje strategije upravljanja
smanjenje rizika. - uspješno upravljanje pojedinačnim pitanja i komunikacije s dionicima projektima organizacije te predviđanje
projektom od faze utvrđivanja opsega do - uspostava okvira i pristupa za projekt, velikih rizika i neočekivanih situacija te
dovršetka projekta uz osiguravanje dobre usklađenosti smanjivanje tih rizika i uspješno nošenje
- utvrđivanje zadaća i njihovo delegiranje ciljeva projekta s cjelokupnom s neočekivanim situacijama.
upotrebom odgovarajućih resursa. strategijom.

KOMPETENCIJA BR. 29: ZNANJE o strategijama i metodama upravljanja uspješnošću
koje pomažu u utvrđivanju nedostataka i praćenju uspješnosti
USMJERENOST NA nabave te kako se u njoj ostvaruje troškovna učinkovitost
REZULTATE (vrijednost za novac).
Stručnjaci za javnu nabavu trebaju usmjeriti svoje napore i odrediti
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr
Sposobnosti:
- djelotvorno upravljanje vremenom i
određivanje prioritetnih zadaća kako bi
se ispunili rokovi
- preispitivanje i poboljšanje vlastite
uspješnosti
Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
- pokazivanje ustrajnosti i predanosti u - određivanje ciljeva kojima se podupiru - strateško poznavanje uloge unutarnjih
ostvarivanju ciljeva tima i organizacije ciljevi uspješnosti i ostvarivanja timova i vanjskih dionika u ostvarivanju
- određivanje ciljeva tima kojima se troškovne učinkovitosti uspješne nabave
podupiru ciljevi organizacije i ključni - poticanje tima za nabavu da ostvari - poticanje motivacije i oblikovanje
pokazatelji uspješnosti standarde i rezultate u skladu s ponašanja dionika kako bi se ostvarili
© Europska unija, 2020.
Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
 10

ProcurCompEU – Europski okvir kompetencija za stručnjake za javnu nabavu

KOMPETENCIJA OPIS OSNOVNA RAZINA SREDNJA RAZINA NAPREDNA RAZINA STRUČNA RAZINA
prioritetne zadaće kako bi ostvarili vrijednost za novac u - energično i uporno zalaganje u - održavanje usredotočenosti tima vrijednostima i misijom organizacije ciljevi organizacije
skladu sa smjernicama i politikama javnih službi. Njihova je uloga ostvarivanju pojedinačnih ciljeva, uz utvrđivanjem kratkoročnih i dugoročnih - praćenje i analiza uspješnosti radi - stvaranje kulture uspješnosti i
ostvarivati uštedu te strateške i održive ciljeve, proaktivno utvrđivati postavljanje visokih standarda akcijskih planova određivanja novih ciljeva, među ostalim i oblikovanje organizacijske strukture koja
nedostatke, prevladavati prepreke i prilagođavati pristup kako bi uspješnosti - djelotvorno upravljanje uspješnošću upotrebom metoda statističke analize. podupire ostvarivanje ciljeva
dosljedno postizali održive i djelotvorne ishode nabave. - razvoj osnovnog razumijevanja tima kako bi se ostvarili rezultati koji su - određivanje velikih ciljeva u pogledu
činjenica o organizacijskim pokretačima. troškovno učinkoviti troškovne učinkovitosti i uspješnosti
- mjerenje opsega u kojem su ciljevi nabave.
ostvareni.

KOMPETENCIJA BR. 30: ZNANJE o različitim vrstama rizika koji se javljaju u Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti: Sposobnosti:
postupcima javne nabave i mjerama za njihovo smanjenje, o - razumijevanje da je nabava izložena - djelotvorna provedba različitih funkcija - proaktivno upravljanje rizicima kako bi - primjena naprednog upravljanja
UPRAVLJANJE RIZICIMA I funkcijama unutarnje kontrole i reviziji iz perspektive nabave. rizicima, kao što su prijevara i korupcija, unutarnje kontrole i revizije se dodala vrijednost aktivnostima rizicima i aktivnosti kontrole na
UNUTARNJA KONTROLA te doprinos utvrđivanju tih rizika - primjena postupaka unutarnje kontrole nabave operativnoj i na strateškoj razini
U javnoj nabavi isprepliću se javni i privatni interesi. Ona podliježe - provedba postupaka upravljanja na nabavu i oblikovanje tih postupaka. - provedba naprednog upravljanja - ovladavanje svim unutarnjim i vanjskim
unutarnjem i vanjskom nadzoru na nekoliko razina, što uključuje rizicima, kao što su upravljanje rizicima te upotreba postupaka i alata za funkcijama jamstva i njihova upotreba
čak i interes medija, te je općenito prepoznata kao ključno područje promjenama i kontrola verzija. kontrolu, uključujući one koji se temelje radi dodavanja vrijednosti aktivnosti
rizika od prijevara i korupcije. Stoga se velik dio profesionalnih na informacijskim i komunikacijskim nabave
zadaća stručnjaka za nabavu odnosi na upravljanje nizom rizika koji tehnologijama - potpuna integracija postupaka kontrole
se preklapaju. Za to su potrebni stroga i pažljiva primjena mjera za - uključivanje informacija dobivenih u i upravljanja rizicima u upravljanje
ublažavanje i kontrola te proaktivan pristup zaštiti interesa procjenama rizika kao doprinos organizacijom i operativne sustave
organizacije i javnog dobra. oblikovanju strategija i politika nabave nabave, koristeći uspostavljene
- predlaganje poboljšanja sustava komunikacijske kanale s tijelima
unutarnje kontrole aktivnosti nabave. nadležnima za tržišno natjecanje i borbu
protiv korupcije
- upotreba prednosti koje pružaju sustavi
i alati za nabavu radi poboljšanja dizajna
i provedbe kontrola.

© Europska unija, 2020.

Ponovna uporaba dopuštena uz navođenje relevantnih podataka i svih izmjena.
https://ec.europa.eu/info/policies/public-procurement/support-tools-public-buyers_hr