‫حماية الممتلكات الثقافية‪:‬‬

‫تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة‬

‫وجهات إنفاذ القانون‬

‫التدريب‪Peace‬‬
‫‪Operations‬‬
‫معهد‬
‫® على عمليات السالم‬
‫‪Training‬‬ ‫‪Institute‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪:‬‬
‫تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة‬
‫وجهات إنفاذ القانون‬

‫معهد التدريب‬
‫على عمليات السالم‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪:‬‬
‫تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة‬
‫وجهات إنفاذ القانون‬

‫كنيسة القيصر فيلهلم التذكارية في برلين‪.‬‬

‫*‪© Alexey Fedorenko / Shutterstock.com‬‬

‫مؤلف التدريب‬
‫منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة‬

‫محرر الحلقات‬
‫الدكتور هارفي جي النغهولتز‬

‫معهد التدريب‬
‫على عمليات السالم‬
 ‫صدر في عام ‪ 2021‬عن منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة ( اليونسكو )‬
‫‪7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP, France‬‬
‫ومكتب اليونسكو الميداني بالقاهرة و معهد التدريب على عمليات السالم ‪.‬‬
‫© اليونسكو‬
‫الرقم الدولي‪978-92-3-600114-2 :‬‬

‫االنتفــاع الحــر بهــذا المنشــور متــاح بموجــب ترخيــص نســبة المصنــف إلــى صاحبــه ‪ -‬الترخيــص بالمثــل ‪ 3.0‬منظمــة دوليــة‬
‫‪ (CC-BY-SA‬ويوافــق المنتفعــون بمحتــوى هــذا المنشــور علــى االلتــزام بشــروط االســتخدام الــواردة فــي‬
‫ ‬ ‫حكومية )‪3.0 IGO‬‬
‫مســتودع االنتفــاع الحــر لليونســكو )‪.(www.unesco.org/open-access/terms-use-ccbysa-en‬‬

‫العنوان األصلي‪:‬‬
‫‪Protection of Cultural Property: Online Course for the Military, Police, and Law Enforcement‬‬
‫صدر في عام ‪ 2020‬عن منظمة األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) و معهد التدريب على عمليات السالم‪.‬‬

‫وال تعبــر التســميات المســتخدمة فــي هــذا المنشــور وطريقــة عــرض المــواد فيــه عــن أي رأي لليونســكو بشــأن الوضــع القانونــي ألي‬
‫بلــد أو إقليــم أو مدينــة أو منطقــة‪ ،‬وال بشــأن ســلطات هــذه األماكــن أو بشــأن رســم حدودهــا أو تخومهــا‪.‬‬

‫وال تعبــر األفــكار واآلراء الــواردة فــي هــذا المنشــور إال عــن رأي كاتبهــا‪ ،‬وال تمثــل بالضــرورة وجهــات نظــر اليونســكو وال تلــزم‬
‫المنظمــة بــأي شــيء‪.‬‬

‫يســتند هــذا المنشــور علــى الدليــل العســكري‪ :‬حمايــة الممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬الــذي نشــرته فــي عــام ‪ 2016‬منظمــة األمــم المتحــدة‬
‫للتربيــة والعلــم والثقافــة (المؤلفــون األصليون‪:‬‬
‫)‪Roger O’Keefe, Camille Péron, Tofig Musayev, Gianluca Ferrari‬‬

‫الصــور المميــزة بعالمــة النجمــة (*) ال تخضــع لترخيــص ‪ CC-BY-SA‬وال يجــوز اســتخدامها أو إعــادة نســخها أو إنتاجهــا‬
‫دون إذن مســبق مــن أصحــاب حقــوق النشــر‪.‬‬

‫* ‪© Alexey Fedorenko / Shutterstock.com‬‬ ‫ ‬ ‫صورة الغالف‪:‬‬

‫‪Erik Kleijn, Tural Mustafayev‬‬ ‫ ‬ ‫مؤلفو الدورة‪:‬‬
‫‪Harvey J. Langholtz, Ph.D‬‬ ‫ ‬ ‫محرر السلسلة‪:‬‬
‫معهد التدريب على عمليات السالم‬ ‫ ‬ ‫تصميم الغالف‪:‬‬
‫معهد التدريب على عمليات السالم‬ ‫الرسومالتوضيحية‪:‬‬
‫مؤسسة فاميديا‬ ‫ ‬
‫التنضيدالطباعي‪:‬‬
‫‪thetranshome.com‬‬ ‫ ‬ ‫الترجمةالعربية‪:‬‬
‫مراجعة وتحرير الترجمة‪ :‬د‪ .‬عبد الحميد صالح‬
‫توشكا للطباعة واإلعالن‬ ‫ ‬ ‫الطباعة‪:‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪:‬‬
‫تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة‬
‫وجهات إنفاذ القانون‬

‫المحتويات‬

‫اإلسهامات‪iii.......................................................................................................................‬‬
‫المقدمة‪iv...........................................................................................................................‬‬
‫طريقة الدراسة‪v..................................................................................................................‬‬
‫الدرس األول‪ :‬أهمية حماية الممتلكات الثقافية‪16........................................................................‬‬
‫القسم ‪ 1 .1‬الجوانب المجردة واإلستراتيجية والقانونية لحماية الممتلكات الثقافية بواسطة الجيش‪2.........................‬‬
‫القسم ‪ 2 .1‬مصادر القواعد الدولية بشأن حماية الممتلكات الثقافية في أوقات النزاع المسلح‪4..............................‬‬
‫القسم ‪ 3 .1‬دور القادة العسكريين في ضمان حماية الممتلكات الثقافية في النزاع المسلح‪9..................................‬‬
‫القسم ‪ 4 .1‬عمليات السالم وحماية الممتلكات الثقافية‪10........................................................................‬‬
‫الدرس الثاني‪ :‬تعريف وتحديد الملكية الثقافية‪15...................................................................‬‬
‫القسم ‪ 1 .2‬تعريف الممتلكات الثقافية‪16..........................................................................................‬‬
‫القسم ‪ 2 .2‬تحديد الممتلكات الثقافية‪17............................................................................................‬‬
‫القسم ‪3 .2‬الشعارات المميزة‪21...................................................................................................‬‬
‫الدرس الثالث‪ :‬التعامل مع الممتلكات الثقافية في سياق العمليات العسكرية‪25............................‬‬
‫القسم ‪ 1 .3‬جعل الممتلكات الثقافية هد ًفا للهجوم‪26..............................................................................‬‬
‫الع َرضية التي تلحق بالممتلكات الثقافية أثناء الهجوم‪31.................................................‬‬
‫القسم ‪ 2 .3‬األضرار َ‬

‫‪i‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪ :‬تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة وجهات إنفاذ القانون‬

‫الدرس الرابع‪ :‬التعامل مع الممتلكات الثقافية تحت السيطرة الخاصة‪37.......................................‬‬

‫القسم ‪ 1 .4‬حماية الممتلكات الثقافية تحت السيطرة الخاصة‪38....................................................................‬‬
‫القسم ‪ 2 .4‬مخاطر الممتلكات الثقافية الناتجة عن العمليات العسكرية‪41..........................................................‬‬
‫القسم ‪ 3 .4‬نهب وتخريب الممتلكات الثقافية‪43.....................................................................................‬‬
‫الدرس الخامس‪ :‬التعاون المدني العسكري‪48...........................................................................‬‬
‫القسم ‪ :1 .5‬التعاون المدني العسكري كعنصر أساسي لنجاح المهمة‪49...........................................................‬‬
‫القسم ‪ 2 .5‬القواعد والممارسات الجيدة‪50..........................................................................................‬‬
‫القسم ‪ 3 .5‬طلب المساعدة الدولية‪53................................................................................................‬‬
‫المالحق‪55...........................................................................................................................‬‬
‫الملحق (أ)‪ :‬قائمة باللفظات األوائلية ‪55..............................................................................................‬‬
‫الملحق (ب)‪ :‬بعثات حفظ السالم الحالية‪56..........................................................................................‬‬
‫الملحق (ج) معاهدة حماية الممتلكات الثقافية في حالة نزاع مسلح وبروتوكوالها (‪ 1954‬و‪57........................)1999‬‬
‫الملحق (د)‪ :‬نشرة األمين العام لألمم المتحدة ‪ :13/1999‬احترام قوات األمم المتحدة للقانون الدولي اإلنساني‪58.............‬‬
‫الملحق (هـ)‪ :‬مصادر إضافية لمعرفة المزيد عن حماية الممتلكات الثقافية‪59.....................................................‬‬
‫تعليمات المتحان نهاية الدورة‪60.....................................................................................................‬‬

‫‪ii‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪ :‬تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة وجهات إنفاذ القانون‬

‫شكر وتقدير‬

‫المــادة الحاليــة هــي نســخة معدلــة مــن إصــدار يحمــل عنــوان “الدليــل العســكري لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة” الصــادر‬
‫عــن اليونســكو والمعهــد الدولــي للقانــون اإلنســاني فــي ‪ .2016‬تعــرب منظمــة اليونســكو ومعهــد التدريــب علــى‬
‫عمليــات الســام عــن امتنانهمــا الصــادق لروجــر أوكيــف‪ ،‬وكميــل بيــرون‪ ،‬وتوفيــج موســاييف‪ ،‬وجيانلــوكا فيــراري‪،‬‬
‫ومؤلفــي هــذا اإلصــدار الق ّيــم‪ ،‬علــى حكمتهــم والتزامهــم بمشــاركتهم معارفهــم بشــأن حمايــة التــراث الثقافــي‪.‬‬

‫أُثريت مواد التدريب بدراسات حالة إضافية وصور ومعلومات تتعلق بموظفي عمليات حفظ السالم‪.‬‬

‫‪iii‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪ :‬تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة وجهات إنفاذ القانون‬

‫مقدمة‬

‫علــى مــر التاريــخ‪ ،‬تعرضــت المقتنيــات والمواقــع الثقافيــة إلــى التدميــر أو التخريــب أو النهــب أو االتجــار بهــا بطريقــة غيــر‬
‫مشــروعة؛ ألســباب مختلفــة‪ ،‬مثــل‪ :‬الحصــول علــى ميــزة عســكرية‪ ،‬أو إظهــار هيمنــة طــرف محتــل‪ ،‬أو االنتقــام‪ ،‬أو صيــد‬
‫الغنائــم‪ ،‬أو اإلثــراء الذاتــي‪ ،‬أو تمويــل اســتمرار العمليــات العســكرية‪ .‬يحــدث الضــرر أحيا ًنــا بشــكل َع َرضــي أو كضــرر تبــع‬
‫لهجــوم مــا‪ ،‬إال أنــه فــي حــاالت أخــرى يحــدث عــن قصــد‪ .‬فــي الســنوات األخيــرة‪ ،‬اســ ُتهدفت المعالــم والمواقــع التاريخيــة‬
‫والمتاحــف والمكتبــات واألرشــيفات عمـ ًدا كوســيلة للتطهيــر العرقــي أو الثقافــي‪ ،‬أو كإســتراتيجية لمــا يُســمى “حــرب الهُويــة”‪.‬‬
‫انتشــرت صــور تدميــر مواقــع للتــراث العالمــي علــى يــد المتطرفيــن؛ ممــا أثــار اســتياء المجتمــع الدولــي‪.‬‬

‫يحظــر القانــون الدولــي اإلنســاني أو قانــون النزاعــات المســلحة التدميــر المتعمــد للممتلــكات الثقافيــة فــي النــزاع المســلح‪ .‬وهــو‬
‫يُلــزم المقاتليــن باحتــرام الممتلــكات الثقافيــة وحمايتهــا‪ .‬قــد يشــكل عــدم االمتثــال لقواعــد الحمايــة الدوليــة جريمــة حــرب‪ ،‬قــد‬
‫تــؤدي إلــى محاكمــة أفــراد مــن الجنــود وقادتهــم؛ لذلــك‪ ،‬مــن األهميــة أن يعــرف كل ضابــط فــي الميــدان مــا يجــب ومــا ال يجــب‬
‫فعلــه عنــد التعــرض للممتلــكات الثقافيــة أثنــاء العمليــات‪ .‬يتطلــب هــذا فــي البدايــة الحصــول علــى فكــرة عــن ماهيــة الممتلــكات‬
‫الثقافيــة‪ ،‬وكيــف تبــدو فــي منطقــة معينــة لتنفيــذ مهمــة مــا‪ ،‬وذلــك لتيســير التعــرف عليهــا‪ ،‬والتصــرف تجاههــا بطريقــة منضبطــة‪.‬‬
‫عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬فــإن إظهــار االحتــرام تجــاه التــراث الثقافــي للبلــد أو المجتمــع المحلــي واتخــاذ التدابيــر لحمايتــه يســاهم فــي‬
‫الصــورة العامــة للبعثــة‪.‬‬

‫فــي هــذا الســياق‪ ،‬نقــدم هــذا التدريــب لدعــم تنفيــذ القواعــد التــي تحكــم حمايــة الممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬والتــي تهــدف إلــى حمايــة‬
‫الممتلــكات الثقافيــة فــي النــزاع المســلح‪ ،‬ومنــع تدميرهــا أو تخريبهــا أو نهبهــا أو االتجــار بهــا بشــكل غيــر مشــروع‪ُ .‬تقــدم‬
‫الــدورة للمهنييــن العســكريين الذيــن يرغبــون فــي اكتســاب فهــم أفضــل لإلطــار القانونــي الدولــي لحمايــة التــراث الثقافــي فــي‬
‫النزاعــات المســلحة‪ ،‬وكذلــك الممارســات الجيــدة فــي تطبيــق القانــون‪ .‬علــى الرغــم مــن أن الــدورة تنطبــق علــى نطــاق واســع‬
‫علــى العمليــات واألنشــطة العســكرية‪ ،‬فقــد أُعــدت الــدورة مــع وضــع عمليــات حفــظ الســام التابعــة لألمــم المتحــدة فــي االعتبــار‪.‬‬
‫فهــي تصــف بعــض مواقــف الحيــاة الواقعيــة مــن البعثــات الســابقة فــي مناطــق النــزاع‪ ،‬وتتطــرق إلــى الموضوعــات ذات الصلــة‬
‫مثــل النــوع االجتماعــي والتعــاون المدنــي العســكري‪ .‬يُرجــى أن تضــع فــي اعتبــارك أن هــذا التدريــب علــى وجــه الخصــوص‬
‫ينصــب علــى الشــرعية أكثــر مــن التركيــز علــى التوجيــه التشــغيلي‪ .‬وهــو يعتمــد علــى دليــل اليونســكو العســكري بشــأن حمايــة‬
‫الممتلــكات الثقافيــة‪.‬‬

‫يتألــف التدريــب مــن خمســة دروس‪ :‬يشــرح الــدرس األول األهميــة العامــة لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي ســياق العمليــات‬
‫العســكرية‪ ،‬ومجموعــة القواعــد الدوليــة التــي وُ ضعــت فــي هــذا الصــدد‪ .‬فــي الــدرس الثانــي‪ ،‬نعــرِّ ف الممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬ونناقــش‬
‫تحديــد الممتلــكات الثقافيــة فــي هــذا المجــال‪ .‬يركــز الــدرس الثالــث علــى التعامــل مــع الممتلــكات الثقافيــة فــي ســياق العمليــات‬
‫عندمــا تتعــرض للهجــوم أو تقــع ضحيــة لألضــرار الجانبيــة‪ .‬فــي الــدرس الرابــع نناقــش االلتــزام بحمايــة الممتلــكات الثقافيــة‬
‫الخاضعــة لســيطرة القــوات‪ .‬أخيــرً ا‪ ،‬يلقــي الــدرس الخامــس نظــرة علــى التعــاون الــذي ال غنــى عنــه مــع الســلطات المدنيــة‬
‫والمؤسســات التراثيــة والخبــراء‪.‬‬

‫الزار إلوندو‬
‫مدير‬
‫هيئة الثقافة والطوارئ باليونسكو‬

‫‪iv‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪ :‬تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة وجهات إنفاذ القانون‬

‫طريقة الدراسة‬

‫يهــدف هــذا التدريــب الذاتــي‪ ،‬الــذي يســير وف ًقــا لوتيــرة المتــدرب‪ ،‬إلــى منــح الطــاب المرونــة فــي نهجهــم للتعلــم‪ .‬كمــا تهــدف‬
‫الخطــوات التاليــة إلــى توفيــر الدافــع واإلرشــاد حــول بعــض اإلســتراتيجيات الممكنــة‪ ،‬والحــد األدنــى مــن التوقعــات إلكمــال هــذه‬
‫الــدورة بنجــاح‪:‬‬

‫أول بتصفــح الــدورة بأكملهــا‪ .‬الحــظ عناويــن الــدرس وعناويــن األقســام للحصــول علــى فكــرة‬‫• قبــل أن تبــدأ الدراســة‪ ،‬قــم ً‬
‫عامــة عــن المحتــوى أثنــاء المتابعــة‪.‬‬

‫• مــن المفتــرض أن تكــون المــواد ذات صلــة وعمليــة‪ .‬بـ ً‬

‫ـدل مــن حفــظ التفاصيــل الفرديــة‪ ،‬حــاول أن تفهــم المفاهيــم والمنظورات‬
‫العامــة فيمــا يتعلــق بمنظومــة األمــم المتحدة‪.‬‬

‫• ضع إرشادات ومعايير شخصية فيما يتعلق بالطريقة التي تريد بها جدولة وقتك‪.‬‬

‫• ادرس محتــوى الــدرس وأهــداف التعلــم‪ .‬فــي بدايــة كل درس‪ ،‬قــم بتوجيــه نفســك إلــى النقــاط الرئيســية‪ .‬اقــرأ المــادة مرتيــن‪-‬إذا‬
‫أمكــن‪ -‬لضمــان أقصــى قــدر مــن الفهــم واالســتيعاب‪ ،‬ودع الوقــت يمضــي بيــن القــراءات‪.‬‬

‫• فــي نهايــة كل درس‪ ،‬قــم باجتيــاز االختبــار الــذي فــي نهايتــه‪ .‬وإذا واجهتــك أي صعوبــات فــي حــل األســئلة يمكنــك إعــادة‬
‫قــراءة األقســام المناســبة‪ ،‬والتركيــز علــى حفــظ واســتيعاب المعلومــات الصحيحــة‪.‬‬

‫• بعــد االنتهــاء مــن جميــع الــدروس‪ ،‬اســتعد المتحــان نهايــة الــدورة‪ ،‬مــن خــال تخصيــص بعــض الوقــت لمراجعــة النقــاط‬
‫الرئيســية لــكل درس‪ .‬بعــد ذلــك‪ ،‬عندمــا تكــون جاهـ ً‬
‫ـزا‪ ،‬قــم بتســجيل الدخــول إلــى الفصــل الدراســي الخــاص بالطــاب عبــر‬
‫اإلنترنــت‪ ،‬واجتيــاز اختبــار نهايــة الــدورة التدريبيــة فــي جلســة واحــدة‪.‬‬

‫قم بالوصول إلى فصلك الدراسي عبر اإلنترنت‪ ،‬من خالل هذ الرابط‪:‬‬
‫<‪>www.peaceopstraining.org/users/user_login‬‬
‫من أي مكان في العالم تقري ًبا‪.‬‬

‫• ســيتم تســجيل امتحانــك إلكترون ًّيــا‪ .‬إذا حصلــت علــى درجــة نجــاح بنســبة ‪ 75‬فــي المائــة أو أعلــى فــي االمتحــان‪ ،‬فســتحصل‬
‫علــى شــهادة إتمــام الــدورة‪ .‬إذا حصلــت علــى درجــات أقــل مــن ‪ 75‬فــي المائــة‪ ،‬فســتتاح لــك فرصــة واحــدة إلعــادة امتحــان‬
‫نهايــة الــدورة‪.‬‬

‫المزايا الرئيسية لفصلك الدراسي عبر اإلنترنت‪:‬‬

‫• الوصول إلى جميع الدورات الخاصة بك‪.‬‬
‫• بيئة اختبار آمنة إلكمال تدريبك‪.‬‬
‫• الوصول إلى مصادر تدريبية إضافية‪ ،‬بما في ذلك مالحق تدريب الوسائط المتعددة‪.‬‬
‫• القدرة على تحميل شهادة إتمام الدورة التدريبية الخاصة بك ألي تدريب أتممته‪.‬‬

‫‪v‬‬
 ‫حماية الممتلكات الثقافية‪ :‬تدريب عبر اإلنترنت للجيش والشرطة وجهات إنفاذ القانون‬

‫الدرس‬
‫أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬
‫‪1‬‬

‫تعتبــر أهميــة حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حــاالت‬

‫النــزاع المســلح بالنســبة للقــوات العســكرية أهميــة‬
‫مطلقــة واســتراتيجية وقانونيــة‪.‬‬

‫‪© UNESCO‬‬

‫»‬ ‫أهداف الدرس‬ ‫»‬ ‫في هذا الدرس‬

‫• افهــم الجوانــب المجــردة والقانونيــة واإلســتراتيجية لحمايــة‬ ‫القســم ‪ ١.١‬الجوانــب المجــردة‬
‫الممتلــكات الثقافيــة فــي العمليــات العســكرية‪ ،‬بمــا فــي ذلــك‬ ‫واإلســتراتيجية والقانونيــة لحمايــة‬
‫عمليــات الســام‪.‬‬ ‫الممتلكات الثقافية بواسطة الجيش‪.‬‬

‫•  َتعــرَّ ف علــى اتفاقيــة الهــاي لعــام ‪ ،1954‬بشــأن حمايــة‬ ‫القســم ‪ ٢.١‬المصــادر الخاصــة‬
‫الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة النــزاع المســلح وبروتوكوليهــا‬ ‫بالقواعــد الدوليــة بشــأن حمايــة‬
‫(‪ 1954‬و‪ ،)1999‬باإلضافــة إلــى مصــادر أخــرى للقواعــد‬ ‫الممتلــكات الثقافيــة فــي أوقــات النــزاع‬
‫الدوليــة‪ ،‬بشــأن حمايــة الممتلــكات الثقافيــة في أوقــات النزاعات‬ ‫المســلح وتطبيقاتهــا‪.‬‬
‫المســلحة‪.‬‬
‫القســم ‪ ٣.١‬دور قــادة الجيــش فــي‬
‫• افهــم الــدور والمســؤوليات الرئيســية للقــادة العســكريين فــي‬ ‫ضمــان حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي‬
‫ضمــان حمايــة الممتلــكات الثقافيــة‪.‬‬ ‫النــزاع المســلح‪.‬‬

‫•  ُكــنْ علــى درايــة بقــرارات وتفويضــات مجلــس األمــن التابــع‬ ‫القســم ‪ ٤.١‬عمليــات حفــظ الســام‬
‫لألمــم المتحــدة ذات الصلــة‪ ،‬فيمــا يتعلــق بحمايــة الممتلــكات‬ ‫وحمايــة الممتلــكات الثقافيــة‪.‬‬
‫الثقافيــة فــي النزاعــات المســلحة‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫تدمير آثار مدينة تدمر التاريخية بسوريا‪© UNESCO .‬‬

‫القسم ‪ 1 .1‬الجوانب المجردة واإلستراتيجية والقانونية لحماية الممتلكات‬

‫الثقافية بواسطة الجيش‬
‫تعتبر أهمية حماية الممتلكات الثقافية في حاالت النزاع المسلح بالنسبة للقوات العسكرية أهمية مطلقة واستراتيجية وقانونية‪.‬‬
‫وبعبــارات مجــردة‪ ،‬تشــكل الممتلــكات الثقافيــة جــزءاً حيويـا ً مــن الهويــة الثقافيــة لألفــراد والمجتمعــات والشــعوب والبشــرية جمعــاء‪.‬‬
‫وهــي تعبيــر ملمــو عــن الوضــع اإلنســاني الــذي ال يتغيــر وعــن العبقريــة الخالقــة للبشــرية جمعــاء وتنوعهــا وذاكرتهــا‪ .‬والمحافظــة‬
‫عليهــا أمــر ضــروري لتحقيــق رفــاه اإلنســان وازدهــاره‪.‬‬
‫وبعبــارات اســتراتيجية‪ ،‬تعتبــر حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي النزاعــات المســلحة أمــراً حتميــاً‪ .‬فالعمليــات التــي يمكــن تجنبهــا‬
‫لتدميــر المتلــكات الثقافيــة أو إلحــاق الضــرر بهــا وجميــع أشــكال التبديــد لهــا مــن قبــل القــوات العســكرية‪ ،‬وخاصــة القــوات العســكرية‬
‫األجنبيــة‪ ،‬فضـاً عــن نهبهــا مــن قبــل جهــات آخــرى نتيجــة عــدم تي ّقــظ تلــك القــوات‪ ،‬تهــدد نجــاح المهمــات‪ .‬كمــا أنهــا تثيــر مشــاعر‬
‫العــداء لــدى الســكان المحلييــن‪ ،‬وتمنــح الخصــم ســاحا ً دعائيـا ً قويـاً‪ ،‬وتقــوّ ض الدعــم علــى الجبهــة الوطنيــة وفيمــا بيــن الحلفــاء مــن‬
‫أجــل الســعي المســتمر لتحقيــق النصــر‪ ،‬وفــي حالــة الفشــل فــي منــع أعمــال النهــب ووضــع حــد لهــا‪ ،‬توفــر مصــدر دخــل للجماعــات‬
‫المســلحة المعاديــة غيــر التابعــة للدولــة والتنظيمــات اإلرهابيــة‪ .‬كمــا تبــث الضغينــة فــي النــزاع ممــا يزيــد مــن صعوبــة العــودة إلــى‬
‫الســام والمصالحــة فيمــا بعــد‪ .‬بالمقابــل‪ ،‬يمكــن إليــاء العنايــة الواجبــة مــن أجــل تجنيــب الممتلــكات الثقافيــة التعــرض للتدميــر‬
‫والضــرر وكافــة أشــكال التبديــد‪ ،‬بمــا فــي ذلــك مــن خــال االلتــزام الصــارم بقوانيــن النــزاع المســلح‪ ،‬أن تشــكل جــزءاً فعــاالً مــن‬
‫االتصــاالت االســتراتيجية‪ .‬وفــي وســعها كســب القلــوب والعقــول‪.‬‬
‫وبعبــارات قانونيــة‪ ،‬فــإن فشــل القــوات العســكرية أثنــاء النزاعــات المســلحة فــي اتخــاذ جميــع التدابيــر الالزمــة التــي يتطلبهــا‬
‫القانــون الدولــي لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة تــؤدي‪ ،‬أوالُ‪ ،‬إلــى مســؤولية قانونيــة دوليــة تقــع علــى دولتهــم‪ .‬وقــد تجــد هــذه الدولــة‬
‫نفســها مرغمــة علــى تعويــض دولــة أخــرى أو أفــراد نتيجــة تدميــر األشــياء والمبانــي والمواقــع ذات األهميــة التاريخيــة أو الفنيــة أو‬
‫األثريــة‪ ،‬أو إلحــاق الضــرر بهــا أو تبديدهــا فــي النزاعــات المســلحة‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫باإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬ومــا يشــكل محــط اهتمــام شــخصي ومباشــر لــكل مــن يرتــدي الــزي العســكري مــن نســاء ورجــال‪ ،‬فــإن‬
‫التدميــر المتعمــد للممتلــكات الثقافيــة فــي النزاعــات المســلحة أو إلحــاق الضــرر بهــا أو تبديدهــا يمكــن أن يــؤدي إلــى مقاضــاة األفــراد‬
‫المتورطيــن فــي جرائــم الحــرب وحتــى فــي الجرائــم المرتكبــة ضــد اإلنســانية‪.‬‬

‫طلــب مــن العديــد مــن الــدول المهزومــة عم ـاً بمعاهــدات الســام‬ ‫عنــد انتهــاء الحربيــن العالميتيــن‪ُ ،‬‬
‫القيــام باإلصــاح المــادي للممتلــكات الثقافيــة التــي دمرتهــا بطريقــة غيــر مشــروعة أو نهبتهــا‪ .‬فعلــى‬
‫ســبيل المثــال‪ ،‬ألزمــت المــادة ‪ 247‬مــن معاهــدة فرســاي ألمانيــا «بــأن تقــدم إلــى جامعــة لوفــان‬
‫‪ ...‬المخطوطــات‪ ،‬والمنســوخات المطبوعــة فــي مراحلهــا األولــى‪ ،‬والكتــب المطبوعــة‪ ،‬والخرائــط‪،‬‬
‫والمجموعــات التــي تقابــل مــن حيــث العــدد والقيمــة تلــك التــي دمــرت خــال قيــام ألمانيــا بحــرق مكتبــة‬
‫لوفــان‪ .‬وفــي عــام ‪ ،1998‬منحــت لجنــة األمــم المتحــدة للتعويضــات قرابــة ‪ 19‬مليــون دوالر أمريكــي‬
‫لجامــع لآلثــارات مــن التابعيــة الكويتيــة نتيجــة لمــا تــم تدميــره ونهبــه مــن قبــل القــوات العراقيــة الغازيــة‬
‫والمحتلــة التــي اســتولت علــى مجموعاتــه األثريــة الخاصــة بالفــن اإلســامي والكتــب النــادرة‪ ،‬وفــرض‬
‫علــى العــراق دفــع المبلــغ بأمرمــن مجلــس األمــن‪ .‬وفــي عــام ‪ ،2009‬أصــدرت هيئــة دعــاوى إريتريــا‬
‫إثيوبيــا أمــراً إلثيوبيــا بدفــع مبلــغ ‪ 50,000‬دوالر أمريكــي بســبب األضــرار المتعمــدة التــي ألحقتهــا‬
‫القــوات اإلثيوبيــة بنصــب إريتــري قديــم أثنــاء الحــرب بيــن هاتيــن الدولتيــن‬

‫وال يقتصــر األفــراد المتورطيــن فــي جرائــم علــى أولئــك الذيــن يقومــون بالتدميــر المــادي للممتلــكات الثقافيــة أو إلحــاق الضــرر‬
‫بهــا أو تبديدهــا‪ ،‬بــل يشــملون أولئــك الذيــن شــاركوا بطريقــة أو بأخــرى بشــكل متعمــد فــي تدميرهــا أو إلحــاق الضــرر بهــا أو‬
‫تبديدهــا‪ .‬ويشــمل ذلــك أيضـا ً القــادة العســكريين الذيــن يفشــلون‪ ،‬عــن عمــد أو لمجــرد اإلهمــال‪ ،‬فــي اتخــاذ كل مــا فــي وســعهم مــن‬
‫تدابيــر ضروريــة ومعقولــة لمنــع أو قمــع هــذه الجرائــم أو إلحالــة أولئــك إلــى الســلطات المختصــة للتحقيــق معهــم‪ ،‬ومحاكمتهــم عنــد‬
‫االقتضــاء‪.‬‬

‫أديــن العديــد مــن المتهميــن أمــام المحكمــة العســكرية الدوليــة فــي نورمبــرغ نتيجــة أدوارهــم فــي التدميــر‬
‫المنهجــي للتــراث الثقافــي ونهبــه فــي األراضــي المحتلــة‪ .‬وفــي اآلونــة األخيــرة‪ ،‬أدانــت المحكمــة‬
‫الجنائيــة الدوليــة ليوغوســافيا ســابقا ً عــدداً مــن المتهميــن بســبب قيامهــم بالتدميــر وإلحــاق الضــرر‬
‫المتعمديــن لمواقــع ومعالــم ثقافيــة خــال النزاعــات فــي البلقــان فــي فتــرة التســعينيات مــن القــرن‬
‫الماضــي‪ .‬كمــا شــكل التدميــر المتعمــد للممتلــكات الثقافيــة محــور التركيــز الحصــري إلدانــة واحــدة‬
‫حتــى الوقــت الحاضــر أمــام المحكمــة الجنائيــة الدوليــة‪ ،‬وأعــرب المدعــي العــام عــن رغبتــه فــي متابعــة‬
‫المزيــد مــن حــاالت كهــذه إن ســنحت الفرصــة لذلــك‪ .‬وجــرت محاكمــات الرتــكاب جرائــم حــرب ضــد‬
‫الممتلــكات الثقافيــة علــى غالمســتوى الوطنــي أيض ـا ً‬

‫‪3‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫القسم ‪ 2 .1‬مصادر القواعد الدولية بشأن حماية الممتلكات الثقافية‬

‫في نزاع مسلح‬

‫قانون النزاعات المسلحة (‪)LOAC‬‬

‫يمثــل قانــون النزاعــات المســلحة‪ ،‬المعــروف أيضــا ً بالقانــون الدولــي اإلنســاني (‪ ،)IHL‬المصــدر الرئيســي للقواعــد‬
‫الدوليــة بشــأن حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حــاالت النــزاع المســلح‪ .‬ويمكــن االطــاع علــى القواعــد ذات الصلــة لقانــون‬
‫النزاعــات المســلحة فــي العديــد مــن المعاهــدات المتعــددة األطــراف وفــي القانــون الدولــي العرفــي‪.‬‬

‫( أ ) اتفاقية الهاي لعام ‪ 1954‬وبروتوكوالتها األول والثاني‬

‫تمثــل اتفاقيــة الهــاي لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة في حالــة النزاع المســلح ( اتفاقيــة الهاء لعام‬
‫‪ )1954‬ولوائــح تنفيــذ االتفاقيــة المبرمــة فــي عــام ‪ 1954‬حجــر األســا لقانــون المعاهــدات‪.‬‬
‫و ُتســتكمل اتفاقيــة الهــاي لعــام ‪ 1954‬ببروتوكوليــن اختيارييــن‪ ،‬أبــرم أحدهمــا فــي نفــس‬
‫الوقــت الــذي أبرمــت فيــه االتفاقيــة فــي عــام ‪ .1954‬ويعــرف حاليـا ً بــال بالبرتوكــول األول‪،‬‬
‫فيمــا أبــرم البروتوكــول الثانــي فــي عــام ‪ .1999‬وتشــكل هــذه المعاهــدات الثــاث مجتمعــة‬
‫شاهد فيديو رسوم متحركة‬ ‫إطــاراً قانونيـا ً دوليـا ً مفصـاً لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة أثنــاء نــزاع مســلح‪ ،‬بمــا فــي ذلــك‬
‫‪١‬‬
‫حول اتفاقية الهاي لعام ‪.1954‬‬ ‫االحتــال العســكري‪ .‬ســيتناول هــذا التدريــب بمزيــد مــن التفصيــل اتفاقيــة الهــاي لعــام‬
‫‪ 1954‬وبروتوكوليهــا (‪ 1954‬و‪ )1999‬الح ًقــا‪.‬‬

‫( ب ) البروتوكوالت اإلضافية لعام ‪ 1977‬التفاقيات جنيف لعام ‪1949‬‬

‫يمكــن االطــاع علــى أحــكام موجــزة بشــأن حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة‬
‫نــزاع مســلح فــي المــادة ‪ 53‬مــن البروتوكــول اإلضافــي التفاقيات جنيــف المؤرخ‬
‫‪ 12‬أغســطس ‪ /‬آب ‪ ،1949‬والمتعلــق بضحايــا النزاعــات المســلحة الدوليــة‬
‫لعــام ‪( 1977‬البروتوكــول اإلضافــي األول) وفــي المــادة ‪ 16‬مــن البروتوكــول‬
‫اإلضافــي التفاقيــات جنيــف المــؤرخ ‪ 12‬أغســطس ‪ /‬آب ‪ ،1949‬والمتصــل‬
‫بضحايــا النزاعــات المســلحة غيــر الدوليــة لعــام ‪( 1977‬البروتوكــول اإلضافــي‬
‫الثانــي)‪ .‬بموجــب هــذه المعاهــدات‪ ،‬يحظــر ارتــكاب أي أعمــال عدائيــة موجهــة‬
‫ضــد اآلثــار التاريخيــة أو األعمــال الفنيــة أو أماكــن العبــادة التــي تشــكل التــراث‬
‫الثقافــي أو الرُّ وحــي للشــعوب‪ ،‬واســتخدامها فــي دعــم المجهــود العســكري‪.‬‬

‫( ج ) القانون الدولي العرفي للنزاع المسلح‬

‫وحتــى فــي الحالــة التــي ال تكــون فيهــا الدولــة طرفــا ً فــي معاهــدة أو أكثــر‬
‫مــن المعاهــدات التــي تنظــم حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة نــزاع مســلح‪،‬‬
‫الــدرع األزرق علــى نصــب تــذكاري‪،‬‬ ‫فســيكون عليهــا الوفــاء بااللتزامــات التــي يفرضهــا القانــون الدولــي العرفــي‬
‫مســلة فــي مدخــل دومبالتــز ‪ ،6‬فــي‬
‫ماريــا ســال‪ ،‬النمســا‬ ‫للنــزاع المســلح ‪ -‬أي مــا يمكــن تســميته بشــكل فضفــاض بالقواعــد «غيــر‬
‫‪© Johann Jaritz/ CC BY-SA‬‬ ‫المكتوبة « للقانون الدولي‪ ،‬التي تطورت‬

‫‪ ) ١‬الفيديو متاح على هذا الرابط ‪https://www.youtube.com/watch?v=mqdgj1aPHqs :‬‬

‫‪4‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫مــع الوقــت مــن خــال الحفــاظ بيــن الــدول علــى القبــول بممارســة عامــة كقانــون‪ .‬وفيمــا يتعلــق بالممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬فــإن محتــوى‬
‫هــذا القانــون الدولــي العرفــي للنــزاع المســلح يعكــس إلــى حــد كبيــر القواعــد المتجســدة فــي شــكل معاهــدة فــي اتفاقيــة الهــاي لعــام‬
‫‪ 1954‬وبروتوكوليهــا االثنين‪.‬‬

‫القانون الجنائي الدولي‬

‫يمثــل القانــون الجنائــي الدولــي‪ ،‬وهــو جــزء مــن القانــون الدولــي يتنــاول المســؤولية الجنائيــة لألفــراد وحقــوق والتزامــات الــدول‬
‫فيمــا يتعلــق بــه‪ ،‬مصــدراً هامـا ً لقواعــد القانــون الدولــي لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة نــزاع مســلح‪.‬‬

‫( أ ) جرائم الحرب‬
‫يمثــل قانــون جرائــم الحــرب المجموعــة األهــم‬
‫مــن قواعــد القانــون الجنائــي الدولــي فــي الســياق‬
‫الحالــي‪ .‬وتعــ ّد جريمــة الحــرب بمثابــة انتهــاك‬
‫لقانــون النزاعــات المســلحة تنشــأ عنــه المســؤولية‬
‫الجنائيــة لمرتكــب الجريمــة بموجــب القانــون‬
‫الدولــي‪ ،‬عرفيــا ً كان أم قائمــا ً علــى معاهــدة‪ .‬وقــد‬
‫يجــد مرتكبــو جرائــم الحــرب أنفســهم رهــن المقاضــاة‬
‫أمــام محكمــة جنائيةوبالفعــل ُتلــزم مختلــف معاهــدات‬
‫قانــون النزاعــات المســلحة الــدول األطــراف بمقاضــاة‬
‫االنتهــاكات الجنائيــة وطنيــة أو عســكرية أو مدنيــة‪،‬‬
‫إمــا فــي دولتهــم أو فــي دولــة أخــرى‪ .‬ألحكامهــا‬
‫مدخــل قصــر العــدل فــي نورمبــرغ (بألمانيــا)‪ ،‬موقــع محاكمــات نورمبــرغ‪ .‬الالفتــات باللغــات‬
‫الموضوعيــة‪ ،‬بمــا فــي ذلــك فــي قواعــد موجــودة اإلنجليزيــة والروســية واأللمانيــة والفرنســية “نصــب محاكمــة نورمبــرغ”‪.‬‬
‫*‪© EWY Media / Shutterstock.com‬‬
‫خــارج أراضيهــا‪ .‬بالمقابــل‪ ،‬قــد يجــد مرتكبــو جرائــم‬
‫الحــرب أنفســهم رهــن المقاضــاة أمــام محكمــة جنائيــة دوليــة أو محكمــة جنائيــة دوليــة خاصــة‪.‬‬

‫وقــد وقــد يرقــى تدميــر الممتلــكات الثقافيــة أو إلحــاق الضــرر بهــا وتبديدهــا أثنــاء نــزاع دولــي مســلح‪ ،‬بمــا فــي ذلــك االحتــال‬
‫العســكري‪ ،‬أو أثنــاء نــزاع مســلح غيــر دولــي‪ ،‬إلــى مرتبــة جريمــة حــرب‪ ،‬وقــد أ ُديــن الكثيــر مــن مرتكبــي هــذه الجرائــم أمــام كل‬
‫مــن المحاكــم الجنائيــة الدوليــة والمحاكــم الخاصــة (انظــر التذييــل الرابــع)‪ ،‬بمــا فــي ذلــك أمــام الحكمــة العســكرية الدوليــة فــي‬
‫نورمــرغ والمحكمــة الجنائيــة الدوليــة ليوغوســافيا ســابقاً‪ .‬وتنظــر المحكمــة الجنائيــة الدوليــة حاليـا ً فــي إحــدى قضايــا جرائــم‬
‫الحرب المتعلقة بتدمير الممتلكات الثقافية‪.‬‬
‫ويمكــن فــي بعــض الحــاالت تعريــف جريمــة الحرب ذات الصلــة بعبــارات خاصــة بالملكيــة الثقافيــة‪ .‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬يُســند‬
‫نظــام رومــا األساســي للمحكمــة الجنائيــة الدوليــة إلــى المحكمــة الجنائيــة الدوليــة واليــة قضائيــة بشــان جريمــة الحــرب‪،‬‬
‫فــي النــزاع الدولــي المســلح والنــزاع المســلح غيــر الدولــي علــى التوالــي‪ ،‬تتمثــل فــي «(القيــام) بشــكل متعمــد بشــن هجمــات‬
‫علــى المبانــي المخصصــة لــــ ‪ ...‬الفــن (او) العلــم ‪( ...‬و) النصــب التاريخيــة‪ ... ،‬شــريطة أن ال تكــون أهدافـا ً عســكرية»‪ .‬وفــي‬
‫حــاالت أخــرى يجــوز محاكمــة جريمــة الحــرب المرتكبــة ضــد الملكيــات الثقافيــة تحــت عنــوان أعـ ّم‪ ،‬مــن قبيــل (القيــام) بتدميــر‬
‫ممتلــكات تخــص العــدو أو االســتيالء عليهــا إال إذا أصبــح تدميرهــا أو االســتيالء عليهــا ضــرورة تحتمهــا الحــرب‪ ،‬أو « (القيــام)‬
‫بنهــب بلــدة أو مــكان حتــى وإن تــم االســتيالء عليــه عنــوة» ‪ ،‬وفق ـا ً لنظــام رومــا األساســي‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫وتمتــد المســؤولية الجنائيــة عــن جرائــم الحــرب بموجــب القانــون الدولــي لتشــمل ليــس فقــط أولئــك الذيــن يرتكبــون الجريمــة‬
‫الماديــة بــل أولئــك الذيــن يشــاركون بطريقــة أو بأخــرى بشــكل متعمــد فيهــا‪ ،‬إمــا باألمــر بارتكابهــا أو اإلعانــة أو التحريــض عليهــا‬
‫أو المســاعدة فيهــا‪ ،‬أو المســاهمة فــي خطــة مشــتركة الرتكابهــا‪ .‬وباإلضافــة إلــى ذلــك‪ ،‬فــإن القــادة العســكريين الذيــن يفشــلون‪،‬‬
‫عــن عمــد أو لمجــرد اإلهمــال‪ ،‬فــي اتخــاذ كل مــا فــي وســعهم مــن تدابيــر ضروريــة ومعقولــة لمنــع أو قمــع مثــل هــذه الجرائــم‬
‫أو إحالتهــا إلــى الســلطات المختصــة للتحقيــق فيهــا والمقاضــاة‪ ،‬يمكــن تحميلهــم المســؤولية الجنائيــة عــن جرائــم الحــرب التــي‬
‫يرتكبهــا مرؤوســوهم‪.‬‬

‫( ب ) الجرائم ضد اإلنسانية‬
‫يمكــن أيضـا ً أن يشــكل التدميــر المتعمــد للممتلــكات الثقافيــة علــى أســس تمييزيــة جريمــة ضــد اإلنســانية هــي جريمــة االضطهــاد‬
‫حيــن ترتكــب كجــزء مــن هجــوم واســع النطــاق أو منهجــي ضــد المدنييــن‪ ،‬علم ـا ً بــأن كالً مــن محكمــة نورمبــرغ والمحكمــة‬
‫الجنائيــة الدوليــة ليوغوســافيا ســابقا ً أدانتــا المرتكبيــن علــى هــذا األســاس (انظــر الدليــل الرابــع)‪ .‬وبالمثــل رأى العديــد مــن دوائــر‬
‫المحكمــة الجنائيــة الدوليــة ليوغوســافيا ســابقا ً أن نهــب الممتلــكات الخاصــة أو العامــة‪ ،‬التــي تتضمــن ممتلــكات ثقافيــة‪ ،‬يمكــن‬
‫علــى أســاس تمييــزي‪ ،‬وفــي ظــروف مناســبة‪ ،‬أن يرقــى إلــى حــد االضطهــاد كجريمــة ضــد اإلنســان وفيمــا يتعلــق بجرائــم‬
‫الحــرب‪ ،‬ال تشــمل المســؤولية الجنائيــة بموجــب القانــون الدولــي للجرائــم ضــد اإلنســانية مرتكبــي الجرائــم الماديــة فحســب‪ ،‬بــل‬
‫أيض ـا ً أولئــك الذيــن شــاركوا بشــكل متعمــد فــي الجرائــم بطريقــة أو بأخــرى‪ ،‬والقــادة العســكريين الذيــن يفشــلون‪ ،‬عــن عمــد أو‬
‫لمجــرد اإلهمــال‪ ،‬فــي اتخــاذ كل مــا فــي وســعهم مــن تدابيــر ضروريــة ومعقولــة لمنــع أو قمــع هــذه الجرائــم أو إحالتهــا إلــى‬
‫الســلطات المختصــة للتحقيــق والمقاضــاة‪.‬‬

‫(‪)IHRL‬‬ ‫القانون الدولي لحقوق االنسان‬

‫ثمــة عــدد مــن الضمانــات بموجــب القانــون الدولــي لحقــوق اإلنســان‬
‫تعتبــر مهمــة بالنســبة لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حــاالت النــزاع‬
‫المســلح‪ .‬والمــادة األكثــر انطباق ـا ً بوجــه عــام هــي المــادة ‪)1( 15‬‬
‫(أ) مــن العهــد الدولــي الخــاص بالحقــوق االقتصاديــة واالجتماعيــة‬
‫ـق فــي المشــاركة‬‫والثقافيــة لعــام ‪ ،1966‬التــي تكفــل لــكل فــرد الحـ ّ‬
‫فــي الحيــاة الثقافيــة‪ .‬ويُؤخــذ هــذا الحــق لكــي يفــرض علــى الــدول‬
‫األطــراف فــي العهــد التزامــا ً « (ب) احتــرام وحمايــة التــراث‬
‫الثقافــي فــي جميــع أشــكاله‪ ،‬فــي أوقــات الحــرب والســلم»‪.‬‬

‫الهــاي‪ ،‬هولنــدا‪ 02 -‬ديســمبر ‪ :2019‬المحكمــة الجنائيــة الدوليــة لهــا مؤتمــر يجمــع‬

‫الــدول األطــراف‪ ،‬فاتــو‪ ،‬بنســودة‪ ،‬المدعــي العــام‪.‬‬
‫*‪© Mike Chappazo / Shutterstock.com‬‬

‫ومــن الناحيــة العمليــة‪ ،‬وحيــن يتعلــق األمــر تحديــداً بحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة نــزاع مســلح‪ ،‬ينبغــي أن ال تهتــم القــوات‬
‫العســكرية بصــورة مســتقلة بااللتزامــات التــي يفرضهــا القانــون الدولــي لحقــوق اإلنســان‪ ،‬ألن االمتثــال للقواعــد ذات الصلــة مــن‬
‫قانــون النزاعــات المســلحة يكفــل االمتثــال للقواعــد المقابلــة لهــا مــن القانــون الدولــي لحقــوق اإلنســان‪ .‬ومــن المنطلــق نفســه‪ ،‬مــع‬
‫ذلــك‪ ،‬فــإن انتهــاك قانــون النزاعــات المســلحة ذي الصلــة يمكــن أن يشــكل باإلضافــة إلــى ذلــك انتهــاكا ً للقانــون الدولــي لحقــوق‬
‫اإلنســان‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫اتفاقية التراث العالمي‬

‫وفــي كانــون األول ‪ /‬ديســمبر ‪ ،2016‬بلــغ عــدد المواقــع الثقافيــة «ذات القيمــة العالميــة االســتثنائية « المدرجــة فــي قائمــة‬
‫التــراث العالمــي وفقـا ً التفاقيــة عــام ‪ 1972‬التــي اعتمــدت برعايــة منظمــة اليونســكو بشــأن حمايــة التــراث الثقافــي والطبيعــي‬
‫العالمــي (اتفاقيــة التــراث العالمــي) ‪ 814‬موقعـاً‪ .‬و ُتلــزم المــادة ‪ 4‬مــن اتفاقيــة التــراث العالمــي الــدول األطــراف بحمايــة المواقــع‬
‫الثقافيــة الموجــودة علــى أراضيهــا وتشــملها االتفاقيــة‪ ،‬فيمــا تلــزم المــادة ‪ )3( 6‬األطــرف بعــدم اتخــاذ أيــة تدابيــر متعمــدة قــد‬
‫تلحــق الضــرر بشــكل مباشــر أو غيــر مباشــر بأيــة مواقــع ثقافيــة محميــة موجــودة علــى أراضــي دولــة طــرف أخــرى‪.‬‬
‫وتظل اتفاقية التراث العالمي سارية في حاالت النزاع المسلح‪.‬‬
‫ومــن الناحيــة العمليــة‪ ،‬وكمــا هــو الحــال فــي القانــون الدولــي لحقــوق اإلنســان‪ ،‬فحيــن يتعلــق األمــر بحمايــة الممتلــكات الثقافيــة‬
‫فــي حالــة نــزاع مســلح‪ ،‬ينبغــي للقــوات العســكرية أن ال تهتــم بصــورة مســتقلة بااللتزامــات التــي تفرضهــا اتفاقيــة التــراث‬
‫العالمــي‪ .‬فاالمتثــال للقواعــد ذات الصلــة مــن قانــون النزاعــات المســلحة يكفــل االمتثــال للقواعــد المقابلــة لهــا مــن القانــون‬
‫الدولــي لحقــوق اإلنســان‪ .‬بالمقابــل‪ ،‬مــع ذلــك‪ ،‬فــإن انتهــاك قانــون النزاعــات المســلحة يمكــن أن يصــل كذلــك إلــى حــد انتهــاك‬
‫اتفاقيــة التــراث العالمــي‪ .‬عــاوة علــى ذلــك‪ ،‬فقــد تعاملــت المحكمــة الجنائيــة الدوليــة ليوغوســافيا ســابقا ً مــع وجــود موقــع علــى‬
‫قائمــة التــراث العالمــي بوصفــه عامـاً مشــدداً عندمــا أصــدرت أحكامهــا علــى مرتكبــي جرائــم الحــرب بســبب تدميــر الممتلــكات‬
‫الثقافيــة أو إلحــاق الضــرر بهــا‪ ،‬ومــن المرجــح أن تفعــل المحكمــة الجنائيــة الدوليــة الشــيء نفســه‪.‬‬
‫تجــدر اإلشــارة إلــى أن اتفاقيــة التــراث العالمــي يمكــن فــي الواقــع أن تســاعد القــوات العســكرية علــى االمتثــال لقواعــد قانــون‬
‫النزاعــات المســلحة‪ .‬ويعتبــر إدراج موقــع ثقافــي فــي قائمــة التــراث العالمــي أو فــي قائمــة مؤقتــة وطنيــة لدولــة طــرف‪ ،‬وكذلــك‬
‫وجــود رمــز التــراث العالمــي علــى الموقــع أو علــى مقربــه منــه (انظــر التذييــل الثالــث) حيــن يتعلــق األمــر بالقــوات فــي‬
‫الميــدان‪ ،‬مــن المؤشــرات القاطعــة مــن الناحيــة العمليــة علــى أن الموقــع يتســم بأهميــة كبيــرة بالنســبة للتــراث الثقافــي للدولــة‬
‫المعنيــة بحيــث يعتبــر مــن «الممتلــكات الثقافيــة « ألغــراض اتفاقيــة الهــاي لعــام ‪.1954‬‬

‫شعار اليونسكو للتراث العالمي في معبد أبولو إبيكوريوس‪© Joaquin Ossorio Castillo / Shutterstock.com* .‬‬

‫‪7‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬
‫اتفاقية اليونسكو لعام ‪1970‬‬
‫تمثــل االتفاقيــة الخاصــة بالتدابيــر الواجــب اتخاذهــا لحظــر ومنــع اســتيراد وتصديــر ونقــل ملكيــة الممتلــكات الثقافيــة بطــرق غيــر‬
‫مشــروعة‪ ،‬التــي اعتمــدت تحــت رعايــة اليونســكو أيضـا َ فــي عــام ‪ ،1970‬أحــد المكونــات الرئيســية فــي المعركــة القانونيــة الدوليــة‬
‫لمكافحــة االتجــار غيــر المشــروع بالممتلــكات الثقافيــة‪ .‬وتتصــل االتفاقيــة بشــكل غيــر مباشــر بالقــوات العســكرية المشــاركة فــي‬
‫نــزاع مســلح‪ ،‬بمــا فــي ذلــك االحتــال العســكري‪ ،‬بطريقتيــن‪ ،‬ينبغــي لــكل منهمــا أن تعمــل كمثبطــات للســلوك غيــر المشــروع‪.‬‬
‫أوالً‪ ،‬تنــص المــادة ‪ 8‬مــن االتفاقيــة علــى زيــادة احتمــال مقاضــاة الموظفيــن الذيــن يقومــون‪ ،‬فــي ســياق الخدمــة الفعليــة أو عنــد‬
‫انتهائهــا‪ ،‬بتهريــب الممتلــكات الثقافيــة مــن بلــد أو تهريــب بعــض الممتلــكات الثقافيــة إلــى بلــد آخــر‪ .‬وتقتضــي المــادة ‪ 8‬مــن الــدول‬
‫األطــراف فــرض عقوبــات أو عقوبــات إداريــة علــى أي شــخص مســؤول عــن التصديــر غيــر المشــروع للممتلــكات الثقافيــة مــن‬
‫أراضيهــا أو عــن االســتيراد غيــر المشــروع إلــى أراضيهــا لممتلــكات ثقافيــة موثقــة ســرقت مــن متحــف أو لنصــب تــذكاري عــام‬
‫أو مــا شــابه ذلــك‪ .‬ثاني ـاً‪ ،‬تزيــد االلتزامــات التــي تقــع علــى عاتــق الــدول األطــراف بموجــب المادتيــن ‪ 7‬و ‪ 13‬مــن مــن احتمــال‬
‫االســتيالء علــى أي مــن الممتلــكات الثقافيــة التــي قامــت القــوات العســكرية باالتجــار غيــر المشــروع بهــا أثنــاء الخدمــة الفعليــة‬
‫وإعادتهــا إلــى وطنهــا‪.‬‬

‫تطبيق القواعد‬

‫بقــدر اهتمــام الــدول‪ ،‬فــإن اتفاقيــة الهــاي لعــام ‪ 1954‬وبروتوكوليهــا‪ ،‬إلــى جانــب البروتوكوليــن اإلضافييــن األول والثانــي لعــام‬
‫‪ 1977‬التفاقيــات جنيــف‪ُ ،‬تلــزم فقــط تلــك الــدول األطــراف فيهــا‪ .‬وال يمكــن لهــذه المعاهــدات أن ُتلــزم الــدول التــي ليســت أطرا ًفــا‬
‫فيهــا (مــا يســمى “بــدول الطــرف الثالــث”) دون موافقــة صريحــة منهــا‪ .‬وفــي المقابــل‪ ،‬يُلــزم القانــون الدولــي العرفــي للنــزاع‬
‫المســلح جميــع الــدول‪ ،‬علــى األقــل بقــدر مــا لــم تحافــظ علــى موقــف االعتــراض المســتمر علــى قاعــدة معينــة‪ .‬ومــع ذلــك‪ ،‬فــإن‬
‫التمييــز لــه أهميــة ثانويــة عندمــا يتعلــق األمــر بحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي النــزاع المســلح‪ .‬تعكــس قواعــد القانــون الدولــي‬
‫العرفــي ذات الصلــة إلــى حــد كبيــر القواعــد المنصــوص عليهــا ألغــراض قانــون المعاهــدات فــي اتفاقيــة الهــاي لعــام ‪1954‬‬
‫وبروتوكوليهــا‪ .‬ونتيجــة لذلــك‪ ،‬ســواء كانــت أطرا ًفــا فــي االتفاقيــة أو فــي أحــد بروتوكوليهــا أم ال‪ ،‬فــإن الــدول ملزمــة فــي معظــم‬
‫الحــاالت بالقواعــد الدوليــة العرفيــة لنفــس الغــرض‪.‬‬
‫مــن حيــث المبــدأ‪ ،‬فــإن قواعــد قانــون النــزاع المســلح المطبقــة فــي حالــة نشــوب نــزاع مســلح دولــي‪ ،‬بمــا فــي ذلــك االحتــال‬
‫الحربــي‪ ،‬وتلــك المطبقــة فــي حالــة النــزاع المســلح غيــر الدولــي ليســت هــي نفســها بالضــرورة‪ .‬ولكــن إذا نحينــا جان ًبــا االحتــال‬
‫الحربــي‪ ،‬الــذي ال يوجــد بحكــم تعريفــه إال فــي ســياق النــزاع المســلح الدولــي‪ ،‬فــإن القواعــد الموضوعيــة لحمايــة التــراث الثقافــي‬
‫فــي النــزاع المســلح (ال ســيما فيمــا يتعلــق بالممتلــكات الثقافيــة)‪ ،‬ســواء كانــت قائمــة علــى المعاهــدات أو العرفيــة‪ ،‬متطابقــة بيــن‬
‫النــزاع المســلح الدولــي والنــزاع المســلح غيــر الدولــي‪ .‬ويتصــف الســلوك‪ ،‬فيمــا يتعلــق بالممتلــكات الثقافيــة المطلوبــة مــن القــوات‬
‫العســكرية أثنــاء النــزاع المســلح‪ ،‬بأنــه هــو نفســه لجميــع المقاصــد واألغــراض‪ ،‬ســواء كان النــزاع نزا ًعــا مســلحً ا دول ًّيــا أو نزا ًعــا‬
‫مســلحً ا غيــر دولــي‪.‬‬
‫أخيــرً ا‪ ،‬فــإن قواعــد قانــون النزاعــات المســلحة ذات الصلــة بحمايــة الممتلــكات الثقافيــة هــي نفســها‪ ،‬ســواء كانــت العمليــات‬
‫العســكرية بريــة أو بحريــة أو جويــة‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫القسم ‪ 3 .1‬دور القادة العسكريين في ضمان حماية الممتلكات الثقافية‬

‫في حاالت النزاع المسلح‬
‫يتحمــل القــادة العســكريون علــى جميــع المســتويات المســؤولية التشــغيلية لضمــان التــزام القــوات العســكرية بقواعــد قانــون النزاعات‬
‫المســلحة واعتمــاد أفضــل الممارســات لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة النزاع المســلح‪.‬‬
‫وليســت مســؤوليات القــادة مجــرد مســؤوليات تشــغيلية‪ ،‬فهــي قانونيــة أيضـاً‪ .‬وتتضــح فــي القانــون العســكري لدولــة القائــد نفســه‪،‬‬
‫وتخضــع للعقوبــة بموجــب ذلــك القانــون فــي الحالــة التــي يفشــل فيهــا القائــد‪ .‬كمــا أنــه منصــوص عليهــا فــي القانــون الدولــي‪.‬‬
‫ويمكــن تحميــل القــادة العســكريين المســؤولية الجنائيــة بموجــب القانــون الدولــي بســبب ارتــكاب جرائــم حــرب وجرائــم ضــد‬
‫اإلنســانية وجرائــم دوليــة أخــرى نتيجــة فشــلهم فــي ممارســة رقابتهــم بصــورة صحيحــة علــى القــوات الواقعــة تحــت قيادتهــم‪.‬‬
‫وهنــاك مجموعــة مــن الطــرق التــي يمكــن للقــادة بموجبهــا الســعي إلــى ضمــان التــزام القــوات الخاضعــة لقيادتهــم بقواعــد قانــون‬
‫النزاعــات المســلحة واعتمــاد أفضــل الممارســات لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة النــزاع المســلح‪ .‬وقــد تختلــف الطــرق‬
‫المناســبة باختــاف الخدمــات وأحجــام القــوات والبعثــات والتقاليــد العســكرية الوطنيــة ومــا إلــى ذلــك‪ .‬لكــن بيــت القصيــد يتمثــل فــي‬
‫أن مصيــر الممتلــكات الثقافيــة فــي أوقــات الحــرب يرتهــن بوفــاء القــادة بشــكل فعــال بمســؤولياتهم التشــغيلية والقانونيــة‪.‬‬

‫يقــدم التاريــخ العديــد مــن األمثلــة علــى األوامــر والتوجيهــات ومــا شــابه الــواردة مــن كبــار القــادة‬
‫والموجهــة لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة أثنــاء حملــة معينــة‪ .‬ففــي ‪ 29‬كانــون األول ‪ /‬ديســمبر ‪،1943‬‬
‫قبــل بضعــة أســابيع مــن نــزول الحلفــاء فــي أنزيــو‪ ،‬أصــدر الجنــرال آيزنهــاور‪ ،‬قائــد قــوات الحلفــاء‬
‫فــي منطقــة البحــر األبيــض المتوســط آنــذاك‪ ،‬األمــر العــام رقــم ‪ ( 68‬النصــب االريخيــة) موضحـا ً‬
‫التوجيهــات المفصلــة فيمــا يتعلــق باالســتخدامات العســكرية ومنــع نهــب المبانــي التاريخيــة فــي‬
‫ســياق الحملــة اإليطاليــة والتأكيــد علــى أن توضيــح خطــورة الجرائــم المرتكبــة ضــد الممتلــكات‬
‫الثقافيــة لجميــع العامليــن لــدى القــوات المتحالفــة يقــع علــى عاتــق القــادة‪ .‬أمــا األمــر العــام رقــم ‪68‬‬
‫‪ ،‬الــذي وضــع بشــكل أكثــر توكيــداً أمــراً مماثـاً أصــدره مقــر قــوات التحالــف فــي نيســان ‪ /‬أبريــل‬
‫‪ ،1943‬فقــد حمــل مذكــرة إحالــة أكــد فيهــا آيزنهــاور علــى أنــه ال يرغــب فــي أن تــؤدي الضــرورة‬
‫العســكرية “إلــى التراخــي أو الالمبــاالة » وألقــى علــى عاتــق جميــع القــادة مســؤولية ضمــان‬
‫االمتثــال ألوامــره‪ .‬وأكــد آيزنهــاور هــذه النقــاط بوصفــه القائــد األعلــى للقــوات المتحالفــة فــي‬
‫الخــارج‪ ،‬وذلــك فــي إطــار توجيــه ومذكــرة بتاريــخ ‪ 8‬أيــار‪ /‬مايــو ‪ ، 1944‬قبيــل عمليــة اإلنــزال‬
‫فــي النورمانــدي‪ ،‬حيــث كلّــف القــادة بالحفــاظ علــى المراكــز والممتلــكات ذات األهميــة التاريخيــة‬
‫والثقافيــة “مــن خــال ممارســة ضبــط النفــس والتحلــي باالنضبــاط ‪ “ .‬وفــي ‪ 1‬كانــون الثانــي‪ /‬ينايــر‬
‫‪ 1945‬أصــدر الجنــرال ألكســندر‪ ،‬القائــد األعلــى لقيــادة قــوات الحلفــاء فــي منطقــة البحــر األبيــض‬
‫المتوســط‪ ،‬توجيهـا ً مماثـاً‪ .‬ويمكــن تقديــم الكثيــر مــن األمثلــة األخــرى فــي هــذا الخصــوص‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫القسم ‪ 4 .1‬عمليات السالم وحماية الممتلكات الثقافية‬

‫يعطــي ميثــاق األمــم المتحــدة مجلــس األمــن المســئولية الرئيســية لحفــظ األمــن والســام‬
‫الدولييــن‪ .‬ولتحقيــق هــذه المســئولية‪ ،‬بوســع المجلــس القيــام بعمليــة ســام تابعــة لألمــم‬
‫المتحــدة‪ .‬وفــي هــذا الصــدد‪ُ ،‬تقــام عمليــات األمــم المتحــدة لحفــظ الســام و ُتنشــر علــى‬
‫أســاس التفويــض الصــادر عــن مجلــس األمــن التابــع لألمــم المتحــدة‪ .‬قــد يتضمــن هــذا‬
‫التفويــض‪ ،‬أو ال يتضمــن‪ ،‬حمايــة التــراث الثقافــي و‪/‬أو اإلجــراءات التــي تواجــه النهــب‬
‫والتهريــب غيــر القانونــي للمقتنيــات الثقافيــة‪.‬‬
‫علــى مــر الســنين‪ ،‬توســعت مجموعــة المهــام المنوطــة بعمليــات الســام التابعــة لألمــم‬
‫المتحــدة بصــورة كبيــرة‪ ،‬اســتجابة إلــى‬
‫األنمــاط المتغيــرة للنــزاع‪ ،‬ولمواجهــة التهديــدات التــي تواجــه الســام واألمــن الدولييــن‬
‫بصــورة أفضــل‪ .‬وعلــى الرغــم مــن اختــاف كل عمليــة مــن عمليــات الســام التابعــة لألمــم‬
‫المتحــدة‪ ،‬فــإن هنــاك درجــة كبيــرة مــن الترابــط فــي أنــواع المهــام المفوضــة والموكلــة‬
‫‪New‬‬ ‫‪York, United Nations Headquarters.‬‬
‫‪© Veni Markovski / CC BY-SA 4.0‬‬
‫مــن مجلــس األمــن‪ .‬وبنــاء علــى التفويضــات الممنوحــة‪ ،‬تتطلــب عمليــات الســام مــا يلــي‪:‬‬
‫• االنتشار لمنع اندالع النزاع أو انتقال النزاع عبر الحدود‪.‬‬
‫•استقرار أوضاع النزاع بعد وقف إطالق النار‪ ،‬لخلق بيئة لألطراف للتوصل إلى اتفاق سالم دائم‪.‬‬
‫• المساعدة في تنفيذ اتفاقيات السالم الشاملة‪.‬‬
‫• قيــادة الــدول أو األقاليــم خــال الفتــرة االنتقاليــة‪ ،‬وصـ ً‬
‫ـول إلــى حكومــة مســتقرة قائمــة علــى المبــادئ الديمقراطيــة والحكــم‬
‫الرشــيد والتنميــة االقتصاديــة‪.‬‬
‫اعتمــا ًدا علــى مجموعــة التحديــات المحــددة‪ ،‬غال ًبــا مــا يتــم تفويــض قــوات حفــظ الســام التابعــة لألمــم المتحــدة بتقديــم دور تحفيــزي‬
‫فــي أنشــطة بنــاء الســام التاليــة بشــكل أساســي‪:‬‬
‫• نزع سالح المقاتلين السابقين وتسريحهم وإعادة دمجهم‪.‬‬
‫• األعمال المتعلقة باأللغام‪.‬‬
‫• إصالح قطاع األمن واألنشطة األخرى المتعلقة بسيادة القانون‪.‬‬
‫• حماية وتعزيز حقوق اإلنسان والممتلكات الثقافية‪.‬‬
‫• المساعدة االنتخابية‪.‬‬
‫• دعم استعادة سلطة الدولة وبسطها‪.‬‬
‫•تعزيز التعافي االجتماعي والثقافي واالقتصادي والتنمية‪.‬‬
‫حتــى اآلن‪ ،‬كان أهــم قــرار لمجلــس األمــن الدولــي لحمايــة التــراث الثقافــي هــو القــرار ‪ ،)2017( 2347‬والــذي تــم اعتمــاده‬
‫بالموافقــة عليــه باإلجمــاع‪ .‬بعــد التمــاس مقــدم مــن المديــرة العامــة الســابقة لليونســكو‪ ،‬الســيدة إيرينــا بوكوفــا‪ ،‬وافــق مجلــس األمــن‬
‫الدولــي علــى إدانــة تدميــر وســرقة الممتلــكات الثقافيــة واالتجــار غيــر المشــروع بهــا مــن قبــل داعــش‪ ،‬وذلــك مــن أجــل التأثيــر‬
‫علــى وســائل اإلعــام العامــة واســتدامة أعمالهــا اإلرهابيــة مال ًّيــا‪ ،‬وهــي أمــور يتعيــن إدانتهــا مــن قبــل المجتمــع الدولــي باعتبارهــا‬
‫شـ ً‬
‫ـكل مــن أشــكال “اإلبــادة الثقافيــة”‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫لمزيــد مــن المعلومــات الخاصــة عــن أنــواع المهــام المفوضــة وخصائــص “العمليــات التقليديــة”‬
‫و”العمليــات المتعــددة األبعــاد”‪ ،‬يُرجــى الرجــوع إلــى‪https://peacekeeping.un.org/sites/‬‬
‫‪ ،default/files/capstone_eng_0.pdf‬الجــزء األول‪ ،‬الفصــل ‪.)2.4 ،2.3( 2‬‬

‫اعتبــارً ا مــن مايــو ‪ ،2020‬كانــت بعثــة األمــم المتحــدة‪ -‬المتكاملــة المتعــددة األبعــاد لتحقيــق االســتقرار فــي مالــي (مينوســما)‪ -‬هــي‬
‫الوحيــدة التــي لديهــا تفويــض محــدد بشــأن حمايــة التــراث الثقافــي‪ .‬وفــي هــذا الصــدد‪ ،‬فــوض قــرار مجلــس األمــن رقــم ‪2100‬‬
‫(‪ 2 )2013‬بعثــة األمــم المتحــدة المتكاملــة المتعــددة األبعــاد لتحقيــق االســتقرار فــي مالــي “بمســاعدة الســلطات االنتقاليــة بـــ مالــي‪،‬‬
‫حســب الضــرورة واإلمكانيــة‪ ،‬فــي الحمايــة مــن الهجــوم علــى المواقــع الثقافيــة والتاريخيــة فــي مالــي‪ ،‬بالتعــاون مــع اليونســكو”‪.‬‬
‫علــى الرغــم مــن أن قــرار مجلــس األمــن التابــع لألمــم المتحــدة رقــم ‪ 3 )2018( 2423‬أخــذ مرجعيــة الحمايــة الثقافيــة مــن تفويــض‬
‫مينوســما؛ فــإن البعثــة تــدرب موظفيهــا بانتظــام علــى حمايــة الممتلــكات الثقافيــة‪.‬‬
‫وفيمــا يتعلــق بعمليــات حفــظ الســام األخــرى‪ ،‬تأتــي اإلشــارات إلــى معاهــدة الهــاي لعــام ‪ 1954‬لحمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي‬
‫حالــة النــزاع المســلح فــي اتفاقيــات وضــع القــوات (‪ )SOFA‬الموقعــة بيــن األمــم المتحــدة والــدول المضيفــة فــي العديــد مــن عمليــات‬
‫حفــظ الســام التابعــة لألمــم المتحــدة‪ ،‬مثــل بعثــة األمــم المتحــدة فــي جنــوب الســودان (‪ ،)UNMISS‬وقــوة األمــم المتحــدة المؤقتــة‬
‫فــي لبنــان (‪ .)UNIFIL‬فعلــى ســبيل المثــال‪ ،‬المــادة ‪( 7‬أ) مــن اتفاقيــة وضــع القــوات الموقعــة بيــن األمــم المتحــدة وحكومــة لبنــان‬
‫فــي عــام ‪ 1995‬تنــص علــى أنــه «دون مســاس بتفويــض قــوة األمــم المتحــدة المؤقتــة فــي لبنــان ووضعهــا الدولــي‪ ،‬علــى األمــم‬
‫المتحــدة أن تضمــن أن تنفــذ قــوة األمــم المتحــدة المؤقتــة فــي لبنــان عملياتهــا فــي لبنــان وفــق االحتــرام الكامــل لمبــادئ وحالــة‬
‫المعاهــدات العامــة التــي تنطبــق علــى ســلوكيات األفــراد العســكريين‪ .‬تتضمــن هــذه المعاهــدات الدوليــة معاهــدات جنيــف األربــع‪:‬‬
‫فــي ‪ 12‬أغســطس ‪ ،1949‬وبروتوكوليهــا اإلضافييــن فــي ‪ 8‬يونيــة ‪ ،1977‬ومعاهــدة اليونســكو فــي ‪ 14‬مايــو ‪ ،1954‬عــن حمايــة‬
‫الممتلــكات الثقافيــة فــي حالــة النــزاع المســلح»‪.‬‬
‫كمــا تــم اإلعــان عــن شــرط احتــرام الممتلــكات الثقافيــة فــي نشــرة األميــن العــام لألمــم المتحــدة ‪ 4 13/1999‬بعنــوان‬
‫«مراعــاة قــوات األمــم المتحــدة للقانــون اإلنســاني الدولــي»‪ ،‬والتــي دخلــت حيــز التنفيــذ فــي ‪ 12‬أغســطس ‪.1999‬‬
‫وتحــدد النشــرة مــا تشــير إليــه علــى أنــه «المبــادئ والقواعــد األساســية للقانــون اإلنســاني الدولــي المنطبقــة علــى قــوات‬
‫األمــم المتحــدة التــي تقــوم بعمليــات تحــت قيــادة وســيطرة األمــم المتحــدة»‪ .‬هــذه المبــادئ والقواعــد األساســية منصــوص‬
‫عليهــا فــي القســم ‪ )1( 1‬لتطبيقهــا «علــى قــوات األمــم المتحــدة عندمــا تشــارك فــي حــاالت النــزاع المســلح كمقاتليــن‪ ،‬فــي‬
‫حــدود ومــدة اشــتباكها»‪ ،‬ونتيجــة لذلــك‪ :‬فهــي تنطبــق فــي إجــراءات اإلنفــاذ‪ ،‬أو فــي عمليــات حفــظ الســام عندمــا يكــون‬
‫اســتخدام القــوة مســموحً ا بــه للدفــاع عــن النفــس»‪ .‬يرتبــط العديــد مــن هــذه المبــادئ والقواعــد بحمايــة الممتلــكات الثقافيــة‪.‬‬
‫ينــص القســم ‪ )6( 6‬مــن البيــان‪ ،‬وهــو الحــد األدنــى مــن القواعــد الصريحــة التــي تنــص علــى وجــه التحديــد علــى احتــرام‬
‫الممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬علــى أنــه يُحظــر علــى قــوات األمــم المتحــدة مهاجمــة الممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬ويجــب أال ُتســتخدم هــذه‬
‫الممتلــكات أو محيطهــا المباشــر ألغــراض قــد تعرضهــا للتدميــر أو الضــرر‪ .‬كمــا تنــص علــى حظــر الســرقة والنهــب‬
‫واالختــاس وأي عمــل مــن أعمــال التخريــب الموجــه ضــد الممتلــكات الثقافيــة‪ .‬تحظــر المــادة ‪ )9( 6‬علــى قــوات األمــم‬
‫المتحــدة القيــام بأعمــال انتقاميــة ضــد المقتنيــات‪ ،‬مــن بينهــا‪ :‬الممتلــكات الثقافيــة محميــة بموجــب المــادة (‪ .)6‬باإلضافــة‬
‫إلــى ذلــك‪ ،‬يذكــر القســم (‪ )5‬مــن البيــان القواعــد العامــة المختلفــة لقانــون النزاعــات المســلحة مــع تداعياتــه علــى ســلوك‬
‫قــوات األمــم المتحــدة فيمــا يتعلــق بالممتلــكات الثقافيــة‪ .‬تتضمــن هــذه األمــور حظــر الهجمــات التــي مــن المتوقــع أن تتســبب فــي‬

‫‪ )٢‬مجلس األمن التابع لألمم المتحدة‪ ،‬قرار ‪ 25 ،)2013( 2100‬أبريل ‪ 2013‬متاح على‪https://undocs.org/S/RES/2100(2013) :‬‬
‫‪ )٣‬مجلس األمن التابع لألمم المتحدة‪ ،‬قرار ‪ 28 ،)2018( 2423‬يونية ‪ 2018‬متاح على‪https://undocs.org/S/RES/2423(2018) :‬‬
‫‪ )٤‬ســكرتير األمــم المتحــدة‪ ،‬نشــرة األميــن العــام‪ :‬احتــرام قــوات األمــم المتحــدة للقانــون الدولــي اإلنســاني‪ ،‬مكتــب األميــن العــام ‪ ST/SGB/1999/13، 6‬أغســطس ‪ ،1999‬متــاح علــى‬
‫الرابــط التالــي‪https://conduct.unmissions.org/secretary-general%E2%80%99s-bulletin-observance-united-nations-forces-internation- :‬‬
‫‪al-humanitarian-law‬‬

‫‪11‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫أضــرار جانبيــة علــى المقتنيــات المدنيــة‪ ،‬والتــي ســتكون مفرطــة فيمــا يتعلــق بالميــزة العســكرية الملموســة والمباشــرة المتوقعــة‪،‬‬
‫وااللتــزام باتخــاذ جميــع التدابيــر الضروريــة لحمايــة المقتنيــات المدنيــة مــن المخاطــر الناجمــة عــن العمليــات العســكرية‪.‬‬

‫باإلضافــة إلــى القواعــد واألحــكام المنصــوص عليهــا أعــاه‪ ،‬مــن الضــروري أن نالحــظ أن أي جريمــة أو ســوء ســلوك ضــد‬
‫الممتلــكات الثقافيــة مــن العامليــن فــي حفــظ الســام فــي األمــم المتحــدة قــد يؤثــر ســلب ًّيا علــى الثقــة الممنوحــة للمهمــة‪ ،‬فضـاً عــن‬
‫التأثيــر علــى ســمعتها‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫اختبــار نهاية الدرس‬

‫‪ .4‬اختر العبارة الصحيحة‪.‬‬ ‫‪ .1‬أكمــل الجملــة‪ :‬أهميــة حمايــة الممتلــكات الثقافيــة‬

‫أ‌‪ -‬ال يجــوز أن يرقــى التدميــر المتعمــد للممتلــكات‬
‫الثقافيــة إلــى مرتبــة الجرائــم ضــد اإلنســانية‪.‬‬
‫ب‌‪ -‬تنطبــق المســؤولية الجنائيــة عــن جرائــم الحــرب‬
‫علــى ك ٍّل مــن مرتكبــي الجريمــة بأنفســهم والذيــن‬
‫شــاركوا عمــ ًدا فيهــا‪.‬‬
‫ج‌‪ -‬ال يرقــى تهريــب المقتنيــات الثقافيــة إلــى خــارج‬
‫الدولــة إلــى مســتوى الجريمــة‪.‬‬
‫د‌‪ -‬ال يلتــزم مواطنــو الــدول غيــر األطــراف فــي‬
‫المعاهــدات الدوليــة التــي تحظــر تدميــر الممتلــكات‬
‫الثقافيــة بتجنــب الضــرر المتعمــد للممتلــكات الثقافيــة‪.‬‬
‫ب‌‪ -‬يُعــرض تدميــر الممتلــكات الثقافيــة أو إتالفهــا‬
‫‪ .5‬مــا هــي المســؤولية األساســية للقــادة العســكريين‬
‫فــي ضمــان حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي النزاعــات‬
‫المسلحة؟‬
‫أ‌‪ -‬مســئولية تحديــد الممتلــكات الثقافيــة داخــل منطقــة‬
‫العمليــات‪.‬‬
‫ب‌‪ -‬القــادة العســكريون يتحملــون علــى جميــع‬
‫المســتويات المســؤولية العملياتيــة لضمــان التــزام‬
‫القــوات العســكرية بقواعــد قانــون النزاعــات المســلحة‪.‬‬
‫ج‌‪ -‬يضمــن القــادة العســكريون التدريــب علــى‬
‫الممتلــكات الثقافيــة لجميــع أفــراد القــوات المســلحة‪.‬‬
‫د‌‪ -‬ليــس لهــم دور فــي ضمــان حمايــة الممتلــكات‬
‫الثقافيــة أثنــاء النزاعــات المســلحة‪.‬‬
‫فــي النزاعــات المســلحة بالنســبة للقــوات العســكرية‬
‫هــي‬
‫أ‪ -‬مجردة‬
‫ب‪ -‬قانونية‬
‫ج‪ -‬إستراتيجية‬
‫د‪ -‬جميع ما سبق‬
‫‪ .2‬اخ َتر العبارة الخطأ‪.‬‬
‫أ‌‪ -‬يحظــر القانــون الدولــي التدميــر المتعمــد للممتلــكات‬
‫الثقافية‪.‬‬
‫الــذي يمكــن تجنبــه مــن قبــل القــوات العســكرية نجــاح‬
‫المهمــة للخطــر‪.‬‬
‫ج‪ -‬القــادة العســكريون الذيــن يتجاهلــون اتخــاذ جميــع‬
‫التدابيــر الالزمــة والمعقولــة‪ ،‬فــي حــدود ســلطتهم لمنــع‬
‫أو قمــع الجرائــم ضــد الممتلــكات الثقافيــة‪ ،‬ال يمكــن‬
‫تحميلهــم المســؤولية‪.‬‬
‫د‪ -‬يمكــن أن يــؤدي التدميــر المتعمــد للممتلــكات الثقافية‬
‫أو إتالفهــا أو االســتيالء عليهــا فــي النــزاع المســلح‬
‫إلــى محاكمــة األفــراد المذنبيــن علــى جرائــم الحــرب‪.‬‬
‫‪ .3‬المصــدر الرئيســي للقواعــد الدوليــة لحمايــة‬
‫الممتلــكات الثقافيــة فــي النزاعــات المســلحة هــو‬
‫_____‪.‬‬

‫أ‌‪ -‬قانون النزاعات المسلحة‬

‫ب‌‪ -‬القانون الدولي العرفي‬
‫ج‌‪ -‬القانون الدولي لحقوق اإلنسان‬
‫د‌‪ -‬اتفاقية التراث العالمي لعام ‪1972‬‬

‫‪13‬‬
 ‫الدرس االول أهمية حماية الممتلكات الثقافية‬

‫اختبــار نهاية الدرس‬

‫‪ .8‬تلتــزم الــدول التــي ليســت طر ًفــا فــي معاهــدة‬ ‫‪ .6‬مــن الممكــن للضــرر الــذي يلحــق بالممتلــكات‬
‫أو أكثــر‪ -‬لتنظيــم حمايــة الممتلــكات الثقافيــة فــي‬ ‫الثقافيــة مــن قبل أفــراد عملية حفظ الســام _____‪.‬‬
‫النزاعــات المســلحة‪ -‬بااللتزامــات التــي يفرضهــا‬ ‫أ‌‪ -‬أن يؤثر سلبًا على سمعة البعثة‪.‬‬
‫_____‪.‬‬ ‫ب‌‪ -‬يؤثــر ســلبًا علــى ثقــة المجتمــع المحلــي فــي‬
‫المهمــة‪.‬‬
‫أ‌‪ -‬القانون الدولي العرفي‬ ‫ج‌‪ -‬يرقــى إلــى مســتوى انتهــاك اتفاقيــات وضــع‬
‫ب‌‪ -‬القانون الجنائي الدولي‬ ‫القــوات (“‪ )”SOFA‬الموقعــة بيــن األمــم المتحــدة‬
‫ج‌‪ -‬اتفاقية الهاي لعام ‪1954‬‬ ‫والدولــة المضيفــة‪.‬‬
‫د‌‪ -‬ال شيء مما سبق‪.‬‬ ‫د‌‪ -‬جميع ما سبق‬
‫‪ .7‬القواعــد الموضوعيــة (فيمــا يتعلــق بالممتلــكات‬
‫الثقافيــة) بشــأن حمايــة التــراث الثقافــي فــي النزاعات‬
‫المســلحة متطابقــة بيــن _____‪.‬‬
‫أ‌‪ -‬الصراع الدولي المسلح واالحتالل الحربي‪.‬‬
‫ب‌‪ -‬الصــراع غيــر الدولــي المســلح واالحتــال‬
‫الحربــي‪.‬‬
‫ج‌‪ -‬النــزاع المســلح الدولــي والنــزاع المســلح غيــر‬
‫الدولــي‪.‬‬
‫د‪ -‬جميع ما سبق‪.‬‬

‫مفتاح اإلجابات‪:‬‬

‫‪( .1‬د)‬
‫‪( .2‬ج)‬
‫‪( .3‬أ)‬
‫‪( .4‬ب)‬
‫‪( .5‬ب)‬
‫‪( .6‬د)‬
‫‪( .7‬ج)‬
‫‪( .8‬أ)‬

‫‪14‬‬