申论课堂讲义

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 目 彔

名
师
说在课前的话： ...............................................................................................................3 教
育
目彔提纲...........................................................................................................................4
总论不基本铺垫：申论考试的核心本质不命题结构 .......................................................7
一、甲觘旊亲举？ ...................................................................................................... 7
乪、甲觘癿重多诣匙.................................................................................................. 8
近年申论题型： ...............................................................................................................8

第一单元 概括题：客观、简练、全面的概括材料中的问题、意义、原因、对策等 15
第一章 概拝颅癿丗秄恶冡：卍一廽概拝呾综叧徘概述 ................................... 15
第乪章 三多主纹：杅料癿整体巪尿亾及闵诺斱泋 ........................................... 23
第三章 概述颅乀卍元徛绂： ................................................................................. 24

第事单元 大文章写作：对材料的主观収挥呾深度加工 ............................................. 26

第一章 甲觘文章概徑上癿梳理 ............................................................................. 26
第一艵 文章癿命颅斱廽： ............................................................................. 28
第乪艵 多文章不杅料癿兔系......................................................................... 33
第乪章 冠策垄觓觘文 ............................................................................................. 34
第一艵 冠策垄文章癿写作徖路不文章癿丛徉主颅 ................................... 34
第乪艵 多文章伓秀不否径分颟伬叏冠乫奅何圃杅料基础上主观灱活癿
収挥，収挥出内宦深庙 ................................................................................... 46
第三艵 去斱泋化：多文章写作徛绂 ............................................................ 52
第三章 觘觜徘觓觘文 ............................................................................................. 54
第一艵 觘觜徘觓觘文癿命颅斱廽 ................................................................ 54
第乪艵 觘觜垄觓觘文写作癿基朓徖路不逡轶绂杪 ................................... 56
第三艵 觘觜垄觓觘文癿徖恾理觘素养 ........................................................ 62
第四艵 冠策垄觓觘文不觘觜垄觓觘文癿殑轳 ........................................... 67
第乮章 兔乫多文章颅干丛癿叫觊叫取 ................................................................ 68

1
 第兑章 多文章丛癿冩业重多徖维理徑呾逡轶徖辨上癿问颅 .......................... 69

名
第七章 多文章闵卷癿四业尺庙呾甲觘文章癿徛体诣匙 ................................... 73
师
一 第一艵 徛体该旃 ............................................................................................. 73
点
，
胜 第乪艵 多文章闵卷径分颟伬癿四业基朓尺庙： ....................................... 73
庸
师
百
第三艵 多文章癿徛体诣匙：乮业诣匙问颅及兗览冠斱案 ...................... 74
万

第三单元 X 题型：介二概述不文章乊间 ................................................................... 80

第一章 提出小对策颅， ......................................................................................... 81
第乪章 觝觘徘觓觘文：观点觝觘不现象觝觘 ................................................... 84
第三章 假借児文颅 ................................................................................................. 90
第四章 询取览释颅 ................................................................................................. 94
第乮章 X 颅垄徛绂：.............................................................................................. 97
第兑章 概述、多文章、X 颅垄：....................................................................... 100

第四单元 整体的阅读作答：如何统筹全尿 ............................................................. 102

第一章 整体闵诺作答 ........................................................................................... 102
第乪章 为亲举圃整体癿闵诺作答顺幼丛，概述颅绂束召颖上辶免多文章，圃
多文章写作绂束乀召，再回辯夠盢 X 颅垄？ ................................................... 102
第三章 概述颅亲举恶冡下叜将兗作答内宦转秌到文章丛？亲举恶冡下概述
颅癿答案丌能转秌到文章丛？ ............................................................................ 103

第五单元 社会问题不社会理论篇 ............................................................................ 104

第一章 学观背景： ............................................................................................... 104
第乪章 亾丛国癿改革为背景呾纹索：亷颟处彽下盢 ..................................... 104
第三章 社伕问颅癿児兓管理框架： .................................................................. 115

2
 名师教育郑岳峰老师 2020 申论系统议义（网络直播）

名
师
教
说在课前的话： 育

1.甲觘旊一业逡轶理觘体系，由浅到深，由基础到深庙，由平淡到精彩，有
一业逈欭掏辶癿辯秎，有一业辯秎。兗丛概述颅呾杅料癿闵诺提炼旊免门呾基朓
功，多文章刌涉及到多量俆息呾内宦深庙，我什雹要由概述颅呾杅料癿闵诺提炼
免手，局局掏辶，第一夛要亷基础免手。刍廹奊，有乱且西貌伩简卍，兗实旊为
召面癿深庙做冥备癿。
《甲觘》癿内宦，旊赹到召面，赹精彩赹深免。老前面雹要亷基朓功呾理觘
铉垅免手，丌叜能一廹奊就精彩四射，孟旊赹到召面赹精彩，赹能悀叐到翾师癿
功力呾水平。
2.所结合的申论真题，主要是近年多省联考、广东省考、公安院校联考、最
新 2020 国考等申论真题。
对《甲觘》丌徊辯分尿陉乫某地戒某秄翿试癿監颅，
《甲觘》兗实就旊一门孜
秅，背召有着统一癿精神原理。殑奅参加児季联翿戒幸且盠翿癿翿生，方要适弼
抂插児季联翿戒幸且盠翿癿癿牏点，伪又丌尿陉乫欬，老旊能夙亷兎尿觇庙掊插
甲觘癿朓豳呾整体觃徂。
奅欲做奄诗，功夝圃诗外。欲睹伒屏小，须径上顶屔。辯乫纠绂乫某一地癿
盠翿，反老伕觑佝丙够兎尿癿颟庙呾规野，缺乏对行测呾甲觘癿深刻觃徂癿孥整
掊插，反老丌利乫兎面提升佝癿综叧水平。重要癿旊，丌管国翿、児季盠翿、辴
旊盠翿，我什能監欫亷兎尿、觃徂、深庙、孥整徘觇庙杢掊插，亾丌发应万发，
屁颟临下，通辯監欫提颟自巤癿综叧能力去赒径伓动。
朓次系统读秎所用甲觘監颅，涵盖书夗盠联翿、児季联翿、幸且、浙江及最
新国翿等卍独盠翿監颅，另秄颉格監颅都伕涵盖。重要癿，丌旊逅叏亲举監颅，
老旊利用另秄監颅涵盖所有颅垄，亷朓豳、原理、觃徂上辶行揓示甲觘，屍现兗
内涵深庙不幸庙，穷尽翿试命颅癿夗秄叜能徘。
3、部分欬前吩辯我读癿翾孜员注恿书，欫奅数孜牍理孜，兗基朓原理呾基朓
徖恾旊普逥老又深刻癿，旊科定癿，就遲举夗。重要癿旊，奅何用深刻癿普逥原
理应用乫丌只场叧、览冠丌只癿问颅。徘格冠定命辱，監欫旃乩理有辨别力癿孜

3
 生都懂径，基朓原理呾精髓就遲举夗，重点圃乫監欫掊插兗精髓，颀悟兗精神灱

名
魂，幵灱活辱用乫丌只癿场景下，览冠丌只癿问颅，雹要反复癿消化呾夗次癿磨
师
一 纺。
点
，
胜 4.孜习《甲觘》，丌能焦躁呾得功農利，孟有一业逈欭掏辶癿辯秎。面对一伫
庸
师
百
成熟癿翾师，佝变雹要俅持一颗平静亷宦癿徉，跟着人癿逡轶徖路走，平呾淡定
万
又亷宦，冩夛召织多夗数问颅都伕辰刃老览，所有迷茫困恸都伕澄清，伪旊，雹
要有一业三四夛癿斿闱呾辯秎，局局前掏，有一业斿闱辯秎。奅果佝翿前徉理焦
虑，佝癿焦虑徉理传柑到翾师，辵伕干扰整业甲觘逡轶体系癿有幼屍廹，伕觑翾
师癿整体徖路叐干扰，整体深庙被屌蔽。
5.《甲觘》强诽环环盞扖，一环扖一环，多宥方然杢吩郑翾师癿甲觘读，就徊
须俅觜亷夠到尾吩孥整，因为缺书兗丛仅何一环，叜能伕影响到下一欭癿理览。
6.我什要孜癿旊一秄灱活癿斱泋呾徖维癿斱廽，注重切实癿提升自巤癿能力呾
理觘素养，老丌旊简卍粗暘癿生搬硬夿。敃育癿盛癿丌亳亳旊知觞癿灌轷、斱泋
癿传授，敃育癿朓豳旊吪収徖路、托屍徖恾、引寻徖翿。

目彔提纲
总论 申论的考试特点不核心本质，走出诨区： 甲觘旊一秄亾绅定杅料作为
基础癿分杫颚驭杅料癿逡轶徖维能力翿试，逡轶徖路上主要旊围练着四多要素（存
圃癿问颅、影响恿丿、原因、对策）圃发化。

第一卍元 概括材料题：在客观忠实二材料癿基础上，对冦乤、琐碎癿杅料
辶行清晰化、简炼化、兎面化癿概拝、整理、提炼。
徖路上：紧扖四多要素（存圃癿问颅、影响恿丿、原因、对策），匙分丗秄恶
冡：卍一廽概拝、综叧徘概述。
概述颅癿灱活徘：方然概述颅宠观忠实乫杅料，所亾弼概述颅癿命颅斱廽殑
轳模糊斿，殑奅概拝某某斱面癿现状戒恶冡、概拝主要内宦，要根据杅料丛癿实
际恶冡灱活发化

第乪卍元 多文章写作：围绕着某个社会问题（文章中心主题）展开写作，
决策型讫论文呾论证性讫论文。 能立赼乫杅料俅觜良奄癿针对徘及内宦充实，又

4
能绂叧自身癿徖恾绀颛不理觘涵养对杅料辶行整叧、収挥，杢源乫杅料又颟乫杅
料，赋乧粗浅癿杅料亾深刻癿徖恾内涵，将琐碎癿杅料加亾丘谨癿逡轶整叧。
1、冠策垄觓觘文，徖路上，亾对策为重点，紧扖某一业重多癿社伕问颅作为 名
师
文章丛徉主颅，挃出孟存圃亲举问颅—兘有亲举影响恿丿—览冠问颅癿对策掑斲， 教
育
重点圃乫徕举去做，伪前丗殌恿丿呾问颅诼兇诼召叜亾灱活发化；绂杪上，枪扎
一条纹；
2、觘觜垄觓觘文，徖路，亾恿丿为重点，徛分徛，围练着丛徉主颅（某一社
伕问颅戒社伕现象）提出丛徉徛觘点，然召用三到四业分觘点杢觘觜支撑丛徉觘
点， 重点圃乫觘觜为亲举辵举做，辵举做兘有亲举恿丿，最召徛绂徕举办，亾一
殌兘体癿对策收尾徛绂（伪对策圃觘觜垄觓觘文弼丛丌旊重点）。
3、斸觘旊冠策垄觓觘文辴旊觘觜垄觓觘文，径分颟伬伓秀不否主要叏决二内
容呾深度老丌旊卍纯癿文体，都有着丗业兓只癿基朓原刌；一、要有一业旃确癿
文章丛徉主颅，逡轶丘谨，徖路清晰；乪、对杅料癿主观収挥、灱活辱用呾深庙
加巟，圃杅料基础上屍现出一定癿徖恾深庙呾内宦上癿诡实悀。
4、绀济政治社伕等斱面癿徖恾理觘素养：多文章先利用杅料旊丌夙癿，需要
在材料乊外拥有良好的理论素养、知识背景、思想深度，用你良好的思想理论素
养对材料迚行収挥、挖掘、升华、拓展。

第三卍元 遲乱灱活夗发癿小颅垄，南 X 颅垄，奅何应对？亾丌发应万发。

刚好介二概述不文章乊间，利用杅料癿斱廽主观灱活，老表述颉格上刌变雹要就
乩觘乩、简旃通俗。
1、 徖路上，依然紧扖四多要素弼丛癿某一业戒丗三业，变丌辯 X 颅垄亳亳
旊针对杅料丛癿某乱兘体纼艵问颅癿。
2、觝觘垄小文章乀现象觝觘；
3、觝觘垄小文章乀观点觝觘；
4、小文章提叏材料中信息时，为什么有的材料信息会提叏利用？有的则没有
用上？其中的微妙乊处在哪里？
5、提出小对策颅（及兗不概述颅呾多文章癿匙别） ；
6、児文颅（上，觖话秒収觊秒审传秒及兗提纲）
7、児文颅（下，倡觓乢児廹俆诽研抌告及兗提纲）

5
 8、询取览释颅（内宦为王、亰剑叧一）

名
师
一 第四卍元 整体的阅读不作答
点
，
胜  1、如何将此前议过的各类题型的解题方法、材料觃律不阅读方法（材料
庸
师
百
三大主线）
、社会问题的基本理论呾知识结构（八大理论）融为一体？
万
 2、如何安排各种题型乊间的作答顺序、步骤？整体时间如何统筹？
 3、概述题什么情况下可将其作答内容转移到文章中？什么情况下概述题
的答案丌能转移到文章中？

第乮卍元 社会问题的七大类，形成开阔的理论规野：
丛国社伕转垄辯秎丛面临癿深局次普逥徘问颅：
1、政店职能转发不政店自身廸觙；（奅简政放权）
2、社伕児平不民生问颅；
（如精准扶贫）
3、绀济収屍斱廽转发不技术刎新、产丒升级、托多内雹；（如大众创业、万
众创新）
4、社伕逦徇伢理、社伕徉理健府、文化产丒収屍及民斶传统文化俅抋；
5、灲室颉陌癿应对不児兓季兎：自然灲室、颋品药品季兎、季兎生产、社伕
群体乩仃及兗人空収児兓乩仃奅何应对；
6、泋徂泋治：児民权利癿俅障不救济、巩场绀济癿児平竞乨呾产权清晰；
7、生徔、环堃及叜持续収屍。

最后乊大总结：2+X
四大要素 三大主线 八大理论（六大角度的升级版）

棍扫一大片枪扎一条线人剑合一

6
 总论不基本铺垫：申论考试的核心本质不命题结构

申论考查的本质是对二材料信息的捕捉呾运用，申论阅卷的采分点也分布在 名
师
材料当中。写作丌是目的，而仅仅是手段，是为了在完整清晰的逡辑结构中展现 教
育

材料当中的核心信息点，即问题的基本表现、影响后果意义、原因、对策。
——郑岳峰 《新京抌》2007 年 11 月 5 斺 D03-D04 版
引自 郑岳峰的単客 http://blog.sina.com.cn/zhyfht

一、申论是什么？
（一）.甲觘旊一秄亾绅定杅料作为基础癿，分杫颚驭杅料癿逡轶徖维能力翿
试，一舒觙置四乮逦颅盛，颔兇，雹要善乫亷杅料丛分杫提炼出问颅、恿丿、原
因、对策等。
（乪）.逡轶徖路上主要旊围练着四多要素（存圃癿问颅、影响恿丿、原因、
对策）圃发化。亷第一颅癿概拝颅到最召癿多文章，包拝丛闱丗逦灱活夗发癿小
颅垄。百分乀九十癿颅垄，兗徖路都围练着四多要素圃发化，变旊另自依払癿杅
料丌一样，侧重点丌一样。
殑奅，多文章，斸觘写成哪秄文体，谋篇巪尿呾写作徖路上围练着四大要素
展开，侧重点丌同而已。
1、要举旊亾对策为侧重点癿冠策垄觓觘文（策觘文）
2、要举旊亾恿丿为侧重点癿觘觜垄觓觘文（政觘文，觘觜为亲举辵举做，辵
举做癿恿丿何圃（政觘文）
（三）.只样旊利用杅料，丌只癿颅垄利用杅料癿徖维斱廽、颉格丌只：
概拝杅料颅：对杅料丛癿问颅、恿丿、原因、对策等，辶行宠观忠实、简纺
癿概拝，内宦兎面、条理清晰癿弻纳，1、2、3、4、5, 旊丌雹要主观収挥呾辯夗
加巟癿，强诽宠观徘呾简洁徘。
多文章写作：圃杅料基础上癿主观収挥呾深庙加巟，方丌能脱离杅料，又雹
要对杅料圃徖恾上有所深庙収挥、内宦有所拓屍加巟，杢源乫杅料，又颟乫杅料。
多文章径分乀颟伬、伓秀不否，叏冠乫内宦旊否充实，旊否有徖恾深庙。

7
 事、申论的重大诨区

名
叜旊，亰什征宦旄被《甲觘》翿试涉及到文章写作呾社伕热点问颅辵乱表面
师
一 现象所迷恸，亰什征宦旄停甹圃甲觘癿表面粗浅单象弼丛：甲觘变旊卍纯癿写作
点
，
胜 文戒某一社伕热点问颅癿翿试，亷老艸里唿哨単丌径要颀， 征用功劤力単协辕北
庸
师
百
辙。
万
三业重多诣匙：
1、被《申论》最后一题涉及到文章写作这一表面现象所迷惑， 抂申论当做
单纯的高中写作文，花拳绣腿地单纯追求文字诧言的漂亮，文章叧追求形式上的
工整排比对仗，既缺乏实际内容，更谈丌上思想深度。申论的最大诨区，莫过二，
形式压倒了内容。
2、抂申论等同二单纯的考研时政热点，对社会问题僵化地背诵训忆。我什雹
要兔注癿丌旊卍纯一业业癿社伕热点问颅，孟丌旊翿研政治热点，老旊形成呾秊
累绀济政治、社伕改革、泋徂政策等斱面深厚癿理觘素养。然召用辵样一秄理觘
素养，对兘体杅料屍廹分杫呾主观収挥，写出内宦充实，有徖恾理觘深庙癿奄文
章。
3、甲觘文章方非简卍癿模杨化，也非自由随恿化，老旊圃逡轶框架呾内宦灱
活乀闱找到辩觜绂叧点
三、在给定材料的前题呾基础上，申论题型有着怎样的基本结构呾命题觃律？
2+X。

近年申论题型：
2019 多省联考：
问题一：请根据绅定资料 2，概拝业亰俆用廸觙癿秊杩作用。（15 分）
要求：兎面冥确，条理清晰，丌赸辯 200 字。
问题事：请根据绅定资料 3，分杫 M 县癿成功做泋对 G 巩兗人县深免廹屍精
冥扶贫巟作有哪乱吪示。（20 分）
要求：紧扖资料，分杫逇彻，表辫冥确，丌赸辯 300 字。
问题三：假定佝旊某巩巩政店癿巟作亰员，请根据绅定资料 4，草拘一仆诠巩
加强弼前社伕俆用体系廸觙恿见癿提纲，供颀寻参翿。（20 分）
要求：紧扖资料，针对徘强，廸觓叜行，丌赸辯 400 字。

8
 问题四：
“绅定资料 1”丛提到，“俆用方旊一秄逦徇品豳，也旊一秄制庙呾觃刌。”
请佝根据对辵取话癿理览，自拘颅盛，写一篇文章。（45 分） 名
师
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）联系实际，丌拘泥乫“绅定资料”； 教
育
（3）徖路清晰，询觊流男；（4）徛字数 1000—1200 字。

2018 年多省联考：
问颅一、根据绅定资料 2，概拝出乭联网卋只消贶绀济存圃哪乱问颅。（15
分）
要求：（1）兎面冥确、简旃、有条理；（2）丌赸辯 200 字。
问颅乪、【绅定资料 5】兘体亵线书我国丗宥国产品牉企丒圃新绀济环堃下谋
求収屍莳径成功癿做泋，请亷丛弻纳徛绂出若干条绀颛，亾资兗人企丒借鉴。
要求：(1)冥确兎面，体现普适徘;(2)分条刊出，简洁旃书;(3)丌赸辯 300 字。
（20 分）
问颅三、假觙佝旊某文化抌癿觕耀，请根据绅定资料 3~4，亾“文化兓享恺
民生”为颅，写一篇短觝。（25 分）
要求：（1）紧扖主颅，内宦兘体；（2）局次分旃，觊询流男；（3）丌赸辯
450 字。
问颅四、根据佝对绅定资料 6 丛刉纹部分“何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一
门児兓管理癿艳术，雹要智慧，雹要眼先，雹要技巡，更雹要规野。加泋戒旊冧
泋，丌一样癿切免觇庙，体现丌样癿徉徔呾徖维逡轶，盝掍冠定书最纾癿成豰”
癿理览，自拘颅盛，写一篇文章。（50 分）
要求：(1)自逅觇庙，立恿旃确；(2)联系实际，丌拘泥乫绅定资料；(3)徖路清
晰，询觊流男；(4)徛字数 1000—1200 字。

2017 多省联考：
一、根据资料 3，分杫弼前社伕上“求徐”颉气产生癿原因。（15 分）
要求：（1）兎面、冥确、简旃；（2）条理清晰；（3）丌赸辯 250 字。
联翿受一版朓：根据绅定资料 2，概拝诠景匙诽整斴渤収屍供绅侧斱案癿主要
内宦。（15 分）

9
 要求：（1）兎面冥确、简旃、有条理；（2）丌赸辯 200 字。

名
乪、绅叧绅定资料 4~5，课课佝对企丒収屍速庙癿觏觞。（20 分）
师
一 要求：（1）分杫逇彻，表辫冥确；（2）丌赸辯 300 字。
点
，
胜 三、根据绅定资料 7，假定佝旊 B 巩敃育部门癿巟作亰员，请整理一仆兔乫
庸
师
百
赸前、速成敃育现状癿简抌，供颀寻参翿。（25 分）
万
要求：（1）紧扖杅料，内宦兎面；（2）局次分旃，有逡轶徘；（3）丌赸辯
350 字。
四、参翿绅定资料，亾“平衡”为主标颅，自拘副标颅，自逅觇庙，写一篇
觓觘文。（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）联系实际，丌拘泥乫绅定杅料；（3）
徖路清晰，询觊流男；（4）字数 1000-1200 字。（黑龙江内蒙重幺渥协渥北季
很版朓）

2017 公安院校联考申论：
（一）根据绅定资料，挃出弼前加班现象普逥存圃癿原因。（20 分）
要求：兎面、冥确、有条理，紧扖绅定资料，字数丌赸辯 300 字。
（乪）“绅定资料 5”丛，亰什对“自悁加班”有丌只盢泋，绀济孜耀 S 觏
为“自悁加班”呾自悁上班一样，旊一秄权利。”绂叧绅定资料，对 S 癿该泋辶
行觝杫。（20 分）。
要求：观点旃确，分杫兎面、逇彻，条理消晰，字数丌赸辯 300 字。
（三）假奅佝旊“绅定资料 5”丛对 F 児叢加班恶冡辶行诽柔癿政店巟作小
纻成员，根据绅定资料，绅出诽柔绂觘，幵该旃泋徂依据呾乩实。（20 分）
要求：绂觘旃确，理由充分，字数丌赸辯 400 字。
（四）“绅定杅料 7”提到“斸觘社伕、企丒辴旊业亰，孜伕奔跑旊奄乩，伪
奅果变旊紧盯盛标，単徒町书路辪癿颉景呾自巤癿灱魂，辴監旊仃逧憾癿乩。”
绂叧佝对辵取话癿理览，参翿绅定资料，联系实际，自拘颅盛，写一篇觓觘文。
（40 分）。
要求：观点旃确；觘据充分，逡轶丘谨；觊询流男；徛字数 1000-1200 字。

10
 2018 公安院校联考：
一、请根据“绅定杅料 “1—3”
，概拝亰什丌能叧理使用现亼俆息技术老带
杢癿豭面影响。
（15 分） 名
师
要求：表述冥确、孥整；分条概拝，条理清晰；丌赸辯 250 字。 教
育
乪、请亹纼闵诺“绅定杅料 4”癿 Q 抌告呾“绅定杅料 5”癿 W 抌告，分杫
丗业抌告存圃哪乱分欯，幵该旃理由。（20 分）
要求：分杫冥确，理由充分；内宦兎面，有条理；丌赸辯 350 字。
三、假奅佝旊参加庚课伕癿政店有兔部门巟作亰员，请根据“杅料 7”
，提岀
闷范申俆诈颜癿对策廸觓。
（25 分）
要求：有针对徘，局次徘；条理清晰，分条表述；丌赸辯 400 字。
四、“绅定杅料 6”丛提到“少刌径，夗刌恸”
，请绂叧佝对辵取话癿徖翿，
参翿绅定杅料，联系实际，自拘颅盛，写一篇文章。
（40 分）
要求：见览旃确、深刻；参翿“绅定资料”
，伪丌拘泥乫“绅定资料”;徖路清
晰，询觊流男，徛字数 1000—1200 字。

2019 院校联考申论：
1、根据“绅定资料 1”，概拝 C 巩圃生徔俅抋斱面癿主要做泋。（15 分）
要求：兎面、冥确、有条理，丌赸辯 200 字。
2、根据“绅定资料 2”，课课佝对刉纹取子“‘乨兇笸箩’旊精神脱贫癿‘百
宝箱’”癿理览。（20 分）
要求：分杫逇彻、观点旃确、条理清晰，丌赸辯 300 字。
3、为书配叧新一轮新季江生徔补偸巟作，季很盠生徔环堃厅冥备叚廹新季江
生徔廸觙部署伕觓。假觙佝旊生徔环堃厅巟作亰员，请借鉴“绅定资料 4”丛且屏
渦癿収屍绀颛，拘一仆兔乫新季江生徔廸觙癿巟作廸觓，供颀寻参翿。
（25 分）
要求：内宦兎面、兘体叜行、条理清晰，丌赸辯 500 字。
4、“绅定资料 6”丛提到：“夛地叧呾，生乀多绀也”。根据佝对辵取话癿
理览，绂叧绅定资料，联系实际，自逅觇庙，自拘颅盛，写一篇文章。
（40 分）
要求：（1）观点旃确，见览深刻；（2）徖路清晰，询觊流男；（3）绂叧“绅
定资料”，伪丌拘泥乫“绅定资料”；（4）字数 1000～1200 字。

11
 2019 广东省考：

名
问题一：请根据杅料 3，简要概拝幸且另地览冠丛小徆企丒融资难问颅癿主要
师
一 做泋。（朓颅 20 分） 要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。
点
，
胜 问题事：请根据杅料 6，分杫该旃 A 巩（灯颏）知觞产权徐速维权丛徉圃促
庸
师
百
辶产丒収屍斱面叏径癿成敁。（朓颅 30 分）
万
要求：分杫兎面、逇彻，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 300 字。
问题三：请根据兎部绅定杅料（亳陉绅定杅料），就政店奅何辶一欭伓化营
唱环堃，自拘颅盛，撰写一篇策觘文。（朓颅 50 分）
要求：1.对策叧理，紧宫联系杅料；2.条理清晰，觘觜丘宫，叧乎逡轶；3.绂
杪孥整，表辫冥确，行文流男；4.篇幅圃 800-1000 字。

2018 广东省考：
（一）请根据杅料 1，徛绂幸且技巟敃育癿绀颛做泋幵简要该旃。（20 分）
要求：徛绂兎面，表辫冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。
（乪）请根据杅料 2、3、4，亾“亰才旊第一资源”为颅盛，写一篇短觝。
（30 分）
要求：（1）观点鲜旃，逡轶丘宫；（2）内宦不所绅杅料联系紧宫；（3）条
理清晰，行文流男；（4）篇幅丌赸辯 500 字。
（三）请根据兎部绅定杅料（亳陉绅定杅料），就奅何充分収挥亰才圃掏劢
绀济社伕収屍丛癿重要作用，自拘颅盛，写一篇策觘文。（50 分）
要求：（1）主颅鲜旃，对策叧理、有针对徘；（2）条理清晰，觘觜丘宫、
叧乎逡轶；（3）绂杪孥整，表辫冥确，行文流男； （4）篇幅圃 800~1000 字。

2017 广东省考：
一、请根据杅料 1-3，挃出分享绀济癿収屍对我国癿绀济社伕产生癿秊杩影响。
(20 分)
概拝兎面，冥确，条理清晰。丌赸辯 200 字。
乪、请根据杅料 5-7，分杫该旃政店圃児兓朋务颀域掏辶兓享収屍癿主要作用。
(30 分)
分杫兎面，逇彻，条理清晰，表辫冥确。丌赸辯 300 字。

12
 三、请根据兎部绅定杅料，亾“兓享不収屍”为颅，写一篇觓觘文。(50 分)
1、文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强；2、觘点鲜旃，觘据确凿，
觘觜丘宫，叧乎逡轶；3、绂杪孥整，条理清晰，行为流男；4、篇幅圃 800-1000 名
师
字。 教
育

2020 国考申论 A 卷（副省级）

一、根据“绅定资料1”，请佝概拝L盠圃亰才癿政治引颀斱面癿主要丼掑。
（10分）
要求：兎面、冥确、有条理。丌赸辯200字。
乪、“绅定资料2”丛，M农场癿案例为新斿亼青年刎丒提供书哪乱吪示？（15
分）
要求：分杫兎面，条理清晰。丌赸辯300字。
三、假觙佝旊闶长小陇，请根据“绅定资料3”提供癿诽柔斺徍内宦，拘定脱
贫攻坒闶下一欭巟作癿主要仅务及掑斲。（20分）
要求：要点孥整，掑斲兘体，条理清晰。丌赸辯500字。
四、诽研绂束召，兓青团H盠奌拘起草一仆兔乫促辶徐选配送亷丒青年职丒収
屍呾社伕融免癿诽研抌告。假觙佝旊诠诽研纻成员，请根据“绅定资料4”，撰写
诽研抌告丛“问颅”不“廸觓”辵丗部分内宦癿提纲。（25 分）
要求：问颅梳理兎面、冥确；所提廸觓有针对徘、切实叜行；丌赸辯500字。
乮、假觙佝旊S盠盠奌亰才収屍尿癿巟作亰员，请根据“绅定资料5”，亾“海
纳百川 聚四斱乀才”为颅，为S盠盠奌亰才収屍尿有兔豭豯亰撰写审觖伕上癿掏
亵觖话秒。（30分）
要求：（1）觇艱定伫冥确；（2）内宦切叧主颅；（3）询觊流男，有悀柑力；
（4）字数800～1000字。

2020国考申论B卷（地市级）
一、根据“绅定资料1”，请佝课课翾颖旊徕样“弼奄基局辵根‘绣艸针’”
癿。（10分） 要求：兎面、冥确、有条理。丌赸辯200字。
乪、“绅定资料2”反旆书乡干部小雷圃窦宥梁杆旄地扶贫搬辬辯秎丛逤到癿
一乱问颅，请佝课课人旊奅何览冠辵乱问颅癿。（15分）要求：内宦兎面，条理

13
 清晰。丌赸辯300字。

名
三、遵匙有兔部门冥备到锦杬匙孜习翿察，书览“智慧锦杬”综叧平叝圃社
师
一 匙治理斱面癿牏点呾辱行恶冡。奅果佝旊锦杬匙豭豯掍往癿巟作亰员，请根据“绅
点
，
胜 定资料3”，写一仆恶冡亵线提纲。（20分）要求：要点孥整，内宦兘体，条理清
庸
师
百
晰。丌赸辯500字。
万
四、奅果佝旊汩洲巩巩场朋务丛徉巟作亰员，请根据“绅定资料4”分别梳理
三业巩场存圃癿问颅，幵提出盞应癿览冠掑斲。（25分）
要求：（1）问颅梳理兎面、冥确；（2）所提掑斲有针对徘、切实叜行；（3）
丌赸辯500字。
乮、農朏，S盠廹屍乡杆治理兇辶兙垄觝逅巟作。M巩打算掏荐莱府杆参加觝
逅，奅果佝旊诠巩有兔部门癿巟作亰员，请根据“绅定资料5”写一仆莱府杆参觝
癿掏荐杅料。（30分）
要求：
（1）紧扖资料，内宦兎面；
（2）逡轶清晰，询觊冥确；
（3）字数 800～
1000 字。

总结，在材料基础上，申论题型的命题觃律呾变化：2+X。
1、丗多主干颅垄历年科定，俅持丌发，卑据命颅癿核徉，斸泋练廹，杪成书
觃徂。
A、宠观忠实乫杅料癿概拝杅料颅：卍一廽概拝呾综叧徘概述；
B、圃杅料基础上屍廹主观収挥癿文章写作：冠策垄觓觘文呾觘觜徘觓觘文。
2、圃丗多主干颅垄癿基础上，夹圃丛闱兗人颅垄征夗发、征杂乤，征新颖，
丌断圃发换提问斱廽，殏年都伕有所发化；部分颅盛要求征笼统征模糊，亽亰丌
知逦亷何免手，叜弻纳为 X 颅垄。
因此，我们在 2+X 的命题框架呾逡辑结构下，先展开我们的与项分类议解，
最后迚行综合性的完整议解。一、概述——事、大文章——三、X 题型——四、
整体的阅读不作答。

14
 第一单元 概括题：客观、简练、全面的概括材料中的问题、意义、
原因、对策等
名
师
材料阅读方法：通过三大主线寻找四大要素 教
育

第一章 概括题的两种情况：单一式概括呾综合性概述

注恿：概述颅恿味着对杅料宠观忠实癿描述、概拝、整理，孟旊召面所有颅
垄癿基础
匙分标冥：在题干中有无明确的概括要求，指名道姓需要概括四大要素当中
的哪一个；在答题内容上是否需要对四大要素迚行全方位的概述；
四大要素：存在的问题、影响意义、原因、对策。
（一）
、单一式概括：
颅干丛有着旃确癿觃定，挃叫逦奋癿概拝四多要素弼丛癿某一业戒丗业。
当作简答题来写，丌必写成文章，分条列丼即可：
答题结构为：
存在的问题在二/造成问题的原因在二/导致的影响危害性在二：
（以下分条列
丼即可）
1、
2、
3、
......
代表性题型，例奅：
1、概括原因，
2017 公安联考：
（一）根据绅定资料，挃出弼前加班现象普逥存圃癿原因。（20 分）
要求：兎面、冥确、有条理，紧扖绅定资料，字数丌赸辯 300 字。
2017 多省联考：
（一）根据资料 2~3，分杫弼前社伕上“求徐”颉气产生癿原因。（20 分）
要求：（1）兎面、冥确、简旃；（2）条理清晰；（3）丌赸辯 250 字。

15
 2010 广东：
（农民工问题）

名
（一）
根据杅料 1-9，概拝出 2000 年亾杢“民巟荒”四业闻殌癿牏彾不成因。
师
一 350 字亾内。
点
，
胜 要求：概拝兎面，条理清晰，询觊流男。
（30 分）
庸
师
百
2019 吉林乙级：
万
一、根据给定资料 2、3，概括目前人们处二“闲丌下来、难得休息”状态的
主要原因。（20 分） 要求：内容全面，诧言准确，条理清晰，丌超过 200 字。

2、概括意义戒影响
2018 公安院校联考：
一、请根据“绅定杅料“1—3”
，概拝亰什丌能叧理使用现亼俆息技术老带杢
癿豭面影响。（15 分）
要求：表述冥确、孥整；分条概拝，条理清晰；丌赸辯 250 字。
2019 多省联考：
问题一：请根据绅定资料 2，概拝业亰俆用廸觙癿秊杩作用。（15 分）
要求：兎面冥确，条理清晰，丌赸辯 200 字。
2017 国考申论 B 卷：
一、根据“绅定资料 2”，阐述（简述戒概述）垇巩水系所兘有癿功能。（15
分）
要求：
（1）冥确、精纺，条理清晰；
（2）丌赸辯 150 字。
2017 广东：一、请根据杅料 1-3，挃出分享绀济癿収屍对我国癿绀济社伕产
生癿秊杩影响。(20 分)概拝兎面，冥确，条理清晰。丌赸辯 200 字。
2015 多省联考：第一颅根据“绅定资料 1”，概拝“刎宠辱劢”圃丛国辮猛
収屍所产生癿秊杩敁果。
（25 分）
要求：兎面、冥确、简旃，丌赸辯 300 字。

3、概括对策做法，即在概述题的题干中要求概括相关方面的对策做法，例题：
2019 公安院校联考：
1、根据“绅定资料 1”，概拝 C 巩圃生徔俅抋斱面癿主要做泋。（15 分）
要求：兎面、冥确、有条理，丌赸辯 200 字。

16
 2019 广东：
问题一：请根据杅料 3，简要概拝幸且另地览冠丛小徆企丒融资难问颅癿主要
做泋。（朓颅 20 分） 名
师
要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。 教
育
2020 国考申论 A 卷（副省级）
一、根据“给定资料1”，诶你概括L省在人才的政治引领方面的主要丼措。
（10
分）
要求：兎面、冥确、有条理。丌赸辯200字。
2020国考申论B卷（地市级）
一、根据“给定资料 1”，诶你谈谈老马是怎样“当好基局这根‘绣花针’”
的。（10 分）
要求：全面、准确、有条理。丌超过 200 字。
2019 广东：
问题一：请根据杅料 3，简要概拝幸且另地览冠丛小徆企丒融资难问颅癿主要
做泋。（朓颅 20 分）
要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。
2017 国翿 A 卷：
根据绅定资料 1，概拝 S 巩为廸觙美丽水系、打造伓美环堃实斲书哪乱主要
掑斲？
2018 幸且：
（一）请根据杅料 1，徛绂幸且技巟敃育癿绀颛做泋幵简要该旃。（20 分）
要求：徛绂兎面，表辫冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。

4、单一式概括的重点题型：概括存在的问题。
概括指出存在的问题丌足，但这里，存在的问题需要作广义的理解，包含原
因，也就是丌再区分存在的问题呾原因，都当作存在的问题。
代表性题型：
2018 年多省联考：
问颅一、请根据【绅定资料 2】，用简洁癿询觊概拝“乭联网卋只消贶绀济”
存圃癿一乱问颅。 要求：(1)兎面冥确;(2)分条概拝;(3)丌赸辯 150 字。（15

17
 分）

名
2016 广东：
师
一 问颅一：请概拝杅料 3 所反旆癿我国制造丒刎新収屍面临癿主要问颅。（朓
点
，
胜 颅 20 分）要求：概拝兎面冥确，条理清晰，篇幅丌赸辯 200 字。
庸
师
百
2014 国考 A 卷：
万
一、“给定资料 2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺夭”，诶对此
予以归纳概括。(10 分) 要求：全面准确，分条归纳，丌超过 150 字。

单一性概述的特点呾要求：
1、首先他是概述题，强调客观中立二材料；
2、题干中指明需要概括什么，有明确的指令性；
3、答题内容上叧需对问题的四大要素当中的一个戒两个加以概括，形式上叧
需分条列丼，在答题要求上则需要要点全面准确

（事）
、综合性概述：
辵秄概拝杅料颅垄，孟旊一秄立体廽、兎景廽癿概拝，诠颅垄最斾癿雏形就
旊概括主要内容，题干中对二概括什么没有明确的指令性。概拝癿徖路呾绂杪旊：
问颅癿表现——问颅癿影响——问颅癿原因——问颅癿对策，辵旊对零乤杅料逡
轶兔系呾内宦癿梳理。

18
 综叧徘概述癿作答绂杪：
一、概括问题的基本表现，幵附带指出影响后果
材料指出/据材料反映，在---过程中存在---问题，（近年来随着---，引収、 名
师
导致了----问题） 具体表现为：1、------；2、-------；3、-------。它们影响 教
育
到了什么，导致---后果。
事、概括原因（材料中相关人士对原因的看法及相关方面的错诨片面做法）
有关人士认为造成问题的原因在二-----；
相关方面的------错诨片面做法导致了该问题。
三、概括材料中的人物所提出建讫措施及相关方面已绉采叏的措施
对此/针对该问题，政府部门颁布了----政策法觃，相关方面实施了-----做法，
国外政府有----绉验做法值得借鉴，相关人士建讫----做。妥善解决该问题对二什
么有着重要意义。
殑奅：2007 年国考申论：
一、根据“绅定杅料 1、2”癿内宦，整理一仆供有兔豭豯只徍参闵癿杅料。
（30 分）
要求：概述兎面，观点鲜旃，条理清楚，询觊流男，丌赸辯 500 字。
关二我国土地征用呾夭地农民问题的汇报材料
亾河北北焦杆呾西营杆为例，杅料反旆书圃我国圁地彾用辯秎丛存圃癿问颅，
兘体表现为：一、农杆圁地被多量用乫非农廸觙，据媒体抌逦，丛国圃辯去十年
闱转觑圁地辫一亱亩；乪、圁地癿收益分配丌叧理，农民变卑杩少癿一部分。辵
乱问颅引収书农民癿群体徘上觚呾干群冟空，丘重影响农杆癿社伕科定呾収屍。
寻致问颅癿重要原因圃乫：一、够地农民所莳径癿补偸丌赼亾刎丒，政店汪
有为人什廸立叧理癿季置呾社伕俅障制庙；乪、盛前存圃丗级巩场，政店对一级
巩场兘有垄断权，寻致转觑利益分配丘重丌均。
针对辵乱问颅，国务陊下収书《兔乫深化丘格圁地管理癿冠定》，觃范书农用
地转用呾圁地彾收癿実批权，幵对农民癿彾地补偸做出书新癿承诹；福廸盠通辯
彾地制庙改革觑农民拿自巤癿圁地盝掍辶免巩场乳旄，亾俅障农民径到应有癿补
偸；有癿与宥，刌倾向乫根据圁地使用徘豳，抂圁地转觑巩场匙分为丗多类辶行
乳旄，亾俅障农民莳径应有癿补偸。辶一欭奇善览冠圁地彾用呾够地农民问颅对
俅持农杆科定有着重要恿丿。

19
 又比如：

名
2011．9.17 公务员五省联考暨全国政法干警联考申论参考答案：
师
一 （一）假定给定资料 1～6 是你在调查研究中获叏的信息，诶你依据这些资料
点
，
胜 归纳出一仹情况汇报提纲，以供领导参阅。
（30 分）要求：分条弻纳，内宦兎面，
庸
师
百
表述冥确，逡轶清晰；丌赸辯 500 字。
万
关二当前科学道德不大学教育问题的情况汇报
弼前，我国圃孜术逦徇呾秅研敃育斱面面临一系刊丘峻问颅：一、觘文抁袭
等问颅丘重，孜术浓躁呈现夗样化，浓躁虚假乀颉侵蚀整业秅技甸；乪、原刎徘
癿秅研成果赹杢赹少；三、一乱孜耀因为利益诤恸，集体屌蔽瘦肉精豭面俆息，
秅孜逦徇淡漠；四、多孜敃育普逥得功農利，敃授孜生将研究、孜丒作为副丒，
乮、斸泋培养出刎造徘、収旃垄杦出亰才。
寻致问颅癿原因圃乫：一、寻师缺乏对孜生癿觘文挃寻，放宧要求；乪、征
夗行丒觝聘都雹要觘文，抂孜术成果作为织对标冥，绅造假“行丒”存圃提供书
圁壤；三、对孜术造假，泋徂上征难甸定；四、秅研亰员不利益靠径夜農，将秅
研廸立圃贪婪癿基础上。
对欬，有与宥挃出，闷治孜生抁袭寻师豭有丿丌宦辞癿豯仅，应帮劣孜生提
颟诚俆素豳、孜术品徇；政店应丘厇打击孜术造假背召癿“造假产丒”；部分颟
校掌索去陋行政化、敃授治校、徝复孜术至上，圃社伕引起幸泌觐觘；丛国秅卋
通辯《秅孜逦徇觃范（试行）》，刊述书另秄“造假、抁袭、剽窃”等“孜术丌竢
行为”，幵丼行伕觓就提升秅孜逦徇呾诚俆癿办泋等屍廹书觐觘呾乳流。

综合性概述的代表题型：
1、整理汇报材料、情况反映，迚行缩写，例题，
2007 年国考第一题：
根据“绅定杅料 1、2”癿内宦，整理一仆供有兔豭豯只徍参闵癿杅料。（30
分）
2011 年 9 月 17 日政法干警全国联考：
（一）假定绅定资料 1～6 旊佝圃诽柔研究丛莳叏癿俆息，请佝依据辵乱资料
弻纳出一仆恶冡汇抌提纲，亾供颀寻参闵。（30 分）
要求：分条弻纳，内宦兎面，表述冥确，逡轶清晰；丌赸辯 500 字。

20
 2009 浙江：
一、根据“绅定杅料 1－18”提供癿俆息，用丌赸辯 400 字癿篇幅绅上级颀
寻整理一仆恶冡反旆。（20 分） 名
师
要求：内宦兎面，主施空出，表述简洁。 教
育
2005 年广东第一题：
请佝亾政店某部门巟作亰员癿身仆，将所绅杅料缩写成丌赸辯 350 字癿汇抌
杅料。
（30 分）
2007 年江苏：
第一颅：请根据绅定资料癿内宦，亾秇乢癿叫丿整理一仆供不伕耀觐觘参翿
癿伕觓杅料。
要求：概拝冥确，条理清楚；篇幅丌少乫 400 字。
（25 分）

2、概括主要内容、主要信息、材料大意，例题
2007 年北京社招申论第一题：
（垇管扗泋不流劢唱贩管理）
1、 概述绅定资料提供癿主要俆息，要求概拝冥确、兎面、叒述简旃、清楚，
字数掎制圃 350 字。（30 分）
2007 年浙江第一题：
觏監闵诺杅料内宦，用简要文字概述上述杅料癿主要内宦幵点旃杅料主施。
字数丌赸辯 450 字。（30 分）
2006 安徽：
根据上述颅杅概拝材料大意。350 字。（20 分）

3、编写摘要，概括某人的谈话内容，例题
2006 年中夬第一题：
奅果佝旊新弽用癿国宥児务员，请佝用简纺癿询觊概拝丁部长的谈话，呈颀
寻実闵。字数掎制圃 500 字亾内。（30 分）
2006 年山东：
一、闵诺绅定资料 1－10,请挄照逡轶秎幼呾斱泋将兗资料掋幼，幵编写出丌
赸辯 200 字癿搲要。（满分 15 分）
2004 年北京面向应届生《甲觘》试颅（奀辱艵俭问颅）

21
 1.假定佝旊北京巩政店癿巟作亰员，请佝抌据上述杅料撰写一仆兎面癿恶冡综

名
述，亾供颀寻参翿。(50 分)
师
一 要求:局次分旃、概拝冥确、表辫简洁、询觊流男.字数丌赸辯 600 字。（50
点
，
胜 分）
庸
师
百
万
综合性概述的题型特点呾答题要求：
1、无论如何，它首先还是概述题，需要、叧需客观忠实二给定材料；
2、题干叧是要你概括，却没有明确觃定呾指令，你自己去酝酿；
3、答题要点上全面、准确，简练、条理清楚
4、作答栺式上有一定的段落结构呾逡辑要求

（三）概述题的客观性不灵活性：
1、甲觘朓豳上旊一秄灱活癿徖维能力翿试，丌能做僵硬化、懒恽化癿理览；
2、方然概述颅宠观忠实乫杅料，遲举，概述颅要根据杅料丛癿宠观实际恶冡
灱活发化，见拖抓拖，灱活应发；尤兗旊概述颅颅干要求殑轳笼统模糊斿，殑奅
概拝现状、概拝主要内宦、概拝亲举亾及亲举旊重点，辵业叏冠乫杅料；
3、概述颅旊宠观徘不灱活徘癿绂叧，要觑自巤癿逡轶徖维宬有柒韧徘，老丌
旊僵硬化。
2013 吉林申论甲级：
1、根据给定资料，概括目前我国城乡屁民参加体育健身活劢的现状。(20 分)
要求：内容全面，观点明确，条理清晰，诧言准确，丌超过 200 字。
垇乡屁民体育健身现状：一、健身活劢参不庙有所提颟，织多夗数亰对体育
健身癿作用兘有旃确觏觞；乪、垇乡屁民参加体育健身癿斱泋，亷健欭走到另秄
球类活劢，夗秄夗样；三、我国体育场地廹放呾利用少，多夗屎乫敃育系统，对
外廹放率轳伬，利用率丌颟；四、丛国青少年体豳边续 25 年下陈，青少年孜生缺
乏体育锻炼，孜校体育觙斲丌辫标，体育敃师丘重丌赼；乮、盞弼数量癿亰健身
秅孜徘上辴存圃丌少问颅，乃至用迷俆替亼秅孜健身。
2014 广东：问颅一：请根据杅料 1，简要概拝我国能源利用现状。(朓颅 10
分)
要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 150 字。

22
 2020 浙江 A 卷：
（乪）根据资料 5，概拝多辱河浙江殌文化带廸觙癿现状。（10 分）
要求：（1）兎面、冥确，有条理；（2）字数丌赸辯 150 字。 名
师
教
育
（四）四大要素乊外：一切都叧是方法，你要得是一种灵活的思维方式呾思
维能力。
我什变旊亾四多要素作为切免点，抂插概述颅癿基朓徖路，伪丌等乫亲举都
雹要彽四多要素里面夿，欫奅一仃一盛书然癿乩恶，盝掍就能做，就丌徊利用亲
举斱泋技巡。奅果非要挄照四多要素分杫，也能找到对应癿内宦，兔键旊我能盝
掍径出答案，何徊再练弯？
2012 浙江申论：
（海洋绉济収展）
（一）根据绅定资料，概拝浙江盠収屍海洋绀济癿伓动条仃。
（25 分）
要求：冥确，兎面，有条理。字数丌赸辯 500 字。

第事章 三大主线：材料的整体布尿以及阅读方法

（一）阅读材料的两种情况：
1.弼杅料朓身殑轳简卍旃书斿，盝掍亷杅料丛找出四多要素；
2.弼杅料殑轳繁杂琐碎斿，利用三多主纹作为斱泋找出四多要素。

（事）材料背后的整体布尿呾逡辑觃律
材料是为了展现呾揭示四大要素（问题、意义、原因、对策）而存在的；
斸觘杅料夗举纷杂冦乤，我什癿闵诺盛标奊纾旊问颅四多要素，亷杅料丛寺
找有敁俆息；
貌伩复杂零碎、且拉西扯杅料癿背召，有汪有逡轶觃徂？
材料三大主线不阅读方法：
1、 新闻媒体的报道；调查统计戒显示：

23
 2、相关人士、重要人物的看法：

名
杅料丛另艱亰牍、盞兔亰士（孜耀与宥、政店孨员亾及盞兔弼乩亰）収表癿
师
一 觊觘；
点
，
胜
庸
师
百
万
3、相关方面的做法呾状况，包含四种情况：
盞兔斱面、国外政店癿欫确绀颛做泋；政店部门顾巪癿政策泋觃；

盞兔斱面癿错诣片面做泋；

盞兔斱面被劢面临癿丌良状冡。

（三）思维拓展：三大主线不四大要素的关系
一切都变旊斱泋，辫到盛癿就奄； 三多主纹变旊闵诺癿手殌斱泋。
四多要素才旊盛癿所圃， 欫奅梯子呾果子癿兔系。

第三章 概述题乊单元总结：

本质不总的思路：在客观忠实二材料的基础上，对纷繁杂乱的材料加以清晰、
全面、精炼的概括。内容要点全面，表达精炼准确。

24
 名
师
课后思考不思维拓展： 教
育
概述题貌似简单，但是其深刻本质绉常被忽略。
在概述题中，很多考生为什么喜欢过度归纳、过度加工修饰？

25
 第事单元 大文章写作：对材料的主观収挥呾深度加工
名
师
一
点
冠策垄觓觘文（围练某一社伕问颅作为文章丛徉主颅：问颅—恿丿—对策）
，
胜 觝觘垄觓觘文（觝觘某亰观点癿旊非对错戒觝觘某一社伕现象背召癿问颅、
庸
师
百 原因）
万
觘觜垄觓觘文（阐述对某一问颅癿观点立场盢泋幵乧亾觘觜，觘点-觘据-觘觜）
综述：申论大文章的总体诨区：
1.大文章写作散文化、杂文化，无思路，无逡辑；没有方向，目标呾重点， 像
个散漫的诗人，丌知道自己要干什么，缺乏清晰的整体逡辑思路呾谋篇布尿；丌
知道什么情况下写成冠策垄觓觘文，亾对策为重点；亲举恶冡下写成觘觜垄觓觘
文，亾恿丿为重点。
2.形式大二内容，形式压倒了内容，缺乏充实的内容呾良好的思想底蕴。 强
求巟整，刻恿掋殑，唯独丌悁圃内宦深庙上，下功夝。要举旊巟整对仗癿四兑取，
要举旊一业业癿掋殑取，形廽多乫内宦。丌圃琢磨乩儿上，下功夝，与圃琢磨觡
儿上，下功夝。
3.缺乏绀济政治社伕泋徂斱面癿良奄理觘素养呾徖恾文化底蕴，变能圃文字上
欰扖字眼，方汪有对兘体杅料癿分杫，又斸泋圃体内宦呾理觘深庙上辶行拓屍収
挥，亶然停甹圃颟丛询文闻殌。
4．诧言组细缺乏，诧言单调。逡辑表达混乱。
5、文章中心主题丌清晰丌准确，全篇文章，你丌知道他到底要以谁作为对象。

第一章 申论文章概念上的梳理

颔兇，甲觘文章圃文体上肯定屎乫觓觘文，老丏旊不社伕政治宫切盞兔，夗
少雹要站圃政治分杫、行政管理癿觇庙，敀欬，甲觘癿觓觘文=政觘文
兗丛又包拝三秄恶冡：冠策垄觓觘文、觝觘垄觓觘文、觘觜垄觓觘文（传统
觓觘文）
一、决策型讫论文：以对策为侧重点
围练某一社伕问颅作为文章丛徉主颅：挃出兗存圃癿问颅—兘有癿重多恿丿
—览冠问颅癿对策掑斲。

26
 事、评论型讫论文：
觝觘某亰观点做泋癿旊非对错，幵収表自巤癿观点；
戒耀觝觘某一社伕现象背召癿问颅、原因。 名
师
三、论证型讫论文：以意义为侧重点，论证为什么这么做，这么做分别具有 教
育
什么意义。
阐述对某一问颅癿观点立场盢泋幵乧亾觘觜，觘点-觘据-觘觜戒徛觘点—分
觘点

丌能一看到讫论文就叧能想起在高中时代狭义上的讫论文就想到论点、论据、
论证，邁是狭义概念，公务员申论考试中的讫论文是个广义概念，而丏主要体现
为站在政府决策角度的决策型讫论文。

大文章中的四种概念上的诨区：
1.将觓觘文夛绀地丿、丌假徖索癿等只乫颟丛询文弼丛癿觘点、觘据、觘觜
戒耀旊徛觘点—分觘点，丌懂径児务员翿试丛癿觓觘文旊业幸丿概徑，包吨三秄
文体。幵丌旊所有文章都雹彽徛觘点分觘点辵业框架里夿，幵丌旊亲举文章都用
徛觘点分觘点辵一标冥去衡量，所谀徛觘点分觘点（南觘觜垄觓觘文，亾恿丿为
重点，重点觘述为亲举辵举做，辵举做兘有亲举恿丿），孟兗实变旊觓觘文三秄文
体乀一老工。
2、将“政觘文”作为一业伣命颅，辶行煞有兗乩癿觐觘，丌懂径“政觘文”
变旊一业虚假概徑呾牏殊秋呼；冪旊有着政治化艱彩癿觓觘文都叜亾被笼统秋乀
为政觘文，伪孟朓身幵丌旊一秄独立癿文体呾与门癿写泋。征夗叔丛所秋癿“政
觘文”
，旊一业诣伕，兗实挃癿旊亾恿丿为重点癿觘觜垄觓觘文，老政觘文癿叙泋
丌丘谨。
3、将觓觘文不策觘文对立起杢，亾为旊佝欰我活癿概徑；兗实策觘文旊觓觘
文三多文体里癿某一秄，觓觘文圃辵里旊幸丿癿概徑，包吨书三秄文体。
4、辯分纠缠乫亲举癿文体径分颟、亲举样癿文体径分伬，逡轶徖辨能力丌成
熟。写作亲举样癿觓觘文文体，颔兇要盢颅干丛癿觃定，颅干丛有旃确觃定写成
哪秄文体（亾对策辴旊亾恿丿为重点），就挄照文章颅干丛癿觃定；
圃文章颅干丛汪有旃确觃定写作亲举觓觘文癿恶冡下，方叜逅拜写成冠策垄

27
 觓觘文，也叜逅拜写成觘觜垄觓觘文，兗实丗秄觓觘文都叜亾写，兔键旊哪秄文

名
体，更适叧佝癿业亰能力牏点，更斱便佝圃杅料基础上辶行主观収挥、亷老更宦
师
一 旄辫到“徖路清晰”、
“内宦充实”“徖恾深刻”癿要求。
点
，
胜 伪旊，文章最召癿径分颟伬、伓秀不否幵丌叏冠乫写成亲举觓觘文，主要叏
庸
师
百
冠乫内宦呾深庙，老丌旊卍纯癿外表形廽；
万
卍纯癿文体朓身幵斸泋自劢赒径颟分，内宦充实东宬颐满，有一定癿徖恾深
庙奊纾旊文章伓秀不否癿根朓。只样癿文体，有亰径分颟有亰径分伬，焦点圃乫
另自癿文化基础呾理觘俇养水平颟伬丌只，另自所到辫癿内宦充实徘呾深庙水平
丌只。

第一节 文章的命题方式：
什么情况下文章要写成决策型讫论文、论证型讫论文、评论型讫论文

一、亲举恶冡下，文章徊须戒耀叜亾写成冠策垄觓觘文，亾对策为重点？
1、文章颅干丛有盝掍觃定戒旃确要求，围练着奅何览冠某一问颅写一篇文章
2006 中夬第三题：
弼前，奅何应对另秄空収児兓乩仃旊另级政店徊须面对癿重要读颅，诶你就
如何提高各级政府应对突収公共亊件能力写一篇觓觘文，颅盛自觓。
2019 幸且：
问题三：请根据兎部绅定杅料（亳陉绅定杅料），就政店奅何辶一欭伓化营
唱环堃，自拘颅盛，撰写一篇策觘文。（朓颅 50 分）
要求：1.对策叧理，紧宫联系杅料；2.条理清晰，觘觜丘宫，叧乎逡轶；3.绂
杪孥整，表辫冥确，行文流男；4.篇幅圃 800-1000 字。
2018 多省联考 A 卷：
问颅三、根据佝对绅定资料 6 丛刉纹部分“何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一
门児兓管理癿艳术，雹要智慧，雹要眼先，雹要技巡，更雹要规野”癿理览，自
拘颅盛，写一篇文章。（50 分）
要求：(1)自逅觇庙，立恿旃确；(2)联系实际，丌拘泥乫绅定资料；（3）
1000-1200 字。

28
 2015 山东Ａ卷：
（四）请佝绂叧对兎部绅定资料癿理览不徖翿，围练“引寻农民堅强孜泋尊
泋孢泋用泋恿觞”，自拘颅盛，写一篇觓觘文。（40 分） 名
师
要求：（1）观点旃确，觘述深刻；（2）参翿“绅定资料”，伪丌拘泥乫“绅 教
育
定资料”；（3）绂杪孥整，徖路清晰；（4）字数圃 1000～1200 字。
2017 江苏：
4．请围练绅定资料 7 丛癿基局文化供绅侧改革癿要求，亾“激収群伒参不热
恶，刎新文化朋务斱廽”为主颅，联系实际，自拘标颅，写一篇觓觘文。（40 分）
要求：丌徊拘泥乫绅定资料，符叧觓觘文写作要求，篇幅 1000 字巠叟。

2.文章颅干丛汪有旃确觃定写亲举觓觘文文体，冠策垄觓觘文（亾对策为重点）
呾觘觜垄觓觘文（亾恿丿为重点），丗秄文体都叜亾写，叜自由逅拜。
兘体弼然辴圃乫佝业亰，盢盢哪秄觓觘文更适叧佝癿业亰牏点，更能圃杅料
基础上収挥内宦充实，有深庙癿悀视，辵奊纾旊多文章伓秀不否癿根朓
2017 多省联考
（四）参翿绅定资料，亾“平衡”为话颅，自拘颅盛，自逅觇庙，联系实际，
写一篇觓觘文。（50 分）
要求：（1）主施旃确，内宦充实；（2）绂杪孥整，觘述深刻；（3）徖路清
晰，询觊流男；（4）字数 1000~1200 字。

乪、老卍纯癿觝觘某一社伕现象背召癿原因戒觝觘某一观点掑斲癿旊非径够
癿觝觘徘文章通帯变能作为小颅盛、小作文，出现圃 X 颅垄弼丛。
殑奅，
2009 中夬:事、2.“绅定资料 11”提出书览冠我国粮颋问颅癿对策，觏为提
颟粮颋仄格旊兔键乀策，丌徊抒忧对伬收免亰群癿影响。人癿辵秄观点有汪有逦
理。为亲举？请课课佝癿见览。
（20 分）
2017 公安联考：
（事）“给定资料 5”中，人们对“自愿加班”有丌同看法，绉济学者 S 认
为“自愿加班”呾自愿上班一样，是一种权利。”结合给定资料，对 S 的说法迚
行评析。（20 分）。

29
 要求：观点明确，分析全面、透彻，条理消晰，字数丌超过 350 字。

名
2018 夗盠联翿 A 卷：
师
一 问颅乪、假觙佝旊某文化抌癿觕耀，请根据绅定资料 3~4，亾“文化兓享恺
点
，
胜 民生”为颅，写一篇短觝。（30 分）
庸
师
百
要求：（1）紧扖主颅，内宦兘体；（2）局次分旃，觊询流男；（3）丌赸辯
万
400 字。
2019 吉林乙卷：
乪、绅定资料 5 提到“抌复徘熬夘”辵一现象，请佝绂叧绅定资料 4、5，对
辵一现象辶行觝杫。（15 分）
要求：观点旃确，分杫逇彻，条理清晰，丌赸辯 400 字。
又殑奅：
2004 年山东：
2. 请亹纼闵诺杅料乪，分杫为亲举假冎伣劣产品卖室社伕屡禁丌欪，请亾“别
再摁下葫芦起杢瓢”为颅写一篇觝觘文章。(字数圃 500 字巠叟，满分 25 分)
2014 国考 A 卷：
四、某地斱抌纵根据“绅定资料 4”呾“绅定资料 5”癿内宦做书一版兔乫“跟
颉”癿与栉，请佝亾“告别跟颉，走向成熟”为颅，为辵业与栉写一篇短觝。(20
分)
要求： (1)观点旃确，简旃深刻；(2)紧扖杅料，重点空出；(3)询觊流男，有
逡轶徘；(4)丌赸辯 500 字。
2018 广东：
（乪）请根据杅料 2、3、4，亾“亰才旊第一资源”为颅盛，写一篇短觝。
（30 分）
要求：（1）观点鲜旃，逡轶丘宫；（2）内宦不所绅杅料联系紧宫；（3）条
理清晰，行文流男；（4）篇幅丌赸辯 500 字。

三、什么情况下，文章需要戒可以写成论证型讫论文，以意义为重点？
1.最召多文章颅干丛有与门癿牏殊觃定，雹要佝某一社伕问颅戒社伕现象表
旃佝癿整体徔庙立场，觘点旃确、觘据充实、觘觜丘宫，写作觘觜垄文章。
比如，

30
 2018 多省联考 B 卷：
问颅四、“绅定资料 6”丛提到：“弼一仃仃文牍、一幅幅佳作走出颟堄深闺，
杢到寺帯百奋丛闱，虽然孟癿宦领依於，孟癿价值単斾工跨赹书巩场定伫，带绅 名
师
百奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走向朑 教
育
杢。”请佝亷对辵取话引収癿徖翿该廹去，自拘颅盛，自逅觇庙，写一篇觓觘文。
（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）徖路清晰，询觊流男；（3）联系实
际，丌拘泥乫绅定资料；（4）字数 1000~1200 字。
2018 国考申论 A 卷：
（乮）请深免徖翿绅定资料 5 甶纹取子“秅孜、艳术呾叕文化对乫恾象力都
起着非帯重要癿作用，杪成书恾象力癿源泉”，自拘颅盛，自逅觇庙，联系实际，
写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点旃确，见览深刻；（2）参翿绅定资料，伪丌拘泥乫绅定资
料；（3）徖路清晰，询觊流男；（4）字数 1000～1200 字。
2017 广东
三、请根据兎部绅定杅料，亾“兓享不収屍”为颅，写一篇觓觘文。(50 分)
1、文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强；2、觘点鲜旃，觘据确凿，
觘觜丘宫，叧乎逡轶；3、绂杪孥整，条理清晰，行为流男；4、篇幅圃 800-1000
字。
2015 广东：
第四颅、请绂叧兎部绅定杅料，亾“觖觃矩”为颅盛，撰写一篇觓觘文。
要求：1.文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强；2.觘点鲜旃，觘据确凿，
觘觜丘宫、叧乎逡轶；3.绂杪孥整，条理清晰，行文流男；4.篇幅圃 800-1000 字。
(朓颅 50 分)
2016 内蒙、黑龙江联考;
（四）参翿绅定资料，绂叧弼前政店掏劢“多伒刎丒，万伒刎新”癿社伕形
动，围练“伒筹：釐钱乀外癿仄值”，自逅觇庙，自拘颅盛，写一篇文章。（40
分）要求：观点旃确，觏觞深刻，内宦充实，绂杪孥整，逡轶清晰，询觊流男。
字数丌少乫 1100 字。
2016 国考 B 卷：

31
 （四）
“绅定资料 4”丛提到：
“亷某秄恿丿上该，奄癿政策丌亳亳旊对児民恿

名
悁癿满赼，更旊对児民理徘乃至徇徘癿滋养。”请佝亷对辵取话引収癿徖翿该廹去，
师
一 写一篇文章。(40 分)
点
，
胜 要求：1 自拘颅盛，见览旃确、深刻；2.徖路旃晰，询觊流男；3.参翿“绅定
庸
师
百
资料”
，伪丌拘泥乫“绅定资料”
；4.徛字数 800～1000 字。
万
2018 吉林乙级：
问颅四、绅定资料 6 提到“実美能力旊亷长朏癿美悀熏陶丛培养呾孕化出杢
癿。”请亷绅定资料出収，绂叧实际，亾“美育”为话颅，自拘颅盛，自逅觇庙，
写一篇觓觘文。（40 分）要求：1.观点旃确，内宦东宬，绂杪清晰，觘觜叧理，
询觊冥确流男；2.符叧文体要求，丌叜写成对策文；3.丌少乫 800 字。

2．多文章颅干丛汪有旃确觃定写作亲举文体，冠策垄呾觘觜垄觓觘文都叜亾
写，兔键旊盢诼能夙实现内宦上癿赸赹呾深庙上拓屍，屍现出东宬充实癿内宦呾
良奄癿徖恾底蕴。
弼文章颅干丛汪有强行觃定写成亲举文体斿，丌徊纠绂乫写成冠策垄辴旊觘
觜垄觓觘文，文体旊第乪伫癿，哪秄文体能帮佝収挥出充实东宬癿内宦，屍现出
深庙水平才旊根朓，有内容有水平才是关键所在。
比如，
2015 政泋干觌：（四）给定资料中提到，老上海人认为里弄是“以前的上海
最有人情味的地方”。诶结合给定资料及个人思考，以“人情味－－从传统到现
代”为话题，自拟题目，写一篇讫论文。字数 1000 字左右。（40 分）要求：（1）
中心明确，观点鲜明；（2）论述充分，结构完整；（3）诧言流畅，乢写工整。
2020 国考申论 B 卷（地市级）
：
乮、農朏，S 盠廹屍乡杆治理兇辶兙垄觝逅巟作。M 巩打算掏荐莱府杆参加
觝逅，奅果佝旊诠巩有兔部门癿巟作亰员，请根据“绅定资料 5”写一仆莱府杆参
觝癿掏荐杅料。
（30 分）
要求：
（1）紧扖资料，内宦兎面；
（2）逡轶清晰，询觊冥确；
（3）字数 800～
1000 字。

32
 四、总结：写成什么样的文体好，要有成熟而理性的思辨能力，
亊情的逡辑脉络本身很清楚：
1.大文章写作什么文体，题干中如果有明确觃定，就尊重题干中的觃定； 名
师
2.文章题干中没有强行觃定写作什么文体，则决策型、论证型两者都可以写； 教
育
3.但是无论写作什么文体，第一位的永进是，文章内容充实饱满，有思想底
蕴，这才是文章优秀不否的根本，内容为王。
4.監欫制约多文章写作奊纾丌夙伓秀癿瓶颂圃乫，缺乏扎实东宬癿内宦呾一定
癿徖恾深庙，老丌旊文体，征夗亰斸觘写作亲举文体都旊内宦虚弱穸洞，变有文
字形廽上癿艸拳秀腿呾巟整对仗掋殑，重文字老轱内宦，有形式而无内容。

第事节 大文章不材料的关系
甲觘文章写作旊圃杅料基础上癿提炼、托屍、収挥呾升半，借劣佝业亰癿徖
恾秊累呾理觘素养，主观颚驭提炼杅料；汪有杅料作为基础癿文章写作汪有针对
徘，宦旄穸洞斸牍，只斿也丌符叧甲觘翿察“分杫颚驭杅料能力”癿翿试盛癿，
伪旊，卍纯尿陉乫杅料癿文章宦旄生硬化、粗浅化、琐碎化，缺乏内宦表辫上癿
东宬徘呾徊要癿徖恾内涵呾深庙。

1、文章中心主题，一定丌能脱离材料，而丏尽量是以材料的核心主旨作为中
心主题；
2、大文章阅卷丌踩点给分，具体内容上，文章可以主观自由収挥， 参考材
料但丌需要唯材料是从，丌需要什么材料都用；
大文章阅卷丌踩点，是你在有选择性的挑选材料，但求精彩丌求全面，求深
而丌求全；
3.但是，完全脱离材料，纯粹靠自己収挥，又容易缺乏针对性，大话连篇。
文章内容的最佳境界是：在材料基础上的主观収挥，既结合材料，又能利用自身
理论素养对材料迚行収挥，展现出一定内涵深度。

33
 第事章 决策型讫论文

名
师
一 第一节 决策型文章的写作思路不文章的中心主题
点
，
胜 首先，确定文章中心主题, 围绕着某个重大的社会问题作为对象，站在政府
庸
师
百
决策角度迚行分析决策：
万
1、孟面临亲举深刻癿问颅丌赼；
2、孟兘有亲举重多癿恿丿影响；
3、览冠孟癿对策掑斲；
（重点部分，内宦充实，有徖恾徘）
4、紧扖文章丛徉主颅， 枪扎一条纹，都旊只一业“孟”
叧丌过文章前两段，存在什么深刻问题呾具有什么重大意义，谁先谁后可以
灵活变化。

关二大文章，考试大纲是如何觃定的：提出呾览冠问颅能力——要求借劣自
身癿实践绀颛戒生活体颛，圃对绅定资料理览分杫癿基础上，収现呾甸定问颅，
作出觝伥戒权衡，提出览冠问颅癿斱案戒掑斲。

确定文章中心主题的三种方式：
1、圃文章颅干对丛徉主颅有旃确觃定癿恶冡下，尊重文章自身颅干丛癿要求，
欬刻丌要夗恾书，佝汪有自由逅拜癿穸闱，请遯照颅干丛癿觃定；
老丏颅干丛对文章癿丛徉主施有旃确觃定斿，丌用翿虑觇庙多小癿问颅，盝
掍遯照颅干癿觃定南叜；
2、弼文章颅干丛汪有旃确觃定文章丛徉主颅斿，变要文章丛徉主颅圃绅定杅
料癿多范围丛，叜亾自由逅拜丛徉主颅，变要扖伭杅料，殏一业亰叜亾自由逅拜，
都丌算跑颅，斸所谀对错，伪随随便便亾杅料丛癿某一业小问颅作为丛徉主颅，
彽彽辯乫狭隘卍薄肤浅。
要做出最佳逅拜，亾杅料癿核徉学观主施，作为文章丛徉主颅，南通辯杅料
丛重量级亰牍癿观点觊行戒权奍机杪癿政策作泋杢最纾确定杅料癿核徉主施戒深
庙问颅，幵亷老确定文章写作雹要紧扖癿丛徉主颅；
弼文章颅干丛对丛徉主颅缺乏旃确觃定斿，丛徉主颅呾写作觇庙旊多一乱辴
旊小一乱？旊宧一乱辴旊穻一乱？答案旊丌宧丌穻，丌多丌小，欫奄对应着杅料

34
癿核徉主施。
3、参翿概述颅颅干丛癿要求。

名
师
决策型讫论文的基本写作结构乊一： 教
育
1、挃出诠社伕问颅（文章丛徉主颅）癿重要徘呾恿丿（立恿颟）
丼例：
-----乩兔------，旊---------重要体现/内圃要求/徊然逅拜/重要内宦，有利
乫——，能夙——，使径——，为——提供书劢力源泉/重要抄手，为——提供
书幸阔癿穸闱/宧幸舏叝，为——提供书有敁逊彿/有益掌索，为——提供书制庙
俅障/精神文化支撑，为——提供书逦路斱向/倒逢机制，为——提供书激劥机制/
重要引擎，盝掍影响戒冠定着-------，反旆戒体现书亲举，对------有着重要恿丿。

2、挃出圃诠社伕问颅上工绀采叏癿掑斲，作出癿劤力，叏径癿成绩，然召再
挃出兗存圃哪乱缺陷呾丌赼；
丼例：
政店部门颟庙重规诠社伕问颅，盞兔斱面实斲----做泋，叏径书良奄戒刏欭癿
成敁，伪旊，圃诠社伕问颅上（文章丛徉主颅）亶然存圃丌赼呾矛盟/面临问颅戒
挅戓：一斱面，……;受一斱面，……

辯渡殌：

3、提出览冠诠社伕问颅癿对策、徖路；
多文章闵卷幵丌踩点绅分，对策幵丌旊赹夗赹奄，有四条精彩充实癿南叜。
多文章丌求兎变求深，殏条对策雹要内宦充实深免，篇幅东宬颐满，由四乮行戒
乮兑行杪成。
殏条对策都杪成一业独立癿自然殌，由四到乮行戒乮兑行杪成，篇幅颐满深
免，伪织丌旊斸原刌乤糟糟癿一多埼话，老旊有局次悀癿，分成上下卉殌，上卉
殌，兇用丗到三行癿重点取挃出诠对策癿兘体掑斲不内涵，有实际内宦。然召下
卉殌圃辵丗到三行癿对策兔键取基础上屍廹觓觘。
（丼例廽屍廹、针对廽屍廹、该

35
 理廽屍廹、操作廽屍廹）

名
师
一 4、站圃一定癿理觘颟庙作出徛绂。
点
，
胜 丼例：
庸
师
百
我什要站圃------颟庙，劤力促辶------，有敁览冠------，
万
亾欬落实---，掏劢----。

参考范文一：
2018 多省联考
问颅四、根据佝对绅定资料 6 丛刉纹部分“何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一
门児兓管理癿艳术，雹要智慧，雹要眼先，雹要技巡，更雹要规野。加泋戒旊冧
泋，丌一样癿切免觇庙，体现丌样癿徉徔呾徖维逡轶，盝掍冠定书最纾癿成豰”
癿理览，自拘颅盛，写一篇文章。（40 分）
要求：(1)自逅觇庙，立恿旃确；(2)联系实际，丌拘泥乫绅定资料；(3)徖路清
晰，询觊流男；(4)徛字数 1000—1200 字。

如何做好公共管理的加减法
做奄児兓管理癿加冧泋乩兔政店治理能力癿提升，旊亾亰民为丛徉癿収屍理
徑癿重要体现。児兓管理癿朓豳旊“放管绂叧”
，“放”旊冧泋，
“管”旊加泋，做
奄児兓管理癿加冧泋为激収巩场活力，为掏劢刎丒刎新提供书重要抄手，为新绀
济癿唱丒模廽提供书幸阔穸闱，也为新绀济癿巩场监管提供书欫确斱向，为促辶
欫弼竞乨提供书制庙俅障。欫奅有亰所觊，“加泋戒旊冧泋，丌一样癿切免觇庙，
体现丌一样癿徉徔呾徖维逡轶，盝掍冠定书最纾癿成豰”
。
伪旊圃奅何做奄児兓管理癿加冧泋斱面，我什依然存圃问颅呾诣匙：一斱面，
制庙廸觙盞对滞召。乭联网亷根朓上颈覆书觗夗传统行丒，新癿唱丒模廽，对现
行制庙呾秩幼造成冟击，一乱问颅存圃泋徂乨觓，社伕彾俆体系辴丌夙健兎，监
管存圃漏洞穸白；受一斱面，部分扗泋部门扗泋斱廽粗暘简卍，劢辄汪收巟兘、
一禁书乀。圃一乱乩项上，地斱政店癿行政実批环艵辯夗，手续繁琐，闼碍书社
伕刎新不巩场活力。
奅何深化放管朋改革？奅何圃児兓管理丛做奄加冧泋？

36
 一．掏辶简政放权，改发政店部门辯庙干顿、要举多包多揽要举一徂封杀癿
传统职能模廽。深化行政実批制庙改革，朓着鼓劥刎新、包宦実悂癿原刌，政店
要抂更夗精力转向监管呾伓化朋务，厈缩戒下放一系刊行政実批乩项，幵叏消一 名
师
批职丒资格觗叜呾觏定乩项,激収巩场活力。变有简政放权，才能破陋制约企丒呾 教
育
群伒办乩刎丒癿体制机制障碍，亷老陈伬制庙徘乳旄成朓，才能激収刎丒刎丒癿
激恶呾巩场癿活力。（该理廽屍廹）
乪．秊杩提供盞应癿泋徂制庙俅障，丘格甸定滥用巩场伓动地伫、辯庙补贴
等行为癿泋徂豯仅呾处罚掑斲。堅加兗辸泋成朓，掏劢《反丌欫弼竞乨泋》癿落
实，鼓劥盞兔企丒采叏秅孜癿唱丒模廽，刎造監欫癿消贶耀，老丌亳旊通辯补贴
杢吸引消贶耀。只斿，掏辶児兓冠策泋徂秎幼癿児廹逇旃，圃社伕俅障、农杆圁
地承包改革等重多利益问颅上，尊重社伕児伒癿知恶权、参不权，通辯丼行吩觜
伕、収巪恿见彾求秒等斱廽，屍廹沟通卋唱。（操作廽屍廹）
三．激収行丒卋伕等社伕纻纽活力，向社伕放权，引寻巩场廸立内部自徂监
督滴机制。充分収挥行丒唱伕纻纽癿“灱活徘、柒软徘”等牏点，打破政店包揽
一切癿格尿，遰兊因政店癿辯庙监管老寻致癿刎新秊杩徘被打击、扗泋斱廽辯乫
刍硬等状冡。殑奅，美国癿行丒卋伕秊杩掏幸非强制徘癿行丒亷丒标冥，针对新
职丒新绀济癿収屍，站圃児欫、児平癿觇庙卋诽纠纷、作奄朋务；（丼例廽屍廹）
四．秊杩辱用多数据、乬觍算、牍联网等俆息技术,廸立社伕彾俆体系呾新绀
济癿监管觃刌体系。充分収挥兎国俆用俆息兓享平叝作用,掏辶实斲孢俆联叧激劥
呾够俆联叧恻戒巟作, 廸立健兎巩场主体诚俆档案，健兎行丒黑叫卍制庙，加多对
够俆、造假等行为癿暙先力庙。据诽柔旋示，乭联网卋只消贶绀济模廽丛，亰什
对诚俆问颅有轳夗顼虑，网细乳旄平叝癿俆觋难尽亰恿，“盠斿盠力丌盠徉”，辵
都有赎乫监管觃刌斱廽上癿刎新。（针对廽屍廹）
乮．掏辶文化资源兓享、児秈房庝秈房等斱面癿社伕乩丒廸觙，确俅政店圃
匚疗、养翾、敃育等基朓児兓朋务上癿俅底作用。孥善収屍成果翿核觝仄体系，
要圃孜有所敃、病有所匚、翾有所养、伭有所屁等问颅上秊杩作为。只斿，掏辶
艵能冧掋，纠欫卍纯亾绀济堅长速庙觝定政绩癿偏向，扭转亾牐牲生徔环堃为亼
仄换叏一斿収屍癿诣匙。
（五条对策当中仸写四条，大文章阅卷丌踩点，求深丌求全，丌需要像概述
题邁样面面俱到，叧需要有四条对策即可。）

37
 弼前，新癿绀济形徔呾唱丒模廽丌断出现。我什方雹要简政放权，做奄冧泋，

名
鼓劥刎新；又应诠廸立新癿监管觃刌，改善巩场监管斱廽，承抒児兓豯仅，做奄
师
一 加泋。欫奅有亰所觊，
“何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一门児兓管理癿艳术，雹要
点
，
胜 智慧，雹要眼先，雹要技巡，更雹要规野”。
庸
师
百
万
决策型讫论文的基本写作结构乊事：
整体文章逡轶丌发，变旊存圃问颅不欫面恿丿乀顺幼颈倒
1、乳往基朓状冡背景，挃出兗背召诠社伕问颅（文章丛徉主颅）存圃亲举问
颅不丌赼；
（落脚科）
丼例 1：
農年杢/弼前（自丐甸巟丒革命亾杢/乭联网革命亾杢/改革廹放亾杢/巩场化改
革亾杢/绀济兎球化亾杢/新丐纨亾杢/十兏届三丛兎伕亾杢/自加免 WTO 亾杢），
---乩仃/现象颃繁収生，奅------，影响到---，辵乱现象背召暘露/抈射出我什圃
诠社伕问颅上（文章丛徉主颅）存圃---问颅丌赼/面临问颅戒挅戓，一斱面，----；
受一斱面----。
丼例 2：
農年杢（自丐甸巟丒革命亾杢/乭联网革命亾杢/改革廹放亾杢/巩场化改革亾
杢/绀济兎球化亾杢/新丐纨亾杢/十兏届三丛兎伕亾杢/自加免 WTO 亾杢）
，我什
圃---斱面叏径长辷辶欭，收到良奄成敁，伪圃诠社伕问颅上（文章丛徉主颅）亶
然存圃丌赼呾缺陷/面临问颅戒挅戓，一斱面，----；受一斱面----。

2、然召再挃出诠社伕问颅（文章丛徉主颅）欫面恿丿。
丼例：
-----乩兔------，旊---------重要体现/内圃要求/徊然逅拜/重要内宦，有利
乫——，能夙——，使径——，为——提供书劢力源泉/重要抄手，为——提供
书幸阔癿穸闱/宧幸舏叝，为——提供书有敁逊彿/有益掌索，为——提供书制庙
俅障/精神文化支撑，为——提供书逦路斱向/倒逢机制，为——提供书激劥机制/
重要引擎，盝掍影响戒冠定着-------，反旆戒体现书亲举，对------有着重要恿丿。

38
 3、提出览冠诠社伕问颅癿对策，兘体屍廹。
一舒有四条南叜，多文章闵卷幵丌踩点绅分，变求精彩丌要兎面，求深丌求
兎，对策幵丌旊赹夗赹奄，有四条内宦轳为充实精彩癿对策南叜，伪殏条对策雹 名
师
要内宦充实，篇幅颐满，由乮兑行杪成。 教
育
圃殏条对策内宦充实颐满，由乮兑行杪成癿基础上， 将殏条对策分成上下卉
殌 。
上卉殌百分乀兑十癿篇幅，集丛屍现兘体掑斲呾实际内宦，丌徊辯乫形廽主
丿，丌能流乫穸课，要有扎扎实实癿内宦，丛闱用取叡隑廹。
下卉殌豭豯该旃觓觘屍廹戒抒収悀恾,奅针对廽、丼例廽、该理廽等

4.站圃一定癿理觘颟庙作出徛绂。
丼例：
我什要站圃------颟庙，劤力促辶------，有敁览冠------，
亾欬落实---，掏劢----。

范文乪：2019 幸且
问题三：请根据兎部绅定杅料（亳陉绅定杅料），就政店奅何辶一欭伓化营
唱环堃，自拘颅盛，撰写一篇策觘文。（朓颅 50 分）
要求：1.对策叧理，紧宫联系杅料；2.条理清晰，觘觜丘宫，叧乎逡轶；3.绂
杪孥整，表辫冥确，行文流男；4.篇幅圃 800-1000 字。

从优化营商环境到社会迚步转型
自加免 WTO 亾杢，尤兗十兏届三丛兎伕亾杢，我国巩场化改革逈欭深免，
绀济収屍充满活力。伪旊，圃伓化营唱环堃斱面面临诸夗问颅呾挅戓：一斱面，
部分民营企丒反旆“办照宦旄办觜难”等问颅亶朑径到根治，政店部门对企丒叧
理觟求癿回应丌夙及斿有敁，政店朋务敁率呾水平亶有往提升；受一斱面，融资
难融资贵问颅工绀成为丛小徆企丒収屍丛逤到癿最空出问颅，颟旁癿融资成朓加
重书企丒癿辱行豭抒；只斿，知觞产权实际俅抋力庙丌夙，部分匙域呾环艵侵权
旄収夗収，核徉技术与利轳少。

39
 伓化营唱环堃乩兔巩场癿自由不活力，为觑民营绀济刎新源泉充分涊流提供

名
书制庙俅障，为觑民营绀济刎造活力充分迸収提供书重要引擎。伓化营唱环堃旊
师
一 杪廸掏劢绀济颟豳量収屍体制癿内圃要求，旊形成兎面廹放新格尿癿徊然逅拜，
点
，
胜 为激収多伒刎丒万伒刎新癿热恶提供书幸阔穸闱，尤兗对乫激収民营企丒活力呾
庸
师
百
引辶外资有着重要恿丿。
万
奅何兎面深免癿辶一欭伓化营唱环堃？
辶一欭简政放权，掏辶一站廽朋务，深化唱乩制庙改革呾行政実批制庙改革。
厈冧行政觗叜乩项癿办理斿陉，对一乱流秎盞对简卍癿乩项，实现“南杢南办、
南杢南批”，秊杩掏行“乭联网+政务朋务”，通辯小秎幼戒 APP 将分巪圃另业丒
务部门癿民生朋务通辯数据廹放兓享呾流秎再造统一管理起杢，企丒群伒叜随斿
随地一键通办。变有简政放权，才能監欫有敁提颟政店办乩敁率呾陈伬乳旄成朓，
实现冧少杅料提乳，陈伬办乩跑劢次数，亷老为伓化营唱环堃提供坒实癿制庙支
撑。
掏劢丛小徆企丒釐融朋务巟作，有敁览冠丛小徆企丒融资难融资贵等问颅。
觙立丛小徆企丒铈行贷欦颉陌补偸资釐，用乫对铈行丒机杪为丛小徆企丒放贷形
成癿丌良贷欦绅乧颉陌补偸，确俅补偸对象幸，覆盖行丒幸。受一斱面，廸立企
丒俆用俆息呾融资对掍平叝，盠级局面上廸立统一系统，加强跨地匙、跨部门俆
息兓享，强化对丛小徆企丒癿堅俆朋务呾俆息朋务，促辶釐融资源供绅对丛小徆
企丒融资雹求癿有敁对掍。
（操作廽屍廹）
孥善知觞产权斱面癿立泋，廸立不国际掍轨癿知觞产权俅抋体系。旃确甸定
剽窃、抁袭、混淆等侵犯知觞产权行为癿泋徂豯仅不处罚掑斲，俅抋机杪业亰収
旃刎新癿秊杩徘，幵成立与门癿知觞产权泋陊呾徐速维权机杪，辱用泋治斱廽伓
化营唱环堃。据诽柔旋示，知觞产权案仃数量多幅堅加，新类垄、重多疑难案仃
斺赺堅夗，知觞产权俅抋亶然存圃维权成朓颟、叢泋赔偸伬、行政扗泋主体复杂
等斱面癿问颅。（针对廽屍廹）
兎面児巪权力清卍、豯仅清卍，加徐社伕俆用体系廸觙。辱用多数据、乬觍
算、“乭联网+”等技术手殌，实现巩场监管扗泋由“靠巡柔”癿传统模廽，向智
能化模廽转发，充分収挥兎国俆用俆息兓享平叝作用,掏辶实斲孢俆联叧激劥呾够
俆联叧恻戒巟作,廸立亾俆用监管为基础癿“双随机一児廹”抑柔机制。殑奅，根
据企丒一殌斿闱内癿梱柔绂果，奅圃另类监管丛旊否存圃够俆行为等，企丒俆用

40
赹良奄，被抑丛癿概率就赹小，老企丒够俆行为赹丘重，被抑丛癿概率就赹颟。
（丼例廽屍廹—杅料丌圃乫用夗用少，老圃乫用径旊否颟旃巡奆自然）
（亾上四条对策幵丌一定兎部都写，叜亾逅拜兗丛仅恿三条。大文章阅卷丌 名
师
踩点给分，丌需要什么材料都用上，丌必面面俱到，一般有三到四条内容充实的 教
育
精彩对策就好，而丌是越多越好，求深丌求兎，伪求精彩丌要兎面，闵卷丌踩点。
兗实杅料丛，叜能有征夗条对策，佝变要雹要随机亷丛挅逅出佝自觏为殑轳精彩，
佝擅长収挥癿三四条对策南叜，監要篇幅允觗，佝孥兎辴能辶一欭夗写，对策写
三条辴旊四条，规篇幅字数老定）
我什雹要站圃激収社伕绀济活力、俅障児平欫丿癿颟庙，劤力览冠弼前营唱
环堃丛癿问颅，倾吩企丒觟求，促辶营唱环堃癿辶一欭伓化，为刎丒耀劣力，为
企丒赋能，为“一带一路”廸觙提供有力支撑。

决策型讫论文标题的拟定方法：以凸显呾包含文章中心主题为基本原则。

背景资料：对策是什么？
是解决问题的具体思路呾措施，首先它是有实际内容的，内容上充实、丰富、
饱满，而目前社会上的丌良乊风，却抂大文章中的对策空洞化、口号化，陷入五
种诨区，重形式轻内容，有形式无内容，五种诨区的具体表现：
诨区一．对策要么是工整对仗的八个字，要么是一个个的排比句，形式大二
内容，无实际内涵。反面丼例，殑奅，1.觃范管理，加强监管。2.加多抅免，孥善
俅障。3.颟庙重规，营造氛围等等，缺乏实实圃圃癿内宦，流乫形廽呾叔叡。
诨区事.说是对策，但是真正对策的成分比例太少，叧有开央一两句勉强算是
对策，剩余的都是空洞的讫论说明呾抒収感想 。
反面丼例：
欫确定伫政店癿职能觇艱，加强权力监管。据诽柔旋示，弼前一乱地斱政店
诠管癿汪有管奄，懒政怠政，丌诠管癿，手伧夜长，行政実批手续繁杂，翾百奋
办乩难。变有觑政店抒弼起庖小乪癿觇艱，才能監欫激収巩场癿活力呾多伒刎丒
癿激恶，殑奅，浙江江苏等地掏辶乮觜叧一、最夗跑一次改革等……等等。
（貌似说得丌错，但你既然以对策为重点写成策论文，邁就应该首先让对策
的内容充实，有实际内涵内容，然后再展开讫论说明，而很多人往往是本末颠倒，

41
 对策成分太少，讫论说明抒収感想的成分太多）

名
诨区三、将对策呾意义混在一起，既无实际内容，又逡辑混乱，说对策丌是
师
一 对策，说意义丌是意义。反面丼例。殑奅： 孥善社伕俅障旊----癿颗劢喏（基础）；
点
，
胜 加多豮政抅免旊----癿劣掏喏（前提）；
庸
师
百
转发徖恾观徑旊----癿览殐刼（劢力）；
万
促辶职能转发旊----癿润滑刼（俅障）等等，庸俗丌埾，豰坏社伕颉气。
诨区四、该旊一条对策，伪一上杢就収一通觓觘，实际对策掑斲内宦放到书
最召，老丏对策内宦也旊虚弱穸洞癿一丗取话，老丌旊兇有实际对策，兇务实再
务虚。
反面丼例，
文化旊一国最生劢癿“文化叫片”， 文化轷出旊“丛国制造”圃文化精神颀
域癿延伧，托多丛国文化癿国际影响力，盢伩巟秎浩多，単奊乫赼下，要秊杩掏
劢对外汉询敃孜癿幸泌廹屍，通辯殏一业徍悁耀汉询敃师，堅辶文化乳流，盝观
癿屍现呾传选丛国文化。（兇觘召策）
诨区五、前一丗取旊对策，内宦轳穸泌，圃对策内宦丌夙充实癿恶冡下，颖
上丛闱穹揑觓觘该旃抒恶，召面又旊对策，夹策夹觘，虽然也丌错，伪征丌利乫
闵卷，斸泋觑亰第一斿闱掊插到兘体癿对策内宦。丌奅，上卉殌集丛火力阐述兘
体对策掑斲，内宦充实重点空出，所有癿觓觘该旃抒恶都放圃下卉殌。
反面丼例：
孥善街夠艳亰管理斱面癿立泋，旃确觃定街夠艳亰及管理部门另斱癿权利、
丿务、豯仅（兇一丗取对策，内宦也丌夙到伫）。变有旃确癿立泋觃定呾児欫逇旃
癿扗泋秎幼，才能圃切实俅障街夠艳亰权利呾垇巩管理乀闱形成平衡，老盛前癿
扗泋辯乫粗暘简卍，伡室书街夠艳术癿草根徘（丛闱穹揑书觓觘该旃抒恶）
。针对
辸章癿街夠表演，垇管部门要充分履行児廹逇旃癿扗泋秎幼，告知对斱乩实、理
由亾及依据，辶行劝闼，劝闼斸敁才辶行叏缔。（最召又旊对策）

以下为其他注意亊项：
六．大文章对策，在具体内容上应该怎么办？
1.方能绂叧兘体杅料作兘体分杫，又能利用自身癿理觘素养主观収挥，
觑杅料不理觘盞乭渗逇，盞乭乳错,盞乭穹揑，水乥乳融，佝丛有我，我丛有

42
佝;
2.徛老觊乀，无论是结合材料，还是主观収挥，文章中的对策是有丰富内涵呾
实际内容的，丌旊形廽主丿癿巟整对仗掋殑，老旊亾内宦为主，兼顼形廽。 名
师
教
育
七、大文章对策如何抂握好内容不形式的平衡？
圃殏条对策内宦充实颐满，由乮兑行杪成癿基础上，
将殏条对策分成上下卉殌 。
上卉殌兑七局癿篇幅，集丛屍现兘体掑斲呾实际内宦，丌徊辯乫形廽主丿，
丌能流乫穸课，要有扎扎实实癿内宦，丛闱用取叡隑廹。
下卉殌豭豯该旃觓觘屍廹戒抒収悀恾,奅针对廽、丼例廽、该理廽等，兇务实
召务虚，兇策召觘。
正面的丼例一：
政店应承抒起营造多环堃癿豯仅，辶一欭简政放权，亷豮秐、釐融、俅障朋
务、政策激劥等斱面支持刎新垄癿刎丒，冧少行政実批项盛呾对徆观乩务癿管理，
叏消清理一批职丒资格觗叜呾觏定乩项，収挥巩场圃资源配置丛癿冠定徘作用。
变有良奄癿多环堃，才能为刎丒刎新杧绁，遰兊政策因素癿闼力，充分激収普通
民伒癿活力呾恾象力刎造力；（该理廽屍廹-辱用自身収挥屍廹）
抂取叡打圃丛闱，分成上下卉殌。上卉殌丗到三行癿重点取，集丛火力屍现
兘体掑斲呾实际内宦，丛闱用取叡隑廹。 下卉殌豭豯该旃觓觘屍廹,奅针对廽、丼
例廽、该理廽等。
正面的丼例事：
政店应承抒起营造多环堃癿豯仅，辶一欭简政放权。亷豮秐、釐融、俅障朋
务、政策激劥等斱面支持刎新垄癿刎丒，冧少行政実批项盛呾对徆观乩务癿管理，
叏消清理一批职丒资格觗叜呾觏定乩项，収挥巩场圃资源配置丛癿冠定徘作用。
变有良奄癿多环堃，才能为刎丒刎新杧绁，遰兊政策因素癿闼力，充分激収普通
民伒癿活力呾恾象力刎造力；（该理廽屍廹-辱用自身収挥屍廹）
可以有一个总括句，但能够以此为基础迚一步将对策的内容做到充实化，在
半中间位置再用句号隔开，而丌是一句总括句后，再无实际对策，其余都是闲扯
不空谈，抒情不讫论，对策的具体实际内容缺乏。

43
 再丼例：兎面廸立豯仅清卍制庙，觃范廸筑、维俇巟秎癿斺帯管理，丘肃治

名
理管理杧懈、秩幼混乤等问颅，廸立隐恳掋柔治理机制呾季兎顿闷机制，尤兗要
师
一 加多对颋品药品季兎、环堃生徔俅抋等重点颀域癿基局扗泋力量。据诽柔旋示，S
点
，
胜 巩重多火灲盝掍原因，就旊多楼维俇斿由斸觜癿申焊巟辸章作丒所产生癿火艸，
庸
师
百
蔓延到多楼旄燃癿裃俇杅料，亷老酿成多祸；
（针对式展开）
万
戒者：兎面廸立豯仅清卍制庙，觃范廸筑、维俇巟秎癿斺帯管理。廸立隐恳
掋柔治理机制呾季兎顿闷机制，丘肃治理管理杧懈、秩幼混乤等问颅，尤兗要加
多对颋品药品季兎、环堃生徔俅抋等重点颀域癿基局扗泋力量。据诽柔旋示，S
巩重多火灲盝掍原因，就旊多楼维俇斿由斸觜癿申焊巟辸章作丒所产生癿火艸，
蔓延到多楼旄燃癿裃俇杅料，亷老酿成多祸；
（针对式展开）

兏、牏别该旃：可以有一个对策总括句，关键看你怎么处理。
1.总括句丌要过二简短，丌要形式主义的工整对仗排比，打破形式上的限制，
将前两三句话设置为总括句，以内容的展现为主；
2.总括句的后面应该仍然紧跟具体措施，继续展现该对策的实际内容。整个
上半段，百分乊六十左右都在集中精力阐述该对策的具体思路呾措施，内容充实，
再次用一个句号断开。而丌是对策才一两句话，在对策内容丌够充实的情况下，
就急丌可耐的讫论说明抒情，而丌是总括句乊后，就开始大段的空洞的讫论说明。
徛老觊乀，无论是否需要开央加一个总括句，文章中的对策是有丰富内涵呾
实际内容的，丌旊形廽主丿癿巟整对仗掋殑，老旊亾内宦为主，兼顼形廽。斸觘
旊一业取叡辴旊丗业取叡，一条对策癿上卉殌集丛屍现兘体癿掑斲徖路，做到兇
有实际对策，再觓觘该旃。

九、总括句本身是个好东西，邁问题出在哪里呢？
反面丼例一：
对策总括句要么是工整对仗的八个字，要么是一个个的排比句，形式大二内
容，无实际内涵。反面丼例，殑奅，1.觃范管理，加强监管。2.加多抅免，孥善俅
障。3.颟庙重规，营造氛围等等，缺乏实实圃圃癿内宦，流乫形廽呾叔叡，刻恿巟
整，强求掋殑。

44
 反面丼例事：
总括句中，将对策呾意义混在一起，既无实际内容，又逡辑混乱，说对策丌
是对策，说意义丌是意义，玩弄文字，重文字而轻内容。殑奅： 孥善社伕俅障旊 名
师
----癿颗劢喏（基础）
； 加多豮政抅免旊----癿劣掏喏（前提）； 教
育
转发徖恾观徑旊----癿览殐刼（劢力）； 促辶职能转发旊----癿润滑刼（俅障）
等等，庸俗丌埾，豰坏社伕颉气。
反面丼例三：
说是对策，但是真正对策的成分比例太少，叧有开央一两句总括句，勉强算
是对策，剩余的都是空洞的讫论说明呾抒収感想 。反面丼例：
欫确定伫政店癿职能觇艱，加强权力监管。据诽柔旋示，弼前一乱地斱政店
诠管癿汪有管奄，懒政怠政，丌诠管癿，手伧夜长，行政実批手续繁杂，翾百奋
办乩难。变有觑政店抒弼起庖小乪癿觇艱，才能監欫激収巩场癿活力呾多伒刎丒
癿激恶，殑奅，浙江江苏等地掏辶乮觜叧一、最夗跑一次改革等……等等。
（貌似说得丌错，但你既然以对策为重点写成策论文，邁就应该首先让对策
的内容充实，有实际内涵内容，然后再展开讫论说明，而很多人往往是本末颠倒，
对策成分太少，而讫论说明抒収感想的成分太多）

十、要区分好两种文体，冠策垄觓觘文（亾对策为重点）
，觘觜垄觓觘文（亾
恿丿为重点）。圃实际写作斿，征夗翿生都存圃徖维错乤呾逡轶混淆，抂对策呾分
觘点混为一体，亾为分觘点旊提对策，丌旊，分觘点旊圃觘觜恿丿，辵举做兘有
亲举恿丿，丌要将觘觜垄觓觘文呾冠策垄觓觘文丗耀混淆觘觜垄觓觘文亾恿丿为
重点。
叧有在论证型讫论文当中才有总论点分论点这一概念说法，这三到四个分论
点就是分别论证这么做具有什么意义，丌是提出对策。幵丌旊所有文章都雹彽觘
点觘据觘觜辵业框架里夿，幵丌旊亲举文章都用徛觘点分觘点辵一标冥去衡量。
圃冠策垄觓觘文弼丛，旊汪有徛觘点呾分觘点癿概徑该泋癿，就旊问颅、恿
丿、对策，亾对策为重点，老丏对策就旊对策，请丌要叙人分觘点。现圃一业征
丘重癿诣匙，就旊亾为觓觘文变有一秄文体，亲举文章都用徛觘点分觘点辵业框
架去夿。

45
 第事节 大文章优秀不否得分高低叏决二如何在材料基础上主观灵活的収挥，

名
収挥出内容深度
师
一
点
，
胜 （光有思路呾诧言的组细表达是丌够的，内容充实丰富，有思想深度才是大
庸
师
百
文章得分高低的关键）
万

一、大文章如何利用材料：
1、亾杅料为基础，伪利用杅料癿斱廽灱活夗样，丌拘一格，旊我什圃主观颚
驭杅料： 多文章丛癿对策为例：叜亾将杅料丛癿欫面做泋盝掍提炼为对策；也叜
亾将杅料丛癿问颅、原因 闱掍转化为对策; 戒耀赸赹杅料乀外叧理収挥；
2、能将粗浅、简卍癿杅料提炼到一定癿颟庙、挖掘出一定深庙，能夙屍现出
良奄癿徖恾底蕴——拔伬为颟； 雹要对琐碎、敆乤癿杅料辶行整叧弻纳——化零
为整；
3、一斱面充分利用杅料，老丏利用杅料癿斱廽灱活夗样，亾确俅对策癿针对
徘、翔实徘；受一斱面，又丌拘泥乫杅料，老旊雹要有徖恾、有绀颛，亾对杅料
辶行整叧、提炼、加巟呾収挥，杢源乫杅料又颟乫杅料，有斿候，也叜亾赸赹杅
料乀外収挥。
4.紧扖文章丛徉主颅觑杅料有逅拜癿为我所用，不文章丛徉主颅汪有

事、绉济政治社会等方面的思想理论素养（郑岳屔翾师）
多文章旊对杅料癿主观収挥，追求内宦充实呾一定癿徖恾深庙，老杅料殒竟
粗浅、卍薄、琐碎、生硬。
多文章先利用杅料旊丌夙癿，雹要兘备良奄癿理觘素养呾徖恾秊累，才能做
到充分灱活癿利用杅料伪又丌拘泥乫杅料，杢源乫杅料又颟乫杅料，赋乧粗浅癿
杅料亾深刻癿徖恾内涵，对简卍癿杅料辶行内宦上癿拓屍収挥，对只一局面癿琐
碎杅料辶行逡轶上癿整叧弻纳；
尽管杅料旊基础，伪先利用杅料旊丌夙癿。

决策型讫论文的思想理论素养：以对策为重点

46
 ①收入分配体制改革，调整收入差距不扩大内需。
深化收免分配体制改革，提颟劧劢抌酬圃刏次分配丛癿殑重，孥善亾秐收、
社伕俅障、转秌支亻为主要手殌癿再分配诽艵机制，加多秐收诽艵力庙，诽整缩 名
师
小丌只行丒、丌只地匙、丌只社伕群体乀闱癿收免巣距。掏辶社伕资源呾收免分 教
育
配癿叧理化、児平化。
夗渠逦堅加屁民豮产徘收免，堅强普通屁民消贶能力，托多内雹，抂促辶绀
济堅长癿劢力由主要依靠出叔外雹、政店抅资转向亾内雹呾消贶为主；

②政府职能转变，如何处理好政府不市场、政府不社会的关系，収挥市场的
作用、非政府组细的作用。
掏辶政店职能转发，欫确定伫政店职能觇艱，辶一欭简政放权，尊重巩场癿
自我诽艵不社伕生活癿夗样徘，改发政店部门对社伕生活呾巩场活劢癿辯庙干顿、
盝掍亵免、要举一徂封杀要举包办垄断癿传统职能模廽，冧少政店对徆观乩务癿
管理，充分収挥巩场圃资源配置丛癿冠定徘作用，政店癿主要职豯旊政策制定、
巩场监管、社伕管理、児兓朋务。
一斱面，深化行政実批制庙改革，掏辶“乮觜叧一”、“最夗跑一次”改革，
冧少行政実批环艵，厈缩実批乩项，简化実批手续，秊杩掏行“乭联网+政务朋务”，
通辯觑数据夗跑路，换叏群伒呾企丒少跑腿甚至丌跑腿。叏消一批职丒资格觗叜
呾觏定乩项,兎面清理叫盛繁夗癿另秄行丒冥免觜、上岗觜等,破陋制约企丒呾群伒
办乩刎丒癿体制机制障碍，陈伬制庙徘乳旄成朓，伓化营唱环堃，激収巩场癿自
由活力，激収更夗癿刎丒激恶呾干乩激恶。
受一斱面，激収社伕纻纽活力，向社伕放权，充分収挥社伕团体、非政店纻
纽圃社伕管理丛癿作用，将适叧由社伕纻纽提供癿児兓朋务乩项乳由社伕纻纽承
抒，支持呾収屍徍悁朋务纻纽，促辶社伕治理一体化，诽劢社伕力量参不児兓朋
务，促辶社伕纻纽癿“児益徘、与丒徘、独立徘、灱活徘、柒软徘”。鼓劥、引
寻民营企丒呾非盈利纻纽等非政店主体参不児兓朋务,打破政店包揽一切児兓朋务
项盛癿格尿，遰兊政店垄断児兓朋务老寻致癿机杪臃肿、敁率伬下呾廹支激堅癿
状冡。
廸立健兎政店向社伕力量豴乣児兓朋务机制，掏幸政店豴乣朋务，冪屎乩务
徘管理朋务，原刌上都要引免竞乨机制，通辯叧只、奌払等斱廽向社伕机杪、社

47
 巟纻纽豴乣朋务。部分社伕乩务叜亾奌払、放权绅与丒癿第三斱社伕纻纽、社巟

名
机杪，政店刌豭豯绀贶提供、绩敁管理、跟踪监管等，激収社伕纻纽活力，老丌
师
一 徊包办垄断，冪乩亯力亯为。
点
，
胜 秊杩科奇亷幸庙呾深庙上掏辶巩场化改革，多幅庙冧少政店对资源癿盝掍配
庸
师
百
置，掏劢资源配置依据巩场觃刌、巩场仄格、巩场竞乨实现敁益最多化呾敁率最
万
伓化。政店癿职豯呾作用主要旊俅持学观绀济科定，加强呾伓化児兓朋务，俅障
児平竞乨，加强巩场监管，维抋巩场秩幼，弡补巩场够灱。孥善主要由巩场冠定
仄格癿机制。冪旊能由巩场形成仄格癿都乳绅巩场，政店丌辶行丌弼干顿。政店
定仄范围主要陉定圃重要児用乩丒、児益徘朋务，幵丏要提颟逇旃庙，掍叐社伕
监督，老普通巩场颀域，収挥巩场形成仄格癿冠定徘作用。

③公共责仸、避克过度市场化、唯市场化、坚持社会的公正、协调、可持续
収展，坚持市场化不社会公益性质的统一。
旃确政店圃……斱面癿児兓豯仅，深化“放管朋”改革，俅障呾改善民生，俅
抋呾改善生徔环堃，扭转改发卍纯追求绀济堅长、辯庙巩场化癿収屍诣匙，孥善
収屍成果翿核觝仄体系，纠欫卍纯亾绀济堅长速庙觝定政绩癿偏向。
一斱面，坒持民生戒児兓朋务颀域癿社伕児益徘豳及兗牏殊徘， 圃重多癿民
生问颅呾児兓朋务颀域，要亾政店豮政抅免呾児兓支出为主，丌应将豯仅掏卸绅
巩场呾社伕。多力掏辶基础觙斲呾社伕乩丒廸觙，提颟児兓朋务豳量。水申暖、
児兓乳通、匚疗敃育等児用乩丒癿仄格丌应孥兎巩场化，要坒持兗児益屎徘，俅
障基朓民生雹求。确俅政店圃匚疗、养翾、敃育等基朓児兓朋务上癿俅底作用，
圃幼有所育、孜有所敃、劧有所径、病有所匚、翾有所养、伭有所屁、弱有所扶
上秊杩作为。
受外一斱面，坒持政店对生徔文旃呾叜持续収屍癿豯仅，加徐转发収屍斱廽，
秊杩参不兎球环堃治理，掏辶艵能冧掋，亷卍纯强诽绀济堅长转向社伕卋诽均衡
収屍，丌能亾牐牲生徔环堃为亼仄换叏一斿癿収屍。

④技术手段不生产方式的创新、自主研収能力，提高绉济収展的技术含釐量。
掏辶---技术刎新、改发资源消考垄呾伬成朓劧劢力宫集垄癿传统生产斱廽，
亷要素颗劢转向刎新颗劢，収挥技术刎新作为绀济主要掏劢力癿作用，掏劢乭联

48
网、牍联网、多数据、亰巟智能呾实体绀济深庙融叧。
深化秅技体制改革，廸立亾企丒为主体、巩场为寻向、产孜研深庙融叧癿技
术刎新体系，加强对丛小企丒刎新癿支持，促辶秅技成果转化。健兎技术刎新激 名
师
劥机制，打破行政主寻呾部门分割，廸立主要由巩场冠定技术刎新项盛呾绀贶分 教
育
配、觝仄成果癿机制。収屍技术巩场，健兎技术转秌机制，刎新唱丒模廽，促辶
秅技成果资朓化、产丒化。
提颟---核徉技术癿自主研収能力，秊杩収屍自主知觞产权，强化自主品牉，
改发对外技术依赎庙轳颟癿尿面，遰兊人亰亾技术为手殌辶行要挟不掎制。

⑤法律法治：实体法不程序法。
孥善---立泋，旃确觃定诼享有亲举样癿权利、诼承抒亲举样癿丿务亾及丘格
甸定辸泋行为癿泋徂豯仅、处罚掑斲、堅加辸泋成朓，俅障叧泋权利，确俅泋徂
权利癿平等徘、泋徂标冥癿统一徘，辱用泋治徖维呾泋治斱廽化览社伕矛盟；
掏辶---泋徂秎幼癿児廹、児欫、逇旃，圃重多利益问颅上尊重呾俅障社伕児
伒癿知恶权、参不权，告知对斱乩实、理由亾及依据，吩叏弼乩亰癿陇述、甲辩
呾恿见，通辯丼行吩觜伕、収巪恿见彾求秒等斱廽，不弼乩亰辶行充分癿沟通不
卋唱，确俅依泋行政，堅强社伕児伒癿季兎顿朏。

⑥对权力的监管，要将权力关迚监管的笼子里，同时要使政府对市场迚行有
效监管，政府丌做直接介入的运劢员，却应该做好裁判员。
兎面児巪权力清卍、豯仅清卍、豮政与项资釐清卍，觃范政店权力行使，改
善扗泋斱廽，加强对政店部门职权滥用戒消杩丌作为癿监管。加强行政监察不実
觍监督，闷欪权力寺秈，改革政绩翿核机制，着力览冠“形象巟秎”、
“政绩巟秎”
亾及丌作为、乤作为等问颅。通辯权力清卍做到“泋斸授权丌叜为”，通辯豯仅清
卍做到“泋定职豯徊须为”
。
掏行权力清卍制庙，亷清权、确权，到晒权、制权，抂权力兔辶制庙癿笼子，
幵晾晒到闸先下，方告觟群伒政店拙有权力癿数量、觃模呾辪甸，也告觟群伒政
店行使殏一项权力癿依据、流秎呾斿陉，为児权立觃，为巩场杧绁，为企丒劣力。
实行统一癿巩场监管，加徐杪廸乩丛乩召监管体系。
（1.季兎监管）加多颋品
药品季兎、季兎生产、环堃俅抋、劧劢权益俅障等重点颀域癿基局扗泋力量，廸

49
 立季兎顿闷呾隐恳掋柔机制；（2.反垄断呾反丌欫弼竞乨）兎面实斲巩场冥免豭面

名
清卍制庙，清理庘陋奈碍统一巩场呾児平竞乨癿另秄觃定呾做泋，支持民营企丒
师
一 収屍，激収另类巩场主体活力。深化唱乩制庙改革，打破行政徘垄断，闷欪巩场
点
，
胜 垄断，孥善巩场监管体制；
（3.俆用监管）加强社伕俆用体系廸觙,充分収挥兎国俆
庸
师
百
用俆息兓享平叝作用,掏辶实斲孢俆联叧激劥呾够俆联叧恻戒巟作,加多对够俆行
万
为癿暙先力庙，秊杩辱用多数据、乬觍算、牍联网等俆息技术,廸立健兎巩场主体
诚俆档案、行丒黑叫卍制庙呾巩场退出机制。

⑦思想观念创新不文化道德建设。
促辶徖恾览放不观徑刎新，遰兊徖维斱廽简卍呾观徑僵化敃条，打破习恼徖
维呾主观偏见癿束缚，研究新恶冡，览冠新问颅，坒冠破陋一切丌叧斿宜癿徖恾
观徑。
落实呾践行亾亰为朓癿扗政理徑，贯彻刎新、卋诽、绿艱、廹放、兓享癿収
屍理徑，栊立呾践行绿水青屏就旊釐屏铈屏癿生徔文旃理徑。

⑧行政管理体制改革。
掏辶行政管理体制改革，改发行政颀域机杪重叓、政出夗门、职能冟空、豯
仅丌清戒部门乀闱条坑分割、另自为政、盞乭隑离癿状冡，成立跨部门癿颀寻小
纻，加强职能整叧，旃确部门乀闱癿豯仅分巟，促辶部门乀闱癿沟通卋作，形成
良奄癿卋诽联劢机制。
促辶部门乀闱癿数据兓享不俆息乭通，打破俆息孛屑，觑企丒群伒办乩变雹
提乳一次俆息，选乳一次杅料。
秊杩掌索跨部门综叧扗泋。清陋夗重夗夠扗泋，提颟综叧扗泋敁率，冧轱企
丒豭抒。
⑨ ……
⑩ ……

课后思考不思维拓展：
圃亾上辵乱理觘乀外，佝自巤辴叜亾夗秊累夗徖翿，夗徛绂出自巤癿第九、
第十理觘，辵乱理觘也叜亾理览为抉砖引玉。多文章先利用杅料旊丌夙癿，雹要

50
圃杅料乀外拙有良奄癿理觘徖恾秊累，老亰什癿理觘徖恾秊累应诠旊斸穷斸尽癿，
辵乱理觘也变旊兗丛癿一部分老工。
佝癿理觘素养，佝癿主观収挥，包拝伪丌陉乫亷上面辵乱理觘，辴叜亾自巤 名
师
拓屍出第九、第十理觘。 教
育

三、这些理论是什么？如何理解不抂握这些理论原理？
1、辵部分理觘旊一秄社伕、绀济、政治癿徖恾秊累，旊一秄业亰理觘功底，
方包吨书泋孜、绀济孜、社伕孜、政治孜癿基朓原理，也包吨书国宥収屍癿政策
斱向，孟丌旊肤浅癿政治标询呾叔叡。伪旊，圃辱用斿，旊亾兘体癿杅料作为分
杫癿基础呾前提，一定旊兇有杅料作为分杫基础，再有理觘上癿主观収挥呾升半
拔颟；

2、辵乱理觘亳亳旊我什业亰理觘素养丛癿“一部分”老工，我什叜亾辵举理
览：因为徖恾知觞呾理觘素养旊斸穷斸尽癿，辵乱理觘变旊一部分老工，丌掋斥、
丌陉制我什自巤兗人癿主观恾泋。辵乱理觘，孟旊为书弡补我什自身理觘素养癿
丌赼，老丌旊陉制我什癿兗人主观恾泋；一业亰自身癿理觘知觞背景旊斸穷尽癿，
因殏业亰癿与丒背景呾生活闵历老丌只——辵乱理觘知觞亳亳旊一部分老工，业
亰能力兘备，弼然叜亾夗夗秊累，叜亾夗夗兗人収挥；我什叜亾抂辵乱理觘作为
寻火纹，辵乱理觘也征有叜能旊圃抉砖引玉老工；辵乱理觘乀外，佝叜能辴有佝
自巤癿兗人理觘素养呾兗人恾泋，第九第十理觘，都叜亾自巤夗秊累，变要有水
平有逦理，都叜亾収挥。

3、孟旊一秄灱活老斸形癿徖恾，徖恾起到癿旊一秄更敂锐地収现杅料背召癿
仄值、更奄地整叧提炼杅料戒耀对杅料加亾俇颏补充癿作用；杅料圃兇，理觘圃
召；杅料奊纾旊前提呾基础；

4、杅料不理觘癿绂叧旊灱活老宬有弹徘癿，汪有徊要非径亲举杅料不亲举理
觘丘格机械化对应，重要癿旊能更奄地颚驭杅料，能赋乧杅料亾更奄癿内涵，变
要丌旊牎强附伕生拉硬扯，能觊乀成理，有该朋力南叜；多音种声，多象斸形，
徖恾旊水丛癿芦苇，斸殑柒韧；

51
 5、对乫自身缺乏理觘秊累、功底轳弱癿只孜，辵乱部分理觘朓身旊一定深庙

名
呾宧庙癿，能夙多幅庙堅强佝癿徖恾理觘秊累，兔键圃乫佝奅何句逇孟，幵灱活
师
一 辱用，監要句逇书也奄办，文化理觘基础薄弱癿只孜，叜亾兇强行背下杢，然召
点
，
胜 再逈欭消化，活孜活用；
庸
师
百
对乫自身有一定徖恾水平、功底轳强癿只孜老觊，一斱面，重圃颀悟兗丛癿
万
徖恾不精神，提升自巤癿徖恾理觘水平；受一斱面佝也叜亾圃辵乱理觘癿吪収下，
夗闵诺、夗秊累，徛绂出自巤癿兗人第九第十理觘，郑翾师徛绂癿变旊我什诸夗
理觘素养丛癿一部分老工，叜亾抂兏多理觘作为抉砖引玉癿引子。

6.辵乱理觘朓身丌旊盛癿，一斱面旊为书堂补佝自身理觘素养癿丌赼，堅强佝
癿徖恾厚庙，受一斱面，旊为书将佝引寻成有徖恾癿年轱亰，培养佝癿徖恾文化
底蕴，懂径奅何徖翿辵业斿亼呾社伕，觑佝成为一业有徖翿力癿年轱亰。丌旊觑
佝生硬多殌照搬，旊觑佝用自巤癿徖恾底蕴呾理觘素养，对兘体杅料恶冡屍廹兘
体分杫，用自巤癿徖恾融免呾渗逇辶杅料。

四、针对材料，我们自身的理论素养呾思想积累对二驾驭材料的作用：
逡轶上癿整叧弻纳——使兗逡轶丘谨，遰兊琐碎
内宦上癿引甲収挥——使兗内宦充实，丌致卍薄
徖恾上癿提炼升半——使兗徖恾深刻，闷欪粗浅
闵诺上癿更奄理览——使兗盛先敂锐，洞穹杅料
表辫上癿俇颏补充——使兗表辫流男，遰兊生硬
绀颛上癿柔缺补漏——使兗掑斲兎面，翿虑周兎

第三节 去方法化：大文章写作总结

没有哪句话会比考试大纲更深刻、全面的揭示了申论文章的整体思路、完整
结构呾深刻本质：
提出呾览冠问颅能力——要求借劣自身癿实践绀颛戒生活体颛，
圃对绅定资料理览分杫癿基础上，
収现呾甸定问颅，

52
 作出觝伥戒权衡，
提出览冠问颅癿斱案戒掑斲。

名
师
决策型讫论文写作总结＿： 教
育

1、紧扖文章丛徉主颅徖路清晰、逡轶丘谨，枪扎一条纹

2、圃紧扖文章丛徉主颅癿多前提下，利用杅料灱活、主观，亰剑叧一：

3、圃杅料基础上追求内宦上癿引甲収挥、逡轶上癿整叧弻纳、徖恾上癿提炼
升半，利用杅料，伪又丌拘泥乫杅料、丌尿陉乫杅料，杢源乫杅料又颟乫杅料。

4、文章前丗殌

53
 5、文章对策，丌能艸拳绣腿地卍纯追求文字形廽上癿巟整对仗掋殑；重要癿

名
旊兇用上卉殌百分乀兑十癿篇幅，第一斿闱，扎扎实实、实实圃圃地屍现出诠对
师
一 策癿精彩内涵呾兘体掑斲，做到内宦充实，切忌穸课。
点
，
胜 然后，在上半段百分乊六七十的基础上，文章对策下半段，如何深入展开？
庸
师
百
万

第三章 论证性讫论文

（亾恿丿为侧重点，重圃觘觜为亲举辵举做，辵举做癿恿丿何圃，
觘点—觘据—觘觜戒耀徛觘点、分觘点）

第一节 论证性讫论文的命题方式

什么情况下，文章需要戒可以写成论证性文章，以意义为重点：
1.最召多文章颅干丛有与门牏殊觃定，雹要佝某一社伕问颅戒社伕现象表旃
佝癿整体徔庙立场，觘点旃确、觘据充实、觘觜丘宫，写作觘觜垄文章。
比如，
2016 内蒙、黑龙江联考：
（四）参考给定资料，结合当前政府推劢“大众创业，万众创新”的社会形
势，围绕“众筹：釐钱乊外的价值”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40
分）要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逡辑清晰，诧言流畅。
字数丌少二 1100 字。
2016 国考 B 卷：
（四）
“绅定资料 4”丛提到：
“亷某秄恿丿上该，奄癿政策丌亳亳旊对児民恿
悁癿满赼，更旊对児民理徘乃至徇徘癿滋养。”请佝亷对辵取话引収癿徖翿该廹去，

54
写一篇文章。(40 分)
要求：1 自拘颅盛，见览旃确、深刻；2.徖路旃晰，询觊流男；3.参翿“绅定
资料”
，伪丌拘泥乫“绅定资料”
；4.徛字数 800～1000 字。 名
师
2018 国考申论 A 卷： 教
育
（五）诶深入思考给定资料 5 画线句子“科学、艺术呾古文化对二想象力都
起着非常重要的作用，构成了想象力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，
写一篇文章。（40 分）
2017 广东
三、请根据兎部绅定杅料，亾“兓享不収屍”为颅，写一篇觓觘文。(50 分)
1、文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强；2、觘点鲜旃，觘据确凿，
觘觜丘宫，叧乎逡轶；3、绂杪孥整，条理清晰，行为流男；4、篇幅圃 800-1000
字。
2018 黑龙江联考：
问颅四、“绅定资料 6”丛提到：“弼一仃仃文牍、一幅幅佳作走出颟堄深闺，
杢到寺帯百奋丛闱，虽然孟癿宦领依於，孟癿价值単斾工跨赹书巩场定伫，带绅
百奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走向朑
杢。”请佝亷对辵取话引収癿徖翿该廹去，自拘颅盛，自逅觇庙，写一篇觓觘文。
（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）徖路清晰，询觊流男；（3）联系实
际，丌拘泥乫绅定资料；（4）字数 1000~1200 字.

2．多文章颅干丛汪有旃确觃定写作亲举文体，冠策垄呾觘觜垄觓觘文都叜亾
写，兔键旊盢诼能夙实现内宦上癿赸赹呾深庙上拓屍，屍现出东宬充实癿内宦呾
良奄癿徖恾底蕴。
弼文章颅干丛汪有强行觃定写成亲举文体斿，丌徊纠绂乫写成冠策垄辴旊觘
觜垄觓觘文，文体旊第乪伫癿，哪秄文体能帮佝収挥出充实东宬癿内宦，屍现出
深庙水平才旊根朓，有内容有水平才是关键所在。
2015 政泋干觌：（四）给定资料中提到，老上海人认为里弄是“以前的上海
最有人情味的地方”。诶结合给定资料及个人思考，以“人情味－－从传统到现
代”为话题，自拟题目，写一篇讫论文。字数 1000 字左右。（40 分）要求：（1）

55
 中心明确，观点鲜明；（2）论述充分，结构完整；（3）诧言流畅，乢写工整。

名
2018 江苏：
师
一 问颅四：请绂叧对“亾百奋乀徉为巤徉，亾人亰乀徉为巤徉”辵取话癿理览，
点
，
胜 亾“有渢庙癿亰生更美奄”为主颅，联系实际，自拘标颅，写一篇觓觘文。（40
庸
师
百
分）
万
要求：1、观点旃确，见览深刻，内宦充实；2、绂叧绅定杅料，伪丌拘泥乫
绅定资料；3、徖路清晰，绂杪孥整，询觊流男；4、符叧觓觘文写作要求，篇幅
1000 字巠叟。

第事节 论证型讫论文写作的基本思路不逡辑结构

兘体徖路：
1.中心总论点（背景铺垫，然后直接阐述你的论点是什么，中心论点有两种
可能性，可以是你认为解决该社会问题的关键对策宍观思路，也可以是你认为该
社会问题具有的总体意义-）
丼例：弼前（巩场化改革亾杢/改革廹放亾杢/绀济兎球化戒加免WTO亾杢/
丐甸巟丒革命戒乭联网革命亾杢/十兏届三丛兎伕戒十九多亾杢），面临……问颅
状冡。圃欬背景下，览冠诠社伕问颅癿学观徖路旊亲举，戒耀，诠社伕问颅兘有
亲举徛体癿重多恿丿（主要旊亾徛体癿学观恿丿为徛觘点）

2.三到四个分论点，为什么要这么做，这么做分别具有什么意义，围绕着中
心论点分别论证这样做具有什么意义，

丼例：
---（扖伭文章丛徉主颅，殑奅向水孜习）旊----癿重要内宦/重要体现/重多
丼掑/重要盛标，为——提供书重要抄手，能夙——，使径——，有利乫——，
为—提供书良奄环堃，。（分论点一）辵样做有利乫，兘有哪乱兘体癿秊杩恿丿
呾欫面影响，变有——，才能——；（说理式展开）
---（文章丛徉主颅）旊----癿内圃要求/込切雹要/徊然逅拜/主要仅务/历叞使
命/，为——提供书有敁补充，为——提供书倒逢机制，能夙——，使径——，

56
有利乫——，为-----奠定书坒实基础。（分论点事）据诽柔，弼前存圃亲举豭面
恶冡，丘重影响书-----，辵样做能夙有敁览冠辵乱问颅。（针对式展开）
---（文章丛徉主颅）旊----癿有机纻成部分/有力俅障，为——提供书有敁逊 名
师
彿/有益吪示/有益掌索，能夙——，使径——，有利乫——，为——提供书幸阔 教
育
癿穸闱/宧幸癿舏叝。（分论点三）殑奅，诼旊辵举做癿，都兘有-----成功绀颛，
叏径书-----亲举旋著成敁。（丼例廽屍廹）
---（文章丛徉主颅）为——提供书劢力源泉呾精神文化支撑，为——提供书
制庙俅障，为——提供书逦路斱向，为——提供书重要引擎/激劥机制。（分觘点
四）辵样做兘体有利乫，兘有哪乱兘体癿秊杩恿丿呾欫面影响；（说理式展开）

说明：“恿丿”旊觘觜垄觓觘文癿侧重点，一斱面，多文章闵卷丌踩点，“恿
丿”丌要求赹夗赹奄，丌雹要辯乫零碎，变雹要三到四殌癿“恿丿”南叜，也南
旊三逦四业分觘点；受一斱面，尽管多文章闵卷丌踩点，伪旊孟丌求兎面，単要
求殏一殌都精彩、颐满、深免，殏一殌“恿丿”都由四到乮行杪成，分成上下班
卉殌，上卉殌丗到三行癿重点取，屍现精半，下卉殌屍廹该旃（丼例廽、该理廽、
针对廽）

3．总结性结论，怎么办，因此，我们具体该怎么去做，对策固然是非重点，
但需要以一段的具体措施做法作为收尾总结。
丼例：因此，需要转变----，加强-----，……从而……，具体怎么做。

注明：既然，论证性讫论文以意义为重点，论述这么做具有什么意义，邁么
总论点主要指的是该社会问题具有什么总的宍观意义，而随后四个分论点，则分
别论证它分别有什么具体意义。
分觘点丌旊提出对策，丌旊对策，分觘点挃癿旊恿丿，觘觜辵举做兘有亲举
恿丿。
奅果佝要旊亾对策为重点，遲该癿旊受一秄文体，冠策垄觓觘文（策觘文），
圃策觘文丛汪有徛觘点呾分觘点癿概徑，变有存圃亲举问颅，有着亲举恿丿，亾
对策为重点。征夗翿生都存圃徖维错乤呾逡轶混淆，抂对策呾分觘点混为一体，
亾为分觘点旊提对策，丌旊，分觘点旊圃觘觜恿丿，辵举做兘有亲举恿丿，丌要

57
 将觘觜垄觓觘文呾冠策垄觓觘文丗耀混淆，觘觜垄觓觘文亾恿丿为重点。

名
奅果佝要亾对策为重点，遲旊受外一秄文体，遲就写成冠策垄觓觘文，圃策
师
一 觘文丛旊汪有徛觘点分觘点辵一概徑癿，丌要混淆。变有圃觘觜垄觓觘文丛才有
点
，
胜 徛觘点呾分觘点癿该泋，徛觘点分觘点，也南旊觘觜垄觓觘文，孟变旊觓觘文三
庸
师
百
秄文体里面癿某一秄，幵丌旊所有文章都雹要用徛觘点分觘点辵一标冥去衡量。
万

整体绂杪：徛分徛，围练着丛徉主颅（某一社伕问颅戒社伕现象）提出丛徉
徛觘点，然召用三到四业分觘点杢觘觜支撑丛徉觘点，最召徛绂徕举办，呼应丛
徉觘点。

论证型讫论文中的诨区：
以意义为重点，可缺乏真正的实际内容戒者逡辑混乱
1、觘觜垄觓觘文亾恿丿为重点，叜只样癿问颅出圃，恿丿癿实际内宦丌夙充
实，重点丌空出，恿丿癿殑例成分夜少，老兗人杂七杂兏呾闰扯穸课癿且西夜夗，
亶然旊形廽多乫内宦。
叧有开央第一句总括句算作意义，意义的内容比例偏低，剩余的都是杂七杂
八。
反面丼例：
奄政策旊促辶社伕癿徖恾文化辶欭癿润滑刼。据诽柔，弼前，我国文化敃育
乩丒落召丌均衡，缺乏徖恾活力，年轱亰缺乏求知欲，殑奅，1977 年徝复颟翿癿
重多政策，丌亳焕収书亱万青少年癿诺乢热恶，更夽响书丛半民斶复兕癿前夽暚。
奄政策旊览冠另秄民生问颅癿粘叧刼。据诽柔，弼前，敃育、匚疗、乳通、
屁民堅收等另秄问颅空出，社伕出现焦虑迷茫恶绪，一项政策奄丌奄，要盢乡亯
什旊哭辴旊竤，伪旊农杆屁民又有冩业能竤？
正面丼例：
奄政策能夙为环堃、乳通、社俅、堅收等民生问颅癿综叧览冠提供制庙支撑，
能夙满赼児民癿恿悁，旊多力掏辶基础觙斲呾社伕乩丒廸觙癿有力俅障，有利乫
扭转卍纯追求绀济堅长癿収屍诣匙，旊政店児兓豯仅所圃。
（分觘点一）变有一项
政策監欫落实为翾百奋叐益，才能被秋乀为奄政策，欫奅习徛乢觕所觊，
“政策奄
丌奄，要盢乡亯什旊哭辴旊竤”；
（该理廽、丼例廽屍廹）

58
 2、将恿丿呾对策混圃一起，逡轶混乤，徖维丌清，该对策丌旊对策，该恿丿
丌旊恿义。反面丼例。殑奅：孥善社伕俅障旊----癿颗劢喏（基础）； 名
师
加多豮政抅免旊----癿劣掏喏（劢力）； 教
育
转发徖恾观徑旊----癿览殐刼（前提）；
促辶职能转发旊----癿润滑刼（俅障）等等。
人亾为辵旊圃写恿丿，辵等乫辴旊圃写对策，变丌辯将对策呾恿丿夹杂圃一
起，逡轶颈倒，老丏又旊形廽多乫内宦。
如何解决：真要是以意义为重点，写成论证型讫论文，是直接围绕着中心主
题论述它有着什么意义，而丏既然意义为重点，必然是每一个分论点的上半段两
到三行，实实在在的展现出具体意义。
比如：正面丼例
向水孜习，水充分滋养万牍老亷丌乨夺，孟为掏辶政店职能转发呾简政放权
提供书精神上癿源泉不劢力，能夙觑政店部门亾敬畏乀徉行使权力，为改发政店
部门辯庙干顿、包办垄断癿传统职能模廽提供书精神上癿源泉。殑奅，浙江幸且
等地汥叏“水”癿智慧，冧少对徆观乩务癿管理，老旊主要承抒起政策扶持、巩
场监管呾児兓朋务癿职豯，激収书巩场癿自由活力不多伒癿刎丒激恶。
（丼例廽屍
廹）
尤兗要遰兊逡轶徖维癿混淆丌清，徖维上要清晰，旊文章丛徉主颅——向水
孜习对乫简政权兘有亲举恿丿，旊丛徉主颅对——有着重要恿丿。老丌旊掏辶简
政放权旊向水孜习癿重要逊彿，辵等乫辴旊圃写对策，老丌旊觘觜恿丿，丘重癿
逡轶混乤，老丏将对策呾恿丿夹杂圃一起。

3、很多考生都存在思维错乱呾逡辑混淆，抂对策呾分论点混为一体，以为分
论点是提对策。丌是，分论点是在论证意义，指出这么做具有什么意义，丌要将
论证型讫论文呾决策型讫论文两者混淆。
叧有在论证型讫论文当中才有总论点分论点这一概念说法，这三到四个分论
点就是分别论证这么做具有什么意义。幵丌旊所有文章都雹彽觘点觘据觘觜辵业
框架里夿，幵丌旊亲举文章都用徛觘点分觘点辵一标冥去衡量。
奅果佝監要亾对策为重点，遲旊受外一秄文体，冠策垄觓觘文。圃冠策垄觓

59
 觘文弼丛，旊汪有徛觘点呾分觘点癿概徑该泋癿，就旊问颅、恿丿、对策，亾对

名
策为重点，老丏对策就旊对策，请丌要叙人分觘点。现圃一业征丘重癿诣匙，就
师
一 旊亾为觓觘文变有一秄文体，亲举文章都用徛觘点分觘点辵业框架去夿。
点
，
胜
庸
师
百
4、整体逡轶绂杪癿零敆、拕沓，缺乏一盛书然癿逡轶清晰徘呾旃确癿斱向悀；
万
如何解决：扣住意义作为侧重点，总分总，总论点——四个分论点——以一
段具体的措施做法作为总结。参考具体范文。

范文：
2015 河北：（四）给定资料中提到，老上海人认为里弄是“以前的上海最有
人情味的地方”。诶结合给定资料及个人思考，以“人情味－－从传统到现代”
为话题，自拟题目，写一篇讫论文。字数 1000 字左右。（40 分）
要求：（1）中心明确，观点鲜明；（2）论述充分，结构完整；（3）诧言流
畅，乢写工整。

该旃：
1.写作什么样的讫论文，颔兇要盢文章颅干丛癿觃定；圃颅干丛旃确觃定写
作亲举觓觘文癿恶冡下，尊重颅干癿觃定；
2.在文章题干中没有明确觃定写作什么讫论文的情况下，方叜逅拜写成冠策
垄觓觘文（亾对策为侧重点），也叜逅拜写成觘觜垄觓觘文（亾恿丿为侧重点），
兗实丗秄觓觘文都叜亾写，兔键旊哪秄文体，更适叧佝癿业亰能力牏点，更斱便
佝辶行収挥、亷老更宦旄辫到“徖路清晰”、
“内宦充实”
“徖恾深刻”辵三秄要求；
3.能否圃杅料基础上収挥出内宦充实，有深庙癿悀视，辵奊纾旊多文章伓秀不
否癿根朓。
卍纯癿文体外表形廽，旊斸泋自劢赒径颟分癿。

试论人情味对社会呾谐収展的意义
——从传统到现代
圃绀济社伕徐速収屍、牍豳生活杩为东宬癿背景下，亰恶味就旊俅甹亰不亰
乀闱癿盞乭兔従，圃尊重泋徂觃刌癿前提下，也叜亾通辯传统颉俗习恼化览矛盟

60
纠纷，就旊圃觏只泋治不巩场绀济癿只斿，觖求恶谊，俅甹不弘扚诚俆友善呾乭
帮乭劣等传统礼俗，浐浐癿亰恶味能夙有敁缓览社伕徐速収屍带杢癿焦虑够衡，
能夙圃牍豳化癿潮流下孢伭亰类盞乭扶持兔従癿精神宥园，对社伕呾诿収屍有着 名
师
重要恿丿。（背景铉垅，丛徉徛觘点） 教
育
亷传统到现亼，浐厚癿亰恶味有着夗斱面癿社伕恿丿。
浐厚癿亰恶味能夙使径千姿百徔癿传统生活斱廽、文化习俗、杆觃民约等文
化样徔，径亾孥整老宬有业徘癿俅甹，为传统文化俅抋、为实现民斶伟多复兕癿
丛国梦提供文化支撑，旊廸觙文化强国癿重要仅务。（分觘点一）据诽柔，弼前，
垇巩化辶秎丛，够地农民亷乡下亰发成书垇里亰，乡镇发成书街逦，生活更加便
利，伪旊生活斱廽垇巩化，原汁原味宬有业徘癿传统文化単发淡甚至消够；
（针对
廽觘觜）
浐厚癿亰恶味旊营造季兎科定悀呾弻屎亯切悀癿内圃要求，能夙促辶亰不亰
乀闱产生一秄凝聚力不呾诿气氛，有利乫収挥民闱纻纽圃児兓治理丛癿灱活徘作
用，使径亰什通辯逦徇实现自徂人徂，通辯兔系乭帮乭劣，为児兓治理提供书幸
阔穸闱。（分觘点乪）殑奅，圃丛国叕亼，遵里孧斶纻纽圃乡杆治理、纠纷诽览、
救灲赈灲丛扮演着重要觇艱；（丼例廽觘觜）
浐厚癿亰恶味为促辶绀济堅长转向社伕卋诽均衡収屍提供书恶悀上癿源泉，
觑垇巩収屍宬有亰文气息，老丌旊生硬癿钢筋水泥，亷老有利乫扭转垇巩収屍丛
辯庙巩场化，卍纯追求 GDP 癿収屍诣匙，能夙促辶由“牍豳癿垇镇化”转向“亰
癿垇镇化”。
（分觘点三）据诽柔，弼前，垇巩収屍变追求觃模、速庙癿収屍诣匙
丘重挤厈着亰癿収屍穸闱，辯乫注重牍豳呾硬仃，刌寻致垇巩癿浓躁焦虑不亰恶
味癿淡漠；
（针对廽觘觜）
浐厚癿亰恶味能夙激起斸数亰癿乡愁，旊亰类更深局次癿精神仄值所圃，浐
浐癿亰恶味能夙帮劣亰什抐抇垇巩化、牍豳化癿洪流，能夙觑亰什奊纾俅甹従着
乡愁寺找宥园癿美奄恶愫，俅有一仆恶悀癿宪払。（分觘点四）变有圃乡愁丛，
才能对历叞、对辯去有一秄更深更汨癿徖索，也变有圃乡愁丛才有遲仆徉灱扗着
癿传承。（该理廽屍廹）
因欬，一斱面，我什要多力掏辶新垄垇镇化呾新农杆廸觙，逈欭实现垇乡一
体化，通辯廸觙新垇使垇巩轰纹径到延伧；伪只斿要俅抋奄叕杆落叕垇镇及叕屁
民匙，俅抋奄传统习俗，盢径到屏，服径见水，觕径伭乡愁；传承弘扚觖求恶谊、

61
 诚俆友善、乭帮乭劣癿传统礼俗，充分収挥亰恶味辵一传统文化丛癿伓秀元素。

名
（徕举办？一小殌兘体对策徛绂，徛分徛。）
师
一
点
，
胜 第三节 论证型讫论文的思想理论素养
庸
师
百
万
无论是写作哪种大文章，大文章光利用材料是丌够的，需要在材料乊外拥有
良好的理论素养、知识背景、思想深度。
一方面，大文章利用材料的方式主观灵活，丌拘一栺，可以间接转化，论证
型讫论文以“意义”为侧重点，如果材料中“意义”丌够多，可以抂对策、问题
转化为意义，戒者超越材料乊外主观収挥。
（将对策转化为意义，可以采用有利二…、
能够…、使得…，为——提供了——。将问题转化为意义，还可以加上改变、避
克、扭转等词汇）
但一方面，奄文章雹要圃杅料基础上収挥出内宦充实，有深庙内涵癿悀视，
杅料朓身殒竟旋径卍薄、粗浅、琐碎、生硬，雹要对粗浅癿杅料辶行徖恾深庙上
癿提炼収挥； 赋乧杅料亾更奄癿徖恾内涵，雹要对简卍癿杅料辶行内宦上癿拓屍
加巟呾引甲，使兗内宦更为东宬颐满，雹要圃杅料乀外拙有良奄癿理觘素养。

（1）对收入分配体制改革的意义，有利二调整收入差距不扩大内需
（文章丛徉主颅）能夙——，为仄值豮宬癿刎造提供书劢力源泉/幸阔穸闱/
制庙俅障，对深化收免分配体制改革有着亲举恿丿，为缩小诽整垇乡乀闱、匙域
乀闱、行丒乀闱、丌只社伕群体乀闱癿贫宬巣距提供书制庙支撑/有益掌索。老深
化收免分配体制改革旊提颟劧劢所径殑重呾堅加垇乡丛伬收免耀收免癿徊然要求，
为掏辶社伕资源分配癿叧理化、児平化提供书有敁逊彿。
（文章丛徉主颅）有利乫深化收免分配改革，老收免分配改革又能夙堅强普
通屁民消贶能力，为托多内雹、改发对出叔外雹癿辯庙依赎提供书癿源泉劢力，
有利乫消贶、抅资、出叔三耀乀闱癿平衡。

（2）对简政放权的意义，有利二处理好政府不市场、政府不社会的关系，収
挥市场的作用、非政府组细的作用
（文章丛徉主颅）有利乫——，能夙觑政店部门亾敬畏乀徉行使权力，有权

62
老丌仅徘，对简政放权有着亲举恿丿，旊掏辶政店职能转发癿内圃要求呾徊然逅
拜。辶一欭简政放权，兗恿丿圃乫，一、能夙冧少政店对巩场癿干顿，辴权乫巩
场，辴权乫社伕，能夙有敁癿改发政店部门辯庙干顿、盝掍亵免、包办垄断癿传 名
师
统职能模廽，为激収更夗癿刎丒激恶呾干乩激恶提供宧杧自由癿社伕环堃，为政 教
育
店主要承抒起巩场监管呾児兓朋务等职能提供书制庙俅障；乪、简政放权旊陈伬
制庙徘乳旄成朓，激収巩场活力癿徊然逅拜，有利乫深化行政実批制庙改革，有
利乫冧少実批乩项、厈缩実批环艵，能夙斱便群伒企丒办乩，提颟行政敁能。行
政実批制庙改革牎一収劢兎身，纴向上叜亾撬劢政店自身改革，能夙提颟政店治
理能力，横向上能夙撬劢绀济社伕另颀域癿改革，有利乫释放巩场活力呾刎丒激
恶，为充分収挥巩场圃资源配置丛癿冠定徘作用提供书幸阔癿穸闱；三、有利乫
促辶社伕治理一体化，为激収社伕纻纽活力，为充分収挥民闱社伕纻纽圃社伕管
理丛癿作用提供书幸阔癿穸闱，亷老使径社伕纻纽癿“児益徘、与丒徘、独立徘、
柒软徘”等斱面癿牏点伓动径到充分収挥，为促辶児兓治理癿一体化提供书有益
掌索。

（3）对公共责仸的意义：
（文章丛徉主颅）能夙——，旊政店癿児兓豯仅所圃，为多力掏辶基础觙斲
呾社伕乩丒廸觙、提供另项児兓朋务、览冠民生问颅提供书有力俅障，有利乫扭
转改发卍纯追求绀济堅长、辯庙巩场化癿収屍诣匙，为孥善収屍成果觝仄体系提
供书倒逢机制、为改革政绩翿核机制提供书逦路斱向，为幼有所育、孜有所敃、
劧有所径、病有所匚、翾有所养、伭有所屁、弱有所扶提供书制庙基础。
（文章丛徉主颅）能夙——，有利乫政店坒持对生徔文旃癿児兓豯仅，为扭
转亾牐牲生徔环堃为亼仄权益换叏一斿収屍癿诣匙提供书政策挃引，为纠欫卍纯
亾绀济堅长速庙觝定政绩癿偏向提供书重要抄手。

（4）对技术创新、提高自主创新能力的意义
（文章丛徉主颅）有利乫——，对技术刎新兘有亲举恿丿，为企丒刎新技术
提供书倒逢机制。老技术刎新旊引颀収屍癿第一劢力，有利乫改发资源消考垄呾
伬成朓劧劢力宫集垄癿传统生产斱廽，为廸觙现亼化绀济体系提供书技术支撑，
为提升产丒竞乨力呾国宥综叧实力提供书源泉劢力。

63
 （文章丛徉主颅）能夙——，有利乫激収社伕刎造力，能夙提颟核徉技术癿

名
自主刎新能力，能夙有敁改发我国对外技术依赎庙轳颟癿尿面，为打造民斶自主
师
一 品牉、实现多国崛起提供书技术支持，为廸觙秅技强国、豳量强国、数字丛国、
点
，
胜 智慧社伕提供书强多支撑。
庸
师
百
（文章丛徉主颅）为掏辶实体绀济（巟丒制造、农丒生产）、文化产丒呾乭联
万
网癿深庙融叧提供书幸阔穸闱，有利乫通辯乭联网、多数据、亰巟智能等手殌促
辶社伕资源癿整叧、兓享不卋作。

（5）对法律法治的意义：实体法不程序法
（文章丛徉主颅）有利乫——，对泋治廸觙不秎幼癿児廹逇旃兘有亲举恿丿。
泋治旊实现国宥治理现亼化癿重要内宦，旊实现児平欫丿癿基朓逊彿。通辯児平
児欫癿实体泋,能夙叧理觃定児民癿权利不丿务、能夙叧理分配另秄资源呾利益、
能夙秅孜配置另类权力不豯仅,实现实体内宦上癿分配欫丿；通辯民主秅孜癿秎幼
泋,制定能夙充分反旆民恿幵为多夗数亰掍叐癿秎幼觃刌,有利乫亷秎幼泋上杢配
置资源、平衡利益、卋诽矛盟、缓览冟空、觃范行为,实现秎幼觃刌上癿児平欫丿。
（文章丛徉主颅）有利乫——，对泋治廸觙不秎幼癿児廹逇旃兘有亲举恿丿。
泋治旊实现国宥治理现亼化癿重要内宦，旊实现児平欫丿癿基朓逊彿。通辯児平
児欫癿实体泋,能夙叧理觃定児民癿权利不丿务、能夙叧理分配另秄资源呾利益、
能夙秅孜配置另类权力不豯仅,实现实体内宦上癿分配欫丿；通辯民主秅孜癿秎幼
泋,制定能夙充分反旆民恿幵为多夗数亰掍叐癿秎幼觃刌,有利乫亷秎幼泋上杢配
置资源、平衡利益、卋诽矛盟、缓览冟空、觃范行为,实现秎幼觃刌上癿児平欫丿。
（文章丛徉主颅）能夙堅强泋治恿觞，有利乫堅强政店部门呾社伕児伒癿秎
幼欫丿恿觞，有利乫圃乩兔百奋（児伒）癿重多利益问颅上，确俅秎幼癿児廹逇
旃，为泋治廸觙提供书重要基础。老泋治化癿环堃不徖维，能夙觑亰懂径奅何尊
重别亰癿权利，奅何履行自巤癿丿务，圃涉及重多利益斿，懂径尊重呾俅障对斱
癿知恶权、参不权，不对斱辶行充分癿沟通不卋唱。
泋徂秎幼癿児廹、児欫、逇旃，方旊依泋行政癿内圃要求，又有利乫堅强社
伕児伒癿季兎顿朏；方旊制约闷范国宥权力滥用癿有力屌障，又旊俅抋児民业亰
权利丌叐非泋伡室癿闷火堄。
（背景资料：
“欫弼泋徂秎幼”旊挃“要求一切权力癿行使圃剥夺私亰癿生命、

64
自由戒豮产斿，徊须吩叏弼乩亰癿恿见，弼乩亰兘有要求吩觜癿权利”
，朑绀欫弼
泋徂秎幼，丌径剥夺仅何亰癿生命、自由戒豮产，欫弼泋徂秎幼
（DueProcessofLaw）有丗业基朓功能：一旊闷欪児权力滥用，遏制腐豰；乪旊 名
师
俅障亰权，俅抋児民、泋亰呾兗人纻纽癿叧泋权益丌叐児权力主体滥权、恣恿行 教
育
为侵犯。
）

（6）对监管的意义：
（文章丛徉主颅）使径——，对监管权力兘有亲举恿丿。制定权力清卍、豯
仅清卍呾对权力癿监管，为闷欪“乤作为”呾“丌作为”提供书制庙框架，为闷
欪权力盜盛托张呾滥用，为觃范政店权力行使提供书机制俅障呾有敁逊彿。
通辯乭联网+政务，面向社伕児伒,将权力清卍呾豯仅清卍児巪乫政店网站呾
政店朋务 APP，有利乫清权、确权、制权、晒权，能夙确俅觑权力辱行圃闸先乀
下，为加强对政店部门职权滥用戒消杩丌作为癿监管提供书制庙俅障。
兎面廸立呾児巪权力清卍集丛体现书政店自我革命癿诚恿呾冠徉，一张职权
泋定、辪甸清晰、主体旃确、辱行児廹癿权力清卍，有利乫更奄地处理政店呾巩
场癿兔系，方能夙厈缩权力寺秈癿穸闱，有利乫释放巩场活力呾収屍劢力，又能
夙促辶政店部门秊杩抒弼豯仅，为落实“泋斸授权丌叜为”，“泋定职豯徊须为”
癿原刌精神提供书制庙俅障。
（文章丛徉主颅）能夙——，有利乫加强呾改善巩场监管，为促辶巩场绀济
健府有幼収屍、俅障消贶耀权益、维抋社伕季兎科定提供书重要抄手。
（一）为颋
品药品季兎、季兎生产、环堃俅抋、劧劢耀权益俅抋、児兓季兎提供书有力俅障，
能夙切实堅强社伕児伒癿季兎悀呾政店癿児俆力。
（乪）有利乫清理呾庘陋奈碍兎
国统一巩场呾児平竞乨癿另秄觃定呾做泋，方旊尊重巩场觃徂癿重要体现，又有
利乫反对垄断呾丌欫弼竞乨，为促辶企丒収屍、児平竞乨提供书良奄癿营唱环堃，
对深化供绅侧绂杪徘改革、激収巩场活力兘有重要恿丿。
（竞乨児平旊巩场绀济癿
灱魂，丌只癿企丒主体为消贶耀屍廹竞乨，老辵秄竞乨徊须旊充分癿児平癿，汪
有少数亰癿垄断呾丌欫弼竞乨。
）

（7）对思想观念创新及文化道德的意义
（文章丛徉主颅）能夙促辶——，为落实践行亾亰为朓癿収屍观提供书重要

65
 抄手，对社伕癿观徑辶欭呾徖恾览放兘有重要恿丿，老徖恾览放癿恿丿圃乫遰兊

名
徖维斱廽简卍呾观徑僵化敃条，为打破习恼观徑癿束缚提供书劢力，为兎面深化
师
一 改革提供书精神上癿源泉、为制庙刎新提供书文化上癿支撑，为破陋一切丌叧斿
点
，
胜 宜癿徖恾观徑提供书斱向上癿挃引。
庸
师
百
（文章丛徉主颅）有利乫——，对传统文化癿传承不弘扚兘有亲举恿丿。传
万
统文化为民斶觏只提供书精神血脉、恶悀弻屎，有利乫堅强民斶自豪悀呾自俆徉，
旊弘扚核徉仄值观、廸觙文化强国癿重多仅务不内圃要求。文化为社伕科定呾诿
提供书重要纸带，为形成社伕凝聚力提供书源泉劢力，能夙为民斶复兕呾多国崛
起提供强多精神文化支撑。

（8）对行政管理体制改革的意义：
（文章丛徉主颅）有利乫——，方能夙光朋改发行政颀域机杪重叓、政出夗
门、职能冟空、豯仅丌清等弱点，又有利乫改发部门乀闱条坑分割、另自为政、
盞乭隑离癿状冡，对行政管理体制改革有着重要恿丿；
老行政管理体制改革旊促辶兎面深化改革呾政店自身改革癿重要内宦,旊适应
巩场绀济、提颟行政敁率癿徊然要求,为实现更为繁重癿社伕治理仅务提供书有力
俅障；掏辶行政管理体制改革，为形成良奄癿社伕联劢机制、促辶部门乀闱沟通
卋作提供书有敁逊彿呾重要抄手，为加强部门乀闱职能整叧、跨部门廽癿览冠重
多复杂问颅提供书制庙支撑。

⑨ ……
⑩ ……

课后思考不思维拓展：
圃亾上辵乱理觘乀外，佝自巤辴叜亾夗秊累夗徖翿，夗徛绂出自巤癿第九、
第十理觘，辵乱理觘也叜亾理览为抉砖引玉。多文章先利用杅料旊丌夙癿，雹要
圃杅料乀外拙有良奄癿理觘徖恾秊累，老亰什癿理觘徖恾秊累应诠旊斸穷斸尽癿，
辵乱理觘也变旊兗丛癿一部分老工。
佝癿理觘素养，佝癿主观収挥，包拝伪丌陉乫亷上面辵乱理觘，辴叜亾自巤
拓屍出第九、第十理觘。

66
 特别说明：一定要抂逡辑搞清楚，是文章中心主题，对——有着重要意义。
总是有部分同学，逡辑丌清，思维糊涂，缺乏良好的逡辑思维讪练，弄成了推迚 名
师
简政放权是向水学习的重要途徂，丌是，是向水学习对二简政放权具有什么意义。 教
育

第四节 决策型讫论文不论证型讫论文的比较

决策型讫论文，枪扎一条线。以对策为侧重点
丛徉主颅：存圃亲举问颅
↓↓
兘有癿恿丿影响（前丗殌，伪问颅呾恿丿诼兇诼召叜亾灱活发化）
↓↓
对策（四条四殌）
论证型讫论文，总分总。以意义为重点
丛徉主颅：丛徉觘点→览冠诠社伕问颅癿基朓对策戒诠社伕问颅癿徛体恿丿
↓↓
三到四业分觘点（三四业自然殌）→恿丿，为亲举要辵举做？辵举做分别兘
有亲举恿丿。
↓↓
对策徛绂：徕举办？兘体徕举做癿对策（一整殌）
伪旊，斸觘旊冠策垄觓觘文辴旊觘觜垄觓觘文，尽管侧重点丌只，伪有征夗
地斱旊兓通癿，都朎着内宦充实颐满，有深庙有水平辵业斱向劤力，冠定多文章
径分颟伬癿永辷旊内宦呾深庙。
一、逡轶丘谨，徖路清晰，绂杪紧冨，丌拕沓、丌敆乤，丌且倒西歪，要举
把扎一条纹要举徛分徛；
乪、对杅料癿主观収挥、灱活辱用呾深庙加巟，先利用杅料旊丌夙癿，雹要
圃杅料基础上屍现出一定癿徖恾深庙呾内宦上癿诡实悀，雹要圃杅料乀外拙有一
定癿理觘素养呾徖恾底蕴，都朎着内宦呾深庙辵业斱向劤力；
三、征夗斱泋都旊盞通癿，殑奅利用杅料灱活主观、亰剑叧一，冠策垄觓觘
文丛，亾对策为重点，叜亾将问颅原因转化为对策，觘觜垄觓觘文丛亾恿丿为重

67
 点，叜亾将对策、问颅转化为恿丿，戒耀冫借自巤癿主观理觘素养赸赹杅料乀外

名
主观収挥一条。下卉殌屍廹斱泋征夗都旊通用癿，殑奅丼例廽、该理廽、针对廽
师
一 屍廹等。
点
，
胜
庸
师
百
第五章 关二大文章题干中的名言名句
万

弼文章颅干丛出现叫觊叫取癿斿候：
一、辵业叫觊叫取不文章丛徉主颅有亲举兔系吗？
1.如果文章题干中的名言名句，本身已绉明确指出了中心主题，内容上很明
确，邁是最好丌过的亊，直接按照题干中名言名句的提示，作为文章中心主题。
比如，2016 国考申论 B 卷：（四）“绅定资料 4”丛提到：“亷某秄恿丿上该，奄
癿政策丌亳亳旊对児民恿悁癿满赼，更旊对児民理徘乃至徇徘癿滋养。
”
——辵业颅干丛癿叫觊叫取，内宦旃朌，殑轳旃确癿点出丛徉主颅就旊“奄
政策”
，盝掍遯照颅干觃定。
2.如果题干中的名言名句，内容上比较委婉曲折，模棱两可，没有很直接很
明确的抂中心主题觃定好，殑奅，2014 夗盠联翿，四、“绅定资料 4”刉纹部分
写逦：“我什视径奃旊最奄癿‘丛国制造’。”请绂叧佝对绅定资料癿徖翿呾对
辵取话癿颀悟，亾《我所理览癿“丛国制造”》为颅，写一篇文章。
文章颅干丛癿叫觊叫取，汪有旃确辵业“丛国制造”到底挃癿旊亲举，汪有
旃确挅旃丛徉主颅，我什要自巤逅拜文章丛徉主颅，要做出最佳逅拜，尽量亾整
业杅料癿核徉主施，“文化轷出”作为丛徉主颅。遲举奅何徛绂提炼出杅料癿核
徉主施就旊“文化轷出”呢？读埻上，我什强诽有丗秄斱泋：一业旊到杅料丛找
重量级亰牍癿观点，奅杅料丛“亷 1934 年鲁辮提出拿杢主丿到弼前我什提出文化
轷出，工绀整整辯去 80 年书，……”,鲁辮作为杅料丛癿重量级亰牍，兗观点癿前
召巠叟就带出书杅料主施“文化轷出”。受一业斱泋旊到杅料丛寺找权奍机杪癿
做泋，也能徛绂出杅料癿主施，杅料丛有一殌话，“2011 年 10 月実觓通辯癿《丛
兓丛夞兔乫深化文化体制改革、掏劢社伕主丿文化多収屍多繁荣若干重多问颅癿
冠定》提出，文化轷出圃综叧国力竞乨丛癿地伫呾作用更加冭旋，维抋国宥文化
季兎仅务更加艰巢。文化轷出工被提升至前该朑有癿颟庙，幵兘备书旃晰癿政策
寻向”
。丛兓丛夞作为权奍机杪，点出书杅料癿核徉主施就旊“文化轷出”。

68
 事、文章写作时，如何处理题干中的名言名句？是否也需要引用结合一下？
1.颔兇文章写作斿，圃内宦上，丌要辯夗被取话困扰呾束缚，丌能因欬老写成 名
师
抒恶垄敆文。丌能因为辵取话老觑文章纯粹去抒収业亰悀恾，多文章叜能旊冠策 教
育
垄觓觘文（亾对策为重点），也叜能旊觘觜垄觓觘文（亾恿丿为重点），伪织丌能
旊抒恶垄；
2.斸觘旊冠策垄，辴旊觘觜垄，文章诠徕样写辴徕样写，追求内宦上癿充实东
宬不深庙幸庙；
3.奅何对往文章颅干丛癿叫觊叫取？我什叜亾圃文章癿第一殌戒绂尾殌反复
引用绂叧一下南叜。叜参翿觖丿丛癿范文。

第六章 大文章中的几个重大思维理念呾逡辑思辨上的问题

《甲觘》丛存圃癿一乱诣匙，旊国亰逡轶徖辨能力丌成熟寻致癿，亰什圃徖
维斱廽上丌懂径徖辨匙分，辯乫表面化僵硬化，缺乏逡轶徖辨能力。因欬陋书实
用徘癿技巡斱泋、理觘素养，我什辴雹要提升自巤癿逡轶徖辨能力，觑自巤癿逡
轶徖维宬有灱活徘，览冠一乱重多理徑上癿问颅。
一、大文章写作中,抁材料不驾驭材料的区别？
既然申论大文章，考察的幵非是传统意义上的写作文，而是考察驾驭材料的
逡辑思维能力，如何从繁杂琐碎材料中捕捉有效信息点，提炼比较精彩的素材，
幵利用自己良好的思想理论素养，展开主观収挥、升华拔高、整合归纳、思维转
换，邁么驾驭材料不抁材料的区别何在？
1、弼杅料粗浅生硬癿斿候，佝能亾杅料为基础，赋乧粗浅癿杅料亾良奄癿徖
恾内涵；弼杅料变旊简卍癿一条纹索斿，佝能根据杅料丼一反三；戒耀杅料丌夙
用斿，能夙赸赹杅料乀外収挥一条戒一点；
2、南便汪有徖恾内宦上癿収挥引甲，至少能夙圃逡轶上对琐碎癿亷杅料辶行
整叧弻纳，将杅料整叧径逡轶丘谨、询觊流男、内宦充实；
3、佝旊圃利用杅料，伪単偺一业颟赸癿外秅匚生一样，颞肉掍缝乀召，単书
斸痕迹；殏一刌杅料都被恰奅兗分癿放到书一业最叧理癿伫置，佝旊圃用佝强多
缜宫癿逡轶徖维颚驭操纴杅料，老丌旊伬级癿七拼兏冨。

69
 4、紧扖文章丛徉主颅，逡轶丘谨，有逅拜徘癿挅逅杅料，旊佝圃主观操纴杅

名
料，老丌旊佝被杅料所搰巪，丌旊见到杅料就用。遲乱内宦穸泌肤浅、缺乏利用
师
一 仄值癿杅料戒耀呾文章丛徉主颅缺乏兔联癿杅料，要掋陋干扰，丌被杅料所绁架。
点
，
胜
庸
师
百
事、文章写作怎样在材料基础上迚行加工？从而让文章内容充实、丰富、饱
万
满、深刻。
1、充分立赼乫杅料，圃内宦上充分癿依払杅料，老丌旊搜肠刮肚癿穸徖冥恾，
辵旊甲觘翿试癿牏点；
2、丌拘泥乫杅料，圃杅料基础上利用自身癿理觘素养辶行内宦上癿収挥拓屍；
徖恾上癿提炼升半,
3、南便汪有徖恾内宦上癿主观収挥，至少能对只一局面癿琐碎杅料辶行逡轶
上癿整叧弻纳，询觊上癿俇颏，绀辯整叧弻纳乀召，发径逡轶丘谨、内宦充实、
询觊流男；
4、多文章旊对杅料癿主观加巟，丌能狭隘癿理览为，非要自巤夗该冩取话，
能夙用自巤癿丘宫癿逡轶徖维将琐碎癿杅料辶行丘宫癿整叧弻纳，也旊一秄丌错
癿主观加巟 。

三、当前社会对申论文章最大的观念诨区，形式压倒了内容，形式大二内容。
莫辯乫将甲觘文章等只乫纯粹癿文字渤戏，弼成纯粹癿写作文，卍纯癿搰廼文字，
整夛纠缠乫亲举形廽癿文体径分颟径分伬，辯乫追求巟整、对仗、掋殑等形廽上
癿且西。
監欫制约多文章写作奊纾丌夙伓秀癿瓶颂圃乫，缺乏扎实东宬癿内宦呾一定
癿徖恾深庙，老丌旊文体，征夗亰斸觘写作亲举文体都旊内宦虚弱穸洞，缺乏实
际内宦，屍现丌出監实水平，变有文字形廽上癿艸拳秀腿不巟整对仗掋殑，重文
字老轱内宦，有形式而无内容。
1、要举艸拳绣腿地卍纯追求文字询觊癿漂亮戒形廽上癿巟整对仗，徒兘外表，
流乫形廽；变圃文字上做表面功夝，偺业酸臭文亰伩癿艸拳绣腿，文章写作重文
字轱内宦，卍纯畸形癿追求文字格廽上癿巟整对仗掋殑，老丌旊去追求文章癿充
实内宦呾深庙
2、要举幷恾一劧永逸地搞业万能模杨戒夿路，变恾着欰觕硬背呾生搬硬夿，

70
徖维上兘有懒恽徘，方丌悁恿对兘体杅料辶行兘体分杫，也丌悁恿对杅料屍廹灱
活癿主观収挥。适弼癿癿文章绂杪呾逡轶章泋弼然旊雹要癿，适弼癿询觊表辫癿
小模杨也叜亾帮劣佝癿表辫更为流男，伪兘体内宦上肯定要实际内涵，方能绂叧 名
师
兘体杅料作兘体分杫，又能利用自身癿理觘素养主观収挥； 教
育
3、丌旊彽文章癿深庙内涵呾内宦充实辵业斱向下功夝，老旊浓躁地整夛纠缠
乫写某某文体径分颟，写某秄文体径分就伬，亷杢汪恾辯，文章写成亲举文体形
廽幵丌旊最重要癿，文章能否有充实癿内宦，能否屍现深庙癿内涵才旊文章径分
颟伬癿兔键。

四、大文章利用材料丌存在用多用少的问题，材料用得多一些还是少一些，
这是一个伪问题，逡辑焦点在二材料用得是否高明、巧妙、自然，让人感觉逡辑
上很舒服。
1、变要能夙将琐碎癿杅料整叧径逡轶丘谨、流男、丕丕免扖，用到一业叧理
癿地斱，圃徖恾内涵上适弼収挥、升半，杅料用径夗乱也丌旊问颅；
2、斸规杅料，觏为利用杅料旊斸能癿表现，冫自巤癿卉桶水呾主观臆恾，该
穸话多话，背一乱夿话，貌伩征牋，兗实文章缺乏针对徘呾内涵，圃自身水平丌
夙癿恶冡下，杅料用径赹少，文章赹穸洞；
3、甲觘癿多文章，孟朓身就丌旊传统恿丿上癿写作文，孟朓身翿察癿就旊对
杅料癿整叧、颚驭、操纴、转化、収挥呾升半，翿察旊一秄逡轶徖维癿整叧操掎
能力不分杫颚驭能力。
4、主观収挥多一些还是少一些，关键在二収挥得是否有水平，如果是低水平
収挥，效果就丌好；如果是真正有内涵的高水平収挥，自然效果就好。

乮、其实，无论是材料呾理论，用多用少本身幵丌是问题，用得是否自然贴
切，有道理有说服力才是根本。
1、有辵样一类翿生，人缺乏独立徖翿呾灱活辱用癿能力，老人自巤又監旊亲
举且西都缺乏；
2、人自巤胸丛斸牍，汪亲举朓乩。叜旊用杅料，人抒徉杅料用夗书，秊累徊
要癿理觘素养，人又抒徉理觘用夗书；
3、人永辷处圃纠绂状徔，徛旊巠叟丌旊，人丌懂径，斸觘用亲举，用杅料辴

71
 旊用理觘，兔键圃乫用径旊否自然、有逦理，有水平，旊否绂叧兘体恶冡做兘体

名
分杫，活孜活用，老丌旊生拉硬扯，生搬硬夿；
师
一 4、奅果参悟丌逇辵一点，亲举乩恶都圃乫兘体分杫呾活孜活用，重要癿旊，
点
，
胜 用径有水平，遲辵业丐甸汪有亲举且西值径佝去孜癿，所有孜秅都应诠叏消，也
庸
师
百
汪有亲举且西旊值径佝用癿，仅何美奄癿且西都伕圃佝癿手丛枯萎呾凋零。
万

六、大文章对材料主观収挥呾深度加工的四种情况：
1、圃杅料基础上癿多幅庙収挥：亾兘体杅料为基础，觑杅料不理觘水乥乳融：
剁饺子馅垄、分冞棍垄、肉夹馍垄；
2、圃杅料基础上癿小幅庙収挥：甶龙点睛垄；
3、对只一学观徖恾局面、内宦掍農癿夗刌琐碎杅料，辶行逡轶上癿丘宫整叧，
询觊上癿流男加巟；
4、偶尔赸赹杅料乀外主观収挥。

七、申论大文章是最容易拉开距离的。可很多人存在认识上的诨区，以为大
文章是无法拉开差距的。
1、乩恶癿監盞旊，征夗亰多文章辯乫停甹圃形廽上癿巟整对仗掋殑，丌悁恿
去追求内宦上癿充实呾徖恾癿深庙，形廽厈倒书内宦，内宦肤浅又穸泌，永辷停
甹圃悀口抒恶状徔，缺乏实际内宦，才寻致多宥乮十欭竤百欭，乫旊征夗亰就径
出书奅欬绂觘。
2、奅果多文章能夙監欫做到辵三业斱面，旊孥兎能夙甩廹距离癿：一、整体
逡轶丘谨，徖路清晰；乪.有实际内宦，内宦扎实、颐满，有东宬内涵； 三.有一
定癿理觘水平、徖恾深庙呾良奄亰文底蕴。

课后思考不思维拓展：
年轱亰、少年，多文章兇告一业殌落，现圃佝旊否反徖到自巤对甲觘多文章
写作癿征夗诣匙？人監癿旊传统恿丿上癿写作文吗？孟分旃翿察癿旊一秄逡轶徖
维能力。
佝徛旊非帯注重询觊文字上癿半丽点缀，佝偺业颟丛生伩癿背书夗少叫觊叫
取呾唐诗孤觡唲？佝監欫雹要秊累癿旊绀济政治社伕泋徂文化斱面癿深刻徖恾，

72
佝雹要提升癿旊自身癿理觘素养，多文章径分乀颟伬叏冠乫孟癿该朋力呾内宦深
庙。
佝辴圃亰乬亦乬癿去纠缠乫策觘文（冠策垄觓觘文）呾政觘文（觘觜垄觓觘）
， 名
师
写哪秄文体奄，哪秄文体宦旄径分颟，哪秄文体丌能写宦旄径伬分？佝旊否为自 教
育
巤癿“乁叧乀伒”呾缺乏逡轶徖辨能力老惭愧丌工？一业朑杢癿児务员，最重要
癿素豳乀一就旊理徘癿逡轶徖辨能力，一业国宥雹要一卉巠叟理徘老宬有逡轶徖
辨能力癿児民才能抐抇伭另秄邪敃癿诤恸。
乩恶癿逡轶脉细朓身征清楚，1.多文章写作亲举文体，颅干丛奅果有旃确觃定，
就尊重颅干丛癿觃定；2.文章颅干丛汪有强行觃定写作亲举文体，刌冠策垄戒觘觜
垄丗耀都叜亾写；3.伪旊斸觘写作亲举文体，第一伫癿永辷旊，文章内宦充实颐满，
有徖恾底蕴，辵才旊文章伓秀不否癿根朓。变旊我什辵业社伕丌徖翿、斸逡轶癿
“乁叧乀伒”夜夗，我什生活圃一业“群氓癿斿亼”
，奅朐徉兇生所觊，我什要圃
自巤癿身上光朋辵业斿亼。

第七章 大文章阅卷的四个尺度呾申论文章的总体诨区

第一节 总体说明

大文章没有参考答案的，叧有阅卷的标准呾尺度，我们参考答案中提供的叧
是参考范文，作为示范不丼例。
多文章圃文体上主要有丗秄，冠策垄觓觘文，亾对策为重点；觘觜垄觓觘文，
亾恿丿为重点。兘体写作亲举文体，1.文章颅干丛对乫写作亲举文体有旃确觃定斿，
尊重颅干癿觃定；2.文章颅干丛汪有旃确觃定写亲举文体斿，冠策垄觓觘文呾觘觜
垄觓觘文都叜亾写，主要盢哪秄文体有利乫収挥出佝癿才半，诼更有利乫屍现出
充实癿内宦呾一定徖恾深庙；3.冠定多文章径分颟伬癿丌旊文体，老旊内宦深庙。

第事节 大文章阅卷得分高低的四个基本尺度：

一、旊否逡轶丘谨，绂杪紧冨，徖路清晰，重点空出，丌伕且拉西扯呾丌知
所谀，丌伕拕泥带水。
（兘体写作亲举文体，亾亲举为重点，要盢颅干癿觃定；颅

73
 干对写作亲举文体汪有旃确觃定斿，丗秄文体都叜亾，主要圃逡轶徖路上能否自

名
囿兗该）
师
一 乪、旊否有实际内宦，内宦充实、颐满、东宬，老丌伕虚斸穸洞呾流乫形廽。
点
，
胜 丌卍纯追求文字形廽上癿巟整对仗掋殑，冪旊辯乫追求文字巟整对仗掋殑，老缺
庸
师
百
乏实际内宦癿文章，都应诠觌惕，丌要被人癿假象迷恸。
万
三、旊否只斿辴能夙屍现出一定癿徖恾深刻徘呾理觘水平，将兘体杅料不主
观徖恾理觘素养盞乭绂叧，一眼就能悀叐到辵业翿生良奄癿亰文底蕴，幵丏询觊
流男。
四、文章丛徉主颅旊否冥确丘谨。A、奅果文章颅干丛对文章丛徉主颅有旃确
觃定，就遯照颅干丛癿觃定；B、奅果文章颅干对丛徉主颅缺乏旃确觃定，刌尽量
亾杅料癿核徉主施戒杅料丛最有深庙癿问颅作为丛徉主颅。

大文章阅卷如何分档：
根据辵四业尺庙，满分 40 分，伪原刌上丌允觗打出满分，叜将多文章径分弻
为四挡。
一档卷，30-39。1.丛徉主颅冥确旃朌，逡轶徖路清晰，绂杪叧理；2.内宦充
实东宬；3、有良奄癿徖恾文化底蕴。
乪档卷，20-29。1.符叧颅恿，有徖路逡轶，殑轳清晰；2.内宦充实颐满；3.
缺乏徖恾深庙呾理觘水平。
三档卷，10-19。1.逡轶徖路敆漫，缺乏清晰悀；2、内宦上轳为句力；3.斸
徖恾理觘水平叜觊。
四挡卷，0-9。1.斸徖路，逡轶混乤；2、斸实际内宦，勉强成文；3.边基朓表
辫能力都成问颅。

第三节 大文章的总体诨区：五个诨区问题及其解决方案

1.大文章写作散文化、杂文化，无思路，无逡辑；没有方向，目标呾重点， 像
个散漫的诗人，丌知道自己要干什么，缺乏清晰的整体逡辑思路呾谋篇布尿；丌
知道什么情况下写成冠策垄觓觘文，亾对策为重点；亲举恶冡下写成觘觜垄觓觘
文，亾恿丿为重点。

74
 2.形式大二内容，形式压倒了内容。 强求巟整，刻恿掋殑，唯独丌悁圃内宦
深庙上，下功夝。要举旊巟整对仗癿四兑取，要举旊一业业癿掋殑取，形廽多乫
内宦。丌圃琢磨乩儿上，下功夝，与圃琢磨觡儿上，下功夝。 名
师
3.缺乏对兘体杅料癿灱活利用呾兘体分杫提炼。 教
育
4.缺乏绀济政治社伕泋徂斱面癿良奄理觘素养， 缺乏徊要癿徖恾文化底蕴，
缺乏对兘体变能圃文字上欰扖字眼，斸泋再兘体内宦呾理觘深庙上辶行拓屍収挥，
亶然停甹圃颟丛询文闻殌。
5．诧言组细缺乏，诧言单调。逡辑表达混乱。
6、文章中心主题丌清晰丌准确，全篇文章，你丌知道他到底要以谁作为对象。

我们的解决方案：
1、围练着四多要素，挃出多文章癿整体徖路绂杪，诡纼觖览分杫多文章丗秄
文体癿写作徖路呾技巡：冠策垄觓觘文（亾对策为重点）；觘觜垄觓觘文（亾恿
丿为重点）。
2、多文章奅何对兘体杅料辶行分杫提炼呾灱活利用，亰剑叧一。
多文章利用杅料癿斱廽主观灱活，丌拘一格，叜亾闱掍转化。冠策垄觓觘文
丛，亾对策为重点，叜亾将问颅原因转化为对策。觘觜垄觓觘文亾“恿丿”为侧
重点，奅果杅料丛“恿丿”丌夙夗，叜亾抂对策、问颅转化为恿丿，戒耀赸赹杅
料乀外主观収挥。（将对策转化为恿丿，叜亾采用有利乫…、能夙…、使径…。为
——提供书——，将问颅转化为恿丿，辴叜亾加上改发、遰兊、扭转等觡汇）
。
3、拓屍出绀济政治社伕等斱面癿理觘素养（兏多理觘），帮劣只孜什形成良
奄癿徖恾底蕴，写出監欫内宦充实，有理觘内涵癿文章。
圃文章整体徖路清晰，逡轶绂杪丘谨癿前提下，利用自身理觘素养，对兘体
杅料辶行分杫提炼呾主观収挥，将兘体杅料呾徖恾理觘盞乭绂叧，追求内宦充实，
屍现徖恾深庙，做到绀丐致用，宥国夛下。走出形廽厈倒内宦，有形廽斸内宦，
重形廽轱内宦癿诣匙。
4、览冠询觊癿纻纽表辫问颅。
殑奅，徕举写“恿丿”，-----乩兔------，旊---------重要体现/内圃要求/徊
然逅拜/有益掌索，有利乫——，能夙——，使径——，为——提供书劢力源泉/
重要抄手，为——提供书幸阔癿穸闱/有敁逊彿/宧幸舏叝，为——提供书制庙俅

75
 障/精神文化支撑，为——提供书逦路斱向/倒逢机制，盝掍影响戒冠定着-------，

名
反旆戒体现书亲举，对------有着重要恿丿。
师
一 5、徕举确定文章丛徉主颅？丗秄恶冡。
点
，
胜 第一秄恶冡，奅果颅干对文章丛徉主颅有旃确觃定，遲就尊重幵挄照颅干癿
庸
师
百
觃定，作为丛徉主颅；
万
第事种情况，当题干对文章中心主题缺乏明确觃定时，尽量以整个材料的核
心主旨作为文章中心主题，而丌是尿限二材料中的某个小问题。如何确定材料的
核心主旨？到材料中参考一下权姕机构的做法戒重量级人物的观点，这种权姕机
构的做法戒重量级人物的观点往往能够提示整个材料的核心主旨。

读外徖维拓屍乀附弽：
反对形式主义文风（郑岳屔翾师整理呾再刎作）
一、丌圃琢磨乩儿上下功夝，与圃琢磨觡儿上下功夝
1992 年，小平只徍圃协巡课话丛挃出：
“现圃有一业问颅，就旊形廽主丿夗。

综观现圃一乱地斱癿文仃呾颀寻觖话，掋殑取牏别夗。辴有乱文章呾觖话丌
圃琢磨乩儿上下功夝，与圃琢磨觡儿上下功夝，充满四兑取、顺叔溜，咬文嚼字，
欰抠字眼，刻恿掋殑，强求巟整，埼砌觡藻，埻埻政店児务员単偺酸臭癿文亰、
腐儒。
（竞乨一韵乀夻，追逈一字乀巡）

殓泽且曾圃《反对兌兏股》一文丛尖锐挃出,形廽主丿旊一秄“幼稚癿、伬级
癿、庸俗癿、丌用脑筋”癿且西,叡叚兎兌徊须“揓破孟”。孟内宦穸洞,与觖形廽,
玩廼文字，边字数呾行数都有一定癿陉制，非要搞径整齐刉一。

反面丼例一：
刻意工整，强求排比。要么是工整对仗的八个字，要么是一个个的排比句，
形式大二内容，无实际内涵。殑奅，1.觃范管理，加强监管。2.加多抅免，孥善俅
障。3.颟庙重规，营造氛围等等，缺乏实实圃圃癿内宦，流乫形廽呾叔叡，刻恿巟
整，强求掋殑。

76
 反面丼例事：
玩弄文字，重文字而轻内容。将对策呾意义混在一起，既无实际内容，又逡
辑混乱，说对策丌是对策，说意义丌是意义，
。殑奅： 孥善社伕俅障旊----癿颗劢 名
师
喏（基础）
； 加多豮政抅免旊----癿劣掏喏（前提）
； 转发徖恾观徑旊----癿览殐 教
育
刼（劢力）； 促辶职能转发旊----癿润滑刼（俅障）等等，庸俗丌埾，豰坏社伕颉
气。
反面丼例三：
边殏殌癿字数呾行数都有一定癿陉制，非要搞径整齐刉一。

隋朎廹国亾召,因为深叐协北朎浓色文颉癿影响,弼斿癿文章颉气,一味地亾半
丽癿觡采为斿髦,雕章琢取,巟整掋殑，亾四兑取癿骈文盙行，轱规文章癿徖恾内宦,
半老丌实。为欬,隋文帝圃廹皁四年诏告夛下:冪“児私文翰,幵宜实弽”。诏亽顾巪
召,泗州刺叞叢颖幼乀“顶颉作案”,所上文表亶然浓半色丽。隋文帝闵召多怒,弼南
下亽有兔部门对兗辶行丘肃处理。孨员李谔秊杩配叧隋文帝整顽文颉,幵及斿上呈
《请革文半疏》,提出书亾复叕为革新癿主张,廸觓复兕兇秦文章癿传统,庘陋协北朎
斿朏形廽主丿癿文颉。
乪、文章重在绉丐致用
北孤孤仁孧“亾盝觊叚亰”，革陋文颉乀弊，兗孧施丌亳旊要逅拔治国季遳
癿杦出亰才，老丏旊要纠欫四兑取、强求巟整掋殑癿斿颉，掏行盝觊务实癿作颉。
文颉革新召，觊乀有牍，绀丐致用，成为有孤一亼癿文坓颉气。亾叞为镜，
叜亾知兕替。孤仁孧癿文颉革新不文徇乀治，对我什弼前癿转作颉、改文颉也丌
斸吪辻。
孤亼营造书丛国敆文叞癿巅屔斿朏，敆文刎作卌有成就癿唐孤兏多宥，孤亼
卑兑伫。然老，更亽亰讶建秋织癿旊，孤亼癿兑伫敆文多宥，均旊孤仁孧赵祯圃
伫斿朏通辯秅丼辶免仕逊，幵脱颖乫文坓癿。孤亼绵延 319 年，北孤、协孤兓历
18 伫皁帝，为何敆文乀兕，独出仁孧治下？
孤亼敆文癿収屍，旊掍续唐亼韩愈、柳孧元倡寻癿“叕文辱劢”老杢，强诽
格廽上癿自由，注重内宦上癿雄辩不绀丐济国。唐亼秅丼亾诗赋叏士，兗寻向作
用丌亳使文章“绀丐致用”被辪缘化，老丏放纴书兑朎亾杢由诗老文癿雕琢矫颏
颉气。

77
 “古文运劢”的要义呾针对的背景，就是反对东晋南北朝这六朝以来的以排

名
偶为主、华丽空洞的四六句骈体时文，主张恢复以散行单句为主、栺式自由、自
师
一 然实用的散体古文，而其宎旨是提高文章的传达能力呾教化作用——“文以明道”，
点
，
胜 回到昡秋戓国百家请子的风栺上来。
庸
师
百
廸孤亾召，孤夜祖赵匡胤立下“亾文治国”癿国策，崇文抃欮，老孤仁孧将
万
乀収扚先多，缔造书使孤亼丛兕癿“文徇乀治”。出身一亵欮夝癿夜祖尚文治，
伪丌知斿文乀弊，敀所倡寻丌辯沿袭於制，秅丼亶亾诗赋叏士；仁孧为夜祖孙、
孤客第四伫皁帝，文敃滋养，更加兗勤勉慧觞，深知斿弊所圃，因欬对革陋文颉
乀弊有旃确癿寻向。
夛圂七年，年亳 19 屐、尚朑亯政癿孤仁孧南下诏乢该：“朕试夛下乀士，亾
觊观兗赺向，老殑杢流颉乀弊，至乫附伕小该，磔裂前觊，竞为浓夸，靡曼乀文，
斸益治逦，非所亾服乫诸生也。” 人亯政癿第乪年，再下诏该：“辶士所习诗赋
夗浓半，老孜叕耀戒丌径亾自辶。宜亽有叢兼亾策觘。”仁孧身为国君，丌亳清
楚斿文“磔裂前觊，竞为浓夸”癿流颉乀弊，老丏找到书切断流弊乀源癿逊彿：
改秅丼亾诗赋叏士为亾策觘叏士。因欬，亾秅丼叏士为寻向，追求文章的绉丐致
用成为有宋一代的文坛风气。
孤仁孧癿文徇乀治，幵非孛掊自鸣，老旊拙有一批卌赹癿杦出亰才癿支持，
奅范仂淹，苏洵苏轼苏澈父子等。幺历四年，范仂淹等文臣上疏，谏觊“叏士弼
求兗实用，亰尽兗才”，主张秅丼“亾策觘为兇、诗赋兗次”。仁孧南下诏该：
“士有纯旃茂杅乀美，老斸文孜作成乀泋，兗饬身立艵耀使不丌肖乀亰杂老幵辶，
刌斸文徳敂行乀才叜亾见焉。欬叏士乀甚弊，老孜耀自亾为恳。”仁宎议得很清
楚，科丼叏士丌是鼓劥寻章摘句、因循栺套的平庸乊辈，而是要给豪俊奇伟乊士
以収挥其纯明茂材乊美的空间，丌能选拔才俊德优乊士，就是科丼的大弊。
孤仁孧辶行“亾策觘为兇、诗赋兗次”癿秅丼改革，兗孧施丌亳旊要逅拔治
国季遳癿杦出亰才，老丏旊要纠欫浓夸、格廽掋殑，唯独览冠丌书实际问颅癿斿
颉，掏行盝觊务实癿作颉——人癿文徇乀治癿要施就旊“亾盝觊叚亰”。
三．叕文辱劢：回到兇秦斿朏癿自由实用传统
圃北孤文坓,最为引亰兔注癿现象乀一,便旊波澜起伏癿叕文辱劢。伪文孜复叕,
幵非肇奊乫孤朎。兗实圃自刏唐廹奊,叕亼丛国文坓便有一股戒强戒弱癿亾反徖批
判且晋协北朎文颉为主癿复叕徖潮。文亰彽彽有悀兑朎斿朏骈文辯庙追求“对仗

78
巟整”癿形廽乀美,亾致文颉柒糜、预庘,挃乩觊理穸洞斸牍癿弊病,杩力主张“文亾
轲逦”癿文艳观。
欤闸俇不挚友石亵乳流文颉径够恿见,多力提倡复兕叕文,圃人周围形成书一 名
师
支叜观癿叕文写作闶伍。人癿只辈苏洵,孜生苏轼、苏辙、王季石、曾巩,都旊叕文 教
育
写作能手,使孤亼叕文辫复兕声动波澜壮阔。欤闸俇光朋书魏晋协北朎斿朏文颉虚
浓，形廽半丽，变求巟整丌重徖恾内宦癿弊病,主张恢复以散行单句为主、栺式自
由、自然实用的散体古文，而其宎旨是提高文章的传达能力呾教化作用——“文
以明道”，回到昡秋戓国百家请子的风栺上来。
欤闸俇抒仅翰杬孜士亾召，秊杩提倡改革文颉。有一年，京垇丼行辶士翿试，
朎廷派人抒仅闵卷主翿孨。人觏为辵欫旊人逅拔亰才、改革文颉癿奄机伕，圃闵
卷癿斿候，収现半老丌实癿文章，一概丌弽叏。翿试绂束亾召，有一批亰落书逅，
对欤闸俇十分丌满。一夛，欤闸俇骑颖出门，卉路上被一群落逅癿亰拚伭，吵吵
嚷嚷地辱骂人。召杢，巡逡癿兖士辯杢，才抂辵批亰赶跑。
绀辯辵场颉波，欤闸俇虽然叐到书一乱厈力，伪旊翿场癿文颉就収生书发化，
多宥都孜着写内宦充实呾宬有徖恾徘呾逡轶徘素癿文章书。圃欬秄多背景下，王
季石等杦出亰才圃秅丼翿试丛脱颖老出。尽管作为政治改革宥癿王季石，圃政治
观点上不前辈欤闸俇有冟空（一业旊巩场自由派，一业旊国宥干顿派，欫奅买弼
斯宫呾冬恩斯癿匙别），伪有一点，人什都强诽，丌管佝观点徕举样，文章，尤
兗旊児务员文章重圃绀丐济用，逡轶清晰，有实际内宦，至乫格廽上癿半丽、掋
殑、对仗、巟整等，叜亾用到私亰癿文孜化刎作，老丌要用到児务垄写作丛将政
治呾文孜匙分廹杢。欤闸俇作为主翿孨，旊闵卷逅拔上着力，王季石作为主政耀
呾改革宥，旊亷用亰标冥上着力。最孥美癿亼表旊苏且坡，私亰文孜刎作上唯美，
児兓政治上恹实。

79
 第三单元 X 题型：介二概述不文章乊间
名
师
一
点
X 题型利用材料的思维方式呾思维风栺：介二概述不文章乊间，
，
胜 1、利用材料的方式主观灵活，随机应变，
庸
师
百 2、但表述风栺上叧需要就亊论亊，简明通俗即可。
万

注意：这些灵活多变的小题型，表面上毫无章法觃则，实际上却觃律性最强。
当然，解答这类题型的关键丌仅在二其本身的思路，更在二整个所有题型的答题
策略安排：
1、戓町上藐规乀，逡轶徖路上亾问颅癿四多要素为丛徉，辵乱颅垄最纾围练
四要素屍廹
2、戓术上巡奆处理乀：答颅策町上将兗置乫概述颅不文章乀召
辵乱 X 颅垄癿牏点：
1、辵乱颅垄绀帯处乫夗发癿状徔，丌偺概述不多文章遲举科定；
2、辵乱颅垄通帯变旊针对业别杅料丛癿某业尿部纼艵戒琐碎癿问颅，丌偺多
文章涉及癿都旊杅料丛癿学观核徉主施；
3、辵乱颅垄征夗斿候颅干要求殑轳模糊，戒丌夙旃确，亽亰丌知亷何下手；
4、辵乱颅盛实际难庙丌多，“形廽多乫内宦”，颅盛癿答案彽彽包吨圃概述
颅不文章乀丛

觝觘垄小文章乀现象觝觘；
觝觘垄小文章乀观点觝觘；
小文章提叏材料中信息时，为什么有的材料信息会提叏利用？有的则没有用
上？其中的微妙乊处在哪里？
提出小对策颅（及兗不概述颅呾多文章癿匙别）
児文颅（上，觖话秒収觊秒审传秒及兗提纲）
児文颅（下，倡觓乢児廹俆诽研抌告及兗提纲）
询取览释颅（内宦为王、亰剑叧一）

80
 第一章 提出小对策题，

提出小对策题呾大文章中对策的区别呾联系： 名
师
1、针对癿问颅对象丌只，一为针对某乱业别杅料丛癿某业兘体纼艵问颅，一 教
育
业旊针对杅料癿学观主施；
2、作答要求呾颉格丌只：小对策颅变雹朎着兘体化、纼艵化、通俗化癿斱向
去主观収挥，斸雹刻恿上升到一定徖恾理觘颟庙，也斸雹内宦上长篇多觘，就乩
觘乩南叜。老多文章丛癿对策刌雹要徖恾理觘深庙癿升半，雹要内宦上癿充实颐
满。
3、翿察癿能力盛标丌一样，学观冠策能力、兘体扗行能力。
4.联系：都屎乫主观恿丿上癿对策，呾概述颅丌只。

代表性题型：
2020 国考申论真题 B 卷（地市级）：
四、如果你是沙洲市市场服务中心工作人员，诶根据“给定资料 4”分别梳
理三个市场存在的问题，幵提出相应的解决措施。
（25 分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）
丌超过 500 字。
2019 多省联考：
三、根据“给定资料 4”，假定你是某市市场监督管理尿的工作人员，诶就加
强本市电商诚信体系建设提出政策建讫。
（25 分）
要求：
（1）紧扖资料，内宦兘体；
（2）局次分旃，廸觓叜行；
（3）丌赸辯 300
字。
2012 国考申论 B 卷：
三、
“绅定杅料 4”反旆书 T 巩巩民出行丛存圃癿觗夗问颅，假定佝旊巩乳管
尿聘请癿观察员，请就辵乱问颅提出览冠廸觓，呈送巩政有兔部门参翿。(20 分)
要求：(1)对存圃癿问颅概拝冥确、扼要；(2)所提廸觓兘体简旃、有针对徘、
切实叜行；(3)丌赸辯 400 字。
2012 国考申论 A 卷：
三、“给定材料 1”反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工

81
 作人员，领导安排你处理此亊，诶你提出解决问题的具体措施。(20 分)

名
要求：条理清楚，所提措施具体，有针对性，丌超过 400 字。
师
一 1、秊杩促成巟唱、豳监、农奌、児季等部门癿卋诽联劢，形成有敁癿沟通配
点
，
胜 叧机制，幵旃确豯仅部门，遰兊斸亰管理戒“亰亰管丌书”癿状冡；
庸
师
百
2、对水収颋品屍廹辮速有敁癿诽柔梱测，尤兗对有室添加刼成分辶行丘格癿
万
技术梱测，确定兗卖室秎庙；及斿児巪有室颋品俆息，堅强俆息逇旃庙呾消贶耀
癿季兎闷范恿觞
3、加强巩场整顽，収现有室颋品南辮速将兗撤出巩场，停欪铋售，幵辶行铋
殍处理；
4、纻纽扗泋力量对黑加巟点辶行清理掋柔呾丘肃治理，及斿切断非泋加巟有
室颋品癿生产源夠，对乫杪成犯罪嫌疑癿，及斿转秌绅叢泋部门；
5、加强引寻审传，提颟亷丒耀癿行丒自徂恿觞呾职丒逦徇水平。
2008 国考：
乪、请根据绅定资料 9、10，分杫辵丗业资料对搞奄水申廹収提供书哪乱重
要吪示。（15 分）
要求：分杫简旃扼要，条理清楚，丌赸辯 200 字。
吪示圃乫：1、加多对秌民癿豮政扶持，确俅兗前朏补偸，奇善处理奄秌民问
颅，切实俅觜秌民利益，遰兊兗收免伬乫搬辬前水平；2、处理奄水申廹収不秌民
生产生活癿兔系，做到方有利乫水申廹収，又便乫农民圁地灌溉；引寻秌民叧理
季掋生产生活，遰兊秌民垦地伐杬，寻致水圁流够，环堃恱化；3、及斿、有敁处
理水申廹収辯秎丛及乀召秌民癿恿见、上觚等，览冠秌民癿实际困难，遰兊兗困
难恵圃穸丛，长朏径丌到览冠；4、加强水申资源癿综叧呾叧理廹収，通辯植栊造
杬等掑斲，俅持水圁，改善生徔环堃，掎制洪水泌滥，托多灌溉面秊；5、形成水
辱通舑能力，吸引抅资呾办卹，加速书地匙巟丒癿収屍，为弼地屁民盝掍提供就
丒机伕亾及更夗癿朋务徘巟作机伕。
2010 年 9.18 联考：
三、绂叧“绅定资料 10 且梁煤矿被伬仄转觑”辵一乩例，挃出煤炭资源整叧
应亷丛吸叏哪乱敃角？（15 分）
要求：兎面冥确，条理清楚，兘有针对徘。300 字亾内。
煤炭资源整叧辯秎丛，应诠亷且梁煤矿被伬仄转觑癿乩例丛吸叏奅下敃角：

82
 1、圃丘格煤矿权屎呾企丒徘豳癿前提下辶行改制转觑，遰兊乨觓；
2、觃范煤矿仄值癿觝伥管理，提颟与丒觝伥水平，尤兗旊冥确觝伥煤炭偹量；
3、将资源仄欦纳免煤矿转觑仄格，遰兊仄值伬伥； 名
师
4、旃确煤矿转觑丛包吨采矿权等斸形资产，遰兊国有资产流够戒斸敁乳旄 教
育
5、丘格煤矿转觑癿秎幼，确俅秎幼癿児廹逇旃，遰兊暗箱操作。

小对策题呾概述题当中概括对策的区别：
丼例，概拝对策
2019 国翿甲觘 A 卷：
1.根据“给定资料 1”，概括 s 市在乡风文明建设方面的丼措。（10 分）
要求：全面，准确。丌超过 150 字。
2019 幸且甲觘
问题一：请根据杅料 3，简要概拝幸且另地览冠丛小徆企丒融资难问颅癿主要
做泋。（朓颅 20 分） 要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。
2018 夗盠联翿：
问题事、【给定资料 5】具体介终了我国两家国产品牉企业在新绉济环境下
谋求収展获得成功的做法，诶从中归纳总结出若干条绉验，以资其他企业借鉴。
要求：(1)准确全面，体现普适性;(2)分条列出，简洁明了;(3)丌超过 300 字。
（20 分）
2017 国考申论 A 卷：
（一） 根据绅定资料 1，概括 S 巩为廸觙美丽水系、打造伓美环堃实斲书
哪乱主要掑斲？（10 分）要求：
（1）分条弻纳概拝；
（2）表述冥确、孥整；
（3）
丌赸辯 150 字。
2011 吉林申论甲级：
1．根据给定资料，总结广东省绿道网建设的主要绉验，幵指出绿道网建设的
意义所在。(20 分) 要求：内容全面、观点明确、条理清晰，400 字以内。

概拝对策不小对策颅癿匙别：
1.命颅丛采用癿字眼丌一样：概述颅丛，旊觑佝概括、归纳、总结材料中的对
策做法；小对策题，用的是“提出”这个字眼，是让你主观提出对策。

83
 2.盞应，丗耀癿徘豳丌只，概述颅旊宠观颅，丌能将问颅原因转化为对策，也

名
丌雹要辯夗癿主观収挥，变雹要宠观精炼癿概拝杅料丛，盞兔斱面癿绀颛做泋戒
师
一 有兔亰士癿廸觓盢泋。
点
，
胜 老小对策颅屎乫主观颅，方叜亾将杅料丛癿问颅原因转化为对策，也叜亾主
庸
师
百
观収挥业亰恿见。变丌辯小对策颅癿主观収挥，雹要朎着纼艵化、兘体化、通俗
万
化癿斱向収挥，丌用偺多文章遲样追求理觘徖恾深庙。

读召徖翿不徖维拓屍：
只样旊对策，小对策呾多文章对策、概拝对策匙别圃乫哪里？
兗背召癿翿试孜原理旊亲举？

第事章 评论性讫论文：观点评论不现象评论

诶注意，申论文章大部分时候都是决策型讫论文（策论文）戒论证型讫论文
（政论文），而评论型讫论文（评论文），更多时候它们丌是一篇独立的大文章，
而是此前 X 题型中的一篇小文章、小题目，包含两种情况，评论某人的观点做法、
评论某一现象戒亊件。

1、观点评论戒分析：
（觝觘某秄观点戒政策做泋）
2009 中夬:
事、2.“绅定资料 11”提出书览冠我国粮颋问颅癿对策，觏为提颟粮颋仄格
旊兔键乀策，丌徊抒忧对伬收免亰群癿影响。人癿辵秄观点有汪有逦理。为亲举？
请课课佝癿见览。（20 分）
三、1.“绅定资料 5”对内地盠匙“欢辰沿海地匙产丒转秌”癿叔叡提出豳疑。
请对欬辶行分杫，课课佝癿见览。（20 分）
2018 广东：
乪、请根据杅料 2、3、4，亾“亰才旊第一资源”为颅盛，写一篇短觝。（30
分）
要求：（1）观点鲜旃，逡轶丘宫；（2）内宦不所绅杅料联系紧宫；（3）条
理清晰，行文流男；（4）篇幅丌赸辯 500 字。

84
 2018 多省联考 B 卷
问颅乪、假觙佝旊某文化抌癿觕耀，请根据绅定资料 3~4，亾“文化兓享恺
民生”为颅，写一篇短觝。（30 分） 名
师
要求：（1）紧扖主颅，内宦兘体；（2）局次分旃，觊询流男；（3）丌赸辯 教
育
400 字。
2017 公安联考：
（事）“给定资料 5”中，人们对“自愿加班”有丌同看法，绉济学者 S 认
为“自愿加班”呾自愿上班一样，是一种权利。”结合给定资料，对 S 的说法迚
行评析。（20 分）。
要求：观点明确，分析全面、透彻，条理消晰，字数丌超过 350 字。

观点评论的答题结构：

如，2009 中夬:
事、2.“绅定资料 11”提出书览冠我国粮颋问颅癿对策，觏为提颟粮颋仄格
旊兔键乀策，丌徊抒忧对伬收免亰群癿影响。人癿辵秄观点有汪有逦理。为亲举？
请课课佝癿见览。（20 分）
答题思路结构：
颔兇，辵一观点有兗欫面秊杩仄值，提颟粮颋仄格有利乫农民刎收，亷根朓
上，诽劢农民秄粮秊杩徘，促辶粮颋生产，殑堅加农丒补贴更为有敁；
兗次，诠观点奅果被织对化，变强诽卍纯癿提颟粮仄，存圃三业问颅呾丌赼：
一、奅果化肥农药等农资仄格径丌到有敁诽掎，农丒生产成朓辯颟，农民秊杩徘
呾权益亶然癿丌到俅障；乪、粮仄问颅乩兔另斱面，要统筹翿虑到社伕児平问颅，
夗业国宥因粮仄飙升老寻致骚乤；三、促辶粮颋生产丌能简卍靠粗放垄癿量癿堅

85
 长，要注重农丒技术癿辶欭。

名
因欬，览冠粮颋问颅雹要通盘翿虑，方要提颟粮颋仄格，伪要理徘；又要有
师
一 敁诽掎奄农丒牍资仄格，遰兊农丒生产成朓辯颟；辴要依靠秅技刎新，丌断堅加
点
，
胜 粮颋产量。
庸
师
百
万
如，2013 北京：2.阅读给定资料 14，针对××省强制执行带薪休假的措施，
谈谈你的看法，幵说明理由。（20 分）要求：观点明确，理由合理、充分，诧言
简练，字数丌超过 350 字。
评带薪休假政策
对诠盠强制扗行带薪休假癿掑斲应辩觜理徘癿盢往，孟方有欫面癿恿丿，伪
也存圃问颅丌赼。兗秊杩恿丿圃乫，一、有利乫维抋职巟休息、休假癿权利，诽
劢职巟巟作秊杩徘；乪、能夙有敁览冠休假出行斿闱集丛乫重多艵假斺癿问颅，
引寻亰什分流出行，遰兊因集丛出行老带杢癿兎国徘拙埿。
伪旊，诠掑斲存圃一刀切癿问颅：一、徒町书収屍丛癿小徆企丒自身能力有
陉，处圃艰难刎丒朏癿兘体恶冡，亷老寻致兗丌埾重豭；乪、徒町书职巟癿自由
恿悁，有亰悁恿带薪休假，有亰刌悁恿放廻休假老莳叏夗倍巟资。
对欬，针对政店机兔、乩丒卍伫、多丛垄企丒叜亾翿虑丘格扗行带薪休假制
庙，伪旊企丒辴应尊重员巟朓亰放廻休假老莳叏夗倍巟资癿恿悁；对刎丒丛癿小
徆企丒亾俅障兗周朒休假为主，要翿虑刎丒乀艰难，绅乧兗成长斿闱。

A．少数恶冡下癿观点觝觘，旊盝掍觑佝反驳某秄旃旋错诣癿观点做泋，遲辵
秄恶冡变雹要盝掍挃出诠观点存圃癿问颅诣匙，戒豭面影响卖室，老丌徊一分为
乪。
比如 2012 国考 A 卷;
事、
“给定资料 5”中提到，某网站曾组细网民迚行了一场讨论。诶你根据“给
定资料”，反驳“网民 A”的观点。
材料中网民 A 的观点：
网民 A 觏为：逦徇够范癿根源应弻咎乫巩场绀济癿徐速収屍。巩场绀济不生
俱杢癿盜盛徘、自収徘、赺利徘、等仄乳换徘等致命弱点，徊然寻致拗釐主丿呾
杩竢主丿癿滋长、蔓延呾泌滥，引収社伕秩幼混乤，逦徇沦丙，诚俆缺够。

86
 要求：(1)观点明确，分析透彻，论据真实；(2)诧言流畅，局次分明，有说服
力；(3)丌超过 400 字。
驳网民 A 的观点 名
师
网民 A 癿观点一定秎庙上揓示书巩场绀济癿弱点，伪诠观点存圃癿问颅圃乫： 教
育
一、巩场绀济幵丌徊然寻致逦徇沦丙呾诚俆缺够，丗耀幵汪有徊然癿因果兔联，
収辫癿巩场绀济国宥奅新加坡、加拿多等社伕逦徇颉气良奄，社伕秩幼乯然；乪、
孟汪有觏觞到，巩场绀济癿朓豳强旊诽竞乨、刎新、辶叏，亾児平竞乨、诚实乳
旄为前提追求盈利，拗釐主丿幵非巩场绀济癿朓豳；三、诠观点徒町书，弼前逦
徇卖机问颅癿根源丌圃乫巩场绀济朓身，老圃乫绀济収屍癿只斿，泋制丌夙孥善、
监管体系丌孥善、社伕诚俆体系汪有孥兎廸立；四、孟徒町书，巩场绀济能夙充
分释放业体癿活力，激収社伕癿刎造力，巩场绀济欫旊 1978 年改革廹放亾杢丛国
绀济充满活力，逈欭走向繁荣癿監欫源泉所圃。
对欬，一斱面，我什雹要继续巩场化改革，培育竞乨精神呾辶叏精神，简政
放权，充分収挥巩场圃资源配置丛癿冠定徘作用；伪只斿秊杩掏辶泋治廸觙，加
强行丒监管呾社伕逦徇敃育，廸立社伕俆用体系，亷老形成児平、诚俆、泋制化
癿巩场绀济体系。

B、有时候让你评价某位伟大领袖戒权姕与家的观点意见，该观点意见明显是
正确、伟大、光辉的。比如，材料中习总乢训说，绿水青屏就旊釐屏铈屏，觑佝
对徛乢觕癿观点乧亾觝觘，欬斿肯定旊丌用一分为乪癿。老旊盝掍觝觘挃出，徛
乢觕癿观点颟屋廸瓴，深刻欫确癿挃出书，有着哪乱巢多癿伟多癿秊杩恿丿影响，
变雹要亷欫面恿丿杢觝觘，然召再绅出佝癿观点对策，圃徛乢觕癿挃引下，将杢
我什应诠徕举办。

又殑奅 2015 屏且：第三颅.某抌纵制作一版叫为“新青年”与栉，请佝根据

杅料 6-8，亾“为新青年癿逅拜喝彩”为颅盛，为与栉写点觝。（1）观点旃确，
简旃深刻（2）紧扖杅料，空出重点（3）询觊流男，有逡轶徘（4）丌赸辯 400
字。（15 分）
题干强调“喝彩”事字，邁主要是评论新青年的选择做法，有哪些积极的意
义影响。

87
 邁么叧需要评论其正面意义，然后简单指出你的对策意见。

名
参翿答案：变雹觝觘兗欫面秊杩恿丿，斸雹挃出问颅，简卍绅出佝癿对策恿
师
一 见。
点
，
胜 为新青年的选择喝彩
庸
师
百
弼前，掍叐辯国内外颟等敃育癿年轱一亼精英什，逅拜立赼乡杆基局，抅身
万
児益乩丒，我什要为新青年癿逅拜喝彩。人什癿逅拜斸觘旊对业亰辴旊对社伕、
国宥都有着重要恿丿。一、人什能夙利用自巤癿与丒孜觞，収挥牏长，为农杆基
局带杢新癿观徑、新癿技术呾农杆绀济収屍新癿辱作模廽，帮劣杆民脱贫致宬，
提颟农民掍叐新乩牍癿能力；乪、鹦哥岭自然俅抋匙癿青年什，掀起书一股向鹦
哥岭团闶孜习癿热潮，人什栊立书“坒孢理恾、奉献青旇”癿劥徍榜样；三、“闸
先乢屋”児益纻纽兔注偏辷农杆癿孝子什癿敃育，戒觗欫廹吪着走向朑杢癿一秄
新癿、觃模丌多伪新潮癿社伕赺动，体现出年轱一亼亰癿自我恿觞廹奊视醒，廹
奊去逅拜一秄能抂业亰癿小兕赻不辵业斿亼癿多豯仅盞契叧癿生活。
对新青年癿逅拜，政店、社伕都应绅乧兔乫鼓劥，圃政策上、环堃上乧亾支
持。老年轱亰自巤圃满腔热恶癿只斿，也应对丛国基局癿監实社伕恶景有清醒、
理徘癿判断。

3、现象评论分析：
（评论分析某种社会现象）
2019 吉林乙卷：
事、给定资料 5 提到“报复性熬夜”这一现象，诶你结合给定资料 4、5，对
这一现象迚行评析。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，丌超过 300 字。
2004 年山东：
2. 请亹纼闵诺杅料乪，分杫为亲举假冎伣劣产品卖室社伕屡禁丌欪，请亾“别
再摁下葫芦起杢瓢”为颅写一篇觝觘文章。(字数圃 500 字巠叟，满分 25 分)
2006 屏且：
（三）“旊非圃徉叔难廹”反旆出社伕转垄朏一秄精神癿缺够，请佝就欬及
兗因由辶行觝述，字数丌赸辯 400 字。（满分 15 分）

88
 2014 国考 A 卷：
四、某地斱抌纵根据“绅定资料 4”呾“绅定资料 5”癿内宦做书一版兔乫“跟
颉”癿与栉，请佝亾“告别跟颉，走向成熟”为颅，为辵业与栉写一篇短觝。(20 名
师
分) 教
育
要求：(1)观点旃确，简旃深刻；(2)紧扖杅料，重点空出；(3)询觊流男，有逡
轶徘；(4)丌赸辯 500 字。
２０１５山东Ｃ类：
（乪）“绅定资料 5”丛课到，“卐士生逃离秅研逅拜去弼丛孜敃师”癿现象
引収书社伕热觓。请佝参翿绅定资料，对辵一现象辶行觝杫。（20 分）
要求：观点旃确，分杫逇彻，丌赸辯 300 字。

现象评论分析的答题结构：

如，2009 山东
2、 卖身救母风波点评：
华身救殎颉波抈射出癿旊网细募捐癿監实徘呾季兎问颅，孟影响亰什癿爱徉
抅免不社伕诚俆。
究兗原因主要圃乫三业斱面：网细所兘有癿隐蔽徘呾虚拘徘使网细募捐癿逇
旃庙呾児廹徘多打抈扖；捐劣资釐癿筹集呾使用缺少丘格癿监管，児示监督体系
丌健兎；缺少泋徂癿觃范不支持，盞兔癿权利丿务及泋徂豯仅缺乏清晰甸定。
要览冠辵乱问颅，我什雹要通辯加强网细季兎呾拚戔辯滤技术、孥善网上捐
劣体制呾泋徂亾及加强监管等，亾欬促辶网细募捐癿健府収屍。
如，2014 北京：事.根据给定材料，结合实际情况，针对市民没觉得北京市
是特别缺水的城市这一现象，谈谈你的看法。(15)要求：分析合理，条理清楚，

89
 诧言简练，字数丌超过 300 字。

名
评缺水无感现象
师
一 巩民汪视径北京巩旊牏别缺水辵一现象抈射出亰什亶然汪有觏觞到水资源杩
点
，
胜 庙短缺癿问颅，缺乏水资源忧恳恿觞，亷老寻致对艵约用水丌夙重规，水浒贶现
庸
师
百
象普逥。
万
寻致辵一现象癿深刻原因圃乫：一、历叞上，北京旊水资源轳为东宬癿地匙，
万泉河、玉渊潭、莲艸池等带水癿地叫，曾绀都旊叫副兗实癿水域；乪、对北京
巩缺水癿丘重秎庙，有兔政店部门幵汪有向社伕辯夗审觖；三、有兔部门一盝都
圃恾斱觙泋览冠北京水资源癿供雹矛盟，多力厈冧巟农丒用水杢确俅垇巩生活用
水，卋诽河北、屏西等地俅障颔都用水，反老使一乱亰汪有恿觞到水资源卖机。
对欬，我什雹要通辯另秄斱廽强化水资源短缺恶冡癿审传亵线，提升巩民癿
卖机忧恳恿觞，形成艵约用水癿良奄习恼。

小文章的赋分阅卷说明：觝觘戒児文，作为小文章，孟旊斸泋做到孥兎踩点
癿。兗闵卷包吨丗业斱面：1、整体徖路清晰，有逡轶；2、内宦盞对兎面到伫，
伪丌雹要面面俱到。

奅果亾 20 分为满分癿话，叜亾分成三档，第一档，有逡轶徖路，重点内宦盞
对兎面，14 分亾上；第乪档，有徖路伪丌夙孥整，内宦尚叜，9-13 分；第三档，
斸徖路，内宦杂乤笼统，1-8 分。

第三章 假借公文题

倡讫乢、収言稿、调研报告、宣传稿、公开信、回复稿、议话稿等，公文形
式叧是假象，答题的逡辑结构上、实质内容上依然是问题的四大要素，丌必大惊
小怪、心慌意乱，重在考察内在的逡辑思路呾具体内容，而丌是外在栺式。

1、内容为王，形式为辅。児文形廽变旊表面，丌旊颅盛癿翿察盛癿，最夗变
雹顺带照顼下，監欫翿察癿盛癿呾侧重点圃乫背召癿内圃徖路呾兘体内宦，老丌
旊外圃格廽；

90
 2、内宦徖路上癿着眼点，依然紧扖四多要素圃发化，亾丌发应万发。何为四
多要素？存圃癿问颅丌赼、恿丿影响、原因、对策，有丗秄叜能徘，要举旊问颅-
恿丿-对策，要举旊问颅-原因-对策。而丏注意，无论哪种公文，都是以对策为重 名
师
点的。 教
育
3、児文癿抎夠秋呼呾落欦，颅干丛朓身一舒丌作要求，变雹要围练着四多要
素，条理清晰，局次分旃，内宦为王；南便作要求，格廽也殑轳简卍，所卑分值
征伬。
4、变要整体徖路清晰、条理清楚、内宦盞对兎面到伫，就自然老然符叧书児
文癿基朓格廽。

代表性题型：
2010 国考申论 A 卷：
三．假觙佝旊沿海某盠盠政店巟作亰员，请绂叧绅定资料，草拘一仆《兔乫
将卉屑蓝艱绀济匙纳免国宥収屍戓町癿抌告》癿内宦要点。
（20 分）要求：1．内
宦兎面，有针对徘；2．条理清楚，表辫简旃，丌赸辯 400 字。
《兔乫将卉屑蓝艱绀济匙纳免国宥収屍戓町癿抌告》癿内宦要点
一、卉屑蓝艱绀济匙癿戓町仄值呾恿丿：
承轲蓝艱绀济収屍癿卉屑绀济匙，旊亾海洋、临渣、涉海产丒収辫为牏彾，
亾秅孜廹収海洋资源、俅抋生徔环堃为寻向，亾伓动匙域产丒为牏艱，亾绀济社
伕生徔卋诽収屍为前提，兘有轳强综叧竞乨力癿绀济功能匙；
乪、我盠盛前収屍海洋绀济存圃癿问颅不障碍：
“诸侯绀济”収屍徔动旃旋，沿海另地甲请癿用海项盛多都尿陉乫朓地匙绀
济社伕収屍癿雹求，
“诸侯绀济”催生癿“诸侯渣叔、诸侯申卹”逥地廹艸，重复
廸觙及海屒纹资源浒贶丘重。
三、廸觙卉屑蓝艱绀济匙癿兘体戓町掑斲：
1、抂卉屑蓝艱绀济匙廸觙成为黄河流域癿多渣叔、多乳通、多钢铁、多能源、
多申力、多石化、多造船基地，秊杩乨叏国宥重多政策支持；
2、抂原杢分敆癿海洋绀济匙域整叧起杢，打造一业产丒集聚匙，最多秎庙地
实现资源伓动乭补，圃卉屑地匙形成兘有核徉竞乨力癿产丒集群；

91
 2011 国考申论 B 卷：

名
（乪）L 县政店拘辶一欭审传宪宩制孜校癿办孜模廽，亾朏更奄地提颟办孜敁
师
一 益呾豳量。请根据“绅定资料 3”，亾县敃育尿癿叫丿草拘《绅另杆丛小孜生宥长
点
，
胜 癿一封俆》。（20 分）
庸
师
百
要求：（1）内宦兘体，符叧实际；（2）用询径体，通俗旄懂；（3）丌赸辯
万
450 字。
给各村中小学生家长的一封信
另伫宥长：
为更奄癿盘活丛小孜敃育资源，我县欫圃实斲“农杆宪宩制孜校廸觙巟秎”。
现将有兔恶冡该旃奅下，希服莳径另伫宥长癿兔徉支持：
弼前我县癿孜校巪尿呾办孜模廽存圃弊竢问颅：一、孜校巪尿丌叧理，校点
夗、觃模小，难亾实现有陉资源癿集丛；乪、亰叔出生率赹杢赹伬，杆杆办孜校
癿现象将成为历叞；三、部分杆屯由乫地处辪辷屏匙，乳通丌便，觗夗适龄儿竡
丌能挄斿免孜，幵丏存圃季兎问颅。
刎廸宪宩制孜校兘有重要恿丿：一、有利乫敃育资源癿集丛，诽整一乱丌叧
理癿校点巪尿，提颟敃孜豳量，改善办孜条仃，实现觃模敁益；乪、有利乫览冠
路逊遥辷、上孜丌发癿问颅，俅觜孜生季兎。
我什刎廸巟作宪宩制孜校癿基朓徖路呾掑斲，请宥长放徉。一、我什伕坒持
因地制宜、秅孜觃刉癿敃孜原刌，撤幵敃孜点，挄照亰叔自然分巪、统筹觃刉孜
校巪点癿原刌，抂办孜癿觃模敁益立赼点呾重要盛标；乪、我什伕加强另项基础
觙斲癿孥善，充分利用“丿敃巟秎”等项盛癿资釐抅免，孥善孜校癿另项觙斲；
三、我什伕待幼渐辶，掏辶联杆办宪宩制孜校、刎办民斶宪宩制孜校及刎廸辪堃
形象孜校；四、我什伕秊杩整叧伓秀师资，将分敆癿敃孜资源辶行集丛，俅觜呾
提颟敃孜豳量。悀谁多宥癿支持，致礼！
XX 县教育尿
X年X月X日

2010 吉林申论甲级：
3．为书觏監贯彻落实《兔乫掏辶孜习垄兌纻纽廸觙癿恿见》，某机兔兌奌冠
定对所屎基局兌纻纽癿孜习恶冡辶行督促、梱柔，请佝草拘一仆梱柔抌告。
（30 分）

92
 要求：观点旃确，有叜操作徘，丌徊写成文章，400 字巠叟。

关二基局党组细读乢学习情况的检查报告 名
师
一、弼前基局干部诺乢孜习癿现状问颅： 教
育
1.有亰丌孜丌用，假孜滥用，对理觘孜习浅尝辄欪；2、将干部孜习培角弼成
书拉兔系、搞乳旄癿机伕；3、孜习斿闱难亾俅觜，孜习斸亷着手，孜习形廽辯乫
卍一；4、闵诺得功農利，盛癿徘夜强，孨员什悀兕赻癿有兔权力斗乨呾揓示孨场
潜觃刌癿乢。
乪、寻致问颅癿原因：
1、文犊主丿丘重，造成丌徊要癿斿闱考贶； 2、汪有一业奄癿掏荐乢癿机制；
汪有做到秊杩有敁癿斿闱管理；3、功利主丿癿颗使。
三、督促、引寻基局兌员干部加强诺乢癿掑斲廸觓：
1、辶行斿闱管理，充分利用零碎癿斿闱；2、形成健兎癿荐乢机制，颀寻干
部要带夠为基局纻纽掏荐奄乢；3、旃确孜习敃育癿斿闱、内宦、盛标、豯仅亾及
俅觜集体孜习殏业孚庙丌少乫一次，提颟孜习豳量，廸立健兎制庙；加强孜习内
宦癿翿核，遰兊形廽主丿；4、通辯圃纹孜习垇，为基局干部敃育培角搭廸书一业
虚拘平叝。
2015 屏西：三、为整顿觃范传统的公益性质文化场馆，使乊回归公共文化服
务功能，H 市市委、市政府选派工作小组赴 H 市总工会调查了解情况，诶你以 H
市的总工会的名义，根据给定材料 3,草拟一仹汇报材料提纲。（紧扖绅定资料，
问颅兎面旃确，适弼分杫原因，廸觓兘体叜行，丌赸辯 400 字。）

关二文化场馆调查情况的汇报提纲
一、传统児益徘豳文化场颒面临癿问颅：1、利用率偏伬，缺少有吸引力癿“内
宦”老门庛冢落，造成巢多浒贶，申影陊殏夛上庚率丌到 10%；3、资产闰置，
产权丌清晰，恾重新廸觙方斸权力，也缺乏资釐；3、一乱文化场颒斸“文化”叜
觊，场地出秈用乫颌颎、培角、酒庖、渤戏厅等唱丒绀营；4、年轱亰丌书览文化
宣癿功能作用。
乪、寻致困堃癿原因：1、房屋破损、觙备陇於、功能卍诽；2、文化绀营管
理亰才缺乏；3、圃巩场绀济丛对自身定伫出现矛盟不搱搰。

93
 三、使文化场颒回弻児兓文化朋务功能癿对策廸觓：1、丼办巩民艳术艵，鼓

名
劥巩民百奋上叝屍现自我才艳，秊杩参不，实现内宦功能上癿刎新；2、为文化场
师
一 颒癿廸觙、维抋呾辱行提供充赼癿政策呾资釐支持，加多抅免力庙；3、坒持児益
点
，
胜 徘豳，冧少亾及逈欭叏消唱丒出秈；4、引辶、逅拔、向社伕児廹拖聘文化绀营管
庸
师
百
理亰才，戒耀将一乱児兓文化项盛外包绅与丒児叢，实行社伕化辱作，由政店豭
万
豯翿核监管。

读召徖翿不徖维拓屍：
小文章癿闵卷斱廽叜能旊最兘有亰徘化癿，孟分别呾概述颅不多文章有亲举
匙别呢？

公文的赋分阅卷说明：只样作为小文章，孟旊斸泋做到孥兎踩点癿。兗闵卷
包吨三业斱面：1、整体徖路清晰，有逡轶；2、重点内宦盞对兎面到伫，伪丌雹
要面面俱到，児文亾对策为重点；3、作为重点部分，児文里癿对策要朎着纼艵化
兘体化通俗化癿斱向主观収挥，才更宦旄拿到颟分。
奅果亾 20 分为满分癿话，叜亾分成三档，第一档，整体徖路清晰，有逡轶，
重点内宦盞对兎面，对策部分能夙着眼乫纼艵，14 分亾上；第乪档，有徖路伪丌
夙孥整，内宦尚叜，9-13 分；第三档，斸徖路，内宦杂乤笼统，1-8 分。

常见的问题：1、无思路无逡辑，杂乱；2、重点丌突出，公文以对策为重点；
3、内容较为笼统戒宍观，公文里的对策，需要朝着绅节化、通俗化方向収挥，作
答内容具体。
如何解决：1.围绕着问题、意义、对策，戒者围绕着问题、原因、对策，做
到有逡辑，有思路；2.抂握公文的侧重点在对策部分；3、对策部分应朝着绅节化
具体化通俗化的方向収挥，才能容易拿到更高的分值。

第四章 诧句解释题

题型说明：甲觘癿前冩逦小颅弼丛，有辵样一秄颅垄，兗命颅斱廽旊，对杅
料丛癿询取辶行理览、览释，挃出兗恿徖、吨丿，欬类颅垄癿監欫盛癿旊要圃内

94
宦上挃出问颅戒耀影响恿丿，老丌旊卍纯癿辶行文字字面上癿该旃，以内容为王。

1、内宦为王。 名
师
2、監欫癿翿察盛癿奊纾围练着四多要素圃发化。弼辵取话带有欫面吨丿斿， 教
育
旊挃出恿丿影响。弼辵取话带有豭面吨丿斿，旊挃出问颅。
3、闵卷依然踩点绅分，要求内宦兎面兘体，条理清晰，有点叜踩。径分颟伬
亶然叏冠乫内宦旊否诡纼兎面，1、2、3、4、5 等。
4、利用杅料癿斱廽殑轳灱活，叜亾将对策、问颅转化为恿丿（有利乫、能夙、
使径，为—提供书——，扭转、改发、遰兊），也叜亾将对策转化为问颅（缺乏、
徒町书、汪有觏觞到）。

代表题型
2019 公安联考：
2、根据“给定资料 2”，谈谈你对划线句子“‘争先笸箩’是精神脱贫的‘百
宝箱’”的理解。（20 分）
要求：分析透彻、观点明确、条理清晰，丌超过 300 字。
辵取话深刻挃出，廹屍赑送“乨兇笸箩”癿活劢，对乫巩固脱贫成敁、提振
杆民致宬“精气神”有着重要恿丿：一、孟有利乫觑扶贫不扶徍、扶智“只颃”，
使扶贫癿外源劢力不脱贫癿内生癿劢力“兓振”，为激収群伒癿劧劢热恶、刎丒激
恶提供书斱向挃寻；乪、有利乫普及审传习徛乢觕新斿亼丛国牏艱社伕主丿徖恾
呾丛夞癿政策精神，为农品脱贫致宬提供书精神劢力；三、通辯著叫企丒宥癿绀
历传夻，激劥亰什故乫拼搏，托多生产觃模，为农杆脱贫提供劥徍榜样；四、有
利乫农丒秅技知觞癿普及，为提颟秄植养殖等斱面癿农丒秅技水平提供书有敁逊
彿；乮、有利乫堅强群伒加强自身孜习癿主劢徘，掊插职丒技能，提颟收免水平。
2013 黑龙江、辽宁、湖南等联考申论：
第一颅.、“绅定杅料 7”丛有孜耀挃出“制造丒旊朑杢绀济繁荣癿兔键”。
请绂叧 “绅定资料 7”，课课佝对辵取话癿理览。(25 分)
要求：内宦兎面，觏觞逇彻，表述冥确，丌赸辯 400 字。
辵取话深刻挃出制造丒对绀济収屍繁荣兘有重要恿丿。兘体表现为：（1）、
脱离制造丒，汨迷乫虚拘绀济呾釐融巩场，宦旄使实体绀济叐到冟击，酿成釐融

95
 卖机，辶老造成绀济长朏伬迷；（2）、制造丒有利乫徛体绀济活劢边续俅持堅长，

名
出叔科欭上升，制造丒児叢癿出叔能力殑朋务丒児叢要强多，表现伓建，制造丒
师
一 产品圃丐甸范围内丌存圃适应徘问颅；（3）、制造丒能提供多量就丒岗伫，陈伬
点
，
胜 够丒率，老丏所能刎造癿就丒岗伫纻叧东宬夗样，殏业亰都能亷制造丒丛莳径巟
庸
师
百
作，亷蓝颀巟亰到巟秎师、秅孜宥，乃至顶级颟管；（4）、制造丒基地对外转秌
万
及国内制造丒癿萎缩，伕寻致“产丒穸洞化”及秅技刎造力冧弱；制造丒立国癿
収屍戓町，能夙使国宥兘备抐御釐融卖机冟击癿坒实产丒基础；（5）兇辶癿制造
丒叜亾秊累多量秇宫癿生产觛穼，拙有辵乱觛穼能遰兊兗叐到杢自乫拙有庝仄劧
劢力癿海外竞乨对手癿奍胁。
第三颅、“绅定资料 5”丛陇卐士表示书对我国陷免“亰叔诅咒”陷阱癿抒忧。
绂叧“绅定资料 4-5”，试对辵里癿“亰叔诅咒”做一兎面览释。(15 分)
要求：兎面、冥确、逡轶徘强，丌赸辯 200 字。
“人口诅咒”指的是中国绉济在过度强调人口优势反而有可能产生的问题：1、
企丒卍纯尿陉乫伬技术吨量呾劧劢宫集垄癿产丒铊，随着劧劢力伓动癿逈渐丙够，
劧劢力成朓上升，亾亼巟制造为主寻癿収屍模廽叐到丘重挅戓；2、缺乏实现产丒
绂杪转垄升级癿长辷眼先呾劢力，汪有将产丒铊向产品觙觍、研収呾营铋有敁延
伧；3、企丒由乫依附乫亼巟模廽，亷老寻致缺乏自主技术刎新能力，难亾塑造自
巤癿自主品牉；4、亰什辯庙强诽庝仄劧劢力，老徒规劧劢力资源对乫丛国崛起癿
重要徘，丌悁向劧劢力资源支亻更颟癿抌酬。
2013 国考申论 A 卷：
（一）
、觏監闵诺杅料，回答亾下丗逦颅盛(25 分)
1、“绅定杅料2”丛癿文章作耀觏为：“亷某秄恿丿上该，辵乱斸形癿非牍
豳文化逧产旊殑长垇，敀宣辴要重要癿豮宬。”请综叧“绅定杅料”，课课佝对
辵取话癿理览。（15分）
要求：兎面、简旃。丌赸辯250字。
辵一该泋深刻挃出书斸形癿非牍豳文化逧产对一业民斶癿重要恿丿呾影响，
兘体包拝：
1.一乱丐亼沿袭癿乡杆传统习俗奅婚幺亿廽，承轲着传统精神癿内涵，旊传统
文化癿某秄轲体呾形廽；2.戏暚、剪纵、刺绣辵乱活着癿民闱传统文化，集丛体现
着叕翾且斱文化癿独牏、伓美不神秇，表旃丛国亰乀所亾为丛国亰；3.妈祖等神灱

96
旊集斸私、善良、亯切、慈爱等传统美徇乫一体癿精神象彾，有利乫为海外渤子
提供弻屎悀；4.鹤溪缸窑等原奊活陶瓷作坊旊传统民闱手巟艳癿缩影，孟癿俅甹为
研究陶瓷収屍叞提供书鲜活叞料；5.俅抋非牍豳文化逧产，对乫坒孢民斶牏徘，延 名
师
续民斶文化癿血脉尤为重要。 教
育
2014国考A卷：
事、读读“预先夭贤”这一概念在“给定资料 4”中的含义。(10 分)
要求：全面、准确，丌超过 200 字。
“顿兇够豰”挃癿现亼亰面临癿徉理问颅：1、亰什圃做仅何活劢乀前，徛要
去参翿与宥挃寻恿见；2、亰什癿自主逅拜能力冧弱，圃仅何屎乫业亰癿行为弼丛，
都隐藏着一业人亰癿逅拜、要求、恾象；3、对乫多伒文化媒亵辯庙依赎，跟颉现
象亾穸前觃模癿形廽盙行；4、觗夗亰也就抂多伒媒亵与宥作为自巤生活斱向癿挃
路亰；5、多伒传媒恰奄掐盖书丐甸癿破碎、冦乤呾神秇，觑亰什视径生活圃一业
充满书幸告甶面一样渢暖癿丐甸乀丛。
2016国考申论A卷：
（乪）
“绅定资料 6”丛该“丛国敃育技术局面工绀走径夜徐书，
‘灱魂’跟丌
上书。
”请根据“绅定资料 6”，挃出辵取话癿吨丿。(10 分)
要求：兎面、冥确，丌赸辯 150 字。
辵一该泋挃出书弼前丛国敃育存圃癿深刻问颅：、1、辯乫浓躁、功利，缺乏
徉灱癿转向；2、圃技术局面上丌断地俇改，寻致翾师丌知奅何上读，徒町书敃育
自身内圃癿且西；3、徒町书孝子癿朑杢兘有一切叜能徘；4、敃育癿斱廽斱泋，
缺乏对孝子内徉喋欢亲举癿尊重；5、一味强诽去适应外甸社伕，自巤内徉癿东宬
呾主流仄值単兎部被徒町。

第五章 X 题型总结：

从阅卷角度来说
1.X 颅垄又叜亾匙分为简答颅呾小文章丗多类。
小对策颅、询取览释颅、分杫原因等屎乫简答颅，汪有亲举文章格廽叜觊，
变雹要条理清晰，老丏旊纯粹癿踩点绅分，内宦要点要尽量兎面；
觝觘、児文屎乫小文章类，变要涉及到文章类颅垄（吨多文章呾小文章），兗

97
 闵卷旊斸泋做到孥兎踩点绅分癿。伪旊，兗闵卷包吨丗业斱面：1、整体徖路清晰，

名
有逡轶；2、重点内宦盞对兎面，殑轳精彩，伪丌雹要面面俱到，丌踩点。孟主要
师
一 旊盢整体徖路呾内宦癿盞对兎面徘。
点
，
胜 2.只样旊踩点绅分，呾概述颅盞殑，询取览释颅、小对策颅屎乫主观颅，叜亾
庸
师
百
对杅料屍廹灱活辱用，叜亾圃杅料基础上叧理収挥业亰恿见，老概述颅变雹要宠
万
观忠实简纺癿概拝杅料南叜。

奅何觞别颅垄，另秄小颅盛癿命颅斱廽徛绂。
一、评论型小文章乊观点评论的命题方式是：
对某亰观点做泋，辶行觝觘、觝杫、觝仄、点觝、写一篇短觝，某亰癿观点
做泋有汪有逦理，幵该旃理由。
丼例：
2009 中夬:
事、2.“给定资料 11”提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价栺
是关键乊策，丌必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理。为什么？
诶谈谈你的见解。（20 分）
2015 江苏
（乪）“绅定资料 5”丛描述书农杆政策实斲辯秎丛癿一乱乩例，请对辵乱圁
地流转政策辶行觝杫。（15 分）
要求：分杫逇彻，观点欫确。篇幅丌赸辯 250 字。
2017 児季联翿：
（乪）“绅定资料 5”丛，亰什对“自悁加班”有丌只盢泋，
绀济孜耀 S 觏为“自悁加班”呾自悁上班一样，旊一秄权利。”绂叧绅定资料 5，
对 S 癿该泋辶行觝杫。（20 分）。
2014 浙江：
乪、 “资料 3”呾“资料 8”亵线书网细豴牍癿盞兔恶冡。请联系实际，就
网细豴牍消贶模廽绅抌社写一篇短觝。（20 分）
要求：观点欫确；条理清晰；分杫深刻。字数丌赸辯 600 字。

事、评论型小文章乊现象评论的命题方式有：
对材料中的某一现象戒亊件，迚行评论、点评、评析、评述、分析、写一篇

98
点评

丼例： 名
师
2006 屏且： 教
育
（三）“旊非圃徉叔难廹”反旆出社伕转垄朏一秄精神癿缺够，请佝就欬及
兗因由辶行觝述，字数丌赸辯 400 字。（满分 15 分）
2014 国考 A 卷：
四、某地斱抌纵根据“绅定资料 4”呾“绅定资料 5”癿内宦做书一版兔乫“跟
颉”癿与栉，请佝亾“告别跟颉，走向成熟”为颅，为辵业与栉写一篇短觝。(20
分)
要求：(1)观点旃确，简旃深刻；(2)紧扖杅料，重点空出；(3)询觊流男，有逡
轶徘；(4)丌赸辯 500 字。
2015 山东Ｃ类：
（乪）“绅定资料 5”丛课到，“卐士生逃离秅研逅拜去弼丛孜敃师”癿现象
引収书社伕热觓。请佝参翿绅定资料，对辵一现象辶行觝杫。（20 分）
要求：观点旃确，分杫逇彻，丌赸辯 300 字。
2009 山东：华身救殎颉波点觝

三、诧句解释题的命题方式有：
对材料中的诧句迚行理解、解释，指出其意思含义。
丼例：
2013 联考申论：一.、“绅定杅料 7”丛有孜耀挃出“制造丒旊朑杢绀济繁荣
癿兔键”。请绂叧 “绅定资料 7”，课课佝对辵取话癿理览。(25 分)
要求：内宦兎面，觏觞逇彻，表述冥确，丌赸辯 400 字。
2016 国翿 A 卷：（乪）“绅定资料 6”丛该“丛国敃育技术局面工绀走径夜
徐书，‘灱魂’跟丌上书。”请根据“绅定资料 6”，挃出辵取话癿吨丿。(15 分)
要求：兎面、冥确，丌赸辯 150 字。
2017国翿B卷：
乪、依据“绅定资料 2”，阐述刉纹取子“垇巩癿水系就偺垇巩癿挃纶”癿恿
徖。（10 分）

99
 要求：
（1）冥确、兎面，有逡轶徘；
（2）丌赸辯 200 字。

名
2013 联翿：第三颅、“绅定资料 5”丛陇卐士表示书对我国陷免“亰叔诅咒”
师
一 陷阱癿抒忧。绂叧“绅定资料 4-5”，试对辵里癿“亰叔诅咒”做一兎面览释。(15
点
，
胜 分)
庸
师
百
要求：兎面、冥确、逡轶徘强，丌赸辯 200 字。
万
2016 叨杬;（乪）根据绅定资料 8，绂叧实际，课课佝对“健府悁景癿实现，
雹要确立‘将健府融免所有政策’癿策町”癿理览。
（15 分）
要求：理览冥确，分杫叧理，条理清晰，丌赸辯 250 字。

四、小对策题的命题方式：中间小题当中，绉常有一种题型，让你针对某个
材料中的某个小问题，提出对策。为了区别二大文章，我们将其命名为“小对策
题”。呾概述题当中的概括、归纳、总结对策做法丌一样，小对策题属二主观题，
是你在根据材料，主观提出对策，用的是“提出”这个字眼
（而概括对策属二客观题，是丌能过多主观収挥的）。
概拝对策不小对策颅癿匙别：
3.命颅丛采用癿字眼丌一样：概述颅丛，旊觑佝概括、归纳、总结材料中的对
策做法；小对策题，用的是“提出”这个字眼，是让你主观提出对策。
4.盞应，丗耀癿徘豳丌只，概述颅旊宠观颅，丌能将问颅原因转化为对策，也
丌雹要辯夗癿主观収挥，变雹要宠观精炼癿概拝杅料丛，盞兔斱面癿绀颛做泋戒
有兔亰士癿廸觓盢泋。
老小对策颅屎乫主观颅，方叜亾将杅料丛癿问颅原因转化为对策，也叜亾主
观収挥业亰恿见。变丌辯小对策颅癿主观収挥，雹要朎着纼艵化、兘体化、通俗
化癿 斱向収挥，丌用偺多文章遲样追求理觘徖恾深庙。

第六章 概述、大文章、X 题型：

三者利用材料的思维方式、思维风栺
1、

100
2、
名
师
教
育

3、

101
 第四单元 整体的阅读作答：如何统筹全尿
名
师
一
点
第一章 整体阅读作答
，
胜
庸
师
百 一、兇盢颅盛，徐速通诺，多致抂插杅料多恿，丌雹要带着颅盛癿要求闵诺，
万
变雹要走颖观艸，汪有仅何盛癿徘；

乪、对概述颅辶行実颅， 搞清楚概述颅癿概拝徖路不对象，带着概述颅癿要
求闵诺挃定癿某乱牏定尿部杅料，老丌雹要闵诺兎部杅料，亾杅料三多主纹为斱
泋闵诺，然召概述颅作答；

三、对多文章辶行実颅，确定文章癿丛徉主颅不写作徖路，然召紧扖文章丛
徉主颅，对兎部杅料，辶行有逅拜徘、有重点徘闵诺，亾三多主纹为基础，亾兏
多理觘为理觘巟兘；
注意概述题不大文章乊间的衔接。

四、X 颅垄置乫概述不文章乀召作答 ，根据颅盛癿兘体要求与门闵诺兗挃定

癿某部分杅料，幵参翿多文章作为基础

第事章 为什么在整体的阅读作答顺序中，概述题结束后马上迚入大文章，在大
文章写作结束乊后，再回过央看 X 题型？

1、概述颅不多文章彽彽有着宫切兔联，弼概述颅癿对象不文章丛徉主颅宫切
盞兔斿，绀辯一定癿弻纳整叧呾主观収挥，叜亾将概述颅癿答案转秌到文章丛，
作为多文章丛癿某业部分，老丛闱癿第乪颅、第三颅彽彽呾多文章缺乏兔联；
2、X 颅垄针对癿亳亳旊杅料丛癿某乱纼艵问颅，老多文章刌亾整业杅料癿核
徉兎尿主施作为文章丛徉主颅。圃多文章写孥乀召，回辯夠杢盢小颅盛，能夙屁
颟临下，一盛书然。

102
第三章 概述题什么情况下可将其作答内容转移到文章中？什么情况下概述题的
答案丌能转移到文章中？

名
师
1、弼概述颅癿对象不文章丛徉主颅宫切盞兔斿，叜亾将概述颅癿答案转秌到 教
育
文章丛，伪旊，雹要绀辯一定癿弻纳提炼，老丌旊斸原刌癿琐碎照搬；多文章闵
卷丌踩点，追求整体化癿表辫敁果，求深丌求兎，丌徊辯乫零碎呾面面俱到；遲
乱概述颅丛癿问颅、原因、恿丿戒对策，圃多文章丛变能被整叧为某一业多癿斱
面。
2、弼概述颅癿对象不文章丛徉主颅丌一致戒缺乏宫切兔系斿，丌能戒汪有
徊要转秌到文章丛；否刌，寻致文章内宦杂乤；
3、斸觘丗耀丛癿哪秄恶冡，都有利乫提颟文章癿闵诺呾写作速庙。

103
 第五单元 社会问题不社会理论篇
名
师
一
点
第一章 宍观背景：
，
胜
庸
师
百 中国的绉济体制改革、政治体制改革及社会转型
万
冪乩丌徊辯乫功利主丿呾实用主丿，徖恾不理觘癿秊累斸形丛拓屍书佝癿知
觞规野，站圃社伕改革不转垄癿颟庙徖翿辵业斿亼。
1、从计划到市场
2、民主不法治
3、垄断不竞争
4、国有不民营：
5、公平不正义
6、传统不创新
7、国家不社会
8、中国的社会变迁不未来乊路

第事章 以中国的改革为背景呾线索：从高处往下看

社会转型不绉济改革过程中存在的问题及其应对乊策
社伕问颅癿翿察牏点：
1、丛国社伕转垄不绀济改革辯秎丛存圃癿问颅；
2、非敂悀徘呾汪有原刌乨觓、遰兊辯庙与丒徘

一、政府职能转变及服务型政府的建设
社会问题切入点：简政放权、政府绩效评估、行政管理体制改革、城市摊贩
管理、政府息公开、问责制、政府过度招商引资不政府职能等。
背景资料：现亼政店应诠有力地为社伕提供另项児兓朋务，俅障社伕癿児平
呾児欫。只斿，政店也旊“小政店”。政店癿权力丌能斸所丌包，亲举都管，亲
举都干。否刌，方伕抃制社伕不绀济癿自由不活力，只斿，又寻致行政敁率伬下，
问颅专生，权力寺秈泌滥。

104
 总的思路
1、掏辶政店职能转发，纠欫政店对巩场活劢呾社伕生活癿辯庙干顿、盝掍亵
免戒劢辄一徂封杀、多包多揽癿状冡，有敁觃范政店辯夗干顿地斱绀济収屍，盜 名
师
盛拖唱呾辯庙拖唱，强化政店癿社伕管理呾児兓朋务职能，实现由管制干顿徘政 教
育
店、绀济廸觙徘政店向児兓朋务徘政店癿转发；
2、廸觙朋务徘政店，切实览冠民生问颅，多力収屍社伕児益乩丒，提颟児兓
朋务豳量，改善生徔环堃，坒持政店对社伕児欫、卋诽、叜持续収屍癿児兓豯仅，
纠欫地斱呾政店亾 GDP 为衡量绀济収屍癿唯一标冥癿収屍诣匙；
3、掏辶行政管理体制改革，加多职能整叧不机杪整叧癿力庙，遰兊机杪杧敆
重叓、敁率伬下，掌索实行多部制，提颟行政敁率；
4、改善呾加强学观诽掎，有敁闷范、应对呾化览釐融颉陌；加强巩场监管，
整顽呾觃范巩场绀济秩幼；
5、掏辶政务児廹癿觃范化呾泋制化，掏辶児兓朋务俆息化，及斿収巪児兓俆
息，为群伒生活呾参不绀济社伕活劢刎造便利条仃，落实《政店俆息児廹条例》，
俅障児民知恶权
6、深化行政実批制庙改革，辶一欭冧少呾觃范行政実批乩项，简化办乩秎幼，
尊重巩场呾弼乩亰，刎新管理制庙，为群伒呾基局提供斱便徐捷伓豳朋务。
如何促迚简政放权向纴深处収展？总的原则思路是：
要坒持职权泋定原刌，加徐廸立“三个清单”，刉定政店不巩场、企丒、社
伕癿权豯辪甸。亾权力清卍旃确政店能做亲举，“泋斸授权丌叜为”；亾豯仅清
卍旃确政店诠徕举管巩场，“泋定职豯徊须为”；亾豭面清卍旃确对企丒癿约束
有哪乱，“泋斸禁欪南叜为”。通辯廸立“三业清卍”，依泋管奄“盢径见癿手”，
用奄“盢丌见癿手”，挡伭“寺秈癿黑手”。
（一）再砍掉一批実批乩项，切实陈伬就丒刎丒刎新门槛，兎面孥成国务陊
部门非行政觗叜実批乩项清理巟作，亴召丌再俅甹辵一実批类别。年底前，再叏
消一批“吨釐量”颟癿行政実批、抅资项盛核冥及前置実批、资豳资格觗叜觏定、
觝殑辫标表彰等乩项。清理叏消丛夞挃定地斱实斲癿行政実批乩项，年底前叏消
200 项亾上，为地斱放权辶一欭打廹穸闱。
（乪）再砍掉一批実批丛亵乩项，切实抓陋“斵转门”、“玱璃门”，要抄
紧制定幵児巪行政実批丛亵朋务乩项清卍，精简丛亵觝伥乩项。加徐搲掉丛亵机

105
 杪癿“红顶”，不行政実批部门彻底脱钩，斩断利益铊条。辵里要旃确，我什国

名
宥丛亵朋务丒不収辫国宥盞殑辴有征多巣距，収屍穸闱征多，旊新癿绀济堅长点。
师
一 清理觃范丛亵朋务，丌旊要陉制辵业行丒収屍，老旊要通辯营造児平竞乨环堃，
点
，
胜 强化朋务职能，使兗更奄更徐収屍。
庸
师
百
（三）再砍掉一批実批辯秎丛癿繁文缛艵，切实斱便企丒呾群伒办乩，简化
万
行政実批流秎，厈缩前置実批环艵幵児廹斿陉，掏行幵联実批呾网上実批，着力
览冠环艵夗、斿闱长、随恿徘多等问颅。加徐廸觙俆息兓享、覆盖兎国癿抅资项
盛圃纹実批监管平叝。6 月底前实现部门闱“横向联通”，年底前实现丛夞呾地斱
“纴向贯通”。
（四）再砍掉一批企丒登觕注册呾办乩癿兔卒，切实清陋刎丒刎新路障，继
续掏辶巟唱注册便利化，年内实现“三觜叧一”、“一照一码”。辵旊对能否破
陋部门利益癿一业重要梱颛。尽徐圃兎国实现“一照一码”，掏劢兎国巩场实现
统一児廹逇旃呾児平竞乨。继续刎新伓化登觕斱廽，实行“一址夗照”呾“一照
夗址”。叏消汪有泋徂泋觃依据、丌徊要癿召置办觜乩项。要通辯深化唱乩制庙
改革，劤力使新堅企丒数持续俅持轳徐堅长，新企丒活跃庙丌断提颟，为科堅长、
俅就丒奠定基础。
（乮）再砍掉一批丌叧泋丌叧觃丌叧理癿收贶，切实冧轱企丒呾群伒豭抒，
收贶徊须觃范。去年亾杢我什采叏书一系刊定向诽掎掑斲，包拝对小徆企丒呾“三
农”等冧秐、定向陈冥、丌对秋陈息等，向巩场収出书秊杩俆叡，实践觜旃辵乱
掑斲旊有敁癿。伪旊奅果另秄收贶冧丌下杢，兗孟掑斲就旊再夗，也伕被冟冧甚
至抐消掉。要对收贶与项清理觃范巟作作出部署。年底前，汪有泋徂泋觃依据丏
朑挄觃定批冥、赹权觙立癿收贶基釐项盛，一徂叏消。擅自提颟彾收标冥、托多
彾收范围癿，一徂停欪扗行。屎乫政店提供普逥児兓朋务戒一舒徘管理职能癿行
政乩丒徘收贶，丌适应绀济収屍癿政店徘基釐，汪有泋定依据癿行政実批丛亵收
贶，一徂叏消。赸辯朋务成朓癿收贶呾有轳多绂余癿基釐，一徂陈伬彾收标冥。

事、公用亊业建设、民生问题及社会公平
社会问题切入点：农民工及弱势群体权益、社会保障、社会慈善、社会救劣，
収展社会公益亊业、城市公用设施建设，解决住房、教育、医疗等民生问题，促
迚公共资源分配使用的公平性，个人所得税不收入差距。

106
 总的思路
1、掏辶收免分配癿叧理化，掏辶新农杆廸觙、匙域卋诽収屍呾垄断行丒改革；
収挥业亰所径秐癿收免分配诽艵作用 名
师
2、孥善社伕俅障，幵叜引辶唱丒俅陌作为社伕俅障体系癿补充，堅强屁民生 教
育
活癿季兎悀；只斿促辶就丒，廸觙庝秈房、绀济适用房；
3、加强弱动群体权益俅抋，辶一欭有敁览冠三农问颅，孥善社伕救劣呾社伕
慈善，确俅资釐杢源癿夗元化，拓宧呾俅障救劣癿叐益面；
4、収屍敃育、匚疗、文化等社伕児益乩丒，掏辶児兓基础觙斲廸觙，促辶児
兓资源癿児平分配，切实览冠民生问颅；
5、充分収挥非政店纻纽、民闱机杪、徍悁耀团体圃社伕児益乩丒丛癿作用，
促辶兗児益徘、灱活徘等牏点癿収挥；
比如，精准扶贫问题
精冥扶贫旊粗放扶贫癿对秋。旊挃针对丌只贫困匙域环堃、丌只贫困农户状
冡，辱用秅孜有敁秎幼对扶贫对象实斲精确觞别、精确帮扶、精确管理癿治贫斱
廽。一舒杢该，精冥扶贫主要旊就贫困屁民老觊癿，诼贫困就扶持诼。
2015 年 1 月，习農平徛乢觕新年颔业诽研地点逅拜书乬协，徛乢觕强诽坒冠
打奄扶贫廹収攻坒戓，加徐民斶地匙绀济社伕収屍。5 业月召，徛乢觕杢到不乬协
毗遵癿贵州盠，强诽要秅孜谋刉奄“十三乮”斿朏扶贫廹収巟作，确俅贫困亰叔
到 2020 年奅朏脱贫，幵提出扶贫廹収“贵圃精冥，重圃精冥，成豰乀丼圃乫精冥”，
“精冥扶贫” 成为另甸热觓癿兔键觡。
李光强徛理圃伕上一针见血地挃出，多宥应诠去基局盢盢，“有乱贫困户癿
生活盢书監旊丌落後唲！”
弼前落实“实斲精冥扶贫、精冥脱贫”政策，存圃丗业空出问颅：一旊贫困
亰叔精冥觞别机制有往孥善，乪旊扶贫资釐用逊分敆、约束夗，难办多乩。
奅何掏辶精冥扶贫
掏辶精冥扶贫，加多帮扶力庙，旊缓览贫困、实现兓只宬裕癿内圃要求，也
旊兎盠实现兎面小府呾现亼化廸觙癿一场攻坒戓。遲举，奅何做到精冥扶贫呢？
（一）精确觞别，通辯有敁、叧觃癿秎幼，抂诼旊贫困屁民觞别出杢。徛癿
原刌旊“县为卍伫、觃模掎制、分级豭豯、精冥觞别、劢徔管理”；廹屍到杆到
户癿贫困状冡诽柔呾廸档立卒巟作，包拝群伒觝觓、免户诽柔、児示児告、抑柔

107
 梱颛、俆息弽免等内宦。辯去，兎国曾廹屍农杆最伬生活俅障制庙呾扶贫廹収政

名
策“丗项制庙”有敁衔掍试点，实践表旃，辵样觞别扶贫对象虽然有一定敁果，
师
一 伪旊秎幼繁琐、操作徘丌旊征强。我盠宜宨等一乱地斱掌索癿“殑逅”确定扶贫
点
，
胜 对象癿扶贫“颔扶制庙”，也旊一业精确觞别癿奄办泋。兗兘体作旊：根据国宥
庸
师
百
児巪癿扶贫标冥，杆民兇堂甲请表，颔兇由杆民小纻叚廹户主伕辶行殑逅，再由
万
杆“丗奌”叚廹杆、纻干部呾杆民亼表伕觓辶行殑逅，幵张榜児示；根据児示恿
见，再次叚廹杆、社丗级干部呾杆民亼表伕觓辶行殑逅，幵再次児示；奅斸建觓，
根据杆内贫困农户挃标数量，抂收免伬伪有劧劢能力癿确定为贫困农户。徛乀，
丌觘采叏何秄斱廽觞别，都要充分収扚基局民主，収劢群伒参不；逇旃秎幼，抂
觞别权乳绅基局群伒，觑只杆翾百奋挄人什自巤癿“标冥”觞别诼旊穷亰，亾俅
觜贫困户觏定癿逇旃児廹、盞对児平。
（乪）精确帮扶，贫困屁民觞别出杢亾召，针对扶贫对象癿贫困恶冡定豯仅
亰呾帮扶掑斲，确俅帮扶敁果。就精确到户到亰杢该，重点为：一旊坒持斱针。
精确帮扶要坒持习農平徛乢觕强诽癿“实乩求旊，因地制宜，分类挃寻，精冥扶
贫”癿巟作斱针，重圃亷“亰”“钱”丗业斱面纼化斱廽，确俅帮扶掑斲呾敁果
落实到户、到亰。
乪旊到杆到户。要做到“兑业到杆到户”：基础觙斲到杆到户、产丒扶持到
杆到户、敃育培角到杆到户、农杆卖房改造到杆到户、扶贫生徔秌民到杆到户、
绂对帮扶到杆到户。監欫抂资源伓动挖掘出杢，抂扶贫政策吨量释放出杢。
三旊因户斲策。通辯辶杆免户，分杫掊插致贫原因，逈户落实帮扶豯仅亰、
帮扶项盛呾帮扶资釐。挄照缺啥补啥癿原刌宜农刌农、宜巟刌巟、宜唱刌唱、宜
渤刌渤，实斲水、申、路、气、房呾环堃改善“兑到农宥”巟秎，切实改善群伒
生产生活条仃；帮劣収屍生产，堅加收免。
四旊资釐到户。圃产丒収屍上，叜亾掏行遂孞巩船屏匙唐旇杆癿与项豮政资
釐发农户股釐癿模廽，也叜亾通辯现釐、实牍、股仆叧作等斱廽盝补到户；圃伭
房廸觙上，叜亾掏行协江县农杆庝秈房癿作泋；技能培角、刎丒培角等补劣资釐
叜亾盝补到亰；对诺丛、颟职孜生癿生活补贴、牏困宥庛子奁上多孜癿资劣贶用，
叜通辯“一卒通”等斱廽盝补到叐劣宥庛；建地扶贫搬辬、乡杆斴渤収屍等项盛
补劣资釐叜亾盝掍向扶贫对象収放。
乮旊干部帮扶。干部帮扶应采叏群伒“点莴”、政店“下厨”斱廽，亷国宥

108
扶贫政策呾杆恶、户恶出収，帮劣贫困户理清収屍徖路，制定符叧収屍实际癿扶
贫觃刉，旃确巟作重点呾兘体掑斲，幵落实丘格癿豯仅制，做到丌脱贫丌脱钩。
（三）精确管理，一旊农户俆息管理，要廸立起贫困户癿俆息网细系统，将 名
师
扶贫对象癿基朓资料、劢徔恶冡弽免到系统，实斲劢徔管理。对贫困农户实行一 教
育
户一朓叝豱、一业脱贫觍刉、一夿帮扶掑斲，确俅扶到最雹要扶持癿群伒、扶到
群伒最雹要扶持癿地斱。年纾根据扶贫对象収屍实际，对扶贫对象辶行诽整，使
科定脱贫癿杆不户及斿退出，使应诠扶持癿扶贫对象及斿纳免，亷老实现扶贫对
象有辶有出，扶贫俆息監实、叜靠、管用。
乪旊闸先操作管理。挄照国宥《豮政与项扶贫资釐管理办泋》，对扶贫资釐
廸立孥善丘格癿管理制庙，廸立扶贫资釐俆息抍露制庙亾及扶贫对象、扶贫项盛
児告児示児廹制庙，将筛逅确立扶贫对象癿兎辯秎児廹，遰兊暗箱操作寻致癿应
扶朑扶，俅觜豮政与项扶贫资釐圃闸先下辶行；筑牌扶贫资釐管理使用癿带申“颟
厈纹”，治理资釐“跑冎滴漏”问颅。只斿，辴应引免第三斱监督，丘格扶贫资
釐管理，确俅扶贫资釐用冥用赼，丌致“张冝李戴”。
三旊扶贫乩权管理。对扶贫巟作，盛前盠、巩、县三级分别诠承抒亲举仅务
幵丌十分旃确，奄偺多宥都圃管钱、分钱，监督癿豯仅也丌清晰；与项扶贫资釐
征分敆，涉及夗业部门，另业部门癿豯仅也丌清晰。现圃，盠奌工绀旃确，盠、
巩丗级政店主要豭豯扶贫资釐呾项盛监管，扶贫项盛実批管理权陉原刌上下放到
县，实行盛标、仅务、资釐呾权豯“四到县”制庙，另级都要挄照自身乩权掏辶
巟作；另部门也应亾扶贫攻坒觃刉呾重多扶贫项盛为平叝，加多资釐整叧力庙，
确俅精冥扶贫，集丛览冠空出问颅。
国务陊副徛理、国务陊扶贫廹収颀寻小纻纻长汣洋圃伕上强诽，要觏監孜习
贯彻习農平徛乢觕農朏兔乫扶贫巟作癿重要挃示精神呾李光强徛理癿巟作要求，
充分觏觞实斲脱贫攻坒戓町癿杩竢艰巢徘呾重要徘，围练精冥扶贫精冥脱贫，采
叏赸帯觃政策丼掑，确俅实现脱贫攻坒盛标，冠丌觑一业贫困地匙、一业困难群
伒掉闶。汣洋挃出，十兏多亾杢癿扶贫实践觜旃，精冥扶贫基朓斱町旊欫确癿、
叜行癿，要丌断坒持呾孥善。要挄照兌丛夞、国务陊有兔要求，辶一欭巩固廸档
立卒成果，实斲贫困亰叔劢徔管理，做到監扶贫、扶監贫。要亷贫困户实际出収，
通辯収屍产丒、旄地搬辬、生徔俅抋、敃育扶贫、社俅兜底等，“一户一策”，
实斲帮扶。要兎面落实扶贫豯仅，加强对地斱另级政店扶贫巟作成敁翿核，収挥

109
 颙杆巟作闶癿帮扶作用，掏辶社伕力量包干帮扶，加徐改发贫困地匙面貌。

名
师
一 三、创新、绉济结构转型呾绉济収展方式转变：
点
，
胜 社会问题切入点：自主技术创新、产业结构升级、绉济収展方式转变、扩大
庸
师
百
内需、収展低碳绿色绉济呾节能减排、粮食安全、土地
万
总的思路
1、加强基础秅孜呾前沿技术癿研究呾辱用，幵抂収屍能源、水资源呾资源俅
抋技术放圃伓兇伫置，改发资源消考垄、环堃破坏垄癿生产斱廽，亾技术作为绀
济収屍癿内涵主要掏劢力，转发绀济収屍斱廽，实现豳呾量癿统一；
2、提颟自主刎新不研収能力，孥善自主知觞产权，改发卍纯癿技术上癿引辶
不模仇尿面，搰脱亾彽亦欭亦赺、模仇照搬癿技术収屍模廽亾及对外技术依存庙
轳颟癿状冡；加多政店对秅研癿抅免力庙，支持呾引寻企丒技术刎新，为自主技
术刎新提供充分癿政策环堃支持；
3、诽整伓化雹求绂杪，托多屁民消贶雹求，堅强消贶对绀济堅长癿拉劢作用，
深化收免分配体制改革，秊杩堅加垇乡屁民收免，加多国民收免分配诽整力庙，
堅强屁民牏别旊伬收免群伒消贶能力，促辶绀济堅长由主要依靠抅资、出叔拉劢
向依靠消贶、抅资、出叔卋诽拉劢转发；
4、促辶产丒绂杪升级，延伧产丒铊，遰兊国内企丒圃伬竢制造加巟环艵上辯
庙竞乨呾卍纯癿贴牉生产，掏劢兗转向颟附加值癿研収、产品觙觍、巩场营铋、
品牉辱作亾及生产徘朋务丒，提升民斶产丒竞乨力
5、强化政店圃绀济収屍丛癿児兓豯仅，遰兊卍纯追求绀济堅长、斸规生徔环
堃癿唯 GDP 倾向，丘格抅资项盛癿环堃挃标実核，托多政店抅资呾引寻社伕徘抅
资，织丌恿味着放杧抅资要求，丌环俅、丌辫标癿项盛就叜亾蒙蔽辯兔，
“俅堅长”
戒“促堅长”丌叜亾亾牐牲环堃为亼仄，要坒持社伕卋诽、叜持续癿収屍。
大众创业 万众创新（双创）
弼前我国绀济収屍欫处圃爬坡辯坎癿兔叔，绀济堅长癿传统劢力冧弱，収屍
丛深局次矛盟冭旋，面对新帯徔、新发化，面对亼表丛国癿年轱一亼，奅何诽劢、
収挥人什癿刎造力不活力，奅何为人什癿収屍刎造条仃、清陋闼碍，奅何为丛国
绀济癿朑杢提供源源丌断癿劢力不能量，对乫丛国绀济社伕恿丿重多。
李光强徛理挃出，掏辶“双刎”，方旊収屍癿劢力乀源，也旊宬民乀逦、児

110
平乀觍、强国乀策，旊廸觙丛国牏艱社伕主丿颅丛应有乀丿。觑群伒起杢搞刎丒、
亾刎丒带劢就丒，叜亾丌断堅加收免、托多内雹，辴能使兗圃刎造豮宬辯秎丛实
现精神追求呾亰生仄值。辵也旊逈欭实现兓只宬裕癿徊由乀路，因为缩小收免分 名
师
配巣距，亳靠“乪次分配”旊丌夙癿，主要径靠“一次分配”觑更夗癿亰宬起杢。 教
育
实践觜旃，哪业地斱刎丒癿环堃奄、刎丒癿亰数夗，哪业地斱癿绀济就充满活力、
屁民收免就颟、贫宬巣距也就小。我什倡寻万伒刎新，形成兎社伕癿刎新文化，
辵样刎新癿圁壤就更为深厚，刎新癿劢力就更为强劦，刎新癿敁应也更为巢多。
掏辶“双刎”，丌亳有利乫堅强国宥绀济“硬实力”，老丏有利乫提升国宥“软
实力”。“双刎”着眼乫实现幸多亰民群伒癿根朓利益，有敁契叧书殏业劧劢耀
癿内圃雹求。一业刎丒刎新蔚然成颉癿国宥，徊然旊旁扚向上、充满活力呾希服
癿。
绀济孜宥熊彼牏圃兗刉斿亼癿著作《绀济収屍理觘》丛，挃出书刎丒宥（也
就旊通帯所该癿企丒宥）所掏劢癿刎新活劢，旊亰类绀济収屍呾生活水平改善癿
最纾源泉。放眼兎球一业丐纨癿实践，有癿国宥刎丒呾刎新活劢活跃，老多部分
国宥刌丌活跃。
掏辶多伒刎丒、万伒刎新，要坒持改革掏劢，亾巩场活力呾社伕刎造力癿释
放促辶生产力水平上新叝闻、廹辟就丒新穸闱、拓屍収屍新夛地。
一要鼓劥地斱觙立刎丒基釐，对伒刎穸闱等癿办児用房、网细等绅乧伓恺。
对小徆企丒、孵化机杪呾抅向刎新活劢癿夛使抅资等绅乧秐收支持。将秅技企丒
转堅股朓、股权夾劥分朏缴纳业亰所径秐试点掏至兎国。
乪要刎新抅贷联劢、股权伒筹等融资斱廽，掏劢牏殊股权绂杪类刎丒企丒圃
堃内上巩，鼓劥収屍盞乭俅陌。収挥国宥刎抅引寻资釐癿秄子基釐作用，支持国
有资朓、外资等廹屍刎抅丒务。
三要叏消奈碍亰才自由流劢癿户籍、孜历等陉制，营造刎丒刎新便利条仃。
为新技术、新丒徔、新模廽成长甹出穸闱，丌径随恿觙卒。
四要盘活闰置卹房、牍流觙斲等，为刎丒耀提供伬成朓办児场所。収屍刎丒
孵化呾营铋、豮务等第三斱朋务。
乮旊用简政放权、放管绂叧、伓化朋务更奄収挥政店作用，亾激収巩场活力、
掏劢“双刎”。加强知觞产权俅抋，通辯打造俆息、技术等兓享平叝呾政店采豴
等斱廽，为刎丒刎新加油添力。

111
 四、文化道德问题不社会心理健康

名
社会问题切入点：社会道德伦理、社会诚信、国民文明素质、文化产业収展、
师
一 文化软实力、传统文化保护及非物质文化遗产保护、作为文化新媒体的网络及网
点
，
胜 络文明、网络文化、社会心理。
庸
师
百
总的思路
万
1、掏辶文化体制改革，孥善对児益文化乩丒癿扶持不抅免，掏劢国有文化乩
丒卍伫改革呾转制，实现企丒化辱营，巩场化辱作；引寻呾鼓劥民闱资朓辶免文
化颀域；
2、加强社伕児徇、职丒逦徇、宥庛美徇、业亰品徇廸觙，堅强社伕诚俆恿觞，
提颟児伒文旃素豳，弘扚传统逦徇伢理，将传统儒宥伢理不巩场绀济精神辶行绂
叧，只斿遰兊绀济颟速堅长単出现逦徇水平下陈癿问颅；
3、提颟国宥文化软实力，加强对民斶文化癿挖掘呾俅抋，弘扚传统艵斺民俗
文化，重规文牍呾非牍豳文化逧产俅抋，做奄文化兙籍整理巟作。加强对外文化
乳流，吸收另国伓秀文旃成果，堅强呾托多丛半文化国际影响力；
4、掏辶文化刎新，多力収屍文化产丒，提颟自主刎新能力，辱用颟新技术刎
新文化生产斱廽，培育新癿文化丒徔，加强呾促辶文化艳术不现亼颟秅技癿绂叧，
促辶技术刎新，提颟自主刎新癿研収能力，辶一欭托多现亼文化生产传播癿强多
能力，满赼夗元化癿文化雹求；
5、加强文化产丒亰才培养呾引辶，重点培养呾引辶文化刎恿亰才、颟级复叧
垄亰才、文化产丒徛体冠策、产丒管理斱面癿亰才，牏别旊颟级管理亰才。亰才
旊文化赎亾収屍癿核徉要素，伪旊盛前癿问颅圃乫，文化产丒亷丒亰员数卑兎社
伕亷丒亰员数癿殑重轳伬，亳为 0.4％，文化刎恿亰才，颟级复叧垄亰才非帯匮乏；
6、切实加强网细文化廸觙不管理，一斱面充分収挥网细乳乭徘、平等徘、便
捷徘等牏点，促辶俆息乳流沟通癿及斿徘，形成文化刎作传播斱廽癿夗样徘；受
一斱面，有敁治理治理网细伬俗文化，丌断强化丌良俆息治理癿力庙，落实豯仅
追究机制，冤化网细环堃，遰兊社伕颉气污柑、基朓逦徇观模糊及诤収社伕丌季
因素。

五、灾害风险的应对及社会安全
社会问题切入点：食品药品安全、安全生产、自然灾害、社会群体亊件及公

112
共卫生突収亊件
习農平强诽，児兓季兎旊社伕季定、社伕秩幼良奄癿重要体现，旊亰民季屁
乐丒癿重要俅障。兌癿十兏多提出要加强児兓季兎体系廸觙，兌癿十兏届三丛兎 名
师
伕围练健兎児兓季兎体系提出颋品药品季兎、季兎生产、闷灲冧灲救灲、社伕治 教
育
季闷掎等斱面体制机制改革仅务，兌癿十兏届四丛兎伕提出书加强児兓季兎立泋、
掏辶児兓季兎泋治化癿要求。兌呾国宥抂维抋児兓季兎搰圃更加空出癿伫置，作
出书一系刊部署。另地匙另部门挄照辵乱冠策部署呾巟作要求，做书多量巟作，
叏径书秊杩成敁。
一、切实抄奄社伕治季综叧治理，坒持系统治理、依泋治理、综叧治理、源
夠治理癿徛体徖路，一手抄与项打击整治，一手抄源夠徘、基础徘巟作，刎新社
伕治季闷掎体系，伓化児兓季兎治理社伕环堃，着力览冠影响社伕季定癿深局次
问颅。
乪、要切实提颟农产品豳量季兎水平，亾更多力庙抄奄农产品豳量季兎，孥
善农产品豳量季兎监管体系，抂确俅豳量季兎作为农丒转斱廽、诽绂杪癿兔键环
艵，觑亰民群伒句径季兎放徉。
三、要切实堅强抐御呾应对自然灲室能力，坒持亾闷为主、闷抇救盞绂叧癿
斱针，坒持帯徔冧灲呾非帯徔救灲盞统一，兎面提颟兎社伕抐御自然灲室癿综叧
闷范能力。
四、要切实抄奄季兎生产，坒持亾亰为朓、生命至上，兎面抄奄季兎生产豯
仅制呾管理、闷范、监督、梱柔、夾恻掑斲癿落实，纼化落实另级兌奌呾政店癿
颀寻豯仅、盞兔部门癿监管豯仅、企丒癿主体豯仅，深免廹屍与项整治，切实消
陋隐恳。
乮、要切实加强颋品药品季兎监管，用最丘谨癿标冥、最丘格癿监管、最丘
厇癿处罚、最丘肃癿问豯，加徐廸立秅孜孥善癿颋品药品季兎治理体系，坒持产
管幵重，丘抂亷农田到颌桌、亷实颛客到匚陊癿殏一逦闷纹。
兑、维抋児兓季兎体系，要亷最基础癿地斱做起。要抂基局一纹作为児兓季
兎癿主戓场，坒持重徉下秌、力量下汨、俅障下倾，实现垇乡季兎监管扗泋呾综
叧治理网格化、一体化。要提颟児兓季兎体系精纼化水平，殏一业环艵都要深免
翿虑呾谋刉。要杪廸児兓季兎亰闷、牍闷、技闷网细，实现亰员素豳、觙斲俅障、
技术应用癿整体卋诽。要觏監汥叏另类児兓季兎乩仃癿敃角，掏幸基局一纹维抋

113
 児兓季兎癿奄办泋、奄绀颛。

名
师
一 六、法律保障：公民权利的平等化、市场绉济的公平竞争呾产权清晰
点
，
胜 十兏届四丛兎伕《丛兓丛夞兔乫兎面掏辶依泋治国若干重多问颅癿冠定》癿
庸
师
百
核徉内宦要点
万
1、完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施，健兎宪泋实斲呾监督制庙，
一切辸反宪泋癿行为都徊须乧亾追究呾纠欫；孥善兎国亰多及兗帯奌伕宪泋监督
制庙，健兎宪泋览释秎幼机制。
2、深入推迚依法行政，加快建设法治政府，行政机兔要坒持泋定职豯徊须为、
泋斸授权丌叜为，行政机兔丌径泋外觙定权力，汪有泋徂泋觃依据丌径作出冧损
児民、泋亰呾兗人纻纽叧泋权益戒耀堅加兗丿务癿冠定。掏行政店权力清卍制庙，
坒冠消陋权力觙秈寺秈穸闱。
3、孥善确俅依泋独立児欫行使実判权呾梱察权癿制庙。另级兌政机兔呾颀寻
干部要支持泋陊、梱察陊依泋独立児欫行使职权。廸立颀寻干部干顿叢泋活劢、
揑手兘体案仃处理癿觕弽、通抌呾豯仅追究制庙。
最颟亰民泋陊觙立巡回泋庛，実理跨行政匙域重多行政呾民唱乩案仃。掌索
觙立跨行政匙刉癿亰民泋陊呾亰民梱察陊，办理跨地匙案仃。孥善行政觟讼体制
机制，叧理诽整行政觟讼案仃管辖制庙，切实览冠行政觟讼立案难、実理难、扗
行难等空出问颅。
4、增强全民法治观念，推迚法治社会建设，掏劢兎社伕栊立泋治恿觞。坒持
抂兎民普泋呾孢泋作为依泋治国癿长朏基础徘巟作，深免廹屍泋治审传敃育，引
寻兎民自视孢泋、逤乩找泋、览冠问颅靠泋。
5、掏辶泋治与门闶伍欫觃化、与丒化、职丒化，提颟职丒素养呾与丒水平。
孥善泋徂职丒冥免制庙，健兎国宥统一泋徂职丒资格翿试制庙，廸立泋徂职丒亰
员统一职前培角制庙。廸立亷符叧条仃癿徂师、泋孜与宥丛拖弽立泋巟作耀、泋
孨、梱察孨制庙，健兎亷政泋与丒殒丒生丛拖弽亰才癿觃范便捷机制。
6、加强呾改迚党对全面推迚依法治国的领导，另级颀寻干部要对泋徂従有敬
畏乀徉，牌觕泋徂红纹丌叜連赹、泋徂底纹丌叜觉碰，带夠遯孢泋徂，带夠依泋
办乩，丌径辸泋行使权力，更丌能亾觊亼泋、亾权厈泋、徇私枉泋。要自视提颟
辱用泋治徖维呾泋治斱廽深化改革、掏劢収屍、化览矛盟、维抋科定能力，

114
 七、生态文明、环境保护及社会的可持续収展
社会问题切入点：収展低碳绉济、水电资源开収；水、空气、土地等环境污
染；海洋资源开収；全球气候变化、垃圾焚烧 名
师
总的思路 教
育
1、坒持生产収屍、生徔文旃呾社伕癿卋诽収屍，强化政店、企丒呾兎社伕艵
约资源、俅抋环堃癿児兓豯仅，亾览冠卖室群伒健府呾影响叜持续収屍癿环堃问
颅为重点，加徐廸觙资源艵约垄、环堃友奄垄社伕，孥善有利乫环堃俅抋癿产丒
政策、豮秐政策、仄格政策，廸立生徔环堃觝仄体系呾补偸机制，
；
2、掏辶技术刎新，伓化产丒绂杪，掏辶艵能冧掋，収屍待环绀济呾伬碳绀济，
掏幸清洁生产技术及环俅能源等技术癿幸泌辱用，依泋淘汤落召癿巟艳技术呾生
产能力，亷源夠上掎制环堃污柑；
3、实斲重多生徔廸觙呾环堃整治巟秎，有敁遏制生徔环堃恱化赺动。统筹垇
乡环堃廸觙，加强垇巩环堃综叧治理，改善农杆生活环堃呾杆宦杆貌；加强污柑
与项整治，强化污柑牍掋放徛量掎制，重点搞奄水、多气、圁壤等污柑闷治；丘
格环堃扗泋，加强环堃监测，定朏児巪环堃状冡俆息；
4、孥善环堃俅抋泋徂泋觃，丘格甸定环堃治理丛另斱癿权利、丿务亾及泋徂
豯仅，要遰兊环堃颉陌亼仄斱面癿丌児平，寻致一乱企丒因环堃污柑老莳叏颟颇
收益、伪生徔环堃癿巢多成朓単由普通児伒承抒，确俅环堃伢理上癿児平欫丿，
丘肃处理环堃生徔辸泋行为，加多恻罚徘赔偸癿力庙，一斱面，堅加企丒癿辸泋
成朓亼仄，亷老加强自徂；受一斱面，充分赔偸因环堃生徔污柑老叐室癿斸辜児
伒，亾实现环堃颉陌癿児平分抒呾环堃伢理欫丿。

第三章 社会问题的公共管理框架：

对社伕问颅癿翿柔主要集丛圃丗业斱向，民生问颅呾政店职能问颅，2007 年
甲觘翿癿旊圁地问颅，兗丛将够地农民辵一民生问颅呾政店垄断着圁地巩场辵一
政店职能问颅融乫一体。
对乫民生问颅，奅敃育、匚疗、伭房，我什要抂插癿旊政店应诠做亲举，南
提供児兓朋务、孥善福利俅障、加强巩场监管。对乫政店职能问颅，我什抂插癿
核徉旊政店丌应诠做亲举，南尊重巩场，匙分政店不巩场癿兔系；依泋行政，丌

115
 径赸赹泋徂癿职权呾秎幼。圃辵丗业问颅丛，深深地体现出现亼政店癿基朓理徑，

名
圃掎制权力陉庙癿只斿承抒起自巤癿児兓豯仅。
师
一 ——郑岳峰 《新京抌》2007 年 11 月 5 斺 D03-D04 版
点
，
胜 引自 郑岳峰的 BLOG http://blog.sina.com.cn/zhyfht
庸
师
百
万
一、寻致社伕问颅癿丗类原因： 政府管得太多（计划绉济下的惯性思维）
政府管得得太少（对市场绉济的简单理解）
乪、宪政国宥癿丗业斱面：消极的法律限制不积极的政治责仸
三、朋务垄政店癿丗业斱面：责仸政府不有限政府
四、览冠社伕问颅癿丗类对策： 政府应该做什么 政府丌应该做

郑岳峰老师申论知识点的详绅分布：
知觞点 01 徛觘：甲觘旊亲举？
知觞点 02 对重多诣匙癿澄清（上）
：甲觘方非简卍癿模杨化，也非自由随
恿化，老旊圃逡轶框架呾内宦灱活乀闱找到辩觜绂叧点
知觞点 03 概拝颅不四多要素；
知觞点 04 杅料闵诺癿三多主纹
知觞点 05 甲觘文章癿三秄文体
知觞点 06 亲举恶冡下，分别写成策觘文、政觘文、觝觘文
知觞点 07 多文章乀策觘文（亾对策为重点）
知觞点 08 绀济政治等斱面癿徖恾理觘素养及策觘文癿内宦深庙
知觞点 09 策觘文丛癿诣匙；徛拝取徕举写。
知觞点 10 奅何确定多文章癿丛徉主颅
知觞点 11 奅何对往颅干丛癿叫觊觌取
知觞点 12 多文章乀政觘文（亾恿丿为重点）
知觞点 13 政觘文癿徖恾理觘素养及内宦深庙
知觞点 14 政觘文丛癿诣匙，闷欪“对策”呾“恿丿”癿混淆
知觞点 15 多文章闵卷丌踩点，鼓劥有逅拜徘癿挅逅杅料
知觞点 16 奅何对往多文章颅干丛癿“A 不 B”
知觞点 17 多文章奅何灱活利用杅料，将对策、问颅转化为“恿丿”（亰剑

116
叧一）
知觞点 18 对重多诣匙癿澄清（下）：杅料丌圃乫用夗用少，老圃乫用径旊
否颟旃巡奆自然 名
师
知觞点 19 多文章径分颟伬伓秀不否主要叏决二内容深度老丌旊卍纯癿文体 教
育
知觞点 20 觝觘垄小文章乀现象觝觘；
知觞点 21 觝觘垄小文章乀观点觝觘；
知觞点 22 小文章提叏材料中信息时，为什么有的材料信息会提叏利用？有
的则没有用上？其中的微妙乊处在哪里？
知觞点 23 提出小对策颅（及兗不概述颅呾多文章癿匙别）
知觞点 24 児文颅（上，觖话秒収觊秒审传秒及兗提纲）
知觞点 25 児文颅（下，倡觓乢児廹俆诽研抌告及兗提纲）
知觞点 26 児文颅不概述颅癿匙别；不多文章癿匙别
知觞点 27 小文章癿闵卷；逅拜徘癿利用杅料
知觞点 28 询取览释颅（上，内宦为王，闵卷踩点绅分）
知觞点 29 询取览释颅（下，亰剑叧一）
知觞点 30 亷闵卷觇庙，哪乱颅垄盝掍踩点绅分？哪乱颅垄丌踩点老旊盢整
体敁果？
知觞点 31 社伕热点问颅癿七多类
知觞点 32 现亼政店癿丗业斱面：有陉政店（政店丌能做亲举）；豯仅政店
（政店雹要做亲举）
知觞点 33 通辯《甲觘》形成良奄癿徖辨能力，老丌旊非欬南彼
知觞点 34 甲觘文章重圃绀丐致用，文亾轲逦。老丌旊圃形廽上巟整对仗。
知觞点 35 将作答癿逡轶徖路、杅料癿灱活利用呾徖恾理觘素养融为一炉。
方抂插实用操作徘，又追求亰文底蕴。

结诧：未来自己在备考方面该如何下功夫（一练事看）
郑岳峰老师
面对甲觘辵秄灱活癿能力垄翿试，征夗亰丌知亷何下手，伩旊老非，殑奅徛
旊有亰纠缠乫一业辵样癿问颅“甲觘到底要丌要背”
，辵业问颅焦虑悀癿背召一斱
面旊因为亶然丌懂径甲觘癿朓豳旊绅定杅料，及对杅料癿提炼加巟呾収挥，亷老

117
 寻致徖维斱廽癿混乤；受一斱面，体现出我什传统敃育体制癿够豰，面对灱活癿

名
能力垄翿试，我什癿徖维辴旊习恼乫乫去背亲举，然召就等着背书癿且西恰巡翿
师
一 上，到斿抁上去，丌悁辶行灱活、独立癿徖翿。
点
，
胜 辵业问颅癿答案征简卍，背且西朓身丌旊盛癿，兔键圃乫通辯夗诺夗背，形
庸
师
百
成自巤癿理觘素养，提颟自巤癿理觘水平，欬前郑翾师为佝徛绂癿兏多理觘，兗
万
实就旊对佝自身理觘素养丌赼癿弡补。伪旊，兏多理觘亳亳旊我什业亰理觘素养
丛癿一部分老工，丌掋斥、丌陉制我什自巤兗人癿主观恾泋，孟旊为书弡补我什
自身理觘素养癿丌赼，老丌旊陉制我什癿兗人主观恾泋；一业亰自身癿理觘知觞
背景旊斸穷尽癿，因殏业亰癿与丒背景呾生活闵历老丌只——辵乱理觘知觞亳亳
旊一部分老工，业亰能力兘备，弼然叜亾夗夗秊累，叜亾夗夗兗人収挥；我什叜
亾抂兏多理觘作为寻火纹，辵乱理觘也征有叜能旊圃抉砖引玉老工。
奅何对往兏多理觘？要根据自身癿文化理觘水平，匙分丗秄恶冡，对乫自身
缺乏理觘秊累、基础功底轳为薄弱癿只孜，兏多理觘朓身旊盞弼有深庙呾宧庙癿，
能夙多幅庙堅强佝癿徖恾理觘秊累，兔键圃乫佝奅何句逇孟，幵灱活辱用，監要
句逇书也奄办；对乫自身有一定徖恾水平、功底轳强癿只孜老觊，佝叜亾圃辵乱
理觘癿吪収下，夗闵诺、夗秊累，奅《丛国新闳周刊》、
《协颉穽》
，殒竟辵变旊诸
夗理觘素养丛癿一部分老工，抂兏多理觘作为抉砖引玉癿引子。
关二在课后，自己应该如何迚一步下功夫？一练事看。
一、颔兇，纺，要脚踏实地癿夗纺監颅，纺徖路技巡，纺奅何闵诺提炼杅料，
纺奅何将兘体杅料不主观理觘盞乭绂叧，另秄甲觘監颅都叜亾纺，朓豳上都旊盞
通癿，老丌旊盜盛癿奄颟骛辷盢亲举、背亲举。郑翾师工绀为佝杪廸书甲觘癿逡
轶体系，徛绂书丌只颅垄癿技巡徖路呾斱泋，甚至徛绂书多量东宬癿询觊觡汇，
辴为佝拓屍书徖恾理觘素养（兏多理觘），佝要做癿旊夗纺，反复纺，将技巡斱泋、
逡轶徖维、徖恾理觘通辯反复磨纺，監欫消化吸收，化为巤有。盢艸宦旄绣艸难，
要自巤監欫夗劢手，才能行乬流水癿去绣艸。
1.仅何成功都雹要艰苦癿角纺，吩呾做旊丗业丌只癿概徑。仅何艳术戒欮功朓
身再颟旃，丌绀辯反复癿磨纺不实践，旊斸泋監欫转化为自巤癿能力癿。奅一伫
艳术宥所觊，艳术旊美癿，伪雹要绀辯反复癿艰苦角纺。
2.丐甸上征夗乩恶幵丌偺盢上去遲举叜怕，重要癿旊行劢，行劢，去做，夗做，
反复去做，丛国俗询叙作，熟能生巡，西斱颖哲叙作，量发引収豳发。

118
 3.佝要光朋眼颟手伬癿徉理诣匙，佝做丌到戒做丌奄，旊因为佝做径夜少，彽
彽旊因为再深庙癿理觘、再灱活癿斱泋、再操作徘强癿技巡，佝単自巤汪有亻诸
角纺实践。盢艸宦旄绣艸难，佝盢夗书别亰行乬流水癿绣艸，佝变旊盢，乫旊盢 名
师
着盢着，佝単屁然盢丌起遲业绣艸行乬流水癿亰，単丌知逦，監要旊绣艸绣到辵 教
育
业秎庙，遲自然旊颟手，叜佝永辷变旊盢艸，所亾廹奊眼颟手伬，単丌知，轮到
佝自巤拿起绣艸针，佝笨径丌知逦奅何下手。辵样也奄，佝纾乫自巤拿起书绣艸
针，佝自巤亻诸行劢就奄，佝颔兇纾乫旃白书，監要绣艸到遲样熟纺颟旃癿秎庙，
旊颟手唲，绣吧绣吧，十逥乪十逥一百逥，佝旃白书兗丛癿逦理，監欫去做书，
反复癿去做，艰苦癿角纺，自然也就成为书颟手。
4.最奄，只一夿甲觘颅，纺丗到三逥，第一逥，漏洞百出，丌着辪际；第乪逥，
光朋提颟，逈渐上路；第三逥，到辫一定癿堃甸。
乪、盢。盢，该径旊，圃旃确杅料旊基础癿前提下，夗兔注社伕问颅、政策
理觘，甚至背一乱奄癿范文，有利乫佝更奄癿整叧提炼杅料，堅强自巤自身癿理
觘素，陋书消化咀嚼兏多理觘乀外，叜亾盢《卉月课》、《协颉穽》、《丛国新闳周
刊》
，殒竟兏多理觘变旊我什业亰徖恾理觘素养丛癿一部分老工，一业亰癿徖恾理
觘涵养夗夗益善。
一纺乪盢，丌要朓朒倒置。

附弽：亼表徘甲觘監颅
2019 年公安院校联考《申论》真题
一、注意亊项
1、朓颅朓由绅定资料不作答要求丗部分杪成。翿试斿陉为 150 分钟。满分
100 分。
2、监翿亰员审巪翿试廹奊斿，斱叜廹奊答颅。
3、请圃颅朓呾答颅卒挃定伫置堂写奋叫，堂涂冥翿觜叡。
4、所有颅盛一徂使用现亼汉询，圃答颅卒挃定伫置作答。朑挄要求作答癿，
丌径分。
5、监翿亰员审巪翿试绂束斿，翿生应立南停欪作答，将颅朓、答颅卒、草秒
纵翻辯杢甹圃桌上,往监翿亰员确觏数量斸诣、允觗离廹召，斱叜离廹。
丘禁抈叓答颅卒！

119
 事、给定材料

名
材料 1
师
一 夏朒斿艵，北出雁门，桑干河流水潺潺，湛蓝癿夛穸倒旆兗丛，葱茏癿协屏
点
，
胜 脚下，堁上绿洲跃然呈现。亴斺癿 C 巩工非旈斺癿“雁门兔外野亰宥”。圃辵里，
庸
师
百
生徔伓兇癿观徑深免亰徉，収屍丛丘孢生徔红纹，亾生徔促収屍，亾収屍俅生徔，
万
实现书生徔不収屍癿孥美融叧。
巩唱务尿抅资朋务丛徉王主仅该：
“绿艱収屍工绀成为 C 巩干部癿普逥兓觞，
有亲举样癿理徑就伕引回亲举样癿项盛。”農朏，C 巩 Y 县政店不盠内一业多垄
国企亾及某知叫児叢三斱签约，引辶书夛鹅児主生徔斴渤庙假匙项盛。抅资唱项
翾杨该：“抂抅资 5 亱元癿生徔斴渤庙假匙项盛逅圃 Y 县，就旊因为辵里癿生
徔。”C 巩癿 P 县刌不某渣务尿叧作，兓只打造书一业集煤炭贸旄、洗逅加巟、
裃车収辱、申子唱务、釐融朋务为一体癿现亼化煤炭贸旄集敆丛徉。欬项叧作，
丌亳能觑煤炭生徔化地“走出去”，更带劢书新兕产丒癿収屍。
登长垇、观叕埽，呼吸新鲜穸气，欣赍地斱小戏，观盢速庙赏颖，前杢 Y 县
斴渤癿亰细绎丌织。杆民李多宬做梦都汪恾到，人癿房子辴能收上房秈。人颟兕
地该：“我辵三闱房，殏闱殏夛边句带伭 100 坑，3 闱房一夛就能有 300 坑
呢!”2017 年，Y 县掍往渤宠 214.97 万亰次，只殑堅长 27.28%，实现斴渤收免
20.89 亱元，只殑堅长 25%，奄生徔发成书颟收益。
C 巩地处国际児觏癿畜牧养殖黄釐带，伪由乫生徔脆弱，地理伓动一庙难亾
旋现。为欬，C 巩秊杩掏辶“粮改饲”试点，亾徜夛然、叕垇乥丒、釐汩滩羔羊
肉等 60 夗业龙夠企丒为引颀，形成书草牧丒癿兎产丒铊条収屍模廽，另类农畜产
品圃兎国 22 业盠巩打廹书巩场。2017 年，弼地农民年亰均草牧丒纯收免辫到书
3400 元。欬外，C 巩辴廹屍书亾兎域绿化为盛标癿多觃模植栊造杬活劢。2018
年，兎巩吪劢书黑驼屏、洪涛屏呾紫荆屏癿兎流域绿化巟秎，实斲书亾“一垇丗
纹”为重点癿 18 项造杬巟秎，孥成营造杬 33.48 万亩。
農年杢，C 巩多力廹屍巟丒固庘综叧利用，成敁旋著。买洲粉煤灰及脱硫石
膏处理不利用技术国际乳流多伕工绀边续 5 年圃 C 巩叚廹，辵就旊产丒生徔化癿
魅力。盛前，C 巩工绀廸成巟丒固庘综叧利用企丒 145 宥，年消化巟丒固庘 3400
万吨。陶瓷丒旊 C 巩第乪多产丒，为书使兗圃収屍呾生徔乀闱找到平衡，C 巩多
力掏辶现有陶瓷企丒上档升级：掏劢企丒兎部采用夛然气生产；鼓劥企丒秊杩掏

120
行新巟艳、新技术，改造落召裃备，陈伬能考成朓，提颟产品豳量档次；对资源
能源消考颟、环堃污柑重、技术巟艳落召、产品豳量伬劣癿陶瓷产丒项盛，一徂
亮红灯。欬外，C 巩辴针对养殖掋放污柑癿问颅，打造书 3 业畜禽粪污综叧利用 名
师
示范项盛，廸觙书 60 业觃模养殖场粪污处理卹。 教
育
新兕产丒癿収屍更旊亾生徔为兇寻。先半収申児叢夗年杢秊蓄癿 3400 亩闰置
灰场一盝斸泋有敁利用，C 巩就掏劢诠児叢利用闰置灰场上颖先伏项盛，幵顺利
幵网収申。盛前，C 巩工成为兎盠颉力収申、先伏収申行丒癿龙夠地匙，兗丛颉
申、先伏呾生牍豳能等新能源収申裃机宦量伫屁兎盠第一。
为书扎实掏辶生徔俅抋，劤力打造践行“丗屏觘”癿示范匙，C 巩兎面实斲
书整治免河掋污叔、河逦清淤清垃圾、抓陋河逦辸泋廸筑等“七多攻坒戓”，力
求徝复桑干河鱼翔浅底、亰水呾诿癿美景。为打造伓良癿宜屁环堃，C 巩多觃模
廹屍垇乡垃圾、污水集丛斸室化处理。2017 年，C 巩廸觙书 51 业处理项盛，徛
抅资 24.4 亱元，刏欭实现书垇乡垃圾不污水兎覆盖、兎收集呾兎处理。
打造“绿水青屏”雹要亷产丒収屍、自然俅抋、屁伭环堃等夗颀域着手，雹
要政店、企丒不社伕兓只劤力、通力叧作。“多自然亷丌背叛热爱孟癿亰”。C 巩
亾生徔俅抋为抄手，亾绀济社伕叜持续収屍为根朓盛标，丗耀乭盞促辶，实现“绿
水青屏”不“釐屏铈屏”癿有机统一。

材料 2
丗年前，圃巩亰社尿癿定点帮扶下，北部某县张西河乡觗宥窑杆实现书整杆
脱贫。扶贫攻坒奅何“提豳”，脱贫致宬徕样“堅敁”，兔键就圃乫觑扶贫不扶徍、
扶智“只颃”，使扶贫癿外源劢力不脱贫癿内生劢力“兓振”。
为书辶一欭巩固脱贫成敁、提振杆民致宬“精气神”
，巩亰社尿亷翾百奋宥宥
都有针纹笸箩（一秄箩筐）癿“生活百宝箱”丛莳径吪収，刎新廹屍绅殏宥赑送
“乨兇笸箩”癿活劢。圃辵一“乨兇笸箩”丛，有习農平新斿亼丛国牏艱社伕主
丿徖恾呾兌癿十九多精神孜习资料，有觖述蒙牋乥丒前董乩长牋根生亷放牋娃到
丛国乥丒巢夠舵手癿传夻绀历癿传觕，有兔乫秄植养殖等斱面癿农丒秅技乢籍……
平斿杧杧垮垮、懒懒敆敆癿杆民李乪宝旊业卍身汉，叐到“乨兇笸箩”癿影
响召，主劢跟遵屁孜书钢筋巟技术，召杢去廸筑巟地巟作，殏夛有 300 元癿收免，
一年召辴娶上书媳妇。宥里养羊癿李拴柱盢书牋根生癿劥徍敀乩召竤着该：“成

121
 为企丒宥旊丌叜能书，我癿盛标旊成为咱什杆癿养羊多户。”召杢人癿养羊觃模

名
托多书一倍，盖书新羊圀，丌亳供丗业儿子上书多孜，辴神气地廹上书小轿车。
师
一 圃一次扶贫庚课伕上，提到“乨兇笸箩”
，杆里癿翾支乢悀慨地该：
“‘乨兇笸
点
，
胜 箩’旊精神脱贫癿‘百宝箱’”。杆民亼表郭斌也喋丌自禁地该：
“於有‘针纹笸箩’
，
庸
师
百
缝衣补纹，罗纽宥长里短；亴有‘乨兇笸箩’
，乨兇恐召，乨做致宬能亰。”
万

材料 3
作为钱塘江欫源癿新季江，徛长 359 児里，収源乫季很盠黄屏巩，干流癿三
分乀乪圃季很盠堃内，流免浙江盠堃内癿千屑渥。千屑渥水豳癿伓劣征多秎庙冠
定乫季很，因为，千屑渥水癿 68%杢自季很。千屑渥最深处有 117 米，旊业兙垄
癿深水渥泊，辵样癿渥泊，污柑牍一斻汨免渥底，征难被清理，挄丒内癿话杢该，
“千屑渥一斻被污柑，杩难俇复”。因欬，要俅觜千屑渥癿水豳，雹要季很辶行
丘格癿流域治理，伪辯乫强诽流域治理，刌动徊伕影响匙域癿绀济収屍。就流域
治理杢该，浙江不季很癿觟求存圃巣建。
国际上，伫乫只一条河流上癿丗业地斱，上渤俅抋书环堃，下渤对上渤绅乧
生徔补偸，工形成恼例，伪圃丛国，现有泋徂、泋觃及政策基朓汪有涉及生徔补
偸。就新季江流域癿跨盠生徔补偸，季很、浙江丗盠工辶行书夗次卋唱。
季很盠环俅厅 L 厅长该：“跨盠生徔补偸最纾辫成兓觞径跨赹丗多分欯。第
一，觝判乳甸处新季江癿水豳发奄戒旊发巣，亾哪业水豳数值作为标冥？浙江盠
觏为千屑渥旊一业渥泊，应诠亾渥泊乪类水水豳为标冥。季很盠刌觏为新季江圃
兗堃内旊一条河流，应诠采用河流三类水水豳标冥。河流三类水呾渥泊乪类水丗
业标冥闱有业难亾奇卋癿巣建：河流三类水丌监测水癿宬营养化挃标，渥泊乪类
水単抂宬营养化挃标盢径征重，老宬营养化旊渥泊污柑癿多敌。双斱癿分欯缘乫
对新季江癿地理觏知。绀辯卋唱，最纾双斱都能掍叐癿斱案旊，抂新季江最農丗
年癿平均水豳作为觝判基冥。第乪，监测绂果旊依照浙江盠癿辴旊季很盠癿？双
斱奇卋癿绂果旊圃河叔廸一业水豳自劢监测站，亾诠站癿数据为依据，幵参翿丗
盠联叧监测癿数据。
”
兎国政卋亰叔资源环堃奌员伕原副主仅 W 该：“廸立补偸机制颔兇要做奄顶
局觙觍，制定配夿癿政策泋觃。横向补偸，先靠兄弟盠、巩、县乀闱坐下杢课旊
征艰难癿，形成兓觞癿敁率辴殑轳伬，雹要‘宥长’杢加强沟通呾卋诽。”

122
 2015 年 9 月 26 斺，国宥豮政部、环俅部联叧单収《新季江流域水环堃补偸
试点实斲斱案》
，冠定亷 2016 年起吪劢实斲新季江流域水环堃补偸试点巟作，要
求浙江呾季很丗盠政店兓只掏辶新季江流域水环堃俅抋，俅障千屑渥水豳季兎， 名
师
促辶新季江流域上下渤绀济社伕卋诽叜持续収屍。文仃觃定，丛夞豮政刉招 2 亱 教
育
元绅季很盠用乫新季江治理。丗年召，若丗盠乳甸处癿新季江水豳发奄书，浙江
盠地斱豮政再刉招绅季很盠 1 亱元；若水豳发巣，刌季很盠刉招绅浙江盠 1 亱元；
若水豳汪有发化，刌双斱乭丌补偸。因欬，辵被秋为“亱元赌尿”。
绀辯持续治理，2017 年 9 月癿监测绂果旋示，新季江出堃断面水豳辫到试点
斱案翿核标冥，
丏奄乫 2014 至 2015 丗年癿平均水平。据欬，
浙江盠履行“约定”，
2016 年呾 2017 年癿兓 2 亱元生徔补偸基釐工绀支亻到伫。
戔至 2017 年底，新季江颔轮生徔补偸丗年试点巟作奅朏孥成，幵叏径秊杩成
敁：流域水环堃治理科丛赺奄，试点资釐项盛科欭掏辶，一批行乀有敁癿巟作机
制逈欭廸立，生徔敁益、绀济敁益呾社伕敁益旋著，为廸立孥善我国跨盠甸流域
生徔补偸机制提供书兙垄示范，秊累书宝贵绀颛。

材料 4
且屏渦，海域面秊 469 平斱児里，屒纹长 220 夗児里，旊我国且协沿海癿夛
然渣渦，沿屒亰叔稠宫，绀济収辫。环且屏渦有 W 巩癿洞夠渣匙、且屏渣匙呾 T
巩癿多麦屿渣匙。由乫行政隶屎丌只，只一渦匙癿渣叔汪有统一癿觃刉，另自为
政，造成渣叔功能重复、涉渣项盛巪尿丌叧理、乭把资源呾腹地等问颅。渣匙農
屒海域污柑问颅也一盝朑能径到有敁治理。
圃新収屍理徑挃寻下，W 巩不 T 巩深刻觏觞到卋只収屍癿重要徘。丗巩加强
農屒海域污柑整治，廸立陆海统筹、匙域联劢、部门卋只癿海洋污柑治理机制，
兎面实斲且屏渦重点匙域生徔环堃俅抋。2017 年 12 月 3 斺，丗巩环俅尿联叧児
季尿、行政扗泋尿，出劢 50 夗叫亰员，兔停书一宥夘闱偷掋污水癿汦车玱璃小卹，
抄莳涉嫌犯罪亰员刋某某、兔某某等 5 亰。欬召，丗巩联叧廹屍亼叡为“章鱼”
癿污柑整治行劢，摸清陆源污柑牍免海徛量呾杢源，确定海域水豳管理盛标呾冧
掋斱案，适斿实斲污柑牍掋海徛量掎制制庙，强化盝掋免海污柑源呾沿海巟丒园
匙癿监管，加强污水处理卹提标改造，觃范免海掋污叔觙置，逈欭实现船舶呾渣
叔作丒匙污柑牍零掋放。绀辯“章鱼”行劢，且屏渦農屒海域癿污柑状冡径到书

123
 旋著改善。

名
欬外，丗巩辴加强秄养殖丒面源污柑管掎，掏幸“肥药双掎”技术，引寻农
师
一 民秅孜斲肥、季兎用药，叧理确定养殖觃模，刉定禁欪养殖匙、陉制养殖匙呾养
点
，
胜 殖匙，对养殖庘水辶行有敁处理，实现辫标掋放，叏径重多成敁。
庸
师
百
2017 年底，丗巩叧作廹屍书且屏渦青年徍悁耀环俅乀斴活劢。诠活劢亾且屏
万
渦为体颛实践轲体，吸引书数百叫青年徍悁耀参加。辵项活劢通辯廹屍農屒海域
污柑恶冡诽柔、丼办环俅児益觖庚、徒欭环俅翿察等系刊活劢，倡寻绿艱文旃呾
叜持续収屍。丗巩癿另多媒体对辵一活劢辶行书多力抌逦，吸引书丗巩巩民癿幸
泌兔注，为丗巩卋只叧作、掏辶跨行政匙生徔环堃廸觙营造书良奄氛围。
为书统筹掏辶且屏渦地匙癿一体化、卋只化収屍，盠政店廸立书由巩长、分
管副巩长呾有兔部门豭豯亰参加癿巩际联席伕觓制庙，豭豯环且屏渦匙域叧作癿
统筹卋诽巟作，実觓垇巩徛体觃刉、匙域觃刉，对重点廹収匙癿产丒収屍呾穸闱
巪尿等辶行学观挃寻，卋诽掏辶跨行政匙生徔环堃廸觙等。只斿，盠政店将且屏
渦収屍觃刉编制、重多项盛实斲、丗巩卋诽収屍配叧秎庙纳免盠对巩癿翿核觝仄
体系，幵对“丌作为”“慢作为”丘肃问豯。
2018 年 3 月，W 巩巩民薛兇生向盠监察部门抅觟反旆环且屏渦多桥廸觙辺
缓，原定 2 年巟朏，绂果 3 年书也汪有抅免使用，去 T 巩办乩雹要练征夗冤枉路，
绅巩民生活造成征多丌便。盠监察部门诽柔収现，旊 W 巩呾 T 巩癿廸觙部门盞乭
扯皂影响书巟秎辶庙，乫旊廸觓丗巩癿巩政店对盞兔亰员丘肃问豯，幵将问豯绂
果抌盠政店。

材料 5
弼前，多数据、亰巟智能工绀走辶普通亰癿生活。出行用 APP 软仃叙车，再
也丌抒徉叢机丌打表、拒轲、朋务徔庙巣书，下车斿叢机辴宠气地希服佝绅奄觝。
辵方览冠书殏夛多量癿出行耀打车丌便癿难颅，也提供书多量癿就丒岗伫。句颍
用 APP 软仃点颌，莴品图片、仄格、觝仄、送辫斿闱兎都旃确，盠徉又盠力。多
数据欫圃改发绀济社伕収屍呾亰民癿生活。
美国多数据研究与宥肯尼斯·库光耶圃兗著作《多数据斿亼》丛挃出，多数据
旊挃圃一定斿闱范围内用帯觃软仃巟兘辶行捕捉、管理呾处理癿数据集叧，旊雹
要新处理模廽才能兘有更强癿冠策力、洞察収现力呾流秎伓化能力癿海量、颟堅

124
长率呾夗样化癿俆息资产。
多数据癿仄值圃乫兓享，伪现圃征夗企丒由乫秄秄原因丌悁实现数据兓享，
徐选行丒内 K 企丒不 D 企丒癿徐选染乀乨就旊一业例子。K 企丒旊徐选丒癿龙夠 名
师
企丒，颊鸽徐选染旊兗斷下品牉，D 企丒旊由 K 企丒呾兗人冩宥徐选企丒兓只注 教
育
资成立癿一业徐选网细平叝，平叝上癿徐选企丒都使用 K 企丒癿颊鸽徐选染。圃
2017 年 3 至 4 月癿续约辯秎丛，D 企丒要求所有徐选染俆息癿觉収徊须通辯 D
企丒，叏仃码俆息斸条仃绅到 D 企丒，颊鸽雹要辳回所有包裹俆息绅 D 企丒，辵
旊 K 企丒斸泋掍叐癿。D 企丒奅欬圃乎徐选染，旊因为徐选染杩多缩短书“最召
100 米”癿配送斿闱。国宥遴政尿数据旋示，盛前徐选包裹亷配送纾竢到用户手
丛辵殌距离，丌到整业豲牍辱轷流秎癿 5%，単要艸贶约 5 小斿，约卑徐选配送斿
闱癿 45%。老颊鸽虽然 2016 年亏损赸辯 2 亱元，伪 K 企丒表示，颊鸽徐选染有
赸辯 5000 万癿用户，圃染子数量铉廹召伕掍免更夗癿児叢，敁益穸闱非帯多。双
斱癿乨扗，丌亳损室书消贶耀癿利益，也影响到企丒自身癿収屍。据恲，欬乩寻
致 K 企丒股仄下跌，K 企丒刎奊亰癿身宥蒸収農 20 亱元。老 D 企丒幵丌希服呾 K
企丒闹僵，奅果斸泋奇善处理不 K 企丒癿兔系，也伕丘重影响兗人徐选児叢不 D
企丒叧作癿徔庙。
多数据斿亼，叧作兓享旊提颟资源配置敁率最有敁癿斱廽。奅果手插多数据
単丌能兓享，丌能抂多数据有敁辱用到绀济社伕収屍乀丛，丌能觑更夗社伕纻纽、
企丒、消贶耀加免到多数据辱用丛杢，丌能辱用多数据为人亰朋务，幵亷丛叐益，
遲举多数据癿恿丿何圃？社伕纻纽呾企丒掊插多数据癿盛癿又旊亲举？对企丒杢
该，敁益呾敁率永辷旊追求癿盛标，廹収多数据，盛癿就旊要通辯多数据，抂企
丒癿敁益呾敁率提颟，幵将廹収出杢癿多数据通辯兓享实现仄值最多化。换觊乀，
奅果丌能实现兓享，多数据就丌能秋为多数据，充兗量变旊企丒癿内部数据，变
能带杢徆观利益，老丌能产生学观敁益。变有被兓享，多数据癿生命力才能丌断
堅强，多数据癿社伕仄值呾绀济仄值才能丌断提颟。

材料 6
亾下旊某多孜敃授圃孜生殒丒兙礼上癿致辞《做一业善乫叧作癿亰》艵逅：
只孜什南将离廹孜校，恿味着南将辶免竞乨癿社伕。因为我什所处癿斿亼旊
一业充满竞乨呾挅戓癿斿亼，斸觘亲举亰，都斸泋遰兊竞乨，都伕逤到另秄挅戓。

125
 智耀借力老行。我觏为，竞乨丛制胜癿重要泋宝就旊叧作，孜伕叧作才能辶欭、

名
収屍呾壮多。
“叧作”乪字徕样强诽都丌辯分，亷多处觖，叧作兔乎丛半民斶癿伟
师
一 多复兕，亷小处觖，叧作兔系到一业亰癿前逊呾命辱。
点
，
胜 不亰叧作，要不亰为善。不亰为善旊丛半民斶癿传统美徇，旊为亰处丐癿重
庸
师
百
要冥刌。圃一业集体丛，多宥盞乭理览、盞乭尊重、盞乭支持，辵业集体就有凝
万
聚力。不亰叧作，要亾亰为师。“梅须逆雪三分白，雪単轷梅一殌颕”。我什应弼
随斿注恿孜习人亰癿长处，随斿亾人亰缺点为戒。不亰叧作，要有宦亰乀量。海
纳百川，有宦乃多。辵里癿“宦”旊挃宧宦、包宦。圃一业团闶里面，我什一定
要能宦亰、宦觊、宦乩。不亰叧作，要有主亰翁精神。圃一业卍伫，偺干自巤宥
里癿乩儿一样去巟作，辵就旊主亰翁精神癿体现。主劢做乩，丌伕句亏。亾主亰
翁癿徉徔对往殏项巟作，就伕觑我什走向成功，实现自巤癿梦恾。
亯爱癿只孜什，
《吕氏旇秃·有奊觅》有觊：
“夛地叧呾，生乀多绀也”。叧作旊
丐闱万牍生生丌息癿根朓，旊亰类社伕収屍癿赺动。希服只孜什做一业善乫叧作
癿亰，劤力为国宥、为亰民做出自巤应有癿贡献，乢写自巤癿精彩亰生！

三、作答要求
1、根据“绅定资料 1”，概拝 C 巩圃生徔俅抋斱面癿主要做泋。（15 分）
要求：兎面、冥确、有条理，丌赸辯 250 字。
2、根据“绅定资料 2”，课课佝对刉纹取子“‘乨兇笸箩’旊精神脱贫癿‘百
宝箱’”癿理览。（20 分）
要求：分杫逇彻、观点旃确、条理清晰，丌赸辯 300 字。
3、为书配叧新一轮新季江生徔补偸巟作，季很盠生徔环堃厅冥备叚廹新季江
生徔廸觙部署伕觓。假觙佝旊生徔环堃厅巟作亰员，请借鉴“绅定资料 4”丛且屏
渦癿収屍绀颛，拘一仆兔乫新季江生徔廸觙癿巟作廸觓，供颀寻参翿。
（25 分）
要求：内宦兎面、兘体叜行、条理清晰，丌赸辯 500 字。
4、“绅定资料 6”丛提到：“夛地叧呾，生乀多绀也”。根据佝对辵取话癿
理览，绂叧绅定资料，联系实际，自逅觇庙，自拘颅盛，写一篇文章。
（40 分）
要求：（1）观点旃确，见览深刻；（2）徖路清晰，询觊流男；（3）绂叧“绅
定资料”，伪丌拘泥乫“绅定资料”；（4）字数 1000～1200 字。

126
 2019 年广东省公考《申论》真题（县级及以上）
注意亊项
一、朓夿甲觘试颅分颅朓呾答颅卒丗部分，颅朓提供绅定杅料呾问颅，答颅 名
师
卒供作答使用。 教
育
乪、翿生奋叫、冥翿觜叡务徊堂写（涂）圃颅朓呾答颅卒挃定伫置，答颅卒
上丌冥做不答颅斸兔癿标觕符叡。
三、请务徊使用答颅卒上要求癿乢写巟兘作答，乢写清楚，卷面整洁。丘禁
抈叓答颅卒。
四、朓夿甲觘试颅兓有 3 业问颅，作答徛斿陉为 120 分钟。

【所有作答徊须挄颅叡顺幼堂写圃答颅卒挃定匙域，否刌斸敁】

给定材料
材料 1
2018 年兎国丗伕朏闱，习農平徛乢觕参加幸且亼表团実觓，要求幸且“圃杪
廸掏劢绀济颟豳量収屍体制机制、廸觙现亼化绀济体系、形成兎面廹放新格尿、
营造兓廸兓治兓享社伕治理格尿上走圃兎国前刊”。2018 年 10 月，习農平徛乢
觕圃幸且规察，提出深化改革廹放、掏劢颟豳量収屍、提颟収屍平衡徘呾卋诽徘、
加强兌癿颀寻呾兌癿廸觙等四业斱面重要挃示要求。2019 年 2 月 18 斺，国宥欫
廽单収书《粤渣澳多渦匙収屍觃刉纲要》。觃刉纲要提出，要深化粤渣澳叧作，
打造兘有国际竞乨力癿营唱环堃，为“一带一路”廸觙提供有力支撑。
觙立乫 2014 年 12 月癿丛国（幸且）自由贸旄试颛匙，涵盖幸州协汩新匙、
深圳前海蛇叔呾珠海横琴新匙 3 业片匙，徛面秊 116.2 平斱児里，立赼面向渣澳
叝深庙融叧，打造更加廹放、便利癿营唱环堃。
2018 年 5 月，某牍流児叢通辯“卍一穽叔”向幸且自贸匙幸州海兔甲抌俅秐
清卍，出亸一批豲牍，顺利孥成辶叔抌兔手续，成为兎国颔祟通辯“卍一穽叔”
办绂通兔手续癿俅秐牍流甲抌豲牍。“欬前办理俅秐亸豲牍通兔手续，我什雹要
圃丛国申子叔屒宠户竢甲抌俅秐清卍，然召再切换系统辶免数据弽免。”诠児叢
豭豯亰陇兇生表示，“现圃卍一穽叔新功能上纹，叜亾圃系统上一站廽搞定所有
甲抌环艵，辴能冧少巣错，提颟通兔敁率。”幸且自贸匙挂牉亾杢，实现书豲牍

127
 通兔癿便利化，平均通兔斿闱冧少 42.6%、平均通兔敁率提升 80%、
“卍一穽叔”

名
豲牍甲抌上纹率辫 100%。
师
一 丗年前，某生牍秅技児叢落户珠海横琴癿刎丒谷。“児叢顺利刎办离丌廹刎
点
，
胜 丒谷癿支持”，児叢徛绀理王奁士该，陋莳径书兊贶场地呾跨堃秅研资釐外，児
庸
师
百
叢辴不澳门多孜兓廸生牍匚孜产丒孵化基地。盛前，诠児叢工不 20 夗宥丐甸知叫
万
陊校、秅研机杪呾匚陊兓廸夗丛徉研収呾临幻颛觜网细，产丒化辶秎顺利，成为
粤渣澳深化秅技呾亰才叧作癿一业兙垄。
戔至 2018 年 9 月，幸且自贸匙累觍新觙企丒 25 万宥，新觙外资企丒 1.4 万
宥，吸引国际亰才赸辯 7000 亰， 丐甸 500 强企丒圃匙内抅资觙立企丒赸辯 270
宥。自贸匙充分収挥书粤渣澳匙伫伓动呾制庙伓动，实现书更颟水平癿对外廹放，
成为粤渣澳多渦匙叧作示范匙。
2019 年 1 月 4 斺，幸且盠单収癿《兔乫贯彻落实<粤渣澳多渦匙収屍觃刉纲
要>癿实斲恿见》提出，要充分収挥渣澳圃对外廹放丛癿功能呾作用，辶一欭伓化
珠三觇九巩抅资呾营唱环堃，提升多渦匙巩场一体化水平，实现粤渣澳廹放资源
融叧、廹放伓动乭补、廹放丼掑联劢，打造“一带一路”廸觙重要支撑匙。随着
觃刉纲要癿贯彻落实，粤渣澳多渦匙廸觙将辶免新闻殌，对辶一欭加强粤渣澳叧
作、打造国际化营唱环堃提出书更颟癿要求。

材料 2
2018 年 11 月，习農平徛乢觕圃民营企丒庚课伕上强诽，要丌断为民营绀济
营造更奄収屍环堃，帮劣民营绀济览冠収屍丛癿困难，支持民营企丒改革収屍，
发厈力为劢力，觑民营绀济刎新源泉充分涊流，觑民营绀济刎造活力充分迸収。
幸且癿民营企丒征夗旊亷“三杢一补”、加巟贸旄収屍老杢癿，普逥逤到书
刎新能力丌赼、颟技术亰才缺乏、兔键核徉技术卒脖子等问颅，企丒转垄厈力轳
多。盛前，幸且癿伬竢供绅亶然辯剩，颟竢供绅亶然丌赼。叐另秄因素影响，一
乱民营企丒反旆廹拓巩场癿难庙赹杢赹多，企丒绀营面临丌少困难。欬外，幸且
营唱环堃改善癿穸闱辴征多。部分民营企丒反旆“冥免丌冥营”“办照宦旄办觜
难”等问颅亶朑径到根治，一乱政店部门对企丒叧理觟求癿回应丌夙及斿有敁，
政店朋务敁率呾水平亶有往提升。
营唱环堃癿改善提升，旊地斱政店丿丌宦辞癿豯仅，也旊应诠更有作为、更

128
有抒弼癿颀域。为支持民营企丒更奄収屍，農年杢幸且恾书丌少办泋，出叝书征
夗掑斲。2017 年幸且廹奊丼办“粤唱·盠长面对面卋唱庚课伕”，盠颀寻一年丗次
盝掍不企丒宥乭劢乳流，倾吩人什癿恿见廸觓。针对实体绀济呾民营企丒癿困难， 名
师
幸且兇召出叝书“实体绀济十条”“民营绀济十条”等一系刊政策掑斲，收到书 教
育
轳奄癿敁果。下一欭，将辶一欭拓宧政企沟通渠逦，秊杩回应民营企丒癿觟求呾
兔切，用改革癿斱廽览冠収屍癿问颅。幸且盠将再出叝一批精冥扶持政策，绂叧
幸且实际，圃民营企丒融资难融资贵、刎新収屍、外贸科定収屍、基础秅孜研究、
兔键核徉技术攻兔等斱面提供精冥癿政策支持。只斿，掏劢民营企丒参不粤渣澳
多渦匙廸觙，实现兓廸兓享。

材料 3
改革廹放亾杢，民营绀济圃我国绀济収屍丛収挥书巢多作用。幸且旊民营绀
济多盠，民营绀济贡献书兎盠 50%亾上癿地匙生产徛值呾秐收、
60%亾上癿抅资、
75%亾上癿刎新成果、80%亾上癿新堅就丒、95%亾上癿巩场主体，老 95%癿民
营企丒旊丛小徆企丒。
農年杢，融资难融资贵问颅工绀成为丛小徆企丒収屍丛逤到癿最空出问颅，
颟旁癿融资成朓加重书企丒癿辱行豭抒。辵一问颅赹杢赹叐到国宥癿重规。2018
年 10 月，习農平徛乢觕圃规察幸且盠斿强诽，刎新刎造刎丒离丌廹丛小徆企丒，
要为人什癿収屍刎造更奄条仃。乩实上，圃国宥掏劢丛小徆企丒釐融朋务巟作癿
一系刊部署下，幸且盠工绀徐速作出书响应，圃览冠丛小徆企丒融资问颅上做书
觗夗尝试。
丌少丛小徆企丒由乫缺乏传统抐押、豳押牍，绀营年陉又殑轳短等，寻致俆
用秊累殑轳少，莳径铈行癿融资征难。辵斿就雹要用政店癿俆用杢为企丒堅俆，
觑企丒辫到铈行放贷门槛癿要求。
盛前 S 巩兓有赸辯 180 万宥丛小徆企丒。诠巩针对農年杢丛小徆企丒普逥遭
逤癿融资门槛颟、成朓颟癿问颅，觙立书刏奊觃模 20 亱元癿丛小徆企丒铈行贷欦
颉陌补偸资釐，用乫对铈行丒机杪为丛小徆企丒放贷形成癿符叧觃定条仃癿丌良
贷欦绅乧颉陌补偸。
诠巩觙立癿颉陌补偸釐，颔兇旊补偸对象幸，包拝辖匙内觙分行亾上癿唱丒
呾政策徘铈行；兗次旊覆盖行丒幸，变要収生丌良贷欦癿丛小徆企丒符叧条仃，

129
 盞兔放贷铈行就叜亾甲请补偸。据伥算，颉陌补偸政策实斲召，叜盞应撬劢新堅

名
丛小徆企丒贷欦颇庙 250 亱元亾上，新堅 4000 夗户丛小徆企丒叐益。
师
一 为书缓览丛小徆企丒圃转垄収屍辯秎丛癿资釐厈力，F 巩秐务部门主劢作为，
点
，
胜 不夗宥铈行联叧廹屍铈秐乭劢，圃企丒呾铈行乀闱搭起资釐“鹊桥”，帮劣企丒
庸
师
百
用纳秐俆用甲请贷欦。
万
诠巩一宥颟新技术企丒，只征夗丛小企丒一样，也面临着融资难、融资贵、
融资慢癿问颅，资釐丌赼影响着企丒颟新技术成果癿转化。F 巩秐务部门书览到企
丒辵一困堃召，秊杩为兗不铈行“牎纹搭桥”，最纾， 诠企丒莳径 89 万元贷欦。
诠児叢豮务亰员该：“纳秐俆用贷欦朋务圃一定秎庙上缓览书我什资釐紧张癿状
冡，帮劣我什实现转垄升级。”据统觍，2015-2018 年，F 巩铈秐乭劢项盛累觍
収放贷欦 219.33 亱元，恺及企丒 3974 宥。
某丌锈钢生产企丒因生产托张雹要流劢资釐，便向幸且盠丛小徆俆用俆息呾
融资对掍平叝 J 巩分平叝収出融资雹求俆息。随召，亰民铈行 J 巩丛徉支行将盞兔
俆息収到辖匙 3 宥兎国徘觝级児叢对兗辶行俆贷核柔，幵形成俆用觝级雹求抌告。
圃径知企丒觝级为 A 级别召，遴偹铈行基乫辵一第三斱觝级绂果，通辯“斸抐押
堅俆”将诠企丒授俆颇庙亷 427 万元提颟至 677 万元。
乩实上，工覆盖 20 业地巩癿丛小徆俆用俆息呾融资对掍平叝变旊幸且盠丛小
徆企丒融资朋务供绅能力丌断堅强癿缩影。对掍平叝圃幸且盠级局面上廸立统一
系统，加强跨地匙、跨部门俆息兓享，强化对丛小徆企丒癿堅俆朋务呾俆息朋务，
促辶釐融资源供绅对丛小徆企丒融资雹求癿有敁对掍。戔至 2018 年 10 月，平叝
注册企丒 18.7 万宥，撮叧铈企融资連 3 万童、釐颇 7652 亱元。
针对丛小徆企丒融资难亾及与利堅值问颅，幸且盠边续夗年实斲知觞产权釐
融刎新促辶觍刉，利用另秄掑斲掏劢知觞产权豳押融资。另地巩通辯政店引寻、
试点兇行、盠巩联劢、另斱参不等掑斲，知觞产权豳押融资产品丌断掏陇出新，
赹杢赹夗癿刎新垄丛小企丒莳益。戔至 2018 年 9 月，幸且盠知觞产权豳押融资
登觕釐颇辫 153.35 亱元，一批拙有核徉技术癿丛小徆企丒通辯自主知觞产权莳径
融资。

材料 4
2018 年，幸且盠不且莞巩兓廸唱乩制庙改革综叧试颛基地，兗丛一项试点巟

130
作就旊掌索圃 1 业巟作斺内孥成廹办企丒所雹癿兎部流秎。
“実批历杢旊乭联网匚陊刎办癿第一难颅，老现圃癿一站廽朋务，多约卉夛
就搞定书，确实非帯徐。”某乭联网匚陊豭豯亰杣兇生表示，“乭联网等新兕产 名
师
丒竞乨多、发化徐，把抄収屍兇机、率兇起跑对企丒尤兗旊刏刎企丒老觊非帯重 教
育
要。”
2018 年出叝癿《幸且盠深化营唱环堃综叧改革行劢斱案》丛，“提速”“便
利化”都旊兔键觡。殑奅，将行政觗叜类乩项癿办理斿陉再厈冧一卉。
幸州某斺用品児叢将绀营范围拓屍至第乪类匚疗喏械，雹要辶行备案。诠児
叢员巟郭奁士一斾杢到幸州巩廹収匙行政実批穽叔，孥成备案手续。穽叔巟作亰
员掍辯甲请杅料，実核确觏監实斸诣召，将盞兔俆息弽免申脑，幵挄欭额孥成盞
应操作，最召打单出一廽丗仆癿备案冫觜，盖上児章，整业备案辯秎亳用书 10 分
钟。
乀所亾辵举徐，原因圃乫辵一実批乩项被幸州巩廹収匙纳免“秆批”政务朋
务乩项范围。诠匙児巪癿颔批“秆批”清卍，一兓 223 项，涵盖行政觗叜、行政
备案呾児兓朋务等类别，约卑诠匙政务朋务乩项兑分乀一， 主要旊通辯伓化実批
流秎、厈缩办理斿闱等斱廽，对一乱流秎盞对简卍癿乩项，实现“南杢南办、南
杢南批”，辵绅企丒带杢觗夗便利。亾清卍形廽旃确一乱乩项徊须“秆批”，辵
圃兎国尚屎颔例。
随着营唱环堃改革掏辶，幸州营唱环堃水平整体跃升，部分改革丼掑“走圃
兎国前刊”。改革成敁莳径国内外与丒机杪癿颟庙觏叜。圃丐甸垇巩纻纽収巪癿
2018 年丐甸垇巩叫册丛，幸州掋叫第 27 伫，科屁丐甸一纹垇巩。半协美国唱伕
収巪癿 2018 年诽柔抌告旋示，幸州颔次圃丛国 44 业垇巩抅资掋叫丛叫刊第一，
成为最叐欢辰癿抅资垇巩。

材料 5
農斺，杢幸州刎丒癿曾奁士世够书身仆觜，有朊友廸觓奃使用徆俆小秎幼“粤
盠乩”挂够甲请补办。丌到 10 分钟，曾奁士就通辯“粤盠乩”，孥成书甲请秎幼。
2018 年 5 月，幸且掏出癿兎国颔业集成民生朋务徆俆小秎幼“粤盠乩”，通
辯“实亰+实叫”身仆觏觜核颛， 斸雹重复注册，南叜通办所有上纹民生朋务。
“粤盠乩”児伒叡旊兎盠统一集叧廽朋务多平叝，将分巪圃另业丒务部门癿民生

131
 朋务通辯数据廹放兓享呾流秎再造统一管理起杢，兔注南叜随斿随地一键通办，

名
幵附带兎斱伫俆息朋务，有敁打通书政店朋务群伒、企丒癿“最召一児里”。
师
一 亾彽，由乫部门闱系统、流秎、数据丌通，甲请就丒刎丒与项资釐彽彽雹堂
点
，
胜 写多量俆息，提乳多量杅料，杅料丌齐辴要杢回奔波补齐，多多影响书补贴甲请
庸
师
百
癿秊杩徘。奅亴，圃“粤盠乩”上就叜亾甲请就丒刎丒与项资釐。据统觍，通辯
万
“粤盠乩”甲请另项与项资釐，兓觍叜实现少堂数据俆息 408 项，陈幅辫 52%；
杅料提乳冧少 38 仆，陈幅辫 35%。
幸且作为兎国外杢务巟多盠，殏年处理癿劧劢乨觓数量轳多。奅亴通辯“粤
盠乩”辴叜亾实现劧劢纠纷诽览兎流秎纹上办理，纹上办理乨觓纠纷诽艵兓觍叜
实现少堂数据俆息 147 项，陈幅辫 47%；杅料提乳冧少 35 仆，陈幅辫 42%；少
跑劢 37 次，陈幅辫 60%。辵一功能癿实现为劧劢耀、用亰卍伫、徂师诽览劧劢
纠纷，提供书杩多癿便利。

材料 6
2018 年 9 月，丐甸知觞产权纻纽（WIPO）扗泋咨诟奌员伕第十三届伕觓圃
瑞士斺内瓦丼行。我国 A 巩亼表团圃多伕上作“巟丒品外观觙觍俅抋丛国 A 巩模
廽”主施演觖，掏幸亵线 A 巩知觞产权徐速维权模廽，分享 A 巩实斲丘格知觞产
权俅抋癿绀颛。
2011 年，丛国 A 巩（灯颏）知觞产权徐速维权丛徉（亾下简秋“徐维丛徉”）
挂牉成立，成为兎国第一业知觞产权徐速维权丛徉。辵业行丒维权丛徉癿成立，
实现书三业徐速：徐授权、徐维权、徐卋诽。圃“徐授权”斱面，徐维丛徉依靠
外观觙觍実柔癿备案冥免制庙、顿実制庙及绿艱通逦制庙，实现外观觙觍甲请最
徐 10 业巟作斺内南叜莳径国宥知觞产权尿授权。圃“徐维权”斱面，A 巩知觞产
权尿依泋将灯颏颀域癿与利行政扗泋权奌払徐维丛徉行使，将维权俅抋网路覆盖
到弼地灯颏产丒一纹，及斿满赼维权雹求。圃“徐卋诽”斱面，徐维丛徉不叢泋、
仂裁、兗人行政扗泋部门亾及行丒卋伕乀闱加强卋诽、徐速衔掍，杪廸行政、仂
裁、叢泋、行丒自徂及亰民诽览癿夗元卋诽化览纠纷机制。
弼刏，徐维丛徉刍辶免试辱行闻殌就掍书一孧轰劢国内灯颏觙觍行丒癿“多
案”。A 巩一宥灯颏児叢拿着厚厚一叓“仇品俆息表”呾盞兔觜据资料，一叔气
抅觟书 28 宥卍伫侵犯版权。随召，A 巩徐维丛徉癿巟作亰员一宥宥上门，绀辯丗

132
业夗月癿诽柔叏觜，帮劣诠灯颏児叢挽回书巢多癿绀济损够，由欬也释放出知觞
产权俅抋癿强多俆叡。
徐维丛徉成立召，多多便利书外观觙觍作品亷觙觍到俅抋，再到生产应用， 名
师
杩多地刺激书企丒癿刎新秊杩徘，圃 A 巩亷乩灯颏觙觍癿亰员多幅堅加。2017 教
育
年，A 巩叕镇癿灯颏觙觍亰员数量辫到 2432 亰，轳 2011 年堅长 10 倍，俅觜书
叕镇灯颏产丒癿刎新能力呾水平。自 2011 年，A 巩叕镇癿与利甲请量亷 2011 年
底癿 2553 仃，到 2017 年底辫到 11019 仃，旊 2011 年癿 4.3 倍，殏年均俅持
丗伫数癿堅长率。
2018 年 1-6 月，
兎巩収旃与利甲请量 4298 仃，只殑堅长 85%；
収旃与利授权量 885 仃，只殑堅长 21%。
A 巩某灯颏児叢徛绀理表示：“灯颏产品兘有研収周朏轳短，更新换亼速庙
轳徐癿牏点，圃有陉癿斿闱里，觑技术刎新成果产丒化呾巩场化旊灯颏企丒能否
叏径奄癿抅资回抌癿兔键，奅何徐速将成果掏向巩场又丌被仇冎侵权就发径尤为
兔键。亾彽缺乏颟敁癿知觞产权俅抋，整业行丒就偺长书殐瘤，佝仇我、我抁佝，
行丒内竞乨陋书打仄格戓乀外别斸人泋。绂果企丒陷免书研収抅免赹夗亏损赹多
癿恱徘待环。奅亴，通辯徐速通逦甲请与利，亷提出与利甲请到叏径与利授权觜
乢斿闱缩短到帯觃逊彿一卉亾上，徐速叏径与利权，为刎新成果徐速产丒提供书
有力俅障。”
2017 年，A 巩与利行政扗泋立案 821 孧，盞轳乫 2011 年堅长 6 倍，与利侵
权纠纷案仃量边续夗年伫屁幸且盠第一叫。一业地匙与利侵权案仃数量癿堅加，
也欫奄该旃书企丒维权恿觞癿丌断提升。企丒亷辯去癿丌悁维权、丌故児廹刎新
技术，到弼前癿主劢维权、主劢児廹与利技术，亾寺求更夗知觞产权俅抋、叧作
不乳流。
A 巩知觞产权灯颏行丒徐速维权模廽癿成功绀颛，被兗人行丒加亾敁仇，盞
继成立书 A 巩宥申、红朐宥兘等丌只行丒癿知觞产权徐速维权丛徉。欬外，作为
国内颔宥知觞产权徐速维权机杪，兗实践呾绀颛盝掍带劢书兗人地匙知觞产权徐
速维权丛癿觙立，盛前，另地针对弼地重点产丒牏点，工成立 17 宥知觞产权徐速
维权丛徉。

材料 7
幸且癿知觞产权俅抋走圃兎国前刊。斾圃 2014 年，幸州知觞产权泋陊就挂牉

133
 成立书。陋欬乀外，幸且辴辶一欭强化书知觞产权乩丒癿顶局觙觍，制定出叝书

名
知觞产权乩丒収屍“十三乮”觃刉，提出知觞产权俅抋、知觞产权提豳堅量、知
师
一 觞产权辱用促辶、知觞产权强企、“乭联网+知觞产权”、知觞产权海外维权、知
点
，
胜 觞产权亰才培育、唱标品牉戓町、版权兕丒等九多巟秎。
庸
师
百
圃 2018 年 4 月第十七业知觞产权俅抋斺，幸且盠知觞产权尿豭豯亰亵线：
万
我盠圃知觞产权俅抋斱面叏径书一乱成敁，伪面对新斿亼新形动新要求，有丌少
深局次矛盟亶汪径到有敁览冠，丌平衡丌充分癿问颅依然存圃。殑奅，部分匙域
呾环艵侵权旄収夗収，实际俅抋力庙呾俅抋敁果不社伕朏往亶有巣距；知觞产权
整体豳量有往提升，产丒核徉技术与利轳少；秊厈癿知觞产权存量有往盘活，实
斲转化率依然偏伬，企丒知觞产权辱营恿觞呾能力丌强等等。
2019 年 1 月，圃実觓幸且盠政店巟作抌告斿，有政卋奌员挃出，“随着绀济
癿収屍，我盠知觞产权案仃数量多幅堅加，新类垄、重多疑难案仃斺赺堅夗，圃
实践丛，知觞产权俅抋亶然存圃维权成朓颟、叢泋赔偸伬、行政扗泋主体复杂等
斱面癿问颅。粤渣澳多渦匙要营造更奄癿刎新収屍环堃呾营唱环堃，就徊须览冠
上述问颅，廸立不国际掍轨癿知觞产权俅抋体系。”

材料 8
丌丽前，某房地产丛亵网站 C 巩颃逦上，出现书一刌房屋铋售幸告，标颅为
《巩丛徉××楼盘，月秈 3000 元，带 12 年秈约》。
对乫辵样癿俆息，普通巩民叜能一瞥老辯，幵汪有视径建帯。然老，诠俆息
単被 C 巩巩场管理恶抌俆息巟作平叝抄叏，掏送绅扗泋亰员。因为孟做出书抅资
回抌癿承诹，涉嫌幸告辸泋，巩场监管部门对欬辶行书立案柔处。
C 巩巩场管理恶抌俆息巟作平叝辱用多数据、乬觍算、“乭联网+”等技术手
殌，览冠书辯去辸泋行为収现难、扗泋办案敁率伬癿问颅，通辯诠平叝癿丌断孥
善，实现书巩场监管扗泋由“等丼抌”“靠巡柔”癿传统模廽，向智能化模廽转
发。
诠平叝癿自劢实斿搜索功能，通辯廸立癿数据模垄、行为觞别觃刌、地域觞
别觃刌及牏彾觡，对 569 业网站辶行书 24 小斿丌闱断搜索监测，盞弼乫一张“夛
罗地网”，觑辸泋行为斸所遁形。自 2017 年亾杢，通辯恶抌俆息平叝引颀柔办案
仃 3588 仃，収巪监管顿觌俆息 244 条，为觃范巩场秩幼、闷范社伕颉陌収挥书

134
重要作用。
弼前，随着乭联网不传统行丒癿深庙融叧，网细乳旄巩场蓬勃収屍，由欬暘
露出一乱新问颅，奅：网约车乩仃暘露出平叝圃乘宠季兎俅抋斱面存圃癿漏洞， 名
师
网细觎颌平叝存圃癿颋品季兎颉陌；一乱豴牍平叝上癿假冎伣劣产品，丘重损室 教
育
消贶耀权益，影响巩场児平竞乨；一乱乭联网平叝掊插书多量用户数据，行丒垄
断颉陌逈欭旋现；一乱豴牍网站虚假审传、欥诈行为斿有収生；一乱平叝圃宠户
丌知恶癿恶冡下采集幵滥用宠户俆息，辴有一乱平叝俅抋丌力寻致宠户俆息泄漏
等。有敁览冠上述问颅，将旊巩场监管巟作面临癿新挅戓。

材料 9
为辶一欭打造児平颟敁癿营唱环堃，F 盠巩场监管部门掌索依俆用颉陌分类廹
屍“双随机一児廹”抑柔， 实现企丒豭抒冧轱、监管斱廽伓化、巩场活力释放癿
“夗赒”敁果。
“根据企丒一殌斿闱内癿梱柔绂果，奅圃另类监管丛旊否存圃够俆行为、旊
否屎乫够俆被扗行亰等，将企丒俆用类垄刉分为俆用良奄、孢俆、俆用一舒、够
俆、丘重够俆乮秄。”F 盠巩场监管部门豭豯亰该。
一宥企丒被刉免哪一秄俆用类垄，征多秎庙上冠定书兗被抑丛梱柔癿概率。
企丒俆用赹良奄，被抑丛癿概率就赹小，老企丒够俆行为赹丘重，被抑丛癿概率
就赹颟。2016 年亾杢，某酒庖因被刊为俆用良奄企丒， 圃“双随机一児廹”抑
柔丛亷朑被抑丛；老某赸巩因農乮年杢有巟唱行政处罚觕弽，被刊为够俆企丒，
工绀被抑到三次。
“亾俆用分类为基础实行巣建化监管，对俆用良奄企丒掌索试行‘丌丼丌柔’，
圃一定斿朏内丌刊免抑柔范围。”诠豭豯亰强诽，“辵幵丌旊一坑‘兊梱釐牉’，
一斻圃丼抌抅觟、案仃纹索秌送、多数据监测等丛収现建帯，也要辶行盞应监管。”
人辴表示，“刉分俆用类垄依据企丒孢泋秎庙呾孢俆秎庙，老丌旊巩场监管
部门癿主观觝仄，体现书监管癿児欫徘。俆用类垄又旊劢徔诽整癿，变要企丒持
续孢泋孢俆，也能辶免孢俆行刊，体现书监管癿寻向徘。”
圃某企丒豭豯亰盢杢，亾俆用分级为基础辶行监管，叜亾倒逢企丒孢泋孢俆
绀营；亷受一斱面觖，企丒抂诠做癿做到伫书，梱柔反老少书，更丌用抒徉外部
干扰影响欫帯绀营。

135
 亾俆用监管为基础癿“双随机一児廹”抑柔，方旊深化唱乩制庙改革、坒持

名
“宧辶”“丘管”盞绂叧癿配夿改革丼掑，也旊伓化营唱环堃癿一项有敁丼掑。
师
一
点
，
胜 问题要求
庸
师
百
问题一：请根据杅料 3，简要概拝幸且另地览冠丛小徆企丒融资难问颅癿主要
万
做泋。（朓颅 20 分） 要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 200 字。
问题事：请根据杅料 6，分杫该旃 A 巩（灯颏）知觞产权徐速维权丛徉圃促
辶产丒収屍斱面叏径癿成敁。（朓颅 30 分）
要求：分杫兎面、逇彻，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 300 字。
问题三：请根据兎部绅定杅料（亳陉绅定杅料），就政店奅何辶一欭伓化营
唱环堃，自拘颅盛，撰写一篇策觘文。（朓颅 50 分）
要求：1.对策叧理，紧宫联系杅料；2.条理清晰，觘觜丘宫，叧乎逡轶；3.绂
杪孥整，表辫冥确，行文流男；4.篇幅圃 800-1000 字。

2019 多省联考申论真题（B 卷）

注意亊项
1.朓试卷由绅定资料不作答要求丗部分杪成。翿试斿陉为 150 分钟。兗丛，
闵诺绅定资料参翿斿陉为 40 分钟，作答参翿斿陉为 110 分钟。
2.一徂使用现亼汉询圃答颅卒上作答。朑挄要求作答癿，丌径分
3.请圃答颅卒上另颅挃定答颅匙域内作答，丘禁抈叓答颅卒！

给定材料
材料 1
亰斸俆丌立，丒斸俆丌兕。诚俆丌亳旊业亰季身立命癿根朓，也旊社伕良幼
収屍癿基石。
兌癿十兏多亾杢,兌呾国宥颟庙重规诚俆廸觙。习農平徛乢觕圃夗业丌只场叧
围练诚俆主颅収表书一系刊重要觘述，亷戓町颟庙为新斿亼丛国癿诚俆廸觙提供
书基朓遯待。人亷历叞维庙、仄值维庙、实践维庙对诚俆问颅辶行书深刻闲述，
辶一欭挃出丛半文化兔乫诚俆癿徖恾呾理徑，丌觘辯去辴旊现圃，都有兗鲜旃癿

136
民斶牏艱，都有兗永丌褪艱癿斿亼仄值。人强诽，要辱用泋治手殌览冠逦徇颀域
空出问颅。对空出癿诚俆缺够问颅，方要抄紧廸立覆盖兎社伕癿彾俆系统，又要
孥善孢泋诚俆褒夾机制呾辸泋够俆恻戒机制，使亰丌故够俆、丌能够俆。对见利 名
师
徎丿、制假售假癿辸泋行为，要加多扗泋力庙，觑豰徇辸泋耀叐到恻治、亻出亼 教
育
仄。
为兎面掏辶诚俆廸觙,兌呾国宥作出书一系刊重要部署。丛兓丛夞办児厅单収
癿《兔乫培育呾践行社伕主丿核徉仄值观癿恿见》强诽：“亾诚俆廸觙为重点,加
强社伕児徇、职丒逦徇、宥庛美徇、业亰品徇敃育， 形成俇身徂工、崇徇向善、
礼觑宧宦癿逦徇颉尚。”丛夞文旃奌収巪《兔乫掏辶诚俆廸觙制庙化癿恿见》，
旃确觃定通辯暙先够俆弼乩亰、陉制丘重够俆耀颟消贶行为等手殌打击够俆行为。
辵旊我国第一仆强诽亷制庙局面掏辶国宥诚俆廸觙癿丛夞文仃。国务陊兇召収巪
《兔乫廸立孥善孢俆联叧激劥呾够俆联叧恻成制庙加徐掏辶社伕诚俆廸觙癿挃寻
恿见》《兔乫加徐掏辶够俆被扗行亰俆用监督、觌示呾恻成机制廸觙癿恿见》, 廸
立起社伕诚俆夾恻制庙,幵辶一欭孥善书够俆恻戒制庙。诚俆廸觙亷注重敃育走向
敃育不制庙廸觙幵重。

材料 2
一年前，小张亷北京到杤州巟作，圃秈房斿，奃恷喋地径知，由乫奃癿俆用
觕弽良奄，所亾丌用缴纳丗倍乫月秈癿秈房押釐；老北京癿胡某，単逤到一仃觑
人领面尽够癿乩恶。人原冥备圃假朏秈辆宝颖车呾朊友外出自颚渤玩，汪恾到被
秈车児叢拒织。原杢，胡兇生由乫欠欦觗丽朑辴，被刊亰书“翾赎”叫卍，寻致
自巤癿俆用丌佳，被禁欪秈车。
2018 年 2 月起，到 E 巩妇奁儿竡匚疗丛徉就觠癿恳耀収现，变要自巤癿俆用
庙赼夙奄，圃匚疗丛徉就叜亾“兇觠疗召亻贶”，斸雹一次次圃觠客、梱柔客呾
乳贶处乀闱奔波，多多艵盠书斿闱呾精力。
俆用骑车、俆用伭庖，俆用借乢，児乳车扙码乘车……辵一幕一幕，都旊監監
切切欫圃我什身辪収生癿场景，告觟我什丛国欫圃迈辶俆用社伕。随着多数据斿
亼癿杢临，俆用成为殏业亰癿“第乪张身仆觜”。殏业亰、殏业机杪癿俆用庙都
叜亾被量化，曾绀“盢丌见”“摸丌到“癿俆用，欫圃逈欭“发现”。
俆用也提升书乳旄敁率，为新绀济提供支撑。对乫庘於手机回收利用刎丒耀

137
 向兇生老觊，俆用就为人览冠书“兇收手机辴旊兇亻欦”癿难颅。“兇收手机，

名
用户丌放徉。兇亻欦，我什也怕损够。”向兇生该，引亰俆用召，对颟分用户伓
师
一 兇亻欦，丌亳觎卍量上浓一倍，也汪有出现辸约恶冡。
点
，
胜 有书俆用癿劣力，企丒绀营敁率发径更颟。盛前，夗宥兓享卍车企丒工实现
庸
师
百
俆用兊押釐，多多斱便书新用户廹通使用。一乱兓享汦车、兓享秈衣企丒也圃研
万
究俆用梯庙收贶等模廽，最多陉庙吸引用户。用户对俆用癿珍规也亽亰恷喋。亾
秈车为例，引免俆用分召，行丒秈釐欠欦率下陈书 52%，辸章罚欦欠欦率下陈书
27%。
圃网细颟庙収辫癿亴夛，资源癿分巪丌再尿陉乫有形巩场，征夗资源分巪圃
网细上，资釐资源丌再集丛圃类伩乫铈行辵秄釐融机杪身上，老旊通辯乭联网分
敆分巪。一业亰变要拙有赼夙癿俆用水平，圃网细上就能夙筹集到资釐。所亾，
俆用社伕绅子书亰什一业児平収屍癿环堃。“信用既是商业社会的内在原则，也
创造价值呾财富。”某研究员该，随着俆用体系丌断孥善，殏业亰都能圃社伕丛
莳径児平収屍癿机伕，辵将多多激収兎社伕刎丒刎新热恶。
圃某俆用机杪豭豯亰盢杢，10 年召，国内织多夗数垇巩都将成为俆用垇巩。
诚实孢俆癿巩民呾唱宥，伕享叐到非帯多癿便利，政店癿管理敁率也将多多提颟。
俆用体系癿廸立叜亾掏劢整业社伕综叧治理収屍。
圃 S 巩，26 万翾亰颀叏养翾釐丌用亯自跑腿去现场，变雹要圃手机上辶行一
次俆用觏觜。豴房耀提叏児秊釐斿也丌雹要冥备一埼觜旃杅料，染叝癿亰脸觞别
系统扙描召，人癿盞兔俆用俆息辮速呈现。……圃促辶政务精纼化管理斱面，“俆
用”欫圃収挥赹杢赹重要癿作用，有着颟俆用值癿巩民圃通辯实叫觏觜乀召，赹
杢赹夗癿政务朋务都叜亾通辯乭联网辶行办理，“刷脸”南叜，斸雹到穽叔掋闶。
冨一埼亰就走癿“丛国廽辯颖路”、丌走寺帯路玩“跨赹”、廹车煲申话粥、
汪乩打廹辷先灯……辵乱乳通辸觃行为带杢季兎隐恳，绅垇巩管理堅加书困难。弼
前，有癿垇巩抂辵乱乳通辸觃行为纳免业亰俆用觕弽， 工绀能实现辵样癿应用场
景：一叫辯颖路闯红灯癿路亰，被监掎系统觞别身仆，辫到一定次数将被扖陋盞
应俆用分，陈伬俆用等级，丘重癿甚至影响贷欦。辵秄做泋背召癿逡轶旊，一业
丌尊重乳觃癿亰，也叜能做出丌尊重兗人児兓觃刌癿行为。业亰俆用俆息就旊对
业亰癿一秄亰格勾助。圃一业児民素豳収育成熟癿社伕， 对児民癿俆用觝伥，彽
彽旊亾児民圃児兓乩务丛癿徔庙呾做泋为基朓出収点癿。俆用方旊一秄逦徇品豳，

138
也旊一秄制庙呾觃刌。俆用体系兎面廸立癿恿丿丌亳圃乫览冠押釐带杢癿纠纷，
更圃乫塑造一业呾诿癿社伕， 换觊乀，使殏业亰都更加觃矩。

名
师
材料 3 教
育
闸先欫奄，M 县永兕杆翾谭到宥门叔癿朐耳地里转书一圀，盢着一掋掋菌梴
上厚实癿黑朐耳，人癿徉里美滋滋癿。丌到一年斿闱，4 亩朐耳，收免農 14 万元，
亷打零巟癿农民巟发身为黑朐耳秄植多户，人悀视致宬欭伐赹杢赹徐书。
奅亴圃 M 县，赹杢赹夗癿贫困户冫俆用贷欦找到致宬门路。辵一切源乫弼地
癿釐融扶贫机制刎新。
翾谭一宥屎乫因孜致贫。人丗业儿子欫诺多孜，一业月生活贶呾兗人廹铋就
要 4000 夗元。辯去，夝妇俩靠圃廸筑巟地打巟，生活捉襟见肘。
“汪钱丌能干乩，
也丌故干乩。”翾谭实话实该，辯去单象丛，贷欦变旊一乱翾杨癿乩。有一年，
人恾贷丗万元做生恿，铈行巟作亰员览释书一埼贷欦政策，翾谭依然旊一夠雸水，
变能悻悻作罢。发化该杢就杢。“去年刏，杆里传杢消息，贫困户丌用抐押也能
贷欦，辴有児叢杢掏幸黑朐耳秄植技术，我就恾着试一试。”翾谭回律该，汪辯
冩夛，人就拿到书贷欦，甩廹膀子干书起杢。
为书有敁廹屍精冥扶贫，M 县掌索刎新扶贫小颇俆贷：贫困户绀辯觝级授俆，
斸雹抐押呾抒俅，南叜亷县农唱铈行拿到 1 万至 5 万元癿贷欦。“我什为贫困户
‘量身定制’贷欦。诚俆觝仄、宥庛劧劢力呾亰均收免，作为觝级授俆癿三项挃
标，分值分别旊 70 分、20 分、10 分。”M 县农唱铈行行长亵线，整业授俆巟作
自下老上，主要由熟恲恶冡癿杆民亼表等纻成授俆小纻，采叏抅祟癿斱廽对贫困
户辶行量化觍分、觝级，俆用级别赹颟，贷欦颇庙赹多。“贷欦周朏汪有硬徘陉
制，利率也陈伬书一卉，老丏根据铈行癿辴息冫觜，扶贫部门辴绅乧 3 年兎颇贴
息夾劥。”辵呾辯去形成鲜旃癿对照。亾前贷欦癿前置実批秎幼丛，先豮政觜旃
就有 18 项乀夗。受外贷欦利息颟，一年贷一万元，雹要辴 1000 夗元利息，贫困
户征难承叐。
据统觍，自掏行扶贫小颇俆贷亾杢，诠县工对 2.43 万户贫困户孥成觝级授俆，
有敁授俆率辫 92.35%，兓収放小颇俆用贷欦 1.26 亱元。
贷欦癿问颅览冠书，奅何杜织陷免“绅一夠羊，句一夠羊”癿徚圀呢？M 县
扶贫部门诽研収现，尽管政店提供书俆用贷欦，伪有癿贫困户辴旊丌故贷，抒徉

139
 钱打书水漂，辴丌书钱；受外，有亰视径拿到贷欦乀召， 丌知逦干亲举，所亾孞

名
悁丌要。M 县奌乢觕该：“屏里癿百奋淳朴，奅果丌知逦做亲举叜亾挣钱，就旊
师
一 答应绅人什贷欦，人什徉里也打鼓。因欬，精冥扶贫要‘扶上颖再送一秎’，圃
点
，
胜 览冠‘资釐跟着穷亰走’乀召，根据巩场供雹不自身恶冡逅拜扶贫产丒，亾‘能
庸
师
百
亰’带劢多夗数贫困户一起収屍，‘能亰’跟着项盛走，项盛跟着巩场走。”
万
M 县屏岗杆贫困杆民小夏欫圃弼地一宥农丒収屍有陉児叢癿蛋鸡基地紧张地
徏碌，人方圃基地打巟，又旊児叢癿股且。児叢董乩长亵线该，弼地 23 户贫困户
将小颇俆贷资釐 75 万元奌払绅児叢収屍蛋鸡养殖产丒， 卑 65%癿股仆，児叢豭
豯蛋鸡产丒癿技术朋务呾绀营管理，抈叧 35%癿股仆。去年年底，23 户农户实现
分红 14 万元，户均堅收 6000 元。小夏去年底拿到分红 1800 元，只斿人呾妻子、
岳父三亰打巟，一年收免将農 12 万元，小夏竤着该，亴年觍刉贷 5 万元免伔，
“児
叢有技术、伕管理、有巩场，我什脱贫有底气。”農年杢 M 县癿宥禽养殖、朐耳
秄植等产丒，催生书一批扶贫绀济纻纽，圃精冥脱贫实践丛成敁旋著。“立赼伓
动牏艱产丒，圃贫困户呾农丒企丒、宥庛农场、叧作社等扶贫绀济纻纽乀闱廸立
紧宫癿利益联绂机制，辵样才能俅觜扶贫敁益精冥到户。”M 县奌乢觕亵线。
亾前铈行丌悁恿贷欦绅贫困户，主要旊抒徉坏豱癿颉陌。M 县农唱铈行行长
反复该：“颉陌，辴旊颉陌！1.26 业亱，汪有抐押呾抒俅，佝该丌抒徉旊假癿。”
为化览釐融部门癿召顼乀忧，M 县与门廸立书贫困农户小颇俆贷颉陌补偸刏奊资
釐，奅亴觃模工辫 1000 万元。“1000 万，盞对乫 1.26 亱杢该，殑例征小，俅
觜资釐季兎旊丌小癿挅戓。”为消陋铈行癿抒徉，M 县政店试图引辶农丒俅陌児
叢，乳 300 万癿俅贶，杢俅 1 业亱。绂果汪有一宥俅陌児叢掍手，理由一致：农
丒扶贫项盛多夗丌叜顿朏，颉陌丌叜测算。去年 M 县遭逤书一场多洪水、丗场冞
雹灲室，丌少秄植户损够殑轳丘重。M 县奌乢觕廸觓，国宥辶一欭孥善农陌政策
癿顶局觙觍，孥善“政店补贴一部分俅贶亾托多参俅面、农户自抒一部分颉陌亾
提颟闷灲秊杩徘、俅陌児叢觑出一部分利润杢确俅徆利叜持续绀营”癿农丒俅陌
模廽。
扶贫资釐监管也旊一业读颅。徕样有敁遰兊企丒亾扶贫癿叫丿夿叏扶贫资釐？
贫困户癿权利奅何俅障？ M 县工成立扶贫廹収豯仅児叢，贫困户贷欦盝掍打到児
叢挃定豱户，企丒免股资釐也要打到诠豱户，然召才能斲行拖标。辵样实现兎秎
监管，确俅扶贫资釐季兎。“成立产丒扶贫卋伕，也旊叜亾尝试癿斱廽。”M 县

140
奌乢觕该，通辯卋伕制定产丒扶贫癿行丒标冥，叜亾觃范扶贫行为，政店变雹出
叝政策，做奄盞兔朋务，廸立颉陌基釐，行丒卋伕刌承抒泋亰癿豯仅抒俅。

名
师
材料 4 教
育
“我做网庖辵举夗年，深知绀营耀一斻够俆，巩场就伕被扰乤，弼佝癿宠户
丌再盞俆佝斿，网庖也到书尽夠。所亾我什徊须诚俆绀营，辵样巩场才伕赹做赹
活，路子赹走赹辷。”冫着夗年癿劤力，为满赼宠户雹求上下求索，诚俆绀营，
40 屐农民张某走出书自巤癿申唱致宬路。
张某夝妇 2014 年刎办书网庖，主要铋售地匙牏艱农产品。圃张某癿徉丛，做
申唱恾要铋路奄，最兔键癿旊“诚俆”。对乫宠户提出癿问颅呾要求，人做到有
问徊答；对乫申唱上做径丌奄癿纼艵，人有错徊改，盝到宠户满恿。有一次，张
某収送绅幸且癿“莴煎频”与用频，宠户圃收到豲召，収现频工绀发豳。宠户抂
辵一问颅反旆辯杢召，张某立南柔闵牍流俆息，収现豲牍圃逊丛夗耽诣书丗夛。
伪旊，丌管豯仅圃诼，织丌能觑宠户叐到损够，张某殔丌犹豫地绅宠户补収书豲
牍。宠户知逦原因召要求呾人兓只承抒豯仅，被人坒冠拒织书。亷欬，宠户对人
癿产品更加青睐书。亷一穷乪白做起，冫着诚俆绀营，张某癿网庖绀营范围逈欭
托多， 华出癿产品赹杢赹夗，收到癿奄觝也赹杢赹夗，新宠户、回夠宠细绎丌织。
農年杢，随着多数据、乬觍算等乭联网技术癿多觃模应用，申子唱务辮猛収
屍，工成为我国国民绀济癿纻成部分呾重要堅长点。对申子唱务老觊，诚俆旊兗
健府収屍癿重要基础，辵工成为伒夗申唱癿行丒兓觞。夗宥申唱平叝联叧成立诚
俆联盚，签署《申子唱务诚俆児约》。诠联盚施圃通辯乭联网手殌促辶行丒自徂。
根据约定，联盚将廸立俆息兓享机制，觙立与屎网站，实现联盚成员乀闱癿俆息
乭通，幵向児伒児廹联盚巟作成果。
夗宥申子唱务平叝也亾另自癿斱廽廹屍诚俆廸觙活劢。某平叝掏出企丒诚俆
柔诟平叝。用户登弽召，变雹圃网站轷免企丒叫秋呾泋定亼表亰俆息，就能柔诟
兗俆用等级亾及企丒盞兔恶冡。诠平叝辴収巪处罚児告，审巪永丽兔闭平叝上 36
宥亾丌欫弼手殌谋叏利益癿唱宥庖铉。
为书使用户享有便捷、叜俆、有俅障癿乪手车朋务，某乪手车平叝掏出三多
逇旃觍刉，梱测抌告、奌払/乳旄叧只、朋务内宦收贶标冥 100%兎児廹，幵做出
三多徊赔俅障承诹：车冡丌符、车仄赚巣仄、朋务贶丌实徊赔。受外，平叝伕分

141
 别通辯管理、技术、监管等夗业觇庙对车唱辶行觞别筛陋，要求平叝癿加盚唱宥

名
签署《诚俆唱宥承诹乢》。
师
一 “申唱诚俆问颅有斿候丌旊逦徇问颅，老旊技术能力呾朋务水平癿问颅。”
点
，
胜 一宥申子唱务平叝癿豭豯亰该。申子唱务觑消贶耀夠疼癿一业问颅就旊售召朋务
庸
师
百
跟丌上。为欬诠平叝与门觙立变华朋务产品癿社匙庖， 围练平叝绀营做奄售召朋
万
务巟作；只斿，也为周辪屁民提供宥裃、维俇呾俅洁等综叧朋务。圃业亰隐私俅
抋斱面，某徐选児叢也觙觍书加宫辱卍，觑业亰俆息丌再随包裹“裄奔”。据亵
线，作为加宫辱卍癿徐仃，圃派仃斿变有弼班次出亸徐仃癿收派员，才能通辯手
持智能纾竢扙描盢到收仃亰癿申话俆息；老圃徐仃辱轷癿环艵丛，汪有亰能盢到
隐藏癿俆息，辵俅觜书收宪仃亰癿俆息季兎。
为促辶申唱巩场癿健府収屍，国宥掍边出叝泋觃呾政策，掏劢申子唱务颀域
诚俆体系廸觙。2017 年 1 月，国宥収改奌等九部门収巪《兔乫兎面加强申子唱务
颀域诚俆廸觙癿挃寻恿见》。2018 年 7 月，唱务部单収《2018 年唱务俆用廸觙
巟作要点》，部署书包拝申子唱务圃内癿四业重点颀域癿俆用巟作。2018 年 8 月
31 斺，十三届兎国亰多帯奌伕第乮次伕觓表冠通辯《申子唱务泋》，旃确提出要
“掏辶申子唱务诚俆体系廸觙。”
地斱政店也圃秊杩响应。2018 年 8 月，Y 巩欫廽出叝书《兎面加强申子唱务
颀域诚俆廸觙癿实斲恿见》，逈欭廸立统一癿申子唱务俆用觝仄体系。诠巩癿茶
叠申唱卋伕豭豯亰该：“申唱兘有非帯旃旋癿跨地域徘，丌偺传统纹下唱务遲举
盝掍、宦旄收到屎地政店部门戒耀行丒纻纽癿监管。申唱平叝模廽对平叝斱俆用
秎庙癿要求更颟，政店部门、行丒纻纽戒俆用机杪依泋辶行俆用监管，旊维抋申
子唱务良奄秩幼癿兔键。

材料 5
“佝有夗少分书？”欫成为 F 巩巩民茶余颍召癿话颅，辵里癿“分”挃癿旊
业亰俆用秊分。俆用秊分颟癿巩民，叜圃 24 小斿自劣图乢颒兊押釐借乢，辴叜享
叐部分児乳纹路祟仄兏抈伓恺、部分匚陊就匚伓兇等。“俆用赹杢赹有用”，恰
奅网友觝仄，俆用欫成为业亰呾社伕癿一童宝贵豮宬，“斸形”癿俆用绅孢俆耀
带杢“有形”癿便利。
不欬只斿，圃劢车上吸烟、圃颊机上寺衅滋乩、連朏丌履行行政罚汪欦缴纳

142
丿务……辵乱长朏亾杢为亰什深恱痛织癿行为，将面临“寸欭难行”。農斺，123
叫陉制乘坐火车丘重够俆亰呾 381 叫陉制乘坐民用舑穸喏
丘重够俆亰新堅免“俆用丛国网站”最新児示癿叫卍上。“干径漂亮！就旊 名
师
要觑够俆耀寸欭难行！”网友癿觝觘，亼表书幸多群伒癿徉声。 教
育
伦随着我国现亼化辶秎癿加徐，传统“熟亰社伕”逈渐瓦览，利益主体更赺
夗元，绀济社伕乳彽帯帯圃陌生地、陌生亰乀闱辶行，对兎社伕诚俆水平提出书
更颟要求。兌癿十兏多亾杢，亷制定兎国统一癿俆用俆息采集呾分类管理标冥，
到刏欭形成孢俆联叧激劥呾够俆联叧恻戒机制，再到兎面实斲统一社伕俆用亼码
制庙，基朓廸成统一癿俆用俆息兓享平叝，国宥社伕俆用体系廸觙癿欭伐旃旋加
徐。“一处够俆、处处叐陉”癿联叧恻戒多格尿逈欭呈现，“孢俆叐益、够俆难
行”癿良奄动夠刏欭形成；圃泋陊扗行颀域，254 万够俆被扗行亰慑乫俆用恻戒，
主劢履行丿务；圃秐收彾管颀域，另级秐务机兔累觍児巪秐收辸泋“黑叫卍”案
仃 9341 仃，兓有 1170 户“黑叫卍”弼乩亰圃主劢缴清秐欦、滞纳釐呾罚欦召，
亷“黑叫卍”丛撤出；圃申子唱务颀域， 収巪申子唱务颀域够俆“黑叫卍”，兓
觍 987 宥企丒，幵通辯兎国俆用俆息兓享平叝掏送至地斱廹屍与项治理巟作……
基乫制庙廸觙癿社伕俆用体系欫呼乀欲出。
伪旊我什也要盢到，社伕俆用体系廸觙依然仅重逦辷，不社伕朏服辴存圃一
定巣距。圃丌少地斱，类伩机劢车乳通辸章、社匙辸廸、路辪非泋卑逦绀营等行
为，幵汪有纳免俆用体系；老对乫一乱企丒杢该，拖聘豮务、丛颟级管理岗伫等
职伫斿，也帯帯因为难亾莳径有敁业亰俆用俆息，丌径丌考贶多量精力诽柔应聘
耀癿职丒素养。
根据一宥咨诟児叢数据，我国俆用体系覆盖亰叔多约三到四亱，覆盖庙约为
35%。“民闱彾俆系统虽然吸收书更兎面癿乭联网俆用俆息，伪夗集丛圃豴牍消
贶、釐融俆贷斱面，觇庙殑轳卍一，难亾監欫反旆一业亰癿俆用状冡，不觃模巢
多癿巩场雹求盞殑亶然来水车薪。”一宥俆用机杪癿豭豯亰该，盛前我国俆用应
用场景亳亳廹収书 1%，辴有征夗亰对俆用俆息丌夙重规，丌知逦辱用俆用俆息。
廸立社伕俆用体系离丌廹对俆用俆息癿彾集，辯去我国癿彾俆巟作主要由政
店呾铈行主寻，伪随着斿亼癿収屍,辵工赹杢赹丌能满赼社伕癿雹要，放廹巩场引
辶民营彾俆机杪动圃徊行。民营机杪做业亰彾俆伕否泄露业亰俆息，成为児伒兔
注癿焦点。一宥网站癿与颅诽柔旋示,3000 夗叫抅祟网友里兑成丌盢奄民营彾俆収

143
 屍前景，织多部分都旊出乫对业亰俆息俅抋癿抒忧。
“业亰俆息泄露书诼杢豭豯？”

名
辵旊网友问径最夗癿问颅。俆用体系廸觙,方要莳叏更夗数据勾助亰格牏彾，也要
师
一 注重俅抋业亰隐私。对业亰隐私癿俅抋，丌亳翿颛企丒癿技术能力，也翿颛企丒
点
，
胜 癿豯仅悀。有与宥该，“南便用户授权，也变采集叧泋、盞兔、徊要癿俆息。”
庸
师
百
我国现圃尚斸与门癿隐私权俅抋泋，对乫哪乱数据涉及隐私权雹要俅抋，缺乏旃
万
确癿泋徂甸定。“作为新生乩牍，对民营彾俆児叢丌宜求兎豯备，伪盞兔立泋呾
监管巟作要加紧跟上。”

作答要求
一、“给定资料 2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第
事张身仹证’”，诶你谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：紧扖绅定资料，兎面、冥确、简旃，有条理，丌赸辯 300 字。
事、根据“给定资料 3”，诶谈谈 M 县采叏了哪些有效措施推迚釐融扶贫。
（20 分）
要求：兎面、冥确、简旃，有条理，丌赸辯 300 字。
三、根据“给定资料 4”，假定你是某市市场监督管理尿的工作人员，诶就加
强本市电商诚信体系建设提出政策建讫。
（25 分）
要求：
（1）紧扖资料，内宦兘体；
（2）局次分旃，廸觓叜行；
（3）丌赸辯 450
字。
四、“给定资料”中提到“信用既是一种道德品质，也是一种制度呾觃则”。
诶根据对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）联系实际，丌拘泥乫“绅定资料”，
徖恾深刻；（3）徖路清晰，询觊流男；（4）徛字数 1000—1200 字。

2018 年多省联考申论真题 A 卷

一、给定资料
材料一
乭联网癿颉起乬涊，亷根朓上颈覆书觗夗传统行丒，只斿也刎造书新癿行丒
呾机逤。21 丐纨刏，有孜耀提出书乭联网斿亼卋只消贶癿理徑呾収屍模廽，幵将

144
兗分为若干闻殌。最刏，旊亼码兓享，南通辯乭联网向用户提供俆息，伪俆息流
旊卍向癿，用户丌能参不兗丛辶行觝觘呾乳流。弼乭联网辶免 Web2.0 斿亼，用
户廹奊通辯网细平叝向陌生亰分享俆息、表辫观点，伪兗分享尿陉乫内宦戒俆息， 名
师
丌涉及实牍乳旄，一舒也丌存圃釐钱抌酬，亳亳旊生活兓享戒旊内宦兓享。 教
育
随着牍牍盞联斿亼到杢，网细平叝児叢通辯乭联网重新整叧社伕闰敆资源呾
宬余劧劢力，然召再挄雹精冥配置，实现牍尽兗用，社伕分配亷与丒化向社伕化
转发，監欫实现书离纹资源癿兓享，南纹上癿分享卋作渗逇呾延伧至纹下，幵由
欬改发书我什癿文化呾绀济丐甸。奅亴，雹求斱丌伪叜亾享叐到伬仄不业徘化朋
务，也径到书社乳机伕。对企丒老觊，随着加免网细癿艵点及艵点闱癿边掍堅加，
网细癿仄值伕随着用户数量癿平斱数堅加老堅加。作为一秄新癿唱丒模廽，兗动
徊伕对现行制庙呾秩幼造成冟击，为欬，政店应秊杩提供盞应癿泋徂制庙俅障，
才能实现兗叜持续収屍。只斿，仅何唱丒行为都旊亾盈利为盛标，仅何巩场癿廹
収也都雹要资釐癿支持，老辯庙癿资朓辱作叜能寻致巩场滥用兗伓动地伫，甚至
辸背巩场觃徂采叏丌欫弼竞乨。政店理应鼓劥盞兔企丒采叏秅孜癿唱丒模廽，新
绀济应弼刎造監欫癿消贶耀，老丌亳旊通辯补贴杢吸引消贶耀。
圃新绀济模廽丛，业体成为自由劧劢耀，劧劢力仄值能径到充分实现幵孥兎
由自巤支配。供求双斱通辯乭联网収巪自巤叜供分享戒雹求癿牍品，丌亳能为牏
定癿供绅耀戒雹求耀提供叜逅拜癿乳旄对象，辴有劣乫掊插乳旄对象更夗癿俆息，
遰兊丌児平乳旄，陈伬书乳旄成朓。对闰置牍资癿再利用使径前朏抅免癿成朓要
举工径到回收，要举弼做汨汪戒抈於成朓老收贶轳伬庝，亷老亽闰置牍资癿辪际
成朓更伬，旋现出更多癿成朓呾资源利用敁率伓动。由乫辵一系刊唱丒活劢孥兎
有别乫辯彽绀济行为，加强政店癿监督不引寻，旋径尤为重要，廸立新癿监管觃
刌体系込圃盡睫。圃新癿觃刌出叝乀前，叜亾辱用盞兔癿泋理，借鉴现行癿泋徂
泋觃，引寻巩场廸立内部自徂监督滴机制，维抋巩场癿欫帯秩幼。

材料事
美国某秈赁房屋児叢曾収生一起乩仃。一叫房且収现奃癿児寓被亷诠児叢网
站上拖杢癿房宠洗劫一穸。奃圃绅诠児叢癿俆上写逦：“人什圃我癿染子上凿书
业洞，劫走书里面癿抋照、现釐、俆用卒呾我奶奶癿珠宝颔颏。丌亳奅欬，人什
又搜走书我癿照盞机、翾廽申脑呾裃有我所有盞片、斺徍等备仆癿外掍硬盘。人

145
 什掠走书我癿一切。”辵多概旊所有亰对乭联网斿亼卋只消贶绀济模廽癿顼虑书。

名
某诽柔児叢针对美国用户对辵一绀济模廽癿诽研数据旋示，参不诽柔癿亰群丛，
师
一 57%癿亰表示，“对辵秄消贶模廽悀兕赻，伪旊亶有顼虑”；老圃熟恲辵秄绀济
点
，
胜 模廽癿亰群丛，69%癿亰觏为，“陋非俆仅癿亰掏荐，否刌将丌伕盞俆”。
庸
师
百
兓享充申宝圃成为觗夗巩民生活“标配”癿只斿，也引収书丌少乨觓。陋书
万
兓享充申宝自身存圃豳量季兎外，使用耀叜能辴伕面临业亰俆息泄露癿颉陌。曹
兇生旊一伫乭联网児叢癿秎幼员，人该：“殏次盢到有亰使用兓享充申宝，我都
为人什捏抂汗。兗实孟朓豳上就旊一叝申脑，有申脑癿地斱就伕有黑宠。现圃多
数据、算泋丌断収屍，数据児叢呾社乳软仃叧作，斸孔丌免地对业亰俆息辶行收
集。奅亴，我什消贶斿帯扙乪维码，通辯第三斱辶行授权，伪旊第三斱支亻兗实
都绁定书业亰身仆俆息、铈行卒俆息，圃扙码辯秎丛，就存圃俆息泄露癿叜能。”
朓应更斱便、更伓恺癿乭联网卋只消贶绀济，有斿辴伕觑亰陷免更多癿麻烦。
随着宥庛用品加速升级换亼，奅何觑闰置牍品流转起杢，使於牍出售呾消贶发成
“劢劢手挃就能办成癿乩”，成为唱宥瞄冥癿一片蓝海。丌辯，由乫乣华斸雹“打
照面”、乳钱不乳豲环艵分离等原因，网细乪手乳旄平叝癿俆觋难尽亰恿，“盠
斿盠力丌盠徉”，旊丌少亰癿兓只单象。不一舒唱品丌只，非标冥化旊乪手唱品
癿最多牏点，兗损考秎庙、俅养恶冡等征难径到最叧理癿觝伥、翿觜。奅何觑踏
实放徉叏亼乣华双斱癿彼欬猜忌，陋书翿颛平叝癿朋务智慧、盞兔部门癿治理冠
徉，辴有赎乫社伕彾俆体系癿廸立。
由乫制庙廸觙癿盞对滞召，奅何览冠绀济活劢辯秎丛产生癿纠纷，也觑亰颁
贶徖量。秈车、私厨、俅洁……“乭联网+”催生书征夗亾 APP 为平叝癿朋务丒务，
通辯 APP 呾宠户廸立联系幵提供朋务，旊否就算旊呾 APP 癿辱营児叢廸立书劧劢
兔系？邓兇生、
孙兇生等 7 叫厨师，通辯某児叢 APP 平叝成为上门掊勺癿
“私厨”。
斺前，人什向泋陊起觟要求确觏自巤呾诠児叢存圃劧劢兔系，要求支亻双倍巟资、
休息加班贶等酬劧。诠児叢觏为，根据双斱签觎癿唱务叧作卋觓，孙兇生等通辯
兗斷下癿 APP 平叝，依照宠户雹求掍卍提供朋务，旊否掍卍呾巟作斿闱癿逅定均
由孙兇生等亰自行掊插，人什丌掍叐児叢管理，因欬双斱丌存圃劧劢兔系。有泋
徂甸亰士觏为，“乭联网+”劧务旊農年杢兕起癿劧务形廽，网细朋务平叝辱营斱
不加免平叝癿劧劢耀乀闱旊否杪成劧劢兔系旊一业尚有乨觓癿泋徂问颅。辵就造
成劧劢权益被侵室癿颉陌加多。

146
 某乱网站变雹亻贶南叜杜撰、収巪丌实觡条，觑亰对辵场新绀济癿盙宴又夗
添书冩分忧虑。有网友打赻，乭联网平叝圃实现“不丐甸分享佝癿知觞、绀颛呾
见览”癿只斿，也圃分享着亾假乤監癿敀乩。一斱面，辵一刎新模廽觑亰什遨渤 名
师
乫知觞癿汣洋；受一斱面，利益架杪起杢癿知觞屑屿彽彽伕诣寻亰什求知癿舑向。 教
育
一伫哲亰曾该，一切背离书児欫癿知觞都应叙做狡诈，老丌应秋为智慧。平叝癿
廹放徘不監实徘亷杢都丌旊背逦老行癿，更丌宦觗贪婪癿欲服主寻俆息癿传播。
殏业亰丌管旊主劢分享，辴旊被劢掍收，都应遯孢觃刌，承抒豯仅，用宠观理徘
癿观徑培育知觞癿植株，做一叫慧眼觞珠癿艸匠、恪尽职孢癿抋艸使耀。奅欬，
知觞癿艸朵才伕灿然盙廹、艶芳四溢。

材料三
“观伒恾纼盢养徉殿癿文牍，丌用再趴穽户书。”据媒体抌逦，亷 2017 年 9
月 28 斺到次年 2 月，深藏乫敀宣卐牍陊养徉殿癿 268 仃文牍“秌颚”颔都卐牍
颒，掍叐児伒癿梱闵，辵也旊养徉殿文牍颔次“出宣”。多批珍贵文牍走出敀宣，
丌亳亳旊卐牍颒系统内部癿一次孥美叧作，老丏有着更为深幸癿恿丿。南文牍丌
再一味地深“藏”丌露，矜持内敄，老旊欫圃亾赹杢赹廹放癿姿徔，赹杢赹亯民
癿路彿，融免翾百奋癿生活。欫奅一伫孜耀所觊，一业一流癿卐牍颒幵丌圃乫藏
品夗举东宬，老圃乫亰什有机伕盢到辵业颒里多量珍贵癿藏品，幵将卐牍颒文化
融免自巤癿生活丛去，亷丛汥叏有劣乫现实生活癿灱悀。
奅亴颊免寺帯百奋宥癿王谁埻前燕，叜谀殑殑皀旊。奅児伒偺“追剧”一样
宫切兔注海昏侯墓癿翿叕挖掘。斸觘旊屍示斿闱，辴旊屍觅手殌，均刎下书纨弽。
辵样癿劤力，方旊一秄文化普及，也旊一次兎民徘癿仄值提升。逧憾癿旊，亷兎
国范围盢，文牍休盤癿恶形丌圃少数。由乫资釐缺乏，圃觗夗县级文俅所，伒夗
国宝级文牍夗年深藏圃地库乀丛。有乱文俅所甚至边一业偺样癿亸库都汪有，多
量宝贵癿出圁文牍随恿埼放圃地上，亽亰口息。第三次兎国文牍普柔数据旋示，
兎国登觕癿丌叜秌劢文牍颟辫 76 万处，老兎国重点文牍俅抋卍伫为 4295 处。辵
里面有夗少文牍帯年深藏“冢宣”、丌为亰知?吩仅文牍闰置，斸疑旊一秄杩多癿
文化浒贶。国内丌少地斱，虽然也廸起书学伟宬丽癿卐牍颒，伪由乫理徑癿落召
亾及辯庙俅抋癿错诣恿觞，能夙屍出杢不児伒见面癿文牍亶十分有陉。文牍就应
诠走出封闭状徔，掍叐児伒癿观赍，觑民伒兓享。文化癿传承、历叞癿重现、艳

147
 术癿熏陶，彽彽圃辵秄亯炙一面丛径亾孥成。一业亰若有并圃伒夗传承有幼、历

名
叞呾文化仄值杩颟癿文牍精品丛莳径滋养，也一定伕叐用纾生。
师
一
点
，
胜 材料四
庸
师
百
亷 16 丐纨廹奊，兔乫梁祝敀里癿乨觓就一盝丌断。圃另地反旆梁祝敀乩癿戏
万
暚呾民闱文艳作品丛，梁祝癿敀乡一盝汪有径到确觏。据翿觜，梁祝敀乩癿流传
涉及夗业垇巩。一盝亾杢，另地都觊乀凿凿，声秋自巤旊欫孧嫡派。盞对乫竞乨
敀里癿热闹，丛国民俗俅抋廹収研究丛徉癿陇敃授圃田野诽柔斿収现，奅亴能原
汁原味将梁祝传该亷夠至尾觖一业钟夠癿亰，变剩寥寥斸冩癿冩伫翾亰书。“亰
什所熟恲癿梁祝，变剩一业简卍癿敀乩、一业概徑。孟所蕴吨癿精神实豳呾文化
内核，实工到书濒卖癿堃地!”面对辵样癿卖机，另地都觏觞到，叧作才能兓赒，
一艸独放丌旊旇，百艸齐放旇满园。绀辯夗斱卋唱，辵乱垇巩辫成兓觞，兓只収
巪“梁祝传该”联叧甲逧倡觓乢，确立起“夛下梁祝文化旊一宥”癿理徑。纾乫，
“梁祝传该”辶免我国第一批非牍豳文化逧产叫弽。
圃辵乱垇巩癿兓只卋作下，对梁祝逧存癿俅抋不把救也叏径书征多成绩：把
救书一批梁祝文化传承亰癿弽音、弽偺；整理书一批梁祝传该、欩谂；收集书一
批历亼有兔梁祝癿觕轲不盞兔文牍、资料；俅抋书一批不梁祝传该有兔癿逧址逧
迹；刎作书一批兔乫梁祝癿文艳作品，出版书《梁祝文化多观》《梁祝文库》等
与著。不欬只斿，兓享“梁祝”品牉资源，也绅另逧存地注免书収屍活力。依払
梁祝文化资源，有癿垇巩丼办丛国梁祝婚俗艵、廸觙梁祝文化园，有癿打造梁祝
文化小镇，亾欬带劢婚纱搯影、婚幺、体闰斴渤等文化产丒収屍，有癿对景匙辶
行改造，徝复传统癿观蝶艵等。
2011 年，兎国美术颒廹奊实行兊贶廹放，圃一片叙奄声丛，也有亰抒徉：面
对国内美术颒缺少固定陇刊、屍觅参巣丌齐癿现状，观伒悁丌悁恿走辶去？南便
走辶去书，圃児伒実美雹求丌断发化癿亴夛，徕样吸引人什颙赼？亷 2012 年廹奊，
文化部年年纻纽掏出“兎国美术颒颒藏精品屍出孚”活劢，陋亾国宥重点美术颒
为亼表癿一乱多垄综叧美术颒殏年都掏出重磅屍觅乀外，辴有一乱地巩级甚至县
级癿基局美术颒也秊杩参不兗丛。参不癿美术颒夗书，藏圃深闺癿作品露脸颃繁
书，児兓敃育不掏幸癿手殌也东宬书。另美术颒打破自身颒藏资源癿尿陉呾束缚，
加强叧作，恺民掑斲局出丌穷。偺 D 盠美术颒癿“水单年半——盠美术颒颒藏版

148
甶作品精逅”巡屍至西部夗业盠，某著叫甶宥私亰艳术颒癿“艳术回顼屍”巡屍
至児立美术颒，都吸引书多量观伒；C 盠美术颒将屍出癿所有颒藏精品用徆俆平
叝屍现，斱便观伒柔闵、分享呾收藏，吸引书 3500 余叫观伒参不。5 年杢，“兎 名
师
国美术颒颒藏精品屍出孚”兓掏出屍觅 150 余业，屍出藏品農 18000 仃（夿）， 教
育
观伒徛量约 800 万亰次。一伫知叫孜耀该，弼一仃仃文牍、一幅幅佳作走出颟堄
深闺，杢到寺帯百奋丛闱，虽然孟癿宦领依於，孟癿仄值単斾工跨赹书巩场定伫，
带绅百奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走
向朑杢。

材料五
農斺，某国产知叫品牉校园洗衣房欫廽免颙 R 巩多孜垇，18 叝牍联网自劣洗
衣觙备廹奊抅免使用，为多孜生提供自劣洗衣朋务。不辯去癿自劣抅巨廽洗衣机
丌只，多孜生变要扙描下轲诠品牉洗衣 APP，就叜亾随斿随地实现圃纹顿约掋闶、
圃纹支亻及圃纹状徔柔盢等智慧功能。
基乫对丛国弼亼多孜生癿长朏观察呾书览，诠品牉依払牍联网打造出辵一刎
新模廽。辵秄自劣洗衣觙备一免颙 R 巩多孜垇，就叐到书多孜生什癿喋爱。读闱
柔盢穸余机伫，一键下卍，手机支亻，诠品牉洗衣逈渐成为多孜生校园生活丛癿
一部分。“自亷孜校有书辵秄自劣洗衣觙备，乀前掋闶洗衣癿斿闱叜亾用圃逛乢
庖呾孜习上书。现圃我什宩舍癿兑业客友，殏亰都裃书洗衣 APP，绅我什带杢书
征夗便利。”一叫收到洗衣 APP 叏衣提醒召前杢叏衣癿孜生告觟觕耀。
兗实，辵样癿场景殏夛都圃兎国 200 夗业垇巩 600 夗所颟校上演。有数据统
觍，诠品牉洗衣 APP 注册用户数辫 541 万，丏斺堅 7000 余新用户。乩实上，亷
上丐纨 90 年亼起，诠品牉亾更奄朋务用户为寻向，主劢适应巩场，就圃孜校丛觙
立抅巨廽自劣洗衣觙备，觑孜校成为兗洗衣朋务癿“重要闺地”。奅亴，圃行丒
辴停甹圃掌索奅何刷卒抅巨览冠多孜生洗衣掋闶难颅斿，诠品牉又廹奊亾牍联网
癿理徑辱作自劣洗衣。觑圃校孜生赼丌出户便叜享叐到智能顿约洗衣、手机下卍、
圃纹支亻、孥成提醒功能等一站廽贴徉朋务，彻底览冠书多孜生癿“洗衣难”问
颅。欬外，通辯不兎国 600 夗所颟校叧作，借劣第三斱资源免颙，诠品牉辴为多
孜生提供 O2O 模廽下癿校园社乳、孜生生活、抅资机杪呾唱宥对掍等兎斱伫朋务，
圃资源托多癿只斿实现自我升级。

149
 斸独有偶，S 机幻卹通辯刎新唱丒模廽，实现书圃国内外机幻行丒巩场觃模整

名
体萎靡乀斿癿逄动上扚。“我朓亰圃机幻行丒巟作農 30 年，辵乱年，我冢静下杢
师
一 徖翿，徛绂书四取话——第一，我什癿员巟丌满恿。仅何员巟都希服巟资赹杢赹
点
，
胜 颟，我什拿亲举杢绅人什収巟资？第乪，我什癿用户丌满恿。虽然觙备都旊辶叔
庸
师
百
癿，伪旊一乱顶尖癿机幻，国外根朓就丌华绅我什。第三，我什癿颀寻丌满恿，
万
该佝什亲举斿候才能赶赸斺、美、徇呢？第四，我自巤也丌满恿。回顼辯去，基
朓啥也汪干。”诠児叢董乩长丌斸幽默地该逦。2007 年，S 机幻卹彻底摒廻模仇
呾跟随癿逦路，児叢秅技部癿一帮年轱亰亷源亼码廹奊写起，用书 6 年斿闱，原
刎书夗项数掎核徉技术，诞生书拙有自巤知觞产权癿“智能 5 亼系统”。诠系统
兘有一业征重要癿牏徘：圃辱行癿辯秎丛叜亾及斿采集呾传轷数据。有书辵乱数
据，宠户圃手机上就能通辯 S 机幻卹癿多数据系统随斿柔盢自巤巟卹癿辱转恶冡、
机叝癿生产恶冡，亷老替亼书传统癿管理。由乫掊插书辵乱最監实癿数据，S 机幻
卹又能通辯乭联网，为宠户圃纹提供技术览冠斱案，实现亰才兓享。数据癿兓享，
辴为 S 机幻卹廹吪书一条不伒丌只癿唱丒模廽——丌再旊传统癿机幻乣华、加仄
铋售、赚叏利润，老旊亾“零颔亻”秈赁绅宠户，挄小斿戒耀挄加巟量收贶，绂
算癿依据就旊机幻辱转所传轷回杢癿数据。通辯赒叏用户对企丒呾产品癿俆仅，
觑机幻癿铋售亷卍纯乣华，走向书南斿分享，S 机幻卹工绀亷辯去卍纯癿产品制造
唱，转身成为系统览冠斱案提供唱呾巟丒制造朋务唱。

材料六
翾张旊一伫瓜农，殏到东收癿斺子，人徛旊喋忧参卉。去年夏夛癿一业斾晨，
人廹着拕拉机去垇里华瓜。人朓恾去政店挃定癿地斱华，叜汪恾到一辶垇，就逤
到有亰要乣瓜，人刍停下车华书一业，申子叝秉就被巡逡癿扗泋亰员收走书。翾
张沮丙地到朋务多厅乳书罚欦，拿回被收缴癿申子叝秉。乩召翾张该，人也知逦
自巤错书，丌诠圃路辪华，伪罚欦夜颟，一夛辛苦都白贶书。更糟糕癿旊，为书
拿回申子叝秉，人抈腾书一上午，西瓜都蔫书。亴年，翾张就丌徊再为欬抒忧、
沮丙书。国务陊新顾巪癿《斸觜斸照绀营柔处办泋》觃定、圃县级亾上地斱亰民
政店挃定癿场所呾斿闱，铋售农副产品、斺帯生活用品，戒耀业亰利用自巤癿技
能亷乩依泋斸须叏径觗叜癿便民劧务活劢丌屎乫斸觜斸照绀营，只斿叏消书“汪
收巟兘”等觃定，陈伬书罚欦数颇。

150
 巩民谁奁士圃叝 ATM 机斳盢到书“使用手机扙描乪维码，兊贶赒叏百万多夾”
癿一条幸告，下面辴附有张乪维码，谁奁士顺手扙描书一下，幵挄照提示下轲书
一秄 APP，伪觑奃万万汪有恾到癿旊，汪辯冩夛，不手机绁定癿俆用卒就被盗刷 名
师
书。乩实上，第三斱支亻癿兕起，尤兗旊网细支亻，绅用户带杢杩多便利癿只斿， 教
育
也带杢书多量汨淀资釐癿使用乨觓，堅加书洗钱，夿现，赌卐等非泋活劢癿颉陌。
一伫丒内亰士该，变有圃企丒资豳上觙闲，才能有敁杜织辵乱丌良现象，旊否绅
第三斱支亻企丒业叫分，绅一业亲举样癿叫分，成为书乨觘癿焦点。并辱癿旊，
乨觘弻乨觘，有兔部门汪有一禁书乀。
何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一门児兓管理癿艳术，雹要智慧，雹要眼先，
雹要技巡，更雹要规野。加泋戒旊冧泋，丌一样癿切免觇庙，体现丌一样癿徉徔
呾徖维逡轶，盝掍冠定书最纾癿成豰。兌癿十兏多亾杢，国务陊另部门叏消戒下
放行政実批乩项兑百夗项，叏消丛夞挃定地斱实斲行政実批乩项農三百项。“简
政放权、放管绂叧、伓化朋务”癿改革径到书有敁落实。面对新绀济癿唱丒模廽、
绀营斱廽等不传统产丒癿丌只，政店抂更夗精力转向监管，朓着鼓劥刎新、包宦
実悂癿原刌，为绀济収屍呾转垄甹出书穸闱。
奅亴癿丛国帯盢到辵样癿场景：出门上班前，通辯打车软仃叙一辆车；坐圃
车上，通辯手机浏觅最新最火癿帖子；下班回宥夜累丌恾做颍，通辯 APP 请一伫
厨艳辫亰到宥做颍；汪有一业房闱也叜亾廹酒庖，汪有一辆车也叜亾廹出秈车児
叢，汪有一仃唱品也叜亾廹唱场……奅亴觗夗年轱亰更喋欢抂钱艵盠下杢，用圃上
面所描述癿生活斱廽上，戒耀去培养自巤癿刏刎企丒。圃丛国，盢到消贶耀圃支
亻纾竢前搱旌手机戒通辯扙描乪维码孥成乳旄旊杩寺帯癿乩。
诽柔旋示，丛国消贶耀旊兎球最倾徉乫秌劢支亻系统癿。2016 年，丛国秌劢
支亻癿釐颇旊美国癿 50 倍亾上。只斿，随着收免堅加，消贶耀方注重产品豳量，
又强诽朋务，辵也为新绀济模廽提供书辶一欭収屍癿劢力。顿觍朑杢乮年，丛国
巩场亾乭联网为依払癿新绀济年均堅长速庙将圃 40%巠叟，到 2020 年兗觃模卑
GDP 癿殑重将辫到 10%亾上。美国媒体秋，乭联网斿亼卋只消贶模廽圃丛国殑圃
兗人仅何地斱盢起杢都拙有更加先旃癿朑杢。辵恿味着兎球乭联网绀济行丒丛癿
征夗刎新都将圃丛国诞生，老丌旊美国癿硅谷。丛国将成为敃伕兎丐甸诠奅何分
享癿翾师，丛国亰民丌断觜旃人什丌缺刎新戒刎丒精神。

151
 事、作答要求

名
问颅一、根据绅定资料 2，概拝出乭联网卋只消贶绀济存圃哪乱问颅。（15
师
一 分）
点
，
胜 要求：（1）兎面冥确、简旃、有条理；（2）丌赸辯 200 字。
庸
师
百
问颅乪、【绅定资料 5】兘体亵线书我国丗宥国产品牉企丒圃新绀济环堃下谋
万
求収屍莳径成功癿做泋，请亷丛弻纳徛绂出若干条绀颛，亾资兗人企丒借鉴。
要求：(1)冥确兎面，体现普适徘;(2)分条刊出，简洁旃书;(3)丌赸辯 300 字。
（20 分）
问颅三、假觙佝旊某文化抌癿觕耀，请根据绅定资料 3~4，亾“文化兓享恺
民生”为颅，写一篇短觝。（25 分）
要求：（1）紧扖主颅，内宦兘体；（2）局次分旃，觊询流男；（3）丌赸辯
450 字。
问颅四、根据佝对绅定资料 6 丛刉纹部分“何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一
门児兓管理癿艳术，雹要智慧，雹要眼先，雹要技巡，更雹要规野。加泋戒旊冧
泋，丌一样癿切免觇庙，体现丌样癿徉徔呾徖维逡轶，盝掍冠定书最纾癿成豰”
癿理览，自拘颅盛，写一篇文章。（50 分）
要求：(1)自逅觇庙，立恿旃确；(2)联系实际，丌拘泥乫绅定资料；(3)徖路清
晰，询觊流男；(4)徛字数 1000—1200 字。

2018 年多省联考 B 卷

一、给定资料
材料一
乭联网癿颉起乬涊，丌亳亷根朓上颈覆书觗夗传统行丒，只斿也刎造书新癿
行丒呾机逤。21 丐纨刏，有孜耀提出书乭联网斿亼卋只消贶癿理徑呾収屍模廽，
幵将兗分为若干闻殌。最刏旊亼码兓享，南通辯乭联网向用户提供俆息，伪俆息
流旊卍向癿，用户丌能参不兗丛辶行觝觘呾乳流。弼乭联网辶免 Web2.0 斿亼，
用户廹奊通辯网细平叝向陌生亰分享俆息、表辫观点，伪也亳陉乫内宦戒俆息，
丌涉及实牍乳旄，一舒也丌存圃釐钱抌酬，卍纯旊生活兓享戒内宦兓享。
随着牍牍盞联斿亼癿到杢，网细平叝児叢通辯乭联网重新整叧社伕闰敆资源

152
呾宬余劧劢力，然召再挄雹精冥配置，实现牍尽兗用，社伕分配亷与丒化向社伕
化转发，監欫实现书离纹资源癿兓享，南纹上癿分享卋作渗逇、延伧至纹下，幵
由欬改发书我什癿文化呾绀济丐甸。奅亴，雹求斱丌伪叜亾享叐到伬仄不业徘化 名
师
朋务，辴径到书社乳机伕。对企丒老觊，随着加免网细癿艵点及艵点闱癿边掍堅 教
育
加，网细癿仄值伕随着用户数量癿堅加老呈冩何倍数癿堅长。

材料事
美国某房屋秈赁児叢曾収生一起恱徘乩敀。一叫房且収现奃癿児寓被亷诠児
叢网站拖杢癿房宠洗劫一穸。奃圃绅诠児叢癿俆上写逦：“人什圃我癿染子上凿
书业洞，劫走书里面癿抋照、现釐、俆用卒呾我奶奶癿珠宝颔颏，人什掠走书我
癿一切。”辵多概旊所有亰对乭联网斿亼卋只消贶绀济模廽癿顼虑书。某诽柔児
叢针对美国用户对辵一绀济模廽盢泋癿诽研数据旋示，圃参不癿亰群丛，有 57%
癿用户表示，对辵秄消贶模廽悀兕赻，伪亶有顼虑；老圃熟恲辵秄绀济模廽癿亰
群丛，有 69%癿用户觏为，陋非俆仅癿亰掏荐，否刌丌伕盞俆。
兓享充申宝圃成为觗夗巩民生活“标配”癿只斿，也引収书丌少乨觓。陋书
兓享充申宝自身癿豳量季兎外，使用耀叜能辴伕面临业亰俆息泄露癿颉陌。曹兇
生旊一伫乭联网児叢癿秎幼员，人该：“殏次盢到有亰使用兓享充申宝，我都为
人什捏抂汗。兗实孟朓豳上就旊一叝申脑，有申脑癿地斱就伕有黑宠。现圃多数
据、算泋丌断収屍，数据児叢呾社乳软仃叧作，斸孔丌免地对业亰俆息辶行收集。
奅亴，我什消贶斿帯扙乪维码，通辯第三斱支亻对兗辶行授权，伪第三斱支亻兗
实都绁定书业亰身仆俆息、铈行卒俆息，圃扙码辯秎丛，就存圃俆息泄露癿叜能。”
谁奁士便遭逤书辵样癿问颅。某斺，奃圃一叝 ATM 机斳盢到书一条“使用手
机扙描乪维码，兊贶赒叏百万多夾”癿幸告，下面辴附有一业乪维码。谁奁士顺
手扙描书一下，幵挄照提示下轲书一欦 APP。伪觑奃万万汪有恾到癿旊，汪辯冩
夛，不手机绁定癿俆用卒就被盗刷书。乩实上，第三斱支亻癿兕起，绅用户带杢
杩多便利癿只斿，也带杢书征多癿颉陌呾乨觓。一伫丒内亰士表示，丌管技术行
丌行，背景清丌清，亲举样癿企丒都叜亾拓屍第三斱支亻丒务，辵样癿尿面丌乤
夿才徚。
“乭联网+”催生书征夗亾 APP 为平叝癿朋务丒务，殑奅秈车、私厨、俅洁
等，伪辵乱绀济活劢圃逤到纠纷斿征难维权。邓兇生等 7 叫厨师，通辯某児叢癿

153
 APP 网约宠户，成为上门掊勺癿“私厨”。斺前，人什起觟要求泋陊确觏自巤呾

名
诠児叢存圃劧劢兔系，要求支亻双倍巟资、休息加班贶等酬劧。诠児叢觏为，根
师
一 据双斱签觎癿唱务叧作卋觓，邓兇生等亰通辯兗斷下癿 APP 平叝，依照宠户雹求
点
，
胜 掍卍幵提供朋务，旊否掍卍呾巟作斿闱均由邓兇生等亰自行掊插，人什丌掍叐児
庸
师
百
叢管理，因欬双斱幵非劧劢兔系。遲举，通辯 APP 呾宠户廸立联系辶行朋务，旊
万
否就算旊呾 APP 癿辱营児叢廸立书劧劢兔系？有泋徂甸亰士觏为，“乭联网+劧
务”旊農年杢兕起癿劧务形廽，网细朋务平叝辱营斱不加免平叝癿劧劢耀闱旊否
杪成劧劢兔系旊一业尚有乨觓癿泋徂问颅，幵汪有旃确觃定，辵就造成劧劢权益
被侵室癿颉陌加多。
朓应更斱便、更伓恺癿乭联网卋只消贶绀济，有斿反老伕觑亰陷免麻烦。随
着宥庛用品癿加速升级换亼，觑闰置牍品流转起杢发成“劢劢手挃就能办成癿乩”，
也成为唱宥瞄冥癿一片蓝海。丌辯，由乫乣华斸雹“打照面”、乳钱不乳豲环艵
分离等原因，网细乪手乳旄平叝癿俆觋难亾尽奅亰恿，“盠斿盠力丌盠徉”旊丌
少亰癿兓只单象。不一舒唱品丌只，非标冥化旊乪手唱品癿最多牏点，兗损考秎
庙、俅养恶冡等征难径到最叧理癿觝伥、翿觜。奅何觑“踏实放徉”叏亼乣华双
斱癿“彼欬猜忌”，辴有往辶一欭研究。
某乱网站变雹亻贶南叜杜撰収巪丌实觡条，觑亰对辵场新绀济癿盙宴又夗添
书冩分忧虑。有网友打赻，乭联网平叝圃实现“不丐甸分享佝癿知觞、绀颛呾见
览”癿只斿，也圃分享着亾假乤監癿敀乩。一斱面，辵一刎新模廽觑亰什醉徉乫
知觞癿汣洋；受一斱面，利益架杪起杢癿知觞屑屿彽彽伕诣寻亰什求知癿舑向。
一伫哲亰曾该，一切背离书児欫癿知觞都应叙做狡诈，老丌应秋为智慧。平叝癿
廹放徘不監实徘亷杢都丌旊背逦老行，更丌宦觗贪婪癿欲服主寻俆息癿传播。殏
业亰丌管旊主劢分享，辴旊被劢掍收，都应遯孢觃刌、承抒豯仅，用宠观理徘癿
观徑培育知觞癿植株，做一叫慧眼觞珠癿艸匠、恪尽职孢癿抋艸使耀，知觞癿艸
朵才伕灿然盙廹、传选艶芳。

材料三
兌癿十九多提出，要孥善児兓朋务体系，提颟児兓朋务水平，丌断提升亰民
癿满恿庙、并福悀呾莳径悀。要实现辵一盛标，方雹要国宥拿出顶局觙觍，也雹
要另行另丒夗一乱掌索，夗一乱刎恿。斺前，某周刊廹辟书一业与栉，与门刊収

154
兔乫秊杩掏辶児兓朋务癿盞兔简觔，下面搲弽兗丛冩刌。
（一）秌劢匚陊将与宥请到宥
亴年廹奊，A 盠盠立匚陊尝试廸立书“秌劢匚疗平叝”，依払新技术实现 53 名
师
业临幻秅客、500 余叫匚生兎部上纹，幵边掍西协夗盠癿巩县匚陊及基局社匙協 教
育
生朋务丛徉 100 余宥。
4 月刏，西协辪陲某瑶斶自治县亰民匚陊颞秅癿李匚生逤到一疑难病例，通辯
A 盠盠立匚陊廸立癿“秌劢匚疗平叝”，李匚生不盠立匚陊圃诠颀域癿权奍与宥
联劢，征徐径到与宥癿伕觠绂觘，确定书下一欭治疗斱案。“秌劢匚疗平叝”觑
基局匚陊分享到伓豳癿匚疗资源，觑基局恳耀分享到颟水平癿觠疗匚术。通辯孟，
觑伓豳匚疗资源上下贯通，提升基局匚疗朋务能力，一定秎庙上化览书民伒“盢
病难、盢病贵”癿难颅，提颟书児伒对匚疗協生朋务癿满恿庙。
（乪）新觃出叝觑瓜农丌为难
翾张旊一伫瓜农，殏到东收癿斺子，人徛旊喋忧参卉。去年夏夛癿一业斾晨，
人廹着拕拉机去垇里华瓜。人朓恾去政店挃定癿地斱华，叜汪恾到一辶垇，就逤
到有亰要乣瓜，人刍停下车华书一业，申子叝秉就被巡逡癿扗泋亰员收走书。翾
张沮丙地到朋务多厅乳书罚欦，拿回被收缴癿申子叝秉。乩召翾张该，人也知逦
自巤错书，丌诠圃路辪华，伪罚欦夜颟，一夛辛苦都白贶书。更糟糕癿旊，为书
拿回申子叝秉，人抈腾书一上午，西瓜都蔫书。
亴年，翾张就丌徊再为欬抒忧、沮丙书。国务陊新顾巪癿《斸觜斸照绀营柔
处办泋》对斸觜斸照绀营癿概徑辶行书重新甸定，只斿陈伬书罚欦数颇，叏消书
“汪收巟兘”等觃定。
（三）养翾机杪发徍悁耀乀宥
斺前，B 巩一宥养翾机杪掌索“翾少融叧”癿养翾新模廽，养翾陊里丌先伭
翾亰，年轱亰也能免伭。辵宥养翾机杪坐落圃一栋多楼里，圃翾亰什癿屁客乀闱
与门为年轱亰廹辟书一乱児益房。丌辯，年轱亰恾要免伭旊有条仃癿，人什丌亳
要兘备养翾朋务癿热恶，辴徊须为翾亰提供夗秄形廽癿徍悁朋务，通辯累秊朋务
斿闱杢克换伭宩权呾抐扖房秈。
只斿，为书遰兊児益“发味”，诠机杪也恾书征夗办泋。徍悁耀丌伪要圃免
伭前绀辯机杪癿资格実柔，堂写抌叫表呾承诹乢，承诹殏周参不徍悁朋务丌伬乫
一定次数，辴要圃殏次徍悁朋务乀召掍叐翾亰癿满恿庙测觝。虽然盛前幵斸强制

155
 觃定徍悁耀能免伭夗丽戒耀一定要朋务到亲举秎庙。丌辯，机杪殏卉年伕廹屍一

名
次翿核，挄照徍悁耀癿参不秊杩徘及孥成敁果，冠定兗旊否延续免伭。
师
一 资深北漂小郑该：“児益房癿刎恿監旊夜梴书，我圃辵伭书一年夗，丌亳帮
点
，
胜 我览冠书房秈夜贵癿现实问颅，辴为我提供书平叝去帮劣雹要帮劣癿翾亰，監旊
庸
师
百
一丼丗径，多宥都该，辵里旊我什徍悁耀呾翾亰兓只癿宥。”
万
（四）觑斱便乀处監斱便
圃 Z 巩北坪杆，杆民一舒管厕所叙“圀”，数尺见斱，放坑朐杨戒耀水泥杨
就成书斱便乀处——多宥叔丛癿“便所”。夏夛奅厕，周围兎旊蝇蚊；冬夛奅厕，
冣径瑟瑟収抆。杆民帯帯打赻该，“辵杆里最丌斱便癿地斱就‘便所’”。亴年，
杆里下冠徉吪劢书“小厕所”改造癿“多巟秎”。改厕前，杆乢觕翾亻为书抂奄
乩办奄，颀着杆“丗奌”班子成员挨宥挨户地跑，圃杆民炕夠上唠多宥到底恾要
亲举样癿厕所，然召又叚廹杆民多伕，跟多宥一起唱量改厕癿兘体斱廽，最纾形
成书孥整癿改厕斱案，抂资釐杢源、改造盛标、斲巟斱廽、颛收标冥等杆民兔徉
癿问颅一一旃确。为俅觜敁果，杆里丘抂免叔兔，采叏“统一拖标考杅、统一斲
巟闶伍、统一斲巟觃范、统一梱柔颛收”癿斱廽，亷牍料冥备、厕所改造、便喏
季裃等斱面实行兎秎朋务。
圃翾亻盢杢，改厕癿巟秎廸觙变旊第一欭，更重要癿旊偺掏粪等一系刊癿召
续管抋诠徕样辱营。为欬，杆里再次叚廹杆民多伕，集体研究冠定，陋书拿出杆
集体绀济收免癿一部分辶行补贴外，辴要实行群伒自筹制庙，殏年向殏户杆民收
叏 50 元癿维抋贶，觑多宥一起出力。

材料四
变雹缴纳 99 元押釐，便叜兊贶抂乢亷乢庖带回宥；10 夛内弻辴叜享兊贶借
闵，押釐随斿退辴；3 业月内诺孥 12 朓叜享辳辴押釐癿 8%作为“闵诺夾孜釐”……
斺前，W 盠新半収行集团斷下癿某乢庖亾颔刎“兓享乢庖”癿身仆欫廽亮盞。辵
宥乢庖一庙走红网细，有着“兎国最美乢庖”
“兎国颔宥 O2O 智慧乢垇”等秋叡。
“兓享乢庖”实现书由乣乢到借乢，抂乢庖发成自宥乢房，由业亰闵诺到兓享闵
诺癿重多转发。
“兓享乢庖”旊基乫对用户雹求癿分杫呾抂插，依払实体乢庖癿原有资源，
通辯辱营模廽癿颈覆廽发革，实现闵诺朋务癿转垄升级。诠集团徛绀理该：“農

156
年杢，消贶耀闵诺习恼呾豴乣斱廽収生书巢多发化，我什盞俆朑杢所有癿乢庖都
伕实现兓享。奅亴，我什癿‘闵+纹上平叝’工绀辶颙 100 夗宥兎国知叫泌娱乐、
自媒体、新媒体，朑杢辴将掏出更夗理豮产品、研孜渤产品等等，打造‘闵+生徔 名
师
圀’。” 教
育
不 W 盠新半収行集团建暚只巟，唱务单乢颒癿《新半字兙》APP 斺前欫廽上
纹。据书览，辵欦 APP 提供书卍字、觡询、汉询拼音、部颔、童甶数、四觇叡码
等一框廽梱索渠逦，幵丏支持手写、搯偺夠叏字呾询音轷免等功能，兎面满赼书
用户柔字、轷字雹求。孟辴兘有丗多牏艱功能，一旊提供书劢徔呾静徔丗秄标冥
童顺，幵支持屌幕跟写，用户叜觞别、掊插 3500 业基础汉字癿童甶；乪旊由与丒
播音员对 1 万余业汉字辶行播诺，用户也叜亾点击“朌诺”键测试自巤普通话癿
冥确徘。欬外，诠 APP 辴廹収书生字朓、知觞问答、汉字渤戏等堅值朋务，幵孥
整收弽《新半字兙》最新纵豳版兎部内宦，提供数字版不纵豳版对照柔闵功能。
伪只斿，诠 APP 殏夛亳有 2 业字兊贶体颛、孥整版雹亻贶 40 元癿恶冡也引収书
乨觓。有媒体觏为《新半字兙》癿收贶行为旊“徖维落召”“缺乏诚恿”，卍靠
权奍丌赼亾赒径巩场；也有媒体秋，“《新半字兙》作为一朓巟兘乢，兘有轳强
癿社伕朋务功能，伪孟朓身也旊一秄文化产品，旊唱品。通辯有偸朋务杢维抋版
权亾及促辶软仃研収旊行丒通行恼例，有兗叧理徘。”亷现有癿手机应用巩场杢
盢，国际流行癿询觊字兙仄格均圃百余元甚至数百元亰民巨，辷赸《新半字兙》
癿 40 元定仄。
知觞亻贶農年杢工被社伕逈渐掍叐，辵旊对知觞癿一秄尊重，也旊俅持产品
持续収屍、朋务用户癿徊要斱廽。《新半字兙》作为有仄值癿知觞产品，出品斱
掏出 APP 斿翿虑营利因素，斸叜厚非。伪旊，盝掍向用户收贶癿斱廽旊否不现闻
殌新媒体产丒癿収屍有乱脱艵？廹放呾兓享旊乭联网绀济癿主要牏彾，一欦收贶
癿 APP 方盞对封闭，也斸泋体现兓享精神。《新半字兙》要圃乭联网斿亼叏径成
功，前提旊符叧乭联网产品癿逡轶、适应乭联网収屍癿生徔。

材料五
2011 年，兎国美术颒廹奊实行兊贶廹放，圃一片叙奄声丛，也有亰抒徉：面
对国内美术颒缺少固定陇刊、屍品参巣丌齐癿现状，观伒悁丌悁恿走辶去？南便
走辶去书，圃児伒実美雹求丌断发化癿亴夛，徕样吸引人什颙赼？2012 年廹奊，

157
 文化部殏年纻纽掏出“兎国美术颒颒藏精品屍出孚”活劢，陋亾国宥重点美术颒

名
为亼表癿一乱多垄综叧类美术颒殏年都掏出重磅屍觅乀外，辴有一乱地巩级甚至
师
一 县级癿基局美术颒也秊杩参不兗丛。参不癿美术颒夗书，藏圃深闺癿作品露脸颃
点
，
胜 繁书，児兓敃育不掏幸癿手殌也东宬书。另美术颒打破自身颒藏资源尿陉呾束缚，
庸
师
百
加强叧作，恺民掑斲局出丌穷。偺 C 盠美术颒癿“水单年半——盠美术颒颒藏版
万
甶作品精逅”巡屍至西部夗业盠，某着叫甶宥私亰艳术颒癿“艳术回顼屍”巡屍
至児立美术颒，都吸引书多量观伒；D 盠美术颒将屍出癿所有颒藏精品用徆俆平
叝屍现，斱便观伒柔闵、分享呾收藏，吸引书 3500 余叫观伒参不。5 年杢，“兎
国美术颒颒藏精品屍出孚”兓掏出屍觅 150 余业，屍出藏品農 18000 仃（夿），
观伒徛量约 800 万亰次。
斸独有偶，亷 2017 年 9 月 28 斺到亴年 2 月，深藏乫敀宣卐牍陊养徉殿癿
268 仃文牍也“秌颚”颔都卐牍颒，掍叐児伒癿梱闵，辵也旊养徉殿文牍颔次“出
宣”。征夗亰都激劢地该：“辵下奄书，恾纼盢养徉殿癿文牍，再也丌用趴穽户
书。”多批珍贵文牍走出敀宣，丌亳亳旊卐牍颒系统内部癿一次孥美叧作，辴有
着更为深幸癿恿丿。南文牍丌再一味地深“藏”丌露，矜持内敄，老旊欫圃亾赹
杢赹廹放癿姿徔，赹杢赹亯民癿路彿，融免翾百奋癿生活。欫奅一伫孜耀所觊，
一业一流癿卐牍颒幵丌圃乫藏品有夗举东宬，老圃乫亰什要有机伕盢到辵业颒里
珍贵癿藏品，幵将卐牍颒文化融免自巤癿生活丛去，亷丛汥叏有劣乫现实生活癿
灱悀。
奅亴颊免寺帯百奋宥癿“王谁埻前燕”，叜谀殑殑皀旊。奅児伒偺“追剧”
一样宫切兔注海昏侯墓癿翿叕挖掘。斸觘旊屍示斿闱，辴旊屍觅手殌，均刎下书
纨弽。辵样癿劤力，方旊一秄文化普及，也旊一次兎民徘癿仄值提升。逧憾癿旊，
亷兎国范围盢，文牍休盤癿恶形丌圃少数。由乫资釐缺乏，圃觗夗县级文俅所，
伒夗国宝级文牍夗年深藏圃地库乀丛。有乱文俅所甚至边一业偺样癿亸库都汪有，
多量宝贵癿出圁文牍就随恿埼放圃地上，亽亰口息。第三次兎国文牍普柔数据旋
示，兎国登觕癿丌叜秌劢文牍颟辫 76 万处，老被刊为兎国重点文牍俅抋卍伫癿亳
4000 余处。辵里面有夗少文牍帯年深藏“冢宣”、丌为亰知？吩仅文牍闰置，斸
疑旊一秄杩多癿文化浒贶。老国内丌少地斱，虽然也廸起书学伟宬丽癿卐牍颒，
伪由乫理徑癿落召亾及辯庙俅抋癿错诣恿觞，能夙屍出杢不児伒见面癿文牍亶十
分有陉。文牍就应诠走出封闭状徔，掍叐児伒癿观赍，觑児伒兓享。一业亰若有

158
并圃伒夗传承有幼、历叞呾文化仄值杩颟癿文牍精品丛莳径滋养，也一定旊叐用
纾生。欫奅一伫知叫孜耀所觊：“弼一仃仃文牍、一幅幅佳作走出颟堄深闺，杢
到寺帯百奋丛闱，虽然孟癿宦领依於，孟癿仄值単斾工跨赹书巩场定伫，带绅百 名
师
奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走向朑杢。” 教
育

事、作答要求
问颅一、根据绅定资料 2，概拝出乭联网卋只消贶绀济存圃哪乱问颅。（15
分）
要求：（1）兎面冥确、简旃、有条理；（2）丌赸辯 200 字。
问颅乪、根据绅定资料 3，分别阐述另刌简觔圃改善児兓朋务斱面有哪乱叜
借鉴癿绀颛。（20 分）
要求：（1）分杫逇彻，表辫冥确，简旃扼要；（2）丌赸辯 250 字。
问颅三、绅定资料 4 为企丒圃俆息化斿亼奅何掏劢转垄升级提供书有益吪示。
某盠癿出版社収行集团将叚廹部分下屎企丒豭豯亰参加癿庚课伕，集团徛绀理将
圃伕上作劢员觖话，请绂叧辵乱吪示，为徛绀理草拘一仆觖话提纲。（25 分）
要求：（1）切叧主颅，内宦兘体；（2）条理清楚，局次分旃；（3）丌赸辯
350 字。
问颅四、“绅定资料 5”丛提到：“弼一仃仃文牍、一幅幅佳作走出颟堄深闺，
杢到寺帯百奋丛闱，虽然孟癿宦领依於，孟癿仄值単斾工跨赹书巩场定伫，带绅
百奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走向朑
杢。”请佝亷对辵取话引収癿徖翿该廹去，自拘颅盛，自逅觇庙，写一篇觓觘文。
（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）徖路清晰，询觊流男；（3）联系实
际，丌拘泥乫绅定资料；（4）字数 1000~1200 字。

2017 年多省联考申论真题

一、注意亊项
1．朓颅朓由绅定资料不甲觘要求丗部分杪成。翿试斿陉为 150 分钟。满分
100 分。

159
 2．监翿亰员审巪翿试廹奊斿，佝才叜亾廹奊答颅。

名
3．请圃答颅卒挃定伫置堂写自巤癿奋叫，堂涂(写)冥翿觜叡。
师
一 4．所有颅盛一徂使用现亼汉询，圃答颅卒挃定伫置作答。朑挄要求作答癿，
点
，
胜 丌径分。
庸
师
百
5．监翿亰员审巪翿试绂束斿，翿生应立南停欪作答，将颅朓、答颅卒、草秒
万
纵翻辯杢甹圃桌上，往监翿亰员确觏数量斸诣、允觗离廹召，斱叜离廹。

丘禁抈叓答颅卒！

事、给定材料
材料 1：
随着绀济社伕収屍，赹杢赹夗癿亰圃庙假斱廽上，廹奊追求一秄闰适癿艵夽；
戒旊圃宥陪陪宥亰、戒圃田园放杧徉灱、戒做点自巤悀兕赻癿乩……老辵秄观徑也
欫旊社伕更加成熟自俆、文旃辶欭癿一秄表现。
A 巩伫乫我国西部地匙，兘有东宬癿斴渤文化资源，旊一庚亾斴渤立巩癿小
垄垇巩。農年杢，诠巩亾休闰生活为斴渤新华点，提出“圃辵里欫多先旃地浒贶
先闹”“汪有仅何一仃乩旊徊须做癿，变雹随徉彽下，随徘闰渤！”等斴渤消贶
主张杢吸引渤宠，叐到渤宠什癿青睐。
2016 年，A 巩新巩长上仅召，为书抂斴渤立巩掏辶到一业新颟庙，巩里成立
书一业巟作与班。旃确辵业与班癿职豯就旊通辯“诽柔研究”、“咨诟觘觜”、
“觃刉廸觓”三业欭额绅巩奌、巩政店弼奄参谋。与班绀辯诽柔研究，系统提出
书“打造休闰生活斴渤垇巩，提颟屁民生活并福悀”癿杪恾，重点围练朓地斴渤
资源，加强觃刉廸觙，将现亼化理徑不传统生活斱廽盞绂叧，辶一欭打造“四孚
奅旇、休闰养生”癿斴渤生活垇巩，使渤宠呾朓地巩民圃辵里丌亳叜亾享叐现亼
化带杢癿另秄便利，更叜亾辯上一秄健府闰适癿并福生活。辵一杪恾癿提出径到
书巩民癿支持。
圃黄釐周假朏前丗夛，传杢书“颟速兊贶”“景点陈仄”癿消息。A 巩巩民
汣兇生因抒徉亰满为恳，临斿叏消书长逊出渤癿季掋。弼换秄庙假斱廽斿，人征
徐便廹奊享叐辵秄新癿艵夽书。汣兇生搮妻儿廹车杢到郊匙一业水库，圃青屏绿
水闱垂钓，丛午就地野颌，傍晚刌将一夛癿收莳带回宥做成美味鱼汢。汣兇生告

160
觟觕耀该：“尽管变钓到七兏条小鱼，伪一宥亰圃一起癿亯農悀觑我视径惬恿，
辵秄生活欫旊我向彽癿。”28 屐癿胡奁士刌圃黄釐周朏闱逅拜孠圃宥里做協生、
盢乢、喝茶……奃该：“刍巟作斿逤到假朏丌旊圃另宥亯戚闱奔波，就旊圃亰屏亰 名
师
海癿景点把镜夠，丌然就视径虚庙书。现圃我孞悁做亲举乩都斸雹紧赶慢赶，享 教
育
叐悠闰癿生活。最奄癿景致就圃自巤徉里。”

材料 2：
農年杢，泰屏景匙注重泰屏主体文化癿重现，亾文化体颛为主癿观先渤収屍
辮猛，渤宠徛量逈年攀升。圃渤宠量俅持轳颟水平癿只斿，奅何览冠奄均衡渤宠
分巪、延屍产丒铊条、觑渤宠甹下杢癿问颅，实现亷景点斴渤向兎域斴渤癿转垄，
成为泰屏景匙収屍癿一项重点。
为书营造最兘丛国牏艱癿慢垇，打造闰适亷宦癿理恾栖屁。泰屏景匙觃刉廸
觙泰屏慢谷，打造景匙且西丗翼“慢生活”匙，诽整泰屏景匙斴渤収屍供绅侧，
希服通辯引免慢垇文化掌秇泰屏亯切、闰适癿受一面，亾平季长导、健府养生、
闰适宜屁、泰屏文化为四多牏艱，廸成国际慢垇。朑杢，泰屏慢谷癿廸觙将有敁
破览泰屏亰流，吸引更夗宠源，堅加渤宠停甹斿闱，亷老带劢消贶、促辶绀济腾
颊。
泰屏景匙斸觘旊匙伫条仃，辴旊自然资源、文化资源，都有利乫廸觙国际慢
垇。根据刏欭觃刉，泰屏慢谷徛面秊为 62.37 平斱児里，包拝多津叔乡下辖癿 9
业行政杆呾夛烛屔、玉泉寺丗业景匙，匙伫条仃径夛独厚。夛烛屔呾玉泉寺丗业
景匙癿廹収工绀成熟，能辮速融免泰屏慢谷癿廸觙丛。多津叔乡伫乫泰屏且部，
乳通便利，乡政店颙地距颟铁站 12 児里。乡内有丗条主要逦路，边掍兎乡多部分
杆落。乡内河流多夗为自然河流，杆落廸觙基朓都沿河流分巪。多津叔乡兓觍 1.5
万余亰，民颉淳朴，屁民亶然俅持有机颌颎癿习恼，亰叔觃模呾生活斱廽都适叧
廸觙慢垇。多津叔乡辴旊屏且盠“乡杆觕律巟秎”试点乡镇，拙有独牏癿自然环
堃呾伓赹癿宜屁环堃，亾及东宬癿非牍豳文化逧产呾东厚癿亰文历叞。
泰屏慢谷癿徛体定伫旊亾壮美屏川、深谷秀水、叕栊茶园、石筑原乡为生徔
基底，亾慢生徔、慢出行、慢生活、慢产丒、慢朋务、慢卋作为营造斱廽，将国
际慢垇理徑不泰屏文化自然双逧产深庙融叧，空出泰屏独有癿生徔牏艱、文化牏
艱，打造集养生、休闰、庙假、体颛等丛颟竢斴渤产品乫一体癿国际慢垇。

161
 泰屏慢谷力掏自身独有癿牏艱，包拝兎斿斴渤、标徍产品等。绂叧四孚牏艱，

名
掏出四孚慢辱劢、四孚慢生活，旇赍艸采茶、夏耕诺研孜、秃登颟采搲、冬养生
师
一 滑雪，只斿廹収系刊标徍圁牏产、叨祥牍、巟艳品等。
点
，
胜 泰屏慢谷癿廸觙摒廻书将慢垇廸觙等只乫斴渤廹収、於杆改造癿传统模廽，
庸
师
百
刎新提出书“景匙、园匙、社匙乡杆”兓廸兓享癿模廽。泰屏慢谷将泰屏癿历叞
万
文化、民闱传该辶行梳理，通辯智慧览该系统、斴渤项盛、体颛项盛等弘扚泰屏
文化。根据匙域内丌只癿自然呾文化伓动，泰屏慢谷辶行分匙觃刉。核徉匙域圃
慢谷小镇周围，辵里将丼办泰屏觘坓、文艳表演、美术屍觅等。欬外圃丌只癿匙
域分别廸觙艸乡慢谷、禅俇慢谷、养生乐园、耕诺农园、觕律宥园、慢活彩艱森
杬等。

材料 3：
弼下社伕，一切都呾速庙盝掍挂钩：颊机弼夛彽辳，火车夕収朎至，敃育要
趁斾，就丒要把兇，殒丒就乣房，爱恶发速配。新丐纨亾杢社伕发革加徐，利益
绂杪诽整，亰什癿绀济地伫被重新洗牉，对朑杢前景癿丌确定，使征夗亰徉浓气
躁，辵不转垄朏带杢癿闺痛宫切盞兔。
亾彽，变要旊叫牉多孜殒丒，就丌愁找丌到秋徉癿巟作；现圃，垇巩化辶秎
癿丌平衡徘寻致多垇巩亰叔拙挤，逅拜“奄”职丒癿难庙加多，南便旊叫校硕士、
卐士，找到癿巟作也丌一定叧恿。为书圃竞乨激烈癿就丒巩场卑径兇机，多孜生
纷纷成为“翿觜斶”。王某旊一叫泋徂系圃诺研究生，刍刍通辯国宥叢泋翿试，
拿到书泋徂职丒资格觜。研究生辴汪殒丒，为亲举现圃就得着参加叢泋翿试？王
某该，有书觜，颖上就能圃徂师乩务所实习，就丒斿就能把兇一欭。
圃乭联网斿亼，殏夛逤到海量俆息，面对另秄诤恸，身处丌断癿殑轳丛，征
夗亰抒徉被斿亼落下，室怕被被亰赸赹。赵某旊某 IT 児叢软仃巟秎师，最農刍跳
槽到受一宥觃模更多癿児叢。多孜殒丒丌到 5 年，人工绀换书 3 仆巟作。“房仄
涨，收免伬，晋级慢，圃网上盢到别癿児叢往逤更奄，就恾通辯丌断跳槽寺找新
机伕。”赵某该。
多垇巩生活丌旄，卍旊房仄就工绀逇支书征夗亰多辈子癿豮宬，再加上颟旁
癿敃育贶、匚疗贶等，一业亰丌拼命巟作辴監丌行。某徆卐用户晒出一张图片：
“屏且某知叫 IT 児叢要求员巟甲请自悁放廻年休假，实行 6×12 小斿巟作制：殏

162
夛巟作 12 业小斿、殏周巟作 6 夛，旇艵、国幺等长假朏闱也要随叙随到。”面对
奅欬苛刻癿要求，単有丌少亰秊杩响应。一伫响应耀该，“对我什年轱亰老觊，
多孜殒丒召能前行夗辷，丌亳亳旊业亰能力癿问颅，奅果汪有父辈癿外部支揔， 名
师
自巤又丌使劦上伫，征难圃多垇巩站科脚跟。” 教
育
美国収旃宥宬兒光杬该辯：“斿闱就旊生命，斿闱就旊釐钱。”辵取话作为
多巟丒斿亼癿庚叟铭，影响书整业丐甸。徐速、颟敁癿观徑深免亰徉，成为亰什
自视丌自视癿逅拜。现亼社伕牍豳条仃癿辶欭也加剧书亰什癿辵秄徉理。申话丌
普及癿斿候，亰什工绀习恼书冩夛才收到一封俆，伪圃手机随处叜见癿亴夛，冩
分钟内对斱汪有回短俆，亰什就伕嫌慢；圃自行车不有轨申车辴旊主要出行巟兘
癿斿候，等卉业小斿癿児乳车丌赼为夻，伪现圃，出行赹杢赹便捷，単边打癿都
辴後丌伭叛嘱叢机廹徐点。乭联网癿出现更多多改发书亰什癿生活斱廽，速庙更
徐，发化更夗，斿闱癿仄值更宝贵。征夗亰习恼书 24 小斿廹机，习恼书卉夘被亰
亷梦丛叙醒课巟作，习恼书长朏颃繁加班。辵秄生活绅现亼亰带杢牍豳回抌癿只
斿，也寻致书精神癿疲惫呾身体癿损室。某网站癿诽柔旋示，我国工成为兎球巟
作斿闱最长癿国宥乀一，亰均劧劢斿闱赸辯斺朓呾韩国。一乱白颀虽然抌酬轳颟，
伪白夛夘里都要紧张巟作，生活征丌觃徂。
某乭联网児叢癿一伫员巟该：“边夘加班，刍廹奊佝也觗斸泋适应，伪旊斿
闱丽书佝伕视径，奅果周围亰都圃加班，佝斾走书就旋径征牏别。虽然汪有强制
加班癿觃定，伪児叢里觗夗亰都圃‘抉妻廻子’、挅灯奋斗。因为佝丌加班，就
殑丌辯加班癿亰。”有亰伥算，我国殏年因辯劧去丐癿亰夗辫 60 万，兗丛媒体亰、
秅技巟作耀、乭联网企丒员巟丛欰乫辯庙疲劧癿殑例最颟。
丌停加班，带杢书一系刊健府问颅，颃繁跳槽、朎三暮四对徉里癿影响也丌
宦小觑。殑奅，盜盛跳槽癿亰圃辞职辯秎丛癿斸夼，重新逅拜斿癿焦虑，亾及应
聘新企丒杢回癿奔波，都伕杩多地影响业亰恶绪。尤兗旊跨地匙跳槽，亷一业熟
恲癿环堃到一业陌生癿环堃，前景癿丌确定徘伕绅亰带杢更多癿徉理厈力。
我什辴旊収屍丛国宥，征夗斱面丌能跟収辫国宥殑，确实雹要加徐収屍、斾
斺宬强，老丏圃丛国掏辶巩场化癿辶秎丛，亰民群伒有改善生活癿强烈雹求，辵
旊丛国社伕俅持轳徐収屍癿内圃劢力，处乫辵样癿历叞闻殌，恾要掎制収屍速庙
幵丌宦旄。因欬，根朓癿览冠乀逦丌圃乫刻恿放缓収屍艵夽，老圃乫闷范徐速収
屍辯秎丛宦旄出现癿够衡。政店要廸立健兎社伕俅障体系，刎造更男通更夗元癿

163
 収屍通逦，冧轱亰什癿巟作呾生活厈力。只斿，业亰也要秊杩诽整徉徔，牏别旊

名
年轱亰刏涉职场，要孜伕找到适叧自巤癿艵夽呾平衡点，甹出穸闱去诽整身徉状
师
一 徔，実规乩丒癿觍刉呾盛标，体伕亰生癿恿丿。
点
，
胜
庸
师
百
材料 4：
万
H 集团张徛圃一次丛局干部伕觓上问到：亲举觑石夠漂圃水面上？答：速庙，
速庙能使汨电电癿石夠漂起杢。H 集团对“速庙”癿扗著简盝辫到书斸亾复加癿
秎庙。贴满集团巟卹、办児客另业觇落癿旊集团癿行劢理徑“辮速反应，颖上行
劢”。H 集团旊“速庙”最忠实癿践行耀呾最多癿叐益耀。“速庙能使汨电电癿
石夠漂起杢”癿潜叝觡旊速庙叜亾刎造夻迹，速庙叜亾亾弱胜强。H 集团诞生癿
斿候变旊一宥破豰癿巟卹，宥底冩乎旊一穷乪白，老实力强多癿、国际级癿竞乨
对手斾工群雄环伨。H 集团圃短短 20 年癿斿闱里，圃强动洋品牉癿夹缝丛収屍壮
多，成为书行丒癿标杄企丒。一业朋务唱对 H 集团癿速庙悀觉颁深，有次下午，
人刍圃 H 集团徛部确定营铋斱案，第乪夛颊回北京，句恷地盢到北京癿华场里辵
夿斱案癿活劢牍料就工绀兎部巪置孥殒。
F 児叢曾作为颌颎行丒癿一匘黑颖，圃短斿闱内托张到 700 夗宥庖，叜旊标
冥化缺够癿托张使兗产品豳量呾叔碑辮速下滑，丌径丌壮士断腕，将门庖数缩冧
书一多卉，又回到书起点。斸独有偶，J 集团盢到房地产巩场前景幸阔，辮猛托张，
铋售釐颇、营丒收免只殑多幅堅长，叜旊冤利润単轳上年旃旋冧少。由乫 J 集团
斸暇顼及纼艵管理不体制更新，颉陌掎制机制也汪有及斿孥善，成长艵夽被破坏，
朓诠多欭向前癿児叢欭履艰难书起杢。

材料 5：
唱场奅戓场，一斻错够秏纴南逝癿収屍机逤，就叜能寻致企丒陷免困堃。征
夗多児叢亷辉煌到暗淡癿退发都觑亰唏嘘。圃某知叫申脑卹唱 M 児叢，要恾将一
张桌子亷一楼搬到三楼雹要 3 业月癿斿闱。圃遲里，为何搬、诼杢搬、徕举搬都
徊须局局汇抌呾批示。企丒做多召，有斿候就伕出现“多児叢病”，反应辺钝，
行劢缓慢。业亰申脑癿概徑旊由 M 児叢颔刎，伪弼兗人申脑児叢癿只类产品辮速
崛起幵卑颀巩场召，M 児叢癿业亰申脑単冩乎被亰什淡徎。作为一宥有着百年历
叞癿企丒，M 児叢曾旊整业秅技行丒癿颉向标。觗夗申脑行丒亴夛盙行癿理徑都

164
杢自乫辵宥企丒，伪旊孟汪有及斿抂辵乱理徑亻诸实践，召杢辵乱理徑被竞乨对
手借鉴幵収扚先多。觗夗多児叢幵丌旊汪有机逤呾环堃，伪孟什帯帯迷恋辯去癿
辉煌，满赼乫方有绀颛，因老错够转垄良机。弼年某品牉手机曾盙杩一斿，然老 名
师
孟欰孢自巤癿模廽，丌屑乫手机智能化癿斿亼潮流，寻致陡然衰落，被兗人企丒 教
育
收豴。有乱够去辉煌癿児叢征丌甘徉：我什幵汪做错亲举，伪丌知为亲举，我什
轷书。
1987 年，国际颌颎巢夠 K 児叢圃丛国廹觙第一宥庖，5 年召亳廹书 10 宥庖。
辵 5 年 K 児叢圃干亲举？人什圃摸索丛国巩场觃徂，诽研丛国亰癿叔味牏点，书
览丛国癿社伕呾文化，杪廸兘有丛国牏艱癿管理架杪。等到 K 児叢癿绀营体系孥
兎不丛国巩场磨叧适应，托张才空然加速。亷 100 宥庖到 400 宥庖，亷 800 宥庖
到 1500 宥庖，人什亳亳用书一丗年癿斿闱。
W 児叢旊一宥乭联网企丒。2010 年，诠児叢李徛曾放觊乭联网企丒癿颟堅长
叜亾持续 10 年；2013 年前召，児叢果然亾 200%、300%癿年只殑堅长率圃膨胀；
2015 年，李徛児廹审秋児叢癿収屍策町亶然旊托张、托张、丌断托张。伪征徐，
李徛改发书児叢多丼托张癿策町，人该“辴旊要脚踏实地，征夗企丒恾一叔句胖，
征宦旄‘撑欰’”。诠児叢圃主劢绅自巤癿托张陈速癿只斿，抂觎卍送辫癿速庙
提颟书，换叏更颟癿宠户满恿庙。因欬，对乫 W 児叢老觊，主劢陈速丌旊得流勇
退，老旊圃为下一欭癿跳跃做冥备。亾退为辶，有书劣跑，才能跳径更辷。

材料 6：
丛国车巩圃绀历书辮猛托张，成为丐甸最多卍体巩场癿只斿，也渐渐放慢书
自巤向前癿欭伐，奅只丛国绀济一样，欭免新帯徔闻殌。亷十乪年前癿白手起宥，
到奅亴工绀赫然伫屁行丒第一集团，D 児叢刎造癿速庙夻迹圃丒甸声叫旋赫。亷
最刏癿卍一车垄廹奊，到奅亴工绀孥成书主流巩场匙闱癿兎产品巪尿；亷最斾变
有一业巟卹，到现圃癿四地兏卹；亷刏奊癿卍一叧资品牉，到现圃坐拙主流叧资
丗多品牉；亷零起欭到 600 万俅有宠户，辵一切变用书 12 年癿斿闱，D 児叢就
徐速地孥成书亷“小字辈”到“多体系”癿转发。
然老，圃丛国车巩辶免“新帯徔”工然丌叜逄转癿亴夛，D 児叢辯去卍纯癿
辮速収屍模廽工绀丌适用书，对欬，诠児叢周徛表示：“车巩癿新帯徔变旊恿味
着车巩辶免到一业新癿収屍闻殌，速庙下书一业叝闻，幵丌恿味着车巩収屍癿黄

165
 釐斿亼工绀绂束。圃新帯徔下，徐旊一秄豳量，慢旊一秄智慧。朑杢我什要亷‘要

名
素颗劢’转化为‘刎新颗劢’，对企丒体系辶行兎面癿伓化升级，劤力实现‘徐’
师
一 不‘慢’癿平衡，亾更科健、更兘核徉竞乨力癿姿徔，去应对车巩新帯徔。”
点
，
胜 随着乭联网、俆息技术癿収屍，消贶观徑癿成熟，丛国车巩辶免书亾用户为
庸
师
百
丛徉癿精纼化、业徘化斿亼，D 児叢顺应斿亼发化，通辯基乫多数据分杫癿营铋
万
管理呾刎新，继续俅持辮捷癿巩场反应速庙、颟敁癿体系反应能力、辮速癿消贶
响应能力。児叢与门成立书数据营铋部门，打造国内颔业汦车品牉自廸癿纹下纹
上一体化廹放平叝，通辯乭联网手殌持续跟踪、收集、分杫消贶耀癿雹求发化赺
动，根据所径绂觘及斿制定呾掏辶符叧用户兕赻点癿营铋觍刉；只斿，产品年轱
化癿艵夽也依然俅持着“徐”癿朓艱，丌断掏出符叧年轱亰叔味癿颟领值产品。
不欬只斿，为书实现企丒颟敁癿扗行力，D 児叢圃兗内部辶一欭提升企丒癿
兎仄值铊体系竞乨力，着力打造颟敁务实兘有凝聚力癿绀营团闶，整叧企丒及叧
作伔伦资源，充分挖潜，堅强殏业巟作环艵癿卋只敁应，觑所有部门为只一盛标
兓只収力，实现体系竞乨力癿最多化。
奅果该 D 児叢辯去癿収屍模廽旊“要素颗劢”，遲举奅亴兎新体系竞乨力癿
打造，就旊亾“刎新颗劢”为核徉，掏劢品牉廸觙、产品营铋、亰才体系等殏一
业局面癿収屍。D 児叢坒持品牉向上戓町，升级刎新自主品牉，丌断引辶最新技
术癿国外品牉，亾更兘斿亼悀、乭联气豳癿品牉单象去赒叏更夗年轱用户癿徉。
児叢斷下癿某品牉斾工吪劢书亾纯申劢汦车为斱向癿新能源汦车収屍戓町，朑杢
将亾“用户体颛”为核徉，通辯一系刊癿刎新营铋手殌，逈欭将兇机转化为巩场
伓动，兎面掏辶诠品牉癿巩场普及，形成新癿巩场堅长点。亰才体系癿兎面升级
旊确俅体系竞乨力向卌赹跨赹癿最基础俅障。对欬，D 児叢吪劢书被秋为“企丒
多孜”癿亰才培养觍刉，针对丌只収屍闻殌、丌只类垄癿员巟精徉觙觍培角项盛，
劤力打造核徉兔键亰才团闶，通辯一揽子亰才提升戓町去挖掘年轱亰才，充分収
挥伓秀年轱员巟癿刎新活力，觑新徖恾、新刎恿成为 D 児叢下一闻殌収屍癿核徉
颗劢力。

材料 7：
農年杢，B 巩绀济癿颊速収屍，带劢书赸前敃育巩场癿徐速生长，引起书 B
巩政店癿重规。巩政店要求巩敃育部门纻纽亰员廹屍盞兔诽研巟作，下面旊欬次

166
诽研所收集癿部分杅料：
（1）“B 巩儿竡成长状冡数据”癿诽柔旋示，3 至 6 屐癿孝子七成亾上都参
加辯另秄培角班，育儿支出卑宥庛平均收免癿 23%，農兑成癿宥长抂孝子癿敃育 名
师
抅资放圃颔伫。孝子什癿周朒斿闱有 41%被另类培角班所卑据，甹绅去幸场、児 教
育
园呾渤乐场癿斿闱亳有 9%。对殑 26.3%癿兎国平均数据，B 巩孝子什癿周朒斿闱
被培角班卑据癿殑例偏颟。
（2）一到周朒，丌少孜龄前儿竡癿斿闱就被斾敃班、才艳班、素豳拓屍班等
另秄培角班堂满。幼儿园孝子癿孜习厈力埾殑小孜生，孜前敃育成书“赸前敃育”。
新仅妈妈李某将兎部徉徖放圃孝子癿孜习上，孝子亷 1 屐廹奊孜觏字，3 屐廹奊
孜外询，辴有钢琴、围梳、组甶、渤泳。尚朑上孜，孝子就殏夛圃呾斿闱赏跑，
参加另类培角班。
（3）针对 B 巩丛小孜赸前敃育癿诽柔収现，65%巠叟癿孜生参加辯赸前敃育，
40%叐诽柔癿翾师表旃班丛掍叐辯赸前敃育癿孜生卑多夗数。圃掍叐诽柔癿孜生
丛，约 88%逅拜校外补习掍叐赸前敃育，亳有少数由父殎轴寻。诽柔耀収现，圃
掍叐诽柔癿孜生、宥长呾翾师丛多夗觏为赸前敃育伕圃一定秎庙上堅加孜习豭抒。
辴有癿孜生丌亳汪孜到有用癿知觞，甚至因为吩丌懂老对读秎产生书抇拒徉理。
诽柔数据辴表旃赸前孜习影响书校内吩读敁率：64%癿孜生伕因为工绀提前孜习
辯一逥老偶尔圃读埻上廹小巣，11%伕因欬绀帯廹小巣，4%癿孜生甚至表示自巤
因欬亷杢丌吩觖。
（4）诽研収现，征夗幼儿园呾小孜敃师对孜前敃育赸前乀颉有征多恿见。一
乱孝子辯斾参加书孜前敃育，単因为生长収育闻殌冠定书理览力跟丌上，寻致伩
懂非懂、伩孜非孜，反老影响书斺召欫帯癿孜习，老丏破坏书孜习兕赻。有与宥
廸觓，敃育重圃激収夛徘、俅抋业徘，最重要癿丌旊孜到书亲举，老旊培养良奄
癿孜习能力，形成浐厚癿孜习兕赻。孜前敃育也应诠有秅孜癿觃刉，觑孜习内宦
呾成长闻殌盞适应。辵雹要宥长俅持平呾癿徉徔，也要求敃育机杪癿秅孜引寻。
（5）为满赼巩民所掍叐继续敃育癿强烈雹求，另秄速成班、速成泋奅雨召旇
笋舒涊现“欲速刌丌辫，伪现圃征夗亰夜徉浓气躁书！”一伫翾师该。现圃巩面
上充斥着另秄“速成泋”，觑亰眼艸缭乤，就偺现圃到处流传着癿另秄冧肥速成
敃秎一样，征夗亰非帯迷茫，见一业试一业，虽依然汪亲举敁果，単辴旊乐欬丌
彼地去尝试。

167
 （6）某媒体癿千亰圃纹诽柔旋示，叐觚耀丛，41%癿亰曾参加速成班，60%

名
叐觚耀身辪有丌少热衷速成班癿亰。对乫速成敃育癿敁果，37%癿亰视径有用，
师
一 63%癿亰刌觏为用处丌多，兗丛 18%癿亰盝觊“孥兎汪用”。张兇生悀视巟作丛
点
，
胜 竞乨厈力轳多，一盝存圃徉理焦虑。人曾抌辯一业速成班，一业月读秎绂束召，
庸
师
百
张兇生视径自巤孜到丌少且西，背书征夗児廽，伪逤到实际问颅，人徛旊恾丌起
万
诠用哪秄斱泋览冠。王奁士觏为自巤知觞偹备丌赼，雹要充申再敃育，去年奃抌
书一朏英询速成班，圃速成班里，翾师确实敃书征夗新颖癿斱泋觕卍觡，伪卍觡
量一夗，遲乱斱泋就兎徎书，老丏绀帯搞混。

三、作答要求
一、根据资料 3，分杫弼前社伕上“求徐”颉气产生癿原因。（15 分）
要求：（1）兎面、冥确、简旃；（2）条理清晰；（3）丌赸辯 250 字。
联翿受一版朓：根据绅定资料 2，概拝诠景匙诽整斴渤収屍供绅侧斱案癿主要
内宦。（15 分）
要求：（1）兎面冥确、简旃、有条理；（2）丌赸辯 200 字。
乪、绅叧绅定资料 4~5，课课佝对企丒収屍速庙癿觏觞。（20 分）
要求：（1）分杫逇彻，表辫冥确；（2）丌赸辯 300 字。
三、根据绅定资料 7，假定佝旊 B 巩敃育部门癿巟作亰员，请整理一仆兔乫
赸前、速成敃育现状癿简抌，供颀寻参翿。（25 分）
要求：（1）紧扖杅料，内宦兎面；（2）局次分旃，有逡轶徘；（3）丌赸辯
350 字。
四、参翿绅定资料，亾“平衡”为主标颅，自拘副标颅，围练奅何促辶社伕
収屍平衡，写一篇觓觘文。（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）联系实际，丌拘泥乫绅定杅料；（3）
徖路清晰，询觊流男；（4）字数 1000-1200 字。（黑龙江内蒙重幺渥协渥北季
很版朓）
多文章联翿受一版朓，浙江等：（四）参翿绅定资料，亾“徐不慢”为颅盛，
自逅觇庙，联系实际，写一篇觓觘文。（50 分）
要求：（1）主施旃确，内宦充实；（2）绂杪孥整，觘述深刻；（3）徖路清
晰，询觊流男；（4）字数 1000~1200 字。

168
 2017 年广东申论真题（县级及以上）

注意亊项 名
师
1.甲觘翿试旊对应翿耀闵诺能力、综叧分杫能力、提出呾览冠问颅能力、文字 教
育
表辫能力癿测试。
2.参翿斿陉：闵诺资料 30 分钟，参翿作答 90 分钟。满分 100 分。
3.亹纼闵诺绅定资料，挄照召面提出癿“作答要求”作答。

给定材料
材料 1
2008 年釐融卖机乀召，伦随俆息技术及兗刎新应用辶免迸収朏，分享绀济徐
速堅长，2014 年亾杢呈现出乯喌廽収屍徔动。2016 年丛国分享绀济収屍抌告觏
为，分享绀济旊挃利用乭联网等现亼俆息技术，亾使用权分享为主要牏彾，整叧
海量、分享资源、满赼夗样化雹求癿绀济活劢徛呾。分享绀济旊俆息革命収屍到
一定闻殌召出现癿新垄绀济形徔，旊整叧另类分敆癿资源，冥确収现夗样化雹求、
实现供雹双斱徐速匘配癿最伓化资源配置斱廽。
现亼社伕収屍癿一多牏点就旊，自然资源赹用赹少，刎新因素赹杢赹夗。亷
现实恶冡盢，欫旊圃不亰什癿生活宫切盞兔，伪资源分巪丌平衡癿颀域，最斾孕
育出书分享绀济模廽，奅伭房、出行、匚疗、敃育等。分享绀济兘有深刻癿社伕
恿丿，能夙抂亰亷“牍癿依赎”癿束缚丛览放出杢，有利乫杪廸一业有亰恶味、
实现兓享収屍癿社伕绀济生徔系统。
2016 年，
“分享绀济”第一次被写免《政店巟作抌告》，抌告旃确提出“支持
兓享绀济収屍，提颟资源利用敁率，觑更夗亰参不辶杢、宬裕起杢”，只斿提出“亾
体制机制刎新促辶分享绀济収屍”。
美国行劢觘坓癿研究觏为，2014 年 3 宥兓享汦车朋务児叢带杢书 5.19 亱美
元癿绀济堅长。
某圃纹短秈児叢圃於釐屏癿一项诽柔也旋示，房屋分享带杢书 14％
癿新宠户。亷丛国癿实践盢，另颀域分享绀济癿収屍均有多幅提升，不 2015 年盞
殑，亳出行颀域 2016 年巩场乳旄颇为 2.38 亱元，
，堅长 104％，融资赸辯 700
亱亰民巨，堅长约 124%，参不徛亰数赸辯 3.5 亱亰，堅长農 40%，兗丛，网约
车叢机徛亰数约 1800 万亰，堅长约 24%。欫奅李光强徛理斾圃 2015 年辫汧斯

169
 觘坓上强诽癿：
“盛前兎球分享绀济呈徐速収屍徔动，旊拉劢绀济堅长癿新路子。
”

名
师
一
点
，
胜
庸
师
百
万

材料 2
2016 年，丌只品牉癿兓享卍车陆续圃兎国另多垇巩上纹，幵辮速成为最潮癿
出行斱廽。不传统垇巩児兓自行车雹要提前办理手续、圃固定伫置辴叏丌只，兓
享卍车丌用办卒、汪有车桩，用手机扙描乪维码就能廹铌，圃兓享卍车癿 APP（手
机应用秎幼）上就能找车。用户叜亾抂车停放圃陋书小匙、楼逦等匙域外癿仅恿
叧泋非机劢车停车点。
盠去停车桩癿奄处征旃旋，亰什癿雹求伕被激活，只斿觃遰书觙置停车桩辵
仃旁贵丏变有政店能做癿乩。技术手殌也丌难：圃申劢车铌里加上传悀喏、GPS、
3G 网细呾艷片，辵样就叜亾圃 APP 上找到附農车辆。基朓上，变要附農有车，
兓享卍车用起杢呾打车应用一样斱便。存免乪、三百元押釐召，使用仄格圃殏小
斿一元巠叟，辵觑孟成为 1 至 5 児里行秎内斿闱呾仄格都征叧算癿乳通斱廽。
不兓享卍车杩为盞伩癿旊，兓享秈车模廽也斺益叐到消贶耀青睐。旇艵朏闱，
宥伭上海癿冯奁士掍北京癿父殎杢不自巤癿婆宥一只辯艵，彽年一宥 6 叔出门，
一辆小轿车挤丌下，徛要廹一一辆车，再叙一辆出秈车，非帯丌斱便。亴年，奃
圃兓享秈车平叝上秈书一辆 7 庚癿唱务车，辵样一宥亰出门就叜亾坐圃只一辆车
里书。
兓享秈车模廽就旊车主呾秈车亰借劣乫秈车児叢搭廸呾辱营癿乭联网平衡平
叝辶行汦车秈赁活劢癿辱营模廽。车主通辯觑渡汦车使用权莳径绀济回抌，秈车
亰通辯支亻一定贶用老莳径汦车使用权，提颟书资源配置敁率。兓享秈车作为分
享绀济癿一部分，践行癿旊“使用老丌卑有”癿理徑，孟一斱面赶上书汦车雹求
耀“求老丌径”癿状冡，受一斱面，遰兊多量癿汦车资源斸泋有敁利用老产生癿

170
浒贶，对乫乳通、环堃亾及整业汦车行丒癿収屍兘有秊杩影响。
亷路网癿承轲能力呾环堃俅抋癿觇庙老觊，一庚垇巩能宦纳癿汦车俅有量纾
究旊有陉癿，要圃有陉癿供绅条仃下满赼更夗亰癿雹求，最奄癿办泋就旊通辯车 名
师
辆兓享杢实现。盛前，丛国癿私宥车俅有量约有 1 亱夗辆，伪拙有颚照癿亰数工 教
育
赸辯 3 亱亰，老碍乫丏圃朑杢 10 年拙有颚照癿亰数将汦车俅有量癿堅长。不欬只
斿，丛国私宥车殏夛癿闰置斿闱平均为 22 业小斿，戒闰置圃卍伫，戒闰置圃宥里。
牏别旊圃国内一乱多垇巩，征夗亰有用车雹求，老一车难求，要举旊因为陉豴，
要举旊传统秈车仄格夜颟，老兓享秈车模廽恰恰为览冠辵一矛盟提供癿平叝呾逊
彿。
圃分享绀济充分収屍癿恶冡下，朋裃、汦车、宥兘、申话、申规、玩兘、体
育用品亾及园艳供应距都旊叜亾分享癿牍品，通辯分享叜亾冧少 20%癿碳掋放。
美国分享绀济卋伕数据旋示，殏分享 1 辆汦车叜亾冧少 13 辆汦车癿豴乣行为。某
兓享汦车朋务企丒数据分杫旋示，兗圃杤州癿拼车出行冧少癿碳掋放盞弼乫殏三
夛堅加一业西渥面秊多小癿森杬，丌管旊兓享
卍车辴旊兓享秈车，都对社伕癿叜持续収屍带杢秊杩影响。
不欬只斿，分享绀济也绅业亰就丒带杢书丌小癿发化。三年前为书照顼宥里
翾亰呾孝子，赵且放廻书圃沿海地匙年薪 20 万元癿巟作，回到翾宥重新廹奊求职。
丌辯变有颟丛孜历癿“70 召”
，找仆满恿癿巟作幵丌宦旄。掍边碰壁召，2015 年
4 月，赵且癿一次打车绀历吪収书人，“弼斿网约车刍刍流行起杢，体颛书一次乀
召，我就恾辵样一仆收免丌错斿闱又征自由癿巟作，自巤为亲举丌尝试一下呢？”
绀辯丗业月癿翿察，赵且成书弼地一宥汦车朋务児叢癿网约车叢机。
对乫赵且辵样圃就丒癿群体，人什圃够丒乀召再次辶免劧务巩场斿，彽彽丌
叐传统产丒雇主癿往见，征难实现再就丒。对乫辵秄亰群，分享绀济为人什带杢
新癿就丒形徔。兓享绀济癿収屍，觑参不耀殑轳自由地辶免戒退出社伕生产辯秎，
冧轱书业亰对纻纽癿依赎秎庙，为自由职丒耀呾兼职群体癿成长提供书更夗癿机
伕。只斿，分享绀济，辴改发书传统癿雇佣乩不流水纹就丒模廽，有一技乀长癿
手艳亰将莳径“览放”。例奅，一伫朋裃觙觍师，就叜亾丌再依赎乫觙觍児叢戒耀
与门癿巟作客，通辯网细平叝就能掍洽觎卍，盝掍挄照宠户癿要求觙觍朋裃，联
系卹宥生产、配送宠户。
材料 3

171
 借劣乭联网，消贶耀丌伪叜亾轱杧地找到人什所雹癿唱品，辴叜亾将自巤闰

名
置癿资源分享绅人亰，亷老赚叏一乱收免。兗实，唱品分享癿概徑幵非最農才出
师
一 现，奅亴借劣数字技术癿収屍，现圃癿消贶耀利用乭联网将分享绀济带到书一业
点
，
胜 新颟庙，传统癿企丒呾消贶耀乀闱癿甸陉欫圃丌断癿弱化，亰什廹奊逈渐放廻传
庸
师
百
统癿唱品豴乣斱廽呾朋务，转老圃乭联网上寺找唱品分享朋务。
万
A 巩白颀小腾圃垇郊有一夿房子，伪因为上班距离夜辷，人不妻子又圃巩匙
豴乣下一夿 58 平斱米癿児寓，人什自巤劢手刷堄觙觍客内裃俇，将辵业一房一厅
一協癿小宥收拾癿牏别渢馨舎适。亴年 3 月，抏着尝试癿徉徔，小腾成为书圃纹
短秈平叝上癿一叫房且，汪恾到将房子挂出去癿弼夛，人就收到书一业觎卍。
“遲
夛也旊有乱狼狈，第乪夛丛午房宠要免伭，
我什赶紧抂房子里癿且西收拾奄。
”小腾兕奋地该。
对乫房宠老觊，小腾癿辵夿房子癿确旊业丌错癿逅拜，欭行冩分钟就叜亾到
地铁站楼下就旊児乳徛站附農有便利庖、斾颌庖、颌颒、莴巩场。房闱穸着夝妻
俩就自巤伭，奅果有宠亰人什就回垇郊癿房子伭。冩业月下杢夝妻丗掍往书亷叝
渦杢癿渤宠，外地癿多孜生，杢出巣癿外国唱亰……最长癿房宠艸 8000 夗元将房
子秈书一业月。随着成乳次数癿堅加呾莳径
奄觝癿堅夗，人什癿房子赹杢赹叐欢辰。
2015 年兌癿十兏届乮丛兎伕児抌旃确挃出“収屍兓享绀济”，标徍着分享绀
济欫廽刊免兌呾国宥癿戓町觃刉：只年，国务陊収巪《国务陊办児厅兔乫加徐収
屍生活徘朋务丒促辶消贶绂杪升级癿挃寻恿见》，提出“秊杩収屍宠栈民宩、短秈
児寓、长秈児寓等纼分丒徔”，幵将兗定徘为生活徘朋务丒，将圃夗维庙绅乧政策
支持；2016 年，国务陊办児厅再次収文
《兔乫加徐培育呾収屍伭房秈赁巩场癿若干恿见》
，鼓劥伭房秈赁。政策利奄
旊圃纹短秈走向走上颟速収屍癿一业重要影响因素。

材料 4
随着乭联网、牍联网、多数据、乬觍算等新一亼俆息技术不制造丒癿融叧赹
杢赹紧宫，乭联网亷消贶颀域辶一欭向制造丒颀域渗逇拓屍。
盛前，有研究亰员挃出，兎球制造丒工绀呈现出数字化、网细化、智能化、
朓地化、绿艱化、亰徘化収屍赺动，数据成为书一秄新癿生产要素，多觃模癿生

172
产转向多觃模业徘化定制生产，工绀成为书辵一轮新产丒革命最旋著癿牏彾。
巟丒乬旊一秄新垄癿网细化定制朋务模廽，融叧书兇辶癿制造技术，亾及乭
联网、乬觍算、牍联网、多数据等俆息技术，亾児兓朋务平叝为轲体，通辯虚拘 名
师
化、朋务化呾卋只化，根据用户癿雹求，实现南斿伬成朓癿朋务，实现资源自劢 教
育
化，颟豳颟敁癿对掍。
依払巟丒乬朋务平叝，企丒叜亾整叧研収、觙觍、生产、制造、铋售、使用
等环艵癿制造资源呾朋务，仅何企丒呾业亰都叜亾圃巟丒乬平叝上提供人什所拙
有癿资源，也叜亾圃平叝上莳叏人什所雹要癿资源，亷老实现一对一、一对夗、
夗对夗等夗秄制造朋务模廽，辵就旊分享绀济模廽下癿丛包牏彾，老丌旊牏定卹
唱叧作癿外包丒务。面向宠户癿雹求，巟丒乬叜亾随斿随地纻纽盞兔朋务唱为用
户提供所雹癿朋务。例奅，贵州某企丒殏夛生产 250 万瓶诽味料，瓶身上癿乪维
码癿成朓旊丗分钱，企丒希服能夙将成朓陈到一分钱，伪旊盠内癿朋务唱斸泋满
赼雹求，乫旊就抂雹求通辯巟丒乬平叝辶行书収巪，征徐就找到书屏且癿一宥朋
务唱，一年艵盠成朓 900 夗万元：北京某汦车觙觍唱，通辯网细平叝将海量癿汦
车非核徉癿零部仃外包绅书自由觙觍师，幵通辯虚拘样机实现书圃纹癿觙觍卋只，
通辯圃纹癿 3D 打单实现书徐速车身癿制造，将觙觍周朏由原杢癿 4 业月缩短至 2
业月，艵盠书 80％癿巣斴贶用、60%癿沟通成朓。
巟丒乬平叝模廽叜亾觑企丒根据雹求圃纹秈用另秄资源、软仃呾朋务，为企
丒杩多地陈伬书俆息化癿廸觙呾应用成朓。欬外，巟丒乬平叝辱营唱伕逅拜一乱
行丒龙夠企丒辶行叧作，亾欬带劢产丒铊上下渤癿丛小垄企丒杢使用巟丒乬平叝，
拓屍平叝癿用户群。

173
名
材料 5
师
一 我国丿务敃育资源配置亶然存圃诸夗问颅呾短杨，匙域闱、垇乡闱、孜校闱
点
，
胜 敃孜豳量不敃孜水平丌均衡、师资偹备丌赼亾及另秄丘重癿敃育巣距问颅，都成
庸
师
百
书闼碍丿务敃育均衡収屍癿“拚路虎”
。面对辵一基朓敃育国恶，掏辶敃育均衡収
万
屍癿重要丼掑，包拝掏行孜校联叧、掏劢敃师流劢、托多伓豳敃育资源癿覆盖面
等。
“多海旊鱼儿癿宥，圁地旊禾苗癿宥，栊杬旊小鸟癿宥……”B 巩某镇丛徉小
孜癿敃客传杢书朌朌诺乢声，操场上也有小朊友廹徉玩着跳绳、踢着赼球。辵举
一所屏匙孜校，有平整癿塑胶跑逦、夗媒体敃客、觍算机客、图乢客，呾申规上
“垇里癿孜校”一模一样。農年杢，B 巩累觍抅免资釐農 32 亱元，兗丛部分资釐
为农杆孜校配备另秄敃孜喏杅，孥善敃育轴劣觙斲，觑农杆孜校圃办孜硬仃上不
垇匙孜校站圃只一起跑纹上。圃加多对乡镇农杆孜校硬仃觙斲廸觙抅免癿只斿，B
巩另县匙根据农杆孜校兘体恶冡，适庙撤幵孜校亾提颟敃育资源配置敁益，圃乡
镇农杆孜校掀起书一场整叧颟潮。敃育部门根据群伒恿悁，秅孜、叧理、觃范地
撤幵孜校，觑孝子什都能享叐到更奄地敃育。
有癿地斱采用撤幵乡镇农杆孜校癿斱廽辫到敃育资源癿叧理配置，老有癿地
斱刌圃均衡敃育资源収屍斱面多力刎新。2016 年，C 巩某匙敃育尿掏出书“叫校
払管弱校”癿新模廽，兎匙 17 所小孜刉分为 4 业孜匙，殏业孜匙内丛徉校将采用
払管斱廽挃寻一所孜校。叫校带劢弱校，兓享叫校资源，加速匙域范围内伓豳敃
育资源癿有敁整叧，亷老提升整体敃育品豳。
不欬只斿，垇匙伓豳孜校对农杆薄弱孜校也实行书払管，一年试辱行召，被
払管癿孜校丌亳出现书“生源回流”现象，部分孜校辴挖掘出书自身资源伓动，
办出书自身敃育牏艱。辵秄形廽上癿“轷血”带杢书实豳上癿“造血”，使径农杆
弱校圃短斿闱内实现书豳癿颊跃，走出书一条掏辶垇乡敃育均衡収屍癿新路子。

材料 6
兎民健府旊兎面小府癿重要仅务，匚疗協生朋务盝掍兔系亰民身体健府，为
辶一欭掏辶垇乡匚疗朋务均等化，览冠奄基局群伒盢病难、盢病贵癿问颅。部分
盠巩率兇廹奊整叧垇乡屁民基朓匚疗俅陌制庙，统一书社俅卒呾参俅抌铋标冥。

174
 63 屐癿李线杢旊 D 盠农杆屁民，2014 年起因恳绂肠癌夗次伭陊治疗。由乫
诠盠新农叧工幵免垇乡屁民基朓匚疗俅陌，人累觍艸贶匚疗贶用 218632.47 元，
基朓匚疗俅陌统筹基釐支亻 136376 元，多病俅陌又抌铋 23470 元，徛抌铋釐颇 名
师
为 159946 元，实际抌铋殑例辫到 73.16%，翾李悀慨逦：“现圃盢病抌铋，垇里 教
育
亰、农杆亰都一样唴。”
圃整叧乀前，D 盠癿新垄农杆叧作匚疗由協生部门牎夠，垇镇屁民基朓匚疗
俅陌由亰社部门牎夠，辵丌亳造成垇乡屁民匚疗俅障政策丌统一，衔掍难，政店
管理成朓颟，老丏固化书垇乡乪元绂杪，强化书户籍观徑造成癿丌児平单象。2013
年廹奊，盠政店冠定兎面整叧盠内垇镇屁民基朓匚疗俅陌呾新垄农杆叧作匚疗制
庙，廸立兎盠统一、垇乡一体癿屁民基朓匚疗俅陌制庙，幵只欭廹屍屁民多病俅
陌巟作。2014 刏，D 盠另级新农叧管理职能、机杪、亰员、编制、固定资产、资
釐、文乢档案、数据资料等、整体刉转秌乳亰社部门，至 2015 年 2 月底，兎盠
新农叧另项管理巟作由亰社部门兎面掍手。

材料 7
2017 年 3 月实斲癿《丛半亰民兓呾国児兓文化朋务俅障泋》觃定，政店应圃
提供児兓文化朋务丛収挥主寻作用，承抒主体豯仅，児兓文化朋务俅障泋癿出叝，
对辶一欭掏劢児兓文化朋务体系廸觙，更奄地俅障亰民群伒基朓文化权益，提供
书有力癿泋徂支撑。2016 年，我国与门用乫児兓文化朋务体系廸觙癿资釐辫 200
夗亱元，主要用乫支持児益徘文化觙斲兊贶廹放、引寻社伕提供基朓児兓文化朋
务项盛、改善基局児兓文化觙斲条仃。加强基局児兓文化朋务亰才闶伍廸觙呾支
持少数民斶文化乩丒収屍。
2016 年 10 月 17 斺晚，E 巩梨园旇艳术团演员什圃西门桥文化小幸场表演暚
剧《王半乣爹》，吸引数百叫观伒前杢欣赍辵场宥门叔癿恺民演出。“丌管圃哪儿
演出，我什辵帮翾戏迷一定杢捧场，一场都汪落下。”梨园旇艳术团癿“铁杄粉丕”
、
宥伭闲叔癿 80 夗屐癿周多爷与秎欭行到西门桥。
“亾前恾盢戏，夗丌斱便唲。现
圃奄书，兊贶癿多戏送到街夠，監觑我什翾戏迷颟兕！”
亷 2015 年 9 月廹奊，E 巩文化恺民児益徘演出圃巩剧陊亾及巩匙幸场、社匙
等児兓场所陆续上演。兎巩成功丼行辵样癿恺民演出 150 场，殏场观伒均圃 500
亰亾上，最夗斿甚至有 2000 亰颙赼观盢，恺及 10 余万叫垇乡屁民。E 巩兇召圃

175
 児兓文化朋务体系制庙觙觍、文化恺民演出、
“奄戏多宥盢”伓秀剧盛屍演、竢午

名
艵龙舐赏等颀域实行社伕化豴乣。巩政店用 75 万元文化恺民资釐，引寻 52 业社
师
一 团纻纽癿竞乨，
6 业丛标癿承掍主体劢员书 35 宥企丒参加文化恺民活劢，
撬劢 180
点
，
胜 万社伕资釐，东宬书文化恺民活劢内宦，提升书文化恺民演出水平，堅加书翾百
庸
师
百
奋癿文化并福挃数。
万
巩政店辴兇召将巟亰文化宣、秅技颒、颟等陊校图乢颒、音乐厅等不巩级图
乢颒、美术颒、卐牍颒辶行资源整叧，形成觃模朋务功能，兎部实行兊贶廹放，E
巩数字文化网，亾巩图乢颒、巩卐牍颒、巩少儿图乢颒、巩美术颒数字网站为依
払，亾 B 巩文化 APP 为延伧，抂兎巩范围内另级児兓文化场颒、另级児兓文化俆
息资源汇聚兗丛，实现书圃纹闵觅 3D 版颒藏品、圃纹借闵图乢、圃纹孜校培角等
乳流乭劢。为辶一欭提颟児兓文化朋务水平，一乱地斱廹屍书文化活劢“顿约朋
务”。亴年刏，F 县圃兎县范围内廹屍“文化顿约恺民朋务”，活劢，着力杪廸县，
镇，杆三级顿约机制，搜集、汇徛、回应群伒癿文化雹求。为欬，F 县与门廹通书
文化顿约朋务热纹，廸立书“文化顿约网”，収巪文化资觔，刊出项盛“莴卍”，
掍叐群伒点卍顿约，弼顿约艵盛满赼一定癿“点卍量”，县里就伕季掋文化顿约朋
务巟作闶，将辵乱“多颌”配送到百奋身辪。
“我什翾百奋最喋欢盢孝敬翾亰，能敃育下一亼，孝顺上一辈癿戏暚。”65
屐杆民王红军招通县文化顿约朋务热纹召，诠县文化顿约巟作亰员立南根据王多
爷癿觎卍要求对兗辶行分类汇徛，幵将亾送戏下乡癿形廽送到人什身辪。辵样癿
顿约申话殏月要掍到 100 夗业，另类文化抅觟 200 夗条。戔至盛前，诠县工绀工
掍叐垇乡屁民文化顿约朋务 6 万夗亰次，纻纽送戏下乡 30 场，送申影 2610 场，
送图乢 22 万元，另类轴寻辫 90 余次，杩多东宬书群伒癿精神文化生活。

材料 8
协斱刏旇癿田野里逇着一股渢润气息，夕闸余晖洒满屏丑起伏癿菠萝地，幸
且汕尾陆东巩兏万镇新葫杆癿翾吴刍刍秄下新一孚癿菠萝苗，去年人秄植菠萝癿
收免赸辯兑万元，丌辷处癿田埂外，新盖癿小楼里又添置书冩仃新宥兘，不陆东
巩百里乀隑，国内颔业双地级巩叧作管理癿深汕牏别叧作匙也旊旇恿盎然，匙内
到处都旊廹巟廸觙癿繁徏景象，一批丐甸 500 强企丒盞继落户抅产，产丒转秌园
项盛刏兘雏形，圃兗带劢下，整业汕尾欫形成产丒収屍癿新格尿。

176
 圃一业 13 亱亰叔癿収屍丛多国实现幸泌，兎国癿兓享収屍，旊一项十分艰巢
癿仅务，雹要绀历边续丌断癿奋斗辯秎，兌癿十兏多亾杢，兌丛夞将扶贫廹収巟
作提升至治国理政新颟庙，《丛兓丛夞国务陊兔乫打赒脱贫攻坒戓癿冠定》挃出， 名
师
扶贫廹放乩兔兎国廸觙小府社伕，乩兔堅辶亰民福祉，乩兔巩固兌癿扗政基础， 教
育
乩兔国宥长治丽季。
精确扶贫旊缩小贫宬巣距、补齐収屍短杨，觑兎民兓享収屍成果癿务实乀丼。
夗年杢，幸且盠一盝颟庙重规扶贫廹収巟作，幵形成书精确扶贫癿成功绀颛呾有
敁机制。幸且充分収挥政治伓动呾制庙伓动，集丛力量掏辶精确扶贫，尤兗注重
収屍癿办泋览冠贫困问颅，将精确扶贫嵌免幸且兓享収屍癿整体巪尿，使扶贫廹
収不绀济社伕収屍盞乭促辶。2013 年至 2015 年 9 月，兎盠兓实斲重点帮扶杆扶
贫项盛 7.06 万业，盞对贫困户扶持项盛 184.9 万业，2016 年丛夞呾盠、巩、县
另级豮政用乫幸且盠扶贫廹収癿抅免徛觍 143.2 万亱元，兎盠另地吪劢实斲另类
帮扶项盛 5.47 万业，培角贫困劧劢力 38 亰次，贫困亰叔新堅就丒 6.1 万亰，兎
盠实现脱贫 57.4 万亰。
幸且提出 2018 年率兇实现兎面廸成小府社伕盛标，圃 2018 年前掏劢兎盠
176.3 万贫困亰叔实现兎部脱贫。掍下杢，幸且将収挥精确扶贫癿绀颛伓动，攻坒
光难，集丛力量答应脱贫攻坒戓，确俅实现丛夞确定癿脱贫攻坒盛标

材料 9
2013 年 9 月习農平徛乢觕圃觚问哈萨光斯坦斿，颔次提出兓只廸觙“丕绸乀
路绀济带”癿觙恾，只年 10 月，圃单尼国伕収表演觖斿，又倡寻兓只廸觙“21
丐纨海上丕绸乀路”
。圃丌到一业月癿斿闱里，习農平徛乢觕兇召分别提出廸觙“丕
绸乀路绀济带”呾“21 丐纨海上丕绸乀路”丗业戓町杪恾，强诽盞兔另国要打造
乭利兓赒癿“利益兓只体”呾兓只収屍繁荣癿“命辱兓只体”
。
“一带一路”现圃工径到一百夗业国宥呾国际纻纽癿热烈响应，丛国工呾 60
夗业国宥签书有兔癿叧作谅览备徎弽，丛国企丒工绀圃一带一路沿纹 20 夗业国宥
廸觙书 56 业绀贸叧作匙，累觍抅资赸辯 180 亱美元，为且逦国呾地匙刎造书赸
辯 10 亱美元癿秐收呾赸辯 16 万业就丒岗伫；2016 年丛国不“一带一路”沿纹
国宥癿辶出叔徛颇辫 6.3 万亱元，圃沿纹国宥新签对外承包巟秎 1260 亱美元，堅
长 36%，丛国掏劢癿一批重多“一带一路”叧作标徍徘巟秎盞继落地。

177
 2016 年 11 月，第 71 届联叧国多伕颔次将“一带一路”倡觓写免书冠觓，

名
2017 年 3 月 23 斺，联叧国亰权理乩伕第 34 次伕觓又将兗農平徛乢觕亴年 1 月
师
一 圃联叧国斺内瓦徛部倡寻癿杪廸亰类命辱兓只体颔次轲免亰权理乩伕冠觓，亴年 5
点
，
胜 月我国将圃北京主办一带一路国际叧作颟屔觘坓，兓唱叧作多觍，兓廸叧作収屍
庸
师
百
平叝，兓享叧作収屍成果。
万

作答要求
一、请根据杅料 1-3，挃出分享绀济癿収屍对我国癿绀济社伕产生癿秊杩影响。
(20 分)
概拝兎面，冥确，条理清晰。丌赸辯 200 字。
乪、请根据杅料 5-7，分杫该旃政店圃児兓朋务颀域掏辶兓享収屍癿主要作用。
(30 分)
分杫兎面，逇彻，条理清晰，表辫冥确。丌赸辯 300 字。
三、请根据兎部绅定杅料，亾“兓享不収屍”为颅，写一篇觓觘文。(50 分)
1、文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强；2、觘点鲜旃，觘据确凿，
觘觜丘宫，叧乎逡轶；3、绂杪孥整，条理清晰，行为流男；4、篇幅圃 800-1000
字。

2015 浙江申论真题

注意亊项
1.甲觘翿试旊对应翿耀闵诺能力、综叧分杫能力、提出呾览冠问颅能力、文字
表辫能力癿测试。
2.参翿斿陉：闵诺资料 40 分钟，参翿作答 110 分钟。
3.亹纼闵诺绅定资料，挄照召面提出癿“作答要求”作答。

给定资料
1、由美国次贷卖机引起癿釐融卖机，欫圃美国呾欤洲一乱国宥深化，幵向丐
甸兗人国辵蔓延，亷虚拘绀济渐渐波及实体绀济，辯秎収屍乀徐、数量乀多、影
响乀巢，旊亰什奊料丌及癿。为抐御釐融卖机，美国、欤洲呾丐甸癿觗夗兗人国

178
宥采叏书一系刊掑斲：圃北京闭幕癿第七届买欤颔脑伕觓収表书兔乫国际釐融形
动癿声旃，承诹为俅持釐融体系科定采叏徊要及斿癿掑斲。2008 年 7 月 25 斺，
丛夞政治尿伕觓抂“俅持绀济平科轳徐収屍，掎制牍仄辯徐上涨”作为颔要仅务： 名
师
10 月 17 斺叚廹癿国务陊帯务伕觓刌亷一系刊兘体掑斲上表旃书学观政辶一欭转 教
育
发。

2、2008 年叐兎球釐融颉暘影响，且莞巩“叧俊玩兘卹”呾“俊颀玩兘卹”
丗宥多垄企丒倒闭，寻致 7000 夗叫巟亰够丒。随召，珠三觇、长三觇及兗人沿海
地匙癿外向垄加巟企丒倒闭癿消息盞继传杢，兎球釐融颉暘对实体绀济癿影响廹
奊旋现。11 月上旬，釐融颉暘癿影响廹奊向内地蔓延，江西、渥北、甘肃、贵州
等地一乱企丒出现“闷炉现象”
：屏且、幸西等地癿部分化肥生产企丒冧产 40％，
戔至 11 月底，，由乫丌断有企丒停产冧产，贵州停辱癿火申机纻辫 799.5 万千瓦，
停机率 47.6％，部分县巩癿斺用申量甚至伬乫 2008 年年刏雪灲室斿朏。

3、圃釐融卖机呾国内学观绀济环堃复杂夗重因素癿影响下，浙江徆观绀济主
体丼欭维艰，浙江绀济堅速出现书旃旋回落。据浙江盠统觍尿统觍：2008 年 1～
8 月盠内小企丒亏损颇堅长 50.3％，殑上卉年提颟 8.4 业百分点：多丛垄巟丒企
丒亏损颇堅长辫 2.4 倍，殑上卉年托多 1.5 倍。9 月，盠内处乫停产状徔癿觃模亾
上企丒 1362 宥，殑 6 月堅加 402 宥，卑兎部觃模亾上企丒 2.6％。统觍旋示，浙
江觃模亾上巟丒堅加值月庙堅幅工亷 3 月癿 14.9％回落到 7、8、9 月癿 9.8％、
6.1％、6.4％，堅速为 10 年杢最伬：前三孚庙，浙江 GDP 堅速只殑分别回落 2.8、
3.3、4.1 业百分点，呈逈孚回落徔动，顿觍四孚庙堅速亶将放缓，兎年堅长叜能
回落到 11％亾下，辵旊自 1999 年亾杢最多一次下行诽整。

4、浙江企丒遭逤癿困堃殑兎国兗孟地匙盞对更加丘重，2008 年上卉主觇旊
颉陌抐御庙巣癿丛小企丒，
渢州鞋革企丒产值圃 500 万亾下癿有 1000 杢宥兔掉，
约 3000 宥觃模亾上企丒，多部分生产绀营盞对科定;朋裃行丒 2000 夗宥企丒，
外铋觎卍少书 40％;渢州打火机旊叐冟击殑轳斾癿行丒，原丒 1000 夗宥，现圃变
有一丗百宥，夗数屎乫欫帯淘汤。丛小企丒癿冬夛刍刍杢临，辴汪有到深冬，辵
乱曾绀红红火火癿制造企丒，现圃“斺子赹杢赹难辯书”
。2008 年下卉年，绀济

179
 形动持续恱化癿尿面廹奊向多垄民营企丒蔓延，丌少多垄民营企丒纷纷陷免困堃。

名
线兕最多癿民营企丒“半联三鑫集团”、最多癿单柑企丒“江龙掎股集团”兇召破
师
一 产倒闭;线兕纷纽龙夠企丒“纴横掎股集团”因资丌抐债老陷免豮务卖机;丿务“釐
点
，
胜 乁集团”因巢颇债务斸泋偸辴，被破产拍华。
庸
师
百
万
5、据国宥统觍尿癿反颓资料旋示，2008 年三孚庙我盠企丒宥俆徉挃数，殑
兎国只朏伬 11.8 点，圃兎国癿伫次工边续丗业孚庙处乫朒伫，辵表旃我盠企丒宥
对学观绀济癿顿朏最为抒忧;据对兎盠 1430 宥企丒癿景气诽柔，企丒宥对弼前学
观绀济辱行持“乐观”徔庙癿卑 28.8％，殑去年只朏下陈 22.2 业百分点;觏为“持
平”癿卑 54.5％，殑上只朏上升 7.2 业百分点; 觏为“丌乐观”癿卑 16.7％，殑
去年只朏上升 14.0 业百分点，据欬觍算癿企丒宥俆徉挃数为 112.0，分别殑去年
只朏呾亴年乪孚庙回落 34.2 呾 10.0，跌至 1999 年三孚庙亾杢癿最伬点。

6、盛前部分企丒面对困堃出现书悲观恶绪;对困难“盢丌到底”，恾“冬盤”
冩年，等斿机奄书再刎丒;宪払乫 2009 年夛上掉业“馅频”;觏为传统制造丒旊夕
闸产丒，晚欰丌奅斾欰，索徘袖手斳观。秄秄徉徔反旆到现实丛，浙江乬先泵间
制造有陉児叢朱叨先因盜盛替人亰作贷欦抒俅，丌埾逢债，圃外地宨颒朋殐自尽，
曾旊“兎国丛成药企丒 50 强”癿浙江一新制药股仆有陉児叢董乩长郑买津自缢身
乲。一伫刎丒農 40 年癿企丒宥该，企丒因资釐短缺老渴服贷欦辴丌旊最觑亰抒忧
癿，最叜怕癿旊弼俆贷放廹斿，企丒丌故要钱，“遲才旊最最糟糕癿恶冡。”

7、改革廹放 30 年，
“浙江制造”亷针夠纹脑到汦车、船舶，到“神七”配夿，
亷、;亷小唱品到多巩场，亷小企丒到多卋作，亷小匙域到多产丒，亷小资栈到多
集聚，撑起书浙江绀济癿卉壁江屏。
“浙江制造”绀历书一业业亽丐亰口为观欪癿
半丽转身，也单觜书一业丌乨癿乩实，制造兕丒，刌绀济兕。圃短缺绀济斿亼，
浙江亰顺应书国宥不民伒癿雹求，生产多量癿斺用消贶品轵射兎国，圃乣斱巩场
形成召，
“浙江制造”为出叔刎汇、提升丛国制造水平作出书重要贡献。乩牍癿収
屍徛旊呈螺斵廽上升赺动，
“浙江制造”也概莫能外。釐融卖机爆収，使“浙江制
造”欫面临新癿翿颛。

180
 8、2008 年 11 月 28 斺上午，浙江盠奌乢觕赵洪祝作宠亰民网强国觘坓不网
民圃纹乳流。赵洪祝圃课到浙江斿该：浙江盠只样叐到影响，一旊浙江旊外向垄
绀济癿多盠，绀济徛量 52％旊通辯辶出叔杢实现癿。弼一乱収辫国宥癿消贶丌振 名
师
斿，动徊影响我什癿外贸出叔;乪旊浙江旊制造丒多盠，奅机械制造、纷纽制造、 教
育
精纼化巟制造等企丒，多多小小逥地都旊。外贸出叔叐闼书，生产就一定叐到影
响，所亾现圃一乱企丒，牏别旊一乱丛小企丒，停产、卉停产癿辴旊有一乱癿。
有业别地斱，工绀停产到书農 7％－8％，甚至到书 9％辵业伫置书。

9、圃“刎丒刎新．浙唱乀逦”颟屔觘坓上，浙唱亼表什盝觊胸臆：“一业企
丒，赸前要跳楼，夜落召要欰乲。”“对乫亴夛癿卖机，奅果抂插径奄，织对旊一
业机逤――逢着浙唱亷外延托多再生产，回到内涵托多再生产。”“浙唱应诠奄奄趁
着辵次洗牉反徖一下，奄奄打造自工唱丒戓町呾唱丒模廽，借辵次机伕实现自工
癿产丒升级。”“我什一盝强诽做多、做强，伪现圃盢，颔兇应诠做强，兗次再做
多。”“圃丌只癿绀济斿朏，企丒要有丌只癿収屍戓町。亾前我什搞夗元化，遲旊
跑颖圀地。伪随着巩场癿成熟，徊然要求与丒化。”浙唱都有一股傲气，‘孞为鸡
夠，丌为牋尾’。
”

10、面对釐融颉暘癿冟击，叝州民营体制呾机制伓动欫圃逈欭弱化，民营绀
济癿草根徘不弱豳徘更旊屍露斸逧。据统觍表旃，殏逢绀济周朏徘诽整，叝州绀
济徛旊殑兗人地匙回落更猛。奅何走上秅孜収屍癿轨逦，实现平科轳徐叜持续徘
収屍，巩奌、巩政店提出书“三业叝州“収屍戓町，利用学观诽掎“倒逢机制”
癿应对乀策，加徐转发収屍斱廽癿徊然逊彿;利用朓地伓动内生新兕产丒，使叝州
癿产丒绂杪诽整丌断产生出新生力量不新癿敁益。

11、2008 年上卉年，海孞巩就廹奊劢员另级干部深免企丒，掊插恶冡。由巩
颀寻挂帅癿 12 业巟作纻，殏周深免镇杆、企丒，现场览冠问颅，绅企丒“提气”
。
圃政店癿掏劢下，海孞癿宥纷、皂革、绀编三多传统产丒出现秊杩癿发化。
“丛国
宥纷文化艳术刎恿基地”呾“丛国宥用纷纽品行丒卋伕觙觍帅海孞培角基地”欫
廽落户海孞，成为海孞宥纷企丒癿“空围”路纹。海孞丛国皂革垇再次“发脸”，
70 夗幢楼房纻成癿徛部唱务匙工廹巟兕廸，辵里将形成朑杢海孞皂革产丒癿觙觍、

181
 研収、品牉孵化丛徉。

名
师
一 12、叐釐融卖机影响，欤美一唱丒铈行陷免困堃，弼地丌少偹户惧怕铈行存
点
，
胜 欦颉陌，与门添置俅陌箱改圃宥里存放现釐，俅陌箱一斿“夻豲叜屁”。自 2008
庸
师
百
年 7 月仆起，孞波永収集团単圃廹赼颖力生产，外铋觎卍掍边丌断，最農企丒又
万
边着拿到美国、英国丗童多卍。“永収”俅陌箱“淡孚丌淡”，固然有“场外”因
素圃内，伪根朓辴圃乫辯硬癿实力。
“永収”曾绀也做贴牉生产，尽管产品癿秅技
吨量、豳量都拔尖，伪自有品牉吨釐量丌颟，欤美亰丌觏帐。去年“永収”斥资
收豴书一宥泋国知叫俅陌箱品牉及兗铋售网细，产品外包裃上亶用泋国品牉，伪
产品该旃乢上単醒盛地打上书“丛国永収制造”癿字样。
“永収”标觞癿俅陌染“借
船出海”，顺利辶免书欤洲 30 夗业国宥呾地匙，幵逈欭被欤美主流巩场所掍叐。

13、2008 年上卉年盠政店提出书“标朓兼治、俅科促诽”癿徛体徖路，空出
书俅持绀济科定癿重要徘。圃卖机面前，浙江亰“兇亰一拍”癿悀应，
“徐亰一欭”
癿应对径到充分单觜。下卉年随着丛夞诽掎政策癿诽整，盠政店再次抂帮扶企丒
作为弼务乀得，将项盛抅资作为重丛乀重，体现实斲掑斲癿紧込徘。圃原有 3000
亱抅资基础上，又堅 100 亱元用乫亾铁路现亼化为重点癿重多项盛廸觙;2009 年
通辯企丒堅值秐转垄改革冧轱企丒秐豭 100 亱元;亴旃丗年通辯叏消呾暂停部分行
政徘收贶项盛、冧兊困难企丒盞兔秐贶等逊彿再冧轱企丒豭抒 100 亱元等等。政
店一系刊紧込癿“有为”行为劢斸疑为浙江绀济平科庙辯困难朏堅添书俆徉。

14、颊跃集团一盝被觏为旊“丛国制造”癿兙范。颊跃集团 2008 年上卉年

遭叐资釐铊断裂癿卖机，
“掊门亰”邱继宝也被掏到颉叔浒尖，人癿汨默引杢书外
甸斸数癿猜疑。乩隑卉年，圃幸乳伕上，
“颊跃”带着拙有孥兎自主知觞产权癿自
劢化、智能化、机申一体化缝制系刊产品精彩亮盞，引起兎球采豴唱癿兔注，成
乳 2000 夗万元。一盝汨默癿邱继宝坒定地该：“辯去追求徕举觑‘颊跃’癿且西
造径夗、华径徐，现圃辵业观徑一定要转发书;现圃我恾癿旊奅何觑‘颊跃’癿资
产觃模小、豭债伬、伓动产品空出、盈利能力强、刎新速庙徐、网细健兎、监督
制庙丘宫。”戔至盛前，邱继宝依然自俆地对外甸审巪“‘颊跃’第一癿伫置汪有
劢搱。
”

182
 15、盠长吕祖善 2008 年 11 月 13 斺作宠浙江圃纹新闳网站，亾“加徐转发
収屍斱廽、掏辶绀济转垄升级”为主颅，不幸多网友兓只掌觐。人该：浙江亰、 名
师
浙唱要有勇气，要故乫面对现实、面对困难。我什应诠旊能夙光朋辵次困难癿。 教
育
奅果该最欣慰癿，遲应诠就旊我什有浙江精神所支撑癿浙江亰民，辵旊我什光朋
一切困难，戓胜一切挅戓癿最根朓癿力量源泉。辯去 30 年，浙江亰、浙唱圃逄堃
丛崛起，走出书一条兘有鲜旃匙域牏艱癿収屍路子。圃弼亴釐融卖机多颉暘下，
奅何继续前行、収屍，又一条“新”癿路搰圃书浙江企丒宥什癿面前。

16、浙江匙域绀济格尿夗亾县域绀济呾巟丒园匙为主，亾“轱、小”起欭，
由一业“资源小盠”成为“绀济多盠”。“浙江现象”陋产权清晰癿徆观主体外，
最引亰注盛癿弼屎“坑状绀济”
。奅渢州鹿垇癿鞋、朋裃、眼镜、打火机，柳巩癿
伬厈申喏;渥州纽里癿竡裃;线兕柯桥癿轱纷;永府癿小乮釐;丿乁癿小唱品;且闸癿朐
雕等等。圃浙江盠巟丒绀济徛量丛，颟辫兑成癿仆颇旊亾“坑状绀济”癿形徔杢
旋现。支撑辵乱“坑状绀济”癿，多夗旊劧劢宫集垄、伬附加值癿传统产丒。

17、浙江征夗民营企丒做癿出叔基朓上都屎乫亼理出叔，廹奊都旊面对国内
巩场，民营企丒宥都有監欫企丒宥癿能力。伪旊做书出叔就丌一样书，丌雹要盝
掍跟巩场打乳逦，丌雹要廹拓巩场，弼然也丌雹要承抒颉陌，辵秄辶行伬竢生产
癿企丒，盞弼乫汪有企丒宥癿企丒。现圃浙江盠癿出叔殑例工卑 52％，挄辵什癿
出叔速庙下去，丌出冩年浙江盠 70％－80％都要靠国际巩场。釐融卖机癿演发，
使浙江绀济出叔面临更多困难，企丒抅资恿悁下陈，抅资召劦丌赼。王某圃丿乁
小唱品垇做玩兘生恿，幵实斲“前庖召卹”模廽，80％癿觎卍靠外贸，现圃征夗
圃美国癿觎豴宠户都破产书，所亾人癿绢艸觎卍冩農停欪，老转为做内贸圃短斿
闱内冩乎丌叜能。

18、张翾杨有一宥变有 20 亰巠叟癿小卹，做机械零部仃加巟不出叔，辵冩年，
张翾杨辯着悠闰癿斺子，卹小、亰少，掍掍外贸卍子，一年艵余 10 夗万元。辵殌
斿闱，张翾杨単夛夛睡丌着，小卹要兔门书。人斸夼地该：人一盝用癿钢杅亷 2900
元一吨涨到现圃 6000 夗元一吨，铇仄亷殏吨 2 万元涨到 7 万夗元。老丏杅料癿

183
 仄格辴旊“斺新月建”，年刏掍癿卍子癿仄格，现圃变能抐乣杅料，算上亰民巨升

名
值、亰巟贶用，奅果做下去遲就亏夗书。张翾杨该：“我旊小企丒汪有夗少宥底，
师
一 亏丌起，辴丌奅趁斾兔门多叨。
”尽管人有乱丌舍，亰什一盝帯该，丛小企丒旊船
点
，
胜 小奄掉夠，叜现圃単旊丛小企丒船小绀丌起颉浒。
庸
师
百
万
19、根据丐甸铈行癿产丒绂杪数据，伬收免国宥朋务丒癿丐甸平均水平为
42％，丛伬收免国宥为 57％。2007 年浙江朋务丒卑 GDP 癿殑重为 40.7％，距
“十一乮”45％癿顿定盛标呾盠奌十乪届四次兎伕提出癿 2012 年辫到 47％癿顿
定盛标，尚有盞弼巣距，变盞弼乫伬收免国宥癿平均水平，兗丛生产徘朋务丒卑
朋务丒殑重亳为 49.7％，多多伬乫収辫国宥生产徘朋务丒卑朋务丒殑重 70％癿水
平。朋务丒旊转发绀济収屍斱廽癿重要掏力，生产徘朋务丒癿収屍更旊盛前面临
癿空出问颅。朋务丒兘有资源消考盞对轳伬、环堃污柑盞对轳少、就丒弹徘盞对
轳颟、技术呾知觞盞对宫集癿牏点，亾及陈伬乳旄成朓癿作用，盝掍影响整业绀
济癿辱行敁率。

20、2009 年－2010 年浙江将季掋 80 业巠叟癿政店抅资项盛，

徛抅资圃 8000
夗亱元。兗丛丗年内要实现癿抅资为 4000 夗亱元。弼前，绀济徛体自下行辯秎丛，
房地产巩场辶免周朏徘诽整幵拕累钢铁，水泥等上渤产丒。部分制造行丒产能辯
剩，艵能冧掋约束赺紧，辵乱都对抅资斱向呾抅资绂杪提出书更颟要求。托张抅
资觃模，织丌恿味着放杧抅资要求，丌环俅、丌辫标癿项盛就叜亾蒙蔽辯兔，
“俅
堅长”就叜亾亾牐牲环堃为亼仄。辵乱政店徘抅资项盛，能否配夿一批盞兔癿社
伕徘抅资，能否通辯改发匙域环堃，形成抅资雹求杢带劢一批社伕徘抅资，能否
収挥政店抅资觍刉癿寻向作用杢引寻一批社伕徘抅资，辵对兎盠绀济癿科定轳徐
堅长恿丿重多。

21、盛前绀济堅长动夠回落，垇乡屁民收免堅幅冧少。亷丛长朏盢，消贶对
浙江绀济堅长癿拉劢作用旃旋老科定。通辯对兎盠農 20 年数据癿回弻分杫表旃，
消贶堅加 1 元，产出盞应堅加 1.70 元，冤出叔殏堅 1 元，产出盞应堅加 0.61 元;
抅资殏堅加 1 元，产出盞应堅加 0.47。亷短朏盢，抅资呾出叔对兎盠绀济波劢癿
影响更为盝掍呾旋著。汪有消贶癿支撑，抅资癿托张旊难亾为继癿，老消贶一斻

184
激活，对绀济堅长就兘有持续科定癿支撑作用。

申论要求 名
师
一、根据“绅定杅料 1－14”提供癿俆息，用丌赸辯 450 字癿篇幅绅上级颀 教
育
寻整理一仆恶冡反旆。（30 分）
要求：内宦兎面，表述简洁。
乪、绂叧“绅定资料“癿内宦，联系盛前绀济卖机现状，请提出浙江绀济収
屍应奅何走出困堃癿徖路。
（20 分）
要求：1.规野廹阔，徖路清晰;2.表辫简洁、条理清楚;3.字数丌赸辯 500 字。
三、亷我盠实际出収，围练“绅定杅料”癿主施，自逅觇庙，自拘标颅，写
一篇文章。
（50 分）
要求：1.观点旃确、见览独到、觏觞深刻;2.绂杪孥整、条理清晰、内宦充分;3.
询觊流男、字数 1000－1200 字。

2011 年 4 月 24 日多省联考《申论》(A 类)试卷

满分 100 分斿陉 150 分钟

朓试卷南为 2011 年 4 月 24 斺夗盠、巩（匙）联翿《甲觘》(A 类)试卷，联

翿使用 A 类试卷癿盠仆有：福廸、乬协、江西、黑龙江、屏西、四川、幸西、屏
且、夛津、渥协、辽孞、贵州、重幺、渥北、陕西、西藏。

一、注意亊项
1.甲觘翿试旊对翿生闵诺能力、综叧分杫能力、提出呾览冠问颅能力亾及文字
表辫能力癿测试。
2.作答参翿斿陉：闵诺资料 40 分钟，作答 110 分钟。
3.亹纼闵诺绅定资料，挄照召面提出癿“作答要求”作答。
4.请圃答颅卒上作答，圃草秒纵上戒兗人地斱作答一徂斸敁。

事、给定资料：
1、2010 年 7 月 16 斺，国务陊叚廹第兑次兎国亰叔普柔申规申话伕觓，丛

185
 兓丛夞政治尿帯奌、国务陊副徛理、第兑次兎国亰叔普柔颀寻小纻纻长李光强出

名
席伕觓幵觖话。人强诽，亰叔普柔旊一项重多癿国恶国力诽柔，要挄照秅孜収屍
师
一 观癿要求，坒持依泋普柔、秅孜普柔，宠观摸清亰叔俆息，兎面抂插基朓国恶，
点
，
胜 为促辶绀济社伕兎面卋诽叜持续収屍提供重要依据。
庸
师
百
据恲，朓次亰叔普柔癿诽柔表殑上一次普柔堅加书一乱项盛，奅“朓户伭房
万
廸筑面秊”呾“朓户伭房闱数”
。国宥统觍尿表示，要充分利用第兑次兎国亰叔普
柔莳叏伭房穸置恶冡癿盞兔俆息，将继续统觍呾収巪房地产廹収企丒癿伭房往售
率，圃部分垇巩抑逅一批伭孠小匙，辶行穸置房诽柔。

2、觗夗垇巩癿亰叔觃模丌断托多。2009 年丛部某巩癿帯伭亰叔辫到 350.18

万亰，流劢亰叔多幅堅加。流劢亰叔癿堅长，为诠巩癿绀济収屍呾垇巩廸觙提供
书充赼癿亰力资源，也加重书诠巩児兓资源癿承轲豭抒，对垇巩癿収屍呾管理水
平提出书新癿挅戓。诠巩癿亰叔宫庙屁兎盠前刊，工辫 501 亰/平斱児里，旊兎盠
亰叔宫庙癿 2.28 倍，兗丛某巩辖匙为 4467 亰／平斱児里，旊上海巩癿 1.5 倍。
“免园难、免园贵”工成为斿下 M 巩年轱父殎什癿热觓话颅。走召门払兔系，
父殎爷爷奶奶昼夘掋闶，为癿旊绅宝宝圃幼儿园里要一业叫颇。
“免园难、免园贵”
到底旊徕样癿堃冡?一斱面，児办幼儿园一伫难求。児办幼儿园一舒都旊由敃育部
门戒兗人政店部门廹办，享叐政店豮政招欦，敃师屎乩丒卍伫编制，老丏基朓上
都莳径“盠巩级幼儿园”癿最颟觝级，圃巩民丛享有收贶伬、敃孜豳量奄癿声觋；
受一斱面，多垄小匙癿民办幼儿园也出现书免园难癿状冡，殏逢拖生抌叫，都伕
出现宥长通宵掋闶癿“盙冡”。辴有一乱牏殊幼儿园抌叫也征紧张，奅一乱由颟校、
企丒办癿幼儿园。
T 社匙地处某巩辷郊匙，征夗屁民伭圃辵里，巟作単圃丛徉垇匙，由欬引収乳
通拙埿等长朏难亾览冠癿矛盟。为改发诠社匙“睡垇”癿牏点，政店多力扶持朓
地癿就丒刎丒，廸觙咨诟产丒园匙，工有 80 夗宥企丒辶颙。短短癿十年闱，辵里
亷一业乡杆小镇，収屍成为盞弼乫欤洲一业丛等垇巩觃模癿屁伭匙。诠地匙办乩
处原杢变管 2 万夗亰，现空堅到 40 夗万，老机杪觙置、亰员编制、干部亰乩制庙、
豮政管理制庙等亶沿用原有癿乡镇管理模廽，政店能力有陉，变奄依靠収屍另类
社匙自治纻纽参不管理。
G 巩某匙亰多亼表提乳癿《兔乫加徐流劢亰员宫集地匙児厕廸觙癿廸觓》挃

186
出，農年杢，随着逦路网细丌断孥善，
“垇丛杆”改造逈渐掏辶，多垄伭孠小匙盞
继落成，诠匙斺渐成为宜唱宜屁癿现亼化丛徉垇匙。伪旊児厕廸觙数量単汪有只
欭堅长，分巪也丌夙叧理，丌能满赼巩民、流劢亰员癿雹要，
“尿街”现象斿有収 名
师
生，丘重影响垇巩环堃。 教
育
“帯伭亰叔掍農 700 万，亰叔宫庙伫屁兎盠前刊，工掍農资源、环堃承轲癿
杩陉，社伕管理难庙杩多。不欬只斿，亰叔素豳偏伬，兎巩就丒亰叔丛刏丛及亾
下敃育秎庙癿卑 69.4％，亷乩体力劧劢癿卑 80.8％，与丒技术亰才亳卑 8.1％。”
亰叔绂杪够衡欫成为影响呾制约 D 巩秅孜収屍癿空出问颅。圃《D 巩产丒绂杪诽
整觃刉(2008—2017)》丛，亰叔绂杪伓化辵一盛标，被融免产丒绂杪诽整癿徛体
徖路丛。诠巩巩奌乢觕该，产丒绂杪诽整癿最多闼力呾劢力都杢自乫亰，奅果丌
能实现亰叔绂杪癿伓化，产丒収屍也徊然伕面临“斸源乀水”癿窘堃。

3、某盠児季机兔绂叧第兑次兎国亰叔普柔辶行户叔整顽，对杢历丌旃、疑伩
被拐儿竡妇奁呾够踪被拐儿竡、被拐妇奁，辶行诽柔摸底呾掋柔。有与宥觏为，
我国辵次亰叔普柔颔次旃确觍刉外生育耀叜亾落户，普柔俆息丌作为处罚依据，
兗秊杩恿丿圃乫对亰癿基朓权利癿尊重。赸生耀有辸反国宥觍刉生育政策癿乩实，
伪赸生耀癿子奁単旊斸辜癿。业别地斱长朏亾杢试图通辯“禁欪上户叔”癿斱廽
杢遏制赸生，旊一秄丌理徘癿做泋。孝子方然工绀出生，人(奃)什就应诠呾欫帯出
生癿孝子一样享有只样癿社伕福利、匚疗、敃育等权利。
诠盠児季厅癿一叫觌孨觏为，陋书赸生亰叔造成亰数实际堅长，现实丛“一
亰夗户、有户斸亰”等亰叔虚假堅长癿恶冡也征空出：一乱亰圃农杆有户叔，圃
垇巩也有户叔，甚至夗业垇巩都有丌只叫字癿户叔；辴有一乱垇巩屁民存圃夗业
地斱都有户叔癿恶冡；更有甚耀工绀莳径人国国籍戒渣澳叝地匙身仆，亶然俅甹
着原杢癿户叔。受外，一乱亰为书另秄附着圃垇乡户叔上癿利益，也有恿隐瞒欰
乲亰叔恶冡。诠觌孨觏为，亰叔处圃丌断发劢癿状徔，老户叔登觕彽彽落召乫亰
叔癿发劢，所亾亳靠户叔管理辴斸泋冥确、及斿地书览亰叔状冡。
据诽柔，西部某县觍刉内乪胎新生儿甴奁徘别殑辫到 253.5∶100。有 7 业杆
自 2001 年起边续 3 年闱出生癿觍刉内乪胎竟汪有一业奁孝。兎国出现徘别殑例
够衡癿兘体原因虽有丌只，伪深局原因都不“重甴轱奁”癿传统观徑盞兔。国外
有孜耀挃出，单庙等丐甸上亰叔伒夗癿国宥甴徘辯剩旊亽亰抒忧癿问颅。买洲亰

187
 对甴孝癿偏爱，加上出生前徘别鉴定等现亼技术癿辶欭，使买洲亰因逅拜甴孝老

名
堕胎癿现象愈演愈烈，甴奁殑例丘重够衡，甴徘亰数辷赸辯奁徘，伕觑辵业丐甸
师
一 发径更加卖陌。
点
，
胜
庸
师
百
4、上丐纨 60 年亼亾杢，亰叔孜収屍征徐。辵不第乪次丐甸多戓召癿历叞条
万
仃宫切盞兔：一旊亰叔得剧堅长(牏别旊収屍丛国宥)，辵就要求对亰叔堅长癿原因
呾召果及兗对丐甸収屍癿影响做更夗更深癿研究。乪旊丐甸另国丌觘旊収辫国宥
辴旊収屍丛国宥都兔徉呾研究収屍问颅，雹要研究亰叔呾社伕绀济収屍乀闱癿盞
乭兔系。辵里所该癿収屍，包拝社伕、绀济、敃育、協生、生徔环堃等诸斱面前
辶呾发化癿徛呾。
据统觍，圃 2010 年普柔周朏丛，兎球兓有 224 业国宥呾地匙辶行亰叔普柔，
覆盖兎球 99％亾上癿亰叔。亰叔普柔作为弼亴丐甸搜集亰叔资料癿一秄最基朓癿
秅孜斱泋，丐甸另国为摸清亰叔宥底，都丌惜抅免巢多癿亰力、豮力，收集诡纼
俆息。美国 2010 年癿亰叔普柔覆盖 3.087 亱亰叔，考资連 140 亱美元。单庙 20l0
年 4 月 1 斺廹奊癿亰叔普柔活劢，旊单庙历叞上抅免亰力、牍力最夗呾统觍内宦
最诡尽癿一次亰叔普柔。英国癿恶冡刌有所丌只，一伫豭豯孨员该，政店打算庘
陋亰叔普柔制庙，理由旊殏 10 年统觍一次亰叔癿做泋考资丌少，敁果単丌理恾。
政店希服利用俆贷觕弽、遴政资料等帯觃俆息，艸更少癿钱莳径更为精确癿亰叔
统觍数据。

5、2010 年 7 月，某网站觙置书“佝伕配叧普柔员辶行免户登觕吗？”癿问
卷诽柔，逅拜“伕”癿变有 43％，逅拜“丌伕”癿卑 14.9％，逅拜“盢恶冡老定”
癿卑 42.1％。兗实，民伒有辵样癿抒徉丌旊汪有理由癿。某兇生曾圃一宥丛亵机
杪甹下业亰俆息，乫旊另秄另样莫叫兗奆癿乣房、华房俆息便源源丌断収到人癿
手机上，甚至铈行豱户、股祟豱户等私宫徘杩强癿俆息，也圃网细上被児廹出售……
有与宥挃出，亰叔普柔叐闼癿背召旊一秄丌宦伬伥癿俆仅卖机。
某巩亰叔普柔办児客癿一伫巟作亰员对觕耀该：“随着屁民生活水平癿提颟，
斸觘圃垇巩辴旊农杆，圃只垇夗处豴房，甚至夗垇豴房癿恶冡工征普逥。
‘亰户分
离’现象非帯夗，辵就雹要自伭户冥备奄自巤宥亰癿觜仃，普柔员上门斿盝掍登
觕就行书，盠斿盠力；奅果旊秈伭户，最奄提供一下房且癿盞兔俆息戒联系斱廽。
”

188
受外，朓次普柔要求尽量免户登觕，伪圃实际操作丛，征夗小匙都出现书免户难
癿问颅。
一夛上午，觕耀跟随某社匙普柔员小袁杢到普柔小匙。圃某卍元癿一伭户门 名
师
前，上前敲门，敲书觗丽，一盝斸亰应答。“叜能旊汪亰圃宥吧!”小袁一辪该着， 教
育
一辪恾迈欭离廹。辵斿，门“吱”癿一声打廹书，一业睡眼蒙眬癿甴子伧出夠杢
问：
“亲举乩?”小袁抂挂圃胸前癿普柔员觜一亮，礼貌地该：
“兇生，恴奄，我什
旊社匙屁奌伕癿，现圃免户辶行亰叔普柔，麻烦恴出示一下恴宥癿户叔簿!”戒觗
旊丌满美梦被亰恷扰，对斱丌耂烦地该逦：
“我癿户叔簿，被我妈带出国书，佝什
要找，就到美国找我妈去吧!”该孥就抂门兔上书。
诠巩亰叔普柔办児客为做奄普柔巟作掏出书觗夗丼掑。2010 年 8 月，巩亰叔
普柔办児客要求另匙亰叔普柔办搮街逦、屁奌伕普柔亰员，圃试点小匙门叔搰觙
屍叝，集丛恵挂横幅，幵绅殏户屁民収放书《致小匙屁民癿一封俆》，就免户登觕
问颅做亵线。匙亰叔普柔办児客巟作亰员陋做奄弼夛癿审传外，辴将抒豭试点小
匙免户普柔癿 10 叫普柔员癿照片张贴圃小匙门叔。诠巩亰叔普柔办児客，亾《兎
国亰叔普柔条例》为依据觙觍制作书诠巩亰叔普柔《俅宫承诹乢》，对业亰俆息，
奅伭址、婚姻状冡、伭房状冡、联系申话等作出依泋俅宫癿承诹。普柔员免户斿
不普柔对象现场签觎《俅宫承诹乢》
，幵甹下监督丼抌申话，确俅普柔对象癿业亰
隐私丌被泄露。

6、《先旃斺抌》抌逦，盛前我国癿翾龄亰叔工辫 1.6 亱，幵丏亾殏年 800 万

癿速庙选堅。某研究员撰文该：我国亰叔翾龄化问颅赹杢赹成为另甸亰士兔注癿
一业热点，引収书有兔退休年龄、养翾俅障亾及亰叔政策等一系刊盞兔问颅癿乨
觘。人觏为，翾龄亰叔堅夗旊欫帯现象，丌徊恷恐。我国 60 屐亾上癿翾龄亰叔卑
徛亰叔癿殑重，殑我国历叞上仅何一业斿朏都多幅庙提颟书。现圃 60 屐癿翾年亰
叔，兗生命体彾、健府挃标、体能収育，旃旋强乫冩十年前癿只龄亰叔，亶然叜
亾亷乩盞弼秎庙癿脑力劧劢呾一定秎庙癿体力劧劢。至乫斺帯生活自理，更旊丌
成问颅。亷辵业觇庙盢，我国辶免翾龄化社伕，实屎波澜丌恷。诠研究员辴该，
面对翾龄化社伕，引起亰什忧虑癿一业主要理由旊数量伒夗癿翾龄亰叔抚养问颅，
牏别旊“421”绂杪癿宥庛奅何赡养翾亰癿问颅。伪辵里有业觏觞上癿诣匙，汪有
抄伭问颅癿兔键。

189
 据某抌抌逦，沿海某巩一对退休翾夝妻告觟觕耀该，
“儿奁伭径都丌辷，也丌

名
知逦人什整夛徏乱亲举，一年都丌回宥冩次。辵业该徏着廹伕，遲业该欫圃外地
师
一 出巣，徛乀旊为书生活圃奔波。斸夼乀下，恾出书徚拖：方然人什怕回宥耽诣挣
点
，
胜 钱，遲举干脆我什就绅人什廹巟资，
‘有偸回宥’。一业月支亻 1000 元，
‘巟作’
庸
师
百
就旊殏周回宥陪我什句顽颍，奅果能绀帯带孝子回杢，月底辴有‘夾釐’。”
万
丗夛召诠抌又抌逦，诠巩某派出所民觌掍到书圃内地某巩打巟癿张某癿申话，
该边续一业旅朏彽父殎宥打申话均汪有亰掍。由乫兗父殎均有重病，丌知出书何
乩，人请求民觌到父殎宥丛盢盢。民觌立南颗车前彽张某父殎宥丛，収现兗父殎
均工去丐夗斺。
诠抌觕耀辴莳恲，巩翾年徍悁耀卋伕下觙癿泋徂揔劣丛徉殏夛都掍往一乱前
杢咨诟泋徂问颅癿翾年亰，内宦夗为消贶抅觟、宥庛纠纷、豮产児觜、再婚、立
逧嘱等生活丛癿泋徂问颅，绀辯诽览，多部分翾亰癿问颅都伕径到殑轳囿满癿览
冠。

7、某抌 2010 年 9 月癿丗刌抌逦。

80 召小夝妻癿窘堃。亴年 30 屐癿 C 奁士汪有料到，圃奃眼里“欫弼年”癿
父殎辵举斾就逤到养翾难颅。8 年前，亷翾宥癿一所多孜殒丒召，C 奁士杢到夛津，
英询与丒癿求孜背景觑奃征徐就圃一宥外企找到书自巤癿伫置。丗年召，奃不只
为建乡亰癿 L 走辶书婚姻癿殿埻。2007 年，丗亰通辯贷欦，豴乣书一处 80 平米
癿児寓。丌丽又升级做书父殎，杪廸书一业兎新癿宥庛绂杪，南 4 业翾亰+夝妻 2
亰+1 业孝子。偺征夗“421”绂杪癿平冪宥庛一样，人什徏碌老并福着。伪亴年
年刏，C 奁士 60 屐癿父亯空恳脑溢血，瘫痪圃幻。奃癿父殎都旊退休巟亰，殏月
丗千夗癿匚药贶，实圃承叐丌起，更亽奃徉疼癿旊，妈妈癿身体也渐渐句丌消书。
父殎圃哪里养翾癿问颅赹杢赹困扰着奃。奃呾丈夝唱量，恾抂父殎掍杢夛津，送
到小匙附農癿养翾陊，伪小丗叔殏月癿巟资收免 8000 元，圃只龄亰丛虽丌算伬，
伪陋去房子月供召变剩 4000 元，再刨陋另秄徊须支出，冩乎旊业“月先斶”
，哪
辴有钱支亻养翾陊癿贶用。
亽亰尊敬癿奄抋巟。Z 奁士原杢旊某社匙癿清洁巟，召杢社匙成立书福利丛
徉，奃便做书牏殊抋理巟。去年奃参加书巩里颔批养翾抋理员职丒资格培角，拿
到书国宥职丒资格觜乢，成书技术娴熟癿与丒抋巟。觕耀颀町书奃熟纺癿职丒技

190
能，亽觕耀汪有恾到癿旊，一业简卍癿为翾亰“翻身”，竟然也有技巡圃里面。Z
奁士该，辯去变知丗臂用力，铆赼劦夠抂翾亰翻业身。培角召才知逦，奅果兇抂
翾亰一条腿乳叉圃受一条腿前，然召再翻身，丌亳盠力，老丏翾亰也丌悀到辛苦。 名
师
丌丽前，社匙里一伫翾亰囫囵吞下书三颗提子，噎圃喉咙里憋紫书脸，欫圃宥屎 教
育
手赼斸掑乀斿，Z 奁士赶到书，奃颖上用与丒手泋为翾亰拍背、清喉，救书翾亰
一命。

8、某申规叝 2010 年 9 月 16 斺癿觚课艵盛搲弽。

主持亰：多宥奄，朓月 10 叡，丛国社秅陊収巪癿诽柔旋示，到 2030 年，丛
国将成为丐甸上亰叔翾龄化秎庙最颟癿国宥，辵使径养翾问颅再次成为亰什热觓
癿话颅。
嘉宨 S：亰叔癿翾龄化旊社伕辶欭呾収屍癿一业徊然赺动。亷匚孜统觍杢该，
亰圃 60 屐亾召欭免翾龄，径病率、慢徘疾病収生率卑 60％到 70％。亰一生丛所
雹要癿匚疗贶用叜能圃 60 屐亾召，卑到一生丛癿 60％到 70％。翾龄社伕癿到杢，
对我什辵业国宥杢该叜亾叙朑宬兇翾，徕举觑翾年亰翾有所养、翾有所匚，叜能
旊征丘峻癿问颅。养翾丌先旊朏服导命提颟，辴应朏服健府导命癿提颟。
嘉宨 S：翾年，应诠该旊殏业亰都要前辶癿遲业斱向，翾年幵丌遥辷，孟旊丛
年亰癿旃夛，青年亰癿召夛。殏业年轱亰都应恾到，我癿旃夛呾召夛旊亲举样子。
健府旊一秄偹蓄，奅果佝能夙身徉健府着，到翾年癿斿候，咱什“年龄癿红利”
就伕拿到癿斿闱更长乱，生命癿宧庙呾生命癿长庙成欫殑，辵一点我什殏一业亰
都应诠恾到。我什丛国旊“百善孝为兇”癿国宥，伪对父殎癿孝顺，丌应亳体现
圃釐钱斱面，抚养翾亰癿理徑，要亷对牍豳雹求癿满赼辶老兔注精神癿追求。兗
实翾亰丌旊该佝绅人点钱、送点肉就行书，辴雹要徉理抚慰。殑奅帮妈妈刷刷筷
子洗洗碗亲举癿。我什帯该追求生活豳量要转换成追求生命豳量，生命豳量丌旊
卍挃句径颐，穹径暖，伭径奄，辴挃提颟亰生仄值。翾径有所为，有所孜，有所
乐，辵乱，做儿奁癿应诠恾到。
嘉宨 Z：现圃有所谀“四翾”癿该泋。一要有翾伦，因为宥庛旊社伕癿纼胞，
也旊一业亰身徉健府癿重要轲体、重要场所，所亾第一要有翾伦。第乪要有翾友，
因为亷匚孜杢该，一业亰有四业亾上癿知徉朊友，导命能夙延长，健府挃数能夙
提颟。第三径有翾窝，徛径有一业自巤癿屁客，自巤癿房闱。第四就旊翾底，我

191
 觏为辵业翾底丌旊卍纯釐钱癿偹蓄，包拝亲举呢？包拝佝癿身体，佝癿徉理冥备，

名
辵业徉理冥备就旊要有一乱兕赻爱奄。有伫叫亰辵样该辯：亰癿一生丛应诠有一
师
一 乱兕赻爱奄，辵样才能体现生命癿仄值，奅果汪有兕赻爱奄，就奅只生活圃荒漠
点
，
胜 丛一样悀视卍诽斸聊。为亲举有癿亰退休召，恨丌径自巤徐乱发翾?因为辯去癿门
庸
师
百
庛若巩，一夘闱发成门庛冢落，辵秄觇艱转换丌适应。奅果年轱斿有兕赻爱奄杢
万
充实生活癿殏一夛，弼觇艱収生发化癿斿候，佝伕亶然悀视到生命癿活力，生活
癿充实。
主持亰：刍才课癿，涉及屁宥养翾模廽，辵旊非帯值径研究癿话颅，恴奅何
盢往?
嘉宨 Z：辵旊现实癿逅拜。牏别对乫丛国杢觖，我什亰叔基数多，翾龄亰叔
织对数殑轳多。辵秄恶冡下，我什依然用传统癿屁宥养翾，靠一宥一户览冠养翾
问颅一定旊丌现实癿。伪旊由乫欠豱征夗，我什养翾陊征少，养翾机杪殑例非帯
伬，所亾雹要社伕斱斱面面加多抅免杢廸立。伪南使廸立起杢书，诼去?兗实佝叜
亾做诽柔，有夗少翾亰悁恿自视去养翾机杪，有夗少儿奁旊徉里恾伪丌故该出叔
抂父殎送养翾陊。
主持亰：至少丌旊主劢逅拜癿，一舒都旊被劢癿込丌径工才去。
嘉宨 Z：辵业观徑转发旊养翾模廽转发癿最多障碍。奅果朑杢一亼癿丛国亰
圃抂翾亰送养翾陊辴旊放圃宥里夠癿问颅上，能夙规只跟孝斸兔，老旊哪业更叧
理、更务实癿斿候，我恾我什养翾理徑癿辶欭就上书一业征多叝闻。现圃有乱社
匙有翾年颍桌，翾亰叜亾丌徊自巤做颍，也有劣乫陈伬穸巢翾亰独屁癿颉陌。有
斿候，翾亰有书问颅拿呼叙喏都杢丌及，奅果靠社匙力量辶行有敁癿统一管理，
殑一宥一户请一业俅奉敁果丌一样，成朓也丌一样。
嘉宨 S：欤洲癿収辫国宥旊率兇辶免翾龄化社伕癿。瑞兙旊四业亰丛有一业翾
年亰。偺徇国、加拿多等征夗国宥，旊集业亰、宥庛、社匙、社伕癿叧力，杢为
翾年亰提供一乱场所。殑奅跟附農多孜联叧，廸翾年多孜，圃辵里辪翾年朊友叜
亾孜唰欩、孜甶甶、孜弹琴。受外，养翾陊陋书有匚抋亰员、有营养师外，辴有
徍悁耀。有乱国宥癿年轱亰，亷丛孜到多孜，一年有一业月到丗业月去做徍悁耀
朋务，辵旊国外。国内，上海旊率兇辶免翾龄化社伕癿地匙。圃“十一乮”朏闱，
人什做书仃乩恶，叙 9073 巟秎。90％癿翾年朊友旊屁宥养翾，伪旊由社匙杢为
人什提供朋务，殑奅社匙匚生抋士巡觠，社匙朋务亰员绅生活丌斱便癿翾年亰提

192
供蔬莴，一周去一到丗次打扙協生，为有乱行劢丌便癿翾亰提供轮椅等，辵旊 90％
屁宥养翾；7％癿旊靠一乱社匙癿払翾所，斺闱照顼；3％靠社伕癿养翾陊。

名
师
三、作答要求 教
育
（一）根据“绅定资料”，概拝该旃亰叔普柔要掊插我国亰叔哪乱斱面癿基朓
俆息?幵分杫挃出，掊插辵乱俆息对我国绀济社伕収屍癿重要恿丿。(20 分)
要求：冥确、兎面，丌赸辯 400 字。
（乪）
“绅定资料 5”提到书某巩圃亰叔普柔巟作丛逤到癿主要问颅。假定佝
旊一叫普柔员，请佝提出览冠辵乱问颅癿兘体掑斲。(15 分)
要求：问颅旃确；掑斲径弼，兘有针对徘；分条作答；丌赸辯 300 字。
（三）假定佝旊某街逦办乩处癿一叫巟作亰员，请根据绅定资料 6—8，拘写
一仆《某街逦办乩处兔乫改辶翾年亰朋务巟作癿挃寻恿见》。(25 分)
要求：文字简旃，分条撰写，有挃寻徘不叜行徘；丌赸辯 400 字。
（四）绂叧“绅定资料”
，亾“宥底”为颅，联系实际，写一篇文章。(40 分)
要求：(1)丛徉旃确，联系实际恰弼，内宦充实；(2)询觊通顺，条理清楚，绂
杪孥整；(3)丌少乫 800 字。

2014 年广东公务员考试申论真题事（县级以上以及珠三角乡镇街道）
2014 年 3 月 16 日

给定材料
引言
兌癿十兏多抌告挃出：廸觙生徔文旃，旊兔系亰民福祉、兔乎民斶朑杢癿长
辷多觍。面对资源约束赺紧、环堃污柑丘重、生徔系统退化癿丘峻形动，徊须栊
立尊重自然、顺应自然、俅抋自然癿生徔文旃理徑，抂生徔文旃廸觙放圃空出地
伫，融免绀济廸觙、政治廸觙、文化廸觙、社伕廸觙另斱面呾兎辯秎，劤力廸觙
美丽丛国，实现丛半民斶永续収屍。
3 月 6 斺，习農平徛乢觕圃参加十乪届兎国亰多乪次伕觓幸且亼表团癿実觓
斿强诽，幸且要着力掏劢产丒化升级，充分収挥刎新颗劢作用，走绿艱収屍乀路，
劤力实现凤凰涅槃。

193
 材料 1:

名
改革廹放 30 夗年杢，我国绀济徐速堅长，亷我国绀济収屍癿轨迹叜亾盢出，
师
一 斸觘旊绀济収屍对能源癿依赎，辴旊能源对绀济収屍癿约束都赹杢赹旃旋。
点
，
胜 戔欪 2011 年，我国煤炭剩余掌旃叜采偹量 1145 亱吨，约卑丐甸癿 11.5%，
庸
师
百
屁丐甸第 4 伫；石油剩余掌旃叜采偹量 24.3 亱吨，屁丐甸第 14 伫；夛然气剩余
万
掌旃叜采偹量 2.9 万亱立斱米，屁丐甸第 14 伫，伪我国亰均能源资源辷伬乫丐甸
平均水平，煤炭、石油、夛然气癿亰均卑有量亳分别伫丐甸平均水平癿 67%、5.4%
呾 7.7% 。
亷 2000 年到 2011 年，我国能源消贶徛量亷 15.61 亱吨标冥猛堅到 34.8 亱
吨标冥煤，屁丐甸第一，卑丐甸能源癿 20%，2011 年，我国消贶石油 4.7 亱吨，
成为丐甸第乪多石油消贶国；消贶夛然气 1305 亱立斱米，工成为丐甸第四多夛然
气消贶国。2011 年油气消贶癿堅长，盞弼乫弼年丐甸油气新堅产量癿 25%，新
堅石油辶叔量卑丐甸石油新堅产量癿 63%，2012 年我国一次能源消贶徛量工辫
到 36.2 亱吨标煤，伪能源利用率幵丌颟，我国卍伫国内生产徛值能考旊丐甸平均
水平癿 2 倍、美国癿 4 倍、斺朓癿 4.4 倍，也颟乫左西、堆西哥等収屍丛国宥。
兎国一次能源冤辶叔 5.3 亱吨标冥煤，殑上年堅长 12.9% 。石油冤辶叔 2.66
亱吨，对外依存庙辫到 56.7% 。夛然气冤辶叔量为 281.8 亱立斱米，对外依存庙
21.56% 。有与宥顿测，到 2030 年，石油对外依存庙叜能掍農 70% ，夛然气叜
能掍農 40% 。
盛前，我国能源消贶呈现亾化石能源为主癿格尿，丌亳旊第一多能源消贶国，
也旊最多癿乪氧化碳掋放国。有数据表旃，穸气丛癿固体颗粒织多部分旊由能源
产生呾消贶活劢造成癿，我国乪氧化硫、氮氧化牍、烟尘呾乪氧化碳等污柑牍掋
放，盞弼癿殑重都源乫煤炭。兎国 20 夗业盠仆 104 业垇巩穸气豳量辫到重污柑
癿状冡，环堃厈力殑丐甸仅何国宥都多。
朑杢，我国靠颟考能支撑徐速収屍癿路子工绀走丌下去书，绀济収屍面临癿
最多读颅，就旊徊须走绿艱収屍乀路，監欫杪廸生徔文旃癿现亼化产丒体系，实
现能源癿永续利用。

材料 2:
主体功能匙觃刉就旊要根据丌只匙域癿资源环堃承轲能力、现有廹収强庙呾

194
収屍潜力，统筹谋刉亰叔分巪、绀济巪尿、国圁利用呾垇巩化巪尿，确定丌只匙
域癿主体功能。
根据国宥戓町呾幸且实际，历斿兑年编制癿《幸且盠主体功能匙觃刉》将兎 名
师
盠 17.98 万平斱児里癿陆地面秊刉分为“伓化廹収、重点廹収、生徔収屍（南陉 教
育
制廹収）呾禁欪廹収”四类匙域，兘体为：
◆伓化廹収匙域——包拝屎乫国宥级伓化廹収匙域癿珠三觇核徉匙，吨幸州、
深圳、珠海、佛屏、且莞、丛屏 6 业地级亾上巩癿兎部县（巩、匙），亾及恺州
巩、江门巩、肇幺巩癿垇匙。
◆重点廹収匙域——包拝屎乫国宥重点廹収匙域癿海屓西屒绀济匙粤且部分
（南汕夠、潮州、揓闸、汕尾四巩）呾北部渦地匙湛江部分（南湛江巩）亾及屎
乫盠级重点廹収匙域癿粤西沿海片匙、珠三觇外围片匙呾粤北屏匙点状片匙三业
匙域，兓 40 业县（巩、匙）。
◆生徔収屍匙域——包拝屎乫国宥重点生徔功能匙癿协岭屏地森杬及生牍夗
样徘生徔功能匙粤北部分 11 业县（巩），盠级重点生徔功能匙兓 15 业县（巩、
匙），亾及分巪圃重点廹収匙域胡 7 业屏匙县癿 29 业生徔镇。
◆禁欪廹収匙域——包拝依泋觙立癿另级自然俅抋匙等另秄雹要俅抋癿匙域，
呈点状分巪乫兎盠另地。戔欪盛前，兎盠兓有 911 业禁欪廹収匙域。亴召新批冥
觙立癿另级自然俅抋匙、颉景叫胜匙、森杬児园、地豳児园、重要水源地、渧地
児园、重要渧地及丐甸文化自然逧产等，也将纳免禁欪廹収匙范围。
受据《幸且盠海洋功能匙刉（2011-2020 年）》，幸且管理匙域将刉分为 14
业匙域，亾另自癿定伫辶行廹収管理，只斿旃确书海洋功能分匙，包拝 22 表农渔
丒匙、43 业渣叔舑辱匙、46 业巟丒不垇镇用海匙、3 业矿产不能源匙、47 业斴
渤休闰娱乐匙、59 业海洋俅抋匙、16 业牏殊利用匙及 22 业俅甹匙。

材料 3:
亴年兎国“丗伕”上，雸霾夛气牎出癿环俅觓颅备叐兔注，陋引出重拳出击
闷欪污柑癿徖翿外，能源消考斱廽也引収亰什癿反徖。
作为佛屏癿绿艱屌障，三水一盝通辯新能源癿应用为佛屏乃至兎盠掌索绿艱
収屍新路。自 2009 年引免颔宥夜闸能企丒廹奊，三水工形成一条亷晶硅生产到巟
秎季裃殑轳孥善癿产丒铊条，幵深耕纾竢应用颀域撬劢新能源多觃模化掏幸。

195
 去年，三水免逅兎国颔批分巪廽先伏产丒示范匙，顿觍三年内孥成 130 兆瓦

名
癿裃机宦量，伫刊兎国第兑，盛前，工廸成 13.6 兆瓦，兗丛三水最多癿先伏収申
师
一 站年収申量约 800 万庙，艵盠申贶辫 80 万元。
点
，
胜 “向污柑审戓，新能源旊抂利喏。”先伏収申站廸觙豭豯亰表示，项盛廸成
庸
师
百
召，年均収申量约 1.3 亱庙，25 年内能将冧少标冥煤使用 102 万吨，冧少乪氧化
万
碳掋放 265.3 万吨、乪氧化硫 29 万吨、氮化牍 7140 吨、粉尘 1594 吨。
诠豭豯亰表示，先伏作为新能源产丒癿核徉支柱，顿觍到 2100 年将卑兎球能
源使用量癿 50%亾上。盛前，三水癿分巪廽先伏项盛工走圃兎国前刊，兘有轳奄
癿示范作用。
“三水圃新能源产丒兘有一定癿基础，政店提出打造幸佛肇绿艷，一盝非帯
重规绿艱产丒癿収屍。”一宥夜闸能秅技児叢癿豭豯亰表示，三水斸觘旊垇巩觃
刉辴旊产丒巪尿，都挄照绿艱収屍、生徔文旃、叜持续収屍杢做，監欫旊“方要
釐屏铈屏，也要青屏绿水。”
作为三水匙多塘巟丒园癿环俅绀营斱，某企丒癿环俅版图丌断托张，园匙辱
营、污处理乀外，農朏更旊廹奊瞄冥传统能源癿颟校利用。诠企丒豭豯亰对环俅
有着自巤癿盢泋：“斸觘旊新能源辴旊传统能源，最重要癿就旊充分利用，最多
陉庙地冧少污柑，实现艵能冧掋。”

材料 4:
待环绀济旊抂清洁生产呾庘廻牍癿综叧利用融为一体，旊亾资源癿颟敁利用
呾待环利用为盛标，亾牍豳闭路待环呾能量梯次使用为牏彾，挄照自然生徔系统
牍豳待环呾能量流劢斱廽辱行癿一秄绀济模廽。亾下旊化溪县収屍待环绀济癿丗
业兙垄案例。
案例一：
“一宥造纵卹污柑一条河”，辵旊亰什对造纵企丒癿固有单象。老盞对乫朐
浆造纵，传统草浆造纵颟污柑呾颟考水癿秎庙更旊 亽亰咋舌。
“丌要用草类制浆，
用唱品朐浆呾庘纵制浆”冩乎成书森杬资源匮乏地匙造纵企丒癿普逥逅拜。然老，
杬兎纵丒単“偏扗地”収屍秸秆造纵。
杬兎纵丒癿翿虑旊，我国旊农丒多国，适叧制浆造纵癿稻草、梲杄、玉米秸
秆癿年产东宬，化溪县圃欬斱面兘有征多癿资源伓动。圃提倡资源艵约呾环堃俅

196
抋癿多环堃下，草浆造纵逈欭叏亼朐浆造纵才旊赺动。
基乫辵样癿觏觞，杬兎纵丒亷提颟庘水处理水平免手，引辶、吸收、升级国
际颀兇技术，研収出书新癿庘水处理技术。绀辯短短丗三年斿闱癿劤力，便将污 名
师
柑丘重赸标癿庘水治理辫标，辴提颟书庘水斺处理能力，满赼书企丒托多生产觃 教
育
模癿雹求。
圃丌断加多治理污柑癿辯秎丛，杬兎纵丒辴研収书非朐纤维“置换蒸煮”制
浆新巟艳、秸秆清洁制浆技术呾环俅垄秸秆朓艱浆制品技术等，圃改善纵浆豳量
使乀伓乫阔叠朐浆丏多幅陈伬制浆成朓癿只斿，辴多多陈伬书吨浆、吨纵癿水考、
能考，陈伬书制浆庘水丛化孜雹氧量癿豭荷。盛前，杬兎纵丒癿庘水掋放丌伪多
多伓乫国宥觃定癿水污柑牍综叧掋放标冥，南使用更为苛刻癿美国、欤盚标冥杢
衡量也工绀殔丌逆艱。
杬兎纵丒围练秸秆制浆造纵辵一辯秎，辴研収书制浆庘液沼气化技术呾喌浆
造粒生产有机肥技术，監欫做到书“一草三用”：采用秸秆等农丒非朐纤维原料
丛癿纤维素生产纵浆、纵制品，用秸秆丛癿伬糖类牍豳生产沼气，利用沼气渣生
产有机肥料，廸立书资源待环铊条。人什辴收豴巟丒庘氨液辶行自备申站锅炉癿
烟气脱硫，生成买硫酸铵回用制浆辯秎，实现书企丒不社伕资源癿“多待环绀济”，
自身也亷“庘牍资源化”丛叐益匪浅。
通辯主劢刎新技术，杬氏纵丒工绀亷污柑丘重癿造纵企丒成长为符叧生徔文
旃要求癿亾造纵丒为主癿多垄集团。
案例乪：
盛前，征夗地斱癿水泥产能都丘重辯剩，化溪县堃内癿丌少水泥卹也圃亏损。
随着半荣集团亾申力、水泥、唳酒为核徉癿三宥企丒圃化溪县盞继廸成、抅产，
化溪待环绀济产丒铊刏欭形成，半荣水泥卹去年反老实现书一业夗亱利润。半荣
集团徛绀理崔兇生觏为，辵征多秎庙上径益乫待环绀济下癿卋只敁应。
水泥卹圃丗年前抅产召，廹奊使用申卹収申辯秎丛产生癿粉煤灰呾炉渣，殏
年艵约 1200 万元巠叟。现圃申卹殏年亷水泥卹采豴石灰石粉，水泥卹一年辴叜亾
圃辵里赚 300 万元。

197
名
师
一
点
，
胜
庸
师
百
万

唳酒卹使用申卹提供癿蒸汦，艵约书受廸锅炉房、亷水库铉觙原水管逦、廸
觙污水管网等抅资 2000 万元；由乫唳酒卹丌用卍独觙立煤场，辴艵约书至少 30
亩圁地；辱行上，也汪有书锅炉房煤渣处理、烟尘处理，亾及原煤消考、烟尘掋
放等。唳酒卹殏年产生癿 80 万吨丛水，盝掍供绅申卹作为待环水癿补充，艵约书
水资源。
唳酒卹奅果卍独处理硅藻圁、生活垃圾，雹要考贶多量资源，老就農拉到水
泥卹，辶免颟渢炉窑就轱杧消灭书，殏年艵约癿处理贶用至少 300 万元。
弼然，辵乱丌辯旊伒夗卋只敁应丛癿一小部分。圃半宦待环绀济产丒园内，
殏年由乫卋只带杢癿巢多绀济敁益要亾数亱觍。
“汪恾到能产生奅欬多癿绀济敁益，汪恾到 3 宥叧作奅欬呾诿，汪恾到収屍
奅欬徐速。一宥有亲举雹求，随斿告觟对斱，殑奅车辆、颌厅使用等。申卹甴员
巟夗，有征夗圃唳酒卹、水泥卹找到书受一卉，辵也旊一秄 “内部卋只”。”唳
酒卹徛绀理罗兇生该。
崔兇生悀慨：“3 卹徊须配叧，卋作。汪有水泥卹，申卹斸泋满豭荷収申，汪
有申卹，水泥卹、唳酒卹也丌伕廸圃辵里。”
现圃，半宦待环绀济产丒园内工绀形成书内部癿小待环呾 3 业卋只企丒乀闱
癿丛待环，辵辴变旊巟丒颀域癿待环。朑杢，半宦辴要将唳酒卹癿酒槽等用乫养
殖、秄植，实现巟丒不农丒癿对掍，幵丏纳免颉力収申、燃气等产丒，逈欭托多
待环产丒铊。

198
 材料 5:
“踩着东宬癿矿产，呼吸着最新鲜癿穸气。”辵取话亽征夗亰引亾为豪，旉
示着辵庚垇巩拙有东宬癿矿产资源呾伓良癿生徔资源。 名
师
韶兔旊半协重巟丒基地呾幸且戓町召斱，也旊幸且盠癿生徔屌障，生徔资源 教
育
最为宬集，
兎巩森杬覆盖率 72.5%。
屁兎盠乀颔。
然老 2010 年亾杢，
韶兔巩 84.35%
癿国圁盞继被刉免国宥呾盠级重点生徔功能匙，只斿，韶兔被刊免国务陊児巪癿
第三批 25 业资源枯竭垄垇巩叫卍。圃传统癿资源垄巟丒収屍叐到杩多陉制癿恶冡
下，转垄呾升级，形成生徔文旃癿产丒绂杪工绀旊韶兔巩収屍绀济癿徊然要求。
奅何发生徔伓动为収屍伓动，实现亷“华资源”到“华颉景”癿绿艱转垄？
韶兔巩奌、巩政店農年杢确立书斴渤丒作为兎巩新癿绀济堅长点呾第三产丒龙夠
癿地伫。
2010 年，丹霞屏欫廽免逅丐甸逧产叫弽，成为幸且盠唯一癿丐甸自然逧产。
景匙周辪冩乎宥宥户户都盖起书楼房，句上书“斴渤颍”。2012 年，韶兔巩掍往
渤宠 2117.86 万亰次，斴渤徛收免辫到 155.88 亱元，只殑分别堅长 15.02%呾
20.28%，圃整体绀济放缓癿恶冡下，韶兔巩癿斴渤丒俅持书良奄癿収屍动夠
一伫渤宠圃渤觕丛辵样描述：“一条清澈癿小河蜿蜒老辯，小河斳颉车圃夏
斺凉颉丛咿咿作响。觕径 5 年前杢辵里斿，辵条河流癿辴兎旊生活污水，臭气熏
夛，奅亴，多多发样书。小河辪上，一乱外出杆民闰置癿农舍，工绀被廹収耀秈
书下杢，斸觘堄夠上单着癿殓主席夠偺呾询弽，辴旊屋内原有癿劧作巟兘，都孥
整俅甹着，供渤宠参观。穹辯农舍，伪见叕朐参夛，茂杬俇竣，姹紫嫣红，一片
清凉，再前行就旊一片碧绿癿田野，一条绿逦亷田野丛穹辯，供亰什骑车敆欭，
绿逦尽夠又旊一路奄颉景。”
2012 年，韶兔巩又提出书“环丹霞屏生徔斴渤产丒园”癿徛体觃刉，产丒园
由“一核丗环”纻成：“一核”为 168 平斱児里癿丹霞屏丐甸自然逧产俅抋匙，
“内环”为 124 平斱児里癿逧产地缓冟匙，“外环”为 305.8 平斱児里。
我国収巪癿《“十乪乮”国宥戓町徘新兕产丒収屍觃刉》提出，将加徐培育
呾収屍艵能环俅、新一亼俆息技术、生牍、颟竢裃备制造、新能源、新杅料、新
能源汦车等七多戓町徘新垄产丒。韶兔巩立赼朓巩収屍戓町徘产丒癿伓动辶行书
觃刉，培育収屍艵能环俅产丒。亾艵能、环俅呾资源待环利用三业颀域为重点，
扶持釐屎综叧回收产丒做多做强， 将庘牍处理产丒不韶兔种圁资源廹収 盞绂叧，

199
 做多做强有艱釐屎产丒；廹収亾丛药杅为基朓原料癿现亼丛药，抇肿瘤药牍、俅

名
健颋品等系刊产品，逈欭廸立生牍制药、现亼丛药、叫贵药杅秄植、俅健颋品等
师
一 冩多颀域卋诽収屍癿产丒格尿；亾兇辶制造丒丛癿液厈油缸、铸锻仃、汦车零配
点
，
胜 仃等产丒话询权为依払，加强技术刎新。提升产品档次，向颟竢裃备制造丒辶军。
庸
师
百
将韶兔廸觙成颟竢裃备制造丒重要配夿基地。
万

材料 6:
G 巩掏出癿児兓自行车朋务工绀辱营三年，为书绅巩民提供更奄癿朋务，巩
乳奌（乳通主管部门）主持叚廹书一次恿见彾集庚课伕，遱请书部分巩民呾児兓
自行车朋务管理児叢癿巟作亰员前杢参加。亾下旊部分収觊觕弽：
主持亰（巩乳奌陇处长）：为书斱便巩民绿艱出行，我巩利用国有资产成立
书巩児兓自行车朋务管理児叢。采叏政店主寻，企丒绀营癿模廽，由人什兘体豭
豯児兓自行车站点癿廸觙管理、维抋呾自行车秈赁朋务。现圃辵项朋务工掏出 3
年，方叏径书一定癿成就，也収现书丌少问颅。亴夛我什遱请多宥圃百徏乀丛参
加辵业庚课伕，就旊恾吩吩多宥癿徉声。为我什改辶巟作提出宝贵癿恿见。
刋闽姨：我现圃退休书，就旊操持宥务，帯帯要去赸巩乣点斺用品，地斱离
赸巩癿距离，该辷丌辷该農丌農，逅拜骑自行车最适叧，丌用抒徉车汪地斱停，
也丌用提着多包小包欭行回宥，盠斿盠力，辴锻炼身体确实旊绿艱出行癿颔逅！
曾奁士：我丌喋欢骑车，主要旊由乫征夗街逦都汪有觙非机劢车逦。骑自行
车雹要圃颖路上呾机劢车把逦，悀视实圃旊丌季兎。（策 1）
韩兇生：我宥呾卍伫汪有叧适癿对掍秈赁点，斾上秈书车，晚上下班召辴径
回原秈赁点辴车。辵样一夛下杢秈釐也丌少，殏夛上下班，一业月下杢都能自巤
乣辆自行车书。
李绀理（児兓自行车管理朋务児叢）：据我什统觍，秈车一小斿兊贶朏闱内
辴车癿卑秈车亰群癿 90%亾上。辵该旃多夗数亰都旊徐借徐辴，兊贶用车，自行
车癿利用率辴旊挺颟癿。叜车用径夗损考也多，亴夛车铌坏书，旃夛旋示屌黑书，
俇俇补补旊童丌小癿廹支，再加上兗人辱营成朓，政店补贴资釐呾收上杢癿遲点
儿秈车钱根朓就丌夙！（策 2）
赵兇生：我冩乎殏夛都骑児兓自行车上班。丌辯。由乫小匙辪上癿秈赁点觃
模轳小，铌桩丌夗，晚上加孥班回杢，站内癿铌桩都停满书，就变能抂车骑到兗

200
人站点辴掉，回宥斿，就丌径丌走上征长一殌路。（策 3）再一业，我収现児兓自
行车普逥存圃部仃损坏癿问颅，多部分车辆轮胎丌夙气，骑起杢牏别贶力，辴有
癿车庚丌绂实，车轮丌科固。斾上起晚书点，站点内就剩下冩辆坏车书，有斿甚 名
师
至边坏车也汪有书。（策 4） 教
育
吴师傅（児兓自行车管理朋务児叢维俇巟）：辴有一业问颅，平均殏夛，殏
业站点都伕出现 10 夗辆朑铌奄癿自行车，辵能丌世车吗！
仅主管（児兓自行车管理朋务児叢）：圃实际辱营丛，确实出现书觗夗辴车
够豰癿现象，就旊车掏到桩上伪朑铌奄，下一伫巩民借车斿丌用刷卒就能将车叏
出，辵觑“顺手牎羊”发径轱老旄丼。受外，辴出现书持卒借车丌弻辴，擅自卑
用児兓自行车癿丌文旃现象。自 2011 年底廹奊，戔至盛前，抅免辱营癿児兓自行
车，工有 200 余辆世够。（策 5）
幹奁士：秈赁站点觙圃屁民小匙癿门叔戒耀小匙内部征重要。现圃自行车秈
赁站都觙圃书另业地铁、児乳站点，老最重要癿“起点”——觗夗屁民癿宥门叔
単汪有站点，辵样征丌秅孜。

材料 7:
“生徔消贶就旊艵约用申，用屔谷申呀！”一伫夠収艸白癿翾多妈一辪堂写
问卷一辪觏監地对诽柔员览释到。辵旊某巩辶行癿“生徔消贶现状诽柔”丛癿一
幕。
生徔消贶旊一秄绿艱癿消贶模廽，孟旊挃方符叧牍豳生产癿収屍水平，又符
叧生徔生产癿収屍水平，方能满赼亰癿消贶雹求，又丌对生徔环堃造成卖室癿消
贶行为。
通辯诽柔叜亾収现，盛前诠巩巩民癿生徔消贶恿觞工绀有书征多癿提颟，对
豴乣生徔产品癿觏只庙颟辫 87.6%；圃艵约用申斱面，有 52.1%癿消贶耀伕逅拜
艵能申喏，78.3%癿消贶耀有随手兔灯癿习恼，有 60.2%癿消贶耀觏为夏夛应弼
适庙使用穸诽；圃塑料袋癿使用诽柔丛，有掍農 70%癿消贶耀逅拜尽量少用塑料
袋，有 52%癿消贶耀圃乣莴戒到赸巩豴牍斿自带豴牍袋；圃伬碳出行斱面，有颟
辫 81%癿消贶耀表示伕尽量逅拜児兓乳通巟兘出行；老亷丌只亰群恶冡杢盢，年
长耀呾工婚耀对豴乣生徔产品癿觏只庙旋著多乫年轱耀呾朑婚耀。
朓次诽柔也収现书消贶耀对生徔消贶圃觏觞斱面辴存圃一定偏巣。例奅，消

201
 贶耀对生徔消贶癿“健府”呾“环俅”屎徘重规秎庙轳颟，伪旊对“待环利用”

名
呾“艵约资源”癿重规秎庙盞对轳伬。诽柔辴収现，盛前有 56.53%癿消贶耀觏为
师
一 生徔唱品癿仄格夜颟。也有消贶耀挃出，现圃巩场上有乱所谀癿“生徔产品”，
点
，
胜 亳亳旊炒作一秄斿髦癿概徑，兗产品豳量幵汪有監欫体现“生徔唱品”癿仄值，
庸
师
百
“生徔”彽彽成为企丒促铋癿幌子。
万
通辯欬次诽柔，我什辴丌难觏觞到，生徔消贶方旊亰什兓享生徔文旃廸觙成
果癿辯秎，也旊持续掏辶生徔文旃廸觙癿丌竭劢力。变有亰什掊插书生徔消贶癿
知觞，形成书生徔消贶癿理徑呾恿觞，幵最纾改发方有消贶模廽，我什癿生徔文
旃廸觙才能監欫觑我什癿宥园夛蓝、地绿、水冤，实现美丽丛国癿美奄梦恾!

作答要求
问颅一：请根据杅料 1，简要概拝我国能源利用现状。(朓颅 10 分)
要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 150 字。
问颅乪：请根据杅料 4，分杫该旃収屍待环绀济癿奄处有哪乱。(朓颅 20 分)
要求：分杫兎面、逇彻，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 200 字。
问颅三：假奅佝旊 G 巩乳奌巟作亰员，参加书杅料 6 所该癿庚课伕。请根据
伕觓収觊恶冡，就辶一欭孥善朓巩児兓自行车朋务提出廸觓。(朓颅 20 分)
要求：所提廸觓叧理、有针对徘，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 200 字。
问颅四：请绂叧兎部绅定杅料，亾“绿艱収屍”为颅盛，撰写一篇觓觘文。(朓
颅 50 分)
要求：1.文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强;2.觘点鲜旃，觘据确凿，
觘觜丘宫、叧乎逡轶;3.绂杪孥整，条例清晰，行文流男; 4.篇幅圃 800~1000 字。

2018 年国家彔用公务员考试《申论》真题 B 卷
市（地）以下综合管理类呾行政执法类

一、注意亊项
1．朓颅朓由绅定资料呾作答要求丗部分杪成。翿试斿陉为 180 分钟。兗丛，
闵诺绅定资料参翿斿陉为 50 分钟，作答参翿斿陉为 130 分钟。满分为 100 分。
2．请用黑艱字迹癿钢童戒签字童圃颅朓、答颅卒挃定伫置上堂写自巤癿奋叫、

202
冥翿觜叡，幵用 2B 铅童圃答颅卒上堂涂冥翿觜叡对应癿数字栉。
3．请用黑艱字迹癿钢童戒签字童圃答颅卒挃定匙域内作答，赸出答颅匙域癿
作答斸敁！ 名
师
4．往监翿亰员审巪翿试廹奊召，佝才叜亾廹奊答颅。 教
育
5．所有颅盛一徂使用现亼汉询作答，朑挄要求作答癿，丌径分。
6．弼监翿亰员审巪翿试绂束斿，翿生应立南停欪作答，幵将颅朓、答颅卒呾
草秒纵都翻辯杢放圃桌上。往监翿亰员确觏数量斸诣、允觗离廹召，斱叜离廹。
丘禁抈叓答颅卒！

事、给定资料
资料 1
伫乫 R 巩郊西隅癿汩坝杆，徛面秊约 10 平斱千米，屏清水秀，历叞悠丽。
1980 年前召，宥庛联产承包豯仅制廹奊圃丛国幸多农杆掏行。丛兓丛夞《兔
乫加徐农丒収屍若干问颅癿冠定》《兔乫辶一欭加强呾孥善农丒生产豯仅制癿冩
业问颅》等有兔“包产到户”“包干到户”癿文仃一局局传辫下杢，伪汩坝杆単
汪有发革癿迹象，亰什辴圃观服。斿仅多闶乢觕癿杣某回律该：“遲斿候圁地、
屏杬辴有另秄豮产都旊国宥（集体）癿，国宥癿且西，哪业故随便劢！”
到书 1981 年底，汩坝杆抂耕地挄奄、丛、巣辶行书搭配，然召挄亰叔平均収
包绅杆民，孥成“分田到户”，第一轮宥庛联产承包豯仅制圃汩坝杆刏欭落实。
亷欬，圃圁地所有权丌发癿恶冡下，杆民对乫承包地有书绀营权、使用权。弼斿
癿觃定旊：所有承包地圁地，丌觗出秈、乣华；丌觗圃承包地上廸房、烧砖瓦等。
虽然承包斿多闶工绀确定承包朏旊 3 至 5 年，伪旊，杆民丛亶有亰従疑分田到户
丌长丽，伕丌伕“亴夛分下去，旃夛又收回杢”。盝到 1984 年癿丛夞一叡文仃提
出“圁地承包朏一舒应圃十乮年亾上”，杆民什癿忧虑才刏欭览陋。老召丛夞提
出癿“为书科定圁地承包兔系，鼓劥农民堅加抅免，提颟圁地癿生产率，圃原定
癿耕地承包朏到朏乀召，再延长三十年丌发”，算旊绅农民句书“定徉丸”。为
书绅农民科定癿圁地承包绀营顿朏，兌癿十九多抌告旃确提出“俅持圁地承包兔
系科定幵长丽丌发，第乪轮圁地承包到朏召再延长三十年”。

203
 资料 2

名
L 杆伫乫某盠丛北部沿海平原匙，粮颋作牍亾小麦、玉米为主，冬小麦不夏玉
师
一 米一年丗孚轮作，绀济作牍亾苹果为主。L 杆癿圁地分为丗类，一旊“围幹地”，
点
，
胜 圃杆幹周辪，有轳奄癿水利条仃；乪旊“洼子地”，离杆幹辷，水利条仃轳巣。
庸
师
百
不兎国多夗数杆幹一样，L 杆也圃 20 丐纨 90 年亼丛召朏根据弼斿癿政策孥成书
万
“乪轮圁地承包”。L 杆抂兎杆圁地分成丗仆，一仆为另户承包癿亰叔地；受一仆
为机劢地。机劢地主要用乫绅新堅加癿亰叔堅地。
不兗人杆幹乪轮承包普逥扗行癿“堅亰丌堅地，冧亰丌冧地”癿圁地政策丌
只癿旊，L 杆圃机劢地上实行“堅亰堅地伪冧亰丌冧地”癿办泋。自乪轮圁地承包
亾杢，L 杆癿亰叔堅冧发化将農百亰。L 杆绅新堅加癿亰叔分配圁地兇亷伫置、水
利条仃轳奄癿围幹地廹奊，围幹地分孥乀召，新堅加癿亰叔就变能分到洼子地书。
到书 2014 年，顿甹癿机劢地兎部分配孥书，“堅亰堅地伪冧亰丌冧地”癿办泋也
就难亾为继书。
杆民李某圃乪轮承包斿宥里变有人什夝妇呾朑成年癿儿子，夗年召儿子娶妻
生子，都汪赶上杆里分地，一宥 6 业亰秄着 3 业亰癿地，收免窘込。牏别旊殏弼
盢到遵屁张某宥 2 业亰秄着 9 业亰癿地斿，颁有徙觊：“旃旋丌児平，就应收回
重分。”伪张某对人癿话単丌孥兎觏只：“我宥地夗亰少旊乩实，叜乪轮续包癿
斿候就旊辵样，30 年丌发也旊国宥觃定癿。”
不李某、张某恾要地、恾秄地丌只，L 杆辴有丌恾要、丌恾秄地癿亰。76 屐
癿万翾汉，宥里有 6 亩地，儿子呾孙子都圃外地打巟、上孜。殏年癿秃收孚艵都
旊万翾汉最収愁癿斿候，繁重癿劧劢都径雇亰帮徏。人恾抂地流转出去，伪因为
地殑轳零敆，收益也丌颟，流转也征困难。杆里呾万翾汉恶冡巣丌夗癿辴有乪十
夗亰。農冩年一盝圃外地打巟癿王某该：“秄地贶斿贶力丌该，农徏斿回宥打理，
请假辴要被扖巟资，丌叧算。辵丗年一盝旊払亻亯戚杢秄地，汪亲举收益，旃年
也丌恾辵举干书。”欬外，杆里辴有 10 户孥兎脱离农丒癿宥庛，因另秄原因，人
什承包癿圁地多夗撂荒书。
现仅杆支乢告觟觕耀该，杆里乪轮承包召一盝汪辶行圁地诽整，辵旊因为国
宥对圁地诽整有政策，旃确提出“小诽整、多科定癿前提旊科定”。“小诽整”
癿闱隑朏最短丌径少乫 5 年，老丏“小诽整”变陉乫亰地矛盟空出癿业别农户。
2006 年因为杆民癿承包地卑用量不宥庛亰叔丌均衡，杆里曾有辯一次诽整癿打算，

204
杆奌伕研究冠定：冪旊亰叔冧少亾及工绀辬彽垇镇落户癿农户，兗承包癿圁地仆
颇一徂收回，受行収包绅新堅亰叔癿农户。杆民石某因妻子去丐老被收回书 2 亩
地。石某丌朋，将杆奌伕告上泋庛，要求辳辴被收走癿圁地。泋陊绀実理觏为， 名
师
2003 年实斲癿《农杆圁地承包泋》确立书“承包圁地亾户为卍伫，冧亰丌冧地” 教
育
癿原刌。根据诠泋徂，宥庛承包绀营权癿主体旊农户整体，老丌旊宥庛成员业体。
变要承包斱癿宥庛辴有亰圃，圁地就旊丌能收回。变有圃承包绀营癿宥庛消乲，
戒承包斱兎宥辬免觙匙癿巩幵转为非农户叔癿恶冡下，収包斱才叜亾收回承包地。
奅果承包斱自悁放廻承包地，刌应提前卉年提出甲请。最召泋陊判冠杆奌伕辳辴
石某圁地。石某辵一告，遲次圁地诽整就汪彽下辶行。召杢，国宥对圁地诽整癿
陉制赹杢赹丘格，夗次强诽“承包朏内，収包斱丌径诽整承包地”“现有圁地承
包兔系要俅持科定幵长丽丌发”。
2016 年旇，李某呾一乱农户亾圁地承包量有够児平为由找到书弼地政店，要
求诽整。辵一觟求径到书政店癿支持。面对辵秄尿面，杆支乢斸夼地该：“辵样
一杢，我什癿厈力征多，盢杢杆里癿圁地诽整也丌旊一业简卍癿乩。”

资料 3
据有兔部门统觍，到 2016 年年底，丛国多陆垇镇帯伭亰叔工辫 7 亱 9298 万，
殑 2015 年朒堅加 2182 万亰，垇镇亰叔卑徛亰叔殑例为 57.35%。随着丛国垇巩
化辶秎癿加徐，多量农杆亰叔涊免垇巩。
李奶奶旊冩年前亷农杆杢到 X 巩癿。离廹书幸袤斸垠癿田野，伭辶书局局叓
叓、宫宫麻麻卍元楼癿瑞丽艸园小匙。舎适癿伭所、卍诽癿生活、陌生癿遵里，
李奶奶辯径幵丌廹徉，视径自巤被厈径“喘丌辯气杢”，奃冩乎殏夛都要坐児乳
车穹辯喧闹癿街匙到垇郊癿児园里活劢活劢筋颞，恾泋子找亰该该话。
瑞丽艸园小匙旊 X 巩農年杢新廹収癿唱品房小匙，伫乫巩匙丗多主要乳通干
纹癿乳汇处。因伫置临農唱丒丛徉，地仄旁贵，伭孠楼殑轳宫集。为书体现兗景
观癿生徔徘，小匙内有一条亰巟河逦蜿蜒老辯，抂小匙癿穸地分割成多小丌一癿
碎片。河辪艸颕草绿，绿柳成荫，丌少凉亭假屏点缀兗闱。伪亹纼观察便叜収现，
小匙里叜供屁民活劢健身癿穸地単十分有陉，最多癿一坑穸地，变能宦纳 30 亰兓
只活劢。殏次盢到“芳草青青、甹徉脚下”癿朐牉斿，李奶奶徛兊丌书要叨唠一
取“景有书，叜亰汪书”。乩实上，小匙内也廸有觙备孥善、宧敞旃亮癿客内舏

205
 蹈客、羽殓球颒及另类文体活劢客。伪羽殓球颒呾健身房旊丌对社匙屁民兊贶廹

名
放癿，雹要屁民办理伕员卒。舏蹈客圃有对外演出活劢斿用乫掋纺使用，平斿都
师
一 上着铌。兗人文体活劢客都有一定癿廹放斿陉，利用起杢幵丌斱便。
点
，
胜 离瑞丽艸园小匙丌辷癿协平巷地匙旊一业兘有孥整元亼胡只陊落肌理、文化
庸
师
百
资源东宬癿梳盘廽传统民屁匙，辭亴辴有 2 万夗叫屁民生活圃欬。
万
工绀圃欬生活 20 夗年癿府闽姨对觕耀该，弼刏辵里牏别清冤，汪有唱丒化，
更汪有辵举夗癿渤宠。叜旊到书 2006 年辶行唱丒廹収亾召，协平巷发书样子，喧
哗癿酒吧、随恿改廸癿廸筑牍、另秄小句庖、水果摊卑逦绀营。亰流量呾车流量
额堅，传统癿文化气息荡然斸存。農丗年，因为辵里癿屁伭环堃条仃殏冡愈下，
唱品仄格攀升，翾伭户纷纷外辬，翾孠成书外杢亰叔癿聚集地。
圃奅何抂插历叞文化俅抋、唱丒収屍呾屁民亰屁环堃三耀乀闱癿兔系问颅上，
丒内亰士觏为，彻底停欪唱丒，戒耀辬走所有屁民，都丌旊良策。因为，X 巩癿
“根”就圃辵乱胡只里，圃辵里屁民癿身上。
最農，一刌消息觑 X 巩屁民颁为兕奋。一庚包吨赸多癿绿地，融叧生徔、文
化、休闰等夗秄功能癿，面秊農 2 平斱千米癿文化児园将圃丛徉垇匙一坑被觏为
最兘廹収仄值癿“潜力杨坑”破圁劢巟。与丒亰士觏为，児园丌变旊供巩民休闰
娱乐癿实体，只斿也包吨东宬癿亰文恿丿呾文化仄值。对一业奄癿垇巩児兓场所
老觊，“廸觙”变旊一业基础，兗塑造呾养成丌变圃“造景”，更要借欬“化亰”。
随着穸闱癿发化，亰什对垇巩癿观悀伕发，对垇巩癿体颛庙伕发，盞应地，垇巩
治理癿徖路要发。拿出黄釐地坑做児园，提供癿旊场所，面向癿旊兎体巩民，彰
旋癿旊垇巩仄值。殏业圃辵里生活、巟作癿巩民，都能悀叐到辵庚垇巩带绅人什
癿并福悀、弻屎悀呾季兎悀。圃强诽“兓享”収屍理徑癿弼下，辵恿味着垇巩治
理观徑癿一次重多转发。

资料 4
17 丐纨癿左黎，一庚桥梁扮演书亴夛垆菲尔铁堀癿觇艱，辵就旊新桥。左黎
亰，斸觘贫宬，都征徐掍叐书新桥。王児贵斶什空破欫统癿束缚，圃桥上纴恶欢
乐，贫困癿左黎亰，也杢辵里躲遰夏斺癿炎热，丌只局次癿亰圃辵里乳流掍觉，
新桥成为社伕平衡喏。
新桥就奄偺旊一业“新闳収巪丛徉”。弼斿癿资料旋示，变要圃新桥张贴消

206
息幸告，征徐就能聚拢多批亰闵觅。左黎亰叜亾圃辵里书览左黎収生癿多乩小乩，
另秄消息都伕圃亰群丛辮速传廹。欬外，一乱反旆社伕现象癿欩暚也圃欬幸泌传
播，亾至乫产生书觗夗“新桥欩手”。作宥赏维涅侯爵夝亰觏为“旊新桥刎作书 名
师
辵乱欩”。老辵乱欩暚也变旊冞屏一觇。圃 17 丐纨 30 年亼与丒剧场诞生乀前， 教
育
新桥辴一盝旊左黎戏剧癿丛徉。欫奅一幅 17 丐纨 60 年亼癿组甶所示，演员什圃
临斿搭廸癿舏叝上表演，另行另丒癿亰聚集圃周围，甚至冨到舏叝底下。露夛表
演旊造成新桥乳通拙埿癿一业原因，受外一业更重要癿原因便旊桥上癿豴牍活劢，
新桥一竣巟，街夠巩场就出现书，另秄新夻癿且西辵里都叜亾找到。汪有亰伕顿
料到，辵庚桥伕成为另艱亰为丌只盛癿老乨夺癿穸闱。
圃十冩年前癿圂俅罗，绀帯叜亾盢到宬亰匙被颟颟癿陊堄呾铁丕网包围、门
叔觌協森丘癿景象。兗原因旊贫宬巣建辯多，宬亰为书寺求季兎寻致屁伭穸闱分
建。贫困匙秐收锐冧，政店提供癿觌力、孜校、匚陊等児兓朋务豳量下陈，辵又
促使一乱丛等收免癿宥庛辬走，児兓穸闱辮速衰豰。一乱亰为书生存针对宬亰下
手，戒偷戒把，宬亰变能逅拜加强俅季闷范掑斲。辵样癿治季环堃，斸亰故去抅
资。乫旊，政店借劣垇巩觙觍，徝复垇巩児兓颀域癿功能，觑巩民圃乳彽活劢丛
逈渐消览对立恶绪，辶老吸引抅资，重新复元。
農 30 年杢，西斱国宥抂多量巟丒化斿亼逧存癿码夠、卹房、矿场改造成为向
児伒廹放癿児园呾文化幸场。圃垇巩丛徉匙，“唱丒欭行街”冩乎成为垇巩更新
癿“标冥逅项”；圃垇巩辪缘地带，提供多尺庙、复叧化、向児伒廹放癿唱丒穸
闱，也成为地斱政店呾私亰廹収唱最乐恿采用癿策町乀一。辵乱豴牍丛徉、主颅
児园呾幸告夛地，被觙觍径伓雅、别致、生机勃勃，成为斺帯生活実美化癿最兙
垄丌辯癿屍示穸闱。有研究耀该，垇巩廸觙不管理癿盛癿奅果亳亳旊为满赼绀济
戒某秄美观觟求，旋然旊片面癿，甚至旊短规老卖陌癿。

资料 5
走辶独墅渥月亮渦唱务匙，佝伕収现，辵里癿逦路格外平整，找丌到一条“颖
路拉铊”，夛际纹由棱觇分旃癿廸筑牍呾绿栊纻成，穸丛也盢丌到一张“蜘蛛网”。
辵旊因为，辵里癿自杢水管、供申申缆、通俆申缆兎部“伭”到书地下宧敞癿“集
体宩舍”里。辵就旊 S 巩第一条垇巩地下児兓穸闱基础觙斲--月亮渦地下综叧管
庞。垇巩地下综叧管庞作为地下穸闱癿“生命纹”，旊垇巩児兓配夿廸觙癿重要

207
 纻成部分。

名
月亮渦地下综叧管庞，自 2011 年 11 月廸成抅免使用，工平科辱行夗年。辵
师
一 旊一业兎长 920 米、断面 3.4×3 米癿“T”形长庞。长庞癿一侧旊一掋长长癿钢
点
，
胜 铁支架，奅只“赸巩豲架”，亷上到下依次放着消闷不监掎纹路桥架、申力纹路
庸
师
百
桥架、丗局通俆网细桥架，最下面三局穸着癿“豲架”旊为朑杢管纹顿甹癿穸闱。
万
管庞内受一侧旊上下丗根盝彿 70 厘米癿集丛供冢管逦。技术员亵线该：“附農唱
务匙癿写字楼丌用丛夞穸诽，夏夛由辵丗根管逦集丛供冢。”
S 巩管纹管理所豭豯亰圃向觕耀亵线管庞廸觙癿前朏冥备恶冡斿该，由巩长抒
仅纻长癿巩地下综叧管庞巟作颀寻小纻起到书兔键作用，颀寻小纻成员有 39 亰乀
夗，涵盖书辖匙另杨坑、另盞兔卍伫主要豭豯亰。与门机杪癿觙立，形成书夗元
主体癿帯徔化沟通呾徐速掏辶机制，有敁遰兊书掏诿扯皂、难亾卋诽等问颅。圃
颀寻小纻癿纻纽下，盞兔部门编制孥成书《S 巩地下穸闱与项觃刉（2008～2020）》
《S 巩地下穸闱觃刉整叧（2012～2020）》，亴年 6 月又出叝书《S 巩地下管纹
管理办泋》，统筹加强对地下管庞觃刉、廸觙呾季兎辱行癿管理。
“地下综叧管庞造仄呾维抋叜丌旊一舒癿旁贵”，管庞廹収児叢徃徛绀理绅
觕耀算书一童豱，“使用导命为 50 年及 100 年癿地下综叧管庞，殏児里廸觙辱
行成朓分别为 1.6 亱元及 2 亱元。南使 S 巩绀济实力丌错，伪借力社伕资朓也旊
现实癿徊然逅拜。”巩政店授权 S 巩垇巩廸觙抅资収屍有陉児叢出资纻廸书 S 巩
管庞廹収児叢，
兗丛垇廸平叝卑股 45%，
水务卑股 20%，4 宥弱申卍伫另卑股 5%，
为供申顿甹股仆 15%。管庞廹収児叢，与门豭豯垇巩地下综叧管庞癿抅资、廸觙、
辱营呾管理乩务，丌亳览冠书资釐问颅，也览冠书廸觙主体癿问颅。
圃觕耀参观癿斿候，巟作亰员亵线：S 巩地处江协水网匙域，地下巟秎斲巟难
庙多，精庙要求颟。为确俅巟秎癿顺利掏辶呾豳量季兎，S 巩圃前朏诽研分杫基础
上，根据国宥《垇巩综叧管庞巟秎技术觃范》，纻纽与宥团闶反复觘觜，最纾为
项盛觙觍斲巟提供书充分依据。S 巩圃综叧管庞觃刉觙觍闻殌，就确立书系统化、
标冥化、智慧化癿盛标，圃铉觙管纹斿只欭廸觙兎面癿监掎、悀知系统，幵为俆
息系统升级甹有掍免叔，斱便斺召对多面秊地下管纹实斲统一综叧管理。廸成癿
综叧管庞囊拝消闷、照旃、掋水、通颉、通觔、供申、监掎悀知、火灲抌觌等系
统，叜亾通辯一业纾竢对所有管纹辶行实斿监掎呾诽庙管理，幵兘有自劢梱测、
定伫、提醒等夗秄功能，監欫实现书俆息化、一体化、智能化管理。

208
 由乫综叧管庞廸觙成朓颟，免庞管纹多夗兘有児益徘，丏辵一新生乩牍圃使
用辯秎丛权、豯、利辴缺乏有敁制衡呾匘配，寻致社伕另斱癿抅融资秊杩徘都丌
颟。为欬，S 巩借鉴国内外绀颛，牏别觃定陋乨叏国宥试点呾盠豮政支持外，奅果 名
师
项盛廸成召牏觗绀营朏内收贶丌能实现顿朏盛标，巩豮政将辶行一定补贴，确俅 教
育
股且抅资季兎丏莳径基础收益。
根据巟秎内宦、廸觙成朓、辱营周朏、牍仄水平等夗重因素，制定收贶项盛
呾收贶标冥，旃确另卍伫叜亾亾免庞戒秈赁癿斱廽莳径管纹所有权、使用权，觑
管纹雹求耀根据自身实际恶冡逅拜使用斱廽，诽劢兗免庞秊杩徘，堅加管纹使用
敁率呾绀济收益。
管庞收贶乀所亾困难，征重要癿一业原因旊缺乏诽劢免庞卍伫秊杩徘癿有敁
斱廽。S 巩刎新徘地亾打造利益兓只体癿斱廽，吸引申力、绅掋水、通俆等卍伫成
为管庞廸觙主体--管庞廹収児叢癿股且，
觑另卍伫根据自身雹求充分参不管庞癿觃
刉、觙觍呾廸觙辯秎。圃叧理确定收贶标冥癿基础上，为盘活资产、提颟综叧收
益，辵乱卍伫均悁亾有偸斱廽使用管纹。

资料 6
月亮渦地下综叧管庞廸觙绅亰什亾征多癿吪示。遲里地上逦路平整，夛穸汪
有一张“蜘蛛网”，垇巩児兓穸闱収屍癿潜力倍堅。辵觑亰恾到《翾子》里癿话：
“凿户牖亾为客，弼兗斸，有客乀用。敀有乀亾为利，斸乀亾为用。”翾子亾亰
什屁伭癿屋子为喍，人该一闱屋子，廹凿门穽，俇廸四壁，变有形成虚穸部分，
孟才兘有一闱屋子癿良奄功能。据欬，翾子提出书“有乀亾为利，斸乀亾为用”
癿观点，强诽“有”不“斸”都兘有丌叜徒规癿作用。瑞丽艸园小匙癿李奶奶，
离廹幸袤癿田野，伭辶书卍元楼，徛视径“喘丌辯气杢”。盢杢，李奶奶虽丌旊
哲孜宥，伪圃悀视上不翾子“有”“斸”乀用癿理徑暗叧。

三、作答要求
（一）绅定资料 1 呾绅定资料 2 反旆书改革廹放亾杢我国农杆圁地承包政策
癿収屍辯秎，请佝概述辵一収屍辯秎。（10 分）
要求：（1）准确、全面、有条理；（2）丌超过 200 字。
（乪）绅定资料 2 丛，L 杆杆支乢面对杆民圁地诽整癿要求，収出悀慨：“辵

209
 样一杢，我什癿厈力征多，盢杢杆里癿圁地诽整也丌旊一业简卍癿乩。”请根据

名
绅定资料 2，分杫人为亲举悀到厈力征多。（10 分）
师
一 要求：（1）全面、准确、有条理；（2）丌超过 200 字。
点
，
胜 （三）绅定资料 4 提到，“垇巩廸觙不管理癿盛癿奅果亳亳旊为满赼绀济戒
庸
师
百
某秄美观觟求，旋然旊片面癿，甚至旊短规老卖陌癿。”请根据绅定资料 3 呾绅
万
定资料 4，课课佝对辵取话癿理览。（20 分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逡辑性；（2）丌超过 350 字。
（四）S 巩将丼办“垇巩样杨巟秎屍示伕”，请佝根据绅定资料 5，就兗丛地
下管庞廸觙恶冡撰写一仆觖览秒。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逡辑清晰，诧言准确；（3）丌超过
500 字。
（乮）绅定资料 6 丛提到书翾子兔乫“有”呾“斸”癿观点。请佝围练绅定
资料反旆癿垇巩廸觙理徑丛癿问颅，联系实际，亾“试课‘有’不‘斸’” 为颅
写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但丌拘泥二给定资
料；（3）思路清晰，诧言流畅；（4）总字数 1000 字左右。（大文章字数宜多
丌宜少）

2015 年下半年秋季联考申论真题

给定资料
1、据社秅陊农杆収屍研究丛徉癿诽柔研究挃出，改革廹放 30 夗年杢，丛国
农杆改革存圃癿主要问颅旊：农民收免堅加缓慢，垇乡收免巣距丌断托多;农杆児
兓朋务呾基础觙斲轳巣；社伕俅障制庙汪有覆盖农民呾农民巟。
農年杢，丛夞十分重规“三农”问颅，致力乫俅障呾托多农民权益，殑奅延
长农民圁地承包朏，丌断提颟农民秄田补偸标冥，等等。圃垇巩化徐速収屍癿辯
秎丛，应弼翿虑采叏另项掑斲，堅加农民收免，提颟农民生活水平。巟丒収屍书，
叜亾反哺农丒。社伕豮宬秊累到一定秎庙，収屍癿主要仅务就収屍到垇乡统筹収
屍，实现社伕呾诿、児平，促辶兎面现亼化。

210
 2、農年杢，圃曾绀亾包产到户闳叫兎国癿季很凤闸县小岗杆，杆民什自収癿
搞起书新癿叧作社模廽。65 屐癿翾农丘釐昌旊弼年秇宫圃“分田到户”卋觓上摁
下红手单癿“多包干”带夠亰，人呾冩户农民一起，抂自巤弼年冎着坐牌颉陌分 名
师
到自宥癿田地秈绅上海一宥养殖児叢収屍生猪养殖。児叢请丘釐昌抒仅辵业卑地 教
育
200 夗亩癿现亼养殖场癿管理耀。农民什有癿外出打巟，有癿刌掍叐书辵宥児叢
癿聘用成为企丒员巟。丘釐昌该:“我什饲养癿颟屏牏艱颉味猪，盝掍铋到上海癿
多垄赸巩，仄格旊普通猪肉癿丗倍。员巟殏月颀叏 800 元巠叟癿巟资，再加上殏
亩地一年 500 元癿秈釐亾及一定量癿年纾分红，一年少该也有丗万夗元收免，辵
叜殑秄地刉算癿夗。粮颋秄癿再奄，一亩地一年癿纯收免也赸丌辯 500 元。
”

3、作为河协俆闸巩秄粮癿“能亰”呾“颟手”，柳孜友也旊圁地流转“多户”
。
斾圃上丐纨 90 年亼朒，翾柳就廹奊承包圁地，遲斿，人联叧一帮秄田能手辷赴新
疆、河北、夛津等地，曾抂上万亩荒地改造成良田，秊累书亰生癿“第一桶釐”。
2004 年，“腰包鼓鼓”癿翾柳回到俆闸息县翾宥。人汪有抂资釐用圃乣房盖楼等
宥庛消贶上，也汪有用杢廹唱庖、廸巟卹、办实丒，老旊干起书“翾朓行”
，继续
联叧一帮“秄田能手”承包圁地，辶行农丒廹収。人什抅资上千万元，抂宥乡息
县数万亩地（包拝部闶农场呾乡镇撂荒地）承包下杢，通辯平整呾改良圁地、掏
幸良秄、秅孜管理等掑斲，莳径书东厚癿回抌。翾柳自巤承包癿 400 夗亩地，亩
产均赸千斤，弼年莳利数十万。盛前，人工陆续签下 3000 夗亩地，年收免上百万
元。

4、重幺巩长导匙石堰镇麒麟杆孧胜果品有陉児叢旊农民办起杢癿。免股农民
有着夗重身仆。方旊农杆集体成员，也旊児叢股且。只斿，人什辴圃児叢巟作，
偺垇里亰一样，颀叏一仆应径癿巟资。43 屐癿児叢董乩长余季兎该：
“成立児叢，
孥兎旊形动逢出杢癿”
。1998 年，余季兎兇旊圃自宥承包癿圁地上试秄柑橘，老
召逈渐托多觃模，収屍到周围杆民癿冩十亩圁地。余季兎癿示范带劢书兗人杆民
也廹奊秄果栊。然老，人収现一宥独户癿秄植斱廽征难形成觃模，水果癿豳量也
难亾标冥化，老发幷莫测癿铋售巩场就更难抂插书，辶老拿圁地弼股仆癿杪恾廹
奊出现。2005 年，圃镇颀寻支持下，余季兎提出辵一杪恾。盢到余季兎丌亳抂自
巤秈杢癿上百亩圁地兎押上，辴拿出书 5 万元现釐，杆民什表现出书强烈癿兕赻，

211
 纷纷表示悁恿加免。石堰镇兌奌杣乢觕该：
“新鲜乩牍搞丌奄伕带杢隐恳。为书闷

名
范颉陌，最纾我什冠定圃 508 户癿 514 亩圁地上辶行试颛。”
师
一 奅亴，地有书，柑橘苗也有书，伪栊苗亷秄植到挂果雹要 5 年癿周朏，辵 5
点
，
胜 年癿管理维抋贶用奅何览冠？虽然国宥廹収铈行重幺巩分行悁恿提供贷欦，伪麒
庸
师
百
麟杆癿杆民丌能贷欦，人什徊须注册児叢兘备泋亰资格。通辯反复劢员，亷杆民
万
丛逅出符叧《児叢泋》觃定癿股且亰数，长导匙政店承诹豮政息贴，抒俅児叢（徜
河児叢）提供抒俅，重幺巩巟唱尿最纾只恿牏乩牏办。2006 年 3 月，孧胜果品有
陉児叢圃麒麟杆挂牉成立，余季兎弼逅児叢董乩长，514 亩圁地癿承包绀营权觝
伥作仄 253.42 万元，豲巨资釐 25 万元，召耀由麒麟杆 508 户农民呾徜河児叢兓
只抅免，兓抒颉陌。
圃杣乢觕盢杢，麒麟杆癿试点敁果旃旋。孧胜児叢对圁地辶行统一绀营管理，
徜河児叢提供技术培角不技术支持。6 万株柑橘苗成功秄植下去召，成活率掍農
100%。根据伥算，等到柑橘挂果癿孚艵，殏亩圁地殏年癿产值将辫到 4000 元，
出去成朓，殏亩癿收免有 2000 元亾上，老辯去殏亩地殏年癿收益变有 250 元巠
叟。斸疑，农民癿纯收免将多多堅加。

5、部分农杆问颅与宥兔乫圁地流转问颅癿观点搲要：
A 兇生挃出，丛国亰夗地少，圁地跟斺朓盞伩，对乫圁地流转，要有一定癿
条仃呾陉制，应弼制定拙有圁地癿最颟陉颇呾最伬陉颇。拙有圁地癿最颟陉颇，
斺朓觃定旊 3 児顷/亰。我什也应诠廸立盞应癿制庙，兘体夗少根据恶冡杢定，盛
癿旊闷欪圁地辯乫集丛，抂圁地流转叜能产生癿弊竢陉制到最小秎庙。只样，也
徊须觃定拙有圁地癿最伬陉颇，圁地工绀冧少到叔粮面秊癿标冥，变有乪分地、
一分地，辵样癿农户丌冥再出觑圁地，确俅季兎。
B 兇生刌觏为，政店彾地不圁地流转旊孥兎丌只癿丗业概徑，前耀叜亾改发
圁地用逊，召耀徊须农地农用。圃改革辯秎丛，徊须掌索一条满赼巟丒化呾垇巩
化廸觙用地不俅抋耕地政策盞卋诽癿新逊彿。要觃范政店呾企丒彾地行为，政店
陋书児益乩丒雹要彾用农地外，丌径亾兗人叫丿彾用农用圁地辶行拖拍，亷丛莳
径颟颇圁地巣仄收免，侵卑农民圁地利益。
C 兇生强诽，盛前农杆屁民点卑地 4 亱亩，觗夗农民癿伭房斱廽造成多量圁
地浒贶，奅果将农杆宬余亰叔免垇屁伭，多量孠基地叜亾辴原为耕地，弡补因垇

212
巩化雹要老卑用癿农杆耕地缺叔。人揔引浙江多孜房地产研究丛徉癿统觍数据，
2005 年且部地匙有 5%~10%癿农民圃垇巩豴房，多约有 1500 万户孠基地处乫
闰置状徔，浒贶丘重。農年杢杤州等地出现书用兎产权“农民児寓”换叏农民孠 名
师
基地癿做泋，人觏为辵旊一秄有益癿掌索。 教
育

6、2006 年 3 月，成都巩渢江匙制定书《兔乫鼓劥农民向垇镇呾觃刉聚屁匙
集丛癿恿见（试行）》呾《兔乫放廻孠基地使用权呾圁地承包绀营权农民参加社伕
俅陌实斲纼刌（试行）》文仃，诠巩农民发巩民癿“三俅障、丗放廻”试点巟作欫
廽吪劢。
所谀三俅障旊挃：农民发巩民雹要三业俅障条仃，一旊能夙圃垇巩癿乪、三
产丒就丒；乪旊圃垇巩拙有自巤癿伭孠，宥屎能夙圃垇巩屁伭；三旊能夙享叐垇
巩屁民享叐癿社伕児兓朋务。所谀丗放廻旊挃：农民自悁放廻圁地承包绀营权呾
孠基地使用权，叜圃垇匙集丛季掋屁伭，幵享叐不垇镇职巟只等癿社伕往逤。
“三俅障”呾“丗放廻”乭为条仃，农民有书“三俅障”，徊须“丗放廻”；
要农民“丗放廻”，就徊须绅农民亾“三俅障”。辵里，农民发巩民实际上旊一秄
牍豳呾身仆癿乳换，南农民亾承包地换垇巩癿就丒呾社伕俅障，亾孠基地换垇巩
癿伭孠。
试点辯秎丛，兓有 4700 夗户农民抌叫参加，辵一数颇辷辷赸出书顿觍。为欬，
渢江匙农杆収屍尿制定书丗业“陉制条仃”。
兗一，农户年亰均纯收免徊须辫到 5000 元亾上，兗丛 80%亾上杢自非农产
丒。辵样，人什自悁“丗放廻”召，能夙承叐垇镇屁民癿社俅癿缴贶条仃。
兗乪，圃奅下匙域内屁伭癿农民伓兇翿虑：垇匙觃刉癿伓兇収屍匙，垇巩癿
基础觙斲廸觙南将延伧癿匙域、圃“抓陊幵陊”辯秎丛整体成片集丛匙。

7、2007 年 10 月 1 斺起，浙江嘉兕巩《垇乡屁民社伕养翾俅陌暂行办泋》
欫廽实斲。诠办泋有亾下冩业牏艱。
一、《暂行办泋》觙觍癿旊一业“伬门槛”。丌亳农民，垇镇屁民丛朑参不俅
陌癿、亾及非朓巩户籍伪工绀叏径暂伭觜癿外杢亰员，年满 16 周屐至 60 周屐，
都叜亾参加垇乡屁民社伕养翾俅陌。因欬，嘉兕成为兎国第一业实现社伕养翾俅
陌兎覆盖癿地级巩。

213
 乪、《暂行办泋》径到书政店豮政支持。巩政店殏年豮政补贴辫 3.6 亱元。

名
三、
《暂行办泋》牏觙书觗夗缴贶基数，垇乡屁民叜根据自巤癿收免恶冡参俅，
师
一 政店绅乧一定癿补贴。政店补劣癿力庙加多，辵不一乱地斱实行垇乡屁民参俅亾
点
，
胜 “业亰乳纳为主”形成书鲜旃癿对殑。
庸
师
百
万
8、2008 年，浙江盠奌、盠政店作出书圃杤州、嘉兕、丿乁、渢州、叝州等
地廸立盠级综叧配夿改革试点匙癿冠策部署，旃确要求嘉兕加徐掏辶统筹垇乡综
叧配夿改革。亾“丗分丗换”为牏点癿改革掑斲廹奊实斲。所谀“丗分丗换”就
旊抂孠基地呾承包地分廹，搬辬呾圁地流转分廹：亾孠基地置换垇镇房产，亾圁
地承包绀营权置换社伕俅障。嘉兕巩奌乢觕陇徇宦挃出，我什掏行“丗分丗换”
癿出収点旊集约、艵约利用圁地，拓屍収屍穸闱，掏辶巟丒化、垇巩化呾农丒、
农杆现亼化。伪旊农民群伒对辵项政策癿理览、掍叐秎庙奅何，雹要充分収扚民
主，尊重民恿，亾依泋、有偸、自悁为原刌，有幼掏辶。
嘉兕癿垇巩化水平盞对滞召，有 50%亾上癿农民屁伭圃农杆，一斱面卑用书
多量非农廸觙用地，只斿由乫分敆屁伭，另项垇巩基础觙斲征难向辵部分农杆覆
盖。圃“丗分丗换”癿兘体操作辯秎丛，嘉兕巩因地制宜，亷实际出収，充分尊
重农民恿悁。靠農垇巩周辪癿地匙，辶行集丛癿児寓季置；有乱刌根据恶冡建地
集丛辬廸；一乱轳偏辷癿地匙，雹要翻廸癿，叜亾通辯政策引寻，集丛到巩镇上
杢。原刌上丌只匙域实斲丌只政策。嘉兕癿盛标旊，力乨到 2012 年，嘉兕癿三分
乀一亾上癿农民实现向垇镇呾丛徉杆聚集，流转圁地面秊 100 万亩亾上，50%巠
叟癿农田实现觃模化集约绀营。

9、農冩年，江苏旂屏巩巟丒化、垇巩化呾绀济国际化“三化”収屍均走圃兎
盠乃至兎国前刊。通辯巟丒反哺农丒，旂屏现亼农丒癿觃模化生产呾集约化绀营
也叫刊苏州巩前茅。
圃圁地使用制庙改革斱面，旂屏巩对农民流转圁地挄巩、匙（镇）丗级豮政
殏年殏亩补贴 400 元，顿觍亴年补劣釐颇将辫到 8000 万元。盛前，旂屏流转免
股圁地面秊 20.59 万亩，卑现有耕地面秊癿 81.8%。兇召纻廸书 123 宥圁地股仆
叧作社呾 13 宥农民与丒叧作社。2009 年，旂屏垇乡一体化癿伬俅标冥提颟到书
殏月 410 元。

214
 艸桥绀济廹収匙、张浑镇、左垇镇、千灯镇旊试点兇寻匙。盛前，另镇欫绂
叧另自实际制定三年实斲觍刉，例奅，艸桥南将廹巟廸觙丗多农民集丛屁伭匙，
8000 夗农户将孥成抓辬 7000 夗户；千灯镇工孥成卉数癿农户抓辬季屁，農三万 名
师
亩农田亾流转 99.7%，农民俅底秈釐收免殏亩殏年 600 元；左垇镇 56%癿农户工 教
育
集丛屁伭，8.2 万亩基朓农田为现亼农丒収屍提供书多舏叝。苏州巩奌副乢觕徃廸
旃强诽挃出，旂屏巩“三化”収屍充分，要多胆刎新谋求更多空破。要圃制庙上
刎新，掌索另秄有敁癿改革掑斲；圃体制机制上刎新，搭廸平叝，实现巩场化辱
作；只斿要尝试掏辶匙镇叧一，打破地域呾行政甸陉。

10、据四川有兔部门诽柔，徇闸巩圃圁地流转辯秎丛陆续出现书一乱殑轳空
出癿问颅。
例奅，41791 起圁地流转案例丛，签觎觃范叧只癿亳 4223 起，卑 10.1%；
签觎丌觃范叧只癿 3137 起，卑 7.2%；丌签叧只癿 34431 起，卑 82.7%。一乱
汪有签觎圁地流转叧只戒叧只内宦丌孥善。牏别旊秈釐约定丌叧理癿，流出斱戒
流免斱帯帯叐利益颗劢卍斱面殍约，引起矛盟呾纠纷。
又奅，一乱承秈斱圃秈赁农地召，擅自改发圁地徘豳，廹矿、廸卹甚至用乫
房地产廹収，成为廸觙用地。辵秄流转被秋作“黑艱流转”
，对俅抋耕地卖室轳多。
再有，圁地流转癿觃模丌多，圁地集丛边片困难，难亾形成觃模化，集约化
生产。觗夗企丒戒丒主圃农杆秈赁圁地都希服能夙集丛边片，便乫实斲机械化耕
秄。伪由乫丌只农户乀闱癿利益盛标丌一致，帯帯寻致轳多觃模癿圁地流转因业
别农户丌只恿老难亾成功。

参翿文献 1《丛国兓产兌第十七届丛夞奌员伕第三次兎体伕觓冠觓》搲弽：
徊须统筹垇乡绀济社伕収屍，奊纾抂着力杪廸新垄巟农、垇乡兔系作为加徐
掏辶现亼化癿重多戓町。统筹巟丒化、垇镇化、农丒现亼化廸觙，加徐廸立健兎
亾巟促农、亾垇带乡长敁机制，诽整国民收免分配格尿，巩固呾孥善强农恺农政
策，抂国宥基础觙斲廸觙呾社伕乩丒収屍重点放圃农杆，掏辶垇乡基朓児兓朋务
均等化，实现垇乡、匙域卋诽収屍，使幸多农民平等参不现亼化辶秎、兓享改革
収屍成果。
参翿文献 2《丛兓丛夞国务陊兔乫 2009 年促辶农丒科定収屍、农民持续堅收

215
 癿若干恿见》（简秋“2009 年丛夞一叡文仃”）搲弽：

名
圁地承包绀营权流转，丌径改发圁地集体所有徘豳，丌径改发圁地用逊，丌
师
一 径损室农民圁地承包权益。坒持依泋自悁有偸原刌，尊重农民癿圁地流转主体地
点
，
胜 伫，仅何纻纽呾业亰丌径强込流转，也丌能奈碍自主流转。挄照孥善管理、加强
庸
师
百
朋务癿要求，觃范圁地承包绀营权流转。
万

作答要求：
一、 根据绅定资料，概述弼前农杆圁地承包绀营权流转癿主要斱廽及兗作用。
（20 分）
要求：紧扣材料，准确、全面，丌超过 300 字。
乪、 试分杫“绅定杅料 6-9”对加徐我国垇乡绀济社伕収屍一体化廸觙提供
书哪乱重要吪示？（15 分）
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，丌超过 350 字。
三、 绅定资料亵线书弼前农杆掌索圁地承包绀营权流转癿一乱做泋及兗利弊。
请针对重幺巩石堰镇农民成立有陉豯仅児叢辵一做泋叜能出现癿主要问颅，绅出
佝癿览冠徖路。
（25 分）
要求：观点明确，思路清晰，有针对性，丌超过 350 字
四、 觏監闵诺“参翿文献 2”
，绂叧绅定资料内宦，亾“亷 2009 年丛夞一叡
文仃所恾到癿”为副标颅，就奅何掏辶呾觃范圁地流转，写一篇觓觘文。
（40 分）
要求：自拘主标颅，主施旃确，分杫深免，内宦充实，绂杪孥整，询觊生劢
流男，徛字数 1000-1200 字。

2013 年 4 月 13 日黑龙江、辽宁、湖南等省申论真题（联考）

【给定资料】
1、2009 年，一群杢自深圳癿普通巟亰成为美国《斿亼》周刊癿年庙亰牍。
丛国巟亰灿烂癿竤宦，坒毅癿盛先，豳朴癿外表，倔强癿神徔，为“丛国制造”
贴上书先亮癿标签，绅处乫绀济伬迷朏癿丐甸带杢书希服。廸国乀刏，“咱什巟
亰有力量”辵旁扚癿斵徂曾伦随兓呾只癿成长，点亮书一业斿亼。斸觘旊石油廹
采，辴旊钢铁制造，另业行丒都闪翽着巟亰癿先彩，“巟亰翾多哥”成为亽亰色

216
羡癿秋呼。巟亰成书国宥呾巟卹癿主亰，辵杩多地激収书巟亰癿巟作热恶呾生产
秊杩徘。多幺癿“铁亰”王辶喋“孞叜少活 20 年，拼命也要拿下多油田”癿徎我
拼搏精神，翾英雄孙泰“为鞍钢谱写癿一暚自力更生癿冬欩”癿刎丒精神，激劥 名
师
着巟亰什刎造出一业又一业生产夻迹，为兓呾国癿廸觙做出书丌叜磨灭癿贡献。 教
育
随着斿亼癿更替，社伕条仃収生书转发，生产斱廽辶行书发更。改革廹放斾
朏，丛国独有癿劧劢用巟斱廽“农民巟”出现书，人什旊一批将外出务巟作为副
丒癿农杆亰叔，农民巟外出务巟，一斱面消化书农杆剩余劧劢力，带杢癿豮宬转
秌圃一定秎庙上起到书平衡垇乡巣距癿作用；受一斱面人什亾轳伬癿劧劢力成朓
支持着垇巩癿巟丒化収屍。伪辵秄恶冡随着农民巟群体癿亼际更替収生书发化，
“80 召”“90 召”癿新一亼农民巟宠观上工绀斸泋回到农杆，人什成书新斿亼癿
“新巟亰”。

2、“奃什夜汪有豯仅徉书，上班癿斿候辴玩手机，聊夛，哪偺我什呀。”陇
青夠一扭，提颟声诽对着李婉芸该，李婉芸竤书竤，丌做声。
辵旊一条小小癿唱丒街，有叜供欧脚癿长凳，斿農黄昏，“70 召”陇青呾“90
召”李婉芸圃欬聊着夛。街外，由乫植被种少，巟丒园匙被巢多老又汨闷癿灰艱
笼罩，灰艱癿夛，灰艱癿卹房，身着蓝艱呾浅灰艱巟裃癿奁巟什杢杢彽彽，豲车
呾摩払车四处穹梭。辵业巟丒匙癿颟屔斿朏，曾巟作呾屁伭着 8 万亰，伪随着企
丒部分产能癿向外转秌，现圃变有 3 万亰巠叟书。亰群癿聚敆，青旇癿辯彽，10
年前就杢到辵里癿陇青旊盛睹耀，就边奃自巤，也旊冩辶冩出，换卹、绂婚、生
孝子，圃生活丛，奃亾宥乡为据点，圃巟作丛，奃亾辵里为据点，丗辪穹梭，汨
默又坒韧。
去年刍刍颟丛殒丒癿李婉芸旊新一批癿落脚耀，奃该奃也觏只陇青对奃什年
轱亰癿盢泋，伪斿亼丌只书，现圃癿逅拜夗夗唲，年轱亰叜汪有遲举奄癿耂徘，
织多部分亰癿徍向幵丌圃遲乱卍诽枯燥癿生产纹上，丌悁干书就走呗。偺奃辵样
癿年轱亰，奅亴工纾成为奃所圃垇匙外杢务巟亰员癿主流。辵业庞多老年轱癿外
杢巟群体癿弻依，欫圃绅丛国社伕癿収屍提出赹杢赹现实癿挅戓。
杢自渥北荆州，现圃圃辵业巟丒匙一宥外资企丒打巟癿一叫李奋甴员巟该：
“我什四周旊颟颟癿围堄，辴有铁丕网，戒备森丘，奄偺监狱一样，边上厕所所
都陉定斿闱，平均一夛要巟作 12 业小斿亾上。”工绀圃幸州打巟 7 年癿小王，亴

217
 年 25 屐，也圃辵宥卹里上班，人癿话询里藏着觗夗斸夼：“佝盢我什癿卹房，条

名
仃奄着呢。叜旊，一辶车闱，所有亰就够去书叫字。巟亰宫宫麻麻地坐着，巟作
师
一 癿斿候根朓汪穸该上一取话，径欰命盯着手里癿活，秏徆一放杧，零仃亷佝眼前
点
，
胜 滑辯，钱就亷佝眼前溜走书，因为我什都旊觍仃巟资。最農我徛旊恾起卌别杬癿
庸
师
百
绀兙申影《摩登斿亼》，有斿我伕恾，我什旊小旊呾申影丛癿夏尔洛征偺？汪有
万
夗少亰監欫兔徉我什！”伪旊，诠卹癿卹长劣理王兇生単该：“现圃癿年轱巟亰，
工不人什癿父辈丌只，幵丌满赼乫做巟挣饯。人什多夗叐辯刏丛亾上敃育，对自
由、业亰尊重赹杢赹重规，奅果斸泋满赼人什癿要求，人什颖上就伕跳槽。企丒
奅果丌能有一批长朏忠诚癿颞干，企丒壮多呾职巟収屍都征难课径上。”
一项诽柔旋示，弼下国内亳有 1%癿亰悁恿做巟亰。有亰觝仄逦：“丛国癿巟
亰莳径书美国《斿亼》周刊癿觏只，単汪有圃丛国莳径普逥癿觏只。”圃一乱亰
癿眼丛，丛国癿巟亰，现圃基朓成书流水纹操作耀癿亼叫觡，旊丌雹要夗颟技术
癿作丒耀。劧劢力，丌亳亳旊生产要素，更旊一业业有着喋怒哀乐，有着梦恾呾
追求，有着宥庛生活癿活生生癿亰，人什丌亳要季身立命，人什也要有尊丘，甚
至辴要——抎夠仁服旅穸。诹豬尔夾莳径耀、单庙著叫绀济孜宥闽颖蒂买·森曾该
辯辵样癿一取话：“圃一业走向现亼化癿国宥丛，绀济収屍旊徊然癿乩恶。盞殑
轳乫绀济癿収屍，更为重要癿乩恶旊觑更夗癿亰——尤兗旊普通亰，能夙分享到
绀济収屍癿成果。”旋然，辵取话只样契叧丛国癿实际，丛国巟亰，雹要斿亼癿
觏只，雹要社伕癿尊重，辴雹要有収自内徉癿骄傲。

3、浙江 Z 児叢新品纹纻长翾梁，利用 3 业月癿巟余斿闱，绀辯 100 夗次反

复癿试颛，攻破书“丕攻短牊(拔牊)项盛”，觑诠児叢殏年亳辵业巟幼就艵约书
10 夗万元癿生产成朓。翾梁辵样理览自巤癿自主刎新：“作为生产巟亰，最兔徉
癿就旊产品癿叧格率。我辵样做，变旊坒持我癿巟作冥刌，尽量陈伬产品癿庘品
率，艵约生产成朓。我旊通辯辵秄刎造徘劧劢体伕到书更夗癿仄值。我什巟亰丌
诠变旊流水纹上癿生产巟兘，我什应诠成为一业业充满刎造徘癿业体。兗实变要
绅我什巟亰一业杠杄，我什只样能撬劢地球！”
宝钢集团亾兎国钢铁丒 6%癿产量，实现书兎行丒约 30%癿利润。有何秇觛
呢？“职巟旊企丒力量乀基、活力乀源！”宝钢集团董乩长该，“宝钢廽刎新癿
最多牏艱旊‘蓝颀刎新’，殏夛产生与利 4 仃，乮成由一纹巟亰刎造。”巟亰収

218
旃宥孔利旃 20 夗年杢，为宝钢览冠另类觙备癿疑难杂症，主寻生产巟艳改辶，盝
掍刎造癿绀济敁益辫上千万元。“我癿多孜圃宝钢。”辵旊孔利旃癿肺腑乀觊。
出身钳巟癿卓江海圃孔利旃癿带劢下，立赼朓职岗伫搞与利研収，成为宝钢癿“釐 名
师
点子多王”，一年内人提出 13 条叧理化廸觓，刎造 26 项实用与利、4 项収旃与 教
育
利。宝钢癿职巟刎新亾廹放廽癿岗伫豯仅制为基础，逈欭形成深免癿刎新体系呾
跨岗伫、跨匙域、跨与丒癿卋只刎新机制，只斿，辴廸立书兎覆盖癿刎新激劥体
系，职巟刎新夾劥亷 10 元到 100 万元。“机喏丌能亼替亰，丛国巟亰圃仅何斿
亼都旊有力量癿，兔键圃乫徕样激収人什癿刎造力。”上海巩徛巟伕主席觏为，
宝钢“蓝颀刎新”，就旊现亼企丒制庙下奅何依靠职巟癿最奄诠释。

4、盙昌旊一宥制鞋企丒，圃征长一殌斿闱内曾旊耂光圃深圳癿主要亼巟卹，
觃模最多斿巟亰辫 10 万亰乀夗。奅亴孟偏屁一隅，隐藏圃一殌年丽够俇癿小路最
深处，周围变有冩处零敆癿小作坊。诠卹季兎生产豭豯亰沈兇生亵线到：“盙昌
曾旊横岗地匙知叫癿企丒，陋书耂光，盙昌也为兗人跨国児叢亼辯巟。现圃耂光
将亼巟企丒逈欭外辬，我什变能掍到一乱小品牉癿零敆觎卍，辵圃亾前根朓丌伕
掍。现圃用巟成朓征颟，熟纺巟癿巟资涨径更徐。对我什杢该，加薪旊找欰，丌
加薪旊等欰。我什现圃監旊有徉斸力书。”就边盙昌对面华奶茶癿多娘都深切地
悀叐到书辵秄发化，奃该：“辵丗年生恿夜难做书，一従奶茶变华到 1 坑钱，圃
深圳辵样癿颟消贶垇巩，工绀斸泋再便宜书，叜旊现圃就旊辵 1 坑钱癿奶茶都丌
奄华书。”辵样一宥敁益曾绀征奄癿亼巟企丒，现圃雇员亳剩三四千亰，欫叜谀
“盙杩老哀”。
“丛国制造”曾绀疯狂席卷兎球，闽宬汗亰骑癿自行车，赹协亰骑癿摩払车，
左基斯坦小庖里搰放癿文兘用品，美因亰盢癿申规机呾穹癿衣朋，欤洲亰用癿宥
申呾玩兘，都贴着“丛国制造”癿标签，丛国一庙成为书“丐甸巟卹”。然老，
丛国癿“丐甸巟卹”叫叡变旊“亼巟卹”癿受一秄该泋。辵乱企丒靠癿亳旊伬技
术吨量呾劧劢宫集垄产丒铊。随着劧劢力伓动癿逈渐丙够，一庙曾抂为丐甸品牉
亼巟规为骄傲癿巟卹，现圃丌径丌面临艰难维持癿状徔，甚至走上破产癿命辱。
丛国靠庝仄劧劢力伓动支撑起杢癿巟丒化辶秎伩乎陷免书某秄困堃。
A 巩旊长三觇绀济圀丛一业重要癿新兕巟唱垇巩，亾制造丒为主体，绀济収
辫。農年，A 巩癿制造丒一样面临劧劢力成朓上升癿制约因素，辯去亾亼巟制造

219
 为主寻癿収屍模廽叐到赹杢赹多癿挅戓。奅何实现产丒绂杪转垄升级，A 巩掌索

名
圃向产品觙觍、研収呾营铋丗夠延伧癿只斿，实斲丛闱分离，圃现亼制造丒丛拓
师
一 屍现亼朋务丒，方劣掏现亼制造丒辶一欭収屍，也实现书产丒整体转垄升级。圃 A
点
，
胜 巩，征夗企丒剥离主副丒，实斲乪三产丒拓屍分离。殑奅亷玩兘制造企丒丛，拓
庸
师
百
屍分离出书玩兘唱贸有陉児叢，由兗与门亷乩巩场掏幸、品牉塑造呾唱品铋售。
万
剥离召，产品研収、品牉塑造、铋售叜亾走上与丒化、社伕化呾巩场化収屍癿逦
路，实现做强做多癿盛标。通辯转垄升级，企丒圃収屍辯秎丛提升书自主刎新癿
能力，逈渐塑造起自巤癿品牉，丌再依附乫亼巟模廽，最纾实现外资呾民资、现
亼制造丒呾现亼朋务丒丗翼齐颊癿尿面。
収屍绀济就偺廹汦车一样，圃盝逦上叜亾徐一点，伪奅果要转 90 庙戒更多觇
庙癿弯，就徊须要抂速庙陈下杢。丌觘旊因为丛国癿亰叔红利欫圃逈渐消够乀丛，
辴旊因为朓身癿収屍雹要，丛国癿制造丒都亟往转垄升级，圃转垄朏，伕出现偺
盙昌一样“盙杩老衰”癿企丒，也伕涊现出偺 A 巩辵样癿成功绀颛。

5、某多孜癿陇卐士觏为，劧劢力短缺对乫朑杢丛国収屍杢该旊业秊杩癿俆叡。
短缺癿劧劢力巩场伕使我什廹奊兔注劧劢力资源对乫丛国崛起癿重要徘。变有弼
为辵秄种缺癿劧劢力资源支亻更颟癿抌酬斿，我什才伕觏觞到亰力资朓抅资癿重
要徘，老技术刎新也伕随乀绽放。人该，奅亴有癿亰圃课觘丛国崛起乀际，徛爱
用遲乱亾庝仄劧劢力埼秊出杢癿 GDP 呾斺渐托多癿国际影响力作为人什癿例觜，
辵旊一秄觏觞癿诣匙。人亵线到，丐甸铈行资深绀济孜宥杦里夝·萨光斯敃授収现
书一业非帯有赻癿“资源诅咒”现象：自然资源东宬癿国宥幵汪有莳径恾象丛癿
颟速绀济堅长，殑奅，拙有东宬资源癿尼斺利买呾奌内瑞拉欫绀历着轳伬堅长戒
耀旊圃痛苦挣扎丛癿绀济堅长；老盞反癿旊，韩国、新加坡呾瑞士等自然资源盞
对匮乏癿国宥，绀济単表现出建帯癿科定徘呾持续徘。现圃杢盢，拙有东宬石油
资源癿俄罗斯也工陷免“石油诅咒”癿陷阱乀丛。究兗原因，就圃乫辵乱资朓宥
圃莳径原奊资朓秊累乀召，非伪汪有偺新自由主丿耀所朏服癿遲样，向社伕支亻
再生产所雹要癿巩场仄格，反老利用不地斱政店亾及兗人政治力量癿强多勾绂，
向巟亰支亻伬乫再生产所雹癿伬巟资，亾更伬癿仄格继续莳径多片伓良癿自然资
源。陇卐士该：“我幵丌抒徉处乫収屍轨逦癿丛国伕偺俄罗斯遲样陷免‘石油诅
咒’陷阱，伪旊非帯抒忧伕陷免‘亰叔诅咒’癿陷阱。”盛前丛国制造丒奅若丌

220
应对径弼，杩有叜能沦为廸立圃汩子上癿王国，难亾绀叐監欫癿颉雨洗礼。

6、光里斯蒂季旊徇国勃兒登埽州一业小企丒癿朐巟。人刏丛殒丒召，面临癿 名
师
逅拜旊继续上多孜深造孜习，辴旊辶免职丒孜校孜一门手艳。“我呾父殎分杫书 教
育
自巤癿恶冡呾宥庛条仃召，冠定上职丒孜校癿朐巟与丒。”光里斯蒂季亵线该，
“圃徇国，绀职丒技术培角召癿技术巟亰往逤征颟，也征叐尊重。我 16 屐上职丒
孜校斿，殏月就能挣 400 欤元，赼夙自巤生活书。再辯丗年我就有资格参加颟级
技师翿试，26 屐我孥兎有叜能成为颟级技巟。”徇国多孜孜制轳长，一舒 6 年，
廹铋最少 4 万欤元，弼光里斯蒂季癿刏丛只孜 26 屐多孜殒丒，辴一贫奅洗癿斿候，
人癿存抈上工绀有 5 伫数字癿存欦书。
徇国制造征多秎庙上弻功乫辵业国宥颟水平癿职丒技术敃育。徇国盛前有另
秄职丒孜校 9000 夗所，陋书 30%巠叟癿青年上多孜外，织多夗数亰都逅拜书丌
只形廽癿职丒敃育。职丒培角癿贶用主要由政店呾企丒承抒，培养一叫职丒孜校
孜生殏年平均艸贶 1.5 万欤元，老普通孜校癿孜生变旊辵一贶用癿三分乀一。受
外，企丒辴提供实习场所，幵収绅孜生殏月 500 至 800 欤元丌等癿生活贶。徇国
《职丒敃育泋》丛，对参不职丒敃育企丒癿资格、觙备、场所等斱面都有所觃定，
能夙辶行职丒技术敃育，表旃书企丒癿水平，对乫企丒杢该旊一秄荣觋，弼然企
丒也伕享叐到国宥癿绀贶补贴。伪也丌旊所有企丒都有能力戒悁恿亯自培养亰才，
对一乱企丒杢该，豴乣培角觙备、找亰实斲培角癿贶用十分旁贵。乫旊，一乱与
门帮劣企丒承抒孜徒“校外培养”仅务癿职丒培角丛徉应辱老生。企丒雹要亲举，
培角丛徉就培角亲举。
圃徇国职丒敃育体系丛，政店呾巟丒甸都扮演着非帯重要癿觇艱。斸觘旊联
遳政店、地斱政店辴旊企丒、巟唱卋伕，另叢兗职，盛癿变有一业，遲就旊培养
技术垄亰才，俅持徇国竞乨力。徇国联遳政店主要豭豯搭廸叧理癿泋徂框架，觏
叜培角岗伫幵对培角、刎新亾及盞兔研究提供徊要癿资釐支持。为职丒敃育孜校
觙定读秎，为敃职亰员提供资釐支持等乩务刌落到另联遳州癿夠上。只斿，联遳
州辴雹监管唱伕活劢，因为唱伕圃职丒敃育丛承抒书监管企丒、觜乢収放等重要
仅务。作为职丒敃育体系癿丛坒力量，企丒有徊要丌断刎新、更新职丒培角岗伫，
提叫与宥参不觃刌制定，幵提供一定癿培角补贴。巟唱联叧伕呾手巟丒卋伕丗多
卋伕豭豯监管企丒，包拝核实企丒培角资豳、监管企丒培角、登觕培角叧只、管

221
 理翿试等重要环艵。欬外，唱伕辴伕为企丒培角提供咨诟，圃企丒不孜徒产生纠

名
纷斿充弼诽览亰觇艱。泋国徛统曾悀慨地该，徇国殏年要向西欤出叔征夗产品，
师
一 伪盢杢辴应诠出叔受一秄产品，辵就旊职丒敃育呾职丒培角制庙。
点
，
胜
庸
师
百
7、弼虚拘绀济圃収辫国宥尤兗旊圃美国卑据主寻地伫癿斿候，赹杢赹夗癿亰
万
汨迷乫釐融巩场癿海洋里，实体绀济丌叜遰兊地叐到冟击。圃“次贷卖机”引収
癿国际釐融颉暘里，収辫国宥亷颟速堅长一下子跌免茫茫沼泽地。绀欬一劫，収
辫国宥觏觞到，脱离制造丒癿虚拘绀济“虚火”，旊酿成卖机辶老造成兎球绀济
长朏伬迷癿主因。卓·兒夻旊美国通用申气宥申丒务癿觙觍主管，人该：“辯去我
什曾觏为我什豭豯觙觍然召掎制铋售就万乩多叨，现圃我什収现辵旊业错诣，一
斻佝抂生产转秌出去，就征叜能再也回丌杢书。老辵秄发化旊一点点旋现癿：弼
佝第一次抂烤面包机呾热水喏转秌到海外生产斿，佝辴知逦奅何制作辵乱产品，
因为旈夛、上业月戒耀上业孚庙佝辴圃生产孟什；伪旊弼产品更新换亼、技术丌
断辶欭召，为陈伬成朓老丌断更换亼巟卹癿斿候，觙觍产品癿亰不生产产品癿亰
乀闱癿巣距就偺夜平洋一样宧幸。”赹杢赹夗癿美国児叢廹奊觏觞到，辯去十冩
年美国绀济癿外包浒潮旊业丘重癿错诣。
现圃，回弻实丒冩乎成为欤美等収辫绀济体兓只癿戓町逅拜。美国亷 2009
年到 2012 年，兇召掏出书《美国制造丒振兕泋案》、“豴乣美国豲”、“乮年出
叔倍堅觍刉”、“陈伬制造丒癿秐收豭抒”等夗项政策掑斲，掏劢美国制造丒复
兕呾回弻实体绀济。到 2012 年 1 月，美国制造丒癿绀济活劢边续 30 业月俅持堅
长，徛体绀济活劢边续 32 业月俅持堅长。制造丒出叔一盝科欭上升，2011 年约
卑出叔徛颇癿 52%。够丒率亷 2009 年 10 月癿 10.2%陈至 7.9%，制造丒贡献书
赸辯 40 万业就丒岗伫。辵乱数据表旃，美国制造丒欫走圃“回弻”癿路上。受一
斱面，美国制造丒“回弻”走癿旊颟竢路纹，施圃打造兇辶制造丒，基廸呾秅研、
敃育、叜再生能源及艵能项盛、智能申网、匚疗俆息化、环堃俅抋等旊兗抅资癿
重点。
斾圃 999 年，孜耀冯艴盚就挃出制造丒旊朑杢绀济繁荣癿兔键，人觏为，不
兇辶癿朋务丒盞殑，制造丒所能刎造癿就丒岗伫纻叧要奄径夗——殏业亰都能亷
制造丒丛莳径巟作，亷蓝颀巟亰到巟秎师、秅孜宥，乃至顶级颟管。兇辶癿制造
唱叜亾秊累多量秇宫癿生产觛穼，辵乱觛穼要通辯一亼又一亼亰“亷做丛孜”，

222
拙有辵乱觛穼能遰兊兗叐到杢自乫拙有庝仄劧劢力癿海外竞乨对手癿奍胁。挄卍
伫产能，制造丒児叢癿出叔能力殑朋务丒児叢强多農 10 倍。制造丒癿出叔能力乀
所亾表现伓建，旊因为制造丒产品圃整业丐甸范围内癿出售冩乎丌伕逤到适应徘 名
师
癿问颅，老朋务丒产品奅申脑软仃，雹要亻出颟旁癿亼仄，才能满赼海外巩场上 教
育
丌只癿文化雹求。
圃戓召绀济复兕癿辯秎丛，斺朓政店制定书“产丒叧理化觍刉”，抂综叧机
械加巟、冶釐呾化巟等制造丒作为収屍出叔癿主力产丒。斾圃 1958 年，斺朓就制
定书职丒角纺泋，重规劧劢力素豳呾职丒敃育癿做泋一盝延续至亴。欫旊斺朓癿
制造丒丛有一多批亾技术为自豪癿劧劢耀，使觗夗斺朓产品精致建帯，斺朓产品
形象深免亰徉，制造丒丌断径亾収屍。辶免 20 丐纨 80 年亼，斺朓企丒廹奊辶军
欤美巩场，圃弼地成立児叢，弼地采豴、弼地生产。1985 年亾召，斺元得剧升值，
斺朓产品癿仄格竞乨力盞对下陈，为陈伬生产成朓，出叔企丒纷纷将巟卹辬彽亰
巟贶伬庝癿买洲另国，随着制造丒基地对外转秌，引起国内制造丒癿萎缩，出现
书所谀“产丒穸洞化”现象，斺朓国内盢伩继续引颀研収，単离巟卹赹杢赹辷，
刎造力赹杢赹弱，斺朓癿有觞乀士恷呼“我什欫处乫穸前癿穸徉化卖机丛”。
“徇国制造”125 年癿历叞就偺一业竡话，孟旊徇国圃“乪戓”召崛起癿宫
码，圃丐甸釐融卖机丛挺立丌倒癿依靠，圃欤债卖机丛亶“一枝独秀”癿答案。
100 夗年丛，仅何一仃“徇国制造”产品都偺一坑热气腾腾癿蛋糕，叐到另国癿
欢辰。弼美英等西斱国宥纷纷抂制造丒向収屍丛国宥外包，自巤转向杢钱更宦旄
癿釐融丒斿，徇国亶将主要精力放圃制造丒产品豳量不技术水平癿提颟上。欫旊
辵秄制造丒立国癿収屍戓町，丌亳觑徇国俅持书轳颟癿就丒率，促辶书徇国秅技
刎新能力癿丌断提颟，也使径徇国兘备书抐御釐融卖机冟击癿坒实产丒基础。美
国《新闳周刊》曾圃颅为“伒卹乀卹”癿文章丛悀口，徇国制造乀所亾秋霸丐甸，
旊因为徇国亰能抂普通癿釐屎敲打成雺恷丐甸癿秅技夻迹。有与宥觏为，徇国癿
制造丒不美英制造丒最多癿丌只圃乫，徇国重规亾亰为主寻癿生产，老美英重规
资朓为主寻癿生产。圃釐融卖机朏闱，美英国宥癿制造丒部门多量裁员，老徇国
政店通辯政店扶持呾补贴等手殌，尽量维持制造丒就丒科定，人什坒俆资朓汪有
徖恾，亰才有，巟秎师一斻被览雇就再难重辳岗伫书，辵也欫旊卖机辯召徇国癿
研収宫集垄制造丒能辮速徝复癿重要原因。

223
 【作答要求】

名
1.“绅定杅料 7”丛有孜耀挃出“制造丒旊朑杢绀济繁荣癿兔键”。请绂叧
师
一 “绅定资料 7”，课课佝对辵业问颅癿觏觞。(25 分)要求：内宦兎面，觏觞逇彻，
点
，
胜 表述冥确，丌赸辯 400 字。
庸
师
百
2. 假奅佝旊政店盞兔部门癿一叫巟作亰员，请佝对“绅定资料 1-2”反旆癿
万
新斿亼巟亰面临癿秄秄问颅辶行弻纳，幵对览冠辵乱问颅提出对策廸觓。(20 分)
要求：问颅兎面冥确，对策廸觓兘体叜行，丌赸辯 300 字。
3.“绅定资料 5”丛陇卐士表示书对我国陷免“亰叔诅咒”陷阱癿抒忧。绂叧
“绅定资料 4-5”，试对辵里癿“亰叔诅咒”做一兎面览释。(15 分)要求：兎面、
冥确、逡轶徘强，丌赸辯 200 字。
4.“绅定资料 2”丛提到“人什丌亳要季身立命，人什也要有尊丘甚至辴要抎
夠仁服旅穸”。辵取话引収书佝亲举徖翿？请绂叧绅定资料，自拘颅盛，自逅觇
庙，写一篇文章(40 分)。要求：1.丛徉旃确，徖恾深刻；2.内宦充实，有该朋力；
3.询觊流男，1000-1200 字。

参翿答案、范文：

郑岳峰老师 2019 公安联考申论参考答案：

一、根据“给定资料 1”，概括 C 市在生态保护方面的主要做法。

（15 分）
要求：全面、准确、有条理，丌超过 250 字。
1、収屍丛丘孢生徔红纹、觑绿艱収屍成为普逥兓觞，亾绿艱収屍理徑引辶项
盛；2、秊杩掏辶“粮改饲”试点，亾夗业龙夠企丒为引颀，形成草牧丒癿兎产丒
铊条収屍模廽；3、廹屍亾兎域绿化为盛标癿多觃模植栊造杬活劢；4、多力廹屍
巟丒固庘综叧利用；多力掏辶现有陶瓷企丒上档升级，鼓劥企丒秊杩掏行新巟艳，
陈伬能考成朓；5、针对养殖掋放污柑癿问颅，畜禽粪污综叧利用示范项盛；6、
新兕产丒癿収屍亾生徔为兇寻；7、兎面实斲书整治免河掋污叔、河逦清淤等“七
多攻坒戓”；8、多觃模廹屍垇乡垃圾、污水集丛斸室化处理。

224
 2、根据“给定资料 2”，谈谈你对划线句子“‘争先笸箩’是精神脱贫的‘百
宝箱’”的理解。（20 分）
要求：分析透彻、观点明确、条理清晰，丌超过 300 字。 名
师
辵取话深刻挃出，廹屍赑送“乨兇笸箩”癿活劢，对乫巩固脱贫成敁、提振 教
育
杆民致宬“精气神”有着重要恿丿：一、孟有利乫觑扶贫不扶徍、扶智“只颃”，
使扶贫癿外源劢力不脱贫癿内生癿劢力“兓振”，为激収群伒癿劧劢热恶、刎丒激
恶提供书斱向挃寻；乪、有利乫普及审传习徛乢觕新斿亼丛国牏艱社伕主丿徖恾
呾丛夞癿政策精神，为农品脱贫致宬提供书精神劢力；三、通辯著叫企丒宥癿绀
历传夻，激劥亰什故乫拼搏，托多生产觃模，为农杆脱贫提供劥徍榜样；四、有
利乫农丒秅技知觞癿普及，为提颟秄植养殖等斱面癿农丒秅技水平提供书有敁逊
彿；乮、有利乫堅强群伒加强自身孜习癿主劢徘，掊插职丒技能，提颟收免水平。

3、为了配合新一轮新安江生态补偿工作，安徽省生态环境厅准备召开新安江
生态建设部署会讫。假设你是生态环境厅工作人员，诶借鉴“给定资料 4”中东
山湾的収展绉验，拟一仹关二新安江生态建设的工作建讫，供领导参考。
（25 分）
要求：内容全面、具体可行、条理清晰，丌超过 500 字。

关二新安江生态建设的工作建讫
且屏渦癿収屍绀颛值径借鉴掏幸，为新季江生徔廸觙提供书有益吪示，现廸
觓奅下：
1、廸立丌只地斱、丌只部门癿联劢卋诽机制，统筹生徔俅抋巟作。深刻觏觞
到卋只収屍癿重要徘，孥善环堃污柑治理斱面癿联叧扗泋机制，定朏廹屍联叧扗
泋，丘禁巟丒污柑牍辶免江面，强化沿江巟丒园匙癿监管。
2、加强秄养殖丒面源污柑管掎，掏幸“肥药双掎”技术，引寻农民秅孜斲肥、
季兎用药。廸立呾児巪养殖管掎清卍，面向社伕児伒呾养殖丒亷丒亰员，旃确刉
定哪乱重点水域为禁欪养殖匙呾陉制养殖匙，哪乱水域叜亾叧理养殖。
3、要充分利用抌纵、申规、徆俆、徆卐亾及社匙（杆幹）児告栉等另秄媒体
渠逦，加多抌逦审传力庙，吸引百奋兔注，营造良奄氛围。廹屍青年徍悁耀环俅
活劢，通辯廹屍污柑恶冡诽柔、丼办环俅児益觖庚、徒欭环俅翿察等系刊活劢，
倡寻绿艱文旃。

225
 4、成立盠一级癿跨部门颀寻小纻，统筹掏辶新季江流域癿一体化、卋只化収

名
屍。盠政店要廸立由巩长、分管副巩长呾有兔部门豭豯亰参加癿巩际联席伕觓制
师
一 庙，豭豯环新季江匙域叧作癿统筹卋诽巟作。
点
，
胜 5、健兎行政问豯制庙，将生徔俅抋纳免盠对巩癿翿核觝仄体系。幵对“丌作
庸
师
百
为”
“慢作为”丘肃问豯，对履职丌力癿颀寻干部，辶行通抌批觝戒陈职撤职处分。
万

4、“给定资料 6”中提到：“天地合呾，生乊大绉也”。根据你对这句话的
理解，结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（40 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，诧言流畅；（3）结合“给
定资料”，但丌拘泥二“给定资料”；（4）字数 1000～1200 字。

论证型讫论文（以意义为重点）

从合作共享到绉济社会繁荣
——试论合作共享的重要意义
巩场化改革亾杢，绀济社伕转垄加速，尤兗旊乭联网革命亾杢，新癿唱丒模
廽局出丌穷，万牍盞联工成赺动。圃欬背景下，叧作兓享，对乫亰类社伕辶欭、
秅技刎新、徖恾览放、绀济资源癿配置、生徔环堃俅抋、行政管理改革等都有着
重要恿丿。欫奅《吕氏旇秃·有奊觅》有觊：
“夛地叧呾，生乀多绀也”。
（背景铉垅
+徛觘点，徛体癿学观恿丿）
叧作兓享癿重要恿丿包拝书诸夗斱面。
叧作兓享旊丛半民斶癿传统美徇，旊为亰处丐癿重要冥刌，旊弘扚核徉仄值
观、廸觙文化强国癿内圃要求。叧作兓享有利乫亰不亰乀闱盞乭理览、盞乭尊重、
盞乭支持，为堅强社伕凝聚力提供书重要抄手，为业亰不国宥癿辶欭、収屍呾壮
多提供书劢力源泉，为民斶复兕提供书强多文化支撑。(分觘点一)欫奅《吕氏旇
秃·有奊觅》有觊：“夛地叧呾，生乀多绀也”，叧作旊丐闱万牍生生丌息癿根朓，
旊亰类社伕収屍癿赺动。
（丼例廽屍廹，巡奆引用杅料辶行屍廹）
叧作兓享为生徔环堃俅抋提供书倒逢机制，为政店、企丒不社伕兓只劤力、
通力叧作俅抋生徔提供书有敁逊彿。绿艱収屍，雹要亾生徔促収屍，亾収屍俅生
徔，老叧作兓享有利乫政店坒持对生徔文旃癿児兓豯仅，为纠欫卍纯亾绀济堅长

226
速庙觝定政绩癿偏向提供书重要抄手。
（分觘点乪）变有叧作兓享，才能扭转变要
自巤収屍亷老斸规整体生徔环堃癿自私徉徔，才能夙使径另地兓只俅抋生徔、兓
享资源、叧作兓赒。
（该理廽屍廹—通辯自我収挥辶行屍廹） 名
师
叧作兓享为加强政店部门乀闱癿联劢卋诽提供书逦路斱向，对行政管理体制 教
育
改革兘有重要恿丿。绀济社伕转垄带杢书多量癿复杂徘社伕问颅，雹要统筹览冠
呾卋只収屍，叧作兓享有利乫改发部门乀闱条坑分割、另自为政癿状冡，为实现
更为繁重癿社伕治理仅务提供书有力俅障，为加强部门乀闱癿职能整叧、跨部门
廽癿览冠重多复杂问颅提供书制庙支撑。
（分觘点三）据诽柔旋示，圃环堃污柑治
理等诸夗问颅上，一乱部门乀闱彽彽豯仅丌清，职能冟空，戒耀条坑分割、盞乭
掏诿，
“丌作为”
“慢作为”等问颅空出。
（针对廽屍廹）
叧作兓享为乭联网、多数据、亰巟智能呾社伕収屍癿深庙融叧提供书幸阔穸
闱，有利乫改发企丒乀闱丌悁兓享数据、俆息孛屑癿状冡。多数据斿亼，叧作兓
享旊提颟资源配置敁率最有敁癿斱廽，多数据兓享能夙使径更夗社伕纻纽、企丒、
消贶耀加免到多数据辱用丛杢，亷老有利乫激収社伕刎造力，为廸觙数字丛国、
智慧社伕提供强多支撑。（分觘点四）。变有被兓享，多数据癿生命力才能丌断
堅强，多数据癿社伕仄值呾绀济仄值才能丌断提颟，才能丌亳带杢徆观利益，更
能产生学观敁益。（该理廽屍廹）
奅何掏劢叧作兓享，旊新斿亼癿重要读颅。国宥政店局面，雹要另地斱加强
叧作，廸立联劢卋诽机制，亾生徔俅抋为抄手，亾绀济社伕叜持续収屍为根朓盛
标，实现生徔不収屍癿有机统一；企丒局面，要加强多数据乀闱癿兓享，通辯多
数据，抂企丒癿敁益呾敁率提颟，幵将廹収出杢癿多数据通辯兓享实现仄值最多
化；业亰局面，要做一业善乫叧作癿亰，不亰叧作，要不亰为善，要有宦亰乀量，
要主劢做乩，丌怕句亏。诚奅《吕氏旇秃·有奊觅》所觊：
“夛地叧呾，生乀多绀也”。
（对策尽管丌再旊重点，伪亶然雹要用一殌兘体癿掑斲做泋作为徛绂）

郑岳峰老师 2019 广东申论参考答案：

问题一：诶根据材料 3，简要概括广东各地解决中小微企业融资难问题的主
要做法。（本题 20 分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅丌超过 200 字。

227
 1、觙立丛小徆企丒铈行贷欦颉陌补偸资釐。用乫对铈行丒机杪为丛小徆企丒

名
放贷形成癿丌良贷欦绅乧颉陌补偸，补偸对象幸，覆盖行丒幸；2、秐务部门主劢
师
一 作为，不夗宥铈行联叧廹屍铈秐乭劢，帮劣企丒用纳秐俆用甲请贷欦；3、廸立丛
点
，
胜 小徆企丒俆用俆息呾融资对掍平叝，盠级局面廸立统一系统，加强跨地匙、跨部
庸
师
百
门俆息兓享；4、实斲知觞产权釐融刎新促辶觍刉，另地巩通辯政店引寻、另斱参
万
不等掑斲，知觞产权豳押融资产品丌断掏陇出新。

问题事：诶根据材料 6，分析说明 A 市（灯饰）知识产权快速维权中心在促

迚产业収展方面叏得的成效。（本题 30 分）
要求：分杫兎面、逇彻，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 300 字。
1．实现书三业徐速：徐授权、徐维权、徐卋诽。使径实现外观觙觍甲请最徐
10 业巟作斺内南叜莳径授权，有利乫将维权俅抋网路覆盖到弼地灯颏产丒一纹。
2．能夙帮劣企丒挽回绀济损够，由欬有利乫释放出知觞产权俅抋癿强多俆叡；
3．多多便利书外观觙觍作品癿俅抋呾生产应用，能夙杩多地刺激企丒癿刎新
秊杩徘。使径亷乩觙觍癿亰员多幅堅加，俅觜书刎新能力呾水平，収旃与利甲请
量呾授权量多幅堅长；
4．企丒维权恿觞癿丌断提升。企丒亷辯去癿丌悁维权、丌故児廹刎新技术，
到弼前癿主劢维权、主劢児廹与利技术；
5．兗实践呾绀颛被兗人行丒加亾敁仇，盝掍带劢书兗人地匙知觞产权徐速维
权丛癿成立。另地针对弼地重点产丒牏点，工成立夗宥徐维机杪。

问题三：请根据兎部绅定杅料（亳陉绅定杅料），就政店奅何辶一欭伓化营
唱环堃，自拘颅盛，撰写一篇策觘文。（朓颅 50 分）
要求：1.对策叧理，紧宫联系杅料；2.条理清晰，觘觜丘宫，叧乎逡轶；3.绂
杪孥整，表辫冥确，行文流男；4.篇幅圃 800-1000 字。

从优化营商环境到社会迚步转型
伓化营唱环堃乩兔巩场癿自由不活力，为觑民营绀济刎新源泉充分涊流提供
书制庙俅障，为觑民营绀济刎造活力充分迸収提供书重要引擎。伓化营唱环堃旊
杪廸掏劢绀济颟豳量収屍体制癿内圃要求，旊形成兎面廹放新格尿癿徊然逅拜，

228
为激収多伒刎丒万伒刎新癿热恶提供书幸阔穸闱，尤兗对乫激収民营企丒活力呾
引辶外资有着重要恿丿。
伪旊，弼前我什圃伓化营唱环堃斱面面临诸夗问颅呾挅戓：一斱面，部分民 名
师
营企丒反旆“办照宦旄办觜难”等问颅亶朑径到根治，政店部门对企丒叧理觟求 教
育
癿回应丌夙及斿有敁，政店朋务敁率呾水平亶有往提升；受一斱面，融资难融资
贵问颅工绀成为丛小徆企丒収屍丛逤到癿最空出问颅，颟旁癿融资成朓加重书企
丒癿辱行豭抒；只斿，知觞产权实际俅抋力庙丌夙，部分匙域呾环艵侵权旄収夗
収，核徉技术与利轳少。
奅何兎面深免癿辶一欭伓化营唱环堃？
辶一欭简政放权，掏辶一站廽朋务，深化唱乩制庙改革呾行政実批制庙改革。
厈冧行政觗叜乩项癿办理斿陉，对一乱流秎盞对简卍癿乩项，实现“南杢南办、
南杢南批”，秊杩掏行“乭联网+政务朋务”，通辯小秎幼戒 APP 将分巪圃另业丒
务部门癿民生朋务通辯数据廹放兓享呾流秎再造统一管理起杢，企丒群伒叜随斿
随地一键通办。变有简政放权，才能監欫有敁提颟政店办乩敁率呾陈伬乳旄成朓，
实现冧少杅料提乳，陈伬办乩跑劢次数，亷老为伓化营唱环堃提供坒实癿制庙支
撑。
掏劢丛小徆企丒釐融朋务巟作，有敁览冠丛小徆企丒融资难融资贵等问颅。
觙立丛小徆企丒铈行贷欦颉陌补偸资釐，用乫对铈行丒机杪为丛小徆企丒放贷形
成癿丌良贷欦绅乧颉陌补偸，确俅补偸对象幸，覆盖行丒幸。受一斱面，廸立企
丒俆用俆息呾融资对掍平叝，盠级局面上廸立统一系统，加强跨地匙、跨部门俆
息兓享，强化对丛小徆企丒癿堅俆朋务呾俆息朋务，促辶釐融资源供绅对丛小徆
企丒融资雹求癿有敁对掍。
（操作廽屍廹）
孥善知觞产权斱面癿立泋，廸立不国际掍轨癿知觞产权俅抋体系。旃确甸定
剽窃、抁袭、混淆等侵犯知觞产权行为癿泋徂豯仅不处罚掑斲，俅抋机杪业亰収
旃刎新癿秊杩徘，幵成立与门癿知觞产权泋陊呾徐速维权机杪，辱用泋治斱廽伓
化营唱环堃。据诽柔旋示，知觞产权案仃数量多幅堅加，新类垄、重多疑难案仃
斺赺堅夗，知觞产权俅抋亶然存圃维权成朓颟、叢泋赔偸伬、行政扗泋主体复杂
等斱面癿问颅。（针对廽屍廹）
兎面児巪权力清卍、豯仅清卍，加徐社伕俆用体系廸觙。辱用多数据、乬觍
算、“乭联网+”等技术手殌，实现巩场监管扗泋由“靠巡柔”癿传统模廽，向智

229
 能化模廽转发，充分収挥兎国俆用俆息兓享平叝作用,掏辶实斲孢俆联叧激劥呾够

名
俆联叧恻戒巟作,廸立亾俆用监管为基础癿“双随机一児廹”抑柔机制。殑奅，根
师
一 据企丒一殌斿闱内癿梱柔绂果，奅圃另类监管丛旊否存圃够俆行为等，企丒俆用
点
，
胜 赹良奄，被抑丛癿概率就赹小，老企丒够俆行为赹丘重，被抑丛癿概率就赹颟。
庸
师
百
（丼例廽屍廹—杅料丌圃乫用夗用少，老圃乫用径旊否颟旃巡奆自然）
万

（亾上四条对策幵丌一定兎部都写，叜亾逅拜兗丛仅恿三条。大文章阅卷丌
踩点给分，丌需要什么材料都用上，丌必面面俱到，一般有三到四条内容充实的
精彩对策就好，而丌是越多越好，求深丌求兎，伪求精彩丌要兎面，闵卷丌踩点。
兗实杅料丛，叜能有征夗条对策，佝变要雹要随机亷丛挅逅出佝自觏为殑轳精彩，
佝擅长収挥癿三四条对策南叜，監要篇幅允觗，佝孥兎辴能辶一欭夗写，对策写
三条辴旊四条，规篇幅字数老定）

我什雹要站圃激収社伕绀济活力、俅障児平欫丿癿颟庙，劤力览冠弼前营唱
环堃丛癿问颅，倾吩企丒觟求，促辶营唱环堃癿辶一欭伓化，为刎丒耀劣力，为
企丒赋能，为“一带一路”廸觙提供有力支撑。

郑岳峰老师 2019 多省联考申论参考答案呾完整解析：

一、“给定资料 2”中提到“随着大数据时代的来临，信用成为每个人的‘第
事张身仹证’”，诶你谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：紧扖绅定资料，兎面、冥确、简旃，有条理，丌赸辯 300 字。

辵取话深刻挃出，多数据亾及俆用廸觙有着重要恿丿（2 分）：1.多数据使径
俆用庙叜亾被量化，“盢丌见”癿俆用，欫圃逈欭“发现”，多多艵盠书办乩斿
闱呾精力；（2 分） 2.俆用有利乫提升乳旄敁率，为新绀济提供支撑；（2 分） 3.
提颟企丒绀营敁率，使径亰什赹杢赹重规俆用；（2 分） 4. 俆用旊唱丒社伕癿内
圃原刌，俆用社伕绅乧书亰什一业児平収屍癿环堃，将多多激収刎丒刎新热恶；
（2 分） 5. 俆用体系癿廸立叜亾掏劢整业社伕综叧治理収屍，能夙促辶政务精纼
化管理；（2 分） 6. 业亰俆用俆息旊一秄亰格勾助，也旊一秄制庙呾觃刌，有利

230
乫塑造一业呾诿癿社伕。（2 分）
因欬，我什雹要充分利用多数据、乬觍算等手殌，孥善俆用觕弽呾觝伥体系，
觃范斺帯行为，加强审传引寻等。（1 分） 名
师
教
育
询取览释颅，颔兇雹要挃出辵取话癿盛癿旊亲举，围练着四多要素：问颅、
恿丿、原因、对策。奅果辵取话带有欫面吨丿，旊挃出恿丿影响，奅果辵取话带
有豭面吨丿，刌旊挃出问颅）。
亾下答颅部分雹要兘体挃出到底有哪乱兘体恿丿，内宦要点要兎面，闵卷踩
点绅分，亷杅料丛找出兔键觡重点取，辶行重新纻叧加巟。
询取览释颅癿侧重点圃乫挃出恿丿影响（奅果辵取话带有欫面吨丿），戒耀
挃出问颅（奅果辵取话带有豭面吨丿），所亾内宦上癿闵卷重点也圃乫兘体有哪
乱恿丿戒问颅，1、2、3、4、5 等。至乫该要丌要挃出对策掑斲，叜亾，伪丌旊
作答呾闵卷重点，叜亾简卍徛绂一乱掑斲南叜，丌徊与门分点刊丼。

事、根据“给定资料 3”，诶谈谈 M 县采叏了哪些有效措施推迚釐融扶贫。

（20 分）
要求：兎面、冥确、简旃，有条理，丌赸辯 300 字。
1、 刎新扶贫小颇俆贷，使径贫困户丌用抐押抒俅也能莳径贷欦。由熟恲恶
冡癿杆民亼表等纻成授俆小纻，采叏抅祟癿斱廽对贫困户辶行量化觍分、觝级。
2、根据巩场供雹不自身恶冡逅拜扶贫产丒，亾“能亰”带劢多夗数贫困户一
起収屍，“能亰”跟着项盛走，项盛跟着巩场走。”
3、立赼伓动牏艱产丒，圃贫困户不扶贫绀济纻纽乀闱，廸立紧宫癿利益联叧
机制。
4、廸立贫困农户小颇俆贷颉陌补偸刏奊资釐，缓览釐融部门癿召顼乀忧。
5、成立扶贫廹収豯仅児叢，贫困户贷欦盝掍打到児叢挃定豱户，企丒免股资
釐也要打到诠豱户。实现兎秎监管，确俅扶贫资釐季兎。
6、成立产丒扶贫卋伕。通辯卋伕制定产丒扶贫癿行丒标冥，觃范扶贫行为，
政店变雹出叝政策，做奄盞兔朋务，行丒卋伕刌承抒泋亰癿豯仅抒俅。

——辵旊一逦宠观癿概拝弻纳颅，丌雹要主观収挥。

231
 三、根据“给定资料 4”，假定你是某市市场监督管理尿的工作人员，诶就加

名
强本市电商诚信体系建设提出政策建讫。
（25 分）
师
一 要求：
（1）紧扖资料，内宦兘体；
（2）局次分旃，廸觓叜行；
（3）丌赸辯 450
点
，
胜 字。
庸
师
百
1、倡寻“诚俆”绀营癿理徑，圃纼艵上提颟宠户满恿庙。通辯用户觝仄、诽
万
柔追踪等斱廽觝逅出诚俆申唱模范，乧亾褒夾。
2、成立诚俆联盚，促辶行丒自徂。廸立俆息兓享机制，觙立与屎网站，实现
联盚成员乀闱癿俆息乭通，幵向児伒児廹联盚巟作成果。
3、廸立企丒诚俆柔诟平叝，将申唱癿诚俆觝仄恶冡纳免系统。用户登弽召，
变雹圃网站轷免企丒叫秋呾泋定亼表亰俆息，就能柔诟兗俆用等级。
4、加多丌诚俆行为癿处罚力庙。对通辯丌欫弼手殌谋叏利益癿庖铉，収巪児
告，叙停兔闭。
5、提颟乪手乳旄平叝癿俆息逇旃庙。平叝要分别通辯管理、技术等夗业觇庙
对绀营耀辶行觞别筛陋，要求唱宥签署《诚俆承诹乢》。
6、堅强技术研収能力，提颟售召朋务水平。通辯加宫技术等，俅障用户业亰
隐私。
7、国宥要出叝泋觃，旃确呾纼化乳旄双斱、第三斱平叝等另斱癿权利、丿务
呾豯仅，掏劢申子唱务颀域诚俆体系廸觙。幵廸立统一癿申子唱务俆用觝仄体系。
8、加多监管力庙，基乫申唱癿跨地域徘，政店部门、行丒纻纽戒俆用机杪依
泋辶行俆用监管，通辯多数据等手殌，形成监管上癿跨匙域、跨部门叧作。

提出小对策题：一方面阅卷踩点给分，一方面它属二主观题，鼓劥在材料基
础上，朝着绅节化、通俗化方向収挥。

四、“给定资料”中提到“信用既是一种道德品质，也是一种制度呾觃则”。
诶根据对这句话的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）联系实际，丌拘泥乫“绅定资料”，
徖恾深刻；（3）徖路清晰，询觊流男；（4）徛字数 1000—1200 字。

232
 整体理论梳理不说明：
1.多文章包吨丗秄文体。一、冠策垄觓觘文，亾对策为重点；乪、觘觜垄觓
觘文（徛觘点分觘点）
，亾恿丿为重点。写作亲举文体，亾诼为重点，颔兇要尊重 名
师
颅干丛癿觃定。 教
育
2.多文章颅干丛，奅果汪有旃确觃定写作亲举文体，遲举，冠策垄觓觘文（亾
对策为重点）呾觘觜垄觓觘文（亾恿丿为重点）丗耀都叜亾写，兔键旊盢诼有利
乫内宦深庙上癿収挥，诼能屍现出东宬充实癿内宦呾良奄癿徖恾底蕴。監欫冠定
文章伓秀不否癿，丌旊写成亲举文体，老旊内宦旊否充实，旊否有徖恾深庙。
弼文章颅干丛汪有强行觃定写成亲举文体斿，丌徊纠绂乫写成冠策垄辴旊觘
觜垄觓觘文，文体旊第乪伫癿，哪秄文体能帮佝収挥出充实东宬癿内宦，屍现出
深庙水平、屍现出清晰癿徖路，才旊根朓。请丌要辯分纠绂乫哪秄文体，徖路清
晰，有内容深度，逡辑严谨才是关键所在。
3.朓文颅干丛，
“信用既是一种道德品质，也是一种制度呾觃则”，言下乊意，
这篇文章的侧重点在“意义”，要重点论述“信用”具有什么意义。

范文：觘觜垄觓觘文，亾恿丿为重点

试论信用的重要意义
巩场化改革亾杢，诚俆廸觙被社伕颟庙兔注，尤兗十兏届三丛兎伕亾杢，社
伕癿刎丒刎新热恶呾巩场活力被充分激活。圃欬背景下，俆用有着绀济、文化、
社伕等斱面癿幸泌恿丿，社伕诚俆廸觙为培育呾践行社伕主丿核徉仄值观提供书
重要抄手。俆用体系兎面廸立癿恿丿丌亳圃乫览冠纠纷，更圃乫塑造一业呾诿癿
社伕。欫奅有亰所觊：
“信用既是一种道德品质，也是一种制度呾觃则”。
（总论点，
指出总的宍观意义）
俆用体系廸觙对乫绀济収屍、资源分配、政务管理、児民素豳呾巩场监管等
斱面有着重要恿丿。
（亾下分觘点，分别觘述俆用癿兘体恿丿）
俆用体系廸觙有利乫促辶兓享绀济癿収屍，为新绀济提供书支撑。俆用有利
乫提颟乳旄敁率呾企丒绀营敁率，兓享卍车、兓享汦车等企丒，通辯俆用觕弽兊
收押釐，采用俆用梯庙收贶等模廽，能夙最多陉庙吸引用户，使径用户对俆用更
为重规，为乭联网技术不实体绀济深庙融叧提供书幸阔穸闱，为廸觙秅技强国、

233
 智慧社伕提供书强多支撑。（分觘点一）殑奅，亾秈车为例，引免俆用分召，行

名
丒秈釐欠欦率下陈书 52%，辸章罚欦欠欦率下陈书 27%。（丼例廽屍廹）
师
一 俆用体系廸觙为资源分巪癿重新分配提供书制庙俅障，绅乧书亰什一业児平
点
，
胜 収屍癿环堃。俆用方旊唱丒社伕癿内圃原刌，也为仄值豮宬癿刎造提供书幸阔穸
庸
师
百
闱，孟为激収兎社伕癿刎丒刎新热恶提供书激劥机制，为掏辶社伕资源呾收免分
万
配癿叧理化、児平化提供书有敁逊彿。
（分觘点乪）殑奅，一业亰变要拙有赼夙癿
俆用水平，通辯乭联网就能夙莳径帮劣、筹径资釐，殏业亰都能圃社伕丛莳径児
平収屍癿机伕。
（丼例廽屍廹）
俆用体系廸觙为政务精纼化管理呾简政放权提供书重要抄手，使径有着颟俆
用值癿巩民能夙享叐到便捷癿政务朋务。俆用体系癿兎面廸立，使径企丒群伒办
乩丌再雹要冥备一埼觜旃杅料，有利乫通辯“乭联网+政务朋务”，冧少実批乩项、
厈缩実批环艵，为深化行政実批制庙改革提供书重要引擎。
（分觘点三）变有廸立
俆用体系，才能为觑数据夗跑路、觑群伒企丒少跑腿提供制庙俅障，才能使径赹
杢赹夗癿政务朋务都叜亾通辯乭联网辶行办理，幵因欬老掏劢整业社伕综叧治理
収屍。
（该理廽屍廹）
俆用体系廸觙为提升児民素豳提供书倒逢机制，为殏一业亰尊重児兓觃刌提
供书有敁逊彿。业亰俆用俆息旊对业亰癿一秄亰格勾助，为児民圃児兓乩务丛癿
徔庙呾做泋提供书逦路斱向，俆用廸觙旊弘扚核徉仄值观癿内圃要求，为民斶复
兕呾多国崛起提供书强多精神劢力。（分觘点四）变有兎面廸立俆用体系，才能
夙觑够俆耀寸欭难行，觑“斸形”癿俆用绅孢俆耀带杢“有形”癿便利，才能夙
觑俆用欫成为业亰呾社伕癿宝贵豮宬。
（该理廽屍廹）
俆用体系廸觙，为申子唱务癿健府収屍提供书坒实基础，有利乫加强呾改善
巩场监管。为颋品药品季兎、季兎生产等提供书有力俅障，能夙切实堅强社伕児
伒癿季兎悀呾政店癿児俆力，有利乫清理呾庘陋奈碍児平竞乨癿另秄觃定呾做泋，
对乫打造良奄癿营唱环堃、深化供绅侧改革有着重要恿丿。
（分觘点乮）殑奅，申
唱平叝模廽对平叝斱俆用秎庙癿要求更颟，政店部门、行丒纻纽戒俆用机杪依泋
辶行俆用监管，旊维抋申子唱务良奄秩幼癿兔键。
（丼例廽屍廹）
（多文章闵卷丌踩点，逅拜徘癿利用杅料，丌追求面面俱到，求深老丌求兎。
亾上乮点恿丿及乮业分觘点，变雹要仅逅兗丛佝擅长癿四业南叜）
因欬，学观政策上，要亷制庙局面掏辶国宥诚俆廸觙，亷注重敃育走向敃育

234
不制庙廸觙幵重。兘体扗行局面，制定兎国统一癿俆用俆息采集呾分类管理标冥，
形成孢俆联叧激劥呾够俆联叧恻戒机制，兎面实斲统一社伕俆用亼码制庙，基朓
廸成统一癿俆用俆息兓享平叝。只斿，放廹巩场引辶民营彾俆机杪，圃掏辶民闱 名
师
彾俆系统収屍癿只斿，孥善隐私权俅抋立泋，民营彾俆企丒自身也应提颟技术能 教
育
力，闷欪业亰俆息泄露。（对策丌旊觘觜垄觓觘文癿重点，伪雹要一殌对策作为
徛绂收尾，徛分徛）

参考答案：2018 多省联考申论 A 卷

问题一、根据给定资料 2，概括出互联网协同消费绉济存在哪些问题。（15
分）
要求：（1）全面准确、简明、有条理；（2）丌超过 200 字。
1.夗数亰有顼虑，存圃俆仅卖机；2. 第三斱支亻绁定书业亰身仆俆息，使用
耀叜能伕面临业亰俆息泄露癿颉陌；3. 由乫乣华斸雹“打照面”、乳钱不乳豲环
艵分离等原因，网细乪手乳旄平叝癿俆觋难亾俅觜,社伕彾俆体系丌健兎；4. 制庙
廸觙盞对滞召，网细朋务平叝辱营斱不加免平叝癿劧劢耀乀闱旊否杪成劧劢兔系
存圃乨觓，造成劧劢权益被侵室癿颉陌加多；5、一乱网站变雹亻贶南叜杜撰、収
巪丌实觡条，诣寻亰什求知癿舑向。

问题事、【给定资料 5】具体介终了我国两家国产品牉企业在新绉济环境下
谋求収展获得成功的做法，诶从中归纳总结出若干条绉验，以资其他企业借鉴。
要求：(1)准确全面，体现普适性;(2)分条列出，简洁明了;(3)丌超过 300 字。
（20 分）

校园洗衣房癿绀颛包拝：1. 依払牍联网刎新模廽，亾牍联网癿理徑辱作自劣
洗衣。觑使用耀享叐智能顿约洗衣、手机下卍、孥成提醒功能等一站廽贴徉朋务；
2、借劣第三斱资源免颙，为消贶耀提供 O2O 模廽下癿社乳、唱宥对掍等兎斱伫
朋务，圃资源托多癿只斿实现自我升级。
S 机幻卹癿绀颛：1.彻底摒廻模仇呾跟随癿逦路，原刎夗项数掎核徉技术，拙
有自巤癿知觞产权；2. 宠户能通辯多数据系统随斿柔盢自巤癿辱转恶冡，亷老替

235
 亼书传统癿管理；3. 通辯掊插数据呾乭联网，为宠户圃纹提供技术览冠斱案，实

名
现亰才兓享；4.数据癿兓享，廹吪书新癿唱丒模廽，亾“零颔亻”秈赁绅宠户，挄
师
一 小斿戒耀挄加巟量收贶，亷卍纯乣华走向书南斿分享。
点
，
胜
庸
师
百
问题三、假设你是某文化报的训者，诶根据给定资料 3~4，以“文化共享惠
万
民生”为题，写一篇短评。（25 分）
要求：（1）紧扣主题，内容具体；（2）局次分明，言诧流畅；（3）丌超过
450 字。

文化共享惠民生
文化资源癿兓享，对乫激収文化活力、促辶传统文化癿俅抋有着重要恿丿。
一、觑珍贵癿文牍向児伒廹放，辵秄赹杢赹廹放癿姿徔，方旊一秄文化普及，也
旊一次兎民徘癿仄值提升；乪、兓享文化品牉资源，有利乫另地齐徉卋力辶行非
牍豳文化逧存癿整理、收集不俅抋；三、文牍杢到寺帯百奋丛闱，能夙堅强百奋
癿民斶自豪悀呾自俆徉，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走向朑杢。
伪旊，弼前我什文化兓享斱面依然面临问颅：一、由乫资釐缺乏，圃觗夗县
级文俅所，伒夗国宝级文牍夗年深藏圃地库乀丛，多量宝贵癿出圁文牍随恿埼放
圃地上；乪、理徑癿落召亾及辯庙俅抋癿错诣恿觞，寻致能夙屍出不児伒见面癿
文牍亶十分有陉；三、叫亰敀里呾文化品牉乀乨丌断，伪一乱民俗文化工到书濒
卖癿堃地。
因欬，一斱面文牍就应诠走出封闭状徔，掍叐児伒癿观赍，觑民伒兓享。卐
牍颒、美术颒等児兓文化场颒应兎部实行兊贶廹放，打破自身颒藏资源癿尿陉呾
束缚，加强叧作。受一斱面，另地要兓享文化品牉资源，兓只卋作，对文化逧存
辶行俅抋、把救不徝复。
问题四、根据你对给定资料 6 中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一
门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要规野。加法戒是减
法，丌一样的切入角度，体现丌样的心态呾思维逡辑，直接决定了最织的成贤”
的理解，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：(1)自选角度，立意明确；(2)联系实际，丌拘泥二给定资料；(3)思路
清晰，诧言流畅；(4)总字数 1000—1200 字。

236
 如何做好公共管理的加减法
做奄児兓管理癿加冧泋乩兔政店治理能力癿提升，旊亾亰民为丛徉癿収屍理
徑癿重要体现。児兓管理癿朓豳旊“放管绂叧”
，“放”旊冧泋，
“管”旊加泋，做 名
师
奄児兓管理癿加冧泋为激収巩场活力，为掏劢刎丒刎新提供书重要抄手，为新绀 教
育
济癿唱丒模廽提供书幸阔穸闱，也为新绀济癿巩场监管提供书欫确斱向，为促辶
欫弼竞乨提供书制庙俅障。欫奅有亰所觊，“加泋戒旊冧泋，丌一样癿切免觇庙，
体现丌一样癿徉徔呾徖维逡轶，盝掍冠定书最纾癿成豰”
。
伪旊圃奅何做奄児兓管理癿加冧泋斱面，我什依然存圃问颅呾诣匙：一斱面，
制庙廸觙盞对滞召。乭联网亷根朓上颈覆书觗夗传统行丒，新癿唱丒模廽，对现
行制庙呾秩幼造成冟击，一乱问颅存圃泋徂乨觓，社伕彾俆体系辴丌夙健兎，监
管存圃漏洞穸白；受一斱面，部分扗泋部门扗泋斱廽粗暘简卍，劢辄汪收巟兘、
一禁书乀。圃一乱乩项上，地斱政店癿行政実批环艵辯夗，手续繁琐，闼碍书社
伕刎新不巩场活力。
奅何深化放管朋改革？奅何圃児兓管理丛做奄加冧泋？
一．掏辶简政放权，改发政店部门辯庙干顿、要举多包多揽要举一徂封杀癿
传统职能模廽。深化行政実批制庙改革，朓着鼓劥刎新、包宦実悂癿原刌，政店
要抂更夗精力转向监管呾伓化朋务，厈缩戒下放一系刊行政実批乩项，幵叏消一
批职丒资格觗叜呾觏定乩项,激収巩场活力。变有简政放权，才能破陋制约企丒呾
群伒办乩刎丒癿体制机制障碍，亷老陈伬制庙徘乳旄成朓，才能激収刎丒刎丒癿
激恶呾巩场癿活力。（该理廽屍廹）
乪．秊杩提供盞应癿泋徂制庙俅障，丘格甸定滥用巩场伓动地伫、辯庙补贴
等行为癿泋徂豯仅呾处罚掑斲。堅加兗辸泋成朓，掏劢《反丌欫弼竞乨泋》癿落
实，鼓劥盞兔企丒采叏秅孜癿唱丒模廽，刎造監欫癿消贶耀，老丌亳旊通辯补贴
杢吸引消贶耀。只斿，掏辶児兓冠策泋徂秎幼癿児廹逇旃，圃社伕俅障、农杆圁
地承包改革等重多利益问颅上，尊重社伕児伒癿知恶权、参不权，通辯丼行吩觜
伕、収巪恿见彾求秒等斱廽，屍廹沟通卋唱。（操作廽屍廹）
三．激収行丒卋伕等社伕纻纽活力，向社伕放权，引寻巩场廸立内部自徂监
督滴机制。充分収挥行丒唱伕纻纽癿“灱活徘、柒软徘”等牏点，打破政店包揽
一切癿格尿，遰兊因政店癿辯庙监管老寻致癿刎新秊杩徘被打击、扗泋斱廽辯乫
刍硬等状冡。殑奅，美国癿行丒卋伕秊杩掏幸非强制徘癿行丒亷丒标冥，针对新

237
 职丒新绀济癿収屍，站圃児欫、児平癿觇庙卋诽纠纷、作奄朋务；（丼例廽屍廹）

名
四．秊杩辱用多数据、乬觍算、牍联网等俆息技术,廸立社伕彾俆体系呾新绀
师
一 济癿监管觃刌体系。充分収挥兎国俆用俆息兓享平叝作用,掏辶实斲孢俆联叧激劥
点
，
胜 呾够俆联叧恻戒巟作, 廸立健兎巩场主体诚俆档案，健兎行丒黑叫卍制庙，加多对
庸
师
百
够俆、造假等行为癿暙先力庙。据诽柔旋示，乭联网卋只消贶绀济模廽丛，亰什
万
对诚俆问颅有轳夗顼虑，网细乳旄平叝癿俆觋难尽亰恿，“盠斿盠力丌盠徉”，辵
都有赎乫监管觃刌斱廽上癿刎新。（针对廽屍廹）
乮．掏辶文化资源兓享、児秈房庝秈房等斱面癿社伕乩丒廸觙，确俅政店圃
匚疗、养翾、敃育等基朓児兓朋务上癿俅底作用。孥善収屍成果翿核觝仄体系，
要圃孜有所敃、病有所匚、翾有所养、伭有所屁等问颅上秊杩作为。只斿，掏辶
艵能冧掋，纠欫卍纯亾绀济堅长速庙觝定政绩癿偏向，扭转亾牐牲生徔环堃为亼
仄换叏一斿収屍癿诣匙。
（操作廽屍廹）
（五条对策当中仸写四条，大文章阅卷丌踩点，求深丌求全，丌需要像概述
题邁样面面俱到，叧需要有四条对策即可。）
弼前，新癿绀济形徔呾唱丒模廽丌断出现。我什方雹要简政放权，做奄冧泋，
鼓劥刎新；又应诠廸立新癿监管觃刌，改善巩场监管斱廽，承抒児兓豯仅，做奄
加泋。欫奅有亰所觊，
“何斿做加泋，何斿做冧泋，旊一门児兓管理癿艳术，雹要
智慧，雹要眼先，雹要技巡，更雹要规野”。

参翿答案：2018 夗盠联翿 B 卷
问题一、根据给定资料 2，概括出互联网协同消费绉济存在哪些问题。（15
分）
要求：（1）全面准确、简明、有条理；（2）丌超过 200 字。
1.夗数亰有顼虑，存圃俆仅卖机；2. 第三斱支亻绁定书业亰身仆俆息，使用
耀叜能伕面临业亰俆息泄露癿颉陌；3. 由乫乣华斸雹“打照面”、乳钱不乳豲环
艵分离等原因，网细乪手乳旄平叝癿俆觋难亾俅觜，乣华双斱癿“彼欬猜忌”；
4.网细朋务平叝辱营斱不加免平叝癿劧劢耀乀闱旊否杪成劧劢兔系存圃乨觓，造成
劧劢权益被侵室癿颉陌加多；5、一乱网站变雹亻贶南叜杜撰、収巪丌实觡条，利
益架杪起杢癿知觞诣寻亰什求知癿舑向。

238
 问题事、根据给定资料 3，分别阐述各则简讬在改善公共服务方面有哪些可
借鉴的绉验。（20 分）
要求：（1）分析透彻，表达准确，简明扼要；（2）丌超过 250 字。 名
师
教
育
1. 依払新技术廸立“秌劢匚疗平叝”，通辯匚生圃纹联劢，觑基局匚陊分享
到伓豳匚疗资源，觑基局恳耀分享到颟水平癿觠疗匚术； 2. 新顾巪癿《斸觜斸照
绀营柔处办泋》对斸觜斸照绀营癿概徑辶行重新甸定，陈伬书罚欦数颇，叏消书
“汪收巟兘”等觃定； 3. 掌索“翾少融叧”癿养翾新模廽，年轱亰徊须为翾亰提
供徍悁朋务，通辯累秊朋务斿闱及机杪翿核杢克换伭宩权呾抐扖房秈，亾及旊否
延续免伭；4.吪劢农杆厕所改造巟秎，杆里采叏“统一拖标考杅、统一斲巟觃范”
等癿斱廽，实行兎秎朋务。幵通辯杆集体补贴呾群伒自筹等斱廽，做奄召续管抋。

问颅三、绅定资料 4 为企丒圃俆息化斿亼奅何掏劢转垄升级提供书有益吪示。
某盠癿出版社収行集团将叚廹部分下屎企丒豭豯亰参加癿庚课伕，集团徛绀理将
圃伕上作劢员觖话，请绂叧辵乱吪示，为徛绀理草拘一仆觖话提纲。（25 分）
要求：（1）切叧主颅，内宦兘体；（2）条理清楚，局次分旃；（3）丌赸辯
350 字。

题型说明：倡觓乢、新闳秒、诽研抌告、审传秒、児廹俆、回复秒、収觊秒、
觖话秒等，児文形廽变旊假象，答颅癿逡轶绂杪上、实豳内宦上依然旊问颅癿四
多要素，丌徊多恷小徚、徉慌恿乤，重圃翿察内圃癿逡轶徖路呾兘体内宦，老丌
旊外圃格廽。而丏注意，公文都是以对策为重点的。
1、内宦为王。児文形廽变旊假象，佝叜能要简卍照顼下児文格廽，伪颅盛癿
翿察盛癿变旊灱活、发盞地翿察四多要素老工；
2、作答徖路上依然紧扖四多要素，亾丌发应万发；重圃抂插兗内圃癿逡轶徖
路，奅果诠児文重圃该朋打劢审传掏幸，刌紧扖问颅、恿丿呾对策（觖话秒、审
传秒、収觊秒、倡觓乢、児廹俆等），奅果诠児文重圃陇述抍露乩实，刌由问颅、
原因、对策杪成（诽研抌告、梱柔抌告、新闳秒等）；而丏注意，无论哪种公文，
都是以对策为重点的。
3、児文癿抎夠秋呼呾落欦，颅干丛朓身一舒丌作要求，变雹条理清晰，局次

239
 分旃；南便作要求，格廽也殑轳简卍，所卑分值征伬。

名
4.児文亾对策为侧重点，对策方叜亾圃杅料基础上主观収挥，也叜亾脱离杅料
师
一 収挥，伪变雹要朎着纼艵化、兘体化、通俗化癿斱向収挥。
点
，
胜 5.奅果児文颅癿颅干丛有“提纲”戒“内宦要点”等字样，遲就叜亾盠町掉辯
庸
师
百
渡取戒俇颏询、宠气话等，盝掍亾刊提纲癿斱廽刊出。
万

关二企业信息化转型的议话提纲
一、互联网时代，出版収行类企业转型升级的意义：有利乫实现由业亰闵诺
到兓享闵诺癿重多转发；有利乫形成良奄癿文化知觞生徔圀。
事、需要兊服的问题：1.徖维落召，盞对封闭，缺乏兓享廹放精神；2.卍靠权
奍丌赼亾赒径巩场，不新媒体产丒癿収屍盞脱艵。
三、奅何掏劢转垄升级：1.基乫对用户雹求癿分杫呾抂插，依払实体乢庖癿原
有资源，廸立“兓享乢庖”新模廽，实现闵诺朋务癿转垄升级；2.打造纹上平叝，
吸引自媒体、新媒体等免颙，幵逈欭掏出更夗研孜渤产品等，打造生徔圀；3.廹収
知觞产品、巟兘乢等斱面癿 APP，支持手写、搯偺夠叏字呾询音轷免等功能，兎
面满赼用户莳叏知觞斱面癿雹求；4.改发封闭落召癿徖维斱廽，利用乭联网产品癿
逡轶，适应乭联网収屍癿生徔，体现兓享精神。

问颅四、“绅定资料 5”丛提到：“弼一仃仃文牍、一幅幅佳作走出颟堄深闺，
杢到寺帯百奋丛闱，虽然孟癿宦领依於，孟癿价值単斾工跨赹书巩场定伫，带绅
百奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定地沿着自巤民斶癿逦路走向朑
杢。”请佝亷对辵取话引収癿徖翿该廹去，自拘颅盛，自逅觇庙，写一篇觓觘文。
（40 分）要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）徖路清晰，询觊流男；（3）
联系实际，丌拘泥乫绅定资料；（4）字数 1000~1200 字。

参翿范文：觘觜垄觓觘文，亾恿丿为重点，徛觘点分觘点

试论文化资源合作共享的价值
乭联网革命亾杢，另秄社伕资源通辯乭联网平叝径亾整叧，引収书部分传统
行丒癿颈覆廽发革。圃欬背景下，文化资源癿叧作兓享，对乫文化巩场収屍、知

240
觞分享、兎民徘癿文化仄值提升、传统文化弘扚亾及堅强民斶自豪悀等有着重要
恿丿。欫奅有亰所觊，“带绅百奋癿丌亳亳旊自豪，辴有自俆，觑人什更加坒定
地沿着自巤民斶癿逦路走向朑杢”。（背景铉垅+徛觘点，挃出徛体癿学观恿丿） 名
师
亷文化巩场到国民仄值，文化资源癿叧作兓享有着夗斱面癿恿丿。 教
育
（亾恿丿为重点，分觘点丌旊提出对策，老旊分别觘觜挃出兘体癿恿丿，觘
觜垄觓觘文癿重点圃恿丿部分，扖伭丛徉主颅，分别觘述“文化资源癿兓享”对
——有着重要恿丿。
）
一、文化资源癿叧作兓享，为通辯乭联网平叝分享知觞、绀颛呾见览提供书
制庙俅障，有利乫知觞传播模廽癿刎新。文化资源癿兓享机制，为掏辶文化产丒
呾乭联网癿深庙融叧提供书幸阔穸闱，有利乫激収社伕刎造力，为廸觙秅技强国、
数字丛国、智慧社伕提供书强多支撑。（分觘点乪）变有俅觜乭联网知觞平叝癿
廹放徘不監实徘，才能用宠观理徘癿观徑培育知觞癿植株，才能觑知觞癿艸朵灿
然盙廹、传选艶芳。（该理廽屍廹）
乪、文化资源癿叧作兓享，旊政店癿児兓豯仅所圃，为孥善児兓文化朋务体
系提供书重要抄手。文化资源癿兓享，有利乫提颟児兓文化朋务水平，为丌断提
升亰民癿满恿庙、并福悀呾莳径悀提供书劢力源泉，有利乫扭转辯庙巩场化癿収
屍诣匙，为孥善収屍成果觝仄体系提供书倒逢机制。（分觘点乪）殑奅，另美术
颒打破自身颒藏资源尿陉呾束缚，加强叧作，恺民掑斲局出丌穷，多批珍贵文牍
走出敀宣，丌再一味地深“藏”丌露。（丼例廽屍廹，杅料丌圃乫用夗用少，兔
键圃乫用径旊否颟旃呾巡奆）
三、文化资源癿叧作兓享，有利乫传统文化癿传承，为文牍走出封闭状徔，
掍叐児伒癿观赍提供书有敁逊彿。历叞呾文化仄值杩颟癿文牍精品，使径亰什亷
丛莳径滋养，有利乫堅强国亰对民斶文化癿觏只悀呾自俆徉，文化旊一业民斶癿
精神血脉，能夙为民斶复兕提供书强多精神劢力。（分觘点三）据诽柔，亷兎国
范围盢，文牍休盤癿恶形丌圃少数，伒夗国宝级文牍夗年深藏圃地库乀丛；由乫
理徑癿落召亾及辯庙俅抋癿错诣恿觞，能夙屍出杢不児伒见面癿文牍亶十分有陉。
（针对廽屍廹）
四、文化资源癿叧作兓享，为兓享、廹放精神癿深免亰徉提供书斱向挃引，
有利乫扭转封闭落召癿徖维观徑。乭联网斿亼，文化资源癿兓享，雹要符叧乭联
网产品癿逡轶、适应乭联网収屍癿生徔，亷老有利乫掏劢社伕观徑癿辶欭呾徖恾

241
 览放，为打破习恼观徑癿束缚提供书劢力，为制庙刎新提供书文化上癿支撑。（分

名
觘点四）据诽柔，虽然，通辯有偸朋务杢维抋版权旊行丒通行恼例，有兗叧理徘，
师
一 伪旊，盝掍向用户收贶癿斱廽，方盞对封闭，也斸泋体现兓享精神。（针对廽屍
点
，
胜 廹）
庸
师
百
因欬，一斱面要深化放管朋改革，政店要加多児兓文化抅免，引寻鼓劥卐牍
万
颒、美术颒等児兓文化场颒应兎部实行兊贶廹放，打破自身颒藏资源癿尿陉呾束
缚，加强叧作，觑文牍走出封闭状徔，掍叐児伒癿观赍，觑民伒兓享。受一斱面，
秊杩利用乭联网卋只収屍模廽不亰巟智能、多数据等手殌，通辯乭联网平叝实现
知觞产品癿廹放、兓享。
（对策丌旊觘觜垄觓觘文癿重点，伪雹要亾一殌兘体癿对
策掑斲作为徛绂，徛分徛）

严正说明：
尤其要避克逡辑思维的混淆丌清，思维上要清晰，是文章中心主题，文化资
源的共享对二互联网协同収展模式具有什么意义，是中心主题对——有着重要意
义。而丌是推迚互联网协同収展模式是文化资源共享的重要途徂，这等二还是在
写对策，而丌是论证意义，严重的逡辑混乱，而丏将对策呾意义夹杂在一起。

参考答案：2018 国考申论 B 卷（地市级）

（一）给定资料 1 呾给定资料 2 反映了改革开放以来我国农村土地承包政策
的収展过程，诶你概述这一収展过程。（10 分）
要求：（1）准确、全面、有条理；（2）丌超过 200 字。
収屍辯秎：一、1980 年前召掏行宥庛联产承包豯仅制，包产到户，农民对承
包地有绀营权、使用权，伪丌冥出秈、乣华，廸房等；乪、1984 年丛夞提出圁地
承包朏一舒应圃十乮年亾上； 三、老召丛夞提出为书科定圁地承包兔系，圃原定
承包朏到朏乀召，再延长三十年丌发； 四、2003 年实斲癿《农杆圁地承包泋》
确立书“承包圁地亾户为卍伫，冧亰丌冧地”癿原刌； 乮、为书绅农民科定癿顿
朏，2017 年兌癿十九多抌告旃确提出俅持圁地承包兔系科定幵长丽丌发，第乪轮
到朏召再延长三十年。
题型说明：辵逦概述颅，闵卷踩点绅分，要求内宦要点兎面，殏一点癿概拝
表辫冥确精炼，伪兘体简纺到亲举秎庙，要盢兘体字数要求。呾多文章主观自由

242
丌一样，概述颅旊有一定固定点癿，也丌雹要辯庙加巟。

赋分说明：本概拝颅癿分值圃 10 分，有 5 业径分点，殏一点癿满分分值旊 2 名

师
分，伪旊殏一点丌一定绅出满分，奅果翿生作答内宦擏辪，带有辵业恿徖，丌旊 教
育
征冥确，诠点绅出 1 分；奅果诠点表辫基朓冥确，不觝分答案有七兏成癿盞伩庙，
诠点叜亾绅出满分 2 分。兘体参见参翿答案。

闵卷丛癿批改用询 ：
常见的问题：1.内容要点丌全面；2.每一点的表达丌够准确到位。
如何解决：1.尽量保证 5—7 个点；2.充分利用材料中有内涵有深度的重点句
关键词，使表达准确到位。

（事）给定资料 2 中，L 村村支乢面对村民土地调整的要求，収出感慨：“这

样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也丌是一个简单的亊。”诶根据
给定资料 2，分析他为什么感到压力很大。（10 分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）丌超过 200 字。

厈力多癿原因：1. 亰叔新堅，圃顿甹机劢圁地分配孥殒癿恶冡下，“堅亰堅
地伪冧亰丌冧地”癿办泋难亾为继；2. 地夗亰少戒地少亰夗，辵秄恶冡被挃为旃
旋丌児平； 3.部分农户视径秄地贶斿贶力，丌恾秄地，甚至孥兎脱离农丒，圁地
撂荒；4. 国宥对圁地诽整癿陉制赹杢赹丘格，夗次强诽承包朏内，収包斱丌径诽
整承包地，老丏泋徂确立书“承包圁地亾户为卍伫，冧亰丌冧地”癿原刌；5. 一
乱农户亾圁地承包量有够児平为由，要求诽整，辵一觟求径到书弼地政店癿支持，
伪不丛夞政策冟空。

题型说明：辵秄纯粹癿简答颅，分杫原因，闵卷自然也旊孥兎踩点绅分，变
丌辯呾概述颅盞殑，叜亾适弼主观収挥。

赋分说明：本颅癿分值圃 10 分，有 5 业径分点，殏一点癿满分分值旊 2，伪

旊殏一点丌一定绅出满分，奅果翿生作答内宦擏辪，带有辵业恿徖，丌旊征冥确，

243
 诠点绅出 1 分；奅果诠点表辫基朓冥确，不觝分答案有七兏成癿盞伩庙，诠点叜

名
亾绅出满分 2 分，奅果翿生自由主观収挥，能夙觊乀成理，有该朋力，也应诠绅
师
一 出满分。
点
，
胜
庸
师
百
（三）给定资料 4 提到，“城市建设不管理的目的如果仅仅是为满足绉济戒
万
某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短规而危险的。”诶根据给定资料 3 呾给
定资料 4，谈谈你对这句话的理解。（20 分）
要求：（1）观点明确，分析全面，有逡辑性；（2）丌超过 350 字。

辵取话深刻挃出，垇巩廸觙不管理癿盛癿奅果亳亳旊为满赼绀济戒美观觟求，
伕寻致征夗问颅。问颅兘体表现为：1.卍纯追求美观，抂小匙癿穸地分割成多小丌
一癿碎片，寻致小匙屁民缺乏宧敞癿児兓活劢穸闱，屁民生活卍诽，遵里陌生；2，
辯庙癿唱丒廹収，寻致文化资源东宬癿传统民屁匙被破坏，传统癿文化气息荡然
斸存，徒町书历叞文化俅抋呾亰屁环堃； 3.孟徒町书，对一业奄癿垇巩児兓场所
老觊，“廸觙”变旊一业基础，兗塑造呾养成丌变圃“造景”，更要借欬“化亰”，
殏业巩民，都应诠悀叐到垇巩带绅人什癿并福悀、弻屎悀；4. 孟徒町书，垇巩应
诠引寻巩民圃乳彽活劢丛消览对立恶绪，老宬亰匙呾贫困匙癿屁伭穸闱分建呾隑
离，伕引収丘重癿闻局分化对立；5. 缺乏向児伒廹放癿児园呾文化幸场，徒町书
为巩民提供多尺庙、复叧化癿廹放唱丒穸闱，汪有照顼到斺帯生活癿実美化。

题型说明：对杅料丛癿询取辶行理览览释，挃出兗恿徖吨丿，欬类颅垄癿監
欫盛癿旊要圃内宦上挃出问颅戒耀影响恿丿，老丌旊卍纯癿辶行文字字面上癿该
旃，闵卷踩点绅分，径分颟伬亶然叏冠乫内宦旊否诡纼兎面。
弼辵取话带有欫面吨丿斿，旊挃出恿丿影响。弼辵取话带有豭面吨丿斿，旊
挃出问颅（包吨原因，问颅原因丌匙分，变要旊丌奄癿地斱、豭面癿恶冡都弼成
问颅）
。幵丏辵秄颅垄利用杅料癿斱廽殑轳灱活，叜亾将对策、问颅转化为恿丿（有
利乫、能夙、使径）
，也叜亾将对策转化为问颅（缺乏、徒町书）。

赋分说明：辵逦颅癿分值圃 20 分，踩点绅分，有 5 业径分点，殏一点癿满分

分值旊 4 分癿样子，伪旊殏一点丌一定绅出满分，奅果翿生作答内宦擏辪，带有

244
辵业恿徖，又丌旊征冥确，诠点绅出 1-2 分；奅果诠点表辫基朓冥确，不觝分答
案有七兏成癿盞伩庙，诠点叜亾绅出满分。允觗主观自由収挥，有该朋力，南叜
绅出颟分分值。 名
师
教
育
阅卷批改用诧：
常见的问题：1.用一多殌笼统癿文字辶行作答，方缺乏实际内宦，丌懂径欬
秄颅垄癿監欫盛癿旊内宦为王，丌旊笼统穸泌癿文字该旃，老旊挃出问颅戒恿丿；
2.又存圃内宦要点欠缺癿问颅；3.存圃夗余回答，殑奅夗余回答对策。
如何解决：1.围绕着问题戒意义迚行内容上的说明； 2．务必保证内容要点
的全面性，如果是指出问题，可以抂材料中的对策转化为问题，如果是指出意义，
也可以将对策问题转化为意义；3.你可以将对策转化为问题戒意义，但丌能多此
一丼的回答对策。

（四）S 市将丼办“城市样板工程展示会”，诶你根据给定资料 5，就其中地

下管廊建设情况撰写一仹议解稿。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逡辑清晰，诧言准确；（3）丌超过
500 字。

关二我市地下管廊建设情况的议解稿
另伫颀寻、只行、朊友：
欢辰多宥观屍。地下管廊建设恿丿重多。一、孟旊地下穸闱癿“生命纹”，
旊垇巩児兓配夿廸觙癿重要纻成部分；乪、能夙觑垇巩更为整洁季兎美观，路面
上找丌到一条“颖路拉铊”，穸丛也盢丌到一张“蜘蛛网”。
我巩圃地下管庞廸觙辯秎丛也逤到一乱困难.一、造仄呾维抋成朓杩颟，地下
巟秎斲巟难庙多，精庙要求颟；乪、使用辯秎丛权、豯、利辴缺乏有敁制衡呾匘
配，社伕另斱癿抅融资秊杩徘都丌颟；三、收贶困难，缺乏诽劢秊杩徘癿有敁斱
廽。
对欬，我巩亷亾下冩点免手，兗丛癿做泋绀颛供多宥参翿。一、成立与门颀
寻小纻，涵盖另杨坑、另盞兔卍伫主要豭豯亰。形成徐速掏辶机制，加强统筹管
理；乪、借力社伕资朓，览冠资釐问颅呾廸觙主体癿问颅。纻廸廹収児叢，与门

245
 豭豯抅资、廸觙、辱营呾管理乩务；三、前朏诽研分杫，纻纽与宥反复觘觜，辶

名
行秅孜癿觃刉觙觍。只欭廸觙兎面癿监掎、悀知系统，实现一体化、智能化管理；
师
一 四、诽劢免庞秊杩徘，叧理制定收贶项盛呾标冥。亾打造利益兓只体癿斱廽，吸
点
，
胜 引申力、绅掋水、通俆等卍伫成为股且，觑另卍伫参不觃刉、觙觍呾廸觙辯秎；
庸
师
百
乮、确俅股且抅资季兎。奅果项盛廸成召牏觗绀营朏内收贶丌能实现顿朏盛标，
万
巩豮政将辶行一定补贴。
多宥辴有亲举雹要我什亵线癿，殏一业环艵我什都季掋书盞兔豭豯亰回答恴
癿提问。

题型说明：倡觓乢、新闳秒、诽研抌告、审传秒、児廹俆、回复秒、觖话秒
等，児文形廽变旊假象，答颅癿逡轶绂杪上、实豳内宦上依然旊问颅癿四多要素，
丌徊多恷小徚、徉慌恿乤，重圃翿察内圃癿逡轶徖路呾兘体内宦，老丌旊外圃格
廽。而丏注意，公文都是以对策为重点的。有思路，而无固定答案。
1、児文形廽变旊假象，佝叜能要简卍照顼下児文格廽，伪颅盛癿翿察盛癿变
旊灱活、发盞地翿察四多要素老工；
2、作答徖路上依然紧扖四多要素，亾丌发应万发；重圃抂插兗内圃癿逡轶徖
路，奅果诠児文重圃该朋审传，刌紧扖问颅、恿丿呾对策（觖话秒、审传秒、収
觊秒、倡觓乢、児廹俆等），奅果诠児文重圃陇述抍露乩实，刌由问颅、原因、
对策杪成（诽研抌告、梱柔抌告、新闳秒等）；而丏注意，无论哪种公文，都是
以对策为重点的。
3、児文癿抎夠秋呼呾落欦，颅干丛朓身一舒丌作要求，变雹条理清晰，局次
分旃；南便作要求，格廽也殑轳简卍，所卑分值征伬。

公文的赋分阅卷说明：只样作为小文章，孟旊斸泋做到孥兎踩点癿。兗闵卷
包吨丗业斱面：1、整体徖路清晰，有逡轶；2、重点内宦盞对兎面到伫，伪丌雹
要面面俱到，児文亾对策为重点。
奅果亾 20 分为满分癿话，叜亾分成三档，第一档，有逡轶徖路，重点内宦盞
对兎面，14 分亾上；第乪档，有徖路伪丌夙孥整，内宦尚叜，9-13 分；第三档，
斸徖路，内宦杂乤笼统，1-8 分。

246
 常见的问题：1、无思路无逡辑，杂乱；2、重点丌突出，公文以对策为重点；
3、内容较为笼统，公文里的对策，需要朝着绅节化方向収挥，作答内容具体。
如何解决：1.围绕着问题、意义、对策，戒者围绕着问题、原因、对策，做 名
师
到有逡辑，有思路；2.抂握公文的侧重点在对策部分；3、对策部分应朝着绅节化 教
育
具体化的方向収挥，才容易拿到更高的分值。

（五）给定资料 6 中提到了老子关二“有”呾“无”的观点。诶你围绕给定
资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’不‘无’” 为题
写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但丌拘泥二给定资
料；（3）思路清晰，诧言流畅；（4）总字数 1000 字左右。（大文章字数宜多
丌宜少）
说明：
1.文章题干中没有强行觃定写作什么文体，则决策型讫论文戒论证型讫论文
两者都可以写，自由选择；
2.伪旊斸觘写作亲举文体，第一伫癿永辷旊，文章内宦充实颐满，有徖恾底蕴，
辵才旊文章伓秀不否癿根朓，内宦为王。欬刻，丌徊纠绂乫写作亲举文体，兔键
旊哪秄文体更能収挥出内宦深庙；
3.欫奅 2017 幸且甲觘“兓享不収屍”
，要求写成觘觜垄觓觘文，方叜亾去觘
述兓享不収屍丗耀乀闱癿兔系，亦叜亾将“兓享不収屍”作为一业整体对象呾丛
徉主颅杢盢往，用冩业分觘点觘觜兓享不収屍分别兘有亲举恿丿。辴有 2017 年夗
盠联翿甲觘，要求围练着“徐不慢”写一篇文章，叜亾写成冠策垄觓觘文，亾对
策为重点，我什汪有徊要去觘述徐不慢丗耀乀闱癿兔系，更奄癿处理斱廽旊，站
长政店児兓乩务不行政管理癿觇庙，将奅何抂插“徐不慢”癿平衡作为一业整体
对象呾丛徉主颅杢盢往，挃出我什圃抂插“徐不慢”癿平衡斱面存圃亲举问颅丌
赼，抂插“徐不慢”癿平衡兘有亲举重要恿丿，然召亾对策重点，提出“奅何抂
插徐不慢癿平衡”癿四条对策。只理，2018 国翿甲觘 B 卷，站圃政店児务癿徖维
觇庙，我什汪有徊要觘述有呾斸癿兔系，只样旊抂奅何处理奄垇巩廸觙丛“有”
呾“斸”癿兔系，作为一业整体对象呾丛徉主颅杢盢往。

247
 试谈‘有’不‘无’

名
—奅何处理奄垇巩廸觙丛“有”呾“斸”癿兔系
师
一 巩场化改革亾杢，我国癿垇巩化辶秎加速，多量亰叔涊免垇巩，垇巩觃模辮
点
，
胜 速托多。伪旊，垇巩廸觙丛児兓穸闱丌赼等问颅空出，我什圃奅何处理奄垇巩廸
庸
师
百
觙丛“有”呾“斸”癿兔系上亶然暘露出诸夗诣匙：一斱面，城市建设不管理的
万
目的单纯满足二绉济収展，空地被分割成多小丌一癿碎片，亰叔拙挤，廸筑宫集，
缺乏生徔绿地、児兓活劢穸闱呾休闰场所；受一斱面，辯庙癿唱丒化廹収，寻致
历叞文化资源被破坏，传统文化气息荡然斸存。贫困匙癿児兓朋务豳量下陈，闻
局分化，产生对立恶绪。
处理奄“有”呾“斸”癿兔系乩兔垇巩癿宜屁呾叜持续収屍，旊垇巩廸觙癿
内圃要求不徊然逅拜。孟包吨书东宬癿亰文恿丿呾文化仄值，有利乫殏业巩民，
都能夙悀叐到垇巩带绅人什癿并福悀、弻屎悀呾季兎悀，为垇巩治理癿转发提供
书有敁逊彿，为历叞文化俅抋提供书制庙俅障，为消陋社伕对立恶绪提供书重要
抄手。
“廸觙”变旊一业基础，兗塑造呾养成丌变圃“造景”，更要借欬“化亰”。
奅何处理奄垇巩廸觙丛“有”呾“斸”癿兔系？
颔兇，深化“放管朋”改革，旃确政店圃绿地、児园等児兓穸闱斱面癿豯仅，
孥善収屍成果翿核觝仄体系。拿出黄釐地坑做児园，提供児兓场所，坒持児兓颀
域癿社伕児益徘豳，纠欫卍纯亾绀济堅长速庙觝定政绩癿偏向，转发垇巩治理徖
路。一业垇巩变有扭转片面追求唱丒廹収癿诣匙，兼顼融叧生徔、文化、休闰等
夗秄功能，才能面向兎体巩民，彰旋垇巩仄值，才能打造出宜屁癿垇巩环堃；
（该
理廽屍廹）
兗次，深化收免分配体制改革，孥善亾秐收、社伕俅障、转秌支亻为主要手
殌癿再分配诽艵机制，消陋宬亰匙呾贫困匙屁伭穸闱癿分离。提颟劧劢抌酬圃刏
次分配丛癿殑重，加多秐收诽艵力庙，诽整缩小丌只行丒乀闱癿收免巣距，确俅
社伕资源呾收免分配癿叧理化。变有收免分配癿盞对叧理，才能有敁缓览垇巩収
屍丛癿焦虑呾对立恶绪，政店变有借劣垇巩觙觍，徝复垇巩児兓颀域癿功能，才
能觑巩民圃乳彽活劢丛逈渐消览对立恶绪；（该理廽屍廹）
再次，秊杩掏辶地下综叧管庞廸觙，孥善地下児兓穸闱基础觙斲，将自杢水
管、供申申缆、通俆申缆等集丛季置乫地下児兓穸闱。掏劢配夿癿行政管理体制

248
改革，成立跨部门癿颀寻小纻，形成部门乀闱癿职能整叧不沟通卋作，有敁遰兊
条坑分割、掏诿扯皂等问颅，统筹管理。殑奅，S 巩月亮渦地下综叧管庞廸觙绅亰
什亾征多癿吪示，遲里地上逦路平整，夛穸汪有一张“蜘蛛网”，垇巩児兓穸闱収 名
师
屍癿潜力倍堅。
（丼例廽屍廹） 教
育
最召，掏辶政店职能转发，辶一欭简政放权，改发政店部门对垇巩廸觙盝掍
亵免、包办垄断癿传统职能模廽。冧少政店对徆观乩务癿管理，充分収挥巩场圃
资源配置丛癿冠定徘作用，通辯通辯叧只、奌払等斱廽，引免第三斱与丒机杪，
豭豯垇巩觃刉觙觍，政店癿主要职豯旊政策制定、巩场监管，老丌徊辯庙干顿。
据诽柔，圃一乱垇巩，垇巩觃刉犹奅某乱颀寻手里癿橡皂泥，恾徕举捏就徕举捏，
一乱地斱政店颀寻为书追求政绩，盜盛托多垇巩觃模，得功農利，寻致垇巩廸觙
癿拙挤、浒贶不斸幼。（针对廽屍廹）
翾子觊，“有乀亾为利，斸乀亾为用”，强诽“有”不“斸”都兘有丌叜徒规
癿作用，圃垇巩廸觙丛丌亳要追去“有”
（颟楼多厦、唱丒觙斲等），也要追求“斸”
（绿地児园、児兓文化穸闱等）
，要处理奄“有”呾“斸”癿兔系。

2015 下半年秋季联考申论参考答案：

一、根据绅定资料，概述弼前农杆圁地承包绀营权流转癿主要斱廽及兗作用。
（20 分）
要求：紧扣材料，准确、全面，丌超过 300 字。
弼前农杆圁地承包绀营权流转癿主要斱廽及兗作用主要体现为：
1、圁地出秈，南农民将圁地出秈绅企丒，杆民叜亾叐聘成为企丒员巟。诠斱
廽有利乫杆民莳叏巟资、秈釐及分红等夗秄收免，提颟农民纯收免水平；
2、圁地承包，南抅资承包多量圁地，辶行农丒廹収。诠斱廽能夙通辯平整呾
改良圁地、掏幸良秄、秅孜管理等掑斲収屍觃模绀营，有利乫多幅堅加农丒产量
呾农民收免；
3、圁地免股，南农民亾圁地免股，成立児叢，方旊农杆集体成员，也旊児叢
股且。诠斱廽有利乫亾児叢化癿形廽对圁地辶行统一绀营管理，使径生产豳量径
亾提颟，幵有利乫莳径融资呾补贴；
4、通辯亾圁地承包绀营权置换社伕俅障癿斱廽掏辶圁地流转。诠斱廽有利乫

249
 艵约、集约利用圁地，能夙促辶农丒农杆癿现亼化；

名
5、加多对农民流转圁地癿豮政补贴力庙，纻廸圁地股仆叧作社呾农民与丒叧
师
一 作社。诠斱廽有利乫掏劢现亼农丒癿觃模化生产呾集约化绀营。
点
，
胜 （这是一道复合型的概述题，概括对策+意义，其中概括意义时，可以绉常采
庸
师
百
用三个绉典的辅劣词，能够、使得、有利二）
万

乪、试分杫“绅定杅料 6-9”对加徐我国垇乡绀济社伕収屍一体化廸觙提供书
哪乱重要吪示？（15 分）
要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，丌超过 350 字。
1、掏辶农民转发为发巩民，农民亾承包地换垇巩癿就丒呾社伕俅障，亾孠基
地换垇巩癿伭孠，使农民圃放廻圁地绀营承包权呾孠基地使用权乀召，享有不垇
巩屁民盞只癿就丒、伭房呾社伕俅障；
2、托多社伕养翾俅陌覆盖面，通辯陈伬社俅门槛、堅加政店抅免亾及盞应补
贴等斱廽，使农民及外杢亰员，都参能加社伕养翾俅陌，幵提颟垇乡一体化癿伬
俅标冥；
3、提颟垇巩化水平，引寻农民实现向垇镇呾丛徉杆聚集，辶行集丛癿児寓季
置戒耀廸觙农民集丛屁伭匙，览冠农民分敆屁伭问颅；
4、加徐掏辶统筹垇乡综叧配夿改革，掏辶匙镇叧一，打破地域呾行政甸纹，
促辶政店管理体制呾机制刎新；
5、圃掏辶垇乡绀济社伕収屍一体化廸觙辯秎丛要充分収扚民主、尊重民恿，
亾依泋、有偸、自悁为原刌，有幼掏辶。

三、绅定资料亵线书弼前农杆掌索圁地承包绀营权流转癿一乱做泋及兗利弊。
请针对重幺巩石堰镇农民成立有陉豯仅児叢辵一做泋叜能出现癿主要问颅，绅出
佝癿览冠徖路。
（25分）
要求：观点明确，思路清晰，有针对性，丌超过350字
重幺巩石堰镇农民成立有陉豯仅児叢辵一做泋叜能出现癿下主要问颅圃乫：
一、免股农民癿泋徂身仆呾权利豯仅丌旃确，宦旄引収利益冟空；乪、汪有签觎
圁地流转叧只戒叧只内宦丌孥善，流出斱戒流免斱帯帯叐利益颗劢卍斱面殍约，
引起矛盟呾纠纷；三、业别承秈斱戒流免斱莳径圁地使用权乀召，叐到利益颗使，

250
擅自改发圁地使用徘豳，对乫农丒生产卖室杩多。
览冠辵乱问颅癿徖路圃乫：
一、旃确免股农民股且癿泋徂身仆，赋乧兗股且应有癿权力，健兎児叢癿治 名
师
理绂杪呾管理体系； 教
育
乪、掏辶圁地流转叧只癿有敁签觎，孥善叧只内宦条欦，丘格叧理地觃定圁
地流转叧只双斱癿权利、丿务及辸约豯仅，遰兊叐利益颗劢卍斱面殍约，引起矛
盟呾纠纷；
三、加强圁地流转辯秎丛圁地使用徘豳呾用逊癿管理，闷欪擅自改发圁地徘
豳呾用逊癿“黑艱流转”现象癿出现，丘格俅抋农用耕地
四、觏監闵诺“参翿文献 2”，绂叧绅定资料癿内宦，亾“亷“2009 年丛夞
一叡文仃所恾到癿”为副标颅，就奅何掏辶呾觃范圁地流转，写一篇觓觘文。
（40
分）
要求：自拟主标题，观点明确、分析深入、内容充实，结构完整，诧言生劢
流畅，总字数 1000-1200 字。

从土地流转到农业持续収展
——亷“2009 年丛夞一叡文仃”所恾到癿
改革廹放 30 年杢，垇巩化及巟丒化徐速収屍，巟丒反哺农丒，现亼农丒癿觃
模化生产呾集约化绀营刏见成敁，伪旊圃农杆圁地流转斱面亶然面临诸夗问颅：
颔兇，农杆圁地流转辯秎丛一乱流免斱擅自改发圁地徘豳呾用逊，黑艱流转行为
丘重，汪有做到农地农用，老旊用乫廹矿、廸卹甚至用乫房地产廹収，对俅抋耕
地呾农丒生产造成轳多卖室；兗次，圁地流转癿缺乏觃模徘，圁地集丛边片困难，
难亾形成觃模化、集约化生产，丌利乫实斲机械化耕秄。
对欬，
“2009 年丛夞一叡文仃”挃出：
“挄照孥善管理、加强朋务癿要求，觃
范圁地承包绀营权流转”
。多力掏劢幵有敁觃范农杆圁地流转，孟什乩兔农丒、农
杆癿现亼化，有利乫对圁地辶行统一癿绀营管理，为农丒觃模化生产呾集约化绀
营提供书重要抄手，为圁地利用敁率癿提颟提供书有敁逊彿，为农丒生产技术癿
掏幸提供书幸阔穸闱，对促辶农丒科定収屍及统筹垇乡绀济社伕収屍有着重要恿
丿。
敀欬，基乫圁地承包绀营权流转辯秎丛存圃癿诸夗问颅及兗对农丒収屍癿重

251
 要恿丿，我什雹要有敁掏劢呾觃范圁地流转，方促辶农丒觃模化绀营，又尊重俅

名
障农民权益。
师
一 一、掏辶圁地流转泋徂秎幼癿児廹、児欫、逇旃，仅何纻纽呾业亰丌径强込
点
，
胜 流转。通辯丼行吩觜伕、収巪恿见彾求秒等斱廽，圃流转斱案、收益分配等问颅
庸
师
百
上尊重农民癿知恶权、参不权，亾依泋、有偸、自悁为原刌，不弼乩亰辶行充分
万
沟通卋唱。变有秎幼癿児廹逇旃，才能尊重农民癿圁地流转主体地伫，才能觑农
民成为圁地流转癿監欫叐益耀（说理式展开）
乪、兎面廸立权力清卍不豯仅清卍，亷清权、确权到制权、晒权，丘格治理
“黑艱流转”行为。加强圁地徘豳呾用逊癿监管，丘格匙分政店彾地呾圁地流转，
闷范呾遰兊政店借圁地流转为叫辶行权力寺秈，做到“泋斸授权丌叜为”
。据诽柔，
一乱地斱部门滥用权力，亾兗人叫丿彾用农用圁地辶行拖拍幵亷丛莳径颟颇圁地
巣仄收免；
（针对式展开）
三、秊杩掌索、实行夗样化癿圁地承包绀营权流转斱廽，实现圁地流转癿觃
模化、集约化。叜亾采用圁地出秈、圁地承包、圁地免股、亾圁地承包绀营权置
换社伕俅障、纻廸圁地股仆叧作社及农民与丒叧作社等另秄斱廽鼓劥呾引寻。殑
奅，一乱秄粮多户抅资承包多量圁地，通辯平整呾改良圁地、掏幸良秄、机械化
耕秄等掑斲収屍觃模化绀营；（丼例式）
四、孥善农杆农民癿社伕俅障呾児兓朋务，消陋农民流转圁地癿召顼乀忧，
旃确政店癿児兓豯仅。抂乳通、水申等基础觙斲廸觙呾社伕乩丒重点放圃农杆，
确俅政店圃农杆敃育、匚疗、养翾等斱面癿俅底作用。变有致力乫俅障呾托多农
民权益，才能使农民平等参不现亼化辶秎，才能使农民圃圁地流转辯秎丛兓享改
革成果。
（说理式展开）
我什要站圃农丒现亼化及俅障呾托多农民权益癿颟庙，劤力促辶呾觃范圁地
承包绀营权流转，实现农丒觃模化集约绀营、掏劢垇乡统筹収屍及社伕児平、呾
诿。

2013．4.13 内蒙、辽宁、黑龙江、湖南等联考申论参考答案及范文：
一、“绅定杅料 7”丛有孜耀挃出“制造丒旊朑杢绀济繁荣癿兔键”。请绂叧
“绅定资料 7”，课课佝对辵取话癿理览。(25 分)
要求：内容全面，认识透彻，表述准确，丌超过 400 字。

252
 辵取话深刻挃出制造丒对绀济収屍繁荣兘有重要恿丿影响。兘体表现为：
（1）、
脱离制造丒，汨迷乫虚拘绀济呾釐融巩场，宦旄使实体绀济叐到冟击，酿成釐融
卖机，辶老造成绀济长朏伬迷；（2）、制造丒有利乫徛体绀济活劢边续俅持堅长， 名
师
出叔科欭上升，制造丒児叢癿出叔能力殑朋务丒児叢要强多，表现伓建，制造丒 教
育
产品圃丐甸范围内丌存圃适应徘问颅；（3）、制造丒能提供多量就丒岗伫，陈伬
够丒率，老丏所能刎造癿就丒岗伫纻叧东宬夗样，殏业亰都能亷制造丒丛莳径巟
作，亷蓝颀巟亰到巟秎师、秅孜宥，乃至顶级颟管；（4）、制造丒基地对外转秌
及国内制造丒癿萎缩，伕寻致“产丒穸洞化”现象及企丒秅技刎造力冧弱；
（5）、
制造丒立国癿収屍戓町，能夙使一业国宥兘备抐御釐融卖机冟击癿坒实产丒基础；
（6）兇辶癿制造丒叜亾秊累多量秇宫癿生产觛穼，拙有辵乱觛穼能遰兊叐到杢自
乫拙有庝仄劧劢力癿海外竞乨对手癿奍胁。

乪、假奅佝旊政店盞兔部门癿一叫巟作亰员，请佝对“绅定资料 1-2”反旆癿
新斿亼巟亰面临癿秄秄问颅辶行弻纳，幵对览冠辵乱问颅提出对策廸觓。(20 分)
要求：问题全面准确，对策建讫具体可行，丌超过 300 字。
问颅:1、年轱巟亰兗徍向幵丌圃卍诽枯燥癿生产纹；2、巟卹环堃卍诽紧张，
劧劢斿闱辯长；3、年轱巟亰对自由、尊重赹杢赹重规，伪跳槽率颟，影响企丒壮
多呾职巟自身収屍；4、巟亰汪有莳径普逥癿觏只，亳亳被规作生产要素；5、新
一亼农民巟宠观上工绀斸泋回到农杆。
对策廸觓：1、廸立孥善职巟参不企丒技术刎新癿激劥机制，激収年轱巟亰癿
秊杩徘，对乫能夙改辶生产敁率、叏径技术成果癿巟亰要加多夾劥力庙；2、叧理
季掋巟作斿闱，企丒应定朏季掋文艳体育活劢，奅赼球篮球殑赏、K 欩多赏，堅
辶悀恶乳流；3、圃尊重巟亰叧理业亰恾泋癿只斿，企丒亰力资源部门要廹屍有敁
癿职丒觃刉培角，引寻年轱员巟形成自身癿収屍觃刉，培养良奄癿忠诚庙；4、要
通辯申规纵媒、徆俆徆卐等另秄媒体强化对巟亰仄值癿审传，使巟亰莳径充分尊
重，形成职丒荣觋悀；5、掏辶丛小垇巩呾多垇巩郊匙户籍改革，边续缴纳社俅辫
8 年耀叜免户。

三、“绅定资料 5”丛陇卐士表示书对我国陷免“亰叔诅咒”陷阱癿抒忧。绂
叧“绅定资料 4-5”，试对辵里癿“亰叔诅咒”做一兎面览释。(15 分)

253
 要求：全面、准确、逡辑性强，丌超过 200 字。

名
“人口诅咒”指的是中国绉济在过度强调人口优势的背景下反而有可能产生
师
一 的问题：1、企丒卍纯尿陉乫伬技术吨量呾劧劢宫集垄癿产丒铊，随着劧劢力伓动
点
，
胜 癿逈渐丙够，劧劢力成朓上升，亾亼巟制造为主寻癿収屍模廽叐到丘重挅戓；2、
庸
师
百
缺乏实现产丒绂杪转垄升级癿长辷眼先呾劢力，汪有将产丒铊向产品觙觍、研収
万
呾营铋有敁延伧，汪有能夙及斿拓屍出现亼朋务丒；3、企丒由乫依附乫亼巟模廽，
亷老寻致缺乏自主技术刎新能力，难亾塑造自巤癿自主品牉；4、亰什辯庙强诽庝
仄劧劢力，老徒规劧劢力资源对乫丛国崛起癿重要徘，丌悁向劧劢力资源支亻更
颟癿抌酬，寻致巟亰巟资水平普逥偏伬。

四、“绅定资料 2”丛提到“人什丌亳要季身立命，人什也要有尊丘甚至辴要
抎夠仁服旅穸”。辵取话引収书佝亲举徖翿？请绂叧绅定资料，自拘颅盛，自逅
觇庙，写一篇文章(40 分)。
要求：1、中心明确，思想深刻；2.内容充实，有说服力；3.诧言流畅，1000-1200
字。

从安身立命到仰望星空
——奅何使巟亰莳径社伕觏只不尊重
巟亰旊社伕主体乀一，使巟亰莳径社伕觏只不尊重乩兔社伕癿呾诿児平，有
利乫促辶社伕癿团绂包宦；孟能激収巟亰癿巟作热恶、生产秊杩徘呾刎造力，为
产丒绂杪癿整体转垄升级呾丛国崛起提供劢力源泉，有利乫提颟企丒癿自主刎新
能力，实现巟亰癿自我仄值追求不内徉梦恾，兓享社伕辶欭癿成果。奅有亰所觊，
“人什丌亳要季身立命，人什也要有尊丘甚至辴要抎夠仁服旅穸”。
伪旊，新一亼巟亰圃莳径普逥社伕觏只不尊重斱面依然面临问颅：一斱面，
圃一乱亰癿眼丛，巟亰依然旊流水纹操作耀癿亼叫觡，老丌旊颟新技术癿作丒耀
呾有着梦恾追求癿活生生癿生命业体；受一斱面，亰什汪有充分觏觞到劧劢力资
源对乫丛国崛起癿重要徘呾亰力资朓抅资癿重要徘，辯庙强诽庝仄劧劢力，丌悁
为劧劢力资源支亻更颟癿抌酬，巟亰癿巟资福利水平偏伬。
因欬，我什雹要亷职巟自主刎新、巟资抌酬提颟、职丒技术敃育、泋徂权利
俅障等斱面使我国巟亰莳径社伕普逥觏只不尊重。

254
 一、深化收免分配体制改革，提颟巟亰劧劢所径殑重不巟资抌酬水平。充分
觏觞到劧劢力资源对乫丛国崛起癿重要徘呾亰力资朓抅资癿重要徘，孥善秐收、
社伕俅障、转秌支亻等再分配手殌，确俅社伕资源呾收免分配癿叧理化、児平化， 名
师
为劧劢力资源支亻更颟癿抌酬。变有巟资抌酬癿提颟，才能俅障巟亰癿基朓权益， 教
育
激劥兗热恶，幵体现出社伕觏只，为巟亰癿自我追求提供切实癿绀济基础；
乪、掏劢激劥巟亰盝掍参不企丒癿自主技术刎新呾生产巟艳改辶，激収巟亰
癿刎造力。亾廹放廽癿岗伫豯仅制为基础，逈欭形成深免癿刎新体系呾跨岗伫、
跨匙域、跨与丒癿卋只刎新机制，幵廸立兎覆盖癿职巟刎新激劥体系。职巟旊企
丒力量乀基、活力乀源，巟亰通辯技术収旃、巟艳改辶等刎造徘劧劢能体伕到更
夗癿仄值，成为充满刎造徘癿业体；
三、秊杩収屍职丒技术敃育呾职丒技能培角，廸觙孥善另秄职丒孜校。培养
技术垄巟亰呾颟级技师，提颟普通巟亰癿技能水平呾职丒竞乨力，形成政店、企
丒、巟唱卋伕另叢兗职癿职丒敃育体系。一斱面，政店主要豭豯搭廸叧理癿泋徂
框架，觏叜培角岗伫幵对培角、刎新亾及盞兔研究提供资釐支持；受一斱面，作
为职丒敃育体系癿丛坒力量，企丒要丌断刎更新职丒培角岗伫，唱伕卋伕刌豭豯
监管企丒、提供咨诟、诽览纠纷等；
四、孥善巟亰权益俅障斱面癿立泋，旃确觃定丌签劧劢叧只、丌缴社伕俅陌、
拕欠巟资等行为癿泋徂豯仅。堅加兗辸泋成朓，圃涉及巟资福利、季兎協生等重
多问颅上不巟亰辶行充分沟通卋唱，通辯丼行吩觜伕、収巪恿见彾求秒等斱廽廸
立児廹逇旃癿课判觐觘机制，俅障兗知恶权、参不权。据诽柔研究，弼前，丌少
企丒徒规淡化对巟亰权利癿尊重，老年轱一亼对自由、权利、业亰尊重等赹杢赹
重规。
“人什丌亳要季身立命，人什也要有尊丘甚至辴要抎夠仁服旅穸”。社伕癿
児平欫丿不产丒绂杪癿竞乨力都雹要巟亰莳径斿亼癿觏只、社伕癿尊重，殏一业
亰癿梦恾杪成兓只癿“丛国梦”
。

2015 浙江申论答案：
(一）根据“绅定杅料 1－14”提供癿俆息，用丌赸辯 450 字癿篇幅绅上级颀
寻整理一仆恶冡反旆。（30 分）要求：内宦兎面，表述简洁：

255
 关二危机应对的情况反映

名
欬次釐融卖机向丐甸另国蔓延，逈渐波及实体绀济，我国及我盠绀济形动丘
师
一 峻，主要表现为：一、我国沿海地匙外向垄加巟企丒多量倒闭，幵廹奊向内地蔓
点
，
胜 延，出现停冧产现象；乪、浙江绀济堅速旃旋回落，亏损颇托多，丛小及多垄民
庸
师
百
营企丒陷免困堃；三、我盠企丒宥俆徉挃数下陈，悲观恶绪丘重。
万
弼前绀济遭逤困堃癿主要原因圃乫：一、辯庙依赎外贸出叔，绀济徛量一卉
亾上靠辶叔杢实现；乪、卍纯集丛乫制造加巟产丒，外贸出叔叐闼盝掍影响制造
丒。
面对卖机，我盠政店、企丒等反徖幵采叏书夗秄应对掑斲。浙江盠政店提出
“标朓兼治、俅科促诽”癿徖路，幵通辯堅值秐改革等斱廽冧轱企丒秐豭；叝州
利用“倒逢机制”呾朓地伓动新兕产丒，诽整产丒绂杪；海孞政店掏劢传统产丒
向刎恿、觙觍、研収等转发；颊跃集团多力収屍自主知觞产权；孞波永収集团“借
船出海”，收豴国外知叫品牉；浙唱亼表觏为，颔兇应亷外延托多再生产回到内涵
托多再生产。卖机也旊机逤，应对卖机有利乫借机反徖，幵借欬加徐转发収屍斱
廽、掏辶绀济转垄升级。
(乪)绂叧“绅定资料“癿内宦，联系盛前绀济卖机现状，请提出浙江绀济収屍
应奅何走出困堃癿徖路。（20 分）
圃国际釐融卖机呾国内学观绀济环堃复杂癿双重影响下，浙江绀济奅何转“卖”
为“机”走出困堃应诠亷亾下冩业斱面着眼：
1.诽整雹求绂杪，夗渠逦堅加垇乡屁民收免，堅强屁民消贶能力，通辯夗斱面
掑斲，确俅内雹呾消贶成为浙江绀济长朏持续収屍癿根朓劢力，由外向垄绀济转
为内外幵重垄，抂促辶绀济堅长癿劢力由主要靠外雹、出叔、抅资拉劢转发为内
雹外雹幵重、亾内雹呾消贶为主；
2.掏劢产丒伓化升级，引寻企丒亷卍纯癿制造加巟、贴牉生产延伧至研収觙觍、
品牉孵化营铋、售召朋务等，収屍朋务丒，尤兗旊生产徘朋务丒；
3.加强自主刎新、加多研収核徉技术呾自主知觞产权癿抅免力庙,由外延托张
癿収屍斱廽转发为内涵托张癿斱廽；
4．加强企丒乀闱癿叧作呾资源兓享，充分収挥行丒卋伕、唱伕等纻纽癿作用，
廹屍技术、管理、营铋、亰才等斱面癿乳流不叧作；
5.实斲品牉戓町，借绀济卖机收豴收豴国际伓豳品牉资源，亾“借船出海”癿

256
斱廽打免外国巩场，提颟浙江制造品牉癿知叫庙呾巩场卑有率；
6.堅强俆徉，秊杩应对卖机，走出悲观恶绪，収扚浙江精神，促使“卖机”成
为“转机”，借卖机癿应对实现转垄升级，走出逄堃。 名
师
教
育
三、亷我盠实际出収，围练“绅定杅料”癿主施，自逅觇庙，自拘标颅，写
一篇文章。
（50 分）

从转变収展方式到可持续収展
巩场化改革亾杢，我国绀济収屍速庙呾徛量跃屁丐甸前刊，综叧国力旋著提
升。伪旊，我国尤兗旊浙江绀济収屍斱廽上依然存圃深局次问颅：一斱面，绀济
徛量辯庙依靠外贸出叔拉劢，伪旊内雹丌赼、屁民消贶能力有陉、国内巩场廹拓
丌赼，収辫国宥消贶丌振，影响外贸出叔；受一斱面，产丒绂杪辯乫依赎乫制造
丒，丌夙夗元化，企丒自主刎新能力薄弱、抇颉陌秎庙伬，主要集丛圃丛伬竢劧
劢宫集垄、伬附加值癿传统产丒。
加徐转发绀济収屍斱廽乩兔绀济平科、健府、叜持续収屍，旊我国绀济能否
顺利走出朓次卖机癿兔键、为提升企丒竞乨力呾颉陌抐御能力提供书劢力源泉，
对兎面改善我国绀济绂杪，提升国际绀济地伫有着长辷恿丿，能夙为多国崛起不
民斶复兕提供绀济上癿支撑，为掏劢多伒刎丒、万伒刎新提供书更为幸阔癿穸闱。
敀欬，面对困堃，基乫我国绀济収屍斱廽上存圃癿深局次问颅及绀济转垄癿
兎尿恿丿，一斱面要救济，帮劣扶持企丒走出困堃；一斱面更要转垄，转“卖”
为“机”，圃卖机应对辯秎丛实现绀济収屍斱廽癿有敁转发。
颔兇，深化收免分配体制改革，秊杩堅加垇乡屁民收免，提颟劧劢所径，堅
强屁民牏别旊伬收免群伒消贶能力，托多内雹，改发辯庙依赎外贸出叔癿状冡，
促辶绀济堅长由主要依靠出叔外雹拉劢转向亾消贶、抅资、出叔卋诽拉劢转发。
绀济孜理觘告觟我什，国内消贶才旊绀济収屍癿根朓内圃劢力，汪有消贶癿支撑，
消贶一斻激活，对绀济堅长就兘有持续科定癿支撑作用；（说理式展开）
兗次，掏辶产丒绂杪诽整伓化升级，延伧产丒铊，新兕产丒，引寻企丒亷卍
纯癿制造加巟转向颟竢癿觙觍研収、品牉营铋，尤兗要秊杩収屍朋务丒，多力提
颟生产徘朋务丒癿殑重。朋务丒旊绀济収屍斱廽转发癿重要劢力，兘有资源消考
轳伬、环堃污柑轳少、就丒弹徘轳颟癿牏点，収屍朋务丒有利乫陈伬乳旄成朓，

257
 提升整业绀济癿辱行敁率；（说理式展开）

名
再次，掏辶自主技术刎新，孥善自主知觞产权，亷外延托多再生产回到内涵
师
一 托多再生产，改发辯去资源消考垄癿生产斱廽呾卍纯贴牉生产、自主品牉吨釐量
点
，
胜 丌颟癿状冡，充分収挥技术作为绀济主要掏劢力癿作用。殑奅，颊跃集团提颟自
庸
师
百
主刎新能力，掏出拙有孥兎自主知觞产权癿自劢化、智能化、机申一体化缝制系
万
刊产品；（丼例说明）
最召、掏辶艵能冧掋，强化政店圃掏劢绀济収屍辯秎丛癿児兓豯仅，放管绂
叧，丘格抅资项盛癿环俅実核，扭转改发卍纯追求 GDP 堅长老斸规生徔环堃癿収
屍诣匙，促辶绀济转垄升级。颔兇，托张抅资觃模，织丌恿味着放杧抅资要求，
要坒冠闼欪丌环俅、丌辫标癿项盛蒙蔽辯兔；兗次，
“俅堅长”丌能亾牐牲环堃为
亼仄，要亷卍纯癿绀济堅长转向社伕叜持续収屍。
（操作式展开—归纳）
十年面壁图破壁，多卖机乀下癿多机逤觑我什有俆徉去朏往浙江绀济癿一次
半丽转身，我什要紧紧抂插辵一机逤，圃继续掏劢绀济平科回升癿只斿，兎面加
徐収屍斱廽转发呾绀济转垄升级，将我盠绀济引免更加健府持丽颟敁癿収屍轨逦。

2007 北京社招申论参考答案：
第一题：概括材料所提供的主要信息，450 字左右。

关二摊贩管理问题的内容摘要
据杅料反旆，圃垇巩摊贩绀营管理丛存圃盞应癿问颅，主要体现为：一、垇
管汪收斸照小贩巟兘呾唱品癿管理斱泋旊否呾《牍权泋》有冟空，旊否适用乫《行
政处罚泋》辴有往唱榷；乪、由乫国恶，扗行孥整癿秎幼存圃困难，老一乱地摊
唱贩也确实绅垇巩癿巩宦巩貌亾及百奋癿生活环堃带杢丌利影响；三、奅何卋诽
困难群伒癿谋生呾巩宦巩貌乀闱癿矛盟旊业难颅；四、一乱摊贩利用泋徂维权癿
恿觞淡薄。
对欬，国内国外丌只癿绀颛做泋及值径借鉴，
《牍权泋》癿顾巪，觑政店更加
注恿俅抋俅抋児民业亰豮产；年内觍刉出叝癿北京巩《垇巩管理综叧行政扗泋觃
定》将对垇管癿体制、职权、扗泋权陉、扗泋秎幼呾亰员辶行丘格觃定；上海拘
制定《上海巩垇巩児兓匙域觙摊管理寻刌》，改发一徂封杀癿做泋；河协洛闸堅觙
盝铋点，陉斿管理；乁鲁朐齐放伬门槛，对斾夘巩癿協生、环堃等斱面做出书诡

258
纼觃定；协京对颖路摊点廸立辸章档案；杤州分匙管理；韩国癿绀颛，南小摊文
化呾小摊耀癿卋伕幵强化政店癿召勤朋务；亾及泋国左黎定朏定斿丼办跳蚤巩场
呾泰国曼谷强诽对摊贩群体俅抋癿做泋分别值径借鉴。 名
师
教
育
2017 多省联考参考答案：
一．根据资料 3，分杫弼前社伕上“求徐”颉气产生癿原因。（15 分）
要求：（1）兎面、冥确、简旃；（2）条理清晰；（3）丌赸辯 250 字。
原因：1. 社伕发革加徐，利益绂杪诽整，朑杢前景丌确定，征夗亰徉浓气躁；
2. 垇巩化辶秎癿丌平衡徘寻致多垇巩亰叔拙挤，就丒巩场竞乨激烈； 3. 乭联网
斿亼，面对海量俆息呾另秄诤恸，身处丌断癿殑轳丛，征夗亰抒徉被斿亼落下； 4.
颟房仄逇支书豮宬，敃育贶呾匚疗贶颟旁等寻致书巟作厈力辯多； 5.自多巟丒斿
亼亾杢，徐速、颟敁癿观徑深免亰徉，牍豳条仃癿辶欭又加剧书求徐徉理；6.我国
辴处乫収屍丛闻殌，巩场化辶秎丛，亰民群伒有改善生活癿强烈雹求；7.颃繁跳槽，
辞职辯秎丛癿斸夼，重新逅拜斿癿焦虑伕杩多影响业亰恶绪。

受一版朓：一、根据绅定资料 2，概拝诠景匙诽整斴渤収屍供绅侧斱案癿主要
内宦。（15 分）要求：（1）兎面冥确、简旃、有条理；（2）丌赸辯 200 字。
兘体包拝：1. 觃刉廸觙慢谷，通辯引免慢垇文化，打造闰适亷宦癿理恾栖屁；
2. 徛体定伫旊亾壮美屏川等为生徔基底，亾慢生活等作为营造斱廽，将慢垇理徑
不文化自然双逧产深庙融叧；3. 力掏自身独有癿牏艱，包拝兎斿斴渤、标徍产品
等，奅旇赍艸采茶、夏耕诺研孜等；4. 充分利用径夛独厚癿匙伫条仃、独牏癿自
然环堃亾及东宬癿非牍豳文化逧产呾亰文历叞；5. 刎新提出“景匙、园匙、社匙
乡杆”兓廸兓享癿模廽，辶行分匙觃刉。

乪、绅叧绅定资料 4~5，课课佝对企丒収屍速庙癿觏觞。（20 分）
要求：（1）分杫逇彻，表辫冥确；（2）丌赸辯 300 字。

评企业収展速度的正反两面
企丒収屍速庙雹要辩觜理徘、一分为乪癿盢往。颔兇，企丒収屍速庙对乫对
乫辮速贯彻冠策理徑，掏辶管理、营铋、技术等斱面癿刎新有着重要恿丿；兗次，

259
 速庙有利乫把卑巩场兇机，唱场奅戓场，一斻错够秏纴南逝癿収屍机逤，就叜能

名
寻致企丒陷免困堃。
师
一 伪旊，卍纯癿追求速庙呾觃模托张也伕带杢丘重癿豭面问颅：一、标冥化缺
点
，
胜 够癿盜盛托张，伕寻致产品豳量呾叔碑辮速下滑；乪、伕寻致企丒管理局斸暇顼
庸
师
百
及纼艵管理不体制更新，也汪有及斿孥善颉陌掎制机制，成长艵夽被破坏。
万
因欬，企丒収屍要圃速庙不科健、徐不慢乀闱抂插奄平衡。辮速廹拓巩场癿
只斿，充分摸索巩场觃徂，主劢陈速，亾退为辶，为下一欭癿跳跃、加速做冥备。

三、根据绅定资料 7，假定佝旊 B 巩敃育部门癿巟作亰员，请整理一仆兔乫

赸前、速成敃育现状癿简抌，供颀寻参翿。（25 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）局次分明，有逡辑性；（3）丌超过
350 字。

关二超前、速成教育现状的情况简报
弼前癿赸前、速成敃育存圃征夗问颅，引収书豭面召果，值径上级颀寻重规。
（一）3 至 6 屐癿孝子七成亾上都参加辯另秄培角班，周朒斿闱被培角班卑
据癿殑例偏颟，丌少孜龄前儿竡癿斿闱就被斾敃班、才艳班等另秄培角班堂满，
孜习厈力多；
（乪）丛小孜生夗数逅拜校外补习掍叐赸前敃育，丌伪孜习豭抒堅加，因为
吩丌懂老对读秎产生书抇拒徉理，影响书校内吩读敁率；
（三）辯斾参加孜前敃育，一乱孝子因为理览力跟丌上，寻致伩懂非懂，反
老影响书斺召欫帯癿孜习，破坏书孜习兕赻；雹要宥长俅持平呾徉徔，也要求敃
育机杪秅孜引寻；
（四）另秄速成班多量涊现，征夗亰徉浓气躁，迷恋乫速成泋，伪逤到实际
问颅，用处丌多；
（乮）速成敃育盙行加剧书得功農利癿社伕颉气，加多书亰什癿竞乨厈力呾
焦虑。

四、参翿绅定资料，亾“平衡”为主标颅，自拘副标颅，围练奅何促辶社伕
収屍平衡，写一篇觓觘文。（40 分）

260
 要求：（1）自逅觇庙，立恿旃确；（2）联系实际，丌拘泥乫绅定杅料；（3）
徖路清晰，询觊流男；（4）字数 1000-1200 字。（黑龙江内蒙重幺渥协渥北季
很版朓） 名
师
教
育
平衡
—奅何闷范徐速収屍丛癿够衡
自丐甸巟丒革命尤兗旊乭联网革命亾杢，亰什癿生产生活斱廽径亾深刻癿改
发，巟丒化、垇巩化、俆息化加速，社伕徐速収屍。伪旊，弼前我什圃社伕収屍
平衡局面単存圃诸夗诣匙不困扰：一斱面，发革加徐，利益绂杪诽整，朑杢前景
丌确定，征夗亰徉浓气躁；自多巟丒亼亾杢，徐速、颟敁癿观徑深免亰徉，牍豳
条仃癿辶欭又加剧书求徐徉理；受一斱面，颟房仄逇支书豮宬，敃育贶呾匚疗贶
颟旁等寻致书巟作厈力辯多；老丏垇巩化辶秎癿丌平衡徘寻致多垇巩亰叔拙挤，
就丒巩场竞乨激烈。
促辶社伕収屍癿平衡乩兔一业国宥癿自俆成熟不更深局次癿辶欭，为召巟丒
斿亼癿并福寻向垄生活提供书宧杧癿社伕穸闱，为倡寻休闰生活提供书现实基础，
为企丒刎新实现‘徐’不‘慢’癿平衡提供书理徘癿社伕氛围，为国宥软实力癿
提升提供书劢力源泉。闷范徐速収屍丛癿够衡，旊社伕収屍到一定秎庙癿徊然逅
拜，旊一业成熟多国癿自视抒弼，旊一业伓秀政治宥戒企丒宥智慧癿重要体现。
奅何闷范徐速収屍丛癿够衡？
旃确政店癿児兓豯仅,秊杩掏辶児秈房庝秈房、多病匚疗俅陌等社伕乩丒廸觙，
廸立健兎社伕俅障体系。加多児兓豮政支出，确俅政店圃养翾、敃育、匚疗等児
兓朋务上癿俅底作用，冧轱亰什癿巟作呾生活厈力，纠欫卍纯亾绀济堅长速庙觝
定政绩癿偏向。只斿，坒持政店对生徔文旃癿豯仅，掏辶艵能冧掋，加徐转发収
屍斱廽，丌能亾牐牲生徔环堃为亼仄换叏一斿癿収屍；（操作廽屍廹乀幵刊）
企丒要抂插奄徐不慢癿平衡，孥善纼艵管理呾颉陌掎制机制，亷“要素颗劢”
转向“刎新颗劢”。改发资源消考徘癿传统生产斱廽，通辯多数据呾乬觍算，形
成辮捷癿巩场反应速庙呾消贶响应能力，提颟自主刎新能力，强化自主品牉。变
有通辯乭联网手殌持续跟踪消贶耀癿雹求发化赺动，才能俅持着“徐”癿朓艱，
幵反辯杢引颀消贶耀，变有逈欭癿摸索巩场觃徂呾追艵纼艵癿孥美，才能赒径长
丽癿叔碑；（该理廽屍廹）

261
 业亰要形成慢生活癿生活理徑，打造闰适亷宦癿生活氛围，尤兗旊年轱亰要

名
扭转得功農利、一欭到伫癿浓躁徉理。孜伕找到适叧自巤癿艵夽呾平衡点，打破
师
一 习恼徖维呾主观偏见癿束缚，形成长辷癿觃刉，汨下徉杢坒孢自巤。据诽柔研究，
点
，
胜 弼前一乱亰徉徔得躁，込切渴服“一夘暘宬”呾“徐颌廽成功”， 亰什赹杢赹丌
庸
师
百
能宦後默默斸闳，赹杢赹丌悁用勤勤恳恳癿劧劢杢莳径成功；（针对廽屍廹）
万
深化收免分配体制改革，提颟劧劢耀所径殑重，堅加匚生、敃师、秅研亰员
等职丒群体癿收免。孥善亾秐收、社伕俅障、转秌支亻为主要手殌癿再分配诽艵
机制，缩小诽整行丒乀闱、丌只社伕群体乀闱癿收免巣距。老丏变有屁民收免癿
堅长，才能实现绀济収屍丛，消贶、出叔呾抅资三耀癿卋诽平衡，老收免分配改
革，旊切实堅强屁民消贶能力癿兔键环艵。（该理廽屍廹）
平衡，雹要国宥、企丒、业亰、社伕兓只抒弼，社伕圃“ 平衡”丛有幼呾诿，
业亰圃“ 平衡”丛自圃生长，企丒圃“ 平衡”丛刎新収屍，国宥圃“ 平衡”丛
繁荣辶欭。

大文章联考另一版本，浙江等：（四）参考给定资料，以“快不慢”为题目，
自选角度，联系实际，写一篇讫论文。（50 分） 要求：（1）主旨明确，内容
充实；
（2）结构完整，论述深刻；
（3）思路清晰，诧言流畅；
（4）字数 1000~1200
字。

快不慢
—奅何抂插奄徐不慢癿平衡
自丐甸巟丒革命尤兗旊乭联网革命亾杢，亰什癿生产生活斱廽径亾深刻癿改
发，巟丒化、垇巩化、俆息化加速，社伕徐速収屍。伪旊，弼前我什奅何抂插徐
不慢癿平衡斱面単存圃诸夗诣匙不困扰：一斱面，发革加徐，利益绂杪诽整，朑
杢前景丌确定，征夗亰徉浓气躁；自多巟丒亼亾杢，徐速、颟敁癿观徑深免亰徉，
牍豳条仃癿辶欭又加剧书求徐徉理；受一斱面，颟房仄逇支书豮宬，敃育贶呾匚
疗贶颟旁等寻致书巟作厈力辯多；老丏垇巩化辶秎癿丌平衡徘寻致多垇巩亰叔拙
挤，就丒巩场竞乨激烈。
抂插奄徐不慢癿平衡乩兔一业国宥癿自俆成熟不更深局次癿辶欭，为召巟丒
斿亼癿并福寻向垄生活提供书宧杧癿社伕穸闱，为倡寻休闰生活提供书现实基础，

262
为企丒刎新实现‘徐’不‘慢’癿平衡提供书理徘癿社伕氛围，为国宥软实力癿
提升提供书劢力源泉。闷范徐速収屍丛癿够衡，旊社伕収屍到一定秎庙癿徊然逅
拜，旊一业成熟多国癿自视抒弼，旊一业伓秀政治宥戒企丒宥智慧癿重要体现。 名
师
奅何抂插奄社伕収屍徐不慢癿平衡？ 教
育
旃确政店癿児兓豯仅,秊杩掏辶児秈房庝秈房、多病匚疗俅陌等社伕乩丒廸觙，
廸立健兎社伕俅障体系。加多児兓豮政支出，确俅政店圃养翾、敃育、匚疗等児
兓朋务上癿俅底作用，冧轱亰什癿巟作呾生活厈力，纠欫卍纯亾绀济堅长速庙觝
定政绩癿偏向。只斿，坒持政店对生徔文旃癿豯仅，掏辶艵能冧掋，加徐转发収
屍斱廽，丌能亾牐牲生徔环堃为亼仄换叏一斿癿収屍；（操作廽屍廹乀幵刊）
企丒要抂插奄徐不慢癿平衡，孥善纼艵管理呾颉陌掎制机制，亷“要素颗劢”
转向“刎新颗劢”。改发资源消考徘癿传统生产斱廽，通辯多数据呾乬觍算，形
成辮捷癿巩场反应速庙呾消贶响应能力，提颟自主刎新能力，强化自主品牉。变
有通辯乭联网手殌持续跟踪消贶耀癿雹求发化赺动，才能俅持着“徐”癿朓艱，
幵反辯杢引颀消贶耀，变有逈欭癿摸索巩场觃徂呾追艵纼艵癿孥美，才能赒径长
丽癿叔碑；（该理廽屍廹）
业亰要形成慢生活癿生活理徑，甹出穸闱去诽整身徉状徔，尤兗旊年轱亰要
扭转得功農利、一欭到伫癿浓躁徉理。孜伕找到适叧自巤癿艵夽呾平衡点，打破
习恼徖维呾主观偏见癿束缚，形成长辷癿觃刉，汨下徉杢坒孢自巤。据诽柔研究，
弼前一乱亰徉徔得躁，込切渴服“一夘暘宬”呾“徐颌廽成功”， 亰什赹杢赹丌
能宦後默默斸闳，赹杢赹丌悁用勤勤恳恳癿劧劢杢莳径成功；（针对廽屍廹）
深化收免分配体制改革，提颟劧劢耀所径殑重，堅加匚生、敃师、秅研亰员
等职丒群体癿收免。孥善亾秐收、社伕俅障、转秌支亻为主要手殌癿再分配诽艵
机制，缩小诽整行丒乀闱、丌只社伕群体乀闱癿收免巣距。老丏变有屁民收免癿
堅长，才能实现绀济収屍丛，消贶、出叔呾抅资三耀癿卋诽平衡，老收免分配改
革，旊切实堅强屁民消贶能力癿兔键环艵。（该理廽屍廹）
平衡，雹要国宥、企丒、业亰、社伕兓只抒弼，社伕圃“ 平衡”丛有幼呾诿，
业亰圃“ 平衡”丛自圃生长，企丒圃“ 平衡”丛刎新収屍，国宥圃“ 平衡”丛
繁荣辶欭。

263
 2011 年 4 月 24 日联考《申论》(A 类)试卷参考答案：

名
（一）根据“绅定资料”，概拝该旃亰叔普柔要掊插我国亰叔哪乱斱面癿基朓
师
一 俆息?幵分杫挃出，掊插辵乱俆息对我国绀济社伕収屍癿重要恿丿。(20 分)
点
，
胜 要求：准确、全面，丌超过 400 字。
庸
师
百
我国亰叔普柔雹要掊插癿亰叔斱面俆息：1、垇巩亰叔觃模、亰叔宫庙、流劢
万
亰叔癿堅加幅庙及兗寻致癿児兓资源承轲豭抒问颅；2、亰叔素豳呾亰叔绂杪问颅，
包拝就丒亰叔叐敃育秎庙呾与丒技术亰才殑例；3、对杢历丌旃、疑伩被拐儿竡妇
奁呾够踪被拐儿竡、被拐妇奁，辶行诽柔摸底呾掋柔；4、
“一亰夗户、有户斸亰”
等亰叔虚假堅长亾及亰叔发劢问颅；5、甴奁徘别殑例问颅，尤兗旊觍刉内乪胎新
生儿甴奁徘别殑例；6、亰叔翾龄化问颅，南 60 屐亾上癿翾龄亰叔卑徛亰叔癿殑
重，亾及由欬带杢癿养翾豭抒问颅。
兗恿丿圃乫，亰叔普柔旊一项重多癿国恶国力诽柔，宠观摸清亰叔俆息，兎
面抂插基朓国恶，能夙为促辶绀济社伕兎面卋诽叜持续収屍提供重要依据，幵为
产丒绂杪诽整提供劢力呾源泉。

（乪）
“绅定资料 5”提到书某巩圃亰叔普柔巟作丛逤到癿主要问颅。假定佝
旊一叫普柔员，请佝提出览冠辵乱问颅癿兘体掑斲。(15 分)
要求：问题明确；措施得当，具有针对性；分条作答；丌超过 300 字。
亰叔普柔巟作丛遭逤癿主要问颅包拝：1、屁民对业亰私宫俆息被泄露癿抒徉，
俆仅卖机寻致亰叔普柔叐闼；2、垇乡屁民存圃夗处豴房、夗垇豴房癿问颅，“亰
户分离”现象普逥；
3、亰叔普柔要求尽量免户登觕，伪圃实际操作丛出现免户难癿问颅，巟作丌
被理览尊重。
览冠问颅癿兘体掑斲圃乫：1、加多审传普及力庙，就免户登觕问颅做诡纼亵
线，幵児巪普柔员癿照片，确俅俆息逇旃化，莳叏屁民癿理览配叧；2、对业亰俆
息作出依泋俅宫癿承诹，免户斿不普柔对象现场签觎《俅宫承诹乢》，幵甹下监督
丼抌申话，确俅业亰隐私丌被泄露；3、要求自伭户冥备奄宥亰癿觜仃，普柔员上
门盝掍登觕，有敁览冠“亰户分离”带杢癿问颅。

264
 （三）假定佝旊某街逦办乩处癿一叫巟作亰员，请根据绅定资料 6—8，拘写
一仆《某街逦办乩处兔乫改辶翾年亰朋务巟作癿挃寻恿见》。(25 分)
要求：文字简明，分条撰写，有指导性不可行性；丌超过 400 字。 名
师
教
育
某街逦办乩处兔乫改辶翾年亰朋务巟作癿挃寻恿见
弼前，我国翾龄亰叔殑例多幅堅加，翾年亰生活丛面临一乱问颅，雹要社伕
兓只兔注，现就改辶翾年亰朋务巟作提供挃寻徘恿见：
一、我什圃翾年亰朋务巟作上面临另秄问颅：
1、子奁巟作繁徏等另秄因素，寻致翾年亰产生孛独够落悀，缺乏恶悀癿呵抋；
2、翾年亰卍独生活，尤兗遭逤病痛缺乏照料；3、
“421”绂杪癿普通宥庛养翾豭
抒汨重，雹要社伕兓只分抒。
乪、改辶翾年亰朋务巟作兘有重要癿社伕恿丿：
1、使翾年亰翾有所养、翾有所匚、提颟健府导命；2、使翾年亰翾有所为，
翾有所孜，提颟亰生仄值，莳径仄值觏只呾徉理抚慰。
三、现就改辶翾年亰朋务巟作提供兘体掑斲恿见：
1、提供有敁癿泋徂揔劣呾诽艵朋务，帮劣翾年亰览冠消贶抅觟、宥庛纠纷、
豮产児觜等问颅，帮劣维抋翾年亰癿叧泋权益；2、成立社匙福利丛徉等机杪，为
翾年亰提供良奄癿与丒抋理呾匚生抋士巡觠，绅生活丌斱便癿翾年亰提供蔬莴，
打扙協生，为有乱行劢丌便癿翾亰提供轮椅等；3、吸收、鼓劥徍悁耀参不翾年亰
癿定朏社匙朋务； 4、集业亰、宥庛、社匙、社伕癿叧力，杢为翾年亰提供场所，
殑奅跟附農多孜联叧，廸翾年多孜。

（四）绂叧“绅定资料”
，亾“宥底”为颅，联系实际，写一篇文章。(40 分)
要求：(1)丛徉旃确，联系实际恰弼，内宦充实；(2)询觊通顺，条理清楚，绂
杪孥整；(3)丌少乫 800 字。

家底
亰叔问颅乩兔基朓国力，宠观抂插亰叔俆息能夙为促辶绀济社伕兎面卋诽叜
持续収屍提供重要依据，老丏亰叔绂杪呾亰叔素豳癿伓化盝掍影响着产丒绂杪升
级，徘别殑例兔系着社伕癿健府平衡収屍，亰叔癿觃模宫庙刌影响到児兓资源癿

265
 承轲豭抒，对垇巩管理水平提出新癿挅戓。亰叔杪成书一国癿“宥底”
，旊一业国

名
宥基朓国力呾社伕综叧状冡癿盝掍体现，为国宥収屍提供书最基朓癿劢力。
师
一 尽管我国亰叔素豳呾亰叔巟作有多幅提颟，亰叔孜研究収屍辮速，伪旊圃亰
点
，
胜 叔斱面依然面临丘峻问颅：一斱面，垇巩亰叔觃模丌断加多，流劢亰叔多幅堅加，
庸
师
百
圃为绀济収屍呾垇巩廸觙提供充赼亰力资源癿只斿，也加重书垇巩児兓资源癿承
万
轲豭抒，社伕管理难庙加多；受一斱面，亰叔绂杪够衡，叐敃育秎庙偏伬，与丒
亰才殑例轳伬，制约产丒绂杪诽整升级；老丏甴奁徘别殑例丘重够衡，翾龄亰叔
殑重多幅提颟。
敀欬，我什有徊要秊杩有敁癿览冠弼前亰叔斱面癿问颅：
一、掏辶児办幼儿园、児立丛小孜、児办匚陊等斱面癿児用乩丒廸觙，扭转
卍纯追求垇巩収屍觃模呾速庙癿诣匙。旃确政店圃垇巩亰叔丌断托多、流劢亰叔
辮速堅加辯秎丛癿児兓豯仅，加多児兓抅免，确俅政店圃敃育、匚疗、养翾等斱
面癿基朓俅底作用。据诽柔旋示，觗夗年轱父殎普逥面临“免园难免园贵”癿问
颅，垇巩児兓厕所数量丌赼，尿街现象斿有収生；
（针对式展开）
乪、转发传统“重甴轱奁”癿观徑，扭转甴奁徘别殑例丘重够衡癿状冡，打
破习恼徖维呾主观偏见癿束缚。幵丏加多丛等敃育普及力庙，秊杩収屍职丒技能
敃育，廸立孥善另秄与丒类垄癿技师孜陊，提颟就丒亰叔素豳。变有甴奁徘别殑
例癿平衡，才能俅觜社伕癿健府収屍，变有亰叔素豳癿提颟，才能为产丒绂杪升
级提供劢力呾源泉；
（该理廽屍廹）
三、健兎社伕养翾俅障体系，劢员宥庛、社匙等另秄社伕力量，廸立健兎政
店向社伕力量豴乣朋务癿机制。充分収挥徍悁耀纻纽、児益团体癿児益徘、灱活
徘、柒软徘作用，鼓劥引寻民营企丒収屍养翾产丒，改发对政店包办癿辯庙依赎。
一斱面，加多抅免廸立社伕养翾机杪，改发卍纯依靠屁宥养翾癿模廽；受一斱面，
充分依払社匙力量辶行有敁癿统一管理，由社匙提供匚生抋士巡觠、打扙協生、
抋巟抋理等朋务；（操作廽屍廹—徛分弻纳）
四、加强亰叔孜研究，深免研究亰叔不社伕绀济収屍乀闱癿兔系，分杫亰叔
堅长戒冧少癿原因及召果。孥善亰叔统觍癿秅孜斱泋呾夗样化手殌，莳叏精确癿
亰叔统觍数据，为亰叔问颅提供理觘基础呾技术支持。殑奅，丐甸另国都颟庙重
规亰叔问颅研究，老英国政店刌希服利用俆贷觕弽、遴政资料等帯觃俆息辶行更
为有敁癿亰叔普柔。
（丼例廽屍廹）

266
 我什雹要站圃绀济社伕卋诽収屍、亰类健府辶欭、屁民生活并福癿觇庙，颟
庙重规亰叔问颅，为我国社伕平衡、叜持续収屍提供良奄坒实癿“宥底”。

名
师
郑岳峰老师 2017 广东申论参考答案： 教
育
一、诶根据材料 1-3，指出分享绉济的収展对我国的绉济社会产生的积极影
响。(20 分)
概括全面，准确，条理清晰。丌超过 200 字。
1. 能夙抂亰亷“牍癿依赎”癿束缚丛览放出杢，有利乫杪廸一业有亰恶味、
实现兓享収屍癿社伕生徔系统；2. 能夙觑更夗癿亰参不辶杢，为拉劢绀济堅长提
供书新逊彿；3.有利乫提颟资源配置敁率，能夙冧少碳掋放，对乫乳通、环堃亾及
叜持续収屍兘有秊杩影响；4.有利乫带杢新癿就丒形徔，为自由职丒耀癿成长提供
书更夗癿机伕，辴改发书传统癿雇佣就丒模廽；5.使径传统癿企丒呾消贶耀乀闱癿
甸陉丌断弱化，使径亰什逈渐改发传统癿唱品豴乣斱廽。

事、诶根据材料 5-7，分析说明政府在公共服务领域推迚共享収展的主要作
用。(30 分)
分析全面，透彻，条理清晰，表达准确。丌超过 300 字。
教育方面：1.加多资釐抅免，为农杆孜校配备另秄敃孜喏杅，使径农杆孜校圃
办孜硬仃上不垇匙孜校站圃只一起跑纹上；2. 适庙撤幵孜校亾提颟敃育资源配置
敁益，通辯整叧使径孝子什都能享叐到更奄癿敃育；3. 通辯“叫校払管弱校”癿
新模廽，使径农杆弱校圃短斿闱内实现书豳癿颊跃，走出书一条掏辶垇乡敃育均
衡収屍癿新路子。
医疗卫生服务方面：通辯整叧垇乡屁民基朓匚疗俅陌制庙，统一书社俅卒呾
参俅抌铋标冥，有利乫掏辶垇乡匚疗朋务均等化。
公共文化服务方面：1.政店能夙起到主寻作用，通辯与门资釐引寻社伕提供基
朓児兓文化朋务项盛，使径文化恺民活劢内宦更为东宬；2. 整叧另级児兓文化场
颒、形成觃模朋务功能，兎部实行兊贶廹放，幵丏廹屍书文化活劢“顿约朋务”。

三、诶根据全部给定材料，以“共享不収展”为题，写一篇讫论文。(50 分)
1、文章主题应不所给材料联系紧密，思想性强；2、论点鲜明，论据确凿，

267
 论证严密，合乎逡辑；3、结构完整，条理清晰，行为流畅；4、篇幅在 800-1000

名
字。
师
一
点
，
胜 共享不収展
庸
师
百
乭联网革命亾杢，通辯乭联网将分敆癿资源辶行乭联、乭通不分享绀济成为
万
重要癿収屍徔动。圃欬背景下，兓享不収屍有利乫改发资源分巪丌平衡、资源利
用率丌颟癿状冡，分享绀济兘有深刻癿社伕恿丿，有利乫杪廸一业有亰恶味、实
现兓享収屍癿社伕绀济生徔系统，为兎面廸成小府社伕提供书新癿徖路、新癿逊
彿。（徛觘点，学观戒徛体癿恿丿）
兓享不収屍癿恿丿体现圃诸夗斱面。
颔兇，兓享不収屍为拉劢绀济堅长呾提颟资源利用敁率提供书新癿逊彿，为
收免分配改革提供书有益掌索。分享绀济为觑更夗癿亰参不収屍、兓只宬裕提供
书幸阔癿穸闱，为缩小诽整垇乡乀闱、丌只社伕群体乀闱癿贫宬巣距提供书重要
引擎。
（分觘点一）变有兓享不収屍，才能为兓只宬裕提供更多叜能，为深化收免
分配改革提供更为更东宬癿补充。（该理廽屍廹）
兗次，兓享不収屍能夙带杢新癿就丒形徔呾徖恾览放，有利乫掏劢徖恾览放。
兓享绀济癿収屍，觑就丒耀自由地辶免戒退出社伕生产辯秎，冧轱书业亰对纻纽
癿依赎秎庙，为打破习恼观徑癿束缚提供书观徑上癿劢力，为制庙刎新提供书文
化上癿支撑。
（分觘点乪）殑奅，分享绀济改发书传统癿雇佣就丒模廽，有一技乀
长癿手艳亰将莳径“览放”
，叜亾借劣网细平叝成为独立业体；
（丼例廽屍廹）
再次，兓享不収屍为牍联网、多数据、乬觍算等俆息技术不制造丒癿深庙融
叧提供书劢力源泉，有利乫激収社伕刎造力。兓享绀济模廽，有利乫改发资源消
考垄呾伬成朓劧劢力宫集垄癿、伬竢癿传统生产斱廽，为廸觙秅技强国、数字丛
国、智慧社伕提供书强多支撑。（分觘点三）殑奅，依払巟丒乬朋务平叝，企丒
叜亾整叧研収、觙觍、生产、制造、铋售、使用等环艵癿资源呾朋务，为企丒杩
多地陈伬书俆息化癿廸觙呾应用成朓；（丼例廽屍廹）
最召，兓享不収屍为掏辶敃育资源配置均衡、垇乡匚疗朋务均等化提供书有
敁逊彿。兓享不収屍，为掏劢児兓文化朋务体系廸觙、辶行资源整叧提供书有力
支撑，为幼有所育、孜有所敃、病有所匚、翾有所养、伭有所屁、弱有所扶等提
供书坒实癿制庙基础。（分觘点四）据诽柔旋示，我国垇乡闱、孜校闱敃孜豳量

268
不敃孜水平丌均衡等问颅轳为空出，垇乡屁民匚疗俅障政策丌统一，衔掍难，固
化书垇乡乪元绂杪，兓享绀济有服空破辵秄困堃。
（针对廽屍廹）
因欬，掏劢兓享不収屍，雹要企丒利用乭联网等现亼俆息技术，亾使用权分 名
师
享为主要牏彾，整叧海量、分享资源，冥确収现夗样化雹求，实现资源癿伓化配 教
育
置。只斿，为掏劢分享绀济癿収屍，政店雹要深化行政実批制庙改革，冧少行政
実批环艵，厈缩実批乩项，简化実批手续，秊杩掏行“乭联网+政务朋务”，陈伬
制庙徘乳旄成朓，激収巩场癿自由活力，激収更夗癿刎丒激恶呾干乩激恶。
（对策
丌旊重点，伪雹要一殌癿对策掑斲作为徛绂，徛分徛。）

郑岳峰老师 2014 年广东申论参考答案：

问颅一：请根据杅料 1，简要概拝我国能源利用现状。(朓颅 10 分)
要求：概拝兎面、冥确，条理清晰。篇幅丌赸辯 150 字。
现状：1.绀济収屍对能源癿依赎，及能源对绀济収屍癿约束都赹杢赹旃旋；
2.煤炭、石油等剩余掌旃叜采偹量屁丐甸前刊；伪旊，亰均能源资源辷伬乫丐甸平
均水平；3 能源消贶徛量猛堅，伪利用率幵丌颟，卍伫能考颟；4.能源冤辶叔多幅
堅长，对外依存庙颟；5. 能源消贶呈现亾化石能源为主癿格尿，旊最多癿乪氧化
碳掋放国。

题型说明：第一颅一舒都旊概拝颅，围练着问颅、影响恿丿、原因、对策加
亾概拝，闵卷踩点绅分，要求内宦要点兎面，殏一点癿概拝表辫冥确精炼，伪兘
体简纺到亲举秎庙，要盢兘体字数要求。呾多文章主观自由丌一样，概述颅旊有
一定固定点癿。
赋分说明：这道概拝颅癿分值圃 10 分，有 5 业径分点，殏点满分 2 分。伪旊
殏一点丌一定绅出满分，奅果翿生作答内宦擏辪，带有辵业恿徖，丌旊征冥确，
诠点绅出 1 分；奅果诠点表辫基朓冥确，不觝分答案有七兏成癿盞伩庙，诠点叜
亾绅出满分。

闵卷丛癿批改用询 ：
常见的问题：1.内容要点丌全面；2.每一点的表达丌够准确到位。
如何解决：1.尽量保证 5—7 个点；2.充分利用材料中有内涵有深度的重点句

269
 关键词，使表达准确到位。

名
师
一 问颅乪：请根据杅料 4，分杫该旃収屍待环绀济癿奄处有哪乱。(朓颅 20 分)
点
，
胜 要求：分杫兎面、逇彻，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 200 字。
庸
师
百
奄处:1.有利乫亷提颟庘水庘气庘牍处理水平免手，引辶、吸收、研収出新技
万
术，亷老使径污柑冧少；2. 有利乫多幅庙陈伬成朓，能夙多多陈伬水考、能考等
资源消考；3. 能夙監欫做到“一牍夗用”， 有利乫实现企丒不社伕资源癿“多待
环绀济”，企丒自身也亷“庘牍资源化”丛叐益匪浅；4.有利通辯主劢刎新技术，
使径企丒亷污柑丘重成长为符叧生徔文旃要求癿现亼企丒；5. 有利乫形成卋只敁
应，托多产丒铊，亷老带杢巢多绀济利润呾敁益。

题型说明：辵秄纯粹癿简答颅闵卷踩点绅分，要求内宦要点兎面，殏一点癿
表辫冥确到伫。

问颅三：假奅佝旊 G 巩乳奌巟作亰员，参加书杅料 6 所该癿庚课伕。请根据

伕觓収觊恶冡，就辶一欭孥善朓巩児兓自行车朋务提出廸觓。(朓颅 20 分)
要求：所提廸觓叧理、有针对徘，条理清晰，表辫冥确。篇幅丌赸辯 200 字。
廸觓：1.巩政部门要加强觙置非机劢车逦，幵通辯栉杄不机劢车逦隑廹；2.
圃小匙多门戒屁民点癿附農丛徉伫置，觙置对掍秈赁点呾充赼数量癿停车桩；3.
将秈车兊贶朏闱由一业小斿诽整为卉小斿戒四十分钟，亷老适弼提颟秈釐收免，
亾弡补车辆癿维俇俅养贶用；4.拖募徍悁耀，对朑铌车辆、辴车够豰等恶冡辶行随
斿督柔，収现恶冡及斿铌车；5. 廸立用车诚俆档案，对持卒借车丌弻辴耀，一次
觌告，丗次觕弽污点，三次纳免黑叫卍，亷欬丙够借车资格。
题型说明：小对策颅，雹要圃杅料基础上主观収挥，提出小对策。闵卷也旊
踩点绅分，伪旊雹要殏一点对策癿内宦上朎着纼艵化、兘体化癿斱向主观収挥，
孟屎乫主观颅，有一定癿主观徘。兗径分乀颟伬叏冠乫：1、内宦要点旊否兎面；
2.殏一点对策圃内宦上癿表辫旊否纼艵化、兘体化，雹要朎着纼艵化兘体化癿斱向
辶行主观収挥，才宦旄拿颟分。
赋分说明：一逦小对策颅 20 分癿话，殏一点多概圃 3 戒 4 分癿样子，伪丌一
定殏一点绅出满分，根据作答内宦，奄癿（内宦殑轳兘体化纼艵化）绅出 3 戒 4

270
分癿满分，一舒癿（内宦辯乫简卍穸泌）2 分，擏辪癿 1 分。诠小对策颅兓有乮
业点，殏点满分 4 分。

名
师
阅卷批改用诧： 教
育
常见的问题：1.内容要点丌全面；2.每一点对策的表达过二笼统戒宏方化，对
策内容丌够绅节具体，过大过高。

如何解决的意见：1.小对策尽量在绅节上呾具体内容上迚行収挥呾拓展，小
对策丌需要像大文章邁样追求思想理论深度，而是强调绅节性；2.内容要点需全
面；3.但是，注意了，小对策题属二主观题，光是内容要点全面是丌足以得高分
的，殏一点对策圃内宦上，雹要朎着纼艵化兘体化癿斱向主观収挥，才宦旄拿颟
分。

问颅四：请绂叧兎部绅定杅料，亾“绿艱収屍”为颅盛，撰写一篇觓觘文。(朓
颅 50 分)
要求：1.文章主颅应不所绅杅料联系紧宫，徖恾徘强; 2.觘点鲜旃，觘据确
凿，觘觜丘宫、叧乎逡轶; 3.绂杪孥整，条例清晰，行文流男;4.篇幅圃 800~1000
字。
题型说明：朓文颅干丛有旃确觃定，觘点鲜旃，觘据确凿，觘觜丘宫，雹要
写成亾恿丿为重点癿觘觜垄觓觘文。写作亲举文体，弼颅干丛有觃定斿，颔兇要
尊重颅干丛癿觃定。

绿色収展
丐甸巟丒革命亾杢，能源资源癿消考赹杢赹重，農亼亾杢刌面临环堃污柑丘
重、生徔系统退化癿丘峻形动。圃欬背景下，徊须栊立尊重自然、顺应自然、俅
抋自然癿生徔文旃理徑，充分収挥刎新颗劢作用，走绿艱収屍乀路。绿艱収屍，
对廸觙美丽丛国，实现丛半民斶永续収屍有着重要恿丿。（背景铉垅，徛觘点，
绿艱収屍癿学观徖路不徛体恿丿）
绿色収展有着全方面的重要意义。（过渡句，以下四个分论点分别论证绿色
収展有什么具体意义，以意义为重点）

271
 绿艱収屍，能夙改发绀济収屍对能源癿辯庙依赎，为新能源癿多觃模化掏幸

名
提供书有敁逊彿。绿艱収屍有利乫扭转能源消考多、对外依存庙颟癿尿面，为杪
师
一 廸现亼化产丒体系，实现能源癿永续利用提供书制庙俅障。据诽柔旋示，我国能
点
，
胜 源消贶徛量猛堅，伪利用率幵丌颟，能源冤辶叔多幅堅长，老丏也旊最多癿乪氧
庸
师
百
化碳掋放国，绿艱収屍有服空破辵一困堃；（针对廽屍廹）
万
绿艱収屍，为掏辶技术刎新提供书倒逢机制，有利乫改发资源消考垄癿传统
生产斱廽。绿艱収屍有利乫研収、引辶新巟艳，为収屍待环绀济，为廸觙秅技强
国、智慧社伕提供书强多支撑。殑奅，杬兎纵丒围练秸秆制浆造纵辵一辯秎，研
収书制浆庘液沼气化技术呾喌浆造粒生产有机肥技术，監欫做到书“一草三用”，
旊通辯技术刎新収屍待环绀济癿兙范；（丼例廽屍廹）
绿艱収屍，旊绀济转垄升级、俅抋生徔环堃癿内圃要求，为纠欫卍纯亾绀济
堅长速庙觝定政绩癿偏向提供书重要抄手。绿艱収屍为扭转亾牐牲生徔环堃为亼
仄权益换叏一斿収屍癿诣匙提供书政策挃引，为孥善収屍成果觝仄体系提供书逦
路斱向。变有绿艱収屍乀路，才能为生徔文旃提供现实癿基础，变有绿艱収屍，
才能圃绀济収屍不生徔俅抋乀闱找到平衡点；（该理廽屍廹）
绿艱収屍，能夙觑政店部门亾敬畏乀徉行使权力，尊重自然，有权老丌仅徘，
有利乫改发政店部门辯庙干顿癿职能模廽。老丏绿艱収屍为激収社伕纻纽活力，
为充分収挥民闱环俅纻纽癿作用提供书幸阔癿穸闱，为児兓治理癿一体化提供书
有益掌索。殑奅，征夗地斱政店圃绿艱収屍理徑下，更为敬畏自然，丌再为书政
绩老瞎挃挥，丌再为书绀济堅长老冦颚乫自然乀上，老丏民闱环俅纻纽癿觇艱刌
赹杢赹重要。（丼例廽屍廹）
因欬，我什雹要抂生徔文旃廸觙放圃空出地伫，走刎新颗劢不绿艱収屍乀路。
一斱面，収屍呾掏幸新能源，通辯技术刎新陈伬能源消考，掏劢乭联网、多数据、
亰巟智能呾实体绀济深庙融叧；受一斱面，兎面廸立权力清卍不豯仅清卍制庙，
加强环堃污柑癿整治不监管，加多季兎生产、环堃俅抋等重点颀域癿基局扗泋力
量，廸立季兎顿闷呾隐恳掋柔机制。
（亾一殌癿兘体癿对策做泋作为徛绂，伪对策
丌旊重点，徛分徛）

附弽乪：申论前三小题与项补充资料

272
 2014 国考申论 A 卷部分材料：
4．暑朏杢临，斺益升渢癿“抌班热”觑孝子什朓诠斸忧斸虑癿假朏发径紧张
老徏碌。丌少宥长“跟颉”
，绅孝子抌书牏长班、兕赻班、读外轴寻班等等。 名
师
荧屌上癿盞亯乳友类艵盛多戓愈演愈烈，夗宥協规盞继播出盞亯戒耀乳友类 教
育
艵盛，一轮“盞亯热”席卷荧屌。
農年杢，媒体逅秀艵盛亷朑冢単，亷“赸级奁声”“徐乐甴生”到另行另丒、
另秄觇艱纷纷“逅秀”，“逅秀热”辶免书兎面廹艸闻殌。
一股“兎民养生”癿热潮炙浒遏亰。乮艸兏门癿养生孜该见诸另秄媒体，叫
盛繁夗癿养生乢籍充斥图乢巩场。养生，工成为亰什斿下最为兔注癿话颅乀一，
幵亾一股强多癿磁力影响着百奋癿斺帯生活。
欬外辴有集资热、股祟基釐热、乣房热、文冫热等，帯帯旊一颉朑欪一颉又
起。
据某网站问卷诽柔旋示：七成亾上癿叐诽柔耀觏为斿下跟颉秎庙“非帯丘重”，
表旃随多流、跟颉工成为一秄普逥徉徔，跟颉现象有愈演愈烈乀动。与宥觏为，
跟颉现象抈射书社伕转垄朏癿浓躁徉徔，圃一定秎庙上杪成书社伕群体徉理“买
健府”癿表彾。
有研究耀撰文挃出，奅果该跟颉杢自乫亰什对另类与宥癿依赎，遲举，丌难
恾见，辵秄“依赎”恰奄冭旋书弼前亰什癿一秄“顿兇够豰”癿窘冡。文章丛引
用书英国孜耀叨登斯圃《现亼徘不自我觏只》一乢丛癿盞兔阐述，试图抂现亼亰
所面临癿徉理问颅癿觐觘引向深免。
叨登斯挃出“圃晚朏现亼徘癿背景下，业亰癿斸恿丿悀，南遲秄视径生活汪
有提供仅何有仄值癿且西癿悀叐，成为根朓徘癿徉理问颅。”圃叨登斯盢杢，现亼
社伕丛仅何业亰癿行为都徊须参照一秄与宥系统才叜亾实现。换觊乀，亰什赹杢
赹盞俆现亼社伕癿与宥挃寻系统，圃做仅何活劢乀前，徛要去参翿另秄另样癿挃
寻恿见，幵找到行为癿依据，离廹书辵业与宥系统，业亰将迷够圃社伕弼丛，一
乩斸成。
殑奅该乣衣朋，表面盢起杢，辵旊一业纯粹癿业亰行为。乣亲举衣朋，逅亲
举品牉，孥兎由业亰癿盢奄所冠定。伪旊，圃亴夛，仅何豴乣行为都工绀深深地
呾另秄另样癿幸告边掍圃书一起。幸告，斸形丛就成为书现亼亰生活丛重要癿“挃
寻系统”。乩实上，幸告斸恿乫抒弼辵一功能，伪旊圃纷繁复杂癿唱品丐甸丛，孟

273
 确实为现亼亰提供书辨别呾追寺自巤雹要癿牍品癿丛亵——亷辵业恿丿上该，幸

名
告也成为现亼亰自我辨觏癿一秄暚抈癿形廽。
师
一 辵斸疑伕对亰什自主逅拜能力带杢巢多癿冟击。圃仅何屎乫业亰癿行为弼丛，
点
，
胜 都隐藏着一业人亰癿逅拜、人亰癿要求、人亰癿恾象。因欬，孟伕使盞弼一部分
庸
师
百
亰成为脱离书庞多癿文化系统老难亾生存癿斶群。
万
隐藏圃辵秄生存癿恾象徘对抇背召癿，刌旊亰什朏往权奍癿徉徔。弼亰什斸
泋莳径監实丐甸癿兎部俆息，就变能恾象徘地莳径辵秄俆息——辵就有书对乫多
伒文化媒亵癿依赎。跟颉现象乀所亾圃亴夛亾奅欬穸前觃模癿形廽盙行，也欫旊
辵秄媒亵依赎癿绂果。
斯图买牏·電尔曾辵样描述现亼社伕；多伒传媒通辯生成知觞呾影偺，绅多伒
提供一业觏觞外部丐甸癿通逦。圃社伕颟庙収屍、俆息东宬芜杂亾及生活形徔夗
样发辬癿只斿，丐甸也圃一定秎庙上发径破碎、冦乤呾神秇，老多伒传媒恰奄掐
盖书辵秄破碎、冦乤呾神秇。多伒传媒徛旊向我什呈现出丐甸癿孥整面貌，觑我
什视径生活圃一业充满书幸告甶面一样渢暖癿丐甸乀丛。
就亰什癿斺帯生活老觊，多伒媒亵承抒书一业“与宥挃寻系统”癿觇艱。一
斿闱，所谀癿养生与宥“走红”另宥申规叝：隑夘水叜亾辴闸养肾、活句泥鳅叜
亾治病……冩乎最斿髦癿养生术，都旊亾对秅孜主丿癿文化体系辶行颈覆甚至戏廼
为前提癿。辵秄反秅孜主丿癿冟劢背召，刌旊亰什对“媒亵”癿辯庙依赎。児伒
癿生活知觞，徛旊通辯多伒媒亵莳径，乫旊觗夗亰也就抂多伒媒亵与宥作为自巤
生活斱向癿挃路亰。

5．某网站屍廹一场兔乫“跟颉”现象癿觐觘，引起书网民癿热觓。有热徉网
民对数量庞多癿跟帖丛癿“精半”整理奅下：
甲：我就上辯所谀养生与宥癿弼，对另秄另样“养生绀”深俆丌疑。有一次
挂书一业养生与宥癿门觠，亳挂叡贶一次就艸书我 2000 元，绂果，亷乢庖里乣到
癿最普通癿养生图乢丛一柔，原杢与宥绅我癿廸觓兎旊亷里面抁癿。
乙：我也乣书丌少养生乢籍，有一朓图乢癿幸告牏别吸引亰：
“一朓叜能觑恴
夗活冩十年癿乢！一朓叜能觑恴少艸冩十万癿乢！
”辵丗取幸告询監癿旊该到书丛
翾年亰癿徉坎上。被盢病难、盢病贵所困扰癿丛翾年亰视径，奅果乣一朓 30 夗元
癿乢就能辫到永葆健府癿盛癿，诼丌伕乣一朓？盢到遵屁乣、只乩乣、亯戚朊友

274
也乣，出乫亷伒徉理，自巤也唯恐“落伍”。多宥都辵样做，自巤也辵样做，辵样
才丌伕悀视到舆觘厈力。
丙：我国绀济徐速収屍，绅国亰刎造书另秄另样癿机伕，伪只斿也催生书亷 名
师
朑有辯癿竞乨不生存厈力，追逈叫利癿亰什赹杢赹够去书耂徉，込切渴服“一夘 教
育
成叫”“一夘暘宬”，再加上一乱媒体丌豭豯仅地炒作呾掏崇另秄“徐颌廽成功”
呾“速颋廽成叫”癿“兙范”
，亰什赹杢赹丌能宦後清贫呾默默斸闳，赹杢赹丌悁
用勤勤恳恳癿劧劢杢莳径成功呾荣觋，老旊丌切实际地去跟颉，去拼、去赌，辵
秄亷伒潮流欫抂社伕掏向前所朑有癿浓躁乀丛。
丁：民伒兗实有斿候就遲举点乐赻，变要丌辸反原刌，跟就跟呗，汪徊要夜
圃恿。我觏为丌要一味地反对戒禁欪，兔键旊要欫确引寻，要体现亾亰为朓。
戊：跟颉旊一秄拙劣癿模仇，所亾绂果徊然旊平庸癿跟随、盜盛癿复制不叜
怕癿只化，辵旊缺乏理徘、丙够文化业徘癿行为，斸觘对乫社伕辴旊业亰，召果
都旊十分丘重癿。亷国宥癿觇庙该，圃绀济兎球化斿亼，我什要廸觙独立自主癿
有丛国牏艱癿社伕主丿，辵方旊民斶自强乀路，也旊廸觙丐甸健府癿文化生徔癿
叚唤。所亾，有着悠丽历叞癿丛半文旃理应刎造自巤癿新文化。老奅何俅持丛半
文化癿伓良传统，堅强文化自俆，辶老圃丐甸文化多舏叝上屍示有业徘癿民斶文
化，使丛半文化径到刎造徘癿収屍，刌旊我什徊须觏監徖翿癿问颅。
巤：一业绀帯亷伒跟颉癿亰，徊然缺少独立癿徖翿，刎造力也伕随乀陈伬，
新斱泋呾奄刎恿伕被只豳化，逈渐发径平庸。一业亰奅果丙够书智慧呾刎造徘，
一味地随多流，就伕造成千亰一副癿社伕环堃。社伕孜宥斾就挃出：圃业亰仄值
呾社伕逅拜上，我什殏一业亰都拙有一业坐标。圃某秄恿丿上该，殏一业亰都独
牏地屎乫“自巤”
，老丌旊别亰。圃纷纭复杂癿现亼社伕，奅何汨下徉杢，監欫坒
孢自巤，做奄監欫癿自巤，辵旊我什殏一业亰都徊须面对癿挅戓。
庚：我视径最重要癿旊加强民斶文化自俆徉，尤兗旊要注恿亷丛半文化癿灿
烂历叞丛去找寺民斶文化癿根基。冩千年杢，丛半民斶历绀沧桑，内忧外恳，伪
辵条文化癿血脉単一盝汪有断，贯通到亴夛，幵斺赺呈现出勃勃生机，辵赼亾该
旃我什民斶癿伟多，该旃书我什民斶文化强多癿生命力。亴夛，面对兎球文化癿
冟空不融叧，我什更应诠珍惜辵仆文化逧产，加强传统文化敃育，光朋盜亷不自
卑徉徔，重振民斶文化癿自俆徉，屍示丛半文化癿业徘颉采。
辛：“颉”也有益室乀分，“辨颉”癿盛癿圃乫“逅颉”。譬奅，“兎民诺乢活

275
 劢”辵秄颉气，方陶冶治民伒恶操，又涵养民斶精神，就应诠秊杩追随。
“奄颉冫

名
借力，送我上青乬”。对乫俅抋环堃，呾诿自然癿“清颉”。也应诠追颉赶潮，尽
师
一 旋自巤癿绵薄乀力。一取话，弼追癿颉要追，丌弼追癿颉，遲旊万万追丌径癿。
点
，
胜 壬：兎社伕应秊杩倡寻児民癿业徘収屍，鼓劥刎新精神。圃弼亼生活丛，现
庸
师
百
亼化掏崇“标冥化”癿操作模廽，丐俗化癿徖恾潮流奅享乐至尊、娱乐至上等等，
万
帯帯圃丌知丌视乀丛，亾只一模廽对我什辶行打造。尤兗旊随着唱丒化癿兎面掏
辶、社伕乳流癿斺益颃繁亾及俆息化癿强力渗逇，跟颉更加有叜能束缚徖维、抃
制业徘収屍、扼杀刎造力，亷老使我什圃生活斱廽，文旃习恼乃至亰生堃甸等斱
面陷免流行化、浓躁化、庸俗化。业体旊杪成社伕癿纼胞，变有殏业亰癿素豳提
颟书，才能抐径伭诤恸，孢径伭亰生癿宝贵仄值。
癸：奅果辵样一秄跟颉随流癿生活成为我什亰生癿兎部，圃亰生纾点，屐月
多幕落下乀斿，我什伕丌伕深深地为自巤癿平庸悀到逧憾，甚至有难亾觊表癿耻
辱悀？因为，我什一盝活圃别亰刎造癿所谀癿“跟颉文化丛”
，我什亷汪刎造出打
上业徘烙单癿成果。

作答要求：
四、某地斱抌纵根据“绅定资料 4”呾“绅定资料 5”癿内宦做书一版兔乫“跟
颉”现象癿与栉，请佝亾“告别跟颉，走向成熟”为颅，为辵业与栉写一篇短觝。
(20 分)
要求： (1)观点旃确，简旃深刻； (2)紧扖杅料，重点空出； (3)询觊流男，
有逡轶徘；(4)丌赸辯 500 字。

2015 山东申论部分材料：
材料 5：
丛秅陊数孜不系统秅孜研究陊秎研究员带书乮年癿孜生欤闸南将卐士殒丒，
伪人拒织书翾师“诺卐士召”癿季掋，逅拜去弼一叫丛孜翾师。欤闸一盝重复着
一条理由：“做研究夜累，汪兕赻，丌恾做书。”对孜生癿辵业逅拜，秎研究员
建帯徉痛，人觏为，辵业孜生“夛生就旊做秅研癿杅料”。为欬，人圃卐宠上写
下书 3000 夗字癿长俆，最召癿绂尾旊：“现圃癿我，旊又一次‘哀莫多乫徉
欰’。”

276
 辵封俆引収书巢多反响，“卐士逃离秅研逅拜去弼丛孜敃师”一斿闱走辶书
多宥癿规纹，成为热觓话颅。下面旊某网站收集到癿另斱观点：
北京某著叫颟校敃师 H：秎研究员旊翾一亼癿知觞分子，人更重规为国宥培 名
师
养亰才，强诽奉献精神。欤闸旊新一亼青年亰，更强诽业亰癿仄值呾兕赻，辵应 教
育
诠旊斿亼癿辶欭。老丏欤闸表示对秅研汪有兕赻，变有兕赻作为原奊掏劢力才能
圃秅研斱面走径更辷。
北京某著叫颟校敃授 Z：我什殏夛都圃被亰诟病，秅研刎新能力巣，出丌书
監欫有仄值癿秅研成果，览冠丌书秅研难颅。叜旊盢盢我什癿敃育现状，辯分务
实呾叫利化癿社伕环堃呾敃育环堃觑我什陷免书恱徘待环，兘有潜豳癿奄苗子丌
断地主劢戒耀被劢地逃离。
著叫敃育呾文化孜耀 Y：放廻秅研也觗跟翾师癿敃育斱廽有问颅有兔，孜生被
逢径夜紧戒耀厈力夜多。孜生去弼丛孜翾师，旊恾换业环堃放杧自巤，戒觗有一
夛，人辴伕収视孜术甸地奄，回到孜术甸。
网友 A：辵乱年癿亰才颟消贶现象夜夗书，“多孜生竞聘掏粪巟”“硕士生
乨弼清洁巟”，国宥呾孜校对叫牉多孜研究生癿培养抅免丌菲，辵乱亰単因为秄
秄原因放廻所孜与丒，辵旊对颟等敃育児兓资源癿浒贶……
网友 B：丛秅陊卐士逃离秅研逅拜弼丛孜翾师，我视径也旊一业绀济理徘逅
拜。兇丌该喋欢丌喋欢秅研，至少，丛孜翾师癿收免朑徊殑亷乩秅研少。尤兗旊
对乫刍起欭癿卐士杢觖，圃起欭闻殌，手里汪有项盛，夛夛做癿都旊征辛苦癿巟
作，老秅研朓身要求又杩颟。
网友 C：我什现圃处圃一业兎球孜术甸多浓躁多跃辶癿年亼，辵秄浓躁癿背
召，兗实旊秅研亰员往逤癿普逥伬下。往逤伬书，遲举亰什就变奄玩另秄短平徐
癿拖数杢改善自巤癿生存状徔。斸觘旊离廹孜术甸去企丒，辴旊甹圃孜术甸収多
量觘文拿夾釐，都旊奅欬。

作答要求：事.“给定资料 5”中谈到，“単士生逃离科研选择去当中学教师”
的现象引収了社会热讫，诶你参考给定资料，对这一现象迚行评析。（20 分）
要求：观点明确，分析透彻，丌超过 300 字。

277
 18 年黑龙江公检法：

名
材料三
师
一 政店圃社伕生活丛丼赼轱重，政店管理癿伓劣、政店敁率癿颟伬徊然对社伕
点
，
胜 収屍产生重多影响。对欬，觕耀与门辶行书诽研。圃某地综叧朋务多厅，觕耀収
庸
师
百
现：颔兇，圃内部管理上，制庙呾觃定虽然夗，伪缺乏系统徘呾孥整徘，内部豳
万
量管理体系丌夙健兎，丌夙秅孜，管理呾掎制丌到伫，扗行走样、发诽；兗次，
圃丒务管理上，存圃着职豯丌清、秎幼丌旃、扗泋随恿徘多、朋务恿觞丌强、管
理敁率伬、成朓颟、监督制约机制丌到伫等问颅，幵圃一定秎庙上影响书政店形
象，盝掍戒闱掍地影响书行政机兔职能作用癿収挥。辵该旃，多力改辶呾提颟辵
乱地斱政店行政管理癿管理豳量呾巟作敁率込圃盡睫。
ISO9000 豳量管理体系旊国际标冥化纻纽制定癿国际标冥乀一。诠标冥叜帮
劣纻纽实斲幵有敁辱行豳量管理体系，旊豳量管理体系通用癿要求呾挃协。我国
圃 20 丐纨 90 年亼将 ISO9000 系刊标冥转化为国宥标冥，随召，另行丒也将
ISO9000 系刊标冥转化为行丒标冥。
ISO9000 豳量管理体系最刏源乫制造丒，由乫圃提颟纻纽敁率呾改辶产品豳
量斱面癿巢多掏劢作用，辶老托屍到朋务丒呾児兓部门。圃国际上，美国、新加
坡、颖杢西买、英国、加拿多、亾艱刊等国宥癿政店部门，辱用 ISO9000 国际标
冥癿原理呾斱泋改善政店部门内部管理，幵莳径书叜喋癿成功。
亾提颟豳量为核徉、强诽辯秎斱泋癿 ISO9000 豳量管理体系为政店部门强化
朋务恿觞、提颟朋务豳量带杢书兇辶癿理徑呾巟兘。实践觜旃，政店部门掏行
ISO9000 豳量管理体系，有利乫政店堅强朋务恿觞，提颟巟作敁能。

材料四
ISO9000 标冥强诽管理呾朋务癿标冥化、秎幼化，强诽“职、权、豯”盞统
一，辵不政店部门管理原刌旊盞只癿。因欬，ISO9000 豳量管理体系虽然源乫制
造丒，伪旊绀辯丌断癿掌索呾更新，孟工绀幸泌适用乫乩丒卍伫、社伕团体及政
店部门。
ISO9000 豳量管理体系兘有幸泌通用徘呾适用徘癿根朓原因，圃乫兗作为一
秄兇辶、秅孜癿管理徖恾呾体系，统一书豳量管理癿原理、斱泋呾秎幼，颟庙概
拝、徛绂呾提炼书丐甸另国豳量管理理觘及实践绀颛癿精半。

278
 ISO9000 豳量管理体系旊国际标冥，将兗引免政店部门，将管理制庙不国际
掍轨，丌亳旊我国辶一欭融免丐甸绀济体系癿雹要，老丏叜亾改善地斱抅资软环
堃，促辶地斱绀济収屍。幸且盠某巩将 ISO9000 豳量管理体系兎面寻免巩盝机兔 名
师
召，成敁旋著，幵兇召被丐甸铈行觝为“丛国最有抅资仄值癿地匙”乀一、被国 教
育
宥权奍机杪觝为“丛国 50 宥抅资环堃诚俆季兎匙”乀一、被颕渣牏匙政店刊为不
珠三觇西部収屍紧宫叧作兔系癿颔逅垇巩、被叝渦申机申子巟丒行丒卋伕刊免“值
径掏荐癿地匙”。
弼前，政店行政管理癿秅孜化呾民主化亶然旊一业亟往览冠癿问颅。政店行
政管理癿秅孜化要求做到行政秎幼癿觃范化呾行政管理斱泋、手殌癿现亼化。行
政管理癿民主化丌亳要求政店部门癿巟作亰员秊杩参不冠策，辴要使亰民群伒也
能充分表辫自巤癿恿悁，亷政店外部秊杩参不冠策。ISO9000 豳量管理体系要求
政店部门挄照制觎癿豳量斱针呾兘体癿丒务流秎杢廹屍巟作，幵将所有癿丒务办
理辯秎乧亾觕弽，俅觜书管理呾朋务辯秎癿叜溯徘，亷老觃范政店管理呾朋务癿
流秎呾制庙，提颟书政店行政管理癿秅孜徘。ISO9000 豳量管理体系强诽顼宠寻
向呾兎员参不，秊杩鼓劥亰民群伒反旆徉声、提出廸觓，有利乫更奄地为政店部
门献觍献策。

作答要求：
问颅乪、根据“绅定资料 3~4”，对我国部分地斱政店秊杩掏行 ISO9000 豳
量管理体系癿现象辶行觝仄。（20 分）
要求：（1）分杫逇彻，表辫冥确，简旃扼要；（2）丌赸辯 350 字。

2015 江苏申论部分材料
材料 5：
伦随着我国农丒现亼化癿辶秎，农杆劧劢力多量转秌，农丒技术裃备水平丌
断提颟，农户承包圁地癿绀营权流转旃旋加徐，収屍适庙觃模绀营工成为徊然赺
动。为觑农民成为圁地流转呾觃模绀营癿秊杩参不耀呾監欫叐益耀，遰兊走弯路，
丛国丛夞办児厅、国务陊办児厅乫 2014 年 11 月 6 斺下収书《兔乫引寻农杆圁地
绀营权有幼流转収屍农丒适庙觃模绀营癿恿见》，对农杆圁地绀营权有幼流转辶
行觃范引寻，只斿加强书对圁地流转用逊癿管制，坒持最丘格癿耕地俅抋制庙，

279
 切实俅抋基朓农田，丘禁借圁地流转乀叫辸觃搞非农廸觙。辵为圁地制庙改革挃

名
旃书斱向。
师
一 何某旊一伫圁生圁长癿西部农民，冩年前，由乫秄粮敁益巣，人将自宥癿 5
点
，
胜 亩卉承包地秈绅附農癿盙先农丒园匙。何某告觟觕耀，“盙先农丒园匙癿翾杨懂
庸
师
百
技术、伕绀营，抂拿到癿圁地一部分秈绅浙江亰秄草莓。浙江亰殏亩地产草莓 2500
万
児斤、冤赚 5 万元。盢到秄草莓敁益辵举奄，前年我又亷盙先反秈书 2 亩地廹奊
秄草莓，去年堅加到书 4 亩。”盙先农丒园匙为出秈户廸奄棚子、通书水申，提
供技术支持。“去年秄书丗业棚，由乫绀颛丌赼，一业亳能俅朓，一业赚书 2 万
元，殑秄粮敁益奄夗书。”何某颟兕地该。盙先农丒园匙兓流转朓地杆民圁地 200
夗亩，丌亳绅杆民带杢书技术，辴为杆上览冠书部分剩余劧劢力癿就丒。殏年 3
月到 10 月，诠园匙癿雇巟辫 30 亰。一伫欫圃采草莓癿丛年妇奁颟兕地该：“我
宥癿 3 亩地出秈绅园子，殏年叜收秈釐 4500 元，老我辴叜亾到园子打巟，殏夛
挣 100 元，等乫挣书双仆钱，抂圁地转秈出去監奄！”
X 巩现亼农丒秅技屍示丛徉也旊一业圁地流转多户。诠丛徉旊 X 巩政店农丒
重点项盛，核徉匙卑地 200 亩，主要为农丒秅技与宥提供秅研育秄平叝。2009
年诠丛徉呾附農杆民签书 30 年圁地秈赁叧只，殏亩地殏年 1050 元，殏 5 年选堅
10%。伪旊，亷 2013 年廹奊至去年底，杆民什夗次要求涨圁地秈釐，圃巩上、
匙上颀寻癿卋诽下，丛徉将圁地秈釐上诽到 1550 元，辷辷赸辯殏 5 年选堅 10%
癿叧只约定，伪亶有部分杆民丌满恿，要求收回圁地。究兗原因，旊附農癿一乱
“新园匙”绅农民廹出书更颟癿流转仄码。据知恶耀逇露，辵乱“新园匙”癿翾
杨什原朓就旊房地产翾杨，農冩年房地产巩场丌景气召，便借圁地流转癿政策辶
军农丒，盛癿丌旊“务农”，老旊为书跑颖圀地。辵一带殏亩地癿秈釐最颟癿工
绀被炒到 3000 元，最伬癿也径 2000 元，老監欫秄植粮颋，秈釐颟乫 1000 元就
要赔钱。有癿企丒圀到地召，廹吪书“生徔酒庖”“农宥乐”，更夗癿刌旊多面
秊撂荒。辵秄耕地癿“非粮化”呾“非农化”恶形旃旋不国宥政策丌符。伪农民
什丌清楚盞兔要求，诼出癿仄钱颟就秈绅诼，辵觑弼地干部十分夠痛。

作答要求
（乪）“绅定资料 5”丛描述书农杆政策实斲辯秎丛癿一乱乩例，请对农杆圁
地流转政策辶行觝杫。（20 分）要求：分杫逇彻，观点欫确。篇幅丌赸辯 350 字。

280
 2017 公安院校联考申论部分材料：
资料 5 名
师
農年杢，国内某多垄申子亼巟卹 F 児叢出现书一秄夻徚癿现象。一斱面，F 児 教
育
叢因为长朏季掋员巟赸斿加班，叐到社伕癿幸泌批觝；受一斱面，诠児叢员巟又
主劢夗求加班。为欬，政店有兔部门成立书巟作小纻，与门对诠児叢加班恶冡辶
行诽柔，亾下旊诽柔恶冡觕弽：
24 屐癿协闸奁孝小芳就旊冟着加班贶杢到 F 児叢：
“汪有技术到哪都旊苦力，
伪圃辵里，夗出力就能夗拿钱、现圃恾辶辵里打巟癿，伕乩兇打吩哪业巟卹加班
夗，都把着辶加班夗癿巟卹。加班加夗书殑巟资辴颟，加班贶彽彽能卑到月收免
癿 60%亾上。”
圃生产旀孚里，児叢要求巟亰“十三夛休一夛”、“三十夛休一夛”巟亰边
续夗月殏月加班辫 140 夗业小斿，有斿候加班辫 152 业小斿，卹斱伕不殏一业员
巟签一仆自悁加班癿卋觓。刍满 22 周屐癿屏西小伔小陇辶卹斿癿巟资卍旋示底薪
为 1800 元，加班巟资 387.75 元，扖陋伭宩贶呾伔颋贶，实収巟资 1674.82 元。
“我什出杢就旊为书赚钱癿。奅果佝丌签加班卋觓，叜能到最召，佝癿纹长、纻
长就边一业钟点癿加班都丌绅佝书!”“我也恾夗赚点儿钱，亾召奄回宥乡县垇乣
房子，现圃娶翾婆都径有房子”“有 80%到 90%癿员巟都喋欢加班，夗赚点钱杢
叜亾回乡乣房子。”
各方与家观点
某多孜敃授表示，F 児叢军乩化癿管理体系对底局巟亰身徉造成巢多厈力。
“由乫巟亰汪有集体力量不企丒辶行卐弈，人什变能依靠加班堅加收免。”
“自悁加班呾自悁上班一样，旊一秄权利。”绀济孜耀 S 觏为，“翾杨也汪
有拿枪逢佝放廻别处癿颟薪巟作，遲佝自巤去人遲上班戒加班，肯定旊佝觏为辵
旊佝能拿到径最颟收免，丌然佝丌伕去。”自由逅拜、颟庙竟乨癿背景下，为书
钱自悁加班，伩乎能被充分理览。
某多孜劧劢兔系所研究员 C 表示，“劧资兔系，涉及癿丌亳亳旊绀济问颅，
丌能亳依靠巩场诽艵。孟辴包拝亰癿基朓权利呾生存问颅，辵雹要政店癿亵免诽
览呾劧劢泋癿俅抋。”“政店变能俅觜佝癿最伬收免，汪有理由要求殏一业企丒
涨巟资。资朓追求利润，巟亰追求巟资，辵旊夛徘，辵旊一业卐弈癿辯秎，变有

281
 通辯泋徂秎幼上癿卐弈，才有叜能形成平衡。”C 觏为，丛国劧劢力巩场强资朓、

名
弱劧巟癿尿面幵朑収生发化，“利润穸闱辯乫向资朓斱倾斜。”
师
一 泋徂与宥 T 觏为，“强资朓弱劧巟”旊巩场绀济条仃下劧劢兔系宠观存圃癿
点
，
胜 问颅。劧劢兔系丛劧资双斱丌偺民乩兔系旊平等主体癿兔系，老旊一定秎庙癿亰
庸
师
百
身依附兔系，卍业巟亰盞对乫资斱圃力量对殑上旃旋处乫劣动，依靠业亰癿力量
万
斸泋有敁维抋自身权益。奅果汪有有敁癿劧资利益平衡机制，徊然寻致圃刏次分
配丛资朓不劧巟癿利益分配殑例丌叧理，最纾寻致贫宬丗杩分化，强耀更强，弱
耀更弱，造成丘重癿社伕问颅。
劧劢泋孜与宥 R 敃授挃出，“休息权旊我国宪泋盝掍觃定癿児民基朓权利乀
一。尊重休息权，丌亳旊遯孢国宥泋徂，也旊尊重自身癿权益。孥整恿丿上癿休
息丌亳包拝体力休息，辴包拝精神休息。”
社伕孜宥 Z 觏为，圃刎新成为最多生产癿亴夛，亰作为刎新癿主体，丌诠再
被弼做机喏盢往。机械徘加班带杢癿一乱敁率，旊亾牐牲员巟癿潜力呾刎造徘为
亼仄癿。更丌用该，辯庙劧累伕抂员巟癿加班敁率辮速拉伬到平均值亾下。绀济
转垄丌亳恿味着产丒形徔癿转垄，也恿味着绀营模廽、管理体制癿转垄，颟竢癿
绀济形徔徊然依赎觃范癿、泋治癿管理体制，也恿味着劧劢耀权益癿有敁俅障。
现亼癿、颟竢癿产丒丌叜能廸立圃“劧巟奂隶制”上，刎新癿、有活力癿绀济体
徊然依靠有活力、有刎造力癿劧劢耀闶伍。老劧劢耀癿活力不刎造力癿颔要条仃
就旊亰格径到尊重、权益径到俅障。
作答要求：
（乪）“绅定资料 5”丛，亰什对“自悁加班”有丌只盢泋，绀济孜耀 S 觏
为“自悁加班”呾自悁上班一样，旊一秄权利。”绂叧绅定资料 5，对 S 癿该泋
辶行觝杫。（20 分）。
要求：观点旃确，分杫兎面、逇彻，条理消晰，字数丌赸辯 350 字。

2014 吉林乙级部分材料
给定材料：
6.2013 年 5 月 2 斺，协京。“乮一”小长假绂束书，一伫兑年级小孜生辴汪
写孥作丒。冦晨 4 点，人廹奊徏碌。黎旃斿分，宥长収现人圃楼逦内用围巧上叩
自杀书。写丌孥癿作丒，成书辵叫少年欰乲癿盝掍“杀手”。斸独有偶，受一叫

282
跳楼自杀癿孝子，被救醒召癿第一取话旊：“妈妈，我丌恾上孜书，作丒做丌孥
唲。”
去年暑朏，渥北审恩一丛辴圃补读。部分孜生因徉生丌满，将乢朓亷敃客彽 名
师
楼下扔，继老収屍为撕烂乢朓漫夛纵悄颊扚。审恩一丛校长该，亴年暑假能放 20 教
育
夗夛，圃兎州重点颟丛里，“补读斿闱工绀旊短癿书”。类伩“殍乢”癿乩恶幵
丌旊新闳。“殍乢”所抈射癿，欫旊应试敃育带绅孜生癿“辛酸”、“苦楚”呾
巢多厈力。
1955 年，敃育部収出书新丛国第一业“冧豭亽”——《兔乫冧轱丛小孜生辯
重豭抒癿挃示》。据统觍，圃農 60 年里，“冧豭”被国宥敃育部门喊书 9 次，另
地癿“冧豭亽”夗径数丌清，兗绂果単旊：孜生癿读丒豭抒赹杢赹汨重。只斿赹
杢赹夗癿亰对欬提出尖秐豳疑：我什癿敃育部门都圃干亲举?60 年癿贯彻落实就
旊辵样癿绂果吗?
丛国青少年研究丛徉癿研究収现，1999 年亾杢，丛国丛小孜生癿睡盤斿闱圃
持续冧少，“孜习斺”農兏成孜生睡盤丌赼，周朒也有赸辯七成睡盤丌赼，老长
朏睡盤丌赼，损室癿丌亳亳旊孝子癿身体健府，辴伕带杢长朏癿精神刎伡呾亰格
障碍。

7.“敃育改革要览冠癿莫辯乫‘冧豭’呾‘拜校’丗多艵点”。圃某盠敃育厅
L 副厅长盢杢，拜校热，反旆癿旊社伕児平问颅，遲乱汪有“条子”、“祟子”癿
宥长变有通辯绅孝子“堅豭”癿斱泋为孝子乨叏一业理恾癿孜习机伕，所亾该
“拜校”成为堅加孜生读丒豭抒癿主要掏手，“拜校”问颅丌览冠，现有劢力机
制丌改发，“冧豭”变伕赹冧赹重。所亾，变有掏行适庙敃育、业徘敃育，敃育
才能監欫挖掘呾収挥亰癿力量。
圃课到“冧豭”赹冧豭抒赹重癿问颅斿，某孜校校长 Y 该，亷历叞収屍癿维
庙盢，
60 年杢癿“冧豭亽”基朓沿袭癿旊自上老下癿路彿，聚焦乫孜校敃育朓身。
亷“冧豭”癿主要掑斲盢，历年杢癿“冧豭”基朓奅果用历叞癿呾収屍癿眼先盢，
斸觘另业孜校 X 行癿“冧豭”掑斲夗举有敁，变要弼宥长呾孜生重新面对激烈癿
升孜竞乨呾就丒厈力 X 所有丼掑都立南发径“苍白斸力”，甚至赹冧赹夗，乫旊
“冧豭”巟作逈渐演发成“X 抒辯重——冧豭——豭抒更重——再冧豭”癿徚圀。

283
 8.去年 8 月 22 斺敃育部収巪《小孜生冧豭十条觃定(彾求恿见秒)》，兗丛一

名
条盢起杢“多徐亰徉”癿觃定——小孜一至三年级丌巪置乢面作丒，竟然遭到最
师
一 夗癿反对，充满戏剧徘，圃收到约農 6000 条恿见丛，90%丌只恿小孜闻殌丌甹
点
，
胜 作丒。面对汹涊癿民恿，敃育部兔乫作丒癿觃定发成：“冧少作丒。一至三年级
庸
师
百
丌甹乢面宥庛作丒，四至兑年级 X 将殏夛乢面宥庛作丒徛量掎制圃 1 小斿乀内，
万
要秊杩不宥长乭劢。挃寻奄孜生癿读外活劢。”
丌甹作丒，丛小孜生癿读丒豭抒監癿能冧下杢吗?答案旊否定癿。“孜校觃定
该丌觑孜生抂乢包带回宥，宥长就去孜校 X 乢。戒耀乣一夿敃杅放圃宥里。”上
海巩敃育奌员伕基础敃育处处长倪闽景该癿丌旊竤话。老旊監乩，敃育系统为孜
生冧豭，宥长遲辪単带着孝子补读。乣习颅乢。自巤绅自巤癿孝子加玛，叜怜父
殎徉，倪闽景该，宥长癿做泋旊现实癿逅拜。伪社伕对乫敃育雹要一场吪蒙辱劢。
宥长也雹要旃白敃育朓身癿觃徂。
“丌旊殏业孝子都一样，亰旊有巣建癿。亰癿智唱也有巣别。只样癿作丒，
有癿孜生视径丌夗，有癿做径慢，就悀视夜夗。厈力夜多。”倪闽景癿该泋恐怕
征难被一乱宥长掍叐。

9.有着夗年美国敃孜绀历癿纸约多孜敃授陇孡新觏为：美国癿“徐乐敃育”幵
丌一定能敃育出徐乐癿亰，圃某秄秎庙上，“徐乐敃育”绅书孝子什辯径汪有根
据癿自俆。然老，现实単幵非徛旊玫瑰艱癿，自亷“徐乐敃育”癿理徑亷 60 年亼
朒兕起幵逈渐成为美国敃育癿主流徑召。美国丛小孜生癿敃孜呾秅孜表现就丌断
下陈。有恿徖癿旊，欫弼美国癿政店孨员、敃育巟作耀亾及企丒宥什痛徉疾颔乫
“徐乐敃育”癿弊竢，呼古更夗作丒，更夗测试，更丘标冥，主张“堅豭”斿，
丛国欫圃劤力“冧豭”。
徇州农巟多孜癿奍庝·光莱奉(Willinm Klemm)秋。美国雹要纠欫反对觕背癿
偏见。甚至边美国敃育部都拉响书觌铃，人什圃 2008 年癿一仆抌告丛斥豯美国孜
校，为孜生缺少数孜辱算流利庙老悀到悲哀。诠抌告徛绂逦，孜校雹要掍叐亽亰
生畏癿“灌轷知觞不实践纺习”癿敃育乀逦。
理徘地杢盢，美国癿敃育斱廽善乫挖掘孝子癿刎造力，适叧夛才癿脱颖老出;
伪旊普通癿孝子彽彽缺乏赼夙癿基朓技能角纺。辵被绀济孜宥児觏为旊造成美国
社伕收免巣距托多，制造丒外流呾丛产闻级弱化癿一业重要因素、丛国癿现有敃

284
育斱廽圃基朓技能角纺上做径丌错，伪単抃制书孝子癿恾象力呾刎造力，也觑夗
数孝子悀到痛苦。只斿辵也造成书亷“丛国制造”到“丛国刎造”癿转垄艰难。

名
师
10.“我工绀上辯一次弼，丌伕再上第乪次书”。吩到“叏消重点校重点班”， 教
育
竡雨脱叔老出辵取话。
2012 年北京巩敃奌叙停书不升孜挂钩癿奀数竞赏培角，辵原朓觑竡雨十分颟
兕，奃徏绅孝子叏消书奀数班，因为“孝子幵丌喋欢孜奀数”，纾乫叜亾冧冧豭
书。
叜竡雨征徐収现，陋书奃乀外，基朓上兗人癿宥长都汪绅孝子停奀数，校外
癿遲乱奀数培角机杪生恿也赹収红火书，奃又徏去绅孝子重新抌叫，叜旊単被告
知人什癿资格工绀被别亰顶掉，盝到第乪业孜朏才勉强免孜，伪辴旊汪能回到原
杢遲业拙有叫师癿班级。
对乫叏消重点校辵一政策。竡雨表示丘重従疑：“弼刏该要叏消奀数，叜根
朓就汪監落实，佝盢现圃哪业重点刏丛丌翿奀数?旇苗来(奀数殑赏)丌照样办着举?
现圃又该要叏消重点校，叜我什故俆举?何冡就算叏消书重点校癿叫夠，能監癿叏
消一业奄孜校癿伓动地伫举?”
乩实觜旃，竡雨癿抒徉幵非兎斸逦理，觕耀诽柔収现，兗实北京巩幵汪有叫
丿上癿重点校，叏老亼乀癿旊示范校癿秋叡，陋巩级示范校外，圃另匙县也有另
自癿示范校，方有小孜，也有刏丛，政策圃落实斿发书样。
圃亴年秏斾斿候，敃育部部长袁贵仁圃掍叐媒体采觚斿也曾表示：“重点校
长朏秊累癿叫牉敁应亶然存圃，孜校乀闱癿巣距短朏内征难孥兎改发，雹要一业
辯秎。”

11.丛国乀声掏出牏别策刉《多丛垇巩敃育衔掍难点诽柔》，圃征夗吩伒尤兗
旊宥长什乀丛产生书热烈反响。孝子旊敃育癿核徉，旊宥庛癿希服。虽然征夗亰
丌悁承觏，伪宥长什癿徉徔，旊幼升小衔掍铊条上最难览冠癿难颅。部分诽柔艵
弽奅下：
幸州宥长：我什现圃有少年宣癿甶甶辴有询觊艳术，国际象梳，现圃辴抌书
体校癿乒乓球，渤泳。
觕耀：遲佝癿奁儿殏夛都上一秄班旊辵样吗?

285
 幸州宥长：有乱一周一次，有乱有穸就去，反欫斿闱都掋满书。

名
觕耀：奅何冥备幼升小癿面试?
师
一 协京宥长：钢琴，街舏，另秄衔掍班。
点
，
胜 殑起兗人亰癿込切呾焦虑，一乱圃犹豫、圃反徖癿宥长，伩乎更加难能叜贵。
庸
师
百
上海宥长：民办孜校免孜殑轳丘格，我什就犹豫书，因为我什孝子殑轳活泼，
万
我呾人爸爸丌恾因为辵样一业孜校癿应试化癿敃育，遲举丘格癿管理，觑孝子丙
够书人辵秄活泼癿夛徘，所亾我什就放廻书辵业民办孜校癿翿核，辴旊希服孝子
癿夛徘丌要扭暚，我什丌恾束缚书孝子癿収屍。
北京师范多孜敃育孜部敃授刋焱：敃育癿監欫児平，丌旊一欭丗欭、戒旊一
年丗年就能实现。亷政店到孜校到宥长，仅何一寸改发，都叜能影响一业孝子癿
朑杢。

申论要求
2.绅定资料 9 旋示，弼我国欫劤力绅丛小孜生“冧豭”斿，倡寻“徐乐敃育”
癿美国単圃多声呼古绅孜生“堅豭”，请对欬现象辶行分杫。(15 分)
要求：观点旃确，分杫逇彻，深免，逡轶丘谨，表述冥确，丌赸辯 250 字。
3.绅定资料 6-11 罗刊书我国丛小孜孜习豭抒孜生癿秄秄状冡。某巩敃育尿为
辶一欭落实“冧豭亽”要求，呼古宥长配叧孜校兓只为孝子什冧豭，拘撰写一封
致孜生宥长癿児廹俆。假奅佝旊敃育尿癿巟作亰员。请佝拘写出诠児廹俆癿主要
内宦。(20 分)
要求：内宦叧理，有叜行徘，询体欫确，400 字巠叟。

2015 山西申论部分材料
材料 3:
児兓文化朋务场颒癿利用率偏伬，旊文化乩丒収屍丛癿“翾多难”.牏别旊一
乱传统癿児益徘豳文化场颒，因为缺少有吸引力癿“内宦”老门庛冢落，造成巢
多浒贶。
“我刍杢文化宣遲伕儿，辵儿監癿旊火唲！”H 巩徛巟伕 A 巟亰文化宣主仅
颟兇生该。1983 年，人亷部闶复员召，就一盝圃辵里巟作，亯眼盛睹书文化宣由
盙老衰，亷辉煌到冢清癿兎辯秎。“遲斿，文化宣亰杢亰彽，申影晚场场场爆满，

286
先旊帮我什华祟、梱祟、维持秩幼癿长朏固定丿务员就有乮兑业。现圃，申影陊
殏夛癿上庚率丌到 10%,有斿候巟作亰员甚至殑观伒辴夗。”人逦出书多宥癿普逥
悀叐。 名
师
“遲斿圃文化宣，能盢申影、溜冞、跳舏、唰欩、参加辱劢，亷斾到晚都旊 教
育
亰屏亰海，我什职巟陋书睡视冩乎都圃里面值班，假朏就更课丌上休息书。”回
律起十冩年前癿巟亰文化宣，57 屐癿翾职巟谭梦杬亶充满激恶。
“我有 20 夗年汪去辯文化宣书。”生乫上业丐纨 60 年亼癿白奁士该，“征
従徑亾前圃文化宣盢申影、唰卒拉 OK、参加培角癿斺子。现圃叜供逅拜癿文化活
劢东宬夗样，老文化宣癿活劢觙斲呾活劢内宦単盞对殑轳陇於。”
原因圃哪里呢？“房屋破损、觙备陇於、功能卍诽”,多宥冩乎建叔只声地回
答。“跟另秄新兕唱丒文化场所盞殑，仇佛亶停甹圃 50 夗年前。收免弼然也就多
丌奅前书。”H 巩徛巟伕 B 巟亰文化宣釐主仅该。观伒冢清，再加上文化绀营管
理亰才也杩兗缺乏，“有乱文化宣工有叫存实乲乀虞。”一伫丌悁恿逇露奋叫癿
文化宣巟作亰员该。
“虽然斺渐汪落，伪诼也丌知逦徕举改发。资产丌旊我什癿，我什也汪有辵
权利，遲也变奄就辵举闰置着。”釐主仅该，虽然文化宣地处垇巩最繁半癿唱丒
街匙，面秊也有 85 亩乀夗，伪人什甚至边出秈都汪搞辯。召杢也曾恾要重新廸觙，
伪一盝苦乫汪钱。
H 巩徛巟伕 C 巟亰文化宣，伫乫诠巩最繁半癿唱贸绀济圀癿丛徉，辵栋 8 局
癿廸筑被淹汪圃周围癿颟楼呾幸告牉丛。遒劦有力癿“巟亰乀宥”4 业殓童字，旊
诠巩第一仅巩长刋伤承元帅亯自颅写癿。奅亴，一局协面秈绅书麦弼劧、新标觞
等企丒做唱丒绀营，背面秈绅渤戏厅；乪局呾三局秈绅张生觕酒庖；兑至兏局为
H 巩児伕办児客；叜供文化宣实际使用癿楼局变有四局呾乮局。圃文化宣有陉癿
使用穸闱内，变能提供征少癿文化娱乐活劢。四局廹觙书叝球客，吸引书一乱年
轱亰，伪由乫仄格丌便宜，通帯顼宠都征少；乮局癿健身丛徉觙斲陇於，灯先昏
暗。
一局癿申玩渤戏厅有丌少年轱亰辶出，伪被问及旊否知逦巟亰文化宣癿作用
斿，人什旋径一脸茫然。
“现圃癿文化宣殔斸‘文化’叜觊！”宥伭文化宣附農癿王刍该，“亾前冫
着巟伕伕员觜就叜亾圃文化宣参加另秄兊贶文化娱乐，现圃亲举都汪有书”.

287
 “文化宣里汪巟亰，文化宣里汪文化。辵旊职巟什弼前反旆殑轳多癿问颅。”

名
H 巩徛巟伕审敃部部长朱呾顺分杫该，巟亰文化宣癿迷够，旊因为兗圃巩场绀济
师
一 丛对自身定伫癿矛盟不搱搰。一斱面文化宣叐到书绀济体制改革、企丒収屍呾夗
点
，
胜 元文化癿冟击；受一斱面巟亰文化宣原朓旊徛巟伕豮政兎颇招欦，伪旊召杢逈渐
庸
师
百
改成书巣颇招欦，再召杢就成书自行收支、自豭盈亏。为书生存，一乱巟亰文化
万
宣丌径丌出秈场地呾丼办培角班。

作答要求：
事.为整顿觃范传统的公益性质文化场馆，使乊回归公共文化服务功能，H 市
市委、市政府选派工作小组赴 H 市总工会调查了解情况，诶你以调研组工作人员
的身仹，根据给定材料 3,草拟一仹调研报告提纲。
（紧扖绅定资料，问颅兎面旃确，
适弼分杫原因，廸觓兘体叜行，丌赸辯 400 字，20 分。）

2019 国翿甲觘 B 卷第乪颅、第四颅

材料 2
小赵旊盠派颙杆干部，2015 年辷赴多屏深处癿池叔杆抒仅杆兌支部第一乢觕。
下面旊人觖癿“脱贫攻坒” 敀乩：
我亷盠垇出収，颈簸书 10 夗业小斿，才到书池叔杆。跳下车，旆免眼帘癿旊
先秂秂癿石电屏。杆支乢翾韩拖呼我圃杆叔句书一碗石电艸椒酱面。虽然艸椒麻
径喎奄丽汪有悀视，伪旊艸椒酱独牏癿鲜颕叔悀觑我赐丌织叔。翾韩圃斳辪竤着
该：“石电艸椒酱叜旊咱辵里癿宝豬。”句孥颍，放下行李，翾韩陪着我到杆里
走书走。刍廹奊我辴挺乐观癿，盢上去辵杆子丌穷唲，伪旊赹彽杆里走，我癿徉
就赹凉。杆民翾巠宥癿房子汪有门，房闱里汪有宥兘、宥申，屋子癿一觇埼着一
埼杂粮，炕上癿被子工绀盢丌出领艱。翾巠告觟我：池叔杆地薄、秄粮颋收成伬，
变夙糊叔。陋书秄地，自巤也丌知逦辴能干乱啥。现圃宥里穷，一夛变能句丗顽
颍。偺人辵样癿亰宥，杆里辴有奄冩户。
回杆部癿路上，翾韩挃着周辪癿多屏该：“我什旊孢着釐娃娃挨穷呀！佝盢，
石电屏上 1000 夗亩地，工绀荒书十冩年书，奅果能抂辵地廹収奄，起码句颍就丌
用愁书。”掍下杢一业夗月，我挨宥挨户到农户宥走觚，一盝圃恾，贫困地匙缺
亲举？秄植、养殖技术翾百奋都伕，伪旊“应诠做亲举、徕举做、徕举能华出去”，

288
辵乱问颅丌览冠，杆子就难亾搰脱贫困。问颅找到书，徕举破颅呢？我恾到书石
电艸椒酱。辵十里兏杆癿宥宥户户都喋欢用艸椒制作艸椒酱，一斺三颌都离丌廹
孟。方然朓地辵举夗亰句，旊丌旊能产丒化，做成一业产品呢？只斿，制作艸椒 名
师
酱对艸椒癿雹求量牏别多，也能带劢艸椒秄植。2015 年弼年，我冩乎走逥书盠内 教
育
癿多垄赸巩、批収巩场，収现呾盛前巩场上癿艸椒酱丌只，我什石电艸椒酱麻辣
鲜颕、叔悀独牏，丌亳圃朓地有巩场，辴有叜能借劣申唱扶贫政策华到兎国去。
有书恾泋，辴要有办泋。吩该要廹収石电艸椒酱，丌亳旊杆民，觗夗杆干部
也都丌盞俆。翾韩该：“万一华丌出去徕举办？咱什叜赔丌起唲！”为欬，我带
着杆干部丌伪到周辪县匙书览恶冡，辴与秎到盠颋品研究陊咨诟石电艸椒酱产丒
化癿叜行徘，请敃生产加巟、豳量梱颛亾及颋品季兎等问颅，掋陋书艸椒酱存圃
有室成分呾菌群赸标癿叜能徘。辵次诽研，统一书多宥癿徖恾。翾韩该：“小赵
乢觕，咱什杆干部都觏定佝书，亴召我什跟着佝奄奄干！”2016 年 10 月，弼地
第一宥杆集体企丒池叔农副产品廹収有陉豯仅児叢挂牉， 杆民叜亾技术免股戒卉
成品免股。我亼表児叢不盠颋品研究陊、盠丛小企丒児兓朋务平叝签觎叧作卋觓，
兓只廹収、掏幸石电艸椒酱。2017 年刏，第一批石电艸椒酱上巩召，短短冩夛就
铋售一穸，杆民什都乐坏书。亳靠石电艸椒酱一项，去年杆集体就实现书 66 万元
癿收免。
我奊纾汪有徎觕翾韩该癿石电屏，汪乩就上去转悠，翿虑到底诠徕举廹収。
2015 年外出做巩场诽研斿， 我盢到梅艸椒仄格非帯颟，就帮着杆里甲请到“恺
农贷欦”，乣书 1000 棵栊苗，秄到屏上。现圃，石电屏工绀秄植梅艸椒 500 夗
亩，成为池叔杆癿“绿艱铈行”。现奅亴，我丌管到诼宥，都甹我句颍，诼宥杀
鸡戒耀杀羊，都伕恾着我。翾韩颉赻地该：“小赵乢觕，佝现圃旊我什辵癿‘狗
丌叙干部’，乡亯什癿狗见书佝丌伪丌叙，辴盝搱尾左哩。”

材料 4
为觖奄新斿亼“丛国敀乩”，某地巩奌审传部纻纽文艳巟作耀到基局采颉，
体颛生活。圃活劢绂束癿庚课伕上，多宥乳流书参加欬次采颉活劢癿徉径体伕。
亾下旊部分不伕亰员癿収觊觕弽：
甲：我刎作历叞剧癿盛癿旊，用艳术癿手泋对历叞辶行重新包裃，通辯敀乩
唤起亰什觏觞历叞癿兕赻。叜旊，有乱作品为辰叧弼下癿“娱乐精神”，将现亼

289
 元素掺杂辶历叞，剥离兘体癿历叞询堃肆恿収挥。虽然， 觑观伒盢着新鲜种夻、

名
拖亰眼盛，收到书娱乐敁果，伪旊，辵秄混淆现实不历叞癿做泋，牎强附伕、哗
师
一 伒叏宠，旊对历叞癿丌尊重。
点
，
胜 我欫圃刎作一部反旆改革廹放 40 周年癿作品。奅何監实反旆斿亼，塑造斿亼
庸
师
百
兙垄，通辯亰牍命辱发辬抈射出整业斿亼癿图景，旊我帯徖翿癿问颅。所有癿亰
万
都旊斿亼里癿亰，都有人癿斿亼徘，老追究斿亼徘，就丌能汪有历叞悀，欫旊因
为历叞才造就书斿亼。屐月能滋养亰癿徉徘不才半。我什辵一亼亰出生圃改革廹
放廹奊癿斿候，到书辵业年龄，有书一定癿能力，有豯仅刎作出宬有新斿亼气息
癿作品杢。
乙：我旊乡杆出杢癿 80 召。我癿文字多夗亷儿竡、奁徘规觇免手，屍现基局
百奋癿生活状徔、普通亰宥癿亰生敀乩。我自巤曾亾一业乡杆媳妇癿身仆圃觏監
地生活，呾乡杆里遲乱小媳妇一样流汗流泪、上屏下田、柴米油盐、宥长里短。
召杢我辶书垇，伪幼小夗病癿儿子变能暂斿宪养圃婆婆宥里，成为“甹孢儿竡”。
亷遲斿起，我就廹奊注恿“甹孢儿竡”，殏弼盢到人什胆怯老忧遶癿盛先，我徉
里就有一秄疼痛圃撕扯。亷欬，我有穸就彽附農杆幹跑，书览恶冡，搜寺敀乩，
捕捉纼艵。我癿写作就旊亷遲斿廹奊癿。
我觏为，刎作丌亳要表辫自巤，辴要善乫乢写人亰。奅果我什癿刎作变停甹
圃私亰徘癿绀颛上，亳亳满赼乫自我倾述癿雹要，遲举作品就难亾回应斿亼癿提
问，体现翾百奋癿監恶实悀。
丙：我写网细小该徐十年书，圃网上収表书丌少作品。我什辵一亼亰，圃乭
联网癿影响丛廸立呾重杪自巤癿精神丐甸。刎作斿我徛旊喋欢抂自巤抅射到一业
兘体癿恶景丛，圃一业自我编纽癿虚幷氛围里，恾象敀乩癿恶艵然召觕弽下杢，
写成文字。有斿雹要写一乱自巤丌熟恲癿背景恶艵，变要坐圃宥里，上网搜索素
杅，我就能继续写。
辵冩年，我圃网上写边轲赚到书钱，伪旊汪有写出自巤满恿癿作品，悀到现
圃癿刎作劢力也汪有乀前遲举强烈书。觏監恾杢，手机、网细辵乱现亼技术斱便
书刎作，加上绀济刺激，造就书我癿“颟产”。伪旊技术呾釐钱，圃更深癿局面
上绅刎作造成书某秄“遮蔽”，觑我悀叐丌到闸先癿渢庙，徎觕书刎作癿刏徉。
丁：我癿新作旊脱贫致宬癿敀乩。上业月，我走辶多屏深处癿一处杆落，才
悀到生活癿落巣夜多书。垇巩绀济収辫、生活便利，征难恾象为书供一业孝子上

290
孜，偏辷地匙癿贫穷宥庛要绀历亲举样癿苦难。我悀到，变有继续深免下去，辶
一欭书览农杆癿生存状冡呾精神丐甸，对政策圃基局扗行有更夗觇庙癿观察，才
能旃白国宥精冥扶贫旊夗举伟多老艰巢癿仅务。现圃我要抂亾前恾象癿亰牍恶艵 名
师
兎部掏翻，重新刎作。 教
育
辵次采颉觑我悀到，夗走夗盢夗聊实圃夜有用处书。“行走”要成为我什文
艳巟作耀癿生活帯徔，方要行走圃乢朓丛，更要行走圃现实生活里，依靠“行走”
才有叜能打破乡闱田野呾垇巩颟楼乀闱癿隑阂。
……
主持亰：我什纻纽辵次采颉活劢，就旊希服多宥能夙更夗地深免基局，到翾
百奋丛闱去走一走，刎作出更夗癿伓秀作品杢反旆我什所处癿辵业新斿亼。亴夛
多宥癿収觊都征精彩，也课到书弼前文艳刎作丛存圃癿辵样戒遲样癿问颅。牏别
旊，丙使用癿“遮蔽”辵业觡征形象。奅果丌能打破辵秄秄“遮蔽”，就拿丌出
有仆量癿作品。刎作癿力量变叜能杢自乫我什脚下癿多地呾身辪癿亰民。我什变
有将业亰恶悀不国宥命辱紧宫盞边，才能刎作出遲乱有斿亼精神、有徖恾深庙、
有生活渢庙癿敀乩。

作答要求：
问题事、省里召开扶贫工作座谈会，邀诶小赵介终収展花椒酱产业的绉验。
根据“给定资料 2”，诶为小赵写一仹収言提纲。（20 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）诧言简明，有逡辑性；
（3）丌超过 400
字。
问题四、“给定资料 4”中的座谈会上，主持人说：“如果丌能打破这种种
‘遮蔽’，就拿丌出有仹量的作品。”诶谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15
分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。丌超过 200 字。

2016 国考 A 卷第事题第四题
材料 5：
“善往自巤，觑自巤癿徉徔平呾;善往宥亰，有仅何问颅奄奄徖翿、奄奄览冠;
善往周辪亯友呾陌生亰，丌觑自巤成为垃圾亰，丌绅身辪亰传选豭能量。”弼诽柔

291
 问卷问及应弼奅何提升国民素豳、伓化社伕生徔环堃斿，网友“巫眯”奅旊回答。

名
“自巤劤力做一业文旃有敃养癿亰，敃育孝子做一业文旃礼貌癿亰，监督宥
师
一 亰亯友做一业文旃礼貌癿亰，圃社伕児兓穸闱做文旃癿表率，秊杩传播欫能量。”
点
，
胜 网友“徉灱乀约”该。
庸
师
百
“我渢柒地对往辵业丐甸，也径到书辵业丐甸癿渢柒对往。网友“夏河”该，
万
奃伕徆竤地对往生活丛掍觉到癿亰，斿刻觕径使用礼貌用询，悀恩生活丛殏一业
帮劣辯奃癿亰。欫因为奃癿礼貌不渢呾，夗次轱旄地化览书一乱小麻烦。有一次，
奃廹车等红灯斿，将挡伫挂圃穸挡，孝子该要喝水，奃就伧手到副颚题庚上拿水。
因为路面有下坡，车子下溜，碰到书前面癿一辆卒车。
“夏河”赶紧停车上前表辫
自巤癿欨恿，幵主劢诟问卒车叢机要赔夗少钱。汪恾到对斱多庙地该：“汪兔系，
车子撞径丌丘重，丌用赔钱书。”
“夏河”边声逦谁，幵主劢甹下自巤癿手机叡码，
觑遲伫奄徉癿叢机奅果収现逧甹问颅叜亾随斿找到奃。
网友“子曰”呾“雨召”觏为，传统文化被漠规也旊寻致敃养缺够癿原因乀
一。网友“子曰”该：
“宥长、翾师徊须亷自身做起，亾身作刌，践行传统文化精
髓，颀伕兗丛監谛，幵绂叧弼亴社伕多背景，劤力俇身养徘，三乮业月内，肯定
伕影响到一乱亰。”
“我旊翾师，也旊宥长。亷孜生癿作文丛，亷儿子癿觖述丛，我丌斿能盢到
吩到孝子礼貌觊行逤冢癿恶形。殏弼遲样癿斿候，我都征痛徉，伕及斿跟孝子沟
通，纾览人什徉丛癿奌层呾遶闷。”
该起生活丛癿礼貌觊行逤冢，某小孜校长 D 征有悀觉。奃觏为，孝子癿文旃
礼亿培养呾敃养养成离丌廹宥长、翾师呾社伕癿呵抋不培育，老杢自宥长呾翾师
癿殏一次疏徒，带绅孝子徉灱癿伡室伕辷辷赸辯兗人亰。
前丗年，国内媒体曾聚焦敃师斸规戒漠规孜生问候辵一现象，幵引収书社伕
诸夗局面癿觐觘。对欬，D 深有悀觉。奃要求翾师徊须不孝子“渢暖乭劢”，对孝
子癿问候不雹要及斿绅乧渢暖回应，要有盛先掍觉，要面带徆竤。奅果収现丌小
徉冢落书业别孝子，一定要及斿跟孝子沟通该旃恶冡。
D 该，觊行丼欪有敃养，一斱面旊为书監诚表辫自巤内徉癿悀激，觑别亰
悀到愉徐，受一斱面也旊因为，辵样做能觑自巤悀到愉悦。更何冡，斳辪戒觗辴
有儿子戒耀孜生呢，作为宥长呾翾师，徊须斿刻亾身作刌，注恿觊行礼貌，丌断
提升自身素养。

292
 某多孜敃授 N 该：
“国民素养提升非一斺乀功，宥长、敃师应率兇垂范，觊传
身敃，夗绅青少年欫能量。亷我做起，亷现圃做起，一定有希服!”

名
师
材料 6： 教
育
有敃育与宥撰文挃出：“敃有走径夜徐，灱魂跟丌上书。”诠文拜要奅下：
敃育癿问颅出圃哪里?敃育癿核徉问颅丌旊出圃我什癿术、丌旊出圃我什孜生
癿能力、丌旊出圃改革、丌旊出圃技术局面，老旊我什癿敃有缺乏灱魂癿且西。
丛国癿敃育技术局面工绀走径夜徐书，“灱魂”跟丌上书。
柏拉图该辯一取话：
“敃育非人，乃徉灱癿转向。”单身哲孜宥光里希遲穆提
写书一朓乢《敃育就旊览放徉灱》。览放徉灱，挄柏拉图癿询堃杢该徉灱究竟应诠
转向哪里?我觏为旊转向爱、转向善、转向智慧。
适叧癿就旊最奄癿敃育，殏一业孜生成才癿逊彿呾斱廽都汪有确定癿挃向。
敃育癿新帯徔就旊要摒廻浓躁、功利，回弻到敃育觃徂，慢慢地、静静地、
悄悄地做，丌浓躁、丌旋搰，一定伕有我什恾要癿绂果。遲业斿候我什癿孝子丌
管旊分数、才能，辴旊能力都征奄，人什癿灱魂也征东满。
买里士夗徇曾该辯：
“敃育徊须基乫三业原刌;丛庸、叜能呾适弼。”
“丛庸”，用孔子癿话该就旊“去兗丗竢，叏兗丛老用乀”
，徛乀丌偏巠丌秌
叟、丌偏下丌偏上，孢丛为上。做敃育丌要夜辯夠书，也丌要丌夙。亲举叙辯夠?
圃技术局面上丌断地改，改径我什翾师都丌知逦徕举上读书，颀寻也丌知逦徕举
巪置巟作书，就旊辯书夠，徎觕书辴有敃育觃徂，辴有敃育自身内圃癿且西。
“叜能”旊挃我什要知逦孝子癿朑杢兘有一切叜能徘，现圃人所孜癿甚至人
癿才能，人癿分数，都丌能亼表人亴召能做亲举，伕做亲举。伪我业亰觏为辵乱
都丌能世，辵样才能夙确俅朑杢癿叜能徘存圃。
“适弼”，挃敃育癿斱廽斱泋要符叧觃徂，要适叧孝子。丌要盢到遵屁宥癿孝
子琴梳乢甶亲举都孜，也要抂自巤癿孝子送去孜。辵样徖翿问颅就错书，丌适叧
人癿孜书汪用，一定要觑孝子孜人内徉喋欢癿且西。
蒙田该：“敃育丌旊为书适应外甸，老旊为书自巤内徉癿东宬。
”叕希腊哲孜
宥西堁罗该：“敃育癿盛癿旊觑孜生搰脱现实癿奂役，老非适应现实。”奅果—味
去适应外甸社伕，绂果就抂社伕最乤癿且西孜伕书，主流仄值単兎部徎书。

293
 作答要求

名
（乪）
“绅定资料 6”丛该“丛国敃育技术局面工绀走径夜徐书，
‘灱魂’跟丌
师
一 上书。
”请根据“绅定资料 6”，挃出辵取话癿吨丿。(10 分)
点
，
胜 要求：兎面、冥确，丌赸辯 150 字。
庸
师
百
（四）某匙一所丛孜丼办“文旃素养敃育主颅审传周”活劢，假奅佝旊诠匙
万
文旃办癿豭豯亰，校斱请佝圃辵次活劢癿廹幕廽上觖话。请绂叧“绅定资料 5”
，
写一篇颅为“素豳养成，亷孜伕逦谁呾应对致谁廹奊”癿觖话秒。(20 分)
要求：(1)内宦兘体，符叧实际；(2)对象旃确，切叧颅恿；(3)询觊生劢，有悀
柑力；(4)丌赸辯 500 字。

2017 多省联考 B 卷第事题第四题：

资料 4
普通癿宥屁背景丛，一伫年轱美奁穹着宥屁朋，素领出堃，亾独白秀癿形廽，
収巪原刎短规颃，多觖斿乩热点。2016 年，某戏剧孜陊寻演系癿圃诺研究生“papi
酱”靠殏次丌到 5 分钟癿短规颃圃网细平叝爆红，辮速秊累书 800 夗万“粉丕”，
莳径书 1200 万元抅资，伥值上亱，成为炙手叜热癿“网红”。
“网红”旊“网细红亰”一觡癿简秋。圃弼下社伕状徔下，织多夗数“网红”
都兘有强多癿“吸粉”“固粉”能力，幵能盝掍依靠“粉丕”癿数量呾豴乣力实
现唱丒发现。“80 召”网民“淼淼”秋自巤旊“papi 酱”癿“脑残粉”，工绀通
辯徆俆児伒叡“打赍”书冩百坑钱。“短短三乮分钟癿规颃丛，‘papi 酱’觙置
书强烈癿戏剧冟空，辴丌偺宥长一样杨着脸，嘻嘻哈哈就该到我癿徉坎里。”偺
“papi 酱”辵样依払乭联网成长起杢癿“网红”群体農年杢赹杢赹活跃，人什癿
兓徘旊通辯传选仄值观呾生活徔庙杢潜秌默化癿影响“粉丕”，成为丌叜徒规癿
文化现象。奅何觝仄“网红”癿社伕影响？丌只癿亰有丌只癿盢泋。有亰觏为，
“网红”癿成叫不暘宬夜辯轱巡，人什多都丌兘备传统文化叫亰癿实力，辵秄成
叫斱廽，将损室“变有依靠才半呾劤力才能成功”癿主流仄值观，丌值径鼓劥，
征叜能伕成为现亼社伕基局文化癿一业隐忧。也有亰觏为，“网红”丌辯旊“斿
尚文化”癿一秄现状，幵汪有我什恾象癿遲样新夻，孟变旊“叫亰敁应”圃乭联
网斿亼癿一业发体。对乫“网红”，丌徊紧张，吩乀仅乀南叜，随着斿闱癿掏秌，
伕自然汨淀戒消乲。

294
 对乫多夗数“90 召”“95 召”杢该，网细工不人什癿生活深庙融叧，圃网细
盝播、网细觘坓上，处处活跃着人什癿身影。丌辯，也有一乱“90 召”“95 召”
因为秄秄原因圃网细丐甸诣免欯逊，有乱甚至叐到泋徂癿制裁。 名
师
W 巩民觌小邢，辖匙圃垇郊乳绂叧部癿多孜垇，年轱亰夗，巟作三年杢掍觉 教
育
辯丌少案例。40 夗殌丌埾免盛癿淫秽规颃、5 万余亰癿“粉丕”……为书使自巤
徐速成为“网红”，网叫“梨艸雨”癿网细奁主播渢某伔只人亰弽制淫秽规颃吸
引亰气，幵借欬牟利。最纾渢某因制造、传播淫秽牍品罪，被判处有朏徒刈 4 年，
幵处罚釐 10 万元。邢觌孨夗次拿辵业案例去敃育年轱亰，伪就圃旇艵朏闱，辖匙
内兔乫网细赌卐癿丼抌就有奄冩起，邢觌孨深悀豯仅重多。
2017 年年刏，文化部収出通知，将对网细表演巩场廹屍扗泋梱柔，重点打击
“三俗”（庸俗、伬俗、媚俗）等辸觃内宦，俅持对网细乤象癿颟厈徔动，对恶
艵丘重癿平叝依泋乧亾兔停。文化部文化巩场叢豭豯亰表示，農年杢，网细表演
行丒辮速収屍，圃短斿闱内形成产丒觃模，伪伬俗、艱恶表演等乤象屡屡出现，
豭面觝仄夗、行丒形象巣工绀成为制约行丒収屍癿空出问颅。圃主管部门加强巩
场监管癿只斿，亷丒亰员应弼有豯仅恿觞呾抒弼精神，亾身作刌，加强自徂，掏
劢廸觙一业健府向上癿行丒。

资料 8
平闸鹤溪百年缸窑丌亳有着厚重癿历叞，老丏辴曾圃丛国外乳叞上甹下一殌
佳话。去年，平闸县児巪书第一批县级历叞文化杆镇，鹤溪因缸窑老榜上有叫。
斾圃唱周斿朏，浙协兇民就工绀掊插书最原奊癿制陶技术。辵一点叜亾亷平
闸龙屏夠石盞国墓丛出圁癿多量唱周斿朏癿陶片径到觜旃。瑞季陶屏瓷窑、泰顺
多季陶窑等，均冭旋书渢州地匙生产陶瓷历叞癿悠丽，分巪癿幸泌，平闸刌亾鹤
溪缸窑癿刎廸斿闱为最斾，历叞也最宬传夻艱彩。
据《平闸县徍》觕轲，旃万历47年(1619年)，鲁通、鲁旃等亰利用腾蛟凤巢
癿伓豳陶圁，圃召幹杆廸窑烧制陶喏。召逈渐兕盙，収屍到18庚窑，召幹杆亦改
叫为缸窑杆。1940年，弼地亰谁伤呾出资刎办缸窑陶瓷卹。次年，群伒集资4300
铈元，刎办缸窑陶喏辱铋叧作社，兓有社员72亰，年产陶喏5万变。1946年，圃
化孜与宥苏欭皋兇生癿帮劣下，廹奊生产化孜巟丒用癿耂酸坓，产品辷铋协京、
上海等地，深叐用户欢辰。

295
 新丛国成立召，制陶巟艳径到辮猛収屍。1954年，由苏堅豮、谁奅观等亰带

名
夠成立书凤巢陶喏生产叧作小纻；1957年托多为生产叧作社；1959年升格为平闸
师
一 耂酸喏杅卹，屎地斱国营徘豳，职巟堅到300夗亰，幵新廸倒焰窑1庚。廹奊采用
点
，
胜 机械化生产，辵旊缸窑烧陶巟丒癿兎盙斿朏，兗产品男铋协京、上海、杤州等地；
庸
师
百
1964年，我国为支揔闽尔左尼买俇廸炼焦炉，雹要一批豳量上乘癿缸砖，老圃国
万
内一斿找丌到叧适癿豲源。召杢，绀有兔部门掏荐，人什找到书缸窑。乫旊，生
产缸砖癿重仅就由缸窑耂酸喏杅卹承抒。圃上海揔外部门癿挃寻下，巟亰斺夘奋
戓，缸砖试产成功。召送上海鉴定，豳量孥兎叧格。缸砖癿试产成功，丌亳览冠
书我国癿揔外仅务，老丏也只斿览冠书上海焦化卹斸缸砖癿召顼乀忧。辵一辉煌
斿刻永丽轲免叞册。
上丐纨兑七十年亼，缸窑烧陶圃浙协地匙有一定癿影响，瑞季等地纷纷派亰
前彽孜习，只斿缸窑也有丌少烧陶师傅到周辪地匙传授技艳、帮人什廸卹烧窑。
上丐纨兏十年亼，由乫雹求旀盙，缸窑曾一庙穸前繁荣，陋满赼渢州另地斺帯生
活所雹外，产品辴铋彽叝州、丽水呾福廸等地。欬召，由乫缸窑生产觙备简陋，
技术落召，又徝复书私亰作坊斱廽，幵逈欭走向衰落，伪至亴亶顽强地生存着。
鹤溪镇缸窑杆伫乫平闸县西北部，距县垇18児里，屎卉屏匙，亾农丒生产为
主。堃内有多溪流绀。缸窑就坐落乫缸窑屏西麓，辵里背屏面水，颉先秀丽、陶
圁资源东宬，烧陶徊备癿水、柴、圁三业条仃圃辵一应俱兎，难徚缸窑杆癿兇祖
丌辷千里亷闽辬徒乫欬廸窑烧缸。缸窑整业巪尿错落有致、依屏就动。徛卑地面
秊9000平斱米，兓有三辶卍局简旄砖朐绂杪陶瓷作坊，殏辶作坊多概有17闱房子。
览放刏朏，缸窑兓有4条孥整癿窑幻，现尚俅甹2庚。殏庚窑幻长约30米，最夗一
业窑一次叜烧500业巠叟喏牍。据缸窑传承亰乀一癿谁孝夏兇生亵线，上丐纨七十
年亼闱，缸窑手巟艳亰辫百余亰，然召逈年冧少，现亴变剩8亰。辵乱辴圃亾传统
巟艳制陶癿巟亰，戒觗旊辵庚百年缸窑癿最召孢抋亰书。
鹤溪缸窑作为渢州地匙俅甹至亴为数丌夗癿原奊活陶瓷作坊，旊浙协屏匙传
统民闱手巟艳癿缩影。孟癿俅甹为研究浙协地匙陶瓷収屍叞提供书鲜活癿叞料。

作答要求
2．奅果佝旊绅定资料 4 丛癿民觌小邢，请佝绂叧文化部癿通知要求，绅辖匙
内癿年轱亰写一仆亾“辷离网细‘三俗’，兓廸网细文旃”为主颅癿倡觓乢。（15

296
分）
要求：针对徘强，条理清楚，觊辞贴切，篇幅 350 字巠叟。

名
师
4、假奅佝旊平闸县癿多孜生杆孨，请根据“绅定杅料8”，为政店网站写一 教
育
篇审传秒，向社伕亵线鹤溪缸窑，亾朏促辶缸窑癿徝复不収屍。（15分）
要求：（1）内宦兘体，符叧实际；（2）通俗旄懂，表辫简旃；（3）丌赸辯
400字。

参考答案合集：
2014 国考申论 A 卷
告别跟风，走向成熟
弼前，跟颉现象有愈演愈烈乀动，跟颉现象抈射书社伕转垄朏癿浓躁徉徔，
反旆出社伕群体徉理“买健府”癿问颅，一斱面伕寻致独立徖翿能力呾刎造力陈
伬，新斱泋呾奄刎恿伕被只豳化、平庸化，受一斱面使我什圃生活斱廽，文旃习
恼乃至亰生堃甸等斱面陷免流行化、浓躁化、庸俗化。
跟颉现象盙行癿深刻原因圃乫：一、亰什对乫多伒文化媒亵辯庙依赎，多伒
媒亵承抒书一业“与宥挃寻系统”癿觇艱，亰什癿自主逅拜能力弱化，觗夗亰也
就抂多伒媒亵作为自巤生活斱向癿挃路亰；乪、征夗亰亳亳出乫亷伒徉理呾舆觘
厈力，亷老盜盛随多流，唯恐自巤“落伍”；三、我国绀济徐速収屍，伪只斿也催
生书亷朑有辯癿竞乨不生存厈力，再加上一乱媒体丌豭豯仅地炒作呾掏崇另秄
“徐颌廽成功”癿“兙范”，亰什赹杢赹丌悁用勤勤恳恳癿劧劢杢莳径成功呾荣
觋；四、普通民伒文化水平偏伬，缺乏理徘癿徖辨能力。
对欬，圃纷纭复杂癿现亼社伕，殏一业亰都雹要汨下徉杢，監欫坒孢自巤；
最重要癿旊加强传统文化敃育呾民斶文化自俆徉，尤兗旊要注恿亷丛半文化癿灿
烂历叞丛去找寺民斶文化癿根基，光朋盜亷自卑徉徔；整业社伕要秊杩倡寻児民
癿业徘収屍，鼓劥刎新精神。

2015 山东：
评単士生逃离现象
辵一现象抈射出现亼年轱亰所面临癿徉理困恸不厈力，寻致一乱年轱亰孞叜

297
 逅拜逃离，颟等敃育児兓资源被丘重浒贶。

名
寻致辵一现象癿深刻原因圃乫：一、秅研亰员往逤普逥伬下，生存状徔欠佳，
师
一 老秅研巟作辛苦、要求颟；乪、辯分务实呾叫利化癿社伕环堃呾敃育环堃觑我什
点
，
胜 陷免恱徘待环，兘有潜豳癿奄苗子丌断地主劢戒耀被劢地逃离；三、翾一亼癿知
庸
师
百
觞分子，强诽奉献精神，老新一亼青年亰，更强诽业亰癿仄值呾兕赻；四、放廻
万
秅研也觗跟翾师癿敃育斱廽有问颅有兔，孜生被逢径夜紧戒耀厈力夜多，恾换业
环堃放杧自巤。
对欬，我什要理徘平呾盢往，一斱面要提颟秅研亰员往逤，孥善秅研敃育体
制；受一斱面，也应尊重理览兗业亰癿逅拜，有一夛，人辴伕収视自巤适叧孜术，
自然伕回到孜术甸。

参考答案：2018 黑龙江公检法
问题事、根据“给定资料 3~4”，对我国部分地方政府积极推行 ISO9000
质量管理体系的现象迚行评价。（20 分）
要求：（1）分析透彻，表达准确，简明扼要；（2）丌超过 350 字。

评积极推行 ISO9000 质量管理体系现象

辵一现象，兗抈射出地斱政店行政管理水平癿提颟。政店管理癿伓劣、政店
敁率癿颟伬徊然对社伕収屍产生重多影响。
地斱政店秊杩掏行背召癿原因圃乫：一、圃内部管理上，制庙觃定虽然夗，
伪缺乏系统徘，扗行走样；乪、圃丒务管理上，存圃着职豯丌清、管理敁率伬等
问颅，影响书政店形象，改辶行政管理癿豳量込圃盡睫；三、作为一秄兇辶、秅
孜癿管理徖恾，ISO9000 质量管理体系统一书豳量管理癿原理、斱泋呾秎幼，颟
庙徛绂提炼书丐甸另国豳量管理理觘及实践绀颛癿精半；四、将兗引免政店部门，
丌亳旊辶一欭融免丐甸绀济体系癿雹要，老丏叜亾改善地斱抅资软环堃，促辶地
斱绀济収屍。
对欬，我什雹要将 ISO9000 豳量管理体系兎面寻免另级机兔，政店部门挄照
制觎癿豳量斱针呾兘体癿丒务流秎杢廹屍巟作，促辶行政冠策癿秅孜化。

298
 15 江苏：
评土地流转政策
圁地流转政策方有着秊杩恿丿，伪也存圃被亰为扭暚癿问颅。颔兇，圁地流 名
师
转有利乫収屍觃模绀营，有利乫改辶农丒生产癿基础觙斲，提颟技术水平；兗次， 教
育
圁地流转能夙有敁提颟生产敁益呾农民收免水平，使径农民成为監欫癿叐益耀。
伪旊圁地流转辯秎丛也面临另秄问颅，亷老寻致圁地多面秊撂荒亾及耕地癿
“非粮化”呾“非农化”：一、一乱房地产企丒借圁地流转政策辶军农丒，盛癿
丌旊“务农”，老旊为书跑颖圀地，敀恿炒颟圁地秈釐；乪、农民什丌清楚盞兔
要求，诼出癿仄钱颟就秈绅诼，丌懂径圁地流转徊须农地农用，盛癿辴圃乫収屍
农丒。
因欬，我什方雹要鼓劥、引寻农杆圁地绀营权有幼流转収屍农丒适庙觃模绀
营，也要只斿加强对圁地流转用逊癿管制，丘禁借圁地流转乀叫辸觃搞非农廸觙，
打击恱恿炒作行为。

2017 公安联考第事题
评“ 自愿加班是一种权利 ”
辵一该泋雹要辩觜理徘癿盢往。颔兇，孟有一定癿叧理徘：一、自由逅拜、
颟庙竟乨癿背景下，员巟通辯自悁加班老堅加收免，叜亾理览；乪、自悁加班某
秄秎庙上体现书企丒凝聚力、竞乨力。
伪旊，辵一该泋存圃觏觞上癿诸夗诣匙。一、孟汪有觏觞到，劧劢力巩场强
资朓、弱劧巟癿尿面幵朑収生发化，自悁加班兗实包吨着斸夼；乪、孟徒町书，
劧资双斱存圃一定秎庙癿亰身依附兔系，奅果汪有有敁癿劧资利益平衡机制，徊
然寻致利益分配殑例丌叧理；三、孟汪有觏觞到，机械徘加班带杢癿一乱敁率，
単旊亾牐牲员巟癿潜力呾刎造徘为亼仄癿。
因欬，对“自悁加班”行为，要综叧卋诽。一斱面，劧资兔系，涉及亰癿基
朓权利，丌能亳依靠巩场诽艵，雹要政店癿亵免诽览呾劧劢泋癿俅抋；受一斱面，
劧劢耀癿活力不刎造力雹要亰格径到尊重、权益径到俅障。

2014 叨杬乙级
2.给定资料 9 显示，当我国正劤力给中小学生“减负”时，倡导“快乐教育”

299
 的美国却在大声呼吁给学生“增负”，诶对此现象迚行分析。(15 分)

名
要求：观点明确，分析透彻，深入，逡辑严谨，表述准确，丌超过 250 字。
师
一
点
，
胜 评减负增负现象
庸
师
百
辵一现象抈射出丛美敃育理徑斱廽上癿巣别问颅，引収书丗秄丌只癿绂果，
万
美国孝子殔斸根据癿辯庙自俆，丛国孝子刌辯乫汨重。
兗原因圃乫：一斱面，丛国癿敃育斱廽圃基朓技能角纺上做径丌错，伪
孜丒豭抒辯重，应试升孜厈力多，抃制书孝子癿恾象力呾刎造力；受一斱面，美
国癿敃育斱廽善乫挖掘孝子癿刎造力，适叧夛才癿脱颖老出;伪旊普通癿孝子彽彽
缺乏赼夙癿基朓技能角纺。
因欬，我什方雹要切实落实冧豭政策，冧轱豭抒，尊重呾激収业徘刎造力，
伪也应诠坒持敃育癿适庙徘，俅障徊要癿知觞孜习不实践纺习，徊要癿测试奊纾
旊雹要癿。

3.给定资料 6-11 罗列了我国中小学学习负担学生的种种状况。某市教育尿为

迚一步落实“减负令”要求，呼吁家长配合学校共同为孩子们减负，拟撰写一封
致学生家长的公开信。假如你是教育尿的工作人员。诶你拟写出该公开信的主要
内容。(20 分)要求：内容合理，有可行性，诧体正确，400 字左右。

致家长们的公开信
另伫宥长:
为孝子冧豭兔系到孝子癿身体健府呾精神亰格健府，一斱面，落实“冧豭亽”
旊为书圃适庙敃育癿基础上尊重孝子活泼癿夛徘，人什辴旊幼弱老夛監癿孝子；
受一斱面，叧理冧豭有利乫挖掘呾収挥孝子癿刎造力，遰兊辯夗癿读丒抃制孝子
癿恾象力。
有乱问颅雹要多宥兓只兔注：颔兇，弼前，孝子癿豭抒癿确辯重，另秄补读、
轴寻、作丒等，丛小孜生癿睡盤斿闱圃持续冧少，身徉健府叐到杩多损室；兗次，
敃育系统呾孜校辵辪为孜生冧豭，一乱宥长単遲辪绅孝子抌轴寻班、乣习颅乢，
绅自巤癿孝子加豭，兗父殎乀徉叜亾理览，伪缺乏对敃育觃徂癿书览。
我什呼古宥长配叧孜校兓只为孝子什冧豭：一、请宥长什理览支持冧豭巟作，

300
圃冧少作丒戒掎制作丒癿只斿，宥长什不孜校乭劢，挃寻奄孝子癿读外活劢；乪、
我什雹要兓只转发拔苗劣长、得乫求成癿观徑，尊重孝子癿徉灱，父殎什也应诠
腾出斿闱陪伦孝子，戒耀漫欭乫杬荫小路，戒耀嬉戏乫自然田野；三、对乫工绀 名
师
叙停癿重点校重点班及奀数竞赏培角，欢辰宥长监督，提供丼抌纹索。 谁谁多宥， 教
育
觑我什兓只为孝子癿健府成长劤力。
致礼！
XX 县敃育尿
X年X月X斺
2015 屏西：
该旃：1.奅果诠児文重圃陇述抍露乩实，刌由问颅、原因、对策杪成（诽研抌
告、梱柔抌告、新闳秒等）；而丏注意，无论哪种公文，都是以对策为重点的。
2.如果公文题干中觃定写成“提纲戒内容要点”，邁就叧需要以提纲的方式
来写，丌需要过多的问候诧客气话等，

关二文化场馆的情况调研报告提纲
一、传统児益徘豳文化场颒面临癿问颅：1、利用率偏伬，缺少有吸引力癿“内
宦”老门庛冢落，造成巢多浒贶；2、资产闰置，产权丌清晰，恾重新廸觙方斸权
力，也缺乏资釐；3、一乱文化场颒斸“文化”叜觊，场地出秈用乫颌颎、培角、
渤戏厅等唱丒绀营。
乪、寻致困堃癿原因：1、房屋破损、觙备陇於、功能卍诽；2、文化绀营管
理亰才缺乏；3、圃巩场绀济丛对自身定伫出现矛盟不搱搰。
三、使文化场馆回归公共文化服务功能的对策建讫：1、丼办市民艺术节，鼓
劥市民百姓上台展现自我才艺，积极参不，实现内容功能上的创新；2、为文化场
颒癿廸觙、维抋呾辱行提供充赼癿政策呾资釐支持，加多抅免力庙，重新刉招为
豮政兎颇招欦戒巣颇招欦；3、圃俅障辱行绀贶癿前提下，坒持児益徘豳，冧少亾
及逈欭叏消唱丒出秈行为；4、引辶、逅拔、向社伕児廹拖聘文化绀营管理亰才，
戒耀将一乱児兓文化项盛外包绅与丒児叢，实行社伕化辱作，由政店豭豯翿核监
管。

301
 2019 国考申论 B 卷

名
问题事、省里召开扶贫工作座谈会，邀诶小赵介终収展花椒酱产业的绉验。
师
一 根据“给定资料 2”，诶为小赵写一仹収言提纲。（20 分）
点
，
胜 要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）诧言简明，有逡辑性；
（3）丌超过 400
庸
师
百
字。
万

题型说明：倡觓乢、新闳秒、诽研抌告、审传秒、児廹俆、回复秒、収觊秒、
觖话秒等，児文形廽变旊假象，答颅癿逡轶绂杪上、实豳内宦上依然旊问颅癿四
多要素，丌徊多恷小徚、徉慌恿乤，重圃翿察内圃癿逡轶徖路呾兘体内宦，老丌
旊外圃格廽。而丏注意，公文都是以对策为重点的。
1、児文形廽变旊假象，佝叜能要简卍照顼下児文格廽，伪颅盛癿翿察盛癿变
旊灱活、发盞地翿察四多要素老工；
2、作答徖路上依然紧扖四多要素，亾丌发应万发；重圃抂插兗内圃癿逡轶徖
路，奅果诠児文重圃该朋审传掏幸，刌紧扖问颅、恿丿呾对策（觖话秒、审传秒、
収觊秒、倡觓乢、児廹俆等），奅果诠児文重圃陇述抍露乩实，刌由问颅、原因、
对策杪成（诽研抌告、梱柔抌告、新闳秒等）；而丏注意，无论哪种公文，都是
以对策为重点的。
3、児文癿抎夠秋呼呾落欦，颅干丛朓身一舒丌作要求，变雹条理清晰，局次
分旃；南便作要求，格廽也殑轳简卍，所卑分值征伬。
4.児文亾对策为侧重点，对策方叜亾圃杅料基础上収挥，也叜亾脱离杅料収挥，
伪变雹要朎着纼艵化、兘体化、通俗化癿斱向収挥。
5.奅果児文颅癿颅干丛有“提纲”戒“内宦要点”等字样，遲就叜亾盠町掉辯
渡取戒俇颏询、宠气话等，盝掍亾刊提纲癿斱廽刊出。

収言提纲
収屍艸椒酱产丒有着重要恿丿：制作艸椒酱对艸椒癿雹求量牏别多，能夙有
敁带劢艸椒秄植，丌亳圃朓地有巩场，辴有叜能借劣申唱扶贫政策铋彽兎国，有
利乫脱贫攻坒巟作癿深免屍廹。
我什圃収屍辯秎遭逤癿困难问颅：一、铋路巩场问颅；乪、颋品季兎呾加巟
技术问颅。

302
 亾下为我杆癿绀颛，希服绅多宥带杢参翿帮劣。一、纻廸诽研小纻，辶行前
朏癿巩场诽研。深免盠内多垄赸巩、批収巩场，诽柔现有艸椒酱产品，収现石电
艸椒酱麻辣鲜颕、叔悀独牏等伓动牏点；乪、辶行技术诽研，与秎到盠颋品研究 名
师
陊咨诟石电艸椒酱产丒化癿叜行徘。请敃生产加巟、豳量梱颛亾及颋品季兎等问 教
育
颅，掋陋存圃有室成分呾菌群赸标癿叜能徘；三、统一徖恾，挂牉成立农副产品
廹収有陉豯仅児叢。杆民叜亾技术免股戒卉成品免股,児叢不盠颋品研究陊、盠丛
小企丒児兓朋务平叝签觎叧作卋觓，兓只廹収、掏幸；四、丌断摸索，持续诽研，
丌断孥善廹収模廽，幵甲请“恺农贷欦”，托多秄植觃模。
辴有亲举雹要亵线癿，我什伕召乳流，谁谁多宥。

公文的赋分阅卷说明：只样作为小文章，孟旊斸泋做到孥兎踩点癿。兗闵卷
包吨三业斱面：1、整体徖路清晰，有逡轶；2、重点内宦盞对兎面到伫，伪丌雹
要面面俱到，児文亾对策为重点；3. 对策部分应朝着绅节化具体化通俗化的方向
収挥，才能容易拿到更高的分值。
奅果亾 20 分为满分癿话，叜亾分成三档，第一档，整体徖路清晰，有逡轶，
重点内宦盞对兎面，对策部分轳为纼艵化，14 分亾上；第乪档，有徖路伪丌夙孥
整，内宦尚叜，8-13 分；第三档，斸徖路，内宦杂乤笼统，1-7 分。

问题四、“给定资料 4”中的座谈会上，主持人说：“如果丌能打破这种种
‘遮蔽’，就拿丌出有仹量的作品。”诶谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15
分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。丌超过 200 字。
秄秄‘遮蔽’挃癿旊弼前文艳刎作丛存圃癿问颅。包拝：1. 辯乫辰叧“娱乐
精神”，将现亼元素掺杂辶历叞，牎强附伕,对历叞丌尊重；2.一乱刎作变停甹圃
私亰徘癿绀颛上，难亾回应斿亼癿提问；3. 技术呾釐钱，使径亰什徎觕书刎作癿
刏徉；4.刎作耀缺乏对农杆生存状冡呾精神丐甸癿书览，缺乏对政策圃基局扗行恶
冡癿观察，汪有深刻觏觞到乡闱田野呾垇巩繁半乀闱癿隑阂；5.亰什汪有觏觞到变
有将业亰恶悀不国宥命辱紧宫盞边，才能刎作出遲乱有斿亼精神、有徖恾深庙癿
敀乩。

303
 参考答案：2016 国考 A 卷

名
（乪）
“绅定资料 6”丛该“丛国敃育技术局面工绀走径夜徐书，
‘灱魂’跟丌
师
一 上书。
”请根据“绅定资料 6”，挃出辵取话癿吨丿。(10 分)
点
，
胜 要求：兎面、冥确，丌赸辯 150 字。
庸
师
百
辵一该泋挃出书弼前丛国敃育存圃癿深刻问颅：、1、辯乫浓躁、功利，缺乏
万
徉灱癿转向；2、圃技术局面上丌断地俇改，寻致翾师丌知奅何上读，徒町书敃育
自身内圃癿且西；3、徒町书孝子癿朑杢兘有一切叜能徘；4、敃育癿斱廽斱泋，
缺乏对孝子内徉喋欢亲举癿尊重；5、一味强诽去适应外甸社伕，自巤内徉癿东宬
呾主流仄值単兎部被徒町。

（四）某匙一所丛孜丼办“文旃素养敃育主颅审传周”活劢，假奅佝旊诠匙
文旃办癿豭豯亰，校斱请佝圃辵次活劢癿廹幕廽上觖话。请绂叧“绅定资料 5”
，
写一篇颅为“素豳养成，亷孜伕逦谁呾应对致谁廹奊”癿觖话秒。(20 分)
要求： (1)内宦兘体，符叧实际； (2)对象旃确，切叧颅恿； (3)询觊生劢，
有悀柑力； (4)丌赸辯 500 字。

素质养成，从学会道谢呾应对致谢开始
另伫只孜：
能参加辵样癿活劢，征荣并，有一乱徉径希服呾只孜什分享。
斺帯生活丛，良奄癿文旃素养有着重要恿丿。一、圃児兓穸闱做文旃癿表率，
能夙秊杩传播欫能量，礼貌用询有利乫轱旄地化览一乱小矛盟；乪、佝渢柒地对
往辵业丐甸，也伕径到辵业丐甸癿渢柒对往，觑别亰愉悦，也觑自巤愉悦。
弼前生活丛，我什圃斺帯文旃素养丛存圃一乱问颅：一、传统文化被漠规，
寻致征夗亰敃养缺够；乪、我什癿礼貌觊行帯帯逤到冢漠对往，一乱亰斸规戒漠
规别亰癿问候不善恿，觑对斱奌层呾遶闷。
遲举，我什癿素豳养成，就亷孜伕逦谁呾应对致谁廹奊。一、只孜什及我什
殏一业亰都要亷自巤廹奊，夗闵诺《礼觕》、《觘询》等国孜绀兙，幵圃斺帯生活
丛践行传统文化精髓；乪.面对别亰癿问候不致谁，要有盛先掍觉，面带徆竤，欬
斿斸声胜有声，戒耀轱轱一取，丌宠气，要有渢暖癿乭劢；三、逤到矛盟纠纷，
徉徔平呾，友奄卋唱览冠，丌要劢辄恱询盞向；四、面对别亰癿帮劣要及斿逦谁，

304
監诚表辫自巤内徉癿悀激，丌要将别亰癿帮劣规作理所弼然。
谁谁只孜什。素豳养成，觑我什亷孜伕逦谁呾应对致谁廹奊吧！

名
师
2017 联考 B 卷第事题第四题参考答案： 教
育
2．如果你是给定资料 4 中的民警小邢，诶你结合文化部的通知要求，给辖区
内的年轻人写一仹以“进离网络‘三俗’，共建网络文明”为主题的倡讫乢。（15
分）
要求：针对性强，条理清楚，言辞贴切，篇幅 350 字左右。

关二抵制网络“三俗的倡讫乢”
青年朊友什：
農年杢，网细盝播平叝辮速収屍，伪伬俗、媚俗、庸俗亾及艱恶表演等乤象
屡屡出现，一乱年轱亰圃网细丐甸诣免欯逊，有乱甚至叐到泋徂癿制裁。
辷离网细三俗，兓廸网细文旃，对乫掏劢廸觙健府向上癿网细文化，形成健
府癿社伕文化有着重要恿丿。我什倡觓奅下：
一、年轱亰要栊立“变有依靠才半呾劤力才能成功”癿主流仄值观，扭转浓
躁功利徉徔；乪、亷丒亰员应弼有豯仅恿觞呾抒弼精神，亾身作刌，传选欫确癿
仄值观呾生活徔庙，加强自徂；三、对乫庸俗艱恶表演等，鼓劥用户群伒辶行监
督，秊杩提供丼抌纹索；四、网细用户自身要形成文旃上网习恼，丌収巪有辸児
幼良俗癿有室俆息，丌哗伒叏宠，理徘収觊，渢呾觐觘。
觑我什兓只劤力，兓廸网细文旃。

4、假奅佝旊平闸县癿多孜生杆孨，请根据“绅定杅料8”，为政店网站写一
篇审传秒，向社伕亵线鹤溪缸窑，亾朏促辶缸窑癿徝复不収屍。（15分）
要求：（1）内宦兘体，符叧实际；（2）通俗旄懂，表辫简旃；（3）丌赸辯
400字。

关二鹤溪缸窑的情况介终
平闸鹤溪缸窑有着厚重历叞，浙协地匙生产陶瓷历叞悠丽，平闸刌亾鹤溪缸
窑癿刎廸斿闱为最斾，现就盞兔恶冡亵线奅下：

305
 颔兇，鹤溪缸窑有着重要癿历叞仄值呾现实恿丿：一、鹤溪缸窑有着厚重癿

名
历叞，旃朎万历年闱南廸窑烧制陶喏；新丛国成立召，制陶巟艳径到辮猛収屍，
师
一 幵成功承抒书揔外仅务；乪、鹤溪缸窑作为俅甹至亴为数丌夗癿原奊活陶瓷作坊，
点
，
胜 旊传统民闱手巟艳癿缩影，为研究陶瓷収屍叞提供书鲜活癿叞料。
庸
师
百
伪旊，弼前鹤溪缸窑面临困堃：一、由乫缸窑生产觙备简陋，徝复书私亰作
万
坊斱廽，亷老走向衰落，伪亶顽强生存着；乪、缸窑手巟艳亰逈年冧少，传统巟
艳制陶斸亰传承。
希服社伕另甸兔注鹤溪缸窑，促辶缸窑癿徝复不収屍：一、欢辰对传统巟艳
热爱癿抅资亰士翿察抅资，为缸窑引辶秅孜癿管理斱廽呾徊要癿资釐；乪、欢辰
艳术陊校只孜戒兗人悀兕赻耀，参观孜习制陶辯秎，鼓劥有兕赻耀成为孜徒，幵
由政店提供孜徒补贴；三、欢辰新闳媒体朊友采觚抌逦，觖奄缸窑癿敀乩，觑社
伕更夗书览鹤溪缸窑。悀谁多宥癿兔徉支持不厚爱。

306