‫تقرير التدريب على اكتشاف االعمال قسم العلوم اإلدارية‬

‫ليسانس‪ :‬إدارة الشركات واإلدارات‬

‫وظيفة الرقابة‬
‫مديرية التجارة وترقية الصادرات بالشلف‬

‫مقدمة من طرف‬ ‫مدرس خاص‬

‫راجح عبد القادر‬ ‫دكتورة ضيف عائشة‬
‫المسؤول عن الدورة‬ ‫دكتورة مهيدة حنان‬

‫‪2024/2023‬‬
 ‫مقدمة‬
‫تعد الرقابة احدى العمليات االساااااااسااااااية التي تمارساااااانا المالمات الم تل ة وهي احدى‬
‫الولائف االدارية كذلك فالمالمة وحدة احتمالية هادفة ويمثل وجودها ترابط مجمو عة من‬
‫االجزاء وال صااااااااائع المت اعلة وكل ما تؤدي المالمة ااشاااااااطتنا الم تل ة وتحديد وتحقيق‬
‫أهدافنا البد من ممارسااااة الت طيط ثم ممارسااااة الرقابة والتي تمثل مقارن ألداء المتحقق فعال‬
‫لل طط أو المعايير مسااابقا ثم ات ذ االجراءات التصاااحيحية ازاء االاحراف الحاصااال علما بان‬
‫الممارسات اإلدارية الحديثة تجعل من الرقابة وسيلة هادفة في الرقابة من االاحراف اكثر من‬
‫ات اذ االجراء التصاااحيحي وقد حضاااي م نوم الرقابة بأهمية كبيرة في تحقيق اهداف المالمة‬
‫اإلاساااااااية العاملة بك اءة وفعالية وفاعليه هادفه وقد عرفت الرقابة باانا قياساااااا ألداء المتحقق‬
‫وتصحيحه بغية التأكد من ان االهداف الم طط إلاجازها تسير وفق ال طط الموضوعية‪.‬‬

‫‪-‬كيف تتم عمليه الرقابة؟‬

‫ااطالقا من السؤال أعاله‪ ،‬يمكن ابراز األسئلة ال رعية‪:‬‬

‫‪ -‬ما منام مراقبه الممارسات التجارية؟‬

‫‪ -‬ما هي االجراءات الرقابية بمديرية التجارة؟‬

‫‪ -‬المنهج المتبع في الدراسة‪ :‬المانج المتبع هو المانج الوص ي التحليلي‪.‬‬

‫وسائل جمع البيانات والمعطيات‪ :‬تاقسم أدوات ومعطيات جمع البيااات الى قسمين‪:‬‬

‫‪-1‬الوسائل النظرية والمستعملة‪ :‬والمتمثلة في الكتب والمجالت المقاالت المذكرات‪.‬‬

‫‪-2‬أما الوسائل العملية المستعملة‪ :‬اآلراء الش صية‪ ،‬االستبيان‪.‬‬

‫أسباب اختيار موضوع الدراسة‪:‬‬

‫من بين االسباب التي دفعت الى ا تيار الموضوع هو الذي جاء تحت عاوان‬

‫ولي ة الرقابة دراسة حاله مديرية التجارة بشلف هي‬

‫‪-‬الرقابة هي الولي ة التي تعين بتاليم وتوجيه الجنود ال اصة‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ -‬العمل وفقا لل طط الموضوعة من أجل الوصول الى تحقيق األهداف المرغوبة‬

‫‪-‬أهمية موضوع البحث‪:‬‬

‫‪-1‬موضااااوع الرقابة يعتبر من بين المواضاااايع النامة سااااواء بالاساااابة للمالمة من اللنا يتم‬
‫تحقيق األهداف وال طط االقتصادية‪ ،‬والرقابة تلعب دورا همنما في مساعدة المدراء‪.‬‬

‫‪-2‬الرقابة ال عالة تسعى الى ضمان أن عمل االفراد موجنا أساسا في المقام االول‬

‫احو تحقيق األهداف التاليمية‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫أوال‪ :‬تقديم عام للمؤسسة‬
‫‪ /1‬نبذة تاريخية عن مديرية التجارة وترقية الصادرات‬
‫إن مديرية التجارة لوالية الشاااااالف الحالية هي اتائج تطور حاصاااااال في النيكلة اإلدارية‬
‫للجامعات المحلية وكذا التاليمات الم تل ة إلقليم التراب الوطاي فني مابثقه من مع ااشاااااااااء‬
‫الوالياات اقليم ترابي والاااتج عن التقسااااااايم االداري لعاام ‪ 1974‬ولم تكن آااذاك تحمال هاذه‬
‫التسااامية فقط كاات تدعى بمديرية التجارة واالساااعار والاقل الى غايه سااااه ‪ 1983‬حيث وقع‬
‫اا صاااال بين التجارة والاقل واساااتمر الوضاااع كذلك حتى سااااه ‪ 1986‬المرساااوم التا يذي رقم‬
‫‪ 30- 36‬حيث أعيد إدماج مديرية التجارة هذه المرة بمصااااالحة التساااااويق واالساااااعار بقسااااام‬
‫التاليم االقتصادي وبذلك اصبحت التجارة تمثل مصلحة من المصلحتين المكواتين لنذا القسم‬
‫الى جااب مصاالحة الت طيط والتنيئة العمرااية وقد تم هيكله مصاالحة التسااويق واالسااعار في‬
‫مكاتب وفق القرار الوزاري المشااترك‪ ،‬وقد اسااتقلت بذاتنا ماذ صاادور المرسااوم التا يذي رقم‬
‫‪ 91-91‬المعدل بالمرساااااااوم التا يذي رقم ‪ 111-92‬ولذلك أ ذت التسااااااامية الجديدة مديرية‬
‫المااصاة واألسعار وأصبحت هيئة لوزارة التجارة مستقلة بذاتنا تقوم متابعة ومراقبة الاشاط‬

‫التجاري واالقتصادي عبر تراب الوالية‪.‬‬

‫وفي أوا ر ساة ‪ 2003‬أصدر المرسوم رقم ‪ 409-03‬تضمن إعادة هيكلة وتاليم المصالح‬
‫ال ارجية بوزارة التجارة‪ ،‬فأصاابحت تحمل اساام مديرية التجارة لوالية شاالف وتابعة للمديرية‬
‫الجنوية للتجارة ااحية سااااعيدة التي تشاااارف على المتابعة التحتية لعملنا‪ ،‬وفي ‪23‬يااير ساااااة‬
‫‪ 2011‬أصاااادر المرسااااوم التا يذي رقم ‪ 09-11‬الذي تضاااامن تاليم المصااااالح ال ارجية في‬
‫وزارة التجارة وصالحياتنا وعمله‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫‪ /2‬التعريف بالمديرية‬
‫مديرية التجارة لوالية الشاالف هيئة تابعة للمصااالح ال ارجية لوزارة التجارة وهي كذلك‬
‫مديرية والئية تتمتع بالشاا صااية المعاوية والذمة المالية‪ ،‬اسااتحدثت إلينا منمة تا يذ السااياسااة‬
‫الوطاية المقررة في ميادين التجارة ال ارجية ترقية الماافسااااااة والجودة‪ ،‬الحماية االقتصااااااادية‬
‫للمستنلك وسالمته‪ ،‬تاليم الاشاطات التجارية والمنن المقاتة والرقابة االقتصادية وقمع الغش‬

‫تقع مديرية التجارة لوالية الشالف بحي شاري ي قدور ببلدية الشالف‪ ،‬يتربع على مسااحة قدرها‬
‫‪500‬م‪ ²‬من بيانا ‪360‬م‪ ²‬مباية‪ ،‬أاجز المقر في ساة ‪2005‬وتم استغاللنا في شنر جوان من‬
‫ساااااااة ‪ 2008‬وتحتوي على ‪ 43‬مكتب موزعة على ثالث طوابق ومسااااااكن ولي ي حسااااااب‬
‫البطاقة التالية‪:‬‬

‫الجدول رقم (‪ :)1‬بطاقة تقنية لمديرية التجارة لوالية الشلف‬

‫عدد القاعات‬ ‫عدد المكاتب‬ ‫رقم الطابق‬

‫‪00‬‬ ‫‪04‬‬ ‫الطابق التحت أرضي‬
‫‪02‬‬ ‫‪05‬‬ ‫الطابق األرضي‬
‫‪00‬‬ ‫‪16‬‬ ‫الطابق األول‬
‫‪01‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الطابق الثااي‬
‫‪00‬‬ ‫‪05‬‬ ‫الطابق الثالث‬
‫مشغول من طرف المدير حاليا‬ ‫الطابق العلوي سكن ولي ي‬
‫المصدر‪ :‬وثائق مديرية التجارة وترقية الصادرات ‪2023‬‬

‫تسااتغل هذه المكاتب من طرف ‪ 220‬مولف موزعين على م تلف المكاتب مما يساانل علينم‬
‫أداء منامنم على الاحو االتي‪:‬‬

‫‪ -‬شعبة قمع الغش‪ 84 :‬مولف باسبة ‪%86,42‬‬

‫‪ -‬شعبة الممارسات التجارية‪ 86 :‬مولف باسبة ‪%88,43‬‬
‫‪ -‬األسالك المشتركة ‪ 26‬مولف باسبة ‪%27,13‬‬

‫‪5‬‬
 ‫باإلضافة إلى وجود‪ 24‬مولف متعاقد مانم أعوان الوقاية الحراس وسائق السيارة‪.‬‬

‫* هيئات تحت الوصاية‬

‫تحت وصاية مديرية التجارة لوالية الشلف تابعة لنا‪:‬‬
‫‪ -‬م تشية الحدود بميااء تاس‬
‫‪ -‬أربع مت شيات إقليمية بدوائر بوقادير‪ ،‬واد ال ضة‪ ،‬عين مران وتاس‪.‬‬

‫*مفتشية الحدود بميناء تنس‪:‬‬

‫تحتوي مديرية التجارة لوالية الشاااالف على م تشااااية الحدود بميااء تاس والتي تقع بطريق‬
‫ميااء التاس تتربع على مساااااحة قدرها ‪ 400‬م‪ ²‬وتضاااام مسااااة مكاتب وسااااكن ولي ي‪،‬‬
‫يساااايرها أربع مول ين تابعين لشااااعبة قمع الغش ومول ة تابعة للساااالك المشااااترك حسااااب‬
‫البطاقة التالية‪:‬‬

‫جدول رقم (‪ :)2‬بطاقة تقاية لم تشية الحدود بميااء تاس (‪)2023‬‬

‫عدد القاعات‬ ‫عدد المكاتب‬ ‫رقم الطابق‬

‫‪00‬‬ ‫‪05‬‬ ‫الطابق الس لي‬
‫سكن ولي ي‬ ‫الطابق العلوي‬

‫‪ -‬المتفشيات اإلقليمية للتجارة‪:‬‬

‫لتسنيل منمة أعوان الرقابة للقيام بمنامنم اصة التاقل إلى األماكن البعيدة قامت الوزارة‬
‫الوصااااية بءاشاااااء م تشاااايات إقليمية للتجارة حيث تقوم مديرية التجارة لوالية الشاااالف أربع‬
‫م تشاااايات إقليمية للتجارة بكل من دوائر وادي ال ضااااة‪ ،‬بوقادير‪ ،‬عين مران وتاس‪ ،‬ويبلغ‬
‫عدد المول ين بنا سبعة و مسون مولف وسبعة مول ين يقومون بم تلف ولائ نم على‬
‫مستوى كل الدوائر والبلديات‪.‬‬

‫‪ -‬مفتشية واد الفضة‪:‬‬

‫‪ ‬شعبة قمع الغش ‪ 07‬مول ين‪.‬‬
‫‪6‬‬
 ‫‪ ‬شعبة الممارسات التجارية ‪ 06‬مول ين‪.‬‬
‫‪ ‬عدد األعوان المتعاقدين مولف واحد‬
‫‪ -‬مفتشية بوقادير‪:‬‬
‫‪ ‬شعبة قمع الغش ‪ 07‬مول ين‪.‬‬
‫‪ ‬شعبة الممارسات التجارية ‪ 11‬مولف‪.‬‬
‫‪ ‬عدد األعوان المتعاقدين مول ين‪.‬‬
‫‪ ‬األسالك المشتركة‪.‬‬
‫‪ -‬مفتشية تنس‪:‬‬
‫‪ ‬شعبة قمع الغش ‪ 14‬مولف‪.‬‬
‫‪ ‬شعبة الممارسات التجارية ‪ 4‬مول ين‪.‬‬
‫‪ ‬عدد االعوان المتعاقدين مول ين‪.‬‬
‫‪ -‬مفتشية عين مران‪:‬‬
‫‪ ‬شعبة قمع الغش مول ين‪.‬‬
‫‪ ‬شعبة الممارسات التجارية مسة مول ين‪.‬‬
‫‪ ‬عدد األعوان المتعاقدين ‪ 03‬مول ين‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ :/3‬مهام المديرية على مستوى الوالية‪:‬‬

‫ذكر منام كل مصالح المديرية‪.‬‬

‫‪-‬مصلحة مالحظة السوق واإلعالم االقتصادي‪:‬‬

‫‪ ‬متابعة وتاليم سوق الجملة لل ضر وال واكه‪.‬‬

‫‪ ‬المساهمة في ترقية وتطوير الماافسة على مستوى اشاط جميع القطاعات‪.‬‬
‫‪ ‬المتابعة المستمرة للتموين وتطور األسعار على م تلف المراحل‪.‬‬

‫‪-‬م صلحة مراقبة الممار سات التجارية والم ضادة للمناف سة‪-.‬مصلحة حماية الم ستهلك وقمع‬
‫الغش‪.‬‬

‫‪ ‬وضع وتا يذ براامج اع بقمع الغش‪.‬‬

‫‪ ‬السنر على تا يذ كل التدابير لحماية المصالح المادية للمستنلك‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان جودة وسالمة السلع المقدمة للمستنلك‪.‬‬

‫‪-‬مصلحة المنازعات والشؤون القانونية‪:‬‬

‫‪ ‬السنر على تطبيق سياسة الرقابة االقتصادية وقمع الغش‪.‬‬

‫‪ ‬تاليم تسيير الشؤون القااواية والماازعات المرتبطة باشاط المراقبة‪.‬‬

‫‪-‬مصلحة اإلدارة والوسائل‪:‬‬

‫‪ ‬القيااام بااالتاسااااااايق مع اإلدارة المركزيااة بعمليااات التوليف وفقااا للقوااين والتاليمااات‬

‫المعمول بنا‪.‬‬
‫‪ ‬القيام بعملية التاقيط الدوري للمول ين‪.‬‬
‫‪ ‬التك ل بجااب إدارة الوسائل (سيارات‪ ،‬أجنزة‪ ،‬مكاتب) وكل الجوااب المادية‪.‬‬
‫‪ ‬متابعة المسار العام للمول ين من توليف‪ ،‬تاصيب‪ ،‬ترقية إلى غاية التقاعد‪.‬‬
‫‪ ‬الم تشيات اإلقليمية للتجارة‪ ،‬عادما يقضي ذلك حجم الاشاط التجاري‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫‪ ‬تزويد الم تشاايات اإلقليمية للتجارة وم تشاايات مراقبة الحدود وقمع الغش على مسااتوى‬
‫الحدود البرية والبحرية والجوية‪.‬‬
‫‪ ‬تحديد مواضيع الم تشيات اإلقليمية للتجارة وم تشيات مراقبة الجودة وقمع الغش على‬
‫مساااااااتوى الحدود البرية والبحرية والجوية والمااطق والم ازن تحت الجمركة بقرار‬
‫مشترك بين الوزير المكلف بالتجارة والوزير المكلف بالجماعات المحلية‪.‬‬
‫‪ ‬تاشأ اإلقليمية للتجارة وم تشية مراقبة الجودة وقمع الغش على مستوى الحدود البرية‪،‬‬
‫البحرية والجوية والمااطق والم ازن تحت الجمركة‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ :/4‬الهيكل التنظيمي للمديرية الوالئية للتجارة‬

‫الشكل رقم (‪ :)01‬الهيكل التنظيمي للمديرية الوالئية للتجارة‬

‫المدير‬

‫مصلحة حماية‬ ‫مصلحة مراقبة‬ ‫مصلحة مالحلة‬

‫مصلحة اإلدارة‬ ‫مصلحة الماازعات‬
‫المستنلك وقمع‬ ‫الممارسات‬ ‫السوق واإلعالم‬
‫والوسائل‬ ‫والشؤون‬
‫الغش‬ ‫التجارية‬ ‫االقتصادي‬

‫مكتب‬ ‫مكتب الماازعات‬ ‫مكتب مراقبة‬ ‫مكتب مراقبة‬ ‫مكتب مالحلة‬

‫المست دمين‬ ‫والممارسات‬ ‫الماتوجات‬ ‫الممارسات‬ ‫السوق‬
‫والتكوين‬ ‫التجارية‬ ‫الصااعية‬ ‫التجارية‬ ‫واإلحصائيات‬

‫مكتب مراقبة‬ ‫مكتب مراقبة‬

‫مكتب المحاسبة‬ ‫مكتب ماازعات‬ ‫مكتب تاليم السوق‬
‫المستويات‬ ‫الممارسات المضادة‬
‫والميزااية‬ ‫قمع الغش‬ ‫والمنن‬
‫الغذائية‬ ‫للماافسة‬

‫مكتب اإلعالم‬ ‫مكتب الشؤون‬ ‫مصلحة مالحلة‬

‫مكتب التحقيقات‬ ‫مكتب يرقبه‬
‫والوثائق‬ ‫القااواية ومتابعة‬ ‫السوق واالعالم‬
‫المت صصة‬ ‫التجارة‬
‫واألرشيف‬ ‫التحصيل‬ ‫االقتصادي‬

‫تسير هذه المصالح من طرف رؤساء المصالح والمكاتب من طرف رؤساء المكاتب من بين‬
‫اإلطارات المؤهلة ا تبروا من المول ين ألدائنم المميز وك اءاتنم في تسيير العمل والمول ين‬
‫كما تتضااااااامن المديرية غرف ت تيش تابعة لشاااااااعبتي قمع الغش والممارساااااااات التجارية تقوم‬
‫بالميدااية يوميا عبر تراب الوالية يسيرها رؤساء غرف وعددهم ‪ 7‬وحددت شروط االلتحاق‬
‫‪10‬‬
‫بنذه المااصااااااب بااء على المرسااااااوم التا يذي رقم ‪ 274-12‬المؤرخ في ‪ 8‬شااااااعبان ‪1433‬‬
‫الموافق ل ‪ 28‬يوايو‪ 2012‬الذي يحدد قائمة المااصاااب العليا في المصاااالح ال ارجية لوزارة‬
‫التجارة وشروط االلتحاق‪.‬‬

‫إضااافة للمااصااب العليا المذكورة أعاله فقد اساات ادت مديرية التجارة لوالية الشاالف بمااصااب‬
‫عليا أ رى وهي ماصاابي رؤساااء منمة لشااعبتي قمع الغش والممارسااات التجارية وماصاابين‬
‫رؤسااااااااء تحقيق لا س الشاااااااعب المذكورة أعاله بااء على المرساااااااوم التا يذي رقم ‪415-09‬‬
‫المؤرخ في ‪ 29‬ذي ال حجاة ‪ 1430‬الموافق ل ‪16‬ديسااااااامبر ‪ 2009‬المتضااااااامن القاااون‬
‫األساسي ال اع المطبق على المول ين الماتمين لألسالك ال اصة باإلدارة المكل ة بالتجارة‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ثانيا‪ :‬منهجية إجراء التربص‬

‫‪ :/1‬األهداف والغايات من التربص‬

‫‪ -‬التعرف على مؤسسة التربع‪ ،‬هيكلنا واشاطنا‪.‬‬

‫‪ -‬معرفة معمقة بءحدى ولائف المؤسسة‪.‬‬

‫‪ -‬التمكن من التقايات المست دمة في الولي ة‪.‬‬

‫‪ -‬تحليل واقد وتل يع المعلومات المحصل علينا‪.‬‬

‫‪ -‬تحصيل معلومات حول قطاع اقتصادي معين‪.‬‬

‫‪ -‬تحليل التصور المتوصل إليه كتابيا (إعداد تقرير)‪.‬‬

‫‪ -‬تحديد المشكلة بالمصلحة محل التربع وتصور استراتيجية لوجود حل لنا‪.‬‬

‫‪ -‬تطوير روح المبادرة واإلبداع والتعاون واالاضباط للطالب‪.‬‬

‫‪ -‬القدرة على تش يع اقاط القوة والضعف لولائف النيئة المستقبلة ومحاولة تقديم حلول‬
‫لاقاط الضعف‪.‬‬

‫‪ -‬في اناية التربع يجب على الطالب أن يكون قادرا على تقييم مدى است ادته من التربع‪،‬‬
‫وما هي أثار التربع على مشروع مساره الولي ي مستقبال‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ :/2‬الصعوبات الميدانية المصادفة في التربص‬

‫‪ -‬صعوبة الربط بين الواقع التطبيقي والعلمي والجااب الالري‪.‬‬

‫‪ -‬صعوبة الحصول على المعلومات الرا ل صوصيتنا‪.‬‬

‫‪ -‬التزام تحقيق التربع وتقديمه في الوقت المحدد‪.‬‬

‫‪ -‬صعوبة الموضوع الذي يحتاج برة عالية‪.‬‬

‫‪ -‬تقيد المول ين بأداء عملنم في المؤساااااااساااااااة مما يؤدي إلى عدم االهتمام وعدم اإلجابة عن‬
‫األسئلة‪.‬‬

‫‪ -‬ااعدام المراجع ال اصة بنذا الموضوع‪.‬‬

‫‪ -‬معلم وقت عمل أعوان الرقابة ارج المؤسسة أي في الميدان‪.‬‬

‫‪ -‬صعوبة الحصول على الموافقة إلجراء الدراسة الميدااية بالمؤسسات‪.‬‬

‫‪ -‬بعد مكان إجراء التربع عن إقامتي‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ :/3‬سير التربص‬

‫يتم تعيين ‪ 15‬يوم بص ا تاا طلبة الساااة الثالثة ليسااااس احن مطالبون بءجراء تربع بمؤسااسااة‬
‫مديرية التجارة وترقية الصادرات والتي تعد واحدة من أهم المؤسسات الجاذبة الهتمام الطلبة‬
‫لكوانا ت تح المجال أمامنم لالطالع على المعلومات وبالاسااااابة ل طوات التربع بعد الموافقة‬
‫المبدئية من طرف مدير المؤسااااااسااااااة والتعريف باشاااااااطنا والمتعاملين معنا وأهم المصااااااالح‬
‫اإلدارية في المؤساااساااة وهيكلنا التاليمي وبعدما قدماا لنم موضاااوع تربصااااا تم توجيناا إلى‬
‫مصااالحة المسااات دمين الذين رحبو باا وتم تعيين مؤطر لاا‪ ،‬الذي كان يقدم لاا المعلومات التي‬
‫احتجااها من وثائق إدارية متعلقة بالنيكل التاليمي للمؤساااااساااااة وشااااارح لم تلف مصاااااالحنا‬
‫وشاارح لاا كي ية إجراء العملية الرقابية وقد اساات داا من هذا التربع وفي اناية تربصاااا أ ذاا‬
‫معاا مجموعة من المعلومات والحمد هلل‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ثالثا‪ :‬وظيفة الرقابة‬

‫‪ :/1‬مهام مراقبة الممارسات التجارية والمضادة للمنافسة‬

‫اصااااااااات المااادة ‪ 49‬من القااااون ‪ 02/04‬المؤهلين قااااواااا بااالتحقيقااات ومعاااياااة الم ااال ااات‬
‫المول ون المعايون بنذه المنمة و كذلك المرساااااااوم التا يذي رقم ‪ 415/09‬المؤرخ في ‪16‬‬
‫ديساااامبر ‪ 2009‬المتضاااامن القااون األساااااسااااي لألسااااالك ال اصااااة باإلدارة المكل ة بالتجارة‬
‫وأعوان الرقابة المعايين بنذه المنام هم‪:‬‬

‫‪-1‬ضاااباط وأعوان الشااارطة القضاااائية الماصاااوع علينم في قااون اإلجراءات الجزائية وهاا‬
‫هؤالء ال ئة غير معايين بنذه الدراسااة ويكون التاساايق معنم حيثما تحال القضااة أو يباشاارون‬
‫منام الرقابة من قبل إدارتنم الوصية‪.‬‬

‫‪-2‬المساااااات دمون الماتمون إلى األسااااااالك ال اصااااااة بمراقبة التابعين لةدارة المكل ة بالتجارة‬
‫المذكورين في المرساااوم التا يذي رقم ‪ 415/09‬المؤرخ في ‪ 16‬ديسااامبر ‪ 2009‬المتضااامن‬
‫القااون األساسي لألسالك ال اصة إلدارة المكل ة بالتجارة وأعوان الرقابة‪.‬‬

‫‪-3‬األعوان المعايون التابعون لمصاااالح إدارة الجبائية حياما تكون الم ال ة تتضااامن جااب من‬
‫التنرب حيانا تكون الم ال ة تتضمن جااب من التنرب الضريبي‪.‬‬

‫‪-4‬أعوان اإلدارة المكل ة بالتجارة المرتبون في الصاف ‪ 14‬على األقل المعايون لنذا الغرض‬
‫المذكورين في القااون األساسي ال اع باإلدارة المكل ة بالتجارة وأعوان الرقابة‪.‬‬

‫ولتسااانيل منامنم أكدت ال قرة الساااابقة على المول ين المذكورين القيام بمنامنم و اصاااة عاد‬
‫منمة الد ول إلى المحالت التجارية وغيرها وتطبيقا ألحكام هذا القااون أن يبياوا ولي تنم‬
‫وأن يقدموا ت ويضاانم لكيال تكون هااك أي شااكوك أو ااتحال الص ا ة البتزاز التجار والمنايين‬
‫ولقد فرض لنم القااون حماية في حالة معارضة الرقابة أو عرقلة عملنم أثااء أداء منامنم‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ :/2‬اإلجراءات الرقابية بمديرية التجارة‬

‫أوال‪ :‬إجراء التحقيقات ومعاينة المخالفات‬

‫إن إثبات أي م ال ة البد من إجراء بعض التحقيقات بالقيام بت حع كل المستادات اإلدارية أو‬
‫التجارية أو المالية دون أن يماعوا من ذلك بحجة السااااااار المناي ما دام ياصااااااااب على المام‬
‫المحولة لنم في الممارساااااااات التجارية‪ ،‬كما يمكانم كذلك اشاااااااتراط اساااااااتالمنا إن أمكن ذلك‬
‫لتضاف إلى الوسائل المحجوزة المرتبطة بنا وتدون حسب الحالة محاضر الجرد أو محاضر‬
‫إعادة المستادات المحجوزة وتسلم اس ة إلى مرتكب الم ال ة وهذا ما اصت عليه المادة ‪50‬‬
‫من القااون‪.‬‬

‫كما يمكانم بالعمل اصااة في منمة الد ول إلى المحالت التجارية والمكاتب والملحقات‬
‫وأماكن الت زين والشحن وكذا فتح الطرود أو متاع بحضور المرسل أو المرسل إليه أو الااقل‬
‫واساااااتثاى المشااااارع المحالت ذات طابع ساااااكاي وت تتم التحقيقات الماجزة بتقارير أما تثبيت‬
‫الم ال ات فتكون عن طريق تحرير محاضر‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬الجهات المتابعة‬

‫لقد اع علينا المشااااااارع في ال قرة األلى من المادة ‪ 60‬من القااون ‪ 02/04‬التي تاع‬
‫" ت ضاااااع م ال ات أحكام هذا القااون ال تصااااااع الجنات القضاااااائية" وإذا كاات الم ال ات‬
‫المعاياة في حدود غرامة تصااااال أو تسااااااوي مليون دياار‪ ،‬فءاه يمكن قبولنا من طرف المدير‬
‫الوالئي المكلف بالتجارة وذلك بالم صالحة‪ ،‬وفي حالة ما إذا كاات الم ال ة الم سجلة في حدود‬
‫غرامة ت وق مليون دياار وتقل عن ثالثة ماليين دياار يمكن للوزير المكلف بالتجارة أن يقبل‬
‫من األعوان االقتصاديين الم ال ين بمصالحه‪.‬‬

‫في حاالاة ماا إذا كاااات الم اال اة ت وق ثالثاة ماليين ديااار جزائري فاءااه يتعين على المادير‬
‫الوالئي إرسال المحضر لوكيل الجمنورية قصد المتابعة‪.‬‬

‫ويحق لألعوان االقتصاااااااديين أن يعارضااااااوا في غرامة الصاااااالح أمام المدير الوالئي المكلف‬
‫بالتجارة أو الوزير المكلف بالتجارة في أجل ‪ 8‬أيام تبدأ من تاريخ تساااليم المحضااار لصااااحب‬
‫‪16‬‬
‫الم ال ة‪ ،‬وفي كل الحاالت تاتني المصاااااااالحة المتابعة القضاااااااائية وفي حالة موافقة المتابعين‬
‫علينا يساات يدون من ت يضااات قدرها ‪%20‬من مبلغ الغرامة المحتساابة‪ ،‬غير أاه إذا مر على‬
‫الغرامة ‪ 45‬يوما ولم تدفع ابتداء من تاريخ الموافقة على المصاااااااالحة يحال الملف أمام وكيل‬
‫الجمنورية الم تع إقليميا قصااااااااد المتابعة‪ ،‬وتجمع الغرامات منما كاات طبيعة الم ال ات‬
‫المرتكبة‪.‬‬

‫‪ :/3‬تحرير المحاضر وحجز المنتوج‬

‫ا تتام التحقيقات ومعاياة الم ال ات في مكان المحل أو أماكن الت زين المشار إلينا‪ ،‬أما المادة‬
‫‪ 52‬من القااون ‪ 02/04‬فوجدت أن هااك أشاااااااياء ماافية للممارساااااااات التجارية تأتي مرحلة‬
‫تحرير المحاضاااااار من طرف األعوان المؤهلين قااواا المذكورين في المادة ‪ ،49‬مع العلم أن‬
‫كل الم ال ات تدون في محاضاااااار ثم تبلغ إلى المدير الوالئي المكلف بالتجارة على مسااااااتوى‬
‫الوالية الذي يرسااااااالنا إلى وكيل الجمنورية الم تع إقليما‪ ،‬وقد حدد قااون الممارسااااااااات‬
‫التجارية شروطا شكلية للمحا ضر والتقارير إال أاه ي شترط فينا أال تكون م شطوبة أو إ ضافة‬
‫أو قيد على النوامش ويبين صاااااا ة المول ين الذين قاموا بالتحقيقات ذكر أساااااامائنم كما يجب‬
‫ذكر أسااماء الم ال ين وعااويانم‪ ،‬وكذا تصاااف الم ال ة حسااب أحكام هذا القااون وتسااتاد عاد‬
‫اإلقصااااء إلى اصاااوع تاليمية معمول بنا في هذا الشاااأن كقااون الماافساااة وقااون العقوبات‬
‫للم ال ات المقترحة من طرف الذين حرروا المحضر‪.‬‬

‫كما تبين العقوبات المقترحة من طرف المول ين الذين حرروا المحضااااااار عادما يمكن أن‬
‫تعاقب الم ال ة بغرامة المصااااالحة‪ ،‬وفي حالة العجز‪ ،‬تبين المحاضاااارة ذلك وترفق بنا وثائق‬
‫جرد الماتوجاااات المحجوزة‪ ،‬ويتم إعالم الم اااال اااة بتااااريخ ومكاااان تحريرهاااا ويتم إبالغاااه‬
‫بضاارورة الحضااور أثااء التحرير‪ ،‬وإذا حضاار هذا األ ير فءاه يوقعه وفي حالة غيابه أو في‬
‫حالة حضااوره ورفضااه التوقيع أو معارضااته غرامة المصااالحة يقيد ذلك في المحضاار وتكون‬
‫مدة تحرير المحاضاااااار كاا اصاااااات عليه ال قرة األولى من المادة ‪ 57‬من القااون على ما يلي‬
‫"تحرر المحاضرة في لرف ‪ 8‬أيام ابتداء من تاريخ التحقيق‪.‬‬

‫كما هو معمول به من محاضاار الحجز والمعاياة للمصااالح التقاية األ رى كءدارة الجمارك أن‬
‫محاضااار وتقارير التحقيق التي يحررها أعوان الرقابة التابعين لمصااالحة مراقبة الممارساااات‬
‫‪17‬‬
‫التجارية والمعتادة للماافساااة الحجية القااواية الكاملة وال يكون الطعن فينا إال بالتزوير هذا ما‬
‫أوردته المادة ‪ 58‬من القااون‪.‬‬

‫‪-‬الحجز العيني‪ :‬وهو حجز مادي للساالع وفيه تشاامع المواد بالشاامع األحمر من طرف األعوان‬
‫المؤهلين وطبقا للمادة ‪ 41‬يكلف مرتكب الم ال ة بدراسااااااااة المواد المحجوزة إذا كان يمت لك‬
‫محالت للت زين وإن لم يمتلك الم الف لمكان الت زين فءن الحراساااااااة توكل إلى إدارة أمالك‬
‫الدولة والتي تقوم بت زيانا في أماكن ت تارها وتكون محجوزة إلى غاية صااادور قرار العدالة‬
‫وتقع على عاتق مرتكب الم ال ة التكاليف المرتبطة بالحجز‪.‬‬

‫‪-‬الحجز العقاري‪ :‬وهو كل حجز مادي للساالع ال ‪1‬يمكن لمرتكب الم ال ة أن يقدمنا لساابب ما‪،‬‬
‫ف ي هذه الحالة فءاه يتم تحديد قيمة الموارد المحجوزة على أساااااااس سااااااعر البيع المطبق على‬
‫مرتكب الم ال ة أو بالرجوع إلى ساااعر الساااوق‪ ،‬ويدفع المبلغ الااتج عن بيع السااالع موضاااوع‬
‫الحجز االعتباري إلى ال زياة العمومية‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫خاتمة‬

‫اساات لع مما ساابق أن العملية الرقابية هي األداة ال عالة للحد من االاحرافات واأل طاء‬
‫التي يمكن الوقوع بنا أثااء مزاولة اشاط المؤسسة‪ ،‬ولكن شريطة أن تت ذ في الوقت المااسب‬
‫وتساااااااتعمل األدوات والطرق المااسااااااابة لذلك‪ ،‬ألانا ترتبط ارتباطا وثيقا بولي ة اإلدارة‪،‬‬
‫فالت طيط والتاليم والتوجيه يؤثرون فينا ويتأثرون به‪ ،‬وال معاى لوجود طة ما لم يراقب‬
‫مدى إاجازها وتا يذها‪ ،‬وال معاى للرقابة إذا لم يكن هااك تاليم جيد ومساااااااؤولين يسااااااانرون‬
‫على سير هذا الاشاط‪ ،‬فالعمل في أي مؤسسة يجب أن يكون متكامال ومتصال ببعضه البعض‬
‫كي ترقى المؤسسة وتحقق ما تصبو إليه‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫فهرس المحتويات‪:‬‬

‫العنوان‬
‫فهرس المحتويات‬
‫‪2‬‬ ‫مقدمة‬
‫‪4‬‬ ‫أوال‪ :‬تقديم عام للمؤسسة‬
‫‪4‬‬ ‫‪-1‬ابذة تاري ية عن مديرية التجارة وترقية الصادرات‬
‫‪5‬‬ ‫‪-2‬تعريف مديرية التجارة وترقية الصادرات‬
‫‪8‬‬ ‫‪-3‬منام مديرية التجارة وترقية الصادرات‬
‫‪10‬‬ ‫‪-4‬النيكل التاليمي لمديرية التجارة وترقية الصادرات‬
‫‪12‬‬ ‫ثانيا‪ :‬منهجية إجراء التربص‬
‫‪12‬‬ ‫‪-1‬أهداف التربع‬
‫‪13‬‬ ‫‪-2‬صعوبات التربع‬
‫‪14‬‬ ‫‪-3‬سير التربع‬
‫‪15‬‬ ‫ثالثا‪ :‬وظيفة الرقابة‬
‫‪15‬‬ ‫‪-1‬منام مراقبة الممارسات التجارية‬
‫‪16‬‬ ‫‪-2‬اإلجراءات الرقابية بمديرية التجارة‬
‫‪17‬‬ ‫‪-3‬تحرير المحاضر وحجز الماتوج‬
‫‪19‬‬ ‫خاتمة‬

‫‪20‬‬