Professional Documents
Culture Documents
www.economy.gov.ae
Call us: 600-522 225 800-1222
Fax: +971 262 60000
PO Box: Abu Dhabi 901
Email: foreigntrade@economy.ae
الرسالة الرؤية
القيم
تعزيز تناف�سية الدولة يف الأ�سواق التجارية اخلارجية وتطوير
عالقاتها مع الدول مبا يخدم م�صاحلها التجارية.
األهداف
1
التكليف امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري ه ��و �أعل ��ى هيئ ��ة ل�صن ��ع الق ��رار يف
مقـدمـة
تن� ��ص الفق ��رة الأوىل م ��ن امل ��ادة الرابع ��ة م ��ن االتف ��اق ال ��ذي مبوجب ��ه منظم��ة التج��ارة العاملي��ة ،وهو ال��ذي يجتمع عادة مرة
ن�شئت منظمة التجارة العاملية على �أنه( :يجب �أن يكون هناك م�ؤمتر �أُ ِ كل �س ��نتني .وي�ض ��م جمي ��ع �أع�ض ��اء منظم ��ة التج ��ارة
وزاري يت�أل��ف م��ن ممثل��ي جمي��ع الأع�ض��اء ،وال��ذي يجتم��ع م��رة عل��ى العاملي ��ة ،وميك ��ن للم�ؤمت ��ر ال ��وزاري اتخ ��اذ ق ��رارات
الأق��ل كل �س��نتني .يق��وم امل�ؤمت��ر ال��وزاري بتنفي��ذ مهام منظم��ة التجارة ب�ش� ��أن جمي ��ع امل�س ��ائل مبوج ��ب �أي م ��ن االتفاق ��ات
العاملي��ة واتخ��اذ الإج��راءات الالزم��ة له��ذا الغر���ض .وللم�ؤمت��ر الوزاري التجاري ��ة املتع ��ددة الأط ��راف.
ال�سلطة التخاذ قرارات ب�ش�أن جميع امل�سائل مبوجب �أي من االتفاقات
التجارية متعددة الأطراف �إذا طلب منه ذلك ع�ضو من الأع�ضاء وفقا يه ��دف ه ��ذا الكتي ��ب �إىل توف�ي�ر معلوم ��ات �أ�سا�س ��ية
ملتطلب��ات حم��ددة ل�صن��ع الق��رار يف ه��ذه االتفاقي��ة ويف اتف��اق التج��ارة ع ��ن النتائ ��ج الرئي�س ��ة للم�ؤمت ��رات الوزاري ��ة ملنظم ��ة
متع��دد الأط��راف ذي ال�صلة). التج��ارة العاملي��ة الت��ي عق��دت حت��ى يومن��ا ه��ذا.
2
المؤتمرات الوزارية لمنظمة التجارة العالمية
عقدت منظمة التجارة العالمية التي أنشأت عام 1995المؤتمرات الوزارية التالية:
3
المؤتمر الوزاري األول لمنظمة التجارة العالمية
سنغافورة 13-9 ،ديسمبر 1996
عق ��د امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري الأول ملنظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة ( )WTOيف
�س ��نغافورة خ�ل�ال الف�ت�رة 13-9دي�س ��مرب ،1996وق ��د �ش ��ارك يف
�أعم��ال امل�ؤمت��ر ال��وزاري وزراء التج��ارة واخلارجي��ة واملالي��ة م��ن �أك�ث�ر
م��ن 120م��ن احلكوم��ات الأع�ض��اء يف املنظم��ة و�أي�ض��ا الت��ي ب�ص��دد
االن�ضم��ام �إىل منظم��ة التج��ارة العاملية .كان ه��ذا هو امل�ؤمتر الوزاري
الأول بع��د اختت��ام جول��ة �أوروغ��واي يف مراك���ش يف � 15أبري��ل ،1994
واالنتق ��ال م ��ن الغ ��ات (� )GATTإىل منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة يف
يناير ع��ام .1995
وج ��رت خ�ل�ال جل�س ��ات امل�ؤمت ��ر مناق�ش ��ات م�س ��تفي�ضة ح ��ول معاي�ي�ر
العم ��ل والعم ��ال الأ�سا�س ��ية ،و�سيا�س ��ة اال�س ��تثمار واملناف�س ��ة ،وكذل ��ك
ومب�س ��توى �أق ��ل ،امل�ش�ت�ريات احلكومي ��ة ،وتنفي ��ذ االتفاق ��ات ب�ش� ��أن
الزراع��ة واملن�س��وجات .وق��د مت ت�أ�سي���س جلن��ة التج��ارة والبيئ��ة كهيئ��ة
دائم��ة يف منظم��ة التج��ارة العاملية .كما وقعت منظمة التجارة العاملية
اتفاقي��ة تع��اون م��ع �صن��دوق النق��د ال��دويل عل��ى غ��رار االتفاقي��ة الت��ي
وقع��ت يف وق��ت �س��ابق م��ع البن��ك ال��دويل ،لتمث��ل بداي��ة عالق��ة جديدة
ب�ي�ن منظم��ة التج��ارة العاملي��ة و�صن��دوق النق��د ال��دويل.
4
كان اإلعــان الــوزاري بشــأن التجــارة فــي منتجــات تكنولوجيــا المعلومــات ( )ITAواحـ ً
ـدا مــن
النتائــج الرئيســة للمؤتمــر الــوزاري ،حيــث وقــع علــى اإلعــان فــي ذلــك الوقــت 29بلـ ً
ـدا (بمــا
فــي ذلــك الــدول الـــ 15األعضــاء فــي اإلتحــاد األوروبــي”.
قضايا سنغافورة
�س ��ميت ق�ضاي ��ا اال�س ��تثمار ،و�سيا�س ��ة املناف�س ��ة وامل�ش�ت�ريات
احلكومي��ة ،وت�س��هيل التج��ارة فيما بع��د امل�ؤمتر بـ «ق�ضايا �س��نغافورة»،
وتع ��د الق�ضاي ��ا الث�ل�اث الأوىل ق�ضاي ��ا غ�ي�ر جتاري ��ة ،وبالت ��ايل �أث�ي�ر
الكثري من اجلدل حول ما �إذا كان ينبغي ال�س��ماح لهذه الق�ضايا التي
ال تتعلق مبا�شرة بالتجارة �أن يتم التفاو�ض ب�ش�أنها يف منظمة التجارة
العاملي��ة ،الت��ي ه��ي قب��ل كل �ش��يء منظمة جتارية .وق��د مت االتفاق على
�أن الق�ضي��ة الرابع��ة (ت�س��هيل التج��ارة) تتعلق بالتجارة ،وامل�س��ألة هنا
كان��ت ه��ل ينبغ��ي �أن تك��ون هن��اك قواع��د متعددة الأط��راف يف منظمة
التج��ارة العاملي��ة ملزم��ة ب�ش��أن ت�س��هيل التج��ارة.
اتفاق تكنولوجيا المعلومات ()ITA
كان الإع�ل�ان ال ��وزاري ب�ش� ��أن التج ��ارة يف منتج ��ات تكنولوجي ��ا وبع ��د �س ��نوات ،يف يولي ��و ،2004ا�س ��تبعد الأع�ض ��اء ،يف �إط ��ار م ��ا
املعلومات ( )ITAواحد ًا من النتائج الرئي�سة للم�ؤمتر الوزاري ،حيث �سمي «حزمة يوليو» الق�ضايا الثالثة الأوىل من جدول �أعمال الدوحة
وق ��ع عل ��ى الإع�ل�ان يف ذل ��ك الوق ��ت 29بل ��د ًا (مب ��ا يف ذل ��ك ال ��دول ووافق ��وا ر�س ��ميا عل ��ى ب ��دء مفاو�ض ��ات يف جم ��ال تي�س�ي�ر التج ��ارة.
ال�ـ 15الأع�ض ��اء يف الإحت ��اد الأوروب ��ي) ،وق ��د ن� ��ص الإع�ل�ان عل ��ى وحت��ى الآن ،ق��دم ع��دد كب�ي�ر م��ن الأع�ض��اء مقرتح��ات يف �إط��ار تل��ك
�أن امل�ش��اركني الذي��ن متث��ل جتارته��م يف �س��لع تقني��ات املعلوم��ات م��ا احلزمة وفرت �أ�سا�س� ًا للمفاو�ضات اجلارية التي ينبغي الإنتهاء منها
يق��رب م��ن 90%م��ن �إجم��ايل التج��ارة العاملي��ة به��ا يج��ب �أن يخط��روا يف الإط ��ار الزمن ��ي الع ��ام لأجن ��دة �أعم ��ال الدوح ��ة للتنمي ��ة.
املنظم��ة بقبوله��م لالتفاقي��ة بحل��ول � 1أبري��ل ،1997وق��د مت ا�س��تيفاء
معيار ن�سبة 90٪بعد اجتماع �سنغافورة الوزاري ودخلت ( )ITAحيز
التنفي��ذ يف � 1أبري��ل 1997وج��رى �أول تخفي���ض مل�س��توى التعريف��ات
اجلمركي��ة يف 1يولي��و .1997
وتع ��د اتفافي ��ة تقني ��ات املعلوم ��ات ( )ITAجم ��رد �آلي ��ة لتخفي� ��ض
الر�س��وم اجلمركية ،وهناك ثالثة مبادئ �أ�سا�س��ية يجب �أن يلتزم بها
كل ع�ض��و لي�صب��ح م�ش��اركا يف ال�ـ ()ITAوه��ي )1 :يج��ب قب��ول جمي��ع
املنتج ��ات الت ��ي ت�ش ��ملها االتفاقي ��ة )2 ،يج ��ب �أن يت ��م �إزال ��ة الر�س ��وم
اجلمركي��ة عنه��ا )3 ،يج��ب رب��ط جمي��ع الر�س��وم وال�ضرائ��ب الأخ��رى
�إىل م�س��توى ال�صف��ر ،وفيم��ا يخ���ص ال�س��لع احل�سا�س��ة فيمكنه��ا �أخ��ذ
ف�ت�رة تنفي��ذ طويل��ة حل�ي�ن �إزال��ة الر�س��وم اجلمركي��ة عنه��ا ،وحي��ث �إن
االلتزامات املتعهد بها يف هذه االتفاقية هي على �أ�سا���س مبد�أ الدولة
الأوىل بالرعاي��ة ،ف��إن الفوائ��د من �إزالة الر�س��وم اجلمركية تعود على
جمي��ع �أع�ض��اء منظم��ة التج��ارة العاملي��ة الآخري��ن.
5
المؤتمر الوزاري الثاني لمنظمة التجارة العالمية
جنيف 20-18 ،مايو 1998
املنظم ��ة يف امل�س ��تقبل .ودع ��ا �إىل الب ��دء يف العملي ��ة التح�ضريي ��ة ُعق ��د امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري الث ��اين ملنظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة يف جني ��ف،
لإتخاذ قرار ب�ش�أن برنامج عمل للجولة القادمة من املفاو�ضات خالل م ��ن 20–18ماي ��و ،1998وتزام ��ن االجتم ��اع م ��ع الذك ��رى ال�س ��نوية
امل�ؤمت��ر ال��وزاري الثال��ث .وق��د ت�ضمن��ت الفقرة 9ال��واردة من الإعالن اخلم�س�ي�ن لإن�ش��اء نظام جتاري متعدد الأطراف يوم 19مايو .1998
ال��وزاري عل��ى بن��ود حم��ددة لإدراجه��ا يف برنام��ج العم��ل وهي: وق��د ت�ضم��ن ج��دول �أعم��ال امل�ؤمت��ر بن��دان رئي�س��يان هما:
1.1تو�صيات ب�ش�أن: ○ ○تنفيذ اتفاقات منظمة التجارة العاملية القائمة.
1.1الق�ضاي ��ا املتعلق ��ة بتنفي ��ذ اتفاقي ��ات املنظم ��ة وقراراته ��ا ○ ○برنامج العمل امل�ستقبلي للمنظمة
القائمة.
2.1املفاو�ض��ات الت��ي مت �إقراره��ا يف مراك���ش ،للت�أك��د م��ن �أن ه��ذه وق��د متثل��ت �أه��م نتائ��ج امل�ؤمت��ر ال��وزاري الث��اين يف �أن ال��وزراء ،وم��ن
املفاو�ضات �ستبد�أ يف املوعد املحدد. خ�ل�ال �إعالنه��م الرئي���س ،مه��دوا الطري��ق ل�س��فراء منظم��ة التج��ارة
3.1متابع��ة العم��ل امل�س��تقبلي املن�صو���ص علي��ه �س��لف ًا يف االتفاقيات العاملي��ة م��ن �أج��ل التح�ض�ي�ر ملفاو�ض��ات �أك�ث�ر �أهمي��ة وله��ا الق��درة على
الأخرى القائمة التي اتخذت يف مراك�ش. �أن تق��ود �إىل املزي��د م��ن حترير التج��ارة ،و�إىل الق�ضايا اجلديدة التي
2.2تو�صي ��ات ب�ش���أن العم ��ل امل�س ��تقبلي املمك ��ن عل ��ى �أ�سا� ��س برنام ��ج دُفع ��ت �إىل �أجن ��دة منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة (ق�ضاي ��ا �س ��نغافورة).
العم��ل ال��ذي ب��د�أ يف �س��نغافورة. وبالإ�ضاف��ة �إىل ذل��ك ،اعتم��د ال��وزراء �أي�ض � ًا �إعالن � ًا ب�ش ��أن التج��ارة
3.3تو�صي��ات ب�ش ��أن متابع��ة العم��ل لالجتم��اع الرفي��ع امل�س��توى املعن��ي الإلكرتوني��ة العاملي��ة.
ب�أقل البل��دان منو ًا.
4.4التو�صي��ات املنبثق��ة ع��ن النظ��ر يف امل�س��ائل الأخ��رى الت��ي اقرتحه��ا كذل��ك� ،أطل��ق امل�ؤمت��ر ال��وزاري برنام��ج عم��ل لو�ض��ع تو�صي��ات ب�ش��أن
الأع�ض��اء ووافقوا عليها ب�ش��أن عالقاته��م التجارية متعددة الأطراف. تنفي��ذ اتفاقي��ات منظم��ة التج��ارة العاملي��ة وج��دول �أعم��ال ملفاو�ض��ات
6
لقــد كان هنــاك قلــق مــن بعــض الــدول الناميــة إزاء ضعــف االهتمــام مــن قبــل المنظمــة
بقضايــا األمــن الغذائــي ،والمشــاكل التــي تواجههــا البلــدان الناميــة فــي تنفيــذ اتفاقيات جولة
أوروغــواي القائمــة ،وعــدم كفايــة التنفيــذ مــن جانــب البلــدان المتقدمــة لبعــض التزاماتهــا”.
وب�ش ��كل �أك�ث�ر حتدي ��داً� ،أ�ش ��ار البن ��د (� )1.1أع�ل�اه عل ��ى وج ��ه
التحدي ��د للق�ضاي ��ا الت ��ي مت ت�ضمينه ��ا يف اتفاق ��ات منظم ��ة التج ��ارة
العاملي��ة والت��ي مت الحق � ًا االتف��اق عليه��ا يف منظم��ة التج��ارة العاملي��ة
مث�ي�ر ًا ت�س��ا�ؤالت ح��ول م��ا �إذا كان��ت تل��ك االتفاقيات قد نف��ذت ب�أمانة،
و�إن مل يك��ن كذل��ك ،م��ا ال��ذي ميك��ن عمل��ه حي��ال ذل��ك .وغط��ى البن��د
( )2.1جم��االت مث��ل املفاو�ض��ات الزراعي��ة واملفاو�ض��ات اخلدمية التي
ن�ص ��ت اتفاقي ��ات منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة عل ��ى �أن جت ��رى بتواري ��خ
حم ��ددة .و�أ�ش ��ار البن ��د ( )3.1للعم ��ل املن�صو� ��ص علي ��ه م ��ن قب ��ل يف
اتفاقي��ة منظم��ة التج��ارة العاملي��ة ،عل��ى �س��بيل املث��ال� ،إع��ادة النظ��ر
يف اتف��اق تريب���س ،و�أم��ا البن��د ( )2فينظ��ر �إىل النواح��ي الت��ي تق��ررت
عن احلاجة �إىل «جولة وا�س��عة النطاق» ت�ش��مل جمموعة حمدودة من خ�ل�ال م�ؤمت ��ر �س ��نغافورة ال ��وزاري :التج ��ارة واال�س ��تثمار ،والتج ��ارة
الق�ضاي��ا اجلدي��دة الت��ي يواف��ق عليه��ا جمي��ع �أع�ض��اء منظم��ة التج��ارة واملناف�س ��ة ،وحتري ��ر التج ��ارة .واعت�ب�ر البن ��د ( )3ا�س ��تجابة �إىل
العاملية. الإجتم��اع الرفي��ع امل�س��توى املعن��ي ب�أق��ل البل��دان من��و ًا ال��ذي عق��د يف
�أكتوب��ر ،1997والت�س��ا�ؤل كان ع��ن كيفي��ة تنفي��ذ امل�س��اعدات التنموي��ة
وق��د كان هن��اك قل��ق م��ن بع���ض ال��دول النامي��ة �إزاء �ضع��ف االهتم��ام للبل��دان الأق��ل من��و ًا.
م��ن قب��ل املنظم��ة بق�ضاي��ا الأم��ن الغذائ��ي ،وامل�ش��اكل الت��ي تواجهه��ا
البل��دان النامي��ة يف تنفي��ذ اتفاقي��ات جول��ة �أوروغ��واي القائم��ة ،وعدم ومل يت ��م التو�ص ��ل �إىل اتف ��اق ب�ش���أن م ��ا �إذا كان ��ت اجلول ��ة القادم ��ة
كفاي��ة التنفي��ذ م��ن جان��ب البل��دان املتقدم��ة لبع���ض التزاماته��ا (عل��ى م��ن املحادث��ات التجاري��ة املتعددة الأطراف �س��وف تغطي فقط �أجندة
�س��بيل املثال قرار مراك���ش ب�ش��أن �أقل البلدان النامية منو ًا وامل�ستوردة جول ��ة الأوروغ ��واي «املدجم ��ة» �أو جمموع ��ة وا�س ��عة م ��ن الق�ضاي ��ا.
ال�صافي��ة للأغذي��ة م��ن البل��دان النامي��ة ( ،)NFIDC'sوالتوزي��ع غري وق��د دع��ا االحت��اد الأوروبي جلولة جديدة ت�ش��مل ق�ضايا جديدة زيادة
الع��ادل لفوائ��د جول��ة �أوروغواي. عم��ا ه��و يف ج��دول الأعم��ال ،و�أك��دت ع��دة بل��دان نامي��ة �أنه��ا ل��ن تقب��ل
�إج��راء مفاو�ض��ات ب�ش��أن ق�ضاي��ا جدي��دة ما مل ُت�ؤخذ خماوفهم ب�ش��أن
تنفي��ذ االتفاق��ات القائم��ة بع�ي�ن االعتب��ار ،ومل تب��دي الوالي��ات املتحدة وفيم ��ا يخ� ��ص اتفاقي ��ة التج ��ارة الإلكرتوني ��ة ،فق ��د متكن ��ت ال ��دول
الأمريكية التزام ًا بهذه امل�س�ألة ،وقد حتدث عدد من البلدان الأخرى الداعم��ة له��ا م��ن و�ضعه��ا عل��ى ج��دول الأعم��ال يف مرحل��ة مت�أخ��رة
والتو�ص��ل �إىل اتف��اق ب�ش ��أنها بحل��ول نهاي��ة امل�ؤمت��ر ال��وزاري .ووفق��ا
لهذه االتفاقية ،فقد �أعلن الوزراء ب�أن الأع�ضاء �سوف يوا�صلون عدم
فر���ض ر�س��وم جمركي��ة عل��ى الب��ث الإلك�ت�روين للمعلوم��ات.
وق ��د رح ��ب ال ��وزراء يف �إعالنه ��م ال ��وزاري ،بنج ��اح املفاو�ض ��ات
اخلتامي ��ة ب�ش ��أن خدم ��ات االت�ص ��االت الأ�سا�س ��ية واخلدم ��ات املالي ��ة
وج ��ددوا التزامه ��م لتحقي ��ق التحري ��ر التدريج ��ي للتج ��ارة يف ال�س ��لع
واخلدم��ات .كم��ا رحب��وا بالعم��ل ال��ذي كان جاري� ًا يف جلن��ة التج��ارة
والتنمي��ة ال�س��تعرا�ض تطبي��ق �أح��كام خا�ص��ة يف االتفاق��ات التجاري��ة
متع��ددة الأط��راف والق��رارات الوزاري��ة ذات ال�صل��ة ل�صال��ح البل��دان
النامي��ة الأع�ض��اء ،وبخا�ص��ة �أق��ل البل��دان منو ًا ،ووافق��وا على احلاجة
�إىل التنفي��ذ الفع��ال له��ذه الأح��كام اخلا�ص��ة.
7
المؤتمر الوزاري الثالث لمنظمة التجارة العالمية
سياتل 30 ،نوفمبر – 3ديسمبر 1999
عق ��د امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري الثال ��ث ملنظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة يف �س ��ياتل،
بوالي ��ة وا�ش ��نطن ،يف الوالي ��ات املتح ��دة م ��ا ب�ي�ن 30نوفم�ب�ر و3
دي�س��مرب ،1999كان حم��ور امل�ؤمت��ر ه��و اتخ��اذ ق��رار ب�ش ��أن �إط�ل�اق
م��ا ي�س��مى ب�ـ «جول��ة الألفي��ة» ،لتك��ون اجلول��ة التالي��ة م��ن املفاو�ض��ات
جلول��ة الأوروغ��واي ،واتخ��اذ الق��رارات املتعلقة باجلول��ة اجلديدة من
حي��ث نط��اق و�آلي��ات وط��رق حتري��ر التج��ارة يف اجلول��ة اجلدي��دة.
ومل يتو�ص��ل امل�ؤمت��ر عل��ى م��دار الأي��ام الأربع��ة �إىل نتيج��ة .ويف الوق��ت
نف�س��ه ،مت جتمي��د ال�ش��روع يف جول��ة جديدة ومل ي�ص��در امل�ؤمتر �إعالن ًا
وزاري ًا .وتقرر �أن تُعلق املناق�ش��ات وت�س��ت�أنف الحق ًا للم�ؤمتر.
وم��ن حي��ث التنظي��م ،ت�ضم��ن امل�ؤمت��ر ال��وزاري جل�س��ات عام��ة وجلن��ة وق ��د ف�ش ��ل اجتم ��اع �س ��ياتل ،ب�س ��بب ع ��دم ق ��درة �أع�ض ��اء منظم ��ة
جامع��ة ،ف�ض�ل ً�ا ع��ن �أرب��ع جمموع��ات عم��ل ح��ول موا�ضي��ع خا�صة مثل التج��ارة العاملي��ة عل��ى التو�ص��ل �إىل اتفاق ب�ش��أن التعريف��ات اجلمركية
(الزراع ��ة ،ط ��رق النف ��اذ �إىل الأ�س ��واق ،ج ��دول �أعم ��ال �س ��نغافورة، والزراع��ة ومكافح��ة الإغ��راق و�سيا�س��ة املناف�س��ة ،واال�س��تثمار .فكان��ت
ط ��رق التنفي ��ذ والقواع ��د وغريه ��ا م ��ن الق�ضاي ��ا) وجمموع ��ة عم ��ل ه��ذه املوا�ضي��ع ه��ي الت��ي �أث��ارت انق�س��امات كب�ي�رة ب�ي�ن الأع�ض��اء ،مب��ا
ب�ش ��أن الق�ضاي ��ا املمنهج ��ة .وق ��د ا�س ��تهلت املباحث ��ات عل ��ى الت ��وازي يف ذل��ك ال��دول املتقدم��ة .و�ش��عرت ال��دول النامي��ة �أن جول��ة �أوروغواي
م��ع ه��ذه اجلل�س��ات .وفيم��ا يخ���ص امللف��ات ال�ش��ائكة حتدي��د ًا ،فق��د مل تعال��ج احتياجاته��م واهتماماته��م ب�ش��كل كاف .فقال��وا ب��أن �إدخ��ال
تر�أ�س��ت ال�س��يدة �ش��ارلني بار�شيف�س��كي ،الت��ي كان��ت ت�ش��غل من�ص��ب معاي�ي�ر العم��ل والبيئ��ة عل��ى النح��و ال��ذي اقرتح��ه الع��امل املتق��دم ه��و
املمث��ل التج��اري للواليات املتحدة �آنذاك -ب�صفتها رئي�س��ة االجتماع، مبثاب��ة متيي��ز �ض��د ال��دول النامي��ة ،و�ش��كال م��ن �أ�ش��كال احلمائية التي
املناق�ش��ات املكثف��ة فيم��ا يع��رف (ب�ـ «مباحث��ات الغ��رف اخل�ض��راء»). تتعار���ض م��ع مب��ادئ منظم��ة التج��ارة العاملي��ة .و�أم��ا ال��دول املتقدم��ة،
ويف النهاي ��ة ،مل يتمك ��ن امل ؤ�مت ��ر م ��ن �إط�ل�اق جول ��ة جدي ��دة م ��ن وبتوجي��ه م��ن الوالي��ات املتح��دة ،فق��د ر�أت �أن ه��ذه املعاي�ي�ر اجلدي��دة
املفاو�ض��ات ،ومل يت��م اعتم��اد الإع�ل�ان ال��وزاري .وقد خل�صت رئي�س��ة �ضروري��ة للمحادث��ات� .أي�ض��ا ع�ب�رت ال��دول النامي��ة ع��ن رغبته��ا يف
االجتم��اع اجلل�س��ة بقوله��ا �إن الق�ضاي��ا املعرو�ض��ة عل��ى ال��وزراء كان��ت الرتكي��ز ب�ش��كل �أك�ب�ر عل��ى خف���ض احلواج��ز �أم��ام التج��ارة الزراعي��ة
متنوع��ة ،ومعق��دة ،وجدي��دة يف كث�ي�ر من الأحي��ان و�أنهم احتاجوا �إىل واملن�س��وجات .وق��د كان ع��دم ق��درة اجلانب�ي�ن عل��ى التو�ص��ل �إىل اتفاق
عملية تتمتع بقدر �أكرب من ال�ش��فافية الداخلية وال�ش��مول للتعامل مع �س��ببا يف انهي��ار امل�ؤمت��ر.
الع�ضوي��ة الأك�ث�ر ع��دد ًا وتنوع� ًا للمنظم��ة.
وق ��د كان هنال ��ك نق ��اط خالفي ��ة عدي ��دة ب�ي�ن الأع�ض ��اء ب�ش� ��أن
النواح��ي املختلف��ة للمفاو�ض��ات والت��ي ميك��ن تلخي�صه��ا كم��ا يل��ي:
○ ○�إطار التفاو�ض
دعم��ت الياب��ان واالحت��اد الأوروب��ي ،والعديد من البل��دان الأخرى �إطار
« املفاو�ضات ال�ش��املة « بـ (�إدراج التعريفات ال�صناعية ،واال�س��تثمار،
ومكافح ��ة الإغ ��راق ،وجمموع ��ة وا�س ��عة م ��ن املج ��االت الأخ ��رى الت ��ي
تهم الأع�ضاء بالإ�ضافة �إىل البنود املدجمة م�س��بق ًا يف جدول الأعمال
يف الزراعة واخلدمات) باعتبار �أن على جميع الأع�ضاء الذين �شاركوا
8
يف املفاو�ض��ات �أن يتقا�س��موا املناف��ع والأعباء .وم��ع ذلك ،ف�إن الواليات
املتح��دة و�ضع��ت مزي��د ًا م��ن الرتكي��ز عل��ى البن��ود املدجم��ة م�س��بق ًا يف
جدول الأعمال (الزراعة واخلدمات والعمل) ،يف حني عار�ضت الهند
وبع���ض ال��دول النامي��ة الأخرى بثبات ال�ش��روع يف جولة جديدة .ولذلك
كان من امل�س��تحيل ت�ش��كيل توافق يف الآراء ب�ش��أن مفاو�ضات �شاملة.
○ ○الزراعة
�أنت ��ج فري ��ق العم ��ل ال ��وزاري الن� ��ص (بي ��ان امل�ؤمت ��ر) ال ��ذي كان
�س ��يقدمه رئي� ��س االجتم ��اع ،ولك ��ن مل يت ��م تبني ��ه ب�س ��بب الإخت�ل�اف
ب�ي�ن الوالي ��ات املتح ��دة وجمموع ��ة كرين ��ز (جمموع ��ة م ��ن 19بل ��دا
م ��ن امل�صدري�ي�ن الزراعي�ي�ن) ،والإحت ��اد الأوروب ��ي ح ��ول �إلغ ��اء دع ��م
تعزي��ز ال�ضواب��ط يف اتف��اق مكافحة الإغراق .وقد �أدرج هذا البند ال�ص ��ادرات ،وعم ��ل تخفي� ��ض كب�ي�ر يف الدع ��م املحل ��ي للزراع ��ة.
يف الن�ص الذي كان �س��يقدمه رئي���س االجتماع ،ولكن كانت هناك
معار�ض��ة قوي��ة ل��ه م��ن قبل الوالي��ات املتح��دة الأمريكية. ○ ○العمل
عار�ض ��ت البل ��دان النامي ��ة ب�ش ��دة اق�ت�راح الوالي ��ات املتح ��دة
○ ○اال�ستثمار الأمريكي��ة لإن�ش��اء منت��دى داخ��ل منظم��ة التج��ارة العاملية ملناق�ش��ة
عار� ��ض وب�ش ��دة كل م ��ن الهن ��د وماليزي ��ا وغريه ��ا م ��ن البل ��دان معاي�ي�ر العم��ل (حظ��ر عم��ل الأطف��ال وم��ا �ش��ابه ذل��ك).
النامي��ة ب��دء مفاو�ضات ب�ش��أن مو�ضوع اال�س��تثمار .وظلت الواليات
املتح ��دة الأمريكي ��ة ح ��ذرة �أي�ض ��ا ب�س ��بب ف�ش ��ل منظم ��ة التع ��اون ○ ○مكافحة الإغراق
والتنمي��ة االقت�صادي��ة ( )OECDللتفاو���ض عل��ى االتف��اق املتع��دد دع ��م ع ��دد كب�ي�ر م ��ن الأع�ض ��اء ،وخا�ص ��ة م ��ن ال ��دول النامي ��ة،
الأط��راف ب�ش��أن اال�س��تثمار.
○ ○ق�ضايا �أخرى
ا�س ��تمرت اخلالف ��ات ب�ش� ��أن املناف�س ��ة ،والتج ��ارة الإلكرتوني ��ة،
والتكنولوجي ��ا احليوي ��ة ،وغريه ��ا م ��ن الق�ضاي ��ا .ومل يت ��م جتدي ��د
جتمي��د ق��رار ع��دم فر���ض ر�س��وم جمركي��ة عل��ى الب��ث الإلك�ت�روين
للمعلوم��ات ال��ذي اعتم��ده امل�ؤمت��ر ال��وزاري ال�س��ابق.
9
كان الســبب الرئيــس فــي عــدم وصــول المؤتمــر الــوزاري فــي ســياتل إلــى اتفــاق علــى بــدء
جولــة جديــدة أنــه لــم يتمكــن مــن جســر وجهــات النظــر المختلفــة حــول القضايــا الرئيســة”.
وق ��د �س ��اهمت عوام ��ل كث�ي�رة يف ه ��ذه النتيج ��ة املخيب ��ة
للآمال للم�ؤمتر الوزاري يف �سياتل .وفيما يلي بع�ض من �أهم
ه��ذه العوامل:
○ ○اخت�ل�اف وجه ��ات النظ ��ر ح ��ول الق�ضاي ��ا الرئي�س ��ة وت�أخ ��ر
التح�ضريات
كان ال�س��بب الرئي���س يف ع��دم و�ص��ول امل�ؤمت��ر ال��وزاري يف �س��ياتل
�إىل اتف��اق عل��ى ب��دء جول��ة جديدة �أنه مل يتمكن من ج�س��ر وجهات
النظ��ر املختلف��ة ح��ول الق�ضاي��ا املذك��ورة �أع�ل�اه .كان��ت الت�أجيالت
الت ��ي �ش ��هدتها العملي ��ة التح�ضريي ��ة �أي�ض � ًا عام ��ل مه ��م .وتع�ث�رت
عملي��ة الإع��داد للم�ؤمت��ر يف جني��ف ب�س��بب ال�صراع��ات يف ال��ر�أي
○ ○مناه�ضة للعوملة ب�ي�ن ال��دول القيادي��ة ،مب��ا يف ذل��ك النزاع��ات ب�ي�ن ال��دول املتقدم��ة
قام ��ت املنظم ��ات غ�ي�ر احلكومي ��ة ( ،)NGO’sوالنقاب ��ات نف�س��ها .ولذل��ك كان م��ن امل�ش��كوك في��ه من��ذ البداي��ة �أن اجلول��ة
العمالي ��ة وغريه ��ا بحمل ��ة وا�س ��عة النط ��اق �ض ��د العومل ��ة وحتري ��ر �س��وف جت��ري ب�سال�س��ة .وخلق��ت املظاه��رات التي جرت يف �ش��وراع
التج��ارة م��ع الرتكي��ز �أك�ث�ر عل��ى ق�ضاي��ا العم��ل والبيئ��ة ،كان��ت هذه �سياتل �ضد العوملة وامل�ؤمتر �أي�ضا ا�ضطرابات �أدت �إىل تقلي�ص يف
احلمل��ة �أك�ب�ر بكث�ي�ر مم��ا كان متوقع� ًا يف البداي��ة .وبالرغ��م من �أن الوق��ت املت��اح للمناق�ش��ة ومنع��ت م��ن اتخاذ الق��رارات الكافية على
املنظم��ات غ�ي�ر احلكومية والنقابات العمالية لي�س��وا هم الالعبون ال�صعيدي��ن الر�س��مي وال��وزاري.
الأ�سا�س ��يون يف امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري ،لك ��ن كان له ��م ت�أث�ي�ر ًا كب�ي�ر ًا
وغ�ي�ر مبا�ش��ر عل��ى املناق�ش��ات.
○ ○البلدان النامية
زاد وزن البل��دان النامي��ة داخ��ل منظم��ة التج��ارة العاملي��ة .فالعدي��د
منه��م نظ��روا �إىل جول��ة مفاو�ض��ات �أوروغ��واي عل��ى �أنه��ا كانت غري
متوازن��ة م��ن وجه��ة نظ��ر البل��دان النامي��ة وكان��وا غ�ي�ر را�ض�ي�ن ع��ن
نظام منظمة التجارة العاملية لف�شلها يف توفري ما يكفي من تقا�سم
للمناف ��ع والتكالي ��ف ،و�إن منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة ،كمنظم ��ة ،مل
تتمك��ن م��ن الإ�س��تجابة ب�ش��كل كاف له��ذه االهتمامات.
كان هن ��اك �أي�ض� � ًا اجتماع ��ات مغلق ��ة لع ��دد �صغ�ي�ر م ��ن البل ��دان
(اجتماعات «الغرف اخل�ضراء» التي ح�ضرها ما يقرب من 20بلد ًا)
والت ��ي حاول ��ت بن ��اء ق ��وة دف ��ع لالجتم ��اع ككل .و�أعرب ��ت العدي ��د م ��ن
البلدان النامية التي مل تتمكن من امل�ش��اركة يف هذه االجتماعات عن
ا�س��تيائها ال�ش��ديد من هذا الأ�س��لوب يف �إدارة الأمور .وظن البع�ض �أن
امل�ش��كلة تكم��ن يف الإج��راءات اخلا�ص��ة بذل��ك امل�ؤمتر ،ولك��ن احلقيقة
هي �أن الدول النامية كانت ال تزال لديها حتفظات كثرية حول كفاءة
و�ش��فافية عملي��ة �صن��ع الق��رار يف منظمة التج��ارة العاملية.
10
المؤتمر الوزاري الرابع لمنظمة التجارة العالمية
قطر 9 ،إلى 14نوفمبر 2001
11
للمنتجات ال�صيدالنية للبلدان الأقل منو ًا حتى عام .2016وقد �ألزم وت�ضم��ن الإع�ل�ان �أي�ض��ا ق�ضاي��ا �أخ��رى ب�ش ��أن النف��اذ �إىل الأ�س��واق.
الإع�ل�ان الأع�ض��اء عل��ى تف�س�ي�ر وتنفي��ذ ه��ذا االتف��اق لدع��م ال�صح��ة و�أكد من جديد على ا�ستمرار املفاو�ضات ب�ش�أن التجارة يف اخلدمات.
العام��ة وتعزي��ز فر���ص احل�ص��ول عل��ى الأدوي��ة للجمي��ع .و�أق��ر الإعالن ودع��ا �أي�ض��ا �إىل خف���ض �أو �إلغ��اء التعريف��ات ،وكذل��ك احلواج��ز غ�ي�ر
بوج��ود بع���ض «املرون��ة» يف اتف��اق تريب���س لل�س��ماح ل��كل ع�ض��و يف من��ح اجلمركي ��ة ،عل ��ى املنتج ��ات ال�صناعي ��ة ،كم ��ا وج ��ه الأمان ��ة العام ��ة
الرتاخي�ص الإجبارية للأدوية وحتديد ما ي�شكل حالة طوارئ وطنية، للمنظم��ة لأن تق��دم تقري��ر ًا �إىل امل�ؤمت��ر الوزاري اخلام���س عن التقدم
مب��ا يف ذل��ك الط��وارئ ال�صحي��ة العام��ة مث��ل فريو���س نق���ص املناع��ة املح��رز يف برنام��ج العمل املتعلق بالتج��ارة الإلكرتونية ،ودعا �أع�ضائه
املكت�س��بة /الإي��دز ،واملالري��ا ،وال�س��ل �أو غريه��ا م��ن الأوبئة. ملوا�صل��ة الإعف��اء من الر�س��وم للبث الإلك�ت�روين للمعلومات حتى موعد
املجل���س الوزاري اخلام���س.
وفيم ��ا يخ� ��ص �أح ��كام منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة ب�ش� ��أن الدع ��م
والإغ��راق و�إج��راءات الوقاي��ة التجاري��ة ،ويف �ض��وء زي��ادة الطل��ب على وم ��ع ذل ��ك ،فق ��د مت ت�أجي ��ل املفاو�ض ��ات ب�ش� ��أن ق�ضاي ��ا النف ��اذ �إىل
ه ��ذه الأدوات (وخا�ص ��ة يف �إج ��راءات مكافح ��ة الإغ ��راق) م ��ن قب ��ل الأ�س��واق و�ش��فافية امل�ش�ت�ريات احلكومية وت�س��هيل التجارة حتى موعد
الأع�ض��اء يف ذل��ك الوق��ت ،فق��د ذك��ر الإع�ل�ان ال��وزاري �أن الأع�ض��اء امل�ؤمت��ر ال��وزاري اخلام���س عل��ى الأق��ل .وكذل��ك على ت�أجي��ل الق�ضيتني
«توافقوا على املفاو�ضات الرامية �إىل تو�ضيح وحت�س�ي�ن ال�ضوابط» يف الأخريني من «ق�ضايا �سنغافورة» ،وهما �سيا�سة اال�ستثمار واملناف�سة،
�إط��ار مكافح��ة الإغ��راق واتفاقي��ات الدع��م. ون���ص الإع�ل�ان ال��وزاري عل��ى �أن��ه �س��يتم عم��ل مزي��د ًا م��ن التو�ضي��ح
جلمي ��ع ق�ضاي ��ا �س ��نغافورة الأرب ��ع ،و�أن املفاو�ض ��ات �س ��تجري بع ��د
االجتم��اع ال��وزاري اخلام���س عل��ى �أ�سا���س ق��رار بتواف��ق الآراء ،كم��ا مت بالإ�ضاف ��ة �إىل �إع�ل�ان ( ،)TRIPSحقق ��ت البل ��دان النامي ��ة فوائ ��د
عدي ��دة يف الوثيقت�ي�ن الأخري�ي�ن .حي ��ث ت�ضم ��ن الإع�ل�ان ال ��وزاري، ت�أجي��ل العم��ل الرئي���س ح��ول مو�ض��وع البيئ��ة �أي�ض� ًا.
عل��ى �س��بيل املث��ال� ،أق�س��اما ع��ن املعامل��ة اخلا�ص��ة والتف�ضيلي��ة ،ونق��ل
وق ��د �ش ��كل الإع�ل�ان ب�ش ��أن اتف ��اق اجلوان ��ب املت�صل ��ة بالتج ��ارة م ��ن التكنولوجي��ا ،وبن��اء الق��درات .و�ش��ملت الوثيق��ة تنفي��ذ م��ا يق��رب م��ن
حقوق امللكية الفكرية (تريب�س) ،جناح ًا كبري ًا للبلدان النامية ،حيث � 50إج ��راء َا مل�س ��اعدة البل ��دان النامي ��ة الأع�ض ��اء .وب�س ��بب االهتم ��ام
�س��عى ذلك للتخفيف من حدة ا�س��تياء البالد النامية من �أ�س���س نظام بال��دول النامي��ة ،فق��د �س��ميت الإج��راءات الت��ي ب��د�أت عل��ى امل�س��توى
تريب���س .حي��ث عم��ل على ت�أخ�ي�ر تنفيذ �أحكام نظام ب��راءات االخرتاع ال��وزاري بـ»�أجن��دة الدوح��ة للتنمي��ة».
12
المؤتمر الوزاري الخامس لمنظمة التجارة العالمية
كانكون ،المكسيك 14–10سبتمبر 2003
وق ��د �ش ��رعت املفاو�ض ��ات ب�إن�ش ��اء خم� ��س جمموع ��ات للعم ��ل عل ��ى
املوا�ضي ��ع الرئي�س ��ة اخلم�س ��ة اخلالفي ��ة ،وه ��ي:
○ ○الزراعة
○ ○نف ��اذ املنتج ��ات غ�ي�ر الزراعي ��ة �إىل الأ�س ��واق (� ،)NAMAأي
○ ○�إيج��اد �س��جل للم�ؤ�ش��رات اجلغرافي��ة للنبي��ذ وامل�ش��روبات الروحي��ة، ال�س ��لع ال�صناعي ��ة
والتجارة والبيئة ○ ○ق�ضايا التنمية
○ ○ق�ضاي��ا �س��نغافورة ،م��ع املوا�ضي��ع الأربع��ة الت��ي كان��ت مطروحة على
م�ؤمتر �سنغافورة الوزاري (وحتديد ًا :التجارة و�سيا�سات املناف�سة ،ويف وق ��ت الح ��ق ،مت �إ�ضاف ��ة جمموع ��ة �أخ ��رى ملعاجل ��ة الق�ضاي ��ا
والتجارة واال�ستثمار ،وال�شفافية يف امل�شرتيات احلكومية ،وت�سهيل املتعلقة حتديدا بتجارة القطن والدعم .وقد �سيطرت على امل�ؤمتر يف
معظ��م الأوق��ات املحادث��ات ب�ش��أن الزراعة ،ومتحور اخلالف الرئي���س التجارة).
13
ح��ول منهجي��ة التفاو���ض التي �ستن�ش��أ لتمكني �أع�ض��اء منظمة التجارة
العاملي��ة م��ن التفاو���ض على خف�ض التعريف��ات اجلمركية وعلى خف�ض
دع��م الت�صدي��ر للمنتج��ات الزراعي��ة ،ومل تكن التج��ارة يف اخلدمات،
عل��ى �س��بيل املقارنة ،م�س��ألة خالفية.
(14 وعن ��د ا�س ��تئناف املفاو�ض ��ات عل ��ى الن� ��ص املنق ��ح يف ي ��وم
�سبتمرب) حتول اخلالف الرئي�س من الزراعة �إىل ق�ضايا �سنغافورة .الآخري��ن ،و�أظه��روا مي�ل ً�ا �ضعيف� ًا �إىل «التفاو���ض بجدي��ة» م��ع الوف��ود
وق ��د كان االنق�س ��ام م ��ن املواق ��ف بحي ��ث تق ��رر �أن االتف ��اق مل يك ��ن الأخرى.
ممكن��ا ،واختت��م امل ؤ�مت��ر ال��وزاري دون التو�ص��ل �إىل اتفاق ،ومل يعتمد
�إن اخلالف��ات احل��ادة ب�ي�ن البل��دان املتقدم��ة ح��ول تق�س��يم امل�صال��ح م�ش��روع الإع�ل�ان ،و�ص��در فق��ط بي��ان وجي��ز مك��ون م��ن 6فق��رات.
(وخ�صو�ص ��ا الوالي ��ات املتح ��دة ودول االحت ��اد الأوروب ��ي) والبل ��دان
لق ��د كان �س ��بب انهي ��ار امل ؤ�مت ��ر ال ��وزاري ه ��و الف�ش ��ل يف االتف ��اق النامي��ة ،الت��ي وقف��ت بح��زم �ض��د اتف��اق ب�ش ��أن «ق�ضاي��ا �س��نغافورة»
عل��ى �إط�ل�اق مفاو�ض��ات ر�س��مية ح��ول م��ا ي�س��مى بق�ضاي��ا �س��نغافورة( ،اال�س��تثمار� ،سيا�س��ة املناف�س��ة ،ال�ش��فافية يف امل�ش�ت�ريات احلكومي��ة،
وم ��ن التف�س�ي�رات الأخ ��رى لف�ش ��ل االجتم ��اع ،كان �ضع ��ف رئا�س ��ة وتي�س�ي�ر التج��ارة) ه��ي الت��ي �أدت �إىل ف�ش��ل امل�ؤمت��ر.
االجتماع الوزاري ،والف�ش��ل يف االتفاق على و�س��ائل املفاو�ضات ب�ش��أن
احلواج��ز التجاري��ة الزراعي��ة ،ودع��م ال�ص��ادرات ،و�سيا�س��ات الدعم يف الواق ��ع ي ��رى بع� ��ض املراقب�ي�ن �أن �أعظ ��م �إجن ��از للم�ؤمت ��ر كان
املحل��ي ،وع��دم ق��درة العديد من �أع�ضاء منظمة التجارة العاملية على تكوي��ن جمموع��ة م��ن 20دول��ة ت�س��مى ( ،)G20+الت��ي م��ع الربازي��ل
التفاو���ض �أو مناق�ش��ة العدي��د م��ن الق�ضاي��ا يف وق��ت واح��د �أثناء وقبل والأرجنت�ي�ن وم�ص��ر والهن��د وال�ص�ي�ن وجن��وب �أفريقي��ا ،م��ن ب�ي�ن دول
انعق ��اد امل ؤ�مت ��ر ال ��وزاري يف كانك ��ون ،والإدراك ب ��أن بع� ��ض املمثل�ي�ن �أخ ��رى ،ق ��د �ش ��كلت ق ��وة للدف ��اع ع ��ن م�صال ��ح البل ��دان النامي ��ة يف
الوطنيني مل يكونوا على ا�ستعداد لتجاوز مطالب حمددة م�سبقا من املفاو�ض��ات التجاري��ة املتع��ددة ا ألط��راف.
وق ��د عم ��ل الن� ��ص املنق ��ح للإع�ل�ان ال ��وزاري ،ال ��ذي مل يتف ��ق علي ��ه
يف نهاي��ة ا ألم��ر� ،إىل تعمي��ق اال�س��تقطاب ال��ذي �س��اد امل�ؤمت��ر وذل��ك
ب��د ًال م��ن تخفي�ض��ه .ومل تكن البلدان النامي��ة را�ضية لأن الن�ص حول
الزراع��ة مل يعال��ج همومه��م وق��د �أب��دوا ا�س��تيائهم �أي�ض� ًا بخ�صو���ص
الأج��زاء الت��ي تعلق��ت بق�ضاي��ا �س��نغافورة م��ن الإعالن ،والت��ي �أهملت
متام� ًا وجه��ات نظره��م واملقرتح��ات الر�س��مية املقدم��ة م��ن 70دول��ة
نامي ��ة الت ��ي ق�ض ��ت باال�س ��تمرار يف عملي ��ة التو�ضي ��ح ولي� ��س �إط�ل�اق
املفاو�ض��ات .وغ�ضب��ت ال��دول النامي��ة �أي�ض ًا ب�س��بب �ضعف التعامل مع
مب��ادرة القط��ن (الت��ي كان��ت حتظ��ى بت�أيي��د وا�س��ع النط��اق).
14
المؤتمر الوزاري السادس لمنظمة التجارة العالمية
هونغ كونغ -الصين 18-13 ،ديسمبر 2005
وقب ��ل ب ��دء امل�ؤمت ��ر ،كان هن ��اك �ش ��كوك هائل ��ة ب�ش� ��أن م ��ا �إذا كان
امل�ؤمت��ر �س��يحقق �أي �ش��يء عل��ى الإط�ل�اق ،وكانت التوقع��ات منخف�ضة
فيم ��ا يتعل ��ق باملج ��االت الأ�سا�س ��ية م ��ن �أجن ��دة الدوح ��ة .ونتيج ��ة
لذل ��ك ،افتت ��ح م ؤ�مت ��ر هون ��غ كون ��غ ال ��وزاري يف 13دي�س ��مرب 2005
عل ��ى انخفا� ��ض يف التوقع ��ات .و�أ�صب ��ح عم ��ق االنق�س ��امات ب�ي�ن
ال��دول الأع�ض��اء وا�ضح� ًا ج��د ًا يف الأي��ام الأوىل م��ن امل�ؤمت��ر ،ومت�س��ك
املفاو�ض ��ون مبواقفه ��م التفاو�ضي ��ة الرا�س ��خة مم ��ا �أعط ��ى �إ�ش ��ارات
�ضعيف��ة عل��ى اال�س��تعداد لتق��دمي تن��ازالت .وو�صل��ت املفاو�ض��ات �إىل
طري ��ق م�س ��دود فيم ��ا يتعل ��ق بالزراع ��ة واجل ��دل ح ��ول مفاو�ض ��ات
اخلدم��ات مم��ا جع��ل من التو�صل �إىل �إجماع يف هوجن كوجن �أمر ًا غري
وارد.
بالرغ ��م م ��ن ه ��ذه العقب ��ات ،ولأن امل�ؤمت ��ر مل يف�ش ��ل متام� � ًا ،فق ��د
اعت�ب�ر ه ��ذا جناح�� ًا� .إال �أن النتيج ��ة النهائي ��ة كان ��ت ن�ص�� ًا خميب�� ًا
للآم��ال ،ق��دم القلي��ل يف جم��ال التخفي��ف م��ن ح��دة الفق��ر وتعزي��ز
التنمي��ة امل�س��تدامة .وق��د عك�س��ت االتفاقي��ات الت��ي قدمته��ا البل��دان
املتقدم ��ة الرئي�س ��ة تن ��ازالت قليل ��ة .يف املقاب ��ل ،ا�ضط ��رت البل ��دان
النامي��ة للح��د من مطالبها ،مما خف�ض املكا�س��ب الإمنائية املحتملة.
15
حق���ق م�ؤمت���ر هون���غ كون���غ ال���وزاري بع����ض التق���دم يف
جم ��االت رئي�س ��ة ه ��ي:
○ ○الزراع ��ة :حي ��ث مت �إح ��راز بع� ��ض التق ��دم يف جمي ��ع الركائ ��ز
الثالث ملفاو�ضات الزراعة (النفاذ �إىل الأ�سواق ،والدعم املحلي،
ودع��م ال�ص��ادرات) .فف��ي مو�ض��وع النف��اذ �إىل الأ�س��واق� ،أ�ضف��ت
�صيغ ��ة الن� ��ص ال ��وزاري املنق ��ح الطاب ��ع الر�س ��مي عل ��ى « فر�ضي ��ة
العم ��ل» (بي ��ان التوقع ��ات) لإع ��ادة هيكل ��ة تعريف ��ات الأع�ض ��اء
لتخفي�ضه ��ا لأرب ��ع فئ ��ات م ��ع تخفي�ض ��ات �أك�ب�ر عل ��ى التعريف ��ات
الأعل��ى .وفيم��ا يخ���ص الدع��م املحل��ي� ،أكد الن�ص عل��ى �أن ي�صنف
الر�س��وم اجلمركي��ة واحل�ص���ص الكمي��ة ل�ص��ادرات �أق��ل البل��دان قيا�س �إجمايل الدعم يف ثالثة نطاقات .وكان االحتاد الأوروبي يف
من��و ًا اعتب��ارا م��ن تاري��خ اختت��ام مفاو�ض��ات جول��ة الدوح��ة .و�أن النط��اق الأعل��ى ال��ذي يواج��ه �أعل��ى تخفي�ض��ات عل��ى التعريف��ات،
تق��وم البل��دان املتقدم��ة ب�إنه��اء �سيا�س��ة دع��م ال�ص��ادرات يف ع��ام وكان��ت الوالي��ات املتح��دة والياب��ان يف الو�س��ط ،وكان باق��ي ال��دول
.2006ودع ��ا الن� ��ص �أي�ض ��ا خلف� ��ض �أ�س ��رع و�أعم ��ق يف الدع ��م امل�س��تهدفة يف النطاق ال�س��فلي للتخفي�ضات .وفيما يخ�ص مناف�سة
املحلي امل�شوه لتجارة القطن من تلك التي �سوف تتحقق من خالل ال�ص��ادرات ،دع��ا الن���ص �إىل «الق�ض��اء ،وب�ش��كل م��وازي ،جلمي��ع
اجل��داول العام��ة خلف���ض دع��م املنتج��ات الزراعي��ة املحلي��ة. �أ�ش��كال دع��م ال�ص��ادرات والقي��ود الأخ��رى ذات الأث��ر املماث��ل عل��ى
كل �إج ��راءات الت�صدي ��ر بحل ��ول نهاي ��ة ع ��ام ،2013ودع ��ا
○ ○ويف جم���ال الو�ص���ول للأ�س���واق لل�س���لع غ�ي�ر الزراعي���ة لتحقي��ق ج��زء كب�ي�ر م��ن عملي��ة وق��ف الدع��م بحلول نهاي��ة الن�صف
( :)NAMAفق��د مت الن���ص عل��ى املعادل��ة «ال�سوي�س��رية» للح��د م��ن الأول م��ن ف�ت�رة التنفي��ذ».
التعرف ��ة (وه ��ي معادل ��ة ريا�ضي ��ة) ،الت ��ي ت���ؤدي �إىل تخفي�ض ��ات
�أك�ب�ر للتعريف��ات الأعل��ى .الأه��م م��ن ذل��ك �أن الن���ص ربط م�س��توى ○ ○القط���ن :كان القط ��ن بالن�س ��بة للكثريي ��ن اختب ��ار ًا للنج ��اح
الطم ��وح املرج ��و يف مفاو�ض ��ات الزراع ��ة م ��ع مفاو�ض ��ات النف ��اذ يف ه��وجن ك��وجن ،وق��د دع��ت جمموع��ة ( )C4وه��ي جمموع��ة م��ن
للأ�س ��واق لل�س ��لع غ�ي�ر الزراعي ��ة ،مو�ضح ��ا �أن ه ��ذا الطم ��وح ال البل��دان الأفريقي��ة املنتج��ة للقط��ن� ،إىل اتفاقي��ة �س��ميت اتفاقي��ة
ب��د �أن يتحق��ق بطريق��ة متوازن��ة ومتنا�س��بة تتف��ق م��ع مب��د�أ املعامل��ة «احل�ص��اد املبك��ر» والت��ي مبوجبها ُيحدد موعد لإنهاء الدعم الذي
اخلا�ص ��ة والتف�ضيلي ��ة. توف��ره البل��دان املتقدم��ة ملنتج��ي القط��ن لديها قبل املوع��د النهائي
وكعن�ص��ر �أ�سا�س��ي يف حزم��ة التنمي��ة ،مت التو�ص��ل �إىل اتف��اق عل��ى لاللتزام��ات الأخ��رى الت��ي �س��تنجم ع��ن جول��ة الدوح��ة .وهن��ا ،مت
مبد�أ �أن البلدان املتقدمة والبلدان النامية التي تعلن نف�سها قادرة التو�ص��ل �إىل اتف��اق عل��ى �أن متن��ح البل��دان املتقدم��ة �إعف��اءات م��ن
عل��ى القي��ام بذل��ك ،ينبغ��ي �أن توف��ر ،وعل��ى �أ�سا���س دائ��م� ،س��ب ًال
للإعف��اء م��ن الر�س��وم اجلمركي��ة واحل�ص���ص الكمي��ة لل�ص��ادرات
م��ن البل��دان الأق��ل من��و ًا بحلول ع��ام .2008
○ ○ويف قط���اع اخلدم���ات� :أ�صبح ��ت اخلدم ��ات واح ��دة م ��ن
الق�ضايا الأكرث �إثارة للجدل يف هونغ كونغ ،مع اعتبار امللحق (ج)
من البيان الوزاري يف قلب هذا اجلدل .ففي م�شروع الن�ص الذي
�سبق امل�ؤمتر ،احتوى امللحق (ج) طرقا مف�صلة لتحرير اخلدمات
والتي ا�شتملت على لغة قوية حول �آليات متعددة الأطراف لإجناز
16
التحري��ر املن�ش��ود .واعت�ب�ر العدي��د م��ن البل��دان النامي��ة �أن ه��ذه
املقرتحات �س��وف ت�ضعف ب�ش��كل خطري املرونة احلالية املن�صو�ص
عليه ��ا يف اتف ��اق اخلدم ��ات GATSجم�ب�رة البل ��دان النامي ��ة
للدخ��ول يف مفاو�ض��ات حتري��ر التج��ارة يف قطاع��ات معين��ة ،مم��ا
يقو���ض قدرته��ا عل��ى �ضم��ان �أن عملي��ة حتري��ر اخلدم��ات تتما�ش��ى
م��ع �أه��داف التنمي��ة الوطني��ة .وكان االتف��اق النهائي هو عبارة عن
ن�س��خة خمفف��ة م��ن امللح��ق (ج) والت��ي �أزال��ت الن�صو���ص املقلق��ة
الت��ي كان��ت موج��ودة مث��ل« :عل��ى الأع�ض��اء» الدخ��ول يف مفاو�ضات
متع ��ددة ا ألط ��راف ، .»...ومل يل ��زم الن� ��ص اجلدي ��د الأع�ض ��اء
بالدخ��ول يف مفاو�ض��ات متع��ددة الأط��راف يف م��ا يخ���ص الو�ص��ول
(النف��اذ) �إىل الأ�س��واق ،وب��دال م��ن ذلك ،تطلب بب�س��اطة القول �إن
عليه��م «النظ��ر يف ه��ذه الطلب��ات» .وم��ع ذل��ك مل ُيح��رز �أي تق��دم
حقيق��ي يف عملي��ة تق��دمي الطلب��ات والعرو���ض لتحري��ر التج��ارة يف
اخلدم��ات.
○ ○ويف جم���ال تي�س�ي�ر التج���ارة :كان هن ��اك عم�ل ً�ا �ضخم� � ًا
م��ن خ�ل�ال �إدراج ن���ص مي ّك��ن ال��دول املتقدم��ة م��ن �إدراج ما ن�س��بته غ�ي�ر منج��ز ،ويف ح�ي�ن مت االتف��اق ب�ش��كل كب�ي�ر عل��ى �آلي��ات و�صي��غ
97%فق ��ط م ��ن بن ��ود التعرف ��ة اجلمركي ��ة. التفاو� ��ض قب ��ل م�ؤمت ��ر ه ��وجن ك ��وجن ،ف� ��إن البل ��دان النامي ��ة مل
واعت�ب�رت ه ��ذه الف�س ��حة وه ��ي 3%بالن�س ��بة للبل ��دان املتقدم ��ة تك ��ن م�س ��تعدة للإنتق ��ال �إىل ال�صياغ ��ة القانوني ��ة عل ��ى الأح ��كام
كافي ��ة ل�ضم ��ان حماي ��ة منتجاته ��ا احل�سا�س ��ة ،مث ��ل ال�س ��كر املو�ضوعي��ة لالتفاقي��ة قب��ل �إح��راز مزي��د م��ن التقدم ب�ش��أن م�س��ألة
واملن�س��وجات م��ن ال�صناع��ات الق��ادرة عل��ى املناف�س��ة م��ن البل��دان امل�س��اعدة التقني��ة وبن��اء الق��درات ،وكان��ت هن��اك حاج��ة ملزيد من
النامي ��ة� ،أم ��ا بالن�س ��بة للمعون ��ة حلزم ��ة التج ��ارة ،فق ��د قدم ��ت التو�ضي��ح ح��ول كي��ف �أن التزامات البلدان النامي��ة ترتبط بق�ضايا
البلدان املتقدمة مثل اليابان والواليات املتحدة واالحتاد الأوروبي مث��ل احتياجاته��ا الإمنائي��ة وقدراته��ا عل��ى التنفي��ذ.
تعه��دات مالي��ة .وم��ع ذل��ك ،مل يت�ض��ح م��ا �إذا كان��ت امل��وارد املالي��ة
متاحة فع ًال لدعم التعهدات .و�أخري ًا ،كان الأع�ضاء عاجزين عن ○ ○حزم ��ة التنمي ��ة :لق ��د َّ
ق�ص ��ر اتف ��اق ه ��وجن ك ��وجن يف تق ��دمي
التو�ص ��ل �إىل اتفاقي ��ة معامل ��ة خا�ص ��ة وتف�ضيلي ��ة. حزم��ة تنمي��ة طموح��ة ل�صال��ح �أع�ض��اء منظم��ة التج��ارة العاملي��ة
الأك�ث�ر فق ��ر ًا .وق ��د �ش ��ملت عنا�ص ��ر احلزم ��ة الت ��ي كان �س ��يتم
○ ○البيئ���ة :كان ��ت ق�ضاي ��ا البيئ ��ة غائب ��ة �إىل ح ��د كب�ي�ر ع ��ن االتف ��اق عليه ��ا يف هون ��غ كون ��غ ،من ��ح الإعف ��اءات م ��ن الر�س ��وم
املفاو�ض��ات يف هون��غ كون��غ م��ع ا�س��تثناء ال�س��لع �أو اخلدم��ات البيئية اجلمركي��ة وم��ن احل�ص���ص الكمي��ة ل�ص��ادرات البل��دان الأق��ل منو َا
( .)EGSويع ��د �إزال ��ة احلواج ��ز �أم ��ام التج ��ارة يف ال�س ��لع �إىل �أ�س ��واق البل ��دان املتقدم ��ة ،واملوافق ��ة عل ��ى مقرتح ��ات ال ��دول
واخلدم ��ات البيئي ��ة املفت ��اح لتح�س�ي�ن حماي ��ة البيئ ��ة .والتح ��دي الأق��ل من��و ًا لتعدي��ل �أح��كام املعامل��ة اخلا�ص��ة والتف�ضيلي��ة ل�صال��ح
ال��ذي يواج��ه املفاو�ض�ي�ن التجاري�ي�ن كان ه��و كيفي��ة تعري��ف ال�س��لع ال��دول الأق��ل من��و ًا ال��واردة يف اتفاقي��ات منظم��ة التج��ارة العاملي��ة،
واخلدم��ات البيئي��ة .وق��د ت�ضم��ن ن���ص امل�ش��روع ال��وارد يف م�ؤمت��ر وم�س��اعدات قوي��ة حلزمة الدع��م للتجارة لتعزيز م�ش��اركة البلدان
ه ��وجن ك ��وجن خياري ��ن للم�ض ��ي قدم ��ا يف مفاو�ض ��ات .EGSولك ��ن النامي��ة يف منظم��ة التج��ارة العاملي��ة وكذلك قدرته��ا على التجارة.
املفاو�ض��ات ف�ش��لت يف التو�ص��ل �إىل اتف��اق حولهم��ا ،ب��د ًال م��ن ذل��ك وق ��د مت �إ�ضع ��اف االتف ��اق ح ��ول من ��ح الإعف ��اءات م ��ن الر�س ��وم
دع ��ت الأع�ض ��اء �إىل « الإ�س ��راع بالإنته ��اء م ��ن العم ��ل». اجلمركي��ة واحل�ص���ص الكمي��ة ل�ص��ادرات البل��دان النامي��ة ب�ش��دة
17
المؤتمر الوزاري السابع لمنظمة التجارة العالمية
جنيف 30 ،نوفمبر إلى 2ديسمبر 2009
يف تربيره��ا لذل��ك قال��ت منظم��ة التج��ارة العاملي��ة «�إن العوام��ل الت��ي
حالت دون اتخاذ الأع�ضاء قرار ًا ب�ش�أن توقيت ومكان امل�ؤمتر الوزاري
املقبل يف م�ؤمتر كانكون الوزاري ال تزال قائمة» .وبناء على ذلك ،ف�إن
االجتماع مل يتم.
18
كان هنــاك اعتــراف واســع بــأن توفيــر فــرص النفــاذ إلــى األســواق بالنســبة للبلــدان الناميــة
والبلــدان األقــل نمــوا ليســت كافيــة بمفردهــا .واعتبــار أن بنــاء القــدرات هــي عمليــة حيويــة
لمعالجــة ضعــف الخدمــات والبنــى التحتيــة للــدول الناميــة”.
19
المؤتمر الوزاري الثامن لمنظمة التجارة العالمية
جنيف 17-15 ،ديسمبر 2011
20
أكــد القــرار الــوزاري بهــذا الشــأن علــى تســهيل إجــراءات انضمــام الــدول األقــل نمــوا للمنظمة
وزيــادة الشــفافية فيهــا وعلــى منــح مزيــد مــن المعاملــة الخاصــة وفتــرات أطــول لتطبيــق
اإللتزامــات وأيضــا مزيــد مــن المســاعدات الفنيــة وبنــاء المقــدرة”.
الأخ�ي�ر لأح��كام واتفاقي��ات املنظم��ة وذلك بحجة �أن واقع املمار�س��ة ○ ○املعون ��ة م ��ن �أج ��ل التج ��ارة والإط ��ار املع ��زز املتكام ��ل:
ل��دى الع�ض��و امل�ش��تكي علي��ه تفي��د ب�أن��ه ح��رم الط��رف امل�ش��تكي م��ن �أك��د ال��وزراء عل��ى �أهمي��ة برنام��ج املعون��ة م��ن �أج��ل التج��ارة لتمكني
منافع حمتملة .وكانت املنظمة قد �أعفت �أع�ضائها من تطبيق هذا ال��دول امل�س��تفيدة م��ن االنخ��راط يف النظ��ام التج��اري العاملي وبناء
احلق فيما يت�صل بق�ضايا امللكية الفكرية .ومت متديد قرار احلظر الق��درات وعل��ى دور «الإط��ار املع��زز املتكام��ل» يف م�س��اعدة ال��دول
حت��ى االجتم��اع ال��وزاري التا�س��ع يف .2013 الأق��ل من��وا و�أك��دوا عل��ى �أن يهت��م متوي��ل العون للتج��ارة باحتياجات
ال��دول النامي��ة وعلى الأخ�ص منها ذات االقت�صاديات اله�ش��ة .كما
○ ○متدي ��د حظ ��ر فر� ��ض الر�س ��وم عل ��ى الب ��ث الإلك�ت�روين �أك��دوا عل��ى البع��د الإقليم��ي لتموي��ل التج��ارة.
للمعلوم��ات :مي��دد ه��ذا الق��رار ،م��ا اتف��ق علي��ه �أع�ض��اء املنظم��ة
○ ○مفاو�ض ��ات �أجن ��دة الدوح ��ة� :أع ��رب ال ��وزراء ع ��ن �أ�س ��فهم �س ��اب ًقا م ��ن حظ ��ر ا�س ��تيفاء الر�س ��وم اجلمركي ��ة عل ��ى املب ��ادالت
لو�ص ��ول مفاو�ض ��ات الدوح ��ة �إىل طري ��ق م�س ��دود و�أك ��دوا عل ��ى الإلكرتوني ��ة وذل ��ك حت ��ى االجتم ��اع ال ��وزاري التا�س ��ع يف .2013
التم�س��ك بربنام��ج الدوح��ة للتنمي��ة .ورح��ب بع���ض ال��وزراء ب�آلي��ات
جدي��دة للتفاو���ض يف ح�ي�ن �أب��دى ع��دد منه��م ع��دم ر�ضاهم ع��ن �أية ○ ○متدي��د الإعف��اء لل��دول الأق��ل من��و ًا م��ن تطبي��ق اتف��اق
ط��رق ت��ؤدي �إىل اتفاق��ات ب�ي�ن جمموع��ات م��ن ال��دول ولي���س كام��ل امللكي��ة الفكري��ة :وق��د كان مق��ررا انته��اء �إعف��اء ال��دول الأق��ل
�أع�ض ��اء املنظم ��ة .وكذل ��ك �أك ��د بع� ��ض ال ��وزراء عل ��ى �ض ��رورة �أن من ��و ًا م ��ن التزاماته ��م جت ��اه امللكي ��ة الفكري ��ة يف الع ��ام � 2005إال
يبا�ش��ر الأع�ض��اء البح��ث يف النواح��ي الت��ي ميك��ن التو�ص��ل فيها �إىل �إن ه ��ذا الإعف ��اء م ��دد �إىل منت�ص ��ف الع ��ام .2013والق ��رار
اتفاقيات م�ؤقتة �أو نهائية على املدى الق�صري .كما �أكد العديد من ال��وزاري اجلدي��د ي�س��مح با�س��تمرار الإعف��اء من تطبي��ق االلتزامات
قدم��ا يج��ب �أن تتف��ق م��ع مل��ا بع��د منت�ص��ف .2013
ال��وزراء عل��ى �أن �أي ط��رق جدي��دة للم�ض��ي ً
�إعالن الدوحة و�أن حترتم مبد�أ احلزمة الواحدة و�أن تكون متعددة
○ ○اال�س���تثناءات املتعلق���ة بتج���ارة اخلدم���ات للبل���دان الأط��راف ح ًق��ا و�أن تت�س��م بال�ش��مولية وال�ش��فافية.
الأق��ل من��و ًا :تبن��ى امل�ؤمت��ر ال��وزاري ق��رار ًا ي�س��مح لل��دول ا ألق��ل
من��و ًا م��ن �أع�ض��اء املنظمة والبالغ عددها 33ع�ضوا من �أ�صل 153 �أم ��ا الق ��رارات الوزاري ��ة الت ��ي اتخذه ��ا امل�ؤمت ��ر يف اجلل�س ��ة
ع�ض ��و ًا يف املنظم ��ة بتلق ��ي مزاي ��ا تف�ضيلي ��ة يف جت ��ارة اخلدم ��ات اخلتامي��ة ومت��ت امل�صادق��ة عليه��ا بتواف��ق الآراء فكانت:
م��ن ال��دول ا ألخ��رى وتب��ادل مزاي��ا تف�ضيلي��ة ب�ي�ن جمموع��ة ال��دول
○ ○متدي ��د حظ ��ر اللج ��وء �إىل دع ��اوى ع ��دم اخل ��رق فيم ��ا النامي��ة يف جت��ارة اخلدم��ات دون تعمي��م ه��ذه املعامل��ة عل��ى باق��ي
يتعل��ق باتفاق اجلوانب التجارية املت�صلة بحقوق امللكية الأع�ض��اء وف��ق م��ا تق�ض��ي ب��ه امل��ادة الثاني��ة م��ن اتف��اق اخلدم��ات
الفكري��ة :حي��ث ت�س��مح �أح��كام وقواع��د منظم��ة التج��ارة العاملي��ة «تعمي��م معامل��ة الدولة الأوىل بالرعاية» وي�س��تمر هذا الإعفاء ملدة
لع�ض��و يف املنظم��ة برف��ع دع��اوى عل��ى ع�ض��و �آخ��ر حت��ى م��ع امتث��ال 15عام ��ا م ��ن تاري ��خ تبن ��ي الق ��رار.
21
○ ○ت�س���هيل �إج���راءات ان�ضم���ام البل���دان الأق���ل من���وا �إىل
املنظمة :ي�ؤكد القرار الوزاري بهذا ال�ش��أن على ت�س��هيل �إجراءات
ان�ضمام الدول الأقل منوا للمنظمة وزيادة ال�شفافية فيها وعلى منح
مزيد من املعاملة اخلا�صة وفرتات �أطول لتطبيق الإلتزامات و�أي�ضا
مزي��د من امل�س��اعدات الفنية وبن��اء املقدرة.
22
المؤتمر الوزاري التاسع لمنظمة التجارة العالمية
7-3ديسمبر ،2013بالي – أندونيسيا
كان الإجتم ��اع ال ��وزاري يف الدوح ��ة ع ��ام ،2001ق ��د �أطل ��ق برناجم ��ا
للمفاو�ض��ات اعت�ب�ر �ش��امال يف حين��ه ،و�أخ��ذ كاف��ة العنا�ص��ر املطروح��ة
واملقرتح��ة م��ن قب��ل ال��دول الأع�ض��اء للت�صحي��ح والنهو���ض بالنظ��ام
التج��اري املتع��دد الأط��راف� .أطل��ق عل��ى ه��ذا الربنام��ج «ج��دول �أعمال
الدوح��ة الإمنائ��ي» وق��د كان ه��ذا الربنام��ج طموح� ًا ج��د ًا ي�ش��تمل عل��ى
عنا�ص��ر كث�ي�رة ويتطل��ب �أن تك��ون متوازن��ة خلدم��ة جمي��ع ال��دول.
من ��ذ �إط�ل�اق برنام ��ج الدوح ��ة وحت ��ى الع ��ام 2008ب ��اءت حم ��اوالت
العم��ل التفاو�ض��ي بالف�ش��ل للتو�ص��ل �إىل تواف��ق يف الآراء عل��ى �أي م��ن
املوا�ضيع على الرغم من �أن الدول عملت يف هذا العام على الدفع جتاه
�إخ��راج حزم��ة يف يولي��و حتت��وي على من��اذج تفاو�ضية لكل م��ن الزراعة
واملنتج��ات غ�ي�ر الزراعي��ة ومب��ادئ تي�س�ي�ر التج��ارة .مل يحظ��ى ذل��ك
وامل�صادق��ة عل��ى اتفاقي��ة تي�س�ي�ر التج��ارة التي �س��تكون ذات �أثر على بالنجاح ،حيث �أن الدول الأع�ضاء �أ�صرت على �أن يتم العمل التفاو�ضي
دفع التجارة العاملية و�إزالة امل�ش��وهات التي تو�ضع �أمامها. عل��ى كل املوا�ضي��ع ووفق� ًا ملب��د�أ ال�صفق��ة الواح��دة املتوافق عليه.
○ ○دول��ة الإم��ارات �إح��دى ال��دول الت��ي ت�س��عى للتو�ص��ل �إىل حل��ول عل��ى
املوا�ضي��ع املطروح��ة يف ال�صفق��ة ،بحي��ث ت�ص��ب يف خدم��ة املب��ادئ و�صل��ت املفاو�ض��ات بع��د ذل��ك �إىل م��أزق تبعت��ه الأزم��ة املالي��ة العاملي��ة
الأ�سا�س��ية ملنظم��ة التج��ارة العاملي��ة وكذل��ك تك��ون ركي��زة يف حتقي��ق التي زادت يف ركود املفاو�ضات .وعلى الرغم من اجلمود يف املفاو�ضات
أ�ه ��داف الألفي ��ة الإمنائي ��ة املتواف ��ق عليه ��ا ،و�ش ��دد عل ��ى �أن دول ��ة �إال �أن املح��اوالت كان��ت قائم��ة م��ن خالل الأعم��ال الفنية على املوا�ضيع
الإم��ارات الت��ي ت�س��عى �إىل زي��ادة التنوي��ع يف اقت�صاده��ا� ،ست�س��عى التفاو�ضي��ة حت��ى امل ؤ�مت��ر ال��وزاري الثام��ن يف جني��ف ع��ام ،2011يف
وخ�صو�صا النامي��ة منها ،والتي
ً جاه��دة م��ع ال��دول الأع�ض��اء جميع� ًا ه ��ذا امل ؤ�مت ��ر مت احل� ��ض عل ��ى اخل ��روج م ��ن �إط ��ار ال�صفق ��ة الواح ��دة
تنتم ��ي �إليه ��ا الإمـ ��ارات ،للو�ص ��ول �إىل حل ��ول طموح ��ة ومتوازن ��ة يف والتفك�ي�ر ب�صفق��ة ح�ص��اد مبكر تعر�ض عل��ى امل�ؤمتر الوزاري التا�س��ع.
ه��ذا امل�ؤمت��ر م��ع الرتكي��ز عل��ى ر�س��م خارط��ة طريق حم��ددة املعامل،
فيم��ا بع��د ب��ايل ،ت�س��هم يف توكيد العمل وفق ًا ملب��د�أ ال�صفقة الواحدة بع��د امل�ؤمت��ر مبا�ش��رة مت العم��ل عل��ى املوا�ضي��ع ذات الأولوي��ة والإهتمام
ال�س��تكمال املفاو�ض��ات عل��ى بقية جدول �أعم��ال الدوحة للتنمية التي بالن�س��بة لكافة الدول الأع�ضاء لتكون �صفقة من ح�صاد مبكر يعر�ض
�ست�س��هم يف حتفي��ز من��و االقت�ص��اد العامل��ي م��ن خ�ل�ال زي��ادة حج��م عل��ى امل�ؤمت��ر ال��وزاري يف ب��ايل ،وكان��ت ه��ذه املوا�ضي��ع كم��ا يل��ي:
التج��ارة العاملي��ة.
○ ○اتفاقية تي�سري التجارة
التحديات التي واجهت المؤتمر: ○ ○تعديل على بنود اتفاقية الزراعة
○ ○ق��رارات تنموي��ة ل�صال��ح ال��دول الأق��ل من��و ًا و�آلي��ة مراقب��ة لتطبي��ق ○ ○ذهني��ة الف�ش��ل مر�س��خة ومتوقع��ة بحك��م م�س��بق كم��ا �أ�ش��ار مع��ايل
وزي��ر االقت�ص��اد ،ا�س��تناد ًا على التاري��خ التفاو�ضي. املعامل��ة اخلا�ص��ة واملختلف��ة لل��دول النامي��ة والأقل منو ًا
○ ○عل ��ى الرغ ��م م ��ن التن�س ��يق يف املواق ��ف م ��ع العوا�ص ��م ،و�صل ��ت
�أه��م م��ا ورد يف كلم��ة رئي���س وف��د دول��ة الإم��ارات العربي��ة املفاو�ض ��ات ب�ش ��كل فن ��ي �إىل طري ��ق م�س ��دود.
○ ○كاف ��ة م ��ا ه ��و مط ��روح يف تعدي ��ل بن ��ود اتفاقي ��ة الزراع ��ة واملتعل ��ق املتح��دة للم�ؤمتر:
○ ○�أو�ض��ح �أن ه��ذه ال�صفق��ة �س��وف حت��ث املجتم��ع ال��دويل للتو�ص��ل �إىل بالأم��ن الغذائ��ي واملخ��زون الإ�س�ت�راتيجي� ،إدارة ح�ص���ص التعرف��ة
�آلية تخرج جولة الدوحة للتنمية من امل�أزق الذي و�صلت �إليه� ،سيما وتناف�س��ية ال�ص��ادرات غ�ي�ر متواف��ق عل��ى تفا�صيله��ا مطلق� ًا.
و�أن جمتمعات الأعمال تدعو امل�ؤمتر �إىل ا�س��تغالل الفر�صة املتاحة ○ ○الق ��رارات املتعلق ��ة ب�إعط ��اء �أف�ضلي ��ات لل ��دول الأق ��ل من ��و ًا و�إن�ش ��اء
23
نتائــج أعمال المؤتمر: �آلي��ة مراقب��ة لتنفي��ذ وتفعي��ل بن��ود املعاملة اخلا�ص��ة واملختلفة كانت
اعتم ��د امل�ؤمت ��ر �إعالن�� ًا وزاري�� ًا ،ليحم ��ل حدث�� ًا تاريخي�� ًا يف م�س�ي�رة متواف��ق عليه��ا ،ولكنه��ا ربط��ت كاف��ة املوا�ضيع ببع�ضه��ا البع�ض كان
منظمة التجارة العاملية ،حيث �أنه ولأول مرة منذ �إن�شاء املنظمة يتم عام�ل ً�ا حا�س��م ًا للتهدي��د بع��دم اخل��روج ب�أية نتائ��ج �إيجابية.
التو�صل �إىل اتفاقية متعددة الأطراف وهي اتفاقية تي�س�ي�ر التجارة، ○ ○من ��ذ الي ��وم الأول بين ��ت الهن ��د مدفوع ��ة بعوام ��ل �سيا�س ��ية حملي ��ة
كم ��ا و�أن امل ؤ�مت ��ر ولأول م ��رة م ��ن انط�ل�اق �أعم ��ال جول ��ة الدوح ��ة يدعمه��ا العدي��د م��ن ال��دول النامي��ة� ،أنها لن تقبل �أية �صفق��ة �إال �إذا
التفاو�ضي ��ة ع ��ام 2001ا�س ��تطاع �أن يتخ ��ذ ق ��رارات توافقي ��ة عل ��ى مت��تمعاجل��ةالق��راراملتعلقبالأم��نالغذائيواملخزونالإ�س�ت�راتيجي.
موا�ضي��ع تفاو�ضي��ة �ضم��ن �أجن��دة الدوحة ،ويحت��وي الإعالن الوزاري ○ ○املدي ��ر الع ��ام ورئي� ��س امل�ؤمت ��ر م ��ع ع ��دد م ��ن دول الع ��امل املتقدم ��ة
عل��ى ثالث��ة �أج��زاء تالي� ًا �إ�ض��اءة موج��زة ملحتوي��ات ه��ذه القرارات: والنامية توافقوا ب�ش��كل غري ر�س��مي على �إحراج الهند �سيا�س��ي ًا من
خ�ل�ال دف��ع ال��دول �إىل الطل��ب م��ن املدي��ر الع��ام اجلدي��د (ال�س��اعي
اجل���زء الأول :ق���رارات تتعل���ق بالأعم���ال االعتيادي���ة لتحقي ��ق جن ��اح تاريخ ��ي) �أن يق ��دم ن�ص � ًا يعتق ��د �أن ��ه ين ��ال تواف ��ق
حت��ت مظل��ة املجل���س الع��ام. الآراء ،وق��د ح�ص��ل ذل��ك.
○ ○ق ��دم املدي ��ر الع ��ام الن� ��ص التوافق ��ي �إىل ال ��دول الأع�ض ��اء يف
�ص ��ادق امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري عل ��ى الق ��رارات التالي ��ة املقدم ��ة اجتم��اع عل��ى م�س��توى ر�ؤ�س��اء الوف��ود �إال �أن اجلمي��ع تفاج��أ مبوق��ف
م��ن املجل���س الع��ام للمنظم��ة ،وهي: دول جمموعة �ألبا (كوبا ،بوليفيا ،نيكاراغوا ،فنزويال) ومبا يتعلق
مب�س��ألة الرتانزي��ت م��ع الوالي��ات املتح��دة.
○ ○ق��رار ًا ح��ول ع��دم رف��ع ق�ضاي��ا ح��ول �أ�ش��كال االنته��اكات ○ ○علق��ت االجتماع��ات للت�ش��اور ،وق��د طال��ت ه��ذه امل�ش��اورات �إىل ح��د
حتت اتفاقية ترب���س: بل��غ مع��ه متديد امل�ؤمتر ليوم �إ�ضايف.
يق�ض ��ي الق ��رار با�س ��تمرار جمل� ��س ترب� ��س بفح� ��ص ومراجع ��ة ○ ○بتاري ��خ 2013/12/7مت �إع�ل�ان جن ��اح امل�ؤمت ��ر واخل ��روج
ه��ذه الأ�ش��كال م��ن االنته��اكات وتق��دمي تو�صيات��ه به��ذا ال�ش��أن �إىل ب�صفق��ة ح�ص��اد مبك��ر بتواف��ق �آراء اجلمي��ع .يحم��ل ه��ذا النج��اح
امل ؤ�مت ��ر ال ��وزاري العا�ش ��ر ع ��ام ،2015م ��ع الت�أكي ��د عل ��ى عــــ ��دم اتفاقي��ة تطل��ق لأول م��رة من��ذ �إن�ش��اء منظم��ة التج��ارة العاملي��ة عام
تق��دمي ال��دول الأع�ض��اء �أيـــــ��ة ق�ضي��ة لهيئ��ة ت�س��وية املنازعـــــ��ات ،1995وكذل��ك حقق��ت املفاو�ض��ات تقدم� ًا بالتواف��ق على تعديل يف
ب�س��بب �أي �ش��كل م��ن �أ�شكــــــ��ال ه��ذه االنتهــــ��اكات واخلروقـــ��ات بن��ود اتفاقي��ة الزراع��ة الت��ي مل تنج��ح املح��اوالت التفاو�ضي��ة عليها
حل�ي�ن انعقــــــــ��اد امل�ؤمتــــ��ر الق��ادم. من��ذ �إط�ل�اق جول��ة الدوح��ة قب��ل اثنت��ي ع�ش��ر عام� ًا.
24
بقــرار تاريخــي صــادق المؤتمــر علــى اتفاقيــة تيســير التجــارة بعــد إنهــاء المفاوضــات علــى كافــة
بنودهــا (إبقائهــا قابلــة للتصحيحــات القانونيــة فقــط) ،وتقــرر إنشــاء لجنــة تحضيريــة لتيســير
التجــارة بعضويــة كافــة الــدول األعضــاء لتســريع تجهيــز وإدخــال االتفاقيــة حيــز النفــاذ واســتالم
إخطــارات الــدول مــن االلتزامــات صنــف Aوفقـ ًـا لالتفاقيــة”.
تعط�ي احل�ق لل�دول الأقل من�و ًا طلب متديد الفترة االنتقالية بها ○ ○برنامج العمل على االقت�صاديات ال�صغرية:
والت�ي تنته�ي بتاري�خ .2016/1/1 �أخ ��ذ امل�ؤمت ��ر علم� � ًا مبجري ��ات العم ��ل اجل ��اري عل ��ى برنام ��ج
العمل على االقت�صاديات ال�صغرية وفق ًا لهذا الربنامج منذ عام
○ ○الق��رار املتعل��ق بان�ضم��ام ال��دول الأق��ل من��و ًا �إىل املنظم��ة ،2011ووج ��ه املجل� ��س لتكلي ��ف الهيئ ��ات الفرعي ��ة يف املنظم ��ة
والذي اتخذه املجل���س العام يف يوليو :2012 لتق ��دمي �إجاب ��ات ح ��ول الق�ضاي ��ا الت ��ي حددته ��ا جلن ��ة التج ��ارة
يحم��ل ه��ذا الق��رار م�ؤ�ش��رات تل��زم ال��دول الأع�ض��اء به��ا ،تتعل��ق والتنمي��ة ح��ول ه��ذا الربنام��ج وخ�صو�ص � ًا م��ا يتعل��ق بالتحدي��ات
مب��دى الإلتزام��ات الت��ي تفر���ض عل��ى ال��دول الأق��ل من��و ًا ،يف ط��ور والفر�ص التي تواجهها هذه االقت�صادات مب�س�ألة �سال�سل القيمة
االن�ضم ��ام �إىل املنظم ��ة يف كل م ��ن ج ��دول التن ��ازالت اجلمركي ��ة العاملي��ة يف جت��ارة ال�س��لع واخلدم��ات.
للمنتج ��ات الزراعي ��ة ،ج ��دول التن ��ازالت اجلمركي ��ة للمنتج ��ات
غ�ي�ر الزراعي��ة وج��دول االلتزام��ات املح��دودة لتج��ارة اخلدم��ات، ○ ○املعونة من �أجل التجارة:
كم��ا وين���ص الق��رار عل��ى �آلي��ة لل�ش��فافية يف التفاو���ض م��ع ال��دول الت�أكي ��د عل ��ى االلت ��زام به ��ذه املب ��ادرة و�إع ��ادة الت�أكي ��د عل ��ى
الأق��ل من��و ًا ،بالإ�ضاف��ة �إىل �إعط��اء �أف�ضلي��ات مبن��ح معامل��ة خا�صة التفوي���ض املمن��وح للمدي��ر الع��ام للم�ضي ب�ش��أن دف��ع الأعمال حتت
وخمتلف��ة له��ذه ال��دول م��ع توف�ي�ر م�س��اعدات فني��ة تي�س��ر وت�س��هل ه��ذه املب��ادرة ،برنام��ج العم��ل اجلدي��د له��ذه املب��ادرة يج��ب �أن يتم
وت�س��اعد ه��ذه ال��دول يف عملي��ة ان�ضمامه��ا. ت�أط�ي�ره مبوج��ب �أجن��دة الدوح��ة للتنمي��ة مل��ا بع��د الع��ام .2015
اجلزء الثاين :قرارات تتعلق ب�أجندة الدوحة للتنمية ○ ○التجارة ونقل التكنولوجيا:
مب��ا يتواف��ق وتفوي���ض م�ؤمت��ر الدوح��ة (فق��رة )37وق��رار م�ؤمت��ر
ه��وجن ك��وجن (فق��ره ،)43م��ع مالحظ��ة التق��دم يف العم��ل ،وج��ه �صادق امل�ؤمتر الوزاري على القرارات التالية:
امل�ؤمت��ر با�س��تكمال العم��ل الفن��ي لتحقي��ق �أه��داف التفوي���ض ،م��ن
○ ○اتفاقية تي�سري التجارة: قب��ل فري��ق العم��ل عل��ى التج��ارة ونق��ل التكنولوجي��ا.
بق��رار تاريخ��ي �ص��ادق امل�ؤمت��ر عل��ى اتفاقي��ة تي�س�ي�ر التج��ارة بع��د
○ ○الق��رار املتعل��ق بتمدي��د الف�ت�رة الإنتقالي��ة لل��دول الأق��ل �إنه��اء املفاو�ض��ات عل��ى كاف��ة بنوده��ا (�إبقائها قابل��ة للت�صحيحات
القانوني��ة فق��ط) ،وتق��رر �إن�ش��اء جلن��ة حت�ضريي��ة لتي�س�ي�ر التج��ارة منو ًا حتت املادة 66.1من اتفاقية ترب�س:
الق�رار ين��ص عل�ى متدي�د الفترة االنتقالي�ة املمنوح�ة لل�دول بع�ضوي��ة كاف��ة ال��دول الأع�ض��اء لت�س��ريع جتهي��ز و�إدخ��ال االتفاقي��ة
الأقل منو ًا لتطبيق اتفاقية ترب�س ملدة ثمانية �سنوات اعتبار ًا من حي��ز النف��اذ وا�س��تالم �إخط��ارات ال��دول م��ن االلتزام��ات �صن��ف
2013/7/1وحت�ى تاري�خ ،2021/7/1دون امل�واد ( A )3،4،5وفق � ًا لالتفاقي ��ة .كم ��ا وتعم ��ل اللجن ��ة عل ��ى جتهي ��ز بروتوك ��ول
م�ن الإتفاقي�ة ،وكذل�ك دون �أن يتعار��ض م�ع الفترة االنتقالي�ة �ض��م االتفاقي��ة مبوج��ب بروتوكول لإحلاقه��ا يف امللحق A1التفاقية
املمنوح�ة لل�دول الأق�ل من�و ًا بالن�س�بة للمنتج�ات الدوائي�ة الت�ي منظم��ة التج��ارة العاملي��ة.
25
وج��ه امل�ؤمت��ر املجل���س الع��ام لك��ي يعق��د اجتماع � ًا قب��ل 2014/7/31وكذل��ك حمارب��ة الفق��ر ،اخلدم��ات اجلدي��دة ه��ي ت�أهيل وا�س��ت�صالح
ل�ض ��م الإخط ��ارات الت ��ي تق ��دم م ��ن قب ��ل ال ��دول الأع�ض ��اء �صن ��ف Aالأرا�ض ��ي املحافظ ��ة عل ��ى الرتب ��ة� ،إدارة اجلف ��اف وال�س ��يطرة عل ��ى
وكذلك بروتوكول �ضم االتفاقية �إىل اتفاقيات منظمة التجارة العاملية ،الفي�ضان��ات ،برام��ج التوظي��ف يف الأري��اف ،وبرامج ا�س��تخراج وثائق
امللكي��ة للمزارع�ي�ن وتوطينه��م. وفت��ح الربوتوك��ول ملوافق��ة قبول الدول حت��ى تاريخ .2015/7/31
الأم��ن الغذائي وبرامج التخزين االتفاقي ��ة اجلدي ��دة وب�ش ��كل و�صف ��ي حتم ��ل جزئ�ي�ن وملح ��ق �أح ��كام
كان ه ��ذا الق ��رار الأ�صع ��ب يف املفاو�ض ��ات الت ��ي ج ��رت قب ��ل امل�ؤمت ��ر ختامي��ة ،وت�ش��مل م��ا يل��ي:
ال��وزاري وكذل��ك يف امل�ؤمت��ر حي��ث �أن املفاو�ض��ات علي��ه ا�س��تغرقت م��ا
يق��رب ثالث��ة �أي��ام وكاد �أن يق��ود امل�ؤمت��ر �إىل الف�ش��ل .وا�ش��تمل الق��رار الق�س���م الأول :يتك ��ون م ��ن ثالث ��ة ع�ش ��ر م ��ادة تب�ي�ن جميعه ��ا
عل��ى �آلي��ة ت�س��مح لل��دول النامي��ة يف ح��ال �ش��راء املحا�صي��ل الزراعي��ة االلتزامات امل�ستحقة على الدول وهي بذات الوقت حقوق للدول على
ذات ا ألث ��ر عل ��ى ا ألم ��ن الغذائ ��ي ولدع ��م املزارع�ي�ن الفق ��راء ال يت ��م بع�ضه��ا البع���ض ،وت�ش��تمل عل��ى الن�ش��ر و�إتاح��ة املعلوم��ات والإخط��ار
احت�س��ابها م��ن جمموع��ة الدع��م الكل��ي ( )AMSوتدخ��ل مثله��ا مث��ل و�إن�ش��اء نق��اط االت�ص��ال ،و�إعط��اء ف�ت�رات لل��دول إلب��داء املالحظ��ات
ح�س��ابات ال�صن��دوق الأخ�ض��ر. قب��ل �إدخ��ال التنظي��م حي��ز النف��اذ ،الأح��كام اال�س��تباقية اال�س��تئناف
ومراجع��ة الق��رارات� ،ضوابط ال�ش��فافية واملعامل��ة التمييزية �ضوابط
اتف ��ق عل ��ى �أن تك ��ون ه ��ذه الآلي ��ة �س ��ارية املفع ��ول حل�ي�ن �إيج ��اد ح ��ل الر�س ��وم املفرو�ض ��ة عل ��ى اال�س ��ترياد والت�صدي ��ر� ،إط�ل�اق وتخلي� ��ص
نهائي حول هذه امل�س�ألة مع ت�أكيد القرار على �أن الدولة النامية التي ال�س��لع ،تع��اون الإدارات احلدودي��ة ،حرك��ة ال�س��لع داخ��ل احل��دود م��ن
تلج�أ �إىل هذه الآلية ،مع تقدمي �إخطار �إىل اللجنة ،لن تكون م�س��ائلة مكت ��ب جمرك ��ي �إىل �آخ ��ر بحماي ��ة الإدارات اجلمركي ��ة ،ال�ش ��كليات
حتت نظام ت�سوية املنازعات .و�أن�ش�أ القرار برناجم ًا لو�ضع حل دائم املتعلق ��ة باال�س ��ترياد والت�صدي ��ر يف الرتانزي ��ت ،حري ��ة الرتانزي ��ت
يق ��دم �إىل املجل� ��س الع ��ام يف املنظم ��ة وب ��دوره يقدم ��ه �إىل امل ؤ�مت ��ر وتع ��اون الإدارات اجلمركي ��ة.
الوزاري العا�ش��ر.
الق�س���م الث���اين :املعامل ��ة اخلا�ص ��ة واملختلف ��ة املمنوح ��ة لل ��دول
النامي��ة والأق��ل من��و ًا وت�ش��تمل عل��ى �أ�صن��اف االلتزام��ات والت��ي تق��ع التفاه��م حول �إدارة احل�ص�ص التعريفية
�ضم��ن ث�ل�اث فئ��ات :فئ��ة Aالت��ي تخط��ر عنه��ا الدول��ة والت��ي تطب��ق م��ع �إن�ش��اء �آلي��ة �إدارة احل�ص���ص التعريفي��ة لتح�س�ي�ن �آلي��ة مل��ئ احل�ص�ص
�إدخ��ال االتفاقي��ة حي��ز النف��اذ ،والفئة Bالتي تخط��ر الدولة بتطبيقها الت��ي متن��ح �أف�ضلي��ة بر�س��وم منخف�ض��ة مب��ا ال يتعار���ض م��ع اتفاقي��ة
بعد فرتة انتقالية ت�أ�ش�ي�رية من دخول االتفاقية حيز النفاذ والفئة C
الت��ي تخط��ر الدول��ة بتطبيقه��ا بع��د ف�ت�رة انتقالي��ة ت�أ�ش�ي�رية م��ن دخول
االتفاقي��ة حي��ز النف��اذ ،وكذل��ك بع��د توف�ي�ر امل�س��اعدة والدع��م لبن��اء
الق��درة الذاتي��ة لإمت��ام التح�ض�ي�رات لإدخاله��ا �ضم��ن االلتزام��ات.
اخلدمات العامة
ا�ش ��تمل الق ��رار عل ��ى جمموع ��ة م ��ن اخلدم ��ات لإ�ضافته ��ا �إىل
ال�صن��دوق الأخ�ض��ر (امللح��ق رق��م 2م��ن اتفاقي��ة الزراع��ة) ،بحي��ث
�أن الدعم الذي يقدم بها يكون م�سموح ًا وذلك بهدف تنمية الأرياف
26
بقــرار تاريخــي صــادق المؤتمــر علــى اتفاقيــة تيســير التجــارة بعــد إنهــاء المفاوضــات علــى كافــة
بنودهــا (إبقائهــا قابلــة للتصحيحــات القانونيــة فقــط) ،وتقــرر إنشــاء لجنــة تحضيريــة لتيســير
التجــارة بعضويــة كافــة الــدول األعضــاء لتســريع تجهيــز وإدخــال االتفاقيــة حيــز النفــاذ واســتالم
إخطــارات الــدول مــن االلتزامــات صنــف Aوفقـ ًـا لالتفاقيــة”.
27
المؤتمر الوزاري العاشر لمنظمة التجارة العالمية
19-15ديسمبر 2015
كان ��ت نتائ ��ج وخمرج ��ات امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري التا�س ��ع ملنظم ��ة التج ��ارة
العاملية يف بايل � /إندوني�س��يا والذي عقد خالل الفرتة 7-3دي�س��مرب
،2013ق ��د �أخرج ��ت النظ ��ام التج ��اري املتع ��دد الأط ��راف وجول ��ة
الدوح ��ة التنموي ��ة م ��ن م ��أزق ح ��رج ،فق ��د كان ق ��د م�ض ��ى م ��ا يق ��رب
عل��ى ثماني��ة ع�ش��ر عام� ًا عل��ى �إن�ش��اء منظمة التج��ارة العاملي��ة ،ومرور ًا
بثماني��ة م�ؤمت��رات وزاري��ة ،وعل��ى الرغ��م م��ن العم��ل التفاو�ض��ي اجلاد
ال��ذي �أطل��ق مبدئي � ًا ع��ام 2000ب�ش ��أن �إج��راء تعدي��ل �أو تغي�ي�ر عل��ى
اتفاقيت��ي الزراع��ة واخلدم��ات (كم��ا تن���ص بنود هات�ي�ن الإتفاقيتني)،
وكذلك على الرغم من �إطالق جولة مفاو�ضات الدوحة التنموية عام
2001مل يك��ن لدوله��ا الأع�ض��اء التواف��ق عل��ى �إط�ل�اق اتفاقي��ة جديدة
ت�ض��اف �إىل اتفاقي��ات جول��ة الأوروغ��واي �أو التو�ص��ل �إىل م��ا ه��و جديد
حت��ى �إنعق��اد امل�ؤمت��ر التا�س��ع ،خمرج��ات امل�ؤمت��ر التا�س��ع عمل��ت ولأول
م��رة عل��ى ك�س��ر مب��د�أ ال�صفق��ة الواح��دة وجل��أت �إىل �صفق��ة احل�ص��اد
املبك��ر وبتواف��ق الآراء وخرج��ت بحزم��ة ت�ضمن��ت م��ا يلي:
28
العا�ش��ر يف �إفريقي��ا �أم��ر يب�ي�ن الأهمي��ة الت��ي توليه��ا �إفريقي��ا للنظ��ام ه ��ذا الو�ض ��ع بالطب ��ع كان نذي ��ر ًا يه ��دد بف�ش ��ل امل�ؤمت ��ر �س ��يما و�أن
التج��اري املتع��دد الأط��راف م��ن حي��ث �أن��ه يوف��ر �أمان � ًا لإقت�صاداتن��ا الأ�سابيع الأخرية يف العمل التفاو�ضي يف جنيف قد حملت �إرها�صات
معتمدين على �أن هذا النظام �ش��فاف وقابل للتوقع وم�س��تقر ،و�ش��ددت كث�ي�رة وق�س��مت املواق��ف يف املنظم��ة ب�ش��كل ع��ام �إىل طرف�ي�ن ،فط��رف
يف كلمتها للم�ؤمتر ب�أن امل�س�ؤولية جمعية لإجناح �أعمال امل�ؤمتر وبالتايل تق��وده ال��دول النامي��ة النا�ش��ئة م�ؤيدة بغالبية ال��دول النامية ي�صر على
احلف��اظ عل��ى نظ��ام التجارة املتع��دد الأط��راف �آمنا. �أن �أي تقدم يف امل�سار التفاو�ضي م�ستقبال يبد�أ بعد الإنتهاء من �أجندة
جول��ة الدوح��ة التنموي��ة ،فيم��ا ي�ص��ر الط��رف الث��اين وتق��وده الوالي��ات
املدي ��ر الع ��ام ملنظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة و�ض ��ع امل�ؤمت ��ر ب�ص ��ورة املتح��دة الأمريكي��ة م�ؤي��دة م��ن بقية الدول املتقدم��ة والدول ال�صناعية
التط��ورات الت��ي و�صل��ت �إليه��ا املفاو�ض��ات يف جني��ف ،والت��ي مل ت��ؤدي ب�أن �أجندة الدوحة �أ�صبحت ما�ضي وال بد من �إدخال املفاهيم اجلديدة
�إىل تواف ��ق يف الآراء ح ��ول م ��ا ج ��اء يف م�س ��ودة الوثيق ��ة اخلتامي ��ة يف التجارة الدولية �إىل النظام التجاري املتعدد الأطراف ،عالوة على
املعرو�ض��ة عل��ى امل�ؤمت��ر ،وب�ي�ن �أن الأم��ر يحم��ل الكث�ي�ر من الإ�ش��كاالت ذلك ف�إن كل كلمة وردت يف فقرات م�سودة الإعالن الوزاري حتتاج �إىل
�إذا مل نعم��ل عل��ى �إيج��اد الت��وازن ،و�أك��د عل��ى �أن كلف��ة الف�ش��ل عالي��ة �إعادة تفاو�ض خالل امل�ؤمتر ومل يكن هنالك �أي توافق حتى على املبد�أ
وخطرية حيث �أن عدم التو�صل �إىل نتائج �سيقود �إىل �أن تكون �أجندة ب�ش��أن الفقرات العملية التي توجه العمل امل�س��تقبلي.
التجارة الدولية خارج �إطار املنظمة ،و�أو�ضح �أن النجاح الذي حتقق
يف ب��ايل م��ن خ�ل�ال حزم��ة احل�ص��اد املبك��ر م��ا زال مث��ا ًال يحت��ذى يف افتتاح المؤتمر :
مت االفتت ��اح بتاري ��خ 2015/12/15حت ��ت رعاي ��ة رئي� ��س جمهوري ��ة عملن��ا وال ب��د لن��ا م��ن امل�ض��ي بعقلي��ة عملي��ة مفتوح��ة جت��اه املوا�ضي��ع
كيني��ا د�.أه��ورو كينيات��ا الذي بني يف خطاب��ه للم�ؤمتر �أن هنالك تباط�ؤ ًا املطروح��ة �آخذي��ن بع�ي�ن الإعتبار �أن �أجندة الدوحة التنموية ما زالت
يف التج��ارة الدولي��ة ،وكذل��ك يع��اين الإقت�ص��اد العامل��ي م��ن �ضع��ف يف حي��ة ومل نتجاوزه��ا وال ب��د م��ن معاجلته��ا.
النم ��و ،و�أن منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة له ��ا دور ه ��ام يف دف ��ع النم ��و يف
التج��ارة عن��د �إتخاذه��ا إ�ج��راءات وتداب�ي�ر �إيجابي��ة وال ب��د �أن ينعك���س وق ��دم رئي� ��س املجل� ��س الع ��ام يف املنظم ��ة تقري ��ر املجل� ��س الع ��ام
وتقارير كافة الهيئات واملجال�س واللجان وفرق العمل ،التي ت�شري �إىل ذل��ك عل��ى النهو���ض بالنم��و يف الإقت�ص��اد العاملي.
التق��دم يف الأعم��ال االعتيادي��ة للمنظم��ة ،مبين� ًا �أن كاف��ة التوجيه��ات
و�أك��د عل��ى �أن عواق��ب ع��دم توف��ر الفر���ص الإقت�صادي��ة املنا�س��بة تتمثل والتعليم��ات الت��ي �ص��درت يف امل�ؤمت��ر ال��وزاري الثام��ن ق��د مت تنفيذها
يف �إنعدام الإ�ستقرار الإجتماعي والإقت�صادي لدى الدول وي�ساعد على على �أكمل وجه مبا يف ذلك م�س��ودة القرارات املعرو�ضة على امل�ؤمتر
خل��ق التط��رف والعن��ف مم��ا يحت��اج مع��ه الأم��ر تف��ادي ذلك م��ن خالل ال��وزاري العا�ش��ر واملتعلق��ة بالأعم��ال االعتيادي��ة للمنظم��ة.
دور املنظم��ة والنظ��ام التج��اري املتع��دد ا ألط��راف للإ�س��هام يف تنمي��ة
التج��ارة وبالت��ايل �إ�س��تقرار الإقت�ص��اد العامل��ي .و�ش��دد عل��ى �أن النتائ��ج
الإيجابي��ة الت��ي نتو�ص��ل �إليه��ا �س��وف ت�س��هم يف زي��ادة م�ش��اركة �أفريقي��ا
�صاحب��ة الن�س��بة الأق��ل يف امل�ش��اركة يف التج��ارة الدولي��ة مب��ا يف ذل��ك
التج��ارة البيني��ة فيم��ا ب�ي�ن دول �إفريقي��ا نف�س��ها ولك��ن ذل��ك يعتمد على
العوام��ل التنموي��ة الت��ي ت�ؤه��ل مل�س��اعدة �إفريقي��ا يف خط��ط الت�صيحي��ح
الت��ي مت�ض��ي به��ا جت��اه تطوي��ر �إقت�صاداتها وتنويع م�صادرها وحت�س�ي�ن
من��اخ الأعمال والإ�س��تثمار فيها.
أ�م��ا رئي���س امل ؤ�مت��ر ،وزي��رة اخلارجي��ة والتج��ارة الدولي��ة الكيني��ة -د.
�أمين��ة حمم��د ،فق��د بين��ت �أن دور منظم��ة التج��ارة العاملي��ة يف التجارة
الدولي��ة �أم��ر مرك��زي وال يوج��د ل��ه بدي��ل و�أن �إنعق��اد امل ؤ�مت��ر ال��وزاري
29
كلمــة رئيــس وفد الدولة للمؤتمر
ب�ي�ن مع ��ايل املهند� ��س �س ��لطان ب ��ن �س ��عيد املن�ص ��وري -رئي� ��س وف ��د
الدول��ة يف معر���ض خطاب��ه للم�ؤمت��ر� ،أن �إع�ل�ان ب��ايل ال��ذي �ص��در عام
2013حم��ل عنا�ص��ر برنام��ج توجي��ه �سيا�س��ي وتقن��ي لل��دول الأع�ض��اء
للتطل��ع قدم��ا .و�ش��دد عل��ى البق��اء ملتزم�ي�ن بالعم��ل وب�ش��كل جماع��ي،
وموا�صل��ة التفك�ي�ر الإبداع��ي للتغل��ب عل��ى �أي عقب��ة تعرت���ض الت��زام
اجلميع ال�ش��ديد بنجاح مفاو�ضات جولة الدوحة للتنمية ،وبني �أهمية
املحافظة على تلك الروح والتغلب جماعي ًا على العقبات التي تعرت�ض
النظ��ام التج��اري متع��دد الأط��راف م��ع �إي�ض��اح املق��درة على اكت�ش��اف
ال�س��بل التي تخدم املبادئ الرئي�س��ية املختلفة ملنظمة التجارة العاملية
والنظ��ام التج��اري متع��دد الأطراف.
و�أ�ش ��اد بفعالي ��ة ه ��ذا النظ ��ام وعل ��ى م ��دار العقدي ��ن املا�ضي�ي�ن،
رغ��م اال�ضطراب��ات الت��ي م��ر به��ا النظ��ام حم��ذر ًا م��ن تعري���ض النظام
التج��ارة متع��دد الأط��رف القائ��م على مبادئ وا�ضحة ،لذلك� ،س��نقف التجاري للخطر ،ومبنا�سبة الذكرى ال�سنوية الع�شرين لإن�شاء منظمة
عل��ى ال��دوام بق��وة لن�ش��ارك ال��دول الأع�ض��اء ب�ش��كل بن��اء يف العمل من التجارة العاملية� ،أثنى معاليه على منجزاتها وبني �أنه وعلى الرغم من
�أجل جناحه ،وبني �أنه وبالن�سبة لأغرا�ض تنفيذ قرار امل�ؤمتر الوزاري التحديات الهائلة التي مرت بها منذ ت�أ�سي�س��ها فلي���س يف و�س��ع �أحد �أن
التا�سع يف بايل ،ف�أبلغ امل�ؤمتر ب�أن جمل�س الوزراء يف حكومة الإمارات ينكر حقيقة �أ�سا�سية ب�سيطة وهي �أن املنظمة ارتقت مل�ستوى التوقعات.
العربية املتحدة قد وافق على اتفاقية ت�سهيل التجارة والدولة ب�صدد كم��ا �أن��ه لي���س يف و�س��ع ال��دول الأع�ض��اء �إال �أن ي�صادق��وا على حقيقة �أن
�إخط��ار منظم��ة التج��ارة العاملية بذلك. منظم��ة التج��ارة العاملي��ة كان��ت من�ب�ر ًا حقيقي��ا للتفاو���ض ح��ول قواع��د
التجارة و�أنها توا�صل تعزيز التنمية وتقف كمنرب فريد حلل النزاعات.
مجريــات العمل في المؤتمر
كاف ��ة ال ��دول الأع�ض ��اء ومن ��ذ الي ��وم الأول ووفق� � ًا مل ��ا ج ��رى يف و�أعل��ن معالي��ه ع��ن م�ش��اركة وت�أيي��د دول��ة الإم��ارات العربي��ة املتح��دة
التح�ض�ي�رات للم�ؤمت ��ر ب ��د�أت العم ��ل بذهني ��ة ع ��دم التوق ��ع للو�ص ��ول الكام��ل للبي��ان ال��ذي �أودعت��ه املجموع��ة العربي��ة يف امل�ؤمت��ر وال��ذي
�إىل نتائ��ج �أو خمرج��ات ،ب��ل و�أن ال�س��يناريو املتفائ��ل كان �أن النتيج��ة يت�ضم ��ن :تب�س ��يط عملي ��ة االن�ضم ��ام �إىل منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة،
الإيجابي��ة الق�ص��وى ق��د تتمث��ل يف �ص��دور كلم��ة ع��ن رئي���س امل�ؤمت��ر يف وت�س ��هيلها ،وت�س ��ريعها ب�ش ��روط من�صف ��ة ،و�ض ��رورة تنقي ��ح املب ��ادئ
اجلل�س��ة اخلتامية واملطالبة مبوجبها ب�إ�س��تكمال الأعمال ،العمل �إتخذ التوجيهي��ة للمنظم��ات احلكومي��ة الدولي��ة الت��ي تعم��ل ب�صف��ة مراق��ب
�أو ًال �أ�ش��كا ًال لإجتماع��ات املجموع��ات املختلف��ة ولكنه��ا مل تك��ن لت�ش��كل والتفك�ي�ر جدي� ًا ب�إ�ضاف��ة اللغة العربية �إىل اللغات املعتمدة يف منظمة
مواق��ف حقيقي��ة ب��ل �إعتم��دت مواقف� ًا عام��ة مم��ا �أعط��ى ال��دول العم��ل التج��ارة العاملي��ة كلغ��ة عامل��ة� .إ�ضاف��ة �إىل ذل��ك ،الرتحي��ب مب�ش��اركة
ب�شكل فردي ب�إ�ستثناء جمموعة الدول الأقل منو ًا التي بقيت متمثلة يف فل�س ��طني يف امل ؤ�مت ��ر ال ��وزاري وح� ��ض ال ��دول الأع�ض ��اء �إىل التفك�ي�ر
عمله��ا كمجموع��ة ومطالبه��ا موح��دة. جدي� ًا وقب��ول طل��ب فل�س��طني احل�ص��ول عل��ى و�ض��ع مراق��ب يف منظمة
التج��ارة العاملي��ة.
بعد ذلك جرى العمل على م�س��ارين:
امل�س��ار الأول :ب��د�أت ال��دول بتق��دمي مقرتح��ات ن�صي��ة عل��ى �ش��كل وبع ��د �أن هن ��أ كال م ��ن �أفغان�س ��تان وليبريي ��ا عل ��ى �إنه ��اء مفاو�ض ��ات
م�سودة قرارات يف املوا�ضيع املتعلقة بالدول الأقل منو ًا ويف املوا�ضيع الإن�ضم ��ام �إىل املنظم ��ة� ،أك ��د عل ��ى �أن دول ��ة الإم ��ارات ت�ؤم ��ن �إميان � ًا
املتعلقة بالقواعد ذات العالقة مبكافحة الإغراق والدعم ويف موا�ضيع را�سخ ًا بالنظام التجاري متعدد الأطراف وتويل �أهمية عظيمة لنظام
30
الزراع��ة املتعلق��ة بتناف�س��ية ال�ص��ادرات و�ضواب��ط �إئتم��ان ال�ص��ادرات للم�ؤمت��ر وذل��ك لأن ال��دول الت��ي جت��د حل��و ًال يف الق��رارات التي تخ�صها
ودع��م الت�صدي��ر وكذل��ك القط��ن ،واملوا�ضيع التنموي��ة وموا�ضيع الدول حت ��ت امل�س ��ار الأول تب ��دي مرون ��ة يف مواقفه ��ا جت ��اه فق ��رات م�س ��ودة
الأق ��ل من ��و ًا ،ه ��ذه املقرتح ��ات الن�صي ��ة مل تك ��ن لتتغ�ي�ر ع ��ن مواق ��ف الإع�ل�ان الوزاري.
ال��دول بجني��ف يف املرحل��ة التح�ضريي��ة للم�ؤمت��ر ولذل��ك �أحيل��ت ه��ذه
املوا�ضي ��ع �إىل املي�س ��رين الث�ل�اث ( )Facilitatorsالذي ��ن كلفه ��م ه��ذان امل�س��اران جري��ا بب��طء وا�ض��ح ومبتابع��ة ت�ش��اورية حثيث��ة من قبل
املدي��ر الع��ام ،ب�صفت��ه رئي�س��ا للجن��ة املفاو�ض��ات التجاري��ة يف املنظمة ،رئي�س امل�ؤمتر ومدير عام منظمة التجارة العاملية وال�ضغط نحو �إيجاد
بالعمل على �إجراء امل�ش��اورات مع الأطراف املعنية �س��وا ًء الذين قدموا حلول متوازنة وتقدمي تنازالت من قبل الأطراف جميع ًا ،ولكن التو�صل
املقرتح��ات �أو م��ن يعار�ضونه��ا ،وق��د ب��د�أ العم��ل عل��ى ه��ذا الأم��ر وفق� ًا �إىل حلول توافقية بد أ� بالظهور ب�ش��كل وا�ضح يف اليوم الأخري للم�ؤمتر
للمفاو�ض��ات الت��ي جت��ري بني الطرفني ووفقا للم�ش��اورات التي يجريها بتاري��خ 18دي�س��مرب ،مم��ا ح��دا برئي���س امل�ؤمت��ر متدي��د امل�ؤمت��ر لي��وم
كل مي�س��ر م��ن املي�س��رين ،بن��ا ًء على ذل��ك �أ�صبح املي�س��رين على مقدرة �إ�ضايف متكين ًا لرتتيب النتائج التي مت التو�صل �إليها وتقدمي خمرجات
م��ن تق��دمي مقرتح��ات ن�صي��ة م��ن قبله��م حت��اول الأخ��ذ بع�ي�ن الإعتب��ار امل ؤ�مت��ر يف �إع�ل�ان وزاري وبتواف��ق �آراء كافة الدول الأع�ضاء.
اهتمام��ات ومطال��ب الأطراف املتفاو�ضة وخ�صو�صا الأمور التي عليها
تواف��ق مب��د�أي ب�ي�ن الأط��راف وم��ن ث��م �إج��راء مراجع��ات للن�صو���ص التحديات التي واجهت المؤتمر
املقرتح��ة م��ن قب��ل املي�س��رين ،ومب��ا �أن املوا�ضي��ع املذك��ورة �أع�ل�اه تنظر كان��ت ذهني��ة الف�ش��ل مر�س��خة ومتوقع��ة بحك��م م�س��بق ،ا�س��تناد ًا عل��ى
�إليه��ا ال��دول الأع�ض��اء كوح��دة واح��دة وب�ش��كل مرتاب��ط ف��إن �أي تق��دم التاريخ التفاو�ضي ،فقد واجه امل�ؤمتر جمموعة من التحديات ال�سلبية
عل��ى �أي م��ن املوا�ضي��ع �س��وف ينتظر ما يجري من تق��دم على املوا�ضيع والإيجابي��ة ومتثل �أهمها فيما يلي:
الأخرى ويف �أهمها املوا�ضيع الزراعية التي كانت حتدد م�سار وبو�صلة
العم��ل جت��اه جن��اح امل�ؤمت��ر �أو ف�ش��له ،علي��ه ،ف�إن املي�س��رين وبع��د �إجراء التحديات السلبية
امل�شاورات فرادى كانوا يتناولون املوا�ضيع ب�شكل �أفقي ومن ثم يقدمون ○ ○املفاو�ض ��ات يف جني ��ف فيم ��ا ب�ي�ن ال ��دول الأع�ض ��اء واملجموع ��ات
مقرتحاته��م الن�صي��ة املراجع��ة ويعر�ضونه��ا الأط��راف ذات الإهتم��ام املختلفة :على الرغم من التن�س��يق يف املواقف مع العوا�صم ،و�صلت
وم��ن ث��م اخل��روج به��ا �إىل ال��دول الأع�ضاء جميعا حت��ى مت توافق الآراء املفاو�ض��ات ب�ش��كل فن��ي �إىل ب��اب م�س��دود ،حيث �أن م�س��ودة الإعالن
ال��وزاري �أر�س��لت للم�ؤمت��ر عل��ى عات��ق املي�س��رين ويف معظ��م فقراته��ا عل��ى الق��رارات التفا�ضي��ة الت��ي �صدرت ع��ن امل�ؤمتر.
كانت بني �أقوا�س (غري متوافق عليها) وخ�صو�صا اجلزء الثالث من
امل�س ��ار الث ��اين :مت تكلي ��ف ن ��واب رئي� ��س امل�ؤمت ��ر الث�ل�اث بالعم ��ل الإعالن والذي يحمل املادة التي توجه العمل امل�ستقبلي للمفاو�ضات،
على م�س��ودة الوثيقة اخلتامية التي حتتوي على ثالث �أجزاء والت�ش��اور هذا يعني �أن يجري عمل تفاو�ضي مكثف خالل امل�ؤمتر حتت �ضغط
ب�ش��أنها م��ع ال��دول الأع�ض��اء لتمك�ي�ن امل�ؤمتر من �إ�ص��دار �إعالن نريوبي �ضي��ق الوق��ت وبح�ضور ال��وزراء وهو �أمر �صعب جد ًا.
وتف��ادي الف�ش��ل ،طبع��ا ويف الي��وم الأول وحت��ى عندم��ا عر���ض اجل��زء
الأول على الدول الأع�ضاء ،والذي يحمل جم ًال قليلة بني �أقوا�س وغري ○ ○كاف��ة م��ا ه��و مط��روح يف الق��رارات التفاو�ضي��ة املتعلق��ة بالزراع��ة
متواف��ق عليه��ا ،لك��ن املواق��ف مل تتغ�ي�ر ب��ل زادت الأقوا���س ونف���س الأمر وال��دول الأق��ل من��و ًا والقطن غري متواف��ق على تفا�صيلها مطلق ًا مما
ح�ص��ل عن��د عر���ض اجل��زء الث��اين وال��ذي يحم��ل �أي�ضا ع��دد ًا قلي ًال من يحت��اج مع��ه العم��ل عل��ى التفاو���ض يف امل�ؤمت��ر ويف التفا�صي��ل الفني��ة
الفقرات بني �أقوا���س غري متوافق عليها� ،أما اجلزء الثالث والذي كان لبع�ض الق��رارات.
برمته وكافة فقراته بني �أقوا�س فكان من ال�صعب تغيري �أي �شيء فيه،
�إن طبيعة املفاو�ضات يف النظام التجاري املتعدد الأطراف حتتم ربط ○ ○الق ��رارات املتعلق ��ة بالزراع ��ة وخ�صو�ص ��ا �آلي ��ة احلماي ��ة الطارئ ��ة
�أي تق��دم يف مو�ض��وع م��ا بالتق��دم يف امليادي��ن الأخ��رى ،فعندم��ا ج��رى كان��ت الأ�سا���س اجلوه��ري لإف�ش��ال �أو �إجن��اح �أعم��ال امل ؤ�مت��ر عل��ى
التقدم على امل�سار الأول يف بع�ض القرارات وخ�صو�ص ًا املتعلقة بالدول الرغ��م م��ن �أهمية القرارات الأخ��رى التي تتعلق ب�إعطاء �أف�ضليات
الأقل منوا بد أ� يجري بع�ض التقدم على م�سودة ن�ص الإعالن الوزاري لل��دول الأق��ل من��و ًا ،لك��ن ذل��ك مل يك��ن �أي�ض��ا مبع��زل ع��ن الوثيق��ة
31
○ ○زي ��ادة ع ��دد اتفاقي ��ات التج ��ارة احل ��رة والإقليمي ��ة ب�ي�ن ال ��دول الأ�سا�س��ية لإعالن امل�ؤمتر ،مما يعني ربط كافة املوا�ضيع ببع�ضها
الأع�ضاء وخارج �إطار املنظمة� ،أهمها �إتفاقية ال�شراكة عرب املحيط البع���ض وكان ذل��ك عام�ل ً�ا حا�س��م ًا للتهدي��د بع��دم اخل��روج ب�أي��ة
اله��ادي TPPمب��ا يق��ود �إىل �أن ال��دول وخ�صو�ص��ا ال��دول املتقدم��ة نتائ��ج �إيجابي��ة.
ت�ستطيع حتقيق م�صاحلها التجارية خارج النظام التجاري املتعدد
الأط��راف ،ه��ذا طبع��ا يحم��ل يف طيات��ه نوعان من ال�ضغ��وط :الفني ○ ○�إع�ل�ان الوالي��ات املتح��دة قب��ل �أ�س��بوعني م��ن �إنعق��اد امل�ؤمت��ر ،م��ن
وال�سيا�س��ي على �أع�ضاء املنظمة وي�ؤدي �إىل �إنح�س��ار يف الأف�ضليات خ�ل�ال املن��دوب الدائم يف جنيف� ،أنه��ا ترف�ض قطعا القبول بطرح
املتبادل��ة ب�ي�ن ال��دول الأع�ض��اء يف املنظم��ة ع�ل�اوة عل��ى �أنه��ا ت�ش��كل مو�ض��وع �أجن��دة الدوح��ة التنموي��ة وم��ا يحمل��ه م��ن موا�ضي��ع وال ب��د
�ضغط� ًا ب�ش��أن زي��ادة م�س��توى التحرير التجاري وفق��ا ملطالب الدول م��ن �أن يت��م العم��ل ب�آليات جديدة وموا�ضيع جديدة ليتواكب العمل
املتقدم��ة والآلي��ات التي تراها منا�س��بة. عل��ى امل�س��توى التج��اري املتع��دد الأط��راف م��ع معطي��ات التج��ارة
الدولي��ة اجلاري��ة يف الع��امل ،كذل��ك �س��بق امل�ؤمت��ر موق��ف �سيا�س��ي
ح ��ول الأم ��ر يف ال�صحاف ��ة الدولي ��ة حي ��ث �ص ��رح املمث ��ل التج ��اري ○ ○كان م��ن املنتظ��ر �أن تت��م امل�صادق��ة عل��ى �إط�ل�اق تطبي��ق �إتفاقي��ة
الأمريك ��ي ب ��أن مو�ض ��وع �أجن ��دة الدوح ��ة تعت�ب�ر يف نهاي ��ة امل�س ��ار ،تي�س�ي�ر التج ��ارة �إعتب ��ار ًا م ��ن � 2016/1/1إذا و�ص ��ل ع ��دد ال ��دول
و�ش��دد كذل��ك مبين� ًا �أن عل��ى الع��امل حتري��ر نف�س��ه م��ن قي��ود جول��ة الأع�ض��اء الت��ي �صادق��ت عل��ى الإتفاقي��ة �إىل ثلث��ي ع��دد الأع�ض��اء
الدوح ��ة .وه ��ذا يعن ��ي �أن الع ��امل املتق ��دم �إتخ ��ذ ق ��رار ًا ال ميك ��ن البال ��غ ،164ولك ��ن ذل ��ك مل يتحق ��ق ،وكان �أي�ض ��ا م ��ن املتوق ��ع
الرتاج ��ع عن ��ه ،يف موق ��ف �سيا�س ��ي مقاب ��ل ،ف���إن ال ��دول النامي ��ة امل�صادق��ة عل��ى برتوك��ول ترب���س وال�صح��ة العام��ة �إذا و�ص��ل ع��دد
وخ�صو�صا ما يطلق عليها الإقت�صادات النا�شئة ت�صر على وجوب الدول الأع�ضاء التي �صادقت على الربوتوكول ثلثي الدول الأع�ضاء
ا�س��تكمال جول��ة الدوح��ة وكاف��ة العنا�ص��ر التنموي��ة فيه��ا و�إال ف��إن ولك��ن ذل��ك �أي�ض� ًا مل يتحق��ق.
م��ا يت��م الإتف��اق علي��ه وبتواف��ق الآراء تنق�ض��ه ال��دول املتقدم��ة وقت
الضغوط والتحديات اإليجابية م��ا ت�ش��اء وال ميك��ن القب��ول ب��ه فني� ًا و�سيا�س��ي ًا.
○ ○املدي��ر الع��ام للمنظم��ة ورئي�س��ة امل�ؤمت��ر م��ن املفاو�ض�ي�ن امل�ش��هود
○ ○الإنق�س��ام يف مواق��ف ال��دول النامي��ة يف املجموع��ة غ�ي�ر الر�س��مية له��م يف �إط��ار منظم��ة التج��ارة العاملي��ة ويتفهم��ون تفا�صيل املواقف
لل��دول النامي��ة وال��ذي قادته بع�ض ال��دول امل�صنفة دول نامية وعلى الفنية وال�سيا�س��ية للدول الأع�ضاء ب�ش��كل عام ،وي�س��تطيعون العمل
ر�أ�س��ها كوري��ا جت��اه املوق��ف م��ن الإبق��اء عل��ى املطل��ب الدائ��م لل��دول ب�ش��كل جماع��ي يق��ود �إىل تن��ازالت م��ن قب��ل ال��دول لت�ش��كيل تواف��ق
النامي��ة ب�ش��كل ع��ام وهو �إ�س��تكمال �أجندة الدوح��ة التنموية وامل�ضي الآراء خلف الأبواب املقفلة ،وكان لهم دور ًا م�ش��هود ًا يف م�ؤمترات
قدما لإنهاء كافة متطلباتها قبل �إطالق موا�ضيع تفاو�ضية جديدة� ،س��ابقة وخ�صو�ص��ا ال��دور ال��ذي تلعب��ه رئي�س��ة امل�ؤمت��ر يف املجموع��ة
الإفريقية. وا�س��تمر هذا الإنق�س��ام �أي�ضا فرتة امل�ؤمتر.
○ ○�إنعق ��اد امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري ملنظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة يف الق ��ارة ○ ○�إنق�س ��ام نوع ��ي �آخ ��ر داخ ��ل جمموع ��ة ال�ـ ،33وه ��ي جمموع ��ة
الإفريقي��ة ال يجع��ل �أم��ر الو�ص��ول �إىل ف�ش��ل ي�س��جل للم�ؤمتر �س��ه ًال، الدول املنتجة وامل�صدرة لل�س��لع الزراعية والتي تقودها �إندوني�س��يا،
وخ�صو�صا من وجهة نظر العامل املتقدم �س��يما و�أن ر�ؤ�س��اء الوفود حي��ث �إن ه��ذا الإنق�س��ام مل يك��ن ملحوظ��ا ب�ش��كل وا�ض��ح يف املرحل��ة
ويف كلماتهم التي وجهت للم�ؤمتر �أ�شاروا �إىل �أهمية �إنعقاد امل�ؤمتر التح�ضريية للم�ؤمتر ولكنه �سطع بو�ضوح عندما تقدم رئي�س الوفد
يف �إفريقي��ا و�أهمي��ة �إجناح��ه بطريق��ة مبا�ش��رة �أو غري مبا�ش��رة. الأندوني�س��ي ويف اجلل�س��ة الأوىل لر�ؤ�س��اء الوف��ود يف امل�ؤمت��ر بكلم��ة
يبني فيها �أن وفده بني يدي رئي�س امل�ؤمتر ولي�س لديهم �أي موقف قد
○ ○احتف ��ال منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة مب ��رور ع�ش ��رين عام� � ًا عل ��ى يعطل �إجناح امل�ؤمتر ويف كافة املوا�ضيع ،وهو ما قاد �إىل �إ�ستهجان
�إن�ش��ائها وق��د حقق��ت الكث�ي�ر م��ن الإجن��ازات ول�صال��ح كاف��ة الدول العدي��د م��ن دول جمموع��ة 33والكث�ي�ر م��ن ال��دول النامي��ة وكذل��ك
الأع�ض��اء. �أوقد نقا�ش� ًا حاد ًا ب�ش��كل مبطن بني الهند و�إندوني�س��يا.
32
عملــت الــدول األعضــاء علــى طــرح موضــوع العالقــة بيــن التجارة والبيئــة ضمن المســارات العملية
والتفاوضيــة المختلفــة فــي المنظمــة ومنــذ المؤتمــر الــوزاري األول للمنظمــة فــي العــام ،1996
وذلــك بهــدف تأطيــر النظــام التجــاري بمزيــد مــن القواعــد التــي تســهم فــي تنميــة التجــارة”.
○ ○ال ��دور ال ��ذي لعب ��ه ن ��واب رئي� ��س امل�ؤمت ��ر الث�ل�اث الذي ��ن تعامل ��وا
م��ع م�س��ودة الإع�ل�ان ال��وزاري وقدم��وا عل��ى عاتقهم بعد امل�ش��اورات
م��ع ال��دول الأع�ض��اء م�س��ودات ن�صو���ص تعك���س �إهتمام��ات اجلمي��ع
وقلقه��م م��ع تف��ادي املوا�ضي��ع الأك�ث�ر �إ�ش��كالية بالن�س��بة للأط��راف
املختلف��ة ،كذل��ك فق��د لع��ب املي�س��رين الث�ل�اث الذي��ن عمل��وا عل��ى
الق��رارات التفاو�ضي��ة الت��ي �س��ت�صدر ع��ن امل�ؤمت��ر بطريق��ة جمع��ت
تنازالت الدول على كل قرار وتقدميه بلغة مقبولة من قبل اجلميع
وعل��ى عاتقه��م ،كان��ت نتائ��ج �أعماله��م ق��د ق��ادت �إىل تواف��ق الآراء
مجريـــــــات العمــل علــى هامــش جلســـــــات دون �أن ين��ال اجلمي��ع كاف��ة املطال��ب الت��ي كان��وا يطمح��ون له��ا.
المؤتم ــر
○ ○�إن م�س��ألة م��ن يتحم��ل الف�ش��ل تبق��ى �أح��د �أه��م امل�ش��اغل �س��يما و�أن �أو ًال :ان�ضم���ام جمهوري���ة �أفغان�س���تان الإ�س�ل�امية
م��ا ه��و مق�ت�رح م��ن ق��رارات عل��ى مائ��دة املفاو�ض��ات يتعل��ق بالأم��ور وجمهوري���ة ليبريي���ا �إىل منظم���ة التج���ارة العاملي���ة
التنموي��ة ويف �أهمه��ا الأف�ضلي��ات التي متنح للدول الأقل منو ًا ،وهذا �ص ��ادق امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري عل ��ى بروتوك ��ول ان�ضم ��ام �أفغان�س ��تان
�أم��ر تدع��ي كاف��ة ال��دول ويف خمتل��ف املحاف��ل الدولي��ة ب�أنه��ا تدعمه وبروتوك��ول �إن�ضم��ام ليبريي��ا �إىل منظم��ة التج��ارة العاملي��ة ،حيث �أخذ
به��دف امل�س��اعدة عل��ى دف��ع عجلة التنمي��ة لدى ال��دول الأقل منو ًا .امل�ؤمتر مالحظة بتقرير فريق العمل على ان�ضمام كال الدولتني الذي
ي�ش��تمل عل��ى ج��داول التن��ازالت اجلمركي��ة الت��ي التزمت به��ا اليمن يف
○ ○ال�ضغ��وط الت��ي فر�ضته��ا املنظم��ات غ�ي�ر احلكومي��ة ،و�إن مل تك��ن قط��اع ال�س��لع الزراعي��ة وغ�ي�ر الزراعي��ة ،وكذل��ك ج��داول الإلتزام��ات
ب�ش��كل كب�ي�ر وا�ضح��ة ،ولكنه��ا ت�س��اهم يف دف��ع ال��دول وخ�صو�ص��ا املح��ددة يف قط��اع اخلدم��ات وكاف��ة الإلتزام��ات الأخ��رى ،يكون بذلك
املتقدم ��ة منه ��ا لتق ��دمي بع� ��ض التن ��ازالت� ،س ��يما و�أن ال�سيا�س ��يني ليبريي��ا و�أفغان�س��تان الع�ض��وان رق��م 163و 164يف املنظم��ة بع��د 30
يف ال��دول املتقدم��ة �س��وف ي�س��تندون عل��ى �إ�س��تجابتهم ملطالب هذه يوم ًا من تاريخ �إيداعهم امل�صادقة والقبول لربوتوكوالت �إن�ضمامهما.
املنظم��ات يف ح��وارات حكوماته��م م��ع املجتم��ع امل��دين يف مرحل��ة
تقدم��ت العدي��د م��ن ال��دول بخطاب��ات التهنئ��ة عل��ى جمهودهم��ا كدول الحقة.
�أق��ل من��و ًا ،لإنه��اء متطلب��ات االن�ضم��ام �إىل املنظم��ة وني��ل ع�ضويته��ا،
○ ○�إتف��اق اجلمي��ع عل��ى �أن الف�ش��ل يف التو�ص��ل �إىل نتائ��ج وخمرج��ات وكان معايل رئي�س الوفد الإماراتي ويف كلمته التي خاطب بها امل�ؤمتر
ع��ن امل�ؤمت��ر �س��وف ي�ض��ع النظ��ام التج��اري املتع��دد ا ألط��راف يف ق��د هن��أ ك ًال م��ن الدولت�ي�ن عل��ى �إنهاء املفاو�ضات عل��ى �إن�ضمامهم �إىل
م� ��أزق ح ��رج ،وكذل ��ك و�ض ��ع م�صداقي ��ة ه ��ذا النظ ��ام ومنظم ��ة املنظمة.
التج��ارة العاملي��ة عل��ى املح��ك.
ثاني��� ًا� :إع�ل�ان �إتفاقي���ة تو�س���عة منتج���ات تكنولوجي���ا
○ ○و�أخ�ي�را النج ��اح يف متدي ��د امل�ؤمت ��ر لي ��وم �إ�ض ��ايف ي�ش ��كل �ضغط ��ا املعلوم ��ات
�أعلن ��ت جمموع ��ة م ��ن ال ��دول الأع�ض ��اء املتقدم ��ة والنامي ��ة وعدده ��ا جت��اه تف��ادي الف�ش��ل وتق��دمي نتائ��ج �إيجابي��ة ت�ب�رر التمدي��د.
53الإتف��اق عل��ى تو�س��عة قائمة تكنولوجي��ا املعلومات �أو ما يطلق عليها
33
( ، )ITA2وه��ي �إتفاقي��ة عدي��دة الأط��راف �أي �أن الإلتزامات تقدم من
قب��ل ال��دول الت��ي �أعلن��ت ع��ن قبوله��ا الإتف��اق ،ولي���س هنال��ك �أي دول��ة
عربي��ة ب�ي�ن ال��دول الت��ي قدم��ت �إلتزام��ات يف ه��ذه الإتفاقي��ة .وتدع��وا
الإتفاقي��ة �إىل حتري��ر التج��ارة لقائم��ة م��ن �س��لع تكنولوجي��ا املعلوم��ات
عدده ��ا � 201س ��لعة ت�ش ��مل يف �أهمه ��ا �أ�ش ��باه املوا�ص�ل�ات ،الآالت،
الت�صوي��ر الطبق��ي� ،ألع��اب الفيدي��و ومع��دات طبي��ة .وين���ص الإتف��اق
على �إزالة الر�س��وم اجلمركية والر�س��وم الأخرى التي تفر�ض على هذه
املنتج ��ات ب�ش ��كل تدريج ��ي وقب ��ل تاري ��خ 31يولي ��و ،2019تبل ��غ ن�س ��بة
التجارة يف هذه املنتجات ما ن�سبته 10%من التجارة العاملية وبحجم
جت��ارة ي�ص��ل �إىل ح��وايل 1.3تريلي��ون دوالر .وت�ش��كل ال��دول الأع�ض��اء
م��ا ي�س��مى الكتل��ة احلرجة من حجم التج��ارة الدولية يف هذه املنتجات
ومب ��ا يزي ��د ع ��ن 90%م ��ن حج ��م التج ��ارة الدولي ��ة.
34
كم ��ا �أف ��اد ممثل ��ي دول املجموع ��ة ومب ��ا يتما�ش ��ى م ��ع �أه ��دف حتري ��ر
املتحدة) بالعمل على �إطالق مبادرة عمل تفاو�ضية عديدة الأطراف،
التج��ارة يف النظ��ام التج��اري املتع��دد الأطراف ف�إن مث��ل هذه املبادرة للتواف ��ق عل ��ى قائم ��ة �س ��لع بيئي ��ة تبن ��ى عل ��ى �أ�سا� ��س قائم ��ة �س ��لع
�س��وف ت�ص��ب �إيجاب� ًا نـ��حو من��و التج��ارة العاملي��ة يف ال�س��لع اخل�ض��راء ( )APECوالت ��ي ت�ش ��تمل عل ��ى (� )54س ��لعة بيئي ��ة والتو�س ��ع فيه ��ا
وت��ؤدي �إىل الت�أث�ي�ر نـ��حو زيادة ال�صناعات اخل�ض��راء عاملي ًا .كما و�أنه مب��ا يتنا�س��ب والنظ��رة الكلي��ة لتحري��ر جت��ارة ال�س��لع البيئي��ة ،وفتح��وا
م��ن املعتق��د �أن يك��ون الأث��ر �إيجابي� ًا نـ��حو تعزي��ز املحادث��ات عل��ى تغ�ي�ر
ب��اب امل�ش��اركة لكاف��ة ال��دول الأع�ض��اء يف املنظمة الراغب��ة بالإن�ضمام
املن��اخ والإ�س��هام يف زي��ادة الأم��ان يف عر���ض الوق��ود والتخفي���ض م��ن لهذه املجموعة واملبادرة ،تبادلت هذه الدول فيما بينها قوائم ًا لل�سلع
ن�سب الإعتماد على الوقود الأحفوري .عالوة على ذلك ،ف�إن التو�صل البيئي��ة ومب��ا يزي��د ع��ن م��ا ه��و وارد يف قائمة ( )APECلل�س��لع البيئية
�إىل نتائ��ج حقيقي��ة به��ذا املي��دان �س��وف ي�س��اهم يف دف��ع املفاو�ض��ات ويف حمتواها العام ت�شتمل على ال�سلع التي حتمل خ�صو�صيات بيئية،
يف �إط��ار منظم��ة التج��ارة العاملي��ة وي�ش��كل قيم��ة م�ضاف��ة يف �إ�س��تكمال من وجهة نظر هذه الدول دون وجود تعريف حمدد لل�سلع البيئية ،يف
العمل على برنامج ما بعد بايل والذي �س��يدفع نـ��حو �إنهاء املفاو�ضات �أهمه��ا عموم� ًا م��ا يلي :ال�س��لع ذات العالقة بالطاق��ة والطاقة النظيفة
عل��ى �أجن��دة الدوح��ة التنموية. والطاق��ة اخل�ض��راء ،املنتج��ات الت��ي تتعل��ق بتل��وث اله��واء ،املنتج��ات
وال�س��لع املتعلق��ة مبي��اه ال�ش��رب النظيف��ة ،ال�س��لع الت��ي تخت���ص ب��إدارة
النفايات وال�س��لع التي ت�س��هل �إنتاج الطاقة البديلة مبختلف �أ�ش��كالها .نتائج أعمال المؤتمر الوزاري العاشــر:
بتاري ��خ 19دي�س ��مرب 2015اعتم ��د امل�ؤمت ��ر �إعالن ��ا وزاري�� ًا ي�ش ��تمل
وق��د تو�صل��ت ه��ذه ال��دول �إىل تواف��ق فيم��ا بينه��ا ح��ول حتري��ر التجارة عل��ى ثالث��ة �أج��زاء تالي ًا تف�صيالتها مع �إ�ضاءة موجزة ملحتويات هذه
يف ه��ذه ال�س��لع البيئي��ة ،ي�ؤك��د املتابع��ون �أن دول املجموع��ة �س��وف تعم��ل القرارات:
عل��ى �أن ي�ش��كل امل�ش��اركون يف ه��ذه القائم��ة لل�س��لع البيئي��ة م��ا ي�س��مى
بالكتلة احلرجة وذلك ب�أن تكون الدول امل�شاركة ت�شكل ن�سبة جتارتها اجل���زء الأول :ي�ش ��تمل ه ��ذا اجل ��زء التمهي ��دي عل ��ى 20فق ��رة
ن�سبة عالية جد ًا من التجارة الدولية يف هذه املنتجات ويتوقع البع�ض تناولت �أهمية النظام التجاري املتعدد الأطراف وما حتقق من خالل
�أن ت�ص ��ل �أو تزي ��د ع ��ن ن�س ��بة � ،90%س ��وف ت�س ��عى املجموع ��ة �إىل �أن منظم��ة التج��ارة العاملي��ة الت��ي حتتف��ل بالعام الع�ش��رون على �إن�ش��ائها،
يت��م خ�ل�ال املرحل��ة الأوىل �إج��راء تخفي���ض جوه��ري �أو �إلغ��اء الر�س��وم وتناولت �أهمية قواعد هذا النظام للتجارة الدولية والإقت�صاد الدويل
اجلمركي ��ة عل ��ى القائم ��ة الت ��ي يتو�صل ��ون �إليه ��ا مهم ��ا كان حجمه ��ا ،وبالتايل �إنعكا�سه على رفاه ال�شعوب و�إ�ستقرار النمو الإقت�صادي لدى
ع�ل�اوة عل��ى ذل��ك ،ف��إن ه��ذا التخفي���ض �أو الإلغ��اء للر�س��وم اجلمركي��ة الدول ،و�أكد هذا اجلزء على مركزية التنمية �سيما و�أن غالبية الدول
ل��ن يقت�ص��ر عل��ى دول املجموع��ة فق��ط ب��ل وتق��رر �أن يت��م من��ح �إمتي��از الأع�ض��اء م��ن ال��دول النامي��ة والأق��ل من��و ًا .كم��ا و�أكد ه��ذا اجلزء على
التخفي� ��ض �إىل كاف ��ة ال ��دول الأع�ض ��اء مبوج ��ب مب ��د�أ الدول ��ة الأوىل �أهمي��ة زي��ادة التن�س��يق عل��ى م�س��توى �صناع��ة الق��رار يف ال�سيا�س��ات
بالرعاي��ة كم��ا �أعل��ن يف م�ؤمت��ر �صحف��ي ملمثل��ي دول املجموع��ة و�أك��د الإقت�صادي��ة العاملي��ة وبالت��ايل التن�س��يق فيم��ا ب�ي�ن املنظم��ات الدولي��ة
علي��ه مدي��ر ع��ام منظمة التجارة العاملية ،ومن املنتظر �أن تقدم نتائج مبا يتعلق بالأهداف امل�شرتكة مع الت�أكيد على دور املنظمة يف حتقيق
�أه��داف التنمية امل�س��تدامة .2030 نهائي��ة ذات �أث��ر ملمو���س خ�ل�ال الع��ام املقب��ل.
و�أظهـــ ��ر ه ��ذا اجل ��زء ال ��دور ال ��ذي تلعب ��ه منظم ��ة التج ��ارة العاملي ��ة ت�ؤك ��د املجموع ��ة عل ��ى �أن �إع ��داد قائم ��ة �س ��لع بيئي ��ة ،واتخ ��اذ �إج ��راء
من��ذ �إن�ش��ائها م��ن خ�ل�ال م��ا قدمت��ه عل��ى مدار ع�ش��رون عام� ًا كمحفل ب�ش ��أن الر�س��وم اجلمركي��ة املفرو�ض��ة عليه��ا ،ه��و مرحل��ة �أوىل فيم��ا
تفاو�ض��ي و�أداة لت�س��وية النزاعــــ��ات ب�ي�ن ال��دول الأع�ض��اء بالإ�ضاف��ة �ستكون املرحلة الثانية تتجه نـ��حو العمل على قائمة اخلدمات البيئية
�إىل دورها يف برامج بناء القدرات الذاتية وامل�ســـاعدات الفنية التي وب�إجت��اه �إزال��ة القي��ود الت��ي تفر���ض عل��ى القطاع��ات اخلدمي��ة ذات
تقدم ��ا لل ��دول النامي ��ة وا ألق ��ل من ��و ًا ،بالإ�ضاف ��ة �إىل الــ ��دور الــ ��ذي العالق��ة بالبيئ��ة .كذل��ك ،ف�إنه��م ويف املرحلة املقبلة ينون ،ومبا يتوافق
تلعب��ه املنظمــ��ة يف تو�سيـــــــ��ع مظلــــ��ة الع�ضـــ��وية ب�إن�ضمـــ��ام الــــ��دول م��ع التفوي���ض ،العم��ل عل��ى املو�ض��وع الأه��م وذات الأث��ر الوا�ض��ح عل��ى
�إىل املنظمــ��ة. جت��ارة ال�س��لع البيئي��ة �أال وه��و املعوق��ات والتداب�ي�ر غ�ي�ر اجلمركي��ة.
35
اجل��زء الث��اين :ا�ش��تمل ه��ذا اجل��زء عل��ى الق��رارات املتخ��ذة م��ن
قب��ل ال��وزارء والت��ي �أطل��ق عليها حزمة نريوبي وهي عل��ى النحو الآتي:
�أو ًال :ق ��رارات تتعل ��ق بالأعم ��ال االعتيادي ��ة حت ��ت مظل ��ة
املجل���س العام:
�ص��ادق امل�ؤمت��ر ال��وزاري عل��ى الق��رارات التالي��ة املقدم��ة م��ن املجل���س
العام للمنظمة وهي:
○ ○ق ��رار ًا ح ��ول ع ��دم رف ��ع ق�ضاي ��ا ح ��ول �أ�ش ��كال االنته ��اكات حت ��ت
اتفاقي��ة ترب���س
يق�ض��ي الق��رار با�س��تمرار جمل���س ترب���س بفح���ص ومراجع��ة ه��ذه
ثاني� ًا :ق��رارات تتعل��ق ب�أجن��دة الدوح��ة للتنمي��ة ،ق��رارات الأ�ش��كال من االنتهاكات وتقدمي تو�صياته بهذا ال�ش��أن �إىل امل�ؤمتر
تفاو�ضية ال��وزاري الق��ادم ع��ام ،2015م��ع الت�أكي��د عل��ى ع��دم تق��دمي ال��دول
بع ��د �أن رح ��ب امل�ؤمت ��ر بالتط ��ورات العملي ��ة عل ��ى �أجن ��دة الدوح ��ة الأع�ض��اء �أي��ة ق�ضي��ة لهيئ��ة ت�س��وية املنازع��ات ب�س��بب �أي �ش��كل م��ن
التنموي��ة� ،ص��ادق امل�ؤمت��ر ال��وزاري عل��ى ق��رارات يف موا�ضي��ع خمتلف��ة �أ�ش��كال ه��ذه االنته��اكات واخلروق��ات حلني انعقاد امل�ؤمت��ر القادم.
وعل��ى النح��و الآت��ي:
○ ○الق��رارات املتعلق��ة ب�إتفاقي��ة الزراع��ة وجت��ارة املنتجات ○ ○برنامج العمل على التجارة الإلكرتونية
توجي ��ه املجل� ��س الع ��ام ب�إج ��راء مراجع ��ات دوري ��ة يف يولي ��و 2016الزراعي ��ة :ق ��رارات ث�ل�اث اعتمده ��ا امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري
ويوليو 2017ملراجعة التقارير التي تقدم من قبل هيئات املنظمة حتت��وي تعدي�ل�ات عل��ى بن��ود اتفاقي��ة الزراع��ة ،كالآت��ي:
وتق��دمي تو�صي��ات ب�ش��أنها �إىل امل�ؤمت��ر ال��وزاري الق��ادم م��ع �إبق��اء
املمار�س��ة احلالي��ة بع��دم فر���ض �أي��ة ر�س��وم جمركية عل��ى العمليات القرار حول �آلية احلماية الطارئة
�ص ��ادق امل�ؤمت ��ر عل ��ى ه ��ذا الق ��رار ووج ��ه مبوجب ��ه جلن ��ة الزراع ��ة التجاري��ة الإلكرتوني��ة حت��ى انعق��اد امل�ؤمت��ر ال��وزاري القادم.
اخلا�صة (التفاو�ضية) يف املنظمة لتخ�صي�ص جل�سات للتفاو�ض على
�إيج��اد �آلي��ة حماي��ة طارئة ت�س��تخدمه الدول النامي��ة وتتيح لهذه الدول ○ ○برنامج العمل على االقت�صاديات ال�صغرية
�أك��د امل�ؤمت��ر عل��ى جمري��ات العم��ل اجل��اري وفق� ًا له��ذا الربنام��ج اللج��وء �إىل رف��ع الر�س��وم اجلمركي��ة عل��ى املنتج��ات الزراعي��ة ح��ال
من ��ذ ع ��ام ،2013ووج ��ه املجل� ��س لتكلي ��ف الهيئ ��ات الفرعي ��ة يف وجود تزايد يف امل�ستوردات �أو �إنخفا�ض يف الأ�سعار ،كما ووجه القرار
املنظمة لتقدمي �إجابات حول الق�ضايا التي حددتها جلنة التجارة املجل���س الع��ام يف املنظم��ة ملتابع��ة ومراجع��ة التط��ورات به��ذا ال�ش��أن.
والتنمي��ة ح��ول ه��ذا الربنام��ج وخ�صو�ص � ًا م��ا يتعل��ق بالتحدي��ات
والفر� ��ص الت ��ي تواجهه ��ا ه ��ذه االقت�ص ��ادات يف م�س ��ألة �سال�س ��ل الق ��رار املتعل ��ق باملخ ��زون الإ�س�ت�راتيجي لأغرا� ��ض الأم ��ن
القيم��ة العاملي��ة يف جت��ارة ال�س��لع واخلدم��ات ،كذل��ك وج��ه امل�ؤمت��ر الغذائي
الهيئة الفرعية املخت�صة لفح�ص ومراجعة املقرتحات املقدمة يف كان مو�ض ��وع ه ��ذا الق ��رار الأ�صع ��ب يف املفاو�ض ��ات الت ��ي ج ��رت قب ��ل
ه��ذا الإط��ار وكذل��ك م��ا يط��رح الحق��ا وتق��دمي التو�صيات للمجل���س وخالل وبعد امل�ؤمتر الوزاري ال�سابق ،و�صدر يف امل�ؤمتر التا�سع قرار ًا
العام على �أن تقوم جلنة التجارة والتنمية يف جل�ساتها التفاو�ضية ا�ش��تمل عل��ى �آلي��ة ت�س��مح لل��دول النامي��ة ويف ح��ال �ش��راء املحا�صي��ل
مراقبة التطور يف العمل على الربنامج ومبا تطرحه هذه الدول يف الزراعي��ة ذات الأث��ر عل��ى الأمن الغذائ��ي ولدعم املزارعني الفقراء ال
جل��ان املنظم��ة الإعتيادي��ة والتفاو�ضية ليت�س��نى مواكبة هذه الدول يت��م احت�س��ابها م��ن جمموع��ة الدع��م الكل��ي ( )AMSوتدخ��ل مثله��ا
مث��ل ح�س��ابات ال�صن��دوق الأخ�ض��ر� ،أي يك��ون دعم ًا م�س��موح ًا. مل�س��تحقات النظ��ام التجاري املتع��دد الأطراف.
36
تعمــل الــدول المتقدمــة علــى إزالــة أي كوتــا أو رســوم جمركيــة علــى القطــن الــذي تنتجــه
وتصــدره الــدول األقــل نمــوا إعتبــارا مــن بدايــة عــام ،2016وينطبــق هــذا علــى الــدول الناميــة
التــي تعلــن أنهــا ســتطبق هــذا القــرار ،أمــا الــدول الناميــة التــي لــن تطبــق هــذا القــرار ،عليهــا
النظــر فــي زيــادة اإلســتيراد مــن الــدول األقــل نمــوا المنتجــة والمصــدرة للقطــن”.
اتف ��ق عل ��ى �أن تك ��ون ه ��ذه الآلي ��ة �س ��ارية املفع ��ول حل�ي�ن �إيج ��اد ح ��ل يف ن�صو���ص �إتفاقي��ة الزراع��ة .ويطب��ق قرار �إزالة دع��م الت�صدير على
نهائي حول هذه امل�س��ألة مع ت�أكيد القرار على �أن الدولة النامية التي القط��ن �أي�ض��ا وف��ور ًا بالن�س��بة لل��دول املتقدمة وحتى بداي��ة عام 2017
تلج��أ �إىل ه��ذه الآلي��ة ،لن تكون م�س��ائلة حتت نظام ت�س��وية املنازعات ،بالن�س��بة للدول النامية.
الق��رار ال يحم��ل �صف��ة الدميوم��ة �أي �أنه م�ؤقت وعلي��ه ف�إن قرار م�ؤمتر
ب ��ايل ع ��ام 2013وج ��ه لو�ض ��ع ح ��ل دائ ��م يق ��دم �إىل املجل� ��س الع ��ام برام ��ج �إئتم ��ان و�ضم ��ان ال�ص ��ادرات :لق ��د ع ��رف الق ��رار ولأول
م��رة تف�صي�ل ً�ا ه��ذه الربام��ج ،ومن ث��م �أوجد �ضوابط ًا و�ش��روط ًا لإنفاذ يف املنظم��ة وب��دوره يقدم��ه �إىل امل�ؤمت��ر الوزاري العا�ش��ر.
ه��ذه الربام��ج م��ع حتدي��د مواعي��د الت�س��ديد و�إع��ادة الدف��ع و�ش��روط
الق ��رار ال ��ذي �ص ��در يف امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري العا�ش ��ر وج ��ه �إىل عق ��د تف�ضيلي��ة لل��دول النامي��ة الت��ي تطب��ق ه��ذه الربام��ج.
مفاو�ض ��ات فيم ��ا ب�ي�ن ال ��دول الأع�ض ��اء حت ��ت مظل ��ة جلن ��ة الزراع ��ة
اخلا�ص��ة (التفاو�ضي��ة) يف املنظم��ة يف جل�س��ات متخ�ص�ص��ة للو�ص��ول م�ش ��اريع الت�صدي ��ر الزراعي ��ة اململوك ��ة للحكوم ��ة :ي�ش�ي�ر
�إىل ح��ل دائ��م ب�ش��أن املخ��زون الإ�س�ت�راتيجي العموم��ي لأه��داف الأمن الق��رار ب��أن يطب��ق ق��رار �إزال��ة دع��م ال�صادرات امل�ش��ار �إلي��ه �أعاله على
الغذائ��ي وعل��ى وج��ه ال�س��رعة و�ضمن م��دة زمنية يتم حتديدها ب�ش��كل هذه امل�شاريع و�أن تكون هذه امل�شاريع �أي�ضا متوائمة مع تعريف امل�شاريع
منف�ص��ل ع��ن املفاو�ض��ات ح��ول جت��ارة املنتج��ات الزراعي��ة الأخ��رى التجاري��ة احلكومي��ة وفق� ًا لإتفاقي��ة ج��ات ،94بحي��ث ال تك��ون �صفته��ا
�ضمن �أجندة الدوحة التفاو�ضية ،كما ووجه املجل�س العام يف املنظمة الت�صديرية الإحتكارية وعند الت�صدير ت�سبب ت�شوها يف التجارة ي�ؤذي
الدول امل�ص��درة الأخرى. عل��ى متابع��ة ومراقب��ة التط��ورات يف العم��ل عل��ى ه��ذا املو�ض��وع.
جمي��ع ه��ذه الربام��ج املت�ضمن��ة يف الق��رارات �ضبط��ت مبوج��ب من��اذج القرار املتعلق بتناف�سية ال�صادرات
�س��بق ه��ذا الق��رار م��ا كان ق��د �ص��در يف امل�ؤمت��ر ال��وزاري ال�س��ابق يف �إخطار ت�ستحق على من يطبق �أي منها كما يف ملحق القرار.
ق��رار اجت��ه بلغة ح�س��ن النوايا ولي���س الإلتزام حي��ث �أن اجلميع يتوافق
عل��ى الإلت��زام ب�إزال��ة كاف��ة �أ�ش��كال دع��م ال�ص��ادرات مع �إعط��اء الدول ○ ○القرار املتعلق بالقطن:
امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري ال�س ��ابق ويف الق ��رار ال ��ذي اتخ ��ذه ح ��ول احل��ق ذاتي��ا ب�إزال��ة دع��م ال�ص��ادرات وكذل��ك كاف��ة الإج��راءات الت��ي
القط��ن �أك��د عل��ى م��ا ج��اء يف امل ؤ�مت��رات ال�س��ابقة م��ن ق��رارات، حتم��ل �صف��ة الدع��م ،ووجه امل�ؤمتر بعقد جل�س��ة مراجعة �س��نوية للجنة
ووج��ه �إىل املزي��د م��ن ال�ش��فافية واملراقب��ة م��ن خ�ل�ال عق��د جل�س��ة الزراعة لفح�ص ومراقبة التطورات يف هذا املجال على �أن تلزم كافة
ً
مراجع��ة خا�ص��ة كل �س��نتني للجن��ة الزراعة ،تنظ��ر خ�صو�صا دعم ال��دول بتق��دمي الإخط��ارات امل�س��تحقة عليها وفق ًا مللح��ق للقرار.
ال�ص��ادرات والعوائ��ق غ�ي�ر اجلمركي��ة املتعلق��ة ب�ص��ادرات القط��ن
الق ��رار ال ��ذي �ص ��در يف امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري العا�ش ��ر ت�ضم ��ن
�أم��ور ًا قطعي��ة ا�ش��تملت عل��ى م��ا يل��ي:
دع��م ال�ص��ادرات� :إزال��ة دع��م ال�ص��ادرات ب�ش��كل قطع��ي وح��ا ًال م��ن
قب��ل ال��دول املتقدم��ة� ،أم��ا بالن�س��بة لل��دول النامي��ة فق��د ح��ددت ف�ت�رة
�إزال��ة دع��م ال�ص��ادرات حت��ى نهاية ع��ام ،2018مع الإ�س��تفادة من �أية
م��واد تعط��ي معامل��ة تف�ضيلي��ة يف ن�صو�ص اتفاقي��ة الزراعة.
37
م��ن ال��دول الأق��ل من��و ًا ،وتكلي��ف املدير با�س��تكمال العم��ل يف الآلية
الإطارية للم�شاورات على القطن والإبقاء على تقدمي امل�ساعدات
لل��دول الأق��ل من��و ًا املنتج��ة للقط��ن.
امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري العا�ش ��ر ونتيج ��ة للتكلي ��ف ال ��ذي كان يف
امل�ؤمت��ر ال�س��ابق �أ�ص��درا ق��رار ًا حول القطن يت�ضم��ن ما يلي:
تعم ��ل ال ��دول املتقدم ��ة عل ��ى �إزال ��ة �أي كوت ��ا �أو ر�س ��وم جمركي ��ة عل ��ى
القط��ن ال��ذي تنتج��ه وت�صدره الدول الأقل من��وا �إعتبارا من بداية عام
○ ○الق��رارات املتعلق��ة مبن��ح معامل��ة تف�ضيلي��ة لل��دول الأق��ل ،2016وينطب��ق ه��ذا عل��ى ال��دول النامي��ة الت��ي تعلن �أنها �س��تطبق هذا
منو ًا: الق��رار� ،أم��ا ال��دول النامي��ة الت��ي ل��ن تطب��ق ه��ذا الق��رار ،عليه��ا النظ��ر
تفعي��ل الق��رار املتعل��ق ب�آلي��ة الإعف��اء لل��دول الأع�ض��اء عن��د منحه��ا يف زي��ادة الإ�س��ترياد م��ن ال��دول الأق��ل من��وا املنتج��ة وامل�ص��درة للقط��ن
معاملة متييزية ب�أف�ضلية مل�صدري اخلدمات وقطاع اخلدمات من وتكلي��ف املدي��ر با�س��تكمال العم��ل يف الآلي��ة الإطاري��ة للم�ش��اورات عل��ى
الدول الأقل منو ًا. القط��ن والإبق��اء عل��ى تق��دمي امل�س��اعدات لل��دول الأق��ل من��و ًا املنتج��ة
للقطن.
امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري ال�س ��ابق �أ�ص ��در ق ��رار ًا ا�ش ��تمل عل ��ى بن ��ود لتفعي ��ل
ووج ��ه �إىل املزي ��د م ��ن ال�ش ��فافية واملراقب ��ة م ��ن خ�ل�ال عق ��د جل�س ��ة �إعطاء �أف�ضلية ومعاملة متييزية مل�صدري اخلدمات وقطاع اخلدمات
مراجع��ة خا�ص��ة كل �س��نتني للجن��ة الزراع��ة ومبراقب��ة تطبي��ق ال��دول يف ال ��دول الأق ��ل من ��و ًا يت ��م تطبيق ��ه م ��ن قب ��ل كاف ��ة ال ��دول الأع�ض ��اء
لإلتزاماته��ا امل�ش��ار �إليه��ا ب�أع�ل�اه م��ن خ�ل�ال الإخط��ارات الت��ي تقدمها املتقدم��ة والنامي��ة وفق� ًا ومتابع��ة لق��رار امل�ؤمت��ر ال��وزاري الثامن الذي
مل يك��ن بامل�س��تطاع تطبيق��ه عل��ى �أر���ض الواق��ع، ومراجع��ة الو�ض��ع بالن�س��بة للقط��ن يف امل�ؤمت��ر ال��وزاري الق��ادم.
38
تكمــن األهميــة التجاريــة للمنتجــات البيئيــة بــأن حجمهــا فــي التجــارة العالميــة يزيــد علــى تريليــون
دوالر ســنويا ،ونتيجــة لزيــادة الوعــي البيئــي وتوجــه المزيــد مــن الــدول فــي مختلــف أنـــحاء العالــم
إلــى إعتمــاد سياســات بيئيــة حصيفــة منهــا مــا هــو مرتبــط بالتجــارة تتوقــع الدراســات الواقعيــة أن
يقفــز حجــم التجــارة فــي الســلع البيئيــة بمختلــف أشــكالها إلــى مــا يزيــد علــى ثالثــة تريليــون دوالر”.
ووج ��ه الق ��رار يف حين ��ه �إىل �أن يعم ��ل جمل� ��س جت ��ارة اخلدم ��ات يف
املنظم��ة عل��ى عق��د اجتم��اع ع��ايل امل�س��توى بعد �س��تة �أ�ش��هر من تقدمي
ال ��دول الأق ��ل من ��و ًا طلب � ًا جماعي � ًا يب�ي�ن �أه ��م القطاع ��ات اخلدمي ��ة
وم�ؤدي ��ات اخلدم ��ة ذات الإهتم ��ام ل�صادراته ��م اخلدمي ��ة م ��ع بي ��ان
الإحتياج��ات م��ن امل�س��اعدات الفني��ة ،وعنده��ا تب�ي�ن ال��دول الأع�ض��اء
م��ا ه��ي املعامل��ة التف�ضيلي��ة الت��ي يقدمونه��ا له��م لتفعي��ل ذل��ك ،تق��رر
عق��د اجتم��اع خا���ص ملجل���س اخلدم��ات �س��نوي ًا ملتابع��ة العم��ل وتق��دمي
تو�صي��ات به��ذا ال�ش��أن.
بن ��ا ًء عل ��ى ذل ��ك ،تقدم ��ت فق ��ط 21دول ��ة يف معظمه ��ا متقدم ��ة الأف�ضلي��ة تق��دمي �إخط��ار �إىل جلن��ة التجارة والتنمي��ة مع توجيه جلنة
بعرو���ض لأف�ضلي��ات يف قط��اع جت��ارة اخلدم��ات �إىل ال��دول الأق��ل وهو قواع��د املن�ش��أ لعق��د اجتم��اع �س��نوي ملراجع��ة التط��ور عل��ى تطبيق هذا
الق��رار وتق��دمي تقري��ر بالنتائ��ج �إىل املجل���س. م��ا مل يك��ن لري�ض��ي ال��دول الأق��ل من��و ًا.
الق ��رار ال�ص ��ادر يف امل�ؤمت ��ر ال ��وزاري العا�ش ��ر �أك ��د عل ��ى م ��ا ج ��اء يف وعلي��ه ف��إن الق��رار ال��وزاري ال��ذي �ص��در يف امل�ؤمت��ر ال��وزاري العا�ش��ر
الق��رار ال��وزاري ال�س��ابق ،و�أو�ض��ح �أن ن�س��بة املدخ�ل�ات غ�ي�ر املحلية يف ت�ضم ��ن متدي ��د ف�ت�رة الإعف ��اء م ��ن مب ��د أ� الدول ��ة الأوىل بالرعاي ��ة
�ص ��ادرات ال ��دول الأق ��ل من ��و ًا �إن و�صل ��ت �إىل % 75ف� ��إن ذل ��ك ( )MFNلل��دول الت��ي تعط��ي �أف�ضلي��ات لل��دول الأق��ل من��و ًا حت��ى نهاية
املنت��ج يقب��ل ب�إعطائ��ه �صفة املن�ش��أ وي�س��تحوذ بالتايل عل��ى الأف�ضليات العام ،2031مع الت�أكيد على الدول املتقدمة والنامية التي ت�س��تطيع
الت��ي متن��ح للمنتج��ات امل�ص��درة من قبل الدول الأق��ل منو ًا .كما وحدد تق��دمي مث��ل ه��ذه الأف�ضليات للدول الأقل منو ًا �أن تعمل على م�ضاعفة
موا�صفات و�ضوابط منف�صلة ت�سهل �إعطاء �صفة املن�ش�أ للمنتجات من جهوده��ا لتق��دمي �أف�ضلي��ات ذات قيم��ة جتاري��ة يف جت��ارة اخلدم��ات
الف�ص��ل 61و 62م��ن النظ��ام املن�س��ق (الألب�س��ة) وكذل��ك للمنتج��ات ومبا يفيد التنمية يف الدول الأقل منو ًا ،كما و�أن القرار الوزاري وجه
الكيماوي��ة وللمنتج��ات الزراعي��ة امل�صنع��ة وللمع��دات والإلكرتوني��ات. جمل���س جت��ارة اخلدم��ات ب�إبق��اء ه��ذا املو�ض��وع عل��ى �أجندت��ه ب�ش��كل
بالإ�ضافة �إىل ذلك فقد �س��مح ب�آليات ت�س��هل حتقيق املن�ش��أ من خالل دائم مع �س��رعة املوافقة على الأف�ضليات التي تقدمها الدول ل�صالح
ال�س��ماح برتاك��م املن�ش ��أ ب�ي�ن ال��دول الأق��ل من��و ًا ،وكذل��ك م��ع الدول��ة ال��دول الأق��ل من��و ًا ومراجع��ة ه��ذه الأف�ضلي��ات يف �إط��ار املجل���س الذي
الت��ي متن��ح الأف�ضلي��ة و�آلي��ات �ضابط��ة �أخ��رى لت�س��هيل تراك��م املن�ش��أ ق��د يق��دم تو�صي��ات ب�ش��أن م��ا ميك��ن �إتخاذه نح��و تفعيل ه��ذا القرار.
ع�ل�اوة عل��ى ت�س��هيالت يف الإج��راءات الإداري��ة والوثائ��ق .ه��ذا الق��رار
تطبق ��ه ال ��دول املتقدم ��ة قب ��ل تاري ��خ 31دي�س ��مرب ،2016بالإ�ضاف ��ة ○ ○الق ��رار املتعل ��ق بتبن ��ي قواع ��د من�ش���أ تف�ضيلي ��ة لل ��دول
�إىل ال��دول النامي��ة الت��ي تعل��ن رغبته��ا بتطبق ذلك ،وج��ه القرار جلنة الأق��ل منو ًا
قواع��د املن�ش��أ يف املنظم��ة ملراجع��ة التطبي��ق للقرار. الق��رار يه��دف �إىل �إعط��اء قواع��د من�ش ��أ تف�ضيلي��ة لل��دول الأق��ل
من ��و ًا به ��دف زي ��ادة �ص ��ادرات ه ��ذه ال ��دول وه ��ذه الأف�ضلي ��ات مت
اجل���زء الثال���ث :ه ��ذا اجل ��زء كان ق ��د حم ��ل �أك�ث�ر النقا� ��ش حتديده��ا مب��ا يل��ي:
وامل�ش��اورات والأك�ث�ر �إختالف��ا يف امل�ؤمتر بع��د موا�ضيع الزراعة وذلك
امل ؤ�مت ��ر ال ��وزاري التا�س ��ع �أ�ص ��در ق ��رار ًا ت�ضم ��ن �أن تك ��ون القواع ��د لإحت ��واء م�س ��ودة الن� ��ص عل ��ى فق ��رات كث�ي�رة تتعل ��ق بالت�أكي ��د عل ��ى
املطبق��ة ل��دى كل دول��ة عل��ى �ص��ادرات ال��دول ا ألق��ل من��و ًا �س��هلة ،ال �أجن��دة الدوح��ة التنموي��ة والت�ش��ديد عل��ى اع�ت�راف ال��دول بالت�أكي��د
حتتم ��ل التعقي ��د الفن ��ي وخ�صو�ص � ًا يف م�س ��ألة ال�ش ��كليات والوثائ ��ق ،عل��ى �إ�س��تكمالها م��ع التلمي��ح بع��دم �إدخ��ال �أي��ة موا�ضي��ع غ�ي�ر تنموي��ة
و�أن تكون ن�س��بة حتقيق املن�ش��أ ،25%وال�س��ماح بالرتاكمية على �أن ال قب��ل الإنته��اء م��ن �أعم��ال جول��ة الدوح��ة وذلك وفقا مل��ا قدمت وطلبت
يك��ون تبادلي� ًا� ،أوج��ب الق��رار �أي�ض� ًا �أن تعم��ل ال��دول الت��ي تعط��ي ه��ذه الدول النامية ،هذا املبد�أ رف�ضته الدول املتقدمة بل وطلبت �إ�سقاط
39
مفه��وم �أجن��دة الدوح��ة التنموي��ة ب�ش��كل كام��ل م��ن الإع�ل�ان ال��وزاري
و�إظهار الإحتياج للجوء �إىل �أ�س��اليب جديدة لإنقاذ النظام التجاري
املتع��دد ا ألط��راف.
لع�ل�ان وكذل ��ك من ��ذ الي ��وم الأول مت �إ�ص ��دار الن� ��ص املراج ��ع الأول ل إ
كان �إ�صدار ن�ص مراجع يومي ًا مل�س��ودة الإعالن على مدار �أيام امل�ؤمتر
ووفق ��ا لتط ��ور امل�ش ��اورات حت ��ى �ص ��دور الإع�ل�ان النهائ ��ي ،ا إلع�ل�ان
ال ��وزاري ،ويف اجل ��زء الت�ش ��غيلي ،operational partع ��ادة يحم ��ل
خارط��ة طري��ق مل�س��تقبل العم��ل عل��ى الأق��ل حت��ى امل�ؤمت��ر ال��وزاري الذي
ي�صر على �أن هذا يتحقق من خالل ما طرح يف �أجندة الدوحة بينما يلي��ه ،لك��ن ه��ذا الإع�ل�ان �إفتقر �إىل ذلك .و�أه��م ما ت�ضمنه هذا اجلزء
البع���ض ي��رى �أن��ه ال بد من منهجي��ة �أخرى للعمل. ما يلي:
○ ○ويتف ��ق اجلمي ��ع عل ��ى �أن �إط�ل�اق مفاو�ض ��ات متع ��ددة الأط ��راف يف ○ ○حم��ل الإع�ل�ان وجهت��ي النظ��ر املتباينت�ي�ن ( ال��دول النامي��ة وال��دول
�أي مو�ض��وع جدي��د ال ب��د �أن يك��ون بتواف��ق �آراء اجلميع ،هذا طبعا مت املتقدمة ) حول �أجندة الدوحة التنموية من حيث �أن الإعالن �أظهر
�إدخال��ه �إىل الن���ص ملواجه��ة �أي موق��ف حال طرح موا�ضيع تفاو�ضية ب��أن ع��دد ًا م��ن الدول ت�صر على �إلتزامها ب�إ�س��تكمال �أجندة الدوحة
جديدة. التنموي��ة والق��رارات والإعالن��ات الت��ي مت التواف��ق عليه��ا بع��د ذل��ك،
و�أظه��ر الإع�ل�ان كذل��ك املوق��ف املناق���ض والذي ال ي�ؤك��د على �أجندة
○ ○الت�أكي ��د عل ��ى اجلوان ��ب التنموي ��ة املتعلق ��ة ب�إعط ��اء الأولوي ��ة الدوحة التنموية ومطلبه بالبحث عن منهجية جديدة لتحقيق نتائج
لإهتمام��ات ال��دول الأق��ل من��و ًا ،وكذل��ك الت�أكي��د عل��ى التعام��ل م��ع ذات معن��ى يف املفاو�ض��ات املتع��ددة ا ألط��راف ،كم��ا و�أظه��ر الإعالن
�إحتياج��ات ال��دول ذات الإقت�ص��ادات ال�صغ�ي�رة ومراع��اة م�صال��ح يف جان��ب �آخ��ر �أي�ض��ا �إلتزام اجلميع ب�إ�س��تكمال بقية ق�ضايا الدوحة
ال ��دول امل�س ��توردة ال�ص ��ايف للغ ��ذاء ،ومراع ��اة �أن ال ��دول حديث ��ة مب��ا فيه��ا موا�ضي��ع الزراع��ة واخلدم��ات وامللكي��ة الفكري��ة املت�صل��ة
الإن�ضم ��ام لديه ��ا �إلتزام ��ات مكثف ��ة. بالتج ��ارة والقواع ��د م ��ع �إبق ��اء عن�ص ��ر التنمي ��ة مركزي � ًا يف العم ��ل
التفاو�ض��ي املقب��ل ولك��ن الإخت�ل�اف يظهر ثانية من حي��ث �أن العديد
○ ○الت�أكي��د عل��ى �أن �إتفاقي��ات التج��ارة الإقليمي��ة مكمل��ة ولي�س��ت بدي�ل�ا
للنظ��ام التج��اري املتع��دد الأط��راف ،وبه��ذا ال�ص��دد وج��ه الق��رار �أن
تت��م مناق�ش��ة الآث��ار املنهجية لهذه الإتفاقي��ات على النظام التجاري
املتع��دد الأط��راف وقواعد �إتفاقيات منظمة التجارة العاملية ،كذلك
وجه املجل�س ب�أن يتم العمل على حتويل الآلية امل�ؤقتة ب�ش�أن مراجعة
الإتفاقي��ات التجاري��ة الإقليمية �إىل �آلية دائمة.
○ ○لأول م ��رة من ��ذ ب ��دء العم ��ل التفاو�ض ��ي يت ��م توجي ��ه املجل� ��س الع ��ام
للنظ ��ر يف هيكلي ��ة املجال� ��س واللج ��ان والهيئ ��ات الفرعي ��ة الأخ ��رى
املنبثق ��ة عن ��ه يف �ض ��وء �أهمي ��ة ه ��ذه الهيئ ��ات يف تطبي ��ق وتنفي ��ذ
الإتفاقي��ات ،كم��ا ومت تكلي��ف املفاو�ضي�ي�ن بالعم��ل عل��ى �إيج��اد �آلي��ة
وطرائ��ق لدف��ع املفاو�ض��ات قدم ًا ،والطل��ب من املدير العام �أن يرفع
تقاري��ر دوري��ة بذل��ك للمجل���س الع��ام.
40