1 장 사회복지법의 개념

1. 법의 개념
2. 법의 이념
3. 법원
4. 법체계
5. 법분류의 기준과 해석
1. 법의 개념
1) 법은 사회규범이다
- 규범이란 ?
* 사회에 규범은 왜 필요한가 ?
2) 법은 강제규범이다
- 도덕 , 종교와의 차이점은 ? 
3) 행위규범이다

4) 조직규범이다
제정 , 적용 , 집행의 권한을 부여받은 조직이 존재
2. 법의 이념
1) 사회정의 (social justice) 실현
   - 정의는 ‘사회’에서 추구하는 최상의 가치 .
   - 사회 , 문화 , 정치이념에 따라 상이
* 정의란 ?
2) 합목적성
- 법은 국가와 사회가 추구하는 이념과 가치에 부합하게 제정되어야
함
3) 법적 안정성의 유지
법 자체의 안정성을 의미 .
- 내용이 명확 , 자주 변경되어서는 안되며 , 실행이 확실 .
국민의식에 맞아야 함 .
4) 사회질서의 유지
3. 법원 ( 法源 , source of law)
▶ 법의 존재형태 :
문서형태로 존재하는가 ?  성문법 , 불문법
1) 성문법 ( 成文法 written law)
법규범이 법조문의 형식으로 체계적으로 정비 ( 문서형
태)
일정한 절차를 거쳐 일정한 형식으로 공포 , 제정됨 .
- 판례는 참고사항
- 대다수 나라
( 예 ) 독일 , 프랑스 등 대륙법계 국가 . 우리나라
- 수직적 체계
( 예 ) 헌법 - 법률 - 명령 - 조례 , 국제법
2) 불문법 ( 不文法 unwritten law)
- 문서화되지 않은 법원 . 입법절차에 따라 제정된 것
아님 .
- 영미법 계통 .

< 종류 >
관습법 : 사회의 관행으로 형성된 관습이 법으로 인정 .
판례법 : 특정 판례들이 누적되어 법적 판단의 기준이됨 .
조리법 : 조리란 ‘건전한 상식으로 판단할 수 있는 사물 , 자연의
성질에 적합한 원리 ( 이치 )’.

예 ) 민법 제 1 조
“민사에 관하여 법률에 규정이 없으면 관습법에 의하고
관습법이 없으면 조리에 의한다”   
4 .법의 체계
1) 헌법
- 국가의 기본조직 , 통치작용 , 국민의 기본권 규정
- 개정과정 :

국회 재적의원 과반수 또는 ( ) 의 발의로 제안

↓

대통령은 20 일 이상 개정안 공고
↓

공고 후 60 일 이내 국회에서 재적 2/3 이상 찬성으로 의결

↓

의결 후 30 일 이내 국민투표 ( 예 : )
( 국회의원 선거권자 과반수의 투표와 투표자 과반수의 찬성으로 확정 )
↓
대통령 즉시 공포
2) 법률
• 입법기관인 ( ) 에서 의결되어 대통령이 공포한 법제정
및 개정 과정 :

20 인 이상 의원 발의 / ( ) 심의를 거친 대통령
명의의 정부 발의 (20 일 이상 입법예고 )

↓
국회 의결
↓
15 일 이내 대통령 공포 ( 대통령 거부권 가능 , 국회로 환부 )
↓
재적 과반수 출석과 출석 2/3 의 찬성으로 국회 재의결하면 그대로 확정
↓
대통령 즉시 공포
( 특별한 규정이 없는 한 공포한 날로부터 ( ) 일을 경과함으로써 효력발생 )
3) 명령
행정기관에 의해 제정 . 대통령령 , 총리령 , 부령
 시행령 / 시행규칙 예 ) 사회복지사업법
4) 자치법규 ( 조례와 규칙 )
- 조례 : 지방의회의 의결로 제정
* 조례의 제정 / 개정 / 폐지의 청구는 누가 ?
- 자치규칙 : 자치단체장이 정함
< 조례의 특징 >
① 법령의 범위 내에서’ , 법률의 위임없이 제정가능
( 단 , 권리제한이나 벌칙을 정할 때에는 법률 위임이 필요 )
② 위계적 특성 : 시군구 조례는 시도조례를 위반할 수 없다 .
③ 내용의 포괄성 : 사회복지 전반에 관한 조례제정이 가능 .
④ 지역 제한성 : 해당 지자체 내에서만 효력
☞ 제 117 조 ①지방자치단체는 주민의 복리에 관한 사무를 처리하고 재산을
관리하며 ,
( ) 의 범위 안에서 자치에 관한 규정을 제정할 수 있다 . (2019 1 급시험 )
5) 행정규칙 ( 훈령 , 예규 , 지침 , 고시 등 )
국가기관이 법률에 저촉되지 않는 범위 내에서 주로 그 내부규율에
관하여 정한 법 .  행정규칙 , 국회규칙 , 대법원규칙 등
5. 법 분류의 기준과 해석

 1) 상위법과 하위법    

하위법은 상위법을 위반할 수 없다

 2) 일반법과 특별법

   - 일반법 : 법적용 및 효력의 범위가 넓은 법 .
   - 특별법 : 제한된 영역에서 적용되는 법 .
    * 특별법 우선적용의 원칙 .
     예 : 사회복지사업법 , 영유아보육법 , 아동복지법 , 사회보장기본법


3) 강행법 ( 강행규정 ) 과 임의법 ( 임의규정 )

법조문의 적용이 강제적이냐 임의적이냐를 기준으로 분류
예 : ‘ 해야한다’ ‘할 수 있다’ 예 )
6. 사회복지법의 체계

• < 사회보장기본법 3 조 ( 정의 ) > (2012 개정 )

“ 사회보장이라 함은 질병 , 장애 , 노령 , 실업 , 사망 , (+ 출산 , 양육 ,
빈곤 ) 등의 사회적 위험으로부터 모든 국민을 보호하고 국민생활의
질을 향상시키기는데 필요한 소득 · 서비스를 보장하는 사회보험 ,
공공부조 , 사회복지서비스를 말한다 .”
• 사회복지법
- 사회보험법 : …
- 공공부조법 : …
- 사회복지서비스법 : ……
사 헌법
회 공법 사법 사회법
복
지 사회복지법 노동법 경제법
법
의 [ 사회보장기본법 ]
[ 사회보장급여의 이용 ·
제공 및 수급권자 발굴에
체 관한 법률 ] (2015.7.1 시행 )
계
1. 사회보험법 2. 공공부조법 3. 사회복지서비스
국민연금법 국민기초생활보장법 [ 사회복지사업법 ] 기타 복지 관련법
국민건강보험법 의료급여법
산업재해보상보험법 기초연금법 < 사회복지사업 관련법 > 건강가정기본법
고용보험법 장애인연금법 국민기초생활보장법 , 아동복지법 ,  노인복지법 청소년기본법
 
노인장기요양보험법 긴급복지지원법 장애인복지법 , 한부모가족지원법   영유아보육법 ,
청소년보호법
성매매방지법 ,   정신건강복지 l 법 , 성폭력특별법 ,
청소년활동진흥법
입양특례법 , 일제하일본군위안부 ~ 법  특수교육진흥법
사회복지공동모금회법 , 가정폭력방지법 , 보호관찰법
장애인ㆍ노인ㆍ임산부등의편의증진법 , 근로기준법
농어촌주민 ~ 특별법 , 식품기부활성화에관한법 . 최저임금법
의료급여법 , 기초연금법 , 긴급복지지원법 , 양성평등기본법
다문화가족지원법 , 장애인연금법 , 장애인고용촉진법
장애인활동지원법 ,, 노숙인복지및 자립지원법 , 고령자고용촉진법
보호관찰에 관한법 , 장애아동복지지원법 ,
발달장애인 권리보장 및 지원에 관한법 ,
청소년복지지원법 ( 총 27 법 )