‫إجراءات التحكيم في ضوء قانون التحكيم الفلسطيني‬

‫د‪ .‬محمد طه السيد أحمد‬

‫محكم دولي‬

‫جمعية دورا العلمية األكاديمية ‪ -‬دورا‬

‫‪3/8/2021‬‬
‫مركز شهداء دورا الثقافي‬
 ‫تمهيد‪:‬‬

‫يقصد بإجراءات التحكيم مجموعة األعمال اإلجرائية المتتالية التي تستهدف الحصول على حكم‬
‫من هيئة التحكيم يفصل في النزاع القائم بين طرفي التحكيم‪ ،‬وهي بهذه المثابة تفترض تحقق عدة‬
‫أمور سابقة على طرح النزاع على هيئة التحكيم‪ ،‬فطرح النزاع على هيئة التحكيم يفترض‪:‬‬
‫‪ -1‬استكمال تعيين هيئة التحكيم‬
‫‪ -2‬قبول المحكم أو المحكمين لمهمة التحكيم‬
‫‪ -3‬تحديد موضوع النزاع أو الخالف المحكم فيه‬
‫إذا لم يتفق أطراف التحكيم على مكان إجرائه فإنه يُجرى في المكان الذي تحدده هيئة التحكيم مع‬
‫مراعاة ظروف النزاع ومالءمة المكان ألطرافه‪ ،‬ويجوز لهيئة التحكيم عقد جلسة أو أكثر في أي‬
‫مكان تراه مناسباً‪ ،‬مادة (‪)21‬‬
‫يُجرى التحكيم باللغة العربية ما لم يتفق األطراف على خالف ذلك‪ ،‬ولهيئة التحكيم في حالة تعدد لغات‬
‫أطراف النزاع أن تحدد اللغة أو اللغات التي تعتمدها‪.‬‬
‫لهيئة التحكيم أن تكلف أي طرف تقديم الوثائق المكتوبة مترجمة إلى اللغة أو اللغات المعتمدة أمامها‪،‬‬
‫لهيئة التحكيم االستعانة بمترجم مرخص عند تعدد لغات أطرا‪U‬ف النزاع‪ ،‬مادة (‪)22‬‬
‫‪ ‬‬
‫بعد استكمال ال‪U‬متطلبات المذكورة أعاله تباشر هيئة التحكيم أعمالها‪ ،‬مادة (‪)20‬‬
‫يعقد اجتماع أولي تمهيدي لألطراف مع هيئة التحكيم يكون الهدف منه التوقيع على صك التحكيم‬
‫والتوضيح للطرفين بآلية عمل الهيئة واالجراءات التي تتبعها الهيئة أثناء السير في القضية‬
 ‫التحكيم يوقف اإلجراءات في المحاكم‬
‫‪ -1‬إذا شرع أحد أطراف التحكيم في اتخاذ أي إجراء قانوني أمام أية‬
‫محكمة ضد الطرف اآلخر بشأن أمر تم االتفاق على إحالته إلى‬
‫التحكيم‪ ،‬فيجوز للطرف اآلخر قبل الدخول في أساس الدعوى أن‬
‫يطلب من المحكمة وقف ذلك اإلجراء وعلى المحكمة أن تصدر‬
‫قراراً بذلك إذا اقتنعت بصحة اتفاق التحكيم‪.‬‬
‫‪- 2‬ال يحول رفع الدعوى المشار إليها في الفقرة السابقة دون البدء‬
‫في إجراءات التحكيم واالستمرار فيه أو إصدار قرار التحكيم‪ .‬مادة‬
‫(‪)7‬‬
 ‫تقديم المستندات‬
‫يجب على المدعي خالل المدة التي تحددها هيئة التحكيم أن يرسل إ‪U‬لى المدعى عليه وهيئة‬
‫التحكيم بياناً خطيا ً شامالً إدعاءاته وتحديد ال‪U‬مسائل محل النزاع وطلباته مرفقاً به نسخا ً عن‬
‫المستندات التي يستند إليها‪ ،‬مادة (‪)23‬‬
‫أ‪ -‬يجب على المدعى عليه خالل ثالثين يوما ً من تاريخ استالمه بيان المدعي ومشتمالته أن‬
‫يتقدم بمذكرة جوابية وافية مرفقا ً معها نسخا ً عن المستندات التي يستند إليها ويرسل نسخاً من‬
‫المذكرة وال‪U‬مستندات إلى المدعي وهيئة التحكيم‪ ،‬مادة (‪)23‬‬
‫ب‪ -‬يجوز لهيئة التحكيم تمديد المدة المذكورة في ال‪U‬فقرة (أ) أعاله وفق ما تراه مناسبا ً‪.‬‬
‫يحق لهيئة التحكيم في أ‪U‬ي مرحلة أن تطلب من األطراف تقديم أصول ا‪U‬لمستندات المبرزة أمامها‬
‫إال إذا اتفق أطراف التحكيم على االكتفاء بصور عن تلك المستندات‪ ،‬مادة (‪)23‬‬
 ‫تعديل الطلبات‬
‫‪ ‬‬
‫لكل من طرفي التحكيم تعديل طلباته أو أوجه دفاعه أو استكمالها‬
‫خالل إجراءات التحكيم ما لم تقرر هيئة التحكيم عدم قبول ذلك منعا ً‬
‫من تعطيل الفصل في النزاع‪ -2 .‬بعد اختتام بينات األطراف تصدر‬
‫هيئة التحكيم قراراً بحجز القضية للحكم مع السماح لألطراف بتقديم‬
‫مذكرات ختامية لمن يرغب منهم خالل المدة التي تحددها الهيئة‪،‬‬
‫مادة (‪)35‬‬
 ‫المرافعة أمام هيئة التحكيم‬
‫تعقد هيئة التحكيم جلسات مرافعة لتمكين كل من الطرفين من شرح موضوع‬
‫الدعوى وعرض حججه وأدلته ولها االكتفاء بتقديم المذكرات والوثائق المكتوبة‬
‫ما لم يتفق الطرفان على غير ذلك ‪.‬‬
‫ويجب إخطار طرفي التحكيم بمواعيد الجلسات واالجتماعات التي تقرر هيئة‬
‫التحكيم عقدها قبل التاريخ الذي تعينه لذلك بوقت كاف تقدره هذه الهيئة حسب‬
‫الظروف ‪.‬‬
‫تستمع هيئة التحكيم إلى بينات األطراف وتدون وقائع كل جلسة في محضر‬
‫توقعه حسب األصول وتسلم نسخة منه إلى كل طرف بناء على طلبه‪ ،‬مادة (‪)27‬‬
 ‫التبليغ بالمراسالت والوثائق (الالئحة التنفيذية لمجلس الوزراء)‬
‫مادة (‪)40‬‬
‫‪ ‬‬
‫كل تبليغ أو إخطار يتعلق بخصومة التحكيم يتم بمعرفة هيئة التحكيم أو مؤسسة‬
‫التحكيم‪ ،‬ويكون عن طريق مراسلين أو جهات رسمية‪ ،‬سواء كان اإلجراء بناء‬
‫على طلب أطراف التحكيم أو بمبادرة من هيئة التحكيم أو مؤسسة التحكيم‪،‬‬
‫وعلى الجهات الرسمية المختصة أن يساعدوا هيئة التحكيم أو مؤسسة التحكيم‬
‫عل أداء مهمتها في حدود اختصاصاتها‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .1‬يحرر اإلخطار أو التبليغ باللغة العربية من نسختين أو أكثر حسب عدد‬
‫أطراف التحكيم وإذا كان أحد األطراف أجنبيا يرفق مع اإلخطار أو التبليغ‬
‫ترجمة قانونية له‪ ،‬ويتضمن اإلخطار أو التبليغ البيانات التالية‪:‬‬
‫‪ .1‬اليوم والتاريخ‪ ،‬والساعة التي حصل فيها التبليغ أو اإلخطار‪ .2 .‬اسم طالب‬
‫التبليغ ولقبه ومهنته أو وظيفته وموطنه‪ ،‬واسم من يمثله ولقبه ومهنته أو وظيفته‬
‫وموطنه إن وجد‪.‬‬
‫‪ .3‬اسم المطلوب تبليغه ولقبه ومهنته أو وظيفته وعنوانه بالكامل‪.‬‬
‫‪ .4‬اسم المراسل أو الجهة التي ستقوم بالتبليغ وتوقيعه‪.‬‬
‫‪ .5‬اسم هيئة التحكيم أو مؤسسة التحكيم ومقرها وموضوع اإلجراء والتاريخ‬
‫المحدد له‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫مادة (‪)42‬‬
‫‪ .1‬تسلم األوراق المطلوبة إعالنها إلى الشخص المراد تبليغه أو في مقر عمله‬
‫أو محل إقامته المعتاد أو عنوانه البريدي المحدد في اتفاق التحكيم‪ ،‬أو في العقد‬
‫المنظم للعالقة التي يتناولها التحكيم‪ ،‬ويجوز تسليمها في الموطن المختار‬
‫المحدد بمعرفة أطراف التحكيم‪ ،‬ويوقع على استالمه التبليغ‪ .2 .‬في حالة عدم‬
‫وجود الشخص المراد تبليغه تسلم األوراق إلى من يقرر أنه وكيله أو المسؤول‬
‫عن إدارة أعماله أو من يعمل في خدمته أو أنه من المقيمين معه من األزواج‬
‫واألقارب والتابعين‪ ،‬على أن يوقع من تسلم األوراق باستالمها‪.‬‬
‫‪ ‬‬
 ‫مادة (‪)43‬‬
‫إذا لم يجد المراسل أو جهة التبليغ من يصح تسليم‬
‫األوراق له طبقا للمادة السابقة أو امتنع من وجده من‬
‫المذكورين فيها عن االستالم‪ ،‬وجب عليه بيان ذلك في‬
‫األصل‪.‬‬
 ‫مادة (‪)44‬‬
‫فيما عدا ما نص عليه في أي قانون آخر بشأن تسليم اإلخطارات أو التبليغات‬
‫القضائية تسلم صورة اإلخطار أو التبليغ على الوجه اآلتي‪:‬‬
‫‪ .1‬ما يتعلق بالدولة يسلم للوزراء ومديري الجهات الحكومية أو لمن يقوم مقامهم‬
‫حسب االختصاص‪.‬‬
‫‪ .2‬ما يتعلق بالشركات العامة لممثلها القانوني أو من يقوم مقامه‪.‬‬
‫‪ .3‬ما يتعلق بالشركات والجمعيات والمؤسسات الخاصة يسلم في مراكز إدارتها‬
‫المبين في السجل التجاري أو لرئيس مجلس اإلدارة أو المدير العام أو لمن يقوم‬
‫مقامه من العاملين‪.‬‬
‫‪ .4‬بالنسبة للشركات األجنبية التي لها فروع أو وكيل في فلسطين يسلم لهذا الفرع أو‬
‫الوكيل‬
 ‫سماع الشهود‬

‫‪ -1‬يحق لهيئة التحكيم بناء على طلبها أو طلب أي طرف من‬

‫أطراف التحكيم أن تدعو أي شاهد للحضور للشهادة أو‬
‫إلبراز‪ U‬أي مستند‪ -2 .‬يحق لهيئة التحكيم إذا ر‪U‬فض الشاهد‬
‫المثول أمام هيئة التحكيم أن تطلب من المحكمة المختصة‬
‫إصدار‪ U‬أمر بتأمين حضوره في التاريخ المحدد للطلب‪ ،‬مادة‬
‫(‪)28‬‬
 ‫‪ ‬‬
‫يحق لهيئة التحكيم أن تطلب من المحكمة المختصة إصدار قرار باإلنابة في‬
‫سماع أقوال شاهد يقيم خارج دائرة اختصاص المحكمة وكان يتعذر مثول هذا‬
‫الشاهد أمامها‪ ،‬مادة (‪)29‬‬
‫‪ ‬‬
‫ورد في الالئحة التنفيذية ما يلي‪:‬‬

‫يجب على الطرف الذي يطلب سماع أقوال شاهد أو شهود أن يبين الوقائع المراد‬
‫إثباتها كتابة أو شفاهة في الجلسة‪ ،‬وأن يصطحب الشاهد أو الشهود الذين يطلب‬
‫سماع أقوالهم في الجلسة المحددة لذلك‪ ،‬ويتم قبول الشاهد أو الشهود وسماع‬
‫أقوالهم أمام هيئة التحكيم حسب األصول المرعية‪ ،‬وللطرف اآلخر الحق في نفي‬
‫الوقائع بذات الطريق‪ ،‬مادة (‪)59‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫كذل‪U‬ك ورد في الالئحة التنفيذية ما يلي‪:‬‬
‫لهيئة التحكيم أن ترجع إلى المحكمة المختصة إلجراء ما يلي‪ .1 :‬اتخاذ اإلجرا‪U‬ءات القانونية بحق من يتخلف من الشهود‬
‫عن الحضور‪ .2 .‬اتخاذ اإلجراء القانوني بحق الشاهد الذي يمتنع عن حل‪U‬ف اليمين أو أداء الشهادة‪ .3 .‬إصدار األمر‬
‫بإلزام أطراف التحكيم بإيداع مبلغ من المال لتغطية نفقات التحكيم إذا لم يقم األطراف أو أي منهم بدفع ذلك ا‪U‬لمبلغ ا‪U‬لذي‬
‫أمرت به هيئة التحكيم‪ .4 .‬إصدار قرار باإلنابة القضائية في سماع أقوال الشاهد الذي يقيم خارج دائرة اختصاص‬
‫المحكمة وكان متعذرا مثوله أمامها‪ .5 .‬إصدار األمر بتأمين حضور شاهد للمثول أمام هيئة التحكيم في التاريخ المحدد‬
‫في ا‪U‬لطلب‪ ،‬في حالة ما إذا كان هذا الشاهد قد رفض المثول أمام هيئة التحكيم بناء على دعوة منها‪ .6 .‬تعيين محكم أو‬
‫مرجح من ضمن قائمة المحكمين المعتمدين من الوزارة‪ ،‬وذل‪U‬ك في األحوال المنصوص عليها في القانون‪ .7 .‬األمر‬
‫بنشر قرار التحكيم أو جزء منه في األحوال المنصوص عليها في القانون‪ ،‬مادة (‪)68‬‬
‫وهذا يؤكد على أن أداء الشهادة تكون تحت القسم‪ ،‬حيث ال يوجد نص في القانون على ذلك‬
‫‪ ‬‬
‫االستعانة بأهل الخبرة‬
‫‪ ‬‬
‫يحق لهيئة التحكيم بنا ًء على طلب أحد األطراف أو من تلقاء نفسها تعيين خبير أو أكثر بشأن‬
‫مسألة تحددها‪ ،‬وعلى كل طرف أن يقدم إلى الخبير كل ما لديه من معلومات أو مستندات متعلقة‬
‫بهذه المسألة‪ ،‬مادة (‪)30‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ -1‬ترسل هيئة التحكيم نسخة من تقرير الخبير إلى كل طرف مع إتاحة الفرصة لمناقشة الخبير‬
‫أمام هيئة التحكيم في جلسة تحددها لهذا الغرض‪.‬‬
‫‪ -2‬يجوز لكل طرف أن يقدم خبيراً أو أكثر من طرفه إلبداء الرأي في المسائل التي تناولها‬
‫تقرير الخبير الذي عينته هيئة التحكيم‪ ،‬مادة (‪)31‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫وقد ورد التوضيح التالي في الالئحة التنفيذية لمجلس الوزراء‪:‬‬

‫‪ .1‬لهيئة التحكيم عند االقتضاء االستعانة بخبير أو أكثر لتقديم تقرير فني بشأن بعض المسائل أو‬
‫الوقائع الفنية والمادية المنتجة في النزاع‪ ،‬وعليها أن تذكر في منطوق قرارها المتعلق بتعيين الخبير‬
‫بيانا دقيقا لمهمة الخبير والتدابير العاجلة التي يؤذن له في اتخاذها‪ ،‬وتقدير هيئة التحكيم ألتعاب‬
‫الخبير‪ ،‬والطرف الذي يتحملها‪ ،‬واألمانة التي تودع لحساب مصروفات الخبير‪ .2 .‬إذا تضمن القرار‬
‫الصادر بتعيين خبير تكليف أحد األطراف بإيداع أمانة لحساب مصروفات الخبير وتخلف عن‬
‫إيداعها فإن الخبير المعين يكون غير ملزم بأداء مهمته وليس للطرف المكلف أن يتمسك بالقرار‬
‫الصادر بتعيين الخبير إذا وجدت هيئة التحكيم أن تخلفه عن ذلك كان بغير عذر مقبول‪ ،‬مادة (‪)60‬‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫للخبير عند أداء مهمته أن يستمع إلى أقوال أطراف النزاع أو غيرهم وعلى كل طرف أن يقدم إلى‬
‫الخبير كل ما لديه من معلومات أو مستندات تكون متعلقة بالمسألة المبحوث عنها‪ ،‬مادة (‪)61‬‬

‫يقدم الخبير إلى هيئة التحكيم تقريرا بأعماله ورأيه في الميعاد المحدد في قرار تعيينه‪ ،‬ولهيئة التحكيم‬
‫مناقشة الخبير عن نتيجة تقريره‪ ،‬وإذا تعدد الخبراء فعلى هيئة التحكيم أن تبين في قرارها طريقة‬
‫عملهم منفردين أو مجتمعين‪ ،‬مادة (‪)62‬‬
‫يجوز لهيئة التحكيم أن تكلف الخبير تقديم تقرير تكميلي لتدارك أي نقص أو قصور في تقريره السابق‬
‫وألطراف النزاع تقديم تقارير استشارية لهيئة التحكيم‪ ،‬وفي جميع األحوال ال تكون هيئة التحكيم مقيدة‬
‫برأي الخبراء‪ ،‬مادة (‪)63‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫مادة (‪)38‬‬
‫‪ -1‬أ‪ -‬على هيئة التحكيم إصدار القرار المنهي للخصومة خالل الميعاد الذي اتفق عليه الطرفان‪ .‬ب‪-‬‬
‫ما لم يتفق الطرفان على خالف ذلك يجب أن يصدر القرار خالل اثني عشر شهراً من تاريخ بدء‬
‫إجراءات التحكيم‪ ،‬وفي جميع األحوال يجوز أن تقرر هيئة التحكيم مد الميعاد لمدة ال تزيد على ستة‬
‫أشهر‪ -2 .‬إذا لم يصدر قرار التحكيم خالل الميعاد المشار إليه في الفقرة (‪ )1‬أعاله جاز ألي من طرفي‬
‫التحكيم أن يطلب من المحكمة المختصة أن تصدر أمراً لتحديد ميعاد إضافي أو إلنهاء إجراءات‬
‫التحكيم‪ ،‬ويكون ألي من الطرفين عندئذ رفع دعوى إلى المحكمة المختصة‪ -3 .‬تصدر هيئة التحكيم‬
‫قرارها الفاصل في موضوع النزاع خالل ثالثة أشهر من تاريخ حجز القضية للحكم‪ ،‬ويجوز للهيئة‬
‫تمديد هذه المدة إذا دعت الضرورة إلى ذلك‪ -4 .‬يصدر قرار التحكيم باإلجماع أو بأكثرية اآلراء بعد‬
‫المداولة إذا كانت هيئة التحكيم مشكلة من أكثر من محكم واحد‪ ،‬أو بقرار من المرجح عند تعذر‬
‫الحصول على األكثرية‪ ،‬مادة (‪)38‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫ال ينتهي اتفاق التحكيم بوفاة أحد أطرافه إال إذا تعلق النزاع بشخص المتوفى‪ ،‬مادة (‪)6‬‬
‫ونصت المادة (‪ )20‬من الالئحة التنفيذية على ما يلي‪:‬‬
‫ال ينتهي اتفاق التحكيم بوفاة أحد أطرافه إذا كان ورثته جميعا راشدين‪ ،‬فإذا كان أحد‬
‫الورثة قاصرا فإن اتفاق التحكيم ينقضي إال إذا استمر فيه وليه أو وصيه‪ ،‬أو أذنت‬
‫المحكمة باالستمرار فيه‪ ،‬وفي جميع األحوال ال ينتهي اتفاق التحكيم إال إذا تعلق النزاع‬
‫بشخص المتوفى‬