‫ادارة المخاطر وأنواعه والحد من مخاطر‬

‫الكوارث‬
‫إعداد‬
‫روان سعد علي عسيري (‪)443816310‬‬
‫احالم جابر علي عسيري (‪)443816688‬‬
‫بتول محمد مفرح الثوابي (‪)443816242‬‬
‫(‪)443816687‬‬ ‫وداد علي عسيري‬
‫(‪)443815553‬‬ ‫زرعه غازي االسمري‬

‫هـ‪1444‬‬
 ‫‪ .1‬مقدمة‪:‬‬
‫إدارة الطوارئ ه!!ي عملي!!ة تطوي!!ر اس!!تراتيجيات وترتيبات وإجراءات‬
‫لحماي!ة المدنيي!ن ومعالج!ة االحتياجات اإلنس!انية للمتضرري!ن م!ن األزمات‬
‫والمخاط!ر المحتمل!ة‪ ،‬فعادة م!ا يت!م تنظي!م إدارة الطوارئ ضم!ن مراح!ل‬
‫تشم!ل الوقاي!ة والحماي!ة والتأه!ب واالس!تجابة ويلع!ب التخطي!ط الس!ليم لهذه‬
‫المراح!ل تفادي الكثي!ر م!ن الخس!ائر ف!ي االرواح والممتلكات‪ ،‬فضالً ع!ن‬
‫القدرة عل!ى إدارة األراض!ي والممتلكات م!ن خالل الح!د م!ن التنمي!ة ف!ي‬
‫المناطق المعرضة للفيضانات أو المخاطر‬
‫وتعمل أيضا إدارة الطوارئ على تنفيذ تدابير الحماية الهيكلية وغير الهيكلية‬
‫الت!ي تهدف إل!ى الح!د م!ن التعرض للمخاط!ر وحماي!ة المدنيي!ن‪ ،‬تمك!ن عملي!ة‬
‫إدارة الطوارئ الوزارات والمنظمات والمجتمعات المحلي!ة م!ن االس!تفادة م!ن‬
‫الدروس الس!!ابقة ف!!ي كيفي!!ة التعام!!ل م!!ع المخاط!!ر‪ ،‬والعم!!ل عل!!ى وض!!ع‬
‫إجراءات لتفادي المخاط!ر ضم!ن االمكانيات والقدرات المتاح!ة‪ ،‬بحي!ث يقوم‬
‫المشاركون ف!ي عمليات االس!تجابة بتطوي!ر فه!م مشترك للمشاك!ل وقدرات ك!ل‬
‫منه!!!!م وأهدافه!!!!م ومتطلباته!!!!م ضم!!!!ن إجراءات يس!!!!تجيب فيه!!!!ا األفراد‬
‫والمؤس!!سات بشك!!ل كام!!ل لجمي!!ع االحتماالت الممكن!!ة م!!ن خالل تص!!ميم‬
‫سيناريوهات لتفادي الكوارث‪.‬‬
 ‫‪ .2‬مفهوم المخاطر‬
‫المخاط!ر ه!ي األحداث والظواه!ر الت!ي تشك!ل ف!ي حال!ة وقوعه!ا خطرا‬
‫عل!!ى مكونات البيئ!!ة الطبيعي!!ة والبشري!!ة والكائنات الحي!!ة المختلف!!ة‬
‫النباتي!ة والحيواني!ة والممتلكات العام!ة والخاص!ة‪ ،‬كم!ا تعرف المخاط!ر‬
‫الطبيعي!ة عل!ى أنه!ا األحداث الت!ي تق!ع ف!ي البيئ!ة كنتيج!ة لعوام!ل طبيعي!ة‬
‫ينت!ج عنه!ا خس!ائر بشري!ة ومادي!ة‪ ،‬ومنه!ا الشدي!د والمتوس!ط والضعي!ف‬
‫الخطورة‪ ،‬وق!د تكون عل!ى مس!توى محل!ي أ!و دول!ي او عالم!ي‪ ،‬ومنه!ا‬
‫ما يؤثر بشكل مباشر أو غير مباشر على الممتلكات واألرواح‪.‬‬
 ‫‪:‬مفهوم ا لكوارث‪3.‬‬

‫يمك!ن تعري!ف الكارث!ة بشك!ل عام عل!ى أنه!ا اضطراب خطي!ر ف!ي س!ير‬
‫الحياة ف!!ي جماع!!ة أ!!و مجتم!!ع عل!!ى أ!!ي نطاق بس!!بب أحداث خطيرة‬
‫تتفاع!ل م!ع ظروف التعرض لألخطار والضع!ف والقدرة‪ ،‬مم!ا يؤدي‬
‫إل!!ى واحدة أ!!و أكث!!ر م!!ن الخس!!ائر واآلثار التالي!!ة‪ :‬الخس!!ائر واآلثار‬
‫البشرية‪ ،‬أو المادية‪ ،‬أو االقتصادية‪ ،‬أو البيئية‬
 ‫مفهوم ا لحد منا لمخاطر وا لكوارث‪4.‬‬
‫ت!!م تعري!!ف الح!!د م!!ن أخطار الكوارث واألزمات ف!!ي تقري!!ر األم!!م المتحدة‬
‫(‪ )2004‬بأنه!!!ا اإلطار الشام!!!ل للح!!!د م!!!ن نقاط الضع!!!ف وأخطار الكوارث‬
‫واألزمات ف!ي جمي!ع أنحاء المجتم!ع‪ ،‬للوقاي!ة أ!و الح!د م!ن األثار الس!لبية لألخطار‬
‫وضمن السياق الواسع للتنمية المستدامة‪.‬‬
‫ويعرف الح!د م!ن أخطار الكوارث واألزمات بأن!ه اتخاذ تدابي!ر ف!ي وق!ت مبك!ر‬
‫لمعالج!ة نقاط الضع!ف والح!د م!ن المخاط!ر واس!تباق المخاط!ر الت!ي تؤث!ر عل!ى‬
‫عوام!!!ل البيئ!!!ة االجتماعي!!!ة واالقتص!!!ادية‪ ،‬وتعت!!!بر حج!!!ر الزاوي!!!ة للتنمي!!!ة‬
‫المستدامة ‪ ،‬لضمان أن جهود التنمية ال تزيد من التعرض لألخطار‬
 ‫‪ .5‬خصائص المخاطر والكوارث‬

‫ينتج عنها خسائر فادحة‬ ‫إنها حادث طبيعي أو من‬

‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬
‫في الممتلكات واالقتصاد‪.‬‬ ‫صنع اإلنسان‪.‬‬

‫ينتج عنها أعداد كبيرة من‬ ‫تحتاج إلى استجابة استثنائية من‬
‫‪4‬‬ ‫جميع مؤسسات الدولة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫الوفيات واإلصابات‪.‬‬
 ‫أنواع ا لمخاطر وا لكوارث‪6.‬‬
‫يمكن تصنيف الكوارث واألزمات إلى األنواع التالية ‪:‬‬

‫‪ ‬كوارث وأزمات م!ن فع!ل اإلنس!ان‪ :‬وه!ي الكوارث واألزمات الناجم!ة‬

‫ع!ن أعمال يقوم به!ا البش!ر مث!ل الحروب واالضطرابات والتلوث ال!بيئي‬
‫وتس!!!رب اإلشعاعات أ!!!و المواد الس!!!امة‪ ،‬وانهيار الس!!!دود والحرائ!!!ق‬
‫الكبرى وحوادث الطائرات‪ ،‬والقطارات‪ ،‬والسفن‪ ،‬واإلرهاب‬
‫‪ ‬كوارث وأزمات طبيع!ة ‪ :‬وه!ي الكوارث واألزمات الناتج!ة ع!ن قوى‬
‫الطبيع!ة س!واء كان!ت جوي!ة أ!و أرضي!ة أ!و بيولوجي!ة ويترت!ب عليه!ا‬
‫خس!!ائر ف!!ي األرواح والممتلكات‪ ،‬وتؤث!!ر عل!!ى االقتص!!ـاد الـوطني‬
‫ونظـام الحيـاة االجتماعي!ة‪ ،‬وتتطلـب تـدخل عـدد مـن األجهـزة الفنيـة‬
‫المتخص!!!صـة لمعالجتهـا‪ ،‬ومـن األمثلـة علـى هـذه الكـوارث‬
‫واألزمـات ظـاهرة االنحباس الحراري والزالزل وال!براكين واألوبئ!ة‬
‫المختلفة ‪.‬‬
 ‫ا لتدابير ا لتيي نبغياِعتمادها ل لحد منأخطار ا لكوارثأو ‪7.‬‬
‫ت خفيفآثاره‬
‫‪2‬‬
‫ق!!!د يتطل!!!ب األم!!!ر معدات خاص!!!ة‬
‫للوقاي!!!!!!!ة م!!!!!!!ن أخطار الكوارث‬
‫وتخفي!!!!ف آثاره!!!!ا عل!!!!ى الممتلك‪.‬‬
‫وينبغ!!ي تقيي!!م فعالي!!ة المعدات م!!ن‬
‫حي!!ث التكلف!!ة اس!!تناداً إل!!ى عوام!!ل‬
‫مختلف!!!!!ة مث!!!!!ل الموارد المتاح!!!!!ة‬
‫والكوادر البشرية‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫تتطل‪--‬ب تدابي‪--‬ر الوقاي‪--‬ة م‪--‬ن أخطار‬
‫الكوارث وتخفي‪--‬ف آثاره‪--‬ا التنس‪--‬يق‬
‫بي‪--‬ن مختل‪--‬ف الموظفي‪--‬ن والدوائ‪--‬ر‬
‫المس‪----‬ؤولة ع‪----‬ن إدارة الممتل‪----‬ك‪،‬‬
‫واالتص‪--‬ال م‪--‬ع الوكاالت والخ‪--‬براء‬
‫في المجاالت ذات الصلة‪.‬‬
 ‫‪ .8‬سمات إدارة المخاطر والكوارث‬
‫‪1‬‬ ‫سرعة تتابع أحداث الكارثة‬

‫الدرجة العالية من التوتر ( إرباك وانفعال ناتج عن حجم الكارثة )‬

‫‪2‬‬

‫‪3‬‬ ‫‪.‬نقص البيانات وبالتالي نقص المعلومات‬

‫‪4‬‬ ‫السرعة في اتخاذ القرار‬ ‫‪.‬‬

 ‫‪:‬ك يفية إدارة ا لمخاطر وا لكوارثوا الستجابة ل ها ‪9.‬‬

‫يتم إدارة المخاطر والكوارث وفق المراحل التالية ‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬مرحلة ما قبل الكارثة‪:‬‬
‫‪ -‬الوقاية والتخفيف‪:‬‬
‫يقص!!!د بمفهوم الوقاي!!!ة‪ :‬تفادي احتماالت األثار الس!!!لبية باتخاذ اإلجراءات‬
‫المس!بقة الت!ي تتص!دى له!ا‪ ،‬وم!ن األمثل!ة عل!ى مث!ل هذه اإلجراءات‪ ،‬إنشاء‬
‫الس!!دود الت!!ي تحم!!ي م!!ن أخطار الفيضانات وإص!!دار التشريعات الخاص!!ة‬
‫باس!!تخدامات األراض!!ي الت!!ي تحظ!!ر االس!!تيطان ف!!ي المناط!!ق المحفوف!!ة‬
‫بالمخاطر‪.‬‬
‫التخفي!!ف ‪ :))Mitigation‬ه!!ي اإلجراءات الت!!ي يت!!م القيام به!!ا للح!!د م!!ن‬
‫التأثي!!ر الس!!لبي للمخاط!!ر الطبيعي!!ة والبيئي!!ة والمخاط!!ر التكنولوجي!!ة وم!!ن‬
‫األمثل!ة عل!ى إجراءات التخفي!ف أ!ن يأخ!ذ المهندس!ون بالحس!بان عن!د تشيي!د‬
‫المباني أن تكون مقاومة للمخاطر‪.‬‬
‫االس!!تعداد‪ :‬يهدف االس!!تعداد إل!!ى بناء القدرات الالزم!!ة إلدارة ك!!ل أشكال‬
‫الطوارئ بفاعلي!!ة واالنتقال م!!ن مرحل!!ة االس!!تجابة إل!!ى التعاف!!ي المس!!تدام‬
‫وتتضم!!!ن مرحل!!!ة االس!!!تعداد أنشط!!!ة مث!!!ل التخطي!!!ط لحاالت الطوارئ‬
‫وتخزين المعدات والمـؤن ووضع ترتيبات التنسيق واإلخالء واإلعالم‪.‬‬
‫مرحل!ة م!ا قب!ل الكارث!ة ينبغ!ي أ!ن تقوم الحكومات والمنظمات بمجموع!ة م!ن‬
‫الخطوات وهي‪:‬‬
‫‪ .1‬التعاون‪ :‬زيادة تعاون الحكوم!!!!!!!ة م!!!!!!!ع القطاع العام والقطاع الخاص‬
‫ومنظمات األم!!م المتحدة والمنظمات غي!!ر الحكومي!!ة والمجتمعات المحلي!!ة‬
‫لتحديد المخاطر وأماكن التعرض والتهديدات‪.‬‬
‫‪ .2‬التنس!يق‪ :‬ينبغ!ي عل!ى الحكوم!ة م!ن خالل مرك!ز إدارة الكوارث الوطن!ي‬
‫أ!!ن تتول!!ى دور المؤس!!سة القيادي!!ة لتنس!!يق وتس!!هيل جمي!!ع األمور المتعلق!!ة‬
‫بإدارة مخاطر الكوارث ‪.‬‬
‫‪ .3‬ترحي!ل الس!كان وإعادة توطينه!م‪ :‬ينبغ!ي عل!ى الحكوم!ة أ!ن تتول!ى دور‬
‫القيادة ف!ي تحدي!د المجتمعات الس!كانية المعرض!ة للكوارث‪ ،‬وبالتال!ي أ!ن تتخ!ذ‬
‫الخطوات المناس!بة لترحي!ل الس!كان م!ن هذه المناط!ق المعرض!ة للخط!ر إل!ى‬
‫مناطق آمنة‪.‬‬
‫‪ .4‬الكوارث والتنمي!!ة‪ :‬ينبغ!!ي عل!!ى الحكوم!!ة أ!!ن تشج!!ع جمي!!ع الوزارات‬
‫المعني!ة عل!ى دم!ج الح!د م!ن مخاط!ر الكوارث ف!ي اإلس!تراتيجيات التنموي!ة‪،‬‬
‫ويج!!ب أ!!ن يت!!م اإلعالن ع!!ن تعليمات البنـاء المـدني وتفص!!يالت اس!تغالل‬
‫األراضي والتخطيط‬
‫‪ .5‬التثقي!!ف والوع!!ي العام‪ :‬ينبغ!!ي عل!!ى مرك!!ز إدارة الكوارث الوطن!!ي أ!!ن‬
‫يتول!ى القيادة فيم!ا يتعل!ق بالقيام بنشاطات رف!ع الوع!ي ف!ي جمي!ع أنحاء الدول!ة‬
‫‪ .6‬خط!ة إدارة الكوارث‪ :‬ينبغ!ي عل!ى الحكوم!ة م!ن خالل المرك!ز الوطن!ي‬
‫إلدارة الكوارث أ!ن تتخ!ذ دوراً قياديا ً ف!ي تطوي!ر خط!ة شامل!ة إلدارة الكوارث‬
‫م!ن خالل عملي!ة تشاركي!ة تتضم!ن جمي!ع الشركاء‪ ،‬وأ!ن يت!م تحديثه!ا لتالئ!م‬
‫الظروف الموجودة‪.‬‬
‫‪ .7‬ميزاني!ة الطوارئ‪ :‬عل!ى الحكوم!ة تخص!يص مبل!غ م!ن ميزانيته!ا بحي!ث‬
‫يمك!!ن اس!!تخدامه بعيداً ع!!ن ال!!بروتوكوالت البيروقراطي!!ة‪ ،‬بناء عل!!ى نظـام‬
‫فـعـال مـن المسؤولية والشفافية في االستفادة من هذه الميزانية ‪.‬‬
 ‫ثانياً‪ :‬مرحلة الكارثة‪:‬‬
‫وترك!ز االس!تجابة للكوارث ف!ي الغال!ب عل!ى تأمي!ن االحتياجات اآلني!ة وقص!يرة‬
‫األج!ل وال يوج!د ح!د فاص!ل واض!ح بي!ن مرحل!ة االس!تجابة ومرحل!ة التعاف!ي‪،‬‬
‫فبع!ض أعمال االس!تجابة مث!ل توفي!ر الس!كن المؤق!ت واإلمداد بالمياه يمك!ن أ!ن‬
‫يمتد بشكل كبير لمرحلة التعافي‪ ،‬وفي مرحلة االستجابة يتم ما يلي ‪:‬‬
‫‪ .1‬اإلعالن ع!ن وقوع الكارث!ة أ!و األزم!ة‪ :‬ينبغ!ي عل!ى الحكوم!ة إعالن وقوع‬
‫الكارثة‪.‬‬
‫‪ .2‬التعاون الفعال بي!ن المنظمات‪ :‬ينبغ!ي عل!ى الحكوم!ة تفعي!ل خط!ط االس!تجابة‬
‫المناس!بة الت!ي يت!م تطويره!ا وتبنيه!ا م!ن قب!ل المؤس!سات المعني!ة‪ ،‬كم!ا يج!ب أ!ن‬
‫يكون هنالك تواصل فعال بين المنظمات لتجنب هدر الجهود وتكرارها‪.‬‬
‫‪ .3‬عمليات البح!ث واإلنقاذ‪ :‬إحدى األولويات الهام!ة الت!ي يج!ب أخذه!ا بعي!ن‬
‫االعتبار بعد الكارثة هي القيام بعمليات اإلنقاذ للضحايا‪.‬‬
‫‪ .4‬مس!اعدات اإلغاث!ة ف!ي الطوارئ‪ :‬معظ!م الكوارث له!ا طاقات تدميري!ة‬
‫قادرة عل!ى إلحاق الضرر بالمناط!ق الس!كنية‪ ،‬ويكون له!ا تأثيراته!ا الس!لبية‬
‫على توفر الغذاء والمأوى والمرافق الصحية‪.‬‬
‫‪ .5‬البني!ة التحتي!ة والخدمات األس!اسية‪ :‬ال يقتص!ر تأثي!ر الكوارث عل!ى فقدان‬
‫األرواح فق!!ط‪ ،‬ولك!!!ن يمت!!د أيضا ً إل!!ى تدمي!!ر البن!!ى التحتي!!ة والخدمات‬
‫األس!اسية ف!ي الدول!ة‪ ،‬ويتضم!ن ذل!ك المبان!ي الحكومي!ة والطرق والجس!ور‬
‫والمطارات والموان!!!!ئ وشبك!!!!ة االتص!!!!االت والمواص!!!!الت والكهرباء‬
‫وغيرها‪.‬‬
‫‪ .6‬تقيي!م األضرار‪ :‬عندم!ا تحدث الكوارث س!يطلب مجل!س الحكوم!ة المحلي!ة‬
‫أ!و هيئته!ا اإلداري!ة إجراء تقييمات‪ ،‬ويت!م القيام بذل!ك لتقدي!ر حج!م الضرر‬
‫النات!ج ع!ن الكارث!ة‪ ،‬ولذا فإن!ه عندم!ا تحدث الكوارث ينبغ!ي عل!ى الحكوم!ة‬
‫التأك!د م!ن إجراء تقيي!م داخل!ي س!ريع وتقدي!م النص!ائح حول آلي!ة االس!تجابة‬
‫المناسبة ‪.‬‬
‫‪ .7‬تقيي!م م!ا بع!د اإلغاث!ة‪ :‬بهدف االس!تفادة م!ن اإلغاث!ة‪ ،‬عل!ى الحكوم!ة أ!ن‬
‫تضمن إجراء تقييم ما بعد اإلغاثة‪.‬‬
‫ف!ي هذه المرحل!ة تتخ!ذ القرارات واإلجراءات بع!د الكارث!ة واألزم!ة بهدف‬
‫اس!!ترجاع أ!!و تحس!!ين الظروف الحياتي!!ة الت!!ي كان!!ت قب!!ل وقوع الكارث!!ة‬
‫واألزم!!!ة‪ ،‬وتبدأ عملي!!!ة التعاف!!!ي وإعادة البناء فوراً بع!!!د انتهاء مرحل!!!ة‬
‫الطوارئ‪ ،‬وفي مرحلة التعافي يتم ما يلي وفقا ً لكل من ‪:‬‬
‫‪ .1‬إعادة البناء وإعادة التأهي!!ل ‪ :‬تكم!!ن قوة إس!!تراتيجية الحكوم!!ة ف!!ي هذه‬
‫المرحل!ة ف!ي ضمان العودة الس!ريعة إل!ى الوض!ع الط!بيعي والتخفي!ف م!ن‬
‫تأثيرات الكوارث على المدى البعيد‪.‬‬
 ‫ثالثاً‪ :‬مرحلة ما بعد الكارثة التعافي‬
‫ف!ي هذه المرحل!ة تتخ!ذ القرارات واإلجراءات بع!د الكارث!ة واألزم!ة بهدف‬
‫اس!!ترجاع أ!!و تحس!!ين الظروف الحياتي!!ة الت!!ي كان!!ت قب!!ل وقوع الكارث!!ة‬
‫واألزم!!!ة‪ ،‬وتبدأ عملي!!!ة التعاف!!!ي وإعادة البناء فوراً بع!!!د انتهاء مرحل!!!ة‬
‫الطوارئ‪ ،‬وفي مرحلة التعافي يتم ما يلي وفقا ً لكل من ‪:‬‬
‫‪ .1‬إعادة البناء وإعادة التأهي!!ل ‪ :‬تكم!!ن قوة إس!!تراتيجية الحكوم!!ة ف!!ي هذه‬
‫المرحل!ة ف!ي ضمان العودة الس!ريعة إل!ى الوض!ع الط!بيعي والتخفي!ف م!ن‬
‫تأثيرات الكوارث على المدى البعيد‪.‬‬
‫‪ .2‬النشاطات الرئيس!ية ف!ي مرحل!ة م!ا بع!د الكارث!ة‪ :‬يت!م إجراء تقيي!م أول!ي‬
‫لألضرار خالل مرحل!!ة الطوارئ‪ ،‬ويج!!ب إجراء تقيي!!م مفص!!ل قب!!ل البدء‬
‫بنشاطات إعادة اإلعمار وإعادة التأهيل‪.‬‬
‫‪ .3‬ينبغ!!ي عل!!ى الدوائ!!ر الحكومي!!ة والس!!لطات المحلي!!ة ذات العالق!!ة البدء‬
‫بإجراء التقييمات المفص!!!لة الخاص!!!ة باألضرار الت!!!ي لحق!!!ت بالخدمات‬
‫الص!!ناعية واإلس!!كانية والبن!!ى التحتي!!ة والمراف!!ق الزراعي!!ة والص!!حية‬
‫والتعليمية في المناطق المتضررة‪.‬‬
‫‪ .4‬المساعدة في إعادة ترميم المنازل والوحدات السكنية‪.‬‬
‫‪ .5‬خط!!!!ة إلعادة البناء وإعادة التأهي!!!!ل ‪ :‬تعتم!!!!د فاعلي!!!!ة إعادة اإلعمار‬
‫والتأهي!ل عل!ى التخطي!ط المفص!ل والمراقب!ة الدقيق!ة للمشاري!ع ذات العالق!ة‪،‬‬
‫‪ .6‬آلي!!ة التموي!!ل ‪ :‬تتطل!!ب مشاري!!ع إعادة اإلعمار والتأهي!!ل موارد مالي!!ة‬
‫ضخم!ة‪ ،‬لذا عل!ى الجهات الحكومي!ة تنمي!ة هذه الموارد بدع!م م!ن المنظمات‬
‫الدولية وشركاء التنمية‬
‫‪ .7‬الدوائ!ر الحكومي!ة والس!لطات المحلي!ة ‪ :‬ينبغ!ي عل!ى الدوائ!ر الحكومي!ة‬
‫والس!!!لطات المحلي!!!ة والمنظمات غي!!!ر الحكومي!!!ة إجراء تقيي!!!م مفص!!!ل‬
‫لألضرار وتنفي!ذ نشاطات إعادة اإلعمار والتأهي!ل بم!ا يتف!ق م!ع الس!ياسات‬
‫والتوجيهات التي تحددها الحكومة‪.‬‬
‫‪ .5‬القطاع الخاص ‪ :‬ينبغ!ي عل!ى القطاع الخاص تقدي!م تقيي!م دقي!ق لألضرار‬
‫للس!لطات المعني!ة وتقدي!م تغذي!ة راجع!ة فيم!ا يتعل!ق بأولويات!ه واهتمامات!ه‬
‫المتعلقة بنشاطات إعادة اإلعمار وإعادة التأهيل‪.‬‬
‫‪ .9‬المجموعات المحلي!!ة والتطوعي!!ة‪ :‬ينبغ!!ي عل!!ى المجموعات المحلي!!ة‬
‫والهيئات التطوعي!!ة بم!!ا فيه!!ا المنظمات غي!!ر الحكومي!!ة المشارك!!ة ف!!ي‬
‫نشاطات ما بعد الكارثة‪،‬‬
‫‪ .10‬المؤس!!سات التعليميـة‪ :‬ينبغ!!ي عل!!ى الحكوم!!ة الس!!عي لدم!!ج إدارة‬
‫الكوارث فـي منهـاج المؤس!!سات التعليمي!!ة بجمي!!ع مس!!توياتها م!!ن خالل‬
‫الوزارة المعنية ‪.‬‬
‫ ‬
 ‫‪ .10‬الخاتمة‪:‬‬
‫م!!ن خالل م!!ا س!!بق يمك!!ن القول بأ!!ن المخاط!!ر والكوارث س!!واء كان!!ت‬
‫ناجم!ة ع!ن أخطار طبيعي!ة أ!و م!ن ص!نع اإلنس!ان فإنه!ا تتس!بَّب ف!ي إزهاق‬
‫األرواح وفقدان س!بل كس!ب الرزق‪ .‬وتتفاق!م احتياجات اإلنفاق العاج!ل م!ن‬
‫أج!ل التص!دي للكوارث وإعادة اإلعمار بس!بب ضع!ف االقتص!اد‪ ،‬وتضرر‬
‫البني!!ة التحتي!!ة‪ ،‬وتدمي!!ر منشآ!!ت األعمال‪ ،‬وتناق!!ص اإليرادات الضريبي!!ة‪،‬‬
‫وارتفاع مس!تويات الفق!ر‪ ،‬إ!ن إدارة المخاط!ر التقليدي!ة ترك!ز عل!ى المخاط!ر‬
‫الناتج!ة ع!ن أس!باب مادي!ة أ!و قانوني!ة (مثال‪ :‬الكوارث الطبيعي!ة أ!و الحرائ!ق‪،‬‬
‫الحوادث‪ ،‬الموت والدعاوى القضائية)‪.‬‬
 ‫‪ .11‬المراجع‪:‬‬
‫بريجيت ليوني (‪ )2010‬الكوارث من خالل رؤية مختلفة‪ ،‬وراء كل نتيجة سبب‪.UNISDR ،‬‬
‫الس!ميعات‪ ،‬مروان بدر أحم!د‪ ،‬وارتيم!ة‪ ،‬هان!ي جزاع عب!د الكريم‪ .)2015( .‬إدارة اس!تمرارية األعمال ودوره!ا ف!ى الح!د‬
‫م!ن مخاط!ر الكوارث‪ :‬دراس!ة ميداني!ة عل!ى المجل!س األعل!ى للدفاع المدن!ى األردن!ى (رس!الة دكتوراه غي!ر منشورة)‪.‬‬
‫جامعة العلوم اإلسالمية العالمية‪ ،‬عمان‬
‫أب!!و هي!!ن‪ ،‬طارق زياد‪ ،‬أب!!و الطي!!ف‪ ،‬مازن ط!!ه‪ ،‬والنجار‪ ،‬حس!!ام محم!!د محمود‪ .)2019( .‬اس!!تخدام تقنيات التنبؤات‬
‫الجوي!ة ودوره!ا ف!ي إدارة األزمات والكوارث‪ :‬دراس!ة حال!ة قطاع غزة ‪ -‬فلس!طين (رس!الة ماجس!تير غي!ر منشورة)‪.‬‬
‫الجامعة اإلسالمية (غزة)‪ ،‬غزة‬
‫األحدي!!ب‪ ،‬ابراهي!!م ب!!ن س!!لمان‪ ،2008 ،‬المس!!تجدات للتص!!دي للكوارث والس!!يول‪-‬تجربة عربي!!ة‪ ،‬الرياض‪ ،‬المملك!!ة‬
‫العربية السعودية‪.‬‬
‫مس!لم‪ ،‬عالء محمود عب!د القادر‪ ،‬األغ!ا‪ ،‬محم!د رمضان‪ ،‬واألشق!ر‪ ،‬نظام محمود عب!د الهادي‪ .)2019( .‬إدارة المخاط!ر‬
‫خالل االزمات والكوارث ف!ي قري!ة أ!م النص!ر ‪ -‬شمال قطاع غزة‪ ،‬فلس!طين (رس!الة ماجس!تير غي!ر منشورة)‪ .‬الجامع!ة‬
‫اإلسالمية (غزة)‪ ،‬غزة‪.‬‬
‫منظم!ة األم!م المتحدة للتربي!ة والعل!م والثقاف!ة‪ ،‬اليونس!كو(‪ )2016‬إدارة مخاط!ر الكوارث للنظام العالم!ي‪ ،‬مرك!ز ايكروم‪،‬‬
‫الشارقة‪.‬‬
 Shaluf,I. Ahmadun, F.& Said,A. (2003), A review of disaster and crisis, Disaster
Prevention and Management,12(1), 24–32.
Palliyaguru,R.Amaratunga,D.,Haigh,R. (2010). Integration of "disaster risk reduction"
into infrastructure reconstruction sector, International Journal of Disaster Resilience in
the Built Environment, 1(3), 277-296
Pheng, L., Ying,L.,Kumaraswamy,M. (2010), Institutional Compliance Framework
and business continuity management in Mainland China, Hong Kong SAR and
Singapore, Disaster Prevention and Management, 19(5),596-614.
Smit, N. (2005). Business Continuity Management: A Maturity Model. Master's
Thesis, Erasmus University, Rotterdam.
Moore, T.and Lakha,R.(2004) 'Tolley's Handbook of Disaster and Emergency
Management: Principles and Practice',2nd Edition, Elsevier, Oxford.
 ‫انتهى العرض‬
‫شكرا لحسن استماعكم‬