Мр.

Јасмина Недељковић
1.Увод
У великим градовима , нарочито у њиховим бизнис зонама коришћење
земљишта постаје тако интензивно , да се различити начини коришћења
земљишта позиционирају испод једног слоја и изнад тог слоја . Овакав начин
коришћења земљишта практично је лимитиран концептом 2D катастра . Неки од
примера 3D ситуцаија су :

•изградња на кровној површини постојећег објекта

•инфраструктура изнад и испод површине тла

•растући број каблова и цевовода , такође растући број власника каблова и

цевовода као последица процеса приватизације

•апартмани
 Ови 3D објекти у принципу не одговарају сопственом правном статусу у
катастру, зато они не могу бити дефинисани као 3D објекти на
катастарским плановима и не могу бити коришћени као основ за
регистрацију у катастру

 Са обзиром на све бројнију појаву комплексних 3D ситуација они који се

баве катастром и научници у овој области трагају за решењима . Ова
истраживања су у вези са дефинисањем 3D објеката у правном и фактичком
смислу , њиховом регистрацијом у катастру и одговарајућим моделирањем .

 У новембру 2001 године FIG je подржала радионицу која је била посвећена

овом питању . У овом раду биће описан приступ примењен у Холандији , а
постигнути резултати биће упоређени са закључцима донетим на
радионици у Делфту.
 Са законске тачке гледишта садашњу начин регистрације је још увек
довољан да се региструју права власништва над објектима . Холандски
катастар је базиран на парцели као основној просторној јединици, а то
одговара класичном 2D катастру . Међутим Холандски катастар се све
више суочава са ограничењима садашњег начина регистрације права у
односу на регистрацију комплексних права власништва . Катастар жели да
осигура одржив , стандардизован и ефикасан начин регистрације права у
будућности и зато се трага за бољим решењима регистрације 3D ситуација .

 Истраживања се спроводе на Одсеку за геодезију , Технолошког факултета

Уневрзитета у Делфту, у сарадњи са холандски Катастром , са задатком да
се у основи проуче права 3D регистрације . Циљ је да се развије прототип
информационог система о земљишту који се базира на релевантним 3D
информацијама .
Рад је организован на следећи начин :

 почиње се са приказом три могућа решења регистровања 3D објеката и 3D

ситуација

 даје се концептуални модел који се односи на свако од решења

 затим се проблем сагледава како из перспективе катастра тако и из

техничке перспективе

 следи упоређење предложеног приступа са закључцима радионице о 3D

катастру и на крају закључци
 Слика 1: Катастарски план на коме је доцртана линија
амстердамског метроа црвеном бојом
2. ПРЕДЛОЖЕНА РЕШЕЊА
 
Са позиција садашњег начина регистрације могу се предложити следећа решења за
регистрацију права у 3D ситуацијама :
 
1. Потпуни 3D катастар
 
Ово је почетак увођења концепта права власништва у 3D простору .

 3D простор је подељен на 3D парцеле које су јасно разграничене . Правни

основ, цео процес преноса права на непокретностима и катастарска
регистрација морају бити подржане таквом законском регулативом која омогућава
успостављање 3D катастра , што подразумева и увођење правног појма 3D
објеката . Са практичне тачке гледишта као основни модел треба задржати
2D парцелу са имплицитном трећом димензијом . Потпуне 3D парцеле треба
користити само у комплексним 3D ситуацијама . Такође треба размотрити
ограничену дефиницију 3D парцела , где би један ниво власништва био на
земљиној
површини , а најмање по један испод и изнад земљине површине .
2. Хибридно решење
 
Ово значи очување 2D катастра уз регистровање ситуација у 3D простору
помоћу посебне регистрације 3D објеката у оквиру 2D катастарске
регистрације . Резултат је хибридно решење 2D парцела и 3D
објеката у коме су задржане везе између 2D парцела и 3D објеката .
Имплицитне релације постоје кроз просторну дефиницију објекта и
успостављају се у потребном тренутку помоћу просторних функција . У
увом случају је правна и фактичка регистрација комбинована .
На пример, пресеком 3D пројекта зграде са 2D катастарској парцелом могу
се извести индикације о правима власништва . Егзактна правна ситуација се
изводи из правног дела регистра који мора да садржи прецизне
информације
о ситуацији у 3D.
3. “3D напомене”
 
Ово значи очување 2D катастра уз посебне напомене на којима су представљене
3D ситуације . Ове напомене је могуће имплементирати на различите начине .
Наједноставније решење је повезати напомене за регистровање 3D ситуација у
аналогном облику (како у фактичком тако и у правном делу регистра) са 2D
катастром . Напредније решење подразумева увођење напомена које описују 3D
ситуације у дигиталном облику у сам регистар. У овом случају је могуће и
пројекте 3D објеката укључити у регистар.
 Слика 2 : модели података који одговарају решењима 3D катастра:
А: Потпуни 3D катастар
Б : Хибридно решење
Ц : 3D напомене у 2D катастру
 Модели података су од највеће важности за решење 3D ситуација .
 Објекти су земљишне парцеле , делови парцела и станови у 2D и
хибридном решењу, односно 3D објекти у потпуном 3D решењу . Субјекти
су физичка у правна лица .
 3. Перспектива развоја катастра
 
3.1 Актуелна ситуација
 
 За правилно разумевање ситуације у Холандском катастру треба са
осврнути на практична решења . У пракси највећи број 3D ситуација се
регулише коришћењем права на становима и права на зградама .
 У случају права на становима добијају се информације на основу правно
регулисаних скица-нацрта.Обезбеђена је скица сваког хоризонталног слоја .
 У случају да постоје права на згради у целини не користе се овакве скице.
 У случају постојања тунела врши се експропријација парцеле која се налази
изнад тунела тако да се успоставља право власништва над поменутом
парцелом у корист власника тунела . Понекад се претходном власнику
парцеле даје право грађења на парцели која је експроприсана у корист
власника тунела .
 Одскора је имплементирано посебно решење за подземне објекте ( тунели
итд. )
Оно садржи назнаке о постојању подземног објекта . Акту којим се врши
регистрација може се додати нацрт објекта . Граница подземног објекта
може бити доцртана на катастарском плану. Примена дигиталног 3D плана
тренутно није могућа . У пракси ово решење је примењено у свега неколико
случајева .
Такође , чињеница је да се многе подземне ситуације односе на
инфраструктуру где је власник парцеле такође и власник подземног објекта.
На пример , власник тунела подземне железнице је град. У оваквим
случајевима нема регистрације подземног објекта у правном делу регистра ,
али постоји нацрт објекта.
 3.2 Циљеви катастра
 
 Са правне тачке гледишта најважнији циљ катастра је да обезбеди правну
сигурност за носиоце права на некретнинама , као и правну сигурност у
погледу преноса тих права. Ово значи да комплексне ситуације треба да
буду регистроване на одговарајући начин и да регистрација треба да
обезбеди увид у актуелну правну ситуацију на једноставан, директан и
одржив начин . У овом моменту је приступачност 3D ситуацијама у
регистру слаба . На први поглед чак и професионалци ( нотари , агенти за
некретнине) нису свесни постојања 3D ситуација , а камоли особе које не
познају катастар ( планери и предузимачи ) . Зато са информативне тачке
гледишта постоји потреба за бољим увидом у 3D ситуације . Што је бољи
приступ регистрацији комплексних 3D ситуација то је већа правна
сигурност за носиоце права на некретнинама .
 3.3 Предложено решење - анализа са катастарске тачке гледишта

 Потпуни 3D приступ би резултирао потпуно новим начином катастарске

регистрације . Са правне тачке гледишта , прво треба увести правни појам
3D објеката што би захтевало промену законодавне регулативе , а то је
дугачак и компликован процес .
 
Са практичне тачке гледишта 3D катастар је користан у густо изгађеним
подручјима . За највећи део државе је довољан класични 2D катастар који
је базиран на парцелама . Зато катастар неће изабрати опцију пуног 3D
катастра у скорој будућности .
 Приступ у коме се 3D објекти у фактичком смислу региструју у 2D
катастру је реално изводљив и има много предности у смислу
приступачности . Информације о 2D и 3D објектима су директно
приступачне и могу се аутоматски комбиновати .

У пракси , недостатак овог решења представља постојећи модел

регистрације који је 2D. Посебно треба обратити пажњу на то да
корисници треба да буду свесни да регистрација 3D фактичких објеката
није исто што и правни појам 3D објекта .

 Приступ који подразумева увођење 3D напомена ( посебне напомене о 3D

ситуацијама у фактичком делу регистра) је решење чије је спровођење
почело , с тим што се 3D напомена не похрањују базе података са осталим
информацијама већ се чувају одвојено у аналогном облику као посебни
папирни нацрти .
 Ово је решење које се у пракси добро показало када су у питању права на
становима . Нема разлога да ово решење не буде применљиво и на друге
3D ситуације . Имајући у виду садашњи катастарски модел података ово
решење је добра полазна тачка . На средњи и дуги рок ово није добро
решење зато што онемогућава трајну , одрживу и конзистентну
регистрацију 3D ситуација .

 Истраживања су показала да је у садашњем тренутку, с обуиром на

технолошки степен развоја (2002.г.), најбоље хибридно решење .
 4. Техничке могућности
 
 Техничке могућности за остваривање предложених решења усмеравају
дискусију у правцу разматрања како имплементирати 3D гео објекте у
постојеће DBMS у којима су похрањене 2D парцеле .
 Имплементација 3D објеката у DBMS је комплексна и зависи од степена
технолошког развоја . Дискусија о томе како 3D data модели треба да буду
имплементирани не може се разматрати изоловано од постојећег и
имплементираног data модела података у 2D , зато овде геометрија као и
топологија треба да буду узете у обзир .
 4.1 2D и 3D гео објекти у једној DBMS
 
 Интегрисана архитектура о којој су како геометријски тако и
административни подаци о објекту похрањени и одржавани у једној geo-
DBMS требало би да буде полазна тачка за 3D катастарску регистрацију .
 
 Идеалан случај је да постоје просторни подаци - 3D за све објекте
релевантне за катастар , парцеле , објекте , станове , водове итд. Доступност
2D и 3D геометријских података DBMS-у ће омогућити просторне 2D и 3D
функција на нивоу SQL-a .

 Подршку геометријских типова податка у geo-DBMS дају просторни

оператори или геометријске функције , просторно индексирање и
кластеринг ( повезивање више компјутера у циљу обављања истог задатка ).
 Менаџмент тополошких структура је такође важан за одржавање равних
(2D ) или запреминских ( 3D ) делова простора .

 Предности пуног функционисања тополошких структура географских

објеката у оквиру DBMS су :
 
да се избегне дуплирање заједничких ивица , темена или површи у равни

једноставније је оджати конзистенцију података после операција едитовања

или ажурирања података
 Ово је природни модел података за одређене апликације ; на пример у току
премера снимљен је један фронт ( заједно са негеометријским атрибутима
који припадају граничној линији ) , а не полигон

 Тополошке структуре могу се ефикасно користити у неким операцијама ( на

пример нађи суседе )

 Оклашавају комплексне операторе ( map overlay , split / merge

operations) Када је топологија објекта одржана тада геометрија објекта
може бити обезбеђена “реализацијом” топологије - ово значи да се
геометрија може генерисати помоћу похрањених релација топлогоије . У
овој области су развијени многи концепти . У овом моменту ово није
имплементирано у до сада развијеним DBMS ( податак из 2002 )
 Када је топологија објекта одржана тада геометрија објекта може бити
обезбеђена “реализацијом” топологије - ово значи да се геометрија може
генерисати помоћу похрањених релација топлогоије . У овој области су
развијени многи концепти . У овом моменту ово није имплементирано у до
сада развијеним DBMS ( податак из 2002 ).
 4.2 2D и 3D гео објекти у једној DBMS : најнапредније решење
 
 У сада употребљаваним DBMS (Oracle, IBM DB2, Informix, Ingres) су
имплементирани просторни подаци и функције мање или више сличне
онима у OpenGIS конзорцијуму (OGC, 1998) .

 Циљ је да се дифинишу стандардне екстензије SQL-а сторнирање ,

повраћај, упит и ажурирање главних просторних особина . Морају бити
омогућене тополошке релације између објеката да би се омогућило
коришћење просторних функције .

 Управљање тополошким структурама ( партицијама ) или линеарним

тополошким мрежама није могуће у постојећим DBMS. Због тога је још
увек тешко ажурирати геометрију у DBMS-овима , постоји ризик
неконзистентности . OGC спецификације су до сада 2D , ипак се чине
напори да се прошире на 3D . Такође и имплементација просторних
података у постојећим DBMSовима је у основи 2D – податак из 2002 .
 Ради илустрације, имплементација у Oracle spatial 9i (Oracle, 2001) је
проучена .

 Подржани просторни објекти у Oracl-у су тачка линија и полигон

(укључујући кружне исечке , поље и геометријски мешане сетове
података ). Z се користе за презентацију 3D особина ( 3D тачака , линија и
полигона ) , али 3D модели нису подржани : топлошке структуре нису
препознатљиве (ово је ситуација и у 2D) , нити просторни објекти у 3D
могу бити презентовани и коришћени (3D волумен ).

 Један експеримент је показао да Z вредност деифнисана у 3D

геометријском типу података није коришћена за просторне упите . Као
последица недостатка топологије 3D ( чак и 2D ) суседство не може бити
откривено .
 Поред аспекта моделирања података , такође треба размотрити и
прикупљање 3D података . Постало је много лакше прикупити 3D податке
(на пример помоћу GPS ) . Посао око поновног прикупљања постојећих
катастарских ( граница парцела у 3D ) је огроман.
 5. Технички поглед на постојећа решења
 
 Класичан 2D регистар са напоменама о 3D ситуацијама се тренутно
примењује , али није у основи решење за будућност . Хибридно решење где
је садашњи 2D катастар полазна тачка и усмерен ка регистру 3D ситуација
изгледа као могуће решење са практичне тачке гледишта . 2D подаци су
доступни и најчешће још увек задовољавајући , тако да имплементација
једног продужетка ка одржавању 3D изгледа могућа .

 Имплементација ће бити базирана на техникама доступним да презентују

3D физчке објекте - подршка 3D топологији у скорој будућности неће бити
доступна . Хибридно решење не захтева пуну поделу простора као ни
подршку за искључивање 3D тополошких “преклапања” . Због тога ће
ограничена подршка за топологију само у оквиру објеката (не и између
објеката) биће довољна за хибридни приступ .
 Решење потпуног 3D катастра са подршком 3D парцелама је сувише
сложено да би било реалистично у овом тренутку . Техничка
имплементација за потпуну comprehensive подршку ( како геометријски
тако и тополошки ) још увек не постоји и тек је у иницијалном стадијуму .
Даље , прикупљање свих података потребних у 3D изискиваће много
напора .

6. Дискусија
 
 У овом пројекту циљ је решење које је практично и са катастарске и са
техничке тачке гледишта . Полазимо од презентације 3D физичких објеката
да побољшамо приступ информацијама у комплексним ситуацијама ,
увођење пуног 3D катастра је дугорочни циљ . Ако се пореди овај приступ
са дискусијом радионице у Делфту може се закључити :
 Многе државе се суочавају са комплксношћу 3D ситуација . Добар је
пример Израел , приступ се разликује од земље до земље и зависи од
институциалних аспеката правног система .

 Дефиниција 3D права је комплексна , она је лимитирана специфичним ,

посебно дефинисаним случајевима ( посебно случај зграда и апартмана)
где је подела власништва дозвољена и може бити успешно
имплементирана .

 Са законске тачке гледишта 3D објекти су могући ако је подела власништва

дозвољена . Правилан опис 3D права ( на пример нацрт ) је довољан за
управљање правима . Оваква ситуација постоји у многим државама за права
на становима или за одговарајућа права сувласништва и за права на
зградама. За сврхе приступачности подацима веома је добро да катастарска
регистрација ( укључујући и катастарске планове ) подржава 3D ситуације .
 На кратак или средњи рок технике за презентацију 3D физичких објеката
биће доступне , али креирање или одржавање 3D тополошких структура
неће бити могуће у скорој будућности .

 У овим случајевима пуни 3D катастар може бити имплементиран у кратком

или средњем року , овај приступ је узет у обзир на пример у Норвешкој и
Шведској .

 Ово показује да хибридни приступ стартује са побољшањем

доступности и да је веома практичан и што је још важније оправдан
(чак и ако није добро дефинисан за законске тачке гледишта ) . Увидом
у међународни развој ситуације видимо да дефиниција 3D права захтева
детаљније разматрање . Хибридни приступ изгледа обећавајуће
узимајући у обзир тренутни степен развоја технологије .
 7. Закључна разматрања
 

 Суочени са искуством раста броја појава кмплексних 3D ситуација

принуђени смо да трагамо за новим решењима и побољшањима
катастарске регистрације .

 Тренутно је у развоју хибридно решење где постоји регистар 3D

физичких објеката у релацији са 2D правима . До овог приступа се
стигло сагледавањем катастарских потреба али и реалних техничких
могућности. У будућности ће овај приступ бити имплементиран у
смислу прототипа у окружењу базираном на DBMS архитектури .У исто
време ће се уложити напори у циљу обезбеђења 3D информације на
тржишта некретнина .