PHÁP LUẬT

ĐẤT ĐAI VÀ
MÔI TRƯỜNG
NHÓM 1
 Bài thảo luận chia làm 2 phần
Phần I
1. Phân tích một biểu hiện vi phạm quy định của Luật bảo vệ môi trường ở
địa phương nơi anh/chị sinh sống, từ đó đưa ra ý kiến giải quyết, xử lý vi
phạm đồng thời đưa ra nhận xét về việc thực hiện trách nhiệm của cơ quan
quản lý có thẩm quyền trước tình trạng đó.

Phần II
2. Giải quyết tình huống và phân tích một tranh chấp đất
đai và đánh giá việc thụ lý hồ sơ của Tòa án.
1. Phần I
Phân tích một biểu hiện vi phạm quy định của
Luật bảo vệ môi trường ở địa phương nơi
anh/chị sinh sống, từ đó đưa ra ý kiến giải quyết,
xử lý vi phạm đồng thời đưa ra nhận xét về việc
thực hiện trách nhiệm của cơ quan quản lý có
thẩm quyền trước tình trạng đó.
Tình huống biểu hiện vi phạm quy định Luật Bảo vệ môi trường ở địa phương
 Phân tích biểu hiện
1. Hành vi trong tình huống đưa ra có vi phạm
quy định Luật BVMT không?

2. Biện pháp xử lý vi phạm

3. Nhận xét về trách nhiệm của cơ quan có thẩm

quyền
 1. Hành vi trong tình huống đưa ra có vi phạm quy định Luật
BVMT không?

* Về hành vi thời
* Về vi phạm
gian và căn cứTháng
vi phạm: pháp lý:
Giêng năm 2008
- Hành vi xả thải là hành vi bị nghiêm cấm theo luật Bảo vệ môi trường hiện hành
* Về địa điểm vi phạm:
Căn cứ theo Khoản 2 Điều 6 Luật bảo vệ môi trường 2022
- Môi trường nước và không khí xung quanh khu vực địa bản quận Thốt Nốt
→ Việc nhà máy thuộc công ty TNHH D&A đã xả thải trực tiếp chất thải chưa qua quá
- Ảnh hưởng nặng nề nhất là khu vực sản xuất của nhà máy thứ 2 nơi có đoạn
trình xử lý theo quy định ra sông, rạch xung quanh được tính là vi phạm vào hành vi bị
tiếp giáp với nguồn nước thải và các con rạch Bò Ót, Trại Mai và rạch Rạp
nghiêm cấm.
→ Việc nhà máy không có hệ thống xử lý khí thải đã trực tiếp dẫn tới mùi hôi trong quá
trình sản xuất bị khuyếch tán ra môi trường là hành vi bị cấm.
 1. Hành vi trong tình huống đưa ra có vi phạm quy định Luật
BVMT không?

* Về hành vi vi phạm và căn cứ pháp lý:

- Hành vi thiếu giấy phép đánh giá tác động môi trường
Căn cứ theo mục 64 phụ lục II về Danh mục dự án phải đánh giá tác động môi trường
thuộc Nghị định số 18/2015/NĐ-CP
Các dự án xây dựng cơ sở chế biến thuỷ sản, bột cá, các phụ phẩm thuỷ sản có công suất từ
100 tấn sản phẩm/năm trở lên sẽ phải thực hiện giấy phép đánh giá tác động môi trường
→ Theo thông tin đã cho thì hai khu nhà xưởng này sản xuất hơn 1.000 tấn cá nguyên liệu
mỗi ngày tức là nhiều hơn mức quy định rất nhiều lần nên sẽ thuộc vào phạm vi bắt buộc
phải có giấy phép đánh giá tác động môi trường.
 1. Hành vi trong tình huống đưa ra có vi phạm quy định Luật
BVMT không?

* Về hành vi vi phạm và căn cứ pháp lý:

- Hành vi thiếu giấy phép xả thải
Căn cứ theo Điểm a và Điểm b Khoản 3 Điều 20 Nghị định số 201/2013/NĐ-CP
→ Do theo thông tin có được thì khi bị kiểm tra lần đầu thì toàn bộ nhà máy sản xuất
không có bất cứ một hệ thống xử lý nước thải nào nên dẫn tới việc không thể đủ điều kiện
cấp phép xả thải.
 2. Biện pháp xử lý vi phạm
- Đối với vi phạm về việc thực hiện đánh giá tác động môi trường:
- Căn cứ vào Khoản a và Khoản b Điều 1 Nghị định 45/2022-NĐ/CP quy
Căn cứ Khoản 4 Điều 10 Nghị định 45/2022-NĐ/CP quy định về Biện pháp khắc phục
định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường
hậu quả
- Căn cứ theo Điều 29 Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 sửa đổi bổ sung
→ Công ty D&A buộc phải công khai báo cáo đánh giá tác động môi trường, buộc phải
2020dỡquy
tháo định
công về thiết
trình, Buộcbịkhôi
xây phục
lắp tráilạiquy
tìnhđịnh.
trạng banthời
Đồng đầubuộc
đối với
nộp hành
lại sốvi
lợivibất
phạm
hợp
hànhdo
pháp chính
thựcdo ô nhiễm
hiện hành vimôi
xây trường
lắp, lắp đặt thiết bị, đường ống hoặc các đường thải khác
→ xả
để Công
chất ty
thảiTNHH
không D&A
qua xửphải
lý ra khôi
ngoàiphục lại tìnhdotrạng
môi trường bankhông
hệ thống đầu của
vậnmôi
hànhtrường,
thường
xuyên đúng ô
khắc phục quy định của
nhiễm môipháp luật.do mình gây ra.
trường
 2. Biện pháp xử lý vi phạm
Về hình thức, mức xử phạt căn cứ theo:
- Đối với vi phạm về thông số môi trường:
• Điều 4 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định về Hình thức, mức xử phạt và biện
Căn cứ theo Khoản 9 Điều 18 Nghị định 45/2022-NĐ/CP quy định về các Vi phạm các
pháp khắc phục hậu quả đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ
quy định về xả nước thải có chứa các thông số môi trường thông thường vào môi trường
môi trường
→ Như vậy, công ty D&A buộc thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi
• Điều 235 Bộ luật hình sự 2015 quy định về về tội gây ô nhiễm môi trường
trường theo quy định và lập báo cáo kết quả đã khắc phục hậu quả vi phạm rồi gửi cho
• Điều 5 Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định về xử phạt vi phạm hành chính
Chánh thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường. Đồng thời buộc chi trả kinh phí trưng cầu
→ Với mỗi hành vi vi phạm hành chính gây ô nhiễm môi trường của công ty D&A sẽ
giám định, kiểm định, đo đạc và phân tích mẫu môi trường.
bị xử phạt tiền gấp 2 lần mức phạt tiền với cùng hành vi vi phạm hành chính của cá
nhân.
 2. Biện pháp xử lý vi phạm
- Đối với hành vi công ty D&A chưa có báo cáo đánh giá tác động môi trường:
Hình thức xử phạt khi không lập báo cáo đánh giá tác động môi trường được quy định trong
Ngoài
Điểm draKhoản
còn có 4thể
vàbịĐiểm
áp dụng hình thức
d Khoản xử phạt
5 Điều bổ sung
11 Nghị địnhlà155/2016/NĐ-CP.
Đình chỉ hoạt động củađối
Các cơtượng
sở hoặc
vi
hoạt
phạmđộng gâynhận
sẽ phải ô nhiễm
mứcmôi
phạttrường của khu
hành chính tùysản
vàoxuất, kinh doanh,
các trường dịchđây:
hợp dưới vụ tập trung từ 06 tháng
+ Phạt
đến hành chính số tiền từ 150 triệu đồng đến 200 triệu đồng với dự án nằm trong thẩm
12 tháng.
quyền cấp phép của UBND cấp tỉnh, bộ hoặc ngang bộ. Tuy nhiên, sẽ loại trừ Bộ Tài Nguyên
Và Môi vậy
→ Như Trường.
với việc công ty D&A thì không có báo cáo đánh giá tác động môi trường thì sẽ bị
+
xửPhạt
phạthành
hành chính
chính với
với số
mứctiền từ từ
phạt 200 triệu
300 đếnđồng cho đến
400 triệu 250 triệu đồng đối với những dự án
đồng.
thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài Nguyên Và Môi Trường.
 2. Biện pháp xử lý vi phạm
- Đối với hành vi xả
không
thải có cácthải
chất thiết bị xử
chưa qualýxử
nước
lý rathải,
môikhí thải:
trường:
Căn cứ Điều 13 Nghị định 155/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Điểm a, b, c
Căn cứ Khoản 2 Điều 15 Nghị định 45/2022/NĐ-CP
Khoản 13 và Điểm a, b, c, d Khoản 14 Điều 1 Nghị định 55/2021/NĐ-CP)
→
→ Như vậy, công
Như vậy, hành ty
vi D&A
không sẽ
cóbịcông trình,hành
xử phạt thiếtchính
bị xửcho
lý nước
lỗi vithải,
phạm,khítái
thải tại nhà
phạm máy
nhiều lần
công ty T bị phạt từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng.
bảo vệ môi trường với hình thức cảnh cáo hoặc với mức phạt tiền từ 600.000 đồng đến
1.000.000 đồng và phải chi trả kinh phí trưng cầu giám định, kiểm định, đo đạc và phân
tích mẫu môi trường tuỳ thuộc vào mức độ quy chuẩn kì thuật nước thải.
 3. Nhận xét về trách nhiệm của cơ quan có
thẩm quyền
Trước khi phân tích trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước trong tình huống này thì cần
xác định đây là nhóm dự án gì?
Căn cứ theo Điều 30 Luật bảo vệ môi trường 2020 quy định về Đối
tượng phải thực hiện đánh giá tác động môi trường
Trong tình huống này dự án xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh chế biến
cá của công ty thuộc nhóm đối tượng cần làm báo cáo tác động môi
trường. Vậy trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền trong tình huống này
có thể thấy như sau:
Thứ nhất, trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước của chính quyền
ở Thành phố Cần Thơ. Việc để cho Công ty D&A chưa lập báo cáo
đánh giá tác động môi trường nhưng vẫn được cơ quan quản lý Nhà
nước cấp phép xây dựng và đi vào hoạt động, xử lý vi phạm hành
chính nhiều lần nhưng không có biện pháp khắc phục triệt để tình
trạng vi phạm pháp luật của Công ty D&A.
Thứ hai, căn cứ vào Điểm a, d, đ, e Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 Điều 160 Luật bảo vệ môi trường
2020 quy định về Kiểm tra, thanh tra về bảo vệ môi trường, kiểm toán trong lĩnh vực môi trường
Có thể thấy trong trường hợp này trách nhiệm của cơ quan thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm về môi trường
của Công ty D & A, công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường
Thành phố Cần Thơ chưa được tiến hành theo quy định, chưa có sự phân công thanh tra viên, điều tra viên ở
quận bám sát theo từng địa bàn cụ thể, đối tượng cụ thể để quản lý về môi trường;…
Mặc dù, cơ quan Thanh tra, kiểm tra thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành các thủ tục cần thiết
nhằm xác định mức độ vi phạm để xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định 81/2006/NĐ-CP
và yêu cầu Công ty D&A đưa ra các giải pháp để khắc phục sự cố môi trường hiện tại và tương lai nhưng
việc thanh tra, kiểm tra để những cam kết của Công ty D&A đưa ra thì lại bị bỏ ngỏ, thiếu giám sát và đôn
đốc thực hiện.
Thứ ba, về xử lý vi phạm ô nhiễm môi trường, theo Điều 161 Luật bảo vệ môi
trường quy định về Xử lý vi phạm
Trong tình huống trên trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền đã chưa phát huy
được hết trách nhiệm, bên cạnh đó do ý thức, sự cố tình gây ô nhiễm môi trường
của công ty D&A đã khiến môi trường bị ô nhiễm nặng nặng. Cần có biện pháp
xử lý nghiêm đối với những trường hợp cố tình vi phạm, gây hậu quả nghiêm
trọng.
 Phần II 2.
GIẢI QUYẾT TÌNH
HUỐNG
Gia đình A có tranh chấp đất đai với gia đình nhà ông H hàng xóm, sau
nhiều lần hòa giải ở cơ sở và không thành (có lập biên bản hòa giải), A
gửi đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân để giải quyết. Tuy nhiên, Tòa án
khồ sơ không thụ lý hồ sơ khởi kiện của A. Tòa án không thụ lý vụ việc
có đúng không? Vì sao?
 Phân tích giải quyết tình huống
Căn cứ vào Khoản 2 Điều 202 Luật đất đai 2013
Tranh
Căn chấp về4đất
cứ Khoản Điềuđai88giữa gia định
Nghị đình số
A với gia đình nhà
43/2014/NĐ-CP
→ôngSauH nhiều lần hòa
hàng xóm giải chấp
là tranh ở cơ thuộc
sở vàlĩnh
không
vực thành thìdogia
đất đai,
→ Sau khi gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã mà vẫn
đình
→ A,đất
Vậy
Luật gia
từđình
đaicác
2013ông
kết Hluận
điều phải gửi đơn
trên
chỉnh. TòađếnánỦykhông
ban nhânthụdân lý
hòa giải không thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ lập
cấp
vụ xã nơi
việc làcó đất tranh
đúng theo chấp
quy để hòa của
định giải. pháp luật
Cănbản
biên cứ vào
hòa Khoản
giải không1 Điều 202vàLuật
thành đấtdẫn
hướng đaigia
2013 về A
đình hòavà
Căn cứtranh
giảiđìnhvào chấp
Khoản đất4đaiĐiều 202 Luật đất đai 2013
gia ông H gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải
→→Phải
Gia
quyết lập
đình
tranh biên bản
ôngtiếp
chấp hòa
gia giải
A vàtheo. đình có
ôngxác nhậntựhòa
H phải hòagiải
giảithành
hoặc
hoặc
giải không thànhchấp
quyết tranh phải đất
có chữ ký củaqua
đai thông cáchòa
bêngiải
tranh chấp
ở cơ sở.và
được gửi đến các bên tranh chấp.
Cảm ơn cô và
các bạn đã
lắng nghe!

NHÓM 1