Professional Documents
Culture Documents
البروتوكول الاختيارى الملحق بالعهد الدولى الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
البروتوكول الاختيارى الملحق بالعهد الدولى الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
البروتوكول الختيارى الملحق بالعهد الدولى الخاص بالحقوق القتصادية والجتماعية والثقافية
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ
الديباجة
ــــــــــ
اذ تلحظ أنه ,وفقا للمبادىء المنصوص عليها فى ميثاق المم المتحدة ,يشكل القرار بما لجميع أعضاء السرة
البشرية من كرامة أصيلة فيهم ومن حقوق متساوية وغير قابلة للتصرف أساس الحرية والعدل والسلم فى العالم
,
واذ تلحظ أن العلن العالمى لحقوق النسان يعلن أن جميع الناس يولدون أحرارا ومتساويين فى الكرامة
والحقوق وأن لكل أنسان حق التمتع بكافة الحقوق والحريات الواردة فى العلن ,دون أى تمييز من أى نوع ,
كالتمييز بسبب العنصر ,أو اللون ,أو الجنس ,أو اللغة ,أو الدين ,أو الرأى السياسى أو غير السياسى ,أو
.الصل الوطنى أو الجتماعى ,أو الثروة ,أو المولد ,أو أى وضع ّاخر
وأذ تشير الى ماجاء فى العلن العالمى لحقوق النسان والعهدين الدوليين الخاصين بحقوق النسان من تسليم
بأن المثل العلى المتمثل فى أن يكون البشر أحرارا ومتحررين من الخوف والفاقة ليمكن أن يتحقق ال بتهيئة
,ظروف يتمتع فيها كل أنسان بحقوقه المدنية والثقافية والقتصادية والسياسية والجتماعية
.واذ تعيد تأكيد أن جميع حقوق النسان والحريات الساسية عالمية وغير قابلة للتجزئة ومترابطة ومتشابكة
واذ تشير الى أن كل دولة طرف فى العهد الدولى الخاص بالحقوق القتصادية والجتماعية والثقافية ) ويشار اليه
فيما يلى بأسم " العهد" ( تتعهد بأن تتخذ بمفردها وعن طريق المساعدة والتعاون الدوليين ,ولسيما على
الصعيدين القتصادى والتقنى ,وبأقصى ماتسمح به مواردها المتاحة ,مايلزم من خطوات لضمان التمتع الكامل
التدريجى بالحقوق المعترف بها فى هذا العهد ,سالكة الى ذلك جميع السبل المناسبة ,وخصوصا سبيل اعتماد
.تدابير تشريعية
واذ ترى من المناسب ,تعزيزا لتحقيق مقاصد العهد وتنفيذ أحكامه ,تمكين اللجنة المعنية بالحقوق القتصادية
والجتماعية والثقافية ) ويشار اليها فيما يلى بأسم " اللجنة" ( ,من القيام بالمهام المنصوص عليها فى هذا
,البروتوكول
:قد اتفقت على مايلى
)المادة )1
تعترف كل دولة طرف فى العهد ,تصبح طرفا فى هذا البروتوكول ,باختصاص اللجنة فى تلقى البلغات – 1
.والنظر فيها وفقا لماتنص عليه أحكام هذا البروتوكول
.ليجوز للجنة تلقى أى بلغ يتعلق بأية دولة فى العهد لتكون طرفا فى هذا البروتوكول – 2
)المادة )2
البلغات
يجوز أن تقّدم البلغات من قبل ,أو نيابة عن ,أفراد أو جماعات من الفراد يدخلون ضمن ولية دولة طرف
ويّدعون أنهم ضحايا لنتهاك من جانب تلك الدولة الطرف لى من الحقوق القتصادية والجتماعية والثقافية
المحددة .وحيثما يقدم بلغ نيابة عن أفراد أو جماعات أفراد ,يكون ذلك بموافقتهم ال اذا استطاع صاحب البلغ
.أن يبرر تصرفه نيابة عنهم دون الحصول على تلك الموافقة
)المادة )3
المقبولية
لتنظر اللجنة فى أى بلغ مالم تكن قد تأكدت من أن جميع سبل النصاف المحلية المتاحة قد أستنفذت 1 – .
.ولتسرى هذه القاعدة اذا أستغرق تطبيق سبل النصاف هذه أمدا طويل بدرجة غير معقولة
أ – متى لم يقدم البلغ فى غضون سنة بعد استنفاد سبل النصاف المحلية ,بأستثناء الحالت التى يبرهن فيها
,صاحب البلغ على تعزر تقديمه قبل انقضاء هذا الجل
ب – متى كانت الوقائع موضوع البلغ قد بدء نفاذ هذا البروتوكول بالنسبة للدولة الطرف المعنية ,ال اذا
,استمرت هذه الوقائع بعد تاريخ بدء النفاذ
ج – متى كانت المسألة نفسها قد سبق أن نظرت فيها اللجنة أو كانت ,أو مازالت ,موضع بحث بموجب اجراء
ّ,اخر من اجراءات التحقيق الدولى أو سبق التسوية الدولية
و – متى كان البلغ غير مستند الى أساس واضح أو كان غير مدعم ببراهين كافية أو متى كان يستند حصرا الى
,تقارير نشرتها وسائط العلم
)المادة )4
يمكن للجنة ,حسب القتضاء ,أن ترفض النظر فى بلغ أذا كان البلغ ليكشف عن تعرض صاحبه لضرر
.واضح ,ال اذا اعتبرت اللجنة أن البلغ يثير مسألة جدية ذات أهمية عامة
)المادة )5
التدابير المؤقتة
يجوز للجنة فى أى وقت تلقى البلغ وقبل اتخاذ أى قرار بشأن السس الموضوعية أن تحيل الى عناية – 1
الدولة الطرف المعنية طلبا بأن تنظر الدولة الطرف بصفة عاجلة فى اتخاذ تدابير حماية مؤقتة ,حسبما تقتضيه
.الضرورة فى ظروف استثنائية ,لتلفى وقوع ضرر ليمكن جبره على ضحية أو ضحايا النتهاكات المزعومة
عندما تمارس اللجنة سلطتها التقديرية بموجب الفقرة ) (1من هذه المادة ,فان ذلك ليعنى ضمنا اتخاذ قرار – 2
.بشأن مقبولية البلغ أو بشأن وجاهة موضوعه
)المادة )6
احالة البلغ
مالم تعتبر اللجنة البلغ غير مقبول دون الرجوع الى الدولة الطرف المعنية ،تتوخى اللجنة السرية فى – 1
.عرض اى بلغ يقدم اليها بموجب هذا البرتوكول على الدولة الطرف المعتية
تقدم الدولة الطرف المتلقية الى اللجمة ،فى غضون سته اشهر تفسيرات أو بيانات مكتوبه توضح فيها 2-
.المسألة وسبيل النصاف ،أن وجد ،الذى ربما تكون الدولة الطرف قد وفرته
)المادة )7
التسوسة الودية
تعرض اللجنة مساعيها الحميدة على الطراف المعنية بهدف التوصل الى تسوية ودية للمسألة على اساس 1 -
.احترام اللتزامات التى ينص عليها العهد
.يعتبر كل اتفاق بشأن تسوية ودية بمثابة انها للنظر فى البلغ بموجب هذا البرتكول 2 -
)المادة )8
بحث البلغات
تبحث اللجنة البلغات التى تتلقاها بموجب المادة ) (2من هذا البرتوكول فى ضوء جميع الوثائق التى تقدم 1 -
.اليها ،شريطة احالة هذه الوثائق الى الطراف المعنية
.تعقد اللجنة جلسات مغلقة لدى بحث البلغات المقدمة بموجب هذا البرتوكول – 2
عند بحث بلغ مقدم بموجب هذا البرتوكول يمكن للجنة أن ترجع حسب القتضاء ،الى الوثائق ذات الصلة – 3
التى اعدتها هيئات المم المتحدة ووكالتها المتخصصة وصناديقها وبرامجها والياتها الخرى ،وكذلك الوثائق
التى اعدتها منظمات دوليه اخرى ،بما فيها المنظومات القليمية لحقوق النسان ،والى أيه ملحظات او تعليقات
.مقدمة من الدولة الطرف المعنية
عند بحث البلغات بموجب هذا البرتوكول تنظر اللجنة فى معقوليه الخطوات التى تتخذها الدولة الطرف 4 -
وفقا للجزء الثانى من العهد .وبذلك تضع اللجنة فى اعتبارها أن الدولة الطرف يمكن أن تعتمد طائفة من التدابير
.السياسية لتنفيذ الحقوق المنصوص عليها فى العهد
)المادة )9
.بعد بحث البلغ ،تحيل اللجنة الى الطراف المعنية اراها بشأن البلغ مشفوعة بتوصياتها ،أن وجدت – 1
تولى اللجنة الطرف العتبار الواجب لراء اللجنة ،ولتوصياتها ان وجدت ،وتقدم الى اللجنة فى غضون 2 -
.سته اشهر ردا مكتوبا يتضمن معلومات عن اى اجراء تكون قد اتخذته فى ضوء اراء اللجنة وتوصياتها
للجنة أن تدعو الدولة الطرف الى تقديم معلومات اضافية بشأن اى تدابير تكون الدولة الطرف قد اتخذتها 3 -
استجابة لراء اللجنة أو توصياتها ان وجدت بما فى ذلك حسبما تراه اللجنة فى التقارير اللحقة التى تقدمها الدولة
.الطرف بموجب المادتين ) (17)(16من العهد
)المادة )10
لى دولة طرف فى هذا البرتوكول أن تعلن فى وقت بموجب هذه المادة انها تعترف باختصاص اللجنة فى – 1
تلقى رسائل تدعى فيها دولة طرف أن دولة طرفا اخرى لتفى بالتزاماتها بموجب العهد والنظر فى هذه الرسائل
وليجوز تلقى الرسائل الموجهة بموجب هذه المادة والنظر فيها ال اذا قدمت من دولة طرف أصدرت اعلنا
تعترف فيه بأختصاص اللجنة فيما يتعلق بها .ول تتلقى اللجنة اى رسالة اذا تعلقت بدولة طرف لم تصدر هذا
:-العلن .ويجرى تناول الرسائل الواردة بموجب هذه المادة وفقا للجراءات التالية
أ – متى رأت دولة طرف فى هذا البرتوكول أن دولة طرفا اخرى ل تفى بالتزاماتها بموجب العهد ،جاز لها أن
توجه نظر تلك الدولة الطرف الى ذلك برسالة مكتوبه .وللدولة الطرف ايضا ات تعلم اللجنة بالموضوع .
وتقدم الدولة التى تتلقى الرسالة الى الدولة التى ارسلتها ،فى غضون ثلثة اشهر من تلقيها ,ايضاحا أو أى بيان
ّاخر كتابة توضح فيه المسألة ,على أن يتضمن ,الى الحد الممكن وبقدر مايكون ذا صلة بالموضوع ,اشارة الى
.الجراءات وسبل النصاف المحلية المتخذة أو المتوقع أتخاذها أو المتاحة بشأن المسألة
ب – اذا لم تسّوء المسألة بما يرضى كلتا الدولتين الطرفين المعنيين فى غضون ستة أشهر من استلم الدولة
المتلقية للرسالة الولى ,كان لى من الدولتين الحق فى احالة المسألة الى اللجنة بواسطة اخطار موجه الى اللجنة
,والى الدولة الخرى
ج – لتتناول اللجنة مسألة أحيلت اليها ال بعد أن تتأكد من أن كل سبل النصاف المحلية قد استخدمت وأستنفذت
,فى المسألة .ولتسرى هذه القاعدة اذا كان اعمال سبل النصاف قد طال أمده بصورة غير معقولة
د – رهنا بأحكام الفقرة الفرعية )ج( من هذه الفقرة ,تتيح اللجنة مساعيها الحميدة للدولتين المعنيتين بغية التوصل
ل وّدى للمسألة على أساس احترام اللتزامات النصوص عليها فى العهد ,الى ح ّ
,ه – تعقد اللجنة جلسات مغلقة لدى بحثها الرسائل المقدمة بموجب هذه المادة
و – للجنة أن تطلب فى أية مسألة محالة اليها وفقا للفقرة الفرعية )ب( من هذه الفقرة الى الدولتين الطرفين
,المعنيتين ,المشار اليهما فى الفقرة الفرعية )ب( ,تزويدها بأية معلومات ذات صلة بالموضوع
ز – يكون للدولتين الطرفين المعنيين المشار اليهما فى الفقرة الفرعية )ب( من هذه الفقرة ,الحق فى أن تكونا
,ممثلتين عندما تنظر اللجنة فى المسألة وأن تقدما بيانات شفويا و /أو كتابة
م – تقدم اللجنة ,بالسرعة المطلوبة ,بعد تاريخ تلقى الخطار بموجب الفقرة الفرعية )ب( من هذه الفقرة ,
:تقريرا على النحو التالى
فى حالة التوصل الى تسوية وفقا لحكام الفقرة الفرعية )د( من هذه الفقرة ,تقصر اللجنة تقريرها على بيان – 1
,موجز بالوقائع والحل الذى تم التوصل اليه
فى حالة عدم التوصل الى حل وفقا لحكام الفقرة الفرعية )د( ,تقدم اللجنة فى تقريرها الوقائع ذات الصلة – 2
بالقضية القائمة بين الدولتين الطرفين المعنيين .وترفق بالتقرير البيانات الكتابية ومحضر البيانات الشفوية التى
تقدمت بها الدولتان والطرفان المعنيان .وللجنة أيضا أن ترسل الى الدولتين الطرفين المعنيين فقط أية ّاراء قد
.تراها ذات صلة بالقضية القائمة بينهما
تودع الدول الطراف اعلنا بموجب الفقرة ) (1من هذه المادة لدى المين العام للمم المتحدة الذى يرسل – 2
نسخا منه الى الدول الطراف الخرى .ويجوز سحب أى اعلن فى أى وقت باخطار يوجه الى المين العام .
وليخل هذا السحب بالنظر فى أية مسألة تكون موضوع رسالة أحيلت بالفعل بموجب هذه المادة ,وليجوز تلقى
أية رسالة أخرى من أية دولة طرف بموجب هذه المادة بعد تلقى المين العام للخطار بسحب العلن ,مالم تكن
.الدولة الطرف المعنية قد أصدرت اعلنا جديدا
)المادة )11
اجراء التحرى
يجوز لكل دولة تكون طرفا فى هذا البروتوكول أن تعلن فى أى وقت أنها تعترف باختصاصات اللجنة – 1
.المنصوص عليها فى هذه المادة
اذا تلقت اللجنة معلومات موثوقة تدل على وقوع انتهاكات جسيمة أو منتظمة من جانب دولة طرف لى من – 2
الحقوق القتصادية أو الجتماعية أو الثقافية المنصوص عليها فى العهد ,تدعو اللجنة تلك الدولة الطرف الى
.التعاون فى فحص المعلومات والى تقديم ملحظاتها بشأن هذه المعلومات
مع مراعاة أية ملحظات تكون الدولة الطرف المعنية قد قدمتها وأية معلومات أخرى موثوق بها متاحة لها 3 – ,
للجنة أن تعين عضوا أو أكثر من أعضائها لجراء تحّر وتقديم تقرير على وجه الستعجال الى اللجنة .ويجوز
.أن يتضمن التحرى القيام بزيارة لقليم الدولة الطرف ,متى استلزم المر ذلك وبموافقتها
.يجرى ذلك التحرى بصفة سرية ,ويلتمس تعاون تلك الدولة الطرف فى جميع مراحل الجراءات – 4
بعد دراسة نتائج التحرى ,تقوم اللجنة باحالة تلك الستنتاجات الى الدولة الطرف المعنية ,مشفوعة بأية – 5
.تعليقات وتوصيات
تقوم الدولة الطرف المعنية بتقديم ملحظاتها الى اللجنة فى غضون ستة أشهر من تلقى الستنتاجات – 6
.والتعليقات والتوصيات التى أحالتها اللجنة
بعد استكمال هذه الجراءات المتعلقة بأى تحّر يجرى وفقا للفقرة ) (2من هذه المادة ,للجنة أن تقرر ,بعد – 7
اجراء مشاورات مع الدولة الطرف المعنية ,ادراج بيان موجز بنتائج الجراءات فى تقريرها السنوى
.المنصوص عليه فى المادة ) (10من هذا البروتوكول
لى دولة طرف تصدر اعلنا وفقا للفقرة ) (1من هذه المادة أن تسحب هذا العلن فى أى وقت من – 8
.الوقات بواسطة اشعار توجهه الى المين العام
)المادة )12
يجوز للجنة أن تدعو الدولة الطرف المعنية الى أن تدرج فى تقريرها المقدم بموجب المادتين ) (16و )1 – (17
.من العهد تفاصيل أية تدابير متخذة أستجابة لتحّر أجرى بموجب المادة ) (11من هذا البروتوكول
يجوز للجنة ,عند القتضاء ,وبعد انتهاء فترة الستة أشهر المشار اليها فى الفقرة ) (6من المادة ) , (11أن – 2
.تدعو الدولة الطرف المعنية الى ابلغها بالتدابير المتخذة استجابة لذلك التحرى
)المادة )13
تدابير الحماية
تتخذ الدولة الطرف جميع التدابير المناسبة لكفالة عدم تعرض الشخاص الذين يخضعون لوليتها لى شكل من
.أشكال سوء المعاملة أو التخويف نتيجة لما يقدمونه الى اللجنة من بلغات عمل بهذا البروتوكول
)المادة )14
تحيل اللجنة ,حسبما تراه ملئما وبموافقة الدولة الطرف المعنية ,الى الوكالت المتخصصة للمم المتحدة – 1
وصناديقها وبرامجها وغيرها من الهيئات المختصة ّاراءها أو توصياتها بشأن البلغات والتحريات التى تدل
على وجود حاجة الى المشورة أو المساعدة التقنية ,مصحوبة بملحظات الدولة الطرف واقتراحاتها ,ان
لراء أو التوصيات .وجدت ,بشأن هذه ا ّ
للجنة أيضا أن توجه نظر هذه الهيئات ,بموافقة الدولة الطرف المعنية ,الى أى مسألة تنشأ عن البلغات – 2
التى تنظر فيها بموجب هذا البروتوكول والتى يمكن أن تساعدها ,كل واحدة فى مجال اختصاصها ,فى التوصل
الى قرار بشأن استصواب اتخاذ تدابير دولية من شأنها أن تسهم فى مساعدة الدول الطراف على احراز تقدم فى
.تنفيذ الحقوق المعترف بها فى العهد
ينشأ صندوق استئمانى وفقا للجراءات ذات الصلة المتبعة فى الجمعية العامة ويدار الصندوق وفقا للنظمة – 3
والقواعد المالية للمم المتحدة لتقديم المساعدة المتخصصة والتقنية الى الدول الطراف ,وبموافقة الدولة الطرف
.المعنية ,من أجل تعزيز تنفيذ الحقوق القتصادية والجتماعية والثقافية فى سياق هذا البرتوكول
.لتمس أحكام هذه المادة التزامات كل دولة طرف بتنفيذ ماعليها من التزامات بموجب العهد – 4
)المادة )15
التقرير السنوى
.تدرج اللجنة فى تقريرها السنوى موجزا للنشطة التى اضطلعت بها بموجب هذا البروتوكول
)المادة )16
النشر والعلم
تتعهد كل دولة طرف بالتعريف بالعهد وبهذا البروتوكول على نطاق واسع وبنشهرهما وتيسير الحصول على
المعلومات بشأن ّاراء اللجنة وتوصياتها ,وبخاصة بشأن المسائل المتعلقة بالدولة الطرف ,والقيام بذلك بأستخدام
.وسائل يسهل الوصول اليها بالنسبة للشخاص ذوى العاقة
)المادة )17
.يفتح باب التوقيع على هذا البروتوكول أمام كل دولة وقعت على العهد أو انضمت اليه – 1
تصدق على هذا البروتوكول كل دولة صدقت على العهد أو انضمت اليه .وتودع صكوك التصديق لدى – 2
.المين العام للمم المتحدة
.يفتح باب النضمام الى هذا البروتوكول أمام كل دولة صدقت على العهد أو انضمت اليه – 3
يتم النضمام بايداع صك النضمام لدى المين العام للمم المتحدة ز – 4
)المادة )18
بدء النفاذ
يبدأ نفاذ هذا البرتوكول بعد ثلثة أشهر من تاريخ ايداع صك التصديق أو النضمام لدى المين العام للمم – 1
.المتحدة
يبدأ نفاذ هذا البرتوكول بالنسبة لكل دولة تصدق عليه أو تنضم اليه بعد ايداع صك التصديق أو النضمام – 2
.العاشر ,وذلك بعد مضى ثلثة أشهر من تاريخ ايداع صك تصديقها أو انضمامها
)المادة )19
التعديلت
يجوز لى دولة طرف اقتراح تعديل لهذا البروتوكول وتقديمه الى المين العام للمم المتحدة .ويقوم المين – 1
العام بابلغ الدول الطراف باية تعديلت مقترحة مشفوعة بطلب اخطاره بما اذا كانت تفضل عقد مؤتمر للدول
الطراف بغرض النظر فى القتراحات والتصويت عليها ,واذا أبدى ثلث الدول الطراف على القل ,فى
غضون أربعة أشهر من تاريخ البلغ ,رغبة فى عقد مؤتمر من هذا القبيل ,يدعو المين العام الى عقد المؤتمر
تحت رعاية المم المتحدة ,بأغلبية ثلثى الدول الطراف الحاضرة والمصدقة الى الجمعية العامة للموافقة عليه ,
.ثم يحيله الى جميع الدول الطراف لقبوله
يبدأ نفاذ كل تعديل ويحصل على الموافقة وفقا للفقرة ) (1من هذه المادة اعتبارا من اليوم الثلثين من التاريخ – 2
الذى يبلغ عدد صكوك القبول المودعة ثلثى عدد الدول الطراف عند تاريخ اعتماد التعديل ثم يصبح نافذا بالنسبة
لكل دولة طرف اعتبارا من اليوم الثلثين الذى يلى ايداع القبول الخاص بها ,وليكون التعديل ملزما ال للدول
.الطراف التى وافقت عليه
)المادة )20
النقض
يجوز لى دولة طرف أن تنقض هذا البروتوكول فى أى وقت باشعار خطى توجهه الى المين العام للمم – 1
.المتحدة .ويصبح هذا النقض نافذا بعد ستة أشهر من تاريخ تسليم المين العام ذلك الشعار
ليخل النقض باستمرار انطباق أحكام هذا البروتوكول على أى بلغ مقدم بموجب المادتين ) (2و ) (10أو – 2
.بأى اجراء يتخذ بموجب المادة ) (11قبل تاريخ نفاذ النقض
)المادة )21
يقوم المين العام للمم المتحدة بابلغ جميع الدول المشار اليها فى الفقرة ) (1من المادة ) (26من العهد
:بالتفاصيل التالية
) ,ب( تاريخ بدء نفاذ هذا البروتوكول ونفاذ أى تعديل بموجب المادة )(19
)المادة )22
اللغات الرسمية
يودع هذا البروتوكول ,الذى تتساوى نصوصه باللغات السبانية والنكليزية والروسية والصينية والعربية – 1
.والفرنسية فى الحجية ,فى محفوظات المم المتجدة
يقوم المين العام للمم المتحدة باحالة نسخ موثقة من هذا البروتوكول الى جميع الدول المشار اليها فى المادة – 2
(26) .من العهد
©