Kanc Pos

Republika Crna Gora
VLADA REPUBLIKE CRNE GORE

UPRAVA ZA KADROVE
KANCELARIJSKO
POSLOVANJE
prirunik
Podgorica, oktobar 2006.
docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai
Uprava za kadrove
KANCELARIJSKO POSLOVANJE

Izdava:
Uprava za kadrove
Urednik:
mr Borivoj Kos
lanovi urednikog odbora:

Autor(i):

Tehnika obrada:
Priprema:
tampa:

Tira:

Svetlana Vukovi, Jadranka urkovi,

mr Jadranka Vojinovi
docent dr Jasmina etkovi,
dr orije Blai
ana Novakovi
Studio Mouse - Podgorica
Montkarton - Podgorica
500 primjeraka
CIP -
,
005.912(035)
,
Kancelarijsko poslovanje : prirunik /
[autori Jasmina etkovi, orije Blai]. Podgorica : Uprava za kadrove, 2006 (Podgorica
: Montcarton). - 70 str. ; 30 cm
Na vrhu nasl. str. : Republika Crna Gora, Vlada
Republike Crne Gore. - Podatak o autorima preuzet
iz impresuma. - Tira 500.
ISBN 86-85819-01-6
1. . . .
) -
COBISS.CG-ID 10857232
tampanje ove publikacije struno i finansijski je podrao projekat Jaanje

kapaciteta za upravljanje kadrovima i evropske integracije PARiM CB, koji
finansira EU, a realizuje Evropska agencija za rekonstrukciju.
Uprava za kadrove
SADRAJ
1. UVOD...................................................................................................................7
2. KANCELARIJSKO POSLOVANJE................................................................10
2.1. Pravni okvir kancelarijskog poslovanja..................................................10
2.2. Osnovni instituti kancelarijskog poslovanja..........................................11
2.3. Primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje podnesaka,
akata i drugih poiljki.................................................................................12
2.3.1. Primanje pote...................................................................................13
2.3.2. Neposredno primanje podnesaka, akata i drugih poiljki..........13
2.3.3. Potvrda o prijemu akta.....................................................................14
2.3.4. Primanje pote od drugog organa..................................................15
2.3.5. Primanje pote preko potanske slube.........................................16
2.3.6. Otvaranje i pregledanje poiljki......................................................16
2.3.6.1. Otvaranje i pregledanje obine i preporuene pote......16
2.3.6.2. Prijem linih poiljki............................................................17
2.3.6.3. Otvaranje i pregledanje poiljki sa oznakom
stepena tajnosti........................................................................17
2.3.6.4. Otvaranje i pregledanje pote u vezi sa
licitacijom - konkursom.............................................................18
2.3.6.5. Pravila otvaranja i postupanja sa poiljkama..................18
2.3.6.6. Postupak sa oteenim poiljkama....................................18
2.3.7. Postupak sa aktima koji podlijeu taksiranju...............................19
2.3.8. Postupci sa rijeenim predmetima i evidencijama.......................19
2.4. Razvrstavanje i rasporeivanje predmeta (akata).................................20
2.4.1. Razvrstavanje predmeta..................................................................20
2.4.2. Rasporeivanje predmeta................................................................21
2.4.3. Prijemni tambilj...............................................................................22
2.5. Evidentiranje (zavoenje) akata...............................................................23
2.5.1. Sistem zavoenja akata....................................................................23
2.5.2. Pravila evidentiranja ( zavoenja ) akata......................................25

Uprava za kadrove
2.5.3. Evidentiranje akata u djelovodnik.................................................25

2.5.4. Omot spisa.........................................................................................29
2.5.5. Evidentiranje akata u elektronski djelovodnik.............................33
2.5.6. Evidentiranje akata u upisnik upravnih predmeta......................34
2.5.6.1. Evidentiranje u upisnik prvostepenih upravnih
predmeta - up I...........................................................................34
2.5.6.2. Evidentiranje u upisnik drugostepenih upravnih
predmeta up II............................................................................36
2.5.7. Evidentiranje izdatih uvjerenja u upisnik izdatih
uvjerenja.......................................................................................38
2.5.8. Evidentiranje akata koji su odreeni kao dravna,
vojna i slubena tajna...........................................................................39
2.5.9. Evidentiranje akata u popis akata..................................................41
2.5.10. Evidentiranje akata u registar.......................................................42
2.5.11. Evidentiranje akata u dosije..........................................................43
2.5.12. Postupak sa nerijeenim predmetima..........................................44
2.5.13. Zdruivanje akata...........................................................................44
2.6. Dostava akata u rad i vraanje rijeenih predmeta pisarnici..............45
2.6.1. Interna dostava..................................................................................45
2.6.2. Interna dostava rauna - knjiga primljenih rauna......................46
2.6.3. Interna dostava asopisa..................................................................46
2.6.4. Vraanje rijeenih predmeta pisarnici............................................47
2.7. Sastavni djelovi slubenog akta...............................................................47
2.8. Otpremanje akata.......................................................................................51
2.9. Razvoenje akata u djelovodnik - upisnik.............................................57
2.10. Arhiviranje i uvanje predmeta.............................................................58
2.11. Izvjetavanje o stanju rjeavanja upravnih stvari................................60
2.12. Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem..............67
2.12. 1. Slubena zabiljeka........................................................................67
2.12.2. Postupanje sa fotokopiranim i drugim materijalom..................68
3. ZAKLJUAK ( rezime ).....................................................................................69
LITERATURA..........................................................................................................70
Uprava za kadrove
KANCELARIJSKO
POSLOVANJE
Uprava za kadrove
Uprava za kadrove
1. UVOD
Materija u priruniku Kancelarijsko poslovanje je obraena u skladu sa vaeim zakonskim propisima (Uredba o kancelarijskom poslovanju organa dravne uprave, Uputstvo za izvravanje Uredbe o kancelarijskom poslovanju
organa dravne uprave). Prezentovana materija predstavlja pravnu oblast kancelarijskog poslovanja.
U skladu sa pozitivnim zakonskim propisima kancelarijsko poslovanje obuhvata:
- primanje, pregledanje, rasporeivanje, evidentiranje, dostavljanje u rad i otpremanje pote;
- administrativno-tehniko obraivanje akata;
- arhiviranje i uvanje arhiviranih predmeta;
- izluivanje bezvrijednog registraturskog materijala i predaja arhivske grae nadlenom arhivu;
- praenje preduzea i drugih organizacija kada vode upravni postupak rjeavajui o pravima, obavezama i pravnim interesima graana i drugih stranaka.
Osnovni cilj ovog materijala je da doprinese permanentnom funkcionalnom
osposobljavanju dravnih slubenika i namjetenika u okviru upravne reforme
u Crnoj Gori. Naime, injenica je da u ovom momentu u Crnoj Gori ne postoji
sistem osposobljavanja slubenika. Naime, u praksi se daleko vea panja posveuje pripremi i usvajanju pravnih propisa, a daleko manja panja se pridaje praktinom, tj. organizacionim i funkcionalnim aspektima dosljednog sprovoenja vaeih propisa.
Posebni ciljevi se svode na proirivanje znanja dravnih slubenika i namjetenika vezanih za:
- poznavanje i sprovoenje postupka kancelarijskog poslovanja;
- prijem dokumenata i zahtjeva, pozivanje stranaka u upravnom postupku;
- klasifikaciju materijala i upravnih stvari u okviru ministarstava i drugih
upravnih organa;
- sreivanje arhive i dokumentacije;
- voenje evidencije i dostavljanje pote;
- arhiviranje dokumentacije.
Praktino, materijal je namijenjen ciljnoj grupu namjetenika koji su odgovorni za uredno kancelarijsko polovanje u dravnim organima (arhivska sluba).
Dodatno funkcionalno osposobljavanje i usavravanje iz oblasti kancelarijskog
poslovanja, (a ovaj materijal je upravo u funkciji toga), trebalo bi da rezultira
Slubeni list RCG, br. 61/92;
Slubeni list RCG, br. 1/93 i 42/98).
Uprava za kadrove
sljedeim efektima:
- povea efikasnost rada u sprovoenju postupka kacelarijskog poslovanja u
skladu sa pozitivnim zakonskim aktima;
- povea znanje u uvoenju novih tehnologija i postupaka rada u oblasti kancelarijskog poslovanja;
- omogui prerasporeivane slubenika, tzv. horizontalnu mobilnost;
- omogui napredovanje slubenika;
- povea motivaciju za rad;
- pobolja, ukupno gledano, mogunost upravljanja ljudskim potencijalima.
Radi uvida polaznika obuke u detaljniji pregled ovog materijala, na ovom mjestu emo sintetiki kratko prezentovati osnovne sadrajne cjeline postupka
kancelarijskog poslovanja, koje e u ovom materijalu (neke manje, neke vie,
a neke sporadino), biti objanjene:
a) Primanje pote
- potvrda o prijemu pote i obavjetenju stranke o rokovima rjeavanja
upravnih akata;
- posebni postupci kod prijema pote (oteene poiljke, poiljke u vezi sa
licitacijom, konkursima i drugo; potvrda prijema pote preko dostavne
knjige i dostavnice, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje pote);
- postupak sa aktima odreenim kao dravna, vojna ili slubena tajna;
- rasporeivanje akata;
- postupak sa aktima koji podlijeu taksiranju.
b) Zavoenje akata
- sistemi evidentiranja (zavoenja) akata, odnosno predmeta (skraeni djelovodnik, kartoteka, AOP, popis akata);
- nain evidentiranja (zavoenja) akata, odnosno predmeta
- jedinstveni klasifikacioni znaci
- evidentiranje (zavoenje) akata, odnosno predmeta putem skraenog
djelovodnika;
- evidentiranje (zavoenje) akata, odnosno predmeta putem kartoteke;
- evidentiranje (zavoenje) akata, odnosno predmeta putem statistike
obrade podataka;
- evidentiranje (zavoenje) akata, odnosno predmeta koji su odreeni kao
dravna, slubena ili vojna tajna;
- popis akata;
- voenje evidencije po dosijeima;
- postupanje sa nerijeenim predmetima istekom godine;
- zdruivanje akata;
- omot spisa;
- dostavljanje akata u rad;
- vraanje rijeenih predmeta u pisarnici;
- rokovnik;
- razvoenje akata;
- otpremanje pote;
- sastavni djelovi slubenog akta;
- izvjetaj o stanju rijeenih upravnih stvari

Uprava za kadrove
c) Arhiviranje i uvanje predmeta:

- obrada zavrenih predmeta;
- postupak pisarnice prilikom prijema obraenih i zavrenih predmeta;
- arhiviranje i uvanje predmeta;
- lista kategorija registraturskog materijala sa rokovima uvanja;
- revers i potvrda za izdate predmete iz arhive
- izluivanje predmeta iz arhivskog depoa;
- voenje arhivske knjige;
- nadzor nad primjenom propisa o kancelarijskom poslovanju.
Uprava za kadrove
2.
KANCELARIJSKO
POSLOVANJE
2.1. Pravni okvir kancelarijskog poslovanja

Kancelarijsko poslovanje je detaljnije uredjeno Uredbom o kancelarijskom poslovanju organa dravne uprave i Uputstvom za izvravanje Uredbe o kancelarijskom poslovanju organa dravne uprave. Pojedina pitanja kancelarijskog
poslovanja - upotrebe peata, izluivanja arhivske grae, dostavljanja akata putem pote, voenja posebnih evidencija u sudovima, tuilatvima, organima za
prekraje i sl. ureena su i posebnim zakonima i drugim propisima.
Kancelarijsko poslovanje obuhvata:
primanje, pregledanje, rasporeivanje, evidentiranje i dostavljanje u rad
akata,odnosno predmeta; administrativno-tehniko obraivanje akata i predmeta;
otpremanje akata;
razvoenje akata;
arhiviranje predmeta; uvanje arhiviranih predmeta; izluivanje bezvrijednog registraturskog materijala i predaja arhivske grae nadlenom arhivu;
praenje ostvarivanja prava, obaveza ili pravnih interesa graana i pravnih
lica i drugih stranaka u postupku pred organima dravne uprave.
Kancelarijsko poslovanje, shodno navedenim propisima, se vodi od strane:
ministarstava;
drugih organa uprave;
upravnih organizacija;
slubi organa Republike Crne Gore;
optinskih organa;
organa glavnog grada,
kao i preduzea i ustanova i drugih pravnih lica kad vre javna ovlaenja.

10
Sl.list RCG br. 61 / 92

Sl.list RCG br. 1/93 i 42/98
Zakon o peatu RCG i peatima dravnih organa, Sl.list RCG2 br.56/93, 27/94
Zakon o arhivskoj djelatnosti Sl.list RCG br. 25/92, 6/94, 27/94
Zakon o sudovima Sl.list RCG br. 5/02, 49/04
Zakon o dravnom tuiocu Sl.list RCG br. 69/03
Zakon o prekrajima Sl.list RCG br. 25 i 29 / 04, 58/96, 48/99
Upustvo o peatima i tambiljima Sl.list RCG br. 1/94, 21/94
Sudski poslovnik Sl.list RCG br. 36/04, 79/04
Pravila o unutranjem poslovanju i voenju evidencije Dravnog tuioca, Sl.list RCG
br.15/97
Pravilnik o unutranjem poslovanju organa za prekraje Sl.list RCG br. 15/95
Uprava za kadrove
2.2. Osnovni instituti kancelarijskog poslovanja

Osnovni instituti kancelarijskog poslovanja su: podnesak, akt, predmet, prilog, dosije, fascikla, registraturski materijal, arhivska graa, pisarnica, arhiva, klasifikacioni znak.
Podnesak je svaki zahtjev, obrazac koji se koristi za automatsku obradu podataka, predlog, prijava, molba, alba, prigovor i drugo saoptenje kojim se
stranke obraaju organima dravne uprave;
Podneskom u smislu l. 53 st. 1 ZUP-a smatraju se zahtjevi, predlozi, prijave, molbe, albe, prigovori i druga saoptenja kojima se stranke obraaju organima.
Akt je svaki pisani sastav kojim se pokree, dopunjuje, mijenja, prekida ili
zavrava neka slubena radnja organa dravne uprave;
Predmet je skup svih akata i priloga koji se odnose na isto pitanje ili zadatak i ine posebnu jedinstvenu cjelinu;
Prilog je pisani sastav (isprava, tabela, grafikon, crte i sl.) ili fiziki predmet koji se prilae uz akt radi dopunjavanja, objanjenja ili dokazivanja sadrine akta;
Dosije je skup vie predmeta koji se odnose na istu materiju ili na isto pravno ili fiziko lice;
Fascikla je skup vie predmeta ili dosijea koji se odnose na istu djelatnost
i koji se poslije zavrenog postupka uvaju sreeni u istom omotu (kutija,
korice i slino);
Registraturski materijal ini sav izvorni i reprodukovani (pisani, crtani,
tampani, fotografisani, filmovani, fonografisani) ili na drugi nain zabiljeeni dokumentarni materijal, koji je nastao u radu organa dravne uprave
prije nego to je iz njega odabrana arhivska graa;
Arhivska graa predstavlja sav izvorni i reprodukovani (pisani, crtani, tampani, fotografski, filmovani, fonografski, stenografski) i na drugi nain zabiljeeni dokumentarni materijal, knjige, kartoteke i druge evidencije trajne vrijednosti od znaaja za istoriju, nauku, kulturu i druge drutvene potrebe, nastao u radu organa dravne uprave, bez obzira na vrijeme i mjesto
nastanka;
Pisarnica je dio organa dravne uprave, odnosno organizacione jedinice u
kojoj se vre poslovi: primanje podnesaka od stranaka; prijem, otvaranje,
pregledanje akata i drugih poiljki,razvrstavanje, rasporeivanje, evidentiranje, zdruivanje i dostavljanje predmeta i akata u rad; otpremanje pote;
uvanje predmeta u rokovniku; razvoenje predmeta kao i njihovo arhiviranje i uvanje;
Arhiva je sastavni dio pisarnice ili posebna organizaciona jedinica, u kojoj se uvaju zavreni (arhivirani) predmeti, evidencija o predmetima kao i
ostali registraturski materijal do predaje nadlenom arhivu ili do njegovog
unitenja.
Klasifikacioni znak je brojani znak predmeta prema sadraju i vremenu
nastajanja predmeta.
U kancelarijskom poslovanju predmeti se dijele na upravne i ostale predmete i isti se vode u odgovarajue oblike evidencije - djelovodnik i upisnik.
11
Uprava za kadrove
2.3. Primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje

podnesaka, akata i drugih poiljki
Primanje pote, odnosno komunikacija organa sa strankama je zakonska kategorija ij postupak je ureen Zakonom o optem upravnom postupku, ali i podzakonska materija ureena propisima o kancelarijskom poslovanju. Osnovna
pravila komunikacije organa i stranaka ureena su odredbama 53 - 69 ZUP - a,
nain dostavljanja odredbama 70 - 88 ZUP-a.
Kada je rije o pravilima komunikacije organa i stranaka ureenih ZUP-om, neophodno je istai da se ZUP-om propisuju i odgovarajua pravila i to:
da se podnesci predaju neposredno, alju potom pismeno, u elektronskom
obliku ili
usmeno saoptavaju na zapisniku,
da se podnesak predaje u dovoljnom broju primjeraka,
moe se predati svakog radnog dana u toku radnog vremena,
da je organ duan primiti podnesak, odnosno uzeti na zapisnik podnesak
koji se usmeno saoptava;
da slubeno lice na usmeni zahtjev stranke izda potvrdu o prijemu podneska.
Pravila vezana za podneske vae i za stranke. To znai da podnesak, u skladu
sa lanom 56 ZUP-a mora biti:
razumljiv, da bi se po njemu moglo postupati,
da bude svojeruno potpisan, ili da je potpisan od strane branog druga,
jednog od roditelja, djece, advokata.
Lice koje je potpisalo podnesak duno je da na podnesku potpie svoje ime
i stavi svoju adresu.
ako je podnosilac nepismen ili nije u stanju da potpie, potpisae ga pismeno lice koje e potpisati svoje ime i staviti svoju adresu.
ZUP takoe ureuje i pravila postupanja organa u sluaju formalnih nedostataka podneska, ako je isti nerazumljiv, nepotpun ili je organ nenadlean za postupanje. U tim situacijama, a u smislu lana 55 i 57, utvruju se sljedea pravila:
organ e traiti od podnosioca ,najkasnije u roku od osam dana od dana,
prijema, da otkloni nedostatke u podnesku odreujui mu rok za njihovo
otklanjanje. To se moe saoptiti podnosiocu usmeno ili telefonom,
organ e upozoriti stranku na posljedicu odbacivanja podneska, ako se nedostaci ne otklone u datom roku,
ako je podnesak poslat telegrafski, telefaksom ili elektronski, a organ sumnja da ga je podnijelo lice koje je naznaeno na takvom podnesku, organ e
pokrenuti postupak za utvrivanje tih injenica, i ako se iste ne utvrde odnosno nedostaci ne otklone odbacie takav podnesak,
saoptenju za otklanjanje nedostataka sainie se slubena zabiljeka na spisu predmet,
ako se nedostaci otklone smatra se da je podnesak uredan od momenta podnoenja,
ako se nedostaci ne otklone, pa organ ne moe postupiti po podnesku, isti
e se zakljukom odbaciti.
12
Uprava za kadrove
U sluajevima kada organ nije nadlean za postupanje po podnesku primjenjuju se sljedea pravila iz lana 55 st. 3,4,5 i lana 58 ZUP-a:
slubeno lice za prijem podneska upozorie stranku na tu okolnost da taj
organ nije nadlean da postupa po njegovom podnesku i uputiti je na nadleni organ,
na insistiranje stranke nenadleni organ je duan primiti podnesak,
ako je organ nenadlean za postupanje po podnesku, a ima saznanja koji organ je nadlean isti e bez odlaganja proslijediti nadlenom organu i o tome obavijestiti stranku.
ako je organ nenadlean za postupanje po podnesku, a ne moe utvrditi koji je organ nadlean odbacie takav podnesak zakljukom i o tome obavijestiti stranku,
protiv zakljuaka o odbacivanju podneska dozvoljena je posebna alba,
ako podnesak sadri vie zahtjeva koji se moraju rjeavati odvojeno, organ
koji prima podnesak uzee zahtjeve za ije rjeavanje je nadlean, a ostale
e poslati nadlenom organu i o tome obavijestiti stranku, odnosno donijeti zakljuak o odbacivanju i isti dostaviti stranci ukoliko ne moe utvrditi
koji je organ nadlean za postupanje po tim zahtjevima.
2.3.1. Primanje pote

Primanje podnesaka, akata i drugih poiljki (novanih pisama, telegrama, paketa i dr.) vri se na odreenom mjestu, u pisarnici (prijemna kancelarija). Podnesci, akti i druge poiljke primaju se u vrijeme utvreno propisom, a prima ih
odreeni slubenik pisarnice kome je aktom o organizaciji i sistematizaciji prijem pote utvren kao dunost. Van radnog vremena i u dane kada organ dravne uprave ne radi, podneske, akte i druge poiljke prima deurni slubenik, ako je u organu dravne uprave organizovano deurstvo.
U prijemnoj kancelariji, u kojoj se vri prijem stranaka, neophodno je obezbijediti tehnika, i druga sredstva kojima se strankama omoguava bre obavljanje poslova. Na vidnom mjestu moraju se istai obrasci za pojedine vrste podnesaka sa uputstvima u vezi sa podnoenjem.
Prijemna kancelarija mora biti posebno oznaena sa naznaenjem za koje organe dravne uprave se u njoj vri prijem podnesaka i drugih akata.
2.3.2. Neposredno primanje podnesaka, akata i drugih poiljki

Opta pravila postupanja sa podnescima ureena pomenutim odredbama ZUPa, razrauju se i Uputstvom o sprovoenju Uredbe o kancelarijskom poslovanju. Naime, kada akt, odnosno podnesak sadri koji formalni nedostatak (nije
potpisan, nije ovjeren peatom, nema priloga navedenih u aktu, nema adrese i
sl.), slubenik e upozoriti stranku na te nedostatke i objasniti nain otklanjanja. Ako stranka i pored upozorenja zahtijeva da se akt primi, slubenik e akt
primiti, s tim to e na njemu sainiti slubenu zabiljeku o upozorenju.
Ako organ dravne uprave nije nadlean za primanje akata, slubenik e stran13
Uprava za kadrove
ku na to upozoriti i uputiti je na nadleni organ. Ako stranka i pored upozorenja zahtijeva da se njen akt primi, slubenik e akt primiti, s tim to e na njemu sainiti slubenu zabiljeku o upozorenju.
Slubenik pisarnice je duan odreenom slubeniku uputiti stranku koja eli
podnesak da usmeno saopti na zapisnik. Ako organ nije nadlean za prijem
usmenog saoptenja na zapisnik, slubenik e stranku na to upozoriti i uputiti
je na nadleni organ. Ako stranka i pored upozorenja zahtijeva da na zapisnik
da podnesak, slubenik e primiti podnesak na zapisnik, s tim to e na zapisniku sainiti slubenu zabiljeku o upozorenju.
Slubenik koji prima akt neposredno od stranke odbie prijem akta ako je akt
netaksiran ili nedovoljno taksiran, a podlijee plaanju takse. Ako netaksirani
ili nedovoljno taksirani akt stigne putem potanske slube, organ dravne uprave postupie u skladu sa propisima o administrativnim taksama.
2.3.3. Potvrda o prijemu akta

Na zahtjev stranke koja neposredno predaje akt, koji je neupravnog karaktera,
mora se izdati potvrda o prijemu akta. Potvrda se izdaje:
1. stavljanjem otiska prijemnog tambilja na kopiju akta ili
2. na posebnom papiru
Na otisku prijemnog tambilja u koji se unosi:
datum predaje
klasifikacioni znak
broj pod kojim je evidentiran akt
eventualni prilozi
vrijednost takse
Potvrda o prijemu akta o kome se rjeava u upravnom postupku izdaje se prema
propisanom obrascu - prijemnom tambilju, odnosno na drugi propisan nain.
Primjer potvrde o prijemu akta:
Pisarnica UPRAVE ZA KADORVE
Primljeno: 20 juna 2006

Organizaciona
jedinica
03
(sektor za
oglaavanje)
Klasifikacioni
znak
Redni broj
112
350
(oglas)
(djelovodnika)
Priloga
Vrijednost
potpis slubenika
_________________________
14
Uprava za kadrove
Potvrda o prijemu akta je veoma vana za ostvarivanje prava stranaka, naroito

u pogledu rokova organa da rjeavaju po zahtjevu stranke, odnosno rokova za
podnoenje albe zbog nepostupanja organa, tzv. utanje administracije. Naime
od dana prijema podneska za organ teku rokovi za rjeavanje upravnih stvari koji shodno l. 212 ZUP-a iznose mjesec, odnosno dva mjeseca u zavisnosti
da li je u pitanju jednostavna ili sloena upravna stvar. Takoe, ovo je veoma
znaajno zbog ostvarivanja prava stranke na albu zbog utanja administracije, tj. u sluaju kada organ ne postupa po podnesku u navedenim rokovima. U
toj situaciji stranka, shodno lanu 212 st. 2 ZUP-a u roku od 15 dana od dana
isteka roka kada je organ trebalo da odlui po podnesku moe podnijeti albu
drugostepenom organu, kao da je podnesak odbijen.
Potvrda o prijemu akta upravnog postupka
Broj: 324
Datum: 12.08.2006
POTVRDA
O P R I J E M U P O D N E S K A
Potvruje se da je MARKO MARKOVI, iz Podgorice, ulica Petra Matovia
br. 23 dana 12.08.2006. godine ovom organu predao-la podnesak - Zahtjev
za izdavanje graevinske dozvole zaveden pod brojem 324.
Za ovu potvrdu u smislu lana 55 stav 2 Zakona o optem upravnom postupku (Sl. list RCG,br.60/03) taksa se ne plaa.

M.P.
Milijana Pavievi
2.3.4. Primanje pote od drugog organa

Primanje podnesaka, akata i drugih poiljki od drugih organa ili preduzea,
ustanova i drugih pravnih lica koji se dostavljaju preko dostavljaa (kurira) potvruje se:
stavljanjem datuma i itkog potpisa u: dostavnoj knjizi, na dostavnici, povratnici ili na kopiji akta iji se original prima,
slubeni peat organa dravne uprave. Peat se ne stavlja u dostavnoj knjizi,
Vrijeme prijema (as i minut) u svim sluajevima kada je to propisom predvieno.
Pored ovoga, na primljenom aktu, odnosno na koverti, biljei se vrijeme prijema (as i minut) u svim sluajevima kada je to propisom predvieno i kada
slubenik koji je primio akt - kovertu nije ovlaen da je otvori.
15
Uprava za kadrove
2.3.5. Primanje pote preko potanske slube

Primanje pote (u daljem tekstu: poiljka) koja se dravnim organima dostavlja preko potanske slube, kao i podizanje poiljki iz potanskog pregratka vri se po propisima potanske slube.
Prilikom primanja, odnosno podizanja poiljki iz potanskog pregratka, slubenik ne smije podii poiljku ako utvrdi da je poiljka oteena. U takvom sluaju, slubenik mora zahtijevati od nadlene potanske slube, odnosno pismonoe da se stanje i sadraj poiljke komisijski utvrdi i tek nakon toga preuzee
poiljku sa zapisnikom o komisijskom nalazu. Slubenik koji prima poiljke, a
koji nije ovlaen da ih otvara, duan je da ih odmah nakon prijema preda slubeniku ovlaenom za njihovo otvaranje.
Prijem obinih poiljki se ne potvruje, dok se prijem preporuenih poiljki,
novanih pisama i drugih poiljki iji se prijem pismeno potvruje evidentira
u knjigu primljene pote.
Datum prijema
Akta
Preporuke
Lino ime
odnosno
naziv
Mjesto
Organizaciona
jedinica
Datum
Potpis
Potvrda
prijema
Redni broj
Broj
Poiljalac
Knjiga primljene pote (format A-4)
1 3.07. 01- 235 123
Uprava
za kadrove
PG
o3
3.07. MM
2.3.6. Otvaranje i pregledanje poiljki

2.3.6.1. Otvaranje i pregledanje obine i preporuene pote
Prispjele poiljke koje su adresirane na druge organe, organizacije ili lica, pisarnica neotvorene, na najpogodniji nain, alje adresatu ili vraa potanskoj
slubi.
Obine i preporuene poiljke, primljene u zatvorenim kovertama, otvara odreeni slubenik pisarnice. Novana pisma i druge vrijednosne poiljke otvara
slubenik odgovoran za materijalno-finansijsko poslovanje ili ovlaeni slubenik pisarnice.
16
Uprava za kadrove
2.3.6.2. Prijem linih poiljki

Poiljke primljene na odreenog slubenika uruuju se neotvorene adresatu
preko knjige primljene pote na linost. Ako poiljka ove vrste predstavlja slubeni akt upuen organu dravne uprave, primalac je duan da, najdalje u roku
od 24 asa po prijemu, akt vrati pisarnici radi evidentiranja.
o1-234
356
Potpis
3.06.
4.06.
MM
6
PG
03
M.M
Potvrda
prijema
Datum
Preporuke
Organizaciona
jedinica
Akta
Mjesto
Datum prijema
Lino ime
odnosno
naziv
Redni broj
Broj
Poiljalac
Knjiga primljene pote na linost (format A-4)
2.3.6.3. Otvaranje i pregledanje poiljki

sa oznakom stepena tajnosti
Poiljke na kojima je oznaeno da predstavljaju dravnu, vojnu ili slubenu tajnu otvara starjeina organa dravne uprave, odnosno lice koje on ovlasti. Ove
poiljke pisarnica uruuje licu koje je ovlaeno za njeno otvaranje preko knjige primljene pote za mjesto - neotvorene.
U organu dravne uprave gdje postoji sluba deurstva, hitnu potu primljenu van redovnog radnog vremena otvara deurni slubenik, a ako su u pitanju akti koji predstavljaju dravnu, vojnu ili slubenu tajnu, a slubenik za to
nije ovlaen, dostavie je licu koje je ovlaeno da je otvori.
Knjiga deurstva (format A-4)
Datum
Lino ime
i zvanje
deurnog
slubenika
1
3.06
Trajanje
od
do
MM,
namjetenik I
18
Podaci o primljenoj poti,

telefonskim saoptenjima
i drugim vanijim
dogaajima
Potpis
deurnog
slubenika
Dokumentacija za oglas MN MM
Ako se akti oznaeni odreenim stepenom tajnosti primaju putem sredstava

automatske obrade dokumenata, pregled tih akata moe vriti samo slubenik
koji za to ima dozvolu rada. Dozvola rada je pismeni akt starjeine organa dr17
Uprava za kadrove
avne uprave kojim se ovlauje slubenik da pomou ifre, koju mu usmeno

saoptava, pristupi bazi dokumenata u kojoj su podaci oznaeni odreenim stepenom tajnosti i tako vri pregled akata.
2.3.6.4. Otvaranje i pregledanje pote u vezi

sa licitacijom - konkursom
Poiljke primljene u vezi sa licitacijom, konkursom za radove i slino, ne otvaraju se, ve se samo na koverti stavlja datum, as i minut prijema. Ove poiljke
otvara odreena komisija, ako nije drugaije propisano. Odgovorno lice organa dravne uprave duno je da prethodno upozori pisarnicu na poiljke koje
se oekuju i koje se ne smiju otvarati. U tom smislu znaajne su odredbe lana
33 i 49 Zakona o javnim nabavkama i Pravilnika o javnoj nabavci kojim se ureuje nadlenost Komisije za otvaranje ponuda, odnosno komisije za otvaranje
koverti za prijem i otvaranje koverti.
2.3.6.5. Pravila otvaranja i postupanja sa poiljkama

Prilikom otvaranja koverata treba paziti da se ne oteti njihova sadrina, da
se prilozi raznih akata ne pomijeaju i slino. Naroito treba provjeriti da li se
oznake i brojevi napisani na koverti slau sa oznakama i brojevima primljenog
akta. Ako neki od akata naznaenih na koverti nedostaju ili su primljeni prilozi bez propratnog akta, ili obrnuto, ili se ne vidi ko je poiljalac, to e se utvrditi slubenom zabiljekom, uz koje e se i koverat priloiti. U ovakvim sluajevima, pisarnica je duna, ako je to mogue, da o tome obavijesti poiljaoca.
Uz primljeni akt prilae se i koverat, pogotovu kad datum predaje poti moe
biti vaan za raunanje rokova (rok za albu, rok za uee na konkursu itd.),
ili kad se iz podneska ne moe utvrditi mjesto odakle je poslat, ili ime podnosioca, a ovi su podaci oznaeni na koverti.
Ako je u jednom kovertu prispjelo vie akata uz koje bi trebalo priloiti koverat, koverat e se priloiti samo uz jedan akt. Na ostalim aktima upisae se klasifikacioni znak i broj predmeta uz koji je priloen koverat, zatim datum predaje poti, ako su prispjeli preporuenom potom i drugi podaci koji su oznaeni na kovertu.
2.3.6.6. Postupak sa oteenim poiljkama

Ako su koverti preporuka ili omoti paketa drugih poiljki primljeni oteeni, a
postoji sumnja o neovlaenom otvaranju, prije otvaranja treba o tome sainiti,
u prisustvu jo dva slubenika, zapisnik u kome e se konstatovati vrsta, obim
oteenja i da li to nedostaje u prispjeloj poiljci.
Nedostatke i nepravilnosti utvrene prilikom otvaranja poiljke treba konstatovati kratkom zabiljekom koja se upisuje neposredno uz otisak prijemnog
tambilja (na primjer: primljeno bez priloga, nepotpisano i sl.).
Ako se u kovertu nae akt adresiran na neki drugi organ, organizaciju ili lice,
na njemu e se upisati zabiljeka pogreno dostavljen, a zatim e pisarnica na
najpogodniji nain akt poslati onome kome je upuen. Ovakvi akti se ne vode
18
Uprava za kadrove
u evidenciji primljenih akata. Zabiljeku uz otisak prijemnog tambilja (primljeno bez priloga, nepotpisano i sl.) i zabiljeku pogreno dostavljeno
potpisuje slubenik pisarnice koji pregleda potu. Ispod zabiljeke pogreno
dostavljeno stavlja se jo i peat.
Ako se prilikom otvaranja pote utvrdi da je uz akt priloen novac ili neka druga vrijednost, na primljenom aktu treba kratkom zabiljekom konstatovati primljeni novani iznos, odnosno vrstu vrijednosti.
Ako je uz akt priloena dostavnica treba na njoj potvrditi prijem datumom, potpisom i peatom i odmah je vratiti poiljaocu.
2.3.7. Postupak sa aktima koji podlijeu taksiranju

Slubenik koji prima akte i poiljke neposredno, odnosno pregleda akte duan
je da vodi rauna o tome: koji akti i radnje kod organa podlijeu taksiranju, kolika je visina takse propisana za pojedine vrste akata, isprave i sl. u kojim sluajevima postoji zakonski osnov za oslobaanje od plaanja takse itd. U pogledu netaksiranih ili nedovoljno taksiranih akata i njihovih priloga, kao i u pogledu postupanja sa aktima i njihovim prilozima na kojima se utvrde neispravnosti u taksiranju, lijepljenju ili ponitavanju taksenih maraka, treba postupati
po vaeim propisima o administrativnim taksama.
Ako se prilikom pregledanja poiljke primljene preko potanske slube utvrdi da podnesak nije taksiran ili je nedovoljno taksiran, slubenik pisarnice e
obavijestiti stranku da dostavi odgovarajuu vrijednost takse, a akt, uz kratku
zabiljeku pored otiska prijemnog tambilja, dostavie u rad. Ako je podnesak
osloboen plaanja takse slubenik pisarnice e to konstatovati kratkom zabiljekom, uz navoenje odgovarajueg propisa o oslobaanju.
2.3.8. Postupci sa rijeenim predmetima i evidencijama

Rijeeni predmeti, djelovodnici, upisnici i druge evidencije, kao i ostali dokumentacioni materijal organa dravne uprave moraju se uvati u sreenom stanju do predaje nadlenom dravnom arhivu ili do unitenja.
Arhivirani predmeti koji su odreeni kao dravna, vojna ili slubena tajna uvaju se u gvozdenim ormarima i kasama koji obezbjeuju njihovu tajnost.
19
Uprava za kadrove
2.4. Razvrstavanje i rasporeivanje predmeta (akata)
2.4.1. Razvrstavanje predmeta

Osnovna evidencija o aktima i predmetima ustrojena putem upisnika, djelovodnika ili automatske obrade podataka vodi se po sistemu jedinstvenih klasifikacionih znakova.
Primljene predmete (akte) razvrstava i rasporeuje, po pravilu, slubenik pisarnice.
Razvrstavanje predmeta (akata) vri se na:
akte upravnog postupka - za Upisnik,
ostale akte (akti predmeta neupravnog postupka) - za Djelovodnik,
po sadrini materije koja se u aktu obrauje - klasifikacionim znacima.
Pri razvrstavanju po sadrini prvo se utvruje glavna grupa, zatim odgovarajua grupa i podgrupa prema klasifikacionim oznakama.
Predmeti i akti klasifikuju se po materiji u deset glavnih grupa (od 0 do 9) i to:
0 - drutvo, dravno ureenje, uprava;
1 - rad, radni odnosi, socijalno osiguranje;
2 - graanska stanja, dravna i javna bezbjednost;
3 - privreda;
4 - finansije;
5 - zdravstvo i socijalna zatita;
6 - obrazovanje, nauka i kultura;
7 - pravosue;
8 - odbrana i
9 - predmeti koji ne spadaju u glavne grupe od 0 do 8.
U okviru ove podjele, po decimalnom sistemu, vri se dalje ralanjivanje glavnih grupa na grupe (dvocifreni znaci), i na podgrupe (trocifreni znaci), prema srodnosti i obimu pojedinih poslova obuhvaenih glavnim grupama. Akt u
kome se obrauje razliita materija koja se odnosi na dvije ili vie klasifikacione oznake razvrstava se i vodi, po pravilu, na iju se sadrinu preteno odnosi.
Pri razvrstavanju predmeta (akata) treba, po pravilu, upotrebljavati ralanjene
trocifrene oznake i dalje interno ralanjivanje, ako je to potrebno. Ako se u organu dravne uprave u toku godine oekuje manji broj akata u okviru pojedinih oznaka, mogu se koristiti i dvocifreni znaci (grupe), odnosno jednocifreni
znaci (glavne grupe), pod uslovom da takav nain razvrstavanja obezbjeuje
dovoljnu preglednost akata i omoguava njihovo brzo pronalaenje.
Djelovodnik i upisnik predmeta upravnog postupka vode se po sistemu klasifikacionih znakova i rednih brojeva. Klasifikacioni znak sastavljen je od dvije grupe oznaka:
20
Uprava za kadrove
klasifikacije prema sadrini materije - klasifikacioni znak,

klasifikacije prema vremenu nastajanja predmeta - godini nastanka akta.
Klasifikacija prema sadrini materije odreuje se na osnovu sadraja akta, u skladu sa klasifikacionim znacima (Prilog 1.). Klasifikacija prema vremenu odreuje godinu otvaranja predmeta, a oznaava se sa dva zadnja broja kalendarske godine u kojoj je odreeni predmet otvoren. Klasifikacija prema vremenu
odvaja se kosom crtom ( / ) od klasifikacije prema sadrini. Klasifikacioni znak
utvruje se i upisuje u pisarnici organa dravne uprave prilikom evidentiranja prvog akta kojim se osniva predmet. Svaki akt koji se odnosi na isti predmet ima isti klasifikacioni znak.
2.4.2. Rasporeivanje predmeta

Rasporeivanje akata na organizacione jedinice vri se stavljanjem brojane
oznake organizacione jedinice u rubriku Organizaciona jedinica prijemnog
tambilja.
Organizacione jedinice oznaavaju se arapskim dvocifrenim brojevima poev
od broja 01. Oznake organizacionih jedinica utvruje starjeina organa dravne
uprave planom klasifikacionih oznaka. Utvrene oznake ne mogu se mijenjati
tokom godine. Novoosnovane organizacione jedinice oznaavaju se sljedeim
novim brojevima.
Primjer rjeenja:
21
Uprava za kadrove
Na osnovu take 26 st. 2 Uputstva o kancelarijskom poslovanju (Sl.list RCG

br. 1/93 i 42/98) direktor Uprave za kadrove donosi
Rjeenje
o utvrivanju plana klasifikacionih oznaka
1. Ovim rjeenjem utvruju se klasifikacione oznake Uprave za kadrove, i
to:
01 - direktor uprave
02 - sektor oglaavanja
03 - sektor obuke
04 - sektor optih poslova
05 - sektor za evidenciju kadrova
2. Na osnovu utvrenih klasifikacionih jedinica, u zavisnosti od sadrine
materije u podnesku, namjetenik za prijem i rasporeivanje pote vrie rasporeivanje primljenih podnesaka
3. Rasporeivanje se vri putem interne dostavne knjige
4. Rjeenje stupa na snagu danom donoenja, a primjenjivae se od 1.01.2006.
godine
Direktor
Marko Markovi
2.4.3. Prijemni tambilj

Po zavrenom pregledu slubenik pisarnice na svaki akt koji e biti upisan u
djelovodnik ili upisnik, odnosno unesen u odgovarajuu bazu dokumenata,
stavlja otisak prijemnog tambilja.
Pisarnica Uprave za kadrove
Upisivanje u prijemni tambilj neupravnih akata
Primljeno: 20. juna 2006.

Organizaciona
jedinica
Klasifikacioni
znak
01
112
Redni broj
Priloga
Vrijednost
345
Pisarnica Uprave za kadrove

Upisivanje u prijemni tambilj upravnih akata
22
Organizaciona
jedinica
Klasifikacioni
znak
01
060
Uprava za kadrove
Redni broj
Priloga
Vrijednost
UP I - 345
Pisarnica Ministarstva turizma

Upisivanje u prijemni tambilj albi na upravne akate

Organizaciona
jedinica
Klasifikacioni
znak
Redni broj
Priloga
Vrijednost
01
060
UP II - 234
Otisak prijemnog tambilja stavlja se, po pravilu, u gornjem desnom uglu prve
strane akta. Ako tu nema dovoljno mjesta, otisak se stavlja na pogodno mjesto
prve strane akta, vodei rauna da tekst ostane itak i razumljiv. Ako na prednjoj strani akta nema dovoljno mjesta, otisak se stavlja na poleini akta u gornjem lijevom uglu. Ukoliko su stranice akta u potpunosti popunjene sa tekstom,
otisak prijemnog tambilja stavlja se na pare istog papira koje se privruje
uz akt.
Otisak prijemnog tambilja ne stavlja se na priloge akata. Ako je tekst primljenog akta pisan u produenju nekog ranijeg akta, otisak prijemnog tambilja stavlja se, po pravilu, desno ispod teksta posljednjeg akta pisanog u produetku.
U otisak prijemnog tambilja upisuju se podaci:
- u rubriku Primljeno - datum prijema akta,
- u rubriku Organizaciona jedinica - upisuje se arapski dvocifreni broj organizacione jedinice utvren od strane starjeine organa, poev od 01,
- u rubriku Klasifikacioni znak - klasifikacioni znak,
- u rubriku Redni broj - redni broj iz djelovodnika, odnosno upisnika,
- u rubriku Prilog - ukupan broj primljenih priloga,
- u rubriku Vrijednost - ukupan iznos novca ili drugih vrijednosti (neponite
nih taksenih maraka) koje su priloene aktu.
Ukoliko se prilog sastoji od vie listova, treba oznaiti i broj listova priloga.
Koverta koja se prilae uz akt i taksena marka ne smatraju se prilozima. Po
zavrenom rasporeivanju, akti se evidentiraju u odgovarajue evidencije.
2.5. Evidentiranje (zavoenje) akata

2.5.1. Sistem zavoenja akata
Organi dravne uprave evidentiraju sve primljene i sopstvene akte.
23
Uprava za kadrove
Svi organi vode:

osnovne evidencije o predmetima,
posebne evidencije, propisane posebnim zakonima ili drugim propisima,
pomone evidencije (registar, dostavne i druge knjige).
Osnovne evidencije o aktima i predmetima se vode se po sistemu:
djelovodnika,
upisnika ili
automatskom obradom podataka,
Akti i predmeti koji su odreeni kao dravna, vojna i slubena tajna evidentiraju se u posebne evidencije.Ako posebnim propisom nije odreeno, starjeina
organa dravne uprave u skladu sa zakonom i drugim propisom odreuje stepen tajnosti odnosno poverljivosti, nain postupanja sa tim aktima i predmetima i utvruje mere njihove zatite.
Svi akti moraju se, po pravilu, istog dana kada su primljeni evidentirati u
odgovarajue evidencije i dostaviti u rad organizacionim jedinicama.
Svi predmeti i akti u kancelarijskom poslovanju obavezno se klasifikuju po materiji koja je po decimalnom sistemu svrstana u 10 glavnih grupa. Glavne grupe su razvrstane u 10 grupa, a grupe su razvrstane u 10 podgrupa.
Osnovna evidencija o svim aktima i predmetima kao minimum podataka
sadri:
klasifikacioni znak,
osnovne podatke o poiljaocu i primaocu,
podatke iz kojih se moe utvrditi gdje se predmet odnosno akt nalazi u toku njegove obrade do arhiviranja.
Osnovna evidencija o predmetima i aktima upravnog postupka sadri:
klasifikacioni znak,
osnovne podatke o poiljaocu i primaocu,
podatke iz kojih se moe utvrditi gdje se predmet odnosno akt nalazi u toku njegove obrade do arhiviranja, da li je predmet rijeen u zakonskom roku ili nije;
nain rjeavanja (usvojen, odbijen, odbaen zahtjev);
uloena pravna sredstva
nain rjeavanja povodom uloenih pravnih sredstava (odbaena ili odbijena alba; poniteno reenje);
da li je rjeenje izvreno,
kao i druge neophodne podatke znaajne za praenje ostvarivanja prava,
obaveza i na zakonu zasnovanih pravnih interesa stranaka.
Osnovna evidencija o aktima vodi se, po pravilu, u okviru predmeta. Ako je to
neophodno zbog specifinosti pojedinih vrsta akata i predmeta, o tim aktima i
predmetima mogu se voditi evidencije u okviru:
Popisa akata - kada su u pitanju akti i predmeti iste vrste koji se masovno
primaju, a po kojima se vodi isti postupak.
Dosijea - kada je rjeavanje odreenih pitanja olakano zdruivanjem vie
predmeta u dosijeu (u borako - invalidskoj zatiti, penzijsko invalidskom
osiguranju, socijalnoj i djeijoj zatiti, izgradnje objekata, imovinsko - pravnim odnosima itd.)
24
Uprava za kadrove
2.5.2. Pravila evidentiranja (zavoenja) akata

Primljeni, razvrstani i rasporeeni akti evidentiraju se u osnovne evidencije
istog dana i pod istim datumom kada su primljeni. Telegrame, akte sa odreenim rokovima, kao i druge hitne akte treba upisati u upisnik ili djelovodnik
prije ostalih akata i odmah ih dostaviti u rad.
Ukoliko se zbog velikog broja primljenih akata ili iz drugih opravdanih razloga primljeni akti ne mogu evidentirati istog dana kad su primljeni, evidentirae se najkasnije sljedeeg dana, prije upisivanja novoprimljenih akata i to pod
datumom kad su primljeni.
2.5.3. Evidentiranje akata u Djelovodnik

U djelovodnik se upisuju akti predmeta neupravnog postupka.
U djelovodnik se ne upisuju akti koji ne predstavljaju slubenu prepisku (na primjer: vraene dostavnice ili povratnice, dokumentacija internog karaktera, slubeni listovi organa, slubena glasila, razni asopisi, broure, prospekti i sl.).
Prenos
5
6
prijava MM
na
Niki
oglas
7
20.06
03
Primjedba
Kretanje predmeta
4
23.06
Broj i datum primljenog

akta
3
1
Lino ime, odnosno

naziv i mjesto
Datum prijema odnosno

nastanka akta
2
23
Predmet
Podbroj
1
112
(Interni
oglas)
Redni broj
Klasifikacioni znak
Djelovodnik (format 250h353 mm)
IZV
a/a
23.05 24.05 12.06 1.10
Prenos
Evidentiranje akata u djelovodnik vri se na sljedei nain:

25
Uprava za kadrove
1) u rubriku 1. - klasifikacioni znak predmeta;

2) u rubriku 2. u gornjem dijelu - redni broj djelovodnika;
3) u rubriku 3. podbroj 1.;
4) u rubriku 4. - datum prijema podneska ili akta, odnosno nastanka sopstvenog akta;
5) u rubriku 5. - kratka sadrina predmeta, sa navoenjem stvari na koju se
podnesak, odnosno akt odnosi;
6) u rubriku 6. - lino ime, odnosno naziv pravnog lica i mjesto poiljaoca podneska, odnosno akta;
7) u rubriku 7. - broj i datum primljenog podneska, odnosno akta;
8) u rubriku 8. - u prostor iznad crte - podaci o mjestu gdje se predmet nalazi
(organizaciona jedinica - 01 i dalje, predmet u rokovnik - R, izvorno rijeen IZV, u arhivi - a/a i dr.), a u prostoru ispod crte - datum dostavljanja predmeta u rad, stavljanja u rokovnik, arhiviranja i dr., zavisno od oznake upisane u prostoru iznad crte;
9) u rubriku 9. - podaci koji blie objanjavaju izvreno evidentiranje.
Po zavrenom evidentiranju, u otisak prijemnog tambilja, u rubriku klasifikacioni znak, upisuje se klasifikacioni znak iz rubrike 1. djelovodnika, a u rubriku redni broj, upisuju se redni broj i podbroj iz rubrika 2. i 3. djelovodnika. Dalji akt istog predmeta dobija novi podbroj prema redosljedu kojim su evidentirani u djelovodniku.
Kada su kod nekog rednog broja popunjena sva tri mjesta predviena za podbrojeve ili mjesta za oznaavanje kretanja predmeta, dalje evidentiranje vri se
putem prenosa rednog broja. Prenos se vri na nain to se klasifikacioni znak
i redni broj ponovo evidentiraju u djelovodnik i to ispod posljednjeg rednog
broja djelovodnika, u vrijeme kad se prenos vri. U donjem dijelu rubrike 2. evidentira se redni broj kod koga se nastavlja evidentiranje podbrojeva i kretanje
predmeta, a pored rednog broja kod kojeg je nastavljeno evidentiranje stavlja
se redni broj pod kojim je predmet prvi put zaveden u djelovodniku.
26
Primjedba
Kretanje
predmeta
112
(Interni Prenos
oglas)
5
prijava
na oglas
Broj i datum
primljenog akta
4
23.06.
Lino ime,
odnosno naziv i
mjesto
3
1
Predmet
Datum prijema
odnosno
nastanka akta
2
23
Podbroj
Redni broj
Klasifikacioni
znak
Primjer za prenos
6
MM
Niksic
03
R
IZV a/a
20.06.
23.06. 24.06. 12.07. 21.7.
112
Prenos
45 / 23 5
20.08.
Uprava za kadrove
Prigovor MM
Niksi
R
IZV a/a
03
20.8.
23.08. 24.08. 12.09. 21.9.
Ako se za neke predmete sa sigurnou moe predvidjeti da e imati vie od tri

podbroja, moe se unaprijed rezervisati prostor za njihovo evidentiranje.
U sluaju da se isti predmet evidentira pod dva ili vie redna broja treba izvriti
povezivanje tih rednih brojeva na taj nain to se u donjem dijelu rubrike 2. prvog upisanog rednog broja evidentiraju svi kasnije upisani evidentirani brojevi i obratno. Poslije izvrenog povezivanja, akti ine cjelinu i dalje se vode pod
posljednjim evidentiranim rednim brojem.
Datum prijema
odnosno nastanka
akta
45
Prenos 5
23
6
20.08. Prigovor MM
Niksi
7
8
03
R
IZV a/a
20.06.
23.06. 24.06. 12.07. 21.7.
03
R
IZV a/a
20.08. 23.08. 24.08. 12.09. 21.09.
2
23
Kretanje
predmeta
Primjedba
6
MM
Niksic
Predmet
3
4
5
1 23.06. prijava
a oglas
Prenos 2
45
3
Podbroj
Broj i datum
primljenog akta
112
Lino ime,
odnosno naziv i
mjesto
112
(Interni
oglas)
Redni broj
Klasifikacioni
znak
Primjer za povezivanje
27
Uprava za kadrove
Djelovodnik se vodi u nepovezanim sveskama od 5-10 tabaka.

Upisivanje podataka u evidencije vri se mastilom ili hemijskom olovkom, itkim
rukopisom, vodei rauna da podaci iz jedne rubrike ne prelaze u drugu.
Za pojedine nazive mogu se upotrebljavati skraenice koje su opte poznate,
tako da se mogu bez tekoa proitati i razumjeti. Nije dozvoljeno da se redni
brojevi u evidenciju unaprijed upisuju.
U evidencije se ne smije vriti brisanje pogreno upisanih rijei ili brojeva, lijepljenje hartije preko pogreno upisanih rubrika i sl. Ispravka se vri i povlaenjem
tanke linije preko pogreno ispisanih tekstova, a iznad toga ispisuje se pravilan tekst. Ispravke vri slubenik koji vodi evidencije i ovjerava ih potpisom
uz stavljanje datuma.
Djelovodnik se zakljuuje sa 31. decembrom. Zakljuivanje se vri stavljanjem
ispod posljednjeg rednog broja slubene zabiljeke o ukupnom broju upisanih
predmeta. Ovu zabiljeku, nakon stavljanja datuma, ovjerava slubenik koji
vodi te evidencije i njegov neposredni starjeina uz stavljanje otiska slubenog
peata. U djelovodnik ispod zabiljeke o zakljuivanju upisuju se klasifikacioni
znaci i redni brojevi nerijeenih predmeta iz te godine. Kada ovi predmeti budu rijeeni u narednoj godini, nakon njihovog arhiviranja, klasifikacioni znaci i
redni brojevi precrtavaju se crvenom olovkom. U djelovodnik kod rednog broja pod kojim je zaveden popis akata evidentira se ukupan broj akata evidentiran u popisu akata. Popisi akata slau se po klasifikacionim znacima i prilau
uz djelovodnik.
Zabiljeka:
28
7
20.06.
03
Primjedba
112
(Interni
oglas)
Prenos
5
6
prijava
MM
na oglas Niksic
Kretanje
predmeta
4
23.06.
Broj i datum
primljenog
akta
3
1
Lino ime,
odnosno
naziv i mjesto
Datum
prijema
odnosno
nastanka akta
2
789
Predmet
Podbroj
Redni broj
Klasifikacioni
znak
Primjer zakljuivanja djelovodnika
IZV
a/a
23.06. 24.06. 12.07. 21.07.
Uprava za kadrove
Ovaj djelovdnik zakljuen je sa rednim brojem 789

Podgorica, 31.12.2006.
Namjetenik
M.P
Petar Petrovi
Direktor
Janko Jankovi
Nerijeeni predmeti: 112 - 560, 580, 612, 640, 659, 680, 700, 723,
2.5.4. Omot spisa

Prilikom evidentiranja prvog akta, a prije predaje predmeta na obradu, primljeni akt se ulae u omot spisa, u koji se kasnije ulau i ostali akti istog predmeta
(obrazac br. 6). U omotu, akti se evidentiraju i slau prema datumu njihovog
prijema, tako da se odozgo nalazi akt koji je primljen pod novijim datumom.
Omot spisa sadri:
Naziv organa
Klasifikacioni znak - po materiji
Redni broj - djelovodnika
Organizaciona jedinica - broj
Predmet - naznaka sadrine predmeta
Zajedno rijeeni predmeti broj: - brojevi predmeta koji su spojeni
Rok - do kada treba odluiti
Rok uvanja - predmeta
Broj iz interne dostavne knjige
Vraen pisarnici - datum
Mjesto - gdje je predmet rjeavan (optina)
Godina nastanka predmeta Obradio - ime i prezime lica
Omot spisa
Uprava za kadorve
Klasifikacioni znak 112
Redni broj 324
Organizaciona jedinica 03
Predmet Prijava na Interni oglas Ministarstva pravde - savjetnika I
Zajedno rijeeni predmeti broj: 327,329,331
Rok: 1 septembar
Rok uvanja: 5 godina
Broj iz interne dostavne knjige: 78
Vraen pisarnici: 30.08.
Podgorica 2006.godine
OBRADIO
Marko Markovi
29
Uprava za kadrove
Uprava za kadrove
SPISAK AKATA U PREDMETU
Interni oglas Ministarstva pravde za rasporeivanje savjetnika I
Broj
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Prilozi
Primjedbe
broj listova
5
5
1
1
Datum
Kratka oznaka
sadraja
prijema
17.07. Prijava na oglas MM
25.07. lista kandidata
koji ispunjavaju
uslove
2.08.
Upitnik za intervju
5.08.
lista predlo.kand
1
1
3
1
Uputstvo pisarnici
1. O nainu otpremanja: Arhivirati
2. Ostala uputstva: odloiti u dosije internih oglasa
Akti upravnog postupka takoe se stavljaju u omot spisa prilikom prijema prvog akta za pokretanje postupka. Omot spisa za uprave predmete sadri:
Naziv organa dravne uprave
Klasifikacioni znak
Redni broj
Organizaciona jedinica
Predmet - sadrina
Zajedno rijeeni predmeti broj- brojevi vie zdruenih predmeta
Rok:
Rok uvanja: do kada se uva predmet
Broj iz interne dostavne knjige:
Vraen pisarnici - datum
Rok za rjeavanje do kada treba rijeiti predmet
ZAHTJEV - vrsta odluke (zaokruuje se jedan od datih naina odlu
ivanja)
a) odbaen
b) odbijen
v) usvojen
Dana - kada je odlueno
ALBA PO PRVOSTEPENOM ORGANU - vrsta odluke prvostepenog organa po albi (zaokruuje se jedan dati nain odluivanja)
30
Uprava za kadrove
a) odbaena
b) rjeenje zamijenjeno novim
v) alba dostavljena drugostepenom organu
Dana - kada je odlueno po albi
DRUGOSTEPENOM ORGANU - vrsta odluke drugostepenog organa po
albi (zaokruuje se jedan od datih naina odluivanja)
a) odbaena
b) odbijena
v) rjeenje izmijenjeno
d) rjeenje poniteno - zaokruuje se jedan od razloga
1. povreda pravila postupka
2. pogreno ili nepotpuno utvrivano injenino stanje
3. pogrena primjena materijalnog prava
e) rjeenje proglaeno nitavim
Mjesto - naziv optine gdje je sjedite organa
Godina - kada je predmet formiran
31
Uprava za kadrove
Omot spisa
Ministarstvo ureenja prostora i zatite ivotne sredine
Klasifikacioni znak - 060
Redni broj (iz upisnika) 234
Organizaciona jedinica 04
Predmet odobrenje za graenje D.o.o. Maxim
Zajedno rijeeni predmeti broj: _____
Rok: 1. decembar
Rok uvanja: Trajno
Broj iz interne dostavne knjige: 234
Vraen pisarnici: 23. decembra
ROK ZA RJEAVANJE: 1. novembar
ZAHTJEV:
a) odbaen
b) odbijen
v) usvojen
Dana: 24.oktobra
ALBA PO PRVOSTEPENOM ORGANU
a) odbaena
b) rjeenje zamijenjeno novim
v) alba dostavljena drugostepenom organu
Dana: 5.novembra
DRUGOSTEPENOM ORGANU
a) odbaena
b) odbijena
v) rjeenje izmijenjeno
d) rjeenje poniteno:
1. povreda pravila postupka
2. pogreno ili nepotpuno utvrivano injenino stanje
3. pogrena primjena materijalnog prava
e) rjeenje proglaeno nitavim
Podgorica, 2006. god
32
Uprava za kadrove
SPISAK AKATA U PREDMETU

Izdavanja graevinske dozvole
Broj
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11.
12.
13.
14.
15.
Datum
prijema
3.10.
30.11.
Kratka oznaka
sadraja
Zahtjev za
odobrenje za
graenje
alba
Prilozi
broj listova
7
20
Primjedbe
Uputstvo pisarnici
1. O nainu otpremanja: Lino dostaviti stranci
2. Ostala uputstva:Arhivirati
2.5.5. Evidentiranje akata u elektronski djelovodnik

Ako se akti obrauju automatskom obradom dokumenata, primanje akata registruje se u pisarnici u elektronskom djelovodniku, odnosno upisniku. Elektronski djelovodnik, odnosno upisnik sadri iste podatke kao i djelovodnik,
odnosno upisnik voen u obliku knjige. U bazu dokumenata unose se akti u
izvornom tekstu ili u obliku informativnog rezimea. Stvaralac akta duan je
da za akte preko 15 stranica napravi informativni rezime, a ako on to ne uini,
struna sluba primaoca akata izradie indikativni rezime. Informativni rezime je potpuni prikaz problematike koju sadri odreeni akt. Indikativni rezime
opisno upuuje na vrstu dokumenata, predmet i nain obrade injenica. Ako se
akti obrauju automatskom obradom dokumenata, rasporeivanje akata vri
slubenik koji je za to ovlaen. Kada se akti obrauju automatskom obradom
dokumenata, djelovodnik i upisnik prenose se na magnetne trake svaka tri dana, a odtampani primjerak snima se na mikrofilmu.
brojevi u evidenciju unaprijed upisuju. U kancelarijskom poslovanju akti i predmeti se mogu obraivati korienjem klasinih birotehnikih sredstava ili auto33
Uprava za kadrove
matskom obradom podataka.Akti slubene prepiske koji se otpremaju sredstvima automatske obrade podataka ne moraju imati otisak slubenog peata,
a umjesto potpisa ovlaenog lica moe se staviti s.r. (svojeruno). Ako se akti obrauju automatskom obradom dokumenata, rijeeni predmeti snimaju se
na mikrofilmu i uvaju dislocirano od pisarnice, u drugoj zgradi. Na uvanje
mikrofilmova primjenjuju se propisi o uvanju arhivske grae.
2.5.6. Evidentiranje akata u Upisnik upravnih predmeta

2.5.6.1. Evidentiranje u upisnik
prvostepenih upravnih predmeta - UP I
U upisnik se evidentiraju akti predmeta upravnog postupka. Upisnik prvostepenih upravnih predmeta vodi se posebno za upravne predmete u kojima se postupak pokree po zahtjevu stranke, a posebno za predmete u kojima se upravni postupak pokree po slubenoj dunosti. Upisivanje akata u upisnik predmeta prvostepenog upravnog postupka vri se na sljedei nain:
1) u rubrike 1-8. - (klasifikacioni znak predmeta; redni broj upisnika; podbroj
1) datum prijema podneska ili akta, odnosno nastanka sopstvenog akta; kratka sadrina predmeta, sa navoenjem stvari na koju se podnesak, odnosno akt
odnosi; lino ime, odnosno naziv pravnog lica i mjesto poiljaoca podneska, odnosno akta; broj i datum primljenog podneska, odnosno akta; podaci o mjestu
gdje se predmet nalazi (organizaciona jedinica - 01 i dalje, predmet u rokovnik
- R, izvorno rijeen IZV, u arhivi - a/a i dr.), a u prostoru ispod crte - datum dostavljanja predmeta u rad, stavljanja u rokovnik, arhiviranja i dr., zavisno od oznake upisane u prostoru iznad crte;
2) u rubrike 9, 10, 11 i 12 evidentiraju se podaci o radu prvostepenog organa po
zahtjevu sa datumom odluke i to:
- u rubriku 9 - kada je zahtjev odbaen,
- u rubriku 10 - kada je zahtjev odbijen,
- u rubriku 11 - kada je zahtjev usvojen,
- u rubriku 12 - da li je ili nije odluka donesena u roku iz lana 218. ZUPa, odnosno u drugom roku utvrenom propisom.
3) U rubrike 13. 14. i 15. evidentiraju se podaci o radu prvostepenog organa po
albi sa datumom odluke i to:
- u rubriku 13 - kada je alba odbaena,
- u rubriku 14 - kada je rjeenje zamijenjeno novim,
- u rubriku 15 - kada je alba dostavljena drugostepenom organu.
4) U rubrike 16, 17, 18. i 19. evidentiraju se podaci o radu drugostepenog organa sa datumom odluke, i to:
- u rubriku 16 - kada je alba odbaena,
- u rubriku 17 - kada je alba odbijena,
- u rubriku 18 - kada je alba usvojena (iskazuje se nain rjeavanja),
- u rubriku 19 - kada je postupak obustavljen.
5) U rubrike 20, 21. i 22. evidentiraju se podaci o administrativnom izvrenju
sa datumom, i to:
- u rubriku 20 - kada je odluka postala izvrna,
34
Uprava za kadrove
- u rubriku 21 - kada je donijet zakljuak o dozvoli izvrenja,

- u rubriku 22 - kada je izvrenje sprovedeno.
6) U rubriku 23 - podaci koji blie objanjavaju izvreno evidentiranje.
Obrazac UP I br. 8
Klasifikacioni
znak
Redni broj
Podbroj
Datum prijema
odnosno
nastanka akta
Predmet
Lino ime,
odnosno naziv i
mjesto
Broj i datum
primljenog akta
Kretanje
predmeta
/ gdje se
predmet nalazi/
Upisnik predmeta prvostepenog upravnog postupka

(format: 250h353 mm)
209
30 1
(upis u
biraki
spisak)
2
13.05.
Upis u MM
biraki
spisak
123/06 org. jed

03
rokovnik Izv.
R
rjesen
IZV
arhiva
a/a
datum
datum
datum datum
Odluka izvrna
Zakljuak o dozvoli
izvrenja
Izvrenje sprovedeno
16 17
18
19
20
21
22
14.05.
- da
- 21.05 datum datum
- da
Napomena
Postupak obustavljen
15
alba odbijena
14
alba odbaena
alba odbaena
U roku (da, ne)
Zahtjev usvojen
alba usvojena (nain

rjeav)
Administrativno
izvrenje
alba dostavljena
drugostepenom organu
13.05.
10 11 12 13
Rad
drugostepenog
organa po albi i
datum odluke
Rjeenje zamijenjeno
novim
Zahtjev odbijen
Zahtjev odbaen
Rad
prvostepenog
Odluka o zahtjevu
organa po albi i
i datum odluke
datum odluke
23
35
Uprava za kadrove
2.5.6.2. Evidentiranje u upisnik

drugostepenih upravnih predmeta UP II
Upisnik se vodi u nepovezanim sveskama od 5 -10 tabaka.
Evidentiranje akata u upisnik predmeta drugostepenog upravnog postupka
vri se na sljedei nain:
u rubrike 1 - 8 podaci: klasifikacioni znak predmeta; redni broj upisnika;
podbroj 1.; datum prijema podneska ili akta, odnosno nastanka sopstvenog
akta; kratka sadrina predmeta, sa navoenjem stvari na koju se podnesak,
odnosno akt odnosi; lino ime, odnosno naziv pravnog lica i mjesto poiljaoca podneska, odnosno akta; broj i datum primljenog podneska, odnosno akta; podaci o mjestu gdje se predmet nalazi (organizaciona jedinica 01 i dalje, predmet u rokovnik - "R", izvorno rijeen "IZV", u arhivi - "a/a" i
dr.), a u prostoru ispod crte - datum dostavljanja predmeta u rad, stavljanja
u rokovnik, arhiviranja i dr., zavisno od oznake upisane u prostoru iznad
crte;
u rubriku 9 - naziv organa koji je donio ili nije donio prvostepeno rjeenje.
u rubrike 10, 11, 12, 13, 14. i 15. evidentiraju se podaci o nainu i rokovima
odluivanja drugostepenog organa sa datumom odluke, i to:
u rubriku 10 - kada je alba odbaena,
u rubriku 11 - kada je alba odbijena,
u rubriku 12 - kada je rjeenje izmijenjeno,
u rubriku 13 - kada je rjeenje poniteno,
u rubriku 14 - kada je postupak obustavljen,
u rubriku 15 - da li je ili nije odluka doneena u roku iz lana 247. ZUP-a,
odnosno u drugom roku utvrenom propisom.
u rubrike 16, 17. i 18. - podaci o razlozima usvajanja albe.
u rubrici 19. - datum dostavljanja odluke prvostepenom organu.
u rubrike 20, 21, 22, 23. i 24 - podaci o upravnom sporu,
u rubriku 25. - podaci o upotrebi vanrednih pravnih sredstava sa datumom
i nainom rjeavanja.
u rubriku 26. - podaci koji blie objanjavaju izvreno evidentiranje.
Upisivanje podataka u upisnik vri se mastilom ili hemijskom olovkom, itkim
rukopisom, vodei rauna da podaci iz jedne rubrike ne prelaze u drugu. Za
pojedine nazive mogu se upotrebljavati skraenice koje su opte poznate, tako
da se mogu bez tekoa proitati i razumjeti. Nije dozvoljeno da se redni brojevi u upisnik unaprijed upisuju. U upisnik se ne smije vriti brisanje pogreno
upisanih rijei ili brojeva, lijepljenje hartije preko pogreno upisanih rubrika i
sl. Ispravka se vri i povlaenjem tanke linije preko pogreno ispisanih tekstova, a iznad toga ispisuje se pravilan tekst. Ispravke vri slubenik koji vodi evidencije i ovjerava ih potpisom uz stavljanje datuma.
Upisnik se zakljuuje sa 31. decembrom. Zakljuivanje se vri stavljanjem ispod
posljednjeg rednog broja slubene zabiljeke o ukupnom broju upisanih predmeta. Ovu zabiljeku, nakon stavljanja datuma, ovjerava slubenik koji vodi
upisnik i njegov neposredni starjeina uz stavljanje otiska slubenog peata. U
upisnik ispod zabiljeke o zakljuivanju upisuju se klasifikacioni znaci i redni
36
Uprava za kadrove
Redni broj
Podbroj
Datum
prijema albe
Predmeti
209
(upis u
biraki
spisak)
Lino ime,
odnosno
naziv i mjesto
Broj i datum
primljene
albe
Klasifikacioni
znak
brojevi nerijeenih predmeta iz te godine. Kada ovi predmeti budu rijeeni u

narednoj godini, nakon njihovog arhiviranja, klasifikacioni znaci i redni brojevi
precrtavaju se crvenom olovkom. U upisnik kod rednog broja pod kojim je zaveden popis akata evidentira se ukupan broj akata evidentiran u popisu akata.
Popisi akata slau se po klasifikacionim znacima i prilau uz upisnik.
Upisnik predmeta drugostepenog upravnog postupka
MM
Podg.
123/06 org. jed rokovnik

25.06.
03
R
Izv.
rjesen
IZV
arhiva
a/a
datum
datum
datum
datum
30 1 25. 05. graev.

dozvola
Kretanje predmeta
10 11 12 13 14 15
16
17
18
19
20
21
- da - a - da
da
30.06.
da
ne
22
23
20.7. odbijen
20.9.
Primjedba
Vanredna pravna sred.
Izvrene sudske odluke

(datum)
u roku (da-ne)
Postupak obustavljen
Rjeenje poniteno
Rjeenje izmijenjeno
Razlozi usvajanja
albe
sekretarijat
za upravu
alba odbijena
Odluka o albi i
datum
Podnijeta tuba (da-ne,

datum)
Organ izmijenio odluku
(datum)
Predmet dostavljen sudu
(datum)
Tuba odbijena, usvojena
(broj i datum)
alba
Povreda ravila
postupka
Pogreno ili
nepogreno utvr.
inj. stanje
Pogrena primjena
mat. prava
Odluka dostavlj. prvost.
organa (datum)
Naziv organa koji je donio ili

nije donio prvostepeno rjeenje
alba odbaena
24
25 26
- -
37
Uprava za kadrove
2.5.7. Evidentiranje izdatih uvjerenja u

Upisnik izdatih uvjerenja
Upisnik se vodi u nepovezanim sveskama od 5-10 tabaka.
Evidentiranje izdatih uvjerenja vri se u upisnik izdatih uvjerenja, na sljedei nain:
u rubrike 1 i 2 podaci: klasifikacioni znak predmeta; redni broj djelovodnika;
podbroj 1.; datum prijema podneska ili akta, odnosno nastanka sopstvenog akta; kratka sadrina predmeta, sa navoenjem stvari na koju se podnesak, odnosno akt odnosi; lino ime, odnosno naziv pravnog lica i mjesto poiljaoca podneska, odnosno akta; broj i datum primljenog podneska, odnosno akta; podaci o mjestu gdje se predmet nalazi (organizaciona jedinica - o1 i dalje, predmet
u rokovnik - R, izvorno rijeen IZV, u arhivi - a/a i dr.), a u prostoru ispod crte - datum dostavljanja predmeta u rad, stavljanja u rokovnik, arhiviranja i dr, zavisno od oznake upisane u prostoru iznad crte;
u rubriku 3 - datum prijema usmenog ili pismenog zahtjeva,
u rubriku 4 - lino ime, odnosno naziv i mjesto podnosioca zahtjeva,
u rubriku 5 - kratak sadraj zahtjeva i svrha izdavanja,
u rubriku 6 - osnov izdavanja (l. 165. ili l. 166. ZUP-a),
u rubriku 7 i 8 - nain i datum postupanja organa dravne uprave (uvjerenje je izdato ili je zahtjev odbijen),
u rubriku 9 - da li je po zahtjevu postupljeno u roku ili ne (l. 165. ZUP-a 15 dana, lan 166 ZUP-a - 30 dana),
u rubriku 10, 11, 12 i 13, podaci da li je uloena alba na odluku organa kojim se odbija zahtjev za izdavanje uvjerenja i postupku po albi.
u rubriku 14 - podaci koji blie objanjavaju izvreno evidentiranje.
Uvjerenje o injenicama o kojima se vodi slubena evidencija, izdaje se, po pravilu, istog dana kad je stranka usmeno zatraila izdavanje uvjerenja, a o saoptenju zahtjeva za izdavanje uvjerenja ne mora se sastavljati zapisnik ni popunjavati obrazac podneska. Zahtjev za izdavanje uvjerenja ne treba posebno evidentirati. Evidencija o izdatim uvjerenjima istovremeno slui i kao evidencija
o podnijetim zahtjevima.
Upisivanje podataka u upisnik vri se mastilom ili hemijskom olovkom, itkim
rukopisom, vodei rauna da podaci iz jedne rubrike ne prelaze u drugu. Za
pojedine nazive mogu se upotrebljavati skraenice koje su opte poznate, tako
da se mogu bez tekoa proitati i razumjeti. Nije dozvoljeno da se redni brojevi u upisnik unaprijed upisuju. U upisnik se ne smije vriti brisanje pogreno
upisanih rijei ili brojeva, lijepljenje hartije preko pogreno upisanih rubrika i
sl. Ispravka se vri i povlaenjem tanke linije preko pogreno ispisanih tekstova, a iznad toga ispisuje se pravilan tekst. Ispravke vri slubenik koji vodi evi38
Uprava za kadrove
dencije i ovjerava ih potpisom uz stavljanje datuma.

Upisnik se zakljuuju sa 31. decembrom. Zakljuivanje se vri stavljanjem ispod posljednjeg rednog broja slubene zabiljeke o ukupnom broju upisanih
predmeta. Ovu zabiljeku, nakon stavljanja datuma, ovjerava slubenik koji vodi upisnik i njegov neposredni starjeina uz stavljanje otiska slubenog peata.
U upisnik ispod zabiljeke o zakljuivanju upisuju se klasifikacioni znaci i redni brojevi nerijeenih predmeta iz te godine. Kada ovi predmeti budu rijeeni
u narednoj godini, nakon njihovog arhiviranja, klasifikacioni znaci i redni brojevi precrtavaju se crvenom olovkom. U upisnik kod rednog broja pod kojim
je zaveden popis akata evidentira se ukupan broj akata evidentiran u popisu
akata. Popisi akata slau se po klasifikacionim znacima i prilau uz djelovodnik i upisnik.
209 134 3.04. MM

Podg
171
da
Odluka
drugostepenog organa
Primjedbe
Zahtjev odbijen
8
Predmet dostavljen
drugostepenom
organu (datum)
Prvostepeni organ
izmijenio olduku
(datum)
Uvjerenje izdato
Osnov izdavanja uvjerenja (l.

165 ili 166 ZUP-a)
Kratak sadraj zahtjeva

5
Postupak po albi
Uloena alba
(da-ne, datum)
Nain
postupanja
(datum)
Postupljeno u roku
(da-ne)
brani
status
Lino ime, odnosno naziv i

mjesto
Redni broj
Datum prijema zahtjeva
Klasifikacioni z nak
Upisnik izdatih uvjerenja
10
11
12
13
14
da
2.5.8. Evidentiranje akata koji su

odreeni kao dravna, vojna i slubena tajna
Za evidentiranje akata odreenih kao dravna, vojna i slubena tajna, za svaku vrstu tajne, upotrebljava se poseban djelovodnik. Djelovodnik akata sa stepenom tajnosti vodi se na istom obrascu i na isti nain kao i obini djelovodnik, s tim to se vodi u ukorienoj i ovjerenoj knjizi koja se moe koristiti vie
godina, ali se za svaku godinu posebno zakljuuje. Ovjeru ovih djelovodnika
vri starjeina organa dravne uprave ili lice koje on ovlasti, uz stavljanje slubenog peata. Poslije evidentiranja akata sa oznakama stepena tajnosti u prijemni tambilj ispod rednog broja upisuje se skraenica: dravna tajna, vojna tajna, slubena tajna.
39
Uprava za kadrove
Pisarnica UPRAVE ZA KADROVE
Primljeno: 10.06.2006
Organizaciona
jedinica
Klasifikacioni
znak
Redni broj
dravna tajna
Priloga
Vrijednost
o1
220
(oruje municija)
26
Akti koji su utvreni kao slubena tajna, pored ove skraenice, imaju i jednu od sljedeih oznaka: strogo povjerljivo, povjerljivo i interno, to se,
takoe, evidentira u otisak prijemnog tambilja.
Pisarnica UPRAVA ZA KADROVE
Primljeno: 16.06.2006.
Organizaciona Klasifikacioni
jedinica
znak
01
220
Redni broj
Slubena tajna
povjerljivo
Priloga
Vrijednost
26
Kada predmet koji je evidentiran u obini djelovodnik u toku postupka dobije odreeni stepen povjerljivosti, evidentirae se u odgovarajui djelovodnik, s
tim to e se izvriti povezivanje brojeva.
Upisivanje podataka u djelovodnik vri se mastilom ili hemijskom olovkom, itkim rukopisom, vodei rauna da podaci iz jedne rubrike ne prelaze u drugu.
brojevi u evidenciju unaprijed upisuju. U djelovodnik se ne smije vriti brisanje
pogreno upisanih rijei ili brojeva, lijepljenje hartije preko pogreno upisanih
rubrika i sl. Ispravka se vri i povlaenjem tanke linije preko pogreno ispisanih tekstova, a iznad toga ispisuje se pravilan tekst. Ispravke vri slubenik koji
vodi evidencije i ovjerava ih potpisom uz stavljanje datuma.
Evidencije se zakljuuju sa 31. decembrom.
Zakljuivanje se vri stavljanjem ispod posljednjeg rednog broja slubene
zabiljeke o ukupnom broju upisanih predmeta. Ovu zabiljeku, nakon stavljanja datuma, ovjerava slubenik koji vodi te evidencije i njegov neposredni
starjeina uz stavljanje otiska slubenog peata. U djelovodnik ispod zabiljeke
o zakljuivanju upisuju se klasifikacioni znaci i redni brojevi nerijeenih predmeta iz te godine. Kada ovi predmeti budu rijeeni u narednoj godini, nakon
njihovog arhiviranja, klasifikacioni znaci i redni brojevi precrtavaju se crvenom
olovkom. U djelovodnik kod rednog broja pod kojim je zaveden popis akata
evidentira se ukupan broj akata evidentiran u popisu akata. Popisi akata slau
40
Uprava za kadrove
se po klasifikacionim znacima i prilau uz djelovodnik.

Arhivirani predmeti koji su odreeni kao dravna, vojna ili slubena tajna uvaju
se u gvozdenim ormarima i kasama koji obezbjeuju njihovu tajnost.
2.5.9. Evidentiranje akata u Popis akata

Popis akata vodi se u obliku tabaka ili knjige i sastavni je dio djelovodnika ili upisnika i slui za evidentiranje akata iste vrste koji se masovno primaju a po kojima
se vodi isti postupak. Za ovu vrstu akata treba, po pravilu, na poetku godine rezervisati prve brojeve u djelovodniku, odnosno upisniku, a u rubriku 5. stavlja se
krupnim slovima POPIS AKATA i navodi kratka sadrina predmeta.
Kada se pokree poseban postupak u vezi sa aktom zavedenim u popisu akata, takav akt treba izuzeti iz popisa akata, zavesti ga u djelovodnik ili upisnik
i izvriti povezivanje.
Starjeina organa dravne uprave utvruje za koje e predmete voditi popis
akata.
Kada je propisom za pojedine oblasti propisana sadrina posebne evidencije,
onda se ta evidencija koristi umjesto propisanog obrasca popisa akata. U istom
popisu akata, odnosno posebnoj evidenciji ne moe se voditi evidencija o predmetima koji su razvrstani na razliite klasifikacione znakove.
Popis akata
Predmet: 01 (rad i radni odnosi)
Redni broj: 01 (djelovodnik)
Klasifikacioni znak: 112 (konkursi - oglasi)
Organizaciona jedinica: 03 (sektor oglaavanja)
Broj i datum Lino ime,

primljenog
odnosno
akta
naziv i mjesto
Kretanje predmeta
Podbroj
Datum
prijema
2.07.
234
1.07.
MM
03
R
03 IZV a/a
1.07. 5.7. 10.7. 25.7. 30.7.
Primjedba
POPIS AKATA
41
Uprava za kadrove
2.5.10. Evidentiranje akata u Registar

Radi lakeg i breg pronalaenja rednog broja predmeta vodi se registar.
Podaci se u registar evidentiraju po:
Predmetu - 1) prema poetnom slovu linog imena fizikog lica, odnosno
naziva organa, ustanove ili pravnog lica na koji se predmet odnosi, i
2) prema poetnom slovu rijei koja oznaava bitnu sadrinu
predmeta
Poiljaocu tj. prema poetnom slovu naziva poiljaoca, evidentiranje podataka u registar vri se ako to zahtijeva specifinost poslovanja organa uprave.
Kombinovano - Ako se registar vodi po predmetu starjeina organa dravne uprave moe odrediti da se upisivanje u registar kod istog slova vri posebno prema poetnom slovu imena, odnosno naziva fizikog lica, odnosno organa, ustanove ili pravnog lica na koju se predmet odnosi, a posebno prema poetnom slovu rijei koja oznaava bitnu sadrinu predmeta. U tom sluaju treba u rubrici nain upisivanja oznaiti kakav je nain
evidentiranja u registar (npr. po prezimenu, po nazivu ili po sadrini).
Registar se ustrojava na taj nain to se za svako slovo azbuke uzme po jedan
tabak obrasca registra i na njemu se isijeku slova koja se nalaze ispod slova na
koje se tabak odnosi. Poetna slova azbuke kod kojih se pretpostavlja vei broj
upisa mogu se ralaniti jo i po samoglasnicima.
Registar
(format A-4)
Nain upisivanja:
Mjesec
Predmet poiljalac
Mjesto
Poiljalac predmet
Klasifikacioni Redni
znak
broj
III
d.o.o. AS
sponzorstvo
Budva
d.o.o.AS
355
726
Strana
djelovodnika
Evidentiranje podataka u registar vri se iz djelovodnika i upisnika.

Evidentiranje podataka u registar po predmetu vri se tako to se:
1) u rubriku 1 rimskim brojem evidentira mjesec u kome je predmet zaveden
u djelovodnik, odnosno upisnik;
2) u rubriku 2 evidentira lino ime fizikog lica ili naziv organa, ustanove ili pravnog lica na koje se predmet odnosi, a ispod koga se navodi kratka sadrina
akta. Ako se predmet odnosi na vie lica, evidentirae se u registar, po po42
Uprava za kadrove
trebi, i svako od tih lica;

3) u rubriku 3 - mjesto poiljaoca;
4) u rubriku 4 - naziv, odnosno ime poiljaoca;
5) u rubriku 5 i 6 klasifikacioni znak i broj pod kojim je predmet evidentiran u djelovodnik, odnosno upisnik;
6) u rubriku 7 - strana upisnika ili djelovodnika na kojoj je evidentiran klasifikacioni znak i redni broj akta.
Evidentiranje podataka u registar po poiljaocu vri se tako to se u rubriku 3
stavlja naziv poiljaoca, a u rubriku 4 kratka sadrina predmeta.
1, 3, 5, 6 i 7 popunjavaju se kao i odgovarajue rubrike u registru po pred
metu.
Pri kombinovanom nainu voenja registra evidentiranje podataka u registar
po predmetu ili po nazivu vri se na taj nain to se u rubriku 2 registra evidentira samo lino ime fizikog lica, odnosno naziv organa, ustanove ili pravnog lica na koje se akt odnosi; u rubriku 3 njihovo prebivalite, odnosno sjedite; u rubriku 4 kratka sadrina predmeta; rubrike 1 i 5 popunjavaju se isto kao
u registru po predmetu.
Evidentiranje podataka u registar po sadrini vri se tako to se rubrike 2 i
3 koriste za evidentiranje najvanije rijei iz sadrine predmeta (npr. kancelarijsko poslovanje), rubrika 4 - za blii podatak o predmetu, dok se rubrike 1 i 5
popunjavaju na nain kao i u registru po prezimenu odnosno po nazivu.
2.5.11. Evidentiranje akata u dosije

Ako je to neophodno, zbog specifinosti odreenih vrsta akata i predmeta, o organu se moe ustrojiti voenje dosijea vezanih za osnovnu evidenciju o predmetima i aktima. Evidencija po dosijeima vodi se u pisarnici. Kada je to neophodno, zbog specifinosti odreene vrste predmeta, evidencija po dosijeima
moe se voditi u organu dravne uprave. U dosije se obavezno ulau akta kojima je predmet zavren, kao i druga znaajna dokumentacija. Za svaku vrstu
dosijea treba napraviti poseban spisak.
Spisak dosijea pojedine vrste sadri:
redni broj,
naziv, odnosno lino ime lica i
rubriku za primjedbe.
DOSIJE
Redni broj
(iz osnovne evidencije
ili spiska dosijea)
123
Naziv, lino ime lica
Primjedba
Petar Petrovi
revers
Na svaku kutiju, omot i sl. u koje se odlau akti i predmeti o kojima se eviden43
Uprava za kadrove
cija vodi u okviru dosijea treba upisati redni broj iz osnovne evidencije, odnosno iz spiska dosijea. Po brojevima iz osnovne evidencije, odnosno iz spiska,
dosijei se reaju u odgovarajuim ormanima, policama i sl. Kad se dosije izda
na revers licu za koje se vodi ili poalje drugom organu, revers odnosno kopiju dopisa kojim je dosije poslat, treba drati na mjestu na kome se nalazio taj
dosije, a u osnovnoj evidenciji, odnosno u spisku dosijea u rubrici Primjedba upisati odgovarajuu zabiljeku. Ako lice o kome se vodi dosije umre, izgubi odreeno svojstvo ili iz nekog drugog razloga prestane potreba za daljim
voenjem dosijea, dosije treba iz aktivnih dosijea odloiti meu pasivne u osnovnoj evidenciji, odnosno u spisku aktivnih dosijea u rubrici Primjedba upisati odgovarajuu zabiljeku.
Kod velikog broja dosijea, radi breg pronalaenja predmeta, za svaku vrstu
dosijea moe se ustrojiti poseban azbuni registar i u njemu pored svakog naziva, odnosno linog imena lica upisati i broj dosijea. Prema potrebi, za istu vrstu dosijea moe se voditi i vie registara. Ako se u okviru dosijea nalaze upravni akti, sva dokumentacija koja se odnosi na isti upravni predmet dri se u
posebnom omotu spisa. Svaki dosije mora sadrati spisak upravnih predmeta
po datumu nastanka predmeta. U spisku se upisuju i odgovarajui podaci sa
omota spisa o nainu i rokovima rjeavanja predmeta.
2.5.12. Postupak sa nerijeenim predmetima

Svi nerijeeni predmeti se istekom godine dostavljaju pisarnici radi evidentiranja u narednoj godini. Slubenik je duan da uz nerijeene predmete dostavi obrazloenje o razlozima koji su doveli da pojedini predmeti ne budu rijeeni u godini u kojoj su evidentirani. Opravdanost razloga cijeni starjeina organa dravne uprave.
Po zavretku godine, tabaci djelovodnika, odnosno upisnika, zajedno sa popisom akata, povezuju se u jednu ili vie knjiga, s tim da jedna knjiga, po pravilu, ima do 200 tabaka.
Na prednjoj strani prve korice upisuje se krupnim slovima naziv organa dravne uprave, a ako se u organu dravne uprave vodi vie djelovodnika ili upisnika, upisuje se i naziv organizacione jedinice koja vodi djelovodnik ili upisnik.
Ispod naziva upisuje se godina u kojoj je voen djelovodnik odnosno upisnik.
2.5.13. Zdruivanje akata

Prije dostavljanja akata u rad slubenik pisarnice je duan da provjeri da li primljeni akt pripada predmetu koji je ve evidentiran u osnovnu evidenciju i izvri njihovo zdruivanje sa predmetom u vezi sa kojim su primljeni.
Zdruivanje akata vri se na taj nain to se na osnovu podataka iz djelovodnika, odnosno upisnika utvruje gdje se nalazi predmet. Ako se predmet kome treba pridruiti novi akt nalazi u radu kod organizacione jedinice, pored
44
Uprava za kadrove
prijemnog tambilja, treba staviti datum koji pokazuje od kada se predmet tamo nalazi.
Primljeno: 23. avgusta 2006.

Organizaciona
jedinica
Klasifikacioni
znak
Redni broj
Priloga
Vrijednost
01
112
423
/
20. jun 2006.
Ako je u pitanju arhivirani predmet, zdruivanje se vri na taj nain to se arhivirani predmet uzima iz arhive i zdruuje se aktom kojim se ponovo pokree postupak. Akt kojim se ponovo pokree postupak, ako je podnijet u istoj godini kada je predmet zavren, evidentira se pod brojem pod kojim je zavren
predmet sa kojim se zdruuje, a ako je podnijet kasnije, zavodi se pod odgovarajuim brojem iz godine u kojoj je podnijet.
2.6. Dostava akata u rad i vraanje rijeenih predmeta pisarnici

2.6.1. Interna dostava
Dostavljanje akata u rad vri se preko interne dostavne knjige istog dana kada su akti evidentirani, a izuzetno poetkom radnog vremena sljedeeg radnog dana. Organizaciona jedinica ima jednu, a po potrebi i vie internih dostavnih knjiga.
Interna dostavna knjiga
Vraeno
pisarnici
Redni broj
Datum upisa
Klasifikacioni
znak
Redni broj akta
Potvrda prijema
Datum
50
30.3.
112
423
30.3.
MM
Starjeina
organizacione
jedinice
Slubenika
Datum
potpis
Primjedba
potpis
Datum
potpis
Datum
potpis
10
11
10.05.
SS
a/a
Preko interne dostavne knjige dostavljaju se u rad i predmeti koji se uvaju u

rokovniku.
Prije nego se dostave u rad organizacionim jedinicama predmeti se moraju staviti u omot spisa. Akti primljeni poslije formiranja predmeta koji se ve nalazi u organizacionoj jedinici, dostavljaju se bez omota. Ove akte u omot stavlja
slubenik koji obrauje predmet, odmah po prijemu akta. Prijem akata potvr45
Uprava za kadrove
uje svojim potpisom starjeina organizacione jedinice ili slubenik kojeg on

ovlasti i duan je da izvri njihovo rasporeivanje na pojedine slubenike. Primanje akata u rad slubenici potvruju stavljanjem datuma i potpisa u rubrike 7 i 8 interne dostavne knjige.
Ako se akti obrauju automatskom obradom dokumenata, rasporeivanje akata vri slubenik koji je za to ovlaen.
Interna dostavna knjiga redovno se nalazi na odreenom mjestu u organizacionoj jedinici, a mora se staviti na raspolaganje pisarnici u vrijeme upisivanja
novih akata.
2.6.2. Interna dostava rauna - Knjiga primljenih rauna

Dostavljanje rauna u rad raunovodstvenoj slubi vri se preko knjige rauna (Obrazac br. 14).
Knjiga primljenih rauna
Redni
broj
Datum
upisa
Broj
rauna
20
30.03.
Poiljalac
Potvrda prijema
Lino ime
odnosno naziv
Mjesto
Datum
Potpis
123
d.o.o AS
Budva
1.04.
MM
Primjedba
8
Prijem rauna potvruje svojim potpisom raunopolaga.
2.6.3. Interna dostava asopisa

Slubeni listovi, asopisi i druge publikacije dostavljaju se preko kartona za dostavu slubenih listova i asopisa.
Karton za dostavu slubenih listova i asopisa
Naziv organa dravne uprave: Uprava za kadrove
Naziv lista - asopisa: Pravni zbornik
Broj primjeraka: 5
Organizaciona jedinica: 03
Godina: 2006
Karton za dostavu listova i asopisa
Broj lista asopisa
46
Potvrda prijema
Datum
Potpis
Broj lista
asopisa
Potvrda prijema
Datum
Potpis
Uprava za kadrove
3.03.
MM
5.03.
SS
2.6.4. Vraanje rijeenih predmeta pisarnici

Rijeeni predmeti koje treba otpremiti, arhivirati ili ustupiti drugoj organizacionoj jedinici vraaju se pisarnici preko interne dostavne knjige. Privremeno
ustupanje predmeta drugoj organizacionoj jedinici, radi davanja miljenja, podataka i slino, vri se neposredno.
Slubenik koji obrauje predmet duan je, prilikom vraanja rijeenog predmeta pisarnici, da izdvoji dio predmeta koji se otprema od dijela koji ostaje u
pisarnici za arhiviranje.
Na omotu spisa predmeta koji se vraa pisarnici slubenik koji je obradio predmet upisuje potrebna uputstva koja obuhvataju nain otpreme akata (avionom,
preporueno, telefaksom, obino i sl.), stavljanje u rokovnik, arhiviranje i sl. i
popunjava odgovarajue rubrike na omotu spisa predmeta. Prilikom prijema
rijeenih predmeta slubenik pisarnice duan je da provjeri formalnu ispravnost predmeta i da na eventualne nedostatke ukae slubeniku koji je obradio
predmet, odnosno da mu predmet vrati na dopunu.
2.7. Sastavni djelovi slubenog akta

Akti kojima se vri slubena prepiska imaju svoju formu. Ovi akti moraju da
sadre naroito:
zaglavlje koje se sastoji iz naziva republike, naziva i sjedita organa, klasifikacionog znaka, broja i datuma akta;
naziva i sjedita primaoca;
kratku naznaku i sadrinu akta (predmet), vezu brojeva;
tekst akta;
broj priloga koji se prilau uz akt,
potpis ovlaenog lica
otisak slubenog peata.
oznaku priloga i
naznaku kome je akt dostavljen.
Akti slubene prepiske koji se otpremaju sredstvima automatske obrade podataka ne moraju imati otisak slubenog peata, a umjesto potpisa ovlaenog lica moe se staviti s. r.(svojeruno).
Zaglavlje akta stavlja se u gornji lijevi ugao i sadri:
Republika Crna Gora; Vlada Republike Crne Gore;
naziv i sjedite organa dravne uprave;
naziv i sjedite podrune organizacione jedinice;
47
Uprava za kadrove
klasifikacioni znak;
oznaku organizacione jedinice;
redni broj;
mjesto i datum izrade akta.
PRIMJER: Zaglavlje neupravnog akta:
REPUBLIKA CRNA GORA
Vlada Republike Crne Gore
Uprava za kadrove, Podgorica
Br.024-112/06-03-630/1
Klasifikacioni znak, oznaka organizacione jedinice i redni broj odvajaju se meusobno crtom (-).
Akti predmeta upravnog postupka moraju imati:
Republika Crna Gora; Vlada Republike Crne Gore;
naziv i sjedite organa dravne uprave;
naziv i sjedite podrune organizacione jedinice;
klasifikacioni znak;
oznaku organizacione jedinice;
oznaka UP I ili UP II;
redni broj;
mjesto i datum izrade akta.
PRIMJER: Zaglavlje prvostepenog upravnog akta:
REPUBLIKA CRNA GORA
Uprava za kadrove
br. 024-112/06-03-UP I- 630 - 1
Podgorica, 8.06.2006
PRIMJER: Zaglavlje drugostepenog upravnog akta:

REPUBLIKA CRNA GORA
Komisija za albe
br. 112/06-01-UP II- 24 - 1
Adresa primaoca sastoji se od:

punog naziva odnosno linog imena,
sjedita odnosno prebivalita primaoca, ulice i broja, a po potrebi i blieg
odredita.
Veza - navodi broj i datum primljenog akta na koji se odgovara, odnosno klasifikacioni znak i redni broj ranije otpremljenog akta organa dravne uprave.
Predmet - stavlja se na lijevu stranu, na sljedei nain:
Akt koji se odnosi na fiziko lice oznaava se stavljanjem njegovog linog
imena i prebivalita i navodi stvar na koju se akt odnosi;
48
Uprava za kadrove
Akt koji se odnosi na pravno lice oznaava se stavljanjem njegovog naziva

i sjedita i navodi stvar na koju se akt odnosi;
Akt koji se odnosi na vie fizikih ili pravnih lica oznaava se samo prvo navedeno fiziko, odnosno pravno lice i navodi stvar na koju se akt odnosi.
Akt koji se ne odnosi ni na fiziko ni na pravno lice oznaava se navoenjem
samo stvari na koju se akt odnosi.
Tekst akta mora biti jasan, saet i itak. U tekstu se mogu upotrebljavati samo
one skraenice koje su opte poznate, a propisi koji se navode u aktu treba, po
pravilu, napisati njihovim punim nazivom uz oznaku slubenog lista u kome
su objavljeni.
Lino ime lica ovlaenog za potpisivanje ispisuje se neposredno ispod oznake njegove funkcije.
Slubeni peat stavlja se sa lijeve strane potpisa slubenog lica, tako da jednim
dijelom zahvati tekst naziva funkcije potpisnika akta.
Prilozi koji se dostavljaju uz akt oznaavaju se njihovim ukupnim brojem, odnosno njihovim nazivom. Ova oznaka se stavlja ispod zavretka teksta sa lijeve
strane. Prilozi uz akt moraju biti, po pravilu, sloeni po redu izlaganja u aktu.
Dostaviti:
1) ako se dostavlja upravni akt na kraju akta s lijeve strane krupnim slovima
stavlja se DOSTAVITI, a ispod toga stavlja se ime, odnosno naziv primaoca
sa adresom;
2) ako se dostavlja akt iste sadrine (raspis) raznim organima, ustanovama i dr.
naznaie se na samom aktu kome je sve takav akt dostavljen;
3) kad je potrebno da se sadrinom akta u kome je raspravljena neka stvar na
traenje jednog organa dravne uprave upoznaju i drugi zainteresovani organi, taj akt treba adresovati na organ dravne uprave koji je pokrenuo stvar, a ispod teksta navesti sve ostale kojima je taj akt dostavljen radi znanja;
4) ako je jednim aktom raspravljeno vie predmeta evidentiranih pod posebnim
brojevima, takav akt treba donijeti pod najveim brojem, a ispod teksta navesti
sve podnosioce zahtjeva na koje se takav akt odnosi.
49
Uprava za kadrove
Primjer akta
Republika Crna Gora
Ministarstvo pravde, Podgorica
Br. 023-112/06-01-356-2
UPRAVA ZA KADROVE
- Direktoru PODGORICA
Ul. Jovana Tomaevia bb
Predmet: Obavjetenje o izboru kandidata
Veza: va akt br. 024-112/06-01-321-2
Potovani gospodine direktore,
Shodno lanu _ Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima, obavjetavam Vas da sam po oglasu br.-__ od ____ 2006. godine izvrio izbor
kandidata MM na radno mjesto savjetnika za upravne poslove.
U prilogu dopisa dostavljamo vam i kopiju odluke o izboru kandidata.
S potovanjem,
Prilog: Odluka o izboru - 1
MINISTAR
Petar Petrovi
Dostavljeno:

Upravi za kadrove

Marku Markoviu

a/a
Na navedeni nain treba postupiti i u sluaju kada se primljeni akt dostavlja
na rjeavanje nadlenom organu, pa se o tome obavjetava poiljalac akta radi
znanja. Akti se izrauju u potrebnom broju primjeraka. Izuzetno, akti koji nijesu od naroite vanosti ili koji se zbog nenadlenosti ustupaju drugom organu, mogu se izraivati u produenju primljenog akta bez primjeraka za arhivu
(izvorno rjeavanje).
Prepiska izmeu organizacionih jedinica istog organa dravne uprave vri se,
po pravilu, u produenju primljenog akta. Na aktima koji se izrauju u produenju akta stavlja se desno od zaglavlja, odnosno iznad naziva organizacione
jedinice rije izvornik.
50
Uprava za kadrove
Za uvjerenja i druge akte koji se izdaju u veem broju sa istim osnovnim tekstom
treba koristiti propisane obrasce. Pri sastavljanju teksta obrasca treba voditi rauna da sadre, u skladu sa zakonskim propisima, samo neophodan tekst i da olakavaju i pojednostavljuju rad, kako organa dravne uprave, tako i stranaka.
Prilikom dostavljanja raspisa, instrukcija ili drugih vanijih akata za koje je potreban dokaz da su zaista primljeni, treba priloiti dostavnicu.
Kada je za rjeavanje nekog predmeta potrebno prikupiti podatke, treba ih prikupiti istovremeno i na najpodesniji nain. Prikupljanje podataka od organizacionih jedinica istog organa dravne uprave vri se, po pravilu, usmeno ili telefonski, o emu se sastavlja biljeka u predmetu, koja sadri od koga i kada su
pribavljeni podaci i potpis slubenika koji je podatke prikupio.
2.8. Otpremanje akata

Pravila otpremanja akata su prije svega zakonska materija ureena ZUP-om,
ali i materija uputstva o kancelarijskom poslovanju.
Glavom V ZUP-a (l. 70 - 89) detaljno se ureuju pitanja:
naina dostavljanja
vremena dostavljanja,
mjesta dostavljanja,
odbijanje prijema,
promjena prebivalita, boravita ili sjedita,
dostavnica,
greke u dostavljanju.
Kada je rije o nainu dostavljanja ZUP poznaje nekoliko oblika i to:
posredno,
obavezno lino dostavljanje,
posebni sluajevi dostavljanja (zakonskom zastupniku i pinomoniku, punomoniku za prijem pismena, dravnim organima, ustanovama i drugim
pravnim licima i ostalim licima),
dostavljanje javnim saoptenjem.
Osnovna pravila utvrena ZUP-om u pogledu naina dostavljanja su:
Dostavljanje pismena (poziva, rjeenja, zakljuaka i drugih slubenih spisa)
vri se tako to se pismena predaju licu kome je namijenjeno.
dostavljanje se vri potom, telefaksom, elektronskim putem ili ga vri organ preko slubenog lica,
izuzetno, kada to zahtijeva znaaj ili priroda pimena, lice se moe pozvati
u organ da primi pismeno,
dostavljanje se vri radnim danima od 7 - 20 asova,
izuzetno dostavljanje iz naroito vanih razloga moe se izvriti u nedjelju
ili u dane dravnih praznika (osim ako se dostavlja potom) i nou,
dostavljanje se vri u stanu licu ili nekom od odraslih lanova doma
instva,
dostavljanje u poslovnoj prostoriji ili na radnom mjestu se vri licu kome je
51
Uprava za kadrove
namijenjeno ili ako njega nema licu koje je tu zaposleno ako ono pristane na
prijem pismena,
advokatu se pismena dostavljaju u advokatskoj kancelariji, ako njega nema
licu zaposlenom u kancelariji,
uz pristanak lica, dostavljanje se moe izvriti i van navedenih prostorija, a
ako prostorija nema dostava se moe izvriti bilo gdje se lice zatekne,
ako se utvrdi da je lice odsutno, a druga lica mu ne mogu pismeno na vrijeme predati, pismeno e se vratiti organu uz naznaku gdje se lice kome je
upueno pismeno nalazi.
ako se pismeno ne moe dostaviti zbog nemogunosti utvrdjivanja prebivalita ili boravita, organ e tom licu postaviti privremenog zastupnika i njemu e poredati pismeno,
ako se dostavljanje ne moe izvriti na opisane naine, a nije utvreno da
je lice odsutno, dostavlja e pismeno predati nadlenom organu zna na ijem se podruju nalazi prebivalite ili boravite lica koje treba da primi pismeno, ili poti na njegovom prebivalitu ako se dostava vri potom,
na vratima stana, poslovne prostorije ili radnog mjesta lica kome je upueno pismeno dostavlja e pribiti pismeno saoptenje gdje se pismeno nalazi i time se smatra da je dostava izvrena,
Na samom saoptenju i pismenu koje je trebalo dostaviti, naznaie se razlog takvog dostavljanja, dan kada je saoptenje pribito na vrata i stavie
svoj potpis.
Detaljan postupak linog dostavljanja (l. 76), elektronskim putem (l. 77), zakonskom zastupniku i punomoniku (l. 78), punomoniku za dostavljanje pismena (l.79 i 80), dravnim organima, ustanovama i drugim pravnim licima
(l. 81), ostalim licima (l. 82 i 83), i javnim saoptenjem (l. 84), postupak odbijanja prijema (l. 85), promjene prebivalita i boravita (l. 86) potvrde o dostavljanju - dostavnice (l.87) i greaka u dostavljanju ureena su ZUP-om.
Pravilno uruivanje pismena je izuzetno vano, i od njega zavisi mogunost daljeg voenja postupka od strane organa, kao i ostvarivanje prava stranaka u tom
psotupku. To praktino znai da neadekvatno dostvljanje ima za posljedicu nemogunost akta koji se dostavlja da proizvodi bilo kakvo pravno dejstvo.
Najvaniji oblik dostavljanja je lino dostavljenje, i za ovu vrstu dostavljanja
ZUP je utvrdio jasna pravila:
1. kada se radi o rjeenju, zakljuku ili drugom pismenu od ijeg dostavljanja poinje tei rok koji se ne moe produavati, kada je takvo dostavljanje odreeno drugim propisom ili kada to naroito odredi organ koji je naredio dostavljanje, dostava se mora izvriti lino licu kome je pismeno namijenjeno. Smatra se da je izvreno lino dostavljanje advokatu i predajom pismena licu zaposlenom u advokatskoj kancelariji.
2. kada se lice kome dostavljanje treba lino izvriti ne zatekne u stanu,
poslovnoj prostoriji, na radnom mjestu ili se u advokatskoj kancelariji
ne zatekne ni lice koje je u njoj zaposleno, a nema podataka da je ta osoba odsutna, dostavlja e pismeno vratiti poti, odnosno organu koji ga
alje, ukoliko se pismeno ne dostavlja putem pote, a licu kome se pismeno dostavlja e u potanskom sanduetu ili na vratima stana, poslovnog prostora ili radionice ili na drugom primjerenom mjestu ostaviti
52
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Uprava za kadrove
pisano saoptenje gdje se pismeno nalazi i da ga mora preuzeti u roku

od 15 dana.
Dostavlja je duan da saoptenje iz take 2 potpie i da na pismenu koje vrati poti, odnosno organu oznai gdje je ostavio saoptenje.
Smatra se da je dostavljanje izvreno na dan kada lice kome je pismeno namijenjeno preuzme pismeno. Ako lice u roku od 15 dana od dana
ostavljanja saoptenja ne preuzme pismeno, smatra se da je dostavljanje
izvreno istekom petnaestog dana od dana ostavljanja saoptenja.
Ako se ustanovi da je lice iz take 2 odsutno, dostavlja e pismeno vratiti organu koji ga je izdao i koji e dostavljanje odrediti ponovo, kada
sazna da se lice kome je pismeno namijenjeno vratilo, a najkasnije u roku
od 30 dana. Nakon isteka ovog roka pismeno se dostavlja punomoniku
za primanje pismena.
Svako ko je odsutan vie od 30 dana duan je da organ koji vodi postupak obavijesti o imenu, prezimenu i adresi punomonika za primanje
pismena.
Ako punomonik iz take 6 ovog lana nije odreen, dostavljanje e se
ponovo izvriti na nain iz take 2. i 4.
Lice kome se dostavljanje vri na nain iz ovog lana moe dokazivati
odsutnost duu od 30 dana, ako navede opravdane razloge zbog kojih
nije moglo preuzeti spise ili odrediti punomonika za primanje pismena. Ako dokae opravdanu odsutnost, lice ima pravo da trai povraaj
u preanje stanje.
53
Uprava za kadrove
________________________________________
(naziv i sjedite organa koji vodi postupak)
Broj:______________
DOSTAVNICA
_________________________________________________________________
(ime i prezime, odnosno naziv stranke)
Potvrujem prijem poziva za dan__________________ 20____ godine.

(slovima)
Poziv mi je uruen na dan _______________________ 20____ godine.

(slovima)
________________________
(dostavlja)
________________________
(potpis primaoca)
OUP 4 O b j a nj e nj e
1. Ovaj obrazac upotrebljava se za pozivanje stranke, ije lino prisustvo
nije obavezno, odnosno kada umjesto stranke radnju moe obaviti i punomonik (lan 47 ZUP-a).
2. Ako je potrebno lino prisustvo stranke treba precrtati rijei: ili da uputi
svog predstavnika, zakonskog zastupnika, odnosno punomonika. Ako
stranka nije fiziko lice precrtavaju se rijei da doe lino.
3. U prostoru iza rijei Napomena dodaju se posebna uputstva, kao npr.
da stranka sa sobom ponese pismene ili druge dokaze, da moe povesti
svjedoka na koje se namjerava pozvati ili da umjesto dolaska moe do
odreenog dana predati pismenu izjavu (lan 59 st. 2 i 3 ZUP-a).
4. Na poleini dostavnice dostavlja daje izvjetaj odnosno napomenu u
vezi sa dostavljanjem.
5. Obrazac OUP 4 izrauje se na hartiji bijele boje veliine 148 x 210 mm.
Sastoji se od poziva veliine 148 x 140 mm i dostavnice veliine 148 x 70 mm,
koji su odvojeni perforacijom oznaenom na obrascu takastom linijom.
Uputstvo o kancelarijskom poslovanju ureuje da se nakon obrade slubenih
akata isti otpremaju adresatu. Organi otpremaju akte preko:
potanske slube ili
preko dostavljaa (kurira).
Izuzetno, organizacione jedinice koje vode poseban djelovodnik, odnosno upisnik, a uz to su prostorno odvojene, mogu same otpremati svoje akte. Akti preuzeti u toku dana na otpremu moraju biti otpremljeni istog dana. Akti primljeni poslije zakljuivanja otpremnih knjiga, ako nijesu hitni, otpremie se sljedeeg radnog dana. Na primjerku akta koji se zadrava za arhivu stavlja se datum otpreme i potpis slubenika koji vri otpremanje akata.
54
Uprava za kadrove
Koverat u kome se otpremaju akti treba da sadri:

u gornjem lijevom uglu prve strane taan naziv i bliu adresu poiljaoca,
sve klasifikacione znake i
redne brojeve akata koji se nalaze u koverti.
Naziv primaoca poiljke ispisuje se krupnim i itkim rukopisom ili pisaom
mainom. Mjesto primaoca poiljke pie se velikim tampanim slovima, a ispod toga stavlja se njegova blia adresa.
A. Otpremanje akata putem potanske slube

Svi akti koji e se otpremiti preko potanske slube razvrstavaju se u tri grupe:
I - obine poiljke,
II - potanski pregradak i
III - preporuene poiljke i tim redom upisuju se u dostavnu knjigu za potu.
Ako za otpremanje poiljki postoje posebne otpremne knjige propisane od strane potanske slube, koristie se te knjige.
Dostavna knjiga za potu slui kao evidencija o izvrenoj opremi akata preko
potanske slube i radi pravdanja utroenog novca na ime potanskih trokova.
Svakog dana poslije otpremanja akata preko potanske slube treba sabirati ukupno utroeni novac za potarinu i te iznose upisati u kontrolnik potarine.
Organizacione jedinice koje vode poseban djelovodnik, odnosno upisnik, a ne
otpremaju akte, predaju svoje akte preko dostavne knjige za potu, pisarnici
radi otpreme. Akti se predaju nekovertirani, sem akata povjerljive prirode. U
ovom sluaju u dostavnu knjigu za potu upisuju se vodoravno preko rubrike
2, 3 i 5 samo klasifikacioni znaci i redni brojevi akata koji se predaju, dok e se
primanje istih na otpremu potvrivati stavljanjem datuma i potpisa u rubrike
6 i 7 ove knjige.
Dostavna knjiga za potu
Primalac
Datum
otpreme
Klasifikacioni
znak
Redni
broj
Lino ime
odnosno
naziv
Mjesto
Potarina
Broj
preporuke
3.03.
112
123
Marko
Markovi
Budva
ugovor
123
Kontrolnik potarine pisarnica vodi radi evidentiranja i pravdanja potanskih

maraka. Ukupan iznos utroenog novca na ime potanskih trokova svakodnevno se upisuje u kontrolnik potarine.
55
Uprava za kadrove
Kontrolnik potarine
(format 148h210 mm)
Datum
Opis
Vrijednost
Ovjera
Primljeno
Utroeno
Stanje
3.03.
preporuka br. 123
100
1,50
98,50
MM
B. Otpremanje akata putem dostavljaa

Otpremanje akata putem dostavljaa - kurira vri se uz dostavnu knjigu za mjesto. U dostavnu knjigu za mjesto upisuju se akti i drugi materijali koje treba hitno otpremiti u istom mjestu, i isti se otpremaju se preko dostavljaa. Radi potpunije evidencije o svim otpremljenim aktima, treba u ovu knjigu upisati i pozive, kao i poiljke koje e se strankama uruiti preko dostavnice. U tom sluaju stavie se preko rubrike 7 i 8 rije poziv ili dostavnica. Prijem poiljke
stranka e potvrditi samo na dostavnici.
Dostavna knjiga za mjesto
Primalac
Potvrda prijema
Redni
broj
Datum
upisa
Klasifikacioni
znak
Redni
broj
akta
23
3.03.
112
234
MM
ul.Ulcinjska br.3
4.03.
MM
Prezime
i ime
odnosno
naziv
Adresa
Datum
Potpis
C. Otpremanje akata oznaenih kao dravna,

vojna i slubena tajna
Otpremanje akata koji su oznaeni kao dravna tajna i slubena tajna - strogo povjerljivo vri se preko posebnih dostavljaa na nain utvren posebnim
propisima.
Koverti sa aktima koji su odreeni kao dravna, vojna i slubena tajna, moraju
biti zapeaeni ili na drugi pogodan nain obezbijeeni. Peaenje koverata vri se na taj nain to se otpravak prije stavljanja u koverat zatiuje istim papirom, a na poleini koverta se po sredini utisne metalni ig preko rastopljenog
voska. Prilikom peaenja koverta, u kome su akti odreeni kao dravna tajna,
stavljaju se peati i na sastavcima u svakom uglu poleine koverta.
56
Uprava za kadrove
2.9. Razvoenje akata u djelovodnik - upisnik

Poslije izvrenog otpremanja vri se razvoenje akata u djelovodnik, odnosno
upisnik na nain to na omotu spisa predmeta koji se vraa pisarnici, slubenik
koji je obradio predmet, upisuje potrebna uputstva koja obuhvataju nain otpreme akata (avionom, preporueno, telefaksom, obino i sl.), stavljanje u rokovnik, arhiviranje i sl. i popunjava odgovarajue rubrike na omotu spisa predmeta. Razvoenje akata vri se na nain to se u rubriku 8 iznad crte upisuju
oznake koje e omoguiti da se svaki akt brzo moe pronai, i to:
1) a/a - ako je rad po predmetu potpuno zavren i treba ga staviti u arhivu.
Ako predmet treba uvati, stavlja se: a/a - 10 godina, ili a/a - trajno kao
arhivska graa.
2) R (to znai rok) datum do kada se pretpostavlja da e se po traenju postupiti ili kad predmet treba ponovo uzeti u rad (na primjer, R - 15.5.1993.);
3) ako se akt ustupa organizacionoj jedinici istog dana, oznaie se organizaciona jedinica kojoj se akt ustupa;
4) ako se vri razvoenje akata koji se izvorno rjeava treba u ovu rubriku staviti oznaku Izv, u rubriku primjedbe tano naziv i sjedite organa kome
je akt otpremljen.
U prostoru ispod crte upisuje se datum arhiviranja, stavljanja u rokovnik i dr.,
zavisno od znaka upisanog u prostoru iznad crte. Razvoenje akata predmeta upravnog postupka vri se popunjavanjem i drugih rubrika upisnika predmeta upravnog postupka.
Poslije izvrenog razvoenja, akti koje treba staviti u rokovnik, odnosno arhivirati predaju se neposredno slubeniku pisarnice koji ove poslove vri. Kada je za
predmete odreeno da se u pisarnici dre u evidenciji do odreenog roka isti se
stavljaju u rokovnik predmeta. Rokovnik predmeta sastoji se od fascikla. U ove
fascikle stavljaju se predmeti prema datumu roka iz tekueg mjeseca. Za predmete sa datumima rokova iz sljedeih mjeseci uzima se poseban fascikl razni rokovi. Umjesto fascikala, za rokovnik predmeta mogu se koristiti omoti sa
pregradama. Na dan roka uzimaju se iz odgovarajueg fascikla svi predmeti i
predaju u rad organizacionim jedinicama preko interne dostavne knjige. Ako
dan roka pada u nedjelju ili u dane dravnog praznika, predmete treba predati
u rad jedan dan ranije. Ako se odgovori ili naknadni akti u vezi sa nekim predmetom koji se nalazi u rokovniku prime prije odreenog roka, treba ih zdruiti
i odmah dostaviti u rad organizacionoj jedinici. Izuzetno, odgovore po raspisu, anketama i slino kod kojih je utvren rok treba zdruiti i dostaviti u rad na
dan utvrenog roka, ako uputstvom obraivaa nije drukije odreeno. Rokovnik predmeta moe se koristiti jo i kao podsjetnik za blagovremeno vrenje
drugih obaveza i poslova koje organ uprave redovno vri unaprijed odreenim
rokovima (na primjer, podnoenje redovnih izvjetaja i sl.).
57
Uprava za kadrove
2.10. Arhiviranje i uvanje predmeta

Registraturski materijal, kao izvor za arhivsku grau, ini sav izvorni i reprodukovani (pisani, crtani, tampani, fotografisani, filmovani, fonografisani) ili
na drugi nain zabiljeeni dokumentarni materijal, koji je nastao u radu organa, organizacija, ustanova, preduzea, drutava, graansko-pravnih lica i istaknutih naunih, kulturnih, javnih, politikih i drugih linosti, prije nego to je
iz njega odabrana arhivska graa.
Arhivsku grau ini sav izvorni i reprodukovani (pisani, crtani, tampani, fotografisani, filmovani, fonografisani, stenografisani) ili na drugi nain zabiljeeni dokumentarni materijal: knjige, kartoteke i druge evidencije trajne vrijednosti od znaaja za istoriju, nauku, kulturu i druge drutvene potrebe, nastao
u radu organa, organizacija, ustanova, preduzea, drutava, graansko-pravnih lica i istaknutih naunih, kulturnih, javnih, politikih i drugih linosti bez
obzira na vrijeme i mjesto nastanka.
Rijeeni predmeti slau se u arhivi pisarnice i uvaju u njoj.
Organizacione jedinice koje vode posebne djelovodnike, odnosno upisnike mogu drati rijeene predmete najdue dvije godine, poslije kog roka su dune
ove predmete, zajedno sa odgovarajuim djelovodnicima, upisnicima i drugim
pomonim knjigama, predati na dalje uvanje arhivi pisarnice organa dravne uprave. Za dranje due od dvije godine rijeenih predmeta u posebnim pisarnicama organizacionih jedinica potrebno je odobrenje starjeine organa dravne uprave. Ako se akti obrauju automatskom obradom dokumenata, rijeeni predmeti snimaju se na mikrofilmu i uvaju dislocirano od pisarnice, u
drugoj zgradi. Na uvanje mikrofilmova primjenjuju se propisi o uvanju arhivske grae.
Rijeeni predmeti mogu se, izuzetno, zadrati u organu dravne uprave izvan
arhive pisarnice na osnovu reversa, ali najdue do isteka naredne godine. Po
isteku roka naredne godine, mogu se zadrati samo oni predmeti koji predstavljaju dokumentaciju od trajnog interesa za rad organa dravne uprave o emu
odluuje starjeina organa dravne uprave. Za predmete koji predstavljaju dokumentaciju od trajnog interesa za rad organa dravne uprave daje se potvrda, koja se umjesto predmeta predaje arhivi na uvanje.
Prije stavljanja u arhivu treba u svakom predmetu hronolokim redom sloiti
brojeve i priloge i provjeriti da li je predmet zavren, da li se u predmetu nalaze neki prilozi ili dokumenti koje bi trebalo vratiti strankama, da li uz njih nijesu grekom pripojeni neki drugi predmeti ili njihovi djelovi itd. Ako su omoti obimnijih predmeta oteeni, predmete treba prije stavljanja u arhivu staviti u nove omote, a stare oteene omote unititi. Rijeeni predmeti i drugi registraturski materijal uvaju se u arhivi u registraturskim jedinicama prema
rednim brojevima iz arhivske knjige. Arhivska knjiga se vodi u arhivi pisarnice kao opti inventarni pregled cjelokupnog arhivskog materijala iz ranijih godina. Redni brojevi u arhivskoj knjizi produavaju se bez obzira na godine. U
58
Uprava za kadrove
arhivsku knjigu obavezno se upisuju podaci o mjestu gdje se uva odnosni arhivski materijal (broj sobe, ormara i sl.) i broj akta o predaji dravnom arhivu,
to se evidentira u rubriku 7 arhivske knjige.
Arhivska knjiga
Kategorija
Redni Datum Godina KlasifikaOpis
Ukupan Rok
registratur.
Primjedba
broj
upisa nastanka cioni znak materijala
broj
uvanja
materij.
1
3.01
2006
112
oglasi
12
Upis registraturskog materijala iz prethodne godine vri se najkasnije do 31. marta tekue godine. Za svaki klasifikacioni znak, po pravilu, treba u arhivi pisarnice
predvidjeti posebni fascikl (omot, kutija, korice), u kome e se slagati predmeti u
okviru istog klasifikacionog znaka, prema rednim brojevima djelovodnika i upisnika. Kada je potrebno zbog velikog obima registraturskog materijala moe se
u okviru jednog klasifikacionog znaka formirati vie fascikli. Svaki fascikl predstavlja posebnu registratursku jedinicu. Na svakoj fascikli stavljaju se podaci:
Primjer:
naziv organa dravne uprave Uprava za kadrove
kalendarska godina u kojoj je nastao materijal 2006
klasifikacioni znak 112
broj predmeta od poetnog do zavrnog broja 12 - 78
redni broj pod kojim je fascikl upisan u arhivsku knjigu
27
rok uvanja predmeta 5 godina
Rijeeni predmeti, djelovodnici, upisnici i druge evidencije, kao i ostali dokumentacioni materijal organa dravne uprave moraju se uvati u sreenom stanju do predaje nadlenom dravnom arhivu ili do unitenja. Arhivirani predmeti koji su odreeni kao dravna, vojna ili slubena tajna uvaju se u gvozdenim ormarima i kasama koji obezbjeuju njihovu tajnost.
Predmetima stavljenim u arhivu rukuje odreeni slubenik pisarnice. Ako predmet stavljen u arhivu treba prikljuiti aktima primljenim poslije njegovog arhiviranja postupie se na nain to se arhivirani predmet uzima iz arhive i zdruuje se aktom kojim se ponovo pokree postupak. Akt kojim se ponovo pokree postupak, ako je podnijet u istoj godini kada je predmet zavren, evidentira
se pod brojem pod kojim je zavren predmet sa kojim se zdruuje, ako je podnijet kasnije zavodi se pod odgovarajuim brojem iz godine u kojoj je podnijet. U ostalim sluajevima predmeti iz arhive izdaju se samo uz revers. Revers
sadri: klasifikacioni znak i redni broj predmeta, datum uzimanja, rok vraanja
i potpis slubenika koji predmet uzima, uz oznaku unutranje organizacione
jedinice u kojoj radi. Revers se dri u posebnu fasciklu, a po povratku predme59
Uprava za kadrove
ta revers se ponitava i vraa slubeniku.

Predmet uzet na revers moe se drati u organu dravne uprave najdue 60 dana. Predmeti stavljeni u arhivu mogu se izdavati drugim organima uprave samo po pismenom odobrenju starjeine organa dravne uprave u ijoj se arhivi
uvaju.
Razgledanje i prepisivanje akata vri se shodno odredbama lana 69 ZUP-a.
Pravilo je da stranke i drugo lice koje ima pravni inters moe razgledati spise
predmeta, i o svom troku i pod nadzorom slubenog lica iste fotokopirati ili
prepisati. Ne mogu se razgledati i prepisivati odnosno fotokopirati zapisnik o
vijeanju i glasanju, slubeni referati i nacrt rjeenja, kao ni spisi koji se vode
kao povjerljivi. Protiv zakljuka o dobijanju prava na razgledanje spisa predmeta dozvoljena je posebna alba i kada zakljuak nije pismeno izdat. alba
se izjavljuje odmah po saoptenju odbijanja zahtjeva, a najkasnije u roku od 24
asa od izvrenog saoptenja. O albi se mora odluiti u roku od 48 asova od
asa izjavljene albe. Zahtjevi za uvid u spise predmeta lica koja nijesu stranke ili nemaju pravni interes, podnosi se u skladu sa Zakonom o pristupu javnim informacijama.
Izdavanje i ovjeravanje prepisa akata, dokumenata, potvrda i sl. strankama vri se prema vaeim propisima. Izluivanje bezvrijednog registraturskog materijala vri se prema utvrenim rokovima uvanja iz Lista kategorija registraturskog materijala, po prethodnom obavjetavanju nadlenog dravnog arhiva. Izluivanje bezvrijednog registraturskog materijala vri se na nain utvren
aktom nadlenog dravnog arhiva. Uobiajeno je da se bezvrijedni registraturski materijali (kopije, radne veruije materijala, akti uobiajene komunikacije organa i stranaka itd.) izbacuju iz registraturskog materijala i unitavaju, pri emu u dosije ostaju samo glavni akti vezani za predmet (rjeenja, skice, fotografije, analize, informacije). Posebnim Zakonom o arhivskoj djelatnosti i Pravilnikom o uvanju registraturskog materijala i arhivske grae i davanje podataka o arhivskoj grai Dravnom arhivu Crne Gore ureena su pitanja zatite i
upravljanja arhivskom graom.
2.11. Izvjetavanje o stanju rjeavanja upravnih stvari

Izvjetavanje o rjeavanju upravnih predmeta je veoma vaan posao dravnih
organa, na osnovu koga se moe sagledati stepen efikasnosti i kvalitet rada organa uprave u postupcima odluivanja o pravima i obavezama graana. Izvjetaje pripremaju slubenici kojima je ovaj posao naznaen u okviru radnog
mjesta utvrenog aktom o organizaciji i sistematizaciji organa. Posebnu ulogu
u odnosu na ovu oblast ima upravna inspekcija koja je nadlena da vri nadzor nad zakonima i drugim propisima o upravnom postupku i kancelarijskom
poslovanju. U vrenju nadzora upravna inspekcija moe u sluaju neizvrenja,
nesavjesnog ili neblagovremenog i nemarnog vrenja slubenih obaveza zaposlenom u organu izrei uprave mjere novane kazne do 30 % plate za posljednji
Sl.list RCG br. 25/92, 6/94 i 27/94
Sl. list RCG, br. 23/94
60
Uprava za kadrove
mjesec ili zabraniti vrenje poslova slubeniku na upravnim poslovima, voenju evidencija ili kancelarijskom poslovanju, pri emu je obavezna da pokrene
disciplinski postupak protiv slubenika kome je zabranjeno vrenje poslova.
Organi dravne uprave u kojima se rjeavaju upravni predmeti duni su da za
svako tromjeseje sastavljaju izvjetaje o stanju rjeavanja upravnih stvari prema propisanim obrascima:
Izvjetaj o rjeavanju prvostepenih upravnih
predmeta po zahtjevu stranke
35
Primjedba
Ukupno
112
Rok nije
protekao
Rok
protekao
Ukupno u radu
Ukupno
Primljeno u
toku tromeseja
Ostalo
nerijeeno
Po isteku
roka
Nerijeeno iz
prethodnog
izvjetajnog
perioda
Rijeeno u toku
tromjeseja
U roku
Klasifikacioni
znak
U Upravi za kadrove za drugo tromjeseje 2006. god.
10
11
38
38
38 35
2 Izvjetaj o rjeavanju upravnih predmeta drugostepenog postupka na obrascu Izv. 2. - broj 21.
Izvjetaj o rjeavanju predmeta drugostepenog postupka
U komisiji za albe za drugo tromjeseje 2006. god.
Nerijeeno iz
prethodnog
izvjetajnog perioda
Primljeno u toku
tromeseja
Ukupno u radu
U roku
Po isteku
roka
Ukupno
Rok protekao
Rok nije
protekao
Ukupno
Primjedba
Ostalo
nerijeeno
Klasifikacioni znak
Rijeeno u toku
tromjeseja
10
11
112
30
32
29
30
Izvjetaji se dostavljaju Ministarstvu pravde u roku od 10 dana od isteka tromjeseja. Na osnovu podataka iz upisnika upravnog postupka i upisnika izdatih uvjerenja organi dravne uprave koji vode te upisnike duni su dostavljati godinje izvjetaje o radu na rjeavanju upravnih stvari i radu na izdavanju
uvjerenja. Izvjetaj o radu na rjeavanju upravnih predmeta i o radu na izdavanju uvjerenja sastoji se iz brojanog (statistikog) pregleda rada u izvjetajnom periodu i tekstualnog dijela. Sadraj brojanog (statistikog) pregleda rada iskazuje se prema sljedeim obrascima:
Izvjetaj o rjeavanju prvostepenih upravnih predmeta po zahtjevu
za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine.
61
62
Obustavljen
postupak
Ukupno rijeeno
(6+7)
Primjedba
80
Izvrenje
sprovedeno
prinudnim putem
0
Izvreno rjeenja
20
Doneseno
zakljuaka o
dozvoli izvrenja
18
Ukupan broj
izvrnih rjeenja
17
Ukupan broj
rijeenih albi
16
Postupak
obustavljen
Podnesene albe
19 20 21
22
23
24
25
26
27
28
100 20 65 5
0
90
70
0
70
0
-
alba usvojena
Ukupno 10
8
300 310 300 10

10
5
300 310 300 10

10
5
Broj drugostepenih
odluka
Propisani rok istekao

Propisani rok nije
istekao
Ukupno nerijeenih
predmeta
Ukupno
rijeeno
predmeta
S obzirom na
S obzirom na nain rjeavanja
rok
Postupak
obustavljen
U propisanom
roku
Po isteku
propisanog
roka
Zahtjev
odbaen
Zahtjev
odbijen
Zahtijev
usvojen
10
alba odbijena
Ukupan broj predmeta

(2+3)
209
7
337
Trina insp.
20
2000
2020
Ukupno
20
2000
2020 1500 100 1600 400
Svega albi u toku

godine
Donijeto rjeenja
15
alba odbaena
Broj primljenih predmeta u

toku godine
4
Predmet dostavljen
drugostepenom
organu
Ukupan broj predmeta u radu

(2+3)
Svega albi u toku

godine
Broj nerijeenih predmeta

iz prethodne god.
Prvostepena odluka
zamijenjena
Broj pokrenutih postupaka u

toku godine
Predmet dostavljen
drugost. organu
Klasifikacioni znak
alba odbaena
Broj nerijeenih predmeta na

kraju prethodne god.
Prvostepena
odluka zamijenjena
Klasifikacioni znak
alba odbaena
Uprava za kadrove
Broj predmeta rijeenih

u izvjetajnom periodu
Broj predmeta
rijeenih u toku
god.
10
11
12
1500 100 1600 400 0
1000
1000
1000
1000
Broj nerijeenih
predmeta
10
11
12
13
14
290 0
310
0
5
5
290 0
310
0
5
5
Administrativno izvrenje
2) izvjetaj o rjeavanju prvostepenih upravnih predmeta po slubenoj dunosti na obrascu Izv. 4 - broj 23.
Izvjetaj o rjeavanju prvostepenih upravnih predmeta po slubenoj dunosti za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine
Broj podnesenih albi
Uprava za kadrove
alba
odbijena
alba
usvojena
Postupak
obustavljen
Ukupno
rijeeno
albi
Administrativno izvrenje
alba
odbaena
Broj drugostepenih odluka

Ukupan
broj
izvrnih
rjeenja
13
14
15
16
17
18
Doneseno
Izvrenje
Svega
zakljuaka
sprovedeno Primjedba
izvrenih
o dozvoli
prinudnim
rjeenja
izvrenja
putem
19
20
21
22
-
800 100
900
1600
1600
500
800 100
900
1600
1600
500
3) izvjetaj o rjeavanju drugostepenih upravnih predmeta na obrascu Izv. 5 broj 24.

Izvjetaj o rjeavanju drugostepenih upravnih predmeta za period od
1.1.2006. do 31.12.2006. godine.
Klasifikacioni znak

na kraju prethodne godine
Broj podnijetih albi u

toku godine
Ukupno albi u toku

godine (2+3)
U propisanom roku
Po isteku propisanog
roka
Ukupno rijeeno albi
alba odbaena
alba odbijena
alba usvojena
Povreda pravila
postupka
Pogreno ili
nepotpuno utvreno
enj. st.
Pogrena
primjena materijalnog
prava
Broj predmeta rijeenih u drugostepenom postupku
10
11
12
13
337
100 1000 1100 900
100
1000 0 800 100 60
30
10
Ukupno 100 1000 1100 900
100
1100 0 900 100 60
300
10
Broj nerijeenih
albi na kraju
godine
Propisani rok
istekao
Propisani rok
nije istekao
Upravni spor
Broj
pokrenutih
upravnih
sporova
14
15
16
17
Broj odluka
izmijenjenih
povodom
podnijete
tube
Broj
ponitenih
odluka u
upravnom
sporu
18
19
Primjedbe
20
100
20
80
100
20
63
Uprava za kadrove
4) izvjetaj o radu prvostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih

ljekova u upravnom postupku na obrascu Izv. 6 - broj 25.
Izvjetaj o radu prvostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih
ljekova u upravnom postupku za period od 1.1.2006. do 31.12.2006. godine
Rad u
vezi sa
upravnim
sporom 2)
Ukidanje i
mijenjanje rjeenja
Oglaavanje
rjeenja
nitavim 4)
Izmijenjeno
Rjeenje poniteno
Po slubenoj
dunosti
Potvreno
Organ sam izmijenio rjeenje
Po zahtjevu
stranke
Usvojen
Ukinuto
Izmijenjeno
Ukinuto
Izmijenjeno
Oglaeno
nitavim
Oglaeno
nitavim
10
11
12
13
14
15
337
Ukupno
Uz pristanak
stranke
Odbijen
Po zahtjevu
stranke
Odbaen
Odluka o
zahtjevu
Ukupno podnijetih zahtjeva

za obnovu postupka
3)
Klasifikacioni znak
Odluka o
prvostepenom
rjeenju
Obnova postupka 1)
5) izvjetaj o radu drugostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih ljekova u upravnom postupku na obrascu Izv. 7 - broj 26.
64
Rjeenje poniteno
Po slubenoj
dunosti
Oglaeno
nitavim
Oglaeno
nitavim
Ukinuto
Poniteno
Ukinuto
Vanredno
ukidanje
Rjeenje izmijenjeno
Po zahtjevu
stranke
Izmijenjeno
Uz pristanak
stranke
Izmijenjeno
10 11
12
13
14
15
16
17
18
Ukinuto
Ukinuto
Po zahtjevu
stranke
Izmijenjeno
Odluka o
drugostepenom
rjeenju
Potvreno
Usvojen
60
Odluka o
zahtjevu
Odbijen
Ukupno podnijeto zahtjeva

za obnovu postupka
Oglaeno
rjeenje
nitavim 4)
Odbaen
Klasifikacioni znak
Obnova postupka
Rad u
vezi sa
upravnim
sporom 3)
Ukidanje i
mijenjanje
rjeenja 2)
1)
Ponitavanje i
ukidanje rjeenja
po pravu
nadzora 5)
Izvjetaj o radu drugostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih

ljekova u upravnom postupku za period od 1.1.2006.do 31.12.2006. godine
Uprava za kadrove
6) izvjetaj o neizvrenim izvrnim rjeenjima na obrascu Izv. 8 - broj 27.

Izvjetaj o neizvrenim izvrnim rjeenjima sa stanjem
na dan 31.12.2006. godine.
Ukupan
broj
neizvrenih
rjeenja
Rijeeno po zahtjevima stranaka
Klasifikacioni
znak
Rijeeno po slubenoj dunosti
10
11
12
13
309
100
20
30
70
310
20
15
Rjeenje postalo izvrno
Ukupan
broj
neizvrenih
rjeenja
Rjeenje postalo izvrno

2004 2005 2006 200_ 200_
god. god. god. god. god.
2005 2006 200_ 200_ 200_

god. god. god. god. god.
7) izvjetaj o radu na upravnim predmetima u postupku revizije na obrascu

Izv. 9 - broj 28.
Izvjetaj o radu na upravnim predmetima u postupku revizije za period od
1.1.2006. do 31.12.2006. godine
Broj rijeenih
predmeta
Nerijeeno na kraju
prethodne godine
Primljeno u toku
godine
Ukupno u radu (2+3)
U zakonskom
roku
Po isteku
zakonskog roka
Ukupno rijeeno
Data saglasnost
Rjeenje
poniteno
Rjeenje
preinaeno
Broj
Procenat (11:4)
Nerijeeno
(broj i procenat)
Klasifikacioni znak
Nain rjeavanja
10
11
12
570
Invalidski
dodatak
10
90
100
80
10
90
80
10
10
157 5
100
Ukupno
Broj zahtjeva
primljenih u toku
godine
4
105 105
10 11
12
0
13
14
PRIMJEDBA
Po lanu
Po lanu
164.
165. ZUP-a
ZUP-a
Broj odluka
izmijenjenih po albi
Broj odbijenih
zahtjeva za
izdavanje
uvjerenja
Broj izdatih
uvjerenja
Broj albi na negativnu

odluku (ukupno)
Broj nerijeenih
zahtjeva u prethodnoj
godini
Klasifikacioni znak
8) izvjetaj o izdatim uvjerenjima na obrascu Izv. 10 - broj 29.
15
16
17
65
Uprava za kadrove
9) izvjetaj o stanju kadrova koji rade na upravnom postupku na obrascu Izv.

11 - broj 30.
Pravni smjer
Drugi smjer
Pravni smjer
Drugi smjer
Sistematizovano
Popunjeno
Ukupno
Vodi postupak i
priprema nacrte
rjeenja
Vodi postupak i
donosi rjeenja
Primjedba
Broj slubenika koji

vode postupak i
donose rjeenje
Klasifikacioni znak
Sistematizovano
Popunjeno
Sa viom ili
srednjom
strunom
spremom
10
11
060
Tekstualni dio izvjetaja sadri naroito: prikaz injeninog stanja i ocjenu o

radu organa dravne uprave na izvravanju funkcije upravnog rjeavanja, posebno sa stanovita zakonitosti, efikasnosti i ekonominosti; podatke i ocjenu
o djelovanju organa dravne uprave u pravcu poboljanja poloaja stranke u
postupku rjeavanja upravnih predmeta i izdavanja uvjerenja (prilagoavanje
radnog vremena potrebama stranke, informisanja stranke o pojedinim pitanjima postupka, izrada potrebnih formulara i dr.), podatke o primjeni odredaba propisa o upravnom postupku koje se odnose na pribavljanje podataka po
slubenoj dunosti, izdavanje uvjerenja i izvrenja izvrnih rjeenja; probleme,
slabosti i tekoe ispoljene u toku rada na ovoj materiji i nain rjeavanja ispoljenih slabosti, tekoa i problema; oprema, kadrovi, organizacioni i materijalni propisi i dr.
Organi dravne uprave kod kojih na kraju godine ostane vie od deset procenata nerijeenih upravnih predmeta, ili su za vie od pet procenata prekoraili propisane rokove rjeavanja upravnih predmeta u kojima je postupak voen
po zahtjevu stranke ili se ne izvri vie od deset posto izvrnih rjeenja, duni
su dostaviti i posebno obrazloene razloge za takvo stanje u rjeavanju upravnih predmeta. Pored toga, organi su duni dostaviti i spisak predmeta koji ekaju na rjeavanje, odnosno izvrenje due od jedne godine sa programom njihovog rjeavanja, odnosno izvrenja.
Godinji izvjetaji o radu na rjeavanju upravnih predmeta i o radu na izdavanje uvjerenja dostavljaju se Ministarstvu pravde do 15. februara naredne godine za proteklu godinu, i to:
Izvjetaji o rjeavanju prvostepenih upravnih predmeta, rjeavanju drugo
stepenih upravnih predmeta o radu na izdavanje uvjerenja:
izvjetaj o rjeavanju prvostepenih upravnih predmeta po zahtjevu stra
nke,
izvjetaj o rjeavanju prvostepenih upravnih predmeta po slubenoj dunosti,
izvjetaj o rjeavanju drugostepenih upravnih predmeta,
izvjetaj o radu prvostepenih organa povodom upotrebe vanrednih prav66
Uprava za kadrove
nih ljekova u upravnom postupku,

izvjetaj o radu drugostepenih organa povodom upotrebe vanrednih pravnih ljekova u upravnom postupku,
izvjetaj o neizvrenim izvrnim rjeenjima,
izvjetaj o radu na upravnim predmetima u postupku revizije,
izvjetaj o izdatim uvjerenjima,
izvjetaj o stanju kadrova koji rade na upravnom postupku,
Izvjetaji se dostavljaju posebno:
za rad organa dravne uprave,
za rad organa lokalne samouprave,
za rad preduzea, ustanova i drugih pravnih lica kojima je, u okviru javnih
ovlaenja, povjereno rjeavanje upravnih stvari.
Strunu pomo za sastavljanje izvjetaja i blie instrukcije daje Ministarstvo
pravde.
Slubenici organa dravne uprave koji vode upravni postupak, izrauju nacrte rjeenja i rjeavaju u upravnim stvarima duni su da vode evidenciju kojom
se obezbjeuje praenje rjeavanja upravnih stvari.
Evidenciju o rjeavanju u upravnim stvarima utvruje starjeina organa dravne uprave, a sadri naroito:
redni broj predmeta,
podatke potrebne za identifikaciju stranke i upravne stvari,
datum predaje podneska,
datum dostavljanja odluke stranci i
datum arhiviranja predmeta.
2.12. Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem

2.12. 1. Slubena zabiljeka
Slubena zabiljeka na spisu predmeta je zakonska, ali i podzakonska kategorija. ZUP-om su propisane tri situacije kada se slubena zabiljeka stavlja na
spisu predmeta, i to:
Kada se u toku postupka u kome se ne vodi zapisnik daje usmeno punomoje
(l.47)
usmenom saoptenju stranci da podnesak sadri nedostatke
U upravnim stvarima manjeg znaaja kojim se udovoljava zahtjevu stranke,
a ne dira se u javni interes ili interes treih lica, rjeenje se moe sastojati samo od dispozitiva u vidu zabiljeke na spisu, ako su razlozi za takvo rjeenje
oigledni i ako nije drugaije propisano. (l. 207 st.1)
Uputstvom o kancelarijskom poslovanju propisano je da o svakom primljenom
ili predatom telefonskom saoptenju koje zamjenjuje slubenu prepisku u vezi
sa rjeavanjem predmeta sastavlja se slubena zabiljeka na samom predmetu.
67
Uprava za kadrove
Ako se predmet ne nalazi kod slubenika koji prima saoptenje, slubena zabiljeka se stavlja na posebnoj hartiji, koja se prilae predmetu. Zabiljeka o telefonskom saoptenju treba da sadri: datum i vrijeme razgovora, podatke o sagovorniku, sadrinu saoptenja i potpis slubenika koji je saoptenje primio,
odnosno predao.
Slubena zabiljeka se stavlja i prilikom zakljuivanja djelovodnika, upisnika,
popisa kata i drugih evidencija.
2.12.2. Postupanje sa fotokopiranim i drugim materijalom

Sa fotokopiranim ili na drugi nain reprodukovanim arhivskim materijalom
postupa se isto kao i sa pisanim materijalom.
68
Uprava za kadrove
3. ZAKLJUAK
(REZIME)
Prirunik Kancelarijsko poslovanje je na koncizan nain prezentirao postupak kancelarijskog poslovanja u uem smislu, koji obuhvata administrativne
poslove vezane za primanje, pregledanje, evidentiranje i rasporeivanje predmeta, odnosno akata, njihovo dostavljanje u rad, administrativno-tehniko obraivanje akata, otpremanje pote, razvoenje predmeta i akata, njihovo stavljanje u arhivu (arhiviranje i uvanje, izdvajanje bezvrijednog registraturskog materijala i predaja arhivske grae nadlenoj arhivi).
Istorija jedne drave i naroda poiva na svemu to je zapisano i to se uva kao
registraturski i arhivski materijal. Upravo zbog toga izuzetno vano je kancelarijsko poslovanje koje treba da obezbijedi kompletan pregleda aktivnosti i razvoja dravnih organa, a samim tim i drave, u odgovarajuoj istorijskoj epohi. Samo adekvatno kancelarijsko poslovanje omoguava da se sauva istorija jednog naroda, drutva i drave. Njeno pravilno voenje omoguava jasnu
selekkciju arhivske grae od znaaja za istoriju drave, jednostavno nalaenje
i dobru osnovu za istorijska istraivanja. Neadekvatno voenje kancelarijskog
poslovanja ima duboko negativne konotacije, kako u procesu tekueg rada tako i u istorijskim procesima. Nemogunost adekvatnog praenja stanja u razvoju drutva, problemi u svakodnevnom radu zbog gubitka ili nemogunosti nalaenja adekvatne dokumentacije negativno utiu na funkcionisanje organa, ali imaju i direktinih negativnih implikacija na ostvarivanje prava graana.
Nepotovanje pravila kancelarijskog poslovanja i pravila postupanja organa u
skladu sa ZUP-om, naroito u pogledu rokova odluivanja, naina dostavljanja podnesaka od kojih zavisi pravo graanina, utanje administracije, nepotovanje rokova, utie kako na neefikasnost drave tako i na permanentno naruavanje prava graana.
Upravo kancelarijsko poslovanje predstavlja temelj svakog postupka i u uskoj
je vezi sa nizom drugih propisa koji su vani za efikasnost rada drave, ali i za
efikasno ostvarivanje prava graana to drava treba da obezbijedi. U tom smislu samo pravilna primjena Uredbe i Uputstva o kancelarijskom poslovanju u
sinergiji sa ZUP-om, Zakonom o dravnoj upravi i uredbama kojima se ureuje sistem dravne uprave, podzakonskim aktima ministarstava o organizaciji i
sistematizaciji radnih mjesta u organima, moe obezbijediti sigurnost graana
u ostvarivanju svojih prava, ali i kvalitetnu dokumentacionu osnovu za praenje razvoja jedne drave i drutva i kvalitetnu osnovu za nauno-istraivaki
rad u oblasti istoriografije.
69
Uprava za kadrove
LITERATURA
1. Kosta V. arevi, Kancelarijsko poslovanje - prirunik za polaganje opteg
dijela ispita za radnike sa visokim i viim obrazovanjem, zaposlene u organima dravne uprave, lokalne samouprave i organizacijama koji obavljaju javna
ovlaenja, Slubeni glasnik, Beograd 2005.
2. Igor Kitarovi, Kancelarijsko poslovanje - prirunik za polaganje strunog
(dravnoga) ispita, Multidisciplinarni Centar, Privredni savetnik A.D. Beograd, maj 2005.
3. Dr orije Blai, Branislav Radulovi, Stana Pajovi i dr. Prirunik za polaganje strunog ispita za rad u organima dravne uprave, Ministarstvo pravde Crne Gore Podgorica, 2002.
Propisi:
1. Zakon o peatu RCG i peatima dravnih organa, Sl.list RCG br.56/93,
27/94
2. Zakon o arhivskoj djelatnosti Sl.list RCG br. 25/92, 6/94, 27/94
3. Zakon o sudovima Sl.list RCG br. 5/02, 49/04
4. Zakon o dravnom tuiocu Sl.list RCG br. 69/03
5. Zakon o prekrajima Sl.list RCG br. 25 i 29 / 04, 58/96, 48/99
6. Uredba o kancelarijskom poslovanju Sl.list RCG br. 61 / 92
7. Uputstvo o sprovoenju Uredbe o kancelarijskom poslovanju Sl.list RCG
br. 1/93 i 42/98
8. Uputstvo o peatima i tambiljima Sl.list RCG br. 1/94, 21/94
9. Pravilnik o unutranjem poslovanju organa za prekraje Sl.list RCG br.
15/95
10. Sudski poslovnik Sl.list RCG br. 36/04, 79/04
11. Pravila o unutranjem poslovanju i voenju evidencije Dravnog tuioca,
Sl.list RCG br.15/9
70

Kanc Pos

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Kanc Pos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Republika Crna Gora

VLADA REPUBLIKE CRNE GORE

Podgorica, oktobar 2006.

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

lanovi urednikog odbora:

Svetlana Vukovi, Jadranka urkovi,

tampanje ove publikacije struno i finansijski je podrao projekat Jaanje

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.5.3. Evidentiranje akata u djelovodnik.................................................25

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

c) Arhiviranje i uvanje predmeta:

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.1. Pravni okvir kancelarijskog poslovanja

Sl.list RCG br. 61 / 92

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.2. Osnovni instituti kancelarijskog poslovanja

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.3. Primanje, otvaranje, pregledanje i rasporeivanje

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.3.1. Primanje pote

2.3.2. Neposredno primanje podnesaka, akata i drugih poiljki

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.3.3. Potvrda o prijemu akta

Primljeno: 20 juna 2006

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

Potvrda o prijemu akta je veoma vana za ostvarivanje prava stranaka, naroito

2.3.4. Primanje pote od drugog organa

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.3.5. Primanje pote preko potanske slube

Knjiga primljene pote (format A-4)

1 3.07. 01- 235 123

2.3.6. Otvaranje i pregledanje poiljki

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.3.6.2. Prijem linih poiljki

Knjiga primljene pote na linost (format A-4)

2.3.6.3. Otvaranje i pregledanje poiljki

Podaci o primljenoj poti,

Ako se akti oznaeni odreenim stepenom tajnosti primaju putem sredstava

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

avne uprave kojim se ovlauje slubenik da pomou ifre, koju mu usmeno

2.3.6.4. Otvaranje i pregledanje pote u vezi

2.3.6.5. Pravila otvaranja i postupanja sa poiljkama

2.3.6.6. Postupak sa oteenim poiljkama

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.3.7. Postupak sa aktima koji podlijeu taksiranju

2.3.8. Postupci sa rijeenim predmetima i evidencijama

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

2.4. Razvrstavanje i rasporeivanje predmeta (akata)

2.4.1. Razvrstavanje predmeta

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

klasifikacije prema sadrini materije - klasifikacioni znak,

2.4.2. Rasporeivanje predmeta

docent dr Jasmina etkovi // dr orije Blai

Na osnovu take 26 st. 2 Uputstva o kancelarijskom poslovanju (Sl.list RCG

2.4.3. Prijemni tambilj

Primljeno: 20. juna 2006.

Pisarnica Uprave za kadrove

Primljeno: 20. juna 2006.