Professional Documents
Culture Documents
Kit Perkhidmatan Awam
Kit Perkhidmatan Awam
Sekalung Ucapan
Assalamualaikum w.b.t.
Salam Sejahtera.
Syukur ke hadrat Ilahi kerana
dengan
keizinan-Nya
Kit
Pengenalan Perkhidmatan
Awam ini dapat dikeluarkan.
Kit p engenalan ini m emberi
panduan k epada p egawai b aru b erhubung
dengan p ersekitaran p erkhidmatannya dalam
kerajaan. D engan m aklumat yan g d ibekalkan,
diharapkan pegawai baru akan mengetahui dan
menghayati d engan l ebih cepat perkaraperkara as as mengenai p erkhidmatan awam
dan seterusnya akan menjalankan tugas dengan
lebih berkesan.
Oleh i tu, saya berharap agar setiap pegawai
baru
dapat
memanfaatkan
sepenuhnya
maklumat yang disediakan ini dan dari semasa
ke s emasa memperkayakan l agi pengetahuan
dan s eterusnya memberi p erkhidmatan y ang
terbaik demi agama, bangsa dan negara.
Semoga perkhidmatan awam akan terus dinamik
dengan ad
anya
modal i
nsan yan
g
berpengetahuan dan berprestasi tinggi.
Sekian, terima kasih.
Kandungan
Bil.
Perkara
Muka Surat
1.
Pendahuluan
2.
Sistem Pentadbiran
Kerajaan
Badan Perundangan
Badan Eksekutif
Badan Kehakiman
3.
Struktur P
entadbiran
Kerajaan Persekutuan
4.
Perkhidmatan Awam
Kedudukan
Perkhidmatan A wam
Dalam
Perlembagaan
Persekutuan
10
Kuasa M
elantik
Pegawai Awam
10
Pengekalan Pegawai
Dalam Perkhidmatan
12
Jentera P entadbiran
Awam
12
Bil.
Perkara
5.
Hal-hal Perkhidmatan
19
Pelantikan
20
Penetapan Gaji
Permulaan
20
Syarat Pengesahan
Dalam Perkhidmatan
20
Pegawai Boleh
Ditamatkan
Perkhidmatan
Perkara
Bil.
Muka Surat
21
Muka Surat
Pengemaskinian
Maklumat Pegawai
Dalam Aplikasi HRMIS
21
22
Pergerakan Gaji
Tahunan
23
Kenaikan Pangkat
23
Kemudahan Latihan
25
Elaun Dan
Kemudahan
25
Bil.
Perkara
5.
Hal-hal Perkhidmatan
Muka Surat
Etika Berpakaian
25
Cuti Rehat
27
27
Hukuman Tatatertib
32
Faedah Persaraan
33
6.
Penutup
35
7.
Rujukan
37
8.
Penghargaan
40
PENDAHULUAN
Kit Pengenalan Perkhidmatan A wam ini
merupakan panduan asas kepada pegawai
baru yang d ilantik dalam p erkhidmatan
awam.
Kit pengenalan ini m enjelaskan
mengenai s istem pe ntadbiran K erajaan
Malaysia, p erkhidmatan aw am d an hal-hal
berkaitan p erkhidmatan pegawai. Maklumat
yang d inyatakan d alam kit pengenalan ini
berupaya
membantu p
egawai
untuk
mengetahui
persekitaran
pekerjaannya
dengan le bih c epat
dan
seterusnya
membantu pegawai d alam menjalankan
tugas dengan lebih berkesan.
Bangunan Parlimen
Malaysia di Jalan
Parlimen, Kuala Lumpur
dasar-dasar
negara.
awam d
an
mentadbir
Kuasa
Jemaah M enteri
dijelaskan
di ba wah Perkara 39,
Perlembagaan
Persekutuan. Be rdasarkan p eruntukan
tersebut,
kuasa m emerintah bagi
Persekutuan t erletak p ada Seri P aduka
Baginda Yang di-Pertuan Agong dan
kuasa t ersebut boleh d ijalankan o leh
Jemaah Menteri a tau M enteri-menteri
yang diberi kuasa oleh Jemaah Menteri.
2.3. Badan Kehakiman
Badan K
ehakiman b
erperanan
menyelesaikan
sesuatu b
entuk
perselisihan di kalangan rakyat dan
di antara rakyat dengan pihak berkuasa.
Perkara 121 , Perlembagaan P ersekutuan
menjelaskan bahawa kuasa kehakiman
bagi P ersekutuan terbahagi ke pada dua
Mahkamah
Tinggi,
yang
mana
pewujudan
mahkamah in i
adalah
bersesuaian dengan bidang ku asa d an
tarafnya.
erajaan
Kabinet
JawatankuasaJawatankuasa
Kabinet
Majlis
Perundingan
Ekonomi/
Keselamatan
Negara
Jabatan Perdana
Menteri
KementerianKementerian
Jabatan-Jabatan
Majlis
Perancangan
Dan
Pembangunan
Negara
Perbadanan-Perbadanan
Awam
PERKHIDMATAN AWAM
Kedudukan Perkhidmatan
Perlembagaan Persekutuan
Awam
Dalam
Perlembagaan
ini,
angkatan tentera;
perkhidmatan kehakiman dan perundangan;
perkhidmatan awam am Persekutuan;
pasukan polis;
dimansuhkan;
perkhidmatan awam bersama;
perkhidmatan awam setiap satu Negeri; dan
perkhidmatan pelajaran.
10
Peruntukan
Perlembagaan
Perkara 137
Perkara 138
Perkara 139
Perkara 140
Perkara 141A
Bidang Kuasa
Pengambilan
Angkatan Tentera
Malaysia
Pengambilan
pegawai
perkhidmatan
kehakiman dan
perundangan
Pengambilan
pegawai
perkhidmatan
awam am
Persekutuan
Pengambilan Polis
DiRaja Malaysia
Pengambilan
pegawai
perkhidmatan
pelajaran
11
12
dana aw
am,
Perbendaharaan
Malaysia
berperanan
dalam
mewujudkan i nfrastruktur ke wangan
serta ekonomi yang cekap dan
berkesan b
agi m
emastikan
pertumbuhan e
konomi
negara
mapan
dan s
eimbang.
Perbendaharaan
Malaysia
juga
berperanan
merancang d
an
melaksanakan d
asar-dasar
kewangan d an be lanjawan n egara,
antaranya
menggubal da
n
melaksanakan d asar f iskal ke wangan
dan e
konomi;
menyediakan
belanjawan
tahunan
negara;
mendapatkan pinjaman ba gi pi hak
kerajaan dan memberi pinjaman
kepada ag ensi-agensi kerajaan d an
sektor s wasta
serta m emantau
pengurusan ke
wangan
dan
perolehan agensi kerajaan.
(iii) Unit Perancang Ekonomi (EPU)
Ditubuhkan pada tahun 1961 , E PU
berperanan merancang ekonomi
dan pe mbangunan s osial n egara.
Cabaran
bagi
EPU
adalah
memastikan aspirasi negara dapat
dicapai m enjelang 2 020 melalui
usaha m eningkatkan ekonomi d alam
rantaian n
ilai le
bih
tinggi;
meningkatkan ke
upayaan
pengetahuan d an in ovasi negara
serta '
minda ke
las p
ertama';
menangani masalah ketidaksamaan
sosioekonomi s ecara m embina d an
produktif; m eningkatkan t ahap d an
kemapanan
kualiti h idup
dan
memperkukuhkan l agi
keupayaan
institusi pelaksanaan negara.
14
(iv) Unit
Pemodenan
Tadbiran
dan
Perancangan P engurusan Malaysia
(MAMPU)
Ditubuhkan pa da 2 5 M ei 1 977,
MAMPU b erperanan s ebagai agen
perubahan
atau
pembaharuan
dalam as pek pe ntadbiran d an
pengurusan kerajaan.
Matlamat
MAMPU adalah meningkatkan lagi
kualiti, kecekapan dan keberkesanan
sistem p entadbiran awam d an
penyampaian pe rkhidmatan a wam
kepada stakeholders dan pelanggan.
(v) Unit Penyelarasan Pelaksanaan (ICU)
Peranan pe
nyelarasan d
an
pelaksanaan bermula pada tahun
1969 melalui Pejabat Kemajuan
Negeri
(PKN) y ang d iletakkan
di ba
wah K
ementerian
Pembangunan N egara d an L uar
Bandar ( KPNLB). Hasil d aripada idea
Perdana Menteri Malaysia Ke-2, ICU
ditubuhkan pa da tahun 1971 , dan
fungsinya dari semasa ke s emasa
diperluaskan khususnya dalam urusan
pemantauan
dan
pelaksanaan
projek-projek aw am. ICU kini be rada
di bawah Jabatan Perdana Menteri.
8.2. Agensi Teras
Agensi t eras m erupakan ag ensi ke rajaan
di pe ringkat P ersekutuan y ang d ikenali
sebagai k ementerian. K
ementerian
diwujudkan de ngan f ungsi s ektoral yang
bertanggungjawab m enggubal da sar
sektoral,
merancang,
melaksana,
memantau da n
menilai pr ogramprogram d i ba wah pe ntadbiran s eorang
15
Agensi Teras
1.
Kementerian
Dalam Negeri
2.
Kementerian
Kewangan
3.
Kementerian
Kerja Raya
4.
Kementerian
Pembangunan
Wanita,
Keluarga dan
Masyarakat
Agensi Pelaksana
-Jabatan Pendaftaran
Negara
-Jabatan Imigresen
Malaysia
-Jabatan Akauntan
Negara
-Jabatan Kastam Diraja
Malaysia
-Jabatan Kerja Raya
-Lembaga Lebuhraya
Malaysia
-Jabatan
Pembangunan Wanita
-Jabatan Kebajikan
Masyarakat
-Lembaga Penduduk
dan Pembangunan
Keluarga Negara
16
17
18
19
HAL-HAL PERKHIDMATAN
Pelantikan
10. Pelantikan d alam pe rkhidmatan a wam
dibuat oleh Pihak Be rkuasa M elantik ( PBM)
sama ad a secara t etap, s ementara at au
kontrak. S
emua p
elantikan d
ibuat
berdasarkan merit yang ma na hanya caloncalon y ang
memenuhi s yarat y ang
ditetapkan dalam skim pe rkhidmatan dan
berjaya d alam tapisan pe ngambilan akan
dilantik dalam p erkhidmatan a wam. Rujukan
mengenai skim perkhidmatan dalam sektor
awam bo leh dibuat b erdasarkan Lampiran
B7, Pekeliling P erkhidmatan Bi langan 4 T ahun
2002 yang d ikeluarkan o leh J PA dan
pekeliling-pekeliling p
erkhidmatan y
ang
dikeluarkan dari semasa ke semasa.
Penetapan Gaji Permulaan
11. Seseorang pegawai y ang dilantik akan
ditawarkan g aji p ermulaan yang ditetapkan
dalam skim perkhidmatannya. Pertimbangan
untuk m endapatkan g aji pe rmulaan le bih
tinggi ditentukan oleh PBM berdasarkan:
(i) pengalaman relevan; dan
(ii) kelayakan khas atau bakat.
Syarat Pengesahan Dalam Perkhidmatan
12. Pegawai l antikan tetap d ikehendaki
memenuhi
syarat
pengesahan
yang
ditetapkan d alam s kim p erkhidmatannya,
antaranya:
(i)
20
ya
kursus
(iii) lulus
peperiksaan
perkhidmatan
(sekiranya berkenaan); dan
(iv) diperakukan oleh Ketua Jabatan.
Pegawai Boleh Ditamatkan Perkhidmatan
13. Seseorang p egawai boleh d itamatkan
perkhidmatan s ekiranya g agal d isahkan
dalam p
erkhidmatan da
lam t
empoh
percubaan. S elain it u, pegawai y ang be lum
disahkan d alam p erkhidmatan j uga b oleh
ditamatkan perkhidmatan sekiranya didapati:
(i) menyembunyikan a
pa-apa
maklumat t entang k esihatannya
dalam b
orang
pemeriksaan
perubatan;
(ii) membuat akuan palsu dalam akuan
berkanun s
ebagaimana y
ang
dikehendaki s
ebagai s
yarat
pelantikan;
(iii) tidak m enandatangani S urat Aku
Janji;
(iv) memalsukan ap a-apa d
yang be
rhubungan d
pelantikannya; atau
okumen
engan
21
22
Tarikh Pergerakan
Gaji
1 Januari
1 April
1 Julai
1 Oktober
an p
restasi ke
rja
24
Kemudahan Latihan
20. Pegawai be rpeluang m engikuti pr ogram
latihan s ekurang-kurangnya t ujuh (7) h ari
setahun s ebagai m emenuhi s yarat d asar
latihan s ektor aw am.
Pegawai ju ga
berpeluang untuk mengikuti kursus lain seperti
kursus pe nyeliaan d an pe ngurusan y ang
ditawarkan oleh I nstitut T adbiran Awam
Negara dan la in-lain pusat la tihan d i ba wah
agensi. D i samping it u, pe gawai y ang
memenuhi kelayakan d an s yarat d itetapkan
boleh m engikuti kursus j angka p endek dan
pengajian lanjutan di p eringkat S arjana d an
Doktor F alsafah. Selain itu, p egawai d alam
Kumpulan S okongan j uga d iberi k emudahan
Cuti S eparuh Gaji untuk mengikuti k ursus
di pe ringkat s ijil d an d iploma
bagi
meningkatkan
lagi
pengetahuan d an
kemahiran mereka.
Elaun dan Kemudahan
21. Pegawai lantikan t etap selain dibayar
gaji, me reka j uga dipertimbangkan e laun,
imbuhan tetap dan kemudahan tertentu.
Kemudahan y
ang d
iberi, a
ntaranya
kemudahan rawatan perubatan percuma
di hospital dan klinik kerajaan; kemudahan
pinjaman pe rumahan; kenderaan d an
komputer t ertakluk kepada syarat d an kad ar
yang
dikeluarkan
oleh
JPA
dan
Perbendaharaan M alaysia dari s emasa ke
semasa.
Etika Berpakaian
22. Pegawai
tertakluk ke
pada e
tika
berpakaian y ang d ijelaskan d alam P ekeliling
Perkhidmatan B ilangan 2 T ahun 1 985. S elain
keperluan be rpakaian s eragam dan rasmi
bagi perkhidmatan tertentu, pakaian pada
25
26
27
29. Pegawai
yang b
erintegriti akan
melaksanakan am anah d an ku asa y ang
diberikan kepadanya m enurut kepentingan
awam. Apabila be rlaku k onflik k epentingan,
pegawai hendaklah menyelesaikan konflik
tersebut d engan m emberi k eutamaan
kepada kepentingan awam.
30. Dalam memenuhi prinsip integriti tersebut,
seseorang p egawai he ndaklah p ada s etiap
masa m emberikan t aat setianya ke pada S eri
Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong,
negara d an kerajaan. U ntuk i tu, s eseorang
pegawai tidak boleh:
(i) membelakangkan t ugas aw amnya
demi kepentingan peribadinya;
(ii) berkelakuan dengan sedemikian
cara y ang m ungkin m enyebabkan
kepentingan
peribadinya
bercanggah de
ngan t
ugas
awamnya;
(iii) berkelakuan d engan a pa-apa car a
yang m ungkin m enyebabkan s yak
yang munasabah bahawa:
(a) dia t
elah m
embiarkan
kepentingan pe
ribadinya
bercanggah de ngan t ugas
awamnya
sehingga
menjejaskan ke bergunaannya
sebagai s
eorang
pegawai
awam; atau
(b) dia t
elah m
enggunakan
kedudukan aw amnya b agi
faedahnya sendiri;
(iv) berkelakuan dengan sedemikian
cara s ehingga m emburukkan nam a
28
atau m
encemarkan nam
perkhidmatan awam;
29
4A
8/9
11
12
13
15
16
17
18
20
21
24
Peraturan
Kebenaran
Melakukan
pekerjaan luar
Ketua Jabatan
Etiket berpakaian
Ketua
Pengarah
Perkhidmatan
Awam
Menerima hadiah
Ketua Jabatan
10
Pemunyaan harta
Ketua Jabatan
19
Membuat
pernyataan
awam
Y.B. Menteri
21
Terlibat dalam
kegiatan politik
(a) Dalam tempoh
cuti sebelum
bersara
(Kumpulan
Pengurusan
Tertinggi dan
Kumpulan
Pengurusan
dan
Profesional)
Ketua
Pengarah
Perkhidmatan
Awam (b
agi
Pegawai
Perkhidmatan
Gunasama);
atau
Ketua
Setiausaha
(bagi P egawai
Perkhidmatan
Bukan
Gunasama)
Ketua
Setiausaha
KPM
(bagi P egawai
PPPS)
(c) Kumpulan
Sokongan
22
Membawa
perbicaraan
undang-undang
atau bantuan
guaman
31
Ketua
Setiausaha
Hukuman
Amaran
12 Bulan
Denda
18 Bulan
24 Bulan
Tangguh Pergerakan
Gaji
30 Bulan
Turun Gaji
36 Bulan
Turun Pangkat
48 Bulan
32
b) Kesan
Hukuman T atatertib T erhadap
Anugerah Perkhidmatan Cemerlang (APC)/
Imbuhan Tahunan
Pegawai y ang d idapati bersalah d an
dikenakan
tindakan t atatertib m aka
tidak l
ayak
pegawai t
ersebut
dipertimbangkan APC. Manakala pegawai
yang b ersalah d an d ikenakan hu kuman
yang le bih be rat d aripada h ukuman
amaran pada sesuatu t ahun tidak l ayak
dibayar Imbuhan Tahunan.
c) Kesan Hukuman Buang Kerja
Hukuman b uang ke rja ad alah hu kuman
yang p aling b erat d ikenakan ke a tas
seseorang p egawai aw am y ang d idapati
melakukan ke salahan s erius. K esan
hukuman b uang ke rja m enyebabkan
seseorang p egawai s ecara au tomatik
bukan l agi s ebagai p egawai a wam m aka
pegawai tidak layak t erhadap g aji, e laun
dan kemudahan yang disediakan kerajaan
serta t idak d ibayar ap a-apa f aedah
pencen a tau g anjaran walaupun t empoh
perkhidmatan pegawai yang telah lama.
Pegawai t ersebut j uga t idak bo leh d ilantik
semula dalam perkhidmatan awam.
Faedah Persaraan
33. Pegawai yang telah disahkan dalam
perkhidmatan dan diberi taraf berpencen serta
tertakluk k epada pe rkhidmatan y ang ba ik,
layak d ipertimbangkan f aedah pe rsaraan
seperti d iberi k ad pe sara, g anjaran, pe ncen
dan Pemberian Wang Tunai Gantian Cuti Rehat
(GCR). P embayaran f aedah p ersaraan i ni
dibuat m engikut s yarat d itetapkan d alam
peraturan p encen y ang b erkuat ku asa. Antara
penambahbaikan yang dibuat oleh kerajaan
33
34
35
PENUTUP
34. Kit Pengenalan Perkhidmatan Awam in i
diharapkan dapat memberi pengetahuan asas
dan kefahaman kepada pegawai mengenai
sistem pe ntadbiran K erajaan, pe rkhidmatan
awam
dan
hal-hal
mengenai
perkhidmatannya.
35. Dengan penjelasan t ersebut, diharapkan
pegawai
akan
dapat
melaksanakan
tanggungjawabnya dengan lebih jujur dan
berintegriti serta menyampaikan p erkhidmatan
kepada stakeholders dan pelanggan de ngan
lebih cekap dan berkesan.
36
37
RUJUKAN
1. Malaysia Kita (2008), International Law Book
Service, Cetakan Kesembilan.
2. Perlembagaan Persekutuan, Percetakan
Nasional M alaysia Be rhad, Cetakan K elima
(1995).
3. Pelan I ntegriti Nasional ( 2004),
Integriti Malaysia.
Institut
4. Peraturan-Peraturan P
egawai
Awam
(Pelantikan, K enaikan P angkat d an
Penamatan P erkhidmatan) 2 005/ [ P.U.(A)
176/ 2005].
5. Peraturan-Peraturan Lembaga Kenaikan
Pangkat Perkhidmatan Awam 2010 [P.U.(A)
75/2010].
6. PeraturanPeraturan P
egawai
Awam
(Kelakuan D an Tatatertib) 1 993 [P.U.(A)
395/1993].
7. Perintah Am Bab B, C, E, F dan G.
8. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 2 Tahun
1985, Jabatan Perkhidmatan Awam.
9. Pekeliling P erkhidmatan Bilangan 2 0 T ahun
2005, Jabatan Perkhidmatan Awam.
10. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 2 Tahun
2009, Jabatan Perkhidmatan Awam.
11. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 3 Tahun
2009, Jabatan Perkhidmatan Awam.
12. Pekeliling Perkhidmatan Bilangan 7 Tahun
2010, Jabatan Perkhidmatan Awam.
38
39
Setinggi-tinggi
penghargaan ditujukan khas
buat semua yang terlibat
dalam menyumbangkan buah
fikiran dan tenaga bagi
menjayakan penerbitan Kit
Pengenalan Perkhidmatan
Awam ini.
40