1 A kora gyermekkori fejlds
elsegtse
Az iskola sokat tehet akez
deti lemarads okozta
kudarcok enyhtsrt, de
ahatkony megelzsben
dnt az els hat (klnsen
az els hrom) letv.
A szli, anyai kszsgeket s
kpessgeket elssorban nem
sztnk vezrelik, aszl
sget tanulni kell, agyermek
fejldst segt sikeres md alapveten talakultak. Az okok kztt amegvltozott iskolai s munkaer-
szereket el kell sajttani.
[Herczog Mria]
Elzmnyek
Az els vek rkk tartanak! Ez amonds jelzi, hogy az egszsget, ajl-
ltet, az egyttmkdsi kpessget, aszocilis kszsgeket, atanuls s tu-
ds kpessgt s vgyt erteljesen meghatrozza az let els nhny ve,
agondozs s anevels minsge. Ebben az idszakban aszellemi, rzelmi s
szocilis kszsgek alapveten kialakulnak, s aksbbiekben csak fokozott
erfesztssel lehet ket tbbnyire rszlegesen ptolni. Az iskolba kerl
gyermekek 20 szzalka Magyarorszgon ma nehezen behozhat htrnyok-
kal indul. Az iskola sokat tehet azrt, hogy akezdeti lemarads ne vezessen
slyos kudarcokhoz s lemorzsoldshoz, amegelzsben azonban meghat-
roz a06 ves idszak, klnsen az els hrom letv.
A csaldok felkszletlensge s ismerethinya agyermekvrsi s az azt
kvet idszakban sok ms mellett alapveten meghatrozza atrsadal-
mi leszakads, elszigetelds mrtkt, az iskolai kudarcokat, majd ksbb az
ezek miatt bekvetkez genercis problmkat. Aszli, anyai kszsgeket s
kpessgeket elssorban nem sztnk vezrlik, aszlsget, agyermek fej-
ldsi szksgleteinek elemeit s az ezekre adand megfelel vlaszokat meg
kell tanulni, asikeres mdszereket el kell sajttani. Mg korbban genercikon
t azonos mdon gondoztk s neveltk agyermekeket, s akitztt nevelsi
clok, rtkek, mdszerek sem vltoztak, az elmlt 50-100 vben afelttelek
piaci kvetelmnyek s letfelttelek mellett meg kell emlteni amegvltozott
csaldstruktrt: nincs kiterjedt rokonsgi, szomszdsgi minta, sok gyermek.
Az alacsony vgzettsgek, anehz szocilis helyzetben lk, amentlis prob-
lmval, az izolcis nehzsgekkel kzdk, afogyatkkal lk, amunkanl-
kliek kiemelten nehz helyzetben vannak, de nem mentesek aproblmktl
amagasabb sttusak sem, teht ez ssztrsadalmi krds.
Az Eurpai Bizottsg kzlemnye szerint: A gyermekszegnysg atnye-
zk komplex klcsnhatsbl fakad. Alegjobb eredmnyeket azok az orsz-
gok rik el, amelyek az gyet valamennyi aspektusbl egyszerre kezelik, s
megfelel egyenslyt teremtenek acsaldok, illetve agyermekek clzott t-
mogatsa kztt. Ez egytt jr azon stratgik tvzsvel, amelyek aszlk
munkhoz val hozzfrsnek s amunka megtartsra irnyul kpessg-
nek nvelsre irnyulnak, mgpedig aszolgltatsokhoz val hozzfrssel
33
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

s acsapdahelyzet kockzatt minimlisra cskkent jvedelemtmogatssal.

Asikerhez ezen intzkedseket kiegyenslyozott szakpolitikai csomagban kell
tvzni, akorai beavatkozsra sszpontostva, amelyet megfelel forrsok s
egyrtelm clkitzsek tmogatnak. (COM, 2008)
A szakemberkpzs valamennyi szintjn s az rintett gazatokban prob-
lmt jelent, hogy akisgyermekkor mind ez ideig elhanyagolt s kevss fon-
tosnak tekintett idszak volt. Ez rszben trtneti okokra vezethet vissza:
afejldsllektan s acsaldi, anyai nevels fontossgt nem ismertk el kt
vtizeden t (az 1950-es s 1960-as vek), s ez akrds afejlett, nyugati vilg-
ban is csak az elmlt msfl vtizedben kapott klnleges hangslyt akutat-
sok elssorban aneurobiolgiai vizsglatok vizulisan is megjelenthet
A vrandssg s asz eredmnyeinek ksznheten (1.1. tblzat). Ezek szerint avrandssg s
ls, majd az els hrom v aszls, majd az azt kvet szenzitv idszak, illetve az els hrom v alapve-
alapveten meghatrozza
ten meghatrozza agyermekek ksbbi beilleszkedsi, tanulsi lehetsgeit
agyermekek beilleszkedsi,
tanulsi lehetsgeit s s viselkedst. Ez mind az rzelmi, mind pedig az rtelmi fejldsre igaz. Az
viselkedst. rzelmi stimulci, abeszd, ajtk s agondozsi tevkenysg minsgn
mlik agyermek fejldse, amiben az elsdleges gondoz szemlynek lta-
lban az anynak, illetve anapkzbeni gondozst vgznek, segtnek az
ismeretei, kszsgei ameghatrozk. Ameglv intzmnyi hl avdni
hlzattl az vodig j alapokat teremt aszakszer segtsgnyjtshoz, de
szmos ponton szorul talaktsra s fejlesztsre. Ameglv elltsok meger-
stse mellett olyan integrlt s egymssal egyttmkd programok, elltsok,
szolgltatsok kialaktsra van szksg, amelyek minden gyermek szmra
biztostjk akornak, szemlyisg- s fejlettsgi llapotnak, csaldi helyze-
tnek megfelel elltst, amely segti optimlis nvekedsket s fejldsket
egy biztonsgos s gondoskod krnyezetben.
A tma irnti nemzetkzi rdeklds rendkvli mdon megntt az elmlt
kt vtizedben. Afejlett s fejld orszgokban szmos kutats, vizsglat s
ezek nyomn intzkedsi, beavatkozsi terv kszlt. Kiemelkeden fontos az
akutatsi sszefoglal, amely akora gyermekkori fejlesztsrl mint globlis
kihvsrl kszlt 2007-ben (Engle s szerztrsai, 2007), amelynek kvet-
keztetsei szmunkra is tanulsgul szolglnak, ha nem is ptoljk ahinyz
hazai kutatsi eredmnyeket. Afejlett orszgok kzl elssorban az Egyeslet
llamokban vgeztek ilyen kutatsokat, ezek eredmnyei meggyzk, de saj-
nos, kevss ismertek Magyarorszgon.1 Afejld s fejlett orszgok rszben
eltr tapasztalatai azonban rmutatnak arra, hogy az alapvet krdsek s
vlaszok azonosak. Csak tfog szemllet, ateljes egszet tekint (holiszti-
kus), az gazatok, szakemberek s intzmnyek egyttmkdsn alapul,
azonos szakmai alapelveket s mdszertant kvet, akutatsi eredmnyeket
s amegfelel gyakorlatokat alapul vev megoldsok segthetnek. Alegfonto-
sabb rizik- s vdfaktorok, valamint az ezekbl kvetkez teendk ismertek

[1] Akutatsokrl j ttekintst ad: http://www.promisingpractices.net/research.asp.

34
 1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

[1.1. tblzat] Kockzati tnyezk s fejldsi eredmnyek jabb tanulmnyok

sszefoglalja

Kockzati tnyezk Szocilis/rzelmi eredmnyek Kognitv eredmnyek

Idegfejldsi kockzatok

Alacsony szletsi sly/koraszlttsg Viselkedszavarok

Elgtelen tanulsi kpessg, nem kielg-
t, gyenge teljestmny
Rendellenes idegfejlds Viselkedszavarok

Rendellenes koponya/arccsontfejlds Viselkedszavarok

Rendellenes anyagcsere Motoros koordincis problmk vismtls, alacsonyabb IQ, iskolai kudarc

Kognitv hinyossgok

Alacsony IQ, gyenge szbeli kommunik- Szablyszegs, antiszocilis

Iskolai sikerek hinya, negatv hozzlls
cis kpessgek viselkeds
Specilis fejlesztpedaggia hinya
Nehz tlls az ltalnos iskolra
az iskola-elksztben

Korai viselkeds/kapcsolatok

Antiszocilis viselkeds, szably-

Nehz termszet Iskolai kudarc
szegs

Nehzsgek az iskolai alkalmazkodsban

Hiperaktivits, externalizl viselkeds
Alacsonyabb IQ

Bizonytalan ktds Viselkedsi problmk

Csaldi, szli jellemzk

Az anya gyenge nevelsi kszsgei Viselkedsi problmk Korai iskolai kudarcok

Vls, acsald sztszakadsa Viselkedsi problmk

Megksett fejlds, alacsonyabb rtelmi

Szli szerfggsg (alkohol, drog)
kpessgek

Anyai depresszi Viselkedsi problmk Kognitv fejldsi lemarads

Alacsonyabb IQ, fejldsbeli kssek

Alacsony trsadalmi-gazdasgi sttus Viselkedsi problmk
Iskolai kudarc

Pszichoszocilis problmk,
Bevndorl sttus
kockzatvllals

Gyermeknevelsi szoksok

Knyszert fegyelmezs, szigor

Antiszocilis viselkeds
bntets

A szocilis elfogads alacsonyabb Alacsonyabb IQ/teszteredmnyek,

Rossz bnsmd
rzkelse vismtls

Kvetkezetlen, kiszmthatatlan hatrok

Antiszocilis viselkeds
s szoksok

[Forrs] HuffmanMehlinger (1998).

35

A ni munkavllals, afog
lalkoztatspolitika, az anyai,
csaldi gondozs s akora
gyermekkori fejleszts kztti
kapcsolat.
Magyarorszgon
nem folyt kutats.
[2] Anemzetkzi szakirodalomrl magyar nyelven adnak tvolrl sem teljes sszefoglalst Bene-
[3] Ilyen pldul awalesi parlament ltal ksztett program s ennek eltanulmnya (Melhuish, 2004).
ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa
s egybecsengnek (lsd a Fggelk Az iskolarettsghez vezet utak s kock-
zatok cm F1.1. brjt).
A ni munkavllals, afoglalkoztatspolitika, az anyai, csaldi gondozs
s akora gyermekkori fejleszts kztt szmos kapcsolat mutathat ki. Fel
kell azonban hvni afigyelmet arra, hogy nem keverhetjk ssze avizsglati
szempontokat: brmennyire is fontos afoglalkoztats, ani munkavllals,
veszlyes lenne ppen megfordtva rvelni anapkzbeni intzmnyes ell-
ts mellett, szemben akorbbi vtizedekben hallottakkal, amelyek bevdtak
akztudatba, s elfogadott vltak.
Magyarorszgon nem folyt eddig olyan kutats, illetve nincs olyan magyar
nyelv szakirodalmi elemzs, amely tbboldalan vizsglta volna, hogy val-
jban mit tudnak, gondolnak ank, csaldtagok, agyermekek szksgleteirl,
agyermeknevelsi kszsgek, kpessgek megszerzsnek mdjrl s lehet-
sgeirl, s anapkzbeni elltsok, illetve az otthoni gondozs minsgnek
s mennyisgnek gyermekre gyakorolt hatsrl. Acsaldok dntseirl nem
tudjuk mennyire tudatosak, milyen ismereteken alapulnak, mekkora szere-
pet jtszik bennk agyermek vlt vagy vals rdeke. Arrl sincs informci,
hogy Magyarorszgon mit tudnak e krdsekrl aszakemberek, dntshozk,
s sajnos arrl sincs adat, hogy amagyar gyermekek esetben milyen hatst
gyakorolnak aklnfle megoldsok, hogyan hatnak aklnfle trsadalmi
csoportokban, az orszg klnbz rszn l, eltr vgzettsg, jvedelm
s letvitel, ms-ms gyermeknevelsi szoksokat kvet csaldokban l
gyermekekre.
Ezt amunkt mindenkppen el kell vgezni, mieltt vltozsokat terveznk.
Anemzetkzi kutatsok is csak rszleges eredmnyeket tudnak felmutatni, s
minden eredmny szerint jabb, kiterjedtebb vizsglatokra van szksg.2 (A
gyermek szempontjbl optimlis hosszsg szls utni szabadsg mr-
tke, amunkba val visszatrs optimlis ideje alapveten attl fgg, hogy
mennyire kpes az elsdleges gondoz tbbnyire az anya rzkenyen
reaglni agyermek szksgleteire az egytt tlttt idben, milyen minsg
anapkzbeni ellts sznvonala, mennyire reflektl agyermek szksgleteire,
s mennyi idt tlt ott agyermek letkortl s sajt szksgleteitl fggen.
Anemzetkzi kutatsok s programok egyre inkbb trekszenek akomplex
megkzeltsre, s atnyek feltrsval igyekeznek megtallni akisgyerme-
kek optimlis formj, idtartam s minsg gondozsnak mdjt, hogy
az anyk munkt vllalhassanak, s agyermekek optimlis fejldse is bizto-
stott legyen.3
dek (2007), Blask (2008), BlintKll (2008).
36
 1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

Diagnzis

A gyermekek szksgleteire 1. A06 ves gyermekek elltsa szakmai, intzmnyi, gazati s msfle rdek-
adott szakmai, intzmnyi szvetsgeken s rdekellentteken keresztl szablyozdik. Az egymstl
vlaszok elmaradsa, elgte
elszigetelt egszsggyi, oktatsi, szocilis, gyermekvdelmi, valamint nkor-
lensge, aszlk megfelel
tmogatsnak, bevonsnak mnyzati megkzelts eslytelenn teszi akomplex, holisztikus szemllet
hinya vezet agyermekek gyermekgondozsi, nevelsi, csaldsegtsi elgondolsok rvnyre juttatst.
iskolai kudarcaihoz s tr Agyermekek szksgleteire adott szakmai, intzmnyi vlaszok elmaradsa,
sadalmi beilleszkedsnek
elgtelensge, valamint ezzel egyidejleg aszlk megfelel tmogatsnak,
nehzsgeihez.
bevonsnak hinya e feladat megfelel elvgzsbe jelentsen hozzjrul
agyermekek ksbbi iskolai kudarcaihoz s trsadalmi beilleszkedsnek ne-
hzsgeihez (1.1. s 1.2. bra).

[1.1. bra]
A kisgyermekkori fejlds Szociokulturlis Pszichoszocilis
faktorok faktorok Szenzoros-
meghatrozi, motoros
kockzati tnyezi
A kzponti idegrendszer Szocilis- Kognitv-
fejldse s mkdse rzelmi nyelvi

Szegnysg Biolgiai GYERMEKFEJLDS

kockzati tnyezk

[1.2. bra]
A rossz iskolai Szegnysg, Elsdleges gondoz Elgtelen ellts
teljestmnyhez szli retlensg, Stressz/depresszi s sztnzs
Alacsony vlaszkszsg
vezet okok motivlatlansg
Aluliskolzottsg
az otthoni krnyezetben

Alultplltsg,
fertzsek, Rossz iskolai
elhanyagols teljestmny

Nem megfelel
Fejldsi kognitv, idegrendszeri,
lemarads szocilis-rzelmi
fejlds

2. Amagyarorszgi csaldtmogatsi rendszerben tlslyban vannak az otthon-

ltet segt kszpnzes tmogatsok. Ezek nemcsak elnykkel jrnak, hanem
ppen tmnk szempontjbl sokfle htrnnyal is. Ank (szlk, nevelk)
s gyermekeik szmra alig van lehetsg rendszeres kzssgi idtltsre
arra, hogy jtszcsoportokban vagy gyermekintzmnyekhez (blcsde, vo-

37
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

da) kapcsoldva agyermek fejldst elsegt s aszli kszsgeket fejlesz-

A rugalmas munkavllals
s arszmunkaid, valamint
agyermek szksgleteihez
szabott napkzbeni ellts munkavllals s arszmunkaid, valamint agyermek szksgleteihez szabott
segthet.
t mdon tltsk idejk egy rszt. Ez sajnos nem is jelenik meg rtkknt,
igny sincs r. Nincsenek tmogatott s elrhet szolgltatsok, noha abban
nincsen vita, hogy agyermekek j minsg napkzbeni elltsnak jelents
hatsa van akora gyermekkori fejldsre. Jelents avlemnyklnbsg ab-
ban, hogy melyik az optimlis, illetve legalacsonyabb kor, amikor acsaldon
kvli napkzbeni ellts nem krostja agyermekek rzelmi fejldst, kt-
dst. Ezt ahatrt aszakirodalom az egy-msfl ves korra teszi. Arugalmas
napkzbeni ellts jelentsen segthetn a kvnt clok elrst.4

3. Avdni ellts j lehetsget biztosthatna aszksges ismeretek tad-

sra, ahelyzet rtkelsre s aszksg szerinti tovbbi lpsek megttelre.
Ahatlyos trvnyek s rendeletek teljes kr elltrendszerknt szmolnak
A vdni szolglat avdni szolglattal, avalsgban azonban avdni szolglat nem teljes
nem teljes kr. kr. Aszolgltats biztostsa nkormnyzati feladat, melynek esetenknt
az nkormnyzatok nem tesznek eleget. Ennek okai igen sszetettek: mu-
lasztsos trvnysrts, forrshiny, rossz szablyozs, az sztnz brezs
alkalmazsnak hinya.
A vdni krzetek fldraj Az orszg szmos vdni krzete fldrajzilag tlzottan nagy kiterjeds,
zilag tl nagyok, akrzeti s akrzeti vdn kzlekedse nem megoldott. Avdn ltal elltand csa-
vdnk kzlekedse nem
ldok szma tl magas, ami az ellts minsgnek rovsra megy (anorma
megoldott. Az elltand csa
ldok szma tl magas, ami 250 csald/vdn). Az orszg nll teleplseinek szma 3144 (Budapest
minsgnek rovsra megy. nlkl), ebbl 1730 rendelkezik legalbb 1 vdni llssal. Avdni ll-
sok szma 2006-ban 4042 volt, betlttt 3808 (94,2 szzalk), ebbl 102 f
vllalkozsi formban ltta el munkjt. 918 f (95,9 szzalk) volt iskolai
vdni llsban, 100 alatt volt akrhzi vdnk szma, 108-an pedig a113
csaldvdelmi szolglati llshelyen dolgoztak. Aterleti vdnk kzl 3143
(78szzalk) ltott el egy teleplst, az t s annl tbb teleplst elltk sz-
ma 64f. Ahelyettestssel elltott krzetek arnya 516 (12,8 szzalk), ennek
zme tartsan helyettestsre szorul (BaloghRemete, 2008). Ezeknek aprob-
lmknak az elfordulsi gyakorisgrl nem llnak rendelkezsre megfelel,
vdni krzetek szerinti (4570 krzet szintjn szisztematikusan gyjttt)
informcik, ezrt nehz az ellts hinyossgait felszmolni s arendszert
valban teljes krv tenni.
A vdni (illetve szlszeti s hzi gyermekorvosi) szolgltatsokat sza-
blyoz hatlyos trvnyek s rendeletek igen nagy szmban rnak el ktele-

[4] Mint
arra akvetkez fejezetben kitrnk, akialakult rendszer erteljesen cskkenti afoglalkoz-
tatst. Amagyar nk munkaer-piaci aktivitsa szemben afrfiakval nem tr el jelentsen
az eurpai unis vagy az OECD-tlagtl, de akisgyermekes anyk esetben az egsz OECD-ben
alegalacsonyabb. Aszletsszm is alacsony, amit az elmlt vtizedek klnfle ez ellen hat
intzkedsei nem vltoztattak meg rdemben, pedig agyed s agyes nemzetkzi sszehasonl-
tsban kiemelkeden bkez juttatsnak minsl.

38
 1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

A klnbz letszakaszok zen elvgzend mrseket avrandssg, aszls, aszlets krlmnyeirl,

ban, illetve aklnbz illetve akisgyermekek fiziklis, mentlis s krnyezeti llapotrl agyermek
intzmnyek vagy szereplk
ltal felvett adatok nem klnbz letszakaszaiban. Megfelel informatikai sszehangols hiny-
rnek ssze, az informcik ban azonban aklnbz letszakaszokban, illetve aklnbz intzmnyek
nagy rsze elvsz, nem kerl vagy szereplk ltal felvett adatok nem rnek ssze, az informcik nagy rsze
vissza sem acsaldokhoz, elvsz, nem hasznosul, nem kerl vissza rtelmezhet formban sem az rin-
sem aszakemberekhez.
tett csaldokhoz, sem megfelelen kidolgozott beavatkozsi protokollokhoz
kthet mdon az rintett szakemberekhez (hzi gyermekorvoshoz, hzi-
orvoshoz, vdnhz).5

A blcsdk szma 4. Ablcsdk szma jelentsen cskkent az 1990-es vek elejtl, aminek
az 1990-es vek elejtl rszben ideolgiai, rszben anyagi okai voltak. Mra akorbbi 15 szzalkrl
cskkent, s ajogszablyi
8 szzalkra cskkent az elhelyezhet gyermekek szma, s ajogszablyi vl-
vltozsok ellenre nehezen
alakulnak jak. tozsok ellenre nehezen alakulnak jak, illetve bizonyos lakossgszm alatt
ez nem is clszer ajelenlegi felttelek mellett, az nkormnyzatokat terhel,
az vodkkal sszehasonltva igen magas ltestsi s fenntartsi kltsgeik
mellett. (A 11. fejezetben kitrnk arra, hogy az llamhztartst terhel nett
kltsg, ha apasszv elltsok miatt kies adbevteleket is szmtsba ves-
szk, lnyegesen alacsonyabb.)
A csaldi napkzik A csaldi napkzik6 mint alternatv elltsi lehetsgek szma is nehezen
mint alternatv elltsi nvekszik, rszben ahagyomnyok hinya, rszben agyenge normatv tmoga-
lehetsgek szma is
ts s akell ismertsg, valamint az egyni, nkormnyzati motivltsg hinya
nehezen nvekszik.
miatt is. Acsaldi napkzikrl akorbbi, 1993-ban hatlyba lpett jogszablyt
kveten az 1997. vi XXXI. trvny rendelkezik.7 Ennek rtelmben acsaldi
napkziben trtn ellts sorn acsaldban nevelked gyermekek rszre
nyjtanak nem kzoktatsi cllal az letkoruknak megfelel nappali felgyele-
tet, gondozst, nevelst, tkeztetst s foglalkoztatst. Acsaldi napkzit igny-
be vehetik ablcsdei vagy vodai elltsban nem rszesl gyermekek, az
iskolai oktatsban rszt vev gyermekek az iskola nyitvatartsi idejt kveten,
klnsen azok, akik az iskolai napkzit vagy tanulszobt nem veszik igny-
be, afogyatkos gyermekek, s itt szmukra sajtos szksgleteiknek megfe-
lel elltst kell biztostani. Acsaldi napkzi mkdtethet az elltst nyjt
szemly sajt otthonban vagy ms erre aclra kialaktott helyisgben is.
Ez az elltsi forma mindig kiscsoportos elhelyezst nyjt, ahov 5 hnapostl
14 ves korig vehet fel gyermek. Acsaldi napkziben asajt, napkzbeni el-

[5] Msfajta mrsre tesz javaslatot akzelmltban megjelent Gyermekszmlls cm fzet (Tornai,
2007). Clszer lenne errl akrdsrl is egyezsgre jutni, nehogy prhuzamos munkk indul-
janak el, amelyek egymst gyengtve ismt lehetetlenn tennk egy koherens mrsi-rtkelsi
rendszer megteremtst.
[6] Acsaldi napkzik mkdsrl s problmirl gazdag kpet nyjt aMagyarorszgi Csaldi
Napkzik Kzhaszn Egyesletnek honlapja (http://csana-info.hu).
[7] Agyermekek vdelmrl s agymgyi igazgatsrl szl 1997. vi XXXI. trvny s 15/1998. (IV.
30.) NM-rendelet aszemlyes gondoskodst nyjt gyermekjlti, gyermekvdelmi intzmnyek,
valamint szemlyek szakmai feladatairl s mkdsk feltteleirl.

39
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

ltst msutt ignybe nem vev, 14 vesnl fiatalabb gyermeket is figyelembe

vve, legfeljebb t gyermek gondozhat. Ha acsaldi napkziben egy fogyat-
kos gyermeket is gondoznak, akkor agondozhat gyermekek szma ngy f,
ha valamennyi gyermek fogyatkos, gy hrom f lehet. Kivtelesen tovbbi
kt egszsges, illetve egy fogyatkos gyermek gondozsa engedlyezhet, ha
az elltst vgznek akisegt feladatokra lland segtsge van.
Ez anlunk viszonylag j tpus intzmny sok vtizedes mltra tekint
vissza Nyugat-Eurpban s szak-Amerikban is, amagyarorszgi adaptci
az angol modell alapjn kszlt. Magyarorszgon korbban agyermekellts
amagn- vagy csaldi tpus napkziben elssorban politikai, szablyozsi
okokbl nem terjedt el ott sem, ahol erre ablcsdk mindig is alacsony sz-
ma vagy afogyatkos, illetve ms okbl specilis szksglet gyermekek s
csaldjaik miatt nagy szksg lett volna. Sokfle ellenvlemny fogalmazdik
meg velk kapcsolatban. Ezek f rve, hogy aszakemberek ltal mkdtetett
formkkal szemben, itt amegfelel kpzettsg s gyakorlat, valamint intz-
mnyestettsg hjn nem biztosthat az egyenletesen j sznvonal, agon-
dozs minsge. Ezzel tbbfle rv is szembellthat. Magyarorszgon abl-
csdk, vodk gondozsi, elltsi sznvonala sem azonos, s meglehetsen
nagyok aszemlletbeli, szakmai felkszltsgbeli, felttelrendszer-beli, gya-
korlati klnbsgek. Avgzettsg s az nkormnyzati fenntarts nmagban
nem garancia. Acsaldi napkzik s brmely ms szolgltats esetn is
nagy jelentsge van arendszeres szakmai kontrollnak, minsgbiztostsnak,
az ignybevevi elgedettsg mrsnek, valamint aszakmai tovbbkpzsek-
A csaldi napkzik nek. Ez minden tpus intzmnyre igaz. Acsaldi napkzik mellett szl rv,
rugalmasan mkdtethetk, hogy mretk s jellegk miatt kisteleplseken s specilis szksgletek ese-
alkalmazkodhatnak
tn is rugalmasabban mkdtethetk, mint anagyobb intzmnyek. Agyer-
aszlk munkaidejhez,
elfoglaltsgaihoz is. mekek szksgleteinek figyelembevtele mellett alkalmasak lehetnek aszlk
munkaidejhez, msfajta elfoglaltsghoz val rugalmas alkalmazkodsra is
(pldul hrom mszak, vltoz munkarend stb.).

Magyarorszgon az voda 5. Magyarorszgon az voda sok szempontbl kiemelked jelentsg s szn-

kiemelked jelentsg s vonal. Arendkvl kiterjedt vodai hlzat agyermekek 85 szzalkt ltja
sznvonal. Akiterjedt vodai
hlzat ellenre aleginkbb
el. Anehzsget az jelenti (mint azt aknyvnek adeszegregcival foglalkoz
rszorul gyermekek egy r rszben bemutatjuk), hogy aleginkbb rszorul gyermekek egy rsze nem
sze nem jr vodba, s nem vagy csak tves korban jut el az vodba, s ha eljut, sem felttlenl kapja
kapja meg az letkornak meg az letkornak s fejlettsgi llapotnak megfelel segtsget (Pik, 2003;
megfelel segtsget.
Havas, 2007; Szab-Tth, 2007).

6. Agyermekjlti szolglatok agyermekvdelmi trvny rtelmben alak-

A gyermekjlti szolglatok
korltozottan kpesek meg
felelni az eredetileg megha
trozott cljaiknak.
helyen nyjtanak megelz s segt-tmogat szolgltatsokat, de jelenleg
csak nagyon korltozottan kpesek megfelelni az eredetileg meghatrozott
cljaiknak. F tevkenysgk agyermekvdelmi tzolts, esemnyek utn
rohans, ad hoc beavatkozs. Mire tallkoznak agyermekekkel s csaldja-
ikkal, addigra mr agyermeket veszlyeztetettnek, vdelemre szorulnak le-

40

Programok akisgyermekkori
fejlds tmogatsra tsra. AFerge Zsuzsa vezetsvel elindult hossz tv gyermekszegnysg
Gyermekesly Program
Legyen jobb agyermekeknek!
[8] Lsd
[9] Ennekkiemelkeden sikeres pldja a Kanadban kidolgozott Linked-DISC (Linked Information
1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]
het tbbnyire tekinteni. Alig plt ki azon szakmai elltsoknak ahlzata,
amely acsaldokat segten klnfle tevkenysgeikben, akr gyermekrl,
akr betegrl, ids hozztartozrl van sz, s aproblmt, az okokat, nem
pedig atneteket kezeln, illetve tervezetten foglalkozna megelzssel, korai
beavatkozssal.
7. Aszles rtelemben vett segtszakmk vdn, gyermekorvos, kisgyer-
mekgondoz, vn, tant s tanr, szocilis munks nagymrtkben vagy
kizrlag ni szakmk, tbbnyire alacsony presztzzsel s alacsony jvedelem-
mel, ami sajnlatosan jelzi aterlet s aproblma slyt s helyt is.
8. Az utbbi vekben tbb program indult akisgyermekkori fejlds tmoga-
elleni program terepmunki sorn ksrletet tesz ahelyzet bemutatsra s
bizonyos elemeinek jobbtsra egy htrnyos helyzet kistrsg (Szcsny)
esetben.8 Amsodik Nemzeti Fejlesztsi Terv keretben kidolgozott Zszls-
haj programokban aGyermekesly Programot az oktatsi trca felgyelete
alatt vgrehajtott iskolai programokba integrltk, amelyek sikeressge nagyban
fgg afent jelzett problmk megoldsnak lehetsgtl, az rintett trck
egyttmkdsi kszsgtl s kpessgtl. ALegyen jobb agyermekeknek!
elnevezs 47/2007 (V. 31) orszggylsi hatrozat jelzi ezt aszemlletvltoz-
tatsi szksgletet s jfajta megkzeltst, valamint kijellve alegfontosabb
feladatokat akszl programot is ennek alapjn hatrozza meg.
Javaslatok
A kisgyermekkori fejleszt programokkal kapcsolatos nemzetkzi tapasztala-
tokrl Engle s szerztrsai (2007) nyomn aFggelk 2. rsze nyjt ttekin-
tst. Javaslataink sszhangban llnak az ott megfogalmazottakkal, de term-
szetesen sokkal rszletesebben foglalkozunk amagyar tmogatsi rendszer
megoldatlan krdseivel.
1. Amegolds sikernek kulcsa aholisztikus szemllet, agyermek fejldsi
szksgletein s jogain alapul, integrlt, aszlket s valamennyi trsszakmt
s intzmnyt partnernek tekint program lehet, amely mri s rtkeli az
elrt fejldsi eredmnyeket az egyes gyermekek s gyermekcsoportok (helyi,
intzmnyi, regionlis stb.) szintjn.9
http://www.gyermekszegenyseg.hu.
Network for Kids Electronic Database Developmental and Intervention Services for Children)
rendszer, amely afldrajzi informcis rendszerek (GIS) felhasznlsval feltrja az adott kzssg,
41
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

2. Avdni szolglatot valban teljes krv kell tenni. Aforrshinyt meg

kell szntetni. Az rintett nkormnyzatokkal be kell tartatni atrvnyi el-
rsokat, aszolgltatsi ktelezettsget szmon kell krni. Ahol szksges, ott
avdni kpestssel rendelkezknek anehezebb munkt megfelelen kom-
penzl breket kell felknlni. Kzlekedsi tmogatst (gpkocsihasznlatot,
benzinpnzt stb.) kell nyjtani anagy terleteken fekv krzetekben dolgoz
A vdni szolglat teljes vdnk szmra. Enyhteni kell amennyisgi munkaterhelst, s/vagy akr-
krv ttele; kompenzl zet trsadalmi sszetteltl fggen tbb erforrst (esetleg tbb vdnt)
brek anehezebb munkrt;
kell biztostani. Egysges krzetszint llapotfelmrst, kell kszteni, ame-
kzlekedsi tmogats anagy
terleten fekv krzetekben; lyet rendszeresen meg kell ismtelni. Avdnk kpzst s tovbbkpzst
a mennyisgi munkaterhels avltoz feladatoknak megfelelen kell mdostani, mert ajogszablyban
enyhtse. meghatrozott feladatok egy jelents rszt jelenleg ismeretek, kszsgek s
megfelel felttelek hjn nem kpesek elvgezni. Agyermekorvosi s vdni
feladatok s kompetencik pontosabb kijellsvel, avdnk npegszsg-
gyi szemllet felksztsnek s munkavgzsnek jobb meghatrozsval
az j feladatok sikeresen elvgezhetk.

3. Amegfelelen mkd jelzrendszer kialaktshoz akvetkezkre van

A jelzrendszer kialakts a) Standardizlni kell agyermekekkel kapcsolatban elektronikusan megr-
hoz adatvdelmi garancik
mellett biztostani kell
az adatbzisok egymssal
val sszekapcsolhatsgt. adatbzisok egymssal val sszekapcsolhatsgt.
Mdszertani kzpont
szksg.
zend informcikat, amrsi adatlapok rendszert egyszersteni s elekt-
ronikus alapra kell helyezni, adatvdelmi garancik mellett biztostani kell az
b) Mindehhez ltre kell hozni egy, az rintett szakmk kpviselit tmr-
t mdszertani kzpontot, amely szakmai szempontbl jratervezi az egsz
rendszert, s egysges protokollokat dolgoz ki. Aszban forg mdszertani
kzpont (az Egszsggyi Minisztrium httrintzmnyeknt az Orszgos
Gyermekegszsggyi Intzet nll egysge, egyttmkdsben az NTSZ-
szel) lehetne az egysgestett adatrendszer kezelje s mkdtetje.
c) Informatikai hardver- s szoftvereszkzkkel kell elltni valamennyi vd-
nt s hzi gyermekorvost. Ki kell kpezni ket az eszkzk hasznlatra s az
egysges jelentstartalom biztostsra. Ehhez az j Magyarorszg Fejlesztsi
Tervnek aTrsadalmi Megjuls Operatv Programja (MFT Tmop) biztost-
hat forrsokat.
d) Gondoskodni kell arrl, hogy az gy jjszervezett s egysgestett rend-
szerben elrt egysges llapotfelmrs minden gyermekre valban kiterjedjen.
Ezt rendeleti ton kell elrni, betartst afinanszrozsi rendszeren keresztl

rgi meglv s hinyz szolgltatsait, intzmnyeit, lehetsgeit, amelyek akora gyermekko-

ri fejlesztst szolgljk. Ezzel mrhetv s rtkelhetv vlik agyermekek fejldsi sttusa s
arendelkezsre ll egszsggyi, oktatsi, kpzsi, szocilis szolglatok elrhetsge, mkd-
se kztti sszefggs. Ugyancsak ismert s ezzel sszefgg aMapping-program (Hertzman s
szerztrsai, 2000), valamint az Egyeslt Kirlysgban alkalmazott Integrated Childrens Services
rendszer (http://www.everychildmatters.gov.uk/ics/).

42

Beazonosthat informcikat f) Arendszernek az adatvdelmi szablyok szigor betartsval kell mkdnie.
ahzi- vagy gyermekorvoson
keresztl csakis aszl s
avdn kaphat.
A Biztos kezdet orszgos
program clja agyermeksze
gnysg kvetkezmnyeinek
megelzse.
1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]
ellenrizni kell. Afelmrsek elmulasztst, illetve hinyos adatok kzlst
szankcionlni kell.
e) Mindez tbbletfeladatokat jelent avdnnek s ahzi gyermekorvosnak,
amely tbbletfeladatokat megfelelen djazni kell. Mivel avdnknek nincs,
csak ahzi gyermekorvosoknak s ahziorvosoknak van OEP-kapcsolatuk,
az egysges llapotfelmrssel, illetve aclzott beavatkozsokkal kapcsolatos
vdni tbbletfeladatok elszmolst az kzvettskkel kell megvalstani.
Egynre beazonosthat informcikat ahzi- vagy gyermekorvoson keresztl
csakis az rintett szl s avdn kaphat. Amshol keletkez informcik
az adatgazdknl maradnak pldul aszlets krlmnyeire vonatkoz
adatok akrhznl , ahziorvos s avdn azonban teljes kren hoz-
zfrhetne ezekhez. Aggreglt szint, illetve anonimizlt adatok aklnfle
gazati fejlesztsek, programok megalapozsra ms szereplk szmra is
elrhetv tehetk.
4. ABiztos kezdet kisgyermekkori program Sure Start nven az Egyeslt Kirly-
sgban agyermekszegnysget s agyermekek trsadalmi kirekesztettsgt
kvnja visszaszortani. Kzppontjban ahtrnyos helyzetben lvk llnak,
akik sok esetben kevsb tudjk ignybe venni aklnfle szolgltatsokat.
ASure Start 1999-ben indult, aprogramot lpcszetesen vezettk be, jelenleg
ahatodik szakasznl tart. Az eddig eltelt idszakban 500 helyi csoport kezdte
el mkdst, melyek ngymilli htrnyos helyzet gyermeket, vagyis angy
v alatti szegnysgben l gyermekek egyharmadt rtk el. Aprogram kt
f irnya: 1. agyermekek szocilis s rzelmi fejldsnek elsegtse, egsz-
sgnek vdelme, kpessg- s kszsgfejlesztse, valamint 2. a csald mint
kzssg erstse, tmogatsa (www.surestart.gov.uk).
Az gazatkzi egyttmkdsen alapul s civil szervezdsekkel egytte-
sen mkdtetett Biztos kezdet a06 ves kor gyermekek eslyegyenlsgnek
megteremtsre irnyul, helyi kezdemnyezseken keresztl megvalsul
olyan program, amely ahtrnyos helyzet trsgekben, falvakban, vrosi
laknegyedekben, laktelepeken l, kisgyermeket nevel csaldok komplex
tmogatst szolglja agyermekszegnysg egszsggyi, szocilis s kros
mentlis kvetkezmnyeinek megelzse, valamint akisgyermekek letkori
szksgleteinek megfelel egyenl elltsa, gondozsa cljbl.
A Biztos kezdet orszgos program clja agyermekszegnysg kvetkezm-
nyeinek megelzse cljbl adeprivcis ciklus megtrse. Ennek rdek-
ben ahtrnyos helyzet trsgekben, lakkrnyezetben l kisgyermekek
kzssgi tmogatsra gazatkzi s civil egyttmkdsek jnnek ltre. gy
ahelyi szksgletekre plve kzsen vesznek rszt agyermekek egszsggyi
s szocilis gondozsban, napkzbeni elltsban s acsaldok gondozs-
ban. ABiztos kezdet program szolgltatsai agyermek-egszsggyi szerve-
zetek, akisgyermekeket napkzben ellt intzmnyek (blcsdk, vodk,
csaldsegt s gyermekjlti szolglatok) egyttmkdsben, jonnan ltre-
43
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

jv integrcik keretben, helyi szksgleteken alapul kzssgi programok

A programokat minl szle
sebb krre kell kiterjeszteni!
tjn valsthatk meg. Ezekbe minden meglv helyi szocilis, egszsggyi,
oktatsi s gyermekjlti intzmnyt s szolgltatst be kell vonni. Aprogram
keretn bell, annak cljaihoz ktden ahinyz szolgltatsokat ahelyi
ignyek szerint lehet kialaktani. Klnsen fontos akisgyermekek rugalmas
napkzbeni elltst biztost, integrlt blcsde, voda, jtszhz s segt
szolgltatsok sszehangolt mkdtetse.
A program bemutatsra 2003-ban abrit nagykvetsg s az Egszsggyi,
Szocilis s Csaldgyi Minisztrium kzs szervezsben kerlt sor, majd
munkacsoport alakult, amelynek feladata amagyarorszgi program kidolgo-
zsa, bevezetsnek elksztse volt. Aksrleti programok klnbz tpus
teleplseken s kistrsgekben (zd, Vsrosnamny s hat trsult telepls,
Budapest Jzsefvros, Csurg s rtilos, Mrahalom) valsultak meg, 2005-tl
Katymron s Gyrben is elindtottk ahelyi Biztos kezdet programokat.10
Az azta mr tbb helysznen elindult Biztos kezdet kisgyermekkori prog-
ramokat ki kell terjeszteni minl szlesebb krre, hogy az tvesnl fiatalabb
gyermekek s szleik (desanyjuk) kzsen ignybe vehessenek kora gyer-
mekkori kzssgi szolgltatsokat mindenekeltt aleghtrnyosabb rgi-
kban s teleplseken. Ez rszben anapkzbeni elltsban nem rszesl
gyermekekre vonatkozik, kiemelten azokban acsaldokban, ahol az alacsony
iskolai vgzettsg, aszegnysg s aklnfle indulsi htrny miatt asz-
lknek fokozott segtsgre van szksgk agondozs, nevels tern. Tlbe-
cslhetetlen azonban ennek az elltsnak ahatsa akisgyermekkori nevels
egsz rendszerre, aszakmai s laikus ismeretek talakulsra, agyermekek-
kel val bnsmdra.
Egy erre afeladatra felksztett szakember kzremkdik afoglalkozsokon,
ahol aszlk s gyermekek egyttesen vesznek rszt, de md van szksg sze-
rint agyermek rvid idej felgyeletre is. Aprogram ateleplsen elrhet
ms szolgltatsokkal egyttmkdve alakthat ki, ahelyi sajtossgoknak
s ignyeknek megfelelen. J pldul szolgl az elmlt vekben megers-
dtt gyakorlat Nagy-Britanniban, ahol az elkvetkez vekben atapasztala-
tok felhasznlsval 14 ves korig minden gyermekre ki kvnjk terjeszteni
az elltsokat aSure Start program eredmnyeinek rtkelse alapjn. Ezek
atapasztalatok temelhetk, hasznosthatk.

Szlesebb krt elr 5. Agyermekek napkzbeni elltst rugalmasan, agyermek szksgleteihez

hzi gyermekfelgyelet s acsald lehetsgeihez illeszkeden kell kialaktani. Ennek rdekben er-
s csaldi napkzi.
steni kell ajelenlegi intzmnyrendszer tjrhatsgt. Amainl szlesebb
Ngyves kortl minden
gyermek jrhasson vodba! krben clszer ahzi gyermekfelgyelet s acsaldi napkzi kialaktsa. Az
vodt ngyves kortl mindenki szmra elrhetv kell tenni. Amagas szn-
vonal vodai elltshoz hasonlan ablcsdkhez, csaldi napkzikhez

[10] ABiztos
kezdet programrl lsd: www.szmm.gov.hu, s http://www.gyerekesely.hu/index.php?
searchword=Biztos+kezdet&option=com_search&Itemid.

44
1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

s brmely szolgltatshoz az szksges, hogy az ott dolgozk kpzettek,

motivltak legyenek, ne hinyozzanak atrgyi felttelek, aszakmai programok
sorn betartsk azokat akereteket, amelyeket agyermekek komplex, optimlis
fejldsi szksgleteit figyelembe vve elre rgztettek. Aszolgltats sznvo-
nalt folyamatosan figyelemmel kell ksrni s rtkelni.
Attl nem romlik az vodk sznvonala, hogy kisebb gyerekek szmra ve-
gyes, integrlt csoportokban teszik elrhetv aszolgltatst. Amrsek, rtke-
lsek s aminsgbiztosts, a szli s gyermekelgedettsg, illetve hosszabb
tvon agyermekek ksbbi iskolai sikerei mutatjk meg, hogy az egyes vodk
mennyire eredmnyesek. Ehhez elengedhetetlen aszlkkel val partneri kap-
csolat, agyermekek jogainak s fejldsi szksgleteinek messzemen figye-
lembevtele. Afeladatok s amdszerek ktsgkvl folyamatosan vltoznak,
ami ajelenlegi ismeretek, kszsgek s gyakorlat mdostst is ignyeln. Az j
mdszerek azonban szervesen kapcsoldnak akorbbiakhoz, s kpesek integ-
rlni ablcsdk korai fejlesztsi tapasztalatait, beptve akora gyermekkori fej-
ldsrl szl jabb ismereteket, kutatsi eredmnyeket. Ez, tekintettel anagy
mlt, kivl hagyomnyokkal rendelkez vodai gyakorlatra, sikeres lesz.
Az aflelem, hogy ahzi gyermekfelgyelet s acsaldi napkzi olcs s
alacsonyabb sznvonal megoldst jelenthet, szktve az voda lehetsgeit,
nem megalapozott. Egyrszrl nincs nagy esly arra, hogy ezek aszolgltat-
sok az voda helyett, s ne mellette mkdjenek, kiegszt lehetsget nyitva
agyermekek egy meglehetsen szk kre szmra, msrszt meghatroz je-
lentsgek amagyarorszgi vodai hagyomnyok, aj tapasztalat, akzv-
lemnyben ersen l meggyzds arrl, hogy az vodskor gyermekeknek
szksgk van akzssgre s az vodai letre.
A hzi gyermekfelgyelet terjedse fontos lenne azokban az esetekben,
amikor agyermek betegsge, sajtos csaldi helyzete vagy ms ok miatt nem
megoldhat az intzmnyes napkzbeni ellts, nincs ateleplsen ms elr-
het szolgltats, illetve idszakos, nhny rs segtsgre van szksg.
A csaldi napkzirl korbban mr szltunk, itt is elssorban ablcsde
s voda hinya vagy specilis lethelyzetek hvjk letre ezt aformt, de j
lehetsg az iskols gyermekek elltsra is, ms napkzbeni megolds hi-
nyban vagy annak kiegsztsre. Minl inkbb sznes, sokrt s egymssal
is verseng az elltsi knlat, annl jobbak az eslyek aszemlyre szabott
s j minsg szolgltatsra. Az nkormnyzatok csak abban az esetben
vlthatjk ki az intzmnyes napkzbeni elltsokat (blcsde, voda) ms
elltsokkal, ha aszakmai s pnzgyi szablyozs ezt lehetv teszi, illetve
sztnzi. E tekintetben ajogalkotknak, szakmai szervezeteknek krltekin-
ten kell eljrniuk, hogy aszablyozs az optimumhoz kzelt megoldsokat
sztnzze, illetve krje szmon.

6. Ahhoz, hogy alert gyakorlat ltalnoss s elfogadott vljon, amainl

sokkal szlesebb krben s sokkal alaposabban meg kell ismertetni akisgyer-
mekkori fejlds trvnyszersgeit, valamint afejldshez szksges elm-

45
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

A szakemberkpzst gy kell leti, gyakorlati ismereteket s mdszereket.11 Ehhez aszakemberkpzst t kell

talaktani, hogy akisgyer alaktani olyan mdon, hogy akisgyermekkorrl tantott minden alapismeret
mekkorrl egysges szem
lletben tantsunk minden egysges szemllet legyen. lljon mindenki (a szlk, szakemberek, szles
alapismeretet. kzvlemny, mdia) szmra rendelkezsre afejldsllektan s afejleszts
mdszertana, valamint az ezekhez szksges alapismeretek, szakirodalom
(megfelel formban s tartalommal). Aszakemberek kpzst s tovbbkp-
zst is ennek megfelelen kell szervezni, s ennek sorn elengedhetetlen az
egyttmkds, hogy egyms szakterlete s szakmai ismeretei ttekinthet-
v vljanak. Szksg van nll, akisgyermekkori fejldst oktat szakkpzs
elindtsra, illetve ama mkd szakemberek folyamatos tovbbkpzsre.

7. Akora gyermekkori programok esetben ameglv programok, elltsok,

intzmnyek felmrse, rtkelse s megerstse mellett olyan integrlt s
egymssal egyttmkd programok, szolgltatsok kialaktsra van szksg,
amelyek minden gyermek szmra biztostjk akornak, szemlyisg- s fejlett-
sgi llapotnak, csaldi helyzetnek megfelel elltst, amely segti optimlis
nvekedsket s fejldsket egy biztonsgos s gondoskod krnyezetben.
Kora gyermekkori programok
Ezeket afeladatokat folyamatosan kell vgezni, sszekapcsolva ajelenleg is
sszekapcsolva aGyermek fut kezdemnyezsekkel s szoros kapcsolatban alehetsges eurpai unis
esly Programmal forrsokat biztost Gyermekesly Programmal.

A Gyermekesly Program clja az, hogy

a) egy generci alatt jelentsen, ajelenleginek tredkre cskkentse asze-
gny gyermekek s csaldjaik npessgen belli arnyt,
b) felszmolja agyermeki kirekeszts s mlyszegnysg szlssges formit,
c) talaktsa azokat amechanizmusokat s intzmnyeket, amelyek ma jra-
termelik aszegnysget s kirekesztst, azaz
d) biztostson egszsges letfeltteleket kora gyermekkortl kezdve,
e) biztostsa akorai letkorban kezdd fejlesztssel akpessgek jobb ki-
bontakozst,
f) jelentsen cskkentse ama sorsdnt regionlis s etnikai egyenltlens-
geket, s
g) segtse el, hogy agyermekek biztonsgos krnyezetben neveldjenek, hogy
az leteslyeket rombol deviancik elfordulsa cskkenjen.12
Ezek aclok megegyeznek az ltalunk kpviseltekkel, nyilvnvalan ahang-
slyok nmileg msutt vannak, tekintettel arra, hogy aGyermekesly Program
clkitzsei elsdlegesen agyermekszegnysg cskkentsre irnyulnak,
mg akora gyermekkori fejldst s akzoktats megjtst clz program

[11] Kaliforniban egy 1997. vi felmrs (CCHI, 2000) szerint aszlk 46 szzalka (az apk 57 sz-
zalka) nem tudta, hogy az agyfejlds szempontjbl meghatroz kor a03. v. Amdia- s is-
meretterjeszt kampnynak ksznheten ez aszm hrom v alatt 2 szzalkra cskkent. Vajon
nlunk milyen eredmnyt hozna egy ilyen felmrs szakemberek s szlk krben?
[12] Aprogramrl lsd: http://www.gyerekesely.hu/index.php.

46
1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

minden gyermekre vonatkozik, kiemelt figyelemmel ahtrnyos s a halmo-

zottan htrnyos helyzetekre. Ha sikerl tudatostani agyermekek szksg-
leteit, aveszlyeztet tnyezket, valamint az ezek megelzsre, kezelsre
szolgl eszkzket, azzal megvltoztathatjuk akzgondolkodst, ami az is-
meretek bvtse mellett nveli atrsadalmi rzkenysget is, s belthatv
teszi, hogy mindenki veszt, ha agyermekek eslyeit nem egyenltjk ki, ha
nem teremtjk meg optimlis fejldsk lehetsgt.
A megvalsts alapfelttele aszakmai, szakmakzi prbeszd, valamint
az alapelveknek s ahozzjuk kapcsold tennivalknak atnyeken s agya-
korlaton alapul lersa. Olyan vgrehajthat, arendszerszer mkdshez
szksges tervet kell kszteni, amelyet az rintettek elfogadnak.

Hasznok s kltsgek

Nhny ven bell jelentsen javulhat akora gyermekkori otthoni s kzs-

sgi fejleszts eslye, aminek mrhet sikere abeiskolzskori s aksbbi
iskolai eredmnyessg. Ez egyszerre jelenti azt, hogy agyermekek szveseb-
ben tanulnak, eredmnyesebbek atanulsban, aszlk s az oktatsi intz-
mnyek jobban egyttmkdnek, s az egsz elltrendszer egszsggy,
oktatsi, szocilis hatkonyabban mkdik. Akutatsok szerint ahalmo-
zottan htrnyos helyzet csoportok esetben jelents vltozs rhet el,
nemcsak az iskolai eredmnyek, hanem ani foglalkoztats, jvedelem s az
letminsg tern is.
A program kltsgei azrt kalkullhatk nehezen, mert ajelenlegi hely-
zetben nincsenek informciink arrl, hogy amai rendszer kltsgei men-
nyivel cskkennnek, ha eredmnyesebben mkdne. Amrs, rtkels s
longitudinlis vizsglatok kltsg- s eszkzignye jelents, de ezek az eszk-
zk s kltsgek mindenkppen szksgesek lennnek ahinyukbl add
vesztesgek, illetve ahinyukbl add kiadsok ma is jelents sszegeket
emsztenek fel [pldul amegfelel prevenci hinya ksi beavatkozsokat
ignyelnek (koraszls, fogyatk, bntalmazs stb. esetn)]. Ugyancsak nem
ismertek e terleten azok az mutatk, amelyek az letminsg mrsre len-
nnek alkalmasak. Anapkzbeni kisgyermekellts kltsgei esetben azrt
nehz akalkulci, mert minden tpus elltsnak eltrnek akltsgignyei,
s minl szigorbban szablyozottak a pldul blcsdei felttelek, annl
drgbb az ellts, ezrt ateljes kltsgigny nagymrtkben fgg afejleszts
szerkezettl. Altszm- s kpzsi igny attl fgg, hogy milyen kiterjeds
lesz aprogram. Ha aleghtrnyosabb trsgekben kezddik, akkor ez egy
idejleg amunkanlkliek jelents bevonst is jelentheti, mg fejlettebb r-
gikban nagymrtk aplyaelhagys, gy itt csak kellen vonz felttelekkel
teljesthetk ahinyz s megfelel sznvonal elltsok.

47
ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

A tervezett programok mindegyike illeszkedhet amsodik Nemzeti Fejlesz-

tsi Tervhez. Anpegszsggyi s akorai fejldst segt napkzbeni ellt-
sok szorosan kapcsoldnak amunkaer-piaci, ani munkavllalst elsegt
s aklnbz felnttkpzsi programokhoz is.

rdeksrelem

Az alapvet rdeksrelmet az jelenti, hogy ajelenlegi struktrban az oktats,

aszocilis elltsok s szolgltatsok tern is merevek s nehezen vagy egyl-
taln nem tjrhatk aszektorok kztti szakmai hatrok. Avdni rendszer
talaktsa alapveten rinti akpzintzmnyeket, az orvosokat, valamint
akapcsold gyermekjlti alapelltst nyjt nkormnyzatokat is. Akisgyer-
mekkori intzmnyek voda, blcsde jelenlegi szakmai s mkdsi rend-
jnek talaktsa aszakemberek s intzmnyek ellenllst vlthatja ki, mert
akorbbitl eltr szemllet s rszben tartam munkt kell vgeznik, adott
esetben ms munkarendben (rugalmas nyitva tarts, folyamatos munkarend,
partnerkapcsolat aszlkkel) s ms felttelek kztt (verseng szolgltatk,
szektorsemlegessg). Az tlthat, teljestmnyen, eredmnyessgen alapul
rendszert kezdetben sokan ellenrzssel kezelhetik, de akiszmthat s ha-
tkony munka, ajobb felttelek s amagasabb szakmai sznvonal alegtbb
szakember s intzmny szmra vonzv vlhat.

Mit nem akarunk?

Biztosan nem akarjuk, hogy ajl mkd s sikeres programok, szakmai el-
ltsok csorbt szenvedjenek. Avdni ellts j hagyomnyaira ptve meg
szeretnnk lltani aszakma ellehetetlenlst s erzijt, nem akarjuk, hogy
az univerzalits megsznjn. Ajelenlegi struktra elemei kzl ablcsde s
az voda esetben aj gyakorlat megtartsa mellett kvnjuk avltoztatsokat,
abvtett szolgltatsokat s rszben aszemlletvltst. Aszlk iskolja, az
nsegt klubok, aBiztos Kezdet programok esetben arszvtel nem lenne
ktelez, el akarjuk kerlni apaternalista, acsaldok autonmijt fenyeget
programokat. Nem kvnunk beavatkozni acsaldok letbe, megmondani,
hogy mi az egyetlen j megolds, de azt sem akarjuk, hogy amagnszfra s
altszlagosan szabad vlaszts anevelsben s gondozsban agyermekek
veszlyeztetst s fejldsbeli elmaradst okozhassa.

48
 1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

Hivatkozsok

Blint MnikaKll Jnos (2008): Agyermektmogatsi rendszer munkaer-piaci hatsai. Esly, 1.sz.
Balogh TamsRemete Lajos (2008): Avdni adatkr s komplex felhasznlsa. Atanulmny aKerek
asztal felkrsre kszlt kzirat.
Belsky, J.Vandell, D. L.Burchinal, M.Clarke-Stewart, K. A.McCartney, K. A.Owen M. T.NICHD Early
Child Care Research Network (2007): Are There Long-Term Effects of Early Child Care? Child Develop
ment, Vol. 78. No. 2. 681701. o.
Benedek Dra (2007): Aszlets utni munkba lls hatsa agyermek fejldsre. Megjelent: Fazekas
KrolyCseres-Gergely ZsomborScharle gota (szerk): Munkaerpiaci Tkr. MTA KTIOFA, Bu-
dapest, 7275. o.
Blask Zsuzsa (2008): Does early maternal employment affect non-cognitive children outcomes? Buda-
pest Working Papers on the Labour Market. BWP, 2008/5. BCEMTI KTI.
CCHI (2001): Fact Sheet Regarding the Field Institutes Taking Charge of Health Survey. California Center
for Health Improvement, prilis 11.
COM (2008): Javaslat aszocilis vdelemrl s atrsadalmi integrcirl szl 2008. vi egyttes jelentsre.
ABizottsg kzlemnye aTancsnak, az Eurpai Parlamentnek, aGazdasgi s Szocilis Bizottsgnak
s aRgik Bizottsgnak. COM (2008) 42 vgleges, Brsszel, 2008. janur 31.
Early Child Care Research Network (2003): Does Amount of Time Spent in Child Care Predict Socio
emotional Adjustment During the Transition to Kindergarten? National Institute of Child Health and
Human Development, Early Child Care Research Network, Child Development, Vol. 74. No. 4. 976
1005. o.
Engle, P. L.Black, M. MBehrman, J. R.Cabral de Mello, M.Gertler, P. J.Kapiriri, L.Martorell, R.
Young, M.E.International Child Development Steering Group (2007): Strategies to avoid the loss
of developmental potential in more than 200 million children in the developing world. The Lancet,
Vol. 369. janur 20. 229242. o.
Havas Gbor (2004): Halmozottan htrnyos helyzet gyermekek s az voda. Iskolakultra, 4. sz.
Havas Gbor (2007): Eslyegyenlsg deszegregci. www.magyarorszagholnap.hu.
Hertzman, C.McLean, S.-A.Kohen, D. E.Dunn, J.Evans, T. (2002): Early Development in Vancouver. Report
of the Community Asset Mapping Project. Human Early Learning Partnership, Canadian Institute for
Health Information, augusztus. http://dsp-psd.pwgsc.gc.ca/Collection/H118-16-2002E.pdf.
Huffman, L.Mehlinger, S. L. (1998): Risk factors in the transition to school: Focus on behavioral and social
outcomes during kindergarten and first grade. Presented to the Foundations and and Agencies Funding
Consortium on Child Development and Mental Health Issue, jnius 25.
Jaramillo, A.Mingat, A. (2003): Early childhood care and education in Sub-Saharan Africa: What would
it take to meet the millenium development goals? Africa Regions, World Bank.
Melhuish, E. C. (2004): Aliterature review of the impact of early years provision upon young children, with
emphasis given to children from disadvantaged backgrounds. Report to the Comptroller and Auditor
General. National Audit Office, London.
Pik Katalin (2002): Romk s vodk. Kisebbsgkutats, 1. sz.
Szab-Tth Kinga (2007): Adalkok aroma gyermekek vodztatsnak krdskrhez. j Pedaggiai
Szemle, 3. sz.
Thomson, L.Tullis, E.Franke, T.Halfon, N. (2005): Critical Pathways to School Readiness: Implications
for the First 5 Ventura County Strategic Planning, Funding, Evaluation. UCLA, Center for Healthier
Children, Families and Communities.
Tornai Istvn (2008): Gyermekszmlls. Demos Magyarorszg, Budapest.

49
 Tanulsi/komprehenzv kszsgek
s kognitv fejlds

Optimlis szocilis-rzelmi fejlds Optimlis egszsg

s mentlis egszsg s fejlds

Fizikai Minsgi Srlsek Finom s durva Betegsg/rendellenessg Eredmnyek

fejlds tpllkozs hinya motoros fejlds mentessg a gyermekek
fejldsben

A gyermekek fizikai aktivitsba Egszsgesen szlet

s jtkba val bevonsa gyermekek

A vrands anyk Az anyk szoptatjk A szlk gondoskodnak a gyermek Megfelel A szlk biztonsgos s egszsges
egszsges, rmteli terhessge gyermekeiket egszsges tpllsrl szl-gyermek interakci krnyezetet biztostanak
Eredmnyek
a szlk
fejldsben
Szl/csald Szl fizikai Szlk tudsa Szli mentlis
rs-olvass tuds egszsge s kszsgeik egszsg

Stratgik a specilis
Fejldskben lemaradt Gyermekek mentlis Szlk mentlis Szerfggsg-kezels Csaldon belli erszak/ Gyermekek krnikus betegsgnek szksgletekkel
gyermekek kezelse problminak kezelse problminak kezelse szlk/vrands nk rszre gyermekabzus kezelse s fogyatkossgnak kezelse rendelkez lakossgi
csoportok szmra

Knyvtrak, Szl- Fogantats eltti s

ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

Szl/csald Egszsges letmdra Szoptatsra Gyermek- Szltmogat Gyermekfogszati Oltsok s oltsi Gyermek Csaldbart Stratgik a gyermek
jtk-knyv Parkok s felkszt Vdni vrandsgondozs
rs-olvass nevels s tants s trning gygyszati programok ellts stratgik napkzbeni elltsa munkahely- s a csald jlltnek
terjeszt/klcsnz jtszterek rk s ltogats s egszsggyi
tanuls pnzgyi tmogats a tmogatknak ellts s iskola-elkszt* politika javtsra
programok anyagok ellts

Felkszts Elrse rintett szak- Egszsg- Szoptatstants Gyermek- Munkaadk Napkzbeni ellts Napkzbeni Napkzbeni elltst Napkzbeni elltk Napkzbeni ellts
Vdn- Stratgik a hozzfrs
Esetkezels Kzlekeds/ a fejleszt s jelz- emberek biztosts s trning gygyszok kpzse s infrastruktrja elltk nyjtk kpzse tmogatsa vagy forrs- s
kpzs s a minsg javtsra
s szrs*+ szllts+ programokban szolgltats oktatsa elrse s a tmogatknak kpzse s trningezse s felszerelse kifizetse s trningezse utalvny adsa jelzszolglat
s -trning
s trningje bekerls trningezse

Infrastruktrapts/
Partneri kapcsolat Szolgltatsok integrlsa/koordincija Fenntarthat finanszrozs Kzssgi elktelezettsg Adatllomny fejlesztse Befogad iskolk az elltrendszer
vltozsa

&[FL
B
TUSBUHJL
B
DM[PUU
FMMUTCBO
ST[FTM
T[MLSF
T
HZFSNFLFLSF
WPOBULP[OBL



&[FL
B
TUSBUHJL
OWFMJL
B[
TT[FT
UCCJ
PMZBO
TUSBUHJIP[
WBM
IP[[GSTU
BNFMZFL
KBWUKL
B
HZFSFL
T
T[M
FSFENOZFLFU
T
B
TQFDJMJT
T[LTHMFUFLLFM
SFOEFMLF[
DTPQPSUPLU
vezet utak
s kockzatok
[Forrs] Thompson
[1.1. Fggelk/F1.1. bra]
Az iskolarettsghez

s szerztrsai (2005).
 1A kora gyermekkori fejlds elsegtse [Herczog Mria]

[1.2. Fggelk] ttekints akora gyermekkori programokrl

Engle s szerztrsai (2007) alapjn

1. Asikeres kora Integrlt egszsggyi, lelmezsi, oktatsi, szocilis s gazdasgi fejleszts, egyttm-
gyermekkori programok kds akormnyzati s civil szervezetek kztt;
felttelei hangsly ahtrnyos helyzet gyermekeken;
megfelel intenzits s idtartam programok, amelyek kzvetlen kapcsolatot tarta-
nak agyermekekkel, acsaldokkal nagyon kicsi kortl kezdve;
aszlk s acsald partneri kapcsolata atanrokkal, gondozkkal s aprogram mun-
katrsaival agyermek fejldsnek tmogatsa cljbl;
lehetv kell tenni agyermekek szmra, hogy koruknak megfelel tevkenysgek
keretben kezdemnyezhessenek tanulmnyaikkal, krnyezetk felfedezsvel kap-
csolatban;
ahagyomnyos s szoksokon alapul nevelsi, gondozsi mdszerek vegytse az el-
lenrztt tapasztalatokon alapul (evidence based) korszer ismeretekkel;
szisztematikus, folyamatos kpzs agyermekekkel s csaldjaikkal dolgozk szmra,
tmogat szupervzi, agyermekek fejldst megfigyel, monitorozsi mdszerek al-
kalmazsval (JaramilloMingat, 2003).

2. Mely okok miatt Nem ismerik fel agyermekek abbl szrmaz vesztesgeit, hogy fejldsi lehetsgei
nem fektetnek be ket nem aknzhatjk ki, valamint az ebbl szrmaz mind az egyes gyermekekre,
akormnyok mind aszegnysg enyhtsre vonatkoz kltsgeket.
akora gyermekkori Nincsenek nemzetkzi szinten elfogadott indiktorok, amelyek agyermekfejlds mo-
fejlesztsbe? nitorozsn keresztl szmon krhet mdon tennk mrhetv agyermekek fejldst.
Akormnyzatok rvid tv hatsokra figyelnek, s nehezen tudjk elfogadtatni ahos-
sz tv humn fejlesztsekbe trtn befektetseket.
Sokfle s egymst rszben tfed felelssg szervezet s szakember foglalkozik akora
gyermekkori programokkal, s gy nincs egy felels s szmon krhet szakma, szer-
vezet.
Nincs egyetlen mindenki ltal elfogadott stratgia, ami akora gyermekkori fejl-
dst ersten.

3. Mirt kellene Ez afejleszthetsg tekintetben aleginkbb kltsghatkony idszak agyermekek

akormnyzatoknak letben.
befektetni akora Akora gyermekkor trtnsei lethosszig meghatrozzk aproduktivitst s a tanul-
gyermekkori fejldsbe? si kpessget, egyidejleg a hatkony stratgia cskkenti aszegnysget ahtrnyos
helyzet npessg krben.
Aprogram cskkenti az oktatsi kltsgeket, mert cskkenti asikertelensget, az osz-
tlyismtlst s a korai iskolaelhagyst.
Alnyok iskolztatsnak szorgalmazsa hossz tv hatst gyakorol az gyermekeik
letkiltsaira, agazdasgi nvekedsre s atrsadalmi fejldsre.
Abeavatkozsokhatsa megsokszorozdik, mert a tapasztalatokat aszlk s acsal-
dok atbbi gyermekk esetben is hasznostjk.

51
 ZLD KNYVI. A Kzoktats megjtsa

Akora gyermekkori beavatkozsok hatkonysgt sokfle kutats, mutat, eredmny-

rtkels bizonytja.
AGyermekjogi Egyezmny biztostja s kiknyszerti agyermekek jogt afejldshez,
ami ktelezi akormnyzatokat arra, hogy tmogassk acsaldokat agyermeknevels
minden terletn.

4. Szakpolitikai Akora gyermekkori fejlesztst elsegt programok alkalmazsa jszlttkortl acsa-

s programjavaslatok ldokkal s gondozkkal, tovbb csoportos tanulsi lehetsgek megteremtse a36
vesek szmra, klns tekintettel szegnysgcskkent stratgiaknt ahtrnyos
helyzet gyermekekre.
Biztostani kell, hogy afejlesztsi programok terjedjenek ki az egszsggyi, tpllsi
szolgltatsokra, a korai tanulsra, aszlk partnerknt val egyttmkdsre, meg-
felel minsgben, intenzitssal s idtartammal, annak rdekben, hogy rdemben
befolysoljk agyermekek fejldst s a program kltsghatkonysgt.
Monitorozni kell aprogramok hatkonysgt afejldsi mutatk mrsvel.
Akora gyermekkori fejlds, fejleszts fontossgnak jobb kpviselete, ismeretterjesz-
ts, ami egyben bemutatja apozitv kvetkezmnyeket, illetve az egyn s a trsadalom
vesztesgeit a fejlds elmaradsa esetn.
Nemzetkzi, orszgos, regionlis, helyi alkalmazs szakpolitikai s forrsallokcival.
Egyttmkdsi mechanizmusok megteremtse az rintett minisztriumok rszre,
hogy felelssget vllaljanak akora gyermekkori fejldsrt.
Biztostani kell, hogy minden gyermek megfelel tpllsban rszesljn, idertve
anyomelemeket, svnyi anyagokat (elssorban ajdot s avasat).

5. Kutatsi javaslatok Hatkony, kiterjeszthet s ameglv egszsggyi, tpllsi, oktatsi s szocilis v-

delmi elltsokban alkalmazhat gyermekfejlesztsi programok sszelltsa.
Vizsglni kell akora gyermekkori fejlesztprogramok szerept ahalmozottan htrnyos
helyzet s szegnysg cskkentsben.
Elemezni kell aszli beavatkozsokat annak rdekben, hogy alegeredmnyesebb s
mrhetbb stratgikat megismerjk.
Alehetsges programkomponensek kztti szinergik elemzse az alkalmazsi ajn-
lsok elksztshez.
Definilni kell azokat ameghatroz, nemzetkzi szinten alkalmazhat gyermekfejl-
dsi mrszmokat s indiktorokat, amelyek szles krben adaptlhatk aklnbz
orszgokban amonitorozs, tervezs s feltrs, elemzs sorn.
Fejleszteni s elemezni kell astratgikat, hogy ahtrnyos helyzet gyermekek elrse
hatkonyabb legyen, idertve az rvkat is.
Bvteni kell tapasztalatainkat arrl, hogy az anyai depresszi, az erszaknak val kitett-
sg, aszl elvesztse, amrgezsek, afertz betegsgek milyen hatst gyakorolnak
agyermekek fejldsre, s meg kell llaptani, hogy mely beavatkozsok alkalmasak
arizikk s anegatv kvetkezmnyek cskkentsre.
Akora gyermekkori fejlds programjainak klnbz modelljeihez tartoz kltsgek
becslsre s ellenrizsre mrmdszereket kell kialaktani.

52