‫المحتويات‬

‫الصفحة‬ ‫الموضوع‬
‫إقرار المشرف‬
‫توصية اللجنة‬
‫الهإداء‬
‫الشكر والتقدير‬
‫المقدمة ‪4.........................................................................................................................‬‬
‫منهجية البحث‪7...............................................................................................................:‬‬
‫فرضية البحث‪7................................................................................................................:‬‬
‫الفصل التمهيدي ‪ :‬المعلومات ودورهإا عبر التاريخ ‪9....................................................................................‬‬
‫توطئة ‪10.........................................................................................................................‬‬
‫المبحث الول ‪ :‬المعلومات ودورهإا في مجتمع العصور الولى ‪12................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬الحضارات الشرقية‪13....................................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬الحضارات الغإريقية والرومانية ‪19.......................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬التصالت ونشأتها ‪26..................................................................................‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬شرعية استخدام المعلومات في الكتب السماوية والسيرة النبوية الشريفة‪29.......................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬استخدامها في التوراة للمساعدة في اتخاذ القرار‪29........................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬دليل شرعية استخدامها في القرآن الكريم لصنع واتخاذ القرار‪30............................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬المعلومات واستثمارهإا في السيرة النبوية الشريفة‪35.......................................................‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬اهإتمام الدول بالمعلومات والتصالت ونشوء مؤسساتها الحديثة ‪40............................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬المبراطورية المغولية‪40.................................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أوروبا من القرون الوسطى وحتى القرن العشرين‪41......................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬التطورات التي حصلت على مؤسسات العمل الستخباري في القرن العشرين ‪47.............................‬‬
‫الفصل الول ‪ :‬مصادر المعلومات والمفاهإيم المرتبطة بها‪65............................................................................‬‬
‫توطئة ‪66.........................................................................................................................‬‬
‫المبحث الول ‪ :‬المعلومات والمصطلحات المرتبطة بها‪67.......................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم المعلومات والمصطلحات المرتبطة بها‪67...........................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬مكونات المعلومات ومنشؤهإا وخصائصها‪72..............................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬أنواع المعلومات ومصادرهإا ‪77...........................................................................‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬المعلومات وعلقتها بالمعرفة ‪85...............................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم المعرفة وأهإميتها‪85...............................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬المعرفة كحقيقة معلوماتية وعلمية‪88.....................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬المعرفة ودورهإا في صنع واتخاذ القرار‪92.................................................................‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬المعلومات وعلقتها بالستخبارات ‪96...........................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم الستخبارات وأهإميتها ‪96..........................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أنواع الستخبارات ‪100..................................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬علقة الستخبارات بالقرار السياسي ‪101.................................................................‬‬
‫المبحث الرابع ‪ :‬المعلومات وعلقتها بتقانة المعلومات ‪106......................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم تقانة المعلومات‪106..............................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أهإمية تقانة المعلومات‪109..............................................................................‬‬

‫‪1‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬علقة تقانة المعلومات بثورة المعلومات‪111...............................................................‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬المعلومات ودورهإا في بناء الستراتيجيات ‪113..........................................................................‬‬
‫توطئة‪114........................................................................................................................‬‬
‫المبحث الول ‪ :‬الستراتيجية‪ ...‬الشمول والتخطيط ‪115........................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم الستراتيجية ‪115.................................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬الستراتيجية القومية الشاملة ) الستراتيجية العليا( ‪119..................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬البناء المعلوماتي للمنظمة وأثره على التخطيط الستراتيجي ‪122...........................................‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬الستراتيجية السياسية والقتصادية ‪140.......................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬أثر المعلوماتية على الستراتيجية السياسية‪140..........................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬المعلوماتية والعلقات الدولية ‪152.......................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬ثورة المعلومات ودورهإا في تطوير الجانب القتصادي‪161.................................................‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬الستراتيجية العسكرية ‪178...................................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم الستراتيجية العسكرية‪178........................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أثر المعلومات على مبادىء الستراتيجية العسكرية‪181...................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬المعلوماتية ودورهإا في الستراتيجية العسكرية ‪201.......................................................‬‬
‫المبحث الرابع ‪ :‬التقنية والمعلومات وتفعيلها للستراتيجية المريكية‪207.........................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬التقنيات ودورهإا في تطوير الستراتيجية المريكية ‪207....................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬المعلومات وتفعليها في الستراتيجية المريكية ‪211.......................................................‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬أهإمية المعلومات في صنع واتخاذ الق اررات الستراتيجية ‪216.............................................................‬‬
‫توطئة‪217........................................................................................................................‬‬
‫المبحث الول ‪ :‬مفهوم و أهإمية ومميزات القرار الستراتيجي ‪218................................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬مفهوم القرار الستراتيجي‪218............................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أهإمية القرار الستراتيجي‪220............................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬مميزات القرار الستراتيجي ‪221..........................................................................‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬المعلومات ودورهإا في اتخاذ القرار الستراتيجي ‪225.............................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬هإيكلية صنع القرار وعلقتها بالمعلومات‪225..............................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬المعلومات وصنع القرار الستراتيجي‪229.................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬مراحل عملية تحليل وصناعة القرار الستراتيجي‪236......................................................‬‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬العوامل المؤثرة في عملية صنع واتخاذ الق اررات الستراتيجية‪253.................................................‬‬
‫المطلب الول ‪ :‬تصنيف الق اررات ‪253.....................................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬أسلوب اتخاذ الق اررات‪256................................................................................‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬العوامل المؤثرة في صنع واتخاذ القرار الستراتيجي ‪261....................................................‬‬
‫الخاتمة ‪268......................................................................................................................‬‬
‫الستنتاجات والتوصيات ‪268......................................................................................................‬‬
‫اول‪ :‬الستنتاجات‪268........................................................................................................ .‬‬
‫ثاني ا‪ :‬التوصيات‪275..........................................................................................................:‬‬
‫الملحق )أ( الخاص بمصطلحات المعلومات ‪278....................................................................................‬‬
‫الملحق )ب( رأي العلماء والباحثين لخطوات السلوب العلمي التحليلي لصنع واتخاذ الق اررات ‪283......................................‬‬
‫المصادر والمراجع ‪288...........................................................................................................‬‬
‫الخلصة باللغة النكليزية‪305........................................................................‬‬

‫‪2‬‬
 ‫فهرس الشكال‬
‫الصفحة‬ ‫الشكل‬

‫‪49‬‬ ‫الشكل رقم)‪ :(1‬الهيكل التنظيمي لوكاله المخابرات المركزية المريكية ‪CIA‬‬
‫‪52‬‬ ‫الشكل رقم)‪ :(2‬الهيكل التنظيمي لجهاز الـ ‪ KGB‬الروسي‬
‫‪54‬‬ ‫الشكل رقم)‪ :(3‬الهيكل التنظيمي لجهاز الستخبارات والمن البريطاني‬
‫‪55‬‬ ‫الشكل )‪ :(4‬الهيكل التنظيمي لجهاز التوثيق الخارجي ومكافحه التجسس ‪ SDECE‬الفرنسي‬
‫‪56‬‬ ‫الشكل )‪ :(5‬الهيكل التنظيمي لجهاز الموساد السرائيلي‬
‫‪65‬‬ ‫الشكل رقم)‪ (6‬يوضح مراحل تطور المعلومات والتقنيات‬
‫‪79‬‬ ‫الشكل )‪ (7‬يوضح مصادر وأوعية المعلومات عبر مراحل التاريخ‬
‫‪80‬‬ ‫الشكل )‪ (8‬التطور النوعي لمصادر المعلومات‬
‫‪88‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (9‬يبين علقة البيانات والمعلومات والمعرفة‬
‫‪96‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (10‬يوضح العلقة ما بين البيانات والمعلومات والستخبارات‬
‫‪116‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (11‬يبين تأثير البيئة على مدخلت الستراتيجية‬
‫‪119‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (12‬الستراتيجية القومية )الستراتيجية العليا( ومكوناتها من الستراتيجيات الفرعية‪.‬‬
‫‪121‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (13‬مكونات الدارة الستراتيجية وتأثير البيئة عليها‬
‫‪122‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (14‬العلقة بين تقنية المعلومات إوادارة المنظمة‬
‫‪127‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (15‬عملية التخطيط الستراتيجي للمستوى العلى للمنظمة‪.‬‬
‫‪133‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (16‬مدارس الفكر الستراتيجي ودورهإا في التخطيط الستراتيجي‪.‬‬
‫‪135‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (17‬هإيكلية القيادة ودليل الرشاد للمنظمة لعملية التخطيط الستراتيجي‬
‫‪136‬‬ ‫الشكل ر قم)‪ (18‬يوضح العلقة بين هإيئة التخطيط والمراكز الستراتيجية والخبراء‬
‫‪242‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (19‬يوضح كيفية جمع المعلومات والفكار عن المشكلة‬
‫‪252‬‬ ‫الشكل رقم )‪ (20‬الخطوات المنهجية لتحليل وصنع القرار الستراتيجي‬

‫‪3‬‬
 ‫المقدمة‬

‫شهد العالم عبر التاريخ القديم والمعاصر العديد من الحأداث الهامة التي تتعلق ببناء الدولة إوادارتههها وأسههلوب‬
‫مواجهتها للمور الخطيرة كالنزاعات‪ ،‬والتوترات‪ ،‬والضاطرابات‪ ،‬والحأروب )المحأليهة‪ ،‬والقإليميهة‪ ،‬والعالميهة(‪ ،‬والهتي‬
‫تهدد مصير النسانية والحأضاارة جمعاء‪.‬‬
‫تتطلب تلك الحأداث اتخاذ قإه اررات اسهتراتيجية مختلفهة ومناسهبة للتفاعهل معهها وحألهها ‪ .‬لعبهت المعلومهات دو ار‬
‫مهم ا وفعالا في صناعتها واتخاذها‪.‬‬
‫أكههدت الكتههب السههماوية والسههيرة النبويههة الشهريفة شههرعية اسههتخدام المعلومههات فههي المههور الههتي ترفههع مههن شههأن‬
‫النسانية للتحأرر من العبودية والوثنية‪ ،‬والتجاه إلى ال سبحأانه وتعههالى‪ ،‬وتوظيفههها واسههتثمارها لتطههوير المجتمعههات‬
‫واتخاذ الق اررات‪.‬‬
‫قإههدمت المعلومههات إنجههازات مهمههة للنسههانية علههى مههر العصههور‪ ،‬تمثلههت فههي المسههاعدة علههى بنههاء مجتمعههات‬
‫وتأسهيس وتطهوير منظمهات إداريهة وسياسهية إواقإتصهادية وعسهكرية‪ ،‬بمها فيهها أدوات صهنع القهرار‪ ،‬وسهاعدت النسهان‬
‫على اكتشاف الزراعة والتحأول من المجتمع الرعوي إلهى المجتمهع )الز ارعهي‪ ،‬والصهناعي‪ ،‬فالمعلومهاتي(‪ ،‬مهن خلل‬
‫ثوراتها المتوالية )اللغه‪ ،‬والكتابة‪ ،‬والطباعة‪ ،‬والثورة الصناعية‪ ،‬وثورة المعلومات(‪.‬‬
‫تعد معرفة المفاهيم والسس النظرية الخاصة بالمعلومات والقه اررات وعمليهة صهنعها واتخاذهها السهاس الهذي‬
‫يبنههى عليههه الفهههم المشههترك‪ ،‬وتعريههف القههارىء بالعلقإههة والههترابط بيههن تلههك المفههاهيم والسههس باعتبارههها مههدخل مناسههب ا‬
‫لموضاوع البحأث‪.‬‬
‫تضاطلع القيهاده السياسهية العليها فهي أي دولهة بتنظيهم مؤسسهاتها المعلوماتيهة والمنيهة وتقويتهها‪ ،‬بههدف حأمايهة‬
‫مصه ههالحأها الوطنيه ههة والقوميه ههة‪ ،‬والتخطيه ههط لدارة العمه ههل السياسه ههي والقإتصه ههادي والعسه ههكري عنه ههد مواجهه ههة الحأه ههرب‬
‫المحأتملههة‪ ،‬وتههوجيه مؤسسههاتها للحأصههول علههى المعلومههات عههن قإههدرات دول التههأثير والهتمههام ونوايهها العههدو الحأقيقيههة‬
‫والمحأتملة لخدمة المن القومي لها‪.‬‬
‫تساعد تلك المعلومات على تهيئة قإيادة الدولة باستكمال استحأضااراتها واتخاذ القه اررات السههليمة لدارة الزمههة‬
‫وحألها‪ ،‬أو خوض الحأرب بشكل فعال وناجح‪ ،‬أو إحأباط شننها من قإبل العدو‪.‬‬
‫ترتبط المعلومات ارتباطا وثيقها بعمليهة صهنع القهرار‪ ،‬وتتطلهب عمليهة جمعهها مهن الوكهالت والمصهادر وضاهع‬
‫خطة منسقة وشاملة ودقإيقة‪ ،‬إواجراء معالجة لهها مههن خلل تقييمهها وتفسههيرها والتوصهل إلههى السهتنتاجات الصههحأيحأة‬
‫والمساهمة بشكل فعال في عمليهة صهنع واتخههاذ القهرار‪ ،‬وعليهه يتطلهب المههر إيجههاد مؤسسههة ذات كفهاءة عاليهة تعتمهد‬
‫في منهجيتها علهى قإاعهدة معلومهات موثوقإهة مهن جههة‪ ،‬واسهتثمارها بالشهكل المثهل مهن جههة أخهرى لتلبيهة المتطلبهات‬
‫الساسية لمؤسسة صنع القرار‪.‬‬
‫سعت كافة الدول ليجاد مؤسسات ومراكز أبحأاث تعتني بصناعة الق اررات وفقها لنظمتههها‪ ،‬والههتراكم المعرفههي‬

‫‪4‬‬
‫لههها فههي إدارة شههؤونها‪ ،‬ومههدى اسههتخدامها للعلههوم السههائدة‪ ،‬ومههدى قإناعتههها فههي مدارسههها الفكريههة المتعههددة ولمختلههف‬
‫التجاه ههات‪ ،‬وال ههتي تمكنه هها م ههن اتخ ههاذ القه ه اررات الس ههتراتيجية الفعال ههة عل ههى كاف ههة الص ههعدة السياس ههية والقإتص ههادية‬
‫والعسكرية‬
‫يتميز عصرنا الحأالي عن غيره من العصهور الهتي عاشهها النسهان‪ ،‬بتسهارع حألقهات التقهدم التقنهي والعلمهي فهي‬
‫ميادين اللكترونيهات والحأواسهيب المتعاقإبهة جيل أثهر جيهل‪ ،‬و شهبكة النهترنيت‪ ....‬المهر الهذي جعهل النسهان يقهف‬
‫أمامها متأمل لستثمارها في ميادين الحأياه السياسية والقإتصادية والعسكرية والعلمية‪.‬‬
‫أصه ههبحأت للمعلوماتيه ههة حأضاه ههو ار فه ههي تأسه ههيس سه ههمة هه ههذا العصه ههر المتغيه ههر وسه ههط تس ه هييد تقنيه ههة المعلومه ههات‬
‫والتصههالت‪ ،‬وتسههتهدف تحأقيههق متغي هرات س هريعة علههى صههعيد بنههاء المسههتقبل‪ ،‬وسههتتأثر قإيههادات الدولههة ومفاصههلها‬
‫المختلفة‪ ،‬وبضامنها مؤسسات صنع واتخاذ القرار بهذه اللية الجديدة ومتغيراتها اللحأقة‪ ،‬مما يتطلب المر في هذه‬
‫الحأالة التهدقإيق فههي ماهيههة هههذه المعلومههات الناتجههة مههن ثهورة المعلومهات‪ ،‬ومهدى دقإتههها وشهموليتها وعلقإتهها بهالمواقإف‬
‫اله ههتي تسه ههتدعي اتخه ههاذ القه هرار بشه ههأنها‪ ،‬ولتسه هههيل تله ههك العمليه ههة الناتجه ههة مه ههن التطه ههور التقنه ههي فه ههي مجه ههال منظومه ههات‬
‫المعلومات‪ ،‬فقد برزت الحأاجة إلى معرفة الجوانب الساسية والمؤثرة في عملية صنع واتخاذ القرار الستراتيجي‪.‬‬
‫يعد العراق من بين البلدان العربية الكثر استعدادا للتحأههول نحأههو مجتمههع المعلومههات لمتلكههه مههن المكانيههات‬
‫والمقومههات والم هوارد البش هرية القههادرة علههى اسههتخدام مههدخلت ثههورة المعلومههات الجديههدة واسههتخدامها وتههدريب ك هوادره‬
‫عليههها‪ ،‬وبمهها يعكههس ذلههك مههن أثههر إيجههابي فههي مؤسسههات صههنع واتخههاذ القه اررات‪ ،‬وتطههور الثقافههة المعلوماتيههة للنخههب‬
‫القيادية وللمجتمع‪.‬‬
‫عانى البلد خلل الثلثة عقود الماضاية من العوائق والصعوبات التي حأددت كافة مشاريعه التنمويههة‪ ،‬ول زال‬
‫تحأت نير الحأتلل‪ ،‬مما أفقده عملية التطور والمواصلة مع دول العالم‪ ،‬وسبب له ضاعف الدراك العام لهمية ثههورة‬
‫المعلومات‪ ،‬وتفاقإم روتينية العمل المؤسسي وخاصة في مؤسسات هيكلية صنع القرار الستراتيجي‪.‬‬
‫يعد عدم الخذ في رأي مؤسسات صنع القرار أو تسييسها فههي الحأههالت الهتي تتطلههب اتخهاذ قإه ار ار أمه ار كارثيهاا‪،‬‬
‫وخاصة حأينما تغطي الدبلوماسية أو تفرض رايها على مهنية تلك المؤسسات‪ ،‬أو التأثير عليهها لكسهب رضاها النخهب‬
‫السياسية سابقا ولحأقاا‪ .‬وهذا ينطبق على وكالة المخابرات الميريكية‪ ،‬حأيث كانت الوكالة تتعهيد نفسهها جههها از مسههتقلا‬
‫عن أي قإيهادة سياسهية تسهكن الهبيت البيهض‪.‬ولكهن مجيهء الرئيهس نكسهون إلهى الحأكهم‪،‬واعطهاءه الصهلحأية المطلقهة‬
‫لمستش ههاره لش ههؤون الم ههن الق ههومي‪،‬ال ههدكتور هن ههري كيس ههنجر‪،‬ك ههان لب ههد وان ينته ههي ال ههى)تس ههييس( المؤسس ههة‪.‬ف ههالولء‬
‫للرئيس‪،‬هو المعيار الذي اصبحأت تقاس به تقارير الستخبارات)‪.(1‬واستمرت على هذا النهههج حأههتى فههي بدايههة اللفيههة‬
‫الثالثههة‪ ،‬وهههذا مهها اكههده جههورج تنيههت فههي مههذكراته والههتي اشههار فيههها‪) :‬مههن أعظههم اللغههاز بالنسههبة إلههي مههتى اصههبحأت‬
‫بالضا ههبط الحأ ههرب ف ههي العه هراق امه ه ار حأتميه هاا( )‪.(2‬وخت ههم قإ ههوله بمجموع ههة م ههن النص ههائح لم ههديري ال )س ههي أي اي ههه( ف ههي‬

‫)( ظاهر‪ ،‬أبي ‪،‬الستخبارات المريكية منذ التأسيس والعصر الحأديث‪ ،‬بيروت‪ ،1992 ،‬ص ‪.31.4‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( تنيت‪ ،‬جورج‪ ،‬في قإلب العاصفة‪ ،‬السنوات التي قإضايتها في السي أي اية‪ ،‬ترجمة عمر اليوبي‪ ،‬دار الكتاب‬ ‫‪2‬‬

‫العربي‪ ،‬بيروت‪ ،2007 ،‬ص ‪.313‬‬

‫‪5‬‬
 ‫المستقبل‪،‬ولكل من يتطلع إلى المشاركه في الحأكومة على مستوى مماثل بما ياتي )‪:(3‬‬
‫أولا‪ .‬انك لن تكون بعيدا عهن المسهرح البتهه‪.‬وكهل مهاتقوله يمكهن ان يسهتخدم لصهالح شهخص اخهر‪.‬هكهذا تطهور‬
‫الوضاع في واشنطن‪.‬ليس هناك حأوارات شخصيه‪،‬حأتى في المكتب البيضااوي‪.‬‬
‫ثاني ا‪ .‬فههي موقإههع مثههل مهوقإعي‪،‬انههت تههدين للرئيههس بالدقإههة فههي اسههتعمال اللغههة‪ .‬وانهها لههم اقإههدم لههه ذلههك‪،‬والنتيجههة ان‬
‫المر انتهى بي إلى وضاع نقاط الحأديث للمتلهفين في ابعاد الملمة عهن طريقهههم فههي العهراق ورميههها علههى السههي أي‬
‫اية عموما وعلاي على وجة الخصوص‪.‬‬
‫ثالث ا‪ .‬انصح مديري الوكالة في المستقبل ان يكونوا حأذرين مهن الهفهوات عنهد التعامهل مهع صهناع السياسهة فهي‬
‫المعلومه ههات السه ههتخبارية المتعلقه ههة بسياسه ههاتهم فه ههاذا تحأاشه ههيت الته ههورط‪،‬مه ههن جهه ههة‪،‬فثمه ههة احأتمه ههال ان يسه ههاء اسه ههتخدام‬
‫المعلومات الستخبارية‪.‬واذا شاركت‪،‬من جهة اخرى‪،‬فانك تخاطر بان تبهدو داعمها للسياسهة حأهتى عنهدما تسهعى إلهى‬
‫ان تكون على الحأياد‪.‬‬
‫تعههد ثههورة المعلومههات مههن العناصههر الساسههية الداخلههة بقههوة فههي المجههالت السياسههية والقإتصههادية والعسههكرية‬
‫والجتماعيههة‪ ،‬وللحأاجههة الملحأههة فههي اسههتخدام مخرجاتههها للتحأههول نحأههو مجتمههع المعلومههات واسههتثمارها فههي مؤسسههات‬
‫صههنع واتخههاذ الق ه اررات السههتراتيجية‪ ،‬جههاء اختيارههها كعن هوان للبحأههث والد ارسههة‪ .‬وبمهها أن موضاههوع المعلومههات‪ ،‬علههى‬
‫خلف مههع بقيههة العوامههل المههؤثرة فههي صههنع القه اررات السههتراتيجية‪ ،‬لنههها تنطههوي علههى طبيعههة معقههدة تتمههازج مهها بيههن‬
‫نوعيتههها )العلميههة‪ ،‬أو التقنيههة‪ ،‬أو التقليديههة(‪ ،‬أو كمياتههها المته هوافرة وسههيلها الجههارف فههي هههذا العصههر‪ .‬فتبههاينت آراء‬
‫البههاحأثين والأكهاديميين مههن حأيههث قإههوة تأثيرهها ومخرجاتههها فههي عمليهة صهنع القهرار‪ ،‬ممهها يتطلهب ل ازمههاا البحأهث فهي كافهة‬
‫مكوناتهها ومن مختلهف الهرؤى العلميهة والنسهانية المتعلقهة بهها لإثبهات أهميتهها فهي مجمهل عمليهات صهنعه‪ ،‬وانطلقإها‬
‫مه ههن بديهي ه هة مفادهه هها أن هيكليه ههة صه ههنع الق ه هرار مته ههأثرة إيجابه ههاا‪ ،‬أو سه ههلباا بفعاليتهه هها ودورهه هها فه ههي عمليه ههة صه ههنع الق ه هرار‬
‫الستراتيجي‪ ،‬وعليه فإن البحأث يهدف إلى ما يأتي‪:‬‬
‫‪ .1‬الوقإوف على التدرجات التاريخية لتطور المعلومههات وطريقههة اسههتخدامها اليجابيههة والسههلبية للسههتفادة مههن‬
‫الدروس المستنبطة منها‪ ،‬واستثمارها إنساني ا وحأضااري ا لخدمة النسانية والمحأافظة على الروح البشرية ل تدميرها‪.‬‬
‫‪ .2‬اعتب ههار البحأ ههث م ههادة علمي ههة تضا ههاف إل ههى قإاع ههدة معلوماتي ههة يمك ههن العتم ههاد عليه هها مس ههتقبلا عن ههد إجه هراء‬
‫الدراسات والبحأوث المتعلقة بها‪.‬‬
‫‪ .3‬المشههاركة فههي بنههاء القاعههدة المنهجيههة العلميههة لمؤسسههات بلههداننا العربيههة السههتراتيجية‪ ،‬وتحأفيههز الدارسههين‬
‫والباحأثين على دراسة واقإعها وتفعيلها علمي ا وعملياا‪.‬‬
‫‪ .4‬استمرار البحأث والتفاعل مع المؤسسات العالمية‪ ،‬والشتراك معها والستفادة من خبرتها لتفعيل واسههتثمار‬
‫جهود الكاديميين والباحأثين في كافة المستويات ضامن مجال تطوير الدراسة‪.‬‬
‫‪ .5‬تعمي ههق المفه ههوم العلم ههي ف ههي المي ههادين السياس ههية والعس ههكرية والقإتص ههادية بالس ههتفادة م ههن منتج ههات ث ههورة‬

‫‪ ()3‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.375‬‬

‫‪6‬‬
‫المعلوم ههات‪ ،‬وخاص ههة ف ههي المؤسس ههات الس ههتراتيجية المتخصص ههة بعملي ههات جم ههع المعلوم ههات والتخطي ههط لص ههناعة‬
‫الق اررات الستراتيجية‪ ،‬واعتبار المهنية والعلمية والنسانية أساس عملها‪.‬‬
‫وعلى ضاوء ما ورد آنفاا‪ ،‬يمكن تحأديد مشكلة البحأث حأول الجابة عن أسئلة مركزية أساسها التي‪:‬‬
‫‪ .1‬ماهي طبيعة وحأيثييات ومعطيات المعلومات في الماضاههي والحأاضاههر؟ سهواء كههانت تلههك المعلومههات تتعلههق‬
‫بالجوانب السياسية‪ ،‬أو العسكرية‪ ،‬أو القإتصادية‪ ،‬ومشروعية استثمارها‪.‬‬
‫‪ .2‬م هها م ههدى العلقإ ههة م هها بي ههن المعلوم ههات م ههن حأي ههث حأقيق ههة كينونته هها ومخرجاته هها الحأديث ههة‪ ،‬والس ههتراتيجيات‬
‫والق اررات التي تبنى عليها‪ ،‬وما هو مقدار تأثيرها وفاعليتها سياسياا‪ ،‬أو اقإتصادياا‪ ،‬أو عسكرياا؟‪.‬‬
‫‪.3‬ماهي مستويات وجود القاعههدة المعلوماتيههة ومخرجاتههها وعلقإتهها بالمؤسسهات السهتراتيجية لصهنع القه اررات‬
‫؟‪.‬‬
‫‪ .4‬ماهو أثر المعلومات ودورها في النخبة السياسية والستراتيجية المسؤولة عن اتخاذ الق اررات؟‪.‬‬

‫منهجية البحث‪:‬‬
‫ومن أجل الجابهة عهن ههذه التسهاؤلت‪ ،‬وانطلقإها مهن أههداف متعهددة نتطلهع إلهى تحأقيقهها‪ ،‬كهان ل ازمها العتمهاد‬
‫علههى العديههد مههن "المناهههج الكاديميههة"‪ ،‬إوايمان ها بفك هرة التكامههل المنهجههي ؛ اعتمههد البههاحأث علههى منهجيههة تجمههع بيههن‬
‫المنهج التاريخي في صورته المعتمدة على الخبرة والدراسة والتجربة " ومنهج التحأليههل "‪ ،‬إضاههافة الههى اعتمههاد المهنههج‬
‫الوصههفي فههي البحأههث الكههاديمي الههذي يحأههاول الوصههول إلههى قإ هوانين وافت ارضاههات‪ ،‬اسههتخدمت أداة قإيههاس وآليههة عمههل‬
‫وتحأليل منهجي‪ ،‬والمنهج الواقإعي الذي يعتمد تحأليل الواقإع كمنهج أكاديمي تحأليلي يسههاعد فههي الوصههول إلههى النتائههج‬
‫المتوخاة من البحأث‪.‬‬

‫فرضية البحث‪:‬‬
‫لقههد بنههي البحأههث علههى افههتراض علمههي رئيسههي مفههاده‪) :‬الههدور الههذي تلعبههه المعلومههات فههي عمليههة صههنع واتخههاذ‬
‫الق اررات الستراتيجية(‪ ،‬ولثبات هذه الفرضاية يسعى البحأث للوصول إلى حأقيقة مفادها قإدرة المعلومهات فهي التعامهل‬
‫حأيال الزمة‪ ،‬أو الصراع في البيئة الداخلية أو الخارجية‪ ،‬والسهعي لحألهها‪ ،‬إذ ل يمكهن تصهور نجهاح أي قإهرار فهي أي‬
‫منظمههة دون العتمههاد علههى معلومههة دقإيقههة ضاههمن وقإههت محأههدد‪ .‬ولجههل اختبههار هههذه الفرضاههية ت همم اعتمههاد السههلوب‬
‫النظههري‪ ،‬الههذي اسههتند علههى المصههادر والم ارجههع العلميههة المتعلقههة بد ارسههة عنهوان البحأههث‪ ،‬والسههتفادة مههن كافههة العلههوم‬
‫المختلفة اغنااء للمادة العلمية الموجودة فيه‪ ،‬والتي تتعلههق بههالجوانب السههتراتيجية والسياسههية والعسههكرية والقإتصههادية‬
‫والتاريخية والتقنية والنفسية ‪.‬‬
‫تضامن البحأث قإسمين رئيسين تسبقه مقدمة‪ ،‬يتألف القسم الول من فصل تمهيهدي تنهاول المعلومهات ودورهها‬
‫عههبر التاريههخ‪ ،‬وتكه هيون مههن ثلثههة مبههاحأث‪ :‬نههاقإش المبحأههث الول مجتمههع العصههورالولى‪ ،‬وتضاههمن المبحأههث الثههاني‬
‫شههرعية اسههتخدام المعلومههات فههي الكتههب السههماوية والسههيرة النبويههة الشهريفة‪ ،‬وأمهها المبحأههث الخيههر فههبيين اهتمههام الههدول‬

‫‪7‬‬
 ‫بالمعلومات والتصالت ونشوء مؤسساتها الحأديثة‪.‬‬
‫فيمهها تنههاول القسههم الثههاني د ارسههة علميههة اختصاصههية تتههألف مههن ثلثههة فصههول‪ ،‬تضاههمن الفصههل الول مصههادر‬
‫المعلومات والمفاهيم المرتبطة بها‪ ،‬وتم تقسيمه إلى أربعههة مبههاحأث‪ :‬شههمل المبحأههث الول المعلومههات والمصههطلحأات‬
‫المرتبط ههة به هها‪ ،‬ودرس المبحأ ههث الث ههاني المعلوم ههات وعلقإته هها بالمعرف ههة‪ ،‬وتط ههرق المبحأ ههث الث ههالث إل ههى المعلوم ههات‬
‫وعلقإتها بالستخبارات‪ ،‬أما الخير فناقإش المعلومات وعلقإتها بتقنية المعلومات‪.‬‬
‫تطههرق الفصههل الثههاني عههن دور المعلومههات فههي بنههاء السههتراتيجيات‪ ،‬وتههم تقسههيم الفصههل إلههى اربعههة مبههاحأث‪:‬‬
‫تضاه ههمن المبحأه ههث الول السه ههتراتيجية ودور الشه ههمول والتخطيه ههط‪ ،‬وبميه ههن المبحأه ههث الثه ههاني السه ههتراتيجية السياسه ههية‬
‫والقإتص ه ههادية‪ ،‬وبحأ ه ههث الث ه ههالث الس ه ههتراتيجية العس ه ههكرية‪ ،‬وتن ه ههاول المبحأ ه ههث ال ارب ه ههع التقني ه ههة والمعلوم ه ههات وتفعيله ه هها‬
‫للسههتراتيجية المريكيههة‪ ،‬أمهها الفصههل الثههالث فنههاقإش اهميههة المعلومههات فههي صههنع واتخههاذ القه اررات السههتراتيجية‪ ،‬وتههم‬
‫تقسههيم الفصههل إلههى ثلثههة مبههاحأث‪ :‬تضاههمن المبحأههث الول مفهههوم الق هرار السههتراتيجي‪ ،‬وتطههرق المبحأههث الثههاني إلههى‬
‫المعلومات ودورها في صنع واتخاذ القرار الستراتيجي‪ ،‬أما المبحأث الخير فتناول اهمية العوامههل الدوليهة والداخليههة‬
‫المؤثرة في اتخاذ الق اررات الستراتيجية‪.‬‬
‫واجه الباحأث الكثير من الصعوبات في مجال الحأصول على مصادر كتابة البحأث إواعداده‪ ،‬وتمثلت بمغادرة‬
‫لبللده قإس ار والعيش في بلد آخر‪ ،‬لتعرضاه وعهائلته للقتهل والعتقهال مهن قإبهل الحأتلل وأعهوانه‪ ،‬وفرضاهت تلهك المغهادرة‬
‫تحأدي ههدات مادي ههة ومش ههاكل اجتماعي ههة‪ ،‬وب ههرزت بع ههض الص ههعوبات الخ ههرى كمحأ ههددات الس ههفر والمغ ههادرة‪ ،‬وتحأ ههددت‬
‫مصههادرالبحأث فههي مكههان واحأههد‪ ،‬وتعههذر التصههال علينهها بم اركههز البحأههاث والد ارسههات والمكتبههات والجامعههات العربيههة‬
‫والستفادة من أبحأاثها وتجاربها‪ ،‬وكذلك فإن الدراسة تركههزت فهي الجهانب النظهري فقهط‪ ،‬بعيهدا عن الجهانب التطهبيقي‬
‫للتحأديدات القسهرية الهتي تفرضاهت علينها فهي بلهدنا‪ .‬وبهالرغم مهن ذلهك نأمهل أن نكهون قإهد وفقنها فهي جمهع ههذا العهدد مهن‬
‫المصههادر ود ارسههتها وتحأليلههها‪ ،‬واسههتخلص ثمهرة ناضاههجة نشههترك مههن خللههها بتقههديم جهههد علمههي ننههال فيههه رضاهها اله‬
‫سبحأانه وتعالى‪ ،‬ومن ثهمم نخهدم فيهه شهعبنا ومؤسسهاتنا السهتراتيجية العراقإيهة والعربيهة بشهكل خهاص‪ ،‬والعالميهة بشهكل‬
‫عام‪ ،‬وال ولي التوفيق‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫الفصل التمهيدي‬
‫المعلومات‬
‫ودورها عبر التاريخ‬

‫المبحأث الول‪ :‬مجتمع العصور الولى‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬شرعية استخدام المعلومات في الكتب السماوية‬
‫والسيرة النبوية الشريفة‪.‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬اهتمام الدول بالمعلومات والتصالت ونشوء‬
‫مؤسساتها الحديثة‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫الفصل الوأل‬
‫المعلومات ودورها عبر التاريخ‬
‫توطئة‬
‫مثلهت المعلومهات بوصهفها التملمهنول لصهنع القه اررات والمولهد لهها‪ ،‬عنصه ار مهمه ا فهي مظهاهر القوة للدولهة‪ ،‬ولهها‬
‫الثر الكبير في تطوير علقإات الرتباط لتلك المظاهر‪.‬‬
‫تعهد المعلومهات عنصهر حأيهوي ل يمكهن السهتغناء عنهه‪ .‬وتهدل التجهارب النسهانية عهبر م ارحأهل التاريهخ مقهدار‬
‫الثههر المكههون لمظههاهر التطههور الدائههي المنتههج للبشه هرية عمومه هاا‪ ،‬والههتي شههاركت المعلومههات بصههنعه‪ ،‬فهههي كههانت‬
‫السه ههاس الول فه ههي بنه ههاء المجتمعه ههات‪ ،‬ونشه ههوء المنظمه ههات السياسه ههية والداريه ههة‪ ،‬ووسه ههيلة التصه ههال مه ههابين تله ههك‬
‫المجتمعههات‪ ،‬وأصههبحأت القاعههدة الرئيسههية الههتي يتههوجه إليههها المهراء والملههوك والزعمههاء وقإههادة الجيههوش لصههنع واتخههاذ‬
‫قإ ارراتهم‪.‬‬
‫مكنههت المعلومههات النسههان الول مههن التحأههول مههن المجتمههع الرعههوي إلههى المجتمههع الز ارعههي‪ ،‬وأكسههبته المهههارة‬
‫علههى إدارة العمليههة الزراعيههة لتنظيههم الههري وبنههاء السههدود‪ .‬ولههها الههدور الكههبير فههي النقلههه النوعيههة فههي النتههاج واكتشههاف‬
‫اللة في القرن السابع عشر لتكون نقطة انطلق لثورة صناعية كبرى غطت العالم بأكمله‪.‬‬
‫أسهمت الكتب السماوية بدور كبير في تأصيل ههذه المعرفهة وأكسهبتها الشهرعية‪ ،‬وبهاتت مبهدأ أساسهي يتمسهك‬
‫بههه النبيههاء عليهههم الصههلة والسههلم فههي نشههر دعهواتهم‪ ،‬وتأسههيس منظمههات معلوماتيههة تسههاعدهم فههي ذلههك‪ .‬وفههي هههذا‬
‫الطههار لعههب السههلم دو ار كههبي ار فههي عمليههة اسههتخدام المعلومههات وتفعيلههها لتطههوير النظههام السياسههي‪ ،‬والعسههكري‪،‬‬
‫والداري‪.‬‬
‫تعههد التطههورات العميقههة والمتلحأقههة الههتي حأههدثت فههي العههالم خلل القههرن التاسههع عشههر وبدايههة القههرن العش هرين‪،‬‬
‫وأدت إلههى انههدثار نظههم إداريههة قإديمههة‪ ،‬وأظهههرت مبههادئ ومفههاهيم الدولههة الحأديثههة بمؤسسههاتها المختلفههة واختصاصههاتها‬
‫الواسعة‪ ،‬وتدخلتها في العديد من المجالت‪ ،‬وكان للمعلومات الثر الفاعل فيها‪.‬‬
‫تأسسه ههت منظمه ههات ومؤسسه ههات اسه ههتخبارية كه ههان لهه هها دورر به ههاررز ومهه هرم فه ههي هيكليه ههة صه ههنع واتخه ههاذ القه ه اررات‬
‫الستراتيجية‪ ،‬وخاصة خلل الحأرب العالمية الولى والثانية‪ ،‬واستمر العمل فيها حأاليا وتوسعت تنظيماتههها وازدادت‬
‫فاعليتها ضامن منظومة القيادة العليا للدولة ‪.‬‬
‫أحأههدثت الثههورة الصههناعية تقههدم ا علميه ا وانقلبه ا اجتماعيهاا‪ ،‬واقإتصههادياا‪ ،‬وعسههكرياا‪ ،‬ورافقتههه تطههورات فههي جههانب‬
‫المعلومات والتصالت‪ ،‬كان له الثر الكبير في إحأداث الكثير من التغيرات والتبدلت ‪.‬‬
‫أصه ههبحأت المعلومه ههات هه ههي السه ههاس فه ههي البحأه ههوث العلميه ههة والتطه ههورات التكنولوجيه ههة والسه ههتراتيجية‪ ،‬وبنه ههاء‬
‫المنظم ههات الحأديث ههة‪ .‬فم ههن يمل ههك المعلوم ههات الص ههحأيحأة ف ههي اله هوقإت المناس ههب يس ههتطيع أن يبن ههي قإ ار ارت ههه السياس ههية‬
‫والعسكرية بشكل سليم‪ ،‬ويستطيع التحأكم بموارد الطبيعة والسيطرة عليها لتحأقيق مصالحأه‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫سههيتم فههي هههذا الفصههل توضاههيح المعلومههات ودورههها عبرالتاريههخ‪ ،‬مههن خلل تقسههيم الفصههل إلههى ثلثههة مبههاحأث‪:‬‬
‫يتضامن المبحأث الول مجتمع العصور الولى‪ ،‬وقإد قإسم المبحأث إلى ثلثة مطاليب رئيسية‪ :‬يشمل المطلههب الول‬
‫الحأضاههارات الشه هرقإية القديمههة‪ ،‬بينمهها نههاقإش المطلههب الثههاني الحأضاههارات الغريقيههة والرومانيههة‪ ،‬أمهها المطلههب الخيههر‬
‫فبحأث التصالت ونشوئها‪.‬‬
‫تضامن المبحأث الثاني شهرعية اسهتخدام المعلومههات واسههتثمارها فهي الكتهب السهماوية والسهيرة النبويهة الشهريفة‪،‬‬
‫وقإههد تنههاول ثلثههة مطههاليب رئيسههية‪ :‬يشههمل المطلههب الول اسههتخدامها فههي التههوراة للمسههاعدة فههي اتخههاذ الق هرار‪ ،‬بينمهها‬
‫تضامن المطلب الثاني دليل شرعية استخدامها في القرآن لصنع واتخاذ القرار‪ ،‬أما المطلب الثههالث فنههاقإش اسههتثمارها‬
‫في السيرة النبوية الشريفة‪.‬‬
‫تنههاول المبحأههث الثهالث اهتمهام الهدول بالمعلومهات والتصههالت ونشههؤء مؤسسههاتها الحأديثههة‪ ،‬وقإههد قإسهم المبحأهث‬
‫إلى أربعة مطاليب‪ :‬يشهمل المطلهب الول المبراطوريهة المغولية واسهتخدامها للمعلومهات سياسهي ا وعسهكرياا‪ ،‬ونهاقإش‬
‫المطلب الثاني أوروبا منذ القرون الوسهطى‪ ،‬وحأهتى نهايهة الحأهرب العالميهة الثانيهة‪ ،‬وبحأهث المطلهب الثههالث التطههورات‬
‫الههتي حأصههلت علههى العمههل السههتخباري ومؤسسههاته فههي القههرن العشهرين‪ ،‬أمهها المطلههب الخيههر فههدرس التطههورات الههتي‬
‫حأصلت على منظومة التصالت‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫المبحث الول‬
‫المعلومات ودورهإا في مجتمع العصور الولى‬

‫تأصلت الرغبة في النسان للحأصول على المعلومات من أجل البقاء منذ أن وجد في هذه المعمورة‪ .‬قإال جمل‬
‫ض لخإليفلهةا قإلهالتوذا ألتلذجلعهتل إفيهلها لمهن‬
‫ك لإذللمللئإلكهإة إنهي لجاإعهرل إفهي اللذر إ‬‫وعل في كتابه العزيز‪ ﴿ :‬ل إوإاذذ لقإالل لريب ل‬
‫ك لقإالل إنني ألذعلتم لما لل تلذعلتمولن﴾)‪.(1‬‬ ‫ك الندلماء لولنذحأتن تنلسنبتح بإلحأذمإد ل‬
‫ك لوتنقلندتس ل ل‬ ‫تيذفإستد إفيلها لوليذسإف ت‬
‫فالنسان هو خليفة ال في الرض‪ ،‬ولن يكون كذلك إل بتفاعله اليجابي مع حأقائق الكون والحأياة‪.‬‬
‫نههرى الكههثير مههن الحأيوانههات تسههتطلع الغههاب لتبحأههث عههن المأكههل والمشههرب‪ ،‬ومثلههها الطيههور الههتي تقطههع آلف‬
‫الكيلو مترات لتجد مكانا مناسبا لبناء أعشاشها ووضاع بيضاها‪ .‬تميز النسان عن جميع الكائنات الحأيهة بهأنه الكهائن‬
‫الوحأيد الذي يرسم صو ار تمثيلية وتعبيريهة ‪ .‬فقهد خلقهه اله سههبحأانه فهي أحأسهن المواصهفات وأكرمههه بنعمهة العقهل‪ ،‬قإههال‬
‫تعالى‪ ﴿:‬لقلذد لخلذقلنا ا ذإلنلسالن إفي ألذحألسإن تلذقإويمم ﴾)‪ (2‬هذه الميهزة حأههولت مسهار تاريهخ تطهور الجنههس البشهري نحأههو‬
‫الرتقههاء والتطههور‪ .‬وحأينمهها هبههط النسههان علههى الرض نتيجههة ذنههب اقإههترفه‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿:‬قإلههالل اذهبإطت هوذا لبذع ت‬
‫ضا هتكذم‬
‫ض تمذستلقلور لولملتاعر إللى إحأيمن ﴾)‪.(3‬‬
‫ض لعتدوو ولتكذم إفي اللذر إ‬
‫ل‬
‫لإلبذع م‬
‫ركزالنسههان الول بعههد هبههوطه إلههى الرض فههي البحأههث عههن الجماعههة الههتي مههن صههنف سههللته‪ ،‬وتههم الحأصههول‬
‫علههى المتههاع مههن زواج‪ ،‬ومعيشههة ومعرفههة دينيههة ودنيويههة‪ ،‬واسههتقرار‪ ،‬فتحأققههت ثههورة المعلومههات والتصههالت الولههى‪،‬‬
‫وأساسها اللغة المشتركة التي جمعتهمهها فتكههونت العائلهة الكهبيرة‪ .‬حأهدثت أول جريمههة إنسههانية تمثلهت بالقتههل عنههد أبنههاء‬
‫ت لههت لنذفتسههت قإلذتهلل‬
‫طهيولع ذ‬
‫آدم مههن الجيههل الول‪ ،‬وكههانت للتكنولوجيهها البتدائيههة والمعرفههة دو ار فيههها‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿ :‬فل ل‬
‫صلبلح إملن اذللخاإسإريلن ﴾)‪.(4‬‬ ‫إ إ‬
‫ألخيه فلقلتللهت فلأل ذ‬
‫أشار بعض الباحأثين إلى عدم وجود قإانون عقابي في تلك الفترة الزمنيهة‪ ،‬وقإهال طهالب فهي توصهيفه لهها بهأنه "‬
‫لم يعرف النسان الول بعد رهبة العقاب‪ ،‬ول الخوف‪ ،‬وكانت كلماته بسيطة‪ ،‬ونفسه صادقإة‪ .‬وكان القههانون المهدون‬
‫غير لزم لعدم وجود مضاطهدين‪ ،‬كان قإانونه الساسي مكتوب ا في صدره‪ ،‬ولم تكون هناك ملكية فردية‪ ،‬أو عبوديههة‪،‬‬
‫أو حأكومة مستبدة ")‪ .(5‬وهذا ما أكده لبات بقوله‪ ":‬إن الملكية الخاصة لم يكن لها وجههود فهي العهراق القهديم")‪ .(6‬لكهن‬
‫بعههد التطههورات اللحأقههة وجههدت مشههتركات فههي التخصههص الرعههوي والز ارعههي)‪ .(7‬كههانت المعلومههات والمعههارف الههتي‬

‫)( سورة البقرة ‪ ،‬الية ‪.30‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سورة التين ‪ ،‬الية ‪.4‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( سورة البقرة ‪ ،‬الية ‪.36‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( سورة المائدة ‪ ،‬الية ‪.30‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( طالب‪ ،‬محأمد سعيد‪ :‬الدين والدولة‪ ،‬الدولة العربية السلمية‪ ،‬الهالي للطباعة والنشر والتوزيع‪ ،‬دمشق‪ ،1977 ،‬ص ‪.5‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( باقإر‪ ،‬طه‪ :‬أدب حأضاارة وادي الرافدين‪ ،‬آفاق عربية‪ ،‬السنة ‪ ،3‬العدد ‪ ،6‬بغداد‪ ،1978 ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( الطعان ‪ ،‬د‪.‬عبد الرضاا ‪ ،‬الفكر السياسي في العراق القديم‪ ،‬ج ‪ ،1‬دار الشؤون الثقافية‪ ،‬و ازرة الثقافة والعلم‪ ،‬بغداد‪،‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪ ،1982‬ص ‪.119‬‬
‫‪12‬‬
‫تتيسر لدى الجماعات البشرية الولهى بسهيطة فهي جانبهها الهدنيوي‪ ،‬تعتمهد علهى الخهبرة والتجربهة الهتي حأصهلت عليهها‬
‫من تفاعلها مع البيئة التي تعيش عليها‪ ،‬وكانت أكههثر تطههو ار فهي الجهانب الههديني‪ ،‬قإهال تعههالى‪﴿:‬فلتلليقى آلدتم إمن يرنب إه‬
‫ب اليرإحأي تم ﴾)‪ (1‬اكتشههف النسههان الز ارعههة وعههرف معنههى السههتقرار‪ ،‬وبنههى أول‬ ‫إ‬
‫ب لعلذي ه إين هت ته لو التييوا ت‬
‫إ م‬
‫لكللمات فللتا ل‬
‫م ههدنه ف ههي أرض ال ارف ههدين‪ .‬تههوفرت لههه فرصههة البههداع والمعرفههة والتصههال‪ ،‬وهك ههذا بزغههت المعلومههات وأثرههها علههى‬
‫المجتمع‪.‬‬
‫ولتسههليط الضاههوء علههى هههذا الموضاههوع وجههد البههاحأث مههن الضاههرورة تقسههيم هههذا المبحأههث إلههى ثلثههة مطههاليب ‪:‬‬
‫يتضاههمن المطلههب الول المعلومههات ودورههها فههي بنههاء الحأضاههارات الش هرقإية‪ ،‬ويههدرس الثههاني المعلومههات وتطورههها فههي‬
‫الحأضاارات الغريقية والرومانية‪ ،‬وأما الخير فيتناول التصالت ونشاتها‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫الحضارات الشرقية‬
‫يع ههد الغ ههذاء أك ههثر المه هوارد أهمي ههة والعنص ههر الساس ههي للحأي ههاة ف ههي العص ههور الول ههى لتاري ههخ البشه هرية‪ .‬نش ههأت‬
‫الحأضاههارات النسههانية الولههى وكههان هممههها الول السههتقرار وتههأمين غههذاؤها‪ ،‬وتطههورت مسههاعيها فههي ذلههك التجههاه‪،‬‬
‫وكانت للمعلومات دور أساسي ‪ :‬فيه من خلل الكتشافات التكنولوجية البسيطة التي اسهتخدمت فهي الز ارعهة وبنهاء‬
‫المجتمع وتطوره‪.‬‬
‫شههرع النسههان بتصههنيع مسههتلزماته الساسههية الخاصههة فههي الههبيت‪ ،‬وفههي أعمههاله الزراعيههة‪ " .‬نشههأت القاعههدة‬
‫التكنولوجيههة‪ ،‬وفتحأههت باابهها للنسههان للتعههرف عليههها قإبههل أن يعرفههها العلههم‪ ،‬لنههها ارتبطههت باحأتياجههاته المباشهرة‪ ،‬وقإههدرة‬
‫النسان على تلبية إواشباع هذه الحأاجات‪ ،‬من واقإع خبرته المعلوماتية والمعرفية المتراكمة بتعههامله مههع الطبيعههة الههتي‬
‫ورثتها الجيال المتعاقإبة وطوعتها لسد هذه الحأتياجات ")‪.(2‬‬
‫تولدت قإاعدة معلوماتية بسيطة رافقت التقنية البتدائية الههتي امتهنهها النسهان الول " فالمعلومهات ههي رفيههق‬
‫حأيههاة البشههر منههذ الزل‪ ،‬فكههل نشههاط إنسههاني هههو منتههج للمعلومههات ومسههتهلك لههها‪ ،‬ويمكههن اعتبارههها دخلا وناتج ها فههي‬
‫الوقإت نفسه‪ ،‬لقد ظلت المعلومات إلى وقإت قإريب لصيقا ويصعب فصله عن النشاط المصاحأب له ")‪.(3‬‬
‫ولتسليط الضاوء علهى المطلهب جهرى تقسهيمه إلهى أربعهة فهروع‪ :‬تضاهمن الول حأضاهارة وادي ال ارفهدين‪ ،‬وتنهاول‬
‫الثاني حأضاارة وادي النيل‪ ،‬وتطرق الثالث إلى الحأضاارة القرطاجية‪ ،‬وأما الخير فناقإش الحأضاارة الصينية‪.‬‬

‫الفرع الول‬

‫)( سورة البقرة ‪ ،‬الية ‪.37‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( أيوب ‪ ،‬مدحأت ‪ ،‬المن القومي في عالم متغير‪ ،‬مكتبة مدبولي‪ ،‬القاهرة‪ ،2003 ،‬ص ‪.290‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( علي‪ ،‬د‪.‬نبيل‪ ،‬عالم المعرفة‪ ،‬العرب وعصر المعلومات‪ ،‬سلسلة كتب ثقافية شهرية يصدرها المجلس الوطني للثقافة والفنون‬ ‫‪3‬‬

‫والداب‪ ،‬الكويت‪1994 ،‬م‪ ,‬ص ‪.52‬‬

‫‪13‬‬
 ‫حضارة وادي الرافدين‬
‫تصدرت حأضاارة وادي الرافدين الحأضاارات في المبراطوريات العظمى الشرقإية القديمة‪ ،‬وازدهههرت فههي الهلل‬
‫الخصيب‪ ،‬وعلى مدى )‪(3000‬عام ق‪.‬م‪ ،‬وبالخص الحأضاارة السومرية‪" ،‬وابتدع السومريون الذين أصبحأت لغتهههم‬
‫هي السائدة في البلد نظام ا للكتابة طور فيما بعد ليكون أساس ا للكتابة المسمارية)‪.(1‬‬
‫توضاح اللواح العلمية الخاصة بالحأضاارة السومرية مدى المعرفة الكبيرة التي كان يتمتع بها السومريون‪ ،‬ممهها‬
‫س ههاعدتهم المعلوم ههات عل ههى إنش ههاء المؤسس ههات الداري ههة‪ ،‬وال ههتركيز عل ههى الج ههانب السياس ههي والقإتص ههادي‪ ،‬وتط ههوير‬
‫الكتابههات‪ ،‬إوادخهال العمليههات الحأسهابية فههي بههاب التجههارة مههع الههدويلت المحأيطههة بهها‪ ،‬واسهتخدام الختهام الهتي ظهههرت‬
‫لول مرة لختم الفيش الحأسابية‪.‬‬
‫إن ظهههور الكتابههة وبههروز الل هواح العلميههة يعههد مههن أهههم مبههادئ ثههورة المعلومههات الثانيههة الههتي بههدأت فههي مملكههة‬
‫سههومر‪ .‬وأشههار عبههد الملههك إلههى أن‪ " :‬المههر الجههوهري هههو أن نههذكر دائمه ا الصههل السههومري لههذلك العلههم‪ ،‬وأن نههذكر‬
‫)‪(2‬‬
‫كذلك اصطباغه بالصبغة السومرية"‬
‫تأسسههت المنظمههات الداريههة الههتي بنههي عليههها النظههام السياسههي فههي بلد ال ارفههدين مههن خلل السههتفادة مههن‬
‫المعلومات والمعارف التي تولدت بين تلك المجتمعات‪ ،‬وخاصة في زمن الكديين‪.‬‬
‫قإههام سههرجون الكههدي بتوحأيههد تلههك الههدويلت الصههغيرة ضاههمن إمههبراطوريته" ولتحأقيههق رغبههاته‪ ،‬وفههرض طههاعته‪،‬‬
‫أوجههد إدارة محأكمههة تقههوم بالمراقإبههة واليقظههة")‪ .(3‬وظهههرت أول مؤسسههة معلوماتيههة تسههاعد علههى إدارة الدولههة مههن خلل‬
‫المشاركة في صنع القرار‪.‬‬
‫كانت عملية كتابة التقهارير أسههلوبا عامها فههي زمههن الشهوريين‪ .‬كههان الملههك سهرجون الشههوري عههام)‪713‬ق‪.‬م(‬
‫يطلهع علهى تقهارير مفصهلة تكتهب إليهه مهن قإبهل ابنهه سهنحأاريب‪ ،‬وتتعلهق بعضاهها بشهؤون دويلهة )أو اررتهو(‪ ،‬ويبهدو أنهها‬
‫كههانت لههها علقإههة بتقههارير أخههرى‪ " .‬سهههل تعزيههز الطههابع المركههزي للسههلطة السياسههية تنظيههم الخههدمات البريديههة الههتي‬
‫تجوب البلد وتنقل تلك التقارير بالضاافة إلى أوامر السلطة إلى مختلف أرجاء المملكة ")‪.(4‬‬
‫ته هوالت مس ههيرة المبراطوريه ههات البابلي ههة والش ههورية لف ههترات مختلف ههة ف ههي من ههاطق جغرافي ههة متباين ههة‪ ،‬وتف ههاعلت‬
‫المعلومات والمعارف المتوارثة من تلك المبراطوريات في ما بينها‪ ،‬لتتكيف كل حأضاارة مع مها سههبقتها مههن حأضاههارة‪،‬‬
‫وتمكنها من بناء مجتمعاتها وتطوير معارفها وترسيخ مؤسساتها الدارية‪.‬‬
‫جعل النظام السياسي من الملك رأس الهرم الرئاسي نزول إلى الوزير‪ ،‬ثهم المهوظفين التنفيهذيين فهي النظهم الهتي‬
‫أسسههت فههي تلههك الحأقبههة التاريخيههة‪ ،‬وشههملت الز ارعههة والشههغال العامههة والشههؤون السياسههية والعسههكرية‪ ،‬ونتجههت عنههها‬

‫)( كريمر‪ ،‬صموئيل نوح ‪ ،‬أساس الكتابة المسمارية‪ ،‬السومريون‪ ،‬ترجمة د‪.‬فيصل الوائلي‪ ،‬وكالة المطبوعات للنشر الكويت‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫بل تاريخ‪ ،‬ص ‪.57‬‬

‫)( عبدالملك ‪ ،‬أنور‪ ،‬الخصوصية والصالة‪ ،‬مجلة الثقافة العربية‪ ،‬العدد الثامن‪ ،‬ليبيا‪1974 ،‬م‪ ،‬ص ‪.33‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( اوبوايه ‪ ،‬اندرية ايماروجانين ‪ ،‬تاريخ الحأضاارات العام‪ ،‬و ازرة الثقافة والعلم العراقإية سابقاا‪ ،‬ب‪-‬ت‪ ،‬ص ‪.165‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( الطعان ‪ ،‬د‪.‬عبد الرضاا ‪ ،‬الفكر السياسي في العراق القديم‪ ،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.272‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪14‬‬
‫أفضاههل المسههاهمات المعرفيههة فههي مجههال التكنولوجيهها وفههن الحأكههم فههي منطقههة الشههرق الوسههط‪" ،‬وتضاههمن السههتعمال‬
‫البههدائي لللههة ونشههوء المههدن الكههبيرة‪ ،‬والسههجلت المكتوبههة الههتي ظهههرت فههي بدايههة المههر علههى الطههوب الشمسههي‪،‬‬
‫وأصههبحأت فيمهها بعههد لوائههح طينيههة إواشههارات وصههور طههورت الجههانب المعرفههي‪ ،‬وأدت إلههى ظهههور الكتابههة بههالحأرف‬
‫)‪(1‬‬
‫الهجائية إواصدار القوانين الشاملة"‬
‫تميزت تلك الحأقبة التاريخية بظهور الشرائع والقوانين‪ ،‬وكان أبرزها مسألة حأمورابي‪ ،‬و نقتبههس مقطعها منههها‪-:‬‬
‫) أنا حأمورابي أتممت عدة أشتار العسكرية العظمى‪ ،‬أنا ناظر بيت هارساج‪ ،‬والمصيدة التي اوقإعت بالعدو‪ ،‬أنهها مههن‬
‫أرض نرجال ()‪ (2‬نجد من قإراءة النص أعله يظهر لنا قإوة المؤسسة العسكرية والسياسية في تلك المملكة‪.‬‬
‫تعههزز نفههوذ السههلطة السياسههية نتيجههة لطابعههها المركههزي‪ ،‬وتميههزت أجهزتههها الداريههة المسههؤولة عههن نقههل الوامههر‬
‫إلى الصقاع المختلفة للدولة‪ ،‬ورفع التقارير عنها بالمركزية‪ ،‬وخضاهوع تلهك الجههزة لرقإابههة صههارمة مههن قإبههل السهلطة‬
‫السياسههية العليهها‪ " .‬تكشههف الرسههائل الههتي تنسههب إلههى العاهههل )شمسههي‪ -‬آداد( ابههن حأمههورابي‪ ،‬اهتمههام حأمههورابي بكههل‬
‫)‪(3‬‬
‫المورالتي يقوم بها الموظفون ومراقإبتها مراقإبة صادقإة"‬
‫تحأههدد الجههانب السياسههي بسههبب الضاههغط الههديني فههي تلههك الفههترة الزمنيههة‪ ،‬وأصههبح النسههان بحأاجههة إلههى المعرفههة‬
‫نتيجة للتطور الحأاصهل فهي بنهاء المجتمعههات‪ ،‬وت ازيهدت المشهاكل النسهانية‪ ،‬وتطلبههت الحأاجههة إلههى حألهها‪" ،‬وأصهبحأت‬
‫المعلومات التي يحأتاجها النسان تتشكل من الكهنة والسحأرة والعرافين‪ ،‬نتيجة لسيطرتهم على زمههام المههور‪ ،‬وصههار‬
‫رجال الدين مصد ار للتنبؤات التي تستهدف حأل مشاكل النسان")‪.(4‬‬
‫وهكههذا "نجههد أن أعمههال وأنشههطة المعلومههات كههانت موجههودة مههع النسههان منههذ القههدم‪ ،‬مارسههها فههي سههبيل بنههاء‬
‫مجتمعههه وتحأقيههق احأتياجههاته وحأمايههة نفسههه وقإههوته")‪ .(5‬كههانت المعلومههات "تمثههل القههوة الرئيسههية الههتي يسههيطر عليههها‬
‫الكهنة بصفتهم حأفظة الوثائق وأسرار الدولة")‪.(6‬‬
‫أصههبحأت المعلومههات تلعههب دو ار رياديه ا فههي صههنع واتخههاذ القهرار العسههكري والسياسههي فههي الحأضاههارات العراقإيههة‬
‫القديمة‪ ،‬فبالمكان الحأصول على المعلومات قإبهل وأثنهاء الحأملت العسهكرية مهن السهكان المحألييهن‪ " .‬تهم اسهتحأداث‬
‫الجواسه ههيس والعملء‪ ،‬والرحأاله ههة المتنقليه ههن بيه ههن البلد‪ ،‬واسه ههتخدمت الخياله ههة كه ههدوريات اسه ههتطلع للحأصه ههول عله ههى‬
‫المعلومات وتوظيفها بالقرار العسكري ")‪.(7‬‬

‫)( القريوتي ‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬دار المستقبل للنشر‪ ،‬عمان‪ ،1984 ،‬ص ‪.92‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( مجموعة من المؤلفين‪ ،‬ترجمة أسامة سراس‪ :‬شريعة حأمورابي وأصل التشريع في الشرق القديم‪ ،‬ط ‪ ،1‬العربي للطباعة‬ ‫‪2‬‬

‫والنشر والتوزيع‪ ،‬دمشق‪ ،1988،‬ص ‪ .20‬هارساج‪):‬وهي خليلة الله البابا وتسكن في بيت الجبل الذي كان يعبد في شمال‬
‫بابل وفتحأها حأمورابي(‪ .‬أما نرجال‪(:‬فهو إله الطاعون إواله الحأرب وعبد بشكل خاص في كوتة حأاليا مدينة تقع شمال بابل(‪.‬‬
‫)( الطعان ‪ ،‬د‪.‬عبد الرضاا ‪ ،‬الفكر السياسي في العراق القديم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.272‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬حأرب العقل والمعرفة‪ ،‬الطبعة الثانية‪ ،‬بيروت‪ ،1982،‬ص ‪.10‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( هاني ‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬الشركة المتحأدة للنشر‪ ،‬القاهرة‪ ،1974 ،‬ص ‪.32‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬حأرب العقل والمعرفة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.11‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( نفس المصدر السابق ‪ ،‬ص ‪.11‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪15‬‬
‫لعبت الدبلوماسية دو ار رئيسيا في سياسات المدن والمبراطوريات في بلد الرافدين‪ ،‬واستثمرت كافة مصادر‬
‫المعلومات في الدولة الكدية تحأت زعامة سرجون الكدي والستفادة منها سياسيا‪.‬‬
‫اسههتخدمت إمبراطوريههة حأمههورابي الدبلوماسههية للسههيطرة علههى الجههانب السياسههي والههديني للدولههة‪ .‬لعههب الجههانب‬
‫الههديني دو ار كههبي ار فههي تطههور وبنههاء المعلومههات مههن خلل إعههادة إنتههاج العلقإههات الجتماعيههة والثقافيههة‪ ،‬كتعلههم القهراءة‬
‫والكتابة‪ ،‬وتخريج الكتبة ورجال العلوم والقإتصاد‪ ،‬والحأرفيين الماهريين في الصناعة‪.‬‬
‫أنتجت الثقافة الدينية حأالهة مهن المنافسهة للسهيطرة علهى زمههام المهور والسههتئثار لمسهك السههلطة‪ ،‬حأههتى نشهأت‬
‫سههلطتين متصههارعتين نههاتجتين مههن تلههك التطههورات والمتمثلههتين بثنائيههة المعبههد ورمزههها الجههانب الههديني‪ ،‬والقصههر الههذي‬
‫يمثل الجانب السياسي‪ ،‬والتي قإدر لهما أن تقرر كما يقول مورتكات‪) :‬السياسة الداخليهة لبلهدان الشهرق الدنهى طيلهة‬
‫آلف السنين()‪.(1‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫الحضارة المصرية‬

‫توصلت الحأضاارة المصرية إلى مستوى مشابه لما توصلت إليه الحأضاارة السومرية وخاصهة فهي عههد المملكهة‬
‫القديمههة‪ ،‬والههتي أشههار إليههها )‪ " :(Eisentadt‬برقإههي السههلطة والنجههازات المعرفيههة الههتي تميههزت فيههها كافههة المجههالت‬
‫)‪(2‬‬
‫بفضال النظم الدارية‪ ،‬التي استطاعت الستفادة من الطاقإات البشرية والمعرفية الهائلة المتاحأة للستغلل‪" .‬‬
‫أنتجههت تلههك النظههم إبههداعا معرفيهها مارسههه المصهريون القههدامى فههي مجههال نشههاط جمههع المعلومههات‪ ،‬وتفعيلههه فههي‬
‫الجههانب العسههكري‪ ،‬والههذي قإههال عنههه رونالههد سههيث‪ " :‬إلههى أن سههجلت قإههدامى المصهريين احأتههوت علههى مايفيههد قإيههامهم‬
‫بأعمال عظيمه فهي مجهال جمهع المعلومهات‪ .‬اسهتطاع أحأهد القهادة المصهريين فهي سهنة )‪ 3600‬ق‪.‬م ( ويهدعى تهوت‬
‫أن يرسههل مهائتي جنهدي مسهلحأين ضاههمن أكيهاس القمهح علههى ظههر مركهب إلهي مدينههة يافها المحأاصهرة مههن قإبلهههم‪ ،‬ولمها‬
‫استقر المركب في الميناء خرج الجنود واستولوا على المدينة‪ ،‬وقإاموا بتسليمها إلهي الجيهش المصهري الم اربههط حأولهها‪،‬‬
‫ولم تكن من المقدرة على اتخاذ قإرار عسكري والهدخول إلهى المدينههة لهول جهههود رجههال جمهع المعلومههات‪ ،‬الههذين تمكنهوا‬
‫من دخولها وهم مختفون داخل أكياس القمح ")‪.(3‬‬
‫تعد دراسة التكنولوجيا المرتبطة تاريخيا بالنسانية عامل أساسيا في تطور المعلومات‪ .‬حأصههل النسههان علههى‬
‫أولى التقنيات الفنية في صناعة الدوات والتحأكم في النار منذ آلف السنين‪.‬‬
‫تعههد ثههورة العصههر الحأجههري الههتي كههانت مههاده تقنيتههها الحأجههار‪ ،‬وتلههها عصههر ثههورة النحأههاس والقصههدير‪" ،‬وبههدأ‬

‫)( طالب ‪ ،‬محأمد سعيد ‪ ،‬الدين والدولة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.48‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() S. N. Eisentadt." The political systems of Empires" New York: Free press of Glencoe.‬‬
‫‪inc.1963‬‬
‫نقلا عن د‪.‬محأمد قإاسم‪ ،‬الدارة الحأديثة‪ ،‬مصدرسابق‪ ،‬ص ‪.166‬‬
‫)( الجزائري‪ ،‬سعيد‪ ،‬المخابرات والعالم‪ ،‬بيروت‪ ،1974،‬ص ‪.11-10‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪16‬‬
‫نشههاطها فههي حأضاههارات مصههر وسههومر والج هزاء الشههمالية مههن الصههين‪ ،‬وتمكنههت مههن تصههنيع مهها تحأتههاجه مههن تقنيههات‬
‫بالعتماد على المعلومات والخبرات‪ ،‬وأصبحأت مهيئة لتعزيز حأركة التجارة وال رحألت التجارية حأول شاطئ البحأر‬
‫")‪(1‬‬
‫المتوسط إوالى ما وراءه‪ ،‬حأتى وصلت إلى شبه جزيرة كورنيش في بريطانيا‬
‫الفرع الثالث‬
‫الحضارة القرطاجية‬
‫كههانت الحأضاههارة القرطاجيههة الههوريث لحأضاههارات المجتمعههات الفينيقيههة‪ .‬تقههع قإرطاجههة فههي شههمال إفريقيهها‪ ،‬وهههي‬
‫بالصههل مسههتعمرة فينيقيههة‪ .‬ترتبههط مههع المههدن الواقإعههة علههى البحأههر المتوسههط‪ ،‬أو بههالقرب منههها; بطههرق مائيههة رئيسههية‬
‫تستخدم للتصال والتجارة‪ " .‬تطور النظهام السياسهي والقهانوني لقرطاجههة بفعههل تطورههها الثقهافي‪ ،‬لتصههبح إمبراطوريهة‬
‫شاسعة تعتمد على مؤساستها المختلفة وخصوصا المؤسسة العسهكرية‪ ،‬ممها شههجعها للنههدفاع والسهيطرة علهى المههدن‬
‫والمجتمعات القريبة منها ")‪.(2‬‬
‫برز القائد العسكري الشهير هانيبال)‪183-247‬ق‪.‬م(‪ ،‬واعتمد في نهجه التوسعي على سياق تنظيمهي مبنهي‬
‫عله ههى أسه ههاس جمه ههع المعلومه ههات والسه ههتخبارات‪ ،‬وخاصه ههة فه ههي الحأه ههرب البونيه ههة الثانيه ههة المتعلقه ههة فه ههي مرحأله ههة توسه ههع‬
‫إم ههبراطوريته‪ .‬فش ههرع لغ ههزو إيطالي هها وأقإاليمه هها ع ههبر جب ههال الل ههب‪ ،‬واس ههتطاع أن يحأق ههق أول نص ههر ف ههي طريق ههه إليه هها‬
‫بالسيطرة على صقلية‪.‬‬
‫اعتمههد هانيبههال علههى أسههلوب اسههتخدام جمههع المعلومههات وتوظيفههها لق ار ارتههه العسههكرية مههن خلل العيههون الههتي‬
‫يبعثههها قإبههل الههدخول فههي خضاههم المعركههة‪ " .‬واسههتطاع بعههث عميههل لههه إلههى داخههل مدينههة صههقلية‪ ،‬فتجههول فيههها ودرس‬
‫تحأصيناتها دون أن يشك فيه أحأد‪ .‬واعتمد على استخدام الدخان المتصاعد كإشارة بينه وبين قإيادته مههن نههار يوقإههدها‬
‫لطهههي طعههامه فههوق تههل بالمدينههة‪ ،‬بعههد إخمههاد أهههل المدينههة لنيرانهههم ممهها سهههل عليهههم عمليههة الههدخول إليههها والسههيطرة‬
‫عليها")‪.(3‬‬
‫الفرع الرابع‬
‫الحضارة الصينية‬
‫تميهزت الحأضاهارة الصهينية بالسهتم اررية والسهتقلل‪ ،‬وذلهك فهي ماضاهيها وحأهتى القهرن العشهرين‪ .‬تتعهيد الحأضاهارة‬
‫الصينية حأضاارة قإديمة‪ ،‬يمكن إرجاعها مبدئيا إلى )‪1500‬ق‪.‬م(‪.‬‬
‫كان نظهام الحأكهم لسهللة "تشهانج" مركزيها وقإويها لنهه بنهى مؤسسهات إداريهة "نشهات عنهها و ازرات‪ ،‬يهديرها عهدد‬
‫من الموظفين والقادة الكفاء الذين شغلوا المنظمات العسكرية والسياسية والقإتصادية والعلمية والفنية والزراعية")‪.(4‬‬
‫انفههردت المؤسسههة السياسههية والعسههكرية الصههينية علههى طههول الحأقبههة التاريخيههة بامتلكههها لرجههال علههم وحأكمههة‪،‬‬

‫)( بوكنان‪ ،‬أر‪.‬إيه‪ ،‬الله وسلطة التكنولوجيا والنسان‪ ،‬عالم المعرفة‪ ،‬العدد ‪ ،259‬الكويت‪ ،2000 ،‬ص ‪.16‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( القريوتي ‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.169‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( غربال ‪ ،‬محأمد شفيق ‪ ،‬الموسوعة العربية الميسرة‪ ،‬القاهرة‪ ،1965 ،‬ص ‪.1127-1126‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( القريوتي ‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.158‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪17‬‬
 ‫استطاعوا أن يوظفوا المعارف والمعلومات في خدمة مؤسساتهم‪.‬‬
‫يعد )صن تسو( من أبرز عباقإرة العلم العسكري والسياسههي‪ .‬و ل ازلههت نظريههاته العسههكرية والمعلوماتيههة تغطههي‬
‫مختلف العلوم‪ ،‬وتدرس في معظم الكاديميات العسهكرية‪ ،‬ولهه الهدور الكهبير فهي وضاهع أسهس جمههع المعلومهات الهتي‬
‫كانت تمارس في عام )‪400‬ق‪.‬م(‪ ،‬وأسهمت في عملية صناعة القرار واتخاذه‪.‬‬
‫يقول صن تسو أن‪) :‬هناك خمسة أنواع من العملء؛ وهم‪ :‬الوطنيون‪ ،‬والجانب‪ ،‬والمزدوجون‪ ،‬والمموهون‪،‬‬
‫والحأياء‪ .‬فالنوعهان الول والثهاني يطلهق عليهمها الن عملء المنطقهة‪ ،‬حأيهث يقومهون بالتجسهس علهى دولة لحأسهاب‬
‫دولة أخرى‪ ،‬والمزدوجون تعبير يطلق على عميل من عملء العدو قإبض عليهه وأرسهل بواسهطة أسهره ليتجسهس علهى‬
‫بلده‪ ،‬وأمهها المموهههون فهههم الههذين يفشههون المعلومههات الكاذبههة بيههن العههداء ثههم يعههودون إلههى بلدهههم‪ ،‬وهههذا يوضاههح أن‬
‫الستخبارات الممتازة هي التي تستخدم كل النواع الخمسة من العملء في نفس الهوقإت‪ ،‬ويشههبه هههذه العمليههة بشههبكة‬
‫لصيد السمك مكونة من حأبل واحأد‪ ،‬ويضام خمسة أنواع من الشباك( )‪.(1‬‬
‫أنتج فلسفة الصين القدماء عدد من المؤلفهات العلميهة فهي تعليهم فهن الحأكهم مثهل‪" :‬فهن الحأهرب" لكهزون زي‪ ،‬و‬
‫"كتاب المير شأنغ " الذي يعرض صفات الحأكم التي يدعو لها الفقهاء‪ ،‬وتتضامن وصايا تقول‪ " :‬أن تقويم المجههال‬
‫يكون تبعا للرض "‪ ....‬أو ‪" :‬اخترق أذن بشكل تام لمخططات العدو‪ ،‬وستعرف أية استراتيجية تكههون فعههاله‪ ،‬وأيههها‬
‫لن تكون كذلك )‪.(2‬‬
‫قإدمت الحأضاارة الصينية انجا از تاريخيا وتطهو ار تقنيها لبههاقإي الحأضاههارات‪ ،‬تمثهل‪" :‬ابتكهارهم الوسهائل الميكانيكيههة‬
‫لنتاج رموز الكتابة وبكثرة‪ ،‬وكانت تلك من التجارب المفيدة والفريدة التي أسهمت في تسريع تطههوير المعرفههة إواتقههان‬
‫المعلومات وتداولها بشكل أفضال")‪.(3‬‬
‫وتأسيسه هها عله ههى مه هها تقه ههدم يظهه ههر أن حأضاه ههارة وادي ال ارفه ههدين ووادي النيه ههل لهه هها دور كه ههبير فه ههي نشه ههوء وتطه ههوير‬
‫المعلومات من خلل ثورتي المعلومات الولى والثانية‪ ،‬والهتي شهملت اللغة والكتابهة‪ ،‬إضاهافة إلهى ثهورتي التكنولوجيها‬
‫البتدائية )الحأجارة‪ ،‬والنحأاس والقصدير(‪ ،‬وساعدت في تصنيع المواد الفردية والجتماعية والقتالية والزراعية‪.‬‬
‫أسهههمت المعلومههات فههي بنههاء المنظمههات الداريههة " السياسههية‪ ،‬والقإتصههادية‪ ،‬والعسههكرية"‪ ،‬وبضاههمنها منظومههة‬
‫نقل البريد والتقارير لكل الحأضاارتين‪ ،‬وبرزت للمرة الولى العيون والوكالت الستخبارية والمؤسسات الدبلوماسية‪.‬‬
‫قإههدمت الحأضاههارة الفينيقيههة نموذجهها متميه از فههي تطههوير المؤسسههات الداريههة والثقافيههة والقانونيههة والعسههكرية‪ ،‬ممهها‬
‫جعلها أكثر تأثي ار على بعض الحأضاارات الغربية‪.‬‬
‫أمهها الحأضاههارة الصههينية فقههد أضاههافت أمه ار تقنيهها جديههدا لتطههوير المعرفههة والمعلومههات ونشههرها مههن خلل ابتكههارهم‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬حأرب العقل والمعرفة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ ،13‬عن صن تسو‪ ،‬فن الحأرب‪ ،‬ص ‪.150‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( رانكان ‪ ،‬جان ماري ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬ترجمة محأمد عرب صاصيلة‪ ،‬المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع‪ ،‬ط ‪،1‬‬ ‫‪2‬‬

‫بيروت‪ ،1992 ،‬ص ‪.90‬‬

‫)( بطرس‪ ،‬أنطوان ‪ ،‬المعلوماتية على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مركز الدراسات الستراتيجية‪ ،‬دمشق‪ ،‬عن المعلومات‬ ‫‪3‬‬

‫والمعلوماتية في الحأروب الحأديثة‪ ،2007،‬ص ‪.210‬‬

‫‪18‬‬
‫للوسه ههائل الميكانيكيه ههة لنته ههاج رمه ههوز الكتابه ههة‪ ،‬ووضاه ههع القواعه ههد الساسه ههية لعمليه ههة جمه ههع المعلومه ههات‪ ،‬إوانشه ههاء الفكه ههر‬
‫الستراتيجي العسكري‪ ،‬وبناء المؤسسات الدارية بكافة أشكالها‪ ،‬وأسهمت في بروز النظمة السياسية المركزية‪.‬‬
‫المطلب الثاني‬
‫الحضارات الغإريقية والرومانية‬

‫الفرع الول‬
‫الحضارة الغإريقية‬
‫تعد اليونان القديمة إلى حأد ما ابنة حأضاارات الشرق الدنى القديمة‪ ،‬وأن نظامههها الهذي قإههام فههي القههرن السههادس‬
‫قإبل الميلد‪ ،‬لم يكن نموذجا فريدا‪ ،‬كما أحأب بعض الفلسفة والمفكرين المستشهرقإين الوروبييههن مهن المعجهبين بتلههك‬
‫الحأضاههارة‪ .‬كههانت دولتهههم تطههوي ار لنمههوذج الدولههة الههتي تههم وصههفها بالمههدن السههومرية‪ ،‬والبابليههة والموريههة‪ ،‬والراميههة‪،‬‬
‫والفينيقية‪ ،‬وخاصة إمبراطورية قإرطاجة التي نقل عنها اليونان الكهثير مهن أنظمتههم ودسههاتيرهم‪ " .‬أشهار أرسهطو عهن‬
‫دستورها واعتبره أفضال الدساتير ")‪.(1‬‬
‫تعتمد دولة الغريق في إدارتها على مؤسسة مهنية تعرف الكتابة وتستثمر المعرفة‪ ،‬وبنيت نظام سياسي‬
‫متميز‪ ،‬ل زال تأثيره ساري ا لحأد الن‪ ،‬ويتفق مؤرخو علم السياسة‪ ،‬على أن اليونان هم مؤسسوه الوائل‪ ،‬لنهم كانوا‬
‫أول من لنلهج المعرفة السياسية والنسانية في أوروبا والشرق الدنى‪" .‬فاليونان القديمة هي أم الحأضاارة الوروبية‬
‫)‪(2‬‬
‫وسيدتها‪ ،‬وأضافت على طابعها الغالب‪ ،‬هو العلم "‬
‫تميز تاريخ اليونان بالنجازات وحأرب طروادة تمثل نجاحأا للمؤسسهة العسهكرية ضاهد الدولهة المشهههورة طههروادة‪.‬‬
‫"استطاعت استخباراتها من جمع المعلومات وتمويل الدولهة بالمعرفههة عهن نوايهها العههدو واسههتعداداته والههدخول فههي تلههك‬
‫)‪(3‬‬
‫الحأرب"‬
‫عن تلههك الحأهرب‪ ،‬والههتي جسهدت ملحأمههتي الوديسههية والليههاذة‪ .‬عهن قإصههة حأصهان‬ ‫)‪(4‬‬
‫تغنى الشاعر هوميروس‬
‫طروادة)‪ .(5‬هاجم القائد اليوناني "سهينون" مدينههة طههروادة‪ ،‬ولتحأصهنها قإههام بمحأاصهرتها لمهدة عشهر سههنوات‪ .‬نجههح فههي‬
‫إقإناع ملكها وشعبها بإدخال الحأصان الممتلىء بجند الغريق‪ ،‬الذين انتهزوا فرصهة انهمهاك شهعب طهروادة المحأتفهل‬

‫)( طالب ‪ ،‬محأمد سعيد ‪ ،‬الدين والدولة‪ ،‬الدولة العربية السلمية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.21‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() J. B. Bury, History of Greece, London3th(Ed), Macmillan 1955 P.78.‬‬
‫نقلا عن طه حأسين‪ ،‬مستقبل الثقافة في مصر‪ ،1954،‬ص ‪.12‬‬
‫)( اليوبي‪ ،‬الهيثم‪ ،‬الموسوعة العسكرية‪ ،‬ج ‪ ،1‬المؤسسة العربية للدراسات‪ ،‬بيروت‪ ،1977،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( غربال‪ ،‬محأمد شفيق‪ ،‬الموسوعة العربية الميسرة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ .1921‬هوميروس‪) :‬من أعظم شعراء اليونان‬ ‫‪4‬‬

‫ومعلمهم‪ ،‬نظم اللياذة والوديسة‪ ،‬وما زالتا تتعيدان المثل العلى لشعر الملحأم‪ ،‬ولذا ترجمتا إلى معظم اللغات الحأية(‪.‬‬
‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪ .1158‬طروادة‪) :‬مدينة قإديمة في الناضاول‪ ،‬تبعد بمسافة )‪(1200‬م شرقإي مضايق الدردنيل‬ ‫‪5‬‬

‫من ناحأية بحأر إيجة‪ ،‬يعرف موقإعها اليوم حأصارليك‪ ،‬وتدل مخلفاتها على انها كانت من اهم مراكز الحأضاارة اليجية(‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫بالنصر الزائف‪ ،‬ومكنوا جيوشهم مهن دخهول طهروادة بعهد صهبر دام عشهرة سهنوات‪ ،‬بادخهال حأصهان مهن الخشهب إلهى‬
‫قإلههب المدينههة جههوفه مملههوء بههالجنود‪ ،‬وقإضا هوا علههى حأاميتههها‪ ،‬فالقصههة الههتي اسههتخدمها القائههد سههينون فههي اقإنههاع ملههك‬
‫طروادة قإد تم اختلقإها بمهارة استخبارية محأبوكة الطراف‪ ،‬وكانت متقنة إلى درجة دفعت أهل المدينههة للقإتنههاع بههها‬
‫)‪(1‬‬
‫وهدم الجدران لدخال الحأصان‪ ،‬الذي كان حأجمه ل يسمح بإدخاله من البواب دون هدم أجزاء منها‪.‬‬
‫تعه ههد حأه ههرب طه ههروادة قإمه ههة العمه ههل السه ههتخباري للقيه ههادة العسه ههكرية اليونانيه ههة وفاتحأه ههة عصه ههر التطه ههور السياسه ههي‬
‫والعسكري والقإتصادي والثقافي لمدنها‪ ،‬والستقلل من المبراطوريات التي كانت تستعمرها‪.‬‬
‫تحأههول طريههق التجههارة فههي أوروبهها إلههى الشههرق‪ ،‬وبههالعكس نحأههو الشههمال والغههرب نههتيجه النتصههار العسههكري فههي‬
‫حأرب طروادة‪ .‬ففتح ممر جديد للتصال‪ ،‬وأصبحأت منطقة بحأر إيجة والبر اليوناني منطقة مهمة‪ ،‬ومحأطههة رئيسههية‬
‫للوصول إلى أوروبا الغربية مصدر المواد الولية والمعادن‪ ،‬وخاصة بلد الرومان والجرمان والفرنج‪ " .‬سههاعد هههذا‬
‫التحأههول علههى تغييههر نمههط حأيههاة القبائههل اليونانيههة‪ ،‬ووفههر لههها شههروط النتقههال إلههى حأيههاة السههتقرار‪ ،‬والرقإههي الثقههافي‬
‫والعلمي‪ ،‬والتجمع في مستوطنات وقإهرى تحأهولت إلهى مهدن‪ ،‬تطهورت علهى أثرهها التجهارة البحأريهة والطلهب علهى المهواد‬
‫الزراعية ")‪.(2‬‬
‫تطورت الحأياة السياسية لدى الغريق واشترطت بوجود المدينهة "‪ ،"LaCite‬الههتي تقهوم فيهها دنيها السياسهة وكمهها‬
‫تقوم به دولنا المعاصرة الن‪ ،‬وبنظرهم ل حأضاارة إل حأضاارة المدينة‪.‬‬
‫تعد المدينة وحأده سياسية ل تتقلص إلى تجمع حأضاري‪ " ،‬فهي التنظيههم السياسههي والجتمههاعي الموحأههد لرض‬
‫)‪(3‬‬
‫محأدودة يمكن أن تضام مدينة واحأدة‪ ،‬أو عدة مدن‪ ،‬كما تضام رقإعة الريف الذي يرتبط بها"‬
‫اسه ههتطاعت الحأضاه ههارة الغريقيه ههة أن تنتهه ههج سياسه ههتها وفه ههق طريقه ههة معرفيه ههة وأن تنشه ههأ قإه ههانون مه ههدني‪ .‬وأعله ههن‬
‫)‪(4‬‬
‫"هيرقإليطس" على الشعب‪ " :‬أن يقاتل من أجل القانون كما يقاتل من أجل سور المدينة"‬
‫لجأ أفلطون لتأسيس مدينة عادلة‪ ،‬واستخدم علم النسان وجنهد التاريهخ‪ .‬فالنسههان بنظهره مثلههث الصههنعة فههو‬
‫يتك ههون مههن العقههل‪ ،‬والمي ههول الكريم ههة‪ ،‬والرغههائب الدنيئههة‪ ،‬ولك ههن بنس ههب متحأولههة‪ ،‬وك ههان يريههد م ههن ذل ههك بنههاء م ههدينته‬
‫الفاضالة‪ .‬لكهن هنهاك سهبب ثهاني يقتضاهي لهدى أفلطهون حأهل مشهكلة المدينهة الهتي تتكهون بطبيعتهها مهن طبقهات غيهر‬
‫متجانس ههة‪ ،‬تش ههمل الرؤوس ههاء وفضا ههيلتهم الخاص ههة‪ ،‬وطبق ههة المس ههاعدين والمحأ ههاربين المتص ههفين بالش ههجاعة‪ ،‬وطبق ههة‬
‫الحأرفيين والمزارعين من أصحأاب العمل‪ .‬وأن مجموع المدينة هو ما يمثل النفس كاملة‪ .‬وكان هممههه بصههورة أساسههية‬
‫تحأقيق مدينة موحأدة سياسي ا واخلقإياا‪.‬‬
‫لكههن نظهرة أرسههطو للدولههة المثاليههة فههي الممارسههة الكاملههة للفضاههيلة وشههروطه لههها هههي‪ " :‬امتههداد معتههدل‪ ،‬وأراض‬
‫محأههددة بحأيههث يسهههل الههدفاع عنههها‪ ،‬وتمكههن جميههع النههاس فيههها أن يعههرف بعضاهههم بعضاهها‪ ،‬ووضاههع جغ ارفههي قإريههب مههن‬

‫)( علي ‪ ،‬عبدال ‪ ،‬الستخبارات العسكرية في السلم‪ ،‬ط ‪ ،2‬مؤسسة الرسالة‪ ،‬بيروت‪ ،1991 ،‬ص ‪.17‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( طالب ‪ ،‬محأمد سعيد ‪ ،‬الدين والدولة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.72‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( توشار‪ ،‬جان‪ ،‬تاريخ الفكار السياسية‪ ،‬ترجمة ناجي الدروشة‪ ،‬دمشق‪ ،1984 ،‬ص ‪.19‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدر السابق ‪ ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪20‬‬
‫البحأر طوعا يؤمن المواصلت السههلة‪ ،‬ويتغير بتغيهر نمهط الدولة‪ .‬فههو يسهتخلص المناخ والعهرق وأدخلها فهي الفكهر‬
‫)‪(1‬‬
‫السياسي"‬
‫قإههدمت الحأضاههارة اليونانيههة بههالرغم مههن قإصههر فههترة أوجههها إنجههازات ثقافيههة ومعرفيههة ضاههخمة‪ ،‬وأعمههال عسههكرية‬
‫جيدة‪ ،‬ومؤسسات إدارية نموذجية‪ ،‬ونظام سياسي ديمقراطي ل زال تأثيره ساريا في الحأياة المعاصرة‪ .‬وهههذا مهها أشههار‬
‫)‪(2‬‬
‫اليه الكاتب "جاكوبي" في كتابه الجديد اتجاه العالم نحأو الجهزة البيروقإراطية‬
‫ساهمت الصلت التجارية والثقافية مع الدول‪-‬المدن في الشام والعراق ومصر في نضاوج تههلك النجازات من‬
‫خلل استخدام عدد ليس بالقليل من ابناء المدن اليونانية كضاباط وبحأارة‪ ،‬وعساكر مرتزقإة في الجيوش‬
‫المبراطورية المصرية والشورية والفارسية وفي قإرطاجة‪ .‬لقد لعبت تلك المور دو ار مهما في ترقإية الثقافة‬
‫اليونانية‪ ،‬فأقإتبس اليونانيون الحأروف الهجائية‪ ،‬والكتابة وعلوم الهندسة والحأساب والفلك والحأكمة والميثيولوجيا‬
‫الدينية واساليب الحأكم مما اضااف انجازات حأضاارية على تلك التي نتجت عنها الحأضاارة الغريقية‪.‬‬

‫)( نفس المصدر السابق ‪ ،‬ص ‪.71‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() Henry Jacoby. The Bureau Organization of the World(Berkeley. Calif; University of‬‬
‫‪California Press.1973 p.182‬‬
‫نقلا عن القريوتي‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.182‬‬
‫‪21‬‬
 ‫الفرع الثاني‬
‫الحضارة الرومانية‬

‫تههأثرت الحأضاههارة الرومانيهة بالحأضاهارة الغريقيهة تهأث ار كهبي ار نهتيجه لقربهها وتجاورههها‪ .‬وشههجعت النجهازات الههتي‬
‫حأققهه هها الغريه ههق جيرانهه ههم الرومه ههانيين عله ههى ته ههوجيه أنظه ههارهم إليهه ههم لكتسه ههاب الخه ههبرة والمعرفه ههة للتطه ههور السياسه ههي‬
‫والمؤسساتي‪.‬‬
‫قإه ههام مجله ههس الشه ههيوخ فه ههي رومه هها بإرسه ههال بعثه ههة إله ههى أثينه هها عه ههام )‪449‬ق‪.‬م(‪ .‬تضاه ههمن واجبهه هها الحأصه ههول عله ههى‬
‫المعلومههات والمعههارف‪ ،‬والتطلههع علههى التجههارب‪ ،‬والفكههار‪ ،‬والنظمههة الههتي تسههتخدمها المؤسسههات اليونانيههة‪ ،‬وخاصههة‬
‫السياسههية والداريههة‪ .‬ارقإههب أعضاههاء البعثههة عمههل المؤسسههات مههن خلل المشههاركة فههي اجتمههاع الجمعيههة الشههعبية‪،‬‬
‫ومراقإبة فعالياتها في انتخاب الحأاكم والقناصل‪ ،‬وتوزيع السلطات‪.‬‬
‫تعههد الزيههارات والبعثههات مههن الطههرق الرئيسههية فههي نقههل المعلومههات‪ " .‬أعطههت تلههك الزيههارة الفرصههة الكههبيرة للوفههد‬
‫الروماني بالستفادة من المعلومات واللقاءات‪ ،‬وتم توظيفها لتأسههيس ثقافههة سياسههية وقإانونيههة‪ ،‬لبنههاء مؤسسههات الدولهة‬
‫الرومانيههة‪ ،‬والههتي انطلقههت فههي عههام )‪450‬ق‪.‬م)‪ (1‬ويمكههن أن نتعههرف علههى السههمات الممي هزة للدولههة ‪ -‬المدينههة علههى‬
‫النمط الغريقي‪ -‬ولسيما الهيئة السياسية للتجمع الحأضاهري‪" .‬تمههارس الملكيههة السههلطة التنفيذيهة‪ ،‬ويسهاعدها مجلههس‬
‫شههيوخ مؤلههف مههن رؤوسههاء القبائههل‪ ،‬وجمعيههة مههن الشههعب تتههولى السههلطة التش هريعية‪ ،‬مقسههمة إلههى مجههالس قإههرى‪ ،‬أو‬
‫مجالس عشائر إوالى جانب القبائل ومواليها التي تؤلف هيئة المواطنين" )‪.(2‬‬
‫عادت روما إلى أرستوقإراطيتها الواعية بضارورة سلطة مركزية قإوية في فترة الجمهوريههة‪ .‬فهوازنت أرسههتوقإراطية‬
‫الوليات المسايرة لها‪ ،‬ودعتها إلى الشههتراك فههي السههلطة وأعطتههها حأرياتههها‪ .‬ووضاههع مهذهب منسههجم مههع تقاليههد الفكهر‬
‫الهيليني الغريقي‪ ،‬وكانت هذه هي فترة التوازن الكبير في المبراطورية‪.‬‬
‫تطههور نظههام المؤسسههات الرومههاني بههالرغم مههن طههول الفههترة الزمنيههة فههي عمليههة تكييههف الجهههاز الحأكههومي‪ ،‬وكمهها‬
‫أشههار اليههه هههوفمير )‪ (Hofmeyr‬بسههبب " الطبيعههة التقليديههة المحأافظههة للشههعب‪ ،‬والمنههاطق الههتي تههم فتحأههها مههن قإبلهههم‬
‫)‪(3‬‬
‫كانت مأهولة بالسكان ولم تكن روما قإد خططت لتصبح قإوة امبراطوريه في ذلك الحأين "‬
‫حأققه ههت المؤسسه ههة العسه ههكريةالرومانية اله ههتي كه ههان عله ههى أرسه ههها القائه ههد )سه ههيبو( نتائه ههج كه ههبيرة فه ههي أعمه ههال جمه ههع‬
‫المعلومههات‪ ،‬واسههتطاعت مههن معرفههة تفاصههيل معسههكرات سههفاكس ملههك )نوميههديا( الغربيههة وحأليههف هانيبههال‪ ،‬فأرسههل‬
‫القائد) لليهوس( كسهفير‪ ،‬ومعه ضاهباط متخفهون بثيهاب الرقإيهق‪ ،‬ورغهم مها صهادفه لليهوس ورفهاقإه مهن متهاعب بسهبب‬

‫)( طالب‪ ،‬محأمد سعيد‪ :‬الدين والدولة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.101‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( رانكان‪ ،‬جان ماري‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.97‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪() J. H. Hofmeyr" civil service in Ancient Time: The story of Its Evolution" Puplic‬‬
‫‪Administration5. NO(1927) p.76-93‬‬
‫نقلا عن القريوتي‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة الحأديثة المقارنة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.171‬‬
‫‪22‬‬
‫التحأصههينات الههتي أقإامههها سههفاكس لحأمايههة معسههكره‪ ،‬إل أن "لليههوس" اسههتطاع مههن الوصههول إلههى التحأصههينات" مههن‬
‫خلل خدعة افتعلها رجاله بإطلق أحأد جيادهم‪ ،‬وأخذوا يطاردونه بطريقة جعلتهم يقتربون من مناطق تجمع الجيش‬
‫والههدخول فيههها واسههتطلعها ومعرفههة تفاصههيلها‪ .‬وعنههدما تمكن هوا مههن القبههض علههى الحأصههان‪ ،‬كههان الرجههال قإههد عرف هوا‬
‫)‪(1‬‬
‫أوضااع التحأصينات والمداخل للمعسكر ومدى قإوتها "‬
‫تميزت تكنولوجيا الحأضاارة الرومانية واليونانية بأنها تنتمي إلى عصر صناعة الحأديد‪ ،‬واستخدمته في صناعة‬
‫أواني الطبخ والمسامير‪،‬والدوات الحأربية في جيوشها‪ ،‬وتزايد الطلب عليه‪،‬وتطورت عملية انتهاجه فهي أفهران الصههر‪،‬‬
‫وتوسهعت اسهتخداماته‪ ،‬فههبرزت نقلهة نوعيههة فههي تكنولوجيهها عصههر الحأديهد القهديم بفضاههل المعلومهات والخهبره إلهى عصههر‬
‫الحأديد الجديد‪.‬‬
‫شهدت بداية العصور الوسطى الكثير من النجازات حأيههث‪" :‬أصههبحأت الخيههل مصههد ار رئيسههي ا للقههوة الحأيوانيههة‪،‬‬
‫ترافقها تقنية الحأديد المتقدمهة فهي تلهك الفههترة‪ ،‬وتطهورت أدوات وعناصههر المحأاصهيل النتاجيهة الجديههدة‪ ،‬وطههرق تربيهة‬
‫ورعايههة الحأيوانههات وصههولا إلههى المؤسسههة الزراعيههة المتقدمههة‪ ،‬وبالمثههل كههانت تقنيههات توليههد الطاقإههة والنقههل والصههناعة‬
‫)‪(2‬‬
‫التحأويلية في حأالة ثورة مستمرة على مدى تلك القرون"‬
‫تميه ههزت تله ههك الفه ههترة قإيه ههام المبراطوريه ههة الرومانيه ههة ببنه ههاء المؤسسه ههات القإتصه ههادية‪ ،‬والسياسه ههية‪ ،‬والعسه ههكرية‪،‬‬
‫بالسههتفادة مههن التكنولوجيهها‪ ،‬والمعلومههات والمعههارف المكتسههبة الههتي حأصههلت عليههها مههن تجههارب المههم والحأضاههارات‬
‫السابقة‪ ،‬بالضاافة إلى الخبرة‪ ،‬والمكانيات المادية‪ ،‬والتصهنيعية الهتي كهانت لهديها‪" .‬وتمكنهت مهن وضاهع اسهتراتيجية‬
‫)‪(3‬‬
‫عالمية ظهرت لول مرة ضامن تلك الحأقبة الزمنية‪ ،‬تضامنت ما يأتي"‬
‫أولا‪ :‬تقوية روما وتماسهك بنيانههها مههن الههداخل‪ ،‬لجعلههها القهوة السياسهية الرئيسههية فههي المتوسههط الغربهي الحأاضاهرة‬
‫للمدن والمقاطعات في إيطاليا‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬الحأفاظ على تحأالف وحأدة القبائل الرومانية القاعدة الساسية للدولة‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬جع ههل الههدفاع عههن الجمهوريههة‪ ،‬وحألفائههها‪ ،‬ومص ههالحأها الس ههتراتيجية‪ ،‬وخاصههة حأرم ههة التجههارة الدوليههة‪،‬‬
‫ووصول التجار الرومان إلى كل مكان في العالم هو الستراتيجية الكونية لروما‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬بناء قإوة عسكرية كبيرة تضام في داخلها أدوات لجمع المعلومات‪ ،‬إوانشههاء المهوانئ والم ارفههئ‪ ،‬والمحأطههات‬
‫التجارية‪ ،‬وطرق المواصلت‪ ،‬وبناء الجسور‪ ،‬وتشييد الساطيل البحأرية التجارية‪ ،‬والحأربية‪.‬‬
‫خامسا‪ :‬إنشاء التحأالفات ضامن معاهدات الصداقإة والضايافة التي عقدتها روما مع الشعوب والمدن الحأليفة‪.‬‬
‫اس ههتطاعت الجمهوري ههة الروماني ههة م ههن خلل ه ههذه الس ههتراتيجية اقإام ههة حأل ههف واس ههع وقإ ههوي ف ههي وج ههه ع ههدوتها‬
‫المبراطورية القرطاجية‪ ،‬وان تتغلب عليها وتدمرها في النهاية‪.‬‬
‫توسعت حأدود المبراطوريهة بفضاهل الفتوحأههات العسهكرية‪ ،‬وبهدأت الحأكومهة المركزيهة تهواجه صهعوبات مت ازيههدة‬

‫)( هاني‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.36‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( بوكانان‪ ،‬أرايه‪ :‬اللة قإوة وسلطة التكنولوجيا والنسان‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.30-17‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( طالب‪ ،‬محأمد سعيد ‪ ،‬الدين والدولة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.103‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪23‬‬
‫في السيطرة على أقإاليمهها ابتهدااء مهن القهرن الثهاني الميلدي‪ ،‬وت والت عليهها قإيهادات سياسهية وعسهكرية أوصهلتها إلهى‬
‫حأالة الضاعف والنقسام‪.‬‬
‫تفككت المبراطورية في القرن الخامس الميلدي‪" ،‬وأصبحأت إمبراطورية بيزنطية وريثههة التقاليههد الرومانيهة بعهد‬
‫تع ههديلها م ههن ن ههاحأيتين‪ :‬الول ههى‪ :‬اعت ههبر قإس ههطنطين المس ههيحأية الديان ههة الرس ههمية‪ ،‬والثاني ههة‪ :‬بيزنطي ههة مت ههأثرة بالحأضا ههارة‬
‫الشرقإية‪،‬وكانت نتيجة ذلك مزيج مختلط من المؤسسات السياسية ذات الصبغة الدينية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والعسكرية")‪.(1‬‬
‫بدأت المبراطورية بتوسيع حأدودها مع هذا النموذج السياسي الجديد حأتى ضامت كههثير مههن ال ارضاههي العربيههة‬
‫وتقاسمتها مع المبراطورية الفارسية‪.‬‬
‫توالت الصراعات مابين المبراطوريتين الفارسية والبيزنطية‪ ،‬وكانت ساحأة نزاعهما أرض العرب‪ .‬أعد الفهرس‬
‫خطة حأربية في بداية القرن السادس الميلدي‪ ،‬تعتمد بمبادئها على العمهل السهتخباري ضاهد الهروم باسهتخدام العيهون‪،‬‬
‫ورجال المعلومات‪ ،‬فقادوا حأملة حأربية عبروا فيها نهر الفرات‪ ،‬واجتهازوا الصهحأراء الهتي تفصهل مهابين العهراق وسوريا‪،‬‬
‫ووصلت قإواتهم إلى أنطاكيا أغنى بلد الروم‪ ،‬وسيطروا عليها‪.‬‬
‫اسههتطاعت قإه هوات القائههد الرومههي "بيليزيههر" مههن صههدهم إوالحأههاق الهزيمههة بهههم‪ .‬واعتمههد القائههد الرومههاني آنفهها‬
‫اسههتراتيجية جديههدة تتضاههمن اسههتقطاب العههرب لصههالحأهم واسههتخدامهم كعيههون وقإواعههد للق هوات الرومانيههة‪ ،‬والشههتراك‬
‫معهم بغارات وحأملت على طول نهر دجلة حأتى حأدود آشور‪" .‬مما أجههبر الفههرس علههى العهودة إلههى حأهدودهم ليحأمهوا‬
‫")‪(2‬‬
‫خطوط مواصلتهم‬
‫ظلت الدولة الرومانية حأريصة على معرفة أخبار العرب "واستطلع أحأوالهم والسيطرة على مناطقهم‪ ،‬وكههانت‬
‫لهههم بيههوت فههي مكههة يسههتخدمونها للشههؤون التجاريههة‪ ،‬وكعيههون للتجسههس علههى أحأه هوال العههرب لحأيههن مجيههء الرسههالة‬
‫)‪(3‬‬
‫السلمية "‬
‫بههدأت الههدعوة السههلمية تشههع أنوارههها وتبسههط نفوذههها فههي شههبه الجزيهرة العربيههة أول‪ ،‬واتسههعت لتشههمل فتههح بلد‬
‫الش ههام إوا ازل ههة الحأتلل الروم ههاني من ههه‪ ،‬وفت ههح العه هراق ف ههي معرك ههة القادس ههية ع ههام )‪.637‬م(‪ ،‬وتحأطي ههم المبراطوري ههة‬
‫الفارسية ثانيا‪ ،‬وآخرها سقوط القسطنطينية عاصمة الدولة الرومانية سنة )‪.1453‬م( على يد العثمانيين‪.‬‬
‫حأققت المبراطورية الرومانية إنجازات كهبيرة فهي النظهام المؤسسهاتي الداري للجهوانب العسهكرية والقإتصهادية‬
‫والسياسههية والماليههة والقضاههائية‪ ،‬وأجه هزة الشههرطة بالسههتفادة مههن المعلومههات والخههبرات والمعرفههة‪ ،‬وهههذا مهها أشههار اليههه‬
‫الباحأث )‪ " (Chapman‬إلى النجاح الكبير الذي حأققته تلك المؤسسات‪ ،‬والوضاوح المنطقي والمعرفي للهيكل الداري‬
‫لههها‪ ،‬والههذي اكتسههب الجاذبيههة لبنههاء الدارة لمهها بعههد المجتمههع القإطههاعي فههي أوروبهها")‪ .(4‬ولههم يتحأههدد نجاحأههها بالجههانب‬

‫)( القريوتي ‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.176-175‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عبد ال‪ ،‬لواء ركن يوسف ‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬الرياض ‪ ،1993‬ص ‪.31‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ () 3‬أمين‪ ،‬أحأمد‪ :‬فجر السلم‪ ،‬دار الكتاب العربي‪ ،‬ط ‪ ،10‬بيروت‪ ،1969 ،‬ص ‪.13‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Brain Chapman. The profession of GovernmentLondon: George Allen and Union Ltd.1959‬‬
‫‪p.12‬‬
‫نقلا عن القريوتي‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.173‬‬
‫‪24‬‬
‫الداري فقه ههط‪ ،‬به ههل تعه ههداه إله ههى النجه ههازات التكنولوجيه ههة فه ههي صه ههناعة الحأديه ههد‪ ،‬واسه ههتخدامه فه ههي المجه ههالت العسه ههكرية‪،‬‬
‫والزراعيههة‪ ،‬وتطههوير طههرق المواصههلت البريههة والبحأريههة مههن خلل صههناعة السههفن والم اركههب الش هراعية‪ ،‬والمسههتلزمات‬
‫المتعلقة بها‪.‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم يمكننهها تمييههز الكههثير مههن المنجهزات الههتي لههها علقإههة بجههانب المعلومههات ضاههمن الفههترة‬
‫الزمنيه ههة للحأضاه ههارتين اليونانيه ههة والرومانيه ههة‪ ،‬وشه ههملت بنه ههاء المؤسسه ههات الداريه ههة السياسه ههية‪ ،‬والعسه ههكرية‪ ،‬والقانونيه ههة‪،‬‬
‫والقإتصادية‪.‬‬
‫به ههرزت لول مه هرة ظه ههاهرة التحأالفه ههات‪ ،‬والتفاقإيه ههات‪ ،‬والضاه ههيافة‪ ،‬وبنه ههاء السه ههتراتيجيات‪ ،‬وموضاه ههوع السه ههفارات‪،‬‬
‫والقنصليات‪ ،‬والتي ارتبطت بالجانبين السياسي والعسكري‪.‬‬
‫لعبههت المؤسسههة العسههكرية دو ار كههبي ار فههي هههذه المرحألههة‪ ،‬وسههطع نجمههها مههن خلل المعههدات والتجهيهزات الههتي‬
‫دخلت فيها‪ ،‬وقإيامها بالسيطرة على المؤسسة السياسية وقإيادتها‪ ،‬وخاصة في نهاية عصر المبراطورية الرومانية‪.‬‬
‫كان للتكنولوجيا أثر بارز في تطور المعلومات والمعرفة‪ ،‬مههن خلل الرتقهاء بالصهناعات الحأديديهة‪ ،‬ودخولههها‬
‫في مجالت مختلفة شملت الجانب العسكري‪ ،‬والزراعي والجتماعي‪.‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫التصالت ونشأتها‬
‫تعد التصالت هي محأور الخبره النسانية على ههذه المعمهورة‪ ،‬والتصههال يعنههي تبههادل الفكهار والمعلومههات‬
‫التي تتضامن الكلمات‪ ،‬والصور‪ ،‬والرسوم‪ ،‬والرموز المختلفة‪ ،‬ويحأدث التصال لجميع الفراد‪.‬‬
‫ظل التصال هدف النسان من يوم تواجده على هذه المعمورة إلى يومنا هذا‪ ،‬فتوسعت قإدرات عقله ومعارفه‬
‫في حأقلي التصال والتذكر‪" ،‬وهنالك ثلثة مراحأل مر بها لها علقإههة رئيسههية بظهههور المعلومههات والتصههال‪ ،‬وتشههمل‬
‫)‪(1‬‬
‫ما يأتي "‬
‫ل‪ :‬مرحألة اللغة‪ :‬تعلمها‪ ،‬ونقلها‪ ،‬وتطويرها )الشفهية منها ثم الكتابية(‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثانياا‪ :‬مرحألة الكتابة‪ :‬تدوين المعطيات‪ ،‬وتجديد الذاكرة‪ ،‬ويعرف بالتاريخ البشري‪.‬‬
‫ثالثه هاا‪ :‬مرحأل ههة الطباع ههة‪ :‬وه ههي ت ههداول المعلوم ههات والمع ههارف بواس ههطة الص ههحأف‪ ،‬والكت ههب والنشه هرات‪ ،‬وهك ههذا‬
‫حأصلت ثورة القراءة‪ ،‬ثم ثورة التصال‪ ،‬وتبعتها ثورة الكمبيوتر‪.‬‬
‫تميز النسان عن الكائنات الخرى بقدرته على التعبير عن أفكاره‪ .‬برزت هذه القدرة منذ العصور الولى من‬
‫تاريخ البشرية‪ ،‬وابتكر النسان القديم رمو از صوتية يتصل بواسطتها الخرين‪ ،‬واستطاع التكلم مع أبناء جنسههه لول‬
‫مه هرة‪ ،‬وتحأقق ههت ث ههورة التص ههال الول ههى‪ ".‬وأص ههبح م ههن الممك ههن لول مه هرة أن تجم ههع البشه هرية ‪ -‬عههن طري ههق الكلم –‬
‫)‪(2‬‬
‫حأصيلة ابتكاراتها واكتشافاتها"‬

‫)( بطرس‪ ،‬انطوان ‪ ،‬المعلوماتية على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.208‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( قإنديل ‪ ،‬حأمدي ‪ ،‬اتصالت الفضااء‪ ،‬الهيئة المصرية العامة للكتاب‪ ،‬القاهرة‪ ،1985 ،‬ص ‪.41‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪25‬‬
‫كههان لظهههور العائلههة‪ ،‬والقبيلههة‪ ،‬والتجمعههات البشهرية نتيجههة لبدايههة عمليههة التفههاهم النسههاني باسههتخدام الشههارات‬
‫)‪(1‬‬
‫والرموز‪ " .‬تبع ذلك تطور كبير من الهمية في ارتقاء هذا التفاهم حأينما بدأ النسان القديم في استخدام اللغة"‬
‫حأدثت ثورة التصال الثانية عندما اخترع السومريون أقإدم طريقة للكتابة في العالم‪ ،‬وهههي الطريقههة السههومرية‪" ،‬‬
‫واسه ههتطاعوا الكتابه ههة عله ههى الطيه ههن الليه ههن منه ههذ حأه ه هوالي )‪3600‬ق‪.‬م(‪ ،‬وحأفظه ههت الله ه هواح الطينيه ههة الفكه ههر السياسه ههي‬
‫والجتمه ههاعي والفلسه ههفي والقإتصه ههادي والعسه ههكري منه ههذ نشه ههوء الحأضاه ههارة السه ههومرية فه ههي مراحألهه هها الوله ههى")‪ .(2‬بنيه ههت‬
‫المؤسسههات الداريههة والسياسههية والقإتصههادية والعسههكرية فههي حأضاههارة وادي ال ارفههدين‪ ،‬وبههرزت ضاههمن هههذه المؤسسههات‬
‫دائهرة تنظيهم الخهدمات البريديهة الهتي تجهوب البلد‪ ،‬وتنقهل أوامهر السهلطة إلهى مختلهف أرجهاء منهاطق الدولهة‪ ،‬وههذا مها‬
‫أكده الباحأث التاريخي فيتفوكل‪ ،‬حأيث قإال‪" :‬إن تطور أنظمة المواصلت يعد تنظيما فعههالا ل يمثههل إل مظهه ار آخههر‬
‫لهههذه القههدرة العظيمههة الههتي كههانت تمتلكههها الههدول الهيدروليكيههة فههي تنظيههم مؤسسههاتها الداريههة والسياسههية والقإتصههادية‬
‫)‪(3‬‬
‫والعسكرية‪ ،‬إوان هذه الدول كانت تدعم سلطاتها عن طريق أنظمة المواصلت البريدية المعقدة "‬
‫تعد الكتابهة وحأهدها غيهر كافيهة لحأهل مشهكلت التصهال‪ ،‬وكهانت الكتهب البدائيهة باهظهة الثمهن‪ ،‬وحأكه ار لرجهال‬
‫الدين‪ ،‬والقيادات العليا‪ ،‬وأبناء الطبقة الغنية‪.‬‬
‫استغرق عصر اللغة والكتابة معظم التاريخ البشري‪ ،‬وكانت السمة الرئيسههية لهه الفرديهة التصههالية‪ ،‬سهواء فهي‬
‫مرحألههة الحأههديث والكلم‪ ،‬أو حأههتى بعههد اخههتراع الكتابههة‪ ،‬وظلههت تلههك السههمة هههي صههبغة عصه هرة الطويههل‪ ،‬واسههتطاع‬
‫)‪(4‬‬
‫النسان أن يستخدم الطيور كالحأمام‪ ،‬والهدهد‪ ،‬والحأيوانات؛ كالحأصان‪ ،‬والجمل‪ ،‬والحأمير كواسطة للتصال‬
‫اقإههترنت ثههورة التصههال الثالثههة بظهههور الطباعههة فههي منتصههف القههرن الخههامس عشههر‪" ،‬ويتفههق معظههم المههؤرخين‬
‫والبههاحأثين علههى أن )يوحأنهها جوتنههبيرغ( هههو أول رجههل أوروبههي فكههر فههي اخههتراع الطباعههة بههالحأروف المعدنيههة المنفصههلة‪،‬‬
‫وذلك حأوالي سنة )‪1436‬م(‪ ،‬وأتم طباعة الكتاب المقدس باللغة اللتينية في عام )‪1455‬م(‪ ،‬مما أحأدث ثورة علمية‬
‫جديدة ساعدت في انتشار المعلومات و المعارف على أرجاء العالم ")‪ .(5‬وسيتم التطرق من خلل البحأث على مجمل‬
‫التطورات التي حأصلت في جانب التصالت في الفصول اللحأقة‪.‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم نسههتطيع أن نسههتنتج بعههض مهها قإههدمته المعلومههات للمجتمههع مههن إنجههازات ضاههمن تلههك‬
‫الحأقبه الزمنية التاريخية التي امتدت للف السنين‪ ،‬وكما يأتي ‪:‬‬
‫أولا‪ :‬دفعههت النسههان إلههى القيههام بالتجربههة لتحأويههل المهواد المتههوفرة حأههوله مههن أدوات مهملههة إلههى أدوات متحأركههة‬
‫ضامن سياق تطور ثوري تقني ابتدائي شمل عصور )الحأجارة‪ -‬النحأاس –القصدير‪ -‬الحأديد( في تحأويل المواد من‬

‫)( عجوة ‪ ،‬علي ‪) ،‬التصال‪:‬مفهومة وتطوره( علي عجوه وآخرين‪ ،‬مقدمة في وسائل التصال‪ ،‬مكتبة الصباح‪ ،‬ط ‪ ،1‬جدة‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫المملكة العربية السعودية‪ ،1989 ،‬ص ‪.13‬‬

‫)( بدر‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬المدخل إلى علم المعلومات والمكتبات‪،‬دار المريخ للنشر‪،‬الرياض‪،1985،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الطعان‪ ،‬د‪.‬عبد الرضاا ‪ ،‬الفكر السياسي في العراق القديم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.272‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( حأسن ‪ ،‬حأمدي ‪ ،‬مقدمة في دراسة وسائل وأساليب التصال‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬القاهرة‪ ،1987 ،‬ص ‪.13‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( صابات‪ ،‬خليل‪ ،‬وسائل التصال نشأتها وتطورها‪ ،‬مكتبة النجلو المصرية‪ ،‬ط ‪ ،5‬القاهرة‪ ،1987 ،‬ص ‪.31‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪26‬‬
 ‫الطبيعة إلى أدوات انتاج وتنمية‪ ،‬أو أدوات قإتال للدفاع عن النفس‪ ،‬أو للغزو والتوسع‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬سههاعدت النسههان علههى اكتشههاف الز ارعههة وتحأههوله مههن المجتمههع الرعههوي إلههى المجتمههع الز ارعههي‪ ،‬وعههرف‬
‫معنى الستقرار‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬أغنههت الثقافههة العامههة للمجتمههع بالمعرفههة الدينيههة والدنيويههة‪ ،‬ونشههأت علههى أساسههها الصه هراعات الدينيههة‬
‫والسياسية‪ ،‬وكانت نتيجتها قإيام المؤسسات الدارية والسياسية بكافة أشكالها‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬ظهههور أهههم ثههورتين للمعلومههات والتصههالت‪ ،‬وهمهها اللغههة والكتابههة‪ ،‬وتطههور وسههائل النتههاج للحأضاههارات‬
‫الشرقإية والغربيهة‪ ،‬وابتكهار الوسهائل الميكانيكيهة لنتهاج رمهوز الكتابهة فهي الصهين‪ ،‬وأعقبهها بعهد مئهات السهنين الحأهدث‬
‫الفريههد الههذي جههاء بههه جوتنههبرغ فههي أوروبهها بههاختراعه الحأههرف المتحأركههة‪ ،‬وبههدأت الطباعههة الحأديثههة‪ ،‬واسههتمر التقههدم‬
‫وتطورت الحأضاارات وانتشرت المعلومات والمعرفة لتغطي بعض أرجاء العالم ‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬استمر النسان في البحأث والتقدم في مجال التصال‪ ،‬بالرغم مهن اتسهام عصهره بالفرديهة التصهالية‪،‬‬
‫فاستخدم نفسه كأداة للتصهال فهي بهادئ المهر‪ ،‬ثهم الطيهور‪ ،‬والحأيوانهات‪ ،‬ثهم بنهاء المؤسسهات البريديهة لنقهل إوايصهال‬
‫التقارير وأوامر الدولة منها إواليها‪ ،‬وتأسس النظام التصالي التقليدي الذي سرى مفعوله حأتى وقإتنا الحأالي‪.‬‬
‫سادسا ‪ :‬تأسيس وتطوير المنظمات الدارية السياسية والقإتصادية والقانونية‪.‬‬
‫ســابعا ‪ :‬ظهههور عناصههر وأدوات جمههع المعلومههات‪ ،‬واعتبههار النسههان هههو الداة الرئيسههية لتفعيلههها مههن خلل‬
‫النشاطات التالية‪:‬‬
‫أ‪ .‬الستكشاف‪ ،‬والرصد‪ ،‬والستطلع‪ ،‬والسفارات‪ ،‬والبعثات‪.‬‬
‫ب‪ .‬المؤسسات الديبلوماسية كالقنصليات والسفارات ‪.‬‬
‫ج‪ .‬التحأالفات والتفاقإيات والضايافة والعمال المشتركة‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫المبحث الثاني‬
‫شرعية استخدام المعلومات في الكتب السماوية والسيرة النبوية الشريفة‬
‫لعب الجانب الديني دو ار مهم ا في الحأياة البشرية منذ بدء الخليقة وحأتى يومنهها هههذا‪ .‬فهههو الههذي عههرف النسههان‬
‫ق طريقه والتعايش مع البيئة التي هبط عليها‪ ،‬واستنبط منههها‬
‫بال سبحأانه وعبده‪ ،‬وزوده بالمعرفة التي ساعدته في ش م‬
‫كل مستلزمات حأياته‪ " .‬لقد سعى النسان منهذ ذلهك ال وقإت إلهى اتخهاذ نظهام يتلئهم مهع طبيعهة حأيهاته‪ ،‬ومها ينتهج عنه‬
‫)‪(1‬‬
‫من إجراءات وقإ اررات تتناسب مع درجة التقدم والتطور الذي كان النسان يعيش في ظله "‬
‫ت هواردت الرسههالت السههماوية بههالتوالي علههى هههذه البش هرية‪ ،‬وكههان لههها الثههر الكههبير علههى الفه هراد‪ ،‬والجماعههات‬
‫ودورها في نشوء الدولهة‪ " ،‬وأصهبحأت إحأهدى النظريههات الخمههس الهتي تتكلههم فههي أصههل نشهأة الدولهة‪ ،‬لتعطيهها الصههبغة‬
‫)‪(2‬‬
‫الدينية "‬
‫يعيههش المهواطن حأاليه ا فههي ظههل دولههة القهوانين والنظمههة‪ ،‬سهواء كههانت تلههك الدولههة إسههلمية‪ ،‬أو غيههر إسههلمية‪،‬‬
‫وتتخذ قإ اررات مختلفة تتاثر بالبيئة التي يصنع فيهها القهرار‪ .‬ونظه ار لمها للههدين مههن أهميههة كههبيرة فههي الجهوانب النسههانية‬
‫وجدت من الضارورة أن أبحأث عن دليل‪ ،‬أو استخدام وصهفت فيهه المعلومهات فهي الكتهب السهماوية‪ ،‬والهتي يهدين فيهها‬
‫غالبية دول العالم‪ ،‬ولها الثر الكبير على المنظومة النسانية جمعاء‪ ،‬وخاصة في عمليهة صهناعة واتخهاذ القه اررات‪.‬‬
‫لذا سيتم تقسيم هذا المبحأههث إلهى ثلثههة مطههاليب‪ ،‬يتضاهمن المطلههب الول المعلومهات وشهرعية اسههتخدامها فهي التهوراة‬
‫للمسههاعدة فههي اتخههاذ القهرار‪ ،‬وينههاقإش المطلههب الثههاني المعلومههات ودليههل اسههتخدامها فههي القهرآن الكريههم لصههنع واتخههاذ‬
‫القرار‪ ،‬أما المطلب الخير فيتناول المعلومات واستثمارها في السيرة النبوية الشريفة‪.‬‬
‫المطلب الول‬
‫استخدامها في التوراة للمساعدة في اتخاذ القرار‪.‬‬

‫وردت فههي العهههد القههديم عههام )‪1480‬ق‪.‬م(‪ ،‬قإصههة تشههير إلههى أن النههبي موسههى عليههه السههلم‪ ،‬عهههد مهمههة جمههع‬
‫المعلومات إلى رجال الستخبارات‪ ،‬إذ أن الرب قإال لموسى‪ " :‬ابعث برجالك يفحأصون أرض كنعههان الههتي أعطيتههها‬
‫لبني إسهرائيل‪ ،‬وابعهث مهن كهل قإبيلهة رجلا يكهون حأاكمها فهي مهوقإعه‪ ،‬وبعهث موسهى بهاثني عشهر رجل بينههم يوشهع بهن‬
‫نههون مههن قإبيلههة أف اريههم‪ ،‬وبعثههه فيهههم موسههى ليتجسس هوا علههى أرض كنعههان‪ ،‬وقإههال لهههم‪ :‬اسههلكوا هههذا الطريههق للجنههوب‪،‬‬
‫)‪(3‬‬
‫واقإصدوا الجبال‪ ،‬وارقإبوا الرض "‬
‫كان موسى عليه السلم في صحأراء سيناء مع بنههي إسهرائيل‪ ،‬وألهمههه الههرب أن يوفهد رئيههس كههل قإبيلههة مهن قإبائهل‬
‫بنههي إس هرائيل ليتجسس هوا علههى أرض كنعههان‪ " ،‬وقإههام موسههى عليههه السههلم بتزويههدهم بالمعلومههات الههتي يجههب التههدقإيق‬

‫)( الشكري‪ ،‬علي يوسف‪ ،‬النظم السياسية المقارنة‪ ،‬مصر‪ ،‬القاهرة‪ ،‬أيتراك ‪ ،2003‬ص ‪.13‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( متولي‪ ،‬د‪.‬عبدالحأميد‪ ،‬القانون الدستوري والنظمة السياسية‪ ،‬ج ‪ ،1‬ط ‪ /4‬القاهرة ‪ ،1965‬ص ‪.32‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( هاني‪ ،‬أحأمد‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.34‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪28‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫عليها‪ ،‬وطلب منهم أن يروا الرض ويتعرفوا فيها ويعرفوا سكانها‪ ،‬وما إذا كانوا أقإوياء أو ضاعفاء‪ ،‬قإلة أم كثرة"‬
‫أمر الرب يوشع بن نون‪ ،‬ليقود بني إسرائيل عبر الردن إلى أرض كنعان‪ ،‬انتفع يوشع من تجهاربه مهع موسهى‬
‫عليههه السههلم‪ " ،‬وأرسههل رجليههن ليتجسسهها علههى مملكههة أريحأهها لمعرفههة مههدى قإههوة العههدو وتحأصههيناته‪ ،‬وغيههر ذلههك مههن‬
‫المههور‪ ،‬ممهها يجههدر بالقائههد أن يعرفههها قإبههل مهاجمههة العههداء‪ ،‬ولقههد سههاعدت الرجليههن سههيدة تههدعى رحأههاب فههي أداء‬
‫مهمتهمهها‪ ،‬وخروجهمهها مههن المدينههة دون أن يسههتطيع أحأههد مههن رجههال ملههك أريحأهها مههن اكتشههافهما‪ ،‬وهههذه مههن الحأ هوادث‬
‫التاريخية التي تشير بصراحأة اشتراك‬
‫وتأسيسا على ما تقدم يظهر أن النبي موسى عليه السلم وخادمه يوشع بن‬ ‫)‪(2‬‬
‫إمرأة في أعمال الستخبارات"‬
‫نون‪ ،‬قإد استخدما المعلومههات للتخطيههط لعمهل لحأههق‪ ،‬خلصهته عهودة بنههي إسهرائيل إلهى مملكههة أريحأهها سهواء كهان ههذا‬
‫الدخول بمفاوضاات سياسية‪ ،‬أو استخدام عمل عسكري‪ ،‬وهذا ما يؤكد شرعية استخدام المعلومات في كتاب التوراة‪.‬‬
‫المطلب الثاني‬
‫دليل شرعية استخدامها في القرآن الكريم لصنع واتخاذ القرار‬
‫ص علينا القرآن الكريم الكثير من القصص واليات الهتي تشهد علهى ضاهرورة أخهذ الحأهذر‪ ،‬وجمهع المعلومهات‪،‬‬
‫قإ ي‬
‫وتأسيس المنظمات الختصاصية والعداد لكافة المواقإف من أجل تهيئة الرضاية والعناصر المناسبة لوحأههدة صههنع‬
‫واتخاذ القرار‪ ،‬وبمين لنا الهمية الكبيرة لها‪ ،‬إواعطاء الشرعية في اسهتخدام المعلومههات وتوظيفهها للوصهول إلهى الغايههة‬
‫ف لوألإخيهإه لولل تلذيألتسهوذا إمههن يرذوإح اللمهإه إينههت لل‬
‫أو الهههدف‪ .‬قإهال تعههالى‪ ﴿:‬يلهها لبنإهيي اذذلهتبهوذا فلتللحأيستسهوذا إمهن تيوتسه ل‬
‫ليذيألتس إمن يرذوإح اللمإه إلي اذلقلذوتم اذللكاإفترولن﴾ )‪ (3‬فالتحأسس ؛ بالحأاء هو‪ :‬أن تسمع الخبههار بنفسههك دون الخريههن‪.‬‬
‫والتجسس ؛ بالجيم هو‪ :‬أن تفحأص عنها بغيرك)‪ .(4‬وهذا دليل أن النبي يعقههوب عليههه السههلم قإههد طلههب مههن ابنههاءه أن‬
‫يتحأسسوا ويبحأثوا عن يوسف وفي هذا إقإرار من أحأد أنبياء ال سبحأانه للذن بجمع المعلومات عن الخرين‪.‬‬
‫تعههد عمليههة جمههع المعلومههات وتوظيفههها مههن العناصههر الساسههية فههي علههم السههتخبارات‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿:‬لوتحأإشهلر‬
‫ت لنذملهةر‬ ‫س لوالطيذيإر فلهتذم تيولزتعولن *لحأيتى إلذا ألتلذوا لعللى لواإدي الينذمإل قإلهال ذ‬ ‫لإتسلذيلمالن تجتنوتدهت إملن اذلإجنن وا ذإلن إ‬
‫ل‬
‫لي هها أليهل هها الينذمه هتل ادذتخلته هوا لملس ههاإكلنتكذم لل ليذحأإطلمينتكه هذم تسه هلذيلماتن لوتجتن ههوتدهت لوتهه هذم لل ليذشه هتعترولن﴾ ورد ف ههي الي ههتين‬
‫)‪(5‬‬

‫الكريمتين جنس غير النسهان‪ ،‬الحأيهوان والطيهر‪ ،‬يعملن بنظهام المعلومهات‪ .‬اسهتفادت مملكهة النمهل مهن المعلومهات‬
‫)( طبارة‪ ،‬عفيف عبدالفتاح‪ ،‬مع النبياء في القرآن الكريم‪ ،‬دارالعلم للمليين‪ ،‬ط ‪ ،11‬بيروت‪ ،1982 ،‬ص ‪ .428‬نقلا عن‬ ‫‪1‬‬

‫الكتاب المقدس‪ ،‬كتب العهد القديم والعهد الجديد‪ ،‬جمعيات الكتاب المقدس المتحأدة‪ ،‬سفراء التثنية للصحأاح‪ :‬الثالث عشر‪،‬‬
‫الرابع عشر‪ ،‬ص ‪.225-224‬‬
‫)( هاني‪ ،‬أحأمد‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ ،35‬نقلا عن الكتاب المقدس‪ ،‬سفر التثنية )يوشع(‬ ‫‪2‬‬

‫الصحأاح الثاني‪ ،‬ص ‪.338،341‬‬

‫)( سورة يوسف‪ ،‬الية ‪.87‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( السهيلي‪ ،‬أبوالقاسم عبد الرحأمن بن أحأمد‪ ،‬الروض النف في تفسير السيرة النبوية لبن هشام‪ ،‬دار المعرفة للطباعة‬ ‫‪4‬‬

‫والنشر‪ ،‬ج ‪ ،3‬بيروت‪ ،1978 ،‬ص ‪.43‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬اليتين‪. 18 -17 :‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪29‬‬
‫التي وردت في الية الكريمة عن طريق أحأد مصادرها؛ إذ قإالت نملة بلغة جنسها‪ ،‬وحأسب المعلومات الههتي حأصههلت‬
‫عليههها‪ :‬ادخلهوا مسههاكنكم حأفاظهها علههى حأيههاتكم‪ ،‬لن سههليمان وجنههوده‪ ،‬ربمهها يدوسههون بههأرجلهم فهوقإكم‪ ،‬فتحأطمههون بغيههر‬
‫‪ .‬تتميز مملكة النمل بنظام مهني دقإيهق يعههرف فيهه كهل عنصهر مهمتههه‪ ،‬فهههذه النملهة ل بههد وأنهها كههانت تقهوم‬ ‫)‪(1‬‬
‫قإصد‬
‫بمهمة حأراسة ومراقإبة‪ ،‬وتقههف كأنهها جنهدي دوريهة‪ ،‬أو عنصهر معلومههات)‪(2‬تظهههر لنهها أن قإصهة النملههة الههتي وردت فهي‬
‫الية آنفا‪ ،‬تصور مملكتها كمؤسسة تحأكمها شهرائع وقإهوانين‪ ،‬وسههياقإات وأوامههر‪ ،‬قإههال تعهالى‪ ﴿ :‬لولمها إمهن لدآيبهمة إفهي‬
‫ض لولل طلههائإمر ليإطي هتر بإلجلنههالحأذيإه إلي أتلم هرم ألذمثهلهالتتكم ﴾ )‪ (3‬تصههور لنهها اليههة الكريمههة‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿ :‬لوتحأإش هلر‬
‫اللذر إ‬
‫س لوالطيذيهإر فلهتهذم تيولزتعهولن ﴾)‪ (4‬أن الظههروف الههتي تحأيهط بهالنبي سهليمان عليهه‬ ‫إلتسهلذيلمالن تجتنههوتدهت إمهلن اذلإجهنن وا ذإلنه إ‬
‫ل‬
‫السلم غير طبيعية‪ ،‬تدل على التهيؤ لمهمههة دعويهة‪ ،‬أو سياسههية‪ ،‬أو لخهوض حأههرب‪ .‬تتطلهب عمليهة جمهع معلومههات‬
‫لضاههرورة حأسههم الموقإههف‪ .‬نظههر سههليمان إلههى الحأاضاهرين فههي مملكتههه‪ ،‬كالقائههد الههذي يسههتعرض جنههوده‪ ،‬لكههن لمههاذا تفقههد‬
‫الطيههر بالههذات؟ قإههالوا‪ :‬لنههه أراد أن يقههوم بمهمههة فههي الصههحأراء‪ ،‬والهدهههد خههبير بهههذه المسههألة لعلمههه بمجاهلههها‪ ،‬ويههرى‬
‫المههاء حأههتى فههي بههاطن الرض)‪ (5‬وردت فههي سههورة النمههل مههن اليههة )‪ (17‬وحأههتى اليههة )‪ ،(44‬والههتي سههيتم إيجازههها‪،‬‬
‫دلئل تشير إلى وجود نظام دقإيق لدولة عظيمة يقودها النبي سليمان عليه السلم‪ ،‬لديها مؤسسات وممالك مختلفههة‪،‬‬
‫وعلى رأسها مؤسسة استخبارية أمنية عناصرها الطير والنمل‪ ،‬تقوم بعملية جمههع المعلومههات وتحأليلههها والوصههول بههها‬
‫إلى صاحأب القرار‪ ،‬لتخاذ الجراءات المناسبة بحأقها‪ ،‬وأدناه شكل هذه المؤسسة وخطوات عملها وكما يأتي ‪:‬‬
‫أولا‪ :‬تتشكل مؤسسة الستخبارات والمن من مملكتي الطير والنمل‪ ،‬قإال تعهالى‪ ﴿ :‬لوتلفلقيهلد الطيذيهلر فلقلهالل لمها‬
‫)‪(6‬‬
‫لإلي لل أللرى اذلهتذدتهلد ألذم لكالن إملن اذللغائإإبيلن ﴾‬
‫ثانيا ‪ :‬إقإرار مبهادئ عمهل ههذه المؤسسهة‪ ،‬والفصهاح عنهها‪ ،‬وهو مبهدأ الحأصهول علهى المعلومهات‪ ،‬ويعتهبر مهن‬
‫ك إمهن لسهلبمإ بإلنلبهمإ ليإقيهمن ﴾)‪.(7‬‬ ‫ط بإهإه لوإجذئتته ل‬
‫ت بإلمها لهذم تتإحأه ذ‬
‫المبادئ الساسية للستخبارات‪ ،‬قإههال تعهالى‪ ﴿:‬أللحأطه ت‬
‫مكث الهدهد غير بعيد‪ ،‬واستقر مدة يسيرة وتعمجل العودة إلى سليمان‪ ،‬وبادره فقال له‪ :‬أحأطت وعرفت ما لم تعههرف‪،‬‬
‫ك إمهن لسهلبمإ بإلنلبهمإ‬‫فتذإهل سليمان من قإول الهدهد‪ ،‬وتشيوق إلى ماعنده من أخبار ومعلومات ليعرفها‪ ،‬وقإهال‪ ﴿ :‬لوإجذئتته ل‬
‫ليإقيمن ﴾‪ ،‬وهذا يعنهي أن كلمهة نبهأ ل تقهال إل للخههبر العجيههب الههام‪ ،‬والملفهت للنظهر وههو الحأقيقهة‪ .‬ويطلهق عليههه اليههوم‬
‫في علم الستخبارات بالحأقائق‪ ،‬ونلحأظ أن الهدهد لم يعرف سبأ ما هي؟ وهذا دليل على أن سليمان يعرف سبأ ومهها‬

‫)( قإطب‪ ،‬سيد‪ ،‬في ظلل القرآن‪ ،‬ج ‪ ،4‬دار إحأياء الكتب العربية‪ ،‬بيروت‪ ،1971 ،‬ص ‪.141‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( شعراوي‪ ،‬محأمد متولي ‪ ،‬تفسير القرآن‪ ،‬المجلد ‪ ،17‬دار أخبار اليوم‪ ،‬مصر‪ ،1991 ،‬ص ‪.10757‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( سورة النعام‪ ،‬الية ‪.38‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪.17‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( ‪.‬السيوطي‪ ،‬الدر المنثور‪ ،‬دار الكتب العلمية‪ ،‬بيروت‪ ،2000،‬ج ‪ ،6‬ص ‪)،349‬أخرج عبد بن حأميد عن قإتادة أن الهدهد‬ ‫‪5‬‬

‫يبصر الماء في الرض كما يبصر أحأدكم الخيال من وراء الزجاجة(‪.‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪. 27‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪.22‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪30‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫فيها من ملك‪ ،‬إنما ل يعرف أنه بهذه الفخامة وهذه العظمة‬
‫ثالثـا‪ :‬قإيههام تلههك المؤسسههة وعناصههرها بعههرض المعضاههلة بشههكل منطقههي ومعقههول‪ ،‬بعههد جمههع كافههة المعلومههات‬
‫ش لعإظيهرم }‬ ‫ت إمهن تكهنل لشهذيمء لولهلهالعذر ر‬ ‫ت اذم لألرةا تلذمإلتكهتذم لوتأوتإليه ذ‬
‫عنها‪ ،‬والتي تضامنت‪ ،‬قإال تعالى‪ ﴿:‬إنني لولجد ي‬
‫صه هيدتهذم لعه هإن‬ ‫س إم ههن تدوإن الليه هإه لولزيه هلن لهته هتم اليشه هذي ل‬
‫طاتن ألذعلم ههالهتذم فل ل‬ ‫‪ {23‬ولج ههدتيلها وقإلذولمهل هها ليذسه هتجتدولن إلليشه هذم إ‬
‫ل‬ ‫ل‬
‫اعطى الهدههد وصهفا كهامل لسهليمان عن ملكتههم‪ ،‬ومها تملهك مهن عهرش يتوافهق مهع‬ ‫)‪(2‬‬
‫اليسإبيإل فلهتذم ل ليذهتلتدولن﴾‬
‫عظمة الملك الذي يتدبر المور‪ ،‬واستمر في حأديثه حأتى وصل إلى مسأله تتعلق بهالنبوة واليمهان بهال‪ ،‬وأخههبره بههأنه‬
‫وجههدها وقإومههها يعبههدون الشههمس مههن دون اله سههبحأانه‪ ،‬والههتي ثههار مههن أجلههها سههليمان‪ ،‬فالهدهههد مههؤمن عههارف بقضاههية‬
‫العقيههدة واليمههان بههال‪ ،‬ويسههتنكر مخالفتههها‪ ،‬ويعههرف أن اله هههو المعبههود بحأههق‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿ :‬إوإان نمههن لشهيمء إلي‬
‫ذ‬ ‫ل‬
‫)‪(3‬‬
‫تيلسنبتح بإلحأذملدإه لولهإكن لي تلذفقلتهون ل‬
‫﴾‬
‫رابع ا‪ :‬تقييم صحأة المعلومات واختبار المصادر‪ :‬بعد عرض المعضالة وتقههدير مههدى دقإتههها وصههحأتها مههن قإبههل‬
‫ت إمه هلن اذللك ههاإذإبيلن﴾‬ ‫ت ألذم تكنه ه ل‬ ‫صه هلدذقإ ل‬
‫القي ههادة‪ ،‬والمتمثل ههة بس ههليمان علي ههه الس ههلم‪ ،‬قإ ههال تع ههالى‪ ﴿ :‬قإل ههالل لسه هلننظتتر أل ل‬
‫)‪.(4‬والنظر محأله العين‪ ،‬لكن هل يعرف الصدق والكذب بالعين‪ ،‬أم بالحأجة‪ ،‬وهههذا يعنههي أن المههر يحأتههاج إلهى د ارسهة‬
‫وتمحأيص‪ ،‬وهذا مهن مظهاهر أدب سهليمان وتلطمفهه برعيتهه‪ .‬وقإهال تعهالى‪ ﴿ :‬اذذلههب نبإكتلهاإبي لههلذا فلهألذلإقذه إلذيإههذم ثتهيم‬
‫﴾)‪.(5‬ومن أجل تدقإيق المعلومة والتأكد من صهحأتها‪ ،‬كتهب سهليمان كتابها مختومها‬ ‫تللويل لعذنهتذم لفانظتذر لمالذا ليذرإجتعون ل‬
‫من قإبله‪ ،‬فأرسله بيد الهدهد إلى هؤلء القوم‪ ،‬فألقاه على ملكتهم‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬جهرى د ارسهة المعلومهات وتحأليلهها واسههتخلص النتائهج منههها‪ ،‬والقيههام بإشههعار القيهادات لكل الطرفيههن‪،‬‬
‫إواطلعهم على المعلومات في عملية تمتاز بالسرعة والمباغتة‪ ،‬وقإامت بها منظومههة القيههادة واسههتخباراتها‪ ،‬والمتمثلههة‬
‫بالقائد سليمان والجندي المبعوث الهدهد‪ ،‬الذي نقل كتاب قإائده سليمان إلى ملكههة سههبأ )بلقيههس(‪ ،‬والمتضاههمن إيصههال‬
‫الرسالة التوحأيدية إليها‪ ،‬ومعرفة ردود فعلها‪.‬‬
‫سادس ا‪ :‬استخدام كافة الصيغ والمكانيات‪ ،‬وتفعيل العمل والمعلومات لخدمة القرار‪ ،‬وخاصة المر‬
‫ت لقإاإطلعةا ألذم اار لحأيتى تلذشهلتدوإن }‬‫ت ليا أليلها اللمللت ألذفتتوإني إفي ألذمإري لما تكن ت‬ ‫الشوري‪ ،‬قإال تعالى‪ ﴿ :‬لقإال ذ‬
‫)‪(6‬‬
‫س لشإديمد لواذللذمتر إلذيإك لفانظتإري لمالذا تلذأتمإرين ل‬
‫﴾‬ ‫‪ {32‬لقإالتوا لنذحأتن أتذولتوا قإتيومة وتأولتوا لبذأ م‬
‫ل‬
‫ســابعا ‪ :‬اسههتخدام المكانيههات الماديههة‪ ،‬كالهههدايا والم هوال لج همس نبههض الخريههن‪ ،‬وكشههفهم فههي عمليههات جمههع‬
‫المعلومههات والسههتخبارات‪ ،‬وتههأثر وحأههدة صههنع القه ه اررات بههالغراءات الماديههة‪ .‬قإههال تعههالى‪ ﴿:‬ل إوإانههي تمذرإسه هلةر إلذيإهههم‬

‫)( شعراوي‪ ،‬محأمد متولي ‪ ،‬تفسير القرآن المجلد ‪ ،17‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.10770 -10768‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬اليتين ‪.24 -23‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( سورة السراء‪ ،‬الية ‪.44‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪.28‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪.28‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬اليتين ‪.33 -32‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪31‬‬
 ‫بإهلإديمة فللناإظلرةر بإلم ليذرإجعت اذلتمذرلستلولن ﴾ )‪.(1‬‬
‫ثامنهاا‪ :‬اسههتخدام القههوة لتنفيههذ القهرار‪ ،‬وتحأقيههق الغايههة الدينيههة‪ ،‬أوالسياسههية‪ ،‬وخاصههة بالنسههبة للطههرف القههوي‪ ،‬قإههال‬
‫ت نمهلن اذلإجهنن أللنهها‬ ‫تعههالى‪ ﴿:‬ليهها أليهلهها اللمللت أليتكهذم ليهذأإتيإني بإلعذرإشهلها قإلذبهلل لأن ليهذأتتوإني تمذسهإلإميلن * قإلههالل إعذفريه ر‬
‫ي ألإميهرن * قإلهالل اليهإذي إعنهلدهت إعذلهرم نمهلن اذلإكتلهاإب أللنها‬ ‫ك ل إوإانهي لعلذيهإه لقل إو و‬
‫ك بإإه قإلذبلل لأن تلتقولم إمهن يملقاإمه ل‬ ‫آإتي ل‬
‫ضاهإل لرنبهي لإليذبلتهلوإني ألألذشهتكتر‬ ‫ك لفليما لرآهت تمذسهتلإق رار إعنهلدهت قإلهالل لههلذا إمهن فل ذ‬ ‫ك طلذرفت ل‬ ‫ك بإإه قإلذبلل لأن ليذرتليد إلذي ل‬‫آإتي ل‬
‫ألذم ألذكفتتر لولمن لشلكلر فلإينلما ليذشتكتر لإلنذفإسإه لولمن لكفللر فلإين لرنبي لغنإوي لكإريرم﴾ )‪.(3‬‬
‫تاسعاا‪ :‬استخدام العمل الديبلوماسي لدراسة المعضالة‪ ،‬والوصول من خلله إلههى الحأههل الههذي يرضاههي الطرفيههن‪،‬‬
‫ت لك هألينهت ته هلو لوتأوإتيلنهها اذلإعذل هلم إمههن قإلذبإلهلهها لوتكينهها‬
‫وهههذا ماقإههامت بههه ملكههة سههبأ‪ .‬قإههال تعههالى‪ ﴿:‬أللهلك هلذا لعذرتش هإك قإلههال ذ‬
‫)‪(2‬‬
‫تمذسلإإميلن﴾‬
‫جههاءت ملكههة سههبأ إلههى سههليمان عليههه السههلم فسههألها‪ :‬أهكههذا عرشههك؟ ليعمههي عليههها أمههر العههرش‪ ،‬ويختههبر دقإههة‬
‫ملحأظتههها‪ ،‬ولمهها نظههرت إليههه إجمههال عرفههت أنههه عرشههها‪ ،‬فلمهها رأت مهها فيههه مههن تنكيههر وتغييههر ظنههت أنههه غيهره‪ ،‬لههذلك‬
‫اختارت جوابا ديبلوماسيا يحأتمل هذه وهذه‪ ،‬فقالت‪) :‬كأنه هو(‪ ،‬وعندها فهم سليمان أنها علههى قإههدر كههبير مههن الههذكاء‬
‫)‪(3‬‬
‫والفطنة وحأصافة الرأي‪ .‬فتجد كلم الساسة والديبلوماسيين كلما يصلح لكل الحأتمالت‪ ،‬ولي واقإع بعده‬
‫ت‬‫تصههور لنهها سههورة القصههص مشهههدا آخههر للسههتدلل بمشههروعية اسههتخدام المعلومههات‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿:‬لوقإلههال ذ‬
‫ت لههذل‬ ‫ضاهلع إمهن قإلذبهتل فلقلهال ذ‬
‫ت بإإه عن جتنهمب وههم ل يذشهعرون* وحأيرملنهها علذيهإه اذلم ار إ‬
‫لل‬ ‫ل تت ل ل ل ذ ل‬ ‫ل تذ‬ ‫ل ت‬ ‫إلتذختإإه‬ ‫صلر ذ‬ ‫قإت ن إ‬
‫صيه فللب ت‬
‫صهتحأولن ﴾)‪ .(4‬تشههير اليههة الكريمههة إلههى أن أم موسههى أبلغههت‬ ‫علههى ألذه هإل بذيهمت يذكفتلتههولنه لتكهم وههم لهه لنا إ‬
‫ألتدليتك هذم‬
‫ت ذ لتذ ت‬ ‫ل‬ ‫ل‬ ‫ل‬
‫ابنتها مريم أخت موسى لتتبع أثره حأتى تعلم خبره‪ ،‬فبصرت بموسى عن بعد‪ ،‬ولم تدن منه‪ ،‬وهي محأاذيههة لههه‪ ،‬وهههم ل‬
‫يعرفون أنها منه‪ ،‬وهذا مبدأ امني من مبادئ جمع المعلومات‪ ،‬وهو حأماية المصدر‪.‬‬
‫أله هلم ال ه سههبحأانه أم موسههى بالب ارعههة والفطنههة لتعليههم ابنتههها الوصههايا الحأت ارزيههة فههي اسههتخدام طريقههة المتابعههة‬
‫والتقصههي لثههر أخيههها‪ ،‬بعههد أن القتههه فههي المههاء وأصههبح فؤادههها فارغهها‪ ،‬وقإههد حأققههت كافههة العناصههر المنيههة فههي متابعههة‬
‫الهدف‪ ،‬والمتمثلة بجمهع المعلومهات الموثوقإهة والصهحأيحأة‪ ،‬إوانجهاز عمليهة الرصهد والمراقإبهة دون جلهب أنظهار العهدو‪،‬‬
‫)‪(5‬‬
‫ومحأاولة إعادة موسى إلى أمه‪ ،‬وقإد تحأققت الغاية‬
‫ب لهتههم بإ هإه لعلم هرل‬ ‫ي إ‬ ‫إ‬
‫تظهههر لنهها سههورة التوبههة دليل آخههر‪ ،‬قإههال تعههالى‪ ﴿:‬لولل ليلنههاتلولن م هذن لع هتدوو ينذيلا إل تكت ه ل‬
‫)‪(6‬‬
‫صالإرح﴾‬
‫ل‬
‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪.35‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سورة النمل‪ ،‬الية ‪.42‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( شعراوي‪ ،‬محأمد متولي ‪ ،‬تفسير القرآن المجلد ‪ ،17‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.10789‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( سورة القصص‪ ،‬اليتين ‪.12 -11‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( الطبري‪ :‬جامع البيان في تفسير القرآن‪ ،‬الجزء الثاني‪ ،‬دار المعرفة للطباعة والنشر‪ ،‬الطبعة الثانية‪ ،‬بيروت‪ ،1972،‬ص‬ ‫‪5‬‬

‫‪.26_25‬‬
‫سورة التوبة‪ ،‬الية ‪.22‬‬ ‫)(‬ ‫‪6‬‬

‫‪32‬‬
‫برزت إشارة واضاحأة على أن كل نيل من العدو يعتبر من العمل الصالح‪ ،‬وله الجزاء العظيم من اله سههبحأانه‪.‬‬
‫"يعههد اسههتطلع أخبههار العههدو‪ ،‬ومعرفهة مهواطن الضاهعف والقههوة‪ ،‬وتحأديهد مصههادر قإهوته مهن متطلبهات العمهل الجهههادي‬
‫)‪(1‬‬
‫التي تؤدي إلى التخطيط السليم لتحأقيق النصر"‬
‫أثبتههت السههور واليههات القرآنيههه الههدليل القههاطع فههي شههرعية اسههتخدام المعلومههات والهتمههام بههها واعتبارههها مههن‬
‫المههور الساسههية الههتي تبنههى عليههها المنظمههات والق ه اررات‪ ،‬ويعتمههد عليههها القههادة بكافههة تههدرجاتهم‪ .‬وقإههد وردت بعههض‬
‫الدلة الشرعية الضاافية في أماكن أخرى من بقية السور القرآنية‪ ،‬والتي نعلق عليها وكما يأتي ‪:‬‬
‫أولا‪ :‬تعد المعلومات من عوامل أسباب القوة‪ ،‬وأن السعي للحأصههول عليههها عهن العههدو‪ ،‬يههأتي بههالتخطيط السههليم‬
‫المبني على أساس العلم والمعرفة والمكانيات‪ ،‬و تتعيد سببا من أسباب النجاح‪ ،‬والتي أمر بها السلم والعداد لههها‪،‬‬
‫طذعتتم نمن قإتيومة لوإمن نرلبهاإط اذللخذيهإل تتذرإهتبهولن بإ إه لعهذديو اللم إه‬
‫ومتابعتها في قإوله تعالى‪ ﴿ :‬لوألإعيدوذا لتهم يما اذستل ل‬
‫)‪(2‬‬
‫لولعتديوتكذم ﴾‬
‫ثاني ا‪ :‬تههوفر المعلومههات والنههذارعن طريههق أجهزتههها السهتخبارية والمعلوماتيههة‪ ،‬بمها تجمعههه مههن معلومههات عهن‬
‫العدو ونواياة وتحأركاته‪ ،‬إواشعار القيادة مبكه ار لكهي تقهوم بواجبههها السياسههي‪ ،‬والعسههكري‪ ،‬والقإتصهادي‪ ،‬والجتمههاعي‪،‬‬
‫‪....‬إلخ‪ ،‬واتخاذ الجراءات اللزمة لتفويت الفرصة على العهدو‪ ،‬قإههال تعهالى‪ ﴿:‬لوإلتينهإذتروذا قإلهذولمهتذم إلذا لرلجتعهوذا إلذيإههذم‬
‫)‪(3‬‬
‫للعليهتذم ليذحألذترولن ﴾‬
‫ثالثــا‪ :‬تعههد المعلومههات ركنهها أساسههيا مههن مظههاهر اليقظههة والحأههذر لههدى القيههادة‪ ،‬ومؤسسههات الدولههة السياسههية‪،‬‬
‫والعسههكرية‪ ،‬والسههتخبارية‪ ،‬وكههذلك بالنسههبة لف هراد المجتمههع‪ ،‬لنههها تحأههول دون مفاجههأة العههدو لهههم‪ ،‬وهههذا مهها أمههر بههه‬
‫السههلم فههي قإههوله تعههالى‪ ﴿:‬ليهها أليهلهها الي هإذيلن آلمتن هوذا تخ هتذوذا إحأ هذذلرتكذم ﴾)‪ .(4‬وقإههال تعههالى‪ ﴿:‬لوألإطيتع هوا اللي ههل لوألإطيتع هوا‬
‫اليرتس ههولل﴾)‪ (5‬وقإ ههال تع ههالى‪ ﴿ :‬لوذلليذأتخه هتذوذا إحأه هذذلرتهذم لوألذسه هإللحأتلهتذم لويد اليه هإذيلن لكفله هتروذا له هذو تلذغتفلت ههولن لعه هذن ألذسه هإللحأتإتكذم‬
‫)‪(6‬‬
‫لوألذمتإلعتإتكذم فلليإميتلولن لعلذيتكم يمذيلةا لواإحألدةا ﴾‬
‫رابع ا‪ :‬تعههد المعلومههات مطلب ه ا أساسههي ا للثبههات والربههاط‪ .‬يعههد الثبههات والربههاط مبههدأ أساسههي مههن مبههادئ الحأههرب‪،‬‬
‫صههابإتروذا‬ ‫يإ‬
‫ص هبإتروذا لو ل‬ ‫وليمكههن تحأقيقههه إل بمعرفههة مايههدور علههى جههانب العههدو‪ ،‬قإههال تعههالى‪﴿:‬ليهها أليهلهها ال هذيلن آلمتن هوذا ا ذ‬
‫لولاربإطتوذا لواتيقتوذا اللمهل للعليتكذم تتذفلإتحأولن﴾)‪.(7‬‬
‫خامسا ‪ :‬تجنب المعلومات القيادة من الضارر والخسائر بما تؤديه من دومر متميمز بتههوفير المعرفههة عههن العههدو‪،‬‬
‫ومقاومههة أعم ههاله المعلوماتي ههة المعادي ههة‪ ،‬وتحأق ههق الوقإاي ههة للش ههعب والقه هوات المس ههلحأة م ههن أس ههباب الهزيم ههة والتع ههرض‬

‫دروزة‪ ،‬عزة‪ ،‬التفسير الحأديث‪ ،‬مطبعة عيسى البابي الحألبي وشركاه‪ ،‬ج ‪ ،12‬القاهرة ‪ ،1964‬ص ‪.238-237‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫سورة النفال‪ ،‬الية ‪.60‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫سورة التوبة‪ ،‬الية ‪.122‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫سورة النساء‪ ،‬الية ‪.71‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫)( سورة المائدة ‪ ،‬الية ‪.92‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( سورة النساء ‪ ،‬الية ‪102.‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( سورة آل عمران ‪ ،‬الية ‪.200‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪33‬‬
‫للخسائر‪ .‬تمنهع ثقافههة المعلومههات تسههرب الفكههار المعاديهة الههتي تهؤثر علهى الشههعب عامهة والقهوات المسهلحأة خاصهة‪،‬‬
‫ف أللذاتعهوذا بإهإه﴾)‪ ،(1‬لهذلك‬‫والتي ترد عن طريق العملء‪ .‬قإال تعالى‪ ﴿ :‬إوإالذا جاءهم ألمر نمن اللمهإن ألإو اذللخهو إ‬
‫ذ‬ ‫ذ‬ ‫ل تذ ذر ل‬ ‫ل‬
‫إ )‪(2‬‬
‫فإن إهمال المعلومات يؤدي إلى هلك المة بقوله تعالى‪ ﴿ :‬لولل تتذلقتوذا بإألذيإديتكذم إللى التيذهلتلكة ﴾‬

‫المطلب الثالث‬
‫المعلومات واستثمارهإا في السيرة النبوية الشريفة‬
‫رك ههزت الس ههنة النبوي ههة الشه هريفة عل ههى الج ههانب المعلوم ههاتي والس ههتخباري باعتبارهم هها م ههن المط ههالب الرئيس ههية‬
‫لديمومة عمل الدعوة في بادئ المر‪ ،‬كمرحألة أولى‪ ،‬ثم انتشارها والدفاع عنها كمرحألة ثانية‪.‬‬
‫كههانت عمليههة جمههع المعلومههات ومتابعههة العههدو مههن قإريههش‪ ،‬ومعرفههة المنههاطق المحأيطههة بالمدينههة المنههورة‪ ،‬مههن‬
‫صلب الهتمام الستخباري لدى الرسول محأمد ‪.‬‬
‫استخدم النبي ‪ ‬استخباراته في غزوة بدر)‪ ،(3‬وفي غزوة الخندق)‪ ،(4‬وكان يحأب أن يعرف عن عدوه أكبر قإدر‬
‫)‪(6‬‬
‫ممكن من المعلومات‪ ،‬ويحأرص على عدم تسرب معلومات جيشه إلى عدوه)‪ ،(5‬وحأث على تعلم لغة عدوه‬
‫بمجموعهة مههن المسههلمين‪ ،‬وزيوده بكتههاب مختهوم‪،‬‬ ‫)‪(7‬‬
‫بعث الرسول ‪ ‬في السنة الثانية للهجرة عبدال بن جحأهش‬
‫وأمره أن ل يقرأه حأتى يسير يومين‪ ،‬فانطلقوا حأتى وصلوا إلى موقإع معلوم حأدده له كي يق أر الكتاب‪ ،‬فإذا فيههه‪ )) :‬إذا‬
‫نظرت في كتابي هذا فامض على اسم ال وبركتهه‪ ،‬ول تتكرههين أحأهدا مهن أصهحأابك علههى السهير معهك‪ ،‬وامضاهي فيمهن‬
‫)‪(8‬‬
‫تبعك حأتى تأتي بطن نخله ‪ -‬وهو مكان على الطريق فترصد منه عير قإريش‪ ،‬وتعلم لنا من أخبارهم(‬
‫أثبت ذلك الكتاب صراحأة قإيام الرسههول محأمهد ‪ ‬بإرسههال بعهض أصهاحأبه لجمههع المعلومهات عهن عهدوه قإريههش‪،‬‬
‫وطرق تجارتها‪ ،‬والقبائل المواليه لها والمتحأالفة معها‪ ،‬وعيونها التي كانت تراقإب النبي محأمد ‪ ‬وأصحأابه‪.‬‬
‫أرسل الرسول محأمد ‪ ‬دوريةا للحأصول على المعلومات عن قإوة قإريش‪ ،‬مؤلفة من الزبير بن العوام‪ ،‬وعلي بن‬
‫أبي طالب‪ ،‬وسعد بن أبي وقإاص رضاي ال عنههم‪ ،‬وعنههدما قإههارب المسهلمون وأعههداؤهم بهد ارا‪ ،‬وتسههابقوا إلههى مهاء بهدر‪،‬‬
‫وجدت الدورية غلمين لقريش يستسقيان الماء‪ ،‬فأتت بهما إلى الرسول ‪ ،‬فتولى استنطاقإهما‪" ،‬فعلم منهما أن قإريشهها‬
‫كههانت )بالعههدوة القصههوى(‪ ،‬ولمهها أجابهها بأنهمهها ل يعرفههان عههدد رجههال قإريههش سههألهما كههم ينحأههرون مههن البههل كههل يههوم‪،‬‬

‫)( سورة النساء ‪ ،‬الية ‪.83‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سورة البقرة ‪ ،‬الية ‪.195‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( هيكل ‪ ،‬محأمد حأسين ‪ ،‬حأياة محأمد‪ ،‬مكتبة النهضاة المصرية‪ ،‬ط ‪ ،12‬القاهرة‪ ،1968 ،‬ص ‪.259‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( عطية ال ‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬القاموس السلمي‪ ،‬مكتبة النهضاة المصرية‪ ،‬ج ‪ ،2‬القاهرة‪1399 ،‬هه‪ ،‬ص ‪.289‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( عون‪ ،‬عبدالرؤوف ‪ ،‬الفن الحأربي في صدر السلم‪ ،‬دار المعارف‪ ،‬القاهرة‪ ،1961،‬ص ‪.213‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( الزركلي ‪ ،‬خير ال ‪ ،‬العلم‪ ،‬ج ‪ ،4‬دار العلم للمليين‪،‬ط ‪ ،6‬بيروت‪ ،1984 ،‬ص ‪).76‬عبدال بن جحأش السدي‪ :‬صحأابي‬ ‫‪7‬‬

‫جليل‪ ،‬صهر النبي محأمد ‪ ،‬أخ السيدة زينب أم المؤمنين‪ ،‬قإتل يوم أحأد شهيداا‪،‬ودفن مع حأمزة بن عبدالمطلب في قإبر واحأد(‪.‬‬
‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.76‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪34‬‬
‫فأجابهها‪ :‬يومهها تسههعة ويومهها عشهرة‪ ،‬فاسههتنبط رسههول اله محأمههد ‪ ‬مههن ذلههك وعههرف أنهههم مههابين التسههعمائة واللههف‪ ،‬لن‬
‫)‪(1‬‬
‫العرب من عادتهم أن يذبحأوا بعي ار لكل مئة‪ ،‬وعرف من الغلمين أن أشراف قإريش جميعا قإد خرجوا للقتال‬
‫بعث النبي محأمد ‪ ‬عبدال بن أنيس عينا بعد موقإعة أحأد" ليطلع على حأقيقة خالد بن سفيان زعيم بني لحأيان‬
‫مههن قإبيلههة هههذيل‪ ،‬الههذي أقإههام بنخلههة‪ ،‬أو عرفههة ليجمههع النههاس ليغههزو الرسههول محأمههد ‪ ‬فههي المدينههة المنههورة")‪ .(2‬أرسههل‬
‫الرسول محأمد ‪ ‬في غزوة الخندق أنسا ومؤنس ا ابني فضاالة يستطلعا قإريشا‪ ،‬فعلم أنها قإاربت المدينههة المنههورة‪ ،‬وأخههب ار‬
‫الرسول ‪ ‬بذلك‪ ،‬فبعث من بعدهما الحأباب بن منهذر فأتهاه بخبرهها‪ ،‬ولهم يلبهث أن خهرج سهلمة بهن الكهوع فهرأى قإريهش‪،‬‬
‫)‪(3‬‬
‫فرجع إلى القوم وأخبرهم بما رأى‪.‬‬
‫أرسل النبي ‪ ‬عبدال بن حأدرد السلمي السدي قإبل معركهة حأنيهن‪ ،‬وأمهره أن يهدخل فههي صههفوف قإهوات العههدو‬
‫من قإريش‪ ،‬ويقيم بينهم‪ ،‬ويتطلع أخبارهم‪ ،‬ويأتيه بها‪ ،‬فانطلق حأتى دخل معهم‪ ،‬وعلم باستعدادهم للحأرب‪ ،‬إواجماعهم‬
‫)‪(4‬‬
‫عليها‪ ،‬فعاد إلى الرسول محأمد ‪ ‬وأخبره‬
‫بدأ الرسول محأمد ‪ ‬من مركز عاصمته المدينة المنورة بعد تأسيس دولهة السههلم بإرسههال مبعهوثيه إلهى ملههوك‬
‫و رؤس ههاء المبراطوري ههات وال ههدول المحأيط ههة به ههم‪ ،‬ليبلغه ههم الرس ههالة الس ههلمية‪ ،‬وي ههدعوهم إل ههى الس ههلم‪ ،‬فمنه ههم م ههن‬
‫استجاب‪ ،‬ومنهم من رفض‪ ،‬وبذلك تدخل المعلومات في باب السياسة الدعوية‪.‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم تبين أن الرسول محأمد ‪ ‬كان حأريصه ا علههى جمهع المعلومههات عهن عههدوه‪ ،‬فبعههث السهرايا‬
‫والعيون في غزواته‪ ،‬وكان يختار من العيون الصفياء الشجعان الذين يؤمن جانبهم بعدم الخيانة‪ ،‬ويلتزمون بطاعة‬
‫وتنفيهذ الوامههر‪ ،‬لن الحأصههول علهى المعلومههات النافعههة أمهر مهههم تبنهى عليههه الخطههط السههليمة‪ ،‬وتتخههذ عليههه القه اررات‬
‫الصحأيحأة‪ ،‬والتي تقود إلى النصر للجيوش‪.‬‬
‫تعطههي هههذه المههور دللههة واضاههحأة علههى مشههروعية اسههتخدام المعلومههات فههي الجههانبين العسههكري والسياسههي‪،‬‬
‫والتي أمر بها الرسول محأمد ‪.‬‬
‫انتهههج الخلفههاء ال ارشههدون والصههحأابة بشههكل عههام‪ ،‬والقههادة منهههم بشههكل خههاص بههاختلف منههازلهم نفههس المنهههج‬
‫النبوي الشريف‪ ،‬ببذل الجهود والهتمام الكبير في جمع المعلومات عن العدو وأرضاه وقإوته العسكرية‪.‬‬
‫شههرع الخليفههة عمههر بههن الخطههاب رضاههي اله عنههه أثنههاء تههوليه الخلفههة بتطههبيق المنهههج النبههوي الشهريف‪ ،‬فهههذه‬
‫وصههيته لقائههده سههعد بههن أبههي وقإههاص أثنههاء قإيههادته لجيههش المسههلمين لفتههح العهراق فههي معركههة القادسههية‪ ،‬سههنة)‪637‬م(‪،‬‬
‫ف عليههك أمرهههم‪ ،‬وليكههن عنههدك مههن‬
‫والههتي قإههال فيههها‪) :‬إذا وطئههت أرض العههدو‪ ،‬فأرسههل العيههون بينههك وبينهههم‪ ،‬ول يخ ه ل‬
‫العرب‪ ،‬أو من أهل الرض مهن تطمئهن إلههى نصهحأه وصههدقإه‪ ،‬إوان الكههذوب ل ينفعهك خههبره‪ ،‬إوان صهدقإك فههي بعضاههه‪،‬‬

‫)( عون‪ ،‬عبد الرؤوف ‪ ،‬الفن الحأربي في صدر السلم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.213‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( صحأيح البخاري‪ ،‬شرح الكرماني‪ ،‬ج ‪ ،12‬ط ‪ ،2‬دار إحأياء التراث العربي‪ ،‬بيروت‪ ،1981 ،‬ص ‪.134‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( المعراوي‪ ،‬محأمد‪ ،‬شريعة الحأرب في السلم‪ ،‬كلية الحأقوق‪ ،‬دمشق‪ ،1958 ،‬ص ‪.327‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدر السابق ‪ ،‬ص ‪.327‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪35‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫والغاش عين عليك وليس عينا لك(‬
‫أسهههمت الثقافهة السهلمية فههي رقإههي وتطهور النظهم الداريهة‪ ،‬فالسههلم نظهام متكامهل شهامل للحأيههاة‪ ،‬فههو ليهس‬
‫مجرد دين يقتصر على العبادات‪ ،‬بل هو دين ودنيا‪ ،‬عبادة وسياسة‪ ،‬مبادئه الساسية العدالة‪ ،‬والمساواة‪ ،‬والشههورى‪،‬‬
‫والحأرية‪ ،‬والتركيز على الجانب المعرفي‪.‬‬
‫شهد عصر الخليفة عمر بن الخطاب ‪ ‬المثل والقدوة فههي التنظيههم السهليم والدارة السياسههية الحأكيمهة‪ ،‬والقيههادة‬
‫الرشيدة‪ ،‬حأيث طبق عمر العديد من مبادئ الدارة السياسية والعسكرية الحأديثة‪ ،‬بالستناد إلى القرآن والسههنة النبويهة‬
‫المطههرة‪ ،‬واسههتفاد مههن الثقافههات الخههرى‪ ،‬مههن معارفعههها وعلومههها لبنههاء نظمههه الداريههة والعسههكرية‪ ،‬ووظفههها فههي كافههة‬
‫غزواته‪ ،‬وكان دقإيقا في اختيههار قإههادة الجيهوش وولة المصهار‪ ،‬وتأسهيس المنظمههات الرقإابيهة علههى الهولة‪ ،‬ومحأاسههبتهم‬
‫ثوابه هها أو عقابه هها‪ ،‬وتنظيه ههم الدارة بمه هها تتطلبه ههه مه ههن تقسه ههيم الدوله ههة إله ههى أمصه ههار‪ ،‬وبنه ههاء المه ههدن وتخطيطهه هها‪ ،‬والقيه ههام‬
‫)‪(2‬‬
‫بالمشروعات العامة‬
‫تمسههك المههام علههي كههرم ال ه وجههه بالسههيرة النبويههة الش هريفة‪ ،‬وكههان مههن أفضاههل القههادة العسههكرين البههارعين فيههها‬
‫)‪(3‬‬
‫والمنظرين لها‪ ،‬وعرف عنه قإوله‪ ) :‬واعلموا أن مقدمة القوم عيونهم‪ ،‬وعيون المقدمة طلئعهم(‬
‫يعد خالد بن الوليد من خيرة قإههادة الفتهح السههلمي فههي الخلفههة ال ارشههدة‪ ،‬وكهان يخههرج بنفسهه لجمهع المعلومههات‬
‫عن العداء‪.‬‬
‫اهتم قإادة السهلم فهي عصهر الخلفهاء ال ارشههدين ومهن بعهدهم باسهتطلع أخبهار العهدو‪ ،‬وجمهع المعلومهات عنه‬
‫استدلل بما جاء في السيرة النبوية الشريفة‪ ،‬ولم يتوقإف العرب عند هذا العلم في مجال اختصاص واحأد‪ ،‬بل اندفعوا‬
‫إلى كافة الجوانب السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والثقافية‪ ،‬والجتماعية‪.‬‬
‫جاءت أزهى عصور التاريخ السلمي لمة العرب والسلم في نهاية العصر العباسي الول‪ ،‬واعتبر عصر‬
‫الثورة العلمية والمعلوماتية‪ ،‬وذلك عقب عصر الترجمة )‪850 -750‬م(‪ .‬تحأول العرب بثقافتهم المتنوعة من مقتبسين‬
‫إلى مستنبطين‪ ...‬مثلهم مثل اليابانيين اليوم‪ ،‬الذين تدرجوا من مقلدين بارعين إلى مبدعين‪.‬‬
‫ظلت اللغة العربية عهبر أكهثر مهن ثلثهة قإهرون لغهة العلهم والمعرفهة فهي العهالمين العربهي والسهلمي‪ ،‬وفهي ههذه‬
‫البيئة ولد الصفر الذي أعطى الندفاع لرقإام الحأسهاب‪ ،‬وسهاهمت فيهه ثقافهات وحأضاهارات عهدة جعلهت مهن اللشهيء‬
‫كل شيء‪.‬‬
‫ك اليهإذي لخله ل‬
‫ق﴾)‪ (4‬فهي‬ ‫لم يكن العرب غرباء عن المعرفة والعلهم‪ ،‬فههي أمهة إقإهرا‪ ،‬قإهال تعهالى‪﴿:‬اذقإه لذأر إباذسهإم لرنبه ل‬

‫)( خطاب‪ ،‬محأمود شيت ‪ ،‬عمر بن الخطاب الفاروق القائد‪ ،‬منشورات دار مكتبة الحأياة‪ ،‬مطابع بيبلوس الحأديثة‪ ،‬الطبعة‬ ‫‪1‬‬

‫الثانية‪ ،‬بيروت‪1385 ،‬هه‪ ،‬ص ‪.51‬‬

‫)( الطماوي‪ ،‬عميد‪ .‬د‪ .‬سليمان ‪ ،‬عمر بن الخطاب وأصول السياسة والدارة المدنية‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬ط ‪ ،1‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،1969‬ص ‪.216‬‬
‫)( عون‪ ،‬عبدالرؤوف ‪ ،‬الفن الحأربي في صدر السلم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.218‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( سورة العلق ‪ ،‬الية )‪.(1‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪36‬‬
 ‫حأين كانت أوروبا غارقإة في ظلمات العصور الوسطى‪.‬‬
‫سههاد اعتقههاد خههاطئ فههي الغههرب والههدول العربيههة علههى السهواء‪ ،‬بههأن المعلومههات والتقنيههة الحأديثههة هههي مههن صههنع‬
‫الغههرب وحأههده‪ ،‬وقإههد رأى دونالههد هيههل الههذي نههال جههائزة الجامعههة المريكيههة لتاريههخ التكنولوجيهها عههن ترجمههة لمخطوطههة‬
‫عربيههة علميههة للتكنولوجيهها‪ ،‬حأيههث قإههال‪ ):‬كههان الههوهم الكههاذب لههه آثههار اجتماعيههة وسياسههية ل تحأصههى علههى نظه هرات‬
‫شههعوب هههذه المنههاطق‪ ،‬والحأقيقههة أنههه لههول جهههود العههرب العلميههة لبههدأت النهضاههة الوروبيههة مههن النقطههة الههتي بههدأ منههها‬
‫)‪(1‬‬
‫العرب بنهضاتهم العلمية(‬
‫ظهر القائد صلح الدين اليوبي‪ ،‬وكانت أجزاء كبيرة من المة السلمية تحأت سيطرة الصليبيين‪ ،‬وخاصههة‬
‫بلد الشام ومركزها مدينة القدس‪.‬‬
‫أقإههدم الصههليبيون)‪(2‬علههى مغههامرتهم لحأتلل بعههض أجهزاء ال ارضاههي العربيههة المقدسههة‪ ،‬دون أن تكههون لهههم إدارة‬
‫)‪(3‬‬
‫استخبارات منظمة‪ ،‬ومن ثم لقإوا فشلهم الذريع‪ ،‬ولو أنشأوا استخبارات منظمة لحأصلوا على نتيجة أفضال‬
‫وضاع صهلح الهدين برنامجه ا ضاهمن اسهتراتيجيته العسهكرية لتحأريهر ال ارضاهي العربيهة مهن السهيطرة الصهليبية‪،‬‬
‫تضامن معارك متسلسلة‪ .‬فاستخدم العيون‪ ،‬ومنظمات جمههع المعلومههات‪ ،‬وأرسههلهم إلههى المههام لتقصههي أخبههار العههدو‪،‬‬
‫وتحأديد قإواته وأماكن ضاعفه‪.‬‬
‫أرسل القائد صلح الدين اليوبي في حأصاره لمدينة القدس رجال جمهع المعلومهات لمهدة خمسهة أيهام‪ ،‬ليحأهددوا‬
‫المناطق الضاعيفة للدفاعات العسكرية الصليبية‪ ،‬ويوجههوا القهوات السهلمية بالتجههاه الصهحأيح‪ ،‬واسهتطاع بعهد ذلههك‬
‫)‪(4‬‬
‫أن يجتاز تلك المواضاع‪ ،‬ويستولي على القدس ويحأررها من القبضاة الصليبية‬
‫اسههتمر الفكههر السههلمي بنهجههه الخلق والمسههاهمة فههي تطههوير الثقافههة العامههة للشههعوب‪ ،‬وبضاههمنها الثقافههة‬
‫السياسية‪ ،‬وقإد برز كثير من المفكريين والباحأثيين في هذا المجال‪.‬‬
‫يعههد المفكههر السههلمي الفههارابي )‪950-870‬م( مههن المشهههورين فههي علههم السياسههة‪ ،‬وقإههد أطلههق علههى الفلسههفة‬
‫)‪(5‬‬
‫السياسية عدة تسميات‪ ،‬كعلم السياسة‪ ،‬والعلم المدني‪ ،‬والفلسفة المدنية‬
‫يعد ابن خلدون من حأيث تأثيره في علمي الجتماع والسياسة مدرسة لوحأده)‪ (6‬لكون شؤون المدينة في السلم‬
‫هههي شههؤون الخلفههة وشههجونها‪ .‬ولههذلك فههإن الوحأههدة الساسههية للد ارسههة السياسههية السههلمية أوسههع مههن الوحأههدة اليونانيههة‪،‬‬
‫فدولة الخلفة السلمية أقإرب في مداها ومفهومها وغاية وجودها إلى الدولة الكونية العالمية البعاد‪.‬‬
‫تشعبت الد ارسهات السياسههية فهي الدولهة السههلمية‪،‬فشهملت‪" :‬الفلسههفة‪ ،‬علههم الكلم‪ ،‬علههم الفقهه‪ ،‬علهم الخلق‪،‬‬

‫)( بطرس‪ ،‬أنطوان‪ ،‬المعلوماتية على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.232‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( غربال‪ ،‬محأمد شفيق ‪ ،‬الموسوعة العربية الميسرة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.709‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( هاني‪ ،‬أحأمد‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.41‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( عبدال‪ ،‬لواء ركن يوسف ‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.182‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( صعب ‪ ،‬د‪ .‬حأسن ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬دار العلم للمليين‪ ،‬بيروت‪ ،1985 ،‬ص ‪.87‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( ت‪ .‬ج‪ .‬دي بور‪ ،‬تاريخ الفلسفة في السلم‪ ،‬نقله إلى العربية وعلق عليه‪ :‬أبو ريدة ‪ ،‬محأمد عبدالهادي ‪ ،‬نقلا عن نفس‬ ‫‪6‬‬

‫المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.88‬‬

‫‪37‬‬
‫علههم التاريههخ‪ ،‬وغيرههها مههن العلههوم الخههرى‪ .‬والتقههت هههذه المبههاحأث كلههها فههي القههرن ال اربههع عشههر فههي نظهرة ابههن خلههدون‬
‫التأليفية للدولة والسياسة‪ ،‬ومهدت لظههور منهجههه السههتقرائي فههي د ارسهتها‪ ،‬ووصهفه لحأهوال الجتمههاع السياسههي كمها‬
‫هههي عليههه‪ ،‬وانشههغاله التههام بالمههدن‪ ،‬والههدول القائمههة ل بالمههدن الفاضاههلة أو الههدول المثاليههة الههتي انشههغل بههها الفههارابي‬
‫)‪(1‬‬
‫وأفلطون"‬
‫وتأسيسا على ما تقدم يتبين لنا أن هنالك مشهروعية فهي اسهتخدام المعلومهات‪ ،‬أكهدتها الكتهب السهماوية والسهنة‬
‫النبوية الشريفة‪ ،‬وجرى استثمارها في الجانب الدعوي ونشر الرسالت‪ ،‬ولم تتحأهدد المعلومهات بههذا الجهانب فحأسهب‪،‬‬
‫بل توسعت لتشمل جوانبا أخرى كالسياسية‪ ،‬والقإتصاد‪ ،‬والجتماع‪ ،‬والثقافة‪ ،‬والتكنولوجيا‪ ،‬وبقية العلوم النسانية‪.‬‬
‫يعههد المفكهران السههلميان الفههارابي وابههن خلههدون مههن المشهههورين بعلمههي الفلسههفة والسياسههة‪ .‬يغطههي منهههج ابههن‬
‫خلههدون مسههاحأة واسههعة فههي الثقافههة السياسههية الوربيههة‪ ،‬وخاصههة اللمانيههة‪ ،‬وقإههد كههان لههه دور مهههم فههي تطههوير علههم‬
‫السياسة في القرنين الثامن عشر‪ ،‬والتاسع عشر في المدارس الوربية‪.‬‬
‫المبحث الثالث‬
‫اهتمام الدوأل بالمعلوأماتا وأالتصالتا وأنشوأء مؤسساتها الحديثة‬
‫تعههد د ارسههة المعلومههات والهتمههام بههها إواظهههار دورههها فههي صههفحأات التاريههخ عبههارة عههن تسلسههل معرفههي شههامل‬
‫لحأيههاة النسههانية‪ ،‬تنههاولت كافههة نشههاطاتها‪ ،‬وعلههى مختلههف الزمنههة‪ ،‬وتنههوعت فههي تاريههخ الجنههس البشههري‪ ،‬والههدول‪،‬‬
‫والحأكومات‪ ،‬والقادة‪ ،‬والملوك‪ ،‬والدباء‪ ،‬والشعراء‪.‬‬
‫اتخذت المعلومات كافة النشطة السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والعسكرية‪ ،‬وخاصهة الحأهروب والمعهارك الهتي تهدور‬
‫في أيام هذا الحأاكم أو ذاك‪.‬‬
‫واسه ههتم ار ار فه ههي نهه ههج بحأثنه هها‪ ،‬سه ههنلقي الضاه ههوء فه ههي هه ههذا المبحأه ههث عله ههى اهتمه ههام اله ههدول بمؤسسه ههات المعلومه ههات‬
‫والتصالت وتطويرها‪ ،‬من خلل تقسيم المبحأث إلى ثلثهة مطهاليب يتضاهمن المطلههب الول المبراطوريهة المغوليهة‬
‫واسههتثمارها للمعلومههات‪ ،‬بينمهها يههدرس المبحأههث الثههاني أوربهها مههن القههرون الوسههطى حأههتى القههرن العشهرين‪ ،‬امهها المبحأههث‬
‫الخير فيتناول التصالت وتطورها‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫المبراطورية المغولية‬
‫اسههتفاد مههن عمليههة جمههع‬ ‫)‪(2‬‬
‫كشههفت البحأههوث والد ارسههات العسههكرية الحأديثههة أن القائههد المغههولي جنكيههز خههان‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.89‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( غربال‪ ،‬محأمد شفيق ‪ ،‬الموسوعة العربية الميسرة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪) .650‬جنكيزخان )‪1227-1167‬م(‪ :‬قإائد مغولي‬ ‫‪2‬‬

‫مشهور‪ ،‬اسمه الحأقيقي تيموجين‪ ،‬واتخذ لقبه عام )‪1206‬م( بعد أن أكمل السيطرة على منغوليا وأسس عاصمتها في قإرقإورم‪،‬‬
‫هاجم إمبراطورية الشأن شمال الصين سنة )‪1213‬م( وسيطر عليها‪ ،‬ثم فتح بلد تركستان‪ ،‬وأفغانستان‪ ،‬وأغار على بلد‬
‫فارس‪ ،‬وعند وفاته قإسم مملكته بين أولده الثلث‪ ،‬بقيت إمبراطوريته قإائمة حأتى عام )‪1268‬م((‪.‬‬
‫‪38‬‬
‫المعلومههات‪ .‬واسههتطاع أن يوطههد أركههان دولتههه منغوليهها ويؤسههس جهههاز اسههتخبارات فعههال ذو امكانيههة تنظيميههة عاليههة‬
‫وقإيادة عسكرية كفوءة ومحأترفة‪ ،‬معتمدا في بنههاء شهبكاته التنظيميههة علهى وكلء ومصههادر وطنيههة‪ ،‬وبعهض العناصههر‬
‫الموالية له‪.‬‬
‫تمكنت الستخبارات المغولية من اختراق مصادر العدو‪ ،‬واستقطابهم لصالحأها من خلل تلقينهم الشهائعات‪،‬‬
‫والدعايهة الهتي يرغبههون فهي بثهها‪ ،‬إواثههارتهم لعمههال موحأشههة ومخيفهة سههاعدتهم علهى إرهههاب العههدو وتحأطيههم إرادتههه مههن‬
‫خلل مصادره‪.‬‬
‫اسههتطاعت القيههادة المغوليههة أن توظههف تلههك المعلومههات اسههتخباريا فههي خدمههة العمليههات العسههكرية والنفسههية‪،‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ونتيجة للعمل الستخباري الفعال لجهازها استطاع تفتيت دولة خوارزم السلمية‬
‫لعبه ههت عناصه ههر السه ههتخبارات المغوليه ههة دو ار مهمه هها فه ههي توظيه ههف حأركه ههة التجه ههار‪ ،‬وخاصه ههة المه ههؤثرين منهه ههم‪،‬‬
‫واستقطابهم كمصادر وعملء‪ ،‬وأخذوا يجمعون المعلومات عن المناطق والبلدان التي يتجولون فيهها‪ ،‬وفهي مقهدمات‬
‫الجيههش المغههولي‪ ،‬ويقومههون بكتابههة التقههارير المعلوماتيههة إوارسههالها إلههى الجهههاز آنفهها لتوظيفههها فههي العمليههات العسههكرية‬
‫)‪(2‬‬
‫أثناء الغزو لتلك البلدان والستيلء عليها‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم يتههبين أن المبراطوريههة المغوليههة اسههتطاعت أن تؤسههس منظمههات اسههتخبارية اسههتفادت‬
‫منها في عملية جمع المعلومات وتوظيفهها فهي عملياتهها العسهكرية‪ ،‬والسهتفادة منهها فهي الدعايهة السياسهية والنفسهية‪،‬‬
‫وتمكنت خلل فترة قإصيرة من إسقاط كافة الدول والمماليك المحأيطة بها‪ ،‬واستطاعت المبراطوريات الههتي اعقبتههها‪،‬‬
‫وأنشات من نفس السللة أن تسقط الدولة السلمية وعاصمتها بغداد في عام )‪1258‬م(‪.‬‬
‫المطلب الثاني‬
‫أوروبا من القرون الوسطى وحتى القرن العشرين‬
‫كههانت أوربهها مسهرحأ ا للحأههداث التاريخيههة السياسههية والعسههكرية‪ .‬ونشههبت فيههها كافههة الحأههروب‪ ،‬وامتههدت إلههى بقيههة‬
‫بلدان العالم‪ ،‬واستمرت حأتى منتصف القرن العشرين‪.‬‬
‫تبنت بعض الدول الوربيهة سياسهة اسهتعمارية منهذ القهرون الوسهطى وحأهتى عصهرنا الحأهالي‪ ،‬وقإهامت بتأسهيس‬
‫منظمات لجمع المعلومات‪ ،‬كانت وظيفتها التعرف بالدرجة الولى مهاذا يملههك خصهمها مهن سهلح وجيههش ومصهادر‬
‫للطاقإة‪ ،‬وأن تعرف مناطق التحأشههد والثغههور الههتي ت اربههط فيهها تلهك القهوات‪ ،‬وأسههلوب تهدريبها‪ ،‬ومصههادر امههداداتها عنههد‬
‫الوقإوع الوشيك للحأرب‪.‬‬
‫ظل التجسس وعملية جمع المعلومات في ذلك الوقإت محأصو ار بالشوؤن العسكرية الصرفة‪ ،‬وبههات لكههل جيههش‬
‫وكالة أو مؤسسة لجمع المعلومات‪" ،‬ولهذة الوكالة عيون وآذان يطلههق عليههم‪) :‬الكشهاف‪ ،‬الجاسههوس‪ ،‬العميههل‪ ،‬رجههل‬
‫الستطلع‪ ....‬إلخ(‪ .‬كان هولء يملكون تنظيمات محأكمة وعناصر متخصصة وبأعههداد كهبيرة‪ ،‬وبيهن الههدول سههباق‬

‫)( الشنتاوي‪ ،‬أحأمد ورفاقإه‪ ،‬دائرة المعارف السلمية‪ ،‬و ازرة المعارف‪ ،‬م ‪ ،12‬مصر‪ ،1964 ،‬ص ‪.392-386‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( خيرال ‪ ،‬حأافظ إبراهيم‪ :‬عالم الستخبارات‪ ،‬الشركة الشرقإية‪ ،‬بيروت‪ ،1971 ،‬ص ‪.4‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪39‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫لهث بعيد المدى"‬
‫ظل الجاسوس في العصور الغابرة جنديا بثيابه الكاملة يمتطي حأصانه‪ ،‬ويقهف فههي مكههان متقههدم عهن الجيهوش‬
‫الزاحأفة‪ ،‬حأتى إذا ما رأى تلك الجيوش المعادية قإادمة‪ ،‬أسرع ينهب الرض علههى حأصههانه لبلغ قإائههده‪ ،‬وهههذا ماكههان‬
‫يحأصل فعل بالميدان‪.‬‬
‫ارتبههط الجههانب السياسههي والديبلوماسههي منههذ اليههام الولههى للقههرون الوسههطى بالمعلومههات‪ ،‬وكههانت السههتخبارات‬
‫والديبلوماسههية كلمههتين مترابطههتين معهها ارتباطهها وثيقهها‪ .‬وأصههبح السههفراء الجههانب فههي أمههاكن عملهههم يعتههبرون العيههون‬
‫الرئيسية لجمع المعلومات لدولهم‪.‬‬
‫أسهم اليطاليون خلل القرن الخامس عشر إسهاما رئيسيا في بناء أجهزة جمع المعلومات‪ ،‬وتفعيلها من‬
‫خلل السفارات والقنصليات العائدة لهم في الدول الجنبية‪ ،‬وبفضال خبرتهم‪ ،‬ومهارتهم كانت تقاريرهم الستخبارية‬
‫على درجة عالية من الدقإة والتقان‪" ،‬وفي بداية القرن السادس عشر‪ ،‬أصبحأت معظم الحأكومات الوروبية تنتهج‬
‫)‪(2‬‬
‫مانهجته الوليات اليطالية"‬
‫اسههتطاع السههير فرنسههيس ولسههنجام عههام )‪1573‬م(‪ ،‬تنظيههم قإسههم اسههتخبارات فههي بريطانيهها لجمههع المعلومههات‬
‫اللزمههة عههن فرنسهها‪ ،‬والههتي مثلههت تهديههدا لبريطانيهها فههي ذلههك الهوقإت‪ .‬تههم إرسههال البعثههات الد ارسههية للطلبههة الذكيههاء فههي‬
‫)‪(3‬‬
‫جامعتي أوكسفورد وكيمبريج للدراسة والتغلغل في البلد لمعرفة نوايا الفرنسيين ضاد انكلتر‬
‫أوردت الد ارسههات التاريخيههة الهتمههام النكليههزي بالتجسههس الواسههع منههذ زمههن بعيههد‪ ،‬وشههمل معظههم دول أوروبهها‬
‫ذات النفه ههوذ السه ههتعماري‪ ،‬وجه ههرى تفعيله ههه فه ههي الجه ههانب السياسه ههي والعسه ههكري‪ .‬اهته ههم النكليه ههز خلل القه ههرن السه ههابع‬
‫عشهربمدى قإههوة السههطول السههباني‪ ،‬والههذي نههازعهم السههيطرة علههى المسههتعمرات فههي العههالم‪ ،‬وخاضاهوا معركههة تجسههس‬
‫استخبارية طويلة المد معههه‪ ،‬وركهزوا جواسيسههم حأههتى فهي قإلهب البلط السههباني‪،‬ؤواسهتطاعوا مههن تحأطيههم السهطول‬
‫)‪(4‬‬
‫السباني والقضااء على شوكة إسبانيا‬
‫يعههد نههابليون مؤسههس العسههكرية الحأديثههة فههي فرنسهها‪ ،‬ومحأقق ه ا لنتصههارات كههبيرة‪ ،‬باعتمههاده علههى السههتخبارات‬
‫وجمع المعلومات‪ ،‬واعتبارها من المبادئ الرئيسية لتحأقيههق النصهر فهي الحأهرب‪ ،‬وقإيههل إن التجسههس فهي حأروبهه يعتهبر‬
‫أهم عناصر نجاحأها‪ .‬كان يبعث العيون ليدرس جبهة العدو‪ ،‬فيختار القاطع الضاعيف‪ ،‬و يحأشد قإواته عنده‪ ،‬فيحأقق‬
‫النصر بمفاجأة العدو‪.‬‬
‫بههرزت بعههض السههماء اللمعههة فههي السههتخبارات العسههكرية الفرنسههية‪ ،‬أمثههال جوزيههف أوشههيه‪ ،‬ورنيههه سههافاري‪،‬‬
‫وكانهها بارعههان فههي العمههل السههتخباري‪ ،‬وأسسهها شههبكة منظمههة مههن الجواسههيس‪ ،‬والكشههافين العسههكريين‪ ،‬وأصههبحأت هههذه‬

‫)( النواوي ‪ ،‬عبدالخالق ‪ ،‬العلقإات الدولية في الشريعة السلمية‪ ،‬دار الكتاب العربي‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،‬بيروت‪ ،1974 ،‬ص‬ ‫‪1‬‬

‫‪.130-129‬‬
‫)( هاني‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.42‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( خير ال ‪ ،‬حأافظ إبراهيم ‪ ،‬عالم الستخبارت‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪40‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫الشبكة دائرة قإائمة بذاتها‪ ،‬يعتبر جوزيف فوشيه أول رئيس للستخبارات لدى نابليون عام )‪1815‬م(‬
‫غذت المعلومات غالبيهة المههور العسهكرية بالمعهارف‪" ،‬فههي الههتي عرفتنها علهى السههيوف وأنواعههها وصهناعتها‪،‬‬
‫والخيههول والجمههال وتربيتههها‪ ،‬والمنجنيههق والنههار الغريقيههة‪ ،‬وصههول إلههى الدبابههة والطههائرة والمههدفع والقإمههار الصههناعية‪،‬‬
‫)‪(2‬‬
‫والسلحأة بكافة تفاصيلها وتقنياتها"‬
‫يدل استخدام المعلومات وأنشطتها الستخبارية في مختلف العصور علههى أهميتههها فههي الصهراعات السياسههية‬
‫والعسههكرية والحأههروب الدوليههة‪ ،‬واتخههاذ الق ه اررات المهمههة والخطي هرة‪ ،‬إوان السههعي للحأصههول عليههها يرتبههط ارتباطهها وثيقهها‬
‫بإجراءات الوقإاية من نشاط الستخبارات المعادية‪" .‬ويعتمهد نجهاح الحأصههول عليهها والوقإايهة مههن نشههاط السههتخبارات‬
‫بدرجة كبيرة على الثنين‪ ،‬وحأينما نتصهور أننها نسههعى للحأصههول علهى المعلومههات عهن العههدو‪ ،‬ونتمكهن منهه أو نتقيهه‪،‬‬
‫)‪(3‬‬
‫بينما نترك الفرصة لمخابراته تحأصل على ماتريد من معلومات عنا‪ ،‬وعن نوايانا"‬
‫لعب ههت المعلوم ههات دو ار مهم هها ف ههي الج ههانب السياس ههي لل ههدول الوربي ههة‪ ،‬نتيج ههة للمع ههترك الفك ههري الس ههائد فيه هها‪،‬‬
‫واستطاعت أن تطور مفهوم العلم السياسي‪ ،‬وتضامن الحأديث عنه التأكيد ضامنيا على ثلثة أمور)‪:(4‬‬
‫أولا‪ :‬أن هنههاك نموذج ها خاص ها للمعرفههة‪ ،‬يتميههز عههن المعرفههة الحأدسههية والشههائعة‪ ،‬ويسههتحأق خصوصههية اسههما‬
‫ووضاعا ومصداقإية خاصة‪ ،‬ويحأتفظ له تقليديا باسم العلم‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬أن هنه ههاك ميه ههدان ا خاصه هاا‪ ،‬يتميه ههز بخصوصه ههية وتماسه ههك معرفه ههي داخله ههي‪ ،‬ويمكه ههن أن يوصه ههف إجمه ههالا‬
‫بالسياسي‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬أن هذا الميدان‪ ،‬وهذا النموذج المعرفي يمكن أن يوصل بطريقة تنتج علما ذا دللة‪.‬‬
‫تطور علم السياسة في العصهر الحأهديث وخاصهة فهي أوروبها‪ ،‬وتميهز بنشهأته العلميهة الحأديثهة فهي ظهل النهضاهة‬
‫في إيطاليا‪ ،‬وكان ميكافيلي الرائد الول لهذه النشأة الجديدة‪ .‬يطلق عليه البعض أبا علم السياسة الحأديث‪ .‬فإذا كان‬
‫أرسطو قإد وجد العنصر الول في علم السياسة‪ ،‬باستعمال منهج المعرفهة والملحأظهة‪ ،‬فهإن ميكهافيلي أوجهد العنصهر‬
‫الثاني‪ ،‬وهو المنهج الموضاوعي المتجرد من الهتمامات الخلقية‪.‬‬
‫ظهههر منهههج ميكههافيلي المتجههرد فههي كتههابه )الميههر(‪ ،‬وأصههبح فيمهها بعههد رم ه از للميكافيليههة‪ ،‬أو السياسههة الواقإعيههة‬
‫الصرفة‪ ،‬ونقتطف منهه نصها يقهول فيههه‪ .....) :‬أن النسهان الههذي يريهد امتهههان الطيبهة والخيههر فهي كهل شهيء يصههاب‬
‫بالحأزن والسى عندما يرى نفسه محأاطا بهذا العدد الكهبير مهن النهاس الهذين ل خيهر فيههم‪ .‬ولهذا فمهن الضاهروري لكهل‬
‫أمي ههر يرغ ههب ف ههي الحأف ههاظ عل ههى نفس ههه أن يتعل ههم كي ههف يبتع ههد ع ههن الطيب ههة والخي ههر‪ ،‬وأن يس ههتخدم ه ههذه المعرف ههة أو ل‬

‫)( اليوبي الهيثم ورفاقإه‪ ،‬الموسوعة العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( حأسين ‪ ،‬عميد ركن د‪ .‬عبدال محأمود ‪ ،‬دراسات في التاريخ‪ ،‬ط ‪ ،1‬مطبعة المنار‪ ،‬شارع المقدسي‪ ،‬بيروت‪ ،2000 ،‬ص‬ ‫‪2‬‬

‫‪.14‬‬
‫)( خير ال ‪ ،‬حأافظ إبراهيم ‪ ،‬عالم الستخبارات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.16‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( رانكان ‪ ،‬جان ماري ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.11‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪41‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫يستخدمها وفقا لضارورات الحأالت التي يواجهها(‬
‫تتفق نشههأة علهم السياسههة فهي القهرن السهادس عشهر فههي أوروبها مههع قإيههام الحأكههم الملكهي السههتبدادي‪ ،‬وكهان علهم‬
‫السياسههة مههع ميكههافيلي مههبر ار للملكيههة السههتبدادية‪ ،‬والههتي يمكههن اعتبارههها سههبيل للتحأههرر مههن السههلطة البابويههة الدينيههة‪،‬‬
‫)‪(2‬‬
‫وسبيل لنشوء القومية‪ ،‬وبذلك يكون علم السياسة زمنيا وقإوميا بدل أن يكون دينيا عاما‬
‫تأثرت العلوم الجتماعية والنسانية في القرنين السابع عشر والثههامن عشههر تههأث ار عميقهها بههالثورة المنهجيههة الههتي‬
‫حأ ههدثت ف ههي العل ههوم الطبيعي ههة‪ ،‬واش ههتد تطل ههع بع ههض الفلس ههفة والمفكريي ههن أمث ههال ك ههوبر نيك ههوس )‪،(1543-1473‬‬
‫وجاليلي )‪ ،(1642-1564‬ونيوتن )‪ ،(1727-1642‬وغيرهم من العلماء لهههذه النهضاههة‪ ،‬ممهها حأملههت هههذه النزعههة‬
‫تومههاس هههوبز )‪ ،(1679-1588‬ودفعههت جههون لههوك إلههى تطههبيق )المنهههج التجريههبي فههي د ارسههة الطبيعههة النسههانية‬
‫)‪(3‬‬
‫والحأكم المدني(‬
‫تطههورعلم السياسههة وظهههرت فيههه اليديولوجيههة‪ ،‬والههتي تعنههي علههم الفكههار‪ ،‬وولههدت هههذه الكلمههة فههي نهايههة القههرن‬
‫الثامن عشر على يد )دستيوت دوتراي(‪" ،‬وقإد جسدت الكلمة تطلعات وسط مثقف دقإيق‪ .‬وكان أعضااؤها يمدوا إلههى‬
‫الوقإائع الفكرية والبحأوث الجارية على الطبيعههة الفيزيائيههة للنسههان باسههتعمال المناهههج العلميههة‪ .‬فأخههذت اليديولوجيههة‬
‫تارة اتجاه روحأاني تمثل في أعمال )مين دو براون(‪ ،‬وتحأولت بعدها إلى علم الظواهر‪ .‬فاليديولوجية معيارية تسأل‬
‫)‪(4‬‬
‫عن الخير والشر‪ ،‬بينما العلم يهتم بالظواهر"‬
‫تقههدم علههم السياسههة فههي القههرن التاسههع عشههر بخط هوات جديههدة فههي طريههق المنهههج السههتقرائي‪ ،‬منهههج التجربههة‬
‫والملحأظة‪ ،‬ويعود الفضال في هذا التقدم لعددة مفكريين‪ ،‬أهمهم‪) :‬أوجست كنت(‪ ،‬و)ألكسههي دي توكفيهل(‪ ،‬و)كهارل‬
‫ماركس(‪ ،‬فتصبح فكرة )الطبيعيات الجتماعية أو السياسية( التي راودت مفكري القههرن السههابع عشههر والثههامن عشههر‬
‫)‪(5‬‬
‫أقإرب إلى الحأقيقة‬
‫تبلورت فكرة )الطبيعيات السياسية( في الفلسفة اليجابيهة الههتي وضاهعها )أوجسهت كنهت(‪ ،‬وظهههر فيهها التطهور‬
‫النظههري والتههاريخي للفكههر النسههاني‪ .‬وتراجعههت الفلسههفة والههدين فههي القههرن التاسههع عشههر تراجعه ا متواصهلا أمههام العلههم‪،‬‬
‫وتبوأ العقل محأل الوحأي والتجريد الفلسفي‪.‬‬
‫سههاهمت الثههورات الثلث النكليزيههة والمريكيههة والفرنسههية فههي تطههويرالعلم السياسههي وخلههق الجههو الههذي يسههتطيع‬
‫العقل أن ينشد فيه العلم والمعرفة طليقا من أي قإيد‪ ،‬واندفعت الثورة المنهجية التي ارادها كنت‪ ،‬وتقضاي بالتحأرر فههي‬
‫دراسة المجتمع من جميع المسهلمات النظريهة والعتبهارات العمليهة والنطلق مهن الوقإهائع وحأهدها‪ ،‬وههي ثهورة تتطلهب‬

‫)( ميكيافيلي‪ ،‬المير‪ ،‬تعريب خير ي حأماد‪ ،‬بيروت‪ ،‬المكتب التجاري للطباعة‪ ،1960،‬ص ‪.208‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( صعب‪ ،‬د‪ .‬حأسن ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.97‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( جون لوك‪ ،‬في الحأكم المدني‪ ،‬ترجمة ماجد فخري‪ ،‬اللجنة الدولية لترجمة الروائع‪ ،‬بيروت‪ ،1959 ،‬نقلا عن صعب‪ ،‬د‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫حأسن ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 98‬ومابعدها‪.‬‬

‫)( رانكان ‪ ،‬جان ماري ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدرسابق‪ ،‬ص ‪.174‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( صعب‪ ،‬د‪ .‬حأسن ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 99‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪42‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫من العلماء ان‪....):‬يرفعوا اليوم السياسة لمنزلة علوم الملحأظة(‬
‫يعد المنهج الذي جاء به "كنت" في علم السياسة ل ينتقص من الغاية العلميهة لهها‪" ،‬ولكنهه يهرى انهها ل تتحأقهق‬
‫تحأققا صحأيحأا إل اذا سبق البحأهث العلمهي فهي الوقإهائع السياسهية البحأهث الفلسهفي فهي النظريهات السياسهية‪،‬بينمها تهاتي‬
‫نظرية ماركس آلفتراضاية‪ ،‬والتي تقول بأن الظاهرة السياسية عرضاهها عههاب ار يعهبر عهن بنيهة طبقهة معينهة يهزول بهزوال‬
‫هذه البنية‪ .‬وهذا يعني أن النظرية الماركسية الغت علم السياسة بالغهاء الدولة عهاجل ام أجل‪ ،‬ولهذلك لهم يهدرس علهم‬
‫)‪(2‬‬
‫السياسة كعلم مستقل في العالم الماركسي إل منذ وقإت قإريب‬
‫تطههور العلههم السياسههي بعههد الثههورة الصههناعيه الههتي عمههت أوروبهها فههي بدايههة القههرن التاسههع عشههر‪ ،‬ونتجههت عنههها‬
‫أنظمههة سياسههية اسههتعمارية‪ ،‬ورافقههها تطههور فههي نظامههها الههبيروقإراطي "ممهها جعههل عمليههة التغيههر فههي النظههام السياسههي‬
‫الغربههي هههي عمليههة متدرجههة تحأصههل علههى يههد أبنههاء المجتمههع‪ ،‬فههاعطت مزيههدا مههن الهوقإت للتكيههف مههع تلههك التطههورات‬
‫)‪(3‬‬
‫للفئات المختلفة من المجتمع مما قإلص صدمة التحأول المفاجىء"‬
‫انقسم النظام السياسي العالمي مع بداية القرن العشرين إلى اتجاهين‪ :‬مثل التجاه الول النظام الشيوعي بعد‬
‫انتصار الثورة البلشيفيه في روسيا عام ‪ ،1917‬وشمل التحأههاد السههوفيتي السههابق ودول أوروبها الشهرقإية‪ ،‬وأمهها الثهاني‬
‫فتمسههك بالنظههام ال أرسههمالي الغربههي‪ ،‬والههذي كههانت تقههوده بريطانيهها مههع دول أوروبهها الغربيههة‪ ،‬ثههم تحأههول إلههى الوليههات‬
‫المتحأدة المريكية بعد الحأرب العالمية الثانية‪.‬‬
‫تميههز القههرن العشهرين بحأقههائق وتطههورات سياسههية اهمههها انتهههاء فههترة الحأكههم السههتعماري‪ ،‬وظهههور دول مسههتقلة‬
‫حأديثة في افريقيا‪ ،‬واسيا‪ ،‬وأمريكها اللتينيهة‪ ،‬والشهرق الوسهط‪" ،‬وان مهن اههم المشهاكل الهتي واجهتهها ههذه الهدول‪ ،‬ههي‬
‫مسالة التطوير السياسي الذي بقى مرتبطا بالفكر الستعماري السابق‪ ،‬المر الهذي يعنهي عهدم ثبهوت نظهام سياسهي‪،‬‬
‫لكون هذه الدول عبارة عن كيانات ذات انتاج استعماري‪ ،‬وليس نتاج ولئات سياسية وطنيههة موجههوده‪ ،‬وحأههدود معظههم‬
‫)‪(4‬‬
‫هذه الدول قإد خطط لها من قإبل الدول الستعمارية دون مراعاه التشكيل العرقإي"‬
‫تميههز النظههام السياسههي للفههترة مههن )‪ (1965 – 1920‬بالهيمنههة ال أرسههمالية مههن جههانب‪ ،‬والشههيوعية مههن جههانب‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(5‬‬
‫اخر‪ ،‬وبروز عامل جديد هو دور المم المتحأدة‬
‫تم دمج "النظام السياسي للعالم الثالث بالمجتمع الدولي الذي يقوده القطبين التحأاد السوفيتي سابقا من جهههه‪،‬‬
‫والوليههات المتحأههدة المريكيههة مههن جهههة أخههرى للفههترة مهها بيههن )‪ ،(1990 – 1960‬ونشههوب الحأههرب البههاردة‪ ،‬وشههيوع‬
‫)‪(6‬‬
‫السلحأة الذرية‪ ،‬وظهور العديد من المفاهيم الخاصة الجديدة"‬

‫)( مدخل إلى علم السياسة ‪ ،‬ترجمة د‪.‬جمال التاسي ‪ ،‬د‪.‬سامي الدروبي ‪ ،‬ص ‪ ،400‬نقلعن د‪.‬حأسن صعب ‪ ،‬علم السياسة‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪ 100‬وما بعدها‪.‬‬

‫)( صعب‪ ،‬د‪.‬حأسن علم السياسة‪،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.109‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( القريوتي ‪ ،‬د‪.‬محأمد قإاسم ‪ ،‬الدارة المقارنة الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.279‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ()4‬نفس المصدر السابق‪،‬ص ‪.280‬‬

‫)( طوالبة ‪ ،‬د‪.‬حأسن ‪ ،‬في العلم والدعايه والحأرب النفسية‪ ،‬جدا ار للكتاب العالمي‪،‬عمان‪ ،2006،‬ص ‪.327‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪6‬‬
‫‪. Robertson, Global. Culture: National Globalization, and Modernity: A Theory, Culture‬‬
‫‪43‬‬
‫اتس ههع نش ههاط جم ههع المعلوم ههات وتوس ههعت دوائ ههر الس ههتخبارات ال ههتي أص ههبح عمله هها ليقتص ههر عل ههى الج ههانبين‬
‫السياسههي والعسههكري‪ ،‬بههل يتعههداهما ليغطههي كههل المجههالت النسههانية‪" ،‬فههأتجهت الههدول العظمههى الههتي تصههدرت قإيههادة‬
‫العههالم فههي القههرن العشه هرين إلههى اعههادة بنههاء وتنظيههم اجهزتههها السههتخبارية‪ ،‬واخههذت تتوسههع فههي حأجمههها إوامكانياتههها‬
‫وخاصه ههة بعه ههد انتهه ههاء الحأه ههرب العالميه ههة الثانيه ههة‪ ،‬ومه ههع تطه ههور صه ههناعة الطه ههائرات‪ ،‬واسه ههتخدام التصه ههالت السه ههلكية‬
‫)‪(1‬‬
‫واللسلكية‪ ،‬ودخول التقنيات الحأديثه في بناء تلك المؤسسات‬
‫واجهت الظاهرة الشيوعية العزلهة وعهدم التعهاطف الشهعبي مهن قإبهل مؤيهديها لكهون منههج نشهاطها السياسهي تهم‬
‫اعداده قإبهل السهتقلل‪ ،‬لمهواجهه السهتعمار والتحأهرر منهه‪ ،‬وبقيهت نفهس الفئهة الهتي قإهادت ذلهك الفكهر المسهيطر علهى‬
‫نظههام الحأكههم وبنفههس العقليههة السياسههية‪ ،‬ف هواجهت الحأتجههاج والمعارضاههة بيههن قإادتههها ومثقفيههها‪ ،‬وخاصههة الطلبههة مههن‬
‫الجيال الجديدة مما سهل عملية اختراق المجتمع الشيوعي من قإبل المخابرات المريكية والدول الغربية‪.‬‬
‫واجههه النظههام الشههيوعي هههذه المشههاكل دون أن يضاههع لههها حأل‪ ،‬و أصههبح عههاج از بههوجه السياسههة المريكيههة الههتي‬
‫كهان سهلحأها السياسهي الديمقراطيهة‪ ،‬وضاهرورة نشهرها وتثهبيت قإيمهها فهي تلهك الهدول‪ ،‬ممها عجهل مهن سهقوطه مهع بقيهة‬
‫النظههم الشههتراكية الشههيوعية فههي أوروبهها الش هرقإيه عههام ‪ 1989‬ومهها تلههها‪" ،‬وادى إلههى سههيطرة سياسههة القطههب الواحأههد‬
‫)‪(2‬‬
‫المتمثلة بالوليات المتحأدة المريكية تحأت مفهوم العولمة"‬
‫دخههل علههم السياسههة فههي عهههده العلمههي المعاصههر‪ ،‬وأصههبح معههترف بههه كعلههم مههن قإبههل الحأكومههات والجامعههات‪،‬‬
‫وانشههأت لههه مههدارس فههي بههاريس ولنههدن‪ ،‬وأصههبح مههاده مسههتقله تههدرس فههي جامعههات العههالم بصههورة عههامه والجامعههات‬
‫المريكي ههة بص ههورة خاص ههة‪ ،‬وتظ ههافرت ع ههده عوام ههل عل ههى ت ههوفير الج ههو الملئ ههم ل ههه كالحأري ههة الفكري ههة‪ ،‬وتق ههدم العل ههوم‬
‫الجتماعيههة بصههورة عههامه‪ ،‬والشههعور بالحأاجههة إلههى علههم السياسههة لتكههوين قإههاده سياسههيين وادارييههن جههدد‪ ،‬أو فههي سههبيل‬
‫تثقيف المواطن‪.‬‬
‫تعههتري علههم السياسههة فههي عصهرنا الحأههالي ثههورة منهجيههة جديههدة‪ ،‬انبثقههت كنههتيجه للعتمههاد علههى المنهههج العلمههي‬
‫المقههارن‪ ،‬وتفههاعلت مههع الثههورة التحأرريههة الههتي سههرت فههي جميههع القههارات‪" .‬وادت إلههى بههروز أكههثر مههن "‪ "180‬دولههة‬
‫بمنتظمههات سياسههية متشههابهه مههن حأيههث الشههكل ومختلفههة مههن حأيههث الجههوهر والبنيههة‪ ،‬فأصههبح مههن الهواجب أن تتنههاول‬
‫الدراسة العلمية جميع هذه المنتظمات‪ ،‬فاتخذت بذلك ابعاد إنسانية وعالمية‪ ،‬والذي نتههج عنهه مها يعههرف بعلهم النمههاء‬
‫السياس ههي‪ .‬ب ههات العل ههم كل ههه بحأاج ههة إل ههى اكتش ههاف مف ههاهيم ونظري ههات ومف ههردات حأديث ههة تتج ههاوب م ههع ابع ههاده القاري ههة‬
‫)‪(3‬‬
‫الجديدة"‬
‫وتأسيسا على ما تقدم يرى الباحأث أن الفكر السياسي هو فكر قإديم رافق النسانية منذ نشههؤها‪ ،‬ومههع التطههورات‬

‫‪and Society Special Issue Edited by Mike Featherstone(London, Newbury Park: Sage‬‬
‫‪Publication, 1990 p.14-16‬‬
‫نقلا عن نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.328‬‬
‫)( اليوبي‪ ،‬الهيثم ورفاقإه‪ ،‬الموسوعةالعسكرية‪،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( طوالبة ‪ ،‬د‪.‬حأسن ‪ ،‬في العلم والدعايه والحأرب النفسية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.328‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( صعب ‪ ،‬د‪.‬حأسن ‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.114‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪44‬‬
‫الحأاصههلة بههرز منههه علههم السياسههة‪ ،‬وقإههد ابههدع المفكريههن والبههاحأثين فههي بنههاء وتههاطير منهجيتههه ونظريههاته‪ ،‬ويعتههبر مههن‬
‫احأدث علوم النسان‪ ،‬وبدات حأركة تطوره من معرفة بدون منهج علمي ظهر في الشرق الدنى وخاصة في حأضاارة‬
‫وادي الرافدين إلى معرفة ذات منهجية علمية تدخل المعلومهات أساسها فيهه‪ ،‬ويعتهبر الغريهق اول مهن منههج المعرفهة‬
‫السياسية والنسانية‪ .‬ولعبت الحأضاارة المصرية والصينية والرومانية والفينيقية دو ار مهما فيه‪.‬‬
‫طههور الفكههر السههلمي الوحأههده الساسههية لهههذا العلههم مههن مفهههومه المحأههدد بدولههة إلههى المفهههوم الدولههة الكونيههة‬
‫العالميههة البعههاد‪ ،‬فتشههعبت د ارسههاته لتشههمل الفلسههفة‪ ،‬وعلههم الفقههه‪ ،‬وعلههم الخلق‪ ،‬وعلههم التاريههخ وغيرههها مههن العلههوم‬
‫الخرى‪ .‬يعتبر ابن خلدون مدرسة خاصة له مهدت لظهور منهجه الستقرائي والذي طبقه اللمان فهي نشهوء الدولهة‬
‫القومية‪.‬‬
‫انطلهق علهم السياسهة بصهبغته العلميهة الحأديثهة فهي ظهل النهضاهة فهي إيطاليها‪ ،‬وكهان ميكيهافيلي ال ارئهد الول لههذه‬
‫النشاة الجديدة‪ ،‬ثم توالت عليه مجموعه من المفكرين الوروبيين الساعين لتطويره من خلل تطههبيق المنهههج التجريههبي‬
‫فه ههي د ارسه ههة الطبيعه ههة النسه ههانية‪ ،‬ويعته ههبر "اوجسه ههت كنه ههت" مه ههن المثبه ههتين لنظريه ههة المنهه ههج السه ههتقرائي"منهه ههج التجربه ههة‬
‫والملحأظههة" ويعتههبر بحأههث جههامع عههن وحأههده المعرفههة النسههانية كمهها يعههبر عههن حأركههة التاريههخ النسههاني بتاكيههده علههى‬
‫العلقإة الوثيقه بين الظاهره السياسية وسائر الظواهر العلمية الخرى وهو مكسهب مهم يسهاعد علمهاء السياسهة للعودة‬
‫من جديد في تحأليل الوقإائع السياسية مستندين على المعرفة والمعلومات عبر التاريخ وما يرافقها من تجديد لتكوين‬
‫نظريات سياسية تتماشى مع العصر الذي نعيش فيه‪.‬‬
‫لعبت المعلومات دور كبير فهي تطهوير المعرفهة العلميهة للعلهم السياسهي فهي العصهور الماضاهية والحأاليهة‪ ،‬وتتعهيد‬
‫احأدى روافد ثورته المنهجية‪ ،‬وتشاركه في النماء الختصاصي فك ار وتطبيقا‪ ،‬وتغههذي نظريههاته الحأههديثه فههي مختلههف‬
‫فروعههه الدسههتورية واليديولوجيههة والقإتصههادية والداريههة‪ .‬امهها فههي الجههانب العسههكري فقههد تحأههدد دور المعلومههات علههى‬
‫المعارف والمعطيهات الهتي تخههدم المعركههه الميدانيههة دون الولههوج إلههى الجهوانب السهتراتيجية حأهتى نهايههة القههرن التاسههع‬
‫عشر‪.‬‬
‫أسهمت المعلومات بعد الثورة الصناعيه‪ ،‬ومع بداية القههرن العشهرين بههدور فاعهل ولههم يتحأهدد دورهها فهي الجهانب‬
‫العسههكري والسياسههي فقههط وانمهها شههمل كافههة الجهوانب النسههانية‪ ،‬ولهميتههها تههم بنههاء مؤسسههات اسههتخبارية خاصههة بههها‬
‫ووظفههت كافههة التقنيههات الناتجههة مههن تلههك الثههورة لجمههع المعلومههات‪ ،‬ومسههاعده صههانعي القه هرار السياسههي والعسههكري‬
‫وبشكل فعال‪.‬‬
‫المطلب الثالث‬
‫التطورات التي حصلت على مؤسسات‬
‫العمل الستخباري في القرن العشرين‬
‫ش هههد الق ههرن العش ههرون الك ههثير م ههن التط ههورات والتغيه هرات ف ههي الج ههانب المعلوم ههاتي‪ " ،‬وب ههرزت في ههه مؤسس ههات‬

‫‪45‬‬
 ‫)‪(1‬‬
‫استخبارية أخذت تلعب دو ار كبي ار في صنع واتخاذ القرار السياسي والعسكري"‬
‫ساعدت الظهروف الهتي صهحأبت الحأهرب العالميهة الولهى علهى "ممارسهة نشهاط السهتخبارات‪ ،‬وخاصهة الهدول‬
‫)‪(2‬‬
‫المحأايدة التي كانت تحأيط بالدول المتحأاربة‬
‫نههالت السههتخبارات البريطانيههة خلل الفههترة مههن )‪ -1914‬ه ‪1918‬م( شهههرة كههبيرة باتخههاذ الج هراءات الوقإائيههة‬
‫لتأمين أسرارها بإلقاء القبض على جميع العملء والجواسهيس داخهل بلدهها‪ ،‬وأخهذت ترسهل اسهتخباراتها داخهل البلد‬
‫وخارجها ")‪.(3‬‬
‫فشههلت السههتخبارات الفرنسههية فههي الفههترة الههتي سههبقت الحأههرب العالميههة الثانيههة فههي تقههدير قإههوة الجيههش اللمههاني‪،‬‬
‫ومعرفة حأجمه المخصهص للهجهوم الرئيسههي‪ ،‬وتسهلمت تقريه ار يفيهد بهأن اللمهان سهوف يسهتخدمون قإهواتهم المقهدرة ب ه )‬
‫‪ (67‬فرقإة متكاملة بكافة معداتها وقإوتها‪ ،‬وعندما نشب القتال كانت الستخبارات الفرنسههية تظههن أن مهها يهواجه قإواتهها‬
‫هههو )‪ (45‬فرقإههة‪ ،‬بينمهها كههانت تحأههت قإيههادة فههون مولتكههة اللمههاني )‪ (83‬فرقإههة‪ ،‬وكههانت أحأههد اهههم أسههباب نجههاح خطههة‬
‫شليفن اللمانية‪ ،‬مما قإادت هذه المعلومات القائد الفرنسي )جوفر( إلى إجراء تحأركههات تعبويههة غيههر سههليمة عرضاههت‬
‫مسيرته بنكبات وخسارة المعركة)‪.(4‬‬
‫توسههعت مهههام مؤسسههات السههتخبارات بعههد عههام )‪1939‬م(‪" ،‬ولههم يتحأههدد عملههها بالحأصههول علههى المعلومههات‬
‫العسكرية والسياسية والديبلوماسية‪ ،‬بل وعلى المعلومات الصناعية‪ ،‬والعلمية الخاصة بالعدو")‪.(5‬‬
‫فههاق اللمههان فههي الحأههرب العالميههة الثانيههة غيرهههم فههي الحأصههول علههى المعلومههات الدقإيقههة‪" ،‬ولههم يههتركوا فرصههة‬
‫سههانحأة إل واسههتغلوها‪ ،‬وتغلغههل عملؤهههم فههي كههل بقههاع أوروبهها‪ ،‬فشههملت النمسهها‪ ،‬وتشيكوسههلوفاكيا السههابقة‪ ،‬وبولنههدا‪،‬‬
‫والنرويج‪ ،‬وفرنسا‪ ،‬ولكنهم باؤوا بالفشل في روسيا‪ ،‬نظ ار لما كانت تعرفه الحأكومة الروسية من قإيمة للمعلومات")‪.(6‬‬
‫حأقق الستطلع اللسلكي الذي قإام به اللمان خلل الحأرب العالمية الثانية نتائج مثمرة فهي حأسهم المعهارك‪،‬‬
‫وحأصههلوا عههن طريقههه علههى معلومههات س هريعة وأكيههدة وموثوقإههة عههن العههدو‪" ،‬ونتههج عنههه عبههور جيشهههم نهههر الههدنيبر‪،‬‬
‫واحأتلل بولتافا‪ ،‬وتحأقيق النتصار الميداني الخير على الجبهة الشرقإية‪ ،‬وبروز دور كههبير لكتههائب التنصههت‪ ،‬الههتي‬
‫قإيدمت أفضال الخدمات للجيش اللماني عبر استطلعها اللسلكي قإبل أن يدمرها الهجوم البريطاني")‪.(7‬‬
‫ازدادت عملي ههات التجس ههس والتس ههلل بع ههد انته ههاء الحأ ههرب العالمي ههة الثاني ههة‪" ،‬وك ههان م ههن ن ههتيجته ازدي ههاد اهتم ههام‬
‫الستخبارات بالمور المنية‪ ،‬لوضاع العراقإيل والعوائق بوجه العملء‪ ،‬وجعل مهمتهم أكثر صعوبة")‪.(8‬‬

‫)( هاني ‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.44‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عطية ال ‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬القاموس السياسي‪ ،‬دار النهضاة العربية‪ ،‬ط ‪ ،3‬القاهرة‪ ،1968 ،‬ص ‪.1162‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الجزائري‪ ،‬سعيد‪ ،‬المخابرات والعالم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.180‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( عبدال ‪ ،‬لواء يوسف ‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.404‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( خير ال ‪ ،‬حأافظ إبراهيم ‪ ،‬عالم الستخبارات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.5‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( عبدال ‪ ،‬لواء يوسف ‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.405‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( بوشلر ‪ ،‬هانز ‪ ،‬الستخبارات في الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬الرياض‪ ،‬مكتبة العبيكات‪ ،2004 ،‬ص ‪.37‬‬ ‫‪7‬‬

‫)( هاني ‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.52-51‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪46‬‬
‫اهتمههت السههتخبارات عههبر م ارحأههل التاريهخ "بتنظيماتههها ووسههائلها وفعالياتهها بنشههاط إيجهابي يمثهل عمليهة جمهع‬
‫المعلومههات‪ ،‬إواجهراء التخريبههات عنههد العههدو‪ ،‬وآخههر وقإههائي أمنههي يتضاههمن كافههة الجهراءات المنيههة لههردع أجههزة العههدو‬
‫الستخبارية")‪.(1‬‬
‫تأسسههت هيئههة المههم المتحأههدة ودخههل العههالم فههي مرحألههة السههلم بعههد انتهههاء الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬ولكههن صههبر‬
‫الدول التي أنشأت تلك الهيئهة لهم يهدم طهويل‪ ،‬فهدخلت فهي منافسهة جديهدة بسهبب فقهدان الثقهة فيمها بينهها‪ ،‬واتجهه العهالم‬
‫إلى تشكيل معسكرين‪ ،‬الشرقإي والمؤلف من الدول الشتراكية‪ ،‬ويقوده التحأاد السوفيتي سابقاا‪ ،‬والغربي والمكون من‬
‫الدول الغربية الرأسمالية‪ ،‬وتقوده الوليات المتحأدة المريكية‪ ،‬وكل معسكر يعمل وفق استراتيجيته الخاصههة‪ ،‬وتشههمل‬
‫على تطوير مشاريع السههلحأة وخاصههة السهلحأة الذريهة‪" ،‬ممهها يتطلههب التجسهس علهى الطههرف الخهر دون الوقإههوع فهي‬
‫صراع مسلح‪ ،‬وأطلق عليها بفترة الحأرب الباردة‪ ،‬أو مايطلق عليها استخباري ا بلعبة المم")‪.(2‬‬
‫تمههارس لعبههة السههتخبارات بعيههدا عهن الضاهواء ومراقإبههة الجمهههور‪ ،‬ولتتطلههب منههها تقههديم شهواهد أو حأسههابات‪،‬‬
‫ولكن يمكن العثهور علهى الق ارئههن‪ ،‬أو الفعهال فهي الخلفيهة التاريخيههة لتلههك المؤسسهات‪ " ،‬فهههي تمههارس أعمالههها حأسههب‬
‫أصههول محأههددة‪ ،‬منههها مهها هههو مكتههوب‪ ،‬كالتفاقإههات الدوليههة الخاصههة بالشههوؤن والعهراف الديبلوماسههية‪ ،‬ومنههها مهها هههو‬
‫غيههر مكتههوب مثههل تبههادل الجواسههيس والعملء المقبههوض عليهههم‪ ،‬وتشههمل مهماتههها اخههتراق أجههزة مخههابرات الخصههم‪،‬‬
‫وتس ههتعمل مختل ههف الوس ههائل م ههن الطلع سه ه ار عل ههى مضا ههامين الرس ههائل‪ ،‬والرس ههائل المرمه هزة‪ ،‬والعملء المزدوجي ههن‪،‬‬
‫والغراء الجنسي‪ ،‬ودمس العملء أو زرعهم‪ ،‬والغراء الوظيفي‪ ،‬وتسهريب المعلومهات المضاهللة‪ ،‬واسهتراق المعلومهات‬
‫هذا بالضاافة إلى معدات التصال المتطورة")‪.(3‬‬
‫أنيههط الههدور إلههى المؤسسههات والوكههالت السههتخبارية فههي مرحألههة الحأههرب البههاردة‪ ،‬نظه ار لمهها تمتلههك مههن عناصههر‬
‫اختصاصههية فههي كافههة المجههالت ولههديها منظومههة اتصههالت متطههورة‪ ،‬ممهها يسههاعدها علههى متابعههة الحأههداث والمههور‬
‫الس هرية المتعلقههة بسياسههات الههدول‪ ،‬الههتي تصههنع خلههف السههتار والك هواليس‪ ،‬وأدت الههدور الكههبير فههي رسههم الكههثير مههن‬
‫المور السياسية‪ ،‬والعسكرية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والتكنولوجية‪ ،‬والهتي تتعهيد الهدعامات الرئيسهية لسهتراتيجية الدولهة العليهها‪،‬‬
‫والسهام في التخطيط الستراتيجي ودورها المباشر وغير المباشر لصنع واتخاذ القرار‪ .‬ولهمية هذا الموضاوع يههرى‬
‫الباحأث تقسيمه إلى فرعين‪ ،‬يتضامن الفرع الول الوكالت الستخباراتية الرئيسهية الهتي بههرزت فهي العهالم‪ ،‬وأمهها الفهرع‬
‫الثاني فيدرس التصالت وتطورها‪.‬‬

‫الفرع الول‬

‫)( محأفوظ ‪ ،‬محأمد جمال الدين ‪ ،‬المدخل إلى العقيدة الستراتيجية السلمية‪ ،‬مطابع الهيئة المصرية العامة للكتاب‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫القاهرة‪ .1976 ،‬ص ‪.149‬‬

‫)( ويست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪ ،‬الصراع الخفي في عالم التجسس‪ ،‬دار الحأمراء للطباعة والنشر‪ ،‬الطبعة‬ ‫‪2‬‬

‫الولى‪ ،‬بيروت‪ ،1991،‬ص ‪.7‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪47‬‬
 ‫وكالت الستخبارات الرئيسية في العالم‬
‫برزت أحأداث كبيرة في القرن العشرين نتيجة لتطور الثورة الصناعية وطموح الدول الستعمارية في الحأصههول‬
‫على مواطئ قإدم في مناطق حأيوية مختلفة من العالم‪ ،‬فحأدثت الحأرب العالمية الولهى والثانيهة‪ ،‬وكهانت أوربها مسهرحأا‬
‫لكثرها‪ ،‬لن غالبية الدول الستعمارية نشأت فوق تلك الرض‪ ،‬وانطلقت منها نحأو أقإطار العالم‪.‬‬
‫اعتههبرت تلههك الحأربيههن مههن أشههد وأكههثر الحأههروب فتك ه ا وتههدميرا‪" ،‬فقههد تجههاوز عههدد ضاههحأاياها إلههى )‪ (65‬مليههون‬
‫إنسان‪ ،‬في حأين زاد عدد الجرحأى والمشوهين على )‪ (110‬مليون إنسان")‪.(1‬‬
‫أصيب العهالم بهذهول مهن تلهك الخسهائر‪ ،‬فتغيههرت سياسهات الهدول السهتعمارية فهي النصهف الثهاني مهن القهرن‬
‫الماضاههي بعههد تشههكيل عصههبة المههم‪ .‬وسههلكت طريق ها آخههر لتنفيههذ سياسههاتها باسههتخدام المؤسسههات السههتخبارية دون‬
‫الههدخول فههي حأههرب‪ " ،‬فههبرزت فههي تلههك الفههترة عههدد مههن الوكههالت السههتخبارية‪ ،‬وسههيتم التطههرق إلههى أفضاههل خمسههة‬
‫وكالت كان لها الدور الحأاسم في كثير من الحأداث من خلل تدخلها في صنع واتخاذ الق اررات ")‪.(2‬‬

‫أوال‪ :‬وكالة المخابرات المريكية )‪(CIA‬‬

‫لههم يكهن لهدى المريكههان جههاز مخهابرات فههي بدايههة الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬فكههل مها كههان لههديهم جهههاز صههغير‬
‫للسههتخبارات العسههكرية‪ ،‬مكههورن مههن وحأههدات ملحأقههة بالتشههكيلت البريههة والبحأريههة والجويههة‪ ،‬وكههانت و ازرة الخارجيههة‬
‫المريكية بجهازها من السفراء هي التي تقدم التقارير اللزمة‪ ،‬وعلى أساسها توضاع السياسية الخارجية العامة‪.‬‬
‫تأسست وكالة المخابرات لحأقا نتيجة لفعل قإاس واجهته الوليهات المتحأههدة المريكيهة‪ ،‬عنهدما فههوجئت بههالهجوم‬
‫الياباني على ميناء بيرل هاربر في كانون الول )‪1941‬م(‪ .‬لم يكن لهديهم وكالهة اسهتخبارات مركزيهة حأهتى بهدخولهم‬
‫الحأرب العالمية الثانية مع الحألفاء‪.‬‬
‫طلههب الرئيههس )هههاري ترومههان( أثنههاء جلسههة مههع الكههونغرس المريكههي فههي )‪18/9/1947‬م(‪ ،‬علههى تشههكيل‬
‫وكالة استخبارات‪ " ،‬فحأصلت الموافقة‪ ،‬كما أقإر قإيام مجلس المن القومي")‪.(3‬‬
‫أصههبحأت الوكالههة جههها از مسههتقلا عههن أي مؤسسههة سياسههية تسههكن فههي الههبيت البيههض‪ ،‬ولههها دور حأاسههم فههي‬
‫الق اررات القومية التي تتخذها القيادة السياسية وعلى منر السنين‪ ،‬إوان تصهريح الرئيههس المريكههي )إيههزن هههاور( لحأقهها‬
‫فههي حأفههل وضاههع حأجههر أسههاس لمبنههى المخههابرات الجديههد فههي الوليههات المتحأههدة فههي )‪23/11/1959‬م( يههبين مههدى‬
‫وأهمية هذا الجهاز في دعم إواسناد قإ اررات القيادة‪ ،‬وأشار قإائل‪ ":‬إنه ليس هنههاك فهي سياسهة الوليههات المتحأهدة مهها ههو‬
‫أهم من جمع المعلومات بواسطة المخابرات ")‪.(4‬‬

‫)( بوتول‪ ،‬غاستون ‪ ،‬وآخرون‪ ،‬حأرب الحأضاارات‪ ،‬ترجمة أحأمد عبدالكريم‪ ،‬مركز الدراسات والبحأاث العسكرية‪ ،‬دمشق‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1981‬ص ‪.201‬‬
‫السلمة ‪،‬عبدال علي ‪ ،‬الستخبارات العسكرية في السلم‪ ،‬مؤسسة الرسالة‪ ،‬بيروت‪ ،‬ط ‪ ،1991 ،2‬ص ‪.53‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫ظاهر‪ ،‬ابي‪ ،‬الستخبارات المريكية منذ التأسيس والعصر الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.4‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫)( زهر الدين ‪ ،‬د‪ .‬صالح ‪ ،‬موسوعة المن والستخبارات في العالم‪ ،‬المركز الثقافي اللبناني للطباعة والنشر‪ ،‬ط ‪ ،1‬بيروت‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ،2003‬ص ‪.80‬‬
‫‪48‬‬
 ‫عملت وكالة المخابرات المريكية بالتعاون مع جهاز)إف‪ .‬بي‪ .‬آي( المسؤول عههن المههن الههداخلي المريكههي‬
‫لجمع المعلومات‪ ،‬وتحأددت واجباتها بما يأتي)‪:(1‬‬
‫‪ .1‬تقديم النصح إلى الرئيس ومجلس المن القومي في المسائل المتعلقة بالنشاطات التجسسية الههتي تتولههها‬
‫الدوائر والوكالت الحأكومية المرتبطة بالمن القومي‪ ،‬والتي بلغ عددها في ذلك الوقإت بحأدود ستة وكالت‪.‬‬
‫‪ .2‬تقديم التوصيات إلى مجلس المن القومي لتنسيق تلك النشطة التجسسية‪.‬‬
‫‪ .3‬إجراء حأصر وفرز المعلومات ذات العلقإة بالمن القومي‪ ،‬وتوفير التوزيع المعقول لهذه المعلومات على‬
‫الدوائر الحأكومية المختصة‪.‬‬
‫‪ .4‬القيههام بخههدمات إضاههافية ذات أهميههة عامههة بالشههكل الههذي يههرى مجلههس المههن القههومي تنفيههذه‪ ،‬علههى نحأههو‬
‫مركزي أفضال‪ ،‬وذلك لفادة وكالة الستخبارات القائمة‪.‬‬
‫‪ .5‬ممارسه ههة الواجبه ههات والمهمه ههات الخه ههرى ذات العلقإه ههة بالسه ههتخبارات‪ ،‬واله ههتي ته ههؤثر عله ههى المه ههن القه ههومي‪،‬‬
‫وبحأسب تعليمات مجلس المن القومي من وقإت لخر‪.‬‬
‫جههرت تغييهرات كههبيرة فههي وكالههة المخههابرات المركزيههة المريكيههة منههذ عصههر الرئيههس نيكسههون‪ ،‬وتوسههع هيكلههها‬
‫الداري‪ ،‬وأصبح عدد العاملين فيها بحأدود )‪ (15‬ألف موظف‪ ،‬ولكسب ولء رئيس الجهاز والعههاملين معههه‪ ،‬وجعلهههم‬
‫‪National‬هان‬
‫التغييهر فهي حأينهها إلهى هنههري كيسهنجر الههذي ك‬
‫أداة طيعة ليديولوجية الرئيس ومستشاريه‪ ،‬أوكلت مهمهة عمليهات ‪DCI‬‬
‫‪Intelligence‬‬

‫‪DDCI‬تقدمها الوكالة ل تعتمد على المهنية غالبا‪ ،‬بههل‬

‫‪Council‬‬
‫الحأين فإن نتائج تحأليل المعلومات التي‬ ‫مستشا ار للرئيس‪" ،‬ومنذ ذلك‬
‫‪Director‬‬
‫‪General‬‬ ‫‪Intelligence‬‬
‫‪Counsel‬‬ ‫تتحأرى دقإة المعلومات")‪.(2‬‬ ‫مسبق‪ ،‬ول‬
‫‪Executive‬‬ ‫ومنحأازة إلى أفكار الرئيس وبشكل‪Director‬‬ ‫تعكس رغبات رجال القمة‪،‬‬
‫‪Community‬‬
‫‪Staf‬‬
‫‪Inspector‬هف‬
‫‪Comptroller‬ريغان‪ ،‬وجههورج بههوش الب‪ ،‬ليصههبح عههدد أفرادههها بحأههدود )‪ (25‬أله‬
‫توسعت الوكالة في عهد الرئيسين رونالد‬
‫‪General‬‬

‫لتتحأههول خلل السههنوات العش هرة الخيههر ة إلههى دولههة غيههر منظههورة لههها ميزانيتههها الضاههخمة‪ ،‬ورجالههها الههذين يههأتمرون‬
‫‪Public Afairs‬‬

‫‪Congressional‬‬
‫بأوامر رئيسها‪ ،‬ول يتطلعون إلى أوامر غيره‪.‬‬
‫لعبههت وكالههة السههتخبارات المركزيههة دو ار مهمهها فههي سياسههة الوليههات المتحأههدة الخارجيههة‪ " ،‬فهههي الههتي خططههت‬
‫‪Afairs‬‬

‫لغزو كوبا في نيسان عام )‪1961‬م(‪ ،‬وأجبرت الرئيس جون كندي علهى الموافقهة علهى خطهة الغهزو‪ ،‬وكهانت نتيجتهها‬
‫‪Deputy Diroctor‬‬ ‫‪Deputy Director‬‬ ‫‪Deputy Director‬‬ ‫‪Deputy Director‬‬
‫هدومينكان‪ .‬كمهها‬
‫‪For‬‬ ‫اله‬ ‫‪For‬شههر فههي جمهوريههة‬
‫لومومبهها‪ ،‬والتههدخل المبا‬
‫‪For‬الكونغههو‪ ،‬واغتيههال بههاتريس ‪For‬‬
‫الفشههل‪ ،‬وقإههادت التههدخل فههي‬
‫‪Operation‬‬ ‫‪&Science‬‬ ‫‪Intelligence‬‬ ‫‪Administration‬‬
‫‪Technology‬وكمبوديهها ولوس‪ .‬وقإلبههت حأكومههة‬
‫أخههذت الوكالههة تعمههل بسههرعة لدخههال الجيههش المريكههي مباش هرة فههي حأههرب فيتنههام‬
‫يكية‪.‬‬‫المر‬
‫‪Office‬‬ ‫تنظيم وكالة المخابرات‬
‫‪of Research‬‬ ‫شبكة ‪Office‬‬
‫‪of‬‬ ‫‪ (1)Office‬يبين‬
‫الشكل‪ of‬رقإم‬ ‫‪1953‬م( ")‪ .(3‬و‬
‫‪Scientific‬‬ ‫مصدق في إيران عام‪Office)of‬‬
‫&‪Development‬‬ ‫‪Soviet Analysis‬‬ ‫‪And Weapons Research‬‬ ‫‪Medical Services‬‬

‫‪Office of Development‬‬
‫‪Office of Global Issues‬الشكل رقم)‪:(1‬‬
‫‪Office of‬‬ ‫‪Office of Security‬‬
‫&‪Engineering‬‬
‫التنظيمي لوكاله المخابرات المركزيه ‪CIA‬‬
‫‪European Analysis‬‬
‫الهيكل‬
‫‪Office of‬‬ ‫‪Office of Training‬‬
‫‪Foreign Broadcast‬‬ ‫‪&Office of Near Eastern‬‬ ‫‪Imagery Analysis‬‬ ‫&‪Education‬‬
‫‪Information Service‬‬ ‫‪South Asian Analysis‬‬
‫‪Office of Current‬‬ ‫‪Office of Finance‬‬
‫‪Office of‬‬ ‫‪Office of‬‬ ‫‪Production and‬‬
‫‪Office of Logistics‬‬
‫)( ظاهر‪ ،‬ابي‪ ،‬الستخبارات المريكية منذ التأسيس والعصر الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.5‬‬
‫‪SIGINT Operation‬‬ ‫‪East Asian Analysis‬‬ ‫‪Analytic Support‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪Office of‬‬
‫‪Technical Service‬‬
‫‪Office of‬‬
‫‪.34 Information‬‬
‫‪Technology‬السابق‪ ،‬ص‬
‫المصدر‬ ‫)( نفس‬
‫‪&Office of African‬‬ ‫‪Office of‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪Latin American Analysis‬‬ ‫‪Information Resources‬‬

‫ص ‪.4‬‬
‫‪National Photographic‬‬ ‫التأسيس والعصر الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪،‬‬ ‫‪ Office‬المريكية ‪of‬منذ‬
‫‪Office‬‬ ‫الستخبارات‬ ‫‪ .‬ظاهر‪ ،‬ابي‪،‬‬
‫‪of Personnel‬‬
‫‪3‬‬

‫‪Interpretation Center‬‬ ‫‪Leadership‬‬ ‫‪--------------------‬‬

‫‪49‬‬ ‫‪Analysis‬‬ ‫‪OEEO‬‬

‫‪Office of‬‬
‫‪Communication‬‬
‫نفلا عن وست‪ ،‬نايغل‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪ ،1991 ،‬ص ‪.59-58‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ثانيا ‪ :‬الوكالة السوفيتية )‪(K.G.B‬‬
‫تأسسههت وكالههة )كههي‪ .‬جههي‪ .‬بههي( السههوفيتية بعههد سلسههلة مههن الرهاصههات الههتي وقإعههت فههي روسههيا منههذ تفكههك‬
‫الشههرطة السهرية القيصهرية فههي ثههورة عههام )‪1917‬م(‪ ،‬ونشههوء سلسههلة مههن منظمههات أمههن الدولههة بأسههماء مختلفههة‪ .‬فمههع‬
‫مرور السنوات حألت منظمة )‪ ،(OGPU‬محأهل )‪ ،(GRU‬ثهم جهاء بعهدها ال)‪ ،(GUGB‬فهال )‪ ،(NKBG‬وال)‪" ،(MVD‬‬
‫تميههزت جميعههها بسههمعة سههيئة بسههبب بشههاعة اضاههطهادها لكههل مههن يعههارض نظههام الحأكههم حأههتى تههم إعههادة تنظيههم و ازرة‬
‫المن في آذار)‪1954‬م(‪ ،‬والتي أنيط بها الشؤون الداخلية‪ ،‬فيما أنيط مسؤولية أمهن الدولة والعمليهات الخارجيهة إلهى‬
‫جهاز امن الدولة ال)‪.(1) "(K.G.B‬‬
‫بلغ عدد عناصر )كي‪.‬جي‪.‬بي(‪ ،‬حأوالي )‪ (31‬ألف عنصر بضامنهم )‪ (16‬ألف‪ ،‬تابعين إلى وكالة )‪،(GRU‬‬
‫مهمتهم حأراسة الكرملين‪ ،‬ومؤسسات الدولة‪ ،‬وكبار المسؤولين‪.‬‬
‫ينشههط عمهل وكالهة )كههي‪.‬جهي‪.‬بههي( فههي مؤسسهات الدولهة الروسهية الخارجيهة‪ ،‬كالسهلك الديبلوماسهي‪ ،‬ويهدعمون‬
‫بضاباط غير شرعيين من أجل إدامة العمل التجسسي الخارجي‪.‬‬
‫صههدر تقريههر لوكالههة السههتخبارات المركزيههة "يههبين أن عههدد رجههال السههتخبارات السههوفيتية فههي العههالم بحأههدود )‬
‫‪ (500‬ألههف‪ ،‬وان هنههاك )‪ (2000‬منهههم يعملههون فههي الوليههات المتحأههدة")‪ .(2‬مههوزعين داخههل أو خههارج الهيئههات‪ ،‬وأن‬
‫عددهم يطابق عدد المراكز الرسمية المعهدة لحأتهوائهم فهي مكهاتب تلههك الهيئهات‪ ،‬وأن أكهثر رجهال العلم‪ ،‬ومهوظفي‬
‫شركة الطيران الروسية إيرفلوت الموزعة فروعها في مختلف الدول هم من ضاباط الستخبارات‪.‬‬
‫أكدت الدراسات في السنوات الخيرة أن ‪ %70‬من الممثلين الروس عبر البحأههار هههم ضاههباط فههي تلههك الوكالههة‪،‬‬
‫"وقإد شملت أماكنهم في هيئات المم المتحأهدة واليونسهكو فهي بهاريس‪ ،‬والطاقإهة الذريهة فهي فيينها‪ ،‬وفهي منظمهة الصهحأة‬
‫العالمية‪ ،‬ووكالة الحأوال الجوية‪ ،‬ومنظمة العمل الدولية‪ ،‬واتحأاد التصالت الدولية‪ ،‬وفي برامج تبادل الطلب بين‬
‫الجامعات")‪.(3‬‬
‫تميه ههز عمه ههل جهه ههاز )كه ههي‪.‬جه ههي‪.‬به ههي( باسه ههتخدامه لعملء عله ههى درجه ههة عاليه ههة مه ههن التأهيه ههل‪ ،‬ومخه ههبرين " ته ههم‬
‫استقطابهم‪ ،‬وخاصة أولئك المتعاطفين معهم لسباب إيديولوجية من العاملين في المختبرات النووية الغربيههة‪ ،‬فقههاموا‬
‫بنقل معلومات سرية ووثائق")‪.(4‬‬
‫احأتكههرت الوليههات المتحأههدة المريكيههة السههلح النههووي‪ ،‬وكههان هههدف المخههابرات السههوفيتية كسههر احأتكههار ذلههك‬
‫السلح‪ " ،‬واستطاعت من خلل العلماء المتواجههدين فهي م اركههز البحأهاث الغربيههة‪ ،‬والمتهأثرين بهالفكر الشههيوعي‪ ،‬مههن‬
‫نقههل تلههك التكنولوجيهها إلههى م اركههز أبحأههاثهم الذريههة‪" ،‬وكههان للعلمههاء دور كههبير فههي إفشههاء أسه ارمر علميههة مهمههة‪ ،‬و قإسههموا‬

‫ويست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪ ،‬الصراع الخفي في عالم التجسس‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.73‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫ظاهر‪ ،‬ابي‪ ،‬الستخبارات المريكية منذ التأسيس العصر الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.75‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫وست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬الستخبارات الدولية‪ ،‬الصراع الخفي في عالم التجسس‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.92‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫)( بوفيري ‪ ،‬مارجريت ‪ ،‬الخيانة في القرن العشرين‪ ،‬الجزاء من )‪ ،(4-1‬راينبيك‪ ،1955 ،‬نقلا عن هانز بوشلر‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫الستخبارات في الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.470‬‬

‫‪51‬‬
 ‫العالم الواحأد إلى عالمين‪ ،‬وتم كسر احأتكار أمريكا النووي مبكرا")‪.(1‬‬
‫تعههد المخههابرات العمههود الفقههري لي دولههة‪ ،‬وديمومههة بقائههها وبنههاء أمنههها‪ ،‬وتسههاعدها علههى المضاههي فههي سههباق‬
‫التطههور‪ ،‬لههذا فههإن الكههثير مههن الههدول تبههذل ثمنه ها غاليه ها للوصههول إلههى مؤسسههات مخابراتيههة تجسسههية علههى المسههتوى‬
‫المطلههوب‪ ،‬لتسههاعدها فههي اتخههاذ وصههنع الق هرارت السياسههية والعسههكرية فههي الظههروف العتياديههة والظههروف الصههعبة‪،‬‬
‫"ويعتبر رجال الجاسوسية السوفياتية الطراز الول في عالم الحأرب الخفية‪ ،‬وههذا ممها سههاعدهم فهي دخهول مؤسسهات‬
‫علميههة وسياسههية أوروبيههة وأمريكيههة ومعرفههة تفاصههيل فعالياتههها ")‪ .(2‬والشههكل رقإههم)‪ (2‬يههبين الهيكههل التنظيمههي لوكالههة‬
‫كي‪.‬جي‪.‬بي‪.‬‬
‫الشكل رقم)‪:(2‬‬
‫الهيكل التنظيمي لجهاز ال ‪KGB‬‬

‫‪First Chief‬‬ ‫‪Second Chief‬‬ ‫‪Third Chief‬‬ ‫‪Fifth Chief‬‬

‫‪Directorate‬‬ ‫‪Directorate‬‬ ‫‪Directorate‬‬ ‫‪Directorate‬‬
‫‪Foreign Intelligence‬‬ ‫‪Counter-Intelligence‬‬ ‫‪Cheka Joint‬‬ ‫‪Counter-Subversion‬‬

‫‪Secret Political Section‬‬ ‫‪Commission‬‬

‫‪Section for Extraordinary‬‬ ‫‪Agents‬‬

‫‪Matters‬‬ ‫‪GRU Liaison‬‬

‫‪Records‬‬

‫‪Seventh Chief‬‬ ‫‪Eight Chief‬‬ ‫‪Border Guards‬‬ ‫‪Internal‬‬ ‫‪Ninth Chief‬‬

‫‪Directorate‬‬ ‫‪Directorate‬‬ ‫‪Troops‬‬ ‫‪Directorate‬‬
‫‪Surveillance‬‬ ‫‪Investigations‬‬ ‫‪Kremlin Security‬‬

‫‪Prisons‬‬ ‫‪Provincial Garrisons‬‬

‫‪Economic‬‬ ‫‪Registration‬‬

‫‪Communications‬‬ ‫‪Training‬‬

‫‪Technical‬‬

‫بوشلر‪ ،‬هانز ‪ ،‬الستخبارات في الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.475‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫زهرالدين‪ ،‬د‪.‬صالح‪ :‬موسوعة المن والستخبارات في العالم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.10‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ثالثاا‪ :‬جهاز الستخبارات البريطاني‬
‫يعههد العصههر الههذهبي للسههتخبارات البريطانيههة هههو بدايههة القههرن العشهرين‪ ،‬وتههم تحأقيههق إنجههازات كههبيرة فههي هههذا‬
‫المج ههال‪" .‬وتقس ههم الس ههتخبارات البريطاني ههة إل ههى قإس ههمين هم هها‪) :‬إم‪ -‬أي‪(5 -‬؛ وه ههي مس ههؤولة عههن الم ههن ال ههداخلي‬
‫ومكافحأة التجسس‪ .‬و)إم‪ -‬أي‪(6 -‬؛ وتهتم بجمع المعلومات الخارجية")‪.(1‬‬
‫يخدم جهاز السههتخبارات والمههن البريطههاني سياسهة الحأكومهة‪ ،‬والقهوات المسههلحأة‪ ،‬والنظههام الجتمههاعي‪ ،‬وتتعهيد‬
‫و ازرة الخارجية هي مسؤولة عن العمال الستخبارية‪ ،‬أما اسههتخبارات )إم‪ -‬أي‪ ،(5 -‬فههي القهوة الرئيسهية لمكافحأهة‬
‫الستخبارات‪.‬‬
‫يقوم سهياق عمهل السههتخبارات " بتأسهيس شهركات‪ ،‬أو معاههد شهرعية خهارج المملكههة لنتقههاء الشههخاص الهذين‬
‫تستفاد منهم للنشاطات الستخبارية‪ ،‬وتقوم بتجنيدهم وتحأويل أعمالهم إلهى فعاليهات سهرية تتكلهل دائمها بالنجهاح‪ .‬أمها‬
‫الستخبارات العسكرية فتقوم بجمع المعلومات الخاصة بالنواحأي العسكرية والسياسية")‪.(2‬‬
‫يرتبط جهاز السهتخبارات البريطهاني بعلقإهات وثيقة مهع وكالهة السهتخبارات المريكيهة‪ ،‬تشهبه العلقإهة القائمهة‬
‫بيههن وكالههة المههن القههومي المريكيههة‪ ،‬وقإيههادة التصههالت الحأكوميههة البريطانيههة‪ ،‬مههن حأيههث التعههاون بينهمهها فههي كافههة‬
‫المجههالت‪ ،‬والعههداد لعمليههات مشههتركة‪" .‬وقإههد نفههذ جهههاز السههتخبارات البريطههاني عمليههة مشههتركة اسههتهدفت عملء‬
‫السوفيت فهي نفهق برليهن‪ ،‬ومولته المخهابرات المريكيهة ")‪ .(3‬واشهترك الجههاز مهع المخهابرات المريكيهة فهي التخطيهط‬
‫والتنفيذ في عملية احأتلل العراق في عام )‪ .(2003‬والشكل رقإم)‪ (3‬يبين الهيكل التنظيمي للجهاز‪.‬‬

‫عطية ال ‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬القاموس السياسي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.1162‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫)( مديرية الستخبارات العسكرية العراقإية‪ ،‬و ازرة الدفاع‪ ،‬بغداد‪ ،‬بحأث منشور في الستخبارات السوقإية‪ ،1985 ،‬ص ‪.41‬‬ ‫‪2‬‬

‫وست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.119‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫‪53‬‬
 ‫الشكل رقم)‪:(3‬‬
‫الهيكل التنظيمي الستخبارات والمن البريطاني‬

‫‪Joint Intelligence Staf‬‬

‫‪Intelligence‬‬ ‫‪Intelligence‬‬
‫‪Foreign‬‬
‫‪Ministry‬‬ ‫‪Ministry‬‬
‫‪Afairs‬‬
‫‪Defense‬‬ ‫‪Inertial‬‬
‫‪Intelligence‬‬
‫‪Intelligence‬‬ ‫‪Immigration‬‬
‫‪&Information‬‬ ‫‪Ministry‬‬ ‫‪Office‬‬
‫‪Policy‬‬ ‫‪&Control‬‬
‫‪Department‬‬ ‫‪Logistic‬‬ ‫‪Foreign‬‬
‫‪Community‬‬ ‫‪Office‬‬
‫‪&Research‬‬
‫‪Document‬‬ ‫‪Navy‬‬ ‫‪Passport‬‬
‫‪Department‬‬ ‫‪&Air force‬‬ ‫‪Office‬‬
‫‪Land‬‬
‫‪Economic‬‬ ‫‪Intelligence‬‬
‫‪Relation-Ship‬‬ ‫‪community‬‬
‫‪Department‬‬

‫‪Security‬‬ ‫‪&Scientific‬‬
‫‪Department‬‬ ‫‪Technical‬‬
‫‪Intelligence‬‬
‫‪Navy‬‬ ‫‪Air force‬‬ ‫‪Land Force‬‬
‫‪Community‬‬
‫‪&Analysis‬‬ ‫‪Force‬‬ ‫‪Intelligence‬‬ ‫‪Intelligence‬‬
‫‪Information‬‬ ‫‪ ،1985‬ص ‪.42‬‬
‫‪Economic‬‬ ‫نقلا عن الستخبارات السوقإية‪ ،‬مديرية الستخبارات العراقإية‪،‬‬
‫‪Intelligence‬‬
‫‪Department‬‬
‫‪Intelligence‬‬
‫‪Community‬‬
‫يقيههم جهههاز السههتخبارات البريطههاني مههن الناحأيههة العملياتيههة علقإههات طيبههة مههع مختلههف الجه هزة السههتخبارية‬
‫المنتشه هرة ف ههي أنحأ ههاء الع ههالم‪ ،‬وتس هههيلت الت ههدريب مفتوحأ ههة في ههه أم ههام أجهه هزة الس ههتخبارات ف ههي دول رابط ههة الش ههعوب‬
‫البريطانية )الكومنويلث(‪" ،‬ويقدم الخبراء للمساعدة في إقإامة محأطات مراقإبة الهواتف وغيرها من النشاءات التقنية‪،‬‬
‫وهههو مجههال بههرع فيههه جهههاز السههتخبارات السههري‪ ،‬وحأههاز علههى سههمعة عالميههة فههي التطههوير‪ ،‬وصههنع الجههزة المتطههورة‬
‫تقنينا في مختبراته السرية")‪.(1‬‬
‫رابع ا ‪ :‬جهاز الستخبارات الفرنسي‬

‫يع ههد ج ههوزف فوش ههيه وزي ههر الش ههرطة ف ههي عه ههد ن ههابليون بون ههابرت ع ههام )‪1815‬م( ه ههو مؤس ههس الس ههتخبارات‬

‫)( وست‪ ،‬نايغل‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.127‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪54‬‬
 ‫الفرنسية)‪.(1‬‬
‫شههكلت فرنسهها جهههاز اسههتخباراتها خلل الحأههرب العالميههة الثانيههة فههي عههام )‪1943‬م(‪ ،‬وأطلقههت عليههه المكتههب‬
‫المركههزي للسههتخبارات والعمليههات‪ ،‬وكههان يههديره أنههدريه دو فههافران رئيههس قإسههم المخههابرات السههطوري عنههد الجنه هرال‬
‫ديغول‪ ،‬الذي خطط عمليات المقاومة الفرنسية من لندن طيلة أيام الحأرب العالمية الثانية‪.‬‬
‫اكتسههب هههذا الجهههاز سههمعة سههيئة خلل حأههروب فرنسهها السههتعمارية "وبههالخص فههي حأههرب الج ازئههر‪ ،‬وتههدخلها‬
‫السههافر فههي الشههؤون السياسههية الداخليههة لبعههض الههدول")‪ ،(2‬وقإيامههها باختطههاف بعههض الشخصههيات‪ ،‬كقضاههية بههن بركههة‬
‫المعارض لنظام الملك الحأسن ملك المغرب وقإتله‪ ،‬مما حأذا بالحأكومة إلى تحأويل تبعية الجهاز إلى رئيس الوزراء ثم‬
‫إلى مكتب رئيس الجمهورية)‪.(3‬‬
‫الشكل )‪(4‬‬
‫الهيكل التنظيمي لجهاز التوثيق الخارجي ومكافحه التجسس ‪SDECE‬‬

‫‪Foreign‬‬ ‫‪Research‬‬ ‫‪Infrastructure‬‬ ‫‪Security‬‬

‫‪Liaison‬‬ ‫‪Directorate‬‬ ‫‪Directorate‬‬
‫‪Technical Sources‬‬ ‫‪Military Personnel‬‬
‫‪Planning & Analysis‬‬
‫‪Counter-Espionage‬‬ ‫‪Civilian Personnel‬‬
‫‪Action Service‬‬ ‫‪Finance‬‬
‫‪Conventional Sources‬‬
‫&‪Production‬‬ ‫‪Training‬‬
‫‪Europe‬‬
‫‪Africa‬‬ ‫‪Logistics‬‬
‫‪Far East‬‬
‫‪General Services‬‬
‫‪Middle East‬‬
‫‪America‬‬
‫‪Soviet Bloc‬‬
‫نقلا عن وست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪ ،1991 ،‬ص ‪.156‬‬
‫س ههاعدت الجهه هزة الس ههتخبارية والمني ههة الفرنس ههية قإيادته هها السياس ههية م ههن خلل تق ههديم التحأليلت والمعلوم ههات‬
‫الخاصة بالمتغيرات في الموقإف الدولي‪ ،‬مما ساعدها على تطور عملها السياسي الخارجي‪ ،‬وخاصههة بعههد انسههحأابها‬
‫من الجزائر‪ ،‬ومواقإفها الدولية المرنة‪ ،‬وتركيز قإواتها في الماكن المهمة للدفاع عن نفسها‪ ،‬وهي تمتلههك إرادة سياسههية‬
‫مستقلة‪ ،‬ومازالت لديها بعض المصالح القإتصادية‪ ،‬والسياسية في المستعمرات الهتي تركتهها‪ .‬والشهكل رقإهم )‪ (4‬آنفها‬
‫يوضاح الهيكل التنظيمي للجهاز‪.‬‬

‫)( اليوبي‪ ،‬الهيثم ورفاقإه‪ ،‬الموسوعة العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( وست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬لعبة الستخبارات الدولية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.143‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.144‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪55‬‬
‫تجههد فرنسهها نفسههها بحأاجههة إلههى جمههع المعلومههات الههتي تحأتاجههها فههي كافههة الج هوانب السياسههية‪ ،‬والقإتصههادية‪،‬‬
‫والتكنولوجيههة‪ ،‬والعسههكرية‪" ،‬واعتمههدت علههى جهههاز اسههتخباري وأمنههي حأههديث وكفههوء‪ ،‬ويمتلههك معههدات وأجهه هزة فنيههة‬
‫متطههورة للمحأافظههة علههى نفوذههها المتواجههد فههي منههاطق معينههة‪ ،‬ومراقإبههة نشههاطات الههدول الخههرى‪ ،‬والتغطيههة للس هواق‬
‫المحأتملة في المستقبل‪ ،‬والمصالح السياسية والعسكرية وحأماية القواعد")‪.(1‬‬
‫خامساا‪ :‬جهاز الستخبارات السرائيلي‬
‫اهتم المؤسسون للكيان الصهيوني منذ البدء بضارورة تأسيس منظمات استخبارية قإوية وفعالة‪ ،‬وقإام دافيد بن‬
‫غوريون بتشكيل جهاز الستخبارات‪ ،‬إوانشاء خمسة فروع استخبارية تابعة له‪ ،‬وهي كما يأتي)‪:(2‬‬
‫‪ .1‬فرع شاي‪ :‬وهو القسم التابع للهاغاناه‪ ،‬وهو الجيههش السههري الههذي أقإههامه المسههتوطنون اليهههود فههي فلسههطين‪،‬‬
‫وحأتى بعد اندماج الهاغاناه بالجيش السرائيلي الرسمي بقيت استخبارات شاي تقوم بجمع المعلومههات وتحأليلههها دون‬
‫تغيير في طبيعتها‪.‬‬
‫‪ .2‬فرع شين بيت الذي أصبح مسؤول بصفه رسمية عن المن الداخلي‪.‬‬
‫‪ .3‬فرع علياه بيت‪ ،‬الذي أقإيم في عهد النتداب البريطاني لتهريب المهاجرين غير الشرعيين إلى فلسطين‪.‬‬
‫‪ .4‬فرع الستخبارات الخارجي‪ ،‬هدفه وغايته عقد الصلت مع استخبارات الدول الخرى‪.‬‬
‫‪ .5‬فرع استخبارات الشرطة‪ ،‬والذي اقإتصر دوره في جانب الشرطة وفعالياتها‪.‬‬
‫أعاد بن غوريون عام )‪1951‬م(‪ ،‬تنظيم الستخبارات‪ ،‬فأبقى على فرع علياه بيت‪ ،‬وقإوة استخبارات الشرطة‪،‬‬
‫‪Research‬‬ ‫‪Operational‬‬ ‫‪ Technology‬أمان)‪.(3‬‬
‫العسكرية أطلق عليه‪:‬‬ ‫‪Manpower‬للستخبارات‬
‫‪Technical‬‬ ‫الشين بيت‪ ،‬وأقإام فرعا‬ ‫واستخبارات‬
‫‪Training‬‬
‫‪&Planning‬‬ ‫‪Operations‬‬
‫‪Co-Ordination‬الخههارجي السهرائيلي‪،‬‬
‫تصدر جهاز الموساد بقية الجهزة لفعالياته المتميزة ومسؤلياته الواسعة لحأمايههة المههن‬
‫‪Finance‬المعلومات عن الدول العربية والسلمية بشكل خاص‪ ،‬ودول العالم بشههكل عههام‪،‬‬
‫وغاية الموساد الساسية هي جمع‬
‫وخطورتههها‪" ،‬ويعتههبر الموسههاد اليههوم مههن أنشههط الوكههالت السههتخبارية فههي العههالم‪ ،‬وقإههام‬ ‫وتحأليلههها وبيههان مههدى أهميتههها‬
‫‪Logistics‬‬
‫ي‪ ،‬وصههناعة‬‫هطين‪ ،‬وكهل مههن يعههارض نهجهههه الرهههابي‪ ،‬وسهرقإة أسهرار السهلح الههذر‬
‫‪Collection‬‬ ‫بعمليات خطف وقإتهل لبنهاء فلسه‬
‫‪Security‬‬
‫‪Political Action‬‬
‫‪Functional‬كههل‬
‫‪ Department‬يوضاههح الهي‬
‫‪Liaison‬هرائيل")‪ .(4‬والشههكل رقإههم)‪(5‬‬
‫الطههائرات مههن أوربهها‪ ،‬وتهريههب اليهههود مههن بلههدان العههالم المختلفه&هة إلههى إس‬
‫‪Regional‬‬ ‫‪Psychological‬‬ ‫التنظيمي لجهاز الموساد السرائيلي‪.‬‬
‫‪Controllers‬‬ ‫‪Warfare‬‬
‫‪Special‬‬
‫‪Central America‬‬
‫الشكل )‪(5‬‬
‫‪Operation‬‬
‫‪South America‬‬
‫‪Eastern Bloc‬‬ ‫الهيكل التنظيمي لجهاز الموساد‬
‫‪Africa‬‬
‫‪Asia & Oceania‬‬
‫‪Mediterranean & Near East‬‬
‫‪Europe‬‬ ‫مديرية الستخبارات العراقإية‪ ،‬الستخبارات السوقإية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.40‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫‪North.6‬‬ ‫لندو‪ ،‬إيلي ‪ ،‬الموساد جهاز المخابرات السرائيلي‪ ،‬دار الجليل للنشر‪ ،‬ط ‪ ،2‬عمان‪ ،1983 ،‬ص‬
‫‪America‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬حأرب العقل والمعرفة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.380‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( الجزائري‪ ،‬سعيد‪ ،‬المخابرات والعالم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.422‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪56‬‬
 ‫نقلا عن وست ‪ ،‬نايغل ‪ ،‬لعبة الستخبارت الدولية‪ ،1991،‬ص ‪.176‬‬

‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم‪ ،‬فههإن المؤسسههات السههتخبارية للههدول أخههذت تنمههو وتتطههور‪ ،‬بينمهها كههانت فههي السههابق‬
‫مجموعههة مههن الفه هراد‪ ،‬وأمههاكنهم مخفيههة‪ ،‬وتنظيمههاتهم محأههدودة‪ ،‬يعملههون فههي اتجههاه واحأههد يشههمل الجههانب العسههكري‬
‫الخههاص بالعههدو‪ ،‬وسههيلتهم للحأركههة الحأيوانههات‪ ،‬وأداة اتصههالهم إمهها أنفسهههم أو اسههتخدام الطيههور‪ .‬أمهها فههي عههالم اليههوم‬
‫فأصههبح عههددهم بعش هرات اللههوف‪ ،‬وأمههاكن تواجههدهم الرسههمية واضاههحأة فههي عمههارات شههاهقة تهابههها النههاس وتتجنبههها‪،‬‬
‫وتنظيمههاتهم واسههعة ومتنوعههة‪ ،‬ومهمههاتهم ل تتوقإههف عنههد الجههانب العسههكري فحأسههب‪ ،‬إوانمهها تأخههذ كافههة مجههالت الحأيههاة‬
‫السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والجتماعية‪ ،‬والتكنولوجية‪.....‬‬
‫أم هها وس ههائل تنفي ههذهم لواجب ههاتهم فش ههملت العجل ههة والط ههائرة ووس ههائل التص ههال وحأ ههتى الس ههفن الفضا ههائية‪ ،‬وال ههتي‬
‫أصبحأت مصادر لجمع المعلومات بفعل الثورة التكنولوجية‪ ،‬إضاافة إلى وسيلة نقلهم لمعلوماتهم ‪.‬‬
‫أضاحأت التصالت السلكية واللسلكية هي قإناة التصهال الرئيسهية لعملههم‪ ،‬حأههتى أصهبحأت هههذه المؤسسههات‬
‫بتنظيماتههها الجديههدة‪ ،‬وأعههدادها الغفيه هرة‪ ،‬وميزانيتههها الضاههخمة‪ ،‬تنههافس مسههتوى الههدول‪ ،‬وبههاتت هههي صههاحأبة التههأثير‬
‫المباشر في عملية صنع واتخاذ الق اررات السياسية والعسكرية والقإتصادية‪ ،‬وربما التحأكم فيها‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫التطورات التي حصلت على منظومة التصالت‬

‫‪57‬‬
‫بههدأت معههالم ثههورة التصههال الرابعههة تظهههر خلل القههرن التاسههع عشههر‪ ،‬واكتمههل نموههها فههي النصههف الول مههن‬
‫الق ههرن العشه هرين‪ ،‬ونتيج ههة للتط ههورات ال ههتي حأص ههلت به ههذة المنظوم ههة‪ ،‬مم هها أدى إل ههى ظه ههور ع ههدد ك ههبير م ههن وس ههائل‬
‫التصال‪ ،‬استجابة لعلج بعض المشكلت الناجمة عن الثورة الصناعية‪.‬‬
‫أدى التوسههع فههي التصههنيع إلههى زيههادة الطلههب علههى المه هواد الخههام‪ ،‬والتوسههع فههي فتههح الس هواق الجديههدة خههارج‬
‫الحأههدود‪ ،‬وأصههبحأت السههاليب التقليديههة للتصههال ل تلههبي التطههورات الضاههخمة الههتي يشهههدها المجتمههع الصههناعي‪،‬‬
‫"وبههذلت محأههاولت عديههدة لسههتغلل ظههاهرة الكهربههاء بعههد اكتشههافها‪ ،‬وظهههر العديههد مههن المخترعههات نتيجههة اسههتغلل‬
‫الطاقإة الكهربائية")‪.(1‬‬
‫استطاع كراهام بل فههي عههام )‪1876‬م( أن يخهترع التليفهون لنقهل صهوت النسهان إلههى مسهافات بعيهدة‪ ،‬بتحأويهل‬
‫موجههات الصههوت إلههى تيههار كهربههائي يسههري فههي السههلك النحأاسههية‪ ،‬وتقههوم سههماعة التليفههون بتحأويههل هههذه الذبههذبات‬
‫الكهربائية إلى إشارات صوتية تحأاكي الصوت الصلي)‪.(2‬‬
‫اخترع توماس أديسون في عام )‪1877‬م( جههاز فوتهوغراف‪ ،‬وبعهده تمكههن العههالم اللمهاني اميهل برلنجرعههام )‬
‫‪ 1887‬م( من ابتكار القرص المسطح الذي يستخدم في تسجيل الصوت‪ ،‬وبدأت تسويق آلة الفوتوغراف منذ عام )‬
‫‪1890‬م( كوسيلة شعبية لتقديم الموسيقى في الماكن العامة)‪.(3‬‬
‫تمكن العالم اليطالي ماركوني من اختراع اللسهلكي فهي عهام )‪1896‬م(‪ ،‬وكهانت تلهك ههي المهرة الولهى الهتي‬
‫ينتقل فيها الصوت إلى مسافات بعيدة نسبي ا بدون استخدام السلك)‪.(4‬‬
‫كههان اللمههان والكنههدييون أول مههن بههدأ فههي تههوجيه خههدمات الراديههو المنتظمههة منههذ عههام )‪1919‬م(‪ ،‬ثههم تبعتهههم‬
‫الوليات المتحأدة المريكية في عام)‪.(5)(1920‬‬
‫بدأت تجارب التلفزيون تبث وتجرب في الوليات المتحأدة المريكية منذ أواخر العشرينات من القرن الماضاي‬
‫مستفيدة من تجارب الدول التي سبقتها في هذا المضامار‪ ،‬ولديها من الدراسات والخبرات السابقة في كافة المجالت‬
‫الههتي جلبتههها الثههورة الصههناعية‪ ،‬وتههم تطويرههها إوانشههاء المؤسسههات الخاصههة بهههذا الختصههاص كالكهربههاء‪ ،‬والتصههوير‬

‫)( عبد الهادي ‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي ‪ ،‬تكنولوجيا التصالت الحأديث في عصر المعلومات‪ ،‬الدار المصرية اللبنانية‪ ،‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1993‬ص ‪.43‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Hunter. Juliusk. and Gross. Lynnes. Broadcast News the inside out(USA; The C.‬‬
‫‪V. mosby company.1980). P.11.‬‬
‫نقلا عن نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.43‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Gamble. Micheal W. and Gamble. Terikwal.. Introducing mass‬‬
‫‪communication(USA; MC Grow- Hill. inc..1986). P.163.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Becker Samuell. Discovering mass communication(USA; Scott. forceman and‬‬
‫‪company. 2 nd ed.,1987). P.273.‬‬
‫نقلا عن عبدال ‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي‪ ،‬تكنولوجيا التصالت الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫‪5‬‬
‫‪() Smith. Anthony. The shadow in the cave; The Broadcaster. His Audience. and‬‬
‫‪The State(Urbana; university of ILLinois Press.1973). P.269.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫‪58‬‬
 ‫الفوتوغرافي‪ ،‬والتصالت السلكية واللسلكية‪ ،‬والتي غطت أجزاء كبيرة من الوليات المتحأدة المريكية)‪.(1‬‬
‫اسه ههتطاع مه ههورس مه ههن اخه ههتراع التلغه هراف فه ههي عه ههام )‪1937‬م(‪ ،‬وابتكه ههر طريقه ههة للكتابه ههة تعتمه ههد عله ههى )النقه ههط‬
‫والتشريط(‪ ،‬ومدت خطوط التلغراف السلكية عبر كل أوروبها‪ ،‬وأمريكها والهنهد خلل القهرن التاسهع عشهر وبدايهة القهرن‬
‫العشرين)‪.(2‬‬
‫شهههد النصههف الثههاني مههن القههرن العشهرين أبههرز مظاهرالتقنيههة‪ ،‬ذلههك النههدماج الههذي حأههدث بيههن ظههاهرتي تفجههر‬
‫المعلومههات وثههورة التصههالت‪ .‬ويتمثههل المظهههر البههارز بتفجههر المعلومههات فههي اسههتخدام الحأاسههب اللكههتروني فههي‬
‫تخزين واسترجاع خلصة مانتجه الفكر البشري‪ ،‬في أقإل حأيز متاح وبأسرع وقإت ممكن‪.‬‬
‫وضاههعت التقنيههة الجديههدة الههتي ظهههرت فههي التصههالت السههلكية واللسههلكية‪ ،‬ومعههدات القتههال‪ ،‬خلل النصههف‬
‫الول مههن القههرن العش هرين‪ ،‬ودورههها الفعههال‪ ،‬حأههدا فاص هلا فههي تغيههر النهههج السههتخباري التقليههدي‪ ،‬الههذي اعتمههد علههى‬
‫الجاسوسية من النمط القديم إلى العصر التقني الحأديث‪.‬‬
‫اتخههذت السههتخبارات بحألتههها الجديههدة مسههارات أخههرى‪ ،‬وخاصههة فههي الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬وانتصههر النههزوع‬
‫العلمه ههي داخه ههل أجه ه هزة السه ههتخبارات الس ه هرية‪ ،‬ولن روح العصه ههر قإه ههد تغيه ههرت‪ ،‬والتقنيه ههة حأققه ههت خطه ههوة جبه ههارة‪ ،‬ولن‬
‫الستخبارات والتقنية الحأديثة عقدا قإرانا لحأمته سدادة العقل)‪.(3‬‬
‫ظههل ال هرأي العههام ل يعههرف إل القليههل عههن هههذا التطههورالتقني‪ ،‬وبقيههت الغالبيههة الكههبرى مههن معاص هرينا لصههيقة‬
‫بالس ههلوب الس ههتخباري الق ههديم المتعل ههق بالجاسوس ههية‪ ،‬وبالرج ههال ال ههذين يعمل ههون ف ههي مكافحأته هها‪" .‬وم ههع القإه هرار ب ههان‬
‫الجاسوسههية انتعشههت مههن جديههد لفههترة قإصههيرة بعههد الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬بههل واكتسههبت حأجمهها هههائل لبعههض الهوقإت‬
‫لنها جزء ل يتج أز من التخطيط الجمالي الشامل للستخبارات")‪.(4‬‬
‫اختلههف النهههج والعمههل السههتخباري تمامهها فههي السههنوات اللحأقههة‪ ،‬وأصههبحأت العلميههة هههي أسههاس عملههه ونقطههة‬
‫الثقل فيه‪ ،‬وأعطت صورة واضاحأة عن الخدمة التي تسمى في لغة الختصاص العمل الستخباري حأول العدو‪.‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم‪ ،‬إن مههن أهههم النتائههج الههتي بههرزت فههي هههذا المبحأههث ظهههور مؤسسههتين مهمههتين‪ :‬الولههى‬
‫مؤسسة الستخبارات‪ ،‬والتي لم يتحأدد واجبها في الجانب العسكري فحأسب‪ ،‬بل اتخذت مجمل الجهوانب الههتي تخههص‬
‫كيهان الدولة‪ ،‬والتهأثير علهى صهناعة واتخهاذ القهرار‪ ،‬وقإهد حأصهلت أجههزة السهتخبارات علهى أههم أربعهة مميهزات خلل‬
‫الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬وهي ‪:‬‬
‫أولا‪ :‬بروز الستخبارات كعلم جديد من الختصاصات العلمية يعتمد علهى المعرفهة والمعلومهة‪ ،‬قإهانونه التقهويم‬
‫والتفسههير والتحأليههل‪ ،‬علهم موضاههوعه العهدو فهي الحأهرب‪ ،‬ونوايها وقإههدرات الحأكومهة والقهوات المسهلحأة فهي الهدنهة والسهلم‪،‬‬

‫)(صابات‪ ،‬خليل ‪ ،‬وسائل التصال نشأتها وتطورها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.272‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() Head. Sydney w. Broadcasting in America Boston; Houghton Miffin Co..1976. P.‬‬
‫‪P.83.‬‬
‫عبدال ‪ ،‬د‪.‬محأمد فتحأي‪ ،‬تكنولوجيا التصالت الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫)( بوشلر‪ ،‬هانز ‪ ،‬الستخبارات في الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.54-53‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬الحأرب الخفية‪ ،‬الوطن العربي للنشر‪ ،‬مطبعة دارالكتب‪ ،‬ط ‪ ،1‬بيروت‪ ،1980 ،‬ص ‪.12‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪59‬‬
‫علههم ي ارقإههب ويعقههل العمههل‪ ،‬ويعطههي المهههام‪ ،‬ويكشههف مصههادر جديههدة للمعلومههات‪ ،‬وكههان نههتيجته ظهههور مؤسسههات‬
‫اسههتخبارية ضاههمن هيكليههة صههنع واتخههاذ القهرار للدولههة وجهازههها الحأكههومي‪ ،‬و لههها التههأثير المباشههر وغيههر المباشههرعلى‬
‫كافة جوانب الدولة‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬تنههوع مصههادر العمههل السههتخباري الجديههد‪ ،‬وأصههبح يضاههم فههي ثنايههاه العمههل الديبلوماسههي السياسههي‪ ،‬و‬
‫المصه ههادر الفنيه ههة اله ههتي تشه ههمل السه ههتطلع السه ههتخباري السه ههلكي واللسه ههلكي‪ ،‬والسه ههتطلع الجه ههوي التصه ههويري‪،‬‬
‫والس ه ههتطلع عل ه ههى الجبه ه ههة‪ ،‬والتنص ه ههت عل ه ههى الذاع ه ههات‪ ،‬واس ه ههتخدام المص ه ههادر العلني ه ههة كالص ه ههحأف‪ ،‬والمجلت‬
‫المتخصصة‪ ،‬إواجراء المقابلت الذاعية‪ ،‬واسهتنطاق السهرى‪ ،‬والحأصهول علهى الوثهائق المسهتولى عليهها‪ ،‬واسهتخدام‬
‫عناصر المقاومة‪ ،‬إضاافة إلى العمل الستخباري التقليدي السابق الذي يشمل العملء‪ ،‬والوكلء‪ ،‬والجواسيس‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬كف ههاءة تقني ههة التص ههالت ال ههتي تزاوج ههت م ههع المنظم ههات الس ههتخبارية‪ ،‬وجعل ههت البلغ الف ههوري عل ههى‬
‫المعلومههات ممكنهها‪ ،‬وعلههى أكههثر المسههافات بعههداا‪ ،‬واعتبههار التصههالت الجهههاز العصههبي لمنظمههات السههتخبارات‪،‬‬
‫وبنفس التجهاه حأصهول اخهتراق فهي منظومهة التصهالت اللسهلكية المعاديهة‪ ،‬رغهم مهابلغته فنهون التشهفير مهن تقهدم‪،‬‬
‫مما يجعل جهاز الستخبارات أكثر التصاقإا بها‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تعاظم الخيانة الوطنيهة لسهباب وب واعث إيديولوجيهة‪/‬سياسهية‪ ،‬والهتي مكنهت السهتخبارات مهن الوصهول‬
‫إلى مصادر معلومات غنية على هذا الجانب أو ذاك‪.‬‬
‫أمهها الثانيههة‪ ،‬فهههي التصههالت والتقنيههات المرتبطههة بههها وتطوراتههها‪ ،‬فقههد حأققههت مجموعههة مههن الممي هزات ويمكههن‬
‫إجمالها فيما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ .(1‬دخههول التصههالت كمنظومههة أساسههية للقيههادة والسههيطرة فههي الهههرم الداري للدولههة‪ ،‬وفههي شههبكات تنظيههم‬
‫الجي ههوش‪ ،‬لمهها له هها مههن دور حأاس ههم ف ههي عمليههة الحأصههول عل ههى المعلومههات الدقإيقههة‪ ،‬ونقله هها بالس ههرعة المطلوبههة إلههى‬
‫القيه ههادات السياسه ههية والعسه ههكرية‪ ،‬واله ههتي مه ههن خللهه هها تنفه ههذ كافه ههة القه ه اررات‪ ،‬إوادارة العمليه ههات‪ ،‬ولمختله ههف المسه ههتويات‬
‫الستراتيجية‪ ،‬والعملياتية‪ ،‬والتعبوية‪.‬‬
‫)‪ .(2‬لههم يقتصههر تطههوير التقنيههة لمكانيههات جديههدة تنقههل الخبههار بسههرعة فحأسههب‪ ،‬بههل طههورت كههذلك وسههائل‬
‫س هريعة للحأصههول علههى المعلومههات‪ ،‬وخاصههة عههبر مهها يسههمى السههتطلع عههن بعههد دون التعههرض للخسههائر مههن قإبههل‬
‫العدو‪.‬‬
‫)‪ .(3‬ظهههور منظومههات اتصههالت لسههلكية فنيههة لمكافحأههة التجسههس‪ ،‬وبههروز علههم التشههفير المتخصههص لفههك‬
‫رم ههوز التص ههالت المعادي ههة‪ ،‬وال ههذي أعط ههى نتائ ههج م ههثيرة تجع ههل نقط ههة عم ههل الجهه هزة الس ههتخبارية مرتبط ههة به ههذة‬
‫المنظومة‪.‬‬
‫)‪ .(4‬تعاظم عدد المصادر الفنيهة والتقنيهة‪ ،‬والهتي تشهمل منظومهات السهتطلع الجهوي‪ ،‬والسهتطلع السهلكي‬
‫واللسلكي‪ ،‬والستطلع الفني‪ ،‬والستطلع الراداري الجوي‪ ،‬والههبري‪ ،‬والبحأههري‪ ،‬ومنظومههات السههتمكان والتنصههت‪.‬‬
‫جعلت ميدان التصالت ساحأة مهيئة لنطلق ثورة المعلومات وتكنولوجيا التصههالت‪ ،‬والههتي جههاءت لحأقها خلل‬
‫العقدين الخيرين من القرن الماضاي‪ ،‬وخاصة بعد ظهور تكنولوجيا الفضااء‪ ،‬وشبكة القإمار الصناعية‪.‬‬
‫‪60‬‬
‫يبين الشكل رقإم )‪ (6‬المراحأل التي مرت بها المعلومات‪ ،‬والتقنية‪ ،‬وطرق تطورهها وصههول إلهى ثهورة المعلومهات‬
‫‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫الشكل رقم)‪ (6‬يوضح مراحل تطور المعلومات والتقنيات‬

‫الشكل من تصميم الباحث‬

‫‪62‬‬
 ‫الفصل الوأل‬
‫مصادر المعلومات‬
‫والمفاهيم المرتبطة بها‬
‫المبحأه ههث الول‪ :‬المعلومه ههات والمصه ههطلحأات المرتبطه ههة‬
‫بها‪.‬‬
‫المبحأث الثاني‪ :‬المعلومات وعلقإتها بالمعرفة ‪.‬‬

‫المبحأث الثالث‪ :‬المعلومات وعلقإتها بالستخبارات‪.‬‬

‫المبحأث الرابع‪ :‬المعلومات وعلقإتها بتقانة المعلومات‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫الفصل الوأل‬
‫مصادر المعلومات والمفاهيم المرتبطة بها‬
‫توطئة‬
‫لم تكن المعلومات وليدة الساعة‪ ،‬فقد رافقت النسان منذ أن وجد على سطح هذه المعمورة‪ ،‬وهي من العناصر‬

‫الساسية التي ساهمت في بناء المجتمعات وتطويرها من خلل الثورات الثلثة‪ ،‬الزراعية‪ ،‬فالصناعية‪ ،‬وصههول إلهى‬

‫عصرها الذهبي‪ ،‬والذي يطلق عليه اليوم بمجتمع ثورة المعلومات‪.‬‬

‫اختلفهت طهرق نقهل المعلومهات نتيجهة للتطهورات الهتي رافقتهها‪ ،‬فبعهد أن كهانت تنقهل بالتصهالت المباشهرة بيهن‬

‫الف هراد والجماعههات والمؤسسههات‪ ،‬ووسههائلها الطيههر والحأي هوان والبشههر‪ ،‬أصههبحأت الن تتههم عههبر وسههائل اتصههال أكههثر‬

‫تطههو ار وسههرعة‪ ،‬حأههتى بههاتت تغطههي شههعوب الرض مههن شهرقإها إلههى غربههها‪ ،‬ممهها أدى إلههى زيههادة كمههها الهائههل‪ ،‬فههازداد‬

‫الهتمام بها عن طريق دراستها‪ ،‬وتأطير أفكارها ومفاهيمها‪.‬‬

‫أدركت المؤسسات والمنظمات أن نجاحأها يعتمد أساسا على معلوماتهها‪ ،‬والهتي تتعهيد أههم مورد تمتلكهه‪ ،‬المهر‬

‫الههذي أدى إلههى ضاههرورة تفعيلههها فههي كافههة المجههالت‪ ،‬وخاصههة فههي إدارة صههنع واتخههاذ القه ه اررات‪ ،‬فتههم وضاههع نمههاذج‬

‫ومههداخل واسههتراتيجيات لههها‪ ،‬سههاعدتها فههي ذلههك التقنيههات الحأديثههة فههي التكنولوجيهها والتصههالت‪ ،‬ومكنتههها مههن احأتهواء‬

‫كميات هائلة من البيانات والمعطيات‪ ،‬والتي تمثل اللبنات الساسية لها‪.‬‬

‫سيجري في هذا الفصههل د ارسهة المعلومهات والمفهاهيم المرتبطهة بهها ومصههادرها‪ ،‬مهن خلل تقسههيمه إلههى أربعهة‬

‫مب ههاحأث‪ :‬يتضا ههمن المبحأ ههث الول المعلوم ههات والمص ههطلحأات المرتبط ههة به هها‪ ،‬ويتن ههاول المبحأ ههث الث ههاني المعلوم ههات‬

‫وعلقإتهه هها بالمعرفه ههة‪ ،‬ويه ههدرس المبحأه ههث الثه ههالث المعلومه ههات وعلقإتهه هها بالسه ههتخبارات‪ ،‬وأمه هها المبحأه ههث ال اربه ههع فينه ههاقإش‬

‫المعلومات وعلقإتها بتقنية المعلومات‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫المبحث الول‬
‫المعلومات والمصطلحات المرتبطة بها‬
‫تعههد المعلومههات مههن العناصههر الضاههرورية لي عمههل يقههوم بههه النسههان‪ ،‬فهههي أسههاس لغالبيههة الشههياء‪ ،‬وتههبرز‬
‫الحأاجههة إليههها فههي كههل أوجههه النشههاطات النسههانية‪ ،‬والسياسههية‪ ،‬والقإتصههادية‪ ،‬والجتماعيههة‪،‬والعسههكرية‪ ،‬والعلميههة‪،‬‬
‫والترفيهية‪.‬‬
‫تميزعصهرنا الحأههالي بمهها يعههرف بظههاهرة تفجههر المعلومههات‪ ،‬وتعنههي اتسههاع المجههال الههذي تعمههل فيههه المعلومههات‬
‫ليشمل كل جوانب البشرية‪.‬‬
‫تتعيد المعلومات هي القاعدة الساسهية للبحأههاث العلميهة المختلفهة‪ ،‬ولتخههاذ القه اررات السههليمة‪ ،‬ونتيجههة لقاعهدتها‬
‫الواسههعة فقههد تطههورت مفاهيمههها‪ ،‬ونتجههت مصههطلحأات كههثيرة ارتبطههت بههها‪ ،‬لتوسههع مكوناتههها‪ ،‬ولهميههة موضاههوعها تههم‬
‫تقسيم المبحأث إلهى ثلثهة مطهاليب‪ :‬تضاهمن المطلهب الول مفهوم المعلومهات والمصهطلحأات المرتبطهة بهها‪ ،‬وتنهاول‬
‫المطلب الثاني مكونات المعلومات ومنشأها وخصائصها‪ ،‬أما المطلب الثالث فبحأث أنواع المعلومات ‪.‬‬
‫المطلب الول‬
‫مفهوم المعلومات والمصطلحات المرتبطة بها‬
‫يعود تحأليل أصول اصطلح المعلومات إلى " الصل اللتيني للعناصر التي يتألف منها هههذا الصههطلح‪،‬‬
‫فكلمههة )‪ (Forma‬تعنههي مظه هرا‪ ،‬أو رقإمهها‪ ،‬أو صههورة‪ ،‬أو إشههارة‪ ،‬أو قإاعههدة‪ ،‬أونهجهها ‪ .‬أمهها كلمههة )‪ (Formatio‬فتعنههي‬
‫إبداعا‪ ،‬أو تشكيل‪ ،‬أو تمثيل وصفيا‪ .‬ويأتي الفعل اللتيني )‪ ،(Formar‬فيستخدم لوصف فعل يمارسه المههرء بقصههد‬
‫صياغة‪ ،‬أو تشكيل‪ ،‬أو تصوير‪ ،‬أو تمثيل‪ ،‬بغرض تعليم الغير‪ ،‬أو تثقيفه‪ ،‬إوارشاده وتوجيهه‪ ،‬أو ترسيخ مفهوم ‪.‬‬
‫ويههأتي المصههدر اللتينههي )‪ ،(in‬ليمنههح المفههردة اللغويههة الههتي يصههاحأبها سههمة المكههان‪ ،‬أو الفضاههاء‪ ،‬أو التعلههق‬
‫بالزمههان‪ ،‬أو المظهههر‪ .‬أمهها اذا حأاولنهها المسههاك بتلبيههب المعههاني الههتي يحأملههها اصههطلح )‪ ،(Information‬والههتي‬
‫تقابلها بالعربية كلمة معلومات‪ .‬وهذة الكلمة النجليزية مشهتقة كمها أوردنها سههابقا مهن اللتينيهة )‪ ،(informatio‬الههتي‬
‫كانت تعني في الصل عملية التصال أو مايتم إيصاله")‪.(1‬‬
‫تعنه ههي كلمه ههة)‪ (Information‬عنه ههد البحأه ههث عنهه هها فه ههي الم ارجه ههع النجليزيه ههة العربيه ههة بمعنه ههى " المعلومه ههات‪،‬‬
‫المعطيات‪ ،‬البيانات‪ ،‬الحأقائق‪ ،‬الوقإائع‪ ،‬العلم")‪.(2‬‬
‫لكن إذا نظرنا إلى كلمة )‪ ،(Informatics‬لوجدناها " تعني علم المعلومات‪ ،‬أو علم المعلوماتية")‪.(3‬‬
‫يكشههف قإههاموس الفلسههفة المدرسههين محأمههولت هههذا الصههطلح "لت ههأخذ سههمات أنطولوجيههة ولههها علقإههة بعلههم‬
‫الوجود )‪ ،(ontological‬إوايتمولوجية ولهها علقإهة بأصهل الكلمهات وتاريخهها )‪ .(Etymologicla‬وعلهى ههذا السهاس‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر ‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬ط ‪ ،1‬بيروت‪ ،2007 ،‬ص ‪.57‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( البعلبكي ‪ ،‬د‪ .‬روحأي ‪ ،‬المورد الثلثي‪ ،‬دار العلم للمليين‪ ،‬ط ‪ ،2‬بيروت‪ ،2004،‬ص ‪.1668‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( البعلبكي ‪ ،‬د‪ .‬روحأي ‪ ،‬المورد الثلثي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.1195‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪65‬‬
‫فإن هذا الصطلح لدى الفلسفة المدرسين كان دائرة حأول إعمال الفكر فهي تشهكيل أطهر‪ ،‬وأنسهاق وصهفية‪ ،‬تسههل‬
‫عملية إدراك عناصر الطبيعة التي تحأيط بنا")‪.(1‬‬
‫ارتبههط معنههى كههثير مههن الكلمههات النجليزيههة دلليهها بكلمههة )‪" ،(information‬ككلمههة )‪ ،(knowledge‬بمعنههى‬
‫المعرفههة‪ ،‬أو العلههم‪ ،‬أو الد اريههة‪ ،‬أو الطلع‪ ،‬و)‪ ،(intellect‬بمعنههى الفكههر والعقههل والههذكاء والفطنههة وتبههادل الفكههار‬
‫والهتي اشهتقت منهها كلمهة)‪ ،(intelligence‬بمعنهى السهتخبارات‪ ،‬و)‪ ،(acquaintance‬بمعنهى التعهرف أو الطلع‪،‬‬
‫و)‪ ،(commanuication‬بمعنى المعلومة المبلغة أو تبادل الفكار أو الراء‬
‫والمعلومههات أو التصههال بوجهههة عههام‪ ،‬و )‪ (annunciation‬بمعنههى العلم البيههان‪ ،‬و)‪،(respresentation‬‬
‫بمعنى التصوير أو التمثيل‪ ،‬و)‪ ،(enlightenment‬بمعنى التنوير أو التنور")‪.(2‬‬
‫تعددت وجهات النظر بشأن المعلومات كمصطلح تبعا للجهة التي تتداولها‪ .‬فيعرفها )‪" :(Alter‬بأنها بيانات‬
‫شكلها ومحأتواها ملئم لستخدام المعنين" )‪ ،(3‬ويراها)‪ ،(OBrien‬بأنها‪ " :‬بيانات حأههولت لتصههبح مفيههدة وذات معنههى‬
‫لمسههتخدميها المعنييههن")‪ .(4‬أمهها )‪ ،(Laudon&Laudon‬فيعههبر عنههها" بالبيانههات الههتي تههم صههياغتها بشههكل ذي معنههى‬
‫ومفيد للفراد" )‪ ،(5‬ويشير درويش إلى أن "استخدام المعلومات يساعد علههى صههنع القه اررات السههتراتيجية الههتي تحأقههق‬
‫أهداف المنظمة بعيدة المدى‪ ،‬وعليه فإن هناك كثير من النظم الههتي بنيههت بشههكل متكامههل ومتناسههق لتجعههل المنظمههة‬
‫تسير باتجاه أهدافها")‪.(6‬‬
‫ويه ههذهب )‪ (Gandhi‬إله ههى أن " المعلومه ههات يمكه ههن تطويرهه هها إله ههى معرفه ههة عنه ههدما يته ههم تحأليلهه هها ضاه ههمن ثقافه ههة‬
‫المنظمة")‪ .(7‬أما غراب وحأجازي فيذكر‪" :‬إن ثورة المعلومات والتقنية والتصالت وثورة المعرفة ساهمت في تطوير‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.55‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( قإاسم‪ ،‬د‪ .‬حأشمت ‪ ،‬نظم واسترجاع المعلومات‪ ،‬مكتبة غريب‪ ،‬القاهرة‪ ،1981 ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪() Alter. Steven.(Information Systems; Foundation of E- Business)4 th Ed,‬‬
‫‪Prentice- Hall, Inc, Newjersey,2002, P.70.‬‬
‫نقلا عن إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬رسالة دكتوراه‪ ،‬تقدم بها إلى‬
‫مجلس كلية الدارة والقإتصاد‪ ،‬الجامعة المستنصرية‪ ،‬غير منشورة‪ ،2007 ،‬ص ‪.40‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() O' Brien, J. A(Introduction to Information systems; Essentilas for The internet‬‬
‫‪worked Enterprise)9 th Ed, Mcgraw- Hill companies, Inc, USA.2000. P.27.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫‪5‬‬
‫‪() Loudon k. c& Loudon J. P(Management Information Systems) Prentice- Hall,‬‬
‫‪NewJersey,2001, P.7‬‬
‫نقلا عن أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صنع الق اررات الستراتجية‪ ،‬رسالة مقدمة إلى مجلس المعهد العالي للدراسات‬
‫السياسية والدولية‪ ،‬الجامعة المستنصرية‪ ،‬وهي جزء من متطلبات درجة الماجستير‪ ،‬غير منشورة‪ ،2004 ،‬ص ‪.19‬‬
‫)( درويش‪ ،‬سعد زناد ‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات إوادارة المعرفة‪ ،‬المجلة العربية للتعلم التقني‪ ،‬المجلد ‪ ،18‬العددان )‪/ (2-1‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪.2001‬‬
‫‪7‬‬
‫)(‬ ‫‪Gandhi, Smiti,(Knowledge Management and Reference Services). Journal of‬‬
‫‪Academic Librarian ship,30(5) August,2004,368-380.‬‬
‫‪66‬‬
‫أسلوب العمل الداري الهذي كههان معتمههدا علهى أسههلوب التجربههة والخطههأ والعشهوائية فهي صهنع القه اررات السههتراتيجية‪،‬‬
‫والتجاه إلى العمل بالسلوب العلمي‪ ،‬وبعد تفجر ثورة المعلومات ع از اعتمهاد المنظمهات علهى معالجهة البيانهات فهي‬
‫صنع الق اررات ورفع الكفاءه الدارية")‪.(1‬‬
‫ويتفق)‪ .(Boddy et al‬مع هذا الرأي‪ ،‬حأين أشار إليها علهى أسههاس كونهها‪" :‬بيانهات تههم معالجتهها وأصهبح لهها‬
‫معنى وقإيمة للمستلم‪ ،‬وأنها ذات صفة ذاتية‪ ،‬ولها عدة وجوه‪ ،‬فمن يعدها بيانات يراها الخر معلومات")‪.(2‬‬
‫فيما عبر عنها قإنديلجي والسامرائي بأنها‪":‬عبارة عن بيانات تم معالجتها بغرض تحأقيق هدف معين يقود إلى‬
‫اتخههاذ قإه هرار‪ ،‬وتوصههيل الحأقههائق والمفههاهيم إلههى الفه هراد مههن أجههل زيههادة معرفتهههم‪ .‬فهههي مجموعههة البيانههات المنظمههة‬
‫والمنسقة بطريقة توليفية مناسبة بحأيث تعطهي معنهى خهاص وتركيبهة متجانسهة مهن الفكهار والمفهاهيم تمكهن النسهان‬
‫من الستفادة منها في الوصول إلى المعرفة واكتشافها")‪.(3‬‬
‫فيمهها ركههز) ‪ (Fernandez‬علههى مواقإههع الف هراد فههي التنظيههم‪ ،‬فقههال‪" :‬إن مجموعههة الحأقههائق قإههد تعههد معلومههات أو‬
‫بيانهات اعتمهادا علهى مهن يسهتخدمها‪ ،‬فمها يعهده مهدير المسهتوى الدنهى معلومهات‪ ،‬يعهدها المهدير التنفيهذي فهي الدارة‬
‫العليا بيانات")‪ .(4‬بينما يشير قإاسهم علهى‪" :‬أن المعلومههات ظههاهرة أساسهية‪ ،‬ومهادة أوليهة ومهورد ل غنهى عنهه فههي كافههة‬
‫النش ههاطات البشه هرية")‪ .(5‬لكههن بههدوي عرفه هها‪" :‬بأنه هها البيانههات والحأق ههائق الههتي نحأص ههل عليههها عههن طري ههق الملحأظ ههة‬
‫والتجربههة‪ ،‬أو التعليههم‪ ،‬والههتي تتميههز عههن الفكههار والراء‪ .‬وتههدقإق هههذه البيانههات أو تنسههاب عههن طريههق قإنهوات ووسههائل‬
‫التصال المختلفة‪ ،‬وتستخدم اليوم اللت كالحأاسبات والجهزة التقنية في ميدان جمع المعلومات ومعالجتها")‪.(6‬‬
‫فههي حأيههن وصههفها عبههد الفتههاح بأنههها‪" :‬ههي أي مههادة موجههودة فههي حأيههز الفضاههاء وفههي المجهال الحأاسههوبي‪ ،‬إدخهال‬
‫المعلومههات ومعالجتههها واسههترجاعها وتخزينههها واسههتخدامها بجميههع أنواعههها النصههية والصههوتية والتصههويرية البيانيههة‪،‬‬

‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫)( غراب‪ ،‬كامل السيد ‪ ،‬فادية محأمد حأجازي نظم المعلومات الدارية – مدخل تحأليلي‪ ،‬الرياض‪ ،‬مطابع جامعة الملك‬ ‫‪1‬‬

‫سعود‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،1997 ،‬ص ‪.713‬‬

‫‪2‬‬
‫)(‬ ‫‪Boddy, D. Boonstera, A,& Kennedy, G(Management Information Systems: An‬‬
‫‪Organization Perspective)1 ed, Prentice- Hall, UK.‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫)( قإنديلجي‪ ،‬عامر ‪ ،‬إوايمان السامرائي‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات وتطبيقاتها‪ ،‬بغداد‪ ،1988 ،‬ص ‪.28‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫)(‬ ‫;‪Fernandez, I. B. Gonzales, A& Sabherwal, R,(Knowledge Management‬‬
‫‪challenges, Soulutions, and Technologies)1 Ed, Pearson Prentice, Hall, New‬‬
‫‪Jersey,2004, P.13-14.‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.41‬‬
‫)( قإاسم‪ ،‬د‪ .‬حأشمت‪ ،‬مدخل لدراسة المكتبات وعلم المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( بدوي‪ ،‬د‪ .‬أحأمد زكي ‪ ،‬كتاب معجم مصطلحأات الدراسات النسانية والفنون الجميلة والتشكيلية‪ ،‬رقإم الكتاب‪،26542 :‬‬ ‫‪6‬‬

‫ص ‪.192‬‬
‫‪67‬‬
‫معلومههات مفيههدة تههدل علههى معنههى تحأققههت نتائجههها مههن خلل معالجههة البيانههات الخههام فههي نظههام حأاسههوبي‪ ،‬ولههها معنههى‬
‫إوافادة‪ ،‬وهي عكس كلمة بيانات")‪.(1‬‬
‫وعلههى الرغههم مههن اختلف التعريفههات لمصههطلح المعلومههات‪ ،‬فقههد أشههار اليههها)‪(Debons‬علههى ‪ ":‬أنههها ظههاهرة‬
‫علمية تتضامن أربع دللت أساسية هي")‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬التعبير عن حأالة المعرفة‪ ،‬بمعنى التحأول من حأالة ذهنية إلى أخرى‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬التعههبير عههن سههلعة‪ ،‬بمعنههى تمثيههل العههالم ومهها ينطههوي عليههه مههن أحأههداث وأشههياء وحأركههات بصههورة ماديههة‬
‫يمكن تداولها والستفادة منها‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬التعبير عن عملية‪ ،‬بمعنى تحأويل البيانات إلى وضاع معرفي جديد‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬التعبير عن بيئة‪ ،‬بمعنى تطور التفاعل بين المتغيرات والظروف المحأيطة بانتاجها واستخدامها‪.‬‬
‫تعههرف المعلومههات كمفهههوم أكههاديمي ‪":‬عبههارة عههن الوثههائق والخبههار الههتي يتههم الحأصههول عليههها مههن المصههادر‬
‫المختلفة‪ ،‬وتشمل الحأقائق والفكار التي يتبادلها الناس في حأياتهم العامة‪ ،‬ويكون ذلك التبادل عبر وسائل التصال‬
‫المختلفة‪ ،‬وعبر مراكز ونظم المعلومات المختلفة ")‪.(3‬‬
‫تعنههي المعلومههات فههي الجههانب السياسهي‪ ،‬وكمها وضاهحأها الرمضاههاني‪" :‬بأنههها الداة الهتي مههن خللههها يتهم تحأويههل‬
‫البيئة الحأركية إلى بيئة نفسية‪ ،‬والتي يتم بواسطتها إدراك الموقإههف السياسههي")‪ .(4‬تههدرس فههي الجههانب العسههكري‪ ،‬وكمهها‬
‫وضاحأها كلوز فيتز‪" :‬بأنها مجموعة من المعارف المتعلقهة بالعهدو ومهوطنه‪،‬وتتعهيد السهاس الههذي نبنهي عليههه أفكارنها‬
‫وافعالنا")‪.(5‬‬
‫أشههار قإههاموس المصههطلحأات العسههكرية إليههها علههى أنههها‪" :‬تقريههر أو وثيقههة لههم يجههري تحأليلههها مههن كههل صههنف‪،‬‬
‫وتتضاههمن تلههك البيانههات والنتههف المههأخوذة مههن الم ارصههد والتقههارير والشههاعات والتقههارير الجويههة والمصههادر الخههرى‪،‬‬
‫والتي بتحأليلها وتقويمها تنتج استخبارات")‪.(6‬‬
‫أوجههزت كليههة الركههان العراقإيههة المعلومههات بأنههها‪" :‬البيانههات الغيههر معالجههة أو المقيمههة ومههن كافههة الشههكال‪،‬‬
‫وتتضاههمن تلههك المههأخوذة مههن الرصههد‪ ،‬والتقههارير‪ ،‬والتصههاوير الجويههة‪ ،‬والمخططههات العسههكرية والخ ارئههط‪ ،‬والمصههادر‬

‫)( عبد الفتاح‪ ،‬د‪ .‬عبد الغفور ‪ ،‬معجم مصطلحأات المكتبات والمعلومات‪ ،‬الرياض‪ ،‬مكتبة الملك فهد الوطنية‪،2000 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ص ‪.155‬‬
‫‪2‬‬
‫)(‬ ‫‪Debons Anthony; et. AL(Information Science) Leydon Noordhoff,1975, P. P21-‬‬
‫‪24.‬‬
‫نقلا عن د‪ .‬حأشمت قإاسم‪ ،‬مدخل لدراسة المكتبات وعلم المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ .26‬ومابعدها‪.‬‬
‫)( الهجرسي‪ ،‬سعد محأمد‪ ،‬المراجع ودراستها في المكتبات‪ ،‬الموسوعة البريطانية‪ ،1977 ،‬نقلا عن د‪.‬ربحأي عليان‪ ،‬أمين‬ ‫‪3‬‬

‫النجداوي‪ ،‬مقدمة في علم المكتبات والمعلومات‪ ،‬عمان‪ ،1999 ،‬ص ‪.79‬‬

‫الرمضااني‪ ،‬د‪ .‬مازن ‪ ،‬السياسة الخارجية دراسة نظرية‪ ،‬دار الحأكمة‪ ،‬بغداد‪.1991،‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫فيتز‪ ،‬كلاوز ‪ ،‬في الحأرب‪ ،‬ج ‪ ،1‬تعريب أكرم ديري والهيثم اليوبي‪ ،‬دار الكتاب العربي‪ ،‬القاهرة ‪ ،1974‬ص ‪.141‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫أمين‪ ،‬الفريق محأمد فتحأي ‪ ،‬قإاموس المصطلحأات العسكرية‪ ،‬المطابع العسكرية‪ ،‬ط ‪ ،2‬بغداد‪ .1982 ،‬ص ‪.483‬‬ ‫)(‬ ‫‪6‬‬

‫‪68‬‬
 ‫الخرى")‪.(1‬‬
‫تعقههدت دللت المصههطلح عنههدما اقإتحأمههت مههادته فههي نسههيج العلههوم الحأديثههة‪ ،‬الههتي سههاهمت فههي إعههادة تشههكيل‬
‫معانيه لكي تتلئم مع طبيعة الوظيفة التي تمارسها مفردة البيانههات فههي داخههل سلسههلة العمليههات المعرفيههة المسههتخدمة‬
‫لنقل المعرفة أو تبادلها في كيان كل علم من هذه العلوم‪ ،‬وعلى هذا الساس أصههبحأت المعلومههات تمثههل منحأههى آخههر‬
‫يشمل ما يأتي)‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬إشههارةا أو رمه از تصههف نسههق ا محأههددا للبيانههات‪ ،‬كمهها فههي النبضاههات الرقإميههة المسههتخدمة فههي أدوات التصههال‬
‫والحأواسيب‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬خاصهية ملزمهة يتهم نقلهها بيهن تعهاقإب أو مجموعة تعاقإبهات أو أنسهاق هيكليهة لشهيء مهن الشهياء‪ ،‬مثهل‬
‫التعاقإبات الجينية‪ ،‬أو الرموز الثنائية الرقإمية في برمجيات الحأاسوب التي ينشأ عنها تأثيرات محأددة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬شيء ما مثل رسالة‪ ،‬أو بيانات ميدانيهة‪ ،‬أو صهورة تسهوغ تغييه ار ملموسها فهي إنشهاء مفهاهيم مشهتركة بنهاء‬
‫نظري‪ ،‬أو نسق معرفي نشا عن خبرة طبيعية أو عقلية‪.‬‬
‫ومن خلل ماورد أعله يصعب‪ ،‬إن لم يكن من المستحأيل‪ ،‬حأصر كل أو جل محأهاولت تعريههف المعلومهات‪،‬‬
‫"فهنههاك وفههق أحأههد التقههديرات أكههثر مههن أربعمئههة تعريههف للمعلومههات‪ ،‬أسهههم بههها متخصصههون ينتمههون إلههى مجههالت‬
‫مختلفة‪ ،‬إوالى ثقافات وبيئات مختلفة ")‪.(3‬‬
‫وتأسيس ه ا علههى ماتقههدم آنفهها فيمكههن دمههج التعههاريف التقليديههة مههع التعههاريف الحأديثههة‪ ،‬ونسههتخلص منهمهها‪ :‬بههأن‬
‫المعلومات ههي عبههارة عهن المعهارف المكتسهبة الههتي تهواردت عهبر أجيهال متعاقإبههة نتيجههة البحأههث أو التبههادل المعرفههي‪،‬‬
‫وتتكون على شكل حأقائق وبيانات أو افكار وأخبار ذات صلة حأميمة بعمليههات التصههال‪ ،‬خزائنههها وقإاعههدتها الماديههة‬
‫الحأديثههة الحأواسههيب‪ ،‬وتلقههي بنشههاطاتها عههبر عقههد الشههبكات الرقإميههة الههتي يمارسههها النسههان علههى خارطههة مفههردات‬
‫الطبيعة ويحأصل عليها كحأقائق‪ ،‬فهي نتاج لعمال بحأث وتلقي‪ ،‬وفي حأالة تطور وانبعاث يحأاول المرء مههن خللههها‬
‫إعههادة تشههكيل مفرداتههها الخههام ضاههمن إطههار مفههاهيمي مشههترك‪ ،‬يحأقههق مههن خللههه عمليههة التصههال بههالغير‪ ،‬لترسههيخ‬
‫الدراك التفاعلي‪ ،‬وتوجيه السلوك نحأو المسارات المطلوبة‪.‬‬
‫برزت عدد من المصطلحأات مع انطلقإة ثورة المعلومات لها علقإة بمفهوم المعلومههات‪ ،‬وأشههار إليههها الههدكتور‬
‫عبد الفتاح في معجمه‪ ،‬وتضامن بعض التعاريف التي لها علقإة بتلك الثورة وما آلت إليه‪ ،‬والملحأق)أ( يتضامن تلههك‬
‫المصطلحأات والتعاريف‪.‬‬
‫المطلب الثاني‬

‫)( كلية الركان العراقإية‪ ،‬و ازرة الدفاع‪ ،‬وثائق منشورة محأاضارة الستخبارات‪ ،‬دورة الركان المشتركة‪ ،‬الرقإم ‪ ،52‬بغداد‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1994‬ص ‪.2‬‬
‫)( الروز‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر ‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.56‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪() Yuexiao, Zhang. Defintinition and Science of Information. Information‬‬
‫‪Proccessing and Management, vol.24. no.4,1988. PP.479-491.‬‬
‫د‪ .‬حأشمت قإاسم‪ ،‬مدخل لدراسة المكتبات وعلم المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 30‬ومابعدها‪.‬‬
‫‪69‬‬
 ‫مكونات المعلومات ومنشؤهإا وخصائصها‬
‫تعد المعلومات "ظاهرة كونية أساسية ل نستطيع التعرف على كنهها على وجه اليقين‪ ،‬إل أننا يمكهن أن نهدرك‬
‫أثرههها")‪ ،(1‬وأصههبح إنتههاج المعلومههات إوانشههاؤها عبههارة عههن صههناعة لههها سههوق كههبير ليختلههف كههثي ار عههن أسهواق السههلع‬
‫والخدمات‪ ،‬وللوقإوف على مكونات المعلومات ومنشئها وخصائصها سيتم تقسيم المطلب إلهى ثلثهة فهروع‪ :‬يتضاهمن‬
‫الول مكونات المعلومات‪ ،‬ويدرس الثاني منشأ المعلومات‪ ،‬ويبحأث الثالث خصائص المعلومات ‪.‬‬
‫الفرع الول‬
‫مكونات المعلومات‬
‫تعههد الكينونههات المعلوماتيههة هههي المحأههل الههذي تتههم فههي بيئتههه سلسههلة مههن العمليههات والمعالجههات الرقإميههة‪ ،‬وتنشههأ‬
‫عنههه‪ ،‬أو ترتبههط بههه مجموعههة مههن وشههائج الرتباطههات والتفههاعلت مههع كينونههات أخههرى‪ ،‬أو مههع عناصههر أخههرى‪ ،‬لتنتههج‬
‫عنها مستويات معرفية جديدة في عملية لحأقة‪ ،‬وبصورة عامة "تنقسم الكيانات المعلوماتيهة الهتي تعهد مهوردا للمعرفهة‬
‫في فضااء المعلومات إلى ثلث مستويات")‪:(2‬‬
‫اوال‪ .‬المستوى الول‪ :‬تتع هيد البيانههات هههي المعطيههات البكههر‪ ،‬والرقإههام والص هوات والجسههور المرتبطههة بالعههالم‬
‫الواقإعي‪" ،‬ويحأتمل فيه أحأداث وأفعال وتغيرات‪ ،‬وهي الحأاضانة الساسهية لمعطيهات أرقإهى تنبثهق عنهها نتيجهة معالجهة‬
‫بكل أشكالها")‪.(3‬‬
‫ثانيــاا‪ .‬المســتوى الثــاني‪ :‬تشههكل المعلومههات كههل أن هواع البيانههات والحأقههائق الههتي تههم تجميعههها بالملحأظههة‪ ،‬أو‬
‫المراقإب ههة‪ ،‬أو الت ههدوين ‪ -‬مس ههموعة ك ههانت ام مرئي ههة ‪ -‬وتمت ههاز بكونه هها قإابل ههة للمعالج ههة بتقني ههات الحأاس ههوب واللي ههات‬
‫المعلوماتية المتاحأة‪ ،‬فتحأول إلى خطاب يحأمل دللة معرفية قإابلة للتفسيروالتداول‪.‬‬
‫ثالثاا‪ .‬المستوى الثالث‪ :‬تكههون المعههارف حأصههيلة تقطيههر للبيانههات‪ ،‬والمعلومههات لنتههاج قإواعههد منطقيههة تصههلح‬
‫للتوظيف في تجاوز عقبات مماثلة‪ ،‬أو توليد سلوك ذكي يتسم بالخبرة والحأنكههة فههي معالجههة المواقإههف‪ ،‬وتشههمل عمليهة‬
‫توصيف المعرفة اخهتزان المفهردات‪ ،‬واختيهار الليهات المناسهبة لمعالجهة البيانهات والمعلومهات‪ ،‬وفهق شهبكة العلقإهات‬
‫والقواعد التي تربط بين هذه المفردات في انموذج معلوماتي تتكامل فيه الواصر القائمة بين هذه المفردات‪ ،‬وبشكل‬
‫يههوفر بيئههة برمجيههة متكاملههة تمتلههك القههدرة علههى صههنع الق هرار‪ ،‬وتقههوم محأتويههاته باسههتثمار قإاعههدة المعرفههة فههي تحأقيههق‬
‫الهداف المحأددة له‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫منشأ المعلومات‬
‫تعد المعلومات منتج ا ملزم ا لحأياة النسانية منذ وجودها‪ ،‬فكل عمل بشري هههو منتههج ومسههتهلك للمعلومههات‪،‬‬

‫)( قإاسم‪ ،‬د‪ .‬حأشمت ‪ ،‬مدخل لدراسة المكتبات وعلم المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.26-25‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر ‪ ،‬هندسة المعرفة‪ :‬ماهيتها وتطبيقاتها‪ ،‬المجلة العربية للعلوم‪ ،‬العدد ‪.1998 ،32‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن ‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.36‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪70‬‬
‫وتعد من الموارد الساسية في العصر الحأديث‪ .‬ظلت المعلومات ملصقا لكل فعل‪ ،‬ويصعب فصلها‪ ،‬حأتى أدركت‬
‫حأقيقتههها علههى أنههها عنصههر قإههائم بههذاته‪ ،‬ويمكههن فصههلها عههن أسههاليب العمههل‪ ،‬ويعههود الفضاههل إلههى الوسههائل اللكترونيههة‬
‫الحأديثة في تعميق هذا التجاه‪ ،‬مما ولد ثهورة المعلومهات والتكنولوجيها والتصهالت‪ ،‬فههترافقت التجاهههات الثلثهة فهي‬
‫وقإت واحأد‪ ،‬وعندما نسأل من أين تنشأ المعلومات ومصدر الحأاجة إليها ؟ فالجابةعلى السؤال "تبين أن المعلومات‬
‫هي فكر إنساني يستند على أربعة عناصر هي‪ :‬الموجههودات‪ ،‬والحأههداث‪ ،‬والعلقإههات‪ ،‬والمفههاهيم")‪ . (1‬وجميعههها ذات‬
‫صلة وثيقة بالمعلومات‪.‬‬
‫تحأتاج الموجهودات إلهى المعلومهات مهن أجهل تصهنيفها‪ .‬فالحأهداث يصهاحأبها فيهض مهن المعلومهات يشهير إلهى‬
‫أزمته هها‪ ،‬وامكانته هها‪ ،‬وشه هواهدها‪ ،‬وفعالياته هها‪ ،‬وعواقإبه هها‪ ،‬وم ههن ش ههارك فيه هها وت ههأثر به هها‪ ،‬ولك ههن العلقإ ههات تحأت ههاج إل ههى‬
‫المعلومههات لتحأديههد طبيعههة العلقإههة‪ ،‬والطهراف المتفاعلههة معههها‪ ،‬ونطههاق تههداخلها‪ ،‬وشههروط وجودههها مههن عههدمه‪ .‬وأمهها‬
‫المفاهيم‪ ،‬فالمعلومات هي مادتها الخام التي تستخلص منها بنى هذه المفاهيم‪.‬‬
‫تزداد القدرة على توليد المعلومات "كلما زادت عقد المجتمع‪ ،‬وتنوعت أنشطته‪ ،‬وتسارع ايقاع أحأداثه‪ ،‬وزاد معدل‬
‫اسههتهلكه إياههها أيضاهها‪.‬وتعههبر ظههاهرة انفجههار المعلومههات صههدى لهههذا التعقههد والتنههوع والتسههارع")‪ (2‬نتههج عههن هههذه الظههاهرة‬
‫استحأداث الكثير من المرادفات حأول المجتمع الذي نعيشه‪ ،‬أونتطلع عليه وهو مايسمى اليوم بمجتمع المعلومات‪.‬‬
‫قإههام مجموعههة مههن الفلسههفة ومههؤرخي التكنولوجيهها وعلمههاء الجتمههاع بصههياغة مصههطلح مجتمههع المعلومههات‪،‬‬
‫وأضاههافوا إلههى معجههم العصههر قإائمههة مههن السههماء‪" ،‬وبههدأت مههع اللفيههة الثالثههة‪ ،‬ومههن أكههثر المرادفههات دللههة وشههيوعاا‪:‬‬
‫مجتمع ما بعد الصناعة‪ ،‬ومجتمع ثورة المعلومههات‪ ،‬ومجتمههع المهوجه الثالثهة‪ .‬وأول مههن صههاغه دانيههال بيهل")‪.(3‬وربمها‬
‫قإد سهبقه )ألن تهورين( عالم الجتمهاع الفرنسهي‪" ،‬وأحأهد أقإطهاب المدرسهة البنويهة فهي محأهاولته كشهف اتسهاق النمهوذج‬
‫الجتماعي وتحأليل الطبقية في المجتمع الحأديث")‪.(4‬‬
‫اما المرادف الثاني فيمكن " اعتباره النظير الفلسفي لسابقه ذي الطابع التكنولوجي فرانسو ليوتار‪ ،‬الذي يرتبط‬
‫فية موضاوع بحأثنا‪ .‬ويظهر تغير طبيعة المعرفة وآليات إنشائها وانتاجها وتواصلها داخل المجتمهع علهى أثههر انتشهار‬
‫الكمبيوتر‪ ،‬ونظم المعلومات ")‪.(5‬‬
‫يعد الياباني ماسودا الذي قإدم دراسته الشهيرة )عن مجتمع المعلومات عام ‪" ،(2000‬وطرح فيها تصوره عن‬
‫تحأههول مجتمههع اليابههان إلههى مجتمههع مغههاير بشههدة‪ ،‬نتيجههة للنشههأة الجديههدة لمجتمههع المعرفههة والمعلومههات‪ ،‬والههتي جعلتههه‬

‫علي‪ ،‬د‪ .‬نبيل ‪ ،‬عالم المعرفة‪ ،‬العرب وعصر المعلومات‪ ،‬سلسلة كتب ثقافية‪ ،‬الكويت‪ .1994 ،‬ص ‪ 52‬وما بعدها‪.‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫)( البسام‪ ،‬عبدالعزيز ‪ ،‬العربية الفصيحأة لغة التعليم في الوطن العربي‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬بيروت‪ ،‬لبنان‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،1984‬ص ‪.39‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Bell, D.,(The coming of Post Industrial Socity), New York: BasicBooks, 1973.‬‬
‫‪P.12.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Poster, M,(The Mode of Information), The University of Chicago Press. 1990‬‬
‫‪P.123 -157.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪() Loytard J- f,(The Post Modern Condition, Trans. Geoff Bennington and Brain‬‬
‫‪Massumi, Minneapolis; University of Minneasota Press. 1984. P.4‬‬
‫‪71‬‬
‫مغاي ار في أشكال تنظيماته ومؤسساته وصناعاته‪ ،‬وأدوار أفهراده وحأكهامه‪ ،‬ونسهق القيهم والمعهايير الهتي تولهد الليهات‪،‬‬
‫وتحأكم العلقإات بين الفراد والجماعات والمؤسسات داخل المجتمع")‪.(1‬‬
‫تكلم الفيهن تهوفلر عهن حأركهة الرتقهاء الحأضاهاري مبشه ار بقهدوم مهوجه ثالثهة ‪ -‬بعهد موجهتي الز ارعهة والصهناعة‪-‬‬
‫تحأمههل فههي طياتههها أنماطهها جديههدة للحأيههاة‪" ،‬مههن أبههرز ملمههح هههذا النمههط المجتمعههي الجديههد اسههتخدامه مصههادر طاقإههة‬
‫متنوعة ومتجددة‪ ،‬وطرق إنتهاج جديهدة‪ ،‬أسهاس قإيامهها ههو ثهورة المعلومهات‪ ،‬تضاهفي علهى علقإهات مؤسسهاته اختلفه ا‬
‫حأادا عن تلك التي عهدناها خلل الموجة الثانية")‪.(2‬‬
‫أصبحأت بعض الصطلحأات التي رافقت نشأة المعلومات وثورتها جزاءا من مسههيرتها ضاههمن ثقافههة المجتمههع‬
‫العامة‪ ،‬وعلى سبيل المثال لالحأصر‪ :‬عصر الكمههبيوتر‪ ،‬ثهورة اللكترونيههات‪ ،‬انفجهار المعلومههات‪ ،‬ثهورة المعلومهات‪،‬‬
‫ثورة العلم والتكنولوجيا‪ ،‬ثورة التصالت‪ ،‬عصر اقإتصاد المعرفة‪.‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫خصائص المعلومات‬
‫حأه ههدد بعه ههض البه ههاحأثين ومنهه ههم )‪ (McGarry‬فه ههي عقه ههد الثمانينه ههات مه ههن القه ههرن الماضاه ههي بعه ههض الخصه ههائص‬
‫للمعلومات منها)‪:(3‬‬
‫أولا‪ :‬أنها أقإرب للترادف مع الحأقائق‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬لها تأثير تحأويلي‪ ،‬أو تدعيمي على مايعرفه النسان‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تستخدم كعامل مساعد في اتخاذ الق اررات‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬هي حأرية الختيار للنسان‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬هي عنصر ضاروري في مواقإف الختبار‪.‬‬
‫سادس ا‪ :‬هي المادة الخام التي نستخلص منها المعرفة‪.‬‬
‫ثمرات الخصائص الجديدة للمعلومات‬
‫تعههد التطههورات المتسههارعة الههتي امتههازت بههها المعلومههات‪ ،‬والفضاههاء المعلومههاتي الههذي ترتكههز جههذورها فههي تربتههه‬
‫غير المرئية‪ ،‬جعلها تثمر بخصائص كثيرة نجمل بعضاها بما يأتي)‪:(4‬‬
‫أولا‪ :‬خاصية التميع والسيولة‪ :‬تتعيد المعلومات ذات قإدرة هائلة علهى إعهادة التشهكيل والصهياغة‪ ،‬ويمكن تمثيهل‬

‫‪1‬‬
‫‪() Masuda Y.(The Information Technology Revolution) Oxford, Blackwell, 1985,‬‬
‫‪PP.620-634‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Toffler, A.,(Third Wave) Bantam Books, 1980, p5.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() McGarry, K. J(Changing Context of Information; An Introductory Analysis).‬‬
‫‪London, Bingley, 1981 .‬‬
‫د‪ .‬حأشمت قإاسم‪ ،‬مدخل لدراسة المكتبات وعلم المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 31‬ومابعدها‪.‬‬
‫)( علي‪ ،‬د‪ .‬نبيل ‪ ،‬العرب وعصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.50‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪72‬‬
‫المعلومات نفسها فهي صهورة قإهوائم‪ ،‬أو اشهكال بيانيهة‪ ،‬أو رسهوم متحأركهة‪ ،‬أو أصهوات ناطقهة‪ ،‬وتسهتغل أجههزة العلم‬
‫بشكل أساسي ودائم‪ ،‬وتظهر خاصية الميهع والسهيولة فهي رسهائلها العلمية‪ ،‬وتتلون بزتهها بمها فيهه مصهلحأة المعلهن‬
‫أو المهيمن‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬المعلومهات قإابلهة للمشهاركة‪ :‬تكمهن خاصهية المعلومهات كموجهودات فهي قإابليتهها للمشهاركة بيهن أي عهدد‬
‫من الشخاص‪ ،‬أو مناطق التجارة والعمال‪ ،‬والمنظمات والمؤسسات‪ ،‬ول يوجهد أي تلزم منطقهي لحأصهول نقصهان‬
‫من قإيمتها بالنسبة لمستثمريها كنتيجة لتعدد اسههتخداماتها‪ .‬يمكههن أن تكههون الموجههودات المعلوماتيههة بحأوزتههك‪ ،‬وحأههوزة‬
‫الغي ههر‪ ،‬وبنف ههس الخص ههائص الذاتي ههة والوظيفي ههة‪ ،‬والف ههرق بينهم هها ه ههو اختلف اللغ ههة‪" ،‬وت ههؤدي عملي ههة المش ههاركة ف ههي‬
‫المعلومههات إلههى مضاههاعفة قإيمتههها; وكلمهها ازداد عههدد الشههخاص الههذين يسههتخدمونها‪ ،‬ازداد ثراؤههها الوجههودي‪ ،‬وعمههق‬
‫توظيفههها المعرفههي‪ ،‬وازداد حأجههم المنههافع القإتصههادية المستخلصههة منههها‪ ،‬ومههن يمتلههك المعلومههات الفضاههل‪ ،‬سههيمتلك‬
‫فرصههة التفههوق علههى الغيههر‪ ،‬وخاصههة المعلومههات المهمههة‪ ،‬والههتي يتههم حأصههرها وراء جههدار معلوماتيههة‪ ،‬ومنههع الغيههر مههن‬
‫الوصول إليها‪ ،‬ول تتوقإف المعلومات بخاصية المشاركة بحأسب‪ ،‬بل في خاصية المضااعفة والتكرار")‪.(1‬‬
‫ثالثا‪ :‬تتسههم المعلومههات بتوسههع تقنيتههها وأهميههة ركائزههها‪ :‬أصههبحأت المعلومههات وتقنيتههها تمثههل البنيههان والركههائز‬
‫الساسهية للتنميهة الصهناعية والزراعيهة والسهياحأية والجتماعيهة والتعليميهة والثقافيهة‪ ،‬والهتي تعتمهد علهى ت ازيهد المهدخل‬
‫التقنههي فههي الداء‪ ،‬وبههروز تأثيرههها‪".‬ومههن نتاجههها انتشههار اسههتخدام النسههان اللههي )الروبههوت( فههي النتههاج الصههناعي‬
‫والحأجههز اللههي التلقههائي فههي المواصههلت والفنههادق والمطههاعم‪ .‬كمهها أن مجههالت المههن والههدفاع عههن الههدول والمههم فههي‬
‫عصههر ثههورة المعلومههات يعتمههد مباش هرة علههى تكنولوجيهها الفضاههاء واستكشههاف المعلومههة واسههتقرائها وتحأليلههها واسههتنتاج‬
‫مؤشرات مفيدة منها")‪.(2‬‬
‫رابعا‪ :‬قإابلية نقلها عبر مسارات محأددة‪ :‬يمكن نقل المعلومات بعدة طرق‪ ،‬أو مايطلق عليه بالنتقال المههوجه‪،‬‬
‫أو بثها بشكل اعتيادي على المشاع لمن يريد استقبالها‪ ،‬فهي تمتاز بالمرونة أثناء عملية نقلها‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬تتسم العناصر المادية بالندرة‪ ،‬وهو أساس اقإتصادياتها‪ ،‬وتتميز المعلومات بالوفرة‪ ،‬فيسههعى منتجوههها‬
‫وضاع قإيود عليها لتخضاع لقوانين العرض والطلب‪.‬‬
‫سادســ ا‪ :‬ت ههزداد قإيم ههة المعلوم ههات بزي ههادة حأج ههم اس ههتخدامها‪ :‬ل تع ههاني المعلوم ههات أي اس ههتهلك‪ ،‬كم هها تع ههاني‬
‫الجه هزة الماديههة‪ .‬وتههزداد قإيمههة المعلومههات كلمهها زاد حأجههم اسههتخدامها‪ ،‬ولهههذا السههبب هنههاك ارتبههاط وثيههق بيههن معههدل‬
‫اسههتهلك المجتمعههات للمعلومههات‪ ،‬وقإههدرتها علههى توليههد المعههارف‪" ،‬لههذا فههإن هنههاك مسههألة جوهريههة أخههرى ل بههد مههن‬
‫ذكرها‪ ،‬وهي ترتبط بقدرة صناع القرار على قإهراءة المعلومههات‪ ،‬وسههبر محأتواهها المعرفههي‪ ،‬لن نوعيهة القهرار المصههنوع‬
‫يعتم ههد عل ههى دقإته هها وموضا ههوعيتها‪ ،‬وقإ ههدرة ص ههانع القه هرار عل ههى تفس ههيرها‪ ،‬وتوظيفه هها لتخ ههاذ القه هرار الص ههائب للحأال ههة‬
‫المطروحأة أمامه")‪.(3‬‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر ‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.70‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد ‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات وتطبيقاتها‪ ،‬دار الشروق‪ ،‬القاهرة‪ ،1989 ،‬ص ‪.19‬‬ ‫‪2‬‬

‫الرزو د‪ .‬حأسن مظفر ‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.71‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫‪73‬‬
‫سابع ا‪ :‬المعلومات قإابلة للتلف والندثار‪ :‬تكون المعلومات عرضاة للتلههف‪ ،‬أو الفنههاء مههع مههرور الزمههن‪ ،‬شههأنها‬
‫مثههل بقيههة الموجههودات القإتصههادية‪،‬وتعتمههد سههرعة فقههدانها للقيمههة الكامنههة بمفرداتههها‪ ،‬وتمتلههك عمه ار مثمه ار وبعههدا زمنيها‬
‫عنههد المسههتوى العمليههاتي‪ ،‬وتقتصههر قإيمههة المعلومههات علههى أحأههدث البيانههات الههتي تخههص الد ارسههة‪ ،‬وتطههرح المنظمههة‬
‫المعلومات التي تجاوزت البعد الزمني لصلحأية استخدامها‪.‬‬
‫ثامن ا‪ :‬تزداد قإيمة المعلومات بزيادة دقإتها‪" :‬كلما كانت المعلومات دقإيقة تصبح أكثر فائههدة وذات قإيمههة أعلههى‪،‬‬
‫ويعتمد مستوى الدقإة في البيانات لحأد كبير على طبيعة المعلومات واللية المقترحأة لستخدامها")‪ .(1‬يجب أن تكهون‬
‫بعههض أن هواع المعلومههات دقإيقههة بنسههبة )‪ ،(%100‬لنههه يعتههبر مطلههب أساسههي لصههحأة اسههتخدامها‪ ،‬كمهها فههي المههور‬
‫المتعلقههة بصههحأة النسهان وسههلمته‪ ،‬أو فهي عمهر المحأركهات الخاصههة بالطهائرات والسهفن الفضاههائية‪ .‬بينمهها تقهل الدقإهة‬
‫لبعض المعلومات إلى مستوى أدنى كما هي الحأال مع المعلومات التي تسير دفة المور اليومية‪.‬‬
‫تاسع ا‪ :‬الشك في المعلومات‪ :‬يشوب معظم المعلومات درجة الشههك وعههدم اليقيهن‪ ،‬إذ ل يمكههن الحأكههم إل علههى‬
‫بعضاه ههها بصه ههفة نهائيه ههة‪ ،‬لكه ههن يجه ههب أن ل ننظه ههر إليه ههه كه ههدليل عله ههى عه ههدم كفايه ههة المبه ههادئ العلميه ههة‪ ،‬أو عه ههدم صه ههحأة‬
‫الفت ارضاههات‪ ،‬أو عههدم دقإههة أجههزة التقههاط المعلومههات‪ ،‬أو عههدم صههفاء قإنهوات تبادلههها‪ .‬وبههدد ديفيههد هيههوم أي أمههل للعلههم‬
‫حأينما قإال‪" :‬ليمكن الوصول إلى اليقين‪ ،‬فأقإصى ماتستطيع قإوانين العلههم ونظريههاته أن تههدعي هههو انههها احأتماليههة")‪.(2‬‬
‫وتفرض الدوافع النظرية والعلمية ضاهرورة أن تجمهع نظههم المعلومههات بيههن القههدرة علههى التعامهل مههع القههاطع والمحأتمهل‪،‬‬
‫مهع الواضاهح والملتبهس‪ ،‬مهع الحأهدود الفاصهلة ومنهاطق الضاهلل المتداخلهة‪ ،‬وان نطبهق مها يوصهي بهه الحأهدث والعقهل‪،‬‬
‫عندما ل تجدي القواعد والمبادئ حأل قإاطعا‪.‬‬
‫عاشرا‪ :‬سهولة نسخ المعلومات‪ :‬إن أهم ما يميز المعلومهات ههو سههولة نسهخها‪ ،‬ويسهتطيع مسهتقبل المعلومة‬
‫نسخ ما يتلقى من معلومههات بوسههائل ميسهرة للغايههة‪ ،‬ويشهكل ذلهك عقبهة كههبرى أمهام تشهريعات حأمايهة الملكيهة الخاصهة‬
‫للمعلومات‪.‬‬
‫حــادي عشــر‪ :‬تههزداد قإيمههة المعلومههات عنههد انضاههمامها إلههى معلومههات أخههرى‪ :‬عنههد انضاههمام معلومههات إلههى‬
‫معلومات من نوع آخر‪ ،‬ربما ستنتج معلومههات ذات قإيمههة عليهها‪ ،‬فحأينمهها تتطههابق معلومههات المصههادر‪ ،‬أو المتعههاونيين‬
‫مع التصوير الجوي بخصوص هدف من الهداف العسكرية‪ ،‬تعد معلومات المصدرين مهمة بحأد ذاتها‪ .‬وستصههبح‬
‫المعلومات المستحأدثة من خليطهما المتجانس بالغة الهمية من منظههور عسههكري‪ .‬ول يمكههن فههي كههثير مههن الحأيههان‬
‫إدماج البيانات والمعلومات وتوحأيدها في قإالب منطقي سليم‪ ،‬دون تبني سياسية محأكمة ترتكههز علهى آليهة ذات دللهة‬
‫عملية‪ ،‬وتترجم فيها المتغيرات المتباينة ظاهري ا لتصبح صورة واضاحأة لستثمار الواقإع‪.‬‬
‫وتأسيس ا على ماتقدم‪ ،‬يمكن القول أن المعلومات ظاهرة أساسية ومستمرة تدخل في أي نشاط بشري أيا كانت‬
‫طههبيعته‪ .‬تحأههدد المعلومههات علقإههة النسههان بخههالقه‪ ،‬وعلقإتههه بمجتمعههه وبيئتههه‪ ،‬وعلقإههة المجتمعههات مههع بعضاههها فههي‬
‫السياسههة والقإتصههاد إوادارة المصههالح‪ .‬تسههتمر المعلومههات فههي حأالههة تطههور ونمههو خصائصههها‪ ،‬ومههادام هههذا المصههطلح‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.71‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.72‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫‪74‬‬
‫يتفاعههل مههع الفضاههاء المعلومههاتي فل تتحأههدد خصائصههه ضاههمن هههذه الفههترة الزمنيههة‪ ،‬وسههينتج عنههها خصههائص أخههرى‬
‫تتفاعل مع الجيال القادمة‪.‬‬
‫المطلب الثالث‬
‫أنواع المعلومات ومصادرهإا‬

‫الفرع الول‪ :‬أنواع المعلومات‬

‫تختلههف طبيعههة جمههع المعلومههات بههاختلف المعلومههات المطلوبههة‪ .‬فههو ازرة الههدفاع مثلا تحأتههاج إلههى معلومههات‬
‫عس ههكرية ع ههن دول ههة الخص ههم )قإواته هها‪ ،‬تعبئته هها‪ ،‬ت ههدريبها‪ ،‬تس ههليحأها‪ ،‬جغرافيته هها‪ .(.....‬وتحأت ههاج و ازرة الخارجي ههة إل ههى‬
‫معلومههات سياسههية‪ ،‬بينمهها تحأتههاج و ازرة العلههوم والتكنولوجيهها إلههى معلومههات علميههة‪ ،‬أمهها رئاسههة الدولههة فإنههها تحأتههاج إلههى‬
‫كافة المعلومات التي تتعلق بالجوانب السياسية والعسههكرية والقإتصههادية والجتماعيههة والتكنولوجيههة والمعلوماتيههة‪"...‬‬
‫ويمكن تقسيم المعلومات طبقا للمستوى الذي يحأتاج اليها‪ ،‬إلى")‪:(1‬‬
‫ل‪ :‬المعلومه ههات السه ههتراتيجية‪ :‬وهه ههي المعلومه ههات اله ههتي يجه ههب توفرهه هها لخدمه ههة متخه ههذ القه هرار عله ههى المسه ههتوى‬
‫أو ا‬
‫الستراتيجي السياسي‪/‬العسهكري‪ .‬وعهدم تقهدير أهميتهها يسهبب خطهأا فهي عملية اتخهاذ القهرار‪ ،‬ومن المثلهة التاريخيهة‬
‫خطأ الدارة المريكية في تقييم طبيعة مسرح العمليات‪ ،‬وتوقإع الحأداث والمستجدات الدوليهة‪ ،‬عنههدما قإههررت التههدخل‬
‫في فيتنام‪ ،‬مما كلفها خسائر مادية وبشرية كبيرة‪ ،‬وكذلك الخطههأ الههذي وقإهع فيهه التحأهاد السهوفيتي سهابقا‪ ،‬عنههدما قإهرر‬
‫التدخل المباشر في أفغانستان‪.‬‬
‫تتضامن المعلومات السهتراتيجية " كافههة المعلومهات السياسهية والقإتصههادية والجتماعيهة الهواجب توفرهها إلههى‬
‫متخذي القرار‪ ،‬إضاافة إلى المعلومات التالية")‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬طبيعة مسارح العمليات ‪.‬‬
‫ب‪ .‬القوة العسكرية والقدرة القتالية للقوات المسلحأة المعادية‪ ،‬أو المحأتمل أن تواجهها قإواتنهها‪ ،‬ومههدى احأتمههالت‬
‫استخدامها لسلحأة التدمير الشامل ‪.‬‬
‫ج‪ .‬القدرة القتالية للقوات المسلحأة الصديقة‪ ،‬والتي يمكن الحأصول على تعاونها في فترة الحأرب‪.‬‬
‫د‪ .‬معلومات عن التطور التكنولوجي في التسليح‪ ،‬ووسائل التدريب‪.‬‬
‫هه‪ .‬معلومات عن تطور تكنولوجيا التصالت‪ ،‬ودورها في وسائل القيادة و السيطرة‪.‬‬
‫و‪ .‬الحأداث والمتغيرات الدولية في المنطقة‪.‬‬
‫ز‪ .‬الموقإف السياسي الداخلي في البلد الخصم – درجة استق ارره ‪ -‬العلقإهات بيهن الحأهزاب السياسههية‪ ،‬وعلقإههة‬
‫الشعب بها‪ ،‬وعلقإتها مع القوات المسلحأة‪ ،‬والبرامج السياسية‪.‬‬
‫ح‪ .‬التجه ههاه العه ههام للسياسه ههية الخارجيه ههة للحأكومه ههة الخصه ههم ‪ -‬طبيعه ههة علقإتهه هها مه ههع دول أخه ههرى‪ -‬المعاهه ههدات‬

‫)( عطية ال‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬القاموس السياسي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.1162‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( اليوبي‪ ،‬الهيثم ورفاقإه‪ ،‬الموسوعة العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.251‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪75‬‬
 ‫والتفاقإيات ‪ -‬التناقإضاات بين الدول والحألف‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬المعلومات العملمياتية‪ :‬هي المعلومات الضارورية اللزمة لتخطيط إوادارة العمليات‪ ،‬وتشمل‪:‬‬
‫أ‪ .‬معلومات عن الرض والطقس‪ ،‬وتأثيرها على العمليات العسكرية‪.‬‬
‫ب‪ .‬تأليف وانفتاح قإوات الخصم الرئيسية وقإوات الحأتياط‪ ،‬ومناطق انفتاحأها‪.‬‬
‫ج‪ .‬مراكز القيادة والسيطرة للخصم‪ ،‬وعقد المواصلت المهمة‪ ،‬والهداف الحأيوية ضامن ساحأة العمليات‪.‬‬
‫د‪ .‬المنشآت والمناطق الدارية‪ ،‬وخطوط المواصلت‪ ،‬ومصادر السناد اللوجستي‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬المعلومات اللتعبومية‪ :‬وهي المعلومات التي تخدم قإادة التشكيلت والوحأدات‪ ،‬وتشمل‪:‬‬
‫أ‪ .‬طوبوغرافية الرض و تأثيرها على العمليات العسكرية‪.‬‬
‫ب‪ .‬حأجم وتنظيم وتسليح العدو واحأتياطه ‪.‬‬
‫ج‪ .‬مستوى تدريب القادة والقيادات والقوات‪ ،‬وأماكن تمركزها‪.‬‬
‫د‪ .‬نوعية التسليح المتيسر لهذه القوات وخصائصها‪.‬‬
‫هه‪ .‬نوايا العدو في استخدام أسلحأة التدمير الشامل‪.‬‬

‫‪76‬‬
 ‫الفرع الثاني‪ :‬مصادر المعلومات‬
‫تعد المعلومات بأنها كافة الخبار والمواد والوثائق التي يتم الحأصول عليها مههن المصههادر المختلفههة‪ ،‬لههذا فههإن‬
‫المعلومة لها ارتباط بالمصدر‪ ،‬وله الدور الكبير في إيجادها ونقلها‪.‬‬
‫المصدر‪" :‬هو أصل الكلمة التي تصدر عنها صوادر الفعال وتفسيره‪ ،‬والمصادر كانت أول الكلم‪ ،‬كقولههك‬
‫الههذهاب والسههمع والحأفههظ‪ ،‬فنقههول ذهههب ‪ -‬ذهاب هاا‪ ،‬وسههمع‪ -‬سههماعاا‪ ،‬وحأفههظ – حأفظ هاا")‪ .(1‬والمصههدر"هههو مههن مصههادر‬
‫الفعال ومستمر في فعله")‪.(2‬‬
‫عرف المصدر في العصر الحأديث بهأنه" المنبهع الهذي تأخهذ منهه المعلومهات")‪ .(3‬وعنهد جمهع ههذه المعلومهات‬
‫مههن مصههادرها المختلفههة‪ ،‬إواجهراء عمليههة الدمههج والتقههاطع عليههها‪ ،‬واخضاههاعها لعمليههة التقههويم والتفسههير‪ ،‬ستصههبح هههذه‬
‫المعلومههات حأقههائق‪ ،‬أو معههارف‪ ،‬ويجههب أن توثههق وتثبههت فههي كتههب ونشهرات‪ ،‬أو اقإهراص ألكترونيههة أو شهرائح سههمعية‬
‫وبصرية‪ ،‬ومايطلق عليه بوعاء المعلومات‪.‬‬
‫يعد الوعهاء‪" :‬ههو ظهرف الشهيء‪ ،‬وجمعهه أوعية‪ ،‬ووعهي الشهيء فهي الوعهاء أي جمعهه فيهه"‪ .‬وفهي حأهديث أبهي‬
‫هريهرة ‪) :‬حأفظت عهن رسهول اله ‪ ‬وعهاءين مههن العلههم( ; أراد الكنايهة عهن محأهل العلههم وجمعهه‪ ،‬فاسهتعار لهه الوعهاء‪،‬‬
‫والوعاء أشمل من المصدر‪ ،‬والمصدر "اشتق من الفعل ووضاعت مشتقاته في وعاء")‪.(4‬‬
‫يشمل مصدر المعلومات مرسل المعلومات‪ ،‬أو الشخص المسؤول عن إيصال المعلومات‪ ،‬وهذا ل يكفي مههن‬
‫دون تههدخل عناصههر أخههرى مههن قإن هوات أو وسههائل التصههال‪ .‬لههذا فإننهها نههرى أن قإنههاة التصههال المسههتخدمة فههي حأقههل‬
‫التصال هي قإرب دللة على عبارة المصدر المستخدمة في حأقل المكتبات والمعلومات‪.‬‬
‫تمثههل مصههادر المعلومههات "جميههع الوعيههة والوسههائل‪ ،‬والقن هوات الههتي يمكههن عههن طريقههها نقههل المعلومههات إلههى‬
‫الجهههة المسههتفيدة منههها منههذ نشههوئها وحأههتى عص هرنا الحأههالي; ويعنههي هههذا فههي مجههال علههم المكتبههات والمعلومههات كههل‬
‫مايمكن جمعه‪ ،‬أو حأفظه وتنظيمه‪ ،‬واسترجاعه بغرض تقديمه إلى المستفيدين")‪.(5‬‬
‫ويمكههن أن تكههون مصههادر المعلومههات بأنههها‪ ":‬نظههام اتصههال فههي أي وسههط يعتمههد علههى فئههتين أساسههيتين مههن‬
‫مصادر المعلومات‪ ،‬قإد تكون إحأداهما وثائقية تمد المستفيدين بالمعلومات سواء كانت في المكتبة أو في أحأد مراكز‬
‫المعلومههات‪ ،‬أو كجههزء مههن خههدمات المعلومههات‪ ،‬والخههرى غيههر وثائقيههة‪ ،‬أو مهها تعههرف بالشخصههية أو الغيههر رسههمية‪،‬‬

‫)( ابن منظور‪ ،‬أبو الفضال جمال الدين محأمد بن مكرم الفريقي المصري‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬تصحأيحأي أمين محأمد‬ ‫‪1‬‬

‫عبدالوهاب ومحأمد الصادق العبيدي‪،‬ج ‪،7‬دار احأياء التراث العربي‪ ،‬ط ‪ ،1‬بيروت‪ ،1996 ،‬ص ‪.302‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.302‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫مديرية الستخبارات العراقإية‪ ،‬كراسة الستخبارات السوقإية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.13‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫)( ابن منظور‪ ،‬أبو الفضال جمال الدين بن مكرم‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬تدقإيق يوسف البقاعي‪ ،‬مؤسسة العلمي‪ ،‬ج ‪ ،3‬بيروت‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ،2005‬ص ‪.4320‬‬
‫إبراهيم د‪ .‬عامر ‪ ،‬و مصطفى‪ ،‬د‪ .‬ربحأي ‪ ،‬و فاضال‪ ،‬د‪ .‬إيمان ‪ ،‬مصادر المعلومات‪ ،‬ط ‪ ،1‬دار الفكر للطباعة‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫والنشر والتوزيع‪ ،‬عمان‪ ،2000 ،‬ص ‪ ،13‬وما بعدها‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫والتي تمثل فرد أو هيئة لديها القدرة على اعطاء ردود موثق فيها للجابة عن السفسارات العلمية أو التقنية")‪.(1‬‬
‫ويرى آخرون أن مصادر المعلومات "تشمل كافة المهواد الهتي تحأتهوي علهى معلومهات يمكهن الفهادة منهها لي‬
‫غرض من الغراض")‪ .(2‬لكن التطورات الكبيرة في مجال النشاط العلمي الههتي حأهدثت فههي القههرن العشهرين "انعكسههت‬
‫على إيجاد مصادر تكون أقإل كلفة وأكثر استيعابا للمعلومات‪ ،‬لحأل مشاكل المكتبات ومراكز المعلومات")‪.(3‬‬
‫تعههد العمليههات الفنيههة الحأديثههة المتبعههة لجمههع المعلومههات مههن مصههادرها إوارسههالها إلههى م اركههز المعلومههات مههن‬
‫المور المهمهة فهي العصهر الحأهالي‪ ،‬نظه ار لمها تقهوم به مهن اختيهار وتجميهع وتحأليهل المعلومهات باعتبارهها مسهؤوليات‬
‫أساسية‪ ،‬وتركز على التكشيف والستخلص والفادة منها في مراكز المعلومات‪.‬‬
‫اخههتزلت المسههافات وفتحأههت افههاق جديههدة بيههن النسههان وتقنيههات الجه هزة الحأديثههة مههع بدايههة ثههورة المعلومههات‬
‫وولدت علههوم جديههدة فههي ارحأههام العلههوم التقليديههة المعروفههة وظهههور التخصههص الموضاههوعي والتههداخل مههابين العلههوم‬
‫ناهيك عن ظههور الحأاسهبات فهي الجيهل الول عهام )‪ 1948‬م( ومها رافقهها مهن تطهورات فهي صهناعة وتطهور وسهائل‬
‫التصههال عههن بعههد والههتي ربطههت بقههاع العههالم بعضاههها بههالبعض عههبر شههبكة مههن التصههالت للمعلومههات السههمعية‬
‫والبصه هرية والنصههية‪ ،‬وتمكههن فكههر النسههان المبههدع مههن تحأويههل الكلمههات المكتوبههة إلههى اشههارات رقإميههة تتعامههل مههع‬
‫الحأاسههبات‪ ،‬إوالههى اشههارات قإياسههية تتناقإلههها وسههائل التصههال السههلكية واللسههلكية‪ .‬وأصههبحأت المعلومههات اكههثر اتاحأههة‬
‫وتنه ههوعت كمياتهه هها واوعيتهه هها‪ ،‬وصه ههارت مصه ههادر المعلومه ههات التقليديه ههة فه ههي المكتبه ههات ل تسه ههد ول تشه ههبع حأاجه ههات‬
‫المستفيدين‪ ،‬واتجهت النظار إلى خارج اسهوار المكتبههات‪ ،‬واتخههذت المعلومههات سههلعة و ارسههمال جديههد وبههات التعامههل‬
‫معها كمورد استراتيجي في الحأياة القإتصادية ممها جعلههها ان تتهاقإلم وتتهوائم مهع بيئهة تكنولوجيهة جديههدة قإهادرة ان تلههبي‬
‫الحأتياجات المتعددة والمتنامية للمجتمع‪.‬‬
‫تعددت أشكال مصادر المعلومات التي جاءت عبر مراحأل التاريخ فمنها‪" :‬قإد تكون وثائقيهة رسههمية‪ ،‬أو غيههر‬
‫رسمية‪ ،‬وغير وثائقية صادرة من جهة‪ ،‬تعتمد تلك الجهة المسؤولة عن إصدارها‪ ،‬سواء كانت حأكومية‪ ،‬أو منظمههات‬
‫إقإليميههة أو دوليههة‪ .‬إل أن هههذه المصههادر يمكههن تقسههيمها مادي ه ا وعههبر التاريههخ إلههى نههوعين")‪ .(4‬أحأههدهما يمثههل الحأالههة‬
‫التاريخيههة لمصههادر المعلومهات‪ ،‬وامها الثههاني يمثههل التطهور النههوعي لههها‪ ،‬والشههكلين )‪ (7،8‬يوضاهحأان مصههادر وأوعيهة‬
‫المعلومات وتطورها نوعيا وتاريخيا‪.‬‬

‫)( قإاسم‪ ،‬حأشمت ‪ ،‬مصادر المعلومات وتنمية مقتنيات المكتبات‪ ،‬القاهرة‪ ،1988 ،‬ص ‪.15‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( قإندلجي‪ ،‬عامر ‪ ،‬ومحأمد الخفاجي‪ ،‬التوثيق‪ ،‬هيئة المعاهد الفنية‪ ،‬بغداد‪ ،1992 ،‬ص ‪.33‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( قإاسم‪ ،‬حأشمت ‪ ،‬المكتبة والبحأث‪ ،‬مكتبة غريب‪ ،‬القاهرة‪ ،1983 ،‬ص ‪.58‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( إبراهيم د‪ .‬عامر ‪ ،‬و مصطفى‪ ،‬د‪ .‬ربحأي ‪ ،‬و فاضال‪ ،‬د‪ .‬إيمان ‪ ،‬مصادر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.30-15‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪78‬‬
 ‫الشكل )‪ (7‬يوضح مصادر وأوعية المعلومات عبر مراحل التاريخ‬

‫مصادر المعلوأماتا تاريخيا‬

‫المصادر الغير وأثائقية‬ ‫المصادر الوأثائقية‬

‫المصادر الشخصية‬ ‫المصادر الرسمية‬

‫المصادر ما بعد الوأرقية‬ ‫المصادر الوأرقية‬ ‫المصادر ما قبل‬
‫محادثاتا‬ ‫أجهزة حكوأمية‬ ‫المكتوأبة وأالمطبوأعة‬ ‫الوأرقية‬

‫لقاءاتا شخصية‬ ‫مراكز بحوأث‬ ‫الدوأرياتا‬ ‫اللوأاح الطينية‬

‫مصادر الكتروأنية‬ ‫المسموأعة وأالمرئية‬
‫مؤتمراتا‬ ‫جامعاتا وأكلياتا‬ ‫الكتب‬ ‫البردياتا‬
‫قوأاعد بياناتا‬ ‫مصغراتا وأموأاد سمعية‬
‫زياراتا‬ ‫مكاتب استشارية‬ ‫الرسائل الجامعية‬ ‫الكتاباتا على العظام‬
‫بحث ‪On line‬‬ ‫مايكروأ فلم‬
‫وأكلء‬ ‫المراجع القوأاميس‬ ‫الكتاباتا على الحجر‬
‫بحث ‪CD rom‬‬ ‫مايكروأ فيش‬
‫الموأسوأعاتا‬ ‫المخطوأطاتا‬
‫معلوأماتا غير‬ ‫افلم علمية‬
‫مباشره‪Offline‬‬ ‫الموأاد وأالمصادر‬
‫تسجيلتا صوأتية‬ ‫الخرى‬
‫معلوأماتا تقنية رقميه‬
‫خرائط‬ ‫النشراتا‬
‫صوأر وأموأسوأعاتا‬

‫شرائح فلمية‬
‫نقلا عن د‪.‬عامر‪ ،‬مصطفى ابراهيم ‪ ،‬د‪ .‬فاضال ربحأي‪ ،‬د‪.‬إيمان السامرائي‪ :‬مصادر المعلومات ‪ 2000‬ص ‪21 - 16‬‬
‫تسجيلتا مرئية‬

‫‪79‬‬
 ‫الشكل )‪ (8‬التطور النوعي لمصادر المعلومات‬

‫المصادر الوأثائقيه نوأعيا‬

‫المصادر الغير وأثائقية‬ ‫المصادر الوأثائقية‬

‫المصادر الغير رسمية‬ ‫المصادر الرسمية‬ ‫مصادر الدرجة الثالثة‬ ‫المصادر الثانوأية‬ ‫المصادر الوأليه‬

‫محادثاتا بين جانبين‬
‫اللقائاتا في المؤتمراتا‬
‫الزياراتا‬
‫نقلا عن المصدر د‪ .‬محأمد فتحأي عبد الهادي‪ :‬مقدمه في علم المعلومات‪ ،1984 ،‬ص ‪. 84‬‬
‫مراكز البحوأث وأالدراساتا‬ ‫كتب سنوأية وأأدلة‬ ‫الدوأرياتا‬ ‫المسجلتا المتخصصه التي‬
‫تنشر البحوأث المبتكره فقط‬
‫الجهزه الحكوأميه‬ ‫البيلوأغرافياتا‬ ‫الكتب المرجعية‬
‫)موأسوأعاتا‪ -‬قوأاميس‪-‬‬ ‫تقارير البحوأث‬
‫الجمعياتا العلميه وأالمهنيه‬ ‫الكشافاتا‬ ‫كتب حقائق(‬
‫اعمال المؤتمر‬
‫الكلياتا وأالجامعاتا‬ ‫ادله النتاج الفكري‬ ‫كتب تمهيدية‬
‫تقارير الرحلتا العلميه‬
‫المكاتب الستشارية‬ ‫قوأائم البحوأث الجارية‬ ‫كتب دراسية‬
‫المطبوأعاتا الرسميه‬
‫أدلة المكتباتا‬ ‫اعمال مكتبية شاملة‬
‫الموأاصفاتا القياسيه‬
‫المكاتب الستشارية‬
‫الرسائل الكاديميه‬

‫تتواجد مصادر عديدة للمعلومات في عصرنا الحأالي‪ ،‬منهها‪" :‬الهدوريات‪ ،‬والكتهب‪ ،‬وتقهارير البحأهوث‪ ،‬والبيانهات‪،‬‬
‫والوراق المقدمة إلى الندوات والمؤتمرات‪ ،‬والرسائل الجامعيهة‪ ،‬وبهراءات الختراع‪ ،‬والمعهايير الموحأهدة‪ ،‬وكهذلك النشهر‬
‫المصههغر‪ ،‬وهههو مهها يعنههي إعههادة تسههجيل النصههوص المكتوبههة علههى هيئههة كتههب ودوريههات فههي شههكل مصههغر‪ ،‬أو جيههل‬
‫معلومات جديدة في شكل مصغر‪ ،‬مثل الميكروفلم‪ ،‬والميكروفيش‪ ،‬والشرائح‪ ،‬والشرطة‪ ،‬والقإراص‪ ،‬وغيرها")‪.(1‬‬
‫حأقههق اسههتخدام الميكروفلههم وحأههده فههي م اركههز المعلومههات العلميههة وف ه ار يصههل إلههى مههابين ‪ ،%99-95‬مههن‬
‫الحأيهز المطلهوب لحأفهظ المعلومهات‪ ،‬كمها أدت الطفهرة الهائلهة لنتهاج المعلومهات إلهى طفهرة مشهابهة فهي مجهال تخزيهن‬
‫المعلومات واسترجاعها‪" ،‬كما استخدم الحأاسب اللكتروني في تحأقيق التوحأيد القياسههي لمقاسههات صههور الوثههائق بعههد‬
‫فههترة مههن المعانههات بسههبب تبههاين أحأجامههها‪ ،‬وقإههد انخفضاههت كلفههة التخزيههن‪ ،‬وارتفعههت سههرعة اسههترجاع المعلومههات إلههى‬
‫قإرابة ‪ %10‬في السنة الواحأدة")‪.(2‬‬
‫تتواجههد فههي دول العههالم المختلفههة "حأهوالي )‪ (116‬مكتبههة قإوميههة‪ ،‬يبلههغ رصههيدها مههن المجلههدات حأهوالي )‪(160‬‬
‫مليون مجلد‪ ،‬ويوجد مها يقهارب مهن )‪ (120‬وكالة أنبهاء دولية ووطنيهة تعمهل فهي مجهال المعلومهات والخبهار‪ ،‬وتبهث‬

‫)( عبدالهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي ‪ ،‬مقدمة في علم المعلومات‪ ،‬القاهرة‪ ،1984 ،‬ص ‪.40-38‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عبدالهادي‪ ،‬د‪.‬محأمد فتحأي وآخرون‪ ،‬مراكز المعلومات الصحأفية‪ ،‬دار المريخ للنشر‪ ،‬الرياض‪ ،1984 ،‬ص ‪-175‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.186‬‬
‫‪80‬‬
 ‫يومي ا أكثر من نصف مليون خبر ومعلومة‪ ،‬ربعها على القإل مسجل بالصوت والصورة")‪.(1‬‬
‫توفر القإمار الصناعية كمما كبي ار ومتنوعا من المعلومهات الهتي تفيهد فهي كافهة مجهالت التنميهة بشهكل مباشهر‪،‬‬
‫وبدونها ل تستطيع أي دولة نامية أن تخطط على نحأو فعال لبرامجها التنموية المختلفة‪" ،‬وغالبا ما تتاح المعلومههات‬
‫من هذه المصادر بسهولة للشركات التابعة للدول المتقدمة‪ ،‬وتحأجب المعلومات الهامة عن الدول النامية")‪.(2‬‬
‫يمكن إضاهافة مجموعهة مهن المصهادر الحأديثهة فهي الهوقإت الحأهالي للحأصهول علهى المعلومهات‪ ،‬إضاهافة إلهى مها‬
‫ورد آنفا‪" ،‬وتشمل مصادر جمع المعلومات الحأديثة ما يأتي ")‪:(3‬‬
‫أ‪.‬المصههادر السهنرية‪ :‬وهههي تلههك المصههادر الههتي تقههوم بجمههع المعلومههات بطريقههة سهرية‪ ،‬ويمكهن تقسههيمها إلههى مهها‬
‫يأتي ‪:‬‬
‫)‪ .(1‬مصههادر الخدمههة السهرية البشهرية‪ :‬هههم مجموعههة مههن الههوكلء المتههدربين والمحأههترفين‪ ،‬الههذين يعملههون فههي‬
‫منظمههة س هرية‪ ،‬واجبههاتهم تمثههل حأجههم العمههل الخههاص المههوكلين بههه للحأصههول علههى المعلومههات الس هرية‪ ،‬والههتي تشههمل‬
‫الج هوانب )العسههكرية – السياسههية ‪ -‬القإتصههادية‪ .....‬إلههخ (‪ ،‬والههتي تكشههف نوايهها الههدول المسههتهدفة‪ ،‬والههتي يصههعب‬
‫الحأصول عليها بطرق أخرى‪.‬‬
‫)‪ .(2‬مصههادر الخدمههة الفنيههة‪ ،‬وتشههمل‪ :‬أجه هزة السههتطلع اللسههلكي‪ ،‬واللسههلكي الفنههي‪ ،‬وال هراداري الس هوقإي‪،‬‬
‫والستطلع الجوي السوقإي‪ ،‬والستطلع العميق‪ ،‬والستطلع الفضاائي‪.‬‬
‫ب‪.‬المصههادر العلنيههة‪ :‬هههي المصههادر المكشههوفة الههتي يمكههن العتمههاد عليههها فههي جمههع المعلومههات مههن خلل‬
‫نشاطات هيئات مختلفهة ) الملحأقيهات العسههكرية‪ ،‬والتجاريههة‪ ،‬والبحأريهة‪ ،‬والجويهة‪ ،‬والثقافيههة ‪ -‬و ازرة الخارجيههة ‪ -‬و ازرة‬
‫العلم ‪.....‬إلخ (‪ ،‬وتشمل‪:‬‬
‫)‪ .(1‬المطبوعات‪ ) :‬صحأف – مجلت – كراسات – أبحأاث ‪....‬إلخ(‪.‬‬
‫)‪ .(2‬محأطات الذاعة والتلفزيون‪) :‬خطابات المسؤولين ‪ -‬البرامج الخاصة ‪.....‬إلخ(‪.‬‬
‫)‪ .(3‬الستعراضاات والتمارين والمناورات العسكرية‪.‬‬
‫)‪ .(4‬المعارض‪) :‬العسكرية – العلمية – التجارية – الثقافية ‪.....‬إلخ(‪.‬‬
‫)‪ .(5‬مصههادر علنيههة ذات طبيعههة خاصههة‪ ،‬وتشههمل‪) :‬المحأادثههة ‪ -‬السههتماع والتنصههت – المراقإبةالبص هرية –‬
‫الزيارات – الرحألت ‪ -‬وسائل العلم(‪.‬‬
‫وتأسيسا على ماتقدم‪ ،‬فإن المعلومهات مهمها تعهددت تعاريفهها ومفاهيمهها والصهطلحأات الهتي ولهدت‪ ،‬وسهتولد‬
‫عنها في المستقبل‪ ،‬ومصادرها‪ ،‬وأوعيتها‪ ،‬ونشأتها‪ ،‬وتعدد خواصها‪ ،‬فإنههها فههي النهايههة هههي العنصهر الساسههي الهذي‬
‫يحأتاج إليه صانعوا ومتخذوا الق اررات في كافة الجوانب؛ السياسية والقإتصادية والعسكرية والتكنولوجية‪.‬‬

‫)( أبو زيد‪ ،‬فاروق ‪ ،‬انهيار النظام العلم الدولي من السيطرة الثنائية إلى هيمنة القطب الواحأد‪ ،‬مطابع أخبار اليوم‪ ،‬ط‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1‬القاهرة‪ ،1991 ،‬ص ‪.13‬‬

‫عبدالهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي ‪ ،‬تكنولوجيا التصال الحأديثة في عصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.31‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫مديرية الستخبارات العراقإية‪ ،‬الستخبارات السوقإية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫‪81‬‬
‫أصبحأت المعلومات ذات أهمية بالغة في عصرنا الحأالي‪ ،‬الذي تشن فية الحأروب المعاصرة‪ ،‬ولم تعههد تههدخل‬
‫في باب التكتيك‪ ،‬بل في باب السهتراتيجية الهامهة والخطيهرة‪ ،‬والمعلومهات المطلوبهة تشهمل‪:‬المعلومههات السهتراتيجية‬
‫المتعلق ه ههة ب ه ههالجوانب السياس ه ههية والقإتص ه ههادية والعلمي ه ههة والجغرافي ه ههة العس ه ههكرية والمواص ه ههلت‪ ،‬والعوام ه ههل النفس ه ههانية‬
‫والجتماعية وأعمال التخريب المادي والمعنوي‪ ،‬والمعلومات المتعلقة بالقوات المسلحأة للخصم‪.‬‬
‫تعههد المعلومههات هههي العنصههر الساسههي فههي كههل شههيء‪ ،‬فهههي عيههن القيههادة وأذنههها‪ ،‬فبموجبههها توضاههع الخطههط‬
‫الدقإيقة‪ ،‬وتقاد المة إلى شاطئ المان لتحأقيق أهدافها وبناء مجتمعها بالطرق العلمية السليمة‪.‬‬
‫ينتج عصر المعلومات تأثيرات اجتماعية ونفسية واخلقإية وقإانونيههة‪......‬الههخ‪ .‬فسههيل المعلومههات يههؤثر علههى‬
‫النسان وعالمه الروحأي وثقافته الشخصية وسلوكيته على نمط استهلكه وانتاجه‪.‬‬
‫تعمههل مخرجههات ثههورة المعلومههات الجديههدة علههى اعههادة وتوزيههع واكتسههاب واسههتثمار المعلومههات بيههن النههاس‪،‬‬
‫وتخلق اوضااع ا جديدة بينه حأسب موقإعهم في بيئة المعلومات وشبكاتها وقإنواتها‪.‬‬
‫تنش ههأ الحأاج ههة إل ههى اع ههاة النظ ههر ف ههي مف ههاهيم الديمقراطي ههة المعروف ههة تقلي ههدياا‪ ،‬وت ههزداد الحأاج ههة إل ههى اس ههتيعاب‬
‫الديمقراطية المعلومية كمفهوم ووعههي وممارسهة‪ ،‬وتههبرز إلههى السهاحأة مسهألة الهدور والتهأثير الهذي يمكههن ان تقهوم بهمهها‬
‫المعلوماتية ويتماشى مع تقنيات العصر الحأديث وأثره على المجمتع‪.‬‬
‫يتوسم عصر المعلومات بتيارات واتجاهات ايديولوجيهة تميهزه وتنسههجم معههه ايضاهاا‪ ،‬وههذة السههمات والتوجههات‬
‫تلتقي في نظريات المجتمهع الصههناعي والمجتمههع المعلومهاتي وتتنهاغم فيمها بينهمها ضاهمن نظريههات الحأداثهة ومابعهدها‬
‫والتي ساعدت علههى طهرح الخيههارات والبهدائل لتطههور النسهانية والبشهرية مههن منظههور كهوني وأكتسههابها طابعه ا اعلميههأ‬
‫ل‪ ،‬واخذ المجتمع يوصف ويوسم على الغلب بأعتباره مجتمههع معلومههات يركههز اهتمههامه علههى الم ارحأههل الحأديثههة‬
‫شام ا‬
‫والمعاصرة والتي تعطي دو ار للمعرفة والعلم والمعلومات ركنا اساسيا في صياغته وأعتباره من الركان الساسية في‬
‫المنظومات الفكرية الجتماعية المعاصرة‪.‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫المعلومات وعلقتها بالمعرفة‬

‫رافقههت المعرفههة منههذ القههدم المعلومههات‪ ،‬وتحأههدث عنههها الفلسههفة والمفكريههن بمختلههف الطيههاف البش هرية‪ ،‬وأكههد‬
‫عليها القرآن الكريهم والحأهاديث النبوية الشهريفة‪ ،‬وكهان لهها الهدور المهؤثر فهي تطهوير المجتمعهات وبمختلهف الجهوانب‬
‫النسانية‪.‬‬
‫دخل العالم عصر ثورة المعلومات‪ ،‬والتي غطت نشاطاتها كافة أرجاء المعمورة‪ ،‬وتفاعلت مههع كافههة العناصههر‬
‫التي رافقتها‪ ،‬والمعرفة هي جزء من تلك العناصر‪ ،‬لذا نجد أن المعلومات قإد دخلت عنصر رئيسيا في فهم مصههطلح‬
‫المعرف ههة‪ ،‬وأن تقس ههيم المجتمع ههات وف ههق الم ارحأ ههل التطوري ههة ع ههبر العص ههور التاريخي ههة بأش ههكالها الثلث )الزراعي ههة –‬
‫الصههناعية ‪ -‬المعرفيههة(‪ ،‬إل لتشههخيص المسههتوى المعلومههاتي والمعرفههي لتلههك المجتمعههات‪ ،‬وبينمهها تميههزت معلومههات‬
‫‪82‬‬
‫المجتمههع الز ارعههي بالبسههاطة والقلههة‪ ،‬والههتي تههم مناقإشههتها فههي الفصههل الول‪ ،‬إل أنههها وضاههعت القواعههد والساسههيات‬
‫لتساع وتوافر المعلومات والمعرفة ذاتهها‪ ،‬وهههي الهتي نقلههت العههالم إلهى المجتمههع الصهناعي‪ ،‬إوان ازديههاد ههذا التسههاع‬
‫والتوافر هو الذي حأقق النتقال الفعلي إلى مجتمع ثورة المعلومات‪ ،‬أو ما يطلق عليههه مجتمههع المعرفهة‪ .‬فالمعلومهات‬
‫هي المادة الولية الساسية وثمرتها هي المعرفة‪.‬‬
‫استخدم مصطلح المعرفة بصورة واسعة‪ ،‬وجاء نتيجهة لهتراكم معلومهاتي نشهأ بخهواص متطهورة ل تحأتهاج سهوى‬
‫بههذل الجهههود مههن أجههل تنظيمههه وتههوظيفه‪ ،‬وبمهها يجعلههه أكههثر تيسههي ار وفاعليههة وكفههاءة‪ .‬ولكههي يحأههاط موضاههوع المعرفههة‬
‫وعلقإته بالمعلومات وما لهمها مهن علقإهة فهي عمليهة صهنع واتخهاذ القهرار بشهمولية أكهبر‪ ،‬فلبهد مهن تصهنيفه مهن قإبهل‬
‫الباحأث إلى ثلثة مطاليب‪ :‬يشمل المطلب الول مفهوم المعرفة وأهميتهها‪ ،‬ويبحأهث المطلهب الثهاني المعرفهة كحأقيقهة‬
‫معلوماتية وعلمية‪ ،‬أما المطلب الخير فيدرس المعرفة ودورها في صنع واتخاذ القرار‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫مفهوم المعرفة وأهإميتها‬
‫وج ههد الب ههاحأثون المتخصص ههون فههي د ارس ههة موضا ههوع المعرف ههة مف ههاهيم كههثيرة لههها‪ ،‬وخاصههة بع ههد ظهههور الثههورة‬
‫التكنولوجية في القرن التاسع عشر‪ ،‬وتعززت خلل القرن العشرين‪.‬‬
‫تطههورت تلههك المفههاهيم الههتي تتعلههق بمصههطلح المعرفههة بعههد ثههورة المعلومههات‪ ،‬وقإههد أدلههى كههثير مههن البههاحأيثين‬
‫المتخصصين في تعميق مفومها الجديد‪.‬‬
‫ع ههرف )‪ (Turban&potter‬المعرف ههة عل ههى أنه هها‪" :‬المعلوم ههات ال ههتي يت ههم تنظيمه هها ومعالجته هها لغ ههرض الفه ههم‪،‬‬
‫والدراسة‪ ،‬والممارسة‪ ،‬والتعلم‪ ،‬ومن ثم التطبيق في العمال‪ ،‬أو لحأل المشكلت وانجههاز العمههل" ‪ .‬لكهن )‪Fernand‬‬
‫)‪(1‬‬

‫‪ (ez‬ينظر إلههى المعرفهة علههى أنهها‪" :‬اختلف عهن البيانههات والمعلومهات بنظرتيههن‪ :‬الولهى تعهد المعرفههة فههي المسههتوى‬
‫العلى في الهرم الداري‪ ،‬ثم المعلومات في المستوى المتوسط‪ ،‬فالبيانهات فههي المسههتوى الدنههى‪ ،‬وبههذا فهإن المعرفههة‬
‫تكههون ذات قإيمههة أعلههى مههن الثنيههن‪ .‬أمهها الثانيههة فتعههرف المعرفههة بأنههها العتقههاد السههائد للعلقإههات حأههول المفههاهيم ذات‬
‫العلقإة ضامن نطاق محأدود‪ .‬فالمعرفة تساعد في انتاج المعلومات من البيانات‪ ،‬المعلومات ذات القيمهة الكهبر مهن‬
‫معلومات ذات قإيمة أقإل")‪. (2‬‬
‫فيمهها يشههير)‪(Daft‬علههى أنههها "خلصههة المعلومههات المستحأصههلة بعههد أن جههرى ربطههها بمعلومههات أخههرى تههم‬

‫‪1‬‬
‫‪() Turban, , Rainer, dr. R. Kelly. , & Potter, Richard E. , Introduction to‬‬
‫‪Information Technology, Acid Free paper U. S. A.2001.‬‬
‫نقلا عن أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صنع القرار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Fernandez etal,. Fernandez, I. B., Gonzales, A,& Sabherwal, R. " Know Lealge‬‬
‫‪Management; Challenges, Soulution, and Teehnogies" Ied, Pearson Prentice Hall,‬‬
‫‪New Jersey,2004. P.12-13‬‬
‫نقلا عن حأسن‪ ،‬إبراهيم محأمد ‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬
‫‪83‬‬
 ‫تحأليلها‪ ،‬وتفسيرها‪ ،‬ومقارنتها بما يراد معرفته")‪.(1‬‬
‫لكههن دروش عرفههها‪" :‬بأنههها مجموعههة مستخلصههة مههن المعلومههات‪ ،‬مرتبطههة بمجموعههة معلومههات أخههرى لتصههبح‬
‫معرفة يستخدمها النسان‪ ،‬فالكتب تحأتوي على المعلومات ول تصبح معرفة ما لهم يسهتوعبها العقهل‪ ،‬ويسهتخدمها فهي‬
‫موضاع التطبيق العملي‪ ،‬والمعرفة مخزونة في عقول العاملين في المنظمة وليس في قإاعدة البيانههات" ‪ .‬ويههرى)‪Vai‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪ (l‬أن المعرفة‪" :‬هي رأس مال فكري وقإيمة مضاافة‪ ،‬ول تعد كذلك إل إذا اكتشههفت واسهتثمرت مههن قإبههل المنظمهة‪ ،‬وتهم‬
‫تحأويلها إلى قإيمة لخلق الثروة من خلل التطبيق")‪.(3‬‬
‫ويشيران)‪ (Ludon&Ludon‬أن المعرفة‪" :‬عبارة عن بناء فكري ينشأ من خلل قإوة العقل البشههري" ‪ .‬لكههن )‪B‬‬
‫)‪(4‬‬

‫‪ (adarco‬يرى أن المعرفههة هههي‪" :‬الحأكمههة أو الخههبره الهندسههية أو التسهويقية الههتي يمكهن أن تتعهيد عامههل مهههم فهي نجهاح‬
‫الشركات‪ ،‬وهذه الخبرة ممكن بيعها‪ ،‬أو استخدامها في تطوير منتج أو صناعة منتجات جديدة")‪.(5‬‬
‫أما محأجوب فيشير إلى المعرفة على أنها‪" :‬مجموعة من المعاني والمعتقدات والمفاهيم الذهنية للجابة عن‬
‫تساؤلت النسان وتحأقيق طموحأاته ورغباته وابداعه‪ ،‬لمعرفة واستدراك المور والشياء المحأيطة به")‪.(6‬‬
‫وتأسيس ها علههى مهها ورد آنفهها‪ ،‬فإننهها نجههد مههن الصههعوبة وضاههع مفهههوم موحأههد وشههامل لمصههطلح المعرفههة‪ ،‬بسههبب‬
‫اختلف وجهههات النظههر لههدى الكتههاب والمههدارس الههتي ينتمههون إليههها‪ ،‬ولكههن كههان جههل تركيزهههم يشههير إلههى أن المعرفههة‬
‫مجموعههة متراكمههة مههن المعلومههات والفكههار‪ ،‬ومههن هنهها يتضاههح بههأن المعلومههات والفكههار لههها دور بههارز فههي انتههاج‬
‫وتطوير المعرفة لدى المنظمات‪.‬‬
‫ومهمهها تكههن الصههعوبات والختلفههات فههي الراء والفكههار لههدى البههاحأثين‪ ،‬فههإن المعرفههة فههي رأي البههاحأث‪ :‬هههي‬
‫ناتههج الد ارسههة والتحأليههل والتقههويم للمعلومههات والبيانههات‪ ،‬يضاههاف إليههها المهههارات والخههبرات والحأكمههة والههذكاء والقههدرات‬
‫المعرفية الضامنية والواضاحأة‪.‬‬
‫تعد أهمية المعرفة باعتبارها المصدر السهتراتيجي الكهثر ضاهرورة فهي تعزيهز وبنهاء الميهزة التنافسهية‪" ،‬وتؤكهد‬

‫‪1‬‬
‫‪() Daft, L. Richard(Organization Theory and Design), South- Western, Collage‬‬
‫‪Pub. Cincimanti, Ohio.2001, P258‬‬
‫أعراف عبدالغفار‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.20‬‬
‫)( دروش‪ ،‬سعد زناد ‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات إوادارة المعرفة‪ ,‬المجلة العربية للتعلم التقني‪ ,‬المجلد )‪ ,(18‬العددان )‪.(2-1‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.2001‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Vail, Edmond F.,(Knowledge Mapping Getting Standard With Knowledge‬‬
‫‪Management), ISM,1999, p.16.‬‬
‫نقلا عن حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Ludon Keneth and Ludon Clane,(Management Information Systems)7 th Ed,‬‬
‫‪India Person Education,2002.‬‬
‫نفس المصدرالسابق‪ ،‬ص ‪.14‬‬
‫‪5‬‬
‫‪() Badarco, Joseph L,.(The Knowledge Link), Harvard Businss School, USA,1991‬‬
‫د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬مصدر سابق‪.‬ص ‪.14‬‬
‫)( محأجوب‪ ،‬وجيه ‪ ،‬البحأث العلمي ومنهاجه‪ ,‬دار الكتب للطباعة والنشر‪،‬بغداد‪ .2002 ،‬ص ‪.20‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪84‬‬
‫بعهض الد ارسهات علهى أن المعرفهة ههي القهوة والهثروة الكهثر أهميهة فهي ظهل ثورة المعلومهات وعصهر المعلوماتيهة")‪.(1‬‬
‫فيما يشهير البعهض إلهى أن "المعرفهة أصهبحأت قإهوة اسهتراتيجية كهبيرة فهي الهدول الغربيهة‪ ،‬كالوليهات المتحأهدة المريكيهة‬
‫وكنههدا واليابههان ودول أوربهها بصههورة خاصههة‪ ،‬كمهها وأنههها تشههكل مي هزة اسههتراتيجية فههي أي مكههان علههى المههدى البعيههد فههي‬
‫مجال الدارة والتكنولوجيا")‪.(2‬‬
‫ومههع انطلقإههة اللفيههة الثالثههة أصههبحأت المعرفههة المههورد التنظيمههي الحأاسههم الههذي يحأقههق التحأههدي والمنافسههة‪.‬‬
‫"ولهههذا السههبب لجههأت كههثير مههن المنظمههات إلههى تقويههة وتنميههة المعرفههة المتههوفرة لههدى أفرادههها العههاملين‪ ،‬واعتههبرتهم‬
‫موجودا معرفيا في المنظمة")‪.(3‬‬
‫لقههد أظهههرت الكتشههافات العلميههة المتسههارعة أهميههة الههدور الههذي بههاتت تلعبههه المعرفههة علههى كافههة الصههعدة‬
‫والمستويات‪" ،‬فكثرت البحأاث الهادفة إلى امتلك المعرفة واستثمارها‪ ،‬وضارورة تحأديد الطار العام للستراتيجية‬
‫الملئمة لدارتها")‪ .(4‬كما إن" المعرفة تمكن معظم العلقإات التنظيمية من مد جذورها لوجود الثقة المسههتندة الههتي‬
‫تعتمد على السلوك التنبههؤي نتيجههة التفهاعلت الهتي ينتهج عنههها فيمها بعههد اكتسههاب المعلومههات المتعلقهة بموقإفمهها فههي‬
‫المنظمة")‪.(5‬‬
‫يقههول كههل مههن )‪" (Ludon&Ludon‬عههن أهميههة المعرفههة‪ :‬أن المنتجههات هههي السههلع والخههدمات‪ ،‬والمعلومههات‬
‫الههتي يقههدمها المتنافسههون بأقإههل السههعار المسههتندة إلههى المعرفههة المتميهزة‪ ،‬وأن معرفههة – كيههف )‪ ،(Know-How‬تعههد‬
‫المص ههدر الساس ههي لتحأقي ههق الرب ههاح‪ ،‬ك ههذلك ف ههإن الموج ههودات المعرفي ههة تمث ههل موج ههودا جوهريه ه ا فع ههالا واس ههتراتيجيا‬
‫للمنظمة‪ ،‬وهي أهم من الموجودات المالية والمادية لتأكيدها على تحأقيق البقاء والتنافس")‪.(6‬‬
‫إن وجود معلومات مشتتة في عدة مصادر ل يشكل إضاافة حأقيقة للقإتصههاد أو تطهوير المنظمههة‪" ،‬باعتبهار‬
‫أن المعلومه ههات والبيانه ههات المجه ههردة ل تكه ههون ذات فائه ههدة مه ههالم يته ههم تحأليلهه هها وتقويمهه هها ووصه ههفها فه ههي إطه ههار مفهه ههوم‬
‫وسياسههات محأههددة‪ ،‬وحأينههها تصههبح المعرفههة ذات قإيمههة لنههها بهههذة الصههيغة يمكههن أن تتحأههول إلههى سههلع وخههدمات‬
‫ومنتجات مختلفة ذات منفعة للفرد والمجتمع والمنظمة")‪.(7‬‬

‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن ‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.15‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( ياسين‪ ،‬سعد غالب ‪ ،‬الدارة الستراتيجية‪ ،‬دار اليازوري العلمية للنشر والتوزيع‪ ،‬ط ‪ ،1‬عمان‪ ،‬الردن‪ ،1998 ،‬ص‬ ‫‪2‬‬

‫‪.22‬‬
‫‪3‬‬
‫)(‬ ‫‪Hitt, Michal A, Ireland R, Hoskissom, (Strategy Management), USA, 2001. P20‬‬
‫أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صنع القرار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪.‬حأسين عجلن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.16‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪5‬‬
‫‪() Robbins, Stephen P.,(Organization Behavior),9 th Ed, Eighteenth Printing.2001,‬‬
‫‪P.399.‬‬
‫أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صنع القرار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫‪6‬‬
‫‪() Ludon& Ludon Kenneth,(Management Information Systems), 6 th Ed.‬‬
‫‪USA.2000, P434-435.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪.‬حأسين عجلن‪ :‬استراتيجيات الدارة المعرفية لمنظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.16‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪85‬‬
‫وممهها تقههدم يتضاههح لنهها أن المعرفههة باعتبارههها فكه ار متطههو ار ومصههد ار اسههتراتيجيا حأظيههت بههالبحأث والد ارسههة مههن‬
‫قإب ههل الب ههاحأثين وم ارك ههز الد ارس ههات‪ ،‬لهميته هها باعتباره هها الق ههوة وال ههثروة المكون ههة للمنظم ههات‪ ،‬والداة الفاعل ههة لتطوره هها‬
‫ونجاحأها على صعيد المنافسة والعمال‪.‬‬
‫المطلب الثاني‬
‫المعرفة كحقيقة معلوماتية وعلمية‬
‫أشه ههار بعه ههض البه ههاحأثين المتخصصه ههين فه ههي مجه ههال د ارسه ههة المعرفه ههة عله ههى أنهه هها حأقيقه ههة معلوماتيه ههة‪ ،‬ومنهه ههم )‬
‫‪ (Ganard&Newman‬الله ههذان قإه ههال‪" :‬أنهه هها تمثه ههل القه ههدرة عله ههى التعامه ههل مه ههع المعلومه ههات وتوظيفهه هها لتحأقيه ههق هه ههدف‬
‫معين")‪ .(1‬لكن )‪ (Burger‬يرى بأنهها‪" :‬المعلومهات المطبقهة والمسهتخدمة لخهراج النتائهج")‪ .(2‬أمها )‪(TomBackman‬‬
‫فيقول أنها ‪":‬معلومات منظمة قإابلة للستخدام في حأل مجموعة من المشاكل المعينههة" ‪ .‬فيمهها يصههفها )‪Khanddw‬‬
‫)‪(3‬‬

‫‪ "(al‬بأنها المعلومات المكملة بتجارب وسياق الكلم‪ ،‬والتفاسير‪ ،‬والبديهية‪ ،‬والتفكير العلمي المنطقي‪ ،‬والبههداع")‪.(4‬‬
‫لكن بطرس يقول‪":‬بهالرغم مهن العلقإهة الجدليهة الكامنهة مها بيهن المعلومهات والمعرفهة‪ ،‬لكهن الولهى تهؤدي إلهى انطلق‬
‫الثانية‪ ،‬والمر يتطلب كثير من الدراسة‪ ،‬والبحأث‪ ،‬والستفسار ليقودنا بالتالي إلى المعرفة وشروط استيعابها")‪.(5‬‬
‫لكن )‪ (Hafner‬يقول بأنها‪":‬قإاعدة مهن المعلومهات الهتي يمكههن أن تنقههل وتحأهول الدولهة مههن موقإههع إلهى آخههر")‪.(6‬‬
‫فيمهها إشههارة العنههزي علههى أنههها‪" :‬معلومههات عههن العههاملين والزبههائن‪ ،‬وقإاعههدة للبيانههات المهنيههة‪ ،‬ونمههاذج للتحأليلت‪،‬‬
‫والحألول الناجمة للتفاعل مع المشاكل")‪.(7‬‬
‫‪1‬‬
‫‪() Newman& Ganard,(A Frame Work For Characterizing Knowledge Management,‬‬
‫‪Method, Practice and Technologies), George Washington University.2000‬‬
‫أعراف عبد الغفار‪،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Burger, P;(Critical Success Factors of Knowledge Management in the‬‬
‫‪government Enterprises; Acase Study of Success At The Apartment of Commerce),‬‬
‫‪Department of Commerce, USA, www. systaley. com,2003. P.2-3‬‬
‫نقل عن إيناس ضاياء مهدي‪ ،‬أثر استراتيجيات التحأول نحأو مجتمع المعرفة في الثقافة السياسية والسلوك السياسي‪ ،‬رسالة‬
‫دكتوراه مقدمة إلى مجلس كلية العلوم السياسية في جامعة النهرين‪ ،‬وهي جزء من متطلبات نيل درجة الدكتوراه فلسفة في العلوم‬
‫السياسية‪ ،‬غير منشورة‪ ،2006 ،‬ص ‪.24‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() TomBackman;(Creating Business Valu From Knowledge Management,‬‬
‫‪Management, Concept) Viennapub., Virginia, USA.2001‬‬
‫أعراف عبد الغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صنع القرار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Khanddwal K.(Aknowledge Management Survey of Australian Lawfirms),‬‬
‫‪University of Western Sydney, Australia,2003. P.3-4‬‬
‫إيناس ضاياء مهدي‪ ،‬أثر استراتيجيات التحأول نحأو مجتمع المعرفة في الثقافة السياسية ‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫)( أنطوان بطرس‪ ،‬المعلوماتية على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.207‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪6‬‬
‫‪() Hafner, A.,(Knowledges Blindsbot; Asystem Theory Prespective On Knowledge‬‬
‫‪Creation and Learning) Austruraliawww. oecd. org,2003. P.1-3‬‬
‫إيناس ضاياء مهدي‪،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬
‫)( العنزي سعد‪ ،‬رأس المال الفكري الثروة الحأقيقية لمنظمات أعمال القرن الحأادي والعشرين‪ ,‬مجلة العلوم القإتصادية‬ ‫‪7‬‬

‫‪86‬‬
‫لكههن كههون المعرفههة حأقيقههة علميههة هههي إنطلقإهها مههن المسههوغات الههتي تتعامههل مههع مسههائل معالجههة البيانههات‬
‫والحأصههائيات والشههارات والرمههوز‪ ،‬وتههداول وتوسههع ورود المعلومههات والحأقههائق فههي مقدمههة المههور الههتي تبنههى عليههها‬
‫المعرفة‪.‬‬
‫يههرى بعههض الكتههاب فههي مجههال المعرفههة علقإههة بينههها وبيههن الجههانب العلمههي لقإترانههها بالحأقههائق العلميههة‪ ،‬لههذلك‬
‫يصههفها )‪ (Mertins&Vorbeck‬بأنههها‪ " :‬امتلك القيمههة الههتي يمكههن أن تحأههدد مههابين الصهواب والخطههأ‪ ،‬وتبنههى عليههها‬
‫النظريههات والفكههار المسههبوقإة")‪ .(1‬لكههن )‪ ،(Heylighen&Others‬وضاههحأوا المعرفههة كحأقيقههة علميههة بأنههها‪" :‬نههوع مههن‬
‫المصطلحأات والعمليات والحأقائق الرياضاية والحأسابية والتي تساعدنا على الفهم والتصرف بموجبها" ‪ .‬فيما يرى )‪B‬‬
‫)‪(2‬‬

‫‪ (rian‬مههن الناحأيههة التقنيههة العلميههة بأنههها‪" :‬قإهدرات تقنيهة تتمكهن المنظمههة مهن توظيفهها لتحأقيههق أههدافها وفهق التخطيههط‬
‫المرسوم")‪.(3‬‬
‫لذا فإن المعرفة‪ ،‬وكما جاءت في وصف الباحأثين بأنههها ت اركههم معلومههاتي طههور بالتجربهة والبحأهث والسهتنتاج‪،‬‬
‫ويمكن أن تكون مواردها وانتاجها حأصيلة عمل حأسهابي‪ ،‬أو تقنيهات‪ ،‬وههذا ممها يؤكهد علهى أن المعرفهة ههي نتهاج مهن‬
‫معلومات متراكمة أو متفاعلة مع معلومات أخرى لنتاج شيء جديد وفق منظور علمي تطوري قإد يكون رياضايا أو‬
‫تقنينهاا‪ .‬أمهها مههن وجهههة نظههر البههاحأث‪ ،‬فههإن المعرفههة هههي حأقيقههة معلوماتيههة علميههة مرتبطههة بموضاههوع معيههن مبنههي علههى‬
‫أساس تفاعل البيانات والحأقائق‪ ،‬وقإد تتعهرض إلهى تجربهة أو عمليهة رياضاههية أو عمليهة تقنيهة داخهل أجههزة الحأواسهيب‬
‫تؤدي بعد التحأليل والمناقإشة إلى موضاوع جديد‪.‬‬
‫وفي ههذا الصهدد فل أحأهد يسهتطيع أن يتجاههل بهأن المعلوماتيهة ههي حأوسهبة ألكترونيهة للمعلومهات أو مكننتهها‪،‬‬
‫ألههم نقههل أنههها انتههاج لقيمههة إضاههافية عههن طريههق حأوسههبة البيانههات فههي حأههالت والمعلومههات فههي حأههالت أخههرى‪ ،‬وبالتههالي‬
‫تمث ههل التجهيه هزات والتع ههاملت التكنولوجي ههة‪ ،‬خزن هها ومعالج ههة واس ههترجاع‪ .‬وحأينم هها حأ ههاول بع ههض الب ههاحأثين أن ي ههؤطر‬
‫المعلوماتية بثلثة أبعاد رئيسية عبر عنها ما يسمى )المزيج المعلوماتي( وههذه البعههاد شههملت‪" :‬المكونههات الماديههة‪،‬‬
‫والبرميجيات‪ ،‬والمواد المعرفية"‪ .(4).‬فإننا نجد بالنتيجة أن حأقههل المعرفههة والجههانب التكنولهوجي العلمهي همهها الضاهلعان‬
‫الساسههيان مههن مجمههوع الضاههلع الثلثههة للمعلوماتيههة‪ ،‬فهههذا يؤكههد حأقيقههة مهها قإلنههاه سههابق ا بههأن المعرفههة هههي حأقيقههة‬
‫معلوماتية علمية‪ ،‬لكن ل يعتبر تحأديهدا للمعرفهة بقهدر مههايكون قإاعههدة انطلق فهي فضاهاء واسهع لتكههون مجالتهها ذات‬

‫والدارية تصدرها كلية الدارة والقإتصاد جامعة بغداد‪ ,‬المجلد)‪ ,(8‬العدد)‪،2001 ،(25‬ص ‪.128‬‬
‫‪1‬‬
‫‪() Mertins K.& Heisig P. Vorbeck,(Knowledge Management; Best Practice in Urpe),‬‬
‫‪Springer Verly Pub. Heidelberg, Berlin.2001. P.76-77‬‬
‫أعراف عبدالفغار‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.5‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Heylighen& Others, Epistemology, Brincibia Cybenelica,1995. P2-3‬‬
‫إيناس ضاياء مهدي‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.26‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Brian, N, (Modeling Knowledge Management) Santaclara" CA" March, 1999,‬‬
‫‪P.66-67‬‬
‫حأسن‪ ،‬إبراهيم محأمد‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.40‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪.‬حأسين عجلن ‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.36-35‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪87‬‬
 ‫عملية شمولية لكافة التجاهات‪.‬‬
‫نحأ ههن نؤك ههد أن المعلوم ههات وتكنولوجي هها المعلوم ههات س ههاهمتا ف ههي وضا ههع إط ههار ع ههام ش ههامل وعلم ههي ومنهج ههي‬
‫استفادت منه المعرفة في كافة نشاطاتها‪ ،‬وبنفس الوقإت يجب أن نعطي للمعرفههة أولويههة كههبيرة لكونههها البههن الشههرعي‬
‫البكههر للمعلومههات فههي تسههيير الحأيههاة العامههة لكههي يضاههفي إحأساس ه ا وقإيمههة لهههذا البههن‪ ،‬ليكههون أحأههد الوسههائل المنهجيههة‬
‫الفاعلههة للتطههور المعلومههاتي السههتراتيجي‪ ،‬ولتكيههف مههع حأالههة واقإعيههة جديههدة ومفيههدة فههي ظههل المتغي هرات الههتي غطههت‬
‫العالم‪.‬‬
‫وفههي ههذا الصههدى فإننهها أشهرنا إلهى أن ثهورة المعلومهات تهؤدي إلههى انطلق ثهورة المعرفهة‪ ،‬ونحأهن نقهول ونضاهيف‬
‫إلى أن ثورة المعرفة هي التي طورت وأنعشت ثورة المعلومات ووسعت فضاائها الول‪ ،‬لتغطي كافة أجزاء المعمورة‪.‬‬
‫وكحأصيلة فإن المعلومات مرتبطهة بالبيانهات مهن جههة‪ ،‬وبمصهطلح المعرفهة مهن جههة أخهرى عهبر منظومهة يدوية أو‬
‫تكنولوجية‪ ،‬إوان المعرفة هي حأصيلة مهمة ونهائية لستخدام واستثمار المعلومات من قإبل صانعي ومتخذي القرار‪،‬‬
‫والشكل رقإم )‪ (9‬يوضاح علقإة البيانات والمعلومات بالمعرفة‪.‬‬

‫الشكل رقم )‪ (9‬يبين علقة البيانات والمعلومات والمعرفة‬

‫معلوأماتا‬

‫مصادر المعلوأماتا‬
‫معالجة تقنية‬ ‫معلوأماتا‬ ‫معالجة حاسوأب‬
‫بياناتا‪ ،‬معطياتا‪ ،‬قوأائم‬
‫معلوأماتا‬
‫معالجة يدوأية‬
‫وأثائق‪ ،‬تقارير‬
‫معلوأماتا‬

‫معرفة‬

‫تراكم معرفي‬

‫قاعدة معلوأماتا‬

‫الشكل من تصميم الباحث‬

‫‪88‬‬
89
 ‫المطلب الثالث‬
‫المعرفة ودورهإا في صنع واتخاذ القرار‬

‫تعد المعرفة من المههور الساسهية الههتي يجهب أن يتوسهم بههها صهانعوا ومتخهذوا القهرار‪ ،‬وتههأتي ههذه المعرفهة عهن‬
‫طريههق التههدريب والممارسههة والحأتكههار‪ ،‬وتتولههد نتيجههة المعلومههات المكتسههبة‪ ،‬والههتي تطههور ضاههمني ا أو ظاهريهاا‪ .‬ولجههل‬
‫الوقإ ههوف عل ههى ذل ههك فل ب ههد م ههن ع ههرض آراء وأقإه هوال بع ههض الب ههاحأثين ف ههي ه ههذا المج ههال‪ .‬فف ههي رأي )‪ (Alter‬ي ههرى أن‬
‫المعرفة‪" :‬هي مزيج من مواهب‪ ،‬وأفكار‪ ،‬وقإواعد‪ ،‬إواجراءات تقود إلى الفعال والق اررات")‪.(1‬‬
‫فيمهها وصههفها )‪ (Ian‬بههأن المعرفههة‪" :‬هههي الحألقههة الثالثههة مههن الم ارحأههل الربعههة لسلسههلة البيانههات نحأههو الحأكمههة‪،‬‬
‫فعندما تنظم البيانات لغرض معين‪ ،‬وتوضاع في محأتوى خاص تصبح معلومات‪ ،‬وعندما تحألههل المعلومههات لتكشههف‬
‫أنماطهها غيههر اعتياديههة‪ ،‬اتجاهههات متخفيههة‪ ،‬وتوقإعههات فههي البيانههات والمعلومههات تصههبح معرفههة‪ ،‬وعنههد تراكمههها مههن‬
‫مختله ههف التجاهه ههات وتطبيقهه هها ينته ههج عنهه هها الحأكمه ههة‪ ،‬واله ههتي يته ههم تطبيقهه هها فه ههي مواقإه ههع الحأيه ههاة العتياديه ههة فه ههي صه ههنع‬
‫الق اررات")‪.(2‬‬
‫فيمهها ركههز )‪ (Wit&Meyer‬علهى أن المعرفههة‪" :‬هههي مجموعهة مهن القواعههد الشههاملة المتمثلههة بهه‪ :‬اعهرف‪-‬كيهف)‬
‫‪ ،(Know-How‬واعههرف بمههاذا )‪ ،(Know-What‬واعههرف أيههن )‪ ،(Know-Where‬واعههرف لمههاذا )‪،(Know-why‬‬
‫واعههرف مههتى )‪ ،(Know-when‬واعههدا أن المعرفههة وفههق هههذه القواعههد تسههتند إلههى الههذكاء‪ ،‬والخههبرة التكنولوجيههة‪ ،‬وفهههم‬
‫التطههورات القإتصههادية والسياسههية للوصههول إلههى صههناعة الق هرار")‪ .(3‬وفههي هههذا المجههال يههذكر )‪" ،(Drew‬أن المعرفههة‬
‫فيمهها عرفههها )‪ (Sveiby‬بأنههها‪ ":‬المعرفههة المجسههدة والههتي هههي صههفة‬ ‫)‪(4‬‬
‫تسههتخدم مههن قإبههل الخههبراء والختصاصههيين"‬
‫الخههبراء الههذين يتخههذون الحأكههام أو القه ه اررات مههن دون المههرور بالقواعههد")‪ ،(5‬أمهها )‪ (Awad&Chaziri‬فقههد عههب ار عنههها‬

‫‪1‬‬
‫‪() Alter, Steven,(Information Systems; Foundation of E- Businss)4 th Ed, Prentice-‬‬
‫‪Hall. Inc, New Jerseym2002, P.70‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن ‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪62‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Ian, W.,(Applying Knowledge Management; Technikues For Building Corporate‬‬
‫‪Memories)., Boston,2003. P.7‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.63‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Wit, Bobde, Meyer, Ron,& Heugems, (Strategy" Process, Content, Context",2‬‬
‫‪nd Ed, Italy,1998‬‬
‫أعراف عبدالغفار‪ ،‬أدارة المعرفة ودورها في صناعة القرار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Drew, S.,(Building Knowledge Management into Strategy; Making Sence of‬‬
‫‪Anew Prespective), Long Rang Plamming32(1),1999 P130-136‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.66‬‬
‫‪5‬‬
‫‪() Sveiby, K. E,(The New Organization Wealth; Management and Measuring‬‬
‫‪Knowledge Based A ssets), Berrett, Koahier Puplishers, Inc SanFrancisco,1997.‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن ‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.74‬‬
‫‪90‬‬
‫بأنههها‪ ":‬المعرفههة المتواجههدة فههي الكتههب‪ ،‬والوثههائق‪ ،‬والتقههارير‪ ،‬وغيرههها‪ ،‬والههتي يمكههن اسههترجاعها ونقلههها بسهههولة ويمكههن‬
‫تجديدها‪ ،‬لن لها كينونههة فيزيائيهة يمكهن قإياسهها وتوزيعهها‪ ،‬وخزنههها كهإجراءات مكتوبههة‪ ،‬ويمكهن اسههتخدامها لغهراض‬
‫صنع الق اررات")‪.(1‬‬
‫لكههن)‪ (Mcnurlin&Spragw‬يصههفان بههأن المعرفههة‪" :‬هههي اسههتخدام المعلومههات فههي التههوجه ‪ -‬أو الهههدف الههذي‬
‫يرتبط بالمعنى الذي به سيتم توجيه الستراتيجيات والق اررات والهداف التي تشكل قإواعد العمال")‪.(2‬‬
‫أمهها)‪ (Yogesh‬فيعتههبر المعرفههة‪" :‬هههي قإههوة للقإسههام داخههل المنظمههة‪ ،‬تركههز عليههها وتفعلههها فههي صههناعة واتخههاذ‬
‫القرار لتحأقيق الهداف المستقبلية للمنظمة")‪ .(3‬فيما يعتبرها عساف وعبدالرحأمن‪ ":‬مجموعة المعتقدات والتصههورات‬
‫والمعاني والمفاهيم والراء التي تساعد النسان للوصول إلى الحأكام والق اررات الصحأيحأة نتيجة مسههاعيهم المسههتمرة‬
‫والطبيعيههة للتعامههل مههع الظ هواهر المحأيطههة بههه")‪ .(4‬بينمهها يعلقههان )‪ ":(Turban&Rainer‬أن قإيههادة المنظمههة يجههب أن‬
‫تحأدد المعرفة والمعلومات التي تدخل لصنع الق اررات الستراتيجية‪ ،‬واستخدام الذكاء الذي يعين المعرفههة المسههتخدمة‬
‫في حأل المشكلت التي تحأتاج إلى قإ اررات استراتيجية")‪.(5‬‬
‫فيمهها يههرى ميرخهان بأنههها تمثههل "المسهتوى الداري المسهؤول عهن تغيههر سههلوكيات الفهرد والجماعهة‪ ،‬نتيجهة تفاعههل‬
‫الفرد مع قإيم ومعتقدات الجماعة‪ ،‬ول سيما العلقإات النسانية التي لها الدور الساسي فههي زيههادة دافعيتهههم وتههوجههم‬
‫كمهها إن )‪ (zack‬يؤكههد " أن صههيغة عمههل‬ ‫)‪.(6‬‬
‫نحأههو إمكانيههة صههنع القه اررات السههليمة لتحأقيههق أهههداف المنظمههة بفاعليههة"‬
‫المعرف ههة وب ههالخص المعرف ههة الس ههتراتيجية تس ههاعد ص ههانع القه هرار بإعط ههاء وص ههف ش ههامل للمنظم ههة للحأص ههول عل ههى‬
‫المصههادر المعرفيههة والقههدرات الداخلههة فههي راس المههال الفكههري الههذي يعههد أحأههد متطلبههات هههذا النههوع مههن السههتراتيجية‪،‬‬
‫واللذان يتضامنان بعهدين ينعكسهان علهى درجهة المجازفهة الحأاصهلة‪ :‬الول‪ :‬معرفهة الدرجهة الهتي يصهل إليهها صهانعي‬
‫القرار لغرض زيادة معرفتهم فههي النقطههة أو المشههكلة الرئيسههية الههتي يتهم معالجتههها‪ ،‬والثههاني‪ :‬تحأديهد المصهدر الرئيسههي‬
‫‪1‬‬
‫‪() Awad, EM.& Ghaziri, HM,(Knowledge Management) 1 st Ed, Pearson Prentice-‬‬
‫‪Hall, Inc, New Jersy,2004. P.47‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.78‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Mcnurlin, Barbara C& Spragu E, Jr RalPh H,(Information Systems Management‬‬
‫‪in Practice)4 th Ed, USA.1998‬‬
‫أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صناعة الق اررالستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Yogesh, M,(What is The Definition of Knowledge Management Forbes),1998.‬‬
‫‪P.27‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬
‫)( عساف‪ ،‬عبد المعطي ‪ ،‬و يعسوب‪ ،‬مازن عبد الرحأمن ‪ ،‬التطورات المنهجية وعملية البحأث العلمي‪ ،‬ط ‪،1/2002‬‬ ‫‪4‬‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.20‬‬

‫‪5‬‬
‫‪() Turban, E Fraim, Rainer, Dr, R. Kelly,& Botter Richard. E(Introduction To The‬‬
‫‪Information Technology), Acid Free Paper, USA,2001, P.340‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫)( خالد حأمد آمين ميرخان‪ ,‬العلقإة بين الساليب المعرفية ورأس المال الفكري وأثرها في التوجه الستراتيجي‪ ,‬أطروحأة‬ ‫‪6‬‬

‫دكتوراه غير منشورة‪ ,‬الجامعة المستنصرية‪.(2003) ،‬‬

‫‪91‬‬
‫للمعرفة سواء كان داخلي ا أم خارجياا‪ ،‬بعدها يتم دمج البعدين لمساعدة قإيادة المنظمة فههي وصههف وتقيههم المعرفههة علههى‬
‫ضاوء الق اررات الستراتيجية التي يتم تقييمها")‪ .(1‬فيما يشير الحأديثي إلى "أن تحأليل وربط القدرات المعرفية بهالق اررات‬
‫) فالحأدس‪ ،‬الذكاء‪ ،‬الخبرة الشخصية( تعد من مقومات القدرات المعرفية‪ ،‬إوان الربط ما بينها وبين القرار يساعد في‬
‫اكتشاف المشكلة وتحأديد غموضاها لوضاع الحألول المناسبة لها")‪.(2‬‬
‫ويتفهق الخفهاجي مهع الحأهديثي حأهول موضاهوع القهدرات المعرفيهة وعلقإتهها بهالقرار‪ ،‬ويهذكر دور الهذكاء والخهبرات‬
‫فههي ذلههك‪ ،‬ويسههوغ سههبب اختلف الدارة والقيههادة وفلسههفتها وقإ ارراتههها واسههتراتيجياتها‪ ،‬إنمهها يعههود إلههى اختلف القيههادات‬
‫في ما يمتلكون من موارد وبناء وأساليب معرفية لصنع الق اررات)‪.(3‬‬
‫ته هواجه منظم ههات العم ههال ف ههي العص ههر الحأ ههديث حأالههة مههن التحأههدي نتيجههة للثههورة العلمي ههة والتقنيههة فههي جميههع‬
‫الميادين‪ ،‬ولكي يكون القرار مرتك از فاعل في تمكين الدارة العليا من أن تلعب دورههها فههي اسههتثمار التطههورات التقنيههة‬
‫والمعرفية والوفاء بمتطلبات البيئة ومسايرة روح العصر‪ ،‬لبد من تحأديههد مرتكهزات فكريههة وبنههاءات نظريههة قإههادرة علههى‬
‫تحأقيههق المنظمههة لهههدافها‪ ،‬مههن خلل عمليههة اتخههاذ الق هرار القههادر علههى تمكيههن الدارة مههن التعامههل بشههكل فاعههل مههع‬
‫متغيرات البيئة المختلفة‪.‬‬
‫يشير حأسن إلى أن ‪" :‬الهمية التي توليها المنظمهات المختلفهة لمسهؤولية اتخهاذ القهرار فهي أن النشهاطات الهتي‬
‫تمارسها في إطار السياق العلمي والتقني والمعرفي الكبير الذي تشههده المجتمعهات النسهانية يتطلهب اعتمهاد الرؤية‬
‫العلمية والمعرفية الواضاحأة في اتخاذ القرار")‪.(4‬‬
‫يظهر مما تقدم أن المعرفة ودورها في صهنع القهرار فهي رأي البهاحأثين تمثههل المهواهب والفكهار والخههبرة والههذكاء‬
‫التقني التي يستخدمها رؤوساء القإسام والخبراء في المنظمة لصنع الق اررات وربما اتخاذها إذا كانت العمليههة تتطلههب‬
‫قإه هرار جمه ههاعي‪ ،‬أو ربمه هها لصه ههنعها فقه ههط وته ههرك مسه ههوؤلية اتخاذهه هها عله ههى عه ههاتق رأس المنظمه ههة لمعرفتهه ههم به ههالتطورات‬
‫القإتصادية والسياسية والظروف المحأيطة بالمنظمة‪.‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم‪ ،‬فإن المنظمة التي تعيش في هذه البيئههة المعقههدة فههي ظههل ثهورة المعلومههات ل بههد لههها أن‬
‫تكون قإادرة على تحأقيق أهدافها الهتي تتفاعهل مهع تلهك البيئهة المتغيهرة‪ ،‬باسهتثمار التطهورات التقنيهة الحأاصهلة مهن ثهورة‬
‫المعلومات‪ ،‬واستثمار كل المعههارف الههتي لهها علقإهة بصهنع القهرار‪ ،‬واختصهار عامههل الهوقإت والتكلفهة بالعتمهاد علههى‬
‫المنهجية العلمية‪ ،‬واستخدام المعرفة والفكار المساعدة في إيضااح الرؤية للمستقبل بأقإل ما يمكن من المخهاطر فهي‬

‫‪1‬‬
‫‪() Zack, Michael H., (1999), Developing aknowledge Strategy, Califoruia‬‬
‫‪Management Reviow, Vol. 41, No. 3, Spring PP. 125-145.‬‬
‫أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في صناعة الق اررالستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.59‬‬
‫)( الحأديثي‪ ،‬أصفاد مرتضاى سعيد ‪ ،‬تحأليل المحأفظة الستراتيجية على وفق المدخل المعرفي‪ ،‬رسالة ماجستير‪ ،‬جامعة‬ ‫‪2‬‬

‫بغداد‪ ،(2000 ).‬ص ‪.30‬‬

‫)( الخفاجي‪ ،‬نعمة عباس خضاير‪ ،‬المدخل المعرفي في تحأليل الخيار الستراتيجي‪ ،‬أطروحأة دكتوراه غير منشورة‪ ،‬كلية‬ ‫‪3‬‬

‫الدارة والقإتصاد‪ ,‬جامعة بغداد‪ ،(1996) ،‬ص ‪.160-155‬‬

‫حأسن د‪ .‬حأسين عجلن ‪ ،‬استراتيجية الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.75‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫‪92‬‬
‫عملية صنع واتخاذ القرار‪ .‬لن مسألة الرتجال والعتماد على المعارف التقليدية لم تعد تتماشى مع روح العصر‪.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫المبحث الثالث‬
‫المعلومات وعلقتها بالستخبارات‬
‫رافقههت السههتخبارات المعلومههات مثلمهها رافقتههها المعرفههة منههذ زمههن بعيههد‪ ،‬وكههان تأثيرههها مباشه ه ار علههى الجههانب‬
‫العسكري لغاية نهاية القرن التاسع عشر وعلهى طههول م ارحأههل التاريهخ‪ .‬لكههن السهتخبارات مهن التعهابير الصههطلحأية‬
‫التي برزت خلل الحأهرب العاليمهة الولهى عنهدما أغهرت الهدول الوربيهة كهثي ار مهن دول العهالم إلهى الشهتراك فيهها‪ ،‬أو‬
‫الوقإوف منها موقإف الحأياد‪.‬‬
‫يقصد بالستخبارات هو نشر النبهاء والبيانهات الرسهمية والدعاية للمجههود الوطني والحأربهي ومحأاربهة دعاية‬
‫العدو في الدول المحأايدة‪ ،‬ومن ناحأية أخرى جمع المعلومات ذات الهمية من المصادر الجنبية للصههالح الههوطني‪،‬‬
‫وفي ضاوء ذلك كان الغرض من إنشاء أجهزة الستخبارات لحأماية المن الهداخلي‪ ،‬ونظهم الحأكهم القائمهة إبهان السهلم‪،‬‬
‫ومساندة المجهود الحأربي إبان الحأرب‪.‬‬
‫يعههد واجههب السههتخبارات الرئيسههي جمههع المعلومههات‪ ،‬وتقههدير الوضاههع‪ ،‬وتقههديم المعطيههات للحأكومههة مههن أجههل‬
‫اتخاذ الق اررات السياسية‪ ،‬والعسهكرية‪ ،‬وتوفير المهن‪ ،‬والحأمايهة مهن النشهاطات الهدامهة لسهتخبارت الخصهم‪ ،‬وتهوفير‬
‫المن للشخاص‪ ،‬والمنشآت وللعمليات‪.‬‬
‫تنطلق المعلومات والستخبارات ومهما اختلفت المفاهيم والسس مههن قإاعههدة واحأههدة‪ ،‬هههي أن المعلومههات تعههبر‬
‫عن البيانات والمعطيات المبكرة والرقإام والصوات والجسور المرتبطة بالعالم الواقإعي‪ ،‬وتقهوم بشههكل مرتهب ومنسهق‬
‫ومنظههم ووضاههعها فههي إطههار ذي مغههزى محأههدد‪ ،‬لتمكههن النسههان مههن السههتفادة منههها فههي الوصههول إلههى حأالههة المعالجههة‬
‫والتقييم‪ .‬أما الستخبارات فهي نتائج هذه المعالجة والتقييم وتقود إلى المعرفة واكتشافها‪ .‬فالمعلومات والستخبارات‬
‫هي كهل المعطيهات والبيانهات الهتي تهم جمعهها وتحأليلهها وتقويمهها وتفسهيرها‪ ،‬والهتي تسهاعد فهي عمليهة صهناعة واتخهاذ‬
‫القه اررات علههى مسههتوى المنظمههات‪ .‬ولفهههم موضاههوع السههتخبارات تههم تقسههيم هههذا المبحأههث إلههى ثلثههة مطههاليب‪ :‬يشههمل‬
‫المطلههب الول مفهههوم السههتخبارات وأهميتههها‪ ،‬ويتضاههمن المطلههب الثههاني أن هواع السههتخبارات‪ ،‬أمهها المطلههب الخيههر‬
‫فيدرس علقإة الستخبارات بالقرار السياسي‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫مفهوم الستخبارات وأهإميتها‬
‫يعد مفهوم الستخبارات كلغة بمعنى‪" :‬الستخبار والتخبر‪ ،‬أو السؤال عن الخبر‪ ،‬فاستخبره‪ :‬يعني سأله عن‬
‫الخههبر وطلههب أن يخههبره‪ ،‬وخههبره تخههبيرا‪ ،‬أخههبره‪ ،‬يقههال‪ :‬اسههتخبرته فههأخبرني")‪ .(1‬أمهها السههتخبار عنههد أهههل اللغههة فهههو‪:‬‬
‫"السههتفهام وطلهب الفههم‪ ،‬وقإيهل السهتخبار مهها سهبق أول لههم يفهههم حأهق الفهههم‪ ،‬فههإذا سههأله عنهه ثانيها كهان اسهتفهاما")‪.(2‬‬

‫)( ابن منظور‪ ،‬جمال الدين محأمد ‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ج ‪ ،4‬ص ‪.227‬‬ ‫‪1‬‬

‫التهاوني‪ ،‬محأمد بن علي‪ ،‬موسوعة اصطلحأات العلوم السلمية المعرف بكشاف اصطلحأات الفنون‪ ،‬شركة خياط‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫‪94‬‬
 ‫والخبر ما أتاك من نبمأ عمن تستخبر‪ ،‬وقإيل‪" :‬إن نبأ خبر مقيد بكونه عن أمر عظيم")‪.(1‬‬
‫الخبر يعني‪ :‬النبأ‪ ،‬والجمع أخبار‪ ،‬وجمع الجمع أخابير‪ .‬والخبر‪ :‬ما ينقل عن الغيهر‪ ,‬وزاد فيهه أههل العربيهة‪:‬‬
‫واحأتملههه الصههدق والكههذب لههذاته‪" .‬والمحأههدثون اسههتعملوه بمعنههى الحأههديث‪ ،‬أو الحأههديث‪ :‬مهها نقههل عههن النههبي محأمههد ‪،‬‬
‫والخههبر مانقههل عههن غي هره")‪ .(2‬وقإيههل‪ :‬الخههبر "بههأنه العلههم بالشههيء")‪ .(3‬وقإيههل‪ :‬الخههبرة "تعنههي العلههم بالظههاهر والبههاطن‪،‬‬
‫ويلزمه المعرفة بالمور الظاهرية")‪ .(4‬والخبير جمعه خبراء‪" ،‬وههو العهارف بهالخبر‪ ،‬والخهبير ههو اسهم مهن أسهماء اله‬
‫الحأسنى‪ ،‬والخبير هو العالم‪ ،‬والخبير هو الذي يخبر الشيء بعلمه‪ ،‬والخابر هو المخبر والمجرب")‪.(5‬‬
‫تعنه ههي السه ههتخبارات اصه ههطلحأا "مجموعه ههة الجهه هزة والتشه ههكيلت والوسه ههائل المسه ههتخدمة لجمه ههع المعلومه ههات‬
‫السياسههية والنفسههية والقإتصههادية والعسههكرية و التكنولوجيههة الخاصههة بالعههدو وتحأليلههها‪ ،‬والعاملههة فههي الهوقإت نفسههه فههي‬
‫مكافحأههة عمليههات التجسههس‪ ،‬أو التخريههب المعاديههة‪ ،‬إوابطههال كههل عمههل يقههوم بههه العههدو لجمههع المعلومههات السياسههية‬
‫والنفسية والقإتصادية والعسكرية عن معسكر الصديق")‪.(6‬‬
‫يقصههد بالسههتخبارات التخههابر لنقههل المعلومههات القيمههة المنقولههة‪ ،‬وتكههون علههى درجههة كههبيرة مههن الهميههة بيههن‬
‫الشخص والخر‪ ،‬وبين مركز وآخر‪ ،‬والستخبارات في كل دولة تشمل جميع وسائل التجسس الخارجي‪.‬‬
‫أمهها التخههابر‪ :‬هههو التفههاهم بيههن شخصههين فههي مختلههف صههوره‪ ،‬سهواء حأصههل ذلههك مشههافة أو كتابههة ‪ ,‬صهراحأة أو‬
‫رمه ه ازا‪ ،‬مباشه هرة أو بواسههطة‪ .‬ولفههظ التخههابر هههو‪ :‬كههل ت ارسههل أو اتصههال معنههاه تفههاهم يتههم بيههن شخصههين أو مجموعههة‬
‫أشههخاص تتحأههد فكرتهههم علههى خههداع الغيههر‪ ،‬والم ارسههلة قإههد تكههون بالمحأادثههة التليفونيههة‪ ،‬أو الشههفوية‪ ،‬أو السههلكية‪ ،‬أو‬
‫اللسلكية‪" .‬والستخبارات تعني نتائج وثمار حأصيلة المعلومات التي تحأصل عليها الستخبارات")‪.(7‬‬
‫يلحأظ أن كلمة استخبارات في اللغة النجليزية )‪ ،(Intelligence‬تعني أيضاا معلومات‪ ،‬وجاء فههي التعريفههات‬
‫عه ههن السه ههتخبارات‪ :‬أنهه هها المعرفه ههة والعله ههم بالمعلومه ههات اله ههتي يجه ههب أن تته ههوفر له ههدى كبه ههار المسه ههؤولين مه ههن المه ههدنيين‬
‫والعسكرين‪ ،‬حأتى يمكنهم العمل لتأمين سلمة المن القومي‪.‬‬
‫أش ههارت لجن ههة ه ههوفر المريكي ههة للس ههتخبارات ضا ههمن تقريره هها إل ههى الك ههونغرس المريك ههي ف ههي حأزيه هران ع ههام)‬
‫‪1955‬م(‪ ،‬بأن السهتخبارات‪ :‬ههي عملياتنها للحأصهول علهى كهل المهور الهتي يجهب أن نعرفهها قإبهل البهدء فهي العمهل‪،‬‬

‫للكتاب والنشر‪،‬ج ‪ ،8‬بيروت‪ ،‬ص ‪.414 -410‬‬

‫الزبيدي‪ ،‬محأمد مرتضاى ‪ ،‬تاج العروس‪ ،‬من جواهر القاموس‪ ،‬الكويت‪ ،‬ج ‪ ،1965 ،11‬ص ‪.125‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.125‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫المصدر نفسه‪.‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫ابن منظور‪ ،‬جمال الدين محأمد ‪ ،‬لسان العرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.277‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫المصدر نفسه‪.‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫اليوبي‪ ،‬الهيثم ورفاقإه‪ ،‬الموسوعة العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫)(‬ ‫‪6‬‬

‫)( أحأمد‪ ،‬كامل ‪ ،‬الستخبارات السرائيلية ومكافحأتها‪ ،‬منشورات فلسطين المحأتلة‪ ،‬مطابع الكرمل الحأديثة‪ ،‬الطبعة الولى‪،‬‬ ‫‪7‬‬

‫بيروت‪ ،1982 ،‬ص ‪.87‬‬

‫‪95‬‬
 ‫وأن الستخبارات تعالج كل المور التي يجب أن تكون معروفة مقدم ا لتنظيم خطة العمل)‪.(1‬‬
‫عرفت السهتخبارات بمهوجب قإهاموس المصهطلحأات العسهكرية المريكههي بأنهها؛ نتيجهة جمهع‪ ،‬وتقيهم‪ ،‬وتحأليهل‪،‬‬
‫إوايضاههاح‪ ،‬وتفسههير كههل مههايمكن الحأصههول عليههه مههن معلومههات عههن أي ن هواحأي دولههة أجنبيههة‪ ،‬أو لمنههاطق العمليههات‪،‬‬
‫والتي تكون لزمة لزوم ا مباش ار للتخطيط)‪ .(2‬ولكن التعريف الذي تورده دائرة المعهارف البريطانيههة عهن السههتخبارات‬
‫فهي تعني‪ :‬جمع المعلومات عن خصم‪ ،‬أو حأتى عهن حأليهف أحأيانهاا‪ ،‬أو عهن دولهة محأايهدة‪ .‬والسهتخبارات المضاههادة‬
‫هههي عبههارة عههن تههأمين السهرار الخاصههة بالدولههة)‪ .(3‬فههي حأيههن أشههار قإههاموس المصههطلحأات العسههكرية بأنههها‪ :‬النتيجههة‬
‫المسههتنبطة مههن جمههع وتههدوين وتقههويم وتحأليههل كههل المعلومههات المتيسهرة والمتعلقههة بناحأيههة أو أكههثر مههن نهواحأي بلههد‪ ،‬أو‬
‫منطقة عمليات لها عندنا أهمية مباشرة‪ ،‬أو محأتملة‪ ،‬وتشمل النواحأي القإتصادية‪ ،‬والسياسية‪ ،‬والعسكرية)‪.(4‬‬
‫أما كراسة الستخبارات العراقإية فقد عرفتها بأنها‪ :‬تعني نتائج تحأليل وتفسير المعلومههات المتيسهرة بمنطقههة‪ ،‬أو‬
‫أكهثر لبلهد مهن البلهدان له أهميهة مباشهرة‪ ،‬أو محأتملهة للتهأثير علهى الخطهط والعمليهات العسهكرية‪ ،‬وتعنهي السهتخبارات‬
‫بمفهومها الوسع بأنها‪ :‬ذلك القدر من المعرفة عن العدو الحأقيقههي‪ ،‬أو المحأتمههل الههتي يمكههن بواسههطتها التنبههؤ بنوايههاه‬
‫وتقدير إمكانيهاته علهى شهن الحأهرب‪ ،‬أو التهأثير علهى المصهالح الوطنيهة)‪ .(5‬وبصهفة عامة تنطهوي السهتخبارات علهى‬
‫العناصر التالية)‪:(6‬‬
‫ل‪ :‬الحأصول على المعلومات عن العدو‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثانياا‪ :‬فرز وفحأص وتقيم هذه المعلومات وتقدير مدى صحأتها‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تفسير المعلومات واستخلص نتائجها لمداد المسؤولين بها‪.‬‬
‫رابع هاا‪ :‬السههتفادة مههن هههذه المعلومههات ومهها يسههتخلص منههها فههي التخطيههط‪ ،‬إواتخههاذ الق ه اررات‪ ،‬ومقاومههة أعمههال‬
‫الستخبارات المعادية‪ .‬لذلك فإن مصطلح المعلومات مرتبههط بمصهطلح البيانهات والمعطيههات مههن جهههة‪ ،‬وبمصهطلح‬
‫الستخبارات من جهة أخرى‪ ،‬إوان الستخبارات هي حأصهيلة مهمهة ونهائيهة لسهتخدام واسهتثمار المعلومهات مهن قإبهل‬
‫متخذي القرار‪.‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم فإن الستخبارات تتعهيد جهوهرة المعلومهات‪ ،‬وترتبهط معهها ارتباطها جهدليا ووثيقها ونتيجتهمها‬
‫تترافق مع المعرفة لتولد الرؤية الدقإيقة والواضاحأة لصانعي ومتخذي القرار‪ ،‬والشكل رقإم )‪ (10‬يبين تلك العلقإة‪.‬‬
‫الشكل رقم )‪ (10‬يوضح العلقة ما بين البيانات والمعلومات والستخبارات‬

‫مصادر‬ ‫معلوأماتا‬
‫المعلوأماتا‬
‫)( ظاهر‪ ،‬ابي‪ ،‬الستخبارات المريكية منذ التأسيس والعصر الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.73‬‬ ‫‪1‬‬

‫استخبارا‬
‫بياناتا‪،‬‬ ‫مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.21‬معالجة‬ ‫معالجةالوقإاية والعلج‪،‬‬
‫معلوأماتا‬ ‫‪ ،‬الجاسوسية بين‬ ‫)(‬‫هاني‪ ،‬أحأمد‬
‫صناعا‬
‫‪2‬‬
‫تا‬
‫القرار‬
‫معطياتا‬ ‫حاسوأب‬ ‫تقنية‬
‫‪.26‬‬ ‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص‬ ‫‪3‬‬

‫معلوأماتا‬ ‫معلوأماتا‬
‫قوأائم‪ ،‬اشكال‬ ‫معالجة‪.25‬‬
‫يدوأية‬ ‫)( فتحأي‪ ،‬الفريق محأمد ‪ ،‬قإاموس المصطلحأات العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص‬ ‫‪4‬‬

‫)( مديرية الستخبارات العراقإية‪ ،‬كراسة الستخبارات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.11‬‬ ‫‪5‬‬

‫تقارير‪ ،‬خرائط‬
‫)( خير ال‪ ،‬حأافظ إبراهيم ‪ ،‬عالم الستخبارات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.5‬‬ ‫‪6‬‬

‫وأثائق‪،‬‬ ‫‪96‬‬
‫استطلعا‬
‫قاعدة المعلوأماتا‬

‫تراكم معرفي‬
 ‫الشكل من تصميم الباحث‬

‫لعبت الستخبارات دو ار مهم ا وكبي ار في العصور القديمة والحأديثة‪" ،‬وتعد عنص ار أساسي ا في تمويل الحأكومة‬
‫والدولههة بالمعرفههة عههن نوايهها العههدو واسههتعداداته")‪ .(1‬تتع هيد السههتخبارات ذات أهميههة كههبيرة‪ ،‬فهههي "ت هوازي أهميههة القهوات‬
‫المسههلحأة‪ ،‬إوان عملياتههها هههي الوسههائل الههتي تنفههذ بههها السياسههة القوميههة")‪ .(2‬وهههي تمثههل خههط الههدفاع الول فههي عصهرنا‬
‫الحأالي لتزويههدنا بتقنيههة السههلحأة الحأديثههة للخصهم‪ ،‬وامتلكههه للسههلح الهذري وأسههلحأة التههدمير الشههامل‪" ،‬وتتعهيد العنصههر‬
‫الساسي في المحأافظهة علهى السهلم والههدوء‪ ،‬فههي الهتي تمهول الحأكومة والقيهادات بالمعرفهة المسهبقة عن نوايها العهدو‬
‫وعن استحأضااراته")‪.(3‬‬

‫)( هاني‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.62‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.64‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عبدال‪ ،‬محأمود أحأمد ‪ ،‬العلقإات الدولية في السلم‪ ،‬دار المصطفى‪ ،‬بيروت‪ ،1978 ،‬ص ‪.351‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪97‬‬
 ‫المطلب الثاني‬
‫أنواع الستخبارات‬
‫تختل ههف مه ههام الس ههتخبارات ب ههاختلف الموضا ههوعات ال ههتي تعالجه هها‪" ،‬وعمله هها ل يتطل ههب جم ههع المعلوم ههات‬
‫فحأسب‪ ،‬بل فرز وفحأهص وتقيهم تلهك المعلومهات ومهدى العتمهاد علهى صهحأتها والوصهول منهها إلهى نتائهج معينهة")‪.(1‬‬
‫ومهمهها تكههن السههتخبارات ولي مسههتوى مههن المسههتويات يجههب أن تكههون لههديها منطقههة مسههؤولية محأههددة‪ ،‬تسههتطيع مههن‬
‫خلله هها نش ههر مص ههادرها البشه هرية والفني ههة‪ ،‬لت ههأمين متطلباته هها الرئيس ههية‪ ،‬وتعم ههل وف ههق مب ههادئ أساس ههية تتمث ههل‪" :‬دقإ ههة‬
‫المعلومههات‪ ،‬والسههتنتاج المنطقههي‪ ،‬والتهوقإيت‪ ،‬والسههتم اررية‪ ،‬وحأمايههة مصههادرها‪ ،‬وتعطههي المعلومههات لمههن يحأتاجههها‪،‬‬
‫وأن يجري التعاون والتنسيق مع الجهزة الخرى")‪.(2‬‬
‫تقع أهمية كبيرة على عهاتق السهتخبارات واعتبارهها مهن العوامهل المسهاعدة للقهادة السياسهيين والعسهكريين فهي‬
‫صنع واتخاذ الق اررات‪ ،‬ولتعلق عملها بكافة مفاصل مؤسسات الدولة‪ ،‬فقد جرى تقسيمها إلى ما يأتي)‪:(3‬‬
‫ل‪ :‬الس ههتخبارات الس ههتراتيجية‪ :‬ه ههي جم ههع المعلوم ههات المتعلق ههة بالش ههؤون العس ههكرية‪ ،‬أو المني ههة وتنس ههيقها‬
‫أو ا‬
‫وتوزيعههها علههى المسههتوى السههتراتيجي ومسههتوى الدولههة‪ ،‬وهههدف هههذا النههوع مههن النشههاطات معرفههة قإههدرات دولههة أخههرى‪،‬‬
‫والتكه ههن بنواياه هها للمس ههاعدة ف ههي تخطي ههط المس ههائل المتعلق ههة باس ههتراتيجية الدول ههة‪ ،‬وتش ههمل التجاه ههات القإتص ههادية‪،‬‬
‫والجتماعية‪ ،‬والسكانية الديموغرافية والعلمية‪ ،‬ونتائج هذه التجاهات وتأثيرهها علهى القهدرات العسهكرية‪ ،‬والسياسهات‬
‫المتبعة‪ ،‬بمعنى آخر‪" :‬هي مجموعة المعلومات المتعلقة بطاقإات وقإدرات ومخططات الدول المعادية‪ ،‬ويستفاد منها‬
‫عند التخطيط للمهمات القومية والستراتيجية وصيانة المن القومي وفي السياسههة الخارجيههة‪ .‬وتعههد هههذه المعلومههات‬
‫لمههن يحأتاجونههها‪ ،‬وهههم أولئههك الههذين يتولههون التخطيههط لوضاههع سياسههة المههن اللزمههة فههي وقإههت السههلم‪ ,‬كمهها تكههون هههي‬
‫أساس التخطيط للعمليات العسكرية في وقإت الحأرب")‪.(4‬‬
‫ثانيهاا‪ :‬السههتخبارات التعبوميههة‪ :‬هههي جميههع المعلومههات الههتي "تشههمل المسههتوى التعبههوي لقهوات العههدو فههي منطقههة‬
‫محأددة‪ ،‬أو حأول المنطقة ذاتها‪ ،‬وتحأليل هذه المعلومات‪ ،‬فهي محأددة بوضاع آني معيههن‪ ،‬ويعههبر عنههها بالسههتخبارات‬
‫القتالية‪ ،‬وهي تنحأصر بمستوى وحأدة ضامن لواء أو فرقإة")‪.(5‬‬
‫ومهما تعددت ألوان نشاط الستخبارات فإنها تستهدف أمرين رئيسيين‪ :‬الول الحأصول على كافة المعلومات‬
‫المتعلقههة بالههدول ذات التههأثير والهتمههام لمههداد المسههؤولين بالحأقههائق والتقههديرات الجديههدة‪ ،‬الههتي تكفههل وضاههع سياسههة‬
‫المههن فههي وقإههت السههلم والتخطيههط للعمليههات العسههكرية فههي وقإههت الحأههرب‪ ،‬والثههاني الوقإايههة مههن نشههاطات السههتخبارات‬

‫)( دان لندو‪ ،‬ايلي‪ ،‬الموساد جهاز المخابرات السرائيلي‪ ،‬مصدر سابق‪ ’،‬ص ‪.10‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( مديرية الستخبارات العراقإية‪ ،‬كراسة الستخبارات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.13‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( كلية الركان العراقإية‪ ،‬محأاضارة الستخبارات‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.2‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( هاني‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.28‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.27‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪98‬‬
 ‫المعادية المؤثرة على أمن البلد‪.‬‬
‫وتأسيسهها علهى مهها تقهدم‪ ،‬فهإن البههاحأث تيعهنرف السههتخبارات بأنههها‪ :‬تلهك الخطهوات المترابطههة الموجهههة لسهتخدام‬
‫كافههة الوسههائل والمكانيههات‪ ،‬والجههزة والتشههكيلت المتههوفرة للحأصههول علههى كافههة المعلومههات الههتي يحأتاجههها صههانعوا‬
‫السياس ههة‪ ،‬والمتعلق ههة ب ههالجوانب السياس ههية والقإتص ههادية والعس ههكرية والنفس ههية والعلمي ههة الخاص ههة بالع ههدو‪ ،‬وتص ههنيفها‬
‫وتفسيرها وتقويمها‪ ،‬إوامداد القيادة والحأكومة بالحأقائق والتقديرات المناسبة فهي ال وقإت المناسهب‪ ،‬لصهياغة اسهتراتيجية‬
‫الدولة‪ ،‬ولتخاذ الق اررات التي تكفل سلمة المن الوطني‪ ،‬وبنفس التجاه القيام بفعاليات ضاد عمليههات السههتخبارات‬
‫المعادية لمنعها من التأثير إوالحأاق الضارر بالدولة ‪.‬‬
‫المطلب الثالث‬
‫علقة الستخبارات بالقرار السياسي‬
‫تمههد أجههزة السهتخبارات " القيههادة بالمعلومههات والتحأليلت الهتي تبنههى عليهها القه اررات‪ ،‬وكهثير مهها ترجهع أهميههة‬
‫الستخبارات إلى حأاجة الدولة‪ ،‬أو القيادة إلى معرفة مايخبأ لهما العدو")‪.(1‬‬
‫كانت الستخبارات في الساس عسكرية محأضاة‪ ،‬فتشههير بههدايتها إلههى مجههرد استكشههاف قإبههل المعركههة‪ ،‬صههارت‬
‫الستخبارات منذ الحأرب العالمية الثانية شاملة أكثر لحأقول الحأياة‪.‬‬
‫يقههول الههن دالس رئي ههس المخ ههابرات المركزي ههة المريكي ههة الس ههابق‪" :‬إن تاري ههخ نش ههاط الس ههتخبارات قإ ههديم قإههدم‬
‫المنافسة بين المجتمعات والمم‪ ،‬وما دامههت قإهد وجهددت حأاجهة ملحأهة لحأمايهة المصهالح الحأاسههمة الهميهة لحأهاكم‪ ،‬أو‬
‫دولة‪ ،‬أو حأكومة‪ ،‬كانت هناك حأاجة ملحأة للسهتخبارات‪ ،‬وهكهذا كههان الممكههن أن نجههد فهي أقإهدم التسهجيلت لحأهوادث‬
‫التاريخ أقإدم صور الستخدام للستخبارات")‪.(2‬‬
‫أضاه ههحأى التجسه ههس والستكش ههاف العسه ههكريان ج ههزء م ههن ع ههالم أوسه ههع بك ههثير‪ .‬فأصه ههبحأت الس ههتخبارات تهت ههم‬
‫بالختراع الجديهد وبتمديهد الميهاه وشهق الطههرق وبمواقإهع مولههدات الكهربههاء‪ ،‬وباختصههار صهارت السههتخبارات تريههد أن‬
‫تعههرف كههل شههي عههن النههاس فههي كههل ظههرف وتاريههخ ومعركههة‪ .‬تنههوعت الحأههروب فههي العصههر الحأههديث‪ ،‬وتنههوعت معههها‬
‫الستخبارات‪ .‬صارت كل دولة مهتمة بمصيرها وأمنها‪ ،‬أن تعرف وتعلم ماذا يجري حأولها فهي الهدول الخهرى‪ ،‬وفهي‬
‫كافة الحأقول والنشاطات النسانية‪.‬‬
‫أنتجت التغيرات والحأروب التي غطت عالمنا تعابير مختلفة تهم مصير النسههانية‪ ،‬وتتعهيد السههتخبارات الههذراع‬
‫الساسههي للدولههة لمتابعههة تلههك الفعاليههات والتعههابير‪ ،‬فههاليوم صههار مههن تعابيرنهها مايسههمى‪ :‬بههالحأرب الحأاميههة‪ ،‬الحأههرب‬
‫الباردة‪ ،‬حأرب المعلومات‪ ،‬الهدنة بين دولتين‪ ،‬عدم وجود معاهدة صلح بين دولتين‪ ،‬عدم اعتراف هههذه الدولهة بوجهود‬
‫تلك‪.‬‬
‫أصبحأت الستخبارات العمود الرئيسي لي دولة وبقاء ديمومتها‪" ،‬ولم يعهد بالمكهان فهي العصهر الحأاضاهر أن‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬حأرب العقل والمعرفة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.4‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( هاني‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.32‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪99‬‬
‫يكتب تاريخ دولة من الدول دون أن يشار إلههى دوائهر اسهتخباراتها ونشههاطها")‪ .(1‬فههإذا كههانت السهتخبارات لههذه الدولهة‬
‫مهمتها جمع معلومات في تلك الدولة ولمختلف التجاهات‪ ،‬لذا فمهمهة اسهتخبارات تلهك الدولهة جمهع المعلومهات فهي‬
‫هههذه الدولههة ولنفههس الهههداف‪ .‬وهههذا كلههه يتطلههب إلههى بنههاء مؤسسههات مدعومههة بههآلف الرجههال والنسههاء إوالههى ملييههن‬
‫الدولرات موزعة في الداخل والخارج)‪.(2‬‬
‫تهتم الدول بسياستها الخارجية من خلل سههفاراتها ومؤسسههاتها المنتشهرة فههي الههدول الخههرى‪ ،‬لنههها تمثههل الخههط‬
‫الدفاعي المتقدم لكل دولة‪ ،‬ووظيفتها تشمل العمل الديبلوماسي والسياسي‪ ،‬وعلى هذا السهاس صههارت السهفارة اليهوم‬
‫أشبه بدولة صغيرة ضامن الدولة المضايفة‪ ،‬فلها حأصانتها القإليمية‪ ،‬وأصبحأت مستودعا لمئات الموظفيين الجههانب‬
‫الذين تتنوع مهماتهم في الستعلم والتجسههس‪ ،‬ونجهد فهي السهفارة اليهوم ملحأقيهات متعههددة )عسههكرية‪ ،‬تجاريهة‪ ،‬ثقافيههة‪،‬‬
‫صههحأفية‪ ،‬بحأريههة( تتنههوع تسههمياتهم بحأسههب المهمههات المكلفيههن بههها‪ ،‬وهههولء كلهههم يتجسسههون لبلههدانهم حأسههب مهنهههم‪،‬‬
‫فتجدهم يشهكلون مركهز اسهتخبارات متقهدم‪ ،‬ولهديهم المهنيهة العاليهة‪ ،‬فمنههم خهبراء فهي السياسهة‪ ،‬والقإتصهاد‪ ،‬والشهؤون‬
‫العس ههكرية‪ ،‬والجيولوجي ههة‪ ،‬أو الص ههناعية‪ ،‬أو النفطي ههة‪ ،‬أو حأ ههتى ف ههي الدارة والمحأاس ههبة والطيه هران الم ههدني‪ ،‬وتتضا ههمن‬
‫واجبههاتهم‪ :‬تصههفية الخبههار السياسههية ال هواردة ومقارنتههها وتصههنيفها إوابههداء ال هرأي فيههها‪ ،‬إواج هراء الد ارسههات فههي ضاههوء‬
‫المعلومات المصفاة‪ ،‬وملحأقة الحأداث السياسية‪ ،‬ومنهم مههن يعمههل فههي المختههبرات العلميههة علههى تفكيههك المعلومههات‬
‫واللت التقنيهة العسهكرية والمدنيهة‪ ،‬ويهدير شهبكات للتجسهس الخارجيهة‪ ،‬أو يهترأس بعهض العمليهات الخطيهرة الموكلهة‬
‫إليههه مههن قإبههل قإيههادته السياسههية‪" .‬تخههدم تلههك التسههميات والفعاليههات الق هرار السياسههي والقيههادة السياسههية بشههكل رئيسههي‬
‫وفعال‪ ،‬واعتبارها إحأدى الذرع المساعدة لمعرفة البيئة الخارجية الدولية")‪.(3‬‬
‫علقة السياسة بالستخبارات‪:‬‬
‫تتميز سياسة الدولة بجانبهان‪ :‬الول ظهاهري؛ وههو مها يكشهف عنه علنها مهن خطهب مبهجهة‪ ،‬وكلمهات مهؤثرة‪،‬‬
‫وتأكيههدات متبادلههة للدارة الحأسههنة‪ .‬لكههن تجههارب القههرون الماضاههية المتراكمههة وبدايههة القههرن الحأههالي تههرى مههن الحأكمههة‬
‫والضارورة التشهكيك حأهول مها يكمهن وراء الكلمهات المهؤثرة‪ ،‬والهتي تتضاهمن خطهط ونوايها الجهانب الخهر الحأقيقيهة علهى‬
‫المدى البعيد‪ ،‬وماهي التدابير التي يجب على الحأكومة اتخاذها لحأماية أمن دولتها وهيئاتها الجتماعية‪" ،‬فالسياسههة‬
‫الخارجي ههة ه ههي دومهها معادلههة ف ههي مجه ههول واحأ ههد عل ههى القإههل‪ ،‬قإ ههد تك ههون معلوماتههها متناقإضاههة‪ ،‬أو غامضاههة يصههعب‬
‫تفسههيرها‪ ،‬وتتولههد ظههاهرة الضاههبابية وعههدم اليقيههن")‪ .(4‬وهههذا مهها يمكههن أن نطلههق عليههه الجههانب الثههاني المخفههي الليلههي‬
‫الظلمي‪ ،‬ويحأمل بعض المفاجههأت الخبيثهة‪ ،‬ويمكهن أن تنطلههق فجههأة فهي ههذا الظلم‪ ،‬فلبههد أن يبقههى المسهؤول حأههذ ار‬
‫ومستعدا‪ ،‬وتتحأمل قإيادة الدولة المسؤولية عن ههذا الهوجه الليلهي مهن السياسهة أيضاهاا‪ ،‬لهذلك ل يسهتطيع أي رئيهس‪ ،‬أو‬

‫)( زهر الدين‪ ،‬د‪ .‬صالح ‪ ،‬موسوعة المن والستخبارات في العالم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.9‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( خير ال‪ ،‬حأافظ إبراهيم ‪ ،‬ثورة الستخبارات‪ ،‬الشركة الشرقإية للنشر‪ ،‬بيروت‪ ،1971 ،‬ص ‪ 9‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪ 5‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( أبودية‪ ،‬د‪.‬سعد ‪ ،‬عمليات اتخاذ القرار في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪) ،‬سلسلة أطروحأات‬ ‫‪4‬‬

‫الدكتوراه ‪ ،(14‬ط ‪ ،1‬بيروت‪ ،1990 ،‬ص ‪.17-16‬‬

‫‪100‬‬
‫مستشار‪ ،‬أو وزير الشعور بهذه السعادة في الجهانب المظلهم والمجههول الكهبير‪ ،‬والهذي يهثير القلهق‪ ،‬ويسهتهدف الدولهة‬
‫أو تلك‪ ،‬لذا سيكون من واجب كل حأكومة الحأصول على معلومات موثوقإهة حأهول مها يريهده الخهرون ويقهدرون عليهه‪،‬‬
‫لتكون مستعدة عند تغير الحأوال‪.‬‬
‫ي ههبرز دور الس ههتخبارات لتمث ههل الداة ال ههتي تضا ههيء ذل ههك الج ههانب المظل ههم م ههن التواص ههل السياس ههي ال ههدولي‪،‬‬
‫"فتس ههتخدم طرائقه هها لتقص ههي الوس ههائل والمش ههاريع الحأقيقي ههة للحأكوم ههات الجنبي ههة‪ ،‬ومعرف ههة نوايه هها وتكش ههف الخلفي ههات‬
‫والوقإائع الخفية وتبلغ حأكومتها عنها")‪.(1‬‬
‫تسههتطيع السههتخبارات الجيههدة إيقههاظ وتنههبيه الدولههة مههن خلل معرفههة وكشههف قإههوة ونوايهها العههدو التخطيطيههة فههي‬
‫الظلم‪" ،‬وتمكههن الدولههة مههن العمههل بشههكل متهوازن ومنطقههي‪ ،‬وملههتزم‪ .‬تههبرز مسههاهمة أجه هزة السههتخبارات فههي خدمههة‬
‫القرار السياسي والقيادة السياسية في المجالت التالية")‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬ت ههزود السه ههتخبارات القيه ههادة السياسه ههية بالمعلوم ههات الضاه ههرورية لتخه ههاذ القه هرار‪ ،‬وهه ههذه المعلوم ههات يمك ههن‬
‫إعطائها بثلثة طرق‪:‬‬
‫أ‪ .‬كمادة خام أساسية تحأتاج إلى تمحأيص وتقدير‪.‬‬
‫ب‪ .‬كتقديرات وضاع استخلصت على أساس المادة الخام‪.‬‬
‫ج‪ .‬كتقههديرات وضاههع مرفقههة بتقههدير الحأتمههالت المفتوحأههة للعمههل وبتوصههيات بالنسههبة إلههى العمليههة الههتي يجههب‬
‫القيام بها‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬تتعه هيد الس ههتخبارات قإن ههاة تههأثير قإصههيرة وفعالههة‪ ،‬لنه هها تههوفر إمكاني ههة العمههل السه هريع‪ ،‬وتتج ههاوز الجهه هزة‬
‫البيروقإراطية‪ ،‬والبروتكولت المتنوعة‪ ،‬وتوفر للزعماء إمكانية التأثير بطريق قإصير ومباشر في مجالت كثيرة‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬تتميههز السههتخبارات بأنههها أداة سهههلة لعقههد صههفقات سياسههية علههى صههعيد العلقإههات الدوليههة حأيههن تنشههأ‬
‫أحأيانا أوضااعا تتطلب حألول‪ ،‬أو اتفاقإيات تجري س ار بين دول وبدون توقإيع رسمي‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬قإههد تمنههح السههتخبارات مجههال مههن الهوقإت للحأكومههات مههن خلل عملههها بههديل عههن العمههق السههتراتيجي‪،‬‬
‫وذلك بإعطائها فسحأة من المن من حأيث الزمان والمكان‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬تمنح السهتخبارات المهن لجههزة أخهرى تشهترك معهها سهواء داخهل الدولهة‪ ،‬أو خارجهها‪ ،‬وبطهرق غيهر‬
‫عسكرية‪" ،‬وذلك في إطار المجال المسمى )الستخبارات الوقإائية(‪ ،‬وهذا المهن يمكهن التعهبير عنهه أيضاها فهي مجهال‬
‫حأماية المجتمع والمنشآت والمنظمات")‪.(3‬‬
‫سادســ ا‪:‬تتع هيد السههتخبارات وسههيلة لتحأقيههق أهههداف ل يمكههن تحأقيقههها بطههرق أخههرى‪ ،‬والمقصههود هنهها هههو حأههرب‬
‫الستخبارات‪ ،‬أو الحأرب النفسية‪.‬‬

‫)( بوشلر‪ ،‬هانز ‪ ،‬الستخبارات في الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.465‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( مبيض‪ ،‬عامر رشيد ‪ ،‬موسوعة الثقافة السياسية الجتماعية القإتصادية العسكرية‪ ،‬دار المعارف‪ ،‬حأمص‪ ،‬سوريا‪، ،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪،2000‬ص ‪.34‬‬
‫)( هاني‪ ،‬أحأمد ‪ ،‬الجاسوسية بين الوقإاية والعلج‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.52‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪101‬‬
‫تنطل ههق م ههن مرك ههز القي ههادة والجه ههاز الس ههتخباري الفع ههال وت ههوجيه العملي ههات‪ ،‬وتتعه هيد المهم ههة الرئيس ههية لجه ههاز‬
‫السههتخبارات‪" ،‬وبههداخلها وظيفتههان ينجزهمهها فههي وقإههت واحأههد‪ ،‬همهها )التلقههي‪ ،‬إواعههادة الصههياغة(‪ .‬ويشههملن الحأصههول‬
‫عل ههى المعلوم ههات‪ ،‬وجمعه هها وتقويمه هها‪ ،‬و خلص ههتها تت ههوج بتحألي ههل مس ههتمر للموقإ ههف‪ ،‬وه ههو خلص ههة للعم ههل النه ههائي‬
‫الرئيسي‪ ،‬ويخدم الحأكومة والقرار السياسي بصفة معلومة صهحأيحأة‪ ،‬وههي أرضاهية أمينهة يقهوم عليهها تكتيهك سياسهتها‬
‫الخارجية وقإ ارراتها السياسية العملياتية")‪.(1‬‬
‫تواجه الستخبارات تأثيرات من قإبل القيادة السياسية‪ ،‬وقإد تنجح فهي ترويهض جههاز السهتخبارات عهن طريههق‬
‫القههوة والتغيههر‪ ،‬أو كيههل المههدح والثنههاء لههه‪ ،‬كلمهها قإههدم تقري هرا‪ ،‬أو تقههدي ار يؤيههد سياسههتها ممهها يجعههل الجهههاز السههتخباري‬
‫مستم ار في نهجه المؤيد للحأكومة‪ ،‬ويبتعد عن المهنية‪ ،‬ليصبح أداة طيعة بيد الرئيس لتحأقيق مآربه السياسههية‪" ،‬وهههذا‬
‫مهها حأصهل لجهههاز السههتخبارات المريكههي فههي عقهد السهبعينات مهن القهرن الماضاهي‪ ،‬وكهان المسههؤول عهن ذلهك التغيههر‬
‫هنري كسنجر")‪.(2‬‬
‫يجههب أن تكههون السههتخبارات يقظههة لهههذة العقبههة‪ ،‬وواجبههها الساسههي يمثههل فههي تحأليههل الوضاههع القههائم‪ ،‬ومحأاولههة‬
‫التكهن بنتائج التطورات‪ ،‬إواعطاء التصورات بصددها‪ ،‬وليس من واجبها إدخال السرور إلى نفس القهادة‪ ،‬بهل واجبهها‬
‫إطلعهم على الوقإائع حأتى إوان كانت مرة‪.‬‬
‫تبههدو التقههارير السههتخبارية الههتي تتنههاقإض إوايديولوجيههة نظههام الحأكههم فههي نظههر القههادة مصههدر للزعههاج‪ ،‬وتههرى‬
‫الستخبارات نفسها محأتارة ومربكة‪ .‬وقإد تكون الستخبارات متداخلة في العملية السياسية‪ ،‬ولقد حأههذر بعههض رؤسههاء‬
‫الستخبارات المريكيين من مثل هذا التدخل‪ ،‬والذي سيجعلها مهتمة بالخط السياسي دون النظهر إلهى مهنيتهها‪ ،‬وقإهد‬
‫يؤثر في تقاريرها وتقديراتها وتصاب بالنكبة‪.‬‬
‫يعد تمسك الستخبارات بالخط السياسي نفسه المتبع بالدولة مضا ار في انفتاح الجهاز نفسه اتجاه المعلومات‬
‫وفهمها‪" ،‬وهذا مها حأصهل لجههاز المخهابرات المريكيهة )‪ (CIA‬أثنهاء الغهزو المريكهي للعهراق فهي آذار ‪ ،2003‬حأيهث‬
‫وافق ههت المخ ههابرات المريكي ههة الرؤي ههة السياس ههية للقي ههادة المريكي ههة ب ههالرغم م ههن ع ههدم ت ههوفر ال ههدليل المخ ههابراتي لغ ههزو‬
‫العراق")‪.(3‬‬
‫يتردد السياسيون كثي ار قإبهل سهؤالهم السهتخبارات عهن تقهديراتها بشهأن نتائهج سياسهتهم المحأتملهة‪ .‬تتسهم طبيعهة‬
‫السه ههتخبارات بالحأه ههذر الشه ههديد واليقظه ههة للعقبه ههات والصه ههعوبات اله ههتي ت ه هواجه عمليه ههة تنفيه ههذ الخه ههط السياسه ههي‪ ،‬وته ههبرز‬
‫الستخبارات في معظم الحأهالت تقهديراتها الخطهار أكهثر مهن إبرازهها للفهرص واحأتمهالت النجهاح‪ ،‬وبهذلك تقيهد حأريهة‬
‫عمل رجال السياسة‪.‬‬
‫يجب أن تدخل السهتخبارات فهي عمليهة تحأديههد الخههط السياسهي للدولهة مرتيهن‪ ،‬الولههى عهن طريههق تزويههد القهادة‬
‫بمعلومههات وتقههديرات عههن الوضاههع لكههي تسههتخدم هههذه المعلومههات فههي رسههم الخطههة السياسههية‪ ،‬وهههذه المعلومههات تكههون‬

‫)( بوشلر‪ ،‬هانز ‪ ،‬الستخبارات في الحأرب العالمية الثانية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.468‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( ظاهر‪ ،‬ابي‪ ،‬الستخبارات المريكية منذ التأسيس والعصر الحأديث‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.32‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( تنيت‪ ،‬جورج‪ ،‬في قإلب العاصفة‪ ،‬السنوات التي قإضايتها في السي آي ايه ‪،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.319‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪102‬‬
‫بمثابههة النظريههة الساسههية للسياسههة‪ ،‬والثانيههة بعههد تحأديههد الخههط السياسههي إواقإه ه ارره‪ ،‬علههى السههتخبارات تقههدير الههردود‬
‫المتوقإعة التي أقإرت من جانب الخصوم والعناصر الجنبية‪ ،‬وتقدير النتائج المتوقإعة للسياسة التي ستقسم إلى نتائج‬
‫على المدى القريب‪ ،‬ونتائج على المدى البعيد‪.‬‬
‫تتعيد النتائج الهامة هي نتائج بعيدة المدى‪ ،‬ولكي نصل إليها لبد من المرور أول بالنتائج قإريبة المدى‪ ،‬ويجههب‬
‫أل نسههتهين بههها‪ ،‬وأن المشههكلة الصههعبة الههتي تهواجه السههتخبارات والسياسههة هههي تقههدير النتائههج بشههكل صههحأيح‪ ،‬ولكههي‬
‫نحأقههق إيجابيههة‪ ،‬فلبههد مههن إش هراك القههادة السياسههين فههي الصههعوبات الههتي يعههاني منههها الجهههاز‪ ،‬مههن خلل حأضاههورهم‬
‫ومشاركتهم في مشكلة اسهتخلص المعلومهات السهتخبارية‪ ،‬واسهتعراض المعضاهلت الهتي تهواجه عمليهة اسهتخلص‬
‫الستنتاجات‪ .‬يجهب أن تميهز السهتنتاجات تقاريرهها بيهن المعلومهات الهتي أصهبحأت تقريه ار يتعلهق بالحأقهائق‪ ،‬وتقهارير‬
‫تتعلق بتقديرات الحأاضار‪ ،‬ناهيك عن ما يتعلق بالمستقبل‪ ،‬إذ أن المستقبل هو مجرد تكهنات وتوقإعههات‪ ،‬ومههن الخطههأ‬
‫الجسيم عهرض تقريهر وكهأنه حأقيقهة‪ ،‬وخاصهة فيمها يتعلهق بهالتطورات المسهتقبلية‪ ،‬وحأهتى فهي التقهارير المتعلقهة بخطهط‬
‫العدو وقإ اررته التي علمت الستخبارات بأنهها قإطعيهة يجهب أن تاخهذ فهي الحأسهبان إمكانيهة عهدم تنفيهذها نصه ا وروحأهاا‪،‬‬
‫وأن العدو قإد يغير رأيه‪.‬‬
‫وتأسيسهها علههى ماتقههدم يجههب أن تكههون السههتخبارات واحأههدة مههن أجهه هزة الدولههة إوادارتههها‪ ،‬وأن تعمههل بمههوجب‬
‫التخطيههط أو الهيكههل العههام الههذي وصههفته الدولههة لعملههها‪ ،‬وتههزود الحأكومههة بالمعلومههات الههتي تحأتاجههها مههن أجههل صههنع‬
‫واتخاذ الق اررات على المستوى القهومي فهي المجهالت المنيههة‪ ،‬والعسههكرية‪ ،‬والسياسههية‪ ،‬واليديولوجيهة‪ ،‬والقإتصهادية‪،‬‬
‫ولجل تنفيذ مضامون فعال لسياستهم في هذه النشطة‪ ،‬وتوفير المن والحأماية من فعاليههات السههتخبارات المعاديههة‪،‬‬
‫والحأركات السهرية الداخليهة‪ ،‬وتهوفير أمههن العمليههات والمجتمهع‪ ،‬فههإن السهتخبارات الجيهدة تسهتطيع المسههاعدة فههي رسههم‬
‫سياسة جيدة‪ ،‬ولكن ل يوجد ضامان لتحأقيق ذلههك‪ ،‬حأههتى لههو كههانت تقههديرات السههتخبارات دقإيقههة ومعطياتههها صههحأيحأة‪،‬‬
‫فالسياسة تشتمل على عناصر أخههرى غيهر نابعهة مهن السهتخبارات كاختيهار الهههداف القوميهة‪ ،‬أو وضاههع افت ارضاههات‬
‫ليست لها علقإة بعمل الستخبارات‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫المبحث الرابع‬
‫المعلومات وعلقتها بتقانة المعلومات‬
‫اتسمت المسيرة التطورية للحأياة البشرية على مراحأل التاريخ بههالمتغيرات العديههدة الهتي نتههج عنههها التطههورات فههي‬
‫جههانب المعرفههة‪ ،‬وأدى إلههى ظهههور مههدارس ونظريههات سههاعدت فههي توسههع هههذا الحأقههل‪ ،‬ونتههج عنههه كههثير مههن الحأقههول‬
‫العلمية‪ ،‬والتي غطت كافة المجههالت النسههانية وسههعت فههي بنائههها‪ ،‬وظهههرت التكتلت الجتماعيههة‪ ،‬وبههرزت دويلت‬
‫المدن‪ ،‬فالمبراطوريات‪ ،‬ثم الدول الحأديثة‪.‬‬
‫تطههور الجهههاز الداري لقيههادة الدولههة‪ ،‬فضاههمت هيكليتههها الداريههة كافههة المجههالت‪ ،‬ورافقتههها الثههورات التقنيههة‪،‬‬
‫وأصههابها مهها أصههاب المجتمههع مههن س هراء‪ ،‬أو ضا هراء‪ ،‬فمههن الحأجههارة واكتشههاف النههار إلههى الرمههاح والنبههال‪ ،‬ثههم ظهههور‬
‫الماكنة حأتى جاءت الثورة الصناعية‪ ،‬ومانتج عنها مهن تطهورات‪ ،‬وصهول إلهى مجتمهع ثورة المعلومهات‪ ،‬الهتي رافقتهها‬
‫ت ارك ههم هائ ههل م ههن البيان ههات والمعلوم ههات والمع ههارف‪ ،‬بس ههبب ت ازي ههد ع ههدد المنظم ههات الفاعل ههة ف ههي المجتم ههع‪ ،‬والهتم ههام‬
‫بالجانب المعلوماتي‪.‬‬
‫أدت الكتشهافات العلميههة إلههى تطهور التقنيههات والعلهوم الهندسهية‪ ،‬وظههور علهوم الحأاسهبات وتفرعاتههها‪ ،‬فأصههبح‬
‫رمههز ههذا العصههر ههو الحأاسهوب‪ ،‬وأمها تفرعههاته فههي التقانهة المحأيطهة بهه‪ ،‬أو مها يطلههق عليهها بتقانههة المعلومههات‪ .‬لقهد‬
‫حأقق هذا الصنف من العلم أهمية كبيرة للمجتمع‪ ،‬ابتداءا من تقنيات البيت وصول إلى تقنيات الدولة‪.‬‬
‫ك ههانت لتقان ههة المعلوم ههات أثره هها اليج ههابي والفاع ههل والحأي ههوي م ههن خلل ت ههداخلها م ههع بقي ههة العل ههوم المعرفي ههة‬
‫والمعلوماتيههة‪ .‬لههذا سههيتم د ارسههة المعلومههات وعلقإتههها بتقنيههة المعلومههات بمههوجب ثلثههة مطههاليب‪ :‬يتضاههمن المطلههب‬
‫الول مفهوم تقانة المعلومات‪ ،‬و المطلهب الثههاني يههدرس أهميهة تقانهة المعلومهات‪ ،‬أمها المطلههب الخيهر فيتنهاول تقانههة‬
‫المعلومات وعلقإتها بثورة المعلومات‪.‬‬
‫المطلب الول‬
‫مفهوم تقانة المعلومات‬
‫تعههد تقانههة المعلومههات بمثابههة القلههب النههابض فههي مختلههف منظمههات العمههال‪ ،‬إذ تسههاهم فههي تسهههيل انسههيابية‬
‫الق اررات المناسبة وتوجه وتنفذ مختلف عملياتها‪ ،‬فهي مصدر حأيوي لديمومتها وبقائها وتمييزها التنافسي‪.‬‬
‫تتضاههمن تقانههة المعلومههات الجهه هزة والبرامجيههات وقإواعههد البيانههات وشههبكات التصههال وتطبيقاتههها والوسههائل‬
‫الخرى‪" .‬بمعنى أنها تشمل المكونات الماديهة والبرامجيهات فهي الحأاسهوب‪ ،‬اللهذان يشهكلن الضاهلعان المتقهابلن فهي‬
‫مثلههث المعلوماتيههة‪ ،‬وقإاعههدتهما المعلومههات والمعرفههة‪ ،‬وحأصههيلتهما النهائيههة أنهمهها المنظومتههان اللتههان تشههكلن علههم‬
‫المعلوماتية")‪.(1‬‬
‫تعههرف تقانههة المعلومههات "بأنههها أدوات ووسههائل تسههتخدم لجمههع المعلومههات‪ ،‬وتصههنيفها‪ ،‬وتحأليلههها‪ ،‬وخزنههها‪ ،‬أو‬

‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.36‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪104‬‬
‫توزيعها")‪ .(1‬فمصطلح تقانة هي ترجمة لكلمة )‪ ،(Technology‬وقإد تسهيدت ههذه الكلمهة فهي المرحألهة الثانيهة للتطهور‬
‫الجتماعي بعد انطلق الثورة الصناعية‪ ،‬ولكن هذا المصطلح توسع وأخذ يشمل مفاهيم كثيرة مهع التطهور الحأاصههل‬
‫الهذي شهمل كافهة المجهالت‪ ،‬واسهتقطب إليه الكهثير مهن البهاحأثين والمهتميهن ضاهمن ههذا المجهال‪ .‬فقهد عرفهها )‪(Daft‬‬
‫بأنها‪" :‬الساليب المكننة‪ ،‬والنشطة التي تسخدم لتحأويل المدخلت التنظيمية كالمواد‪ ،‬والفكههار‪ ،‬والمعلومههات‪ ،‬إلهى‬
‫مخرجات كالخدمات والسلع")‪.(2‬‬
‫لكن حأسين يعتبر تقانة المعلومات بكل أبعادها وقإهدراتها بأنهها‪" :‬مهن المهور المهمهة السهتراتيجية الهتي تسهاهم‬
‫وبفاعليههة فههي تمكيههن منظمههات العمههال واعتبارههها مههوردا مهمه ها لههها‪ ،‬بههل وأصههبحأت مههن البعههاد الساسههية للعمليههة‬
‫الدارية")‪.(3‬‬
‫ويعتقههد )‪ (Boddy et al‬وآخههرون أن‪" :‬التقانههة تلعههب دو ار مهمهها فههي بنههاء البنيههة للمنظمههة لتوصههلها إلههى العالميههة‪،‬‬
‫وتوقإد البواعث وتدفع الفراد للمشاركة باستخدام المعلومات‪ ،‬وتقدم أدوات عديدة لمساعدة المنظمات في الدارة")‪.(4‬‬
‫فيما يهرى العهاني وجهواد بهأن‪" :‬تقانهة المعلومهات والمنظمهات يكملهون بعضاههم البعهض‪ ،‬ويؤثر كهل واحأهد منهمها‬
‫علههى الخههر‪ ،‬وعلههى المنظمههة أن تتقبههل آثههار تطههبيق تقانههة المعلومههات والتكيههف معههها والسههتفادة مههن مزاياههها لتطههوير‬
‫نظمههها")‪ .(5‬لكههن)‪ (Hellriegelet al‬وآخههرون وصههفوها‪" :‬بههأن التقنيههات هههي الدوات‪ ،‬الطههرق‪ ،‬الجهراءات‪ ،‬والمكههائن‬
‫المستخدمة في تحأويل الشياء‪ ،‬والمواد‪ ،‬والمعلومات")‪ .(6‬أما فيما يتعلق بمفهوم تقانة المعلومههات فلقههد تعههددت الراء‬
‫حأههول نتيجتههها لثرههها البههالغ علههى التطههورات الههتي شههملت أغلههب البنههى الرئيسههية للمجتمههع‪ ،‬وتمثههل تقانههة المعلومههات‬
‫الجانب التقني من نظام المعلومات والبديل لتسميته‪ ،‬وقإد مرت بمراحأل تطور مترابطههة والههتي تنحأصهر بثلث م ارحأههل‬
‫أساسية‪.(7):‬‬
‫أولا‪ :‬المراحأل الولية لتطور تقانة المعلومات‪ ،‬وتتمثل بثههورة المعلومهات والتصهالت بهدءا مهن اخهتراع الكتابههة‬
‫والطباعة ومختلهف أنهواع مصهادر المعلومهات المسهموعة والمرئيهة‪ ،‬واخهتراع الحأاسهوب‪ ،‬والهتزاوج فيمها بيهن تكنولوجيها‬

‫)( اللمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬غسان قإاسم ‪ ،‬تقنيات ونظم معاصرة في إدارة العمليات‪ ،‬عمان‪ ،‬الردن ‪ ،2008‬ص ‪.147‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() Daft, Richard L.,." Organation Theory And Design",9/ d., South- Western‬‬
‫‪College Publishing, U. S. A. 2001, P199‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪ () 3‬حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.57‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Boddy, D., boonstra, A., & Kennedy, G.,. " Management Information‬‬
‫‪Systems: An Organization perspective",1/ d., Prentice- Hall, Inc., U. K. 2002, P.29‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.42‬‬
‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬ود‪.‬شوقإي ناجي جواد‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬إثراء للنشر والتوزيع ط ‪،1‬‬ ‫‪5‬‬

‫عمان ‪ ،2008‬ص ‪.271‬‬

‫‪6‬‬
‫‪() Hellriegel, D., Slocum, Jr.,& Woodman, R. W.,." Organizational Behavior", 9/‬‬
‫‪d., South- Western College Publishing, U. S. A. 2001. P.393‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.41‬‬
‫اللمي‪ ،‬أ‪.‬د‪.‬غسان قإاسم‪ ،‬تقنيات ونظم معاصرة في إدارة العمليات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.148‬‬ ‫)(‬ ‫‪7‬‬

‫‪105‬‬
‫الحأاسههبات المتطههورة وتكنولوجيهها التصههالت المختلفههة الن هواع والتطههورات وصههول إلههى شههبكة المعلومههات المختلفههة‬
‫وعلى رأسها النترنيت‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬المراحأل المتوسطة منذ أوائل محأاولت بناء الحأاسوب والجيال الولى للحأاسبات وبدايات مرحألة تناقإل‬
‫المعلومات عبر القإمار الصناعية‪ ،‬والجيل الثاني للحأاسبات‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬المراحأل الحأديثة للتطهورات التقنيهة‪ ،‬وتبهدأ بالجيهل الثهالث للحأاسهبات وبنهاء النظهم المحأليهة‪ ،‬والهتي أطلقهت‬
‫عليها أساس الدوائر اللكترونية المتكاملة‪ ،‬والجيل الرابع للحأاسبات والذي تميز بالتطورات الكبيرة للمكونات الماديههة‬
‫والبرامجيههات‪ ،‬وظهههور المعالجههات المايكرويههة‪ ،‬ونظههم البحأههث بالتصههال المباشههر‪ ،‬والجيههل الخههامس للحأاسههبات الههذي‬
‫يميز بتطور الحأاسبات الميكروية‪ ،‬ونظم القإراص المكتنزة‪ ،‬والنترنيت والتطورات الخرى‪.‬‬
‫لكن )‪ (Ludon&Ludon‬عهب ار عنهها‪" :‬بالشهارة إلهى بنيتهها التحأتيهة‪ ،‬والهتي مهن خللهها تسهتطيع المنظمهة بنهاء‬
‫نظههام معلوماتههها")‪ .(1‬لكههن عبههد الفتههاح يشههير إلههى أن تقانههة المعلومههات‪" :‬هههو مفهههوم يشههير إلههى مههدى واسههع مههن المهواد‬
‫والقههدرات الههتي تسههتخدم لنتههاج وخههزن وبههث واسههترجاع المعلومههات‪ ،‬أمهها مكوناتههها الثلثههة وهههي الحأواسههيب‪ ،‬وشههبكات‬
‫التصالت والمعرفة الفنية اللزمة")‪.(2‬‬
‫فيما ينظر )‪ (O'Brien‬إليها من زاوية أخرى بأنها‪":‬المورد الرئيسي الرابع للدارة العليا لتشهغيل المنظمهة‪ ،‬وأن‬
‫كثي ار من التنفيذيين يرى تقانة المعلومهات كإمكانيهة تقنيههة لدارة الوظههائف والعمليهات التنظيميههة الداخليههة‪ ،‬الههتي يجهب‬
‫أن تمتلكها الوحأدات لمواجهة المنافسة بنجاح")‪.(3‬‬
‫فيمهها عههرف مجموعههة مههن البههاحأثين تقانههة المعلومههات‪" :‬بأنههها مجموعههة كاملههة مههن وسههائط العتههاد الحأاسههوبي‬
‫ووسههائط التصههال والمنتجههات البرمجيههة‪ ،‬وكههذلك أسههاليب وطههرق ومناهههج اسههتخدامها مههن أجههل تههأمين جمههع إوارسههال‬
‫وتخزين ومعالجة النواع الضارورية للمعلومات بهدف الستفادة منها في مجال معين ولمهام محأددة")‪.(4‬‬
‫أما قإزانجي فيعبر عن تقانة المعلومات بوصفها‪" :‬الدوات والجهزة والوسههائل اللكترونيههة الرقإميههة والمتعلقهة‬
‫بالتصالت عبر القإمار الصناعية التي تستخدم في شبكات المعلومههات ونظههم المعلومههات والتصههالت‪ ،‬ويكههون‬
‫لههها القههدرة الهائلههة فههي الخههزن والسههترجاع وايصههال المعلومههات إلههى المسههتفيدين فههي جميههع أنحأههاء العههالم‪ ،‬فههي أي‬

‫‪1‬‬
‫‪() Laudon, K. C.& Laudon, J. P.,." Essentials of Management Information‬‬
‫‪Systems: Managing The Digital Firm", 5/ d., Prentice- Hall Inc., New Jersey. 2003.‬‬
‫‪P.13‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬تقانة المعلومات وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫)( عبدالفتاح‪ ،‬د‪.‬عبدالغفور‪ :‬معجم مصطلحأات المكتبات والمعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.155‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪() O' Brien, J. A., 2000." Introduction to Information Systems: Essentials for the‬‬
‫‪Internet worked Enterprise", 9/ d., McGraw- Hill Companies, Inc., U. S. A‬‬
‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.44‬‬
‫)( توركماني‪ ،‬العماد حأسن‪ ،‬مركز الدراسات السترايجية دمشق‪ ،‬المعلومات والمعلوماتية في الحأروب الحأديثة‪،2007 ،‬‬ ‫‪4‬‬

‫ص ‪.21‬‬
‫‪106‬‬
 ‫وقإت‪ ،‬وفي أي مكان‪ ،‬لتزودهم بما يحأتاجون في عملهم وثقافتهم وتعليمهم ومنفعتهم)‪.(1‬‬
‫ومههن خلل ملحأظههة المفههاهيم السههابقة‪ ،‬نجههد أن البههاحأثين قإههد اختلفههت وجهههات نظرهههم حأههول مصههطلح تقانههة‬
‫المعلومه ههات‪ ،‬نظه ه ار لختلف مدارسه هههم ودرجه ههات تعه ههاملهم مه ههع هه ههذا النه ههوع مه ههن العله ههوم‪ ،‬ولته ههداخل موضاه ههوع تقانه ههة‬
‫المعلومه ههات مه ههع مواضاه ههيع علميه ههة أخه ههرى‪ .‬يمكننه هها أن نعطه ههي مفهومه ه ا آخه ههر لتقانه ههة المعلومه ههات‪ :‬بكونهه هها نظريه ههات‬
‫وتطبيقههات علميههة فلسههفية ذات صههبغة معرفيههة تقنيههة‪ ،‬ظهههرت عههبر عصههور متوارثههة‪ ،‬وتسههيدت فههي عصههر ثههورة‬
‫المعلومات ضاهمن إطهار المعلومهات والتقنية بكافهة مسهتلزماتها‪ ،‬وههي تههدف إلهى رفهع المكانيهة والكفهاءة للمنظمهة‬
‫بما يتلئم وروح العصر‪.‬‬

‫المطلب الثاني‬
‫أهإمية تقانة المعلومات‬
‫أصه ههبحأت تقانه ههة المعلومه ههات والمعرفه ههة العلميه ههة والتنظيميه ههة هه ههي المكه ههون الرئيسه ههي للثه ههورة العلميه ههة )ثه ههورة‬
‫المعلومههات( فههأغلى عناصههر النتههاج وأنههدرها هههي به هراءات الخههتراع وأسههاليب البحأههث والتطههوير‪ ،‬والحأههديث عههن‬
‫المعلومات العلمية والتنظيمية هو حأديث عن المعلومات‪.‬‬
‫"أدى تسههارع تطههور تقانههة المعلومههات إلههى تغلههب المكههون المعلومههاتي علههى أشههكال الثههورة وتراجعههت الهميههة‬
‫بالنسبة إلى الموراد الطبيعية")‪ .(2‬لذا فإن انتقال مركهز الثقهل في التطهورات التقنية مهن معالجة المهادة والطاقإة‪ ،‬إلهى‬
‫معالجة المعلومات‪ ،‬أضاحأت التطورات في ميادين اللكترونيات لحأظة فارقإة في نوع التطور التقني‪.‬‬
‫لههم يعههد المههر متعلههق بانتههاج السههلع والشههياء بكميههات كههثيرة وسه هريعة‪" ،‬بههل أصههبح المههر متعلقهها بتههداول‬
‫المعلومات ومعالجتها والنتقال من اقإتصاد الشياء إلى اقإتصاد المعلومات")‪.(3‬‬
‫"اعتههبر الكههثير مههن الختصاصههين ضاههرورة إدخههال تقانههة المعلومههات وتفاعلههها مههع مهههارة وقإههدرة المههديرين‬
‫للوصول إلى اتخاذ الق اررات اللزمة لتطوير منظمهاتهم‪ ،‬والهتي تسهاهم فههي تحأقيهق أههداف المنظمهة")‪ .(4‬ولكهن يههرى‬
‫بعض الباحأثين أنه "عندما يتهم دمهج السههتراتيجية المدعومههة بتقانهة المعلومههات مهع بعههض المهوارد والقابليهات‪ ،‬فهإن‬
‫المنظمههة سههتكون قإههادرة للحأصههول علههى المي هزة التنافسههية المسههتديمة‪ ،‬وهههذه القابليههات تشههمل مهههارات متعههددة‪ ،‬مثههل‬
‫المهارات الدارية والتقنية‪ ،‬والبنية التحأتية لتقانة المعلومات")‪.(5‬‬

‫)( قإزانجي‪ ،‬فؤاد يوسف‪ ،‬عصر المعلومات في ظل تطور تكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مجلة المنصور‪ ،‬العدد الخامس‪ ،‬بغداد‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،2002‬ص ‪.142‬‬
‫)( البيلوي‪ ،‬حأازم‪ ،‬كيف سيغير عالم المعلومات الجديد حأياتنا‪ ،‬مجلة وجهات النظر‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬السنة الولى‪ ،‬الشركة‬ ‫‪2‬‬

‫المصرية للنشر العربي والدولي‪ ،‬آذار ‪ ،1999‬ص ‪ 24‬ومابعدها‪.‬‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.25‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان ‪،‬وجواد‪ ،‬د‪.‬شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدرسابق‪ ،‬ص ‪.271‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫‪5‬‬
‫‪() Mata, F, Fuerst, W,& Barney, J" Information Technology and Sustainable‬‬
‫‪Competitive ad Vantge; A Resource- Based Analysis. MisQuarterly"19(4). P.487-505‬‬
‫‪107‬‬
‫قإ ههدمت تقان ههة المعلوم ههات دعم هها ك ههبي ار ومس ههتم ار للفه هراد‪ ،‬والمنظم ههات‪ ،‬والمجتم ههع عل ههى ط ههول الف ههترة الزمني ههة‬
‫السههابقة واللحأقههة للوصههول إلههى تحأقيههق أهههدافهم‪ ،‬لكونههها تههوفر الوسههائل‪ ،‬والدوات‪ ،‬والتقنيههات المسههاعدة فههي هههذا‬
‫المجال‪ ،‬لذلك فهي‪.(1):‬‬
‫أولا‪ :‬تعههد مههوردا مهمه ا لي منظمههة لتشههكيل البعههاد الساسههية للعمليههة الداريههة مههن خلل أنظمههة الحأاسههوب‬
‫وتكنولوجيا المعلومات وتطبيقاتها‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬اسههتخدامها فههي اسههتراتيجيات العمههال لتحأسههين الوضاههوع التنافسههي للمنظمههة علههى مسههتوى التصههنيع‬
‫واقإتصادياته ونشاط توزيعه وتسويقه‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬لههها أهميههة فههي توليههد ونقههل المعرفههة‪ ،‬لسههتجابتها لحأتياجههات المسههتخدم وسهههولة الوصههول إلههى بنيههة‬
‫ومضاامين محأتوياتها‪ ،‬وتكامل أنظمتها وقإدرتها وقإابليتها على التوسع والتطور)‪.(2‬‬
‫يمكههن اعتبههار التقانههة فههي عصه هرنا الحأههالي وبضاههمنها تقانههة المعلومههات هههي الههتي تكيههف حأياتنهها فههي جميههع‬
‫المجالت المدنية والعسكرية‪ ،‬وعلى مختلف المستويات‪ .‬نحأن نقيس عصر ثورة المعلومات والحأواسيب أكههثر مههن‬
‫عصر الذرة والسفن الفضاائية‪ " ،‬إوان قإياس المة حأالي ا يعتمد على مدى قإهدرتها ومواردهها علهى تصهنيع واسهتيعاب‬
‫التقنيههة الحأديثههة واسههتثمارها‪ ،‬وفههي هههذا العصههر نجههد أن الههدول العظمههى وحأههدها هههي الههتي تمتلههك القههدرات البش هرية‬
‫والقإتص ههادية والطبيعي ههة المتمثل ههة بالعلم ههاء والمه هوارد المالي ههة والوس ههائل العلمي ههة الكافي ههة للس ههير ف ههي مج ههال البحأ ههث‬
‫والتطههوير‪ .‬ول يمكههن اعتبههار دولههة مهها مسههتقلة فعل‪ ،‬مهها لههم يتههم تههوفير الحأههد الدنههى مههن المتطلبههات التقنيههة والماديههة‬
‫لها")‪.(3‬‬
‫وتأسيس ه ا علههى مهها تقههدم نعتقههد أن تقانههة المعلومههات مههن المههور ذات التطههور الهائههل والس هريع فههي عص هرنا‬
‫الحأههالي‪ ،‬وخاصههة فههي مجههال المعههدات الماديههة والبرمجيههة‪ .‬يتطلههب مههن المنظمههات أن تجههاري وتتفاعههل مههع هههذا‬
‫التطههور لكههون تقانههة المعلومههات هههي العمههود ال اربههع فههي بنههاء المنظمههة‪ ،‬ويتطلههب تفعيلههها اش هراكها فههي تغيههر الحأيههاة‬
‫الجتماعيههة‪ ،‬والعمههل فههي المنظمههة والفعاليههات المرتبطههة بههها وتحأويلههها إلههى أنظمههة معلوماتيههة قإههادرة علههى التفاعههل‬
‫ضامن بيئة المنظمة لكي تدخل ميدان التنافس في سوق العمل‪.‬‬
‫واجهههت تقانههة المعلومههات والمنظمههات تغيهرات وتطههورات كههثيرة فرضاههت عليهمهها التههداخل والعمههل سههوية تحأههت‬
‫كافة الظروف لتحأقيق الهداف‪ ،‬إوال ستصاب المنظمة بكثير من التخلف وعدم المقدرة على تجاوز العقبات ممهها‬
‫يههؤدي إلههى اسههتنزاف ال هوقإت والجهههد‪ ،‬وأصههبحأت جههزاءا مههن حأيههاة النههاس وتعههاملهم اليههومي‪ ،‬وأصههبحأت مههن المههور‬
‫الضارورية التي ليمكن الستغناء عنها لتمثل حأالة التطور في الحأياة النسانية ‪.‬‬

‫إبراهيم محأمد حأسن‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.47‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفة في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.56‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( العلي‪ ،‬د‪ .‬عبدالستار وآخرون‪ ،‬المدخل إلى الدارة المعرفية‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع‪ ،‬عمان‪ ،2004،‬ص ‪-121‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.129‬‬
‫)( طلس‪ ،‬مصطفى ‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬دار طلس‪ ،‬دمشق ‪ ،1991‬ص ‪.345‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪108‬‬
 ‫المطلب الثالث‬
‫علقة تقانة المعلومات بثورة المعلومات‬
‫يجمههع البههاحأثون والدارسههون لظههاهرة التطههور التقنههي‪ ،‬بههأن البشهرية عرفههت ثلث ثههورات تقنيههة أو صههناعية‪،‬‬
‫لكنهم يختلفون حأول بداية هذه الثورات ومضاامينها‪.‬‬
‫انطلقت ثورة المعلومات التي هي جزء من بحأثنا فههي بدايهة السههبعينات مهن القههرن الماضاهي‪ ،‬وتعتمههد مادتههها‬
‫الساسية ومصادرها المتجددة على التدفق اللمتناهي واللمحأدود للمعرفة والفكار‪" ،‬وترتكز على ثلثة عناصههر‬
‫أساسية‪ :‬المعلوماتية والتصالت‪ ،‬وثورة العقول اللكترونية‪ ،‬وثورة التقنية الحأيوية")‪.(1‬‬
‫تعتمد ثورة المعلومات على عناصرها الساسية التي تشمل‪" :‬الكمبيوتر‪ ،‬البحأث العلمههي والمعرفههة‪ ،‬والحأيههاة‬
‫والبيئههة الجتماعيههة والبايلوجيههة للكائنههات الحأيههة‪ ،‬وعقههل النسههان‪ ،‬وهههم عمههاد الثههورة الصههناعية‪ ،‬أو الثههورة العلميههة‬
‫الثالثة")‪ .(2‬فألفلن توفلر‪" :‬يسهميها الموجهة الثالثهة ‪ -‬ويعنهي بهها مجتمهع العلمية فهي العلقإهات النسهانية‪ ،‬حأضاهارة‬
‫الصغاء للخريههن")‪ .(3‬فيمهها يهرى عبهدالهادي أنههها‪" :‬ليسههت ثهورة معلومههات‪ ،‬إوانمها نحأهن نعيههش مجتمههع المعلومههات‪،‬‬
‫وهههو مجتمههع غيههر واضاههح المعههالم وبشههكل تههام‪ ،‬لنههه مفهههوم يههرى التحأههول مههن مجتمههع صههناعي إلههى مجتمههع حأيههث‬
‫المعلومات في أكثر أشكالها اتساعا وتنوعا هي القوة الدافقة والمسيطرة‪ ،‬وهو المجتمهع الهذي يعتمهد علهى اسهتثمار‬
‫التقنية الحأديثة في انتاج المعلومات الوفيرة‪ ،‬وايصالها من أجل تقديم كافة التحأديات على نحأو سريع وفعال")‪.(4‬‬
‫أمهها ولههتر برسههتن فينظههر إليههها علههى‪" :‬أنههها مجموعههة تغي هرات تحأههدثها تقنيههة المعلومههات‪ ،‬وأهههم تغيريههن اثنيههن‬
‫فيها")‪.(5‬‬
‫ل‪ :‬تقنيهة التصهالت الجديهدة‪ ،‬وتمثهل مجموعة مهن التقنيهات أو النظهم المختلفهة الهتي يتهم توظيفهها لمعالجهة‬
‫أو ا‬
‫المضامون‪ ،‬أو المحأتوى الذي يراد توصيله من خلل عملية التصال الجماهيري‪ ،‬أو الشخصي‪ ،‬أو التنظيمي‪ ،‬أو‬
‫الجمع الوسطي‪ ،‬إوان أبرز عناصرها هي منظومة القإمار الصناعية والنترنيت والهاتف النقال‪.‬‬
‫ثانيه هاا‪ :‬أجهه هزة الكم ههبيوتر وتقنياته هها‪" ،‬وتتك ههون م ههن عت ههاد الكم ههبيوتر والعناص ههر الخ ههرى ال ههتي تش ههمل وحأ ههدة‬
‫المعالجة المركزية‪ ،‬ووحأدة الذاكرة‪ ،‬ووسائل تخزين البيانات‪ ،‬وملخصات الدخال والخراج")‪.(6‬‬

‫)( النقري‪ ،‬د‪ .‬معن‪ ،‬المعلوماتية والمجتمع ما بعد الصناعة‪ ،‬ومجتمع المعلومات‪ ،‬المركز الثقافي العربي‪ ،‬عن مركز‬ ‫‪1‬‬

‫الدراسات الستراتيجية‪ ،‬دمشق ‪ ،2007‬ص ‪.291‬‬

‫)( المياح‪ ،‬د‪ .‬عبداللطيف علي ‪ ،‬وحأنان علي الطائي‪ ،‬ثورة المعلومات والمن القومي العربي‪ ،‬عن مركز الدراسات‬ ‫‪2‬‬

‫الستراتجية في دمشق‪ ،2007 ،‬ص ‪.247‬‬

‫توفلر‪ ،‬الفين ‪ ،‬حأضاارة الموجة الثالثة‪ ،‬ترجمة عصام الشيخ قإاسم‪ ،‬الدار الوطنية للنشر‪ ،‬ليبيا‪.1990 ،‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫)( عبدالهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي‪ ،‬تكنولوجيا التصالت الحأديثة في عصر المعلومات‪ ،‬الدار المصرية اللبنانية‪ ،‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ ،1993‬ص ‪.15‬‬
‫توركماني‪ ،‬العماد حأسن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.248‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫)( المياح‪ ،‬عبد اللطيف علي‪ ،‬الطائي‪ ،‬حأنان علي‪ ،‬مركز الدراسات الستراتيجة‪ ،‬دمشق‪ ،‬المعلومات والمعلوماتية في‬ ‫‪6‬‬

‫الحأروب الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.249‬‬

‫‪109‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم‪ ،‬نرى أن جوهر ثورة المعلومات هو تقنيهات المعلومهات مهن عتهاد وشهبكات الكمهبيوتر‬
‫وبرامجيههات الحأاسههوب والشههبكات ومههزودات قإواعههد البيانههات ومحأطههات اتصههال البيانههات‪ .‬بالضاههافة إلههى العنصههر‬
‫البشههري صههانع المعرفههة‪ ،‬وهههو الهههم فههي هههذه المنظومههة المتكاملههة‪ ،‬ويعتههبر المعههادل الموضاههوعي لم هوارد النظههام‬
‫الماديه ههة‪ ،‬أي بمعنه ههى أن المعلوماتيه ههة عبه ههارة عه ههن منظومه ههة ثلثيه ههة البعه ههاد تشه ههمل‪) :‬العته ههاد‪ ،‬البرامجيه ههات‪ ،‬المه هواد‬
‫ب حأقل المعرفة وتضام بجانبها كل من تقنية المعلومات ونظم المعلومات‪.‬‬
‫المعرفية(‪ ،‬وتمثل المظلة التي تج ت‬
‫تعه ههد نظه ههم المعلومه ههات مه ههن المه ههور الداعمه ههة لدارة المنظمه ههة‪ ،‬وهه ههي تعمه ههل عله ههى تلبيه ههة احأتياجه ههات الدارة‬
‫الستراتيجية من المعلومات الضارورية لغراض اتخاذ القه اررات‪ ،‬وتحأتهوي علهى أدوات التحأليهل والنمذجهة‪ ،‬وتسهتخدم‬
‫حأههزم برامجيههة جههاهزة لنتههاج الشههكال البيانيههة‪ ،‬والههتي تحألههل وتههوجز نتائههج النشههاطات النيههة والمتوقإعههة‪ ،‬وتتعهيد بمثابههة‬
‫منظومات مساندة وداعمة للدارة العليا بما تقدمه من دعم متعدد الوسائط ومتنوع الشكال‪.‬‬
‫ونتيجههة لتطهور تقانهة المعلومههات جهرى اسهتحأداث نظههم معلومهات اسههتراتيجية ذات قإهدرة علههى تقههديم دعههم آلهي‬
‫وذكههي للدارة العليهها‪ ،‬وتتضاههمن )النظههم الخههبيرة‪ ،‬والههذكاء الصههناعي(‪ ،‬مندمجههة فههي نظههم المعلومههات السههتراتيجية‪،‬‬
‫والمتمي هزة بههدعمها المباشههر لقيههادة المنظمههة وسهههولة اسههتخدامها‪ ،‬وبكونههها تمثههل نظههام يسههتند إلههى قإواعههد البيانههات‬
‫والنماذج‪ ،‬وتعمل على نشر وتوزيع القدرات في معالجة وتحأليل البيانهات ونمذجهة المشههكلت واقإههتراح الحألههول بههدلا‬
‫من تقديم المعلومات التي تحأتاج إليها إدارة المنظمة‪ ،‬وباختصار مثلما تتعيد نظم المعلومات من القواعهد الساسهية‬
‫لبنههاء وتطههوير المنظمههات الداريههة يههرى البههاحأث أن تقانههة المعلومههات هههي القاعههدة الماديههة لتطههور تلههك النظههم‪ ،‬وأن‬
‫نظم المعلومات هي الداة التي ل غنى عنها للنتقال بتقانة المعلومات بمستوى المعلومات إلى مسههتوى اسههتثمار‬
‫المعرفة والذكاء الصناعي والنساني معا وتحأقيق تراكم للذاكرة التنظيمية للمنظمة‪ ،‬وينتههج عنههه ت اركههم نههوعي ينمههي‬
‫المعرفههة الشههاملة والمدمجههة بكافههة أشههكال التقنيههة‪ .‬بمعنههى آخههر أن المنظمههة يجههب أن ترتكههز علههى ثلثههة عناصههر‬
‫أساسية؛ هي تقانة المعلومات وقإلبها النابض )الكمبيوتر‪ ،‬ونظم المعلومههات(‪ ،‬وتقانههة التصههالت‪ ،‬ومنظومههة إدارة‬
‫المعلومات‪.‬‬

‫‪110‬‬
 ‫الفصل الثاني‬
‫المعلومات ودورها في بناء‬
‫الساتراتيجيات‬

‫المبحأث الول‪ :‬الستراتيجية‪ ...‬الشمول والتخطيط‪.‬‬

‫المبحأث الثاني‪ :‬الستراتيجية السياسية والقإتصادية‪.‬‬

‫المبحأث الثالث‪ :‬الستراتيجية العسكرية‪.‬‬

‫المبحث الرابع‪ :‬التقنية والمعلومات وتفعيلها للستراتيجية‬

‫المريكية‬

‫‪111‬‬
 ‫الفصل الثاني‬
‫المعلومات ودورها في بناء الستراتيجيات‬
‫توطئة‬
‫تعههد السههتراتيجية مههن بيههن المفههردات الههتي أثههارت جههدلا واسههع ا فههي الدب السياسههي السههتراتيجي‪ .‬فكلمههة‬
‫اسههتراتيجية تسهتخدم اسهتخداما واسههعا مههن قإبهل البهاحأثيين فهي الشههؤون العسهكرية‪ ،‬فحأينمهها نتكلههم عنهها لبههد أن نتكلهم‬
‫عن الحأروب والصراعات الدولية‪ ،‬لكون تعبير الستراتيجية متعلق بالحأرب‪.‬‬
‫يعد التاريخ العسكري المورد البرز والهم للتاريخ البشري غ ازرة ووفهرة للمعلومههات عهن السههتراتيجية‪ ،‬وهههو‬
‫الكثر خصوبة‪ ،‬والغني بالخبرات والمعطيات والتجارب الحأية الحألههوة والمهرة‪ ،‬ويفتههح أبهوابه للههذين يسههتهوون القيههادة‬
‫السياسههية والعسههكرية‪ ،‬وللبحأههث عههن السههتراتيجية والتنقيههب عنههها لخههذ الههدروس والعههبر والسههتفادة مههن الج هوانب‬
‫اليجابي ههة ال ههتي عل ههى أساس ههها بن ههي تع ههبير الس ههتراتيجية‪ ،‬وتط ههورت وتوس ههعت فأص ههبحأت تضا ههم ف ههي ثناياه هها كاف ههة‬
‫السههتراتيجيات السياسههية‪ ،‬والقإتصههادية‪ ،‬والنفسههية‪ ،‬والعلميههة‪ ،‬والعسههكرية‪ ،‬وبموجبههها تعلمههت رمههوز النسههانية كيفيههة‬
‫التخطيط وصنع واتخاذ القرارت وتنفيذها لبلوغ الهداف المتوخاه لتحأقيق النصر أو الهزيمة‪.‬‬
‫ربههط كبههار القههادة والمفكريههن فههي الماضاههي السههتراتيجية بموضاههوع القههوة العسههكرية فقههط‪ ،‬وكههان هههذا الربههط‬
‫ناقإصا من وجهة نظر واقإعية‪ ،‬لتعلق المفهوم في وقإتنا الحأاضار بجملهة الهههداف والمصهالح القوميهة للههدول‪ ،‬والههتي‬
‫يمكن تحأقيقها نتيجة العمال العسكرية‪ ،‬أو السياسية‪ ،‬أو القإتصادية‪.‬‬
‫تعرض الكهثير مهن المفكريهن لههذا المفههوم‪ ،‬وهنالهك مهن كتهب فيهه ككلوس فيهتز‪ ،‬وماوتوسهي تونهغ‪ ،‬وليهدل‬
‫هارت‪ ،‬وأندريه بوفر وغيرهم‪ .‬وقإد اجتههدو جميعها فههي تعريههف وتحأديدالسههتراتيجية بمفهومههها الواسههع‪ ،‬والهتي يطلهق‬
‫عليه الستراتيجية العليا للدولة‪ ،‬أو القومية‪ ،‬أو الشاملة‪ ،‬ووضاعوا لها أط ار وأسسا عامة‪.‬‬
‫خلص معظم الباحأثيين المواكهبين لعصهرنا الحأهالي إلهى أن السهتراتيجية فهي مفهومهها الهوافي ههي الطريقهة‪،‬‬
‫أو السلوب الهتي تخهص بهها المنظمهة ومواردهها وتنظيهم جهودهها وأنشهطتها الرئيسهية بغيهة تحأقيهق أههدافها‪ .‬وحأيهن‬
‫نتفحأههص السههتراتيجية والسههس الههتي تقههوم عليههها نجههدها عبههارة عههن نهههج معرفههي معلومههاتي‪ ،‬متطههور علههى مههر‬
‫العصههور‪ ،‬جههاء نتيجههة لتمههازج المعلومههات والتقنيههة واعتبارهمهها روح السههتراتيجية‪ ،‬ومههن هههذا المنطلههق يظهههر لنهها أن‬
‫هنالك ترابطا قإويا ما بين الستراتيجية‪ ،‬والمعلومات والمعرفة بشكل خاص‪ ،‬إوادارة المنظمة بشكل عام‪.‬‬
‫تعد دراسة المعلومات ودورها في بناء الستراتيجيات ذات اهمية لذا يرى الباحأث تقسيم الفصل إلى أربعة‬
‫مبههاحأث‪ ،‬يشههمل الول مفهههوم السههتراتيجية‪ ،‬ويتنههاول الثههاني السههتراتيجية السياسههية والقإتصههادية‪ ،‬ويههدرس الثههالث‬
‫الستراتيجية العسكرية‪ ،‬اما الرابع فيتضامن التقنية والمعلومات وتفعيلها للستراتيجية المريكية‪.‬‬

‫‪112‬‬
 ‫المبحث الول‬
‫الستراتيجية‪ ...‬الشمول والتخطيط‬
‫تعد الستراتيجية من المصطلحأات التي كثر استعمالها وتداولها في العديد مهن مجههالت الحأيههاة‪ ،‬وهههي مههن‬
‫المفههاهيم المتداولههة فههي العلههوم الجتماعيههة المختلفههة‪ ،‬وتسههتخدم للدللههة علههى أكههثر مههن معنههى واحأههد‪ .‬وبههالرغم مههن‬
‫منشههئها العسهكري إل أنههها تطههورت مهع متطلبههات بنهاء الدولهة‪ ،‬ول يقتصهر وجودههها علهى القاعههدة الماديهة العسهكرية‬
‫فقههط‪ ،‬إوانمهها امتههدت إلههى مجههالت متعههددة أخههرى‪ ،‬لتشههمل النهههج والتخطيههط الههذي يتناسههب فههي ضاههوء احأتياجههات‬
‫ومتطلبات الواقإع العلمي والعملي‪ ،‬وبمختلف معطياته السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والتقنية‪ ،‬والجتماعية‪ ،‬والعسكرية‪.‬‬
‫ولهمية هذا المبحأث تم تقسيمه إلههى ثلثههة مطههاليب‪ :‬تضاههمن المطلههب الول مفهههوم السههتراتيجية‪ ،‬والمطلههب‬
‫الثاني يتنههاول السهتراتيجية القوميهة الشهاملة )السهتراتيجية العليهها(‪ ،‬أمها المطلهب الخيهر فيههدرس البنهاء المعلومهاتي‬
‫للمنظمة وأثره على التخطيط الستراتيجي‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫مفهوم الستراتيجية‬
‫يعههد مفههوم السههتراتيجية مههن المفههاهيم المتداولههة فههي كافههة النشههاطات النسههانية المختلفههة‪ ،‬وتسههتخدم للدللههة‬
‫علههى الهههدف الههذي ينشههده الفعههل‪ .‬وهههو إطههار ذو أبعههاد شههمولية علميههة يرتبههط بنجههاح منظمههة العمههال ومسههتقبلها‪،‬‬
‫ويستخدم استخداما واسعا من قإبل الباحأثين والمفكرين فهي الشهوؤن السياسهية والجتماعيهة والقإتصهادية والعسهكرية‬
‫والعلميههة‪ ،‬وبمههوجب هههذا السههتخدام تعههددت اتجاهههات وأفكههار البههاحأثين مههن مههدنيين و عسههكريين فههي تنههاول هههذا‬
‫المفهههوم دون تحأديههد واضاههح لمعنههاه‪ ،‬أو لتعريفههه‪ ،‬ومهها هههي حأههدوده‪ ،‬ممهها يههؤدي إلههى الغمههوض وعههدم الوضاههوح لههدى‬
‫الكثير من المفكرين‪.‬‬
‫إن مصطلح الستراتيجية )‪ (Strategy‬قإديم وعريههق‪ ،‬اشههتق مههن الكلمههة الغريقيههة )‪ (Strato‬بمعنههى جيههش‪،‬‬
‫أو حأشد‪ ،‬ومن مشتقات هذه الكلمة)‪ ،(Strategos‬والتي تعني فن القيادة)‪.(1‬‬
‫ولههم تكههن تسههتخدم هههذه الكلمههة حأههتى نهايههة القههرن الثههامن عشههر‪ ،‬وجههاء اسههتخدامها نتيجههة للتطههورات الههتي‬
‫حأصههلت فههي أوروبهها وخاصههة فههي الشههوؤن العسههكرية‪ ،‬وظهههور علههم إدارة الحأههرب‪ ،‬ومحأاولههة تدريسههه فههي الكليههات‬
‫والمعاهد العسكرية‪ ،‬ولقد استخدمت لول مهرة عهام )‪ 1789‬م( من قإبهل الكهاتب الفرنسهي جهولي ميهزروا المختهص‬
‫في الشوؤن العسكرية)‪.(2‬‬
‫‪1‬‬
‫)(‬ ‫‪The International Encyclopedid of Social Science, New York, 1968, P.281.‬‬
‫نقلا عن أ‪.‬د‪.‬عبدالقادر محأمد فهمي‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬دار مجدلوي‪ ،‬عمان‪ ،2006 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() The International Developmemt Strategy, First Over eail Review and Appraisal‬‬
‫‪of Liss Use Policies, Report of The Secretary, United Nations, New York,1973, P7.‬‬
‫أ‪ .‬د‪.‬عبدالقادر محأمد فهمي‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.18‬‬
‫‪113‬‬
‫بههرزت هنالههك تعدديههة فههي السههتخدامات المعاص هرة لتعههبير السههتراتيجية وشههملت ميههادين عديههدة‪ ،‬كههالموقإع‬
‫الستراتيجي‪ ،‬والخطة الستراتيجية‪ ،‬والقرار الستراتيجي‪ ،‬سواء كهان سياسهياا‪ ،‬أو اقإتصهادياا‪ ،‬أو عسهكرياا‪ ،‬والسهلح‬
‫السهتراتيجي‪ ...‬فل بهد مهن التأكيهد أول بهأن تعهبير السهتراتيجية ذو أصهل عسهكري‪ ،‬ومهن الناحأيهة التاريخيهة ارتبهط‬
‫بلفظ الحأرب وقإيادتها‪ ،‬ثم بعلم الحأرب‪.‬‬
‫توسههعت اسههتخدامات السههتراتيجية بعههد الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬وأخههذت تغطههي كافههة التجاهههات المدنيههة‬
‫والعسكرية‪.‬‬
‫به ههرز عه ههدد مه ههن الكته ههاب والبه ههاحأثين فه ههي المجه ههال المه ههدني والعسه ههكري للبحأه ههث فه ههي مفه ههاهيمه‪ ،‬فقه ههد عه ههرف )‬
‫‪ (Chandler‬الستراتيجية على أنهها‪" :‬تحأديهد الههداف الساسهية طويلة المهد للمنظمهة‪ ،‬واختيهار طهرق التصهرف‬
‫وتخصههيص المهوارد الضاههرورية لتحأديههد تلههك الهههداف ")‪ .(1‬أمهها )‪ (Mintzberg‬فيههرى أن السههتراتيجية‪ :‬عبههارة عههن‬
‫خطة موضاوعة تحأدد السياقإات وأسلوب التصرف‪ ،‬فهي الهدليل للتعامهل مهع موقإههف محأههدد‪ ،‬وهههي مصههممة لتحأقيههق‬
‫الهداف‪ ،‬وهي سلوك فيه من الخداع للوصول إلى الغاية)‪.(2‬‬
‫لكن)‪ (Steiner‬قإدم مجموعة من التعاريف لمفهوم الستراتيجية منها)‪:(3‬‬
‫ل‪ :‬السههتراتيجية الههتي تشههير إلههى القه اررات التوجيهيههة الساسههية‪ ،‬أي بمعنههى الغهراض والرسههالة والمقاصههد‬
‫أو ا‬
‫الساسية‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬الستراتيجية ما تقوم به الدارة العليا من العمال ذات أهمية كبيرة للمنظمة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الستراتيجية تتألف من مجمل الفعال والجراءات المهمة الضارورية لتحأقيق هذه التوجهات‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬الستراتيجية هي المعنى المحأدد للجابة على سؤال ماذا يتعين على المنظمة أن تفعل‪.‬‬
‫خامساا‪ :‬الستراتيجية تشير إلى الغايات التي تسعى المنظمة إلى تحأقيقها وكيف يتسنى لها ذلك‪.‬‬
‫ف ههي حأي ههن ي ههرى حأس ههن ب ههأن الس ههتراتيجية‪" :‬ه ههي عملي ههة مس ههتمرة لتنظي ههم وتنفي ههذ القه ه اررات الحأالي ههة وت ههوفير‬
‫المعلومات اللزمهة وتنظيهم المهوارد والجههود الكفيلة لتنفيهذ القه اررات وتقيهم النتائهج بواسهطة نظهام معلومهات متكامهل‬
‫وفعه ههال")‪ .(4‬لكه ههن )‪ (Andrews‬يوضاه ههح‪":‬انهه هها تمثه ههل نمه ههط القه ه اررات اله ههتي تحأه ههدد وتكشه ههف عه ههن أهه ههداف المنظمه ههة‬
‫واغ ارضاههها الساسههية‪ ،‬وتوليههد السياسههات والخطههط لتحأقيههق تلههك الهههداف ومههدى العمههال الههتي تواكبههها المنظمههة‬
‫‪1‬‬
‫‪() Chandler, A,(Strategy and Structure; Chapters in the History of American‬‬
‫‪Industrial Enterprise) Cambridge; Mit Press, 1963, p.13.‬‬
‫نقلا عن د‪.‬خالد محأمد طلل‪ ،‬وائل محأمد إدريس‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬منهج معاصر‪ ،‬دار اليازوري العلمية‬
‫للنشر والتوزيع‪ ،‬عمان‪ ،2007 ،‬ص ‪.167‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Mintzberg, Henry(The Rise and Fall of Strategic Planning) Prentic- Hall Europe,‬‬
‫‪1987. P11-12.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.168‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Steiner G., and Miner J,(Management Policy and Strategy)2 nd Ed‬‬
‫‪Macmillanpub, 1980, P.15.‬‬
‫المصدر نفسه‪.‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪.‬حأسين عجلن‪،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.91‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪114‬‬
‫ومه ههدى التنظيه ههم القإتصه ههادي والنسه ههاني وطبيعه ههة المسه ههاهمة القإتصه ههادية وغيه ههر القإتصه ههادية اله ههتي تنه ههوي تقه ههديمها‬
‫لمسههاهميها والعههاملين فيههها وعملئههها")‪ .(1‬امهها )‪ (Porter‬فيعرفههها بأنههها‪":‬عمليههة تكههوين وضاههع منفههرد لمنظمههة‪ ،‬ذي‬
‫قإيمة لعملئها من خلل تعميم مجموعة انشطة مختلفة عمهها يههؤديه منافسههون مههن خلل الهههداف المسههتخدمة مههن‬
‫قإبل المنظمة ووسائلها إوايجاد الموائمة بين انشطة المنظمة والبيئة في تحأقيق هذه الهداف")‪.(2‬‬
‫لكههن مههن وجهههة نظههر الكتههاب والبههاحأثين السياسههيين والعسههكريين‪ ,‬فقههد عههرف )بههوفر( السههتراتيجية بأنههها‪" :‬فههن‬
‫استخدام القوة للوصول إلى هدف السياسة")‪ .(3‬أما )مولتكه( فعرفها بأنها‪ " :‬فن الموائمة بين الهدف والوسيلة")‪.(4‬‬
‫لكههن الههدكتور غههالي أشههار إلههى أن‪" :‬هههدف السههتراتيجية يتحأههدد بالغايههات الههتي ترسههمها السياسههة مسههتخدمة‬
‫أفضاههل الوسههائل الههتي تكههون ضاههمن إمكانياتههها")‪ .(5‬فيمهها يههرى الههدكتور فهمههي الههذي شههمل بتعريفههه مجمههل الثنايهها‬
‫الستراتيجية‪ ،‬وقإال إنها‪" :‬هي علم وفن استخدام الوسائل والقدرات المتاحأة‪ ،‬في إطار عملية متكاملة يتم إعههدادها‬
‫والتخطيط لها‪ ،‬بههدف خلههق هههامش مههن حأريهة العمهل يعيهن صههناع القهرار علههى تحأقيههق أهههداف سياسههتهم العليهها فههي‬
‫أوقإات السلم والحأرب")‪.(6‬‬
‫مه ههن خلل مه هها ورد آنفه هها‪ ،‬توافه ههق البه ههاحأثون فه ههي جه ههانب واختلف ه هوا فه ههي ج ه هوانب أخه ههرى‪ ،‬فمنهه ههم مه ههن اعته ههبر‬
‫الستراتيجية خطة لتحأقيق الهداف وفق سلوك معين‪ ,‬ومنهم من اعتبرها قإهرارت خاصهة بالقيهادة لتحأقيههق الغههرض‬
‫وفق نموذج يحأتوي علهى مجموعهة إجهراءات واستفسههارات‪ ،‬ومنهههم مههن اعتبرههها نشهاط‪ ،‬والبعههض وصهفها بأنههها علههم‬
‫وفههن لسههتخدام القههوى لمسههاعده أصههحأاب القهرار‪ ،‬والبههرع فههي هههذا الجههانب هههم رجههال السياسههة والعسههكريين‪ ،‬الههذين‬
‫يمزجههون مهها بيههن السياسههة والعسههكرية بسههبب رؤيتهههم وخههبرتهم الواسههعة فههي هههذا المجههال‪ ,‬ولكههن الجميههع اتفقهوا علههى‬
‫أنها تحأقق الهداف‪.‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم فههإن البههاحأث يههرى أن السههتراتيجية بمفهومههها العههام هههي‪ :‬نهههج علمههي فنههي وفكههري‬
‫شمولي تستند إلى معلومات ومعهارف‪ ،‬لنهها حأيوية وقإابلهة للتطهوير يقهوم بهها الخهبراء والختصاصههيين والبهاحأثين‪،‬‬
‫وهههي أكههثر غنههى مههن العمليههة التخطيطيههة‪ ،‬يقههع ضاههمن إطارههها التخطيههط السههتراتيجي‪ ،‬وأداة التغييههر‪ ،‬إوادارة ثقافههة‬
‫المنظمة‪ ،‬إوادارة المعرفة والبيئة‪ ،‬وهي تمثل امتدادا وتطوي ار جذريا لمفاهيم الخطة الستراتيجية والمغذية لها‪ ،‬فهي‬
‫تمثههل تشههخيص وتركيههب لحأاضاهر المنظمهة بمنظهور مسههتقبلي‪ ،‬وهههي الطههار المرشهد لمجموعهة مهن الخيههارات الههتي‬

‫‪1‬‬
‫‪() Andrews, Kenneth(The Concept of Corporate Strategy)2 nd Ed, Dow- Jones‬‬
‫‪Irwin, 1980 P.17-19.‬‬
‫د‪.‬خالد محأمد طلل‪ ،‬وائل محأمد إدريس‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.168‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Porter M.,(Competitive Advantage) N. Y Free Press, 1996, P.62‬‬
‫د‪ .‬حأسين عجلن حأسن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.90‬‬
‫)( بوفر‪ ،‬اندريا‪ ،‬مدخل إلى الستراتيجية‪ ،‬ترجمة هيئة المعلومات‪ ،‬جمهورية مصر العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬السنة‪ :‬بل‪ ،‬ص ‪.80‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫‪() B. H. L. Hart,(Strategy, The Indirect Approach) London, Faber,1966, P.334‬‬
‫أ‪ .‬د‪ .‬عبدالقادر محأمد فهمي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬
‫)( غالي‪ ،‬د‪ .‬بطرس‪ ،‬الستراتيجية والسياسة الدولية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬المكتبة النجلومصرية‪ ،1967 ،‬ص ‪.15-13‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬عبدالقادر محأمد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.27‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪115‬‬
‫تحأههدد طبيعههة تلههك المنظمههة واتجاهههها‪ ،‬وتتصههل تلههك الختيههارات بالمجههالت السياسههية والقإتصههادية والمعلوماتيههة‬
‫والعسكرية والتكنولوجية والموارد‪ .‬ولذا فهإن البهاحأث يضاهع تعريهف لتعهبير السهتراتيجية بأنهها‪ :‬علهم له إطهار شهامل‬
‫يتفاعل مع العلوم الخرى‪ ،‬يسير وفق منهج معرفي تستخدم فيه الموارد والقوى المتيسهرة‪ ،‬والههتي بتمههاس مههع البيئههة‬
‫الداخلي ههة لتول ههد مخرج ههات تس ههاعد الق ههادة السياس ههيين عل ههى تحأقي ههق أه ههدافهم ف ههي البيئ ههة الخارجي ههة وتحأ ههت مختل ههف‬
‫الظروف‪ ،‬والشكل رقإم )‪ (11‬يوضاح تلك العلقإة‪.‬‬
‫الشكل رقم )‪ (11‬يبين تأثير البيئة على مدخلت الستراتيجية‬

‫الشكل من تصميم الباحث‬

‫المطلب الثاني‬
‫الستراتيجية القومية الشاملة ) الستراتيجية العليا(‬
‫مفهوم الستراتيجية لم يعد قإاص ار على الستخدامات العسكرية‪ ،‬بل يشمل جميع العلوم الجتماعية تقريب اا‪،‬‬
‫ففي مجال علم السياسة والعلقإات الدولية اسهتخدم التعهبير للدللة على كيفية مواجههة‪ ،‬أو إدارة ص راع بيهن قإوتين‬
‫متضاادتين‪ ،‬أو كيفية استغلل كل طرف لعناصر قإوته‪ ،‬ولعناصر ضاعف خصمه لتحأقيق النصر‪.‬‬
‫تعد عملية وضاع اسهتراتيجية مهها‪ ،‬البحأهث عهن أفضاهل السههاليب والطههرق والدوات المعتمههدة للحأصههول علههى‬
‫المعلومات الصحأيحأة لتحأقيق الهداف التي حأددها السياسيون‪ .‬وهههذه السههتراتيجية كمهها يتضاههح ترتبههط بغيرههها مههن‬
‫السهتراتيجيات لتشهكل السهتراتيجية العليها للدولة‪ ،‬أو مها يطلهق عليهها بالسهتراتيجية القومية الشهاملة‪ ،‬والهتي تضاهم‬

‫‪116‬‬
‫بداخلها الستراتيجيات الفرعية السياسية‪ ،‬والعسكرية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والنفسية)‪ .(1‬ولجههل فهمههها بشههكل دقإيههق فل بههد‬
‫مههن معرفههة رأي الكتههاب والبههاحأثين فههي تشههعباتها وتفاصههيلها‪ ،‬فقههد عرفههها القههاموس العسههكري المريكههي بأنههها‪" :‬فههن‬
‫وعلههم تطههوير واسههتخدام القههوى السياسههية والعسههكرية والقإتصههادية والنفسههية للمههة خلل السههلم والحأههرب‪ ,‬لعطههاء‬
‫أقإصى دعم للسياسات القومية‪ ،‬وذلك لزيادة احأتمالت النصر ونتائجها ولتقليل فرص الهزيمة")‪.(2‬‬
‫فيما يرى الكاتب المعروف أمين هويدي بأنها‪" :‬فن السيطرة علههى مهوارد الدولهة أو مجموعهة الههدول‪ ،‬بمهها فههي‬
‫‪.‬‬ ‫)‪(3‬‬
‫ذلك القوات المسلحأة لغرض تحأقيق مصالحأها‪ ,‬أو الحأفاظ عليها من أي عدوان واقإع أو محأتمل"‬
‫لكن كلية الحأرب الصينية عرفتها بأنههها‪" :‬فهن تطهوير واسههتخدام القهوة واسههتثمار موقإههف ملئههم‪ ,‬حأيهث أن عنههد‬
‫متابعههة الهههدف‪ ,‬أو خههوض معركههة حأاسههمة‪ ،‬فههإن احأتمههالت النجههاح تههزداد بدرجههة كههبيرة")‪ .(4‬فيمهها يصههفها راؤول‬
‫كاستيه بأنها‪ " :‬فن السيطرة على المجموع الكلي لقوى المة في أوقإات السلم والحأرب")‪.(5‬‬
‫أما منير شفيق فأشار إلى أنها تعني‪" :‬فن توجيه وتعبئة مصادر قإوة الدولة والتنسيق بينهمهها‪ ،‬وجعلههها تعمههل‬
‫بأقإصى طاقإة وفاعلية من أجل تحأقيق الهداف السياسية")‪.(6‬‬
‫قإههادت هههذه المفههاهيم تطههور المعنههى الغرضاههي لوجههود الدولههة‪ ،‬وطبيعههة المهههام الملقههاة علههى عاتقههها‪ ،‬وامتههدت‬
‫عملية التخطيط إلى مجالت متعددة‪ .‬لن متطلبات بناء الدولة ل تقوم علهى بنهاء متانهة قإاعهدتها العسهكرية فقهط‪،‬‬
‫إوانما على قإوة بنيان قإاعدتها القإتصادية‪ ،‬والمعلوماتية‪ ،‬والجتماعيهة‪ ،‬وقإهدرتها علهى إقإامهة علقإهات دوليهة متوازنهة‬
‫مؤثرة مع غيرها من وحأهدات المجتمهع الهدولي‪ ،‬وصهياغة أنمهاط مهن التعهاملت والتفهاعلت السياسهية الدولية الهتي‬
‫لم تعد مختصرة على الجانب العسكري‪ ،‬إنما اتسع نطاقإها وظيفي ا لتؤمن متطلبات وحأاجات غير عسكرية)‪.(7‬‬
‫أخ ههذت الدول ههة ترس ههم اس ههتراتيجيتها ل عل ههى أس ههاس افت ارضا ههات الخي ههار العس ههكري‪ ،‬حأي ههث تقتضا ههي ضا ههرورة‬
‫الحأ ههرب‪" ،‬إنم هها ف ههي ضا ههوء احأتياج ههات الواقإ ههع العمل ههي ومختل ههف معطي ههاته السياس ههية‪ ،‬والقإتص ههادية‪ ،‬والمعلوماتي ههة‪،‬‬
‫والجتماعية‪ ،‬والعسكرية‪ ،‬وبشكل تؤلف فيهه ههذه السهتراتيجية كلا ل يتجهزأ‪ .‬وبالتهالي أصهبحأت السهتراتيجية ذات‬
‫طبيع ههة ش ههمولية‪ ،‬أو لنق ههل‪ :‬أص ههبحأت الس ههتراتيجية القومي ههة‪ ،‬أو الس ههتراتيجية العلي هها ال ههتي تتف ههرع عنه هها أنه هواع م ههن‬
‫)‪(8‬‬
‫الستراتيجيات المكملة بمعناها القومي‪ ،‬من سياسية‪ ،‬وعسكرية‪ ،‬إواقإتصادية‪ ،‬ومعلوماتية‪ ،‬وما إلى غير ذلك"‪.‬‬

‫)( مراشدة‪ ،‬علي‪ ،‬وشامان معابرة‪ ،‬الستراتيجية العسكرية السلمية‪ ،‬مركز بيت المنهل الثقافي‪ ،‬عمان‪ ،‬الردن‪،1995 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ص ‪.5‬‬
‫)( كلية القيادة والركان الملكية الردنية‪ ،‬وثائق منشورة‪ ،‬محأاضارة الستراتيجية‪ ،‬الدورة المشتركة ‪ ،14‬عمان‪.2001 ،‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( هويدي‪ ،‬أمين‪ ،‬السياسة والمن‪ ،‬معهد النماء العربي‪ ،‬طبعة أولى‪ ،‬بيروت‪ ،1986 ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( مراشدة‪ ،‬علي‪ ،‬وشامان معابرة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.8‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( بوفر‪ ،‬أندريا‪ ،‬المدخل إلى الستراتيجية العسكرية‪ ،‬ترجمة أكرم ديري‪ ،‬المؤسسة العربية للدراسات والنشر‪ ،‬بيروت‪،‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ ،1977‬ص ‪.25‬‬
‫)( شفيق‪ ،‬منير‪ ،‬علم الحأرب‪ ،‬المؤسسة العربية للدراسات والنشر‪ ،‬بيروت‪ ,1972 ،‬ص ‪.45‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( نعمة‪ ،‬د‪ .‬كاظم هاشم‪ ،‬الوجيز في الستراتيجية‪ ،‬شركة إياد للطباعة‪ ،‬بغداد‪ ،1988 ،‬ص ‪ 70‬ومابعدها‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫)( فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪.‬عبد القادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.28‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪117‬‬
‫ارتبطت الستراتيجية القوميهة بالسياسهة العليها للدولهة‪ ،‬فههي إذن ذات صهفة سياسهية‪ .‬والسياسهة العليها للدولهة‬
‫هي في واقإعها ومكونها أهداف كبرى أوسع من أن تتحأدد بالغرض العسكري‪.‬‬
‫ل يقتصههر بلههوغ الهههدف مههن الناحأيههة العمليههة علههى التخطيههط فقههط‪ ،‬إنمهها يفههترض تههوفر الوسههائل الههتي تعيههن‬
‫عمليههة التخطيههط وصههول للهههدف‪.‬تفههترض عمليههة الجمههع بيههن الهههدف والوسههيلة تههوفر عنصههر القههدرة علههى اسههتخدام‬
‫الوسائل لنجاز الهداف‪ .‬والقدرة على استخدام الوسيلة لنجهاز أهههداف معلومهة ينطههوي فهي الواقإههع علهى علههم‪ ،‬أو‬
‫فههن‪ ،‬أو مهههارة‪ ،‬أي علههم وفههن اسههتخدام الوسههيلة‪ .‬والفههن الههذي نقصههده هنهها هههو‪ :‬المهههارة فههي تطويههع الوسههيلة لبلههوغ‬
‫الهدف باستخدام كافة الموارد والتقنيات العلمية‪ .‬لكي يكون الفعل الستراتيجي هادفا ومؤث ار وناجحأها وقإويمها‪ ،‬فهإنه‬
‫ينطههوي علههى فههن اسههتخدام المتههاح مههن الوسههائل والمكانيههات وصههول إلههى الهههداف المهراد تحأقيقههها‪" .‬فالسياسههة هههي‬
‫مجال تحأديد الهداف‪ ،‬بحأيث تندرج الستراتيجية في إطارها‪ ،‬وتعمهل علهى إنجازهها‪ ،‬إوان كهان الفكهر السهتراتيجي‬
‫يساهم في تحأديهد الههداف‪ ،‬وذلهك مهن خلل المعلومهات والتحأليلت والد ارسههات الهتي يقهدمها الخهبراء والفنيهون فهي‬
‫السياسة‪ ،‬والتي يأخذها رجل السياسة في عين العتبار‪ ،‬وتشكل أحأد المدخلت التي تؤثر على تفكيره عند اتخاذ‬
‫قإ ارره بتحأديد الهداف")‪.(1‬‬
‫يمكن تعريف الستراتيجية العليا في ضاوء هذا التصور الشمولي بأنها "علم وفن استخدام الوسائل والقههدرات‬
‫المتاحأة فهي إطهار عمليهة متكاملهة يتهم إعهدادها والتخطيهط لهها‪ ,‬بههدف خلهق ههامش مهن حأريهة العمهل يعيهن صهناع‬
‫القرار على تحأقيق أهداف سياستهم العليا في أوقإات السلم والحأرب")‪.(2‬‬
‫يف ههترض ته هوافر عههدة شههروط عن ههد صههياغة ووضاههع الس ههتراتيجية العليهها‪ ،‬وال ههتي تش ههمل‪ ) :‬وضاههوح اله ههداف‬
‫وتكاملها‪ ،‬واقإعية الهداف وحأقيقتها‪ ،‬العقلنية والتخصص‪ ,‬الستم اررية‪ ,‬المرونة ( )‪.(3‬‬
‫"وانما هي أسلوب في التفكير والعقلنية تهههدف إلههى‬
‫لم تعد الستراتيجية العليا أم ار ترفياا‪ ،‬أو غير ضاروري‪ ،‬إ‬
‫دراسة علمية للواقإع وللبدائل المختلفة‪ ،‬والختيار العلمي بين هذه البهدائل‪ ،‬ولتحأقيهق ذلهك فهإن المهر يسهتلزم وجهود‬
‫معلومات دقإيقهة‪ ،‬إذ بهدونها ل يمكهن للسهتراتيجية أن توضاهع بطريقهة سهليمة‪ .‬كمها يجهب أن تتهم د ارسهة المعلومهات‬
‫وتحأليلهه هها وتقييمه هها عل ههى أس ههس علميه ههة تأخ ههذ فه ههي تق ههديرها المناه ههج الحأديثه ههة لتحأليه ههل المعلومه ههات بواس ههطة خ ههبراء‬
‫ومختصين‪ .‬فوضاع الستراتيجية هو عملية فنية يقوم بها الخبراء")‪.(4‬‬
‫وتأسيسه هها عله ههى مه هها تقه ههدم فإننه هها نسه ههتخلص مه ههن التعه ههاريف اله ههتي أشه ههار إليهه هها الكته ههاب والبه ههاحأثين بخصه ههوص‬
‫الستراتيجية القومية )الستراتيجية العليا(‪ ،‬بأنها تمثل قإمة الهرم في الستراتيجيات‪ ،‬وهي البودقإة التي تذوب فيها‬
‫كافههة السههتراتيجيات الفرعيههة‪ ،‬وبالتههالي فإنههها ترتبههط بههإدارة صههناع القهرار‪ ،‬وهههي تبحأههث عههن كيفيههة تحأقيههق الهههداف‬
‫العليه هها للدول ههة وحأمايه ههة مصه ههالحأها‪ ،‬ويك ههون التخطيه ههط السه ههتراتيجي فيهه هها مه ههن اختصه ههاص السياسه ههيين لتنفيه ههذ فكه هرة‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.26‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.27‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪.‬عبد القادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 29‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪118‬‬
‫السياسة‪ ،‬وتتولى تنظيم وتوزيع الدوار والقوى بين مختلف الستراتيجيات الخرى‪ .‬وهي ترتبط ارتباطهها وثيقهها بيههن‬
‫هههدف السياسههة ومهها فههي وسههع السياسههة أن تههؤمنه مههن وسههائط لبلههوغ الهههدف‪ .‬بمعنههى آخههر أن السههتراتيجية القوميههة‬
‫هي استخدام محأصلة القوة القومية لمجتمع ما لتحأقيق أههداف المهن القومي فهي ظهل كهل الظهروف الحأاضاهرة‪ ،‬أو‬
‫المستقبلية‪ ،‬وهي ترتبط ارتباطا وثيقهها بمفهههوم المهن القهومي‪ ،‬وأداة لتحأقيقهه فهي السههلم والحأههرب‪ ،‬وفههي مقههدمتها بقهاء‬
‫الدولههة فههي إطههار السههتقلل والك ارمههة الوطنيههة‪ ،‬وصههيانة المؤسسههات والقيههم والمبههادىء الرئيسههة للمجتمههع‪ .‬لههذا فإننهها‬
‫سنعرف الستراتيجية القومية )السهتراتيجية العليها( بأنهها‪ :‬علهم وفن إدارة السهيطرة علهى مجمهوع محأصهلت القهوى‬
‫القوميههة )بشه هرية – إقإتص ههادية ‪ -‬نفس ههية – تنظيمي ههة و إداري ههة – عس ههكرية ‪ -‬معلوماتي ههة(‪ ،‬وف ههق تخطي ههط منهج ههي‬
‫تسههتثمر فيههه كافههة الم هوارد لختيههار البههديل الفضاههل لتحأقيههق الهههداف القوميههة وفههي مختلههف الظههروف‪ ,‬وهههي مههن‬
‫اختصههاص مههدراء المنظمههات والخههبراء الفنييههن‪ .‬والشههكل رقإههم )‪ (12‬يوضاههح العلقإههة مهها بيههن السههتراتيجية القوميههة‬
‫والستراتيجيات الفرعية‪.‬‬
‫الشكل رقم )‪(12‬‬
‫الستراتيجية القومية )الستراتيجية العليا( ومكوناتها من الستراتيجيات الفرعيه‪.‬‬

‫سياسية‬

‫الشكل من تصميم الباحأث‬

‫المطلب الثالث‬
‫البناء المعلوماتي للمنظمة وأثره على التخطيط الستراتيجي‬
‫تعههترف الغالبيههة العظمههى مههن منظمههات العمههال بأهميههة البنههاء المعلومههاتي بالنسههبة لبقائههها ونموههها الطويههل‬
‫المههد‪ ،‬وتسههتخدم المعلومههات لمسههاعدة منظمههات العمههال لداء أفضاههل عمههل وتههوجيه طاقإتههها للسههلوب المثههل‪،‬‬
‫والتأكد من أن عناصرها يحأملون من الثقافة والمعرفة العلمية لتحأقيق الهداف المحأددة‪.‬‬
‫يعنههي البن ههاء المعلوم ههاتي؛ عمليههة تحأدي ههد وصههول المنظمههة إلههى مهها تسههعى إليههه م ههن خلل المعلومههات ال ههتي‬
‫اعتمدت عليها‪ ،‬وتوظيف الموارد البشرية والمادية بصورة صحأيحأة لغرض إنجاز وتحأقيق تلك الهداف‪.‬‬
‫يعههد التخطيههط السههتراتيجي حأجههر السههاس فههي حأيههاة منظمههات العمههال‪ .‬تقههوم المنظمههات بد ارسههة المعلومههات‬
‫المتعلقههة بالحأتياجههات والبيئههة المحأيطههة بههها داخليهها وخارجيهها‪ ،‬وتحأليلههها وبيههان تأثيرههها علههى إمكانيههة المنظمههة‪ ،‬ومهها‬
‫يحأقق لها من فرص أو تهديدات‪ ،‬ويرافقها تشخيص إمكانياتها وقإدراتها لمعرفة مواطن القوة والضاعف فيها‪ ،‬وتقوم‬
‫على أثرها بوضاع الستراتيجيات الملئمة لتتكيف مع المعطيات‪ .‬ولغرض الوقإههوف علههى أهميههة هههذا المطلههب فقههد‬
‫تم تقسهيمه مهن قإبهل البهاحأث إلهى فرعيهن‪ :‬يتضاهمن الفهرع الول أهميهة البنهاء المعلومهاتي والسهتراتيجي للمنظمهات‪،‬‬

‫‪119‬‬
 ‫أما الفرع الثاني فيتطرق إلى التخطيط الستراتيجي‪.‬‬
‫الفرع الول‬
‫أهإمية البناء المعلوماتي والستراتيجي للمنظمات‬
‫ثبت أن المنظمات التي تعتمد على المعرفة والمعلومات يكهون أداؤهها علهى المهدى البعيهد أفضاهل مهن غيرهها‬
‫من منظمات العمال‪ ،‬من حأيث النتاج والنوعية‪" ،‬وهي تهيئ مجموعة مهن العوامهل الهتي تمتلهك القهدرة والفاعليهة‬
‫في التأثير على خفض التكاليف")‪.(1‬‬
‫يتفههق الخههبراء و الختصاصههيون فههي هههذا المجههال علههى "أن المعلوماتيههة تجعههل المنظمههة أكههثر تركيه ه از علههى‬
‫الس ههتراتيجيات الرئيس ههية ال ههتي يج ههب اتباعه هها‪ ،‬والجه هراءات اله هواجب اتخاذه هها اذا م هها أري ههد له هها أن تحأق ههق النج ههاح‪،‬‬
‫وخاصههة اذا اعتمههدت علههى اسههتراتيجية لتعزيههز البنههاء المعرفههي فههي ضاههوء الد ارسههة والتحأليههل لعوامههل البيئههة الداخليههة‬
‫والخارجية")‪.(2‬‬
‫يعد دخول المعلومات في البناء السهتراتيجي للمنظمهات ذو أهميهة كهبيرة فهي سهد الفجهوات بيهن الكيفيهة الهتي‬
‫يتخه ههذ به هها الم ههدراء فعل البن ههاء المعلوم ههاتي لمنظمه ههاتهم‪ ،‬وبي ههن الوس ههائل ال ههتي اكتش ههفها البه ههاحأثون خلل الس ههنوات‬
‫الماضاية‪ ،‬لتدعيم المكونات الساسية للعملية الدارية الستراتيجية لتلك المنظمات‪" ،‬والتي جاءت نتيجة خلصههة‬
‫بحأوث وتجارب علمية إضاافة إلى الخبرة والحأكمة")‪.(3‬‬
‫قإههدم أغلههب المفكريههن الدارييههن المعاص هرين البحأههوث والتجههارب الخاصههة بههالدارة السههتراتيجية‪ ،‬وأظهههرت‬
‫المكونات الساسية للعملية الدارية‪ ،‬وتم تحأديدها بموجب هدف ورسالة المنظمة‪.‬‬
‫تعتمه ههد عمليه ههة رسه ههم السه ههتراتيجية عله ههى رسه ههالة المنظمه ههة وأهه ههدافها الواضاه ههحأة‪ ،‬وعله ههى إثرهه هها يجه ههري د ارسه ههة‬
‫المعلومههات المتعلقههة بالبيئههة الخارجيههة وعلقإتههها بالمنظمههة‪ ،‬وتقويمههها لمعرفههة مقههدار الفههرص المتاحأههة والمعاضاههل‬
‫والتحأديات التي تواجهها‪.‬‬
‫يجههري تقييههم البيئههة التنظيميههة الداخليههة وفههق الد ارسههة والتحأليههل‪ ،‬وبالنتيجههة تقههوم القيههادة العليهها بتحأديههد البههدائل‬
‫الس ههتراتيجية المتاحأ ههة‪ ،‬واختي ههار الب ههديل المث ههل لوضا ههعه ف ههي حأي ههز التنفي ههذ‪ ،‬وتهيئ ههة المن ههاخ اليج ههابي المحأي ههط ب ههه‬
‫ومراقإبته وتقييمه‪.‬‬
‫تعههد البيئههة مههن المههور المهمههة الهواجب مراقإبتههها مههن قإبههل المنظمههة‪ ،‬وهههي تههدرس وتخطههط لتحأقيههق أهههدافها‪،‬‬
‫"فلبههد لههها مههن التفاعههل مههع البيئههات الخارجيههة‪ ،‬ويتطلههب المههر منههها د ارسههة العوامههل المختلفههة لتلههك البيئههة بصههورة‬
‫مستمرة")‪.(4‬‬

‫)( اللمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬غسان قإاسم‪ ،‬تقنيات ونظم معاصرة في إدارة العمليات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.21‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدرسابق‪ ،‬ص ‪.96‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( هاموند‪ ،‬جون‪ ،‬وكيني‪ ،‬رالف‪ ،‬ورايفا‪ ،‬هوارد‪ ،‬في اتخاذ الق اررات الذكية‪ ،‬الجمعية المصرية للنشر والمعرفة‪ ،‬القاهرة‬ ‫‪3‬‬

‫‪،2000‬ص ‪.8-7‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪.‬حأسين عجلن ‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.94‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪120‬‬
‫تنوعت الستراتيجيات وتغيرت وسائل صياغتها وأهدافها تبعا للتطههورات المعرفيههة وبهروز ظههاهرة القإتصههاد‬
‫المعرفي‪ ،‬الذي يتميز بالتنافسية بالعتماد على قإدرات المنظمة‪" ,‬لذلك يتوقإف نجاح المنظمهة إلهى حأهد كهبير علهى‬
‫مههدى د ارسههتها للعوامههل البيئيههة المههؤثرة والسههتفادة مههن اتجاهههات هههذه العوامههل ودرجههة تأثيرههها وتقييمههها فههي تحأديههد‬
‫اله ه ههداف وتع ه ههديلها")‪ .(1‬وي ه ههبين الش ه ههكل رقإ ه ههم )‪ (13‬مكون ه ههات الدارة الس ه ههتراتيجية وت ه ههأثير البيئ ه ههة عل ه ههى الخي ه ههار‬
‫الستراتيجي‪.‬‬
‫الشكل رقم )‪ (13‬مكونات الدارة الستراتيجية وتأثير البيئة عليها‬

‫الشكل من تصميم الباحأث‬

‫تجري المنظمههة العمليههات التحأويليههة والتشهغيلية علههى المههدخلت الرئيسههية للدارة و السههتراتيجية ومكوناتههها‬
‫)الفراد‪ ،‬المواد الخام‪ ،‬المعلومات (‪ ،‬ومصدرها البيئة المحأيطة بالمنظمة‪ ،‬مما يههؤدي إلههى ظهههور مخرجههات تتمثههل‬
‫بمنتجات‪ ،‬أو قإ اررات‪ .‬ويتكون هذا النظام من نظم فرعية متعددة‪،‬وتعتمد على بعضاها البعض‪ ،‬وتعمل معا بحأيههث‬
‫يحأقههق كههل نظههام فرعههي أهههدافه ليقههود إلههى تحأقيههق الهههداف العامههة للنظههام الكلههي‪ .‬وبظهههور ثههورة المعلومههات الههتي‬
‫امتزجت معها ثورتي التصالت وتقانة المعلومات‪ ،‬أصبحأت هذه العناصر من المقومات الساسية للستراتيجية‬
‫ومنظومتها المعاصرة‪ ،‬والتي بدونها ل يمكن مواجهة الظروف الداخلية والخارجية‪.‬‬
‫يج ههب أن تمتل ههك الدارة الس ههتراتيجية م ههن المعرف ههة العلمي ههة بم هها يؤهله هها للتفاع ههل م ههع البيئ ههة المحأيط ههة‪ ،‬إذ‬
‫أصبحأت عملية الدمج والموائمة والتفاعل مع هذه الثورات ضارورة ملحأة‪" .‬فالمنظمات التي أسست مقوماتها علههى‬
‫العوامههل الثلث )المعلومههات‪ ،‬التصههالت‪ ،‬الحأواسههيب(‪ ،‬حأققههت قإف هزات نوعيههة فههي انتاجههها وسههيطرتها علههى البيئههة‬
‫الداخلية والخارجية")‪.(2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.95‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الخزرجي‪ ،‬د‪ .‬ثامر كامل‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية واستراتيجية إدارة الزمات‪ ،‬دار مجدلوي للنشر والتوزيع‪ ،‬عمان‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫الطبعة الولى‪ ،2005 ،‬ص ‪.343-342‬‬

‫‪121‬‬
‫يجري توضايح البيئة الخارجية من خلل مجموعة من التغيرات القإتصادية‪ ،‬والتي تولد مجموعة أخرى من‬
‫التغيرات السياسية‪ ،‬أو الثقافية‪ ،‬أو التكنولوجية‪ ،‬أو الجتماعية‪.‬‬
‫يفه ههترض أن تعه ههي المنظمه ههات وهه ههي تقه ههوم بجمه ههع المعلومه ههات عه ههن هه ههذه البعه ههاد وتحأليلهه هها وفه ههق منظه ههور )‬
‫‪ ،(PESTLE‬والههذي يشههمل كافههة العوامههل )السياسههية‪ ،‬القإتصههادية‪ ،‬الجتماعيههة‪ ،‬التكنولوجيههة‪ ،‬القانونيههة‪ ،‬البيئيههة(‪،‬‬
‫"ويمكههن مهن خللههه صهياغة السههتراتيجيات والخطههط السهتراتيجية مههن خلل المسهاعدة فههي فههم البيئههة الهتي تعمهل‬
‫فيها منظمات العمال الن‪ ،‬أو في المستقبل")‪.(1‬‬
‫تعههد التطههورات الحأاصههلة فههي المجههال التقنههي مههن أهههم المههؤثرات للبيئههة الخارجيههة علههى المنظمههات‪ ،‬فتقانههة‬
‫المعلومههات والمنظمههات يكملههون بعضاهههم البعههض‪ ،‬ويههؤثر كههل منهمهها علههى الخههر‪" .‬وقإههد مههر الثنههان بعههدة م ارحأههل‬
‫تطوريههة أدت إلههى توثيههق أواصههر العلقإههة بينهمهها‪ ،‬وقإيههام المههديرون بتصههميم تقنيههات المعلومههات نتيجههة تلههك العلقإههة‬
‫لصالح العمل في المنظمة")‪.(2‬‬
‫تحأته ههم الضاه ههرورة عله ههى امتلك المه ههديرين المهه ههارة والقه ههدرة والقابليه ههة عله ههى اتخه ههاذ الق ه ه اررات اللزمه ههة لتطه ههوير‬
‫منظمههاتهم‪ ،‬إوادخههال التقنيههات الحأديثههة الههتي تسههاهم فههي تحأقيههق هههذا الهههدف‪ ،‬إوال تخلفههت المنظمههة وأصههبحأت غيههر‬
‫قإادرة على التطور‪.‬‬
‫إن العلقإههة بيههن المنظمههات وتقنيههات المعلومههات هههي علقإههة ذات اتجههاهين‪ ،‬فكههل منهمهها يههؤثر علههى الخههر‬
‫ضامن مجموعة من العوامل ) كالمحأيط الخارجي‪ ،‬والثقافهة‪ ،‬والهيكهل التنظيمهي‪ ،‬وعمليهات التشهغيل (‪ ،‬إلهى جهانب‬
‫المؤثرات السياسية الداخلية والخارجية)‪.(3‬والشكل رقإم)‪ (14‬يوضاح شكل وأبعاد هذه العلقإة‪.‬‬

‫الشكل رقم )‪ (14‬العلقة بين تقنية المعلومات إوادارة المنظمة‬

‫)( محأمد‪ ،‬د‪ .‬خالد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.94‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪،‬و جواد‪ ،‬أ‪.‬د شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.272‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪122‬‬
 ‫الشكل من تصميم الباحث‬

‫يجههري جمههع المعلومههات والبيانههات والحأقههائق عههن العوامههل المههؤثرة الههتي تقههع خههارج سههيطرة المنظمههة وتحأليلههها‬
‫والحأاطههة الواسههعة بههها‪ ،‬لكههي تمكههن المنظمههات مههن التخطيههط والسههتعداد لههها‪ ،‬ممهها يههدفع الدارة السههتراتيجية إلههى‬
‫بناء منظماتها وفق سياق علمي معرفي‪ ،‬لكون التفاعهل مهع ههذه العوامهل يتطلهب مهن العلهم والمعرفهة والتعامهل مهع‬
‫التكنولوجيا الشيء الكبير‪ ،‬ويحأول المنظمة إلى بناء علمي مهني اختصاصههي تتميهز إدارتهها وعناصههرها بالمعرفهة‬
‫والحأتراف)‪.(1‬‬
‫وتأسيسها علهى مها تقهدم‪ ،‬أصهبح مهن الضاهروري علهى المنظمهات السهاعية لتحأقيهق النجهاح فهي عملهها د ارسهة‬
‫وتحأليههل وتقههويم المههؤثرات الداخليههة والخارجيههة للبيئههة المحأيطههة للمنظمههة‪ ،‬وتحأويلههها إلههى فههرص جديههدة تههدعم قإههدرتها‬
‫التنافسههية وتميزههها الههدائم‪ ،‬ويتطلههب الخههذ بالفكههار العلميههة وتطههبيق تقنيههات ونظههم حأديثههة‪ ،‬إوايجههاد أسههاليب متطههورة‬
‫لتعزيز وظائفها في كافة الميادين بغية الوصول إلى تحأقيق الهداف المحأددة‪.‬‬
‫تبلههورت فكه هرة اعتمههاد اسههتراتيجية البنههاء المعرفههي إلههى الحأاجههة الماسههة لمنظمههات العمههال الههتي تسههتخدم‬
‫التقنيه ههات والنظه ههم الحأديثه ههة‪ ،‬وتعتمه ههد عله ههى الخه ههبرات والكفه ههاءات العلميه ههة والمعرفيه ههة المتعلقه ههة فه ههي اختصه ههاص إدارة‬
‫المنظم ههات‪ ،‬وتنمي ههة م ههؤهلتهم المعرفي ههة للتعام ههل م ههع تطبيق ههات التقني ههات العلمي ههة والنظ ههم المتعلق ههة ب ههإدارة النت ههاج‬
‫لتحأسين الخدمة‪ ،‬والوصول إلهى طهرق إبهداع لمخرجهات المنظمهة لتقليهل كلهف العمليهات‪ ،‬ممها يهؤدي للوصهول إلهى‬
‫هدف المنظمة‪.‬‬
‫أصبح من الواجب على المديرين الستراتيجيين اعتمههاد اسههتراتيجية لتعزيههز البنههاء المعرفههي فههي منظمههاتهم‪،‬‬

‫)( طلل‪ ،‬د‪ .‬خالد محأمد‪ ،‬و ادريس‪ ،‬وائل محأمد‪ ،‬الست ارتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.95‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪123‬‬
‫ويعتههبر التفاعههل بيههن تقنيههات المعلومههات والمنظمههات عمليههة معقههدة‪ ،‬تتههأثر بعههده عوامههل وسههطية بضاههمنها‪ :‬هيكههل‬
‫المنظمة‪ ،‬إواجراءات العمل‪ ،‬وسياسة المنظمة‪ ،‬والعادات والتقاليد‪ ،‬والمحأيط الخارجي والق اررات‪.‬‬
‫يتطلب البناء الستراتيجي المعرفي مشهروعا للد ارسهة والتحأليهل لعوامهل البيئهة الخارجيهة المتمثلهة بهالتطورات‬
‫التكنولوجية‪ ،‬ويعتمد على تقنيات حأديثة‪.‬‬
‫تستطيع المنظمة ذات الصبغة المعرفية مهن تقهديم منتجهات وخهدمات وأههداف جديهدة‪ ،‬تمنهح المنظمهة ميهزة‬
‫تنافسية عالية في المجال الذي تعمل فيه‪.‬‬
‫يهزود التحأليهل والتقهويم السهتراتيجي لعوامهل البيئهة التكنولوجيهة وبالعتمهاد علهى اسهتراتيجية البنهاء المعرفههي‬
‫للمنظمههة القيههادة العليهها برؤيههة مسههتقبلية تمكههن المنظمههة علههى التكييههف مههع التغيهرات لخلههق الفههرص واسههتغللها‪ ،‬أو‬
‫التخطيط لنتاج أمور جديدة غير متوقإعة‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫التخطيط الستراتيجي‬
‫يمثههل التخطيههط السههتراتيجي تكنولوجيهها منظمههات العمههال‪ ،‬فلههه أهميههة فههي بقائههها ونموههها الطويههل المههد‪،‬‬
‫ويساعدها على أداء أفضال عمل بتوجيه طاقإتها نحأو السلوب المثل‪.‬‬
‫تش ههكل الخط ههة الس ههتراتيجية العم ههود الفق ههري والمرك ههز العص ههبي لمنظم ههات العم ههال‪ ،‬وتبن ههى عل ههى أس ههاس‬
‫المعلومههات‪ ،‬والبيانههات‪ ،‬والمكانيههات الماديههة والبش هرية‪ .‬يجههب علههى جميههع الدارات‪ ،‬والشههعب‪ ،‬والقإسههام أن توحأههد‬
‫نشاطاتها مع الخطة الستراتيجية الشمولية للمنظمة‪ ،‬وتفعيل كافة المكانيات المادية والبشرية لتحأقيقها‪.‬‬
‫يعد التخطيط الستراتيجي عملية تسهري فهي جميهع مفاصهل المنظمهة "وتبهدأ بعمليهة انتشهار وتطهوير خطهط‬
‫العمل والدارات وغيرها‪ ،‬وبذلك يساهم الجميع في مفردات عملية التخطيط الستراتيجي")‪.(1‬‬
‫حأصههل تطههور كههبير فههي السههتراتيجيات القائمههة علههى المعرفههة فههي العقههدين الخيريههن مههن القههرن الماضاههي‪،‬‬
‫ويعتبر التخطيط الستراتيجي أحأد نتاجات تلك الستراتيجيات‪.‬‬
‫بههدأ التخطيههط السههتراتيجي بافت ارضاههات عههن البيئههة‪ ،‬والقإتصههاد‪ ،‬والمتغيهرات الجتماعيههة والسياسههية‪ ،‬ونقههاط‬
‫القه ههوة والضاه ههعف فه ههي المنظمه ههة‪" ،‬ويمكه ههن أن يكه ههون لتله ههك المعلومه ههات دلله ههة اسه ههتراتيجية قإويه ههة لتأصه ههيل التخطيه ههط‬
‫السههتراتيجي ضاههمن ثههورة المعلومههات‪ ،‬واعتبارههها مقومههات فاعلههة ومرشههدة فههي تحأديههد مههدى التفههاؤل‪ ،‬أو التشههاؤم فههي‬
‫التنبوء بالمنتج والسوق على المدى الطويل")‪.(2‬‬
‫ازدادت أهميههة التخطيههط السههتراتيجي فههي عصههر العولمههة والنههترنيت‪ ،‬والمتغي هرات المتلحأقههة‪ ،‬والمنافسههة‬
‫الحأههادة المتأتيههة مههن البيئههة الخارجيههة‪" ،‬وأصههبحأت المنظمههة معنيههة أكههثر مههن أي وقإههت مضاههى للتعههرف علههى كههل مهها‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.3‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( تريجو‪ ،‬بنجامين‪ ،‬زيمرمان‪ ،‬جون‪ ،‬ترجمة إبراهيم علي البرلي‪،‬استراتيجية القيادة العليا‪ ،‬الدار الدولية للنشر والتوزيع‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫القاهرة‪ ,1988,‬ص ‪.30‬‬

‫‪124‬‬
 ‫يجري خارج حأدودها‪ ،‬بما في ذلك المتغيرات والمعطيات القإتصادية الدولية")‪.(1‬‬
‫ولغرض تسليط الضاوء على موضاوع التخطيط السههتراتيجي فقههد جههرى تقسههيمه إلهى فقرتيهن‪ :‬الولههى وتبحأهث‬
‫في مفهوم التخطيط الستراتيجي‪ ،‬والثانية تبين مدارس التخطيط الستراتيجي‪.‬‬

‫أوال‪ :‬مفهوم التخطيط الستراتيجي‬

‫تعه ههد عمليه ههة التخطيه ههط السه ههتراتيجي عنصه ه ار هامه هها مه ههن عناصه ههر العمليه ههات الداريه ههة للجهه هزة الحأكوميه ههة‬
‫والمنظمههات المعاص هرة‪ .‬وقإههد ازدادت أهميتههها باتسههاع دور الحأكومههة‪ ،‬وتنههوع مهماتههها‪ ،‬وتضاههخم أجهزتههها‪ ،‬وطمههوح‬
‫أهدافها‪.‬‬
‫كان لهذه العوامل الثر الكبير فهي تنههبيه الحأكومهات والمنظمههات فهي النظمههة المختلفههة إلهى ضاهرورة ترشههيد‬
‫أدائها لتحأقيق الهداف المطموحأة للعمل‪" ،‬ولذلك توضاع خطط استراتيجية وبرامج مسهتقبلية توضاهح مسهار التنفيهذ‬
‫ووجهتههه‪ ،‬وتنسههق مختلههف أج ازئههه‪ ،‬وتحأههدد الهههداف المرحأليههة والنهائيههة الهواجب الوصههول إليههها‪ ،‬وتوضاههح البرنامههج‬
‫الزمني للتنفيذ")‪.(2‬‬
‫راج مفهههوم التخطيههط طويههل المههدى فههي منتصههف السههتينات مههن القههرن الماضاههي‪ .‬وقإههد اهتمههت الحأكومههة‬
‫الميريكية في حأينها بعملية التخطيط القإتصادي‪ ،‬وتبنت بعض المنظمات أساليب التخطيط والبرمجة‪.‬‬
‫"تعههرض التخطيههط الطويههل المههدى لنتقههادات بسههب تجههاهله للوسههائل والدوات اللزمههة للتخطيههط‪ ،‬ومههن هنهها‬
‫ظهر التخطيط الستراتيجي ليحأل محأل مفهوم التخطيط طويل المدى")‪.(3‬‬
‫لعب التخطيط الستراتيجي دو ار مهما في بناء المنظمات‪ ،‬وقإد نال مفهومه اهتمام الكتاب والباحأثيين‪ ،‬فقد‬
‫وصفه جونز‪" :‬بأنه تطوير نظامي لبرامج الفعال‪ ،‬الغاية منه تحأقيق الهداف من خلل عملية جمههع المعلومههات‬
‫والبيانه ههات وتحأليلهه هها وتقييمهه هها واختيه ههار الفه ههرص الملئمه ههة")‪ ،(4‬له ههذلك يسه هههم التخطيه ههط السه ههتراتيجي فه ههي اختيه ههار‬
‫السههتراتيجيات والتكتيكههات الملئمههة لبلههوغ الهههداف‪ ،‬ويعههد الوظيفههة الساسههية لتوزيههع المهوارد التنظيميههة )الماديههة‪،‬‬
‫والبشرية‪ ،‬والمالية‪ ،‬والمعلوماتية(‪ .‬فيما يرى آخرون بأنه ‪" :‬عملية تنطوي على صناعة قإرارت تفصيلية قإصيرة أو‬
‫طويلة المد تتعلق بنوع العمل والمنظمة أو الشخص المنفذ له وكيفية التنفيذ")‪ .(5‬واشار إليه هوشههي فعرفههه‪" :‬بههأنه‬

‫طلل‪ ،‬د‪.‬خالد محأمد‪ ،‬و إدريس‪ ،‬أ‪ .‬وائل محأمد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.3‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫‪ () 2‬عاشور‪ ،‬د‪ .‬أحأمد صقر‪ ،‬الدارة العامة‪ ،‬مدخل بيئي مقارن‪ ،‬دار النهضاة العربية‪ ،‬بيروت‪ ،1979 ،‬ص ‪.319‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Campo, Filemon" Business Policy and Strategy", Change, N. Y, GoodYear‬‬
‫‪Publishing, 1980, P19.‬‬
‫د‪ .‬خالد محأمد طلل‪ ،‬أ‪ .‬وائل محأمد ادريس‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Jones Harry, " Prepairing Company Plans: A Work Book for Effective Co- operate‬‬
‫‪Planning", N. Y, Wily, 1974, P.3.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬وجواد‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.39‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪125‬‬
‫جههزء مهههم مههن الدارة وعنصههر حأيههوي مههن عناصههرها‪ ،‬لنههه يعههبر عههن إدراك المسههتقبل وتهيئههة مسههتلزمات التعامههل‬
‫معههه‪ ،‬فهههو يجسههد الفههاق الفكريههة والفلسههلفية للدارة ويه هواكب م ارحأههل تطورههها")‪ .(1‬فيمهها يصههفه د‪ .‬حأسههين بههأنه‪" :‬‬
‫المعلوم ههات ال ههتي تبحأ ههث بالبيئ ههة الخارجي ههة وال ههتي ت ههؤثر ف ههي المس ههار المس ههتقبلي للمنظم ههة‪ ،‬وغالب هها م هها تك ههون تل ههك‬
‫المعلومههات أكههثر عموميهة")‪ .(2‬لكههن سههتينر يههرى بههأنه‪" :‬عمليههة تحأديههد الهههداف الرئيسههية لمنظمههة العمههال‪ ،‬وكههذلك‬
‫تحأديد السياسات والستراتيجيات التي تحأكهم العمليهات واسهخدام المهوارد بشهكل دقإيهق لتحأديهد تلهك الههداف‪ ،‬ويقهوم‬
‫على أربعة عناصر أساسية" وهي)‪:(3‬‬
‫‪ .1‬المس ههتقبلية ف ههي اتخ ههاذ القه هرارت‪:‬أي ضا ههرورة تحأدي ههد ب ههدائل يمك ههن اتب ههاع أي منه هها مس ههتقبل‪ ،‬وعن ههدما يت ههم‬
‫الختيار يصبح ذلك البديل الساس في جميع الق اررات التي من خللها تتكامل المعلومات ذات العلقإة‪ ،‬وتعطي‬
‫الرضاية الملئمة لتخاذ القرارت المتعلقة باستكشاف التهديدات وتجنبها‪.‬‬
‫‪ .2‬العملية‪ :‬أي أن التخطيط الستراتيجي عملية تبدأ بتحأديد الههداف ثهم السياسهات وط ارئههق الوصهول إلهى‬
‫الستراتيجيات‪ ،‬وتطوير الخطة التفصيلية للتأكد من تنفيذ تلك الهداف‪.‬‬
‫‪ .3‬الفلسههفة‪ :‬التخطيههط السههتراتيجي هههو اتجههاه وطريقههة فههي الحأيههاة وجههزء مهههم مههن العمليههة الداريههة‪ ،‬وهههو ل‬
‫يمثل فقط سلسلة من القواعد والجهراءات والمسهائل‪ ،‬إوانمها يمثهل اعتمهاد نهوعي يعتمهد علهى الد ارسهة والمعرفهة الهتي‬
‫تقوم عليه المنظمة‪.‬‬
‫‪ .4‬الهيكليه ههة‪ :‬عبه ههارة عه ههن عمليه ههة منظمه ههة تسه ههعى لتحأديه ههد الغايه ههات والهه ههداف والسياسه ههة والسه ههتراتيجيات‬
‫التشغيلية‪ .‬وهي تعمهل علهى وضاهع الخطهط التفصهيلية المبنيهة علهى المعلومهات والمعطيهات لتصهبح سههلة المفهوم‬
‫والدراك عند التطبيق وصول إلى تحأقيق أهداف المنظمة‪.‬‬
‫تعد عملية التخطيط الستراتيجي بكافة أبعادههها لتكهون شهمولية لمختلههف القطاعهات السياسههية‪ ،‬والعسههكرية‪،‬‬
‫والقإتصههادية‪ ،‬وبمنظوماتههها القياديههة والمرؤوسههة‪ .‬ممهها يؤسههس لههها قإاعههدة للبيانههات وتههداول المعلومههات بيههن قإيههادة‬
‫المنظمة وفروعها‪ ،‬وتعكس احأتياجات القيادات الفرعية وتوقإعاتهم داخل المنظمة‪ ،‬وتطلعات الجهات الخارجية‪.‬‬
‫وعليه فقد عهرف التخطيهط السهتراتيجي بهأنه‪ ":‬الصهياغات بعيهدة المهدى والخطهط السهتراتيجية‪ ،‬والسياسهات‬
‫التي تحأدد أو تغير خصائص أو توجهات المنظمة‪ ،‬فهي تشمل قإ اررات مبنيهة علهى معلومهات تنصههب علهى تقهدير‬
‫الهههداف‪ ،‬والتغيهرات فههي تلههك الهههداف‪ ،‬والمهوارد المسههتخدمة لبلوغههها‪ ،‬والسياسههات الههتي تنظههم اكتسههاب واسههتخدام‬
‫الموارد")‪.(4‬‬
‫‪1‬‬
‫‪() Hussy, David," Co- operate Plannig: Theory and Practice", Pergamen Press‬‬
‫‪OxFord, 1982, P3.‬‬
‫د‪ .‬خالد محأمد طلل‪ ،‬أ‪ .‬وائل محأمد ادريس‪ ،‬مصدر سابق‪ ,‬ص ‪.6‬‬
‫‪ ()2‬حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.76‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Steiner, G.," Strategic Planning: What Every Manager Must Know?", N.Y, The‬‬
‫‪Free Press, 1979. P71.‬‬
‫د‪ .‬خالد محأمد طلل‪ ،‬أ‪.‬وائل محأمد ادريس‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.8‬‬
‫)( طلل‪ ،‬د خالد محأمد‪ ،‬أ‪.‬و إدريس‪ ،‬وائل محأمد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.8‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪126‬‬
‫)‪(1‬‬
‫يعد التخطيهط السهتراتيجي عمليهة متطهورة ومتغيهرة‪" ،‬ويربههط ثلثههة أنهواع مهن الخطههط مهع بعضاههه البعههض"‬
‫)القص ههيرة الم ههدى‪ ،‬والمتوس ههطة الم ههدى‪ ،‬والس ههتراتيجية(‪ .‬يت ههم توزي ههع الدوار والمس ههؤوليات والص ههلحأيات بم ههوجب‬
‫الهيكليههة المههذكورة‪ ،‬وتحأههدد شههبكات التصههال وانسههياب البيانههات والمعلومههات بيههن مختلههف المسههتويات التنظيميههة‬
‫والدارية‪.‬‬
‫تع ههد التص ههالت ه ههي الشه هريان الرئيس ههي ال ههذي يغ ههذي المنظم ههة‪ ،‬ويت ههم م ههن خلل ههه تب ههادل الراء‪ ،‬والفك ههار‪،‬‬
‫والمعلومات‪ ،‬والقإتراحأات‪ ،‬والرشادات‪ ،‬والسياسات‪.‬‬
‫يهدف نظام التصالت إلى نقل المعلومات بشكل ألكتروني عبر مسافات بعيدة‪ ،‬ولهه أثهر كهبير وفعههال فههي‬
‫بناء وتطور المنظمات والشركات‪.‬‬
‫يواجه المدراء وأصحأاب القرار تحأديات كبيرة في اختيار تقنيهات التصهال والخهدمات المطلهوب تطبيقهها فهي‬
‫المنظمات لتوافق هذه التقنيات والخدمات للرقإي بها خدمة لنظمة المعلومات وتأدية وظائف ومهام المنظمة")‪.(2‬‬
‫يعد التخطيط الستراتيجي عملية علمية نظامية‪ ،‬ويساهم في كيفية انتقال المنظمة من وضاههعها ال ارهههن إلههى‬
‫مستقبلها المرغوب‪ ،‬من خلل اتخاذ خطوات وقإ اررات تسههتند بالسههاس علههى مجموعههة مههن التسههاؤلت السههتخبارية‬
‫)أيههن‪ ،‬كيههف‪ ،‬مههتى(‪ ،‬بمعنههى أن التخطيههط السههتراتيجي عمليههات مسههتمرة ومعقههدة‪ ،‬ووظيفههة أساسههية مههن وظههائف‬
‫الدارة تتعلق بإعداد الخطط المبنية على المعلومات والبيانهات وتنفيههذها‪ ،‬ومراقإبههة سهير عملههها وتقييمههها‪ .‬فهي حأيههن‬
‫أن الخطههط هههي إحأههدى عناصههر ومكونههات التخطيههط كنتائههج نهائيههة يتههم وضاههعها بجهههد عقلههي لتحأديههد سههلوك يجههب‬
‫اللتزام به)‪.(3‬‬
‫والشكل رقإم )‪ (15‬يوضاح عملية التخطيط الستراتيجي‪...‬‬

‫الشكل رقم )‪ (15‬عملية التخطيط الستراتيجي للمستوى العلى للمنظمة‪.‬‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪،‬و جواد‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص‬ ‫‪1‬‬

‫‪.184‬‬
‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.184‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( طلل‪ ،‬د‪.‬خالد محأمد‪ ،‬إدريس‪ ،‬أ‪.‬وائل محأمد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.10‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪127‬‬
 ‫تخصيص الموارد‬

‫المسح البيئي الخارجي‬ ‫المسح البيئي الخارجي‬

‫والداخلي‬ ‫والداخلي‬

‫د‪.‬خالد محمد طلل‪ ،‬وائل محمد إدريس‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،2007 ،‬ص ‪.11‬‬
‫تبنى الخطة الستراتيجية على افت ارضاهات متعهدده قإائمهة علهى أسهاس المعلومهات وتحأديهد البيانهات والبعهاد‬
‫"وان استخدام هذه المعلومات والبيانات والمعطيههات مههن قإبههل‬
‫القإتصادية‪ ،‬والسياسية‪ ،‬والعسكرية‪ ،‬والتكنولوجية‪ ...‬إ‬
‫التخطيط الستراتيجي يجعل فيه تخطيطا متفهائل‪ ،‬أو قإهد يكهون التخطيهط السهتراتيجي متشهائما فهي حأالهة مواجههة‬
‫معوقإات وصعوبات في عملية جمع المعلومات والبيانات وتحأليلها لغرض وضاع الخطة الستراتيجية")‪.(1‬‬
‫يواجه التخطيط الستراتيجي عند تحأويل خياراته إلى خطههط عمههل تفصههيلية‪ ،‬اختلف وتبههاين‪ ،‬إوان السههباب‬
‫المؤدية إلى ذلك الختلف تشمل ما يأتي)‪.(2‬‬
‫أ‪ .‬مفهوم المستقبل ومسهتوى إدراك الدارة له‪ ،‬يمثهل زمهن قإهادم غيهر محأهدد قإهد يكهون بعضاهه واضاهحأا والخهر‬
‫غامضاا‪ ،‬وقإد يبدو مستقرا‪ ،‬أو مضاطربا‪ ،‬فالحأركة الدائمة ل تضاع فواصل بين الحأاضار والمسهتقبل‪ ،‬إوان الحأاضاهر‬
‫والمستقبل عبارة عهن دائهرة غيههر محأهدودة تتبههادل التهأثير مههع المنظمهة‪ ،‬فههالدراك وتقهويم وتحأديههد التجههاه المسهتقبلي‬

‫)( عبدالرزاق‪ ،‬طه‪ ،‬مدخل العام للتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مجلة الداري‪ ،‬العدد ‪ ،57‬سلطنة عمان‪ ،1994 ،‬ص ‪.18‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الغالبي‪ ،‬طاهر محأسن‪ ،‬سلم علوي السعد‪ ،‬فلسفة التخطيط في استم اررية التصور وتجدد الساليب‪ ،‬مجلة العلوم‬ ‫‪2‬‬

‫القإتصادي‪ ،‬العدد ‪ ،10‬القاهرة‪ ،1995 ،‬ص ‪.45‬‬

‫‪128‬‬
 ‫يختلف من منظمة إلى أخرى‪.‬‬
‫ب‪ .‬الوسههائل المسههتخدمة فههي مهواجهه المسههتقبل كتحأديههد الهههداف‪ ،‬وطههرق إنجازههها تختلههف مههن منظمههة إلههى‬
‫أخرى‪.‬‬
‫مزايا التخطيط‬
‫يعههد التخطيههط السههتراتيجي السههلوب الساسههي الههذي يسههاعد المنظمههة فههي مواجهههة الزمههات والظههروف‬
‫المتنوعة والمتغيرات‪ .‬ويحأافظ على مستوى الستقرار وتأسيس وعي تجاه المستقبل المنشود‪ .‬ويمكن للمنظمة مههن‬
‫تخطي العقبات وضامان حأالة التطور والنمو‪ ،‬ولهذا فإن هنالك ثلثة مزايا أساسية للتخطيط)‪.(1‬‬
‫)‪ .(1‬يساعد التخطيط في الكشف عن الفرص المستقبلية‪.‬‬
‫)‪ .(2‬يمكن الخطيط من اتخاذ الحأيطة والبتعاد عن العقبات المستقبلية‪.‬‬
‫)‪ .(3‬يوفر التخطيط الخطط المتعددة لمواجهة التغيرات الجارية في البيئة‪.‬‬
‫تتفاعل المنظمات مع بيئهات دائمهة التطهور والتغييهر‪ ،‬ولكهي يكهون ههذا التفاعهل مجهديا يتطلهب مهن قإيهادات‬
‫المنظمات الهتمام الجدي بالمعلومات من حأيهث المحأتههوى والكثافههة وتنهوع وتعهدد مصهادر الحأصهول عليهها‪ .‬لهذلك‬
‫فالتخطيط الستراتيجي هو عملية مكلفة تحأتههاج إلههى قإيههادات مهاهرة وكفهوءة ووقإهت كههافي‪ ،‬وضاهرورة تهوفر كهم هائهل‬
‫من المعلومات والبيانات ذات التكاليف العالية)‪.(2‬‬
‫مفردات عملية التخطيط الستراتيجي‬
‫تتك ههون عملي ههة التخطي ههط الس ههتراتيجي م ههن ثم ههان مه ههام جوهري ههة‪ ،‬وبإمك ههان الم ههدراء تخط ههي إحأ ههدى المه ههام‬
‫صعودا‪ ،‬أو نهزول خلل مزاولتههم عمليهة التخطيهط‪ .‬تهؤثر العقلنيهة المقيهدة ومعطيهات النمهوذج السياسهي لصهناعة‬
‫القهرار علههى عمليههة التخطيههط السههتراتيجي‪ ،‬إلههى جههانب المههؤثرات الخههرى النابعههة مههن الظههروف البيئيههة المحأيطههة‪.‬‬
‫وفيما يأتي شرحأا موج از لمفردات عملية التخطيط الستراتيجي)‪.(3‬‬
‫‪ .1‬صههياغة الرسههالة والهههداف‪ ،‬والههتي تتضاههمن سه هؤالين ‪ :‬الول مههاذا تريههد أن تكههون المنظمههة مسههتقبل؟‪.‬‬
‫والث ههاني م ههاهي اله ههداف الموص ههلة بالمنظم ههة إل ههى مكانته هها؟‪ .‬يج ههري ص ههياغة وبن ههاء رس ههالة المنظم ههة ف ههي ضا ههوء‬
‫معطيات ومتغيرات البيئة المحأيطة بالمنظمة ) إقإتصادية‪ ،‬واجتماعية‪ ،‬وتكنولوجية‪ ،‬وسياسية‪.(...‬‬
‫‪ .2‬تشخيص الفرص والتهديدات‪ .‬يقهع علهى عهاتق المهديرين مهمهة كهبيرة فهي تشهخيص التهديهدات المحأتملهة‬
‫أمامهم‪ ،‬وبذل المحأاولت المتعهددة لتحأجيهم آثههار البيئههة والتهديهدات‪ ،‬وبمها يسههمح للمنظمههة اقإتنههاص الفهرص والسهير‬
‫بخطوات نحأو الهدف‪.‬‬
‫‪ .3‬تقييههم ج هوانب القههوة والضاههعف‪ ،‬تسهههم عمليههة تقييههم ج هوانب القههوة والضاههعف للمنظمههة فههي تمكيههن مههديري‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬وجواد‪ ،‬أ‪.‬د‪.‬شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.40‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() Bean Williamc.," Strategic Planning That Makes Things Happy", Human‬‬
‫‪Resources Development Press, Inc,1993, P25-30.‬‬
‫د‪ .‬خالد محأمد طلل‪ ،‬أ‪ .‬وائل محأمد أدريس‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.33‬‬
‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬وجواد‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬شوقإي ناجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.42‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪129‬‬
‫المنظمههات لتحأديههد كفههاءات منظمههاتهم وثقتههها تجههاه مسههيرتها نحأههو المسههتقبل‪ .‬يغطههي مثههل هههذا التقييههم المكانههات‬
‫التنافسية ومهارات وكوادر المنظمة وقإابليتها التكنولوجية‪ ،‬ووفرة مواردها المتعددة وسعة خلفيتها وقإيمها الدارية‪.‬‬
‫‪ .4‬توليد الستراتيجيات البديلة‪ ،‬يشرع مديروا المنظمات إلى تقسههيم جهوانب القههوة والضاههعف‪ ،‬والوقإههوف علههى‬
‫الفرص المتاحأة والتهديدات التي تتعرض سبيل المنظمة‪ .‬تتضامن هذه المرحألة توليد السههتراتيجيات البديلههة والههتي‬
‫تشمل استراتيجيات تطوير السوق واكتشاف الزبائن‪ ،‬أو استراتيجية تطوير المنتج‪ ،‬لتتعامل المنظمة مع الظههروف‬
‫والمواقإف المحأتملة في المستقبل‪.‬‬
‫‪ .5‬بنه ههاء الخطه ههة السه ههتراتيجية‪ ،‬لبه ههد مه ههن التأكيه ههد عله ههى ضاه ههرورة تبنه ههي الخطه ههة السه ههتراتيجية بعه ههد توليه ههد‬
‫السه ههتراتيجيات البديله ههة‪ ،‬وتفعيه ههل النشه ههطة اله ه هواجب اعتمادهه هها لبله ههوغ الغايه ههات التنظيميه ههة المنشه ههودة‪ ،‬كاسه ههتخدام‬
‫التكنولوجي هها المطل ههوب توظيفه هها‪ ،‬والبحأ ههث ع ههن الس ههوق المعن ههي بالس ههلعة‪ ،‬والمه هوارد المالي ههة والبشه هرية والمعلوماتي ههة‬
‫المطلوبة والتي تزيد من إمكانية المنظمة لتحأقيق أهدافها ‪.‬‬
‫‪ .6‬بناء الخطة التكتيكية‪ ،‬إن الهدف من بنههاء الخطههط التكتيكيههة هههو لتسهههيل وتفعيههل الخطههط السههتراتيجية‪.‬‬
‫إوان هذه الخطط تهدعم مسهيرة المنظمهة فهي ضاههوء الظهروف والمسههتجدات الهتي تفهرض ههذه المسههيرة دون تعهثر‪ ،‬أو‬
‫توقإف محأتمل‪.‬‬
‫‪ .7‬مراقإبههة وتقييههم النتائههج‪ ،‬تلزم أعمههال التخطيههط السههتراتيجي والتكههتيكي والخطههط الخههرى أعمههال الرقإابههة‬
‫والتقييم للتاكد من تنفيهذ مها تهم وضاهعة فهي الخطهط‪ .‬إوان النتائهج الهتي تمخضاهت عنهها ههي المطلهوب بلوغهها‪ .‬وفهي‬
‫حأالهة ظههور نتائهج غيهر مرغهوب فيهها‪ ،‬فهإنه يفهرض علهى إدارة المنظمهة إعهادة النظهر واتخهاذ الجهراء التصهحأيحأي‬
‫اللزم حأسب ما يقتضايه الحأال‪.‬‬
‫‪ .8‬تكهرار عملية التخطيهط‪ ،‬تلعهب الظهروف البيئيهة دورهها المهؤثر علهى المنظمهة وبتفاعلهها المسهتمر تحأهدث‬
‫التغييههر المباشههر وغيههر المباشههر عليههها‪ ،‬ويتطلههب علههى المعنييههن مههن المههديرين إعههادة عمليههة التخطيههط وتكريرههها‬
‫باعتبارها عملية مستمرة ول تقف عند نهاية معينة‪.‬‬
‫يلحأههظ أن المنظمههات الههتي يتههأثر نشههاطها بالحأههداث المحأليههة والقإليميههة والعالميههة بشههكل كههبير تكههون ذات‬
‫استخدام كثيف للمعلومات وخاصة الستراتيجية‪.‬‬
‫يدعو بعض المتخصصين في تقانة المعلومات إلى إيجاد "وحأده معلومات تسمى استخبارات العمال")‪.(1‬‬
‫تقوم هذه الوحأدة بجمع المعلومات المتعلقة بالمنظمة من خلل برامج يحأتوي على نماذج إحأصائية لتصميم شكل‬
‫المعلومات المطلوبة مستقبل‪ ،‬ويستخدم بعضاها في التنقيب عن البيانات‪.‬‬
‫يلحأظ أن الكثير من المعلومات الستراتيجية تكون غير متوفرة داخل المنظمة‪ ،‬بل يجب الحأصول عليها‬
‫من خارجها‪ ،‬فضال على أن البعههض مهن هههذه المعلومهات تكههون ذات صههفة متغيهرة ل يمكهن العتمههاد عليهها‪ ،‬كمها‬
‫أن بعههض المعلومههات يتضاههمن إيجههاد معههايير لترابطههها بشههكل أساسههي بسههلم القه اررات المتخههذة‪" .‬يمكههن أن نههرى فههي‬
‫إطار المنظور الموضاوعي أن طبيعة ونشاطات المنظمة له تأثير كبير على محأتههوى وكثافههة اسهتخدام المعلومهات‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهرشعبان‪ ،‬وجواد‪ ،‬د‪.‬شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.234‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪130‬‬
‫لختلف بيئاتها‪ ،‬فبعضاها يتسم بالثبات النسهبي‪ ،‬فهي حأيهن البعهض الخهر سهريع التغييهر")‪ .(1‬ومهمها اختلفهت بيئهة‬
‫المنظمههات ومتغيراتههها‪" ،‬فقههد أصههبحأت هنههاك ب ارمههج اسههتخبارات لمنظمههات العمههال تسههتخدم مههن قإبههل المههوظفين‬
‫لتسه ههاعدهم لفهه ههم البيئه ههة ومتغيراتهه هها عه ههن طريه ههق اسه ههتخدام الواجهه ههة الذكيه ههة اله ههتي تسه ههمح لهه ههم بالستفسه ههار عه ههن‬
‫متطلباتهم")‪.(2‬‬
‫ت ههبرز موضا ههوعات بيئي ههة جدي ههدة عن ههدما تغي ههر منظم ههة م هها قإوته هها الدافع ههة‪ .‬فم هها ه ههي التجاه ههات والتغيه هرات‬
‫القإتصادية والتكنولوجية والسياسية والجتماعية التي ينبغي علينا ملحأظتها؟‪ ..‬وما هي المعلومات المطلوبههة؟‪..‬‬
‫وم هها ه ههي مص ههادر المعلوم ههات الملئم ههة ‪ -‬داخ ههل وخ ههارج المنظم ههة؟‪ ..‬وكي ههف ينبغ ههي أن تجم ههع ه ههذه المعلوم ههات‬
‫وتفسر؟‪..‬وكيف ينبغي أن تهتم بها الدارة العليا وتوجه هذه العملية؟‪ ..‬فالجواب عن هذه السئلة يقع علههى عههاتق‬
‫الدارة العليا‪" ،‬وأن تهتم بهذه الموضاوعات الخطيرة‪ ،‬ويجب تحأديد المعلومات البيئيههة المعينههة والنتقائيههة المطلوبههة‬
‫للتخطيط الستراتيجي‪ .‬وأن تنشىء جها از يتأكهد مهن أن ههذه المعلومهات قإهد جمعهت وحأللهت وقإهدمت بحأيهث يتمكهن‬
‫فريق الدارة العليا من استخدامها بسهولة وفاعلية من أجل تحأديد القوة الدافعة المستقبلية")‪.(3‬‬

‫)( طلل‪ ،‬د‪ .‬خالد محأمد‪ ،‬وإدريس‪ ،‬أ‪.‬وائل محأمد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.69‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬وجواد‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬شوقإي ناجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.235‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( تريجو‪ ،‬بنجامين‪ ،‬وزيمرمان‪ ،‬وجون‪ ،‬استراتيجية الدارة العليا‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.118‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪131‬‬
 ‫ثانيا‪ :‬مدارس الفكر التخطيطي‬
‫يع ههد التخطي ههط ب ههأنواعه التك ههتيكي والس ههتراتيجي الوظيف ههة ال ههتي تتضا ههمن عملي ههة تحأدي ههد اله ههداف والغاي ههات‬
‫المستقبلية‪ ،‬وكذلك التنبوء بالطرق والمسالك والساليب الموصلة للهداف المرغوبة والمحأددة‪.‬‬
‫تنطلههق جهههود المههديرين المعنييههن نحأههو رسههم البرنامههج‪" ،‬وتوزيههع الم هوارد إواقإ هرار النشههطة المطلوبههة لتحأقيههق‬
‫الهداف")‪.(1‬‬
‫تعد الفعهال والسهياقإات الخاصهة بهالتخطيط "بأنهها ترجمهة لمها قإهام بهه مجموعة مهن البهاحأثين المتخصصهين‬
‫في الدراسات الستراتيجية للشوؤن السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والجتماعية‪ ،‬والتكنولوجية‪ ،‬والعلوم الخرى")‪.(2‬‬
‫توسعت أحأجام المنظمات وتنوعت أعمالها نتيجة للتغيرات السريعة والظروف المحأيطة بها‪ ،‬مما استوجب‬
‫ظهور مدارس ومؤسسات متخصصة في التخطيط‪ ،‬يتحألى أعضااؤها بالمعرفة المتميهزة والمهههارات لتحأقيههق الحأالههة‬
‫المثلى في التطور الستراتيجي‪ ،‬وتنفيذ الخطط في المستويات العليا للدولة‪.‬‬
‫تعد التطورات في الستخدام المنظم والعلمي الههتي حأههدثت فههي التفكيههر السههتراتيجي‪ ،‬كأسههلوب ومنههج لدارة‬
‫المنظم ههات وبرامجه هها‪ ،‬ه ههو ولي ههد خ ههبرات الق ههرن الماضا ههي وبداي ههة الق ههرن الحأ ههالي‪" ،‬وش هههد تع ههاظم دور الحأكوم ههات‬
‫)‪(3‬‬
‫والمنظمات في كل النظمة المعاصرة‪ ،‬رأسمالية كانت أم اشتراكية‪ ،‬ومتقدمة كانت أم نامية‪".‬‬
‫شههرع الكتههاب والختصاصههيين إلههى عههرض مههدارس فكريههة لصههياغة السههتراتيجية وبنههاء عمليههات التخطيههط‬
‫السه ههتراتيجي‪ .‬تعتمه ههد هه ههذه المه ههدارس والمؤسسه ههات فه ههي أغله ههب مناهجهه هها عله ههى الجه ههانب العلمه ههي والمعلومه ههاتي فه ههي‬
‫التخطيههط‪ ،‬لههذا يههرى البههاحأث مههن الضاههرورة تقههديم مههوجز لهههذه المههدارس بغيههة الوقإههوف علههى المرتكه هزات المعرفيههة‬
‫الخاصة لكل مدرسة‪ ،‬وكما يلي)‪:(4‬‬
‫‪ .1‬مدرسة التصميم‪ .‬ترتكز على عمليات منهجية ومرتبهة ذات طهابع مفهاهيمي‪ ،‬وتحأهاول أن تصهيغ الخطهة‬
‫الستراتيجية في ضاوء تحأليل الفرص والتهديدات البيئية‪ ،‬ونقاط القوة والضاعف الداخلية‪.‬‬
‫‪ .2‬مدرسههة التخطيههط‪ .‬تؤسههس علههى نظههام رسههمي للتخطيههط‪ ،‬وتلعههب فيههه إجهراءات تنظيميههة إواجرائيههة معينههة‬
‫دو ار أساسههيا يشههكل المههدراء الرئيسههيين الجههزء الكههبر فههي التخطيههط لههه‪ .‬كمهها يمكههن أن يلعههب متخصصهوا التخطيههط‬
‫دو ار مهما في وضاع الخطط على أسس واضاحأة‪ .‬تتسم الخطط الناتجة من هذه المدرسة بالتكاملية والشمولية‪.‬‬
‫‪ .3‬المدرسهة الموضاههوعية‪ .‬تشههكل علهى محأتهوى الخطهط ومكوناتهها مههن خلل تحأليهل شهمولي لمختلهف أبعههاد‬
‫بيئة عمل المنظمة‪ ،‬وأهداف ذات علقإة مبنية على عمليات تحأليلية تسههتند إلههى المعلومههات والبيانههات والمعطيههات‬
‫المهمههة فهي عمهل المنظمههة‪ .‬أصههبح مسهؤولو التخطيههط متخصصههين فههي التحأليهل والهتركيب لفههرض وضاههع المنظمهة‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬وناجي‪ ،‬أ‪.‬د شوقإي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.21‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( فهمي‪ ،‬أ‪.‬د‪ .‬عبد القادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( صقر‪ ،‬د‪ .‬أحأمد‪ ،‬الدارة العامة مدخل بيئي مقارن‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.320‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( طلل‪ ،‬د‪ .‬خالد محأمد‪ ،‬أ‪ .‬وإدريس‪ ،‬وائل محأمد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪132‬‬
 ‫في موقإع تنافسي أفضال قإياسا بالمنافسين‪.‬‬
‫‪ .4‬المدرسههة الرياديههة‪ .‬تعتمههد هههذه المدرسههة علههى رؤيههة القائههد العلههى للمنظمههة أو المؤسههس لههها‪ .‬لههذلك فههإن‬
‫عملية صياغة الخطة يجب أن تكون موجهة في إطار رؤية القوى الساسية للمنظمة‪.‬‬
‫‪ .5‬المدرسهة المعرفيهة‪ .‬تعتمهد ههذه المدرسهة علهى عمليهات معرفيهة فكريهة‪ .‬تسهتند إلهى التهأويلت والتفسهيرات‬
‫للمعطيات من معلومات‪ ،‬وتركيب هذه المعرفة بطريقة تؤدي إلى خيارات ممكنة التنفيذ‪.‬‬
‫‪ .6‬مدرسة التعلم ‪ .‬تستند هذه المدرسة إلى الفكهار الوليهة الخاصهة بعمليهات التخطيهط‪ ،‬الههتي تصههحأح مههن‬
‫خلل التجربة الواقإعية الراهنة‪ ،‬إوان نقطة القوة الساسية لهذه المدرسة تستند إلههى عمليههات تعلههم مسههتمرة‪ ،‬ول تبنههى‬
‫على تنبؤات مسبقة فقط‪.‬‬
‫‪ .7‬مدرسة القوة‪ .‬يطلق عليها بالمدرسة السياسية‪ .‬وتفترض هذه المدرسة أن عمليههات التخطيههط مهها هههي إل‬
‫م ارحأههل لمسههاومة الص هراع بيههن مختلههف القإطههاب المههؤثرين‪ .‬تعتمههد علههى المعلومههات ود ارسههتها وتحأليلههها فههي إدارة‬
‫صراعها مع الفهم الجيد للعلقإات المتبادلة بين الطراف كافة‪.‬‬
‫‪ .8‬المدرسه ههة الثقافيه ههة‪ .‬ته ههرى هه ههذه المدرسه ههة أن للثقافه ههة ته ههأثير مهه ههم وأساسه ههي عله ههى السه ههتراتيجية وعمليه ههات‬
‫التخطيط‪ .‬تعتمد هذه المدرسة على المعرفة السابقة واللحأقة‪ ،‬وتستخدم المعلومهات لتطههوير اسهتراتيجيتها‪ ،‬إضاهافة‬
‫إلى البعد الجتماعي وتأثيره على الخيارات النهائية للمنظمة‪.‬‬
‫‪ .9‬المدرسة البيئية‪ .‬يعتمد صياغة السهتراتيجية وعمليهات التخطيهط لههذه المدرسهة علهى المنهاورات اللزمهة‬
‫في التعامل مع الحأداث البيئية الداخلية والخارجية للمنظمة‪ ،‬مما يستوجب على المنظمة معرفة المعلومههات الههتي‬
‫تدور حأولها ضامن هذه البيئة‪.‬‬
‫‪ .10‬المدرسههة التركيبيههة‪ .‬تتمههايز السههتراتيجية والتخطيههط السههتراتيجي‪ ،‬وتختلههف أشههكالها بههاختلف الزمههن‪.‬‬
‫تستطيع ههذه المدرسهة مهن التوليهف والهتركيب بيهن مجموعهة مهن التغيهرات لتحأقيهق النجهاح تحأهت مختلهف الظهروف‬
‫والشروط‪ .‬والشكل رقإم )‪ (16‬يوضاح مدارس الفكر الستراتيجي ودورها في التخطيط وبناء الستراتيجية‪.‬‬
‫الشكل رقم )‪ (16‬مدارس الفكر الستراتيجي ودورهإا في التخطيط الستراتيجي‪.‬‬

‫النموذج من تصميم الباحث‬

‫تشمل عمليات التخطيط الستراتيجي بكافة أبعادها مختلف القطاعات‪ .‬تبدأ بالقائهد العلهى مهرو ار بهالفريق‬
‫الذي يلعب دو ار مهما في عملية التخطيط‪.‬‬
‫تشههترك الدارات التنفيذيههة‪ ،‬ومههدراء الدارات الوسههطى والماليههة والم هوارد البش هرية‪ ،‬ونظههم المعلومههات وتقانههة‬
‫المعلومات‪ ،‬ومنسقي التخطيط الستراتيجي للشؤون الستراتيجية‪ ،‬والعناصر العاملة المعنية بنجههاح المنظمههة‪ .‬إن‬

‫‪133‬‬
 ‫هذه الشمولية تتسم بالتي)‪:(1‬‬
‫أ‪ .‬تساعد على بناء الحأماس الداخلي والخارجي للفراد‪ ،‬والرتباط بالمنظمة‪.‬‬
‫ب‪ .‬تؤكد الشمولية على أن قإاعدة البيانات والمعلومات تعكس احأتياجههات الفهراد وتوقإعههاتهم داخههل المنظمههة‬
‫وتطلعات الجهات الخارجية‪.‬‬
‫ج‪ .‬تبني مستوى موضاوعي لعملية التخطيط‪ ،‬وتوجد أساس لعلقإات العمل المستقبلية‪.‬‬
‫د‪ .‬تعمل على توحأيد الهدف وسط كافة العناصر الساسية المعنية‪.‬‬
‫ه هه‪ .‬تؤسههس قإاعههدة لتههداول المعلومههات بيههن العههاملين والدارة‪ ،‬والعملء والعناصههر والفئههات الخههرى بصههورة‬
‫دائمة ومستمرة‪.‬‬
‫يعتههبر التخطيههط السههتراتيجي جهههد جمههاعي‪ ،‬ويبههدأ مههن المسههتويات العليهها‪ ،‬ويتههوجب علههى القههادة الحأصههول‬
‫علههى مههدخلت المههدراء والمشه هرفين والعههاملين ف ههي المسههتويات الههدنيا مم ههن لههديهم المعرف ههة الفضاههل ب ههإدارة اقإس ههام‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫يجب على فريق القيادة إشراك أفراد من ذوي الختصاص والمعرفة الكبيرة في جميع الخههدمات أو الوحأههدات‬
‫التنظيمية في المنظمة‪ .‬تعتمد القاعدة العلمية للتخطيط الستراتيجي على الفراد الهذين يتحأملهون مسهؤولية تحأقيهق‬
‫الجزء الكبر من الخطة الستراتيجية‪ ،‬ويجب أن يشاركوا في كل عمل تطويري يتعلق بالخطة‪.‬‬
‫يتفاوت حأجم الفريق مع حأجم وتعقيد المنظمهة‪ ،‬ففهي المنظمهة الكهبيرة يتهم إشهراك جميهع العهاملين ممهن لهديهم‬
‫معرفة إواحأاطة في موضاوع التخطيط الستراتيجي‪ ،‬أما في المنظمات الصغيرة فيمكن لمدير التخطيههط ومسههاعديه‬
‫أن يمثلهوا مجمههل الكههادر المعنههي بعمليههة التخطيههط السههتراتيجي‪ ،‬ولبههد أن يميههز القههادة دورهههم فههي عمليههة التخطيههط‬
‫بالضاافة إلى أدوار الخرين في المنظمة‪ ،‬والشكل رقإم)‪ (17‬يبين هيكلية القيادة ودليل الرشاد العام للمنظمة فيمهها‬
‫يتعلق بالتخطيط والخطة الستراتيجية‪.‬‬

‫)( طلل‪ ،‬د‪ .‬خالد محأمد‪ ،‬أ‪ .‬وإدريس‪ ،‬وائل محأمد‪ ،‬الستراتيجية والتخطيط الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.55‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪134‬‬
 ‫الشكل رقم )‪ (17‬هإيكلية القيادة ودليل الرشاد للمنظمة لعملية التخطيط الستراتيجي‬

‫النموذج من تصميم الباحث‬

‫يعد التخطيط الستراتيجي للدولة أهم ثمرة لتطورها‪" ،‬وتطلب الدول من مراكزها الستراتيجية‪ ،‬والمختصين‬
‫فههي الحأكومههة‪ ،‬أثنههاء تقيههم الوضاههع ال ارهههن والتفكيههر فههي المسههتقبل‪ ،‬د ارسههة العوامههل المههؤثرة الههتي تشههمل‪ :‬التبههدلت‬
‫السياسههية والقإتصههادية والديموغرافيههة‪ ،‬والفعاليههة الدعويههة الدينيههة‪ ،‬ودورالقه هوات المسههلحأة‪ ،‬وانتشههار أسههلحأة الههدمار‬
‫الشامل")‪ ،(1‬وتأثير ثورة المعلومات على هذه العوامل‪ ،‬ومهاذا يتطلهب مهن الدولة القائمهة للتقييهم عنهد وضاهع خطتهها‬
‫الستراتيجية‪ ،‬والشكل رقإم )‪ (18‬يوضاح تلك العلقإة‪.‬‬

‫)( جوديث س‪ .‬يافية‪،‬الشرق الوسط عام ‪ 2015‬من منظور أمريكي‪ ،‬ترجمة أحأمد رمو‪ ،‬دار علء الدين للنشر والتوزيع‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫دمشق‪ ،‬ط ‪ ،2007 ،2‬ص ‪.8‬‬

‫‪135‬‬
 ‫الشكل ر قم)‪ (18‬يوضح العلقة بين هإيئة التخطيط والمراكز الستراتيجية والخبراء‬

‫النموذج من تصميم الباحث‬

‫وتأسيسا على ما تقدم يمكن أن نقول أن التخطيط الستراتيجي هو وسيلة علمية نظامية تجري وفهق إطهار‬

‫‪136‬‬
‫منهجههي منظههم‪ ،‬وتعمههل بمههوجب الفكههر القيههادي الخلق لدارة المنظمههة‪ ،‬ويمتلههك القههدرة والتصههميم للنههدفاع نحأههو‬
‫إيجاد وتكوين استراتيجيات جديدة‪ ،‬أو إحأداث تغيير ملحأوظ يخص مستقبل المنظمة‪.‬‬
‫يسههتند التخطيههط السههتراتيجي علههى مجموعههة مههن القواعههد والج هراءات العلميههة التحأليليههة المتأنيههة‪ ،‬والههتي تههم‬
‫اسه ههتنباطها مه ههن مه ههدارس الفكه ههر والتخطيه ههط السه ههتراتيجي المتطه ههورة‪ ،‬لرسه ههم ووضاه ههع الخطه ههط المبنيه ههة عله ههى أسه ههاس‬
‫المعلومات والمعرفة باستخدام الوسائل المتاحأة‪ ،‬والقدرة على توظيف تلك الوسائل لبلوغ الهههداف المهراد تحأقيقههها‪.‬‬
‫بمعنى آخر؛ أن التخطيط الستراتيجي الذي تمثله )عشرة مههدارس(‪ ،‬وربمهها سههيزيد عههددها مسههتقبل مههع تطههور ثهورة‬
‫المعلومههات‪ ،‬هههو‪ :‬عبههارة عههن عمليههة تسههاعد علههى صههنع واتخههاذ قإ ه اررات تسههتند إلههى عمليههات ) مسههتمرة‪ ،‬منهجيههة‪،‬‬
‫تنظيميه ههة‪ ،‬موضاه ههوعية‪ ،‬رياديه ههة‪ ،‬معرفيه ههة‪ ،‬تعليميه ههة‪ ،‬ثقافيه ههة(‪ ،‬وتتحأه ههدد به ههه المهه ههام الجوهريه ههة‪ ،‬وتشه ههمل ) الرسه ههالة‬
‫والهههداف‪ ،‬تشههخيص الفههرص والتهديههدات‪ ،‬وتقييههم ج هوانب القههوة والضاههعف‪ ،‬وتوليههد السههتراتيجيات البديلههة‪ ،‬وبنههاء‬
‫الخطط التكتيكية والستراتيجية‪ ،‬ومراقإبة وتقييم النتائج لتلك الخطط‪ ،‬وتكرار عملية التخطيط لنهها عملية مسهتمرة‬
‫ودائمههة(‪ ،‬وبمههوجب النتائههج الههتي تفرزههها مههؤثرات البيئيههة الداخليههة والخارجيههة‪ ،‬وتعتمههد علههى قإههوة وسياسههة تتميههز بههها‬
‫المنظمة تتماشى مع المتغيرات‪.‬‬
‫تعه ههد عمليه ههة التخطيه ههط السه ههتراتيجي عنصه ه ار هامه ها مه ههن عناصه ههر العمليه ههات الداريه ههة للجهه هزة الحأكوميه ههة‬
‫والمنظمات المعاصرة‪ .‬وقإد ازدادت اهميتها بأتساع دور المنظمات والمؤسسات الحأكومية‪ ،‬وتنوع مهامها وتضاخم‬
‫اجهزتها‪ ،‬وطموح اهدافها‪ .‬وكان لهذة العوامهل اكهبر الثهر فهي تنهبيه المنظمهات إلهى ضاهرورة ترشهيد ادائهها لتحأقيهق‬
‫الهداف الطموحأة ضامن المكانيات والموارد المتيسرة‪ ،‬وذلك من خلل وضاع خطط استراتيجية وبرامج مستقبلية‬
‫توضاح مسار التنفيذ ووجهته‪ ،‬وتنسق مختلف اجزائه‪ ،‬وتحأدد الهداف المرحأليههة والنهائيههة الهواجب الوصههول اليههها‪،‬‬
‫وتوضاح البرنامج الزمني وتحأديد مسارات التنفيذ الواجب ادائه للوصول إلى تلك الهههداف المأمولههة ويتضاههمن هههذا‬
‫تحأديد الجدول الزمنهي والمهوارد الماليهة وغيهر الماليهة الهواجب توافرهها ومعهدلت اسهتخدامها‪ ،‬وكهذلك تحأديهد معهايير‬
‫النجاز المطلوب الوصول اليه وتحأديد كيفية قإياسه‪ ،‬مع الخذ بالحأسهبان اجهراء كافهة التعهديلت الهواجب ادخالهها‬
‫على الهداف أو البرامج أو أي عنصر اخر من عناصر الخطة في ضاوء الخبرات الفعلية للتنفيذ‪.‬‬
‫تبقههى المنظمههة بحأاجههة إلههى المعلومههات الثابتههة والمتحأركههة‪ ،‬وتقانههة المعلومههات‪ ،‬وشههبكات التصههالت بكافههة‬
‫أشكالها لضامان استم ارريتها‪ .‬وعلى هذا الساس تفاعل التخطيط الستراتيجي مع المعلوماتية وأصبحأت جزء من‬
‫شههبكته التنظيميههة‪ ،‬وأشههرت تحأههت عنهوان‪ :‬نظههم المعلومههات وتكنولوجيهها المعلومههات‪ ،‬وكمهها وردت فههي الشههكل رقإههم )‬
‫‪(17‬آنفا‪.‬‬

‫المبحث الثاني‬
‫الستراتيجية السياسية والقتصادية‬

‫‪137‬‬
‫أغدق النفجار المذهل لثورة المعلومات على المستوى العالمي تقدما كبي ار في إنتاج إواعاده تطوير الكثير‬
‫من التقنيات وأساليب ووسائل العلم والمعلومات والتصالت‪ .‬شملت الحأواسيب والبرامجيات والنظمهة الرقإميهة‬
‫والفضاهائيات وغيرهها‪ .‬ممها أسهههم فهي تسهريع وتجديههد ط ارئهق إنتهاج وتهداول المعلومهات‪ ،‬وأثههرت علههى الفكههار والقيهم‬
‫وأنمههاط العيههش ونمههاذج السههلوك‪ ،‬وغطههت كافههة الجهوانب النسههانية وبضاههمنها الجههانب السياسههي والقإتصههادي وفههي‬
‫عموم دول العالم‪.‬‬
‫تعههد السياسههة ثههورة علميههة مرادفههة لثههورة المعلومههات‪ ،‬وظهههرت قإههديما مههع ظهههور أول المجتمعههات النسههانية‪.‬‬
‫تطورت على مر العصور‪ ،‬وأصبحأت ههذه الثورة المنهجيهة مهن الثورات التحأرريهة الهتي سهرت إلهى جميهع القهارات‪،‬‬
‫وأدت إلى ظهور دول العالم الحأالي‪ ،‬وبمنظمههات سياسههية متشههابهة مههن حأيهث الشههكل‪ ،‬ومختلفهة مهن حأيههث الجهوهر‬
‫والبنية‪.‬‬
‫بات العلم الذي يقود مؤسسهات الدولهة الحأكوميهة بحأاجههة إلهى اكتشهاف نظريههات ومفههردات جديهدة‪ ،‬والتفاعهل‬
‫مع ثورات تستطيع أن تفعل الكثير من المفاهيم والثقافات الخاصة في الجانب السياسي والقإتصادي‪.‬‬
‫تعد ثورة المعلومات بكافة تفاصيلها الحأصان الرابح الذي يمكن أن يلعب هههذا الههدور مههع الجههانب السياسههي‬
‫والقإتصادي‪ ،‬ولتوضايح ذلك تم تقسيم المبحأث إلى ثلثة مطاليب رئيسية‪ :‬تضامن المطلب الول أثر المعلوماتيههة‬
‫على الستراتيجية السياسية‪ ،‬فيما تناول المطلب الثاني المعلوماتية والعلقإات الدولية‪ ،‬أما المطلب الخير فناقإش‬
‫ثورة المعلومات ودورها في تطوير الجانب القإتصادي‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫أثر المعلوماتية على الستراتيجية السياسية‬

‫تمثهل السهتراتيجية السياسههية إحأههدى السياسهات الوطنيهة المسهتخدمة مههن قإبهل الدولهة‪ .‬وتتعهيد بمثابهة العمهال‬
‫الممكنههة الههتي تتبناههها لتحأقيههق أهههدافها‪ .‬تسههير هههذه السههتراتيجية بطريقههة مباش هرة‪ ،‬أو غيههر مباش هرة‪ ،‬وتتماشههى مههع‬
‫الغاية الوطنية والقومية‪ .‬تكون مدعومة بخطههط وب ارمههج متعههددة لتسههاعد علههى تخصههيص المهوارد‪ ،‬ورسههم الخطهوات‬
‫والطر الساسية للستراتيجيات الفرعية التابعة لها‪ ،‬وتعمل على تحأقيق الهداف‪.‬‬
‫تنطلق الستراتيجية السياسهية بصهورة متوازيهة تجهاه الههداف الوطنيهة والقوميهة وتسهعى السهتراتيجية العليها‬
‫لتحأقيقها عند وضاعها في قإيد التنفيذ‪.‬‬
‫يقههع علههى عههاتق القيههادة السياسههية للدولههة بلههورة أي اسههتراتيجية مههن خلل التأكيههد علههى السههتخدام المثههل‬
‫والمته هوازن لك ههل مه هوارد الم ههة‪ ،‬ويس ههتدعي إخضا ههاع جمي ههع النش ههاطات السياس ههية والقإتص ههادية والعس ههكرية والعلمي ههة‬
‫لتحأقيههق أهههدافها‪ ،‬ولتسههليط الضاههوء علههى هههذا المطلههب جههرى تقسههيمه مههن قإبههل البههاحأث إلههى فرعيههن‪ :‬تضاههمن الفههرع‬
‫الول مفهوم السياسة‪ ،‬أما الثاني فتناول أثر المعلوماتية على الستراتيجية السياسية‪.‬‬

‫‪138‬‬
 ‫الفرع الول‬
‫مفهوم السياسة‬
‫يعهد المهدخل السياسهي مهن المههداخل الرئيسههية فهي بنيههان الدولهة الحأديثههة‪ ،‬ويهدخل ضاههمن إطههار السهتراتيجية‬
‫العليهها للدولهة وأحأههد الجهوانب الساسهية لقيادتهها‪ .‬فالسياسههة ههي مجهال تحأديهد الهههداف‪ ،‬بحأيههث تنههدرج السههتراتيجية‬
‫في إطارها وتعمل على إنجازها)‪ .(1‬لكن الفكر السياسي قإديم كقدم النسان‪ ،‬وبرز منه علم السياسة‪ ،‬والذي يعتههبر‬
‫مههن أحأههدث علههوم النسههانية‪ ،‬ومهها ي هزال فههي طههور التقههدم‪ ،‬ولقههد شههق طريقههه فههي العصههر الحأههديث‪ ،‬وانتهههج العلميههة‬
‫والمعرفة أساسا لنشأته‪ ،‬و احأتضان كثي ار من العلوم الخرى‪.‬‬
‫يتضاههمن إطههار عمههل علههم السياسههة ثلثههة ميههادين دائمههة سياسههية‪ ،‬تشههمل‪:‬النظههام السياسههي‪ ،‬السههتيلء علههى‬
‫)‪(2‬‬
‫السلطة‪ ،‬وممارسة السلطة‪.‬‬
‫اهتم كثيرمن الباحأثين والكتاب الختصاصين في هذا العلههم‪ ،‬واسههتطاعوا أن يبههدعوا فههي مفههومه وتفرعههاته‪،‬‬
‫فالسياسة كاصطلح باللغه النكليزيه)‪ ،(Policy‬وأصلها كلمة إغريقية مشتقة من كلمة )‪ ،(Police‬وتعني الدولة‬
‫‪ ،(City‬ويقصه ههد بهه هها الفلسه ههفة اله ههتي فه ههي قإله ههب المدينه ههة‪ "،‬وتطه ههورت فه ههي المبراطوريه ههة اليونانيه ههة‬ ‫)‪State‬‬ ‫المدنيه ههة‬
‫وأصههبحأت ترمههز إلههى المدينههة بكاملههها‪ ،‬متضاههمنه مههن يسههكنون الضاهواحأي القريبههة منههها")‪ .(3‬ولهههذا يقههال "إن السههلطة‬
‫السياسية هي السلطة التي تمارس في الدولة")‪ .(4‬أما كلمة السياسة فهي المفههوم العربهي‪ ،‬فههإن معجههم لسهان العههرب‬
‫بين أنها كلمة مشتقة من سوس‪ ،‬بمعنى الرياسة‪ ،‬ويقال ساس المر أي قإام بههه وتهولى شههأنه‪ ،‬وبالتههالي فهههي تعنههي‬
‫القيههام علههى الشههيء بمهها يصههلحأه‪ ،‬وعنههد الرجههوع إلههى قإههاموس المنجههد نجههدها بأنههها "كلمههة مشههتقة مههن سههاس أي دبههر‬
‫المر‪ ،‬وساس القوم أي دبر شؤونهم")‪.(5‬‬
‫عرفههت السياسههة بكههثير مههن التعههاريف‪ ،‬فمنهههم مههن قإههال أنههها‪ " :‬عمليههة اتخههاذ الق ه اررات ورسههم السياسههة داخههل‬
‫الجهزة والمؤسسات الحأكومية‪ ،‬وكيفية انسياب العلقإة بين التشريع والتنفيذ والقضااء")‪ .(6‬وعرفتها منظمههة اليونسههكو‬
‫فههي قإههاموس العلههوم الجتماعيههة بأنههها ‪":‬السياسههة الههتي تعنههى بممارسههات العمههال النسههانية الههتي تههدعم‪ ،‬أو تتههابع أو‬
‫تسوي الصراع بين المصلحأة العامة ومصلحأة الجماعات الخاصة والتي تستعمل فيها القوة")‪.(7‬‬
‫لكن المفكر الفرنسي ريمون ارون يهرى أن علهم السياسهة هو‪":‬د ارسهة كهل مها يتعلهق بحأكومهة الجماعهات‪ ،‬أي‬

‫فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬عبدالقادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.26‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫رانكان‪ ،‬جان ماري‪ ،‬علم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.52‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫)( طشطوش‪ ،‬هايل عبد المولى‪ ،‬مبادىء أساسية في العلوم السياسية‪ ،‬دار الكندي للنشر والتوزيع‪ ،‬إربد‪ ،‬الردن‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،2007‬ص ‪.15‬‬
‫رانكان‪ ،‬جان ماري‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫طشطوش‪ ،‬هايل عبد المولى‪ ،‬مبادىء أساسية في العلوم السياسية‪ ،‬مصدر سابق ص ‪.15‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫)( طشطوش‪،‬هايل عبدالمولى‪،‬مبادئ اساسية في العلوم السياسية‪،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.15‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( بركات‪ ،‬د‪.‬نظام وآخرون‪ ،‬مبادىء علم السياسة‪ ،‬الطبعه الثالثة‪ ،‬مطابع اليوبي‪ ،‬الرياض‪ ،1989 ،‬ص ‪.161‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪139‬‬
‫العلقإههة بيههن الحأههاكم والمحأكههومين")‪ ،(1‬فيمهها عرفههها جيتلسههن وآخههرون بأنههها‪ ":‬تلههك الفعههال الههتي يقههوم بههها موظفههو‬
‫الحأكومة استجابة للمشكلت التي تتأثر من خلل النظام السياسي")‪.(2‬‬
‫لكن جيمس أندرسن وصفها‪":‬طريقة عمل هادفة يتبعهها منفهذ‪ ،‬أو منفهذون فهي تعهاملهم مهع مشهكلة أو مسهألة‬
‫ذات اهتمه ههام به ههارز‪ .‬أو تله ههك السياسه ههات اله ههتي تطورهه هها الجهه هزة الحأكوميه ههة والمسه ههؤولون الحأكوميه ههون‪ ،‬رغه ههم ته ههأثير‬
‫الشههخاص والعوامههل الغيههر الحأكوميههة لتطويرههها")‪ ،(3‬فيمهها يههرى المفكههر اللمههاني بنشههلي بأنههها‪ ":‬العلههم الههذي يهتههم‬
‫بالدولههة فيحأههاول فهمههها واسههتيعابها بوصههفها الصههل مههع د ارسههة م ارحأههل التطههور الههتي مههرت بههها")‪ .(4‬ومههع تطههور‬
‫المعطيههات‪ ،‬الههتي تشههمل الجههانب الفنههي وربههط المتغيهرات الجرائيههة بالسهلوكية والبيئههة‪ ،‬فيعرفههها ناكههأمو ار وسهمول ود‬
‫بما يأتي)‪:(5‬‬
‫أولا‪ :‬أنها دليل أو مرشد لوضاع توصيات صانعيها موضاع التنفيههذ العملههي مههن خلل المواءمهة بيهن الوسهائل‬
‫والهداف والنجاز‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬أنههها مرشههد أولههي يشههير إلههى التكفههل فههي إنجههاز بعههض الهههداف الثابتههة‪ ,‬إلههى جههانب إحألل التغييههر‬
‫المنظم في المجتمع‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬أنها وسائل لتغيير سلوك وتوجيه العمال بواسطة صانعيها‪.‬‬
‫فيما يرى د‪ .‬علي وآخرون بأنها‪ ":‬مجموعة من القواعد والبرامج الحأكومية التي تشكل الق اررات أو مخرجات‬
‫النظ ههام السياس ههي‪ ،‬بص ههدد مج ههال معي ههن‪ ،‬ويت ههم التع ههبير عنه هها ف ههي ع ههدة ص ههور وأش ههكال منه هها القه هوانين‪ ،‬واللوائ ههح‪،‬‬
‫والق ه اررات‪ ،‬والحأكههام القضاههائية")‪ .(6‬أمهها الموسههوعة السياسههية فقههد عرفتههها بمهها يههأتي‪" :‬د ارسههة المصههالح المتضاههاربة‬
‫وانعكاساتها على تكوين السلطة والحأفاظ على امتيازات الطبقه الحأاكمة")‪.(7‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم فههإن مفهههوم السياسههة مههن وجهههة نظههر البههاحأث تعنههي بأنههها‪ :‬علههم إنسههاني وفههن إدارة‬

‫)( طشطوش‪ ،‬هايل عبد المولى‪،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.15‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪() Alan. R. Gitelson& Robert l. Dudly& Melvin: Dubinch, American Government,3‬‬
‫‪rd Edition, Boston, Hughton Mifflin Company, 1993, P427‬‬
‫نقلا عن د‪ .‬فهمي خليفة الفداوي‪ ،‬السياسة منظور كلي في البنية والتحأليل‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع‪ ،‬ط ‪ ،1‬عمان‪،2001 ،‬‬
‫ص ‪.36‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() James E. Anderson, " Public Policy Making", 3 rd Edition, NY, CBS College‬‬
‫‪Publishing, 1981, P30-31.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.35‬‬
‫‪5‬‬
‫‪() Robert T. Nakamura& Frank Smallwood," The Politics of Policy‬‬
‫‪Implementation", NY. ST, Martins Press INC, 1980, P2‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.36‬‬
‫)( هلل‪ ،‬د‪.‬علي الدين وآخرون‪ ،‬معجم المصطلحأات السياسية‪ ،‬القاهرة‪ ،1994 ،‬ص ‪.212‬‬ ‫‪6‬‬

‫)( الكيالي‪ ،‬عبد الوهاب‪ ،‬الموسوعة السياسية‪ ،‬الجزء الثاني‪ ،‬المؤسسة العربية للدراسات والنشر‪ ،‬بيروت‪ ،1983 ،‬ص‬ ‫‪7‬‬

‫‪.362‬‬
‫‪140‬‬
‫المجتمعههات والهدول مثلهه مثههل العلههوم الخهرى‪ ،‬يههدرس كههل مها يتعلهق بالحأكومههة والشهعب ضاهمن الدولهة الواحأهدة مههن‬
‫جهههة والحأكومههة ووحأههدات النظههام الههدولي مههن جهههة أخههرى‪ ،‬لبنههاء اسههتراتيجية سياسههية إواجهراء تغييهرات نظاميههة‪ ،‬مههن‬
‫خلل توظيههف المتغيه هرات البيئيههة الههتي تطمههح إليههها الحأكومههة لنجههاز المهمههات الواقإعههة علههى عاتقههها مههن خلل‬
‫الموائمة بين الوسائل والهداف‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫أثر المعلوماتية على الستراتيجية السياسية‬

‫تعد الستراتيجية تصور المنظمة عن طبيعة العلقإة المتوقإعة مهع البيئههة الخارجيهة ضاههمن الحأههدود الجغرافيهة‬
‫المتفاعلههة معههها‪ ،‬والههتي فههي ضاههوئها تحأههدد نوعيههة العمههال الههتي ينبغههي القيههام بههها علههى المههدى البعيههد‪ .‬وتسههعى‬
‫المنظمة من وراءها لتحأقيق غايتها وأهدافها‪.‬‬
‫تعهد السهتراتيجية بمضاهمونها السياسهي الشهامل "علهم وفن توظيهف واسهتخدام القهدرات والمكانيهات المتاحأهة‬
‫لدى الدولة لخلق هامش من حأريه العمل يعينها على تحأقيق أهداف سياستها العليا فههي أوقإههات السههلم والحأههرب")‪.(1‬‬
‫تقسم الستراتيجية إلى عدة أفرع في مجالت العمل المختلفة‪" ،‬وتأتي على أرسههها السهتراتيجية السياسههية‪ ،‬ويرتبههط‬
‫مسههتواها بالهيئههة الحأههاكمه السياسههية‪ ،‬ووظيفتههها التنسههيق مهها بيههن السههتراتيجيات الخههرى فههي الميههادين السياسههية‪،‬‬
‫والقإتص ههادية‪ ،‬والدبلوماس ههية‪ ،‬والعس ههكرية‪ ،‬والجتماعي ههة‪ ،‬ووضا ههعها ف ههي إط ههار يرم ههي إل ههى تحأقي ههق اله ههدف العل ههى‬
‫للسياسة")‪.(2‬‬
‫تتأثر الستراتيجية السياسية بكافة الميادين المذكورة آنفها‪ ،‬وتحأهدد الشهكل العهام للقهرار السهتراتيجي النههائي‪.‬‬
‫ففه ههي الحأقه ههل السياسه ههي تنسه ههق السه ههتراتيجية العامه ههة بيه ههن السياسه ههة الخارجيه ههة والداخليه ههة والعلم‪ .‬وفه ههي الحأقه ههل‬
‫القإتصههادي تنسههق بيههن السياسههة الماليههة والتجاريههة والنتههاج‪" .‬وفههي جميههع المجههالت تخطههط السههتراتيجية العامههة‬
‫للعمل بعد دراسة علمية تحأليلية كافية لختيار أحأسن الساليب لتحأقيق الهداف")‪.(3‬‬
‫تبنى أي استراتيجية على "عدد من الفتراضاات النظرية والفكرية‪ ،‬مستخدمة كافة الموارد المتيسرة؛ البش هرية‬
‫والعلمية والتكنولوجية المرتبطة بالهداف التي تسعى لتحأقيقها‪ ،‬وعلى الواقإع التي تنطلق منه‪ ،‬وعلى الوسيلة الهتي‬
‫يقترح استخدامها‪ .‬فالوسائل والدوات العلمية والتقنية والمور الفنيههة يسههتتر خلفههها عههدد مههن المسههلمات والتطههورات‬
‫الفكرية")‪.(4‬‬
‫تمثل الستراتيجية السياسية "تصور المنظمة السياسية لما تريد أن تكون عليه فههي المسههتقبل‪ ،‬وليههس كيفيههة‬

‫)( فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬عبد القادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى دراسة الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.27‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( بن عبدال‪ ،‬اللواء الركن يوسف‪ ،‬الستراتيجية ودورعباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.378‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( بنونة‪ ،‬اللواء الركن محأمود خيري‪ ،‬أثر استخدام الطاقإة النووية على العلقإات الدولية واستراتيجية الكتلتين‪ ،‬ص ‪،480‬‬ ‫‪3‬‬

‫نقلا عن لواء ركن يوسف بن عبد ال‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر العسكري في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.378‬‬
‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.389‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪141‬‬
‫وصول المنظمهة إلهى ههذا الوضاهع")‪ .(1‬تشهمل السهتراتيجية السياسهية كافهة م ارفههق الدولهة ون واحأي نشهاطها الهداخلي‬
‫والخارجي‪ ،‬لغهرض اسههتخدام إمكانياتههها البشهرية والماديهة وعلقإتهها الدوليهة علهى أفضاهل مهها يكههون‪ ،‬لجهل الوصههول‬
‫إلى القوة في تفعيل كافة الميادين لتحأقيق الهداف الوطنية‪.‬‬
‫تكتسب ثورة المعلومات أهمية قإصوى في اللفية الثالثة‪ ،‬وقإد أدخلت المجتمعات البشرية فهي مجهال تطهور‬
‫قإههائم علههى أسههاس المعرفههة والمعلومههات‪ ،‬شههمل كافههة المجههالت" السياسههية‪ ،‬والقإتصههادية‪ ،‬والعسههكرية‪ ،‬والجتماعيههة‬
‫"ولها تأثير مباشر على بناء الستراتيجيات‪ ،‬وبضامنها الستراتيجية السياسية‪.‬‬
‫ول تقتصههر ثههورة المعلومههات الحأاليههة علههى التطههور الههذي ط ه أر علههى تقانههة المعلومههات الههذي يلعههب الحأاسههوب‬
‫اللههي دو ار أساسههيا فيههه‪ ،‬بههل يرافقههه التطههور المههذهل فههي تقانههة التصههالت‪ ،‬والههتي تدمههج فههي مصههطلح واحأههد يطلههق‬
‫عليه "تكنولوجيا المعلومات والتصال")‪.(2‬‬
‫يبني قإادة الستراتيجية السياسية شبكات من العلقإات والتصالت بتفعيل كافة مدخلت ثورة المعلومات‪.‬‬
‫وكلمه هها تعه ههاظمت اتصه ههالتهم عله ههى المسه ههتويين السياسه ههي اله ههداخلي والخه ههارجي خلل قإيه ههامهم بعمليه ههة بنه ههاء تله ههك‬
‫السههتراتيجية سههاعدتهم للحأصههول علههى المعلومههات والبيانههات المفيههدة‪ .‬لن ثههورة المعلومههات والتصههالت ته هؤازر‬
‫عصب المنظمة وتشد حأاسيتها نحأو البيئة‪.‬‬
‫تتخذ المعلوماتية عند تفعيلها في هذا الطار ثلثة أدوار رئيسية تشمل ما يأتي)‪:(3‬‬
‫أولا‪ :‬دور المرشد المراقإب‪ .‬يتضامن هذا الدور أعمال البحأث واسههتلم وعههرض المعلومههات وفحأصههها والتاكههد‬
‫منههها‪ ،‬وتفعيههل المعلومههات ذات العلقإههة بالمنظمههة وبيئتههها ومسههتقبلها‪ .‬أمهها المعلومههات غيههر الموثقههة فينبغههي علههى‬
‫المديرين فحأصها واختبارها واقإرار استخدامها‪ ،‬أو خزنها حأسب الصول‪.‬‬
‫ثانيــا ‪ :‬دور الناشههر‪ .‬يتضاههمن قإيههام المههدير بمشههاركة مرؤسههيه أو أي مههن أعضاههاء المنظمههة الخريههن بنشههر‬
‫المعلومههات المتجمعههة لههديه للسههتفادة منههها وحأسههب الختصههاص‪ ،‬أو القيههام بتحأريههر معلومههات معينههة بنههاءا علههى‬
‫معلومات حأصل عليها لبعض المرؤوسههين الموثهوق بههم‪ .‬يقهرر المههدير الناجهح نههوع المعاملهة الههتي يجههب أن تمههرر‬
‫ومتى يجب تمريرها إوانجازها‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬دور النههاطق الرسههمي‪ .‬ينطههوي هههذا الههدور علههى إرسههال المههديرين للمعلومههات إلههى الخريههن‪ ،‬وبالتحأديههد‬
‫لولئك الناس من خارج المنظمة لتوضاهيح سياسهتها السهتراتيجية وعلقإتهها بالهدول المتفاعلة معهها والهدول المهؤثرة‬
‫ضامن المنظومه الدولية‪.‬‬
‫يت ازيههد أهميهة ودور النهاطق الرسهمي بلسهان المنظمهة بهالوقإت الحأاضاهر‪ ،‬وذلهك لن الطهراف الخارجيهة تنشهر‬
‫المعلومههات بههإثراء‪ ،‬ممهها حأههذا بههالبعض مههن المنظمههات إنشههاء قإسههم متخصههص يتههولى هههذا الههدور ود ارسههته ومتههابعته‬

‫)( تريجو‪ ،‬بنجامين‪ ،‬وزيمرمان‪ ،‬وجون‪ ،‬ترجمة إبراهيم علي البرلي‪ ،‬استراتيجية الدارة العليا‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪. 18‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الجويلي‪ ،‬عمر‪ ،‬العلقإات الدولية في عصر المعلومات‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،123‬مؤسسة الهرام‪ ،‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،1996‬ص ‪.85‬‬
‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪ ،‬وناجي‪ ،‬أ‪.‬د شوقإي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪142‬‬
 ‫والوقإوف عليه‪.‬‬
‫تمتاز الستراتيجية السياسية بفعاليتها ونشاطها وتفعيل كافة مواردها‪" .‬فهي ل تتهوخى الههدروس والعههبر فقههط‬
‫مههن تاريههخ أمتههها وحأههدها‪ ،‬بههل بملئمههة خططههها وتفعيههل مهها لههديها فههي كافههة المجههالت وجعلههها موائمههة لخططههها‬
‫وتدابيرها للظروف والمتغيرات المحأيطة بها والوضااع القائمة")‪.(1‬‬
‫التوجيهات الرئيسة لسياسة الدولة‬
‫تقههود هيئههات الدولههة العليهها السههتراتيجية السياسههية وتحأههدد التجههاه السياسههي لههها‪ ،‬وتنظههم كافههة م هوارد الدولههة‬
‫لخههدمتها ويحأههدد المسههتقبل السياسههي عههن كيفيههة صههنع وأسههلوب اتخههاذ الق هرار ومتخههذي الق هرار‪ ،‬ويركههز هههذا التجههاه‬
‫على السياسة الداخلية والخارجية والمؤسسات السياسية وكما يأتي)‪.(2‬‬
‫أولا‪ :‬السياس ههة الس ههتراتيجية الداخلي ههة‪ .‬وترك ههز عل ههى المكون ههات السياس ههية وتش ههمل " الفك ههار‪ ،‬والتجاه ههات‪،‬‬
‫والقيم‪ ،‬والتطور السياسي على الحأياة السياسية والديناميكية السياسية المتمثلة بشخصية وأسههلوب القيههاده السياسههية‬
‫ومههدى سههلطتها فههي اتخهاذ القهرار‪ ،‬والقواعهد المنظمهة لصهنع واتخهاذ القهرار‪ ،‬والتطههور السياسههي للمنظمههة والمتضاههمن‬
‫مدى إمكانية التطور وقإدرة الجهاز السياسي على التنسيق ما بين عناصر الدولة "‪ .‬بمعنهى آخههر أن السهتراتيجية‬
‫الداخليههة هههي المتعلقههة فههي مجههال النشههاط المحألههي‪ ،‬والههتي تشههمل كافههة القههوى " العسههكرية‪ ،‬والماليههة‪ ،‬والتكنولوجيههة‪،‬‬
‫والقإتص ههادية‪ ،‬والعس ههكرية‪ ،‬والتكتيكي ههة‪ ،‬والجتماعي ههة‪ ،‬والم ههؤثرات النفس ههية والقي ههم الروحأي ههة والخلقإي ههة "‪ .‬إوان م ههن‬
‫واجب هذه الستراتيجية في نشاطها المحألي السهر على أن تظل قإوى المة جميعها صالحأة للستخدام السياسي‬
‫والعسكري وفي جميع الظروف والوقإات‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬السياسههة السههتراتيجية الخارجيههة‪ .‬تركههز علههى الجهههاز الدبلوماسههي للدولههة إوامكانيههة وأسههلوب اسههتخدام‬
‫الدولهة لمصههادر قإوتههها "الماديههة والتكنولههوجيه والبشهرية والقإتصههادية" فهي المنظمهات الدوليهة‪ ،‬والهرأي العهام الهدولي‪،‬‬
‫وسياسات الدول الخرى ذات المصالح الحأيوية في المنطقه‪ ،‬ومن ثم تأثير ذلك على ‪:‬‬
‫‪.1‬قإدرة الدولة على شرح أهدافها للمجتمع الدولي‪.‬‬
‫‪ .2‬قإدرة الدولة على مد النفوذ في دوائر النتماء باستخدام اقإتصادها ومواردها التكنولوجية‪.‬‬
‫ج‪ .‬وضاع السياسة الخارجية للدولة‪.‬‬
‫تشههمل السياسههة السههتراتيجية الخارجيههة للدولههة الفعاليههات المتعلقههة فههي مجههال النشههاط الههدولي والعلقإههات‬
‫الدولية‪ ،‬وهي الهتي تقهوم بتأسهيس إواقإامهة الصهداقإات العديهدة‪ ،‬واكتسهاب احأهترام وتهأثير الهرأي العهام الهدولي‪ ،‬وتفعيهل‬
‫كافة المجهالت القإتصهادية والتكنولوجيهة والمعلوماتيهة لخهدمتها توخيها لهدعم مطالبهها‪ ،‬وبلوغ حأقوقإهها بل حأهرب إن‬
‫أمكن‪ ،‬أو لرجحأان كفتها فيما إذا نشأت الحأرب‪.‬‬
‫تركهز السياسهة السهتراتيجية الخارجيههة علههى اتجاهههات وخههبرات القيههادة السياسهية‪ ،‬ومهدى قإهدرتها فههي التهأثير‬

‫)( بن عبد ال‪ ،‬لواء ركن يوسف‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.378‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصلت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬عين للدراسات والبحأوث‬ ‫‪2‬‬

‫النسانية والجتماعية‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،‬القاهرة‪ ،2003 ،‬ص ‪.22‬‬

‫‪143‬‬
‫على الجماهير و دراسة التنظيمات السياسية "للستفادة مما تقدمه ثورة المعلومات وتفعيههل دور العلم فههي شههرح‬
‫أهداف الحأكومة‪ ،‬وتأثير ذلك على مدى قإدره الدولة على حأشد الجماهير خلف سياستها")‪.(1‬‬
‫تمههر دول العههالم قإاطبههة بمرحألههة تغي هرات هائلههة ترجههع بدرجههة كههبيرة إلههى التحأههولت الكههبيرة الههتي جلبتههها ثههورة‬
‫المعلومههات‪" ،‬وتشههمل هههذه التغي هرات التقنيههة التقههدم الههذي ط ه أر علههى وسههائل جمههع المعلومههات وتخزينههها ومعالجتههها‬
‫إوايصههالها وتفعيلههها ضاههمن اسههتراتيجيات مختلفههة‪ ،‬وتضاههاعفت السههرعة الههتي حأههدثت بههها هههذه العمليههات وانخفضاههت‬
‫تكههاليف نشهر المعلومههات وتخزينهها إنخفاضاها كههبيرا‪ ،‬وأدى تنفيهذ ههذه القههدرات إلهى زيهادة كههبيرة فهي التصههالت ومها‬
‫يرتبههط بههها مههن وظههائف ومهههارات")‪ .(2‬تههم اسههتغللها بشههكل مباشههر وغيههر مباشههر لبنههاء السههتراتيجية العليهها للدولههة‬
‫وبضامنها الستراتيجية السياسية ومحأاولة الستفادة منها باعتبارها من القوى الساسية للوصول إلى الهداف‪.‬‬
‫تميههزت هههذه التقنيههة بالسههرعة العاليههة علههى الرسههال واسههتقبال المعلومههات والفكههار والمشههاعر والتجاهههات‪،‬‬
‫وحأقق ههت للمنظمههات قإابلي ههات كههبيرة للتص ههال التحأري ههري والشههفهي والضاههمني‪" ،‬مم هها حأفههز المههدراء والقي ههادات علههى‬
‫تمضاههية أغلههب أوقإههاتهم فههي أعمههال تبههادل الفكههار والمعههارف والحأقههائق مههع الخريههن بخصههوص منظمههاتهم لبلههوغ‬
‫النتائج المرجوة في تحأقيق الهداف")‪.(3‬‬
‫قإههدمت ثههورة المعلومههات إنجههازات كههبيرة للعههالم‪ ،‬شههملت زيههادة كههبيرة فههي التصههالت ومهها يرتبههط بههها مههن‬
‫وظائف‪ ،‬وازدياد الترابط الدولي بدرجههة كهبيرة‪ ،‬كمهها أن عهدد المسههتعملين للنهترنيت والتصهالت الفضاههائية وقإههدرات‬
‫الستطلع أفرادا ودول في ازدياد مستمر‪.‬‬
‫تعمل دول العالم حأاليا على تكييف استراتيجياتها بضامنها السههتراتيجية السياسههية‪" ،‬وتقهود العمههل السياسههي‬
‫بتواف ههق م ههع التط ههورات الجاري ههة ف ههي تقني ههة المعلوم ههات والتص ههالت‪ ،‬وتس ههعى ف ههي اله هوقإت ذات ههه إل ههى إع ههاده بنائه هها‬
‫وتأهيلها‪ .‬يعد التفاعل بين تقنيات المعلومات والمجتمع إحأدى أهم المظاهرفي العصرالحأالي")‪.(4‬‬
‫المتغيرات التي أحدثتها ثورة المعلومات‬
‫يحأههاول قإههادة السههتراتيجية السياسههية إعههادة صههياغة تشههكيل الفكههر السياسههي السههتراتيجي ضاههمن المتغي هرات‬
‫الدوليههة الههتي فرضاههتها ثههورة المعلومههات‪ ،‬وأن يقههود هههذا النهههج قإيههادة سياسههية قإههادرة علههى حأشههد المه هوارد والقههدرات‬
‫المشههتركة لتحأقيههق الهههداف الرئيسههية بالسههتفادة مههن المعلوماتيههة بكافههة مههدخلتها‪ ،‬ويجههب أن يكههون هنالههك توافههق‬
‫وتفاعل ما بين مدخلت ثورة المعلومات والتخطيط الستراتيجي للعمل المستقبلي‪.‬‬
‫وفي الجانب التنظيمي فإن دور المعلومات سيتغير على الرجح بشههكل هائههل مقارنههة بعناصههر تحأقيههق القههوة‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬ووايت‪ ،‬وجون‪ ،‬الدور المتغير للمعلومات في الحأرب‪ ،‬مركز المارات للدراسات والبحأوث‬ ‫‪2‬‬

‫الستراتيجية‪ ،‬عن مركز الدراسات الستراتيجية في دمشق‪ ،‬المعلومات والمعلوماتية في الحأروب الحأديثة‪ ،2007 ،‬ص‬
‫‪.105‬‬
‫)( العاني‪ ،‬د‪.‬مزهر شعبان‪ ،‬وناجي‪ ،‬أ‪.‬د شوقإي‪ ،‬العملية الدارية وتكنلوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.30‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬ووايت‪ ،‬وجون‪ ،‬الدور المتغير للمعلومات في الحأرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.105‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪144‬‬
 ‫الخرى التي تتسم بطابع تقليدي أكبر‪.‬‬
‫أحأدثت التغيرات في تقنية المعلومات بالفعل أث ار في توازن القوى السياسية العالمية‪ ،‬وكما يأتي)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬عجلت بانهيار التحأاد السوفيتي‪ ،‬وأدت إلهى فشهل نهجههه السياسهي المرتكههز علهى الشهيوعية والقإتصهاد‬
‫الموجه الذي ل يتوافق مع مقتضايات عصر المعلومات‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬أحأدثت تحأولت في النظام الدولي‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬سههاعدت هههذه التغي هرات فههي تقنيههات المعلومههات علههى تعزيههز الس هواق الحأ هرة والقههوى الديموقإراطيههة فههي‬
‫سائر أنحأاء العالم‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬عززت حأدوث قإدر أكبر من الترابط الدولي‪ ،‬شمل اتساع نطاق التجارة والستثمار الدوليين‪.‬‬
‫خامسا ‪ :‬أضاهعفت قإبضاهة الحأكومهات علهى المجتمعهات‪ ،‬وتحأهولت السهلطة مهن يهد الحأكومهات إلهى المنظمهات‬
‫غير الحأكومية‪ ،‬والجماعات الصغيرة والفراد‪.‬‬
‫سادس ا‪ :‬تجميههع مصههادر قإههوة الدولههة القوميههة " السياسههية والقإتصههادية والعسههكرية"‪ ،‬كمهها حأصههل فههي الوليههات‬
‫المتحأدة المريكية واليابان وبعض دول أوروبا‪.‬‬
‫تشههير تقههديرات الموقإههف إلههى أن التغيه هرات الههتي حأصههلت فههي تقنيههة المعلومههات حأققههت فوائههد كههبيرة للههدول‬
‫الرأسمالية المتقدمة‪ ،‬وعلى رأسها الوليههات المتحأههدة المريكيههة وبريطانيهها وألمانيهها وفرنسها واليابهان‪ ،‬علهى الصهعيدين‬
‫القإتصادي والدولي‪ ،‬وعززت من سيادة القطب الواحأد الذي تتزعمه الوليات المتحأدة‪" ،‬فهي أولى المستفيدين مههن‬
‫هههذه التغيهرات علههى الصههعيد العههالمي‪ ،‬وعههززت تفوقإههها العسههكري وسههاعدت علههى إعههادة روح الشههباب لقإتصههادها‪،‬‬
‫وتعزيز الدعوات المريكية لديمقراطية السوق لمختلف أرجاء العالم")‪.(2‬‬
‫بالرغم من الصدمة التي حأدثت في أسواق المال المريكية في تشرين الثاني ‪ 2008‬وتأثيراتها على السههوق‬
‫العههالمي ومهها سههببته مههن خسههائر فادحأههة أدت إلههى الركههود القإتصههادي الههذي يعههم العههالم حأاليهها‪ ،‬يقههف التقههدم العلمههي‬
‫والتكنولوجي وراء عدد كبير من الظواهر العالمية في مجال السياسة والقإتصاد والثقافة‪.‬‬
‫تتعيد العولمة ظاهرة إقإتصادية سياسية رداؤها ثورة المعلومات‪ ،‬فتحأت ابهواب المنافسهة فههي التجهارة العالميههة‪،‬‬
‫فثههورة التصههالت والمعلومههات والبههث المباشههر مههن شاشههات التلفيزيههون عههبر القإمههار الصههناعية‪ ،‬وتطههور صههناعة‬
‫الكمهبيوتر والبرامجيهات بمختلهف أنواعهها وشهبكة النهترنيت جعلهت مهن العولمة بتجلياتهها اليجابيهة تطهو ار ليمكهن‬
‫إيقافه ‪" .‬مما أعيد التصاق السياسة والقإتصاد كعاملن مترابطان ل يمكن الفصل بينهما في عالم اليوم")‪.(3‬‬
‫تستند قإوة الدولة في إطار العولمة على الستثمار الضاخم في مجال العلهم والتكنولوجيها‪ .‬وفههي هههذا السههياق‬
‫"أصههبح التطههور العلمههي والتقنههي مكونهها أساسههيا فههي السههتراتيجية السياسههية والمنيههة‪ ،‬لن هههذا التطههور هههو أحأههد‬
‫الركههائز المهمههة للههدفاع الههوطني والقههومي‪ ،‬وتحأقيههق السههتقرار السياسههي وحأمايههة المصههالح الوطنيههة والقوميههة دون‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.106‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( المصدر نفسه‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( رمضااني‪ ،‬د‪ .‬مازن‪ ،‬السياسة الخارجية‪ ،‬دراسة نظرية‪ ،‬دار الحأكمة للطباعة والنشر‪ ،‬بغداد‪ ،1990 ،‬ص ‪.166‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪145‬‬
 ‫إغفال أهمية الجوانب الخرى على مستوى صعيد السياسة الداخلية والخارجية")‪.(1‬‬
‫أصههبح العلههم والتكنولوجيهها قإههوة إنتاجيههة ضاههخمة فههي الههدول المتقدمههة‪ ،‬ومههوردا فههي خريطههة التجههارة العالميههة‬
‫والدخل الفردي والناتج القومي والجمالي وهذا لهه مهردود إيجههابي داخلهي وخههارجي‪ .‬فعلههى الصههعيد الهداخلي يجعههل‬
‫حأاله من الستقرار لدى المواطن والمجتمع‪ ،‬والتأثير على القوى السياسية لكي تنظم نفسها ضامن أحأزاب سياسههية‬
‫تعتمههد علههى التههأثير الههذي تحأههدثه الفهراد والجماعههات الضاههاغطة كرؤسههاء المؤسسههات المهنيههة والتكنولوجيههة ورجههال‬
‫العمال‪.‬‬
‫يههوجه تقههدم البلههد وتطههوره اله هرأي العههام بالتجههاه الصههحأيح‪ ،‬لصههنع ودعههم السههتراتيجية السياسههية المقترحأههة‬
‫وعمليه ههة السه ههتقرار للدوله ههة‪" ،‬ويه ههدعم حأه ههدة الت ازيه ههد والتأييه ههد للحأكومه ههة‪ ،‬وتسه ههتطيع أن تحأقه ههق أهه ههدافها السه ههتراتيجية‬
‫المحأددة")‪.(2‬‬
‫تعد عملية ترابط العوامل السياسية والقإتصادية والتكنولوجيهة والعسههكرية عنصهر قإهوة للمؤسسههات الداخليههة‪،‬‬
‫وتقههود بالنتيجههة إلههى اسههتقرار الدولههة وزيههادة نفوذههها وتأثيرههها‪ ،‬ويحأههرر النسههان ويفتههح بههاب التطههور والتقههدم العلمههي‬
‫والقههدرة علههى النهههوض‪ .‬امهها علههى الصههعيد الخههارجي فالدولههة الههتي تمتلههك مقومههات القههوى السياسههية والقإتصههادية‬
‫والعسكرية‪ ،‬تستطيع أن تؤسس عدد كبير مههن التحأالفههات الدوليهة‪ ،‬وتسههتطيع مههن خللههها تنفيههذ مشههروعها التوسههعي‬
‫السياسي والقإتصادي تحأقيقا لستراتيجيتها العليا اعتمادا على ثورة المعلومات‪.‬‬
‫أشههار الرئيههس المريكههي السههابق جههورج بههوش الب بنظههام عههالمي جديههد فههي خطههابه أمههام الجمعيههة العامههة‬
‫للمههم المتحأههدة حأينمهها قإههال‪" :‬إن ثههورة المعلومههات أدت إلههى تههدمير أسههلحأه العزلههة والجهههل المفروضاههين بههالقوة‪ ،‬لقههد‬
‫تغلبت التكنولوجيا في العديد من أنحأاء العههالم علهى الطغيهان‪ ،‬مثبتههة بهذلك أن عصههر المعلومههات يمكهن أن يصهبح‬
‫عصههر التحأريههر إذا مهها عمههدنا بحأكمههة إلههى تحأديههد قإههوة الدولههة‪ ،‬وحأررنهها شههعوبنا لكههي نتمكههن مههن اسههتخدام الفكههار‬
‫والختراعات والمعلومات الجديدة خير استخدام")‪.(3‬‬
‫وفهي نفهس السياق يقول ليهوتر فهي " شهروط ما بعد الحأداثة" أن " المعرفة بصهفتها سلعة معلوماتيهة ل غنى‬
‫عنها للقوة النتاجية‪ ،‬قإد أصبحأت وستظل‪ ،‬من أهم مجالت التنافس العالمي إن لم تكن أهمها‪ ....‬من أجل إحأراز‬
‫القوة‪ ،‬ويبدو من غير المستبعد أن تدخل دول العالم في حأرب من أجل السيطرة على المعلومات‪ ،‬كما جربت في‬
‫الماضاي من أجل السيطرة على المستعمرات‪ ،‬وبعد ذلهك مهن أجل الحأصهول علهى المهواد الخهام‪ ،‬والعمالهة الرخيصهة‬
‫واسههتغللها‪ ،‬لقههد فتههح مجههال جديههدا للفكههر السههتراتيجي التجههاري والصههناعي مههن جههانب‪ ،‬والسياسههي والعسههكري مههن‬
‫جانب آخر")‪.(4‬‬

‫)( أيوب‪ ،‬د‪ .‬مدحأت‪ ،‬المن القومي العربي في عالم متغير‪ ،‬مركز البحأوث العربية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مركز الدراسات والبحأوث‬ ‫‪1‬‬

‫الستراتيجية‪ ،‬جامعه دمشق‪ ،‬مكتبة مدبولي‪ ,2003 ،‬ص ‪.287‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.291-288‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( التقرير الستراتيجي العربي لعام ‪ ،1991‬مركز الدراسات السياسية والستراتيجية بالهرام‪ ،‬القاهرة‪ ،1992 ،‬ص ‪.28‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫‪() Loytard, J. F, (The Post Modern Condition), Trans., Geoff Bonnington and‬‬
‫‪Brain Massumi, Minneoplis: University of Minneasot press.1984 pp.5.‬‬
‫‪146‬‬
‫اسههتطاعت الههدول المتقدمههة وعلههى أرسههها الوليههات المتحأههدة المريكيههة‪ ،‬الههتي تقههود العههالم مههن توظيههف ثههورة‬
‫المعلومات لتحأقيههق سياسههات دوليهة طامعهة عهبر مشههاريع العولمهة‪ .‬وتمكنههت مهن حأههد سههلطة الدولهة مههن خلل إثهارة‬
‫"وابه هراز الخصوصه ههيات‬
‫مجموع ههة مه ههن المش ههاكل ضاه ههمن اله ههدول‪ ،‬فبه ههدأ الحأ ههديث ع ههن القإليه ههات العرقإي ههة والطائفيه ههة‪ ،‬إ‬
‫والهويهات الثقافيهة المتعهددة فهي المجتمههع الواحأههد‪ ،‬واسهتغللها سياسههيا‪ ،‬والتهأثير علهى هيئهة المههم المتحأههدة والسههيطرة‬
‫علههى منظماتههها وقإ اررتههها‪ ،‬ممهها أثههار بعههض المشههاكل لههدول معينههة مسههتهدفة‪ ،‬وخصوصهها دول العههالم الثههالث وفههي‬
‫مقدمتها دولنا العربية كمصر والجزائر والعراق")‪.(1‬‬
‫فرضات الدول الحأاضانة لثورة المعلومات شروطا قإاسية على الدول الههتي ل تواكبههها‪" ،‬فإمهها أن تصههبح دولهة‬
‫هامش ههية ف ههي حأال ههة خروجه هها م ههن مس ههيرة ث ههورة الم ههوجه الثالث ههة‪ ،‬أو ته هواكب الس ههير م ههع ه ههذه الث ههورة بش ههروط إجه هراء‬
‫الصههلحأات فههي مجههال الديمقراطيههة وحأقههوق النسههان‪ ،‬وتحأريههر القإتصههاد وبنههاء مؤسسههات المجتمههع المههدني وفههق‬
‫وصفه دول الشمال بشكل عام والمفهوم المريكي بشكل خاص")‪.(2‬‬
‫تنههامى دور المنظمههات غيههر الحأكوميههة المدعومههة خارجيهها بفضاههل ثههورة المعلومههات فههي تنفيههذ سياسههات كههانت‬
‫من اختصاص الدولة‪ ،‬كما في مجالت التنمية والتعليم والرعاية الصحأيه والثقافية‪" ،‬وقإههد اسههتفادت الههدول الداعمههة‬
‫لتلك المنظمات لتنفيذ سياسات من خلل التركيز على منظمات المجتمع المدني والمؤسسات الثقافية‪ ،‬وقإههدرة تلههك‬
‫المنظم ههات م ههن اكتش ههاف الثقاف ههة ذات الهويههة الجزئي ههة ف ههي الدول ههة‪ ،‬أي ال ههتركيز عل ههى ثقاف ههة القإلي ههم والمجموع ههات‬
‫الثني ههة‪ ،‬وعمل ههت عل ههى تحأويله هها إل ههى ثه هوابت قإومي ههة ذات مط ههاليب سياس ههية تعم ههل عل ههى ه ههز أم ههن واس ههتقرار تل ههك‬
‫الدولة")‪.(3‬‬
‫كههان التعههبير الههدارج للسياسههة الخارجيههة علههى صههعيد وحأههدات النظههام الههدولي يعتههبر أن الدولههة هههي الفاعههل‬
‫الرئيسي إن لم يكن الوحأيد في بنههاء السههتراتيجية السياسهية الداخليهة والخارجيههة‪" ،‬إل أنهه ابتههداءا مههن القهرن الحأههالي‬
‫وبسههيطرة ثههورة المعلومههات‪ ،‬بههدأت تظهههر كيانههات جديههدة فههي النظههام الههدولي بجه هوار الههدول‪ ،‬بههل وازداد عههدد تلههك‬
‫الكيانههات الههتي تضاههمنت‪ :‬المنظمههات الدوليههة الحأكوميههة وغيرالحأكوميههة‪ ،‬والشههركات المتعههددة الجنسههية")‪ .(4‬ليتعههدى‬
‫عدد الدول القائمة في النظام الدولي ‪.‬‬
‫بله ههغ حأجه ههم أصه ههول "أكه ههبر خمسه ههمائة شه ههركة متعه ههددة الجنسه ههية فه ههي العه ههالم )‪ (32,2‬تلريه ههون دولر‪ ،‬حأسه ههب‬
‫احأصههائيات عههام ‪ ،1994‬وتوجههد أيضاهها حأ هوالي )‪ (250‬منظمههة دوليههة حأكوميههة‪ ،‬وبحأههدود )‪ (2200‬منظمههة دوليههة‬
‫غير حأكومية تؤثر في مجمل تفاعلت السياسة الدولية العامة‪ ،‬وتفاعلت السياسة الخارجية للدول الخاصة")‪.(5‬‬
‫تنههامى دور الشههركات العالميههة الههتي تسههيطر علههى اقإتصههاد الههدول ال أرسههمالية‪ ،‬ممهها سههمح لههها السههيطرة علههى‬

‫)( طوالبة‪ ،‬د‪ .‬حأسن‪ ،‬في العلم والدعاية والحأرب النفسية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.399‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( أصبح‪ ،‬صالح أبو وآخرون‪ ،‬العولمة والهوية‪ ،‬ص ‪ ،33‬عن الدكتور حأسن طوالبة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.340‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( بشارة‪ ،‬د‪.‬عزمي‪ ،‬بعض جوانب العولمة إسرائيليا‪ ،‬المستقبل العربي‪ ،‬العدد ‪ ،1998 ،231‬ص ‪.25‬‬ ‫‪3‬‬

‫الرمضااني‪ ،‬د‪ .‬مازن‪ ،‬السياسة الخارجية‪ ،‬دراسة نظرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.275‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫سليم‪ ،‬د‪.‬محأمد السيد‪ ،‬تحأليل السياسة الخارجية‪ ،‬مكتبة النهضاة المصرية‪ ،‬القاهرة‪ ،‬الطبعة الثانية‪ ،1988 ،‬ص ‪.123‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫‪147‬‬
‫حأركههة القإتصههاد لههدول الجنههوب وبعههض مؤسسههاتها‪" ،‬وأصههبحأت تلههك المؤسسههات وليمههة تفترسههها تلههك الشههركات‪،‬‬
‫وستكون تابعا لها‪ ،‬أو للهيئات الدولية المتعهددة الجنسهيات‪ ،‬وتتلقهى قإياداتهها الرشهاوي والهبهات‪ ،‬كمها يحأصهل حأاليها‬
‫في أكثر بلدان عالم الجنوب")‪.(1‬‬
‫تظههل "ثههورة المعلومههات ومهها نتههج عنههها مههن العولمههة السياسههية مشههروعا مسههتقبليا‪ ،‬وسههتجعل الحأالههة السياسههية‬
‫مرحألة لحأقة للحأالة القإتصادية والثقافية‪ ،‬وتقيم عالم بل حأدود سياسية يقهوده العامههل القإتصههادي للفضاههاء الواسههع‬
‫غير المحأدد")‪.(2‬‬
‫تشكل ثورة المعلومات وما يرافقها ضاغطا خارجيا على قإادة الستراتيجية السياسية للدول‪ ،‬مما سههتوقإع تههأثي ار‬
‫في مضاامينها‪ ،‬لذا يتطلههب التعامههل معههها بطريقههة علميههة والسهتفادة مهن مخرجاتهها لبنهاء سياسهة اسهتراتيجية مههؤثرة‬
‫وفاعلة على صعيد البيئة الداخلية والخارجية‪.‬‬
‫وتأسيسها علهى مها تقهدم تمثهل السهتراتيجية السياسهية المسهتخدمة مهن قإبهل دولة مها‪ ،‬بمثابهة العمهال الممكنهة‬
‫التي تتبناها تلك الدولة لتحأقيق أهدافها‪ .‬تمر هذه الستراتيجية بمرحألههه تغيهرات أساسههيه وهههامه وكمهها يحأصههل الن‬
‫مههع ثههورة المعلومههات‪ ،‬وعلههى أيههة دولههة أن تههدرس ظروفههها وظههروف البيئههة الههتي تشههكلها وتحأيههط بههها‪ ،‬وأن تكييههف‬
‫اسههتراتيجيتها مههع التطههورات المواكبههة لتقنيههة المعلومههات والتصههالت‪ ،‬والسههعي لعههادة تنظيههم نفسههها لتتفاعههل مههع‬
‫المتغيرات الجديدة للعالم‪.‬‬
‫إن اتسههاع الفضاههاء المعلومههاتي عامههل أساسههي فههي معرفههة مفهههوم السياسههة الداخليههة والخارجيههة‪ ،‬وهههذا ممهها‬
‫يسهاعد علهى دخهول مجتمعهات بعيهدة أو ظههور أقإليهات أو مجموعهات صهغيرة داخهل نسهيج الدولة نفسهها تهؤثر فهي‬
‫الحأوادث الداخليه للبلد‪.‬‬
‫لعب الفضااء دو ار حأاسما فهي العلم‪ ،‬وأصهبحأت القنهوات الفضاهائية تتجهول فهي أي مكهان مهن سهطح الكهرة‬
‫الرضاههية أدى إلههى تحأقيههق كههثير مههن المههور اليجابيههة‪ ،‬الههتي ظهههرت بفعههل ثههورة المعلومههات فههي جميههع المجههالت‬
‫النسانية ومنهها الجهانب السياسهي والجتمهاعي سهواء علهى مسهتوى الفهرد أو المجتمهع‪ ،‬بهالتركيز علهى تنميهة النظهم‬
‫الديمقراطية وحأقوق النسان‪ ،‬إواعطاء الحأرية للقإليات للتعبير عهن نفسههها‪ ،‬إواشهراك القههرى والريههاف فههي الفعاليههات‬
‫الداخلية التي تجري في البلد‪.‬‬
‫لقههد حأققههت ثههورة المعلومههات والتصههالت فكه هرة الحأريههة العالميههة باسههتخدام مواردههها كالتصههالت وشههبكة‬
‫النترنيت التي بدأت تحأل محأل وسائل العلم المسموعة‪ ،‬وساهمت في تفعيل ممارسة حأرية التفكير والتعبير‪.‬‬
‫لقههد أعطههت تكنولوجيهها المعلومههات والتصههالت القههوة للنههاس ممهها جعههل أجيههال مههن الشههباب تسههتثمر بقههوة فههي‬
‫النترنيت دون أن يتوفر لهم تمويل ضاخم باعتمادهم على المعرفة والبداع‪.‬‬
‫إن وجود شبكة النترنيت يمكن أن يقدم إمكانيات لنشوء ثقافة تقوم علهى أسهاس التسهامح‪ ،‬ويمكهن أن تسههم‬

‫)( الجابري‪ ،‬د‪ .‬محأمد عايد‪ ،‬قإضاايا في الفكر المعاصر‪ :‬العولمة‪ -‬صراع الحأضاارات‪ ،‬العودة إلى الخلق‪ ،‬الديمقراطية‬ ‫‪1‬‬

‫ونظام القيم الفلسفية‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬بيروت‪ ،1997 ،‬ص ‪ 147‬وما بعدها‪.‬‬
‫أمين‪ ،‬د‪.‬سمير‪ ،‬وغليون‪ ،‬د‪ .‬برهان‪ ،‬ثقافة العولمة وعولمة الثقافة‪ ،‬دار الفكر المعاصر‪ ،‬بيروت‪ ،1999 ،‬ص ‪.23‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫‪148‬‬
‫فهي إشهاعة الديمقراطيهة فهي المجتمعهات المختلفهة‪ ،‬وهنالهك نظهرة تفاؤليهة تفيهد بهأن ثورة المعلومهات لهديها المكانيهة‬
‫والقههدرة علههى إع ههاده إحأيههاء القيههم الديمقراطي ههة إواضاههفاؤها عل ههى المؤسس ههات السياس ههية‪ .‬وتق ههدم إمكانيههات للتص ههال‬
‫التفاعلي‪ ،‬والنفاذ الخلق لمصهادر المعلومهات وم اركهز إتخهاذ القهرار مهن خلل المشهاركة فهي المعلومهات مهن غيهر‬
‫تكاليف مالية‪ ،‬وهذا سيعطي المكانية لمعرفة المعلومات والبدائل المختلفة‪ ،‬مما سيحأسن من عملية اتخاذ القرار‪،‬‬
‫ويوسع مؤسسات النظام السياسي والجتماعي المشاركة في العمل السياسي‪.‬‬
‫ش ههملت ث ههورة المعلوم ههات ومخرجاته هها كاف ههة العل ههوم التخصص ههية العلمي ههة والتطبيقي ههة والجتماعي ههة‪ ،‬وك ههذلك‬
‫النسههانيات والداب والفنههون‪ .‬وقإههد ارتبطههت بكافههة المجههالت وأصههبحأت تههؤثر فههي قإضاههايا مهمههة وأساسههية‪ ،‬كقضاههايا‬
‫التنظيههم الجتمههاعي والسياسههي‪ ،‬والحأريههة الفكريههة‪ ،‬وأسههاليب وأنمههاط الحأيههاة‪ ،‬وشههكل وطبيعههة أسههاليب الحأكههم والدولههة‬
‫وعلقإتههها بههالمواطنين‪ ،‬إضاههافة إلههى أنههها تحأفههز الليههة الداخليههة للمجتمههع علههى البتكههار والتطههوير والتجديههد ووضاههع‬
‫السياس ههات العلمي ههة‪ ،‬وتوظي ههف التقني ههات‪ ،‬وت ههوجيه الرغب ههة الوطني ههة لتفعي ههل التكنولوجي هها بال ههداخل‪ ،‬وتحأفي ههز التط ههور‬
‫الههداخلي‪ ،‬وتخليههص منظمههات المجتمههع الههوطني للعلههم والتكنولوجيهها مههن السههاليب البيروقإراطيههة‪ ،‬وتحأههديث الطههر‬
‫والنظ ههم السياس ههية ال ههتي تكف ههل للف ههرد بالمش ههاركة ف ههي السياس ههات الوطني ههة بكاف ههة الم ههداخل السياس ههية والقإتص ههادية‪.‬‬
‫فحأصيلة ثهورة المعلومهات هو ارتبهاط بيهن الههداف السياسهية العلميهة وأههداف الدولهة السياسهية الهتي تحأقهق ضاهمن‬
‫المفهوم الستراتيجي الشامل للدولة‪ ،‬والذي تتعيد الستراتيجية السياسية جزء منه وتتربع على قإيادته‪.‬‬
‫أنت ههج ته هزاوج الرادة السياس ههية م ههع ث ههورة المعلوم ههات سياس ههة علمي ههة وتقني ههة ت ههؤطر الداء‪ ،‬وتحأدي ههد اله ههدف‬
‫واستنهاض المكانيات‪ ،‬وهذا مها يمكهن تمييهزه بهالمجتمع الغربهي الهذي انهدفع بشهكل فعهال لتحأقيهق النهضاهة العلميهة‬
‫والنضاوج السياسي‪ ،‬حأتى تمكن من تكوين الجماعات والشخاص ذات التأثير الكبير في المنظومههة السياسههية فههي‬
‫مجتمع دول الشمال وعلى عكسه مجتمعات دول الجنوب‪.‬‬
‫إن صياغة الطهار السياسهي السهتراتيجي للمنظمهة ملهزم لكهل عناصهرها بتوظيهف كافهة المهوارد القإتصهادية‬
‫والعلميه ههة والعس ههكرية والجتماعيه ههة‪ ،‬إضاه ههافة إله ههى ث ههورة المعلومه ههات‪ ،‬مم هها ي ههؤدي إل ههى التش ههخيص الس ههليم لمواجهه ههة‬
‫المخاطر والتحأديات التي تواجه المنظمة في محأيطها الخارجي‪.‬‬

‫المطلب الثاني‬
‫المعلوماتية والعلقات الدولية‬
‫ازدادت أهميههة تكنولوجيهها المعلومههات والتصههالت فههي هههذه المرحألههة‪ " ،‬باعتبارههها إحأههدى مقومههات النظههام‬
‫الههدولي الجديههد‪ ،‬حأيههث ال أرسههمالية تعههولمت‪ ،‬والتوازنههات التقليديههة انهههارت‪ ،‬والوحأديههة القطبيههة ترسههخت‪ ،‬وتتنههامى‬
‫ظواهر وقإواعد جديدة في العلقإات الدولية بين مجتمعات ودول في داخل كل مجتمع")‪.(1‬‬

‫)( سلسلة كتب المستقبل العربي )‪ ،(38‬العولمة والنظام الدولي الجديد‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬الطبعه الولى‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫بيروت‪ ،2004 ،‬ص ‪.7‬‬

‫‪149‬‬
‫اتجههه العامههل القإتصههادي بحألتههة الجديههدة نحأههو العولمههة ‪ -‬والتههدويل‪ ،‬وحأاجههة عمليههة اتخههاذ الق هرار السياسههي‬
‫والقإتصههادي المت ازيههدة إلههى تنويههع مصههادر المعلومههات‪ ،‬واتجههاه المؤسسههات نحأههو تقليههل حأركههة الفهراد والستعاضاههة‬
‫عنها بالتصالت الهاتفية والفاكس وعقد المؤتمرات عن بعد‪.‬‬
‫أ ازلههت التقانههة الجديههدة فههي النتههاج معظههم التقنيههات القديمههة‪ ،‬وتولههدت ثقافههة جديههدة فههي كافههة المسههتويات‪ ،‬ل‬
‫سههيما العلقإههات الدوليههة‪ ،‬كمهها ولههدت المرحألههه الثانيههة الصههناعية بتقنياتههها ثقافههة مختلفههة عههن المرحألههة الههتي سههبقتها‬
‫)الحأضاارة الزراعية والرعوية (‪ ،‬كذلك" تولدت علوم جديدة وأنماط حأياة ودول وسياسة")‪.(1‬‬
‫تغيههرت البنيههة السياسههية والجتماعيههة بكاملههها بسههبب تسههارع وتي هرة التغيههر التقنههي والتصههالت‪ ،‬وتبههدل فههي‬
‫العلقإات الدولية والمعاملت التجارية في الحأياة اليومية‪ .‬وستكون تلك التغي رات ربما مؤثرة سلبا‪ ،‬أو إيجابا على‬
‫الروابه ههط القإتصه ههادية داخه ههل المجتمه ههع الواحأه ههد‪ ،‬أو التعه ههاملت الدولي ههة بيه ههن اله ههدول مه ههع بعضاه ههها‪ ،‬ومهمه هها تكه ههن فه ههإن‬
‫المعلوماتية بمدخلتها المختلفة هي جزء من نظام توزيع معرفة مؤثر سياسيا واقإتصاديا واجتماعيا‪.‬‬
‫يسههتوجب علههى المجتمعههات الحأاليههة أن تههولي أهميههة بالغههة لهههذا الموضاههوع‪ ،‬لعههداد وتربيههة المجتمههع عليههه‬
‫وعلههى كافههة المسههتويات‪ .‬سههيتم خلل هههذا المطلههب البحأههث فههي موضاههوع المعلوماتيههة والعلقإههات الدوليههة مههن خلل‬
‫فرعين‪ :‬يتضامن الفرع الول البعد العالمي للمعلوماتية وتأثيره على العلقإات السياسية الدولية‪ ،‬أمها الثهاني فيهدرس‬
‫معالم التحأول المعلوماتي وتأثيره في السياسة الخارجية‪.‬‬

‫الفرع الول‬
‫البعد العالمي للمعلوماتية وأثره على العلقات السياسية الدولية‬
‫تشمل المعلوماتية الثورات الثلثة ) المعلومهات‪ ،‬التصههالت‪ ،‬الحأاسههبات اللكترونيهة (‪" .‬تمثهل المعلومهات‬
‫النفجههار المعرفههي الضاههخم الههذي يكههون عههادة بأشههكال مختلفههة ولغههات عديههدة‪ ،‬وزيههادة النتههاج الفكههري فههي مختلههف‬
‫المج ههالت‪ ،‬ولس ههيما العلقإ ههات الخارجي ههة‪ ،‬ويتطل ههب الس ههيطرة الممكن ههة عل ههى في ههض المعلوم ههات المتدفق ههة‪ ،‬إواتاحأ ههة‬
‫المجههال لصههانعي ومتخههذي الق هرارت السياسههية الخارجيههة والبههاحأثين لسههتخدام أسههاليب وب ارمههج معاص هرة فههي تنظيههم‬
‫المعلومههات‪ .‬تعتمههد فههي إعههدادها وتهيئتههها علههى الكمههبيوتر‪ ،‬واسههتخدام تكنولوجيهها التصههالت لمسههاندة مؤسسههات‬
‫المعلومات والسياسة الخارجية لدفع خدمتها لتصل عبر القارات")‪.(2‬‬
‫تمثل التصالت مجموعة من التقنيات والوسائل التي تعتمد فهي عملهها علهى القإمهار الصهناعية والليهاف‬
‫البصهرية‪" ،‬ويتههم توظيفههها مههن قإبههل صههناع ومتخههذي القهرارت السياسههية الخارجيههة لمعالجههة المضاههمون‪ ،‬أو المحأتههوى‬
‫الذي يراد توصيله من خلل عملية التصال الجماهيري والشخصي")‪.(3‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهيدي‪ ،‬حأضاارة الموجه الثالثة‪ ،‬تعريب صلح عبد ال‪ ،‬دار الزمنة الحأديثة‪ ،‬بيروت‪ ،1990 ،‬ص ‪.141‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( لبيب‪ ،‬أ‪ .‬أسعد‪ ،‬عالمية التصالت والوطن العربي‪ ،‬كتاب الوطن العربي ومتغيراته العالمية‪ ،‬القاهرة‪ ،1991 ،‬ص‬ ‫‪2‬‬

‫‪.195‬‬
‫)( علم الدين‪ ،‬د‪ .‬محأمود‪ ،‬ثورة المعلومات ووسائل التصال والتأثيرات السياسية لتكنولوجيا التصال‪ ،‬مجلة السياسة‬ ‫‪3‬‬

‫‪150‬‬
‫تعنههي الحأاسههبات اللكترونيههة التطههور الغيههر المتنههاهي فههي انتههاج أنظمههة المعلومههات المختلفههة فههي إدارة نظههم‬
‫وشبكات المعلومات المستخدمة في كافة المؤسسات السياسية والقإتصادية والجتماعية والعسكرية‪ ،‬والهتي حأققهت‬
‫الطفرة النوعية لهذه المؤسسات في إنجاز المهام المكلفة بها من خلل الههتزاوج بيههن تقنيههات الحأاسههبات اللكترونيههة‬
‫وتقنيات التصالت‪" ،‬وسهل عملية اقإتناء واختزال وتجهيز المعلومات في مختلف صورها‪ ،‬وأوعيههة حأفظههها سهواء‬
‫كانت ) مطبوعة‪ ،‬ومصورة‪ ،‬ومسموعة‪ ،‬و مرئية‪ ،‬وممغنطة‪ ،(...‬وبثها من قإبههل هههذه المؤسسههات باسههتخدام تههوليفه‬
‫من المعلومات اللكترونية الحأاسبة‪ ،‬ووسائل أجهزة التصال عن بعد")‪.(1‬‬
‫جعلههت الثههورات الثلثههة المههذكورة الفضاههاء اللكههتروني للمعلومههات وسههيط المسههتقبل لعلقإههات الههدول بعضاههها‬
‫ببعههض‪ .‬يسههمح هههذا الوسههيط بقيههام مشههروعات وأس هواق عالميههة ووسههائل إعلم عههبر قإههارات العههالم‪ ،‬ويسهههل عمليههة‬
‫تبادل المعلومات العلمية والفنية عبر شبكة النترنيت‪.‬‬
‫اندمجت ثورة المعلومههات بتقنياتهها المختلفههة مهع وسههائل التصهال‪ ،‬ويسهرت علهى المسهتخدمين مههن الجمههور‬
‫والمؤسسات الستفادة منها بشكل كبير‪.‬‬
‫أثر مفهوم تقانة التصال إيجابا على وسائل التصال‪ ،‬وعظم من تأثيراته الجتماعيههة علههى كافههة الصههعده‬
‫السياسية والقإتصادية والنفسية‪" .‬المر الذي جعل الدول الرأسمالية المتقدمة تحأقق مكسبا اقإتصههاديا وسياسههيا مههن‬
‫خلل التدفق الحأر للمعلومات باتجاه دول الجنوب‪ ،‬مما أمن مصالحأها دون الخهذ بنظهر العتبهار واقإهع البلهد‪ ،‬أو‬
‫قإوميته والحأاجة الملموسة لتلك الشعوب وطبيعة مشكلتها ومستوى تطورها")‪.(2‬‬
‫تهيمههن الههدول ال أرسههمالية المتقدمههة ذات المكانيههات التقنيههة التصههالية القإههوى علههى المؤسسههات العلميههة‬
‫والتقنيههة ذات المكانيههات القإتصههادية‪" ،‬والههتي تتحأكههم بنسههبة كههبيرة فههي النتههاج الثقههافي والعلمههي وحأركههة تههدفق‬
‫المعلومات في المجتمع‪ .‬تكون تلهك المكانيهات علهى حأسهاب الهدول ذات القهدرات العلمية والتقنيهة المتدنيهة")‪.(3‬‬
‫حأققت شبكة )السي إن إن( الميريكية المسيطرة على السوق العالمية للمعلومات المرئية إنجا از كبي ار فههي الجههانب‬
‫العلمي والنفسهي أثنهاء حأهرب الخليهج الثانيهة ‪" ،1991‬ونقلت صهو ار ومشهاهد حأيهة إلهى المجتمهع العهالمي تظههر‬
‫أهههدافا‪ ،‬أو ارتطههام المقههذوف بهههدفه‪ ...‬وأعطههى الجيههش المريكههي أهميههة كههبيرة لتلههك المشههاهد وبعثههها علههى شههكل‬
‫صور حأية إلى وسائل العلم‪ ،‬بحأيث أن الطيارين المشتركين في المعههارك كههانوا يعههدلون صهور شاشهات قإمراتهههم‬
‫لتظهههر علههى نحأههو أفضاههل علههى شاشههة ال) سههي إن إن(‪ ،‬لن النظههام الجديههد يخلههق عالمهها صههوريا كليهها ستتصههرف‬
‫إزاءه الحأكومات والجيوش ومجموعات سكانية كما لو كان حأقيقيا")‪.(4‬‬

‫الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،123‬القاهرة‪ ،‬ص ‪.103-102‬‬

‫لبيب‪ ،‬أ‪ .‬أسعد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.195‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫)( الصرايرة‪ ،‬محأمد نجيب‪ ،‬الهيمنة التصالية_المفهوم والمظاهر‪ ،‬مجلة العلوم الجتماعية‪ ،‬مجلد ‪ 18‬العدد ‪ 2‬الكويت‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،1990‬ص ‪.132‬‬
‫)( برو‪ ،‬سيرج‪ ،‬فيليب برتون‪ ،‬ثورة التصال‪ ،‬ترجمة هالة عبد الرؤوف مراد‪ ،‬دار المستقبل العربي القاهرة‪ ،1993 ،‬ص‬ ‫‪3‬‬

‫‪.180‬‬
‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة‪ ،‬حأضاارة المعلوماتية وما قإبلها‪ ،‬تعريب صلح عبد ال‪ ،‬دار الزمنة‬ ‫‪4‬‬

‫‪151‬‬
‫ل يعفههي التههدفق العلمههي الحأههر معظههم الههدول مههن "أن تكههون سياسههتها الداخليههة والخارجيههة هههدفا وعرضاههة‬
‫لزيههاده تههأثيراته‪ ،‬باعتبههار تكنولوجيهها التصههالت الحأديثههة تشههكل إحأههدى المظههاهر الرئيسههية للهيمنههة التصههالية علههى‬
‫المسههتوى الههدولي")‪ .(1‬ممهها يههترتب عليههه نتائههج خطي هرة "تشههمل السههيطرة الثقافيههة الجنبيههة‪ ،‬والنفههاذ إلههى المعلومههات‬
‫السياسه ههية والقإتصه ههادية لله ههدول‪ ،‬والعمه ههل عله ههى تحأديه ههد وتقريه ههر سياسه ههات تله ههك اله ههدول فه ههي المجه ههالت السياسه ههية‬
‫والقإتصهادية والثقافيهة‪ ،‬وتنميهة طاقإهات محأليهة تسهتجيب لواقإهع العولمهة والتهدويل خهارج سهيطرة الحأكومهات‪ ،‬والسهعي‬
‫إلى إعادة بنهاء مها ههو وطنهي بهالمعنى الثقهافي والتهاريخي وبهأي معهاني أخهرى")‪ .(2‬تحأهت أسهاليب ومهبررات تجهاوز‬
‫الحأالة النمطية‪.‬‬
‫يعد مفهوم ثورة المعلومات من أكثر المفاهيم التي تعتمد على الفكر والمعرفة المعاصهرة‪ ،‬ولعبههت مكوناتههها‬
‫دو ار حأيويهها فههي السياسههة الخارجيههة للههدول‪" ،‬فتقانههة المعلومههات كههان لههها الههدور الرئيسههي فههي محأادثههات الحأههد مههن‬
‫الستراتيجي)‪Strategic Defence‬‬ ‫السلح ما بين الوليات المتحأدة المريكية وروسيا‪ ،‬في مشروع مبادرة الدفاع‬
‫‪ ،(Initiative‬من خلل عرض المخططات التوضايحأية والخطط البحأثيهة لمشهاريع التسهليح‪ ،‬ومها يلفهت النظهر هنها‬
‫أن المقارنههة الحأاسههمة فههي تلههك المبههادرة لههم تكههن مههابين السههلحأة القائمههة بالفعههل‪ ،‬بههل بيههن القههدرات المحأتملههة لطرفههي‬
‫النزاع لتطبيق العلوم الحأديثة والتكنولوجيا المتقدمة من أجل تحأقيق التفوق العسكري")‪.(3‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫معالم التحول المعلوماتي وتأثيره في السياسة الخارجية‬
‫أدت ثورة تكنولوجيا التصالت والمعلومات إلى مضااعفة إمكانيات وقإنوات التفاعل داخل النظام الههدولي‪،‬‬
‫ولم تعد العلقإات قإاصرة على الدول‪ ،‬إوانما تعهدتها لتشههمل الفهراد والشهعوب لتتبنههى مصهطلحأا يهدعى ب ه )العلقإهات‬
‫الممية(‪.‬‬
‫أصبحأت المم والشعوب تتفاعل مباشرة فيما بينها‪ ،‬ولم يعد المر قإاص ار علىالههدول‪ .‬وغههدت الدولههة كوحأههدة‬
‫أساسههية مههن وحأهدات النظهام الههدولي‪ ،‬تفتقهر إلهى كهثير مههن عناصهر القهوة الهتي تمتعهت بهها‪ .‬وظههرت علههى المسههرح‬
‫الهدولي أدوار متناميهة للشهركات المتعهدده الجنسهيات وللفهراد والجماعهات‪ ،‬وأصهبح لههم دور متنهامي فهي العلقإهات‬
‫الجتماعية‪ .‬ولتسليط الضاوء على معالم التحأول المعلوماتي وتأثيره بالسياسة الخارجية يمكن تقسيم الفههرع إلههى مهها‬
‫يأتي‪:‬‬

‫الحأديثة‪ ،‬بيروت‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،1998 ،‬ص ‪.179‬‬

‫)( خضاير‪ ،‬د‪ .‬محأسن‪ ،‬الهيمنة التصالية الفضاائية وتحأدياتها الثقافية‪ ،‬مجلة الدراسات العلمية‪ ،‬العدد ‪ ،77‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1994‬ص ‪ 105‬وما بعدها‪.‬‬

‫)( علم الدين‪ ،‬د‪ .‬محأمود ‪ ،‬ثورة المعلومات ووسائل التصال والتأثيرات السياسية لتكنولوجيا التصال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص‬ ‫‪2‬‬

‫‪.105‬‬
‫)( علي‪ ،‬د‪ .‬نبيل‪ ،‬عالم المعرفة‪ ،‬العرب وعصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.58‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪152‬‬
 ‫أوال‪ .‬معالم التحول اليجابية‬

‫يههؤمن الكههثير مههن البههاحأثين بههأن "تقانههة المعلومههات والتصههالت الحأديثههة سههتقود العههالم إلههى مجتمههع عههالمي‬
‫أكههثر اتصههال وتفههاعل ببعضاههه‪ ،‬وأكههثر تمرسهها ممهها سههيؤدي إلههى مسههتقبل أكههثر إشهراقإا‪ ،‬وفيمهها يههأتي تلخيههص للحأجههج‬
‫اليجابية التي يستند إليها")‪:(1‬‬
‫‪ .1‬تقضاههي تكنولوجيهها المعلومههات والتصههالت علههى حأ هواجز الزمههان والمكههان‪ ،‬وتغيههر الطريقههة الههتي نعيههش‬
‫بههها‪ ،‬ممهها يرفههع مههن مسههتوى الههوعي الجتمههاعي فههي العههالم‪ ،‬وهنالههك توقإعههات كههثيرة مههن نفوذههها فههي كافههة مجههالت‬
‫الحأياة‪ ،‬وستصبح مع مرور الزمن الداة الرئيسية للتغيير الجتماعي‪.‬‬
‫‪ .2‬يتوقإع في عالم المستقبل أن يصبح بمثابة سههوق للمعلومههات‪ ،‬ويسههتطيع النههاس فيههه مههن خلل حأواسههيبهم‬
‫الليههة ش هراء وبيههع المعلومههات‪ ،‬وأن يتشههاركوا فههي الوصههول إليههها‪ ،‬وسههتتعدد اسههتخدامات المعلومههات فههي مجههالت‬
‫التجههارة والصههحأة والتعليههم والدارة والنشههطة الحأكوميههة‪ ،‬وفههي مجههالت الههترفيه المتنوعههة ممهها يههؤثر علههى النشههطة‬
‫والمجتمع والتاريخ‪.‬‬
‫‪ .3‬تسههارع التطههور فههي تكنولوجيهها المعلومههات والتصههالت مههن شههأنها أن تتحأههدى عقههل النسههان لكههي يفكههر‬
‫بطريقههة أفضاههل وأأسههرع‪ ،‬ويصههبح أكههثر معرفههة وفعاليههة إوانتاجيههة‪ .‬وسههيؤدي إلههى التوزيههع العههادل للههثروة الكونيههة فههي‬
‫سههياق اقإتصههاد يقههوم علههى الرخههاء فههي اللفيههة الثالثههة‪ ،‬حأيههث تربههط تكنولوجيهها المعلومههات والتصههالت المجتمعههات‬
‫بعضاها البعض‪ ،‬وستختفي مشكلة مهن يملكهون‪ ،‬ومهن ل يملكهون فهي مجهال الهثروة والتصهال والمعرفهة‪،‬مثلمها أدى‬
‫تطور الطباعة في منتصف القرن الخامس عشر إلى إضافاء الطابع الديمقراطي على المعرفة‪ .‬ستسرع تكنولوجيا‬
‫المعلومههات والتصههالت مههن سههيطرتنا علههى المعرفههة‪ .‬لن الههثروة المعرفيههة الكونيههة مههن خلل هههذه التكنولوجيههات‬
‫تحأمل في طياتها الوعد في القضااء علهى العزلهة فهي العههالم‪ ،‬بفضاههل تهوافر المعلومهات وغ ازرتهها‪ ،‬وأن تجعهل الهدول‬
‫الناميههة تحأههرق الم ارحأههل المكلفههة مههن عمليههة التنميههة‪ ،‬وتركههز جهههود العقههل النسههاني المعههولم لحأههل كههل المشههكلت‬
‫الحأالية‪.‬‬
‫‪ .4‬بروز ظهاهرة توحأيديهة مت ازيهدة للعهالم بوصهفه مكهان للتصهال والتبهادل الثقهافي والحأضاهاري والقإتصهادي‪،‬‬
‫"حأي ههث يلتق ههي الن ههاس بص ههورة مت ازي ههدة بثقاف ههات أخ ههرى ويكتش ههفون قإيم هها متغ ههايرة‪ ،‬ويتعرف ههون عل ههى إنس ههانية متع ههددة‬
‫الوجوه")‪.(2‬‬
‫‪ .5‬ت ازيههد الههدعوات لعههادة تعريههف مفهههوم الحأههرب فههي إطههار المتغيهرات المتعلقههة بثههورة المعلومههات‪" ،‬ويتجسههد‬
‫بالتحأول من قإوة العضالت إلى قإوة المعرفة والعقل‪ ،‬وبهذا يمكن أن تمثل القوة القإتصهادية وتكنولوجيها المعلومهات‬

‫)( ياسين‪ ،‬سعد غالب‪ ،‬المعلوماتية إوادارة المعرفة‪ ،‬رؤية استراتيجية عربية‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪،‬ط ‪ ،1‬بيروت‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،2002‬ص ‪.36-34‬‬
‫)( عبد اللطيف‪ ،‬خير الدين‪ ،‬بعض الوجه السياسية والقانونية لثورة التصال الحأديثة‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪،117‬‬ ‫‪2‬‬

‫القاهرة‪ ،1994 ،‬ص ‪.63‬‬

‫‪153‬‬
 ‫والتصالت الطريق الصلح على المستوى الدولي وحأجر الزاوية في العلقإات السياسية الدولية")‪.(1‬‬
‫‪ .6‬يمكههن أن تيسههر " ثههورة المعلومههات والتصههالت بيئههة سياسههية مسههتحأدثة تمههارس مههن خللههها عمليههات‬
‫متباينة لترجمة الخطاب السياسي إلى فعل معلوماتي يملك تأثي ار على النصار والمناوئين على حأد سواء")‪.(2‬‬
‫‪ .7‬تس ههاهم "ث ههورة المعلوم ههات بنش ههوء بيئ ههة تنظيمي ههة مس ههتحأدثة لدارة وتنظي ههم النش ههطة التقليدي ههة‪ ،‬وبضا ههمنها‬
‫العلقإههات السياسهية الدوليهة عهبر وسههط معلومههاتي يهذلل الصهعاب الهتي تشهخص أمهام العقهل التنظيمههي علهى أرض‬
‫الواقإع‪ .‬تجعل ذلك واضاحأا في تقنيات إدارة أنشطة المنظمات السياسية والصناعية والتجارية والخدمات")‪.(3‬‬
‫‪ .8‬إنشاء بيئة سياسية وثقافيهة معرفيهه يتهم مهن خللهها تبهادل المعلومهات والمعهارف بشهتى صهورها وأنواعهها‬
‫عههبر الخطههاب العلمههي والثقههافي والنسههاني‪ ،‬ممهها يههؤدي إلههى تفاعههل الحأضاههارات النسههانية إيجابيهها‪ ،‬ونههتيجته يتحأقههق‬
‫التقدم البشري في كافة المجالت‪.‬‬
‫‪ .9‬العتمههاد علههى المههادة العلميههة المتدفقههة‪" ،‬واعتبارههها مههن المصههادر الساسههية للمعلومههات بعههد أن يتههم‬
‫اختيار أفضالها‪ ،‬من قإبل خبراء السلطة وصهانعي ومتخههذي القهرار مههع ضاهرورة الحأههذر مهن التههأثير الكهبير لههها علهى‬
‫المدى الطويل")‪.(4‬‬
‫‪ .10‬سههيادة الصههبغة القإتصههادية باعتبارههها "أحأههد العوامههل الرئيسههية لثههورة المعلومههات‪ ،‬ونتجههت عنههها بيئههة‬
‫مفتوحأة وفرههها مجتمههع المعلومههات بإلغهاءه الحأههدود الزمانيههة والمكانيهة‪ ،‬والههتي كههانت تقههف عائقها أمهام السهريان الحأههر‬
‫للنشاط القإتصادي في المجتمع التقليدي‪ ،‬وأصبح هنالك فضااء مفتوح للتجارة اللكترونية")‪.(5‬‬
‫‪ .11‬أصه ههبحأت المعلومه ههات " أرسه ههمال اقإتصه ههادي جديه ههد تمثه ههل سه ههلعة جديه ههدة قإيه ههد الته ههداول بيه ههن الجماعه ههات‬
‫والمجتمعات جنبا إلى جنب مع الموارد الطبيعية‪ ،‬وغدت قإوة جديههدة فههي حأيهاه الشههعوب والمؤسسههات إوادارة الدولهة‪،‬‬
‫وتجسد القدرة القإتصادية والجتماعية‪ ،‬وتلعب دو ار بار از في الدورة الحأياتية‪ ،‬محأركة كثي ار مهن التبههدلت المختلفههة‬
‫كالسياسية والقإتصادية")‪.(6‬‬

‫ثانياا‪ :‬معالم التحولت السلبية‬

‫نتيجه لطغيان ثورة المعلومات والتصالت على كافة المفاصل الدولية وما قإدمته من إيجابيههات كههبيرة فههي‬
‫كافه ههة المجه ههالت‪ ،‬وعله ههى نفه ههس التجه ههاه به ههرزت بعه ههض المه ههور السه ههلبية اله ههتي عمه ههت بعه ههض اله ههدول والمجتمعه ههات‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬الحأرب والحأرب المضاادة‪ ،‬تعريب صلح عبد ال‪ ،‬الدار الجماهيرية للنشر والتوزيع والعلم‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ليبيا‪.1995 ،‬‬
‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.108‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬المصدر نفسه‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( د‪ .‬ثامر كامل‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية إوادارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.352‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪.‬حأسن مظفر‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.108‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( بطرس‪ ،‬انطوان‪ ،‬المعلوماتية على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.201‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪154‬‬
 ‫وبمستويات مختلفة‪ ،‬وفيما يأتي حأجج المتشائمين المتعلقة بالجانب السلبي‪ ،‬والتي تتلخص بما يأتي)‪:(1‬‬
‫‪ .1‬التعامل مع تكنولوجيا المعلومات والتصالت الجديدة‪ ،‬وكأنها بمثابة دين جديد‪ .‬أو الشارة إلههى البشههر‬
‫باعتبارهم خالقين للتكنولوجيا قإد يؤدي إلى ضاهياع القيهم‪ ،‬ومهن ناحأيهة أخهرى العهتراف بفضاهل التكنولوجيها الجديهدة‬
‫أو اعتبارههها مسههؤولة عههن ممارسههتها قإههد يههؤدي إلههى إهمههال البعههد النسههاني‪ ،‬كمهها صههرح البابهها جههون بههولس الثههاني‬
‫‪ ،1998‬حأيث قإرر أن " التكنولوجيا الجديدة إله زائف "‪.‬‬
‫‪ .2‬تنمو التكنولوجيا الجديدة بسرعة مذهلههة‪ ،‬وهههذا مهن شههأنه أن يجعههل المجتمعههات النسهانية ل تسهتطيع أن‬
‫تتكيف معها‪ .‬وأصبحأت مهمة التنبؤ بالمستقبل بالغة‬
‫الصعوبة‪ ،‬ومن المحأتمههل أن تكهون أخطهر المشههكلت الناجمههة عهن ثهورة المعلومههات ههي نفسهية واجتماعيههة‪.‬‬
‫لن فيض المعلومات على شبكة النترنيت من شأنها أن يفقدها مصداقإيتها وثباتها لضايق الوقإت أمام مستخدمي‬
‫تلك الشبكات لكي يحأولوا هذه المعلومات إلى معرفة وتقييم وحأكمة‪.‬‬
‫‪ .3‬تعاظم استخدام التصال عن طريق شبكة المعلومات والتصالت‪" ،‬مما جعل السههيطرة التامههة مههن قإبههل‬
‫الدول ههة عل ههى ن ههوع وكمي ههة المعلوم ههات ال ههتي تص ههل إل ههى عق ههول المه هواطنين ش ههبه مس ههتحأيلة‪ ،‬وحأ ههدد إمكاني ههة الس ههيادة‬
‫العلمية للدولة‪ ،‬وعدم ضامان ولء أبناء شعبها لصالحأها")‪.(2‬‬
‫‪ .4‬غيهاب السههلطة المسههؤولة عهن عمليهة تنظيههم الفضاههاء المعلومهاتي‪" ،‬ممها جعلههه مسهتودعا يسهتطيع الجميهع‬
‫أن يودعهوا فيههه مهها يشههاؤون‪ ،‬لعههدم وجههود سههلطة مسههوؤلة عهن البيئههة الشههبكية‪ ،‬ممهها يمكههن جهههات تمههارس عليههه فعههل‬
‫رقإابي من منطلق ديني‪ ،‬أو أخلقإي‪ ،‬أو اجتماعي")‪.(3‬‬
‫‪ .5‬تؤثر تقنيات المعلومات والتصالت على إدراك المرء من حأيث الزمان والمكان والتحأكههم فههي المسههافات‬
‫والقفه ههز عله ههى الفواصه ههل الجغرافيه ههة‪" ،‬ويمكه ههن أن يتوله ههد نه ههوع مه ههن الحأسه ههاس به ههالولء والمشه ههاركة ضاه ههمن مجتمعه ههات‬
‫ألكترونيه ههة‪ ،‬واله ههذي مه ههن شه ههأنه إضاه ههعاف ولء الشه ههعوب لنظمتهه هها السياسه ههية ولله ههدول اله ههتي يتواجه ههدون فيهه هها داخه ههل‬
‫حأدودها")‪.(4‬‬
‫‪ .6‬هنالك مخهاطر متمثلهة فهي بهزوغ امبراطوريهات جديهدة للقهوة‪ ،‬وشهركات عملقإهة مصهحأوبا بخطهر تصهاعد‬
‫القإلل م ههن إنسه ههانية الحأيه ههاة إذا مه هها حأله ههت قإي ههم السه ههوق محأه ههل القيه ههم النسه ههانية الخه ههرى‪ .‬وهيمنه ههت الق ههوة السياس ههية‬
‫والقإتصههادية قإههد تههؤدي إلههى ظهههور مجتمعههات شههمولية‪ .‬كمهها أن الثههورة المعلوماتيههة قإههد تههؤدي إلههى ظهههور اقإطههاع‬
‫ألكتروني أدواته تركز التكنولوجيا الجديدة في وحأدات ضايقة‪ ،‬قإد تؤدي إلى عدم المساواة‪ ،‬والقإطاع‪ ،‬والستبعاد‪.‬‬
‫‪ .7‬قإههد تنتههج الثههورة التكنولوجيههة مظهه ار خطه ار فههي مجههال المعلومههات علههى البنههاء السياسههي للمنظمههات داخههل‬
‫الههدول المتقدمههة ذاتههها‪ ،‬ثههم علههى العلقإههة بيههن هههذه الههدول والههدول الناميههة‪" .‬لقههد تضاههخمت إمكانيههات المؤسسههات‬

‫)( ياسين‪ ،‬سعد غالب‪ ،‬المعلوماتية إوادارة المعرفة ‪ -‬رؤية استراتيجية عربية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.40-38‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الجويلي‪ ،‬د‪ .‬عمر‪ ،‬العلقإات الدولية في عصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.78‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪.‬حأسن مظفر‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.100‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( الجويلي‪ ،‬د‪ .‬عمر‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.78‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪155‬‬
‫الخاصة العاملة في انتاج المعلومات في الدول المتقدمهة‪ ،‬فأصهبح لهها نفهوذ كهبير علهى صهنع القهرار فهي المسهتوى‬
‫الههوطني‪ ،‬وقإههد يتعههدى هههذا النفههوذ إلههى المسههتوى الههدولي‪ .‬خاصههة بالنسههبة للمؤسسههات ذات النشههاطات الدوليههة‪ ،‬أو‬
‫المؤسسات المتعددة الجنسيات‪ .‬المر الذي أصبح يهدد ديمقراطية التصال‪ ،‬ويعكههس اختلل واضاههحأا فههي توزيههع‬
‫موارد التصال والمعلومات")‪.(1‬‬
‫‪ .8‬تنتهههج الشههركات العالميههة والههدول المتقدمههة فههي تصههميم النظههم الرئيسههية لثههورة المعلومههات والتصههالت‬
‫بخصههوص معلومههات دول عههالم الجنههوب‪ ،‬الههدائرة حأههول التصههالت مصصههمة بطههابع سياسههي‪ ،‬ولههها تههأثير علههى‬
‫أركههان الدولههة المتمثلههة ) بههالقإليم‪ ،‬والشههعب‪ ،‬والحأكومههة (‪ ،‬ولههها علقإههة بالسههيادة والشخصههية المعنويههة‪" ،‬يجعههل مههن‬
‫السهههل خرقإههها أمنيهها‪ ،‬وبههالخص مهها يتعلههق بالمعرفههة والمعلومههات نفسههها‪ ،‬وهههي عمههاد تكههوين حأجههر زاويههة الثههورة‬
‫المعلوماتيههة ونقلههها لي مههن الههدول مهمهها كههانت درجههة الحأمايههة المتههوفرة")‪ .(2‬نههتيجه للثههورة الراهنههة فههي تكنولوجيهها‬
‫المعلومههات والتصههالت والطههابع الههدولي لوسههائل التصههال وتطههور الوظيفههة الخباريههة بعههد اسههتعانتها بالتغطيههة‬
‫العلمية التلفزيونية المعتمدة على القإمار الصههناعية المسههتفيدة مههن البههث التلفزيههوني المباشههر‪ ،‬ممهها أضاههعف مههن‬
‫قإدرة الدول على السيطرة المفروضاة على المعلومات‪.‬‬
‫‪ .9‬قإد تؤثر ثورة المعلومات والتصالت بشكل كبير في تغيير طبيعة وظائف الحأكومة في إدارة المجتمع‪،‬‬
‫حأيث "أن الفرضاية الساسية لثورة المعلومات تقوم على محأاولة ترشيد دور الحأكومة فههي الحأيههاه العامههة‪ ،‬ممهها أدى‬
‫إلهى ت ازيهد فهي بهروز ظهواهر أسههمت فهي تهديهد سهيادة معظهم الهدول‪ ،‬إواعهادة النظهر بمفههوم السهيادة بهوجه عهام")‪.(3‬‬
‫وينتج عنه ضاعف في مؤسسات الدولة وتهميش دورها على فرض السيطرة على المجتمع‪ ،‬وبالتالي تبحأث بعههض‬
‫الثنيههات المعارضاههة فههي تلههك الدولههة لقإتنههاص أي متغيههر فههي معادلههة القههوة لغيههر صههالح الدولههة‪ ،‬وقإههد يههدفعها إلههى‬
‫البحأههث عههن مصههالحأها فههي الموجههة العالميههة أو القوميههة‪ .‬وينههاظره ضاههعف فههي دور الدولههة فههي الحأيههاة القإتصههادية‬
‫وباتجههاه إفقارههها وتههدني عائههداتها والتههأثير علههى أدوارههها المتعلقههة بصههياغة المههن القههومي والههدفاع الههوطني وضاههعف‬
‫سياستها الخارجية‪ ،‬وتهيئة الفرصة لبعض القوى المهيمنة على الوضاع الدولي الجديد لداء هذا الدور نيابة عنههها‬
‫مقابههل تكهاليف منظههورة وغيههر منظههورة عاليهة‪ ،‬بالضاههافة إلهى تعزيههز مسههتلزمات هيمنتههها الدوليهة‪ ،‬وخيههر مثهال علههى‬
‫ذلك السيطرة السياسية العالمية التي تفرضاها الوليات المتحأدة الميريكية على دول العالم وبضامنها دولنهها العربيههة‬
‫الن‪.‬‬
‫‪ .10‬سههاعدت ثههورة المعلومههات والتصههالت علههى انتقههال قإيههم المركههز )الغههرب( إلههى الطه هراف‪ ،‬مههن خلل‬
‫وسائل التصال الحأديثهة ووسهائل العلم‪ ،‬وانتشهر التغريهب وازداد تحأيهز الثقافهات والمجتمعهات فهي الطهراف إلهى‬
‫الغه ههرب‪ ،‬وبالته ههالي انتشه ههار قإيه ههم الغه ههرب السه ههلبية فه ههي ) العنه ههف‪ ،‬والجريمه ههة‪ ،‬والشه هههرة‪ ،‬والجنه ههس‪ ،‬واله ههثروة‪ ،‬والقه ههوة‪،‬‬

‫)( فتحأي‪ ،‬د‪ .‬محأمد‪ ،‬تكنولوجيا التصال الحأديثة لعصر المعلومات‪،‬القاهرة‪ ،1993 ،‬ص ‪.52‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الجويلي‪ ،‬د‪ .‬عمر‪ ،‬العلقإات الدولية في عصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.87‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫)(‬ ‫‪P. F. Druker, " Past Captilist Society", Ox Ford, Cloys Ltdm1994‬‬
‫د‪.‬ثامر كامل الخزرجي‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية إوادارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.351‬‬
‫‪156‬‬
‫والسههتهلك‪ ،‬والههوفرة الفرديههة‪ ،‬والنانيههة‪" (....‬ويمكههن أن يقههود إلههى رد فعههل علههى الغههرب وحأههداثته وثقههافته بتطههرف‬
‫ديني")‪.(1‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم فإن المعلوماتيهة بمكوناتهها الثلثهة )المعلومهات‪ ،‬تقانهة المعلومهات‪ ،‬التصهالت(‪ ،‬قإهد‬
‫ضاههاعفت مههن إمكانيههات قإنهوات التفاعههل داخههل النظههام العههالمي‪ ،‬وأصههبحأت العلقإههات الدوليههة تتسههم بسههيادة المعرفههة‬
‫والتقدم التقني‪.‬‬
‫يفههرض عصههر المعلوماتيههة أمههو ار كههثيرة جديههدة علههى المجتمعههات النسههانية‪ ،‬منههها ضاههرورة سههن التوجهههات‬
‫السياسههية لكههل دولههة‪ ،‬والمبههادرة إلههى اتخههاذ بعههض الق ه اررات الههتي تتعلههق بالحأيههاة الجتماعيههة والقإتصههادية والحأيههاة‬
‫الخاصة بعصر ثورة المعلومات نظ ار لتميز هذا العصر بسرعة التغير وحأرية المعلومات‪.‬‬
‫ل تعههترف المعلومههات والمعرفههة بحأههدود سياسههية‪ ،‬أو سههيادية للدولههة‪ ،‬فهههي تقفههز فههوق الفواصههل الجغرافيههة‪،‬‬
‫وتتعههدى نطههاق حأههدود الههدول‪ .‬بههات مههن الضاههروري أن تقههوم الههدول الخههذ بنظههر العتبههار تلههك الحأقههائق العلميههة أو‬
‫المعرفيههة فههي علقإاتههها الخارجيههة‪ ،‬وضاههرورة تفعيلههها‪ .‬لجههل خلههق الت هوازن فههي مي هزان القههدرات بيههن الههدول‪ ،‬وتفعيههل‬
‫العمل السياسي والثقافي والجتماعي والرتقاء به إلى مستوى المسؤولية لستيعاب الثار المباشرة وغير المباشرة‬
‫الناتجههة مههن ثههورة المعلومههات والتصههالت‪ ،‬ولحأيههن تههوفر المكانيههات للتفاعههل معههها وامتلك ناصههيتها‪ ،‬والسههعي‬
‫المتواص ههل لمتلك الق ههدرة عل ههى العم ههل اله ههادف ف ههي إط ههار الفه ههم الحأقيق ههي للواقإ ههع‪ ،‬إوادراك المتغيه هرات والم ههؤثرات‬
‫واستثمار المثل منها للتماشي مع روح العصر وتحأقيق الهداف‪.‬‬
‫تشههكل ثههورة المعلومههات التحأههدي لوحأههدات النظههام الههدولي‪ ،‬وذلههك بالتههدفق العلمههي المت ازيههد الههذي يجههب‬
‫التعامههل معههه‪ ،‬واعتبههاره مههن المصههادر الساسههيه للمعلومههات‪ ،‬واسههتثماره مههن قإبههل خههبراء السههلطة بالدولههة وصههانعي‬
‫ومتخذي القرار‪.‬‬
‫ساهمت التههدفقات المعلوماتيههة عهبر البيئههة الهتي توفرهها العولمهة ومحأاولهة ضاههغط البعهدين الزمهاني والمكهاني‬
‫في إنشاء بيئات وثقافهات معرفيهة مهؤثرة علهى المجتمهع والشهرائح الجتماعيهة‪ ،‬وخاصهة فهي مها يتعلهق بالثنيهات أو‬
‫المجتمعههات المركبههة‪ ،‬والههتي اسههتطاعت أن تحأصههل علههى بعههض حأقوقإههها و حأريتههها‪ ،‬وأخههذت تلعههب دو ار بههار از فههي‬
‫الدوره الحأياتية للمجتمع‪ ،‬مما يتطلب إجراء ما يأتي‪:‬‬
‫أ‪ .‬تأسيس نظام تربوي وتعليمهي يسهتوعب ثهورة المعلومههات‪ ،‬مهن خلل ادمههاج علومههها فههي المناههج الد ارسهية‬
‫من مستويات العدادية والجامعي’ وخاصة العلوم السياسية‪.‬‬
‫ب‪ .‬خلق ثقافات سياسية مختلفة لدى المجتمع القومي‪ ،‬أو المركب‪ ،‬مما يزيد قإوة وصلبة الهرأي لسهتيعاب‬
‫ثورة المعلومات ونتاجها‪.‬‬
‫ج‪ .‬إج هراء عمليههة تحأههديث سياسههي يشههمل كافههة المؤسسههات السياسههية والجتماعيههة والثقافيههة‪ ،‬وجعلههه يتفاعههل‬
‫إيجابيا مع الثورة التكنولوجية‪.‬‬
‫د‪ .‬بنههاء اقإتصههاد قإههوي ضاههمن خطههة تنمويههة شههاملة فههي كافههة المجههالت الدفاعيههة والقإتصههاديةة والسياسههية‪،‬‬

‫)( حأنفي‪ ،‬د‪.‬حأسن‪ ،‬ثورة المعلومات بين الواقإع والسطورة‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،123‬القاهرة‪ ،1995 ،‬ص ‪.81‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪157‬‬
 ‫لكونه من المتطلبات الساسية لثوره المعلومات‪.‬‬
‫ههه‪ .‬التفكيههر بمفهههوم مجتمههع علمههي معرفههي يشههمل الفهراد والمؤسسههات والحأكومههة أكههثر تقربهها والتصههاقإا بثههورة‬
‫المعلومههات لحأمايههة الدولههة ونظامههها السياسههي والجتمههاعي‪ ،‬وهههذا ل يتههم إل مههن خلل دولههة المؤسسههات وسههيادة‬
‫القانون واحأترام العقل النساني إواعطاء حأرية الرأي لكل أفراد المجتمع‪.‬‬
‫و‪ .‬تههؤمن ثههورة المعلومههات كرمهها هههائل مههن المعرفههة للبههاحأثين فههي مختلههف المجههالت‪ ،‬وسههرعة قإياسههية فههي‬
‫الوصول إليها في أي وقإت‪ ،‬واستثمار الزمن بشكل مفيد وأمثل‪.‬‬
‫فرضات ثورة المعلومات سياسة جديدة لها انعكاسات متعددة على النظام السياسي‪ ،‬وعلههى الجميههع التعامههل‬
‫معها من خلل التسلح بالعلم والمعرفة‪ ،‬والتعامهل مهع البيئههة المعلوماتيهة بكههل عناصههرها الماديهة والبشهرية‪ ،‬لمها لهها‬
‫مههن تههأثير شههمولي علههى قإ ه اررات الدولههة والحأكومههة والمؤسسههات والف هراد مههن جهههة‪ ،‬وبيههن قإ ه اررات ونشههاطات الدولههة‬
‫والمؤسسات والشركات مع وحأدات النظام القإليمي والدولي من جهة أخرى‪.‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫ثورة المعلومات ودورهإا في تطوير الجانب القتصادي‬
‫يمتههاز علههم القإتصههاد وتفرعههاته باسههتقللية‪ ،‬إل أنههه ل يسههتطيع النفصههال عههن علههم السياسههة‪ ،‬وكلهمهها ل‬
‫يستطيعان النفصال عن العلهوم الخههرى‪ .‬فهمهها علههى علقإهة وثيقهة مهع هههذه العلهوم كعلقإههة الجههزء بالكهل)‪ ،(1‬يجمهع‬
‫الك ههثير م ههن المفكري ههن والب ههاحأثين عل ههى أن القإتص ههاد قإب ههل أن يحأظ ههى بالس ههتقلل ك ههان ج ههزءا ل يتج ههزء م ههن عل ههم‬
‫السياسه ههة‪ ،‬وكه ههان انته ههاج العلقإه ههة الوطيه ههدة بيه ههن العلميه ههن القإتصه ههاد السياسه ههي‪".‬وهه ههو العله ههم اله ههذي يه ههدرس الحأه هوال‬
‫والنشاطات القإتصادية التي تدور داخل إقإليم‪ ،‬أو دولة")‪.(2‬‬
‫شه هههد العه ههالم خلل القرنيه ههن الماضاه ههيين م ارحأه ههل تطوريه ههة عديه ههدة فه ههي الجه ههانب القإتصه ههادي شه ههملت الثه ههورة‬
‫الصههناعية‪ ،‬وثههورة المعلومههات‪ .‬يعتههبر العامههل القإتصههادي فههي زمههن ثههورة المعلومههات العنصههر الكههثر فاعليههة فههي‬
‫التههأثير فههي مجههال العلقإههات الدوليهة‪ .‬تعنههي القههوة القإتصههادية نسههبة عاليهة مههن الكتفههاء الههذاتي‪ ،‬والقههدرة علههى تقههديم‬
‫المساعدات المادية والمعنوية للصدقإاء عندما تدعو الحأاجة‪" ،‬لذا فإن القدرة القإتصادية تعطههي قإابليههة للدولههة فههي‬
‫إدامة القإتصاد القوي في حأالتي السلم والحأرب على حأد سواء")‪.(3‬‬
‫واجهت الدول الرأسمالية الههتي تقهود القإتصهاد العههالمي الكهثير مههن الزمهات‪ ،‬إل أنههها اسههتطاعت أن تتغلهب‬
‫علههى التناقإضاههات فههي اللحأظههة المناسههبة‪" .‬ونتههج عههن ذلههك تطههور النظههم القإتصههادية ال أرسههمالية الههتي تسههمى الن‬
‫)‪(4‬‬
‫بالرأسمالية المعاصرة‪".‬‬

‫)( غالي‪ ،‬د‪.‬بطرس بطرس‪ ،‬ومحأمود خيلي‪ ،‬المدخل في علم السياسة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬الطبعة السادسة‪ ،1989 ،‬ص ‪.8-7‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( دجاني‪ ،‬د‪.‬محأمد سليمان‪ ،‬السياسة نظريات ومفاهيم‪ ،‬عمان‪ ،1986 ،‬ص ‪.30-19‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( السماك‪ ،‬د‪ .‬محأمد أزهر‪ ،‬الجغرافية السياسية‪ ،‬أسس وتطبيقات‪ ،‬جامعة الموصل‪ ،1988 ،‬ص ‪.71-70‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬سلسلة عالم المعرفة‪ ،‬العدد ‪ ،147‬الكويت‪ ،1990،‬ص ‪.8‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪158‬‬
‫أحأدثت ثورة المعلومات تطو ار اقإتصاديا خطيرا‪ ،‬وأصبح العلهم نفسهه قإهوة انتاجيهة خلقإهة‪ ،‬ولكهون ههذه الثهورة‬
‫ف ههي جانبه هها الك ههبير ه ههي ث ههورة اقإتص ههادية‪" ،‬ل ههذا سيص ههبح الره ههان الحأقيق ههي للتن ههافس بي ههن البل ههدان داخليه ها وخارجيه ها‬
‫اقإتصادياا‪ ،‬وأن تكون الفكار التي تتقدم فيها النخبة السياسية ذات برنامج سياسي واقإتصادي")‪.(1‬‬
‫فتحأت ثورة المعلومات مجالت جديدة غير معروفهة مهن قإبههل للنتههاج‪ ،‬وتكهرار النتهاج‪ .‬لقهد توسهع السههوق‪،‬‬
‫وزاد الستهلك‪،‬وتغيرت الطبقة العاملة‪.‬‬
‫تغيرت علقإة النسان باللة‪ ،‬وتولدت مشاكل جديدة بعلقإههة رأس المههال بالعمههل‪ ،‬وظهههرت للوجهود أسهاليب‬
‫جديدة تسهعى لحأهل تلهك المشهاكل‪ .‬ولتسهليط الضاهوء علهى ثهورة المعلومهات ودورهها فهي تطهوير الجهانب القإتصهادي‬
‫يه ههرى البه ههاحأث ضاه ههرورة تقسه ههيم هه ههذا العن ه هوان إله ههى أربعه ههة فه ههروع‪ :‬يتضاه ههمن الفه ههرع الول مه ههدارس التفكيه ههر والتحأليه ههل‬
‫القإتص ههادي‪،‬ويتن ههاول الف ههرع الث ههاني ج ههوهر ث ههورة المعلوم ههات‪ ،‬وي ههدرس الف ههرع الث ههالث التغيه هرات ال ههتي أحأ ههدثتها ث ههورة‬
‫المعلومات في الجانب القإتصادي وأثرها سياسياا‪ ،‬وأما الفرع الرابع فيبحأث مميزات اقإتصاد ثورة المعلومات‪.‬‬
‫الفرع الول‬
‫مدارس التفكير والتحليل القتصادي‬
‫لههم تههبرح ال أرسههمالية تقههدم نفسههها بوصههفها حأركههة توسههع دائم ههة‪ .‬بههدأت ف ههي طههور صههعودها الول‪ -‬ط ههور‬
‫المنافسة الحأادة ‪ -‬حأين كانت رأسمالية صناعية تنمو داخل الحأهدود القوميهة للمجتمعههات الوروبيههة‪ .‬ثهم قإفهزت فههي‬
‫طورها الثاني طور الحأتكههار‪ ،‬فتحأهولت إلهى أرسهمالية احأتكاريهة تتجههاوز حأههدودها القوميهة ضاهمن إطارههها الصههناعي‬
‫التقليههدي بعههد نشههوء أرسههمالي‪ .‬وقإههد تحأههولت اليههوم ومنههذ ربههع قإههرن ‪ -‬أرسههمالية توسههعية مدفوعههة بنفوذههها إلههى الحأههد‬
‫القإصههى مههن التوسههع فههي عصههر الثههورة التقنيههة واقإتصههاد المعلومههات واقإتصههاد القيههم الفت ارضاههية‪ .‬نتههج عنههها إلغههاء‬
‫الحأدود إواسقاط السيادات‪ ،‬وحأولت العالم كله إلى سوق واحأدة كحأكومة بمركز واحأد‪.‬‬
‫إن هههذه التطههورات الحأاصههلة يختلههف تقسههيمها بههاختلف مناهههج التفكيههر والتحأليههل القإتصههادي‪" ،‬إل أنههها فههي‬
‫نهاية المطاف تدور حأول مدرستين للتفكير‪ ..‬مدرسة التفكير التقنهي للتحأهولت‪ -‬ومدرسهة الم ارحأههل التطوريههة لنمههط‬
‫النتاج")‪.(2‬‬

‫أوال‪ :‬مدرسة التفكير التقني للتحولت‬

‫تعتمههد أطروحأههة هههذه المدرسههة للنتقههال مههن المجتمههع الصههناعي إلههى المجتمههع المعلومههاتي‪" ،‬باعتبههار أن‬
‫العولمة هي درجة متقدمة من المجال التقني‪ ،‬التي تتعيد سهولة حأركة الناس والمعلومات والسلع والستثمارات بيههن‬
‫الهدول فهي نطهاق المجتمهع الكهوني‪ ،‬وههذه الخاصهية المميهزة تمكهن القإتصهاديات المختلفهة زيهاده طاقإتهها النتاجيهة‪.‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬حأضااره الموجة الثالثة‪ ،‬تعريب صلح عبد ال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.141‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سعد‪ ،‬أ‪ .‬عبد المير‪ ،‬العولمة مقاربة في التفكير القإتصادي‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬الطبعه الولى‪ ،‬بيروت‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،2004‬ص ‪.80‬‬
‫‪159‬‬
 ‫ومصادر هذه الطروحأة لنتقال المجتمع الصناعي إلى المجتمع المعلوماتي ترتكز على ما يأتي")‪:(1‬‬
‫‪ .1‬أطروحأههات المجتمههع الصههناعي‪ :‬أمثههال فههايتمن روسههتمو عههام ‪ ،1916‬فههي المجتمههع مهها بعههد الصههناعي‪،‬‬
‫داني لبيا عام ‪ ،1916‬ريموند ارون عام ‪. 1905‬‬
‫‪ .2‬نموذج رولند روبرتون حأول تتبع النشأة التاريخية للعولمة‪.‬‬
‫‪ .3‬جماعات القوى العظمى والمنافسة الذين يحأددون مضامون العولمة فهي العناصهر التاليهة‪ :‬المنافسهة بيهن‬
‫القههوى العظمههى‪ ،‬البتكههار التقنههي‪ ،‬انتشههار عولمههة النتههاج والتبههادل والتحأههديث‪ .‬ومههن خلل هههذه العوامههل المههذكورة‬
‫تبرز العولمة خطوات متلحأقة في نمو القوى المنتجة من خلل عملياتها الثلث)‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬نمو وتعميق العتماد المتبادل بين القإتصادات الوطنية‪.‬‬
‫ب‪ .‬وحأدة السواق المالية‪.‬‬
‫ج‪ .‬تعميق المبادلت التجارية في إطار نزعت عنه القواعد الحأماسية‪.‬‬
‫رك ههزت أفك ههار ه ههذه المدرس ههة عل ههى "أن الس ههمة الرئيس ههية لقإتص ههاد العولم ههة ك ههونه )اقإتص ههاد خ ههدمات(‪ ،‬وأن‬
‫النتقههال مههن المجتمههع الصههناعي إلههى المجتمههع المعلومههاتي حأالههة واقإعههة‪ ،‬تتجلههى فههي اسههتنفاذ الصههناعة لمكانتههها‬
‫المتميزة القيمة المضاافة")‪.(3‬‬
‫تههبين لنهها د ارسههة مفهههوم هههذه المدرسههة أن النتقههال مههن المجتمههع الصههناعي إلههى المجتمههع المعلومههاتي يعتمههد‬
‫علههى دور التكنولوجيهها فههي التطههور الجتمههاعي‪ ،‬وبمعههزل عههن العلقإههات الجتماعيههة المختلفههة‪ ،‬س هواء كههانت هههذه‬
‫المجتمعات هي جزء من العملية النتاجية أو متأثره بهها‪ ،‬وتحأهاول إبعهاد دورهها إزاء ههذا التطهور التقنهي‪ ،‬وفهي ههذا‬
‫الطههار يصههبح مسههتحأيل الفصههل بيههن التطههور التقنههي وسياسههة القههوى الجتماعيههة‪ .‬وبهههذا تصههبح العولمههة هههي أداة‬
‫سياسية إيديولوجيهة معينهه تركههز فههي منهجيتهها السهتعمارية الجديهدة‪ ،‬علهى السهتثمار فهي ميههدان سهلعه الخههدمات‪،‬‬
‫والتكنولوجيا والمعلوماتية‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬مدرسة المراحل التطورية لنمو النتاج‬
‫تعددت التيارات الفكري داخل هذه المدرسة وقإدمت بعض المساهمات‪ ،‬والتي شملت ما يأتي)‪:(4‬‬
‫‪ .1‬أطروحأههة أرسههمالية العههالم علههى مسههتوى العمههق‪ .‬عههبرت هههذه الطروحأههة بههأن العههالم يمههر بمرحألههة أرسههمالية‬
‫عميقههة تمههس النتههاج‪ ،‬وبهههذا التحأههول دخلههت ال أرسههمالية مرحألههه جديههدة فههي أرسههملة العههالم علههى مسههتوى العمههق‪ ،‬ممهها‬
‫يعنهي إعهادة صياغة مجتمعهات الطهراف مجهددا‪ .‬ظهرت الشركات المتعدده الجنسية وتعددت نشاطاتها المختلفهة‬

‫)( السيد‪ ،‬أ‪ .‬يسين‪ ،‬في مفهوم العولمة ورقإة قإدمت إلى العرب والعولمة‪ ،‬بحأوث ومناقإشات الدورة الفكرية‪ ،‬مركز دراسات‬ ‫‪1‬‬

‫الوحأده العربية‪ ،‬تحأرير أسامة أمين الغولي‪ ،‬بيروت‪ ،1988 ،‬ص ‪.80‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.80‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫)( مايور‪ ،‬راشمي‪ ،‬شبكة المستقبلت العالمية‪ ،‬مجلة المستقبل‪ ،‬شباط ‪ ،1998‬عن مركز دراسات الوحأده العربية‪ ،‬العولمة‬ ‫‪3‬‬

‫والنظام الدولي الجديد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.81‬‬

‫سعد‪ ،‬أ‪ .‬عبد المير‪ ،‬العولمة والنظام الدولي الجديد‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.83‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫‪160‬‬
‫خارج حأدود مجالت نشاطها الصلي‪ .‬فشركة الهواتف والتلغراف الميركية تمتلك اليوم عدة شركات بما فيها ال)‬
‫سههي إن إن(‪ ،‬ول تمنعههها نشههاطاتها المتعههدده مههن تملههك‪ ،‬صههحأف‪ ،‬ومحأطههات فضاههائية‪ ،‬وأصههبحأت ذات ميههل جديههد‬
‫يتمثههل فههي الشه هراف علههى عمليههات إنتاجيههة خههارج بلههدانها‪ ،‬فتبقههى عمليههة انتاجههها محأكومههة بسههقوف متفاوتههة وفقهها‬
‫للظههروف‪ ،‬والحأ هوال‪ ،‬والمصههالح‪ ،‬والوضاههاع‪" .‬تقههرر آليههات السياسههة القإتصههادية المعولمههة فههي أي بلههد تجههري فيههه‬
‫تنمية حأقيقية‪ ،‬وضامن أي حأدود‪ ،‬وفقا لي اعتبارات وشروط")‪.(1‬‬
‫ل تتعيد العولمة نتاج تطورات تقنية معلوماتية واتصالية‪ ،‬وهي ليسهت مرتبطهة حأصه ار بعمليهات أرسهملة العهالم‬
‫علههى مسههتوى العمههق‪ ،‬بههل هههي نتههاج سياسههات وخيههارات محأههددة للشههركات المتعههددة الجنسههية فهههي تشههكيلة أرسههمالية‬
‫ناشئة‪.‬‬
‫‪ .2‬أطروحأههة العولمههة‪ ..‬إمبرياليههة مهها بعههد السههتقلل‪ .‬تضاههمنت هههذه الطروحأههة سههيطرة الحأتكههارات الكههبرى‬
‫علههى القإتصههاد القههومي فههي الههدول السههتعمارية الههتي بنههت المبراطوريههات‪ ،‬ومههن ثههم دخههول ال أرسههمالية الجديههدة فههي‬
‫مرحألة تزاوج رأسمال المصرفي برأسمال الصناعي وتشكيل رأسمال المالي‪ ،‬والقيام بتصهديره بعههد أن كهانت تصهدر‬
‫المنتجات‪ .‬فقامت رأسمالية جديدة إمبريالية مبنية على استغلل شعوب المستعمرات بطريقههة أبشههع مههن اسههتغللها‬
‫للطبقه العاملة فهي بلهدانها‪ .‬لقهد تهأكلت ال أرسهمالية تهدريجيا خلل القهرن العشهرين‪" ،‬إل أن ال أرسهمالية العالميهة اليهوم‬
‫تزيد من حأجم الستغلل وبتكلفة أقإل مما كانت تتحأمله في الماضاي‪ ،‬وهذا يعني أن ال أرسههمالية تسههتطيع أن تجههدد‬
‫قإواها التنظيمية والنتاجية")‪.(2‬‬
‫واجهت الرأسمالية هزات عنيفة بدأ من أزمة عام ‪ ،1929‬وآثار الحأهرب العالميهة الثانيهة‪ ،‬ومرحألهة التضاهخم‬
‫والركود في السبعينات‪ ،‬إل أنها ظلت على الدوام قإهادرة علهى إدارة أزمتهها‪ ،‬إوايجهاد حألهول نتيجهة للتنهوع فهي تياراتهها‬
‫التشكيلية فهي إطههار نمهط النتههاج ال أرسههمالي‪ ،‬والهذي جهاء آخرههها فههي عصهر ثهورة المعلومهات ذو التحأههولت العميقههة‬
‫علههى المسههتوى التقنههي والمعلومههاتي‪ ،‬وهههو الههذي صههاغ أولويههات مظههاهر العولمههة الههتي تتجلههى فههي التكييههف الجديههد‬
‫للرأسمالية من حأالة الحأتكار إلى حأالة الشركات المتعدده الجنسية‪.‬‬
‫أصبحأت ثورة المعلومات بمواصفاتها الجديدة السهريعة التبهدل والتغييهر‪ ،‬والمليئهة بالرهانهات والتحأهديات ممها‬
‫يتطلب التفكير في بناء أي منظمة قإادرة على السهتجابة لههداف و خصوصهيات ههذه الثهورة وتماشهيا مهع الطلهب‬
‫الجتماعي والقإتصادي لتهيئة وتعليم وتكوين الموارد والقوى البشرية")‪.(3‬‬
‫يمكن اعتبار الشعوب التي لهديها قإابليههة تحأكههم فهي شههروط التعامهل مهع ثهورة المعلومههات وامتلك مقوماتهها‪،‬‬
‫"سههتكون مؤهلههة فههي النخه هراط فههي مجتمههع المعرفههة الحأههالي‪ ،‬والههذي أصههبحأت فيههه السههلطة‪ ،‬أو الثههورة‪ ،‬أو النفههوذ‬
‫مقومههات ل تعههود إلههى أصههول ماديههة إقإتصههادية‪ ،‬أو عسههكرية فقههط‪ ،‬بههل إلههى المعرفههة والمعلومهة ذاتههها‪ ،‬وههو التحأههول‬

‫)( العظم‪ ،‬صادق جلل‪ ،‬ماهي العولمة‪ ،‬مجلة الطريق‪ ،1956 ،‬العدد الرابع‪ ،‬تموز ‪ ،1997‬ص ‪.53‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬أ‪ .‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق ‪ ،‬ص ‪.8‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( بشور‪ ،‬منير‪ ،‬التربية العربية‪ :‬التعليم في العلم العربي في القرن الحأادي والعشرون‪ ،‬السويد‪ ،‬دار نلسن‪ ،1995 ،‬ص‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،53‬عن المجلة العربية للتربية‪ ،‬المنظمة العربية للتربية والثقافه والعلوم‪ ،‬العدد ‪ ،1997‬ص ‪.5‬‬
‫‪161‬‬
‫الحأضااري الهائل الذي يشكل نقلة نوعية مميزة لمناخ العصر المعلههوم هههذا")‪ .(1‬يسهتوجب التعامههل الموضاههوعي مهع‬
‫العولمة "التزام الحأذر النقدي النظري والمنهجي‪ ،‬والفطنة السياسية والرؤية الفكرية الهادئة والمنفتحأة")‪.(2‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫جوهإر ثورة المعلومات‬
‫يمثههل جههوهر الثههورة العلميههة والتكنولوجيههة مبههدأ الوتوماتيههة)‪ .(3‬ويقصههد بالوتوماتيههة إدمههاج م ارحأههل النتههاج‬
‫لسههلعة معينههة فههي سلسههلة متصههلة علههى نحأههو آلههي‪ ،‬ودون تههدخل مههن النسههان فههي هههذه الم ارحأههل‪ ،‬فهههي تتجههه للقيههام‬
‫بالعمال العضالية والذهنية معا‪ ،‬أي أنها امتداد لجهد النسان وفكره‪.‬‬
‫يعههد الحأاسههب اللههي هههو رمههز الوتوماتيههة)‪ ،(4‬فههاذا كههانت الليههة هههي حألههول اللههة محأههل النشههاط العضاههلي‬
‫للنسان فهي امتهداد لعقهل النسهان‪ .‬وتعهد الليهة البخاريهة رمه از للليهة‪ .‬يمثهل ههذا المبهدأ بهدوره اللقهاء المباشهر بيهن‬
‫العلم والنتاج وتهميش عمل النسان‪ .‬تتخذ الوتوماتية ثلثة أشكال)‪:(5‬‬
‫علم التحأكم والتصال‪ ،‬العلوم الكيمياوية‪ ،‬العلوم النووية‪.‬‬
‫سههاهمت الثههورة العلميههة والتكنولوجيههة فههي ظهههور صههناعة جديههدة فههي القإتصههاد ال أرسههمالي ) هههي صههناعة‬
‫المعلومات والمعرفة (‪" .‬حأيث انتقلت البشرية خلل قإرنين من الزمن من عصر الثورة الصناعية إلههى عصههر ثههورة‬
‫المعلومات‪ ،‬وأصبح العلم هو القوة النتاجية الولى في تحأديد سيطرة النسان على الطبيعههة")‪ .(6‬ويزيههد مههن كفههاءة‬
‫النتاج‪ ،‬ويشجع على إدخال أساليب انتاج جديدة متقدمة‪.‬‬
‫تعد التكنولوجيا عنص ار حأيويا فعال في عملية التنمية القإتصادية‪" ،‬بما تسهم به فههي ابتكههار سههلع وأسههاليب‬
‫إنتاجيه ههة حأديثه ههة‪ ،‬وتطه ههوير وتحأسه ههين السه ههاليب النتاجيه ههة‪ .‬ولقه ههد لقإه ههى التقه ههدم العلمه ههي والتكنوله ههوجي ترحأيبه هها مه ههن‬
‫)‪(7‬‬
‫القإتصاديين عامة‪ ،‬وكان مبعثا حأول مستقبل البشرية"‪.‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفن‪،‬وهايدي تحأول السلطة‪ ،‬المعرفة والثروة والعنف على أعتاب القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬ترجمة لبنى الريدي‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫سلسلة اللف كتاب الثاني‪ ،‬الهيئة المصرية العامه للكتاب‪ ،‬ج ‪ ،1995 ،1‬ص ‪.92-82‬‬
‫)( روبرتسون‪ ،‬رونالد‪ ،‬العولمة‪ :‬النظرية الجتماعية والثقافة الكونية‪ ،‬ترجمة أحأمد محأمود و نو ار امين‪ ،‬مراجعة وتقديم‬ ‫‪2‬‬

‫محأمد حأافظ‪ ،‬منشورات المجلس العلى للثقافة‪ ،‬القاهرة‪ ،1998 ،‬عن مركز الدراسات العربية‪ ،‬العولمة والنظام الدولي‬
‫الجديد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.165‬‬
‫)( عوض ال‪ ،‬د‪.‬زينب حأسين‪ ،‬و ناشد‪ ،‬د‪.‬سوزي عدلي‪ ،‬مبادىء القإتصاد السياسي‪ ،‬منشور الحألبي الحأقوقإية‪ ،‬بيروت‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،2005‬ص ‪.374‬‬
‫مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.25‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫)( الفولي‪ ،‬د‪ .‬أسامة‪ ،‬ص ‪،71‬عن د‪.‬زينب حأسين عوض ال ود‪ .‬سوزي عدلي ناشد‪ ،‬مبادىء القإتصاد السياسي‪،‬مصدر‬ ‫‪5‬‬

‫سابق‪ ،‬ص ‪.374‬‬

‫مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬ ‫)(‬ ‫‪6‬‬

‫)( عبوي‪ ،‬زيد منير‪ ،‬وهشام‪ ،‬سامي محأمد‪ ،‬مدخل إلى الدارة العامة بين النظرية والتطبيق‪ ،‬دار الشروق للنشر‪ ،‬عمان‪،‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪162‬‬
‫نشههأت صههناعة جديههدة هههي صههناعة المعرفههة‪ ،‬وأصههبحأت موضاههوعا أساسههيا للنتههاج والمبادلههة‪ ،‬وازدهههرت‬
‫صههناعة الخههتراع الههتي صههارت الصههناعة الولههى مههن حأيههث اسههتثمارها ونفقاتههها‪ .‬ل تقتصههر المنافسههة القإتصههادية‬
‫على ميدان النتاج المادي‪ ،‬بل امتدت إلى المجال غير المادي‪.‬‬
‫أضاههحأت التكنولوجيهها الحأديثههة موضاههوعا رئيسههيا فههي القإتصههاد العههالمي‪ ،‬بينمهها اتجههه قإطههاع الخههدمات ليحأههل‬
‫محأل الصناعة بوصفه القطاع القائهد للنمهو والعمالههة‪ .‬احأتلهت صههناعة المعرفهة المركههز الول فهي الههدول المتقدمهة‪،‬‬
‫ول س ههيما الولي ههات المتحأ ههدة الميريكي ههة‪" ،‬وارتبط ههت بص ههناعة المعرف ههة ظه ههور تج ههارة هام ههة ه ههي تج ههارة ال ههترخيص‬
‫والبراءات‪ .‬وأصبحأت التكنولوجيا الحأديثة موضاوعا أساسيا للتجارة الدولية")‪.(1‬‬

‫تمثههل التكنولوجيهها بأنههها تطههبيق المعرفههة العلميههة والخههبرات المكتسههبة بمهها يههؤدي إلههى تطههوير أسههاليب وطههرق‬
‫إنتاج السلع وأداء الخدمات‪ ،‬والتكنولوجيا في هذا المفهوم تسمح بتحأقيق مايلي)‪:(2‬‬
‫ل‪ :‬زيادة الكمية المنتجة من السلعة باستخدام القدر نفسه من المدخلت‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثانياا‪ :‬اختصار الوقإت اللزم لنتاج الكمية نفسها من السلعة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تقليل المجهود البشري اللزم للنتاج‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تحأسين نوعية انتاج السلعة ورفع مستوى أداء الخدمات‪.‬‬
‫خامساا‪ :‬تخفيض تكاليف النتاج‪.‬‬
‫ارتسم بنتائج ثورة المعلومات "سيادة الصبغة القإتصادية‪ ،‬والتي جاءت نهتيجه حأتميهة للبيئهة المفتوحأهة الهتي‬
‫يوفرها مجتمع المعلومات‪ ،‬وأصبح هناك فضااء مفتوح للتجارة اللكترونية")‪.(3‬‬
‫أصبحأت المعلومات رأسمال اقإتصادي جديد‪" ،‬وتمثل سلعة جديدة قإيد التداول بين الجماعات والمجتمعات‬
‫جنبهها إلههى جنههب مههع الم هوارد الطبيعيههة‪ ،‬وقإههد لعبههت دو ار كههبي ار باعتبارههها قإههوة إقإتصههادية جديههدة فههي حأيههاه الشههعوب‬
‫ومؤسسات إدارة الدولة والحأكم‪ ،‬وتجسد القدرة القإتصادية والجتماعية الكبيرة بيد القيادة السياسية")‪.(4‬‬
‫الشكال الرئيسة للثورة العلمية‬
‫أعادت الثهورة العلميهة التكنولوجيهة هيكلهة القإتصهاد ال أرسهمالي فهي مجموعهة وفقها لعتبهارات الربهح‪ .‬فالتقهدم‬
‫التكنولههوجي‪ ،‬إوان كههان يهههدف إلههى رفههع كفههاءة النتههاج وخلههق سههلع وخههدمات أو فتههح أسهواق جديههدة وغيرههها‪ ،‬إل أن‬
‫)‪(5‬‬
‫الذي يحأكمه في كل ذلك هو تحأقيق أقإصى ربح ‪ .‬تتمثل الثورة العلمية التكنولوجية في ثلثة أشكال رئيسية‪:‬‬
‫ل‪ :‬ثورة التكنولوجيا الحأيوية‪ :‬يقصد بها استخدام منجزات علم الحأياء والهندسة الوراثية وأبحأههاث الفضاههاء‪.‬‬
‫أو ا‬

‫‪ ،2006‬ص ‪.91‬‬
‫)( مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.19‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عبوي‪ ،‬زيد منير‪،‬وهشام‪ ،‬سامي محأمد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.91‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر‪ ،‬الفضااء المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.108‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( بطرس‪ ،‬أنطوان‪ ،‬المعلوماتية على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.205‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.67‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪163‬‬
‫‪ (Genetic‬التي نجحأت في إعاده هيكلة الجينات والتحأكم فيههها وعزلههها‪،‬‬ ‫)‪Engineering‬‬ ‫وأهمها الهندسة الوراثية‬
‫والتغيير فيمها تحأملهه مهن صهفات)‪ .(1‬يتلخهص واجبهها أيضاها فهي اسهتحأداث نظهم و طهرق إنتهاج جديهدة لمهواد شهائعة‬
‫الس ههتعمال‪ ،‬ف ههي مج ههالت هام ههة يش ههمل‪ :‬الغ ههذاء‪ ،‬وال ههدواء‪ ،‬وعل ههف الحأيوان ههات‪ ،‬والكيمياوي ههات الص ههناعية‪ ،‬وب ههدائل‬
‫الطاقإة‪ ،‬والمبيدات‪ ،‬والمخصبات‪ ،‬ومنع التلوث من النفايات‪ ،‬والستفادة من المخلفات والمنتجات الجانبية‪" .‬تمثههل‬
‫الهندسة الوراثية إعجابا للختصاصيين‪ ،‬لمها تقهدمه مههن حألهول كهثيرة لمشههاكل العهالم‪ ،‬وأمها مخاوفهها فتمثههل خطهورة‬
‫استخدامها والسيطرة عليها من قإبل الدول النامية‪ ،‬والتي تستوردها مما يوقإعها في دوائر السههيطرة والتبعيههة لشههروط‬
‫الدول المصدرة‪ ،‬ويهدد أمنها القومي بكافة عناصره السياسية والقإتصادية والجتماعية والعسكرية")‪.(2‬‬
‫ثانيه هاا‪ :‬ث ههورة تكنولوجي هها المعلوم ههات‪ :‬حأقق ههت ه ههذه الث ههورة منجه هزات ك ههبيرة‪ ،‬وف ههي مق ههدمتها اللكتروني ههات الدقإيق ههة‬
‫والحأاسبات‪ ،‬وصناعة المعلومات‪ ،‬والتصالت‪ ،‬والطاقإه النووية‪ ،‬وتكنولوجيا الفضااء والطيران النفاذ‪.‬‬
‫تعد تكنولوجيا المعلومات من أههم عناصهر النتههاج فههي الهدول المتقدمههة‪ .‬وأصهبحأت سهلعة جديههدة لههها سهوقإها‬
‫الواسع على المستوى المحألي والعالمي‪ ،‬وتمثل المورد الساسههي للبشهرية ‪ .‬وللمعلومههات كسههلعة إقإتصههادية صههفات‬
‫مميزة تتمثل بما يأتي)‪:(3‬‬
‫أ‪ .‬يمكن بيعها لكثر من مشتر واحأد في نفس الوقإت‪.‬‬
‫ب‪ .‬ل تخضا ههع المعلوم ههات كس ههلعة تمام هها‪ ،‬لس ههاليب التس ههويق العادي ههة )الع ههرض والطل ههب(‪ ،‬فتق ههدير قإيمته هها‬
‫للراغب في شرائها عملية متناقإضاة‪ ،‬من أجهل بيعهها لبهد للمشهتري أن يتعهرف علهى جوهرهها والحأصهول علهى جهزء‬
‫منها مما يفقدها قإيمتها له في السوق‪.‬‬
‫ج‪ .‬تت ههدهور قإيم ههه المعلوم ههات بمههرور الزمههن‪ ،‬ممهها يههدعو لضاههرورة السه هراع فههي بيعه هها بسههبب الكتشههافات‬
‫السريعة والمتطورة‪.‬‬
‫د‪ .‬ل تخضاههع المعلومههات إلههى آليههات السههوق نظ ه ار لصههعوبة تحأقههق مبههدأ المنافسههة فههي تههداولها‪ ،‬فهههي سههلعة‬
‫أقإرب إلى الحأتكار‪ .‬تنتج لعدة أسواق في نفس الوقإت ول تختص بسوق معين‪.‬‬
‫ههه‪ .‬تمثهل درجهة عاليهة مههن تهدويل رأس المههال‪ ،‬فههي صههناعة متعهدده الجنسهيات‪ ،‬ويتهم انتاجهها علهى مسهتوى‬
‫عالمي من حأيث أسهواق ورأس المههال‪ ،‬والخامهات‪ ،‬والعمههل ‪ .‬تقهدم كهل دولهة مهها لههديها مهن هههذه العناصهر للمسهاهمة‬
‫في صناعة المعلومة‪.‬‬
‫و‪ .‬ترتبط بصناعات السلح والفضااء‪ ،‬لنها تعتمد على مجموعة التكنولوجيات الجديدة‪.‬‬
‫ز‪ .‬تسيطر عليها الدول الرأسمالية الكبرى التي توصلت لدرجة عالية من السيطرة على أسهاليب التكنولوجيها‬
‫الحأديثههة إوادارتههها‪ ،‬وأدى إلههى تقسههيم دولههي جديههد للعمههل يسههتبعد عههدد كههبير مههن الههدول التابعههة مههن مرتبههة المجتمههع‬
‫المعلوماتي‪.‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬د‪.‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.42‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.69‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عيسى‪ ،‬د‪.‬حأسام محأمد‪ ،‬نقل التكنلوجيا‪ ،‬دار المستقبل العربي‪ ،‬بيروت‪ ,1987 ،‬ص ‪.111‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪164‬‬
‫لعبههت ثههورة المعلومههات دو ار كههبي ار فههي الثههورة القإتصههادية الحأديثههة‪ ،‬وسههعت الههدول المتقدمههة إلههى تهيئههة كافههة‬
‫المتطلبات الساسية لبناء اقإتصادها المعلوماتي وفق المتطلبات التالية)‪:(1‬‬
‫ه العمههل علههى خلههق رأس المههال البشههري‪ ،‬وتطههويره بنههوعيه عاليههة وقإههدرات كههبيرة مههن خلل التههدريب والتعليههم‪،‬‬
‫وتعزيز قإدرة الفراد البحأثية‪ ،‬وبناء مهارات الكتشاف وحأل المشكلت‪ ،‬واتخاذ القرار والفهم والتحأليل والستنباط‪.‬‬
‫ه تهيئة المناخ المناسب للمعلومات والمعرفة باعتبارها من أهم عناصر النتاج‪ ،‬إواعاده هيكلة النفههاق العههام‬
‫وترشيده‪ ،‬وزيادة في النفاق المعرفي التربوي من المرحألة البتدائية وحأتى نهاية المرحألة الجامعية‪.‬‬
‫ه توفير تكنولوجيا المعلومات والتصالت بكافههة تطوراتههها‪ ،‬وتمكيههن الفهراد مههن الوصههول إليههها فههي أي وقإههت‬
‫ومكههان وبسهههولة‪ ،‬وبنههاء الجسههور الفكريههة مهها بيههن ركههائز المعرفههة والمعلومههات كالمههدارس والجامعههات والمؤسسههات‬
‫الحأكومية والخاصة ‪.‬‬
‫ه خلق رأس مال إنساني من قإبل العائلت والمدارس والجامعات‪ ،‬وتهية البيئة الصههالحأه لنشههاء أجيههال ذات‬
‫أفكار إنتاجية معرفيهة‪ ،‬وضاهرورة مسهاهمة الشهركات فهي تأسهيس اقإتصهاد المعلومهات والمعرفهة‪ ،‬إوادراك المسهتثمرين‬
‫في تلك الشركات بأهمية القإتصاد المعلوماتي والمعرفي وأثره في تطوير التكنولوجيا التي هي أساس المجتمع‪.‬‬
‫ه إدخال مناهج العلوم المالية في مناهج التربية والتدريب‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬ثورة تكنولوجيا التصالت‪ .‬تتعيد تكنولوجيها التصهالت مهن التكنولوجيهات الحأديثهة‪ ،‬وتبهذل فيهها جههود‬
‫خاصههة ومكثفههة فههي م اركههز البحأههوث لههدى الههدول المتقدمههة‪ ،‬نظه ه ار لهميتههها العلميههة الخاصههة الههتي تنطههوي عليههها‬
‫التطبيقههات المنتظههر اسههتخدامها علههى المسههتويات المحأليههة والقإليميههة والعالميههة‪ ،‬وتحأتههاج إلههى قإههدر وفيههر مههن راس‬
‫المههال‪ ،‬ولههها تههأثير مباشههر علههى المسههتقبل القإتصههادي والعسههكري للدولههة‪ ،‬لتميزههها بدرجههة عاليههة مههن الس هرية فههي‬
‫معلوماتها وأسرار صناعتها‪ ،‬وترتكز في مجموعها على قإاعدة علمية وتكنولوجية فاعلية‪ ،‬ومن أمثلتها)‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬تكنولوجيهها الفضاههاء‪ .‬تتعهيدمن التكنولوجيههات ذات التقنيههات العاليههة‪ ،‬حأيههث تقههوم القإمههار الصههناعية بالههدوران‬
‫في مسارات محأددة في الفضااء الخارجي وعلى ارتفاعات شاهقة‪ .‬تقوم بمهام خاصة بمجالت عديدة مثل البحأث‬
‫والستكشههاف والتصههالت والتصههوير‪ .‬يسههتفاد منههها فههي مجههالت عديههدة مثههل كشههف تحأركههات القشه هرة الرضاههية‬
‫ومناطق التصحأر ومصادر التلوث البري والبحأري والجوي‪ .‬وتستخدم في الغراض العسكرية لكتشاف الهههداف‬
‫وأعمال ملحأة الطائرات والسفن والغواصات والصواريخ الستراتيجية والنذار المبكر عن الهجوم‪.‬‬
‫ب‪ .‬اللياف البصرية‪ .‬استخدمت اللياف البصرية في تصنيع وانتاج التلفون بهدل مهن السهلك النحأاسهية‪،‬‬
‫"نظه ه ار لمهها لههها مههن خصههائص تفههوق فههي م ارحأههل عديههدة السههلك النحأاسههية‪ .‬ل تتههأثر الليههاف البص هرية بشوش هرة‬

‫)( الهاشمي‪ ،‬د‪.‬عبد الرحأمن‪ ،‬ومحأمد‪ ،‬د‪.‬فائزة‪ ،‬المنهج والقإتصاد المعرفي‪ ،‬دار المسيرة للنشر‪ ،‬عمان‪ ،2007 ،‬ص ‪-57‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪.58‬‬
‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور محأمد صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص‬ ‫‪2‬‬

‫‪.65‬‬
‫‪165‬‬
‫الموجههات الكهرومغناطيسههية و الكهربائيههة‪ ،‬ول تحأتههاج إلههى عههازل قإههوي‪ ،‬إضاههافة إلههى ضاههآلة الفقههدان الههذي ينتههج مههن‬
‫ط ههول المس ههافات والس ههعة الك ههبرى للم ههدى ال ههترددي‪ ،‬وانخف ههاض وزنه هها النس ههبي وأس ههعارها وتكلفته هها ع ههن الك ههابلت‬
‫النحأاسية")‪ .(1‬نتج عن استخدام اللياف البصرية إنشاء ما يسمى بالطريق السريع للمعلومهات‪،‬ويمثهل أعلهى أهميهة‬
‫مههن م ارحأههل الدمههج لوسههائل التصههالت والمعلومههات مههن ) الهههاتف‪ ،‬والتلفههون‪ ،‬والحأاسههوب الشخصههي‪ ،‬والقإمههار‬
‫الصناعية‪ (....‬في نظام متكامل واحأد وضاع تحأت تصرف أفراد المجتمع‪.‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم يمكن القول بأن ثهورة المعلومههات تلعههب دو ار أساسههيا فههي تغييرعناصههر وقإههوى النتههاج‬
‫التقليديههة والقطاعههات النتاجيههة‪ ،‬فهههي الههتي أجههرت تغيي هرات جوهريههة علههى النتههاج المههادي‪ ،‬وأنتجههت أدوات عمههل‬
‫ومصادر طاقإة وموارد وعمليات تقنية جديدة‪ ،‬وأجرت في الهوقإت ذاتههه تغييه ار جههذريا فههي تنظيهم الدارة وفهي طبيعهة‬
‫العمل البشري‪ ،‬وحأققت تخفيضاا كبي ار في تكاليف كثير من المنتجات الجديدة‪ ،‬مما يكفل دخولها الواسههع فههي كافههة‬
‫مجالت النتاج والدارة والحأياة‪.‬‬
‫حأولت تكنولوجيا المعلومات القإتصاد التقليدي إلى اقإتصاد قإوامه المعلومات‪ ،‬وأصبحأت المصدر الرئيسي‬
‫للقوى القإتصادية‪.‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.66‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪166‬‬
 ‫الفرع الثالث‬
‫التغيرات التي أحدثتها ثورة المعلومات في عناصر النتاج‬
‫أحأدثت ثورة المعلوماتية تغييرات جذرية في عناصر النتهاج بمها فهي ذلهك النسهان‪ .‬ينبغهي النتبهاه إلهى أن‬
‫هذه التغييرات لم تتم بنفس القوة والثارة في كل دول العالم‪.‬‬
‫نج ههد أن الع ههالم مقس ههم إل ههى دول ذات س ههمة ريادي ههة تق ههود ه ههذه الث ههورة العلمي ههة‪ ،‬والمتمثل ههة بال ههدول ال أرس ههمالية‬
‫الصناعية المتقدمة وعلى رأسها الوليات المتحأدة الميريكية‪ ،‬وكندا‪ ،‬واليابان‪ ،‬والمانيا‪ ،‬وفرنسهها‪ ،‬والمملكههة المتحأههدة‬
‫ودول أخرى تابعه لها)‪ ،(1‬وتكاد تحأتكر الجانب الكبر من إنجازاتها‪ ،‬ويظههر عههدم التكهافؤ واضاهحأا بيههن الهدول فههي‬
‫هذه الصناعة‪ ،‬وهنا تتجلى ظاهرة التبعية التكنولوجية التي تمثل خطورة شديدة على هويههة الههدول الناميههة‪ "،‬وتههزداد‬
‫الصورة وضاوحأا إذا علمنا أن ستة دول‪ ،‬والتي تم ذكرها آنفا تحأتكر حأوالي ‪ 85‬بالمائة من مجموع المهوارد الماليهة‬
‫المخصصة للبحأث والتطوير")‪.(2‬‬
‫نتجههت عههن ثههورة المعلومههات آثههار ومتغي هرات اقإتصههادية أثههرت علههى هيكيليههة المنظمههات وعناصههر النتههاج‬
‫والموارد‪ .‬ولهمية هذه المتغيرات وآثارها سيتم تقسيم هذه الفرع إلى ما يأتي)‪.(3‬‬

‫أوال‪ :‬التغيير في منظمات قوة العمل‬

‫اخترقإت ثورة المعلومات كافة الصناعات الحأديثة وتغلغلت فيها‪ .‬وتحأولت من صناعات كثيفة العمالة إلى‬
‫صناعات كثيفة العلم والتكنولوجيا‪ ،‬وتطغى السيادة فيها للنسان اللي )‪.(4) (Robot‬‬
‫أصههبح الربههوت الواحأههد يحأههل محأههل ‪ 2.7‬عامههل‪ ،‬أي أن مئههة ألههف روبههوت تكفههي للغههاء ‪ 270‬ألههف وظيفههة‬
‫عمل‪ ،‬بينما يتطلب انتاجها هي نفسها خمسين ألف من العمال‪ ،‬ويقوم باستخدامها حأوالي خمسين ألف اخرين‪.‬‬
‫إن تشغيل مئة ألف روبوت كمحأصلة نهائية‪ ،‬يعني تأهيل مائة ألف عامل وبطالة ‪ 170‬ألف آخرين‪.‬‬
‫أضا ههحأت الوتوماتيههة والتط ههور العلم ههي أه ههم مص ههادر البطال ههة‪ ،‬وأصههبحأت مرتبط ههة بالنتعههاش بع ههدما كههانت‬
‫مرتبطة بالركود القإتصادي‪ ،‬وبالرغم من السلبيات التي تنتهج عن ههذه الثورة‪ ،‬فهإن هنهاك مميهزات إيجابيهة رئيسهية‬
‫في هذا المجال وكما يأتي)‪:(5‬‬
‫‪ .1‬تخلههق التكنولوجيهها الحأديثههة فرصهها جديههدة للعمههل بسههرعة تعههادل سههرعة تطههور كفههاءة العمههل‪ .‬وهههي تحأههرر‬
‫العمههال مههن العمههال المتكههررة والخاليههة مههن الههذكاء‪ ،‬لكنههها تتطلههب عمههال أقإههل‪ ،‬وبمسههتوى كههاف مههن التعليههم يسههمح‬
‫بتشغيل الجهزة واللت الحأديثة‪.‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬د‪.‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.84‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عيسى‪ ،‬د‪ .‬حأسام محأمد‪ ،‬نقل التكنولوجيا‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.26-24‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عوض ال‪ ،‬د‪ .‬زينب حأسين‪ ،‬و ناشد‪ ،‬د‪.‬سوزي عدلي‪ ،‬مبادىء القإتصاد السياسي‪ ،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.380‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.85‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬زينب‪ ،‬وناشد‪ ،‬د‪ .‬سوزي‪ ،‬مبادىء القإتصاد السياسي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.380‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪167‬‬
‫‪ .2‬انخفههاض عههدد سههاعات العمههل بالنسههبة للعامههل حأيههث وصههلت إلههى حأ هوالي ‪ 1800‬سههاعة سههنويا‪ ،‬بعههدما‬
‫كانت ‪ 4000‬ساعة في منتصف القرن التاسع عشر‪ ،‬وحأوالي ‪ 3000‬ساعة في بداية القرن العشرين)‪.(1‬‬
‫‪ .3‬تخفيف الجهد البدني والعضالي للعامل‪ ،‬ولكن في المقابل زادت معدلت العمل ورقإابته‪.‬‬

‫ثانياا‪ :‬التغيير في عناصر النتاج‬

‫اسه ههتطاعت الثه ههورة العلميه ههة والتكنولوجيه ههة "أن تحأقه ههق تحأه ههويلت شه ههاملة فه ههي البنه ههاء السياسه ههي والقإتصه ههادي‬
‫والجتمههاعي والعسههكري‪ ،‬فههي مواجهههة مشههكلت المجتمههع والسههتغلل المثههل للطاقإههات والمكانيههات القائمههة حأاليهها‬
‫ومسهتقبليا لتحأقيهق التقهدم والرفاهيهة للمجتمهع")‪ .(2‬فقهد غيهرت فهي طبيعهة عناصهر النتهاج كلهها بشهكل يجعلهها أكهثر‬
‫تناسبا وتلئما مع متطلبات هذه الثورة‪ .‬وقإد تبلور ذلك في عدة أمور أساسية‪:‬‬
‫‪ .1‬أنتجههت آلت وأدوات معقههدة الههتركيب سهههلة السههتعمال وغزيه هرة النتههاج لتطههوير العمههل‪ .‬ممهها أدى إلههى‬
‫زيادة إنتاجية رأس المال والتوصل إلى مليين المنتجات القإل تكلفة والصغر حأجما والخف وزنا‪.‬‬
‫‪ .2‬ساهمت الثورة العلمية في استغلل الموارد الطبيعية بأفضال صورة ممكنههة والتوصههل إلههى إعههادة إنتاجههها‬
‫صههناعيا‪ .‬وهههذا ل ينفههي الثههار السههلبية الخطيهرة الههتي صههاحأبت تطورههها ‪ .‬تحأههاول الدولههة فههي القإتصههاد ال أرسههمالي‬
‫حأمايههة البيئههة لتخههاذ التههدابير اللزمههة لمواجهههة تلههك الثههار السههلبية مههن خلل فكهرة الههدورة المتكاملههة‪ ،‬والههتي تعنههي‬
‫إعاده تدوير الموارد )‪ ،(Recycle‬بحأيث تقلل من استخدام الموارد الناضابه من جهة‪ ،‬ومن توليد النفايات الملوثههة‬
‫من جهة أخرى)‪.(3‬‬
‫‪ .3‬إعههادة هيكلههة قإطاعههات القإتصههاد‪ ،‬إواعطههاء الريههادة لقطههاع الخههدمات وزيههادة نصههيبه مههن الناتههج القههومي‬
‫والجمالي‪ ،‬وزيادة نسبة العاملين به‪ ،‬ويشمل قإطاع الخدمات‪ :‬البنوك‪ ،‬التأمين‪ ،‬والتجارة‪ ،‬المعلوماتية‪.‬‬
‫‪ .4‬زاد دور الصههناعات كثيفههة العلههم )ألكترونيههات‪ ،‬الحأواسههيب الليههة‪ ،‬صههناعات الفضاههاء‪ (....‬علههى حأسههاب‬
‫الصناعات التقليدية ) السيارات‪ ،‬المنسوجات‪ .(....‬أصهبحأت الغلبههة للصهناعات الحأربيهة الههتي تحأصههل علههى ثمههار‬
‫التقدم العلمي والتكنولوجي قإبل أي صناعات مدنية أخرى‪ .‬أصبح معيار السيطرة والسههلطة فهي العههالم يعتمههد علههى‬
‫مدى التقدم في الصناعات الحأربية والتسليح‪.‬‬
‫‪ .5‬سههاعدت الثههورة التكنولوجيههة القطههاع الز ارعههي فههي اسههتخدام العديههد مههن المههدخلت كالسههمدة الكيماويههة‬
‫والبههذور والمكننههة وفقهها لحأههدث التطههورات التكنولوجيههة لنتههاج منتجههات عاليههة الجههودة لخدمههة السههتهلك المباشههر‬
‫والنتاج‪.‬‬
‫‪ .6‬إعادة هيكلة القإتصاد الدولي)‪ .(4‬لكن فهي إطهار المنافسهة غيهر المتكافئهة‪ ،‬وأههم تحأهول يشههده القإتصهاد‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.381‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.64‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬د‪.‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.78‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.76-66‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪168‬‬
‫الدولي هو التحأهول مهن الخامهات الطبيعيهة إلهى الخامهات الصهناعية‪" ،‬وتطويهع القهدرة التكنولوجيهة إواحأهداث التغييهر‬
‫المطلوب بحأيث تتناسب مع الظروف والمكانات المحألية‪ ،‬وطبيعة القدرات الذاتية المتاحأة في البيئة المحأليههة")‪.(1‬‬
‫ويتميز التبادل الهدولي بالعمهل الهذهني مقابهل التهداول السهلعي‪ ،‬ويحأكهم ههذا التبهادل قإه اررات السهتثمار الهدولي الهتي‬
‫تتخذها الشركات الدولية النشاط على وجه الخصوص‪ ،‬وتنتمي عهادة إلهى الهدول الصهناعية المتقدمهة الهتي تحأتكهر‬
‫التكنولوجيهها‪" .‬وسههيترتب علههى ذلههك زيههادة الفجههوة بيههن الههدول المتقدمههة مالكههة التكنولوجيهها والههدول المتخلفههه متلقيههة‬
‫التكنولوجيا مما يؤدي إلى المزيد من التبعية للدول المتقدمة")‪.(2‬‬
‫ثالثاا‪ :‬التغيير في هإيكل الموارد‬
‫أص ههبحأت المعلوم ههات ه ههي الم ههورد الرئيس ههي ل ههثروة المجتم ههع‪ ،‬فه ههي عنص ههر ل غن ههى عن ههه ف ههي أي نش ههاط‬
‫نمارسه)‪ .(3‬وهي مورد متجدد يتزايد ويتضااعف بصورة سريعة‪.‬‬
‫وهو قإادر على أن ينتج موارد جديدة لم تكن معروفة من قإبل‪.‬‬
‫تحأول المعلومات المهوارد الهتي لهم نكهن نعهرف قإيمتهها إلهى مهوارد طبيعيهة جديهدة‪ .‬وبقهدر مها يعتمهد المجتمهع‬
‫على تكنولوجيا المعلومات والمعرفة يتخلى عن الطاقإة والخامات‪ ،‬أصبحأت المعلومات هي الشكل الرئيسههي لهرأس‬
‫المال المتعلق بالتراكم والستثمار‪.‬‬
‫يرى كثير من المراقإبين أن " مجتمع المعلومات هو البديل الجديد لمجتمع الصناعي الذي عايشناه معظم‬
‫القرن العشرين‪ ،‬ويعتمد اقإتصاد المعلومات على نظام هائل ومعقد داخل الدول الصناعيه وفيما بينها‪ ،‬وتكمن طاقإه‬
‫هذا النظام في القدرة على جمع البيانات وتصنيفها وتخزينها واسترجاعها وبثها بأكبر كميات ممكنة")‪.(4‬تتجنب الدول‬
‫الصهناعية المتقدمة السهتثمارات طويلة الجل التي تحأتاج إلى تكنولوجيا دقإيقهة في القطاعهات النتاجية خوفا من‬
‫سرعة تقادمها‪" .‬ويمثل ذلك تناقإضاا خطي ار بين رأس المال والثورة العلمية والتكنولوجية‪ ،‬ونلحأظ أن جزءا أساسيا مههن‬
‫الستثمارات في البلدان الرأسمالية تتجه إلى العلم والتكنولوجيا")‪.(5‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم يرى الباحأث بأن التقدم التكنولوجي والعلمي بدأ من عصر الثورة الصناعية‪ ،‬وكههانت‬
‫اللهة هههي أسههاس النتههاج لكافههة القطاعههات القإتصهادية وفهي كافهة أنظمهة النتهاج‪ .‬تزاوجههت الثهورة التكنولوجيهة مهع‬
‫ثههورة المعلومههات فههي عص هرنا الحأههالي‪ ،‬وأعطههت قإههوة جديههدة للقإتصههاد‪ ،‬وأصههبح العلههم قإههوة إنتاجيههة وأحأههد عناصههر‬
‫النتاج البشرية وأكثرها تحأركا إوابداعا وتأثيرا‪.‬‬
‫إن التقههدم الفنههي الههذي جههاءت بههه ثههورة المعلومههات زاد مههن النتاجيههة‪ ،‬وتحأسههن ظههروف العمههل ورفههع كفههاءة‬
‫النتههاج‪ ،‬وابتكههرت طههرق فنيههة جديههدة لنتههاج السههلع مههن خلل أدوات عمههل شههديدة التعقيههد فههي تركيبههها وذات قإههدرة‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عيسى‪ ،‬د‪.‬حأسام‪ ،‬نقل التكنولوجيا‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.25‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عبد الهادي‪ ،‬د‪.‬محأمد فتحأي‪ ،‬تكنولوجيا التصال الحأديثة في عصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.17‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( عبد الهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي‪ ،‬تكنولوجيا التصالت الحأديثة في عصر المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.18‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( عوض ال‪ ،‬د‪ .‬زينب حأسين‪ ،‬وناشر‪ ،‬د‪ .‬سوزي عدلي‪ ،‬مبادىء القإتصاد السياسي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.385‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪169‬‬
‫فائقههة علههى أداء مهههام متعههددة وبسههرعة مذهلههة‪ ،‬ونتههج عنههه إنتههاج سههلع جديههدة ذات وظههائف متمي هزة وبتكلفههه قإليلههة‬
‫وبأحأجام وأوزان صغيرة‪.‬‬
‫أثرت الثورة العلمية على العلقإات القإتصادية الدولية وعلى وحأدات النظام الههدولي‪ .‬شهههد القإتصههاد الههدولي‬
‫التحأول من الخامات الطبيعية المتوافرة في الدول النامية إلى الخامات الصناعية‪ ،‬وأصبح التبهادل الهدولي تسهيطر‬
‫علي ههه قإه ه اررات الس ههتثمار ال ههدولي‪ ،‬كمؤسس ههة البن ههك ال ههدولي‪ ،‬ومؤسس ههة التج ههارة العالمي ههة اللت ههان تس ههيطران عليهم هها‬
‫الشه ههركات المتعه ههددة الجنسه ههيات وبعه ههض الفه هراد‪ .‬وتنتمه ههي كلهه هها إله ههى اله ههدول الصه ههناعية المتقدمه ههة المحأتكه هرة لثه ههورة‬
‫المعلومات‪ .‬ومن المؤكد أن تتسع الهوة‬
‫بين الهدول ال أرسهمالية المتقدمهة والهدول الناميهة التابعهة فهي ظهل سهيطرة الولهى‪ ،‬واحأتكارهها لمفاتيهح إوانجهازات‬
‫ثورة المعلومات والتكنولوجيا‪ ،‬وتدويلها المستمر للنشهاط القإتصههادي علههى المسههتوى الهدولي بفضاههل انتشههار وهيمنههة‬
‫الشركات المتعددة الجنسيات‪.‬‬

‫الفرع الرابع‬
‫مميزات اقتصاد ثورة المعلومات‬
‫غيههر القإتصههاد الناتههج مههن ثههورة المعلومههات شههكل ال أرسههمالية‪ ،‬وانتقلههت إلههى إطههار الدولههة ال أرسههمالية العههابرة‬
‫للقوميههات‪" ،‬وبعههد هههذا التطههور أصههبحأت الحأركههة القإتصههادية محأكومههة مههن قإبههل الفواعههل المرتبطههة بالمجموعههات‬
‫المالية والصناعيه الحأرة‪ ،‬وصار للقطاع الخاص دور في السياسة الدولية")‪.(1‬‬
‫مثل البعد القإتصادي الناتج من الثورة العلمية والتقنية الصورة الكثر تحأققا واكتمال في الواقإع عند مقههارنته‬
‫بالبعههاد الخههرى‪ ،‬ويمثههل القههاطرة الههتي تجههر خلفههها الجه هوانب السياسههية والعسههكرية والجتماعيههة بكههل مضاههامينها‬
‫المختلفة‪.‬‬
‫ظهههرت الفواعههل القإتصههادية جليههة فههي زيههادة حأجههم التجههارة الدوليههة‪" ،‬وتحأريههر التبههادل التجههاري والخههدمي‪،‬‬
‫وتحأرك رأس المهال بحأريهة ودون حأهواجز‪ ،‬واتسهاع دور الشهركات المتعهددة الجنسهية‪ ،‬وظههور مها يسهمى بالقإتصهاد‬
‫المتشابك‪ ،‬وقإيام الكثير من الشهركات بإنتهاج السهلع الكونية‪ ،‬واشهتداد حأهدة المنافسهة بيهن الهدول والشهركات‪ ،‬وشهيوع‬
‫حأركة الخصخصة في الدول الصناعية المتقدمة وفي الدول النامية على حأد سواء")‪.(2‬‬
‫تعههد سههيطرة الشههركات المتعههدده الجنسههية علههى القإتصههاد العههالمي مههن أهههم مظههاهر ثههورة المعلومههات‪ ،‬لنههها‬
‫صههارت الداة الحأقيقيههة الولههى المعاصهرة والشههاملة الههتي حأققههت نمهوا حأقيقيهها عاليهها‪ .‬إذ ارتفههع عههددها خلل ) ‪(15‬‬
‫سنة ارتفاعهها كههبيرا‪ .‬ففهي عهام ‪ 1975‬كههان عهدد الشههركات الكههبيرة )‪ ( 11‬ألهف شهركة تتحأكههم فهي ‪ 82‬شهركة فرعيههة‬

‫)( مصطفى‪ ،‬د‪.‬هالة‪ ،‬العولمة دور جديد للدولة‪ ،‬مجلة السياسة الدولية‪ ،‬العدد ‪ ،134‬القاهرة‪ ،1998 ،‬ص ‪.44-43‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الدرة‪ ،‬د‪ .‬عبد الباري‪ ،‬العولمة إدارة التعدد الحأضااري والثقافي في العالم وحأماية الهوية العربية السلمية في العولمة‬ ‫‪2‬‬

‫والهوية‪ ،‬أوراق المؤتمر العلمي الرابع لكلية الداب والفنون في جامعه فيلدلفيا‪ ،‬عمان‪ ،‬الردن‪.1999 ،‬‬
‫‪170‬‬
‫في العالم‪ .‬وارتفع عددها في عام ‪ 1990‬إلى )‪ (37500‬شركة كبيرة تحأكم في )‪ (207000‬شركة في العالم)‪.(1‬‬
‫تؤشههر الرقإههام المههذكورة آنفهها مقههدار هيمنههة الشههركات المتعههددة الجنسههية علههى الههدول الصههناعية ال أرسههمالية‬
‫والههدول الناميههة فههي مجههالي النتههاج والتجههارة‪" .‬يخلههق هههذا الوضاههع حأههاله مههن عههدم التكههافؤ بيههن الشههركات والههدول‪،‬‬
‫ويؤدي إلى الكثير من الفساد والنحألل والتخريب الداري والمالي في تلك الدول‪ ،‬بسههبب مهها تقههدمه الشههركات مههن‬
‫رشاوى أثناء إبرامها العقود مع مسؤولي الدول الصناعية أو الدول النامية")‪.(2‬‬
‫تلع ههب الش ههركات العملقإ ههة المتع ههددة الجنس ههية دو ار ضا ههاغطا عل ههى حأكوم ههات ع ههالم الجن ههوب والت ههأثير ف ههي‬
‫سياساتها وقإ ارراتها المتعلقة بالسيادة‪ ،‬ول سيما إذا علمنا أن رأس مههال شههركة واحأههده يفههوق إجمههال الههدخل القههومي ل ه‬
‫)عشه هرة إل ههى خمس ههة عش ههر دول ههة إفريقي ههة مجتمع ههة()‪ .(3‬س ههتكون المنافس ههة غي ههر متكافئ ههة بي ههن دول الجن ههوب وبي ههن‬
‫الشههركات الههتي ل وطههن لههها وهمههها الربههح‪ ،‬عنههدما تفتههح دول الجنههوب أسه هواقإها أمههام المنتجههات الصههناعية لههدول‬
‫الغههرب‪ .‬واحأتمههال أن يفتههح بههاب الص هراع بيههن دول الشههمال والجنههوب أكههثر مههن أي حأقبههة سههابقة‪ ،‬ول يسههتبعد مههن‬
‫استخدام أي وسيلة في هذا الصراع‪ .‬وستزداد الهوة بين الشمال والجنوب‪.‬‬
‫أشار التقرير العالمي للتنمية البشرية الذي يصههدره برنامههج المهم المتحأهدة لعهام ‪ ،1992‬إلههى أن الفهرق بيههن‬
‫الشههمال والجنههوب صههار مههن" واحأههد إلههى مائههة وخمسههين ضاههعفا"‪ .‬إذ أن ‪ %20‬مههن سههكان العههالم يملكههون ‪%82.7‬‬
‫من الدخل العالمي‪ ،‬في حأين أن ‪ %80‬من سههكان العههالم يملكههون أقإههل مههن ‪ %18‬مههن ثروتهه وتصههاعد الفههرق بيهن‬
‫الشههمال والجنههوب خلل السههنوات الخي هرة مههن القههرن العش هرين)‪ .(4‬تعههد الختللت تعههبير عههن أزمههات إقإتصههادية‬
‫تصاحأب هذه الثورة القإتصادية‪.‬‬
‫ومههن الخطيههر أن هههذه الزمههات لههم تبههق فههي إطارههها المحألههي أو القإليمههي‪ ،‬بههل امتههدت علههى نطههاق عههالمي‪،‬‬
‫فالزمة القإتصادية التي حأصهلت فهي جنههوب شهرق آسهيا عهام ‪ 2000‬كههانت نموذجهها للتصههدير إلههى منههاطق أخههرى‬
‫في العالم كأمريكا اللتينية‪ ،‬أو إفريقيا‪ ،‬أو آسيا‪ .‬وكذلك الزمة المالية التي ضاربت أمريكا في عام ‪ 2008‬عمهت‬
‫دول العالم وبأسرع ما يمكن وانهارت كثير من السهواق‪ ،‬واقإتصههاديات الههدول وأفرغهت البنههوك‪ ،‬وسهرحأت كههثير مهن‬
‫الشركات موظفيها نتيجه للخسائر التي تكبدتها‪.‬‬
‫رافقههت ثههورة المعلومههات الكههثير مههن الممي هزات الههتي شههملت الجههانب القإتصههادي‪ ،‬والههذي يعتههبر جههوهر تلههك‬
‫الثورة‪ ،‬ويمكن إجمالها بما يأتي)‪:(5‬‬

‫)( الجميل‪ ،‬د‪ .‬سيار‪ ،‬العولمة والمستقبل‪ ،‬ص ‪ ،80‬عن د‪.‬حأسن طوالبة‪ ،‬في العلم والدعاية والحأرب النفسية‪ ،‬مصدر‬ ‫‪1‬‬

‫سابق‪ ،‬ص ‪.331‬‬

‫)( عبد ال‪ ،‬د‪ .‬إسماعيل صبري‪ ،‬الرأسمالية العالمية في مرحألة ما بعد المبريالية‪ ،‬نشرة آفاق استراتيجية‪ ،‬العدد ‪ ،3‬بيت‬ ‫‪2‬‬

‫الحأكمة‪ ،‬بغداد‪ ،1999 ،‬ص ‪.83‬‬

‫توفيق‪ ،‬د‪ .‬حأسن‪ ،‬ص ‪ ،195‬عن د‪.‬حأسن طوالبة‪ ،‬في العلم والدعاية والحأرب النفسية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.335‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫)( غليون‪ ،‬د‪ .‬برهان‪ ،‬الوطن العربي أمام تحأديد القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مجلة المستقبل العربي‪ ،‬العدد ‪ ،232‬بيروت‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪.1999‬‬
‫)( توفلر‪ ،‬الفن وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة وحأضاارة المعلوماتية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.157-156‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪171‬‬
‫أولا‪ :‬عوامههل النتههاج‪ .‬لقههد كههانت الرض‪ ،‬العمههل‪ ،‬المهواد الوليههة‪ ،‬رأس المههال‪ ،‬هههي عوامههل النتههاج الرئيسههية‬
‫لقإتصاد الموجه الثانيه‪ .‬بينما أصبحأت عوامل المعرفة‪ ،‬المعطيات‪ ،‬المعلومات‪ ،‬الصهور‪ ،‬الرمههوز‪ ،‬الثقههافه‪ ،‬الفكهر‬
‫والقيم هي المصدر المركزي لقإتصاد الموجه الثالثة‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬القيههم غيههر الملموسههة‪ .‬كههانت الممتلكههات العقاريههة‪ ،‬اللت‪ ،‬المسههتودعات وموجوداتههها هههي القههدرة فههي‬
‫الموجههة الثانيههة‪ .‬بينمهها القههدرة فههي الموجههة الثالثههة تتمثههل فههي توليههد‪ ،‬و توزيههع‪ ،‬وتطههبيق المعرفههة بطريقههة اسههتراتيجية‬
‫وعملياتية‪ ،‬أي أن رأس المال ارتكز أكثر فأكثر على أاصول غير ملموسة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬التشههظي‪ .‬أصههبح النتههاج الجمههاهيري‪ ،‬ويعههرف بههه اقإتصههاد الموجههة الثانيههة مههع مههرور الزمههن باليهها‪ ،‬فههي‬
‫حأين تنشأ الشركات أنظمة تصنيع غنية جدا بالمعلومات‪ ،‬تعتمد على الحأاسوب في الغالب‪ ،‬وقإادرة على تنويع ل‬
‫نهههائي ورخيههص لسههلعها‪ .‬يمكههن تلبيههة كههل طلههب خههاص أحأيانهها‪ ،‬والنههتيجه الجذريههة لهههذا التحأههول فههي الواقإههع تشههظي‬
‫النتاج‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬كههانت العمههال الههتي تعتمههد علههى القههوة ول تتطلههب اختصاصهها يمكههن للعمههال أن ينفههذوها هههي محأههرك‬
‫الموجة الثانية‪ .‬بالمقابل ترافق الموجة الثالثة تصاعد الحأاجة إلى أيدي عاملة متخصصة وذات كفاءة‪.‬‬
‫خامسا ‪ :‬البتكار‪ .‬من أجل تحأقيق التنافس والنجاح لبد من مواجهة المنافسة بالبتكارات في أفكار جديههدة‬
‫للمنتوجات‪ ،‬التقنيات‪ ،‬لصيرورات سياسة التسويق والتمويل‪.‬‬
‫سادســ ا‪:‬المقيههاس‪ .‬تتميههز الموجههة الثانيههة بوجههود آلف العمههال يههتزاحأمون عنههد بههاب مصههنع واحأههد‪ ،‬أمهها فههي‬
‫الموجة الثالثة فأصبح المعمهل بهآلته الحأديثهة بحأاجهة إلهى عهدد أقإهل مهن العمهال المتخصصهين‪ ،‬والبهاقإي تهم صهرفه‬
‫من الخدمة‪ ،‬أدى ذلك إلى ظهور اقإتصاديات صغيره معقدة أي تكاثر الشركات الصغيرة‪.‬‬
‫سابعا‪ :‬التنظيم‪ .‬تتميز المنظمة في الموجة الثانية بالتنظيم الهرمي البيروقإراطي‪ .‬أما في الموجه الثالثة فقههد‬
‫ظهرت تنظيمات مستحأدثه كليا في مجال الدارة‪ ،‬تطرح إعادة هيكلية المؤسسة حأول مسارات مختلفة ومتنوعة‪.‬‬
‫ثامنــ ا‪ :‬تكامههل النظمههة‪ .‬التعقيههدات المت ازي ههدة للقإتصههاد تتطلههب إيجههاد تكام ههل إدارة متط ههورة‪ ،‬ويص ههبح مههن‬
‫الضاروري ضاخ كميات متزايدة من المعلومات في المؤسسة‪.‬‬
‫تاســعا‪ :‬البنيههة التحأتيههة‪ .‬تتطلههب تخصههيص مليههارات الههدولرات للشههبكات المعلوماتيههة الههتي تربههط الحأواسههيب‬
‫بعضا ههها م ههع البع ههض‪ ،‬وك ههذلك لقواع ههد المعطي ههات وغيره هها م ههن التقني ههات المعلوماتي ههة‪ ،‬و تش ههمل "ش ههبكات اتص ههال‬
‫معلوماتية ‪ -‬شبكات للبحأث والتعليم"‪.‬‬
‫عاشــ ار‪ :‬التسه هريع‪ .‬ليسههت هنالههك غايههة مههن كههل هههذه المميه هزات سههوى تسه هريع إيقههاع الصههفقات والمعههاملت‬
‫التجارية‪ .‬فكل دقإيقة تمر أثمن من الدقإيقة السابقة‪.‬‬
‫سههتحأول ثههورة المعلومههات هههذا القإتصههاد مههن اقإتصههاد يحأتههاج إلههى معلومههات إلههى اقإتصههاد قإهوامه المعلومههات‪،‬‬
‫وأصهبحأت المعلومهات فهي عصهرنا ال ارههن المصهدر الرئيسهي للقوى القإتصهادية‪ ،‬نتيجهة للهدور الحأيهوي الهذي تلعبهه‬
‫في كافة النشطة‪.‬‬
‫تعد الموارد الولية من المقومات الساسية للعامل القإتصادي‪ ،‬لن الصناعات القائمة فههي أي بلههد تحأتههاج‬
‫‪172‬‬
‫إلى موارد ومواد أولية‪ .‬فمسألة الطاقإة في الغرب واليابان مواردها الولية النفط العربي‪ ،‬أمهها المعلوماتيههة فمواردههها‬
‫الولية أمريكا والدول الغربية واليابان‪ ،‬وعندما تكون الموارد تحأت سيطرة الدولة سياسههيا‪ ،‬فلبههد أن يكههون لههها قإهرار‬
‫سياسي سيادي‪ .‬وما الحأروب المتوالية في المنطقة إل لجل السيطرة على الطاقإة‪.‬‬
‫أصبح رسم السياسة القإتصادية‪ ،‬وتحأديههد الهههداف‪ ،‬ووضاهع الخطههط والب ارمهج القإتصههادية فههي عصهر ثهورة‬
‫المعلومات أكثر إلحأاحأا من اختصاص النظام السياسي‪.‬‬
‫ولدت المتغيرات القإتصادية اليجابية والسلبية تهأثيرات واضاهحأة علهى القه اررات السياسهية‪ ،‬واسهتخدمت ههذه‬
‫المتغيه هرات لتفسههير الظه هواهر والسههلوكيات فههي عههده دول‪ ،‬وترسههم المتغيه هرات القإتصههادية ملمههح النظههام السياسههي‬
‫وتحأدد اتجاهاته)‪.(1‬‬
‫أحأهدثت ثورة المعلومهات تحأهول فهي هياكهل النتهاج فهي الهدول الصهناعيه المتقدمهة‪" ،‬واسهتطاعت ههذه الهدول‬
‫تحأويههل قإطاعههها الز ارعههي إلههى صههناعة حأديثههة‪ ،‬واسههتمالت جانبهها مت ازيههدا مههن قإههوة العمههل فههي القطههاع الز ارعههي دون‬
‫خفض انتاجه‪ ،‬وتحأولت الدول المتقدمة في الفترة الخيرة إلى دول صناعية زراعية ")‪.(2‬‬

‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم ركههزت ثههورة المعلومههات فههي مضاههمونها علههى الجههانب القإتصههادي باعتبههاره الميههدان‬
‫الحأقيقههي العههالمي لمعركههة الغههد والسههتثمار الههذي تزيههد فيههه كفههاءة المؤسسههات النتاجيههة‪ ،‬وتفعيههل آليههات القإتصههاد‬
‫المعاصهرة‪ ،‬بههالرغم مههن التحأديههدات والمظههاهر الههتي رافقههت اقإتصههاد ثهورة المعلومههات المتمثلههة بنشههاط ال أرسههمالية مههن‬
‫خلل الشه ههركات المتعه ههدده الجنسه ههية‪ ،‬وأضاه ههعاف فعاليه ههة السياسه ههات القإتصه ههادية الوطنيه ههة بسه ههبب تقيه ههد الحأكومه ههات‬
‫باتفاقإي ههات التجههارة الدوليههة‪ ،‬وعولمههة الس ههوق الس ههتهللكية بفضاههل تكنولوجيهها الدعايههة والعلم‪ .‬فعل ههى الرغههم م ههن‬
‫القإرار بأن ثورة المعلومات غيرت القواعد القإتصادية للدول‪ ،‬وزعزعت مهن مشهروعيتها‪ ،‬ومنحأهت السهواق سهلطة‬
‫عليا عن سلطة الدولة‪ ،‬وبأن التحأولت التي طهرأت علهى بنيهان السياسهة الدولية الماليهة والنتهاج تعمهل علهى تآكهل‬
‫السيادة إل أن هذه التحأههولت والتغييهرات ل تعنههي نهايهة الههدول‪ ،‬ففههي المجههال القإتصههادي نجهد أن معظههم مهن كتههب‬
‫عن أهمية نظهام السهوق يؤكهدون دائمها علهى وجهود دولة قإويهة ودونهها يتعهذر علهى السهوق أداء دوره‪ ،‬وعلهى الدولة‬
‫أن تتدخل في الحأياة القإتصادية كسلطة وليس اعتبارها كمنتههج‪ ،‬لن سههلطة الدولههة ل غنههى عنههها ول تتنههاقإض مههع‬
‫تطور الحأياة القإتصادية ويجب عليها التدخل في الظروف الحأرجة‪ ،‬التي قإد تسههبب إرباكهها لحأركههة القإتصههاد علههى‬
‫مسههتوى الدولههة والمسههتوى العههالمي‪ ،‬وهههذا مهها يمكههن ملحأظتههه مههن خلل الزمههة الماليههة الههتي تضاههرب العههالم حأاليهها‬
‫وأسلوب تدخل الدول لمعالجتها‪.‬‬
‫تعههد التكنولوجيهها وتقنيههة المعلومههات عنصه ار حأيويه ا وفعههالا فههي عمليههة تطههور القإتصههادي وبمهها تسهههم بههه مههن‬
‫ابتكار سلع وطرق انتاجية حأديثة ومساهمة في تطوير وتحأسين الساليب النتاجية السابقة‪ .‬لقههد اصههبحأت التقنيههة‬

‫عبد المولى‪ ،‬هايل‪ ،‬مبادىء أساسية في العلوم السياسية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.21‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫مرسي‪ ،‬د‪ .‬فؤاد‪ ،‬الرأسمالية تجدد نفسها‪ ،‬عن مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬بيروت‪ ،2004 ،‬ص ‪.95‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫‪173‬‬
‫وثورة المعلومات مبعث امهل حأهول مسهتقبل البشهرية‪ ،‬فركههز القإتصهاديون علهى الهدور المههم للعلهم والتكنولوجيها فهي‬
‫رفههع مسههتويات المعيشههة فههي المجتمههع نحأههو الفضاههل لههذا نههرى فههي التقانههة عههاملا مهمها وحأيويها فههي تطههوير النتههاج‬
‫وذلههك بتنويههع طههرق وعمليههات معالجههة المهواد وتقليههل الهههدر ورفههع كفائههة انتاجيههة بشههكل عههام ويجههب ان ل يختصههر‬
‫اسههتخدام التقنيههة فههي اتجههاه واحأههد بههل يجههب الههتركيز علههى كافههة المجههالت القإتصههادية‪ ،‬وتعههد مسههألة اختيههار التقنيههة‬
‫الملئمة احأدى المسائل المهمة فهي اقإتصهاد التنميهة بالضاهافة إلهى بعهدها الجتمهاعي فههي ذات بعهد اخهر يفهرض‬
‫نفسههه وبشههكل م هوازي للبعههد الههبيئي الههذي يسههتند إلههى الحأفههاظ علههى البيئههة وصههيانة مسههتلزمات حأيههاة النسههانية علههى‬
‫الرض‪.‬‬
‫تههبين مههن خلل التجربههة أن التقانههة والمعلوماتيههة عههاملن مهمههان ومههؤثران علههى النتههاج والنتاجيههة‪ ،‬وذلههك‬
‫بتنويههع طههرق وعمليههات معالجههة الم هواد‪ ،‬والفكههار وتقليههل الهههدر‪ ،‬ممهها يههؤدي إلههى ارتفههاع وتحأسههين مسههتوى إنتاجيههة‬
‫العمل‪ ،‬وينتج عنه انعكاسات متعددة على النظامين القإتصادي والسياسي‪.‬‬

‫‪174‬‬
 ‫المبحث الثالث‬
‫الستراتيجية العسكرية‬
‫تعني الستراتيجية العسكرية السههتخدام الفعلههي للقهوات المسههلحأة بمختلهف صههنوفها القتاليهة عنههد التلحأهم مههع‬
‫قإوات العدو الميدانية‪ .‬فهي تهتم بعملية التحأضاير والعداد والتخطيهط لكيفيهة اسههتخدام القهوات المسههلحأة فهي حأههرب‬
‫تخوضاها الدولة ضاد أعدائها‪.‬‬
‫تنشههغل السههتراتيجية العسههكرية بالجهههد العسههكري المسههتخدم فههي الميههدان‪ ،‬وتعههبر عههن فههن اسههتخدام الوسههائط‬
‫العسه ههكرية بيه ههن مختله ههف أفه ههرع الق ه هوات المسه ههلحأة مه ههن خلل تكامه ههل الب ارمه ههج التخطيطيه ههة لدارة الحأه ههرب‪ .‬تسه ههتند‬
‫السه ههتراتيجية العسه ههكرية عله ههى السه ههتخدام الصه ههحأيح للعوامه ههل السياسه ههية والقإتصه ههادية والتكنولوجيه ههة والنفسه ههية‪ ،‬و‬
‫بتظافرها تؤمن النجاح وتقرر مصير الحأرب المعاصرة‪ ،‬وهي مرتبطة مع السياسة وجزء منها‪.‬‬
‫تقود الستراتيجية السياسية الستراتيجية العسههكرية‪ ،‬فالسياسهة والسههتراتيجية العسهكرية مرتبطتهان بعضاهههما‬
‫ببعض دون انفصام‪ ،‬وهنالك تعههاون صههحأيح وكامههل فيمها بينهمهها‪ ،‬ويعههد مهن الشههروط الحأاسهمة فهي إحأهراز النصهر‪.‬‬
‫ولتسهليط الضاهوء علهى السهتراتيجية العسهكرية وأثهر المعلومهات عليهها‪ ،‬يهرى البهاحأث تقسهيم ههذا العنهوان إلهى ثلثهة‬
‫مطههاليب‪ :‬يتضاههمن المطلههب الول مفهههوم السههتراتيجية العسههكرية‪ ،‬ويتنههاول المطلههب الثههاني أثههر المعلومههات علههى‬
‫مبادىء الستراتيجية العسكرية‪ ،‬أما المطلب الثالث فيدرس المعلوماتية ودورها في الستراتيجية العسكرية‪.‬‬
‫المطلب الول‬
‫مفهوم الستراتيجية العسكرية‬
‫تتعيد عملية البحأههث والتفكيهر مهن المههور الساسههية الههتي يحأههول بهها عقههل المهرء ليكسههبه الثقهة بنفسههه وبهالوجود‬
‫الذي يتعلق به استمرار جنسنا البشري‪ ،‬وهو فهي الحأقيقة عمهل فكهري‪ .‬ينصهب العمهل الفكهري دائمها علهى المسهائل‬
‫العليا‪ ،‬وقإد تحأدث بعض المتغيرات في مناهجنا العلمية وسياقإات عملنا في مختلف الجوانب)‪ .(1‬تعد السههتراتيجية‬
‫العسكرية جزء من هذا التفكير‪ .‬وأبحأر كثير من الكتاب والمفكرين‬
‫السه ههتراتيجيين والعسه ههكريين فيهه هها‪ ،‬مه ههن أمثه ههال " بسه ههمارك‪ ،‬كلوزفيه ههتز‪ ،‬ومه ههوليتكه‪ ،‬وأنه ههدريه به ههوفر‪ ،‬ليه ههدل‬
‫هههارت‪ ،".....‬وقإههد وضاههعوا لههها مفههاهيم وتعههاريف مختلفههة كههل حأسههب اجتهههاده‪ .‬فأنههدريه بههوفر عههرف السههتراتيجية‬
‫العسكرية بأنها‪" :‬فن استخدام القوة العسكرية للوصول إلى نتائج حأددتها السياسهة")‪ ،(2‬فيمهها يهرى ليهدل ههارت أنههها‪:‬‬
‫" فن توزيع واستخدام مختلف الوسائط العسكرية لتحأقيق ههدف السياسهة")‪ ،(3‬ولكهن ريمهون أرون يجهد أنهها تمثهل ‪":‬‬

‫)( قإادر‪ ،‬العقيد الركن المتقاعد عزيز‪ ،‬حأرب الفكار‪ ،‬دار الحأرية للطباعة‪ ،‬بغداد‪ ،1988 ،‬ص ‪.13‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( بوفر‪ ،‬أندريه‪ ،‬مدخل إلى الستراتيجية العسكرية‪ ،‬ترجمة أكرم ديري والهيثم اليوبي‪ ،‬دار الطليعة للنشر‪ ،‬الطبعة الولى‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫بيروت‪ ،1968 ،‬ص ‪.27‬‬

‫)( هارت‪ ،‬ليدل‪ ،‬الستراتيجية وتاريخها في العالم‪ ،‬تعريب الهيثم اليوبي‪ ،‬منشورات دار الطليعة‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،‬بيروت‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪ ،1976‬ص ‪.399‬‬
‫‪175‬‬
‫قإيههادة وتههوجيه مجمههل العمليههات العسههكرية")‪ ،(1‬فههي حأيههن عرفههها كلوفيههتز بقههوله "فههن اسههتخدام المعههارك كوسههيلة‬
‫للوصههول إلههى هههدف الحأههرب‪ .‬فههإن السههتراتيجية تضاههع مخطههط الحأههرب‪ ،‬وتحأههدد التطههور المتوقإههع لمختلههف المعههارك‬
‫التي تتألف منها الحأرب‪ ،‬كما تحأدد الشتباكات التي ستقع في كل معركة")‪ ،(2‬أما موليتكه القائهد اللمهاني الشهههير‬
‫فيقههول فههي تعريفههه لههها‪" :‬أنههها إجه هراء الملئمههة العمليههة للوسههائل الموضاههوعة تحأههت تصههرف القائههد وصههول للهههدف‬
‫المطلوب")‪.(3‬‬
‫يتضاح أن مجال السههتراتيجية العسهكرية مههن خلل التعهاريف السههابقة‪ ،‬ههو أضاههيق مهن مجههال السههتراتيجية‬
‫الشههاملة للدولههة‪ ،‬أو مهها يطلههق عليههها بالسههتراتيجية القوميههة ذات الصههفه الشههمولية‪ ،‬والههتي تتصههدى للقضاههايا علههى‬
‫الصعيدين الداخلي والخارجي‪ ،‬بتنوع الوسائل التي تسهتعين بهها مها بيهن " إقإتصهادية‪ ،‬أو سياسهية‪ ،‬أو عسههكرية‪ ،‬أو‬
‫دبلوماسية‪ ،‬أو معلوماتية‪."....‬‬
‫تنصههرف السههتراتيجية العسههكرية إلههى الهههداف والوسههائل العسههكرية الههتي تعيههن الدولههة علههى النتصههار فههي‬
‫حأربههها ضاههد أعههدائها‪ .‬يكههون النتصههار العسههكري غايتههها الساسههية تحأقيقهها لهههدف السياسههة)‪ .(4‬يقههع علههى عههاتق‬
‫الستراتيجية العسكرية القيام بما يأتي)‪:(5‬‬
‫ل‪ :‬إعداد القوات المسلحأة للحأرب‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثانياا‪ :‬وضاع خطة الحأرب إواعداد مسارح العمليات‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬دراسة أساليب خوض الصراع المسلح وأشكاله‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تحأديد القوى والوسائط الضاروروية لخوض الحأرب بنجاح‪.‬‬
‫خامسه هاا‪ :‬تنظيههم التعههاون بيههن القه هوات المسههلحأة وصههنوفها وتخصههيص الحأتياطههات والشه هراف علههى وضاههع‬
‫القوات وانتشارها‪.‬‬
‫سادسهاا‪ :‬تنسههيق أعمههال القهوات المسههلحأة فهي بعههض مسهارح العلميهات مهع العمههال الحأربيهة للقهوات المسههلحأه‬
‫للدول الحأليفة‪.‬‬
‫سههابعاا‪ :‬التههأمين المههادي والفنههي للقهوات المسههلحأة المرتبههط بإعههداد الحأملت العسههكرية والحأههرب وخوضاههها فههي‬
‫الكامل‪.‬‬
‫ثامناا‪ :‬المعرفة الدقإيقة للعدو من خلل تحأديد القوى والوسائط والساليب المعادية‪.‬‬
‫تركز الستراتيجية العسكرية على استخدام العنف المنظم‪ ،‬أو التهديد باستخدامه لتحأقيههق أهههداف سياسههية‪.‬‬

‫بوفر‪ ،‬أندريه‪ ،‬مدخل إلى الستراتيجية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.28‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫هارت‪ ،‬ليدل‪ ،‬الستراتيجية وتاريخها في العالم‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.397‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪.‬عبد القادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.37‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫)( كوف‪ ،‬الجنرال أ‪ .‬استرو‪ ،‬تاريخ فن الحأرب‪ ،‬ترجمة العميد الركن صباح الدين التاسي‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،‬الجزء الول‪،‬‬ ‫‪5‬‬

‫دمشق‪ ،1968 ،‬ص ‪.17-16‬‬

‫‪176‬‬
‫تكون مهمتها تحأقيق الغههرض السياسهي مهن وراء الحأهرب‪ ،‬أي فههرض الرادة السياسهية بواسهطة السهتخدام المباشهر‬
‫للقوى العسكرية‪،‬أو التهديد باستخدامها‪.‬‬
‫يجههري العمههل العسههكري وتخطيطههه الس هوقإي تحأههت إش هراف ومتابعههة القيههادة السياسههية لضاههمان قإههدرة الخطههط‬
‫الستراتيجية على تحأقيق الغراض التي هي أصل أداة للوصول إليها‪.‬‬
‫تلعهب القيههادة السياسهية دو ار هامها فهي تخطيههط وتنسههيق السهتراتيجية العليهها للدولهة‪ ،‬إل أنهها ل تتهدخل تهدخل‬
‫مباش ار في رسم الستراتيجية العسكرية‪ ،‬إنما يكون ذلك من مسؤولية قإيادة القوات المسلحأة وهيئة أركان الحأرب)‪.(1‬‬
‫ينبغ ههي التميي ههز م هها بي ههن الس ههتراتيجية العس ههكرية والسياس ههة العس ههكرية‪ .‬ف ههالولى تحأ ههدد اله ههداف والوس ههائل‬
‫العسههكرية لبلههوغ غههرض السياسههة مههن وراء الحأههرب‪ ،‬أمهها الثانيههة فتنحأصههر مهمتههها فههي تفعيههل سههبل اسههتخدام القههوى‬
‫بمختلههف وسههائطها‪ ،‬وتضاههع الخطههط الههتي تجمههع مهها بيههن الهههداف والوسههائل‪ ،‬وتعمههل علههى التنسههيق بينههها لتحأقيههق‬
‫غايات الستراتيجية العسكرية)‪.(2‬‬
‫تلعههب السههترتيجيه العسههكرية دو ار مهمهها فههي الجههانب السياسههي وخاصههة فههي العلقإههات الدوليههة‪ .‬فبنههاء القههوة‬
‫العسكرية وفق استراتيجية حأديثهة تسهتقطب وتتفاعهل مهع مقومهات ثورة المعلومهات ضاهروري جهدا لكهل دولهة‪ ،‬وذلهك‬
‫للحأفاظ على أمنها القومي وحأماية مقدراتها وتحأقيق أهدافها‪.‬‬
‫يعه ههد امتلك القه ههدرات والسه ههلح ذو التقنيه ههات العاليه ههة‪ ،‬واله ههذي يتماشه ههى مه ههع عص ه هرنا الحأه ههالي مسه ههألة مهمه ههة‬
‫وضاههرورية لكههل دولهة فههي عصهرنا الحأههالي وتقههاس بهه أهميههة الههدول‪ .‬تمثههل القهوة العسههكرية الحأشههد العلمههي للعناصههر‬
‫البشه هرية والمقومههات التقنيههة والعتبههارات القإتصههادية‪ ،‬وتخههدم أهههداف هههذه المؤسسههة الههتي مههن مظاهرههها القه هوات‬
‫المسلحأة وتساعد القيادة السياسية لتحأقيق الهداف)‪.(3‬‬
‫تعد عملية تحأديد الهداف بوضاوح معقول لتعطي متخذ القرار القدرة علههى تقييههم الخطههار المحأتملههة‪ ،‬الههتي‬
‫قإد تتعرض سبل تحأقيقها‪ .‬ويسهل على القيادة السياسية القيام بوضاع سلسلة من الستراتيجيات الفرعيههة المسههاعدة‬
‫للستراتيجية العسكرية‪ ،‬وتهدف بتظافرها إلى تحأقيق الهداف المحأددة لها‪ ،‬ويجعل هذه القيههادة قإههادرة علههى تحأديههد‬
‫مستويات القوة العسكرية اللزمة‪ ،‬والموارد القإتصادية المطلوبة لتنفيذ استراتيجية معينة)‪.(4‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم‪ ،‬فإن الباحأث يتقدم بتعريف آخر للستراتيجية العسكرية بأنها‪" :‬علم تخطيط وتحأديهد‬
‫اله ههداف العس ههكرية والسياس ههية وتوظي ههف كاف ههة المه هوارد البشه هرية والمادي ههة والوس ههائل العس ههكرية والتقني ههة والنفس ههية‬
‫والعلمية بغية الوصول إليها وتحأقيقها باستخدام التهديد أو القوة"‪.‬‬
‫المطلب الثاني‬
‫أثر المعلومات على مبادىء الستراتيجية العسكرية‬

‫)( فهمي‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬عبد القادر محأمد‪ ،‬المدخل إلى الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.38‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.39‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( السماك‪ ،‬د‪.‬محأمد زاهر‪ ،‬الجغرافية السياسية ‪ -‬أسس وتطبيقات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،1988 ،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( مراشدة‪ ،‬علي‪ ،‬ومعابرة‪ ،‬شامان‪ ،‬الستراتيجية العسكرية السلمية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪177‬‬
‫أدخله ههت ثه ههورة المعلومه ههات تحأسه ههينات وتطه ههويرات عله ههى مختله ههف المجه ههالت النسه ههانية‪ ،‬وبضاه ههمنها الجه ههانب‬
‫العسههكري‪ ،‬وشهههد دخههول أسههلحأة ومعههدات متطههورة تتعه هيد مههن صههلب التكنولوجيهها وعمودههها الفقههري‪ ،‬وتمثههل الجههزء‬
‫الساسي لمنظومة وأدوات القتال للقوات المسلحأة‪.‬‬
‫تمثهل التكنولوجيها أحأههد المقومهات الساسههية لتخطيههط وبنههاء السهتراتيجية العسههكرية‪ ،‬وههذا مهها ل يمنعههها مهن‬
‫تأمين أمور أخهرى كالسهكن وال ارحأهة والحأركهة والغهذاء لتلهك المؤسسهة‪ .‬ولهم يتوقإهف فعلهها فهي الجهانب التقنهي‪ ،‬إوانمها‬
‫دخلههت فههي عمليههة تطههوير مبههادىء السههتراتيجية العسههكرية‪ ،‬يعتقههد البههاحأث ضاههرورة تسههليط الضاههوء علههى التطههورات‬
‫التي شملت هذه المبادىء‪ ،‬ويمكن تقسيمها إلى خمسة فروع‪ :‬يتضامن الفرع الول القدرات العسكرية والقإتصادية‬
‫الحأربية‪ ،‬ويدرس الثاني المعلومات والمن‪ ،‬ويبحأث الثالث التصالت‪ ،‬وينهاقإش ال اربهع الحأهرب النفسههية‪ ،‬أمهها الفههرع‬
‫الخير فيشمل الجغرافية العسكرية‪.‬‬
‫الفرع الول‬
‫القدرات العسكرية والقتصادية الحربية‬
‫تسههعى كههل دولههة إلههى زيههادة قإههدراتها العسههكرية والقإتصههادية لضاههمان قإههدرتها فههي الههدفاع عههن نفسههها‪ .‬وتحأههاول‬
‫الملئمة بين الهداف الستراتيجية الوطنية أو القومية وتلك القدرات للوصول إلى الهدف النهائي)‪.(1‬‬
‫أصبحأت ثورة المعلومات ذات أهمية كبرى للتأثير على القدرات العسكرية والقإتصادية الحأربيهة بالنسههبة إلههى‬
‫الهدول الصانعة للسلح والعتاد‪ ،‬أو بالنسهبة لتلهك المسهتثمرة له‪ .‬إذ ل تستطيع الولى السهماح للخصهم بأن يسهبقها‬
‫في هذا المضامار‪ .‬كما ل يمكن للثانية الحأصول على مردود جيد مهن العتهدال مها لهم تهؤمن للسهدنة مسهتوى معيهن‬
‫من الكفائة التقنية‪ ،‬وعبر تدريب وتواصل علمي‪ .‬تشمل القدرات العسكرية ما يأتي)‪:(2‬‬
‫ل‪ :‬حأجم وتكوين القوات‪ :‬يجري التركيز على حأجم وتكوين الفرع الرئيسية للقهوات المسههلحأة‪ ،‬والتشههكيلت‬
‫أو ا‬
‫شبه المسلحأة والشرطة‪ ،‬ثم تأثير ذلك على )القدرات القتالية للدولة‪ ،‬وقإدرة الدولة للسيطرة على العناصههر المسههلحأة‬
‫بداخلها(‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬تنظيم وتسليح القوات‪ :‬وتركز على مصادر التسهليح وقإطهع الغيهار وأسههلوب تكامههل القطههاع العسههكري‪،‬‬
‫والقطاع المدني‪ ،‬والمستوى العلمي والتكنولوجي‪ ،‬وتأثيره على)‪:(3‬‬
‫أ‪ .‬مدى وجود اكتفاء ذاتي من السلحأة والمعدات وقإطع الغيار‪.‬‬
‫ب‪ .‬مصادر التسليح وشروطه‪.‬‬
‫ج‪ .‬قإدرة الدولة على استمرار الحأرب لفترة طويلة ‪.‬‬
‫د‪ .‬الق ههدرة القتاليههة للقه هوات المس ههلحأة‪ ،‬بضاههمنها مسههتوى ال ههوعي السياسههي والههروح المعنويههة والنضا ههباط ل ههدى‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد‪ .‬مصطفى‪ ،‬السترتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.373‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء‪ .‬د‪ .‬صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.23‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪178‬‬
 ‫القوات المسلحأة‪ ،‬وكفاءة منظومة القيادة والسيطرة‪ ،‬إوامكانية امتلك الدولة للسلح النووي وطرق استخدامه‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬المرونة‪ :‬وتركز على خطة تمركههز القهوات‪ ،‬إوامكانيههة التحأههرك والنقههل السهتراتيجي‪ ،‬بمها فهي ذلههك )قإههدرة‬
‫القوات المسلحأة على المناورة‪ ،‬أو العمل خارج الحأدود‪ ،‬أو توافر قإوات البرار والقوات المحأمولة جوا(‪.‬‬
‫رابع هها‪ :‬الخ ههبرة القتالي ههة‪ :‬وترك ههز عل ههى المع ههارك الس ههابقة والخ ههبرة المكتس ههبة منه هها‪ ،‬وعل ههى التم ههارين التعبوي ههة‬
‫والستراتيجية‪ ،‬وذلك للتعرف على مدى كفائتها وتطوير أسلوب أدائها‪.‬‬
‫خامسهها‪ :‬التعبئههة‪ :‬ويركههز علههى حأجههم الق هوات الحأتياطيههة‪ ،‬وال هوقإت اللزم لتهيئتههها ومههدى قإههدرة الدولههة علههى‬
‫التعبئة لفترات طويلة‪.‬‬
‫سادساا‪ :‬الحألف العسكرية‪ :‬ويركز على الحألف والتفاقإيات السياسهية‪ ،‬وأثهر ذلهك علههى مههدى وجهود قإيهود‬
‫على القوات المسلحأة‪.‬‬
‫القدرة القتصادية الحربية‬
‫يجري التركيز على بناء القدرة القإتصادية الحأربية‪ ،‬والتي تشمل ما يأتي)‪:(1‬‬
‫ل‪ :‬النت ههاج الحأرب ههي‪ :‬يج ههري ال ههتركيز عل ههى حأج ههم النت ههاج بك ههامله‪ ,‬وخاص ههة الص ههناعات الثقيل ههة المرتبط ههة‬
‫أو ا‬
‫بالنتاج الحأربي‪ ،‬ونوعياته‪ ،‬ومستوى التكنولوجي‪ ،‬ومدى توافر المواد الولية والعقود الدوليهة‪ ،‬وتأثيرهها علهى مهدى‬
‫وجود اكتفاء ذاتي من النتاج الحأربي‪ ،‬وأسلوب استخدام الدولة لنتاجها الحأربي في علقإاتها الدولية‪.‬‬
‫ثانيه هاا‪ :‬طبيع ههة النظ ههام السياس ههي والقإتص ههادي‪ ،‬والعلقإ ههة الطبقي ههة والقومي ههة ف ههي المجتم ههع والعم ههل التنظيم ههي‬
‫والعقائدي وسط الجماهير الشعبية‪.‬‬
‫ثالث هها‪ :‬حأج ههم ال ههثروات الطبيعي ههة اللزم ههة ودرج ههة اس ههتقللها‪ .‬لص ههنع الس ههلحأة والعت ههدة وال ههذخائر والوس ههائط‬
‫الخرى الخاصة بالصراع المسلح‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬طبيعة منظومة المواصلت والتصال ووسائطها‪ ،‬وحأالتها‪.‬‬
‫خامساا‪ :‬مراكز توزيع المؤسسات الصناعية والحأربية وفعالية حأمايتها من تأثيرات العدو‪.‬‬
‫تتوقإ ههف الق ههدرة القتالي ههة للقه هوات أيضا هها عل ههى المه هواهب التنظيمي ههة‪ ،‬والت ههدريب السياس ههي‪ ،‬والتقن ههي العس ههكري‬
‫والعملياتي التكتيكي للرؤساء والقيادة‪.‬‬
‫تتفاعل جميع هذه العناصر‪ ،‬والعناصر الخرى الخاصة بالقدرة القتالية للقوات وتتكامل فيما بينها‪ ،‬ولكنها‬
‫تتمتههع فههي الهوقإت نفسههه باسههتقللية نسههبية‪ .‬أن القههدرة القتاليههة للقهوات ليسههت مفهومهها عسههكريا تقنيهها فقههط‪ ،‬إوانمهها لههها‬
‫جههوهر اجتمههاعي عميههق أيضاهها‪ ،‬لنههها تعههبر فههي شههكلها المركههز علههى الخصههائص الممي هزة القإتصههادية والسياسههية‬
‫والعلمية والعقائدية للدولة)‪.(2‬‬
‫ينتههج مههن اسههتخدام تكنولوجيهها المعلومههات تحأسههينات فههي اقإتنههاء البيانههات ومعالجتههها وتخزينههها وفههي تقنيههات‬
‫التحأويههل والرسههال‪ ،‬بالضاههافة إلههى التقههدم المتسههارع فههي مجههالت )التقنيههات المتناهيههة الصههغر‪ ،‬وتقنيههات المه هواد‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.134‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬المصدر نفسه ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪179‬‬
‫الجديدة‪ ،‬نظم تقنية متقدمة مهمة في حأرب المستقبل‪ (....‬سوف تزيد هذه النظم التقنية المتقدمة بصورة ملحأوظههة‬
‫الفاعلية الميدانيه له" نظم الستكشاف‪ ،‬نظم السيطرة‪ ،‬نظم الرمي")‪.(1‬‬
‫برهنههت حأههرب الخليههج الثانيههة‪ ،‬عههام ‪ ،1991‬ضاههد الع هراق اسههتخدام نمطيههن مختلفيههن مههن أسههلحأة العصههر‪:‬‬
‫الول مههن المههوجه الثانيههة ذات السههلح التقليههدي‪ ،‬والثههاني مههن المههوجه الثالثههة المتضاههمنة التحأسههينات فههي أجهه هزة‬
‫التحأسس والمنصات الستخبارية‪ ،‬وطائرات الختراق‪ ،‬ونظم السلحأة الهتي تطلهق مهن بعهد‪ ،‬بالضاهافة إلهى ذخهائر‬
‫الصههابات بههالغه الدقإههة‪ ،‬والههتي برهنههت علههى نحأههو مت ازيههد فههي قإههدرات الق هوات علههى تحأديههد وضاههرب الهههداف عاليههة‬
‫القيمة التي تقع في عمق الراضاي العراقإية‪.‬‬
‫لقههد كههان مههن المفههترض أن تكههون تلههك الحأههرب نموذجها لحأههرب العصههر الصههناعي‪ ،‬ولكنههها بههدت شههكلا جديههدا‬
‫كلي ا للحأرب‪ ،‬ويطلق عليها الحأرب المزدوجة‪ ،‬والتي بدأت مع هجمات الحألفاء الولى‪ ،‬وتضامنت ما يأتي)‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬الحأملههة الجويههة الولههى‪ :‬اسههتخدمت فيههها طههائرات مههن ط هراز المههوجه الثانيههة‪ ،‬والهههدف اسههتنزاف وأحأههداث‬
‫تدمير شامل‪ .‬لم يعرض منه شيء مهم على شاشات المرئيات في العالم‪.‬‬
‫ب‪ .‬الحأملة الجويهة الثانيههة‪ :‬أطلقههت بأسهلحأة الموجهة الثالثههة ذات الدقإهة العاليهة‪ ،‬والمصهممة لتهدمير دقإيههق مههع‬
‫حأههد أدنههى مههن الضاهرار الجانبيههة بفضاههل تكنولوجيهها المعلومههات‪ ،‬وهههذه هههي الحأههرب الههتي عرضاههت فههي شههتى أنحأههاء‬
‫العالم‪.‬‬
‫أنتههج تطههور تكنولوجيهها المعلومههات تقنيههات علههى مسههتوى عههال تسههتهدف عتههاد العههدو وبرامجههه المعلوماتيههة‪،‬‬
‫وتدخل في نظرية الحأرب الصامتة التي لم ترى النور في الجيوش لحأههد الن‪ ،‬ولكنههها تعههود كمنتوجههات لمجتمعههات‬
‫الموجه الثالثة‪ ،‬والتي يتمثل قإلبها القإتصادي "بالمعلومات‪ ،‬ألكترونيك‪ ،‬الحأواسيب‪ ،‬التصههال والنشههر عههبر وسههائل‬
‫العلم‪ ،‬ووجود وسائل العلم في كل مكان وأهميتها المتزايدة ")‪.(3‬‬
‫أصههبحأت تكنولوجيهها المعلومههات "تههؤدي دو ار متميه ه از فههي تعبئههة م هوارد المعلومههات فههي المؤسسههة العسههكرية‬
‫إوادارتههها بفاعليههة وكفههاءة لتحأقيههق الهههداف الههتي نشههأت مههن أجلههها‪ ،‬وهههي تههوفير حأاجههة المسههتخدمين للمعلومههات‬
‫بسرعة متناهية‪ ،‬وقإد كانت التطورات الحأديثة في تكنولوجيا المعلومهات أثههر بههارز فهي زيههادة إنتاجيهة القهوى العاملههة‬
‫المهنية والدارية")‪ .(4‬يعتبرالستخدام اليجابي للختراعات التكنولوجية في عصر ثورة المعلومات‪ ،‬وما ينتج عنه‬
‫مههن إيجابيههات تتعلههق بالجههانب العسههكري سههيحأقق المههن القههومي للمجتمههع بأبعههاده المختلفههة‪" .‬تصههبح تكنولوجيهها‬
‫المعلومات قإادرة علههى اخههتراق العقهول والحأهدود والفضاهاءات‪ ،‬وخاصههة فههي المجتمعهات النسههانية المعاصهرة‪ ،‬والههتي‬
‫تمتلكها ممها يعطهي لهها القهدرة علهى اخهتراق المجتمعهات المتخلفهة فهي ههذا المجهال‪ ،‬وتههدد أمنهها وتحأهدد مهن تنميهة‬

‫)( زادة‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬المعلومات والمعلوماتية في الحأرب الحأديثة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.135‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة ‪ -‬حأضاارة المعلوماتية وما قإبلها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.158‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.170‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( الهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات وتطبيقها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.48‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪180‬‬
 ‫مجتمعاتها وتعطل تقدمها")‪.(1‬‬
‫الرؤية المستقبلية لتقنية المعلومات‬
‫يعتقد أكثر الباحأثين المريكيين أن الرؤيهة المسهتقبلية المشهتركة لتقنيهة المعلومهات ههي أداة لتحأقيهق السهيطرة‬
‫الكاملههة النطههاق علههى العمليههات العسههكرية والههوعي المهنههي علههى فضاههاء المعههارك‪ ،‬ول يختلههف علههى أهميههة تقنيههة‬
‫المعلومات الجديدة للقوات المسلحأة والحأرب إل القليل من الناس‪ .‬بيد أن الهذين يتفقهون علههى أهميتههها ينتمهون إلههى‬
‫مدارس فكرية مختلفة‪ ،‬وقإد تم تصنيفها إلى ما يأتي)‪:(2‬‬
‫أول‪ :‬ط ههرف محأ ههافظ يعت ههبر تط ههبيق تقني ههات المعلوم ههات مقص ههو ار عل ههى التحأس ههينات الطفيف ههة ف ههي العملي ههات‬
‫العسكرية القائمة في المجالت المختلفة " تحأويل ميدان المعركة إلى رقإمية"‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬طرف آخر يرى أن مجال تقنية المعلومات سيصبح ميدان معههارك المسههتقبل‪ ،‬حأيههث ل تههدور المعركههة‬
‫علههى الرض باسههتخدام القههوى الماديههة‪ ،‬إوانمهها فههي عقههول المتحأههاربين وبمهها لههديهم مههن معلومههات‪ ،‬أي ضاههرورة بنههاء‬
‫سلح معلوماتي مستقل للمحأارب المعلوماتي‪.‬‬
‫ثالثاا‪ :‬طرف يرى أن توازن في كيفية قإبول تقنيات المعلومات دون تعريض المؤسسات العسكرية للنهيار‪.‬‬
‫أس هههمت الث ههورة التقني ههة العس ههكرية ال ههتي ظه ههرت علني ههة ف ههي حأ ههرب الخلي ههج الثاني ههة ف ههي تط ههوير النظري ههات‬
‫العسههكرية‪ ،‬وزيههادة القههدرات القتاليههة للق هوات‪ ،‬وسههتكون ذات جههدوى إقإتصههادية فههي المؤسسههة العسههكرية‪ .‬وستصههبح‬
‫سههاحأة عملههها المسههتقبلية الفضاههاء وأكههثر ارتهانهها بههه‪ ،‬ويعتقههد أن شههكل الحأههرب المسههتقبلية سههتحأدد حأصه ار "بالقإمههار‬
‫الصطناعية‪ ،‬اللت المبرمجة‪ ،‬السلحأة غير المميتة"‪ ،‬وستعتمد على المعلوماتيههة والتمتهة‪ ،‬وهههذا الشهكل مهدعو‬
‫للتوسع خلل العقود المقبلة‪ ،‬ليدمج المكانات الجديدة التي تقدمها مظاهر تطورالتقنية‪.‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.109‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬ووايت‪ ،‬جون‪ ،‬الدور المتغير للمعلومات في الحأرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.122‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪181‬‬
 ‫الفرع الثاني‬
‫المعلومات والمن‬
‫تع ههد المعلوم ههات والم ههن الواس ههطة لتحأقي ههق الس ههلمة لل ههوطن وللقه هوات المس ههلحأة ومؤسس ههاتها‪ ،‬وه ههي كمب ههدأ‬
‫استراتيجي‪ ،‬أو تعبوي في مقدمة المبادئ والعوامل لبناء الستراتيجية العسكرية من حأيث الهمية‪.‬‬
‫تعههد المعلومههات والمههن البدايههة لكههل شههي يتعلههق بالصهراع العسههكري )القتههال(‪ ،‬سهواء فههي حأقههل التفكيههر‪ ،‬أو‬
‫حأقه ههل النجه ههاز‪" .‬وتتطله ههب معرفه ههة الخطه ههر وتقه ههديره‪ ،‬وتحأديه ههد نه ههوعيته ومصه ههادره واتجاهه ههاته‪ ،‬وتحأضاه ههير الوسه ههائل‬
‫والمكانيات من أجل تجنبه أو مقابلته")‪ .(1‬فل مباغتة من قإبل العدو عندما تكون المعلومات جيههدة ومسههتمرة دون‬
‫انقطاع سواء في أوقإات السلم‪ ،‬أو الحأرب‪.‬‬
‫يقههوم دور المعلومههات "باسههتخدام قإاعههدة حأسههاب النسههبة فههي القههوة المتقابلههة علههى أسههاس المعطيههات النيههة‬
‫القائمة‪ ،‬وتصور ما قإد تكون عليه هذه المعطيات في المستقبل المباشهر‪ ،‬إوان طاقإهة قإهوات العهدو المحأتمههل والناتههج‬
‫المحأتمل الحأصول عليه تظل دوما موضاوعا لتقويم مستمر")‪.(2‬‬
‫تبن ههى الخط ههة الس ههتراتيجية عل ههى تق ههدير ص ههحأيح للموقإ ههف‪" ،‬وال ههذي يتضا ههمن )حأس ههاب القه هوات‪ ،‬ومع ههداتها‪،‬‬
‫إوامكانياتها( لكل الطرفين‪ ،‬وعلى التوقإع والدراك خلل جريان الحأوادث بالتحأليل والستنتاج والحأتمالت القائمههة‬
‫في وجه قإواتنا‪ ،‬والتفاعلت المحأتمل وقإوعها من قإبل قإوات العدو")‪.(3‬‬
‫تسههتطيع المعلومههات أن تههؤمن نجههاح السههتراتيجية العسههكرية باسههتخدام مبههادئ الحأههرب عههن طريههق تههأمين‬
‫عنص ههر المفاجئ ههة‪ ،‬وال ههذي يعت ههبر مب ههدأ اس ههتراتيجي أو تعب ههوي‪ .‬ت ههذهل المفاجئ ههة الخص ههم وتش ههل إرادت ههه إل ههى حأي ههن‪،‬‬
‫وبالمكان تحأقيقها من خلل)‪:(4‬‬
‫ل‪ :‬الحأفه ههاظ عله ههى السه هرية التامه ههة للخطه ههط والعمليه ههات العسه ههكرية‪ ،‬إواخفه ههاء حأشه ههد القه هوات والتمويه ههة للفه هراد‬
‫أو ا‬
‫والمعدات‪.‬‬
‫ثانيه هاا‪ :‬خههداع الخصههم بالمعلومههات الههتي قإههد تحأملههه علههى الخطههأ‪ ،‬وبالمكههان تحأقيقههها فههي اله هوقإت الحأاضاههر‬
‫باستخدام مدخلت ثورة المعلومات‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تحأديد نقطة الضاعف في العدو بالستفادة من التقنية الحأديثة‪ ،‬وتوجيه مركز الثقل نحأوها‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬استخدام ما لم يكن يتوقإعه العدو من أسلحأة متطورة‪ ،‬أو أسلوب تعبوي جديد‪.‬‬
‫ل يمكن تحأقيق المفاجئة مها لهم تتهوفر لهدى القائهد الشهجاعة للوصهول إلهى القهرار السهريع باسهتخدام الكتمهان‬
‫والمحأافظههة علههى سهرية الوامههر والقه اررات والنوايهها والتحأركههات‪" .‬يتههم تحأقيههق هههذه الفعاليههات مههن خلل جهههاز أمنههي‬

‫)( بن عبد ال‪ ،‬اللواء الركن يوسف‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.401‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( مديرية الستخبارات العسكرية العراقإية‪ ،‬كراسة الستخبارات السوقإية‪ ،‬بغداد‪ ،1985 ،‬ص ‪.42‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( كراسة الستخبارات السوقإية‪ ،‬المصدر نفسه‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( بن عبد ال‪ ،‬اللواء الركن يوسف‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.402‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪182‬‬
 ‫قإوي وفعال لمقاومة التجسس العسكري‪ ،‬ومتفنن في أعمال التمويه والتضاليل والتغطية")‪.(1‬‬
‫ت ازيههد الهتمههام "بمسههألة المههن لسههعة الحأههدود المكانيههة لبعههض الههدول ذات النفههوذ الكههبير‪ ،‬وسههيادة الفضاههاء‬
‫المفتههوح مههع غيههاب المركزيههة‪ ،‬وعههدم وجههود مرجعيههة تمسههك بزمههام السههلطة داخههل الفضاههاء المعلومههاتي‪ ،‬ممهها جعههل‬
‫المجتمع أكثر عرضاة للتهديدات المعلوماتية")‪.(2‬‬
‫يعههد جهههل المعلومههات عههن العههدو أشههد مهها يزعههج القيههادة أثنههاء المعههارك‪ ،‬المههر الههذي جعههل القهوات المسههلحأة‬
‫تفكر في إنشاء هيئات ومنظمات استخبارية خاصة ضامن تنظيماتها مسؤولة عن جمع وتمحأيص المعلومات‪.‬‬
‫ينبغههي أن تكههون الحأقههائق والمعلومههات ال ههتي تق ههدمها تل ههك الهيئ ههات أو المنظمههات موضا ههوعية ودقإيق ههة قإههدر‬
‫المكان‪ ,‬لنها من المور التي تساعد القائد على التوصل إلى قإ اررته السليمة‪" .‬ونظ ار لمهها للمعلومههات عهن العههدو‬
‫من أهمية بالغة في الحأرب احأتلت الصدارة في أوامر العمليات")‪.(3‬‬
‫يعههد حأجههم التشههكيلت المت ازيههدة فههي ميههدان المعركههة الحأديثههة وقإابليههة الحأركههة الواسههعة للقطعههات دون تههأمين‬
‫اتصههالت‪" ،‬سههيؤدي إلههى فوضاههى فههي ميههدان المعركههة‪ ،‬للقطعههات الصههديقة والمعاديههة‪ ،‬ويسههبب إحأ ارجهها كههبي ار للقههادة‬
‫الذين يبحأثون عن المعلومات من جراء سير الحأداث بخطى واسعة وسريعة")‪.(4‬‬
‫حأققههت ثهورة المعلومهات الكههثير مهن التطههويرات علهى الوسههائل الههتي تسههتخدمها المنظومههات السههتخبارية فههي‬
‫ميههدان جمههع المعلومههات‪ ،‬وأدخلههت بعههض التحأسههينات علههى منظومههات السههيطرة والنههذار المبكههر المحأمولههة ج هوا‪،‬‬
‫واسهتفادت مهن القإمهار الصهناعية والمركبهات الفضاهائية وأجههزة التنصهت اللكترونيهة‪ ،‬وأضاهافت بعهدا جديهدا واسهعا‬
‫على دور التقنية الحأديثة في عالم جمع المعلومههات‪" ،‬وأصهبحأت قإههادرة علهى رصهد واسهتطلع الرض والمحأيطههات‬
‫فههي جميههع الوقإههات‪ ،‬وتحأههت مختلههف الظههروف الجويههة‪ ،‬وتصههوير تحأركههات القهوات البريههة والبحأريههة‪ ،‬وتحأديههد مواقإههع‬
‫الصواريخ وتجارب إطلقإها‪ ،‬وتحأديد مسارات وكشف التفجيرات النووية‪ ،‬ومراقإبة تطههور التحأصههينات وأعمههال شههق‬
‫الط ههرق‪ ،‬ومتابع ههة حأرك ههة الطيه هران الم ههدني الكثيف ههة‪ ،‬وت ههأمين نق ههاط التص ههالت اللس ههلكية بي ههن القي ههادات والم ارك ههز‬
‫الرئيسية")‪.(5‬‬
‫انعكس ههت آث ههار تقني ههة المعلوم ههات عل ههى مي ههدان جم ههع المعلوم ههات وعل ههى مي ههدان خزنه هها وت ههدقإيقها وتحأليله هها‬
‫والستفادة منها‪ ،‬ولعبت العقول اللكترونيهة دو ار متميه از فهي ههذا الجهانب‪ ،‬وسهاعدت أجههزة جمهع المعلومهات علهى‬
‫أرشفة المعلومات وتبويبها وسهولة الرجوع إليها عند الحأاجة‪ .‬وبفضال ثههورة المعلومههات والتصههال ل توجههد مشههكلة‬
‫في الحأصول على المعلومهات‪ ،‬إنمها المشهكلة تكمهن فهي تحأليهل الكهم الهائهل مهن المعطيهات الهتي تصهل أحأيانها إلهى‬

‫مديرية الستخبارات العسكرية العراقإية‪ ،‬كراسة المن والمكافحأة للضاباط‪ ،‬بغداد‪ ،1985 ،‬ص ‪.15‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫الرزو‪ ،‬د‪ .‬حأسن مظفر‪ ،‬الفضااء المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.247‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫كلية الحأرب الملكية الردنية‪ ،‬السلوب والمنهجية العسكرية‪ ،‬دورة الحأرب ‪ ،2000 ،13‬ص ‪.174‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫فتحأي‪ ،‬الفريق الركن محأمد‪ ،‬القيادة في ميدان معركة المستقبل‪ ،‬مجلة التطوير القتالي‪ ،‬بغداد‪ ،1988 ،‬ص ‪.34‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫محأمد‪ ،‬اللواء عبد الوهاب‪ ،‬حأرب المعلومات والتقنيات الستخبارية المتطورة في القرن المقبل‪ ،‬مجلة الهدهد‪ ،‬العدد ‪،7‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫بغداد‪ ،1990،‬ص ‪.14‬‬

‫‪183‬‬
 ‫أدق التفاصيل‪ .‬ويمكن إجمال معطيات ثورة المعلومات في هذا الجانب بالتي)‪:(1‬‬
‫أ‪ .‬ت ازي ههد قإ ههدرة الحأواس ههيب اللكتروني ههة بص ههورة هائل ههة ج ههدا‪ ،‬واس ههتخدام تقان ههات وأس ههاليب حأديث ههة متط ههورة ف ههي‬
‫برامجيات الحأاسوب ومنظوماته‪.‬‬
‫ب‪ .‬تطور منظومات التصالت وتكاملها وتطور شبكات التصالت لستلم المعلومات المتنوعة‪.‬‬
‫ج‪ .‬سههاعدت بعههض تطههورات تقانههات الستشههعار عههن بعههد علههى معرفههة وجههود القطعههات العسههكرية للطههرف‬
‫المقابل‪ ،‬وتحأديهد حأجهم ههذه القطعهات ومهديات انتشهارها وكثافتهها‪ ،‬ممها سهاعد علهى تحأديهد القوة المطلهوب إعهدادها‬
‫للهجوم وتوزيعها على الجبهات المختلفة‪ ،‬وأعطى بعد استراتيجي عند التخطيط وتنفيذ العمليات العسكرية‪.‬‬
‫أف ههرزت الحأ ههرب العدواني ههة ال ههتي ش ههنتها الولي ههات المتحأ ههدة الميريكي ههة والحألف ههاء عل ههى العه هراق ف ههي عاص ههفة‬
‫الصحأراء عهام ‪ 1991‬دروس مسههتنبطة فهي نظريههة المعلومهات‪" .‬واعتههبرت المعلومههات نقطهة قإههوة فهي السههتراتيجية‬
‫العسكرية‪ ،‬وليست مجرد مسألة استخبارات عن ميدان المعركة‪ ،‬إوانما هي مؤثر عظيههم قإههادر علههى تغييههر القه اررات‬
‫التي يتخذها الخصم في أعلى المستويات‪ ،‬وحأرمانه من مصادر معلوماته")‪.(2‬‬
‫يبههدأ الهتمههام بههالحأرب والحأههرب المضاههادة فههي هههذا القههرن مههن إعههاده صههياغة اسههتراتيجية المعرفههة العسههكرية‬
‫والمخابراتيههة‪ ،‬واعتبارههها إحأههدى المبههادىء الرئيسههية فههي بنههاء السههتراتيجية العسههكرية‪ ،‬وهههذا يعنههي أن المؤسسههات‬
‫الستخبارية الختصاصية معنية بالسراء والضاراء في مجال المعلومات‪.‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫التصالت‬
‫تعد التصهالت مهن المبهادئ المهمهة الهتي تهؤثر تهأثير مباشه ار علهى جميهع مبهادئ الحأهرب‪ .‬يجهب أن تكهون‬
‫وسائل التصال التي تربط بين القيادة وبين القوات من الكفاءة لتمكنها من إرسال الوامهر والمعلومهات‪ ،‬واسهتقبال‬
‫العديههد مههن الرسههائل‪ .‬تقتضاههي الضاههرورة أن تكههون وسههائل التصههال مؤمنههة حأههتى ل يتمكههن العههدو مههن معرفههة مهها‬
‫يصدر من أوامر وما يبلغ من معلومات‪ .‬تتعيد السرعة والدقإة هما روح التصال‪.‬‬
‫فاقإت أهمية مبدأ التصالت غيرها من عناصر الحأرب الفنية والدارية‪" ،‬وأصبحأت حأاليهها مبههدأ اسههتراتيجيا‬
‫في بناء الستراتيجية العسكرية‪ .‬إوان مبادئ التعاون والتنسيق والتصالت هي وليدة هذا المبدأ‪ ،‬وتعد من مبههادئ‬
‫الستراتيجية التي يجب أن يتبعها القادة وفي مختلف المنظمات")‪.(3‬‬
‫تبنههى السههتراتيجية السههليمة "علههى وقإايههة خطههوط المواصههلت‪ ،‬ومهاجمههة خطههوط مواصههلت العههدوالتي يتههم‬
‫عبرها المدادات‪ ،‬أو تنسحأب أو تدعم عليها القوات‪ ،‬وتبلغ بواسههطتها الوامههر والمعلومههات‪ .‬إواذا تمكههن العههدو مههن‬

‫)( جريو‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬داخل حأسين‪ ،‬تقانة المعلومات والمن القومي‪ ،‬مجلة آفاق عربية‪ ،‬العدد ‪ ،10‬بغداد‪ ،1998 ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة ‪ -‬حأضاارة المعلوماتية وما قإبلها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.173‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( بن عبد ال‪ ،‬اللواء الركن يوسف‪ ،‬الستراتيجية ودور عباقإرة الفكر في تطويرها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.405‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪184‬‬
 ‫قإطع خطوط المواصلت في الدولة المحأاربة استطاع أن يلحأق الهزيمة بها")‪.(1‬‬
‫استطاعت القوات المريكية والبريطانية والدول المتعاونة معها عنههد شههروعها بمهاجمههة العهراق واحأتللههه فههي‬
‫نيسههان ‪ 2003‬أن تقطههع طههرق المواصههلت وتمنههع مههن تعههاون القهوات البريههة العراقإيههة فيمهها بينههها‪ ،‬وتههدمر منظومههة‬
‫القيههادة والسههيطرة‪ .‬لقههد اسههتخدمت الق هوات المهاجمههة أفضاههل مهها لههديها مههن أسههلحأة ذكيههة موجهههة‪ ،‬واسههتهدفت عقههد‬
‫المواصلت وعلى أثرها فقدت التصالت مابين القيادة العامة وقإيادات الفيالق والفههرق مههن جهههة‪ ،‬ومههابين الخيهرة‬
‫ووحأداتها الفرعية من جهة أخرى‪ .‬لقد فقدت القهوات المسهلحأة العراقإيهة أحأهد المبهادئ الرئيسهية لدامهة الحأهرب‪ ،‬وههو‬
‫مب ههدأ التص ههال والتع ههاون والتنس ههيق‪ ،‬وبالت ههالي فق ههدت زم ههام الم ههور واس ههتطاعت قإه هوات الولي ههات المتحأ ههدة وال ههدول‬
‫المتحأالفة معها من احأتلل العراق‪.‬‬
‫يمكههن تحأقيههق هزيمههة الجيههوش بتهديههد مواصههلتها‪ ،‬وسههتظل المواصههلت عنص ه ار حأيويهها ومهمهها فههي معظههم‬
‫الحأروب‪ ،‬وعامل حأاسما في كثير منها‪.‬‬
‫تسههيطر الق هوات البحأريههة علههى أعظههم خطههوط المواصههلت اتسههاعا ومرونههة‪ ،‬وأقإلههها تعرضاهها للقطههع والتهديههد‪،‬‬
‫ومانشاطات النقل والتصال في الحأرب العالمية الثانية إل شاهدا على ذلك‪.‬‬
‫تلعههب الق هوات الجويههة دو ار مهمهها فههي المعركههة مههن خلل الهجههوم علههى منظومههة القيههادة والسههيطرة المعاديههة‬
‫والقواعههد لتمكههن الق هوات البريههة مههن التقههدم دون مقاومههة تههذكر‪" ،‬وكههانت الحأههرب الههتي شههنت علههى الع هراق فههي عههام‬
‫‪ 1991‬مسههرح التطههبيق الول الواسههع لعقيههدة المعركههة الجويههة‪ ،‬وأعطههت النصههر العسههكري للحألفههاء")‪ .(2‬ولقههد أشههار‬
‫الجنرال جيمهس كاسهيتي أثنهاء تلهك الحأهرب "بههأن وضاهعت للجيههوش فهي تلههك الحأملههة أهميهة للتصههالت فهي الخليههج‬
‫خلل تسعين يوم أكثر مما وضاعناها خلل أربعين سنة في أوروبا")‪.(3‬‬
‫يعهد اتسهاع الفضاهاء عمل أساسهي فهي شهكل حأهرب المسهتقبل‪ ،‬وأصهبح يشهكل بعهدا رابعها‪ .‬لقهد كتهب الجنهرال‬
‫الن كامبن المدير السابق لسياسة القيادة والرقإابة في البنتاغون مهها يههأتي‪ " :‬شهههدت المهرة الولههى قإهوات فهي معركههة‬
‫الخليج الثانيه منتشرة على نحأو واسع مساندة وموجهة ومراقإبة بواسطة أقإمار اصطناعية للتصالت")‪.(4‬‬
‫لعب الفضااء دو ار حأاسما بالنسبة إلى مجمههل فعاليههات الطيههف العسههكري مههن التحأركههات الرضاههية الكاسههحأة‬
‫إلههى النشههر الخفههي لمجموعههات صههغيرة مههن قإ هوات العمليههات الخاصههة والمظلييههن المنقههولين بالطههائرات العموديههة‪.‬‬
‫وستكون النظمة الفضاائية دائمها فههي واجههة المسههرح السههتراتيجي العسههكري‪ ،‬ممهها يزيههد مههن الهتركيز علهى الفضاهاء‬
‫والذي سيغير كل توازن القوى المسلحأه في العالم‪.‬‬
‫يمثل المظهر البارز "لثورة المعلومات الندماج والموائمة ما بين ثورة التصالت والمعلومات‪ ،‬وبزوغ ثورة‬
‫التصههال الخامسههة الههتي جسههدت فعالياتههها فههي اسههتخدام القإمههار الصههناعية ونقههل النبههاء والبيانههات عههبر الههدول‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.406‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬إلفين وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة ‪ -‬حأضاارة المعلوماتية وما قإبلها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.158‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.174‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.164‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪185‬‬
 ‫والقارات بطريقة فورية ومباشرة")‪.(1‬‬
‫جرت تطورات وابتكارات في صناعة التصالت السههلكية واللسههلكية خلل العقههد الخيههر للقههرن العشهرين‪.‬‬
‫وحأدثت هذه التطورات نتيجة لطلب المنظمهات مهن جهانب والتقهدم التكنولهوجي مهن جهانب آخهر‪ ،‬وقإهد تحأهدد الطلهب‬
‫بما يأتي)‪:(2‬‬
‫ل‪ :‬الرغبة في الحأصول على أكبر قإدر من المعلومات بشكل فوري نتيجة عوامل منافسة في السوق‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثاني هاا‪ :‬الحأاجههة إلههى تههوفير قإن هوات للتصههال الفههوري مههع الوحأههدات التابعههة لمركههز العمههل فههي أمههاكن جغرافيههة‬
‫بعيدة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الرغبة في التعرف على نظم البيئة ومراقإبة تغيراتها‪ ،‬والتحأكم في الجوانب العسكرية والمنية‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬النتشار الواسع للخدمات الفضاائية وتعدد أشكالها‪.‬‬
‫خامسهاا‪ :‬الرغبههة فههي نقههل الرسههائل بسههرعة تهواكب حأركههة المجتمههع باسههتخدام وسههائل جديههدة للبريههد اللكههتروني‬
‫وتخزين الصور والفاكس السريع‪.‬‬
‫الخدمات التي حأققتها التقنية‬
‫أتههاحأت تكنولوجيهها التصههالت بتزاوجههها مههع تكنولوجيهها المعلومههات الجديههدة الخههدمات التاليههة لتلبيههة حأاجههة‬
‫المستهلكين)‪:(3‬‬
‫ل‪ :‬ظهور الحأاسب الشخصي والتوسع في استخداماته‪ ،‬ويتيح هذا الحأاسب إمكانية ضاخمة مههن الخههدمات‬
‫أو ا‬
‫والمعلومههات غيههر المحأههدودة س هواء للسههتخدام الشخصههي أو إمكانيههة السههتفادة مههن المعلومههات الههتي تقههدمها بنههوك‬
‫المعلومات من خلل الربط بخط تلفوني مع هذه البنوك‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬أدى امتزاج وسائل التصال السلكية واللسلكية مههع تكنولوجيها الحأاسههب اللكههتروني إلهى خلهق عصهر‬
‫جديد للنشر اللكتروني‪.‬‬
‫ثالثها‪ :‬ظهور التكنولوجيا الجديهدة فهي مجال الخدمة التلفزيونيهة‪ ،‬مثل خدمات التلفزيون التفهاعلي عن طريهق‬
‫الكابههل‪ ،‬والههذي يتيههح التصههال ذو التجههاهين‪ ،‬ويقههدم خههدمات عديههدة مثههل الخههدمات العسههكرية والمنيههة والرعايههة‬
‫الطبية‪.‬‬
‫رابعهها‪ :‬تطهور إشهارات نقهل الليههاف الضاهوئية بسههرعة كهبيرة‪ ،‬وقإلهة كلفهة تصههنيعها فههي المسهتقبل عنهد مقارنتههها‬
‫بخطههوط النحأههاس التقليديههة‪ ،‬إوامكانيههة حأمههل الخيههط الضاههوئي الواحأههد حأ هوالي )‪ (672‬محأادثههة تليفونيههة‪ ،‬كمهها يضاههم‬
‫الكابههل الواحأههد )‪ (12‬خيههط مههن هههذه الخيههوط الضاههوئية‪ ،‬وسههتقلل مههن نسههبة الخطههأ الضاههئيل فههي أجه هزة الحأاسههبات‬
‫اللكترونية‪ ،‬وزيادة معدل سرعتها بواقإهع عشهرة أضاهعاف الوضاهع الحأهالي‪ .‬ومن المتوقإهع أن تزيهد الليهاف الضاهوئية‬

‫)( أبوزيد‪ ،‬فاروق‪ ،‬انهيار النظام العلمي الدولي من السيطرة الثنائية إلى هيمنة القطب الواحأد‪ ،‬مطابع أخبار اليوم‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫طبعة أولى‪ ،‬القاهرة‪ ،1991 ،‬ص ‪.43‬‬

‫عبد الهادي‪ ،‬د‪ .‬محأمد فتحأي‪ ،‬تكنولوجيا التصال الحأديثة في عصر المعلومات‪ ،‬مصدرسابق‪ ،‬ص ‪.45‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.46‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫‪186‬‬
 ‫من قإدرتنا على نقل المعلومات وبسرعة أكبر من خلل التطور السريع الذي يغطي هذا المجال‪.‬‬
‫تتميههز تكنولوجيهها التصههالت بخصههائص محأههددة تميزههها عههن غيرههها مههن التكنولوجيههات‪ ،‬ولههها آثههار بعيههدة‬
‫المدى على المستويات المحألية والقإليميهة والعالميهة‪ ،‬وعلهى درجهة عاليهة مههن السهس العلميهة والتخصصههية‪ ،‬وهههي‬
‫سهريعة التطههور‪".‬تحأتههاج إلههى قإههدر وفيههر مههن رأس المههال‪ ،‬وتحأههدث تغيهرات جذريههة فههي أنمههاط النتههاج والعمليههات فههي‬
‫مختلف القطاعات‪ ،‬ولها تأثير مباشر على المستقبل القإتصادي والعسكري للدولة‪ ،‬وعلى درجة عالية من السرية‬
‫في المعلومات وأسرار صناعتها‪ ،‬وترتكز في مجموعها على قإاعدة علمية وتكنولوجية فاعلة")‪.(1‬‬
‫تعهد تكنولوجيها الفضاههاء جهزء مههن تكنولوجيها التصههالت الجديهدة‪ ،‬والمسههتحأدثة ذات التقنيههات العاليههة‪ ،‬حأيههث‬
‫تقوم القإمار الصناعية بالدوران في مسارات محأددة بالفضااء الخارجي على ارتفاعات شههاهقة‪ ،‬منههها مهها هههو حأههول‬
‫الكرة الرضاية‪ ،‬ومنها ما هو حأول الكواكب الخرى‪" ،‬وتقهوم بمهمههات خاصههة فههي مجهالت عديهدة‪ ،‬ومنهها الجهانب‬
‫العسههكري التخصصههي فههي البحأههث والستكشههاف والتصههالت والعمههال السههتخبارية واكتشههاف الهههداف وأعمههال‬
‫الملحأة والنذار المبكر")‪.(2‬‬
‫حأشههدت الوليههات المتحأههدة حأهوالي سههتين قإمه ار اصههطناعيا خلل حأههرب الخليههج الثانيههة عههام ‪ ،1991‬وكههانت‬
‫اللة الفضاائية العسكرية الميريكية تضام ما يأتي)‪:(3‬‬
‫أ‪ .‬اقإما ار اصطناعية العلمة "‪ ،"KH-11‬تسمح أن تلتقط من الفضااء صور دقإيقة جداا‪.‬‬
‫ب‪ .‬أقإما ار اصطناعية من نوع ماغنوم السرية جدا للتنصت على المخابرات الهاتفية العراقإية‪.‬‬
‫ج‪ .‬أقإما ار اصطناعية من نوع لكروس‪ ،‬مهمتها جمع صور الرادار من الراضاي العراقإية‪.‬‬
‫د‪ .‬المركبة الفضاائية بروجكت وايت كلوت لكشف السفن العراقإية‪.‬‬
‫هه‪ .‬القمر الصطناعي جمبست السري جدا لكشف الرسالت اللكترونية الجنبية‪.‬‬
‫و‪ .‬العديد من عصافير التصالت والرصد الجوي والملحأة الخرى‪.‬‬

‫تتعيد التصالت هي عصهب الحأيههاة لكافهة التفاصهيل السياسهية والقإتصهادية والجتماعيهة والعسههكرية‪ ،‬وههي‬
‫مههن العلههوم الرئيسههية والمتطههورة‪ ،‬وعمليههة إدارتههها تحأتههاج إلههى تعليههم‪ .‬فالمعرفههة هههي البههديل الخيههر عههن س هواها مههن‬
‫الكفاءات‪ ،‬وستلعب الدعاية ووسائل العلم عبر منظومههة التصههالت بكافههة تفاصههيلها وتقنياتههها دو ار حأاسههما فههي‬
‫بناء الستراتيجية العسكرية و حأرب المعرفة فهي القهرن الحأهادي والعشهرين‪ .‬ولهم يتفهق البهاحأثون علهى تسهمية واحأهدة‬
‫للنقلب الثههوري فههي التصههالت والمواصههلت الههذي اجتههاح عالمنهها اليههوم‪ " ،‬فههالفن تههوفلر يسههميها الموجههة الثالثههة‪،‬‬
‫ويعنههي بههها مجتمههع العلمههة فههي العلقإههات النسههانية حأضاههارة الصههغاء للخريههن‪ .‬أمهها والههتر بريسههتو فيههرى أنههها‬
‫مجموعهة تغييههر تحأهدثها تقنيههة المعلومهات‪ ،‬وأهههم تغييريههن اثنيههن منهها‪ :‬تقنيهة التصهالت الجديههدة لبههث المعلومهات‪،‬‬

‫)( سالم‪ ،‬اللواء الدكتور صلح‪ ،‬تكنولوجيا المعلومات والتصالت والمن القومي للمجتمع‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.65‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.66‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة ‪ -‬حأضاارة المعلوماتية وما قإبلها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.165‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪187‬‬
 ‫وأجهزة الكمبيوتر لمعالجتها")‪.(1‬‬
‫تسد تكنولوجيا التصالت الجديدة نقصا في التكنولوجية القديمة من خلل مكوناتها الحأديثة‪ ،‬والتي تشمل‬
‫"القإمار الصطناعية‪ ،‬والنترنيت‪ ،‬وشبكة النقال" وتفجر آفاقإا جديدة للتوافق ما بين التكنولوجيا القديمههة والحأديثههة‬
‫لصههالح خههدمه البشه هرية ومههن ضاههمنها القه هوات المسههلحأه بكافههة صههنوفها وقإياداتههها‪ ،‬ويعتمههد علههى التوافههق مهها بيههن‬
‫التكنولوجيهها والعقههل البشههري المسههتند علههى المعرفههة والعلههم‪ ،‬فههدورها وقإيمتههها يحأههددها المجتمههع الههذي يتعامههل معههها‪،‬‬
‫وتؤثر فيهما البيئة‪.‬‬

‫الفرع الرابع‬
‫الحرب النفسية‬
‫بههرزت الحأههرب النفسههية كعنصههر هههام جههدا فههي العصههر الحأههديث‪ ،‬وفههي عصههر ثههورة المعلومههات‪ .‬يسههاهم فيههها‬
‫أخصههائيون جههديون يتص هرفون بإمكانيههات ضاههخمة‪ .‬تشههترك فيههها الق هوات المسههلحأة بعمليههات معينههة بهههدف تحأطيههم‬
‫معنويات العدو‪ .‬يحأتاج تنفيذ مثل هذه العمليات إجراء دراسة دقإيقة مبنية على المعرفة الصحأيحأة لعقليهة السهكان‪،‬‬
‫وم ههدى قإ ههدرتهم عل ههى تحأم ههل الضاه هربات‪ ،‬وم ههدى تمس ههكهم بعقي ههدتهم‪ ،‬إوال أدت إل ههى رد فع ههل مع ههاكس تمام هها للغاي ههة‬
‫المتوخاة‪ ،‬وبما أن معرفة الحأالة المعنوية لشعب ما‪ ،‬ودراسة وضاعه النفسي من صلب عمههل الجغرافيههة السياسههية‪.‬‬
‫ل ههذا يج ههب أن يك ههون ت ههداخل م ههابين عم ههل المؤسس ههات السياس ههية والس ههتراتيجية قإب ههل تنفي ههذ الحأ ههرب النفس ههية وف ههي‬
‫أثنائها)‪.(2‬‬
‫وجههدت الحأههرب النفسههية كمضاههمون وممارسههة منههذ بههدايات الصهراع النسههاني‪ ،‬أمهها مصههطلح الحأههرب النفسههية‬
‫فكههان أول اسههتخدام لههه عههام ‪ ،1941‬ولكههن حأههتى وقإتنهها الحأاضاههر فههإن الحأههرب النفسههية هههي الواضاههحأة فههي أذهههان‬
‫الكه ههثيرين‪ ،‬وظهه ههرت عه ههدة تسه ههميات لهه هها منهه هها )حأه ههرب الفكه ههار‪ ،‬وحأه ههرب العصه ههاب‪ ،‬وحأه ههرب المعنويه ههات‪ ،‬وحأه ههرب‬
‫الشههاعات‪ ،‬وحأههرب الههدهاء‪ ،‬وحأههرب الكلمههة والمعتقههد‪ ،‬وحأههرب الدعايههة والدعايههة الدوليههة‪ ،‬الحأههرب اليديولوجيههة أو‬
‫العقائدية‪ ،‬الحأرب الباردة‪ ،‬العلم الدولي()‪.(3‬‬
‫ولتسليط الضاوء على موضاوع الحأرب النفسية فقد تم تقسيمها الى ما يأتي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬مفهوم الحرب النفسية‬
‫تههرددت تعههاريف كههثيرة فههي الحأههرب النفسههية‪ ،‬وكههان أفضاههل مههن كتههب عنههها هههو بههول لبنبههارجر فههي كتههابه‬
‫المعههروف )الحأههرب النفسههية(‪ ،‬طبعههة عههام ‪ ،1954‬وقإههد عرفههها )بأنههها تطههبيق لبعههض أج هزاء علههم النفههس لمعاونههة‬
‫المجهودات التي تبذل في المجالت السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والعسكرية)‪.(4‬‬

‫)( المياح‪ ،‬د‪.‬عبد اللطيف علي‪ ،‬الطائي‪ ،‬حأنان علي ‪ ،‬ثورة المعلومات والمن القومي العربي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.248‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية والعسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.333‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬الحأرب النفسية‪ ،‬معركة الكملة والمعتقد‪ ،‬ج ‪ ،2‬ط ‪ ،2‬القاهرة‪ ،1967 ،‬ص ‪.98‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.99‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪188‬‬
‫اكتسبت الحأرب النفسية معنى جديد تضامن )النضاال من أجل عقل الرجال إوارادتهم(‪ ،‬وعندما ألقى الرئيس‬
‫المريكي ايزنهاور خطابه الشهير في حأملتهه النتخابيهة فهي )‪ 8‬تشهرين الول ‪ (1952‬فهي سهان فرانسيسههكو‪ ،‬وقإهال‬
‫فيه‪) :‬يجب أن نكيف سياستنا الخارجية حأتى توائم استراتيجية الحأرب الباردة الموحأدة المتماسكة‪ ،‬وفي روحأنا وفي‬
‫عزيمتنا يجب أن نرى في هذه الحأرب الباردة فرصة كي نحأصل على نصر دون خسارة في الرواح‪ .‬وكي نفوز‬
‫فههي نضاههال مههن أجههل إنقههاذ السههلم()‪ .(1‬فيمهها يههرى د‪.‬بههدر أن الحأههرب النفسههية )هههي حأههرب هجوميههة يخوضاههها جيههش‬
‫بأسهلحأة فكريهة وعاطفيهة مهن أجهل تحأطيهم قإهوة المقاومهة المعنويهة فهي جيهش العهدو‪ ،‬وبيهن سهكانه المهدنيين‪ ،‬وتخهاض‬
‫هذه الحأرب للتقليل من نفوذ العدو في أعين الدول المحأايدة()‪.(2‬‬
‫لكن الدباغ يصفها على ) أنها شن هجوم مبرمج على نفسية وعقل الفرد والجماعة لغرض إحأهداث التفكهك‬
‫والههوهن والرتبههاك فيهمهها‪ ،‬وجعلهمهها فريسههة للمخطههط وأهههداف الجهههة صههاحأبة العلقإههة‪ ،‬ممهها يمهههد السههيطرة عليههها‬
‫وتوجيههها إلههى الههوجه المقصههودة ضاههد مصههلحأتها الحأقيقههة‪ ،‬أو ضاههد تطلعاتههها وآمالههها فههي التنميههة‪ ،‬أو السههتقلل‪ ،‬أو‬
‫الحأياد‪ ،‬أو الرفض)‪ .(3‬بينما عرفتها الموسوعة العسكرية بأنها )هي مجموعة العمههال الههتي تسههتهدف التههأثير علههى‬
‫أف هراد العههدو‪ ،‬بمهها فههي ذلههك القههادة السياسههيين والفه هراد المقههاتلين بهههدف خدمههة أغ هراض مسههتخدمي هههذا النههوع مههن‬
‫الحأرب()‪.(4‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم يضاههيف البههاحأث تعريفهها آخههر للحأههرب النفسههية‪ ،‬والههذي يتلئههم مههع ثههورة المعلومههات‬
‫باعتبارههها نههوع مههن السههلح المعلومههاتي ال هواقإعي ذات التههأثير النفسههي السههتراتيجي والعههام فههي مختلههف المجههالت‬
‫السياسية والجتماعية والعسكرية والقإتصادية والعلمية‪.‬‬

‫ثانياا‪ :‬العمال الساسية للعمليات المعلوماتية والنفسية‬

‫ليست الحأهرب النفسهية حأربها بهالمعنى التقليهدي‪ ،‬فههي مجهرد وسهيلة مسهاعدة لتحأقيهق السهتراتيجية العسهكرية‬
‫والعليا للدولة‪ ،‬كما تسهتخدم فيهها كهل إمكانيهات الدولة‪ ،‬ومقهدراتها مهن سياسهية‪ ،‬إواقإتصهادية‪ ،‬وعسهكرية‪ ،‬وغيهر ذلهك‬
‫من القوى التي تتفاعل مع بعضاها البعض لتحأديد كيان المجتمع وشكله)‪.(5‬‬
‫تقتفي النظمهة المدنيهة والعسهكرية المتقدمههة المالكهة لمقومهات ثهورة المعلومههات إعطههاء أولويههة مت ازيههدة للبعهد‬
‫النفس ههي م ههن الحأ ههرب ف ههي إع ههداد العملي ههات العس ههكرية ف ههي المس ههتقبل والتخطي ههط له هها والقي ههام به هها‪ .‬تتمك ههن الق ههدرات‬
‫العسههكرية المتطههورة والناشههئة عههن هههذه النظمههة مههن إحأههداث آثههار نفسههية وماديههة غيههر هينههة‪ ،‬ولههن تقتصههر النظمههة‬
‫التقنيههة علههى المسههاعدة فههي تشههكيل بيئههة الصهراع المسههتقبلي فحأسههب‪ ،‬بههل إنههها سههتؤدي إلههى تعههاظم أهميههة المعركههة‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.100‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( بدر‪ ،‬د‪ .‬أحأمد‪ ،‬التصال بالجماهير والدعاية الدولية‪ ،‬دار القلم‪ ،‬ط ‪ ،1‬الكويت‪ ،1974 ،‬ص ‪.207‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الدباغ‪ ،‬د‪ .‬فخري‪ ،‬الحأرب النفسية‪ ،‬و ازرة الثقافة والعلم العراقإية سابقا‪ ،‬الموسوعة الصغيرة‪ ،‬بغداد‪ ،1979 ،‬ص ‪.3‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( اليوبي‪ ،‬الهيثم ورفاقإه‪ ،‬الموسوعة العسكرية‪ ،‬المؤسسة العربية للدراسات والنشر‪ ،‬ج ‪ ،1‬بيروت‪ ،1977 ،‬ص ‪.767‬‬ ‫‪4‬‬

‫نصر‪ ،‬صلح‪ ،‬الحأرب النفسية ‪ -‬معركة الكلمة والمعتقد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫‪189‬‬
‫النفسههية فههي حأسههم نتيجههة الصهراع‪ .‬يعتههبر العامههل النفسههي هههو أحأههد أهههم العوامههل الساسههية فههي السههتراتيجية العليهها‬
‫وبضامنها الستراتيجية العسكرية‪.‬‬
‫يق ههود الط ههرف الق ههوي ف ههي مي ههدان الحأ ههرب الس ههتراتيجية معرك ههة نفس ههية للت ههأثير ف ههي تص ههورات الق ههادة والقه هوات‬
‫العسكرية والسكان المدنيين للخصم‪ ،‬ودفعهم إلى القيام بأعمال لصالحأه وتشمل ما يأتي)‪:(1‬‬
‫العمال التي تحأقق أهداف العمليات المعلوماتية النفسية في زمن السلم‪ ،‬وتقسم إلى ما يأتي ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫أ‪ .‬زعزعه الستقرار السياسي إواضاعاف المؤسسات السياسية والجتماعية والقإتصادية للبلد المعادي‪.‬‬
‫ب‪ .‬إضاعاف الروح المعنوية للسكان وعناصر القوات المسلحأة‪.‬‬
‫ج‪ .‬الفههتراء المعلومههاتي‪ -‬العلمههي )الكههذب والتلفيههق( علههى أعمههال وسههلوك وتصهرفات القيههادة فههي الدولههة‪،‬‬
‫وفي القوات المسلحأة بغية تشويه سمعتهم وتأثيرهم في المجتمع‪.‬‬
‫د‪ .‬تشجيع النشقاق بين صفوف الدول الحأليفة وزرع بذور عدم الثقة والحأسد والكراهية‪.‬‬

‫‪ .2‬العمال التي تحأقق أهداف العمليات المعلوماتية ‪ -‬النفسية في زمن الحأرب‪ ،‬وتقسم إلى ما يأتي‪:‬‬
‫أ‪ .‬تشههجيع السههتياء والغضاههب بيههن صههفوف العسههكريين مههن أعمههال قإيههادة الدولههة والقهوات المسههلحأة والقه اررات‬
‫المتخذة‪.‬‬
‫ب‪ .‬تضاليل العدو وخداعه بالنسبة لنوايا وحأالة ومكان وجود تجميعات القوات والغراض المدنيههة العسههكرية‬
‫والمدنية الهامة‪.‬‬
‫ج‪ .‬النيههل مههن الههروح المعنويههة ‪ -‬القتاليههة للعسههكريين وصههمودهم المعنههوي‪ ،‬وتخفيههض مسههتوى روح الوطنيههة‬
‫لدى سكان البلد‪ ،‬وتحأفيز القوات العسكرية على الستسلم وترك ساحأة القتال والهروب إلى الجانب الخر‪.‬‬
‫د‪ .‬إضاعاف الدعم المحألي والدولي للمجهود الحأربي للعدو‪.‬‬
‫ه هه‪ .‬إقإنههاع حأكومههة العههدو بههالكف عههن العمههال العدائيههة بالشههروط الههتي يقبلههها الجههانب الصههديق‪ .‬وتحأريههض‬
‫السكان في البلد المعادي وحأثهم على التمرد ضاد السلطة‪ ،‬ودفعهم للتعاون مع قإوات الحأتلل‪.‬‬
‫و‪ .‬دعم قإوة المعارضاة العاملة على أراضاي العدو‪.‬‬
‫ز‪ .‬تأمين مستوى عال للحأالة المعنوية ‪ -‬النفسية للقوات الصديقة‪.‬‬
‫‪ .3‬أعمال العمليات المعلوماتية – النفسية عند توقإف العمال القتالية‪ ,‬وتتضامن ما يأتي ‪:‬‬
‫أ‪ .‬المساعدة المعلوماتية في تشكيل أجهزة سلطة محألية ومركزية في الحأكومة والشرطة والقوات المسلحأة‪.‬‬
‫ب‪ .‬استئناف عمل وسائل العلم المحألية وتأمين ولئها بالنسبة لعمال القوات الصديقة‪.‬‬
‫ج‪ .‬الصراع ضاد الشائعات والدعاية المضاادة‪.‬‬
‫د‪ .‬خلههق الظههروف المسههاعدة كههي يقههوم السههكان المحأليههون بتسههليم العسههكريين وعناصههر المقاومههة الوطنيههة‪،‬‬

‫توركماني‪ ،‬العماد حأسن‪ ،‬وزير الدفاع السوري‪ ،‬الصراع المعلوماتي‪ ،‬مركز الدراسات الستراتيجية‪ ،‬دمشق‪،2007 ،‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫ص ‪.91‬‬
‫‪190‬‬
 ‫والبلغ عن مخابىء السلحأة والذخيرة‪ ،‬ومحأطات البث الذاعي والتلفزيوني‪.‬‬
‫اهتم القادة والزعماء في العصر الحأديث بأهمية الحأرب النفسية وأثرها في إدارة الصراع‪ ،‬وقإال عنههها القائهد‬
‫اللم ههاني روم ههل‪ :‬أن القائ ههد الناج ههح ه ههو ال ههذي يس ههيطر عل ههى عق ههول أع ههدائه قإب ههل أب ههدانهم‪ ،‬وبنف ههس التج ههاه يق ههول‬
‫مونتغبري‪ :‬ما من قإائد عصري يستطيع النجاح في قإيادته إذا أخفق في فهم العوامل البشهرية فههي الحأههرب‪ ،‬فينبغههي‬
‫أن يكههون دارسهها للطبيعههة البش هرية مههدركا حأههق الدراك الحأقيقههه القائلههة أن المعههارك تكسههب فههي قإلههوب الرجههال أول‪،‬‬
‫ويقول تشرتشل‪ :‬كثي ار ما غيرت الحأرب النفسية وجه التاريخ)‪.(1‬‬
‫تميزت الدوات التي أحأدثتها ثورة المعلومات بأنها أكثر تقنية فيما يتعلق بإحأههداث الثههار النفسههية‪ ،‬فشههملت‬
‫"العمليههات القتاليههة‪ ،‬وعمليههات اسههتعراض القههوة‪ ،‬المنههاورات العسههكرية والستع ارضاههات‪ ،‬والعمليههات النفسههية‪ ،‬ووسههائل‬
‫)‪(2‬‬
‫العلم المختلفة"‬
‫تتحأقههق الثههار النفسههية الههتي تحأههدثها دولههة تمتلههك مقومههات ثههورة المعلومههات علههى المسههتوى السههتراتيجي‬
‫بالوسههائل التاليههة" هجمههات جويههة كثيفههة ومههؤثرة عههل أهههداف اسههتراتيجية فههي عمههق أ ارضاههي العههدو‪ ،‬وهجمههات جويههة‬
‫اسههتراتيجية لضاهعاف الهروح المعنويهة للشههعب إواخههافته‪ ،‬إواحأهداث المزيههد مههن الهدمار للهههداف العسهكرية والهههداف‬
‫السههتراتيجية المدنيههة المرتبطههة بههالقوات المسههلحأة‪ .‬وأمهها علههى المسههتوى العمليههاتي والتعبههوي "التكههتيكي" تعتمههد علههى‬
‫مناشههدة العههدو للستسههلم عههبر الذاعههات ومكههبرات الصههوت والمنشههورات‪ ،‬إواضاههعاف معنويههات الجنههود واقإنههاعهم‬
‫بالفرار من أرض المعركة)‪.(3‬‬
‫أنتجت ثورة المعلومات الكثير من التحأسينات والتقنيات في اقإتناء البيانات ومعالجتهها وفههي تقنيههات التحأويههل‬
‫والرسههال‪ ،‬وحأققههت التقههدم المتسههارع فههي مجههالت التقنيههات متناهيههة الصههغر والنظههم التقنيههة المتقدمههة‪ ،‬وسههتكون لههها‬
‫دللت مهمههة بالنسههبة إلههى الحأههرب فههي المسههتقبل‪ ،‬وسههتولد اثههار نفسههيه كههبيرة علههى العههدو‪ ،‬وسههوف تزيههد هههذه النظههم‬
‫التقنية المتقدمة في بناء الستراتيجية العسكرية بصورة ملحأوظة‪ ،‬وستكون ذات فاعلية ميدانيههة عاليههة التههأثير تزيههد‬
‫مههن قإههدرات القهوات علههى تحأديههد وضاههرب الهههداف العاليههة القيمههة الههتي تقههع فههي عمههق أ ارضاههي العههدو‪ .‬وتسهههل هههذه‬
‫النظم مهمة التغطية العلمية ونشر المعلومات في أنحأاء العالم بشكل فوري‪ ،‬إوايلء التهأثيرات النفسهية المحأتملهة‬
‫اهتماما يتصف بالفضالية في فن الدارة السياسية والعمليات العسكرية)‪.(4‬‬

‫الفرع الخامس‬
‫الجغرافية السياسية والستراتيجية‬
‫تهتم الجغرافية السياسهية بد ارسهة تهأثير المحأيهط الطهبيعي للدولهة علهى الحأيهاة السياسهية الداخليهة والخارجيهة‪.‬‬

‫)( شيت‪ ،‬خطاب‪ ،‬محأمود‪ ،‬اقإتباس النظام العسكري‪ ،‬دولة قإطر‪ ،‬الدوحأة‪1400،‬هه‪ ،‬ص ‪.147‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬ووايت‪ ،‬جون‪ ،‬الدور المتغير للمعلومات في الحأرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.133‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬ووايت‪ ،‬جون‪ ،‬الدور المتغير للمعلومات في الحأرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.134‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( نفس المصدرالسابق‪ ،‬ص ‪.136‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪191‬‬
‫ليه ههس مه ههن السه هههولة إعطه ههاء تعريه ههف واحأه ههد للجغرافيه ههة السياسه ههية نظه ه ار لتبه ههاين الراء المرتبطه ههة بالمه ههدارس الفكريه ههة‬
‫والجغرافية والتطور التاريخي لهذا العلم‪.‬‬
‫لقههد نتجههت كههثير مههن التعقيههدات فههي هههذا الموضاههوع علههى صههعيد المسههرح السياسههي العههالمي‪ .‬لهميههة هههذا‬
‫الموضاوع ضامن نطاق بحأثنا سيتم تقسيمه إلى ما يأتي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬مفهوم الجغرافية السياسية والجيوبوليتك‬
‫اكتسبت الجغرافية السياسية معاني وقإيم مختلفة تماما بعد أن سمحأت السههاليب الجديههدة والوسهائط العلميههة‬
‫الحأديثة للتعرف بدقإة علهى مختلهف الظهواهر الكونية‪ ،‬واكتشهاف التبهدلت الهتي تحأهدث عليهها والتنبهوء بهها‪ .‬أصهبح‬
‫النسان بإمكانه التدخل في تعديل بعض العوامل الطبيعية ومعرفته بنتائج التعديل‪.‬‬
‫تأخههذ هههذه التعههديلت أسههاليب مختلفههة‪ ،‬منههها مهها هههو سههلمي‪ ،‬أو حأربههي‪ .‬وفههي كل الحأههالتين يعتههبر تجسههيدا‬
‫للرادة السياسية للدولة)‪.(1‬‬
‫تتطل ههب الجغرافي ههة السياس ههية والجيوبوليت ههك د ارس ههتها سياس ههيا واس ههتراتيجيا‪ .‬ل ههذا ف ههإن المؤسس ههات السياس ههية‬
‫والسههتراتيجية تسههعى دومهها للتعههاون الوثيههق فيمهها بينهمهها فههي توحأيههد مفاهيمهمهها المشههتركة وفههي مختلههف المجههالت‪،‬‬
‫ومنها الجغرافيهة‪ .‬كهانت مقولة كلوزفيهتز‪" :‬بهأن الحأهرب ههي اسهتمرار للسياسهة بوسهائل أخهرى")‪ .(2‬صهادقإة فهي أي‬
‫عصر وحأتى عصرنا الحأالي‪.‬‬
‫أصههبحأت العوامههل الجغرافيههة ذات أهميههة كههبيرة‪ ،‬وازداد أثرههها علههى الق هرارت السياسههية‪ ،‬وتطلههب ظهههور علههم‬
‫جدي ههد وحأ ههديث نس ههبيا يش ههمل مج ههالي الجغرافي ههة السياس ههية الجيوبوليت ههك والجغرافي ههة الس ههتراتيجية‪ ،‬ولهمي ههة ه ههذين‬
‫الموضاوعين في بحأثا لبد مهن التعهرف بشهكل مختصهر لههم الفكهار الجغرافيهة السياسهية الهتي لهها علقإهة مباشهرة‬
‫بالجغرافية الستراتيجية المعاصرة‪ ،‬والتي لها تأثير مباشر على الستراتيجية العسكرية‪:‬‬
‫)‪ .(1‬مفهوم الجغرافيه السياسية والجيوبوليتك‪:‬‬
‫تتعهيد الجغرافيههة السياسههية فرعهها مههن فههروع الجغرافيههة البشهرية‪ ،‬وهههي تتنههاول بالد ارسههة مظههاهر بشهرية فههي وحأههده‬
‫سياسههية محأههددة‪ ،‬مهن خلل العلقإههة السههكانية بالبيئههة وبالمجههال الجغ ارفههي‪ ،‬وبمها يخههدم ازدههار الوحأهدة السياسهية)‪.(3‬‬
‫لقه ههد اسه ههتخدم العه ههالم السياسه ههي السه ههويدي الجنسه ههية اللمه ههاني الصه ههل رودوله ههف كيليه ههن )‪" (1923-1864‬مفهه ههوم‬
‫الجغرافية السياسية والجيوبوليتك" قإبيل الحأرب العالمية الولى‪ ،‬وكان اسههتاذا جامعيهها فههي جههامعه كوتنههبيرك‪ ،‬وكههان‬
‫يقصد ذلك " بمعنى البيئة الطبيعية للدولة"‪.‬‬
‫طههور هههذا المفهههوم إبههان الحأههرب العالميههة الثانيههة مههن قإبههل بعههض المفكريههن‪ ،‬وكههان أبرزهههم الجن هرال والمفكههر‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.324‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( حأسين‪ ،‬العميد الركن الدكتور عبد ال محأمود‪ ،‬دراسات في التاريخ العسكري‪ ،‬الطبعة الولى‪ ،‬المنارة‪ ،‬بيروت‪،2000 ،‬‬ ‫‪2‬‬

‫ص ‪.118‬‬
‫)( سعيد‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬إبراهيم أحأمد‪ ،‬ما بين الجغرافية والسياسة ومخاطر الجيوبوليتك والعولمة‪ ،‬الوائل للنشر والتوزيع‪ ،‬دمشق‪،‬‬ ‫‪3‬‬

‫الطبعة ‪ ،2006 /1‬ص ‪.17‬‬

‫‪192‬‬
‫السياس ههي اللم ههاني ك ههارل هاوس هههوفر )‪ ،(1945-1869‬وال ههذي بني ههت ألماني هها النازي ههة تطلعاته هها السياس ههية عل ههى‬
‫أفكههاره)‪ ،(1‬تهواردت تعههاريف كههثيرة للجغرافيههة السياسههية‪ ،‬فههالجنرال هاوسهههوفر عرفههها بأنههها "علقإههة الرض بههالق اررات‬
‫السياسية "‪ ،‬في حأين وصفها العقيد المريكي كلبو في عههام ‪ ،1948‬بكونههها‪":‬علههم يجمههع بيههن الجغرافيههة والتاريههخ‬
‫والسياسه ههة ويشه ههرح أسه ههلوب تصه ههرف دوله ههة مه هها‪ ،‬ومه ههن ثه ههم إتاحأه ههة الفرصه ههة لله ههدول الخه ههرى للتنبه ههوء بهه ههذا التصه ههرف‬
‫المحأتمل")‪ ،(2‬فيما عرفها الدكتور أبو عيانه " بهأن الجغرافيهة السياسههية هههي درسههة القإهاليم السياسهية كظهاهرات مههن‬
‫سههطح الرض‪ ،‬وتتحأههد طبيعههة هههذه القإههاليم بههاختلف الظههاهرات السياسههية فههي العههالم)‪ .(3‬فيمهها يههرى سههعودي " أنههها‬
‫دراسة الوحأهدات أو الأقإههاليم السياسههية كظههاهرات علههى سههطح الرض‪ ،‬ومها تشههمل عليهه هههذه الوحأهدات مهن شههعوب‬
‫وجماعات")‪ ،(4‬لكن الديب يعرفها بأنها" العلم الذي يهتم بدراسة التوزيع الجغرافي للعملية الظاهره السياسة‪ ،‬ومههدى‬
‫التشههابه والختلف فيههها مههن مكههان إلههى آآخههر علههى الرض وعوامههل ذلههك‪ ،‬وتحأليههل التههأثير المتبههادل بينههها وبيههن‬
‫الخصههائص الجغرافيههة المتنههوعه للمكههان")‪ .(5‬فيمهها عرفههها جاكسههون بأنههها "د ارسههة الختلف والتشههابه المكههاني فههي‬
‫الخاصية السياسهية الهتي تكهون جهزءا مترابطها مهن كهل مركهب اختلف والتشهابه المكهاني‪ .‬ويتضاهمن تفسهير التبهاين‬
‫في المظاهر السياسية ودراسة علقإتها مع كههل مظههاهر البيئههة المرتبطههة بههذلك‪ ،‬كالسههطح والمنههاخ والعههالم العضاههوي‬
‫والظههروف الحأضاههارية")‪ ،(6‬لكههن أ‪.‬د‪ .‬سههعيد أعطههى تعريفهها موفقهها وشههامل للجغرافيههة السياسههية فقههال‪ :‬إنههها" هههي هههذا‬
‫العلم من الجغرافية الذي يتصدى لدراسة الظاهره السياسية المحأليهة والقإليميهة والدوليهة مهن حأيهث نشهأتها وتطورهها‬
‫وتحأليل العوامل الجغرافيهة المهؤثرة فهي قإوتهها وضاهعفها والمكانهات المتاحأهة لنطلقإهها وزيهادة قإوتهها لتحأقيهق سهعاده‬
‫س ههكانها‪ ،‬أي " إنضاههاج روح المههة"‪" ،‬إنه هها قإه هراءة مبدعههة لخص ههائص المكههان وتحأويلههها إلههى مفههاهيم سياسههية‪ ،‬أي‬
‫استخلص البعاد الليلية السياسية للمحأتوى الجغرافي أو للمظهر الجغرافي")‪.(7‬‬
‫أما فيما يتعلق بالجيوبوليتك‪ ،‬فقد طور هذا المفهوم من قإبل كيلين الذي تأثر بأفكار اللمههاني فريههديك ارتههزل‬
‫الذي كان يؤمن بحأيوية الدولة والهتي تعهود أساسهها للمفكهر العربهي الكهبير ابههن خلهدون‪ .‬تعهود خطهورة كيليههن لمفههوم‬
‫الجيوبوليتههك إلههى أنههه آمههن بههالقوة المطلقههة كأسههاس لتحأقيههق الدولههة لهههدافها وتعيههش فههي بيئتههها بحأريههة‪ ،‬وبيههن أن‬
‫التفسير الجيوبولوتيكي يحأدد أساسه النظري‪ ،‬فيما ذهب إليه راتزل بشههأن الدولههة العضاههوية والحأههدود القابلهة للحأركههة‬
‫والتغيير‪ ،‬ركز عدم ثبات الحأدود يعد ضاامن لحأيوية الدولة‪ ،‬وأنه فهي صهالح الدولة الكهثر حأيويهة‪ ،‬وارتبطهت ههذه‬

‫طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.327‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.327‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫أبوعيانة‪ ،‬د‪.‬فتحأي‪ ،‬الجغرافية السياسية‪ ،‬دار المعرفة الجامعية‪ ،‬السكندرية‪ ،‬مصر‪ ،1998 ،‬ص ‪.11‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫سعودي‪ ،‬د‪.‬محأمد عبد الغني‪ ،‬الجغرافية السياسية المعاصرة‪ ،‬المكتبة النجلومصرية‪ ،‬القاهرة‪ ،1990 ،‬ص ‪.5‬‬ ‫)(‬ ‫‪4‬‬

‫الديب‪ ،‬د‪ .‬محأمد إبراهيم‪ ،‬الجغرافية السياسية – منظور معاصر‪ ،‬المكتبة النجلومصرية‪ ،‬القاهرة‪ ،1989 ،‬ص ‪.51‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫)( جاكسون‪ ،‬العلقإات الجغرافية السياسية‪ ،‬ص ‪ ،10‬عن أ‪.‬د‪ .‬إبراهيم أحأمد سعيد‪ ،‬مابين الجغرافية والسياسة ومخاطر‬ ‫‪6‬‬

‫الجيوبوليتك والعولمة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.54‬‬

‫سعيد‪ ،‬د‪ .‬إبراهيم أحأمد‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬ ‫)(‬ ‫‪7‬‬

‫‪193‬‬
 ‫النظرية بفكرة المجال الحأيوي التي تتبناها ألمانيا النازية‪ ،‬وكانت أحأد أسباب الحأرب العالمية الثانية)‪.(1‬‬
‫نسههتخلص ممهها سههبق أن الجيوبوليتههك عنههد المفكريههن اللمههان فههي تلههك الحأقبههة الزمنيههة عبههارة عههن العلقإههات‬
‫المكانيه ههة ذات المغه ههزى السياسه ههي لتلبيه ههة حأاجه ههة الدوله ههة مه ههن الرض لتوسه ههيع مجالهه هها الحأيه ههوي اله ههذي تحأته ههاجه فه ههي‬
‫المستقبل‪ ،‬وهذا ناتج من أصول فكرية تاريخية تمتد جذورها في الفكر الفلسفي والعرقإي الههذي وحأههد وصهههر النزعههه‬
‫القومية اللمانية حأتى وصل حأبهم لتاريخهم درجة التقديس إواعطهاء الهدور الكهبير فهي نههوض المهة‪ .‬فالدولهة بعهد‬
‫ديني مقدس وعلى اللمان أن يسيروا تحأت لواء الدولة اللمانية المقدسة‪.‬‬
‫أصههبح المفهههوم الجديههد لمضاههمون الجغرافيههة السياسههية د ارسههة إواظهههار دور الق هرار السياسههي‪ ،‬أو تههأثيره علههى‬
‫المظهر الجغرافي‪ ،‬الذي يتضامن هنا المظهر الطبيعي والحأضاهاري كمركهب واحأهد‪ .‬نتيجهة للتطهورات الهتي أحأهدثتها‬
‫الثه ههورة الصه ههناعية خلل القه ههرن الماضاه ههي وتبعتهه هها ثه ههورة المعلومه ههات‪ ،‬وحأصه ههول تغيه هرات كه ههبيرة فه ههي وسه ههائل اله ههردع‬
‫الستراتيجي المتمثلة بالسلحأة الذرية‪ ،‬وعلى إثرها اتخذت الجغرافية السياسية منحأة جديدة)‪.(2‬‬
‫تشمل مضاامين الجغرافية السياسية د ارسهة الدولهة كمظههر سياسهي وعلقإتهها مهع وسهطها القإليمهي والهدولي‬
‫الخارجي‪ ،‬والدول ووحأهداتها الداريهة ودور عاصهمتها وأثرهها داخليها‪ ،‬والهتمهام بالجغرافيهة السياسهية التاريخيهة ومها‬
‫تمتلك من حأضاارة وثراء فكري)‪.(3‬‬
‫وتأسيسا على مها تقهدم‪ ،‬يضاهيف البهاحأث تعريفها آخهر للجغرافيهة السياسهية‪ ،‬فههي علهم يختهص بد ارسهة التاريهخ‬
‫الجغرافي السياسي للدولة منذ نشوءها وثباتها وتطورها إواثهر المتغيهرات فهي العلقإهات الدوليهة علهى وحأهدات النظهام‬
‫الدولي الجغرافية‪.‬‬

‫)‪ .(2‬مضمون الجغرافية السياسية‪:‬‬

‫يعد موقإع الدولة الجغرافي له الثر الكبير على علقإتها بغيرها من دول الجوار‪ ،‬ول تخفى أهميته في قإدرة‬
‫الدولههة علههى التكيههف السه هريع مههع العتبههارات السههتراتيجية‪ .‬حأههدثت تغيه هرات كههبيرة نتيجههة للتطههورات التكنولوجيههة‬
‫الحأديثة مما أصبح هذا الموقإههع عرضاههة للتهديههدات‪ .‬تعتمهد أهميهة الموقإههع الجغ ارفههي علهى تواجهد الظهواهر الطبيعيههة‬
‫)كالنهار‪ ،‬والبحأار‪ ،‬والبحأيرات‪ ،‬والجبال‪ ،‬والصحأاري‪ ،(......‬والموانع الطبيعية التي يمكن استغللها للههدفاع عههن‬
‫حأدود الدولة‪ ،‬إضاافة لما تمتلكه هذه المساحأات من ثروات طبيعة)‪.(4‬‬
‫يعتبر امتلك الدولة لمصادر الطاقإة كالبترول عامل قإوة فيما لو استغل بشكل صحأيح‪ ،‬وهذا مهها قإههامت بههه‬
‫الههدول العربيههة خلل حأههرب ‪ 6‬تشه هرين عههام ‪ ،1973‬بقطههع النفههط عههن الوليههات المتحأههدة المريكيههة ودول أوروبهها‬

‫)( مقلد‪ ،‬د‪ .‬إسماعيل صبري‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية‪ ،‬دارسة في الصول والنظريات‪ ،‬مطبوعات جامعة الكويت‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫الكويت ‪ ،1979‬ص ‪.235‬‬

‫طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.332‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫سعيد‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬إبراهيم أحأمد‪ ،‬مابين الجغرافية والسياسة ومخاطر الجيوبولتيك والعولمة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫)( صالح‪ ،‬حأسين عبدالقادر‪ ،‬المظهر الجغرافي لقوة الدولة‪ ،‬جمعية عمال المطابع التعاونية‪ ،‬ط ‪ ،1‬عمان‪ ،1967 ،‬ص‬ ‫‪4‬‬

‫‪.17-14‬‬
‫‪194‬‬
 ‫الغربية التي ساهمت بدعم الكيان الصهيوني في تلك الحأرب ضاد العرب‪.‬‬
‫يعد امتلك الدولة لمصادر مائية كثيرة كالنهار الكبيرة أو البحأيرات‪ ،‬موارد تزداد أهميتههها عامهها بعههد عههام‪،‬‬
‫وأصبحأت المياه في السنوات الخيرة عامل قإهوة بهل تصهنع سياسهة القوة‪ ،‬كمها حأصهل مهع تركيها عنهدما تمكنهت مهن‬
‫اسههتغلل مهوارد الميههاه كقههوة سياسههية ضاههاغطة علههى الههدول المجههاورة كسههوريا والعهراق‪ ،‬وحأققههت أهههدافا سياسههية لمههن‬
‫تكن تحألم بتحأيقيها لول تلك الموارد)‪.(1‬‬
‫تهتههم الجغرافيههة السياسههية بمسههاحأة الدولههة وحأههدودها الحأاليههة‪ ،‬ود ارسههة مقههدراتها الماديههة والبش هرية واسههتثمار‬
‫مواردها‪ ،‬وحأالة كينونتها‪ ،‬وتركهز علهى قإهوة الدولة وسهيادة السهلم والمهن بينهها وبين الهدول الخهرى‪ ،‬وههي علهم مهن‬
‫علوم الجغرافية المعروفة الذي يمتاز بالتوافقية والهتمام بدراسة الدولة وبنيانها ووظائفها وتحأسين أدائها)‪.(2‬‬
‫لكن الجيوبولتيك يهتم بأحأتياجات الدولة من المساحأات الجغرافيهة ومسههتقبلها والكيفيهة الههتي سههتكون عليههها‪،‬‬
‫وقإوة الدولة لتحأقيق أهدافها خارج حأدودها‪ ،‬وانه عملية ديناميكية ومثالية‪ ،‬ويتصف بالعدوانية والشوفينية لنهه قإهائم‬
‫على الصراع بين الدول من أجهل السهيطرة علهى ال ارضاهي المتجهاورة ذات القيمة السياسهية‪ ،‬وينطهوي تحأهت مفههوم‬
‫المدرسة الحأتمية التي ترى بالدور العظيم والحأاسم للمكونات الجغرافية في النشاط السياسي للدول)‪.(3‬‬
‫ثانياا‪ :‬الجغرافية الستراتيجية‬
‫تش ههمل جمي ههع المعطي ههات الجغرافي ههة الساس ههية ود ارس ههتها ومقارنته هها وتفس ههيرها‪ ،‬والس ههتفادة منه هها ف ههي بن ههاء‬
‫الستراتيجية العسكرية‪ ،‬ووضاع الخطط الستراتيجية الحأربية‪ ،‬والشراف على سير العمليات خلل الحأرب)‪.(4‬‬
‫يؤكههد الخههبراء بههأن هنههاك ارتباطهها وثيقهها بيههن مسههاحأة الدولههة وتكوينههها الطبههوغرافي مههع فلسههفتها واسههتراتيجيتها‬
‫العسههكرية‪ ،‬وشههكل الههدفاع وتنظيههم قإوتههها العسههكرية وحأجههم هههذه القههوة‪ ،‬فالههدول ذات المسههاحأات الواسههعة لبههد لههها أن‬
‫تمتلك جيشا كبي ار قإاد ار على حأماية حأههدودها والههدفاع عنهها‪ .‬إن مسههاحأة الدولهة وتنهوع أقإاليمهها المناخيهة يجعهل مهن‬
‫الدولة وحأدة سياسية لها وزنها وقإيمتها القإليمية والدولية)‪.(5‬‬
‫تعههد الرض مههن العوامههل الرئيسههية الههتي يدرسههها القههادة قإبههل الههدخول إلههى المعههارك‪ ،‬وقإههد كههانت تحأتههل الفقهرة‬
‫الولى ضامن أوامر العمليات‪ .‬كما أن المعلومات عهن الرض الههتي قإههرر القائههد أن يقاتهل فوقإههها أهميهة كههبيرة‪ .‬يتههم‬
‫تعميم ونشر الستراتيجية العسهكرية علهى شهكل تهوجيه اسهتراتيجي مشهترك‪ ،‬وقإهد يشهمل اسهتعراض البيئهة الجغرافيهة‬
‫الستراتيجية العامة والقإليمية)‪.(6‬‬
‫تبههدلت كافههة المفههاهيم المتعلقههة بمسههرح العمليههات مههع ظهههور الطههائرات البعيههدة المههدى والسههلحأة النوويههة‬

‫سعيد‪ ،‬أ‪ .‬إبراهيم أحأمد‪ ،‬استراتيجية المن المائي العربي‪ ،‬دار الوائل‪ ،‬دمشق‪ ،2002 ،‬ص ‪.220‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫)( سعيد‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬إبراهيم أحأمد‪ ،‬مابين الجغرافية والسياسة ومخاطر الجيوبولتيك والعولمة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.178‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.179‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬الستراتيجية السياسية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.329‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( مراشدة‪ ،‬علي‪ ،‬ومعابرة‪ ،‬شامان‪ ،‬الستراتيجية العسكرية السلمية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.51‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( السلوب والمنهجية العسكرية‪ ،‬كلية الحأرب الملكية الردنية‪،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.4‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪195‬‬
‫والصواريخ العابرة للقارات‪ ،‬فأصبح المفهوم الجغرافي للحأههرب يتعهدى الدولهة ليشههمل كافههة أ ارضاههي الهدول المتحأاربههة‬
‫وتلك المتحأالفة معها‪ ،‬بالضاافة إلى مجالتها الجوية وحأتى الفضاائية‪.‬‬
‫برزت دور المجموعات‪ ،‬أو الكتل الدولية التي شكلت أحألفا عسكرية متجابهه فيما بينها‪ .‬وهيمن الصراع‬
‫المستمر بين الحألف الكبرى على إحأداث العالم المعاصر وتجدد انعكاساته في كل مكان)‪.(1‬‬
‫أثههرت ثههورة المعلومههات بشههكل كههبير علههى الجغرافيههة السياسههية السههتراتيجية‪ ،‬ولقههد جههاء هههذا التههأثير ضاههمن‬
‫العوامل التالية)‪.(2‬‬
‫‪ .1‬ول ههج عصههر المعلومههات ورديفه هها العلم سههطح الكه هرة الرضا ههية‪ ،‬وتحأههولت مجتمعاتههها إلههى مجتمعههات‬
‫إعلمية‪ ،‬يلعب العلم دو ار محأوريا مابين الخير والشر‪ ،‬وأصبحأت الكهرة الرضاهية قإريهة عصهرية يغطيهها طوفهان‬
‫إعلم ههي معلوم ههاتي يلع ههب دروا أساس ههيا ف ههي ع ههالم السياس ههة‪ ،‬وم ههايرتبط به هها م ههن أفك ههار‪ ،‬وتنظيم ههات‪ ،‬وتجمع ههات‪،‬‬
‫وجماعات ضاغط‪.‬‬
‫‪ .2‬تميزت الثورة العلمية بالمزاوجة المثاليههة مههابين الكمههبيوتر وأجههزة التصههالت‪ ،‬ممهها مكنههها مههن إرسههال‬
‫البيان ههات والمعلوم ههات م ههن كم ههبيوتر إل ههى آخ ههر‪ ،‬وم ههن بل ههد إل ههى آخ ههر بس ههرعات متناهي ههة ع ههبر الخط ههوط الس ههلكية‬
‫واللسلكية‪.‬‬
‫‪ .3‬غير التطور التكنولوجي في ميهدان المعلوماتيههة الكهرة الرضاههية المجهزء إلهى عهددة قإهارات‪ ،‬وجعلهها لوحأههة‬
‫واحأه ههدة ل يمكه ههن فصه ههل بعضاه ههها عه ههن بعه ههض‪ .‬فالطوفه ههان المعلومه ههاتي الخه ههام والخه ههاص فه ههي الجغرافيه ههة الرضاه ههية‬
‫وتضااريسها استطاع أن يخزن معظم المعلومات الواردة عنها في جهاز الكمبيوتر‪ .‬إضاافة إلى تكنولوجيا القإمههار‬
‫الصناعية التي تدور حأول الرض‪ ،‬وتقوم بتصويرها بشكل دقإيق‪ ،‬مما يههوفر للسههتراتيجي والسياسههي الجلههوس مههع‬
‫بعضاهما ودراسة كافة المعطيات المتواجدة على الرض‪.‬‬
‫‪ .4‬ظهور تكنولوجيا القإمار الصناعية‪ ،‬واحأدة من أهم روافد انتقال المعلومات من بلد إلى آخر مما سههاعد‬
‫على انتشار النقل والبث التلفازي عبر القإمار الصناعية‪ ،‬إواقإامهة شهبكات العمهال الفضاهائية والتصهال الفضاهائي‬
‫فههي اتجههاهين‪ ،‬مثههل إجهراء المقههابلت لنههاس فههي بلههدان مختلفههة فههي الهوقإت نفسههه‪ ،‬والتصههال الهههاتفي عههبر القإمههار‬
‫الصناعية يجعل الفرد الذي يؤدي هذه الفعاليات كأنه في بلده‪ ،‬أو مدينته أو حأتى في حأيه)‪.(3‬‬
‫‪ .5‬إن تطور معدات التكنولوجيا الحأديثة‪ ،‬كالطائرات والمركبات الفضاههائية والصهواريخ العههابرة للقههارات جعههل‬
‫ميدان هذه المعدات ل يتحأدد في بلد واحأد‪ ،‬إوانما يغطي بلدان مختلفة‪ ،‬فتحأولت هذه المعدات من النطاق المحألههي‬
‫إلى النطاق العالمي‪ .‬وبذلك أصبح للنسان القدرة على الحأركة من أقإصى الكرة الرضاية إلى أقإصاها‪.‬‬
‫وتأسيسه ه هها عله ه ههى مه ه هها تقه ه ههدم‪ ،‬اسه ه ههتطاعت ثه ه ههورة المعلومه ه ههات بكافه ه ههة مخرجاتهه ه هها أن تتفاعه ه ههل مه ه ههع الجغرافيه ه ههة‬
‫الجيوسههتراتيجية‪ ،‬وأن تصههور وتخههزن جميههع معطياتههها الساسههية‪ ،‬وتدرسههها وتقارنههها وتفسههرها ثههم تقههوم بعرضاههها‬

‫)( طلس‪ ،‬العماد مصطفى‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.332‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( بطرس‪ ،‬أنطوان‪ ،‬المعلومات على مشارف القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.205‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( المياح‪ ،‬د‪.‬عبداللطيف‪ ،‬الطائي‪ ،‬حأنان‪ ،‬ثورة المعلومات والمن القومي العربي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.251‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪196‬‬
‫والستفادة منها من قإبل القادة العسكريين عند وضاع الخطط الحأربية‪ ،‬وتمكنهم من الشراف على العمليات خلل‬
‫الحأههرب وتضاهيق لهههم سههعة مسهارح العمليهات الحأديثهة‪ ،‬وتسههاعدهم فههي اسهتخدام السهلحأة الحأديثههة والوسهائط القتاليههة‬
‫المعاصرة‪.‬‬
‫فرض التطور الهائل في السلحأة والمعهدات والتكنولوجيها المعاصهرة علهى القائهد السهتراتيجي د ارسهة جميهع‬
‫العوامل وأخذها بعين العتبار عند بناء الستراتيجية العسكرية ومن ضامنها الجغرافية الستراتيجية‪.‬‬
‫دلههت جميههع الد ارسههات الجيوسههتراتيجية بعههد انطلق ثههورة المعلومههات علههى أن الكه هرة الرضاههية عبههارة عههن‬
‫مجموعههات كههبرى مههن الههدول الحأديثههة والههتي تتطههور باسههتمرار‪ ،‬وتتعههايش ضاههمن إطههار مته هوازن يمكههن العههالم مههن‬
‫السههيطرة علههى الزمههات وامتصههاص نتائجههها‪ ،‬ولههم يعههد مههن المقبهول اعتبارههها دول تفصههل بينهمهها حأههدود واضاههحأة ل‬
‫تعلم ماذا يجري حأولها‪.‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫المعلوماتية ودورهإا في الستراتيجية العسكرية‬
‫يقههف التقههدم العلمههي والتقنههي وراء عههدد كههبير مههن الظ هواهر العالميههة فههي مجههال القإتصههاد والسياسههة والثقافههة‬
‫والعلوم العسكرية‪ ،‬فالحأههديث الهذي لينقطهع عهن ثهورة المعلومههات باعتبارههها ظههاهره إقإتصههادية تفتهح ابهواب المنافسهة‬
‫لبنههاء منظمههات عسههكرية إواقإتصههادية تعتمههد علههى المرتك هزات العلميههة والتقنيههة‪ ،‬وتجعههل الدولههة بالصههف الول لتبههوء‬
‫القيادة على مستوى العالم ‪.‬‬
‫تعههد سههيطرة ثههورة التصههالت والمعلومههات والبههث المباشههر فههي شاشههات التلفزيههون عههبر القإمههار الصههناعيه‪،‬‬
‫وتطههور صههناعة الكمههبيوتر والبرمجيههات وشههبكة النههترنيت ظههاهرة عالميهة متميهزة‪ ،‬جعلههت مههن هههذه الثههورة بتجلياتههها‬
‫السلبية واليجابية تطو ار ل يمكن إيقافها‪.‬‬
‫تسههتند الههدول المتقدمههة لتنميههة اقإتصههادها إلههى السههتثمار الضاههخم فههي مجههال العلههم والتكنولوجيهها والتطههوير‪،‬‬
‫وخاص ههة ف ههي مج ههال تكنولوجي هها التس ههلح والص ههناعة العس ههكرية‪ ،‬مم هها يس ههاعدها عل ههى تط ههوير وبن ههاء اس ههتراتيجياتها‬
‫العسكرية والمعلوماتية‪ ،‬ويحأقق لها النصر في حأروب المستقبل)‪.(1‬‬
‫حأققههت التكنولوجيهها انتصههارات بههاهره فههي الحأههرب التقليديههة‪ ،‬ومهها حأههدث فههي حأههرب الخليههج الثانيههة وكوسههوفو‬
‫وأفغانستان يعتبر دليل على ذلك‪.‬‬
‫كفههل التطههور فههي مجههال تكنولوجيهها التسههليح والمعلومههات والتصههالت للوليههات المتحأههدة والههدول المتحأالفههة‬
‫معها أن تخوض حأروبا تعتمد على استراتيجية الصفر في عدد ضاحأاياها‪ .‬واستخدمت هههذه القهوات التقنيههات الههتي‬
‫تتعيد إحأدى أساليب استراتيجيات المعلومات الحأديثهة فهي مواجههة خصهومها مهن طبقهات الجو العليها فهي مهأمن مهن‬

‫)( أيوب‪ ،‬د‪.‬مدحأت‪ ،‬المن القومي العربي في عالم متغير‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.288‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪197‬‬
‫المههدافع المضاههادة للطههائرات وغيرههها مههن السههلحأة التقليديههة‪ .‬ولتسههليط الضاههوء علههى هههذا المطلههب تههم تقسههيمه إلههى‬
‫فرعيههن ‪ :‬تضاههمن الفههرع الول المعلوماتيههة وبنههاء الفكههر السههترتيجي العسههكري‪ ،‬أمهها الفههرع الثههاني فيتنههاول تطبيقههات‬
‫تقنية المعلومات في الجانب العسكري‪.‬‬

‫‪198‬‬
 ‫الفرع الول‬
‫المعلوماتية وبناء الفكر الستراتيجي العسكري‬
‫أضافى التطور التكنولوجي سماته الخاصة على مجمل الفكهر السهتراتيجي والعديهد مهن المفهاهيم العسهكرية‬
‫كههالمن الههوطني وصههول إلههى الثههورة الصههناعية الثانيههة‪ ،‬ودخههول القههوى النوويههة فههي مضاههمار القههدرة الشههاملة للدولههة‪،‬‬
‫وتغيير مفهوم المن الوطني الذي ارتبط بعناصر أخرى متعددة‪ ،‬تعد القوة العسكرية واحأدة منها)‪.(1‬‬
‫تشغل الثار الجتماعية والعسكرية لثورة المعلومات أذهان المفكريهن المعاصهرين‪ ،‬فمهن منظهور اجتمهاعي‬
‫يههرى المؤمنههون بههها أنههها سههتعيد تشههكيل المجتمعههات وحأياتههها اليوميههة ‪ .‬أمهها مههن منظههور عسههكري اسههتراتيجي فيههرى‬
‫أصحأاب الرؤى العسهكرية‪ ،‬أن التقنيهات الجديهدة لثورة المعلومهات ههي الوسهيلة المطهورة لزيهادة الفاعلية العسهكرية‪،‬‬
‫وتقليههل الخسههائر وتههوفير المهوال بصههورة جذريههة)‪ .(2‬وهههذا مهها يمكههن اعتبههاره بنظههر البههاحأث أحأههد السههاليب الرئيسههية‬
‫لبناء وتطوير الستراتيجية العسكرية‪.‬‬
‫يكم ههن مفت ههاح الفه ههم لكيفي ههة تط ههبيق تقني ههات المعلوم ههات الجدي ههدة ف ههي القه هوات المس ههلحأة توحأي ههد المنظ ههورين‬
‫الجتماعي والعسكري في منظور يساعد على فهم اللية التي سيطور بها المشههروع السههتراتيجي العسههكري‪ ،‬وفههي‬
‫هههذا السههياق فههإن التطههور العلمههي والتقنههي أصههبح مكونهها أساسههيا فههي مفهههوم المههن الههوطني والقههومي‪ ،‬واعتبههاره أحأههد‬
‫الركههائز المهمههة للههدفاع وحأمايههة المصههالح الوطنيههة والقوميههة دون إغفههال أهميههة الج هوانب الخههرى للمههن الههوطني‬
‫كالسياسية الداخلية والخارجية)‪.(3‬‬
‫أوجدت ثورة المعلومات بيئة استراتيجية من الصههعب توظيفههها‪ .‬ونسههتطيع بفعلههها مههن صههياغة مفههوم جديههد‬
‫للسههتراتيجية العسههكرية‪ ،‬يقههول تههوفلر‪ " :‬إن الهتمههام بههالحأرب والحأههرب المضاههادة ‪ -‬حأههرب المعلومههات ‪ -‬يبههدأ مههن‬
‫إعههادة ص ههياغة اسههتراتيجية المعرف ههة العسههكرية والمخابراتيههة")‪ ،(4‬ل تعتمههد اس ههتراتيجية اليههوم علههى القههوة العس ههكرية‬
‫فحأسههب‪ ،‬إوانمهها علههى القههدرة الشههاملة للدولههة‪ ،‬والههتي تكمههن فههي القههدرات المتههوفرة والكامنههة والمحأتملههة‪ ،‬وفههي مقههدمتها‬
‫"العقهل والمعلومهة"‪ ،‬وعلهى ضاهوء ذلهك يمكهن إعهادة صهياغة تعريهف أنهدريه بهوفر علهى الهوجه التهي‪" :‬السهتراتيجية‬
‫هه ههي فه ههن حأ ه هوار الرادات اله ههتي تسه ههتخدم قإه ههدرة المعرفه ههة‪ ،‬ومعرفه ههة القه ههدرة للنجه ههاح فه ههي الص ه هراع والتعه ههاون لتحأقيه ههق‬
‫الهداف")‪.(5‬‬
‫مهد انتشار تقانه المعلومات والتصالت لبعض الدول التي تمتلكها بناء اسههتراتيجية عسههكرية معلومههاتيه‪،‬‬
‫وتمكينها من تحأضاير وتنفيذ حأرب معلوماتية يكون النوع الساسي من الصراع فيها هو الصراع المعلوماتي)‪.(6‬‬

‫)( المياح‪ ،‬د‪ .‬عبد اللطيف‪ ،‬الطائي‪ ،‬حأنان علي‪ ،‬ثورة المعلومات والمن القومي العربي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.255‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬وايت‪ ،‬وجون‪ ،‬الدور المتغير لحأرب المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.121‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( أيوب‪ ،‬د‪.‬مدحأت‪ ،‬المن القومي العربي في عالم متغير‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.288‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( المياح‪ ،‬د‪.‬عبد اللطيف علي‪ ،‬الطائي‪ ،‬حأنان علي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.263‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( نفس المصدر نفسه‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫)( توركماني‪ ،‬العماد حأسن‪ ،‬الصراع المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.5‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪199‬‬
‫أخههذ مصههطلح اسههتراتيجية حأههرب المعلومههات منحأهها جديههدا يقتضاههي محأاولههة معرفههة كههل شههيء عههن الخصههم‪،‬‬
‫ومنعههه فههي ال هوقإت نفسههه مههن الحأصههول علههى المعلومههات‪ ،‬وهههذا يعتههبر جههزء أساسههي مههن السههتراتيجية العسههكرية‪.‬‬
‫ويطلق عليه توفلر تغيير توازن المعلومات والمعرفة لصالحأك‪ ،‬يعتههبر التفهوق السهرائيلي الههذاتي المتعلههق بالجههانب‬
‫التكنولههوجي والمعرفههي خيههر مثههال علههى ذلههك‪ ،‬بالضاههافة إلههى علقإتههها السههتراتيجية مههع الوليههات المتحأههدة ودول‬
‫أوروبهها‪ ،‬والههذي يعطههي القههوة الكههبيرة لصههالح السههتراتيجية العليهها والعسههكرية السهرائيلية ممهها يزيههد الفجههوة بينههها وبيههن‬
‫العرب في مجال المعلوماتية)‪.(1‬‬
‫يقتضاي علم الحأرب بالنسبة لبعض العلماء محأاولة معرفة كهل شيء عن الخصهم‪ ،‬ومنعه فهي ال وقإت نفسهه‬
‫مههن جمههع المعلومههات عههن إمكانياتنهها‪ ،‬فالمقصههود تغييههر تهوازن المعلومههات والمعرفههة لصههالحأنا خصوصهها إذا لههم يكههن‬
‫توازن القوى لنا‪.‬‬
‫ينبغي على كل جيش أو مؤسسة أو شركة أن تضاطلع بأربعة وظائف حأاسمة‪ " :‬أن يمتلك‪ ،‬يعالج‪ ،‬يوزع‪،‬‬
‫يحأافظ على المعلومات"‪ ،‬وأن يضاع حأائل بينه وبين خصومه وحأتى بينه وبين حألفائه‪.‬‬
‫إن تفكيك الوظهائف الربعهة يهؤدي إلهى السهتهلل لبنهاء اسهتراتيجية عسهكرية معلوماتيهة ذات إطهار منهجهي‬
‫تتعيد مفتاح لعدد من النتصارات العسكرية إن لم يكن معظمهما‪ ،‬وفيما يأتي ملخص لهذه الوظائف)‪:(2‬‬
‫ل‪ :‬امتلك إوانتاج‪ ،‬أو شراء المعرفة التي يحأتاجها الجيش ضامن استراتيجية منهجية لهههذا المتلك ترتكههز‬
‫أو ا‬
‫عله ههى فهرسه ههة تله ههك المعلومه ههات لتحأديه ههد القطاعه ههات اله ههتي تتطله ههب تعزيه هزا‪ .‬تقه ههدمت التقنيه ههة العسه ههكرية خلل الثه ههورة‬
‫المعلوماتية‪ ،‬وأنتجت موجة ابتكارات مدهشة في القطاع المدني والعسهكري ممها يسهتدعي إعهاده فحأهص الوليهات‪،‬‬
‫إواعاده صياغة العلقإات بين العلم والتقنيات المدنية والعسكرية‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬ينبغههي للجيهوش أن تخهزن وتعالهج كميههات هائلههة مهن المعلومههات كمها للشهركات المدنيهة‪ ،‬ويتطلههب ذلهك‬
‫استثمارات كثيرة وضاخمة في المعلوماتية‪ ،‬وتتميز الجيوش المتقدمة بامتلكها أنظمة الحأواسيب من كههل الحأجههام‬
‫والنواع المتقدمة في مجال المعلومات العسكرية وكيفيهه توزيعهها وكفاءتههها ومرونتههها‪ ،‬وكيفيههة ارتباطههها بههالرادارات‬
‫والدفاعات الجوية وشبكات القإمار الصناعيه والتصالت‪.‬‬
‫يعتبر البرنامج المعلوماتي المتطور الطريق إلى تغيير التوازنات العسكرية في العالم والسياسهات الههتي تههدير‬
‫تطور المعلوماتية واستخدامها عموما‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬إن امتلك المعلومات ومعالجتها بليهاقإه تظهل غيهر نافعهة إذا وقإعهت بأيهدي غيهر مهاهرة أو غيهر كفهوءة‬
‫فهي اللحأظهة غيهر المناسهبة‪ ،‬وينبغهي امتلك الجيهش وسهائل مختلفهة لتوزيعهها بحأسهب الحأتياجهات‪ ،‬وههذا مها يطلهق‬
‫عليه باستراتيجية التصالت‪.‬‬
‫رابعها‪ :‬الهدفاع عن مصهادر المعرفهة والمعلومهات ضاهد الهجهوم المعهادي‪ .‬ذلهك لأن سهيف المعرفهة ذو حأهدين‬
‫يمكن استخدامها للهجوم وتحأطيم الخصم قإبل خطوته الولى‪ ،‬ولكنه يمكن أن يقطع اليد التي تشهره‪.‬‬

‫)( المياح‪ ،‬د‪.‬عبد اللطيف‪ ،‬الطائي‪ ،‬حأنان‪ ،‬ثورة المعلومات والمن القومي العربي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.264‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( توفلر‪ ،‬الفين وهايدي‪ ،‬أشكال الصراعات المقبلة ‪ -‬حأضاارة المعلوماتية وما قإبلها‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.174‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪200‬‬
‫توظههف السههتراتيجية العسههكرية الههتي مقوماتههها التقنيههات العاليههة كافههة السههاليب المعلوماتيههة‪ ،‬كالهجمههات‬
‫المعلوماتيههة لجمههع معلومههات حأساسههة لغه هراض "عسههكرية‪ ،‬أو إقإتصههادية‪ ،‬أو لنقههاص حأههاله الجهوزيههة العسههكرية‬
‫للق هوات‪ ،‬أو للحأههد مههن فاعليههة العمليههات العسههكرية‪ ،‬أو تاخيرههها"‪ ،‬وبالتههالي فإنههها تههؤثر علههى قإههدرات الدولههة الخصههم‬
‫وتعريض مصالحأها المنية والقومية المهمة للخطر)‪.(1‬‬
‫تعد أحأد الثار المهمة لثورة المعلومات‪ ،‬هو احأتمهال الوقإهوع الوشهيك لحأهرب المعلومهات بصهفتها سهلحأا أو‬
‫هههدفا رئيسههيا‪ .‬يعتقههد معظههم البههاحأثين فههي مجههال المعلومههات وحأههتى العههاملين داخههل القه هوات المسههلحأة‪ ،‬أن حأههرب‬
‫المعلومههات هههي مههوجه المسههتقبل‪ ،‬ولكههن هنالههك تجاذبههات مصههالح ومخههاوف ناتجههة عههن هههذه الحأههرب ل تنفصههل‬
‫إحأداهما عن الخرى‪ ،‬وتشمل ما يأتي)‪:(2‬‬
‫ل‪ :‬تتمثهل المصهالح فهي الم ازيها العسهكرية الهتي يحأتمهل تحأقيقهها مهن اسهتغلل المعلومهات واعتبارهها سهلحأا‬
‫أو ا‬
‫موجها ضاد كافة أهداف العدو‪ .‬من العقول المفكهرة لقيههادات العهدو إلههى أداء أسههلحأته‪ .‬وتتهم د ارسههة المصهالح تحأهت‬
‫عنوان الحأرب المعلوماتية الهجومية‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬تتمثل المخاوف في مواطن الضاعف المحأتملة للبنى التحأتية المدنيهة والعسهكرية المعقهدة‪ ،‬وتشهمل بنيهة‬
‫التصالت التحأتية والبنية التجارية‪ ،‬وبنية المهداد والتمهوين اللوجسهتية‪ ،‬وبنيهة القيهادة أمهام العمهال العدائيهة الهتي‬
‫تستعمل المعلومات كسلح وترتبط المخاوف بحأرب المعلومات الدفاعية‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫تطبيقات تقنية المعلومات في الجانب العسكري‬
‫أحأدثت تقنية المعلومات والتصالت طفرة حأقيقة فهي أسهاليب أداء العمهل وسهرعة وكفهاءة ودقإهة إنجهازه فهي‬
‫كافة المجالت السياسية والقإتصادية والعسكرية‪.‬‬
‫خرجههت تقنيههات المعلومههات مههن رحأههم المؤسسههة العسههكرية‪ ،‬وكههان لههها دور فاعههل فههي تطههوير السههتراتيجية‬
‫العسكرية‪ ،‬فالحأسابات العلميهة المعقهدة لنتهاج القنبلهة الذريهة أحأهد الهدوافع الساسهية فهي ظههور الكمهبيوتر‪ ،‬وأصهبح‬
‫قإاسما مشتركا في تطوير السلحأة ونظم الدفاع الستراتيجية والتكتيكية على حأد سواء‪ .‬تسللت تقنيات المعلومههات‬
‫إلى عناصر الذخيرة ذاتها لتزيد من دقإة تصهويبها‪ ،‬وتزيهد مهن فاعليهات قإهوة النيهران لهها‪ ،‬وظههر إلهى الوجهود شهعار‬
‫)‪(3‬‬
‫"أطلق وانسى ‪"Fire and Forget‬‬
‫تعههد أهههم التطبيقههات لتقنيههة المعلومههات فههي الجههانب العسههكري هههو تههوجيه إمكانياتههها الواسههعة لزيههادة فاعليههة‬
‫منظومات الستطلع والقياده وتحأسين المواصفات القتالية لمنظومات السلحأة والعتدة لمختلف أنهواع وصهنوف‬
‫القوات‪ ،‬مما سيحأقق قإفزة علمية في الستراتيجية العسكرية‪.‬‬

‫)( زاد‪ ،‬زلماي خليل‪ ،‬ووايت‪ ،‬جون‪ ،‬الدور المتغير للمعلومات في الحأرب‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.107‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( صايغ‪ ،‬يزيد‪ ،‬الصناعات العسكرية العربية‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬بيروت‪ ،1992 ،‬ص ‪.388‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪201‬‬
‫توسههع انتشههار تقنيههات المعلومههات‪ ،‬وجعههل مههن الممكههن تحأضاههير وتنفيههذ حأههرب معلوماتيههة يكههون سههلحأها‬
‫الساسههي هههو الصه هراع المعلومههاتي‪ .‬فههالحأرب المعلوماتيههة هههي شههكل جديههد للظههاهرة الجتماعيههة والسياسههية فههي‬
‫العلقإات الدولية لدول تستخدم قإوى ووسائط وطرق الصراع المعلوماتي)‪.(1‬‬
‫اعته ههبرت أهه ههم السه ههتخدامات العسه ههكرية الملموسه ههة والمعروفه ههه لتقنيه ههات المعلومه ههات‪ ،‬وأثه ههرت إيجابيه هها فه ههي‬
‫السههتراتيجية العسههكرية المعاص هرة الههتي امتههاز بههها عصههر المعلومههات هههي" المبههادرة الحأاسههوبية السههتراتيجية لههو ازرة‬
‫الدفاع المريكية "‪ ،‬و اعتمدت على مبدأ خطير هو حأرب المعلومات‪ ،‬واستخدام الفيروسات البرمجية‪ ،‬والدخول‬
‫على البرامج والشبكات وتخريبها‪ ،‬وهي مبادرة تشمل تكنولوجيا الحأاسبات والرصد الحأاسوبي‪ ،‬وتعمير الحأواسيب‬
‫ومنظومات خبرة جديدة‪ ،‬واستخدام الميكروألكترونيات‪ ،‬والفادة من المصهادر والهثروات الماديهة والبشهرية معا‪ .‬تقوم‬
‫على إنشاء هيكلية‪ ،‬أو بنية استراتيجية كاملة للبنى التحأتية للدفاع الستراتيجي‪ ،‬بما فهي ذلهك آليهات لتهوجيه الب ارمهج‬
‫والكوادر والثروات اللزمة)‪.(2‬‬
‫أصه ههبح اسه ههتخدام حألقه ههات التطه ههور التكنوله ههوجي اله ههتي تعه ههم العه ههالم حأاليه هها مه ههن الركه ههان الساسه ههية لبنه ههاء‬
‫السههتراتيجيات العسههكرية العالميههة‪ ،‬وضاههمنت بههداخلها‪ :‬تكنولوجيهها الههذرة والفضاههاء‪ ،‬والليههاف الصههناعية‪ ،‬والهندسههة‬
‫الوراثيههة‪ ،‬واللكترونيههات وتكنولوجيهها التصههال والتسههلح‪ ،‬وهههذا ينتههج عنههه فههرض تحأههديات ومتغي هرات علههى البش هرية‬
‫وربما سيساعد على بناء وتقوية مقومات قإوى السيطرة والهيمنة في العالم)‪.(3‬‬
‫تعههد تكنولوجيهها المعلومههات وليههدة التلقإههي الخصههب للعديههد مههن الروافههد العلميههة والتقنيههة والههتي يتسههنم قإمتههها‬
‫ثه ههالوث تكنولوجيه هها الكمه ههبيوتر ونظه ههم التصه ههالت وهندسه ههة التحأكه ههم التلقه ههائي واصه ههبحأت عه ههامل مهمه هها فه ههي تطه ههوير‬
‫الستراتيجية العسكرية‪.‬‬

‫أفادت الدروس المستنبطة من الحأروب الحأديثة التي حأصلت في العقد الخير للقرن الماضاي وبدايههة القههرن‬
‫الحأادي والعشرين‪ ،‬واستخدمت فيها أفضال تقنيههات التكنولوجيهها العسههكرية‪ ،‬وأمسههت وسههائطها التدميريههة علههى درجههة‬
‫كههبيرة مههن الدقإههة والفاعليههة‪ ،‬وسههمحأت لتلههك الههدول المتقدمههة عسههكريا بتبنههي نظريههات‪" :‬الحأههرب عههن بعههد‪ ،‬والحأههرب‬
‫اللكترونية‪ ،‬والحأرب المعلوماتية‪ ،‬والحأرب الفضاائية"‪ ،‬وبنههااء علههى تلههك التجههارب والنظريهات تقههوم الههدول المتقدمههة‬
‫باستثمارها لعادة صياغة وبناء الستراتيجية العسكرية‪.‬‬

‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم‪ ،‬يمكههن أن نقههول أن ثههورة المعلومههات وتكنولوجيهها التصههالت أسهههمت وبشههكل‬
‫كههبير فههي إعههادة هيكليههة المنظمههات العسههكرية وتحأههديثها وتطويرههها‪ ،‬مههن خلل تقههديم أفضاههل أنه هواع التقنيههات‬
‫وأجهزة التصالت والمعلومات المسههتخدمة فههي الحأاسههوب‪ ،‬ومنظومههات السههلح والعتههاد والهرادارات والطههائرات‬
‫)( توركماني‪ ،‬العماد حأسن‪ ،‬الصراع المعلوماتي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( النقري‪ ،‬د‪.‬معن‪ ،‬المعلوماتية والمجتمع ما بعد الصناعة ومجتمع المعلومات‪ ،‬المركز الثقافي العربي‪ ،‬عن مركز‬ ‫‪2‬‬

‫الدراسات الستراتيجية‪ ،‬دمشق‪ ،2007 ،‬ص ‪.284‬‬

‫)( أيوب‪ ،‬د‪ .‬مدحأت‪ ،‬المن القومي العربي في عالم متغير‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.280‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪202‬‬
‫والسفن الفضاائية‪ ،‬والتي أصههبحأت أكههثر دقإههة وفاعليههة‪ ،‬ودورههها الساسههي فههي تكنولوجيهها التصههالت والفضاههاء‪،‬‬
‫والتي تتعيد الجهاز العصبي للقوات المسلحأة ومنظومة القيادة والسيطرة للدولة‪ .‬مما أضاههفى علههى السههتراتيجية‬
‫العسكرية أبعههادا حأركيههة جديههدة فعالههة قإههد تحأمههل فههي طياتههها بعههض المتغيهرات اليجابيههة والسههلبية‪ ،‬والههتي يمكههن‬
‫معالجتها باستخدام تكنولوجيا المعلومات والتصالت نفسها‪.‬‬

‫تبدو التكنولوجيا الجديدة غزيرة الخدمات ومتنوعه القنوات وان استخدامها من قإبل الههدول الههتي تصههنعها‬
‫قإههد ينطههوي علههى مخههاطر الهيمنههة والحأتكههار‪ ،‬فامكانيههة التنههوع والختيههار مههن بههدائل متعههدده مههن وجهههة نظههر‬
‫بعض الدول‪ ،‬قإد تكون قإناعا للحأتكار من جانب المسيطرين على هذه الوسائل الجديدة‪.‬‬

‫واذا تص ههورنا الكلفههة الضا ههخمة لتش ههغيل هههذه التكنولوجي هها والههتي لتتمكههن بعههض دول الع ههالم الث ههالث مههن‬
‫امتلكها وبالنتيجة تصبح الدول الكثر قإوة في وضاع يسمح لها باحأتكار هذه التكنولوجيا وتفعيلههها فههي قإواتههها‬
‫المسلحأة مما تكسبها المكانية والقدرة على فرض هيمنتها وقإ ارراتها على الدول الخرى‪.‬‬

‫تعد ولدة تكنولوجيا المعلومات من رحأم المؤسسة العسكرية احأد الدوافع الساسية في ظهههور الكمههبيوتر‬
‫والذي اصبح قإاسما مشتركا في تطوير السلحأة ونظم الدفاع الستراتيجية والتكتيكية وفي كافة المستويات‪.‬‬

‫يمثههل الههدور الحأيههوي الههذي تلعبههه تكنولوجيهها المعلومههات والتصههالت فههي جميههع النشههطة الجتماعيههة‬
‫ويبوءها كلعب اساسي في بناء الستراتيجية السياسية والعسكرية والقإتصادية‪.‬‬

‫‪203‬‬
 ‫المبحث الرابع‬
‫التقنية وأالمعلوأماتا وأتفعيلها للستراتيجية المريكية‬
‫تميههزت سههيادة الوليههات المتحأههدة المريكيههة الراهنههة للعههالم فههي سههرعة ظهورههها وسههعة مههداها وفههي السههتراتيجية‬
‫التي تنتهجها وتمارس الهيمنة بها‪ ،‬فخلل قإرن من الزمن حأولت نفسها من دولة معزولة كانت تغطههي بيئتههها الحأههرب‬
‫الهلية وتسيطر عليها مستعمرات اوروبية مختلفة في نصف الكرة الغربهي مهن العهالم إلهى قإهوة تصهول وتجول لتحأكهم‬
‫العالم بأسره‪.‬‬
‫غدت الوليهات المتحأهدة فهي مطلهع القهرن العشهرين قإهوة عالمية ثهم تحأهولت فهي منتصهفه إلهى قإهوة عالميهة اولهى‪،‬‬
‫وفههي ختههامه أصههبحأت القههوة العالميههة الوحأيههدة الههتي تسههيطر علههى العههالم بههاكمله‪ ،‬وهههي تجههد نفسههها بيههن طريقيههن أمهها‬
‫النعزالية أو التفاعلية في قإيادة العالم‪.‬‬
‫تعههد الحأههرب السههبانية‪-‬المريكيههة فههي عههام )‪1898‬م( اول حأههرب توسههعية تخوضاههها أمريكهها عههبر البحأههار‪،‬‬
‫ودفعت بنفوذها بعيدا في منطقة المحأيط الهادىء حأتى الفيليبين‪.‬‬
‫انهمك القادة الستراتيجيون والعسكريون المريكيهون فهي تطهوير مهذاهب الهيمنههة البحأريههة والههتي تتعهيد جههزءا مههن‬
‫الستراتيجية المريكية‪ ،‬وخاصة بعد ان اعلن الرئيس المريكي جيمس مونرو)‪ (1813-1758‬برسالة بعثها إلههى‬
‫الكههونجرس فههي ‪ 2‬كههانون الول )‪1813‬م( والههتي تضاههمنت‪" :‬اسههتقلل كههل دول نصههف الك هرة الغربههي ضاههد التههدخل‬
‫الوروبههي بغههرض اضاههطهادها أو التههدخل فههي تقريههر مصههيرها وان الوليههات المتحأههدة لههن تسههمح بتكههوين مسههتعمرات‬
‫)‪(1‬‬
‫جديدة في المريكيتين‪ ،‬اضاافة إلى عدم السماح للمستعمرات التي كانت قإائمة بالتوسع في حأدودها‪.‬‬
‫تلك هي بداية السهتراتيجية المريكيهة الهتي تطهورت ونمهت بنمهو الدولة حأهتى اصهبحأت تغطهي عناوينهها كافهة‬
‫ثقافههات العههالم بلغههاته المختلفههة‪ ،‬واسههتطاعت تلههك السههتراتيجية ان توظههف كههل الم هوارد البش هرية والماديههة فههي خههدمتها‬
‫لتحأقيق اهدافها وبضامنها التقنية التي رافقت الثهورة الصههناعية‪ ،‬والمخرجههات الههتي انتجتههها ثهورة المعلومههات‪ .‬ولتسههليط‬
‫الضاههوء علههى دور التقنيههة والمعلومههات وتفعيلههها للسههتراتيجية المريكيههة تههم تقسههيم المبحأههث إلههى مطلههبين‪ :‬تضاههمن‬
‫المطلب الول التقنيات ودورهها فهي تطهوير السهتراتيجية المريكيهة‪ ،‬امها المطلههب الثهاني فتنهاول المعلومههات وتفعيلهها‬
‫في الستراتيجية المريكية‪.‬‬
‫المطلب الول‬
‫التقنيات ودورهإا في تطوير الستراتيجية المريكية‬
‫نحأههن نعههرف وعلههى يقيهن تههام بالخصههائص الفنيههة للسههلحأة الحأديثههة المتطههورة والنتائههج الههتي تفرضاههها بالميههدان‪،‬‬
‫وتطورت معها القوة الهجومية بأضاعاف مضااعفة على القوة الدفاعية مما يمكنها من ايقاع خسائر‬
‫ههههه‬
‫)‪ (1‬الكيلني‪ ،‬د‪.‬هيثم‪ ،‬الهيمنة المريكية‪ ،‬مجلة الفكر العسكري‪ ،‬عدد ‪ ،3‬دمشق‪ ،2005 ،‬ص ‪.22‬‬
‫كبيرة ومفجعة بالنسانية وتدميرها في غضاون ايام أو ساعات محأدودة‪.‬‬
‫‪204‬‬
‫يعتقد معظم الباحأثين أن المبادئ الستراتيجية الساسية بقيهت ثابتهة علهى حأالهها دون تغيهر أو اختلف بهالرغم‬
‫من زيادة المخاطر والمجازفات بفعل ظهور السههلحأة الجديههدة المتطهورة ذات القههدرات التدميريهة الشهاملة‪ ،‬سهاعد ذلههك‬
‫التطههور علههى نشههوء جمههاعتين الولههى تعتقههد أن الحأههرب ل ازلههت قإائمههة وتحأههدث فههي أي وقإههت مهمهها ظهههرت مههن اسههلحأة‬
‫ذات تقنيات عالية وطاقإات تدميرية كبيرة‪ .‬امهها الثانيههة تعتقههد بهان الحأهرب قإهد أصهبحأت مسههتحأيلة فهي الظهروف الراهنهة‬
‫وغي ههر قإابل ههة للتفكي ههر وطالب ههة بتس ههوية المش ههاكل المتفاقإم ههة والصه هراعات المحأتدم ههة بي ههن ال ههدول م ههن خلل المه ههارات‬
‫)‪.(1‬‬
‫التفاوضاية للتوصل إلى الحألول العملية المناسبة والمقبولة بالوسائل والساليب والطرق الدبلوماسية‬
‫نشههأت حأالههة مههن النفصههام المطلههق والطلق الكامههل بيههن القهرار السياسههي والواقإههع الحأقيقههي نتيجههة للتجههاهين‬
‫المختلفيههن فههي الفكههر السههتراتيجي العههالمي المعاصههر‪ ،‬ممهها يجعههل صههانع القه هرار مضاههط ار علههى المجازفههة بههأرواح‬
‫الملييههن مههن البشههر بههدل مههن اللف‪ ،‬ولغههرض عههدم الوقإههوع فههي هههذا الخطههأ التههاريخي لبههد أن نقههوم بتقييههم واضاههح‬
‫وتحأليل دقإيق للدور التي تلعبه القوة في الدبلوماسية والمركز الذي تحأتله في اطارهها و الثهر الهذي تحأهدثه فهي سهياقإها‬
‫ونشاطها وعملها ينبغي أن نبدء بتحأليل خصائص القوة في العصر الحأديث والتي تتميز بالشكال التالية)‪.(2‬‬
‫ل‪ :‬القوة الهجومية‪ :‬وهي قإدرة دولة في فرض ارادتها على دولة أخرى‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثاني هاا‪ :‬القههوة الدفاعيههة‪ :‬وهههي قإههدرة دولههة علههى تجنههب أو تفههادي أو اسههتبعاد الذعههان أو الخضاههوع أو الستسههلم‬
‫للقسر أو الرغام الذي تحأاول دولة أخرى أن تعرضاها له أو تهددها بها وتجبرها عليه‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬القوة الرادعة‪ :‬وهي قإدرة دولة على منع أو تحأديد تهديدات واخطار معينة ودفعها بعيدا عههن حأيههز العمههل‬
‫المباشههر ومجههال التنفيههذ الفعلههي عههن طريههق مواجهتههها بتهديههدات أو اخطههار مقابلههة أو مضاههادة أو تسههاويها أو تفوقإههها‬
‫بالحأجم والتأثير‪.‬‬
‫اتبعههت الوليههات المتحأههدة المريكيههة سياسههة دفاعيههة خالصههة فههي المرحألههة الههتي سههبقت نشههوب الحأههرب العالميههة‬
‫الثانيههة )‪ (1945-1939‬وقإههد مههالت هههذه السياسههة إلههى النتظههار وضاههبط النفههس والههتزام الصههبر والسههماح للتهديههدات‬
‫بههالظهور إلههى العيههان والههبروز علههى السههطح‪ ،‬والنتقههال مههن مسههاحأة الظلم إلههى مسههاحأة النههور‪ ،‬ومههن دائهرة الغمههوض‬
‫والتخمين إلى دائرة الوضاهوح واليقين‪ .‬ومهن ثهم عمهدت بعهد ذلهك إلهى حأشهد القوة واسهتنفار الطاقإهات وتوحأيهد الصهفوف‬
‫للتصدي لها والتغلب عليها والخروج منها بأنتصار كبير‪.‬‬
‫تميههز الفكههر السههتراتيجي المريكههي ببعههض الج هوانب البههارزة والتجاهههات الساسههية والمواقإههف الملحأوظههة فههي‬
‫الحأوار الستراتيجي الذي نشأ وبدأ يتطور فيها منذ الحأرب العالمية الثانية وليزال دائ ار بكل جديههة‬
‫وحأيوية وحأماسة‪ ،‬دون أن تغتر همته أو تضاعف عزيمته‪.‬‬
‫خرجت أمريكا من تلهك الحأهرب وههي تحأتهل مركهز التفوق العسهكري السهاحأق فهي العهالم اجمهع‪ ،‬وكهان النطبهاع‬
‫السائد أن النصر قإد تحأقق بفضال الزيادة الكثيفة والنتاجية الواسهعة فهي صهناعة السهلحأة والمعهدات والمهواد الحأربيهة‬

‫)( مشتاق‪ ،‬أ‪.‬حأازم طالب‪ ،‬كيسنجر‪ ،‬هنري‪ ،‬لعقيدة الستراتيجية المريكية ودبلوماسية الوليات المتحأدة‪ ،‬ط ‪1‬ذ‪ ،‬بغداد‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1987‬ص ‪.26‬‬
‫مشتاق‪ ،‬أ‪.‬حأازم طالب‪ ،‬كيسنجر‪ ،‬هنري‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.28‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫‪205‬‬
‫واسههتخدامها وخاصههة السههلح الههذري فههي جزيرتههي هيروشههيما وناكههازاكي اليابههانيتين‪ ،‬وقإههد مارسههته بالفعههل علههى مشهههد‬
‫ومسهمع مهن العهدو‪ ،‬والصهديق‪ ،‬والمحأايهد دون خهوف‪ ،‬أو احأتمهال تعهرض أههدافها ومهدنها وا ارضاههيها إلهى رد انتقهامي‪،‬‬
‫وكان المفهوم الوحأيد المقبول للنصر في تلك المرحألة يقضاي باستسلم العدو استسلما نهائيا كامل في البر والبحأر‬
‫والجو دون قإيد أو شرط‪.‬‬
‫نشأ الفكر الستراتيجي المريكي في تلك الظروف والجواء ونما وتطور انطلقإا من مفههاهيم ومبههادئ ودروس‬
‫وتجارب الحأرب العالمية الثانية باعتبارها وحأيا من روحأها وبنيانا من صنعها وشط ار من صميم كيانها)‪.(1‬‬
‫أصههبحأت الوليههات المتحأههدة المريكيههة تمتلههك سياسههة القههوة فههي تطههبيق اسههتراتيجيتها بالسههتفادة مههن التقنيههات‬
‫الحأديثة لسلحأتها التدميرية‪ ،‬واشار أفضال الباحأثيين المريكين في تاريخ الدبوماسية المعاصرة )ج‪.‬ل‪.‬جادسي( إلى‬
‫أن الوليههات المتحأههدة المريكيههة كههانت لههديها النيههة فههي الهيمنههة علههى السههاحأة الدوليهة بعههد الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬وان‬
‫صههناع السياسههة المريكيههة سههعوا لخلههق عههالم تقههوده الوليههات المتحأههدة يقههوم علههى تفههوق القههدرة السياسههية والعسههكرية‬
‫والقإتصادية والقيم المريكية)‪.(2‬‬
‫تههداخلت السياسههة مههع السههتراتيجية تههداخل عضاههويا وثيقهها وشههامل منههذ بدايههة القههرن العش هرين‪ ،‬وليوجههد الن‬
‫صههانع قإ هرار سياسههي أو نظههام حأههاكم يتجاهههل البههدائل الرهيبههة والخيههارات المروعههة الههتي يواجهههها‪ ،‬ينبغههي أن تتصههف‬
‫العقيدة الستراتيجية بمجموعة من المواصفات لكي تكون ناجحأة ومؤثرة وكما يأتي)‪.(3‬‬
‫ل‪ :‬ينبغي أن تكون قإادرة على كسب واحأراز وتحأقيق الجمههاع الههوطني الههداخلي وبههالخص الوسههاط المثقفههة‬
‫أو ا‬
‫والشرائح المتخصصة والدوائر العلمية والقيادات السياسية‪.‬‬
‫ثانيهاا‪ :‬يجههب أن تكههون واضاههحأة ومفهومههة للخصههوم والعههداء إلههى الحأههد الههذي يلههبي ويحأقههق حأاجههات وضاههرورات‬
‫الردع الفعال‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬يفضال أن تنال موافقة الحألفاء والصدقإاء وخاصة عند التجههاه إلههى التحأالفههات ونظههام الكتههل وينبغههي لههها‬
‫الستم اررية في الوجود والتمسك وان تنعم باقإصى واعلى درجات واشكال النسجام والوئام‪.‬‬
‫رابع هها‪ :‬تق ههدم تص ههورات مدروس ههة ومواقإ ههف إيجابي ههة وان تقههترح الحألههول المناس ههبة للمشههكلت والمص ههاعب ال ههتي‬
‫تواجها وتعانيها المناطق غير المنضاوية تحأت لوائها‪.‬‬
‫أصبح الفهم السائد حأاليا للدور الذي تلعبه موازين وحأسابات القهوة فهي العلقإهات بيهن المهم وقإهد شهاع اسهتعمال‬
‫مصههطلح )سياسههة القههوة( حأههتى أصههبح هههذا التعههبير معههترف بههه ص هريحأا علههى الصعيدالسياسههي الخههارجي والمسههتوى‬
‫الدولي ممها يضاهم فهي بطهائنه وخاصهة فهي عمليهة صهنع واتخهاذ القه اررات أمو ار ل تتعلهق بالمبهادئ ول تأخهذ النظريهات‬
‫بالحأسههبان‪ ،‬ويظهههر تههأثير المجموعههات الضاههاغطة فههي النظمههة الديمقراطيههة اقإههوى حأضاههو ار واكههثر نفههوذا مههن اللجههان‬
‫الرسمية في تلك النظمة وخاصة عنهدما تتحأهول عملية صهنع واتخهاذ القهرار بعهد طاولة العشهاء ونجهده علهى الغلهب‬

‫مشتاق‪ ،‬أ‪.‬حأازم طالب‪ ،‬كيسنجر‪ ،‬هنري‪ ،‬الستراتيجية المريكية ودبلوماسية الوليات المتحأدة‪،‬مصدر سابق‪،‬ص ‪.64‬‬ ‫)(‬ ‫‪1‬‬

‫اوتكين‪ ،‬اناتولي‪ ،‬الستراتيجية المريكية للقرن الحأادي والعشرين‪ ،‬المجلس العلى للثقافة‪ ،‬دمشق‪ ،2003 ،‬ص ‪.21‬‬ ‫)(‬ ‫‪2‬‬

‫مشتاق‪ ،‬أ‪.‬حأازم طالب‪ ،‬كيسنجر‪ ،‬هنري‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.51‬‬ ‫)(‬ ‫‪3‬‬

‫‪206‬‬
 ‫في المستوى العلى من مستويات قإيادة الدولة إوادارة السلطة)‪.(1‬‬
‫حأققت الوليات المتحأدة النصر الكبير في استراتيجيتها خلل الحأههرب البههاردة باسههتخدام اجهزتههها السههتخبارية‬
‫المدعومة ماديا وعلميا وفكريا‪ ،‬من خلل نشر الفكر الديمقراطي والحأريههة الشخصههية فههي منظومههة التحأههاد السههوفيتي‬
‫وحألههف وارشههو سههابقا ممهها سههبب إلههى نشههوء ن ازعههات فههي تلههك الههدول انهههت الحأقبههة الشههيوعية الههتي كههانت تمثههل القطههب‬
‫المواجه للمبريالية الغربية وأصبحأت أمريكا هي القطب الواحأد المتسيد الذي يقود العالم بأستراتيجيتها الجديدة‪.‬‬
‫طورت الوليات المتحأههدة خلل النصههف الثههاني للقههرن الماضاههي منظومههة مضاههادة للقإمهار الصههناعية واعتبرتهها‬
‫مههن المقومههات الساسههية فههي اسههتراتيجيتها القوميههة ضاههد التحأههاد السههوفيتي سههابقا‪ ،‬وقإههد تههم تخصههيص ميزانيههة ماليههة‬
‫لتط ههوير تل ههك المنظوم ههة ف ههي الس ههنوات الول ههى لرئاس ههة ريغ ههان م ههن أج ههل التوس ههع ف ههي البن ههاء العس ههكري وت ههدعيم اط ههر‬
‫الستراتيجية )‪. (2‬‬
‫استمرت الوليات المتحأدة بأستراتيجيتها المبنية على أساس القوة والستثمار للجانب التقنهي المتطهور والهذي‬
‫نشأ نتيجة حأركة رأس المال العالمي اليها بعد الحأرب العالمية الثانية وانهيار المنظومة الشرقإية‪ ،‬وبهرزت فيهها كهل‬
‫مقومات ثورة اللفية الثالثة )ثورة المعلومهات( وتعهاظم نفوذهها فهأبقت قإواتهها فهي حألهف النهاتو فهي المانيها وفهي اسهيا‬
‫في اليابان وكوريا واستمرت اساطيلها بالسيطرة على بحأار العالم ولم تخفض ميزانيتها العسكرية‪.‬‬
‫تقوم الستراتيجية المريكية الحأاليهة علهى وجهود )‪(100‬الهف مهن العسهكريين المريكييهن فهي أوروبها‪ ،‬ومثلهها‬
‫فههي اسههيا‪ ،‬وهنههاك )‪(25‬الههف فههي الشههرق الوسههط‪ ،‬و)‪(20‬الههف فههي البوسههنة‪ ،‬ولههديها)‪ (12‬مجموعههة مقاتلههة مههن‬
‫حأاملت الطائرات في حأالة تأهب عسكري داعم وجميعها تقوم باعمال الطواف الدوري في مستودع بترول العالم‬
‫ونعني به )الخليج العربي(‪ ،‬وفي المضاهيق الهذي يفصهل تهايوان عن القهارة)‪ .(3‬ويضاهيف البهاحأث حأجهم الق وات الهتي‬
‫احأتلههت العهراق عههام ‪ 2003‬والههتي يزيههد عههددها عههن )‪(130‬الههف عسههكري مههع كافههة معههداتها وسههيطرتها علههى اهههم‬
‫مصدر من مصادر الطاقإة في العالم ودولة من الدول الولى المعارضاة لسياستها‪.‬‬

‫تعههترف الوليههات المتحأههدة بههأنه ل يوجههد عههدو يهههددها‪ ،‬وتمتلههك شههبكة جبههارة مههن القواعههد فههي مختلههف انحأههاء‬
‫العههالم وان لههديها ميزانيههة عسههكرية وقإ هوات مسههلحأة وتقنيههة عسههكرية ل تسههتطيع كههل البنههى العسههكرية الوروبيههة مههن‬
‫الوصههول اليههها إل بعههد عش هرات السههنين‪ ،‬وكههذلك تحأتههاج الصههين ل هوقإت اطههول لعههادة هيكليههة نظامههها العسههكري‪،‬‬
‫ولروسيا لتستعيد قإوتها العسكرية السابقة)‪.(4‬‬
‫يصعب اعادة تقييم امكانات القوة لدى الوليات المتحأدة المريكيهة فهههي فهي الهوقإت ال ارههن تههؤثر تههأثي ار بالغها‬
‫فههي السياسههة الدوليههة أكههثر مههن أي دولههة فههي التاريههخ‪ ،‬ويعتههبر الزدهههار القإتصههادي المتواصههل لههها الههذي اقإههترب‬

‫)( هارت‪ ،‬ليدل‪ ،‬التاريخ فك ار استراتيجيا‪ ،‬تقديم حأازم طالب مشتاق‪ ،‬بغداد‪ ،1988 ،‬ص ‪.120‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( ادم‪ ،‬دورتي‪ ،‬حأرب الفضااء‪ ،‬ترجمة انيس الراوي‪ ،‬شاكرنصيف‪ ،‬بغداد‪ ،1989 ،‬ص ‪.24‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( اوتكين‪ ،‬اناتولي‪ ،‬الستراتيجية المريكية للقرن الحأادي والعشرين‪،‬مصدرسابق‪،2003 ،‬ص ‪.19‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( اناتولي اوتكين‪ ،‬مصدرسابق‪،2003 ،‬ص ‪.20‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪207‬‬
‫اجمههالي ناتجههة القههومي مههن )‪ (9‬ترليههون دولر‪ ،‬وتسههيطر علههى اهههم الم اركههز فههي التحأههادات‪ ،‬فتههوفر "النافتهها" لههها‬
‫الحأصههول علههى حأجههم متنههام فههي نصههف الك هرة الغربههي‪ ،‬وليههس هنههاك منههافس علههى كوكبنهها لحألههف شههمال الطلسههي‬
‫المؤلف من )‪ (7,5‬مليون عسكري وتتجاوز النفقههات المريكيههة علههى البحأههاث إوانشههاء نمههاذج جديههدة مههن المعههدات‬
‫العسههكرية )‪ (36‬مليههار دولر‪ ،‬يليهههم أعضاههاء النههاتو الوروبيههون وتبلههغ نفقههاتهم جميعهها علههى نفههس هههذه الغهراض )‬
‫‪ (11‬مليار دولر)‪.(1‬‬
‫المطلب الثاني‬
‫المعلومات وتفعيلها في الستراتيجية المريكية‬
‫تعد التحأولت التي عرفها العالم بعد انهيار التحأاد السوفيتي وتبني النظام القإتصادي الليبرالي في معظههم‬
‫الدول الشتراكية السابقة ممها هيهأ الظهروف لتكههون الوليههات المتحأههدة القهوة العظمهى الوحأيههدة علهى السهاحأة الدوليهة‪.‬‬
‫تتعهيد التصهريحأات الهتي اعلنهها الرئيهس المريكههي بهوش الب بعهد حأهرب الخليهج الثانيهة )‪ (1991‬وحأهدد فيهها معهالم‬
‫النظام الدولي الجديد حأيث قإههال‪" :‬بههانه ل يعنههي تنهازل عهن سههيادتنا الوطنيهة أو تخلينهها عهن مصههالحأنا‪ ،‬انهه ينهم عهن‬
‫مسههؤولية املتههها علينهها نجاحأاتنهها ونحأههن نعههبر عههن وسههائل جديههدة للعمههل مههع المههم الخههرى مههن أجههل ردع العههدوان‬
‫وتحأقيق السلم ونتطلع إلى عالم مبني على اللهتزام المشههترك بيههن المهم الكهبيرة والصههغيرة بمجموعهة مههن المبهادئ‬
‫الههتي ترسه هوا عليههها علقإاتنهها وتشههمل التسههوية السههلمية للن ازعههات‪ ،‬والتضاههامن فههي وجههه العههدوان وتخفيههض ترسههانة‬
‫السلحأة ومراقإبتها والتعامل العادل مع الشعوب")‪.(2‬‬
‫يعتههبر الكلم الههذي جههاء بههه الرئيههس المريكههي بههوش الب خدعههة للعههالم‪ ،‬فالوليههات المتحأههدة المريكيههة كههان‬
‫همها الوحأيد فرض السيطرة المطلقة على العالم وهذا ماظهرته التقارير الستراتيجية للمن القومي المريكي‪ ،‬فقد‬
‫حأههدد احأههد التقههارير السههتراتيجية منههذ عههام )‪ (1991‬دور وأهههداف الوليههات المتحأههدة المريكيههة فههي العههالم لتحأقيههق‬
‫استراتيجيتها وكما يأتي)‪.(3‬‬
‫ل‪ :‬مساعدة النظمة الصديقة للوليات المتحأدة وحأمايتها‪.‬‬
‫أو ا‬
‫ثانياا‪ :‬تأمين تدفق النفط برعاية أمريكية مباشرة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الحأد من السلحأة المصدرة إلى دول العالم الثالث‪ ،‬ولسيما السلحأة ذات الدمار الشامل‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬منع الحأروب القإليمية ودفع عملية التسوية في الشرق الوسط‪.‬‬
‫خامساا‪ :‬التشدد ازاء الدول الداعمة للرهاب‪.‬‬
‫سادسه هاا‪ :‬ت ههأمين وج ههود عس ههكري دائ ههم ف ههي الش ههرق الوس ههط للحأف ههاظ عل ههى ام ههن الخلي ههج العس ههكري والسياس ههي‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( ايوب‪ ،‬مدحأت‪ ،‬المن القومي العربي في عالم متغير‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.100‬‬ ‫‪2‬‬

‫)‪ (1‬منديل‪ ،‬وليام‪ ،‬استراتيجيات القادة العامين وعملية القيادة القتالية‪ ،‬ترجمة العميد نافع ايوب‪ ،‬مركز الدراسات العسكرية‬ ‫‪3‬‬

‫دمشق‪ ،1998 ،‬ص ‪.8‬‬

‫)‪ (2‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪16 .13‬‬
‫‪208‬‬
 ‫والقإتصادي‪.‬‬
‫نجههد ان التحأههولت الجوهريههة فههي البيئههتين المنيههتين القإليميههة والعالميههة تضاههفي اهميههة جديههدة علههى مفههاهيم‬
‫الستراتيجية المريكية في بداية القرن الحأادي والعشرين‪.‬‬
‫تبنههى السههتراتيجية المريكيههة "علههى اسههتراتيجية المههن القههومي والسههتراتيجية العسههكرية الموجهههتين بشههكل‬
‫واضاههح إلههى خلههق بيئههة دوليههة تتجههاوب بفعاليههة مههع الزمههات‪ ،‬وتحأضاههر لحأههرب رئيسههية فههي مسههرح عمليههات واحأههد‬
‫ولعمليههات اخههرى ذات نطههاق اصههغر ايضا هاا‪ .‬يمكههن العمههال الموحأههدة للق هوات المسههلحأة المريكيههة ان تتحأسههن مههن‬
‫)‪(1‬‬
‫خلل استخدام عقيدة مشتركة توجه التخطيط العسكري في المستوى الستراتيجي للحأرب"‬
‫تقههدم السههتراتيجية المريكيههة رؤيههة القيههادة العليهها وتوجيهههاتهم عههن الكههثير جههدا مههن النشههاطات الههتي تحأمههي‬
‫المصالح المريكيهة ضاهمن منهاطق المسهؤولية الجغرافيهة والوظيفيهة‪" .‬وهنها تهبرز حأهاجه ملحأهة إلهى اسهتراتيجية عليها‬
‫تجمههع أو توحأههد الكههثير مههن النشههاطات القإليميههة المريكيههة والمتعههددت الطه هراف المعنيههة‪ ،‬لههذا يجههب الخههذ فههي‬
‫الحأسبان السياسهة والمصهالح والتحأالفهات المريكيهة اضاهافة إلهى القضاهايا القإتصهادية ‪،‬والسياسهية‪ ،‬واسهلحأة التهدمير‬
‫الشامل‪ ،‬والتكنولوجيا الجديدة‪ ،‬والحأرب المعلوماتية‪ ،‬ضامن اعتبارات اخرى‪ .‬وتكون الستراتيجية العليا مجديههة اذا‬
‫جمعههت بيههن التعههاون ضاههمن الوكههالت الدفاعيههة المريكيههة والههدعم الههذي يحأتههاج اليههه غالب ها القائههد العههام مههن نجههاح‬
‫)‪(2‬‬
‫المهمة"‬
‫حأددت الستراتيجية المريكية بعد سقوط التحأاد السوفيتي "بهالتحأول مهن سههيناريو خههوض الحأههرب العالميهة‬
‫لكي يوجهوا جهودهم التخطيطية إلى العمليات القإليمية وهكذا فأن المخططين المشتركيين قإد اعههدوا ثلثههة خطههط‬
‫حأربية مرقإمة ذات موارد وقإدرات كاملة ومصانة؛ وهي تضام خطتين لعمليات طوارئ اقإليمية فههي )العهراق وكوريهها(‬
‫)‪(3‬‬
‫اضاافة إلى خطة استخدام اسلحأة نووية داعمة"‬
‫يعتبر مبهدأ بهوش الب ههو الههذي جمههع مههابين السههتراتيجية التقليديهة والمعلوماتيههة فهي حأههرب الخليهج الثانيههة‬
‫ع ههام )‪1991‬م( م ههن خلل تحأش ههيد معظ ههم دول الع ههالم ف ههي حأل ههف عس ههكري تق ههوده الولي ههات المتحأ ههدة ضا ههد العه هراق‬
‫متضامن ا هدفيين احأدهما ظاهري ا هو اخراج العراق من الكويت والثاني ضامني ا بأعتبار الحأهرب ههي جهزء مهن تنفيهذ‬
‫الستراتيجية العالمية المريكية بالسيطرة على مصادر الطاقإة في الشرق الوسط وخاصة دول الخليج العربي‪.‬‬
‫تجسههدت تلههك السههتراتيجية المدعومههة "بالجههانب المعلومههاتي والتقنههي بعههد اسههتلم جههورج بههوش البههن قإيههادة‬
‫الوليات المتحأدة المريكية‪ ،‬وأرسل تصوره إلههى الكههونغرس فهي ‪ 20‬ايلهول )‪2002‬م( والههذي تضاههمن رؤيتههه وافكهار‬
‫معههاونيه بعههد الحأههدث الههذي زلههزل الوليههات المتحأههدة فههي ‪ 11‬سههبتمبر )‪ (2001‬بتسههيير تلههك السههتراتيجية المرافقههة‬
‫لمبدأ العولمة والتي تتعبر نهج سياسي مرادف تستخدمه الوليات المتحأدة للسيطرة على العههالم عسههكري ا واقإتصههادي ا‬
‫)‪(1‬‬
‫وتقنياا‪ .‬وانطلق تحأت هذا المبدأ الستخدام المشترك للقوتين القإتصادية والعسكرية المستتندة على المعلومات"‬
‫تضاههع السههتراتيجية القوميههة العسههكرية المريكيههة "مهمههة مزدوجههة امههام القههادة الكبههار فهههي تبعههد العههدوان‬
‫بوساطة امكاناتها الرادعة والقتالية وبأستخدام كافة التقنيات وتزيد على نحأو منسجم ومتزامن من درجههة السههتقرار‬
‫)‪(2‬‬
‫في مجالتها المعنية عبر التأثير المتبادل البناء والتعاون القإليمي"‬

‫‪209‬‬
‫يشكل ههذا النهوع الجديهد مهن الحأهروب ضاهمن السهتراتيجية المريكيهة عصهر ثورة المعلومهات والهذي يعتهبر‬
‫الم ههذهب الخ ههاص لج ههورج ب ههوش الب والب ههن والل ههذين تمي ههزت ف ههترتي حأكمهم هها ب ههزوال التحأ ههاد الس ههوفيتي الس ههابق‬
‫ومعسكره الشتراكي‪ ،‬وشهدت قإيام القوات المريكية بأحأتلل افغانستان والعراق‪.‬‬
‫اعتمدت الستراتيجية المريكية مبهدأ جديهد مهع احأتمهال تطهويره بشهكل يتلئهم ويسهتجيب لمتطلبهات جديهدة‪،‬‬
‫فأحأتلل القوات المريكية للعراق يشهكل عنصه ار غيهر جديهد دخهل علهى العقيهدة العسهكرية المريكيهة‪ ،‬وخاصهة بعهد‬
‫تكون معالم النظام الدولي الجديد ‪،‬وما تفرضاه التقانة العسكرية الجديدة ومستلزمات العولمة‪ ،‬وعلى الرغههم مههن ان‬
‫الحأرب مثلت اللعبة النهائية التي جرى فيهها اللعههب بهأوراق السياسهة العالميهة‪ ،‬وتأكههدت فيهها تضاههافر عناصهر القهوة‬
‫)القوة العسكرية‪ ،‬والقدرات القإتصادية‪ ،‬والتقنيات العلمية(‪.‬‬
‫اسهتمرت الوليهات المتحأهدة علههى نفههس السهتراتيجية والمبههدأ وههو السههيطرة علهى العهالم وكهل الهذي تغيهر ههو‬
‫بعههض الوسههائل التكتيكيههة للتههاقإلم مههع المعطيههات المسههتجدة‪ ،‬فبعههد أن سههيطرت علههى نفههط الخليههج تحأههاول اسههتكمال‬
‫سيطرتها على كل نفهط العهالم‪ ،‬وهنها يمكهن فههم أههداف حأهرب افغانسهتان غيهر المعلنهة للوصهول إلهى بحأهر قإزويهن‪،‬‬
‫ومهها يجههري اليههوم فههي فلسههطين والشههرق الوسههط غيههر منفصههل عمهها يجههري فههي افغانسههتان‪ .‬فالوليههات المتحأههدة تريههد‬
‫تأمين طريقا امنا لنفط قإزوين عبر الشرق الوسط )تركيا أو غيرها(‪ .‬إواسرائيل تنفذ‬
‫هههههه‬
‫)‪ (1‬الكيلني‪ ،‬د‪.‬هيثم‪ ،‬الهيمنة المريكية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.23‬‬
‫شاليكة‪ ،‬جون م‪ ،‬رئيس هيئة الركان المشتركة المريكية‪ ،‬الستراتيجية العسكرية القومية‪ ،‬واشههنطن‬ ‫)‪(2‬‬
‫دي سي‪ ،‬شباط‪ ،1995 ،‬ص ‪.4‬‬

‫جزء مهما من هذه الستراتيجية بمحأاولة تهيئة الرضاية أمام شرق اوسههط مطيهع وهههادئ‪ ،‬وفههي هههذا الطههار يمكهن‬
‫فهههم القضاههاء علههى السههلطة الوطنيههة الفلسههطينية واحألل سههلطة بديلههة تكههون اطههوع لتنفيههذ مههاهو مطلههوب منههها فههي‬
‫سياق هذه السههتراتيجية‪ ،‬فإسهرائيل ل يمكههن فههم اسههتراتيجيتها بمعهزل عهن اسههتراتيجية الوليهات المتحأهدة وتبقههى فههي‬
‫النهاية القاعدة المتقدمة لتنفيذ الستراتيجية المريكية)‪.(1‬‬

‫تعد احأداث ايلول ‪ 2001‬زلزال حأقيقيا علهى الصهعيدين السهتراتيجي والسياسهي المريكهي وتحأتهل اههم اكهبر‬
‫موقإههع بعههد انهيههار الكتلههة الشههتراكية منههذ الحأههرب العالميههة الثانيههة وقإههد ادى لتغيهرات كههبيرة فههي الوضاههاع والمهوازين‬

‫)( ايوب‪ ،‬مدحأت‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.106‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪210‬‬
 ‫للقوة الدولية)‪.(1‬‬
‫رفع الرئيس المريكي جورج بوش البن شهعا ارا‪" :‬مهن ليهس معنها فههو مهع الرههاب"‪ .‬والحأهرب علهى الرههاب‬
‫طويلههة الزمههن‪ ،‬متنوعههة الوسههائل لهههذا فههان هههذة المحأاربههة تتطلههب تحأالف ها دولي هاا‪ ،‬وتأخههذ نوع ها جديههدا مههن الحأههروب‬
‫المسههتمرة ويجعلههها وسههيلة بديلههة عههن السياسههة‪ .‬وانصههاع نظههام بههوش ل هرأي المتنفههذين فههي السياسههة المريكيههة وبههدأ‬
‫بتطبيق افكارهم وعلى رأسهم "جوزيف نهاي" صهاحأب كتهاب )تنهاقإض القوى المريكيهة( والهذي تسهأل فيهه‪ :‬لمهاذا ل‬
‫تسههتطيع الوليههات المتحأههدة أن تقههود العههالم بمفردههها وتحأتههاج إلههى تحأههالف دولههي بعههد احأههداث ايلههول ‪ 2001‬لمحأاربههة‬
‫الرهاب ومواجهة المشكلت العالمية‪ ،‬كأحأتلل افغانستان والعراق‪ ،‬وتهديد سوريا ولبنان وايران وكوريا الشههمالية؟‬
‫لماذا ل تستطيع القوة العظمى الوحأيدة السيطرة على العالم؟ كانت نداءات ناي ايقاظا للمة المريكية بعد سههقوط‬
‫التحأههاد السههوفيتي وأصههبحأت الوليههات المتحأههدة قإههوة وحأيههدة مسههيطرة وخاصههة بعههد أن حأققههت نصه ار سهههل فههي حأههرب‬
‫الخليههج الثانيههة ‪ 1991‬وقإصههفت ص هربيا دون أن تسههبب لههها خسههائر‪ ،‬وقإههد ادرك جوزيههف نههاي أن ثههورة المعلومههات‬
‫والتصالت سحأبت القوة من ايدي الحأكومات ووضاههعتها بأيههدي الجماعههات المتنفههذة‪ ،‬ويبههدوا أن الرئيههس المريكههي‬
‫جورج بوش البن انتقى تيار العالمية الحأادية وهكذا جاءت الستراتيجية المريكية بعد احأداث ايلول)‪.(2‬‬
‫تغيرت الستراتيجية المريكية بعد احأداث ايلول ‪ 2001‬وشملت ما يأتي)‪:(3‬‬
‫ل‪ :‬التخطيط على ثلث مستويات وتضامن ما يأتي ‪:‬‬
‫أو ا‬
‫)‪ .(1‬الدفاع عن الدولة بقيادة مخابرات واحأدة ومهام للقوات العسكرية في الداخل‪.‬‬
‫)‪ .(2‬كفاءة إوايجابية العمل العسكري الخارجي وعلى شكل مراحأل وكما يأتي ‪:‬‬
‫‪ -‬المرحألة الولى افغانستان وبالتفاق مع أوروبا‪.‬‬
‫‪-‬المرحألة الثانية العراق وخلف مع بعض دول أوروبا‪.‬‬
‫)‪ .(3‬تطوير عقيدة استخدام القوة النووية وتحأديد محأور الشر المتمثلة بأيران‬
‫وكوريا الشهمالية وبعهد سهقوط العهراق الهذي كهان احأهداها‪ ،‬وتحأديهد دول تحأهت احأتمهالت الضاهربة النووية مثهل‬
‫سوريا وليبيا والصين‪.‬‬
‫ثانيه هاا‪ :‬عملي ههات افغانس ههتان حأققههت اله ههدف العسههكري لك ههن تحأقيههق الهههدف السياس ههي لزال يتطلههب اسههتمرار‬
‫العمليات وعدم توقإيفها‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬التصميم على فكرة التحأالف طبقا لتصوراتها ويمكن تقسيمة إلى ما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ .(1‬حألفاء تقليدين‪ :‬أوروبا واليابان‪.‬‬
‫)‪ .(2‬حألفاء رئيسين‪ :‬إسرائيل وتركيا‪.‬‬

‫)( الحأاج‪ ،‬عزيز‪ ،‬احأداث الحأادي عشر من سبتمبر ‪ 2001‬كما يراها مفكرون وكتاب عرب‪ ،‬دار الكرمل‪ ،‬عمان‪،2007 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ص ‪.40‬‬
‫)( مجلة الفكر العسكري‪ ،‬الدارة السياسية في الجيش العربي السوري‪ ،‬العدد ‪ ،3‬دمشق‪ ،2005،‬ص ‪.25‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( ايوب‪ ،‬مدحأت‪ ،‬المن القومي العربي في عالم متغير‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.107‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪211‬‬
 ‫)‪ .(3‬حألفاء اقإليميين‪ :‬دول الخليح العربي الخاصة وغالبية الدول العربية عامة‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬مراحأل تنفيذ الستراتيجية وتضامنت ما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ .(1‬المرحألة الولى‪:‬افغانستان‪.‬‬
‫)‪ .(2‬المرحألة الثانية‪ :‬العراق‪.‬‬
‫)‪ .(3‬المرحألة الثالثة‪ :‬ايران ودول أخرى كسوريا‪.‬‬
‫خامساا‪ :‬التغيير في سياسة واستراتيجية استخدام القوات وكما يأتي‪:‬‬
‫)‪ .(1‬مراجعة استخدام القوة النووية‪.‬‬
‫)‪ .(2‬استخدام انواع جديدة من الحأرب والتي يطلق عليها الحأرب غيرالمتوازنة )إسرائيل ضاههد فلسههطين(‪،‬‬
‫والحأرب الموزعة الوليات المتحأدة ضاد العالم كله‪.‬‬
‫)‪ .(3‬تغيي ههر ج ههوهر العملي ههات العس ههكرية المريكي ههة م ههن الس ههتراتيجي)الحأ ههرب الب ههاردة( إل ههى العملي ههات‬
‫)جماعات ودول اقإليمية( ويدعمها مستويين الول يمثل تغير شكل وطبيعة القيادة الستراتيجية للقهوات والقيههادات‬
‫العملياتيه ههة‪ ،‬والثه ههاني زيه ههادة قإه ههدرة السه ههتطلع والمخه ههابرات السه ههتراتيجية والتكتيكيه ههة لجمه ههع اكه ههبر قإه ههدر ممكه ههن مه ههن‬
‫المعلومات الصحأيحأة‪.‬‬
‫وتأسيس هها عل ههى ماتق ههدم ي ههرى الب ههاحأث أن اس ههتراتيجية الولي ههات المتحأ ههدة المريكي ههة مبني ههة عل ههى أس ههاس الق ههوة‬
‫العسه ههكرية مدعومه ههة به ههالموارد القإتصه ههادية والتقنيه ههة والنوويه ههة‪ ،‬وقإه ههد أصه ههبح الهه ههدف الول والعظه ههم للسه ههتراتيجية‬
‫المريكيههة ان تحأشههد مههن القهوة وان تمتلههك مههن القههدرة‪ ،‬مايتناسههب ويتكافههأ ويتلئههم مههع الغايههة الههتي تتوخاههها وتنشههدها‬
‫وفههي عصههر السههلحأة الحأ ارريههة والنوويههة والتقنيههات الههتي جلبتههها ثههورة المعلومههات‪ ،‬فههأن مشههكلة الفههائض مههن القههوة‬
‫بالقيهاس إلهى الغايهة المطلوبهة قإهد اصهبحأت تحأتهل مركهز الصهدارة والولوية فهي الفكهر السهتراتيجي والمهن القهومي‬
‫على الصعيد السياسي الخهارجي العهالمي ومن هنها اصهبحأت العلقإهة مهابين القهوة والدبلوماسهية واهية ولهذلك رجهح‬
‫مفهوم الحأرب على الرهاب استخدام الحأرب كوسيلة مستمرة بديلة عن السياسة‪.‬‬

‫الفصل الثالث‬
‫‪212‬‬
‫أهمية المعلومات في صنع‬
‫واتخاذ القرارات الساتراتيجية‬
‫المبحأث الول‪ :‬مفهوم و أهمية ومميزات القرارات الستراتيجية‪.‬‬

‫المبحأث الثاني‪ :‬المعلومات ودورها في اتخاذ القرارات الستراتيجية‪.‬‬

‫المبحأث الثالث‪ :‬العوامل المؤثرة في عملية صنع واتخاذ الق اررات‬

‫الستراتيجية‪.‬‬

‫‪213‬‬
 ‫الفصل الثالث‬
‫أهمية المعلومات في صنع واتخاذ القرارات‬
‫الساتراتيجية‬
‫توطئة‬
‫تعههد عمليههة اتخههاذ الق ه اررات مسههالة أساسههية فههي كههل منظمههة أو دولههة وفههي مختلههف مفاصههلها الداريههة‪ .‬يعههد‬
‫القرار عنصر حأتمي في كافة صور ومراحأل النشاط الداري‪ ،‬وترتبط عملية اتخاذه ارتباطا وثيقا بالقيادة العليا‪.‬‬
‫يلعب القادة والمدراء دو ار رئيسيا في هذه العملية مهن ناحأيهة‪ ،‬ولمسهاهمة القه اررات المتخهذة فهي تحأقيهق مههام‬
‫القيادة " السياسية والعسكرية والدارية ‪ "...‬نحأو إنجاز أهدافها المحأددة من ناحأية أخرى‪.‬‬
‫يشكل اتخاذ القرار المرحألهة النهائيهة والحأاسهمه فهي عمليهة صهنعه‪ ،‬إذ تمهر ههذه العمليهة بعهده م ارحأهل تنتههي‬
‫باتخاذ القرار المناسب‪ ،‬كما أنها تخضاع لتأثيرات عدة عوامل داخلية وخارجية وبدرجات مختلفة‪.‬‬
‫يعتبر القرار الستراتيجي من أهم الق اررات التي تقدم عليههها الدولهة أو المنظمههة لنجههاز الهههداف الرئيسههية‪،‬‬
‫وقإد تتفرع منها قإ اررات تكتيكيهة أو مرحأليهة تتعلهق بكيفيهة تحأقيهق ههذه الههداف‪ ،‬وتتضاهمن ههذه القه اررات اسهتثمارات‬
‫كههثيرة والت ازمههات طويلههة الجههل‪ ،‬وتشههمل أكههثر مههن إدارة فههي هيكليههة صههنع الق هرار‪ ،‬وتأخههذ عههدة ج هوانب مههؤثرة فههي‬
‫المنظمة كلها‪ ،‬ويشترك في اتخاذها القيادة العليا للدولة أو المنظمة‪.‬‬
‫تلعب المعلومات دو ار أساسيا في صنع الق اررات نظ ار لما تقدمه مهن مسهاعده فهي معرفهة وتحأقيهق الههداف‬
‫الستراتيجية‪ .‬تزايدت موارد مصادر المعلومات في العصر الحأالي‪ ،‬واشههتركت مخرجههات ثهورة المعلومههات والتقنيههة‬
‫والتصالت في تطوير أسلوب العمل الداري الذي كهان يعتمههد علههى نهههج التجربهة والعشهوائية فهي صههنع القه اررات‬
‫الستراتيجية‪.‬‬
‫سههاهمت الدارة العلميههة وأنظمههة المعلومههات السههتراتيجية الههتي ولههدتها ثههورة المعلومههات بشههكل كههبير فههي‬
‫تحأقيههق الميهزة والههدعم وحأههل مشههاكل القه اررات السههتراتيجية‪ ،‬ولتسههليط الضاههوء علههى هههذا الفصههل فقههد تههم تقسههيمه إلههى‬
‫ثلثههة مبههاحأث‪ :‬تضاههمن المبحأههث الول مفهههوم وأهميههة وممي هزات الق هرار السههتراتيجي‪ ،‬بينمهها نههاقإش المبحأههث الثههاني‬
‫المعلومههات ودورههها فههي صههنع الق هرار السههتراتيجي‪ ،‬أمهها المبحأههث الخيههر فتنههاول العوامههل المههؤثرة فههي صههنع القهرار‬
‫الستراتيجي‪.‬‬

‫‪214‬‬
 ‫المبحث الول‬
‫مفهوم و أهإمية ومميزات القرار الستراتيجي‬

‫يعد القرار الستراتيجي عموما "عمليهة مفاضاهلة دقإيقهة بيهن بهديلين اسهتراتيجيين علهى القإهل‪ ،‬يتمتعهان بقيمهة‬
‫واحأدة أو متشابهه")‪ .(1‬وقإد يكون القرار "حأركة واثقة نحأههو القضاهاء علهى حأالهة مههن حأهالت التهوتر لتصهفية مصههادر‬
‫ذلك التوتر بصورة أو أخرى")‪ .(2‬وهو بهذلك "يتضاهمن إمها عمهل شهيء‪ ،‬أو المتنهاع مهن عمهل شهيء فهي القإهل‪ ،‬أو‬
‫التخطيط لفعل شيء ما في المستقبل")‪.(3‬‬
‫يلعب القرار الستراتيجي دو ار كبي ار في تحأقيق الهداف السياسية الستراتيجية‪ ،‬الهتي يسهعى صهناع القهرار‬
‫السياسههيين والسههتراتيجيين نحأههو تحأقيقههها بمسههتوياتها المختلفههة القريبههة المههدى‪ ،‬والمتوسههطة‪ ،‬والبعيههدة‪ ،‬ويتههم صههناعة‬
‫ه ههذه القه ه اررات بم ههوجب اله ههداف ال ههتي تحأ ههددها المنظم ههة‪ ،‬وتش ههكل ب ههدورها الط ههار النظ ههري له هها‪ ،‬وتمث ههل الترجم ههة‬
‫الحأقيقيههة الههتي تسههعى المنظمههة لنجازههها‪ ،‬ولمعرفههة الطههار العههام لمفهههوم وأهميههة ومميهزات الق هرار السههتراتيجي تههم‬
‫تقسههيم المبحأههث إلههى ثلثههة مطههاليب‪ :‬تضاههمن المطلههب الول مفهههوم القه هرار السههتراتيجي‪ ،‬ودرس المطلههب الثههاني‬
‫أهمية القرار الستراتيجي‪ ،‬وأما المطلب الخير فناقإش مميزات القرار الستراتيجي‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫مفهوم القرار الستراتيجي‬
‫يعههد القهرار السههتراتيجي أحأههد الحألقههات المهمههة فههي عمليههة صههياغه السههتراتيجية‪ ،‬ويسههتند إلههى نتائههج عمليههة‬
‫التحأليل الستراتيجي التي تقوم بها المنظمة‪ ،‬إذ يتم‬
‫تكههوين مجموعههة بههدائل متاحأههة‪ ،‬ويكههون القه هرار السههتراتيجي أفضاههلها مههن وجهههه نظههر الدارة‪ ،‬ويتههم انتقههائه‬
‫والعمههل بمههوجبه للفههترة المسههتقبلية لتحأقيههق مهها تصههبوا إليههه مههن أهههداف‪ ،‬بوصههفه سههيؤدي إلههى انتقههال المنظمههة نحأههو‬
‫وضاع أفضال مما هي عليه الن‪.‬‬
‫حأظههي مفهههوم الق هرار السههتراتيجي باهتمههام الكههثير مههن المفكريههن والبههاحأثين مههن أدبههاء الفكههر الداري‪ ،‬وقإههد‬
‫تباينت المفاهيم الخاصة به بسبب اختلف مداخل دراسته من قإبل كتاب الدارة وباحأثيهم‪.‬‬
‫يتفههق الكههثير مههن الكتههاب أمثههال "‪ "Jauch&Glueck‬عل ى أن مفهههوم الق هرار السههتراتيجي هههو " ذلههك الق هرار‬
‫اله ههذي ته ههم اختيه ههاره مه ههن مجموعه ههة مه ههن البه ههدائل السه ههتراتيجية‪ ،‬واله ههذي يمثه ههل أفضاه ههل طريقه ههة للوصه ههول إله ههى أهه ههداف‬

‫)( الرمضااني‪ ،‬د‪ .‬مازن إسماعيل‪ ،‬في عملية اتخاذ القرار السياسي الخارجي‪ ،‬مجلة العلوم القانونية والسياسية‪ ،‬العدد ‪،2‬‬ ‫‪1‬‬

‫بغداد‪ ،1979 ،‬ص ‪.168‬‬

‫)( ربيع‪ ،‬د‪ .‬حأامد‪ ،‬من يحأكم تل أبيب‪ ،‬المؤسسة العربية للدراسات والنشر‪ ،‬بيروت‪ ،1975 ،‬ص ‪.343‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الرمضااني‪ ،‬د‪ .‬مازن إسماعيل‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.168‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪215‬‬
‫المنظمههة")‪ ,(1‬لكههن "‪ "Johnson&Others‬يعرف القه اررات السههتراتيجية بأنههها" تلههك القه اررات الههتي تههؤثر بعمههق فههي‬
‫قإدر ومسهتقبل المنظمهة مهن خلل التجهاوب والتوافهق بيهن ههذه القه اررات ومتطلبهات البيئهة")‪ ،(2‬فيمها يهرى غهراب بهأن‬
‫القرار السهتراتيجي" ههو ذلههك القهرار الههذي يتنههاول المتغيهرات الطويلهة الجهل‪ ،‬ذات العلقإههة بههأداء المنظمههة أو ذات‬
‫التههأثير المركههزي المهههم فههي اسههتمرار ونجههاح المنظمههة‪ ،‬ويمثههل نوعهها خاصهها لتخههاذ القه اررات الداريههة فههي ظههل عههدم‬
‫التاكيهد")‪ ،(3‬فيمها يعتهبر يهاغي وخاشهقجي القه اررات السهتراتيجية بأنهها " ههي القه اررات الهتي تهتهم بد ارسهة المشهكلت‬
‫المعقدة‪ ،‬وتتعامل مع أهداف المنظمة‪ ،‬وأن قإيمتها وتأثيرها يختلف بحأسب المستويات الدارية التي تتخذها‪ ،‬فعنههد‬
‫الدارة العليهها تكههون عاليههة الهميههة وتتطلههب جهههدا ذهنيهها كههبي ار ومتمي هزا‪ ،‬وتسههتعين بههالخبراء والمستشههارين فههي حأههل‬
‫المشههكلة لضاههمان صههنع الق هرار السههليم والفاعههل")‪ ،(4‬ويصههفها العه هزاوي بأنههها " قإه ه اررات بعيههده المههدى فههي محأتواههها‪،‬‬
‫وتعتمههد علههى الخطههط السههتراتيجية الموضاههوعية وتحأقيههق الهههداف المحأههددة‪ ،‬وتأخههذ فههي العتبههار كههل احأتمههالت‬
‫الموقإههف وع هواقإبه")‪ .(5‬أمهها "‪ "Mintzberg&Quinn‬فيعرف ا الق ه اررات السههتراتيجية بأنههها" الق هرارت الههتي تحأههدد مسههيرة‬
‫المنظمة الساسية واتجاهها العام في ضاوء المتغيرات المتوقإعة وغير المتوقإعة‪ ،‬والتي تحأدث في البيئة المحأيطههة‪،‬‬
‫وهههي فههي النهايههة تشههكل أهههداف حأقيقيههة للمنظمههة‪ ،‬وتسههاعد فههي رسههم الخطههوط العريضاههة الههتي مههن خللههها تمههارس‬
‫المنظمة عملها‪ ،‬وتوجه توزيع المصادر وتحأدد فاعلية المنظمة")‪.(6‬‬
‫أما العبيدي فيعرفها بأنها" قإ اررات استثنائية يتم صناعتها فهي المههده الزمنيهة الحأاليههة ذات الدرجهة العاليههة مهن‬
‫الهمية‪ ،‬من ناحأيه تأثيرها في المنظمة خلل المراحأل الزمنيهة المقبلة‪ ،‬وتنصهب علهى تحأقيهق ههدف المنظمهة مهن‬
‫خلل فهم كيفية انسياب عملية صنع القرار خللها‪ ،‬وتتطلب مهههارات إبداعيههة للحأاطههة بمتغيهرات البيئههة الداخليههة‬

‫‪1‬‬
‫)(‬ ‫‪Glueck, W. F& Jauch, L. R1979" BusinessPolicy& Strategic Management"(4 th.‬‬
‫‪Ed), N. Y, Mc Graw- Hill International Book Co. Inc,1979, P185.‬‬
‫نقلا عن د‪ .‬رائد عبد الخالق عبدال‪ ،‬مقومات فاعلية القرار ودور المعلومات فيه‪ ،‬مجلة الهدهد‪ ،‬العدد ‪ ،10‬بغداد‪ ،1999 ،‬ص‬
‫‪.114-113‬‬
‫‪2‬‬
‫)(‬ ‫&‪Johnson, Gerry& Scholes, Kevan,1993 " Exploring Coporate Startegy, Text‬‬
‫‪Casess", (3 th. Ed), Prentice Hall, N. Y, P131-152‬‬
‫نفس المصدر السابق‪.‬‬
‫)( غراب‪ ،‬كامل السيد‪ ،‬النموذج المتكامل في اتخاذ الق اررات الستراتيجية‪ ،‬الدارة العامة‪ ،‬الرياض‪ ،‬المملكة العربية‬ ‫‪3‬‬

‫السعودية‪ ،‬العدد)‪.1997 ،(56‬‬

‫)( ياغي‪ ،‬محأمد عبد الفتاح‪ ،‬وخاشقجي‪ ،‬هاني يوسف‪ ،‬اتخاذ الق اررات التنظيمية في قإطاع الخدمة المدنية السعودية‪ ،‬كلية‬ ‫‪4‬‬

‫العلوم الدارية‪ ،‬جامعة الملك سعود‪ ،‬الرياض‪ ،‬مركز البحأوث‪.1989،‬‬

‫)( العزاوي‪ ،‬وصال نجيب‪ ،‬السياسة العامة )دراسة نظرية في حأقل معرفي جديد(‪ ،‬مركز الدراسات الدولية‪ ،‬جامعة بغداد‪،‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪.2001‬‬
‫‪6‬‬
‫)(‬ ‫‪Mintzberg, H.& Quinn, J.,1991," The Strategy Process Concepts& Contexts", U.‬‬
‫‪S. A., (1 st. Ed), Prentice- Hall International, Inc.‬‬
‫د‪.‬رائد عبد الخالق عبدال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.114-113‬‬
‫‪216‬‬
 ‫والخارجية")‪.(1‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها ورد آنفهها‪ ،‬يتضاههح أن القه اررات السههتراتيجية هههي قإهرارت اسههتثنائية يتههم صههنعها فههي الهوقإت‬
‫الههذي تحأتاجههها المنظمههة‪ ،‬وتكههون ضاههرورية لتفعيههل نشههاطها‪ ،‬وينتههج عنههها آثههار إيجابيههة كههبيرة ومههؤثرة فههي الفههترات‬
‫المقبلههة‪ .‬فهههي تركههز علههى تحأقيههق هههدف المنظمههة مههن خلل الج هراءات والخط هوات اللزمههة لصههناعتها‪ ،‬وتتطلههب‬
‫مهارات إبداعية للحأاطة بمتغيرات البيئة الداخلية والخارجية‪ .‬وبالرغم من الختلفات الظاهرية في تحأديد مفهوم‬
‫الق اررات الستراتيجية فإن الباحأث يضاههع تعريفهها لمفههوم القهرار السهتراتيجي‪ :‬فهههو قإهرار ذو أهميههة كهبيرة يبنههى علههى‬
‫أسههاس التنبههؤ والستش هراق لمسههتقبل المنظمههة وتوقإههع متطلباتههها بتفعيههل كافههة المعطيههات والمهوارد الداريههة والعلميههة‬
‫والتقنيههة‪ ،‬ويتطلههب قإيههادة كفههوءة مهنيههة إواداريههة مدركههة تمامهها مههاذا سههيؤدي عملههها وحأدسههها فههي المسههتقبل ومتحأسههبة‬
‫لكافة المتغيرات المحأيطة بها لتساعد المنظمة في التكييف مع البيئة الخارجية من خلل تحأليلها واستنباطها وفق‬
‫المعلومات المستحأدثة لديها‪ ،‬ويمتاز بالحأيوية والتطور وتحأقيق الهداف المرجوة منه‪.‬‬

‫المطلب الثاني‬
‫أهإمية القرار الستراتيجي‬
‫يع ههد القه هرار الس ههتراتيجي م ههن الهمي ههة ج ههوهر العملي ههة الداري ههة ووس ههيلتها الساس ههية ف ههي تحأقي ههق أه ههداف‬
‫المنظمههة‪" ،‬وحأظههي القهرار بعمليههة اسههتثنائية فههي المجههالت المختلفههة للدارة‪ ،‬لنههه يسهههم بشههكل أساسههي فههي تمكيههن‬
‫المنظمة من مواصلة أنشطتها الدارية بكفاءة وفاعلية")‪.(2‬‬
‫تتعهيد عمليههة صههنع القه اررات السههتراتيجية مههن المواضاههيع المهمههة لمهها لههها مههن تههأثير أساسههي فعههال فههي عمههل‬
‫المنظمات‪ ،‬ول سيما المنظمهات القإتصهادية والسياسهية‪ ،‬ممها ينعكهس علهى اقإتصهاديات وسياسهات الهدول‪ .‬تختهص‬
‫عمليههة صههنع القه اررات السههتراتيجية باتجههاه المسههتقبل والبعههد الزمنههي ممهها يههبرز أهميتههها‪ ،‬كمهها أنههها تشههمل مجههالت‬
‫الحأي ههاة كاف ههة ال ههتي تتعل ههق بالم ههدى البعي ههد والراء المس ههتقبلية‪" ،‬وتتوقإ ههف قإ ههدرة المنظم ههة عل ههى الس ههتمرار بفعالياته هها‬
‫ونشه ههاطاتها عله ههى إدارتهه هها الجيه ههدة لق ارراتهه هها السه ههتراتيجية‪ ،‬وته ههأمين تطبيقهه هها عله ههى أكمه ههل وجه ههه لتحأقيه ههق الهه ههداف‬
‫المتواخاة")‪.(3‬‬
‫تكتسب عملية صهنع القه اررات السههتراتيجية أهميهة كههبيرة‪" ،‬لنهها ترتبههط بالنشهاط السهاعي لكتشهاف أههداف‬
‫جديههدة‪ ،‬أو تعههديل الهههداف الحأاليههة")‪ ،(4‬ويحأههرز القه هرار السههتراتيجي أهميههة كههبيرة لنههه يحأههدد الرؤيههة المسههتقبلية‬
‫للمنظمة‪ ،‬ويكون تأثيره شامل على الوحأده التنظيمية لكونة يتعلق باندماج المنظمة‪ ،‬أو تحأديد حأجمها‪ ،‬أو مركزها‬
‫التنافسي‪ ،‬أو المنتجات و الخدمات التي تقدمها المنظمة‪ ،‬وتتضاح هنا أهميته بأنه قإرار انتقههاء اسههتراتيجة مههن بيههن‬

‫)( العبيدي‪ ،‬رائد عبد الخالق‪ ،‬علقإة بعض المؤشرات التنبؤية بفاعلية القرار الستراتيجي‪ ،‬أطروحأة دكتوراه‪ ،‬جامعة بغداد‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪.1998‬‬
‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.73‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عبيدات‪ ،‬سليمان خالد‪ ،‬إدارة النتاج والعمليات‪ ،‬كلية إدارة العمال‪ ،‬الجامعة الردنية‪ ،‬ط)‪.1997،(1‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( العاني‪ ،‬د‪ .‬مزهر شعبان‪،‬وجواد‪ ،‬أ‪.‬د‪.‬شوقإي ناج ‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.53‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪217‬‬
‫استراتيجيات بديلة تسهم في بلهوغ أههداف المنظمهة بشهكل أفضاهل‪" ،‬ويركهز علهى الختيهار الهذي يهتهم بعهدد محأهدود‬
‫من الختيارات والهتمام بعوامل النتقاء‪ ،‬وتقويم الختبارات وفق معاييرالستقرار على أكثر الخيارات جدوى")‪.(1‬‬
‫يعههود نجههاح صههنع القه ه اررات السههتراتيجية علههى المنظمههة بزيههادة الربههاح وتهيئههة الفههرص التنافسههية‪ ،‬وزيههادة‬
‫أسههعار السهههم‪ ،‬أو الحأصههة السهوقإية‪" ،‬كمهها أن للقهرار دور مركههزي وجههوهري للتههأثير فههي حأيههاه المنظمههة ومخرجاتههها‬
‫التي تؤثر فيما بعد على العاملين فيها")‪.(2‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫مميزات القرار الستراتيجي‬
‫تصنع الق اررات الستراتيجية بظروف اسههتثنائية نتيجههة لتهديههدات متوقإعههة‪ ،‬وفههرص بيئيههة مههؤثرة يحأتمههل ظهورههها‬
‫فههي المسههتقبل‪" .‬وتكههون نتائههج ههذه القهرارت بعيههدة المهد بالنسههبة للمنظمهة")‪ .(3‬يتطلههب صهناعة ههذه القهرارت اسههتخدام‬
‫المرونة الذهنية‪ ،‬وامتلك المهارات البداعية للتعهرف علهى أكهبر نسهبة مهن المتغيهرات المهؤثرة فهي عمليهة صهناعتها‪،‬‬
‫وتهيئة كافهة المسهتلزمات والمعلومهات لتنفيهذها‪ ،‬وتقويمهها‪ ،‬وتحأليلهها‪ ،‬ومراقإبتهها‪ .‬تأخهذ بعيهن العتبهار كهل المتغيهرات‬
‫الموضاوعية والغير موضاهوعية‪ ،‬ومحأاولهة تحأليهل الظهروف الموقإفية‪ ،‬والمتغيهرات البيئيهة المحأيطهة لغهرض خلهق حأالهة‬
‫من الموازنة بين المواقإف الساسية منها والثانوية‪ ،‬لغرض ترشيد عملية صناعتها‪.‬‬
‫تتميز الق اررات الستراتيجية بخصائص معينة تميزها عن باقإي الق اررات التي تصنعها المنظمة وكما يأتي)‪:(4‬‬
‫أولا‪ :‬المستوى التنظيمي‪ :‬تتعامل القيادة العليها مهع القه اررات السهتراتيجية مهن حأيهث صهياغتها وتهأمين القاعهدة‬
‫الساسية لهها‪ ،‬لكونهها مهؤثرة فهي كافهة أجهزاء المنظمهة‪ .‬يمتلهك رأس الههرم التنظيمهي القهدرة علهى رؤيهة الشهياء بشهكل‬
‫واضاح ولديه المكانية على فهم العواقإب والنتائج‪ ،‬وهذا ل يمنع من إشراك الدارات الخرى في عملية صنع القهرار‪،‬‬
‫واعتباره من المسائل المهمة التي تزيد من ثقة عناصر المنظمة وبلورة القرار‪ ،‬مما يسهل عملية المضاي في تطبيقها‬
‫والشراف عليها‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬التأثير الزمني‪ :‬إن نتائج الق اررات الستراتيجية لها تأثيرات بعيههدة المههدى سهواء علههى مسههتوى الفهراد‪ ،‬أو‬
‫القإسههام‪ ،‬أو علههى مسههتوى المنظمههة بشههكل كامههل‪ ،‬ويتطلههب مواصههلة العمههل فههي هههذا السههياق لعههدة سههنوات قإادمههة ومههن‬

‫)( حأسن‪ ،‬د‪ .‬حأسين عجلن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.72‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() Huczynski, Anrzej& Buchanan, David,2001,p.337, Organizational Behavior-‬‬
‫‪Anitroductory text, 4 th. Ed, Rotolito Lombarda, Italy.‬‬
‫نقلا عن أعراف عبد الغفار عمر‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في الق اررات الستراتيجية‪ ،‬رسالة مقدمة إلى مجلس المعهد العالي‬
‫للدراسات السياسية الدولية‪ ،‬الجامعة المستنصرية‪ ،‬رسالة ماجستير‪ ،2004 ،‬ص ‪37‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() boseman clenn& phatak, Arvind(Stratigic Management) Text cases2 ndED,‬‬
‫‪NewYork, Johnwily& sons,1989 p.6-14‬‬
‫رائد عبد الخالق عبدال‪ ،‬مقومات فاعلية القرار ودور المعلومات فيه‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪117‬‬
‫)( إسماعيل‪ ،‬منصور محأمد‪ ،‬المدخل الشمولي في عملية صناعة القرار الستراتيجي وأثره في الداء التنظيمي‪ ،‬أطروحأة‬ ‫‪4‬‬

‫دكتوراه‪ ،‬جامعة البصرة‪ ،1997 ،‬ص ‪.15-14‬‬

‫‪218‬‬
 ‫خلله يمكن أن تحأقق المنظمة قإفزة نوعية ومميزة في النتاج‪ ،‬أو الشتراك والمنافسة بسوق معينة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬التوجه المسهتقبلي‪ :‬تقوم القيهادة العليها بهإجراء مسهح ميهداني والتنبهؤ بهأمور مسهتقبلية للبيئهة عنهدما ترغهب‬
‫فههي صههناعة قإرارههها السههتراتيجي‪ .‬يههدف ههذا التقهويم لتحأقيههق الفهرص وتحأديههد المخهاطر ومحأاولهة مواءمتههها لعناصهر‬
‫القوة والضاعف داخل التنظيهم‪ ،‬لتصهبح المنظمهة فهي وضاهع يسهمح لهها بصهنع قإهرار له تهأثير علهى مسهتقبلها‪ .‬تتضاهمن‬
‫النظه هرة المسههتقبلية للقه ه اررات السههتراتيجية تحأديههد المسههار المسههتقبلي‪ ،‬أو إمكانيههات الداء الههتي تمكههن المنظمههة مههن‬
‫تحأويل نفسها من المرحألة النية الي المرحألة المستقبلية المرغوب الوصول إليها‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تخصيص وتوزيع موارد المنظمة‪ :‬تتطلب عملية تنفيذ الق اررات الستراتيجية تخصيص الموارد البشهرية‬
‫والمادية المتوافرة لدى المنظمة وتوزيعها على أقإسام المنظمة لنجاز الواجبات الموكلة لكل قإسهم‪ ،‬وههذا يتطلهب منههها‬
‫جدولة أنشطتها وتنسيقها بما يسهم من تأمين متطلبات تنفيذ هذه القرارت من قإبل القإسام‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬تضامين قإيم ومعتقدات الكادر المعرفي والمادي داخههل وخهارج المنظمههة‪ :‬تتههأثر القه اررات السهتراتيجية‬
‫بههالقيم والمعتقههدات وخاصههة بالنسههبة لولئههك الههذين يمتلكههون القههوة المعرفيههة والماديههة داخههل المنظمههة وخههارج المنظمههة‪.‬‬
‫ينظههر إلههى القه ه اررات علههى أنههها انعكههاس لمواقإههف ومعتقههدات أولئههك الههذين يمتلكههون مههن القههوة والتههأثير الكههبير علههى‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫سادسا ‪ :‬تمثل الطار العام لقرارت الداراة الوسطى والدنيا‪ :‬تتعيد عملية تثبيت الههداف مهن قإبهل القيهادة العليها‬
‫داخههل المنظمههة وقإيامههها بصههنع القه هرارت السههتراتيجية‪ ،‬ممهها يههؤثر فههي اشههتقاق الهههداف والخطههط الفرعيههة لمختلههف‬
‫الدارات الخرى‪ ،‬فهي تكون مرشدا عامها لتلهك الدارات عنهد صهنعهم لق اررتههم الهتي يجهب أن تتناسهب وتتماشهى مهع‬
‫أفكار القيادة العليا‪ .‬ويجب التفكير دائما بههأن الهههداف السههتراتيجية هههي الغايهات الههتي تهؤمن المنظمههة بتحأقيقهها مههن‬
‫خلل تفعيل كافة أقإسامها وشعبها لغرض تنفيهد الرسههالة الساسههية للمنظمهة‪ .‬تعهد الههداف المحأطهات الخيهرة لكافهة‬
‫وظائف الدارة التنظيمية والتخطيطية والقيادية‪.‬‬
‫ســابع ا‪ :‬التههوجه نحأههو النظههام المفتههوح‪ :‬إن عمليههة التطههور والمنافسههة يتطلههب مههن المنظمههة التههوجه إلههى بيئتههها‬
‫الخارجية إذا تحأددت عملياتهها ووظائفهها الداخليهة‪ ،‬فالمنظمهة الهتي تريهد أن تحأهافظ علهى نجاحأهها فهي المنظهور البعيهد‬
‫يجب أن تأخهذ بعيهن العتبهار وههي تصهنع قإ ارراتهها تهأثيرات البيئهة الخارجيهة‪ ،‬وبهالخص الفهاعلين فهي ههذا المضاهمار‬
‫كالمنافسين‪ ،‬والموردين‪ ،‬والحأكومة‪.‬‬
‫تتميز الق اررات الدارية بمجموعة من الخصائص)‪:(1‬‬
‫أ‪ .‬تتصف عملية صنع القرار بالواقإعية للوصول إلى الحأد المعقول وليس للحأد القإصى‪.‬‬
‫ب‪ .‬تتأثر عملية القرار بالعوامل النسانية الناتجهة مهن سهلوكيات الفهرد الهذي يقهوم بصهنع القهرار أو الشهخاص‬
‫الذين يقومون باتخاذه‪.‬‬
‫ج‪ .‬عملية صنع القرار هي عامة‪ ،‬لنههها تشههمل معظههم المنظمههات علههى اختلف تخصصههاتها وتتضاههمن جميههع‬
‫المناصب الدارية في المنظمات‪.‬‬

‫)( عمر‪ ،‬د‪ .‬أعراف عبد الغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في اتخاذ الق اررات الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 44‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪219‬‬
‫د‪ .‬تتأثر عمليهة صهنع القهرار بالعوامهل البيئيهة المحأيطهة بهها الداخليهة والخارجيهة‪ ،‬وتتصهف عمليهة اتخهاذ القهرار‬
‫بالستم اررية‪ ،‬أي أنها تمر من مرحألة إلى أخرى وباستمرار‪.‬‬
‫هه‪ .‬تشمل عدت نشاطات‪ ،‬ولذلك ربما توصف بعض الحأيان بالقصد‪.‬‬
‫و‪ .‬أنها عملية تتكون من مجموعة خطوات متتابعة‪.‬‬
‫يوضاح الجدول رقإم )‪ (1‬خصائص الق اررات الستراتيجية مقارنة بخصائص الق اررات الدارية‬

‫جدول رقم )‪(1‬‬

‫خصائص الق اررات الستراتيجية مقارنة بخصائص الق اررات الدارية‬
‫القرارت الدارية‬ ‫القرارت الستراتيجية‬ ‫الخصائص‬

‫روتينية هيكلية‬ ‫غير روتينية غير مهيكلة‬ ‫طبيعة القرار‬

‫جزئي‬ ‫شاملة‬ ‫نطاق القرار‬

‫قإريبة ومتوسطة المد‬ ‫بعيدة المد‬ ‫أفق القرار‬
‫قإليلة‬ ‫مرتفعة‬ ‫الكلف والموارد‬
‫تحأددها المشكلة‬ ‫كبيرة‬ ‫كمية المعلومات‬
‫دقإيقة )لتكرارها(‬ ‫محأدودة‬ ‫دقإة المعلومات‬
‫داخلي‬ ‫داخلي وخارجي‬ ‫مصدر المعلومات‬
‫اعتيادية‬ ‫كبيرة‬ ‫نسبة البداع والرشد‬
‫مبرمجة‬ ‫غير مبرمجة‬ ‫بناء الخطوات‬
‫تأكد نسبي‬ ‫عدم التأكد‬ ‫نسبة التأكد‬
‫اعتيادية‬ ‫نادرة‬ ‫ندرة القرار‬
‫محأدود‬ ‫متنوع‬ ‫مجال الهتمام‬
‫هادئة )مستقرة(‬ ‫متغيرة‬ ‫الظروف البيئية‬
‫منخفضاة‬ ‫عالية‬ ‫درجة السرية‬
‫محأدودة‬ ‫عالية‬ ‫درجةالبصير والتبصر‬
‫الدارة الوسطى )التنفيذية(‬ ‫الدارة العليا )الستراتيجية(‬ ‫ذي الق اررات‬
‫تخضاع إلى اللوائح والجراءات‬ ‫ل تخضاع إلى قإاعدة قإانونية أو‬ ‫الشكل القانوني‬
‫والمعايير الجاهزة‬ ‫لئحأة سابقة‬
‫مفردة أو أكثر‬ ‫شاملة متنوعة‬ ‫تحأقيق الهداف‬
‫قإطعي حأاسم‬ ‫مرن‬ ‫من حأيث القوة والمرونة‬
‫‪220‬‬
 ‫القرارت الدارية‬ ‫القرارت الستراتيجية‬ ‫الخصائص‬

‫نظامي طبيعي‬ ‫حأتمية مثالية‬ ‫شخصية متخذ القرار‬

‫محأدودة‬ ‫متعددة‬ ‫أبعاد القرار‬
‫فردية‬ ‫جماعية‬ ‫المشاركة‬
‫ل تخضاع للمناقإشة والجدل‬ ‫ذات طبيعة جدلية حأوارية‬ ‫المناقإشة‬
‫منخفضاة‬ ‫مرتفعة‬ ‫نسبة المركزية‬
‫محأدودة ‪/‬كبيرة‬ ‫كبيرة ‪/‬محأدودة‬ ‫درجة التعقيد والوضاوح‬
‫مجزئة‬ ‫مترابطة‬ ‫من حأيث التنسيق‬
‫متأقإلمة بدرجة متوسطة‬ ‫متأقإلمة بدرجة كبيرة‬ ‫درجة التكيف والتأقإلم‬

‫نقلا عن اعراف عبدالغفار‪ ،‬نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.46‬‬

‫‪221‬‬
 ‫المبحث الثاني‬
‫المعلومات ودورهإا في اتخاذ القرار الستراتيجي‬

‫تعههد المعلومهات مهن المهوارد الساسهية الههتي تهدعم المنظمههة فهي عملهها الحأهالي والمسههتقبلي‪ ،‬باعتبارههها عصهب‬
‫الحأياه في المنظمة‪ ،‬وسر من أسرار نجاحأها واستم ارريتها‪.‬‬
‫ل يرتبههط فعههل المعلومههات بالسههتخدام الحأههالي فقههط‪ ،‬بههل يتعههداه لتكههون ذات أبعههاد مناسههبة للحأههداث المحأتملههة‬
‫والطارئة‪.‬‬
‫أصههبحأت المعلومههات هههي المههورد الههذي ل يكتسههب قإيمتههه مههن شههكلها المههادي الملمههوس‪ ،‬ولكههن بمهها تعههبر عنههه‬
‫وتعتمد عليه المنظمة في إدارة وتوجيه الموارد المادية فيها‪.‬‬
‫يجب أن تبحأث إدارة المنظمة عن سبل لتحأسهين تعاملههها مههع هههذا المهورد‪ ،‬وكيفيهة تعظيهم السههتفادة منهه‪ ،‬لنههه‬
‫يساعدها في دعم وبناء خططها وقإ ارراتها الستراتيجية وميزاتها التنافسية‪ ،‬ولهمية هذا المبحأث تم تقسيمه إلى ثلثة‬
‫مطههاليب‪ :‬يتضاههمن المطلههب الول هيكليههة صههنع الق هرار وعلقإتههها بالمعلومههات‪ ،‬والمطلههب الثههاني يتنههاول المعلومههات‬
‫وصناعة القرار الستراتيجي‪ ،‬أما المطلب الثالث فيدرس مراحأل عملية تحأليل وصناعة القرار الستراتيجي‪.‬‬

‫المطلب الول‬
‫هإيكلية صنع القرار وعلقتها بالمعلومات‬
‫يتههأثر الق هرار وعمليههة صههنعه بهيكههل صههنع الق هرار السههتراتيجي )وحأههدة صههنع الق هرار(‪ ،‬فههي السههلوك الخههارجي‬
‫واتخاذه‪.‬‬
‫يعد القرار السياسي أو العسكري أحأد أنهواع القه اررات السهتراتيجية‪" ،‬يتخهذه صهناع السياسهة الحأكوميهون الهذين‬
‫يمثلههون السههلطات الثلثههة‪ ،‬التشهريعية والتنفيذيههة والقضاههائية والمؤسسههات التابعههة لههها")‪ .(1‬يتفههاوت هيكههل وبنيههان اتخههاذ‬
‫الق اررات في مؤسسات الدولة الواحأدة بعضاهها عهن بعهض‪ ،‬وبالتهالي فههإن عمليهة صههنع القهرار تختلههف داخههل كهل بنيهان‬
‫عهن البنيههة الخههرى‪ ،‬وهههذا يههؤدي إلهى تفههاوت أنمهاط السياسهة الناشههئة عهن تلهك العمليههات‪ .‬فعلههى سههبيل المثهال تحأليههل‬
‫صههنع السياسههة الخارجيههة لي دولههة يتطلههب تحأليههل مؤسسههات صههنع الق هرار فههي السياسههة الخارجيههة‪ ،‬وعمليههة صههنعها‬
‫واتخاذها يتطلب تحأليل مؤسسة صنع القرار في السياسة الخارجية الجابة عن تساؤلت مهمة لبد منها وهي)‪:(2‬‬
‫ل‪ :‬ماهي المؤسسة التي يعمل في إطارها صانع القرار للتوصل إلى قإرار معين؟ هل يعمل بمفرده‪ ،‬أم يعمههل‬
‫أو ا‬
‫في إطار مؤسسة؟ هل يتشاور مع أفراد يختارهم بنفسه؟ هل يجتمع بالجهزة الرسمية المختلفة كثي ار أم نادرا؟‬
‫ثانياا‪ :‬من يصنع قإرار السياسهة الخارجيهة للمنظمهة أو الدولة؟ حأيهث نفهرق مهابين صهنع القهرار الرسهمي وصهانع‬
‫القرار الفعلي؟ ثالثا‪ :‬كيف يتم التصال وماهو شكل نظام التصال في داخل مؤسسة صنع القهرار؟ كيههف يتههم تبههادل‬

‫)( الفهداوي‪ ،‬د‪ .‬فهمي‪ ،‬السياسة العامة ‪ -‬منظور كلي‪ ،‬دار المسيرة للنشر والتوزيع‪ ،‬ط ‪ 1‬عمان‪ ،2001 ،‬ص ‪.215‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( أبودية‪ ،‬د‪ .‬سعد‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.125‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪222‬‬
‫المعلومات إوايصالها وتوظيفها من قإبل صانع القرار؟ وكيف يتم فحأصها ورد الفعل عليها؟ تتطلب الجابههة عههن هههذه‬
‫التساؤلت آنفا الحأديث عن المؤسسة التي يعمل في إطارها صانع القرار‪ ،‬فقد تكههون مؤسسهة حأكوميهة‪ ،‬أو جهههاز‪ ،‬أو‬
‫و ازرة‪ ،‬أو منظمة دولية‪ ،‬وهذه المنظمة تصدر عنها قإ اررات سياسية أو عسكرية‪ ،‬وتصنع من قإبل أشهخاص خهنول لههم‬
‫القانون ممارسة الصلحأيات في المور الستراتيجية التي تتأثر بها سلوكيات السياسة الخارجية لهذه المنظمة‪.‬‬
‫تعد المنظمة التي أسست وطورت في ترتيبها وأدوارهها والمهوارد المتاحأههة لههها‪ ،‬هههي الهيكهل الههذي عرفهه تشههارلز‬
‫هيرمان ‪" :‬بأنه ترتيب معين لمجموعة من الدوار والموارد داخل الوحأده المسؤولة عن أي من مراحأل حأههل المشههكلة‪،‬‬
‫أي أنه ترتيب للعلقإات بين الفراد والمسؤولين عن اتخاذ القرار‪ .‬وبصفة عامة فهإن هياكهل اتخهاذ القهرار تكهون جهزءا‬
‫من البنيان التنظيمي البيروقإراطي الحأكومي المختص بمعالجة الشؤون الخارجية")‪.(1‬‬
‫تتضاههح صههورة هيكههل صههنع القهرار مههن خلل المعلومههات الههتي تههرد صههانع القهرار بطههرق مختلفههة‪ ،‬ويتههم توزيعههها‬
‫حأسههب الحأاجههة الههتي تتطلبههها المنظمههة وتختلههف بههاختلف المسههتويات الداريههة و درجههة مسههؤوليتها والوظههائف الههتي‬
‫تؤديها في المنظمة‪.‬‬
‫يجرى تقسيم المستويات الدارية للمنظمة وطريقة وصول المعلومات إليها وعملية توظيفها‪ ،‬وكما يأتي‪:‬‬
‫أولا‪ :‬مسههتوى الدارة العليهها "القيههادة السههتراتيجية" فههي المنظمههة‪" :‬يتكههون هههذا المسههتوى مههن عههدد قإليههل جههدا مههن‬
‫الفراد‪ ،‬ويكون مسؤول عهن إدارة المنظمهة وصههياغة اسهتراتيجيتها وسياسهتها‪ ،‬ويتعامهل مههع البيئههة الداخليههة والخارجيههة‬
‫المحأيطههة بههها‪ .‬تجمههع المعلومههات عنههد هههذا المسههتوى مههن مصههادر خارجيههة أو داخليههة س هواء كههانت رسههمية أو غيههر‬
‫رسمية")‪ ،(2‬وبسبب طبيعة المشاكل المعقدة التي يتعامل معها هههذا المسههتوى‪ ،‬فههإن المهههارات المطلوبههة ضاههمن هيكليههة‬
‫صهنع القهرار تكهون مههارات معرفيهة أكهبر مهن المههارات التقنيهة‪ ،‬يهواجه مهديري المنظمهات اليهوم مهمهة صهنع القه اررات‬
‫الستراتيجية ضامن بيئات متزايده التعقيد‪ ،‬مما يؤثر على منظومة هيكلية القرار التقليديههة‪ ،‬ولغههرض مسههاعدتهم علههى‬
‫مواجهههة التحأههديات فههي عملهههم قإههام البههاحأثون بتطههوير نمههاذج لمعالجههة المعلومههات‪ ،‬ولصههنع الق ه اررات فههي المنظمههة‪.‬‬
‫‪:‬‬ ‫)‪(3‬‬
‫بين"جاتمان واندرسن" أن تلك النماذج يجب أن تعكس منظورين متميزين هما"‬
‫‪1‬‬
‫"‪() Charles Hermann" Decision Structure and Process Influence of Foreign Policy‬‬
‫‪In: Maurice A- East, Stephen A. Salmore and Charles F. Hermann, eds., Why‬‬
‫‪Nation Act: Theoretical Prespective For Comparative Policy Studies(Beverly Hills,‬‬
‫‪Calif: Saq Publications, 1978, P69-70‬‬
‫د‪ .‬سعد ابودية‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.127‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Gones, g. w, Sanders Information Media and Source Pattern Across‬‬
‫‪Management Level: A Pilot Study. General Management Information Systems‬‬
‫د‪.‬رائد عبد الخالق عبدال‪ ،‬مقومات فاعلية القرار‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() O Reilly, C. A. Chatman, G. A.& Anderson, G. C.1987. Mergin Organizational‬‬
‫‪Communication and Decision Making; the Acquistion and Use of Information in‬‬
‫‪Organizations. In K. Roberts, & L. Porter(eds). Handbook of Organizational‬‬
‫‪Communication. Beverly Hills, P600-623‬‬
‫د‪.‬رائد عبد الخالق عبدال‪ ،‬دور المصدر في الحأصول على المعلومات من أجل صناعة القرار‪ ،‬مجلة الهدهد‪ ،‬العدد التاسع‪،‬‬
‫‪223‬‬
 ‫أ‪ .‬الحأصول على المعلومات وانسيابها في المنظمات "التصالت"‪.‬‬
‫ب‪ .‬استخدام تلك المعلومات في المنظمات له "صنع القرار"‪.‬‬
‫ولتأمين فهم شامل لعملية معالجة المعلومات "يتطلب المر دمج هذين منظورين في منظور واحأد")‪،(1‬‬
‫تكون الدارة في مستوى القيادة غالب ا بعيدة عن مواقإع العمل التنفيذية‪ ،‬وتصبح قإ ارراتها الستراتيجية في أكثر‬
‫الوقإههات مبنيههة علههى أسههاس المعلومههات المتاحأههة لههها‪ ،‬لههذلك فههإن خصههائص المعلومههات المطلوبههة عنههد هههذا المسههتوى‬
‫هي)‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬معلومات من مصادر خارجية في الغلب‪ ،‬وقإسم منها داخلية‪.‬‬
‫ب‪ .‬معلومات ذات أهمية كبيرة ترتبط برؤية استشراقإية عن المستقبل‪.‬‬
‫ج‪ .‬معلومات غير رسمية بدرجات كبيرة‪.‬‬
‫د‪ .‬معلومات متعددة البعاد وغير محأددة تكون ذات مدى واسع‪ ،‬وتتضامن نظرة عامة للمنظمة‪.‬‬
‫هه‪ .‬معلومات ذات نوعية خاصة تستند على أحأكام وحأدس تساعد الدارة في رؤية المستقبل‪.‬‬
‫ثانيــا ‪ :‬مسههتوى الدارة الوسههطى‪ :‬يتمثههل هههذا المسههتوى بمههدراء القإسههام فههي المنظمههة‪ ،‬والههذين يهتمههون بههالداء‬
‫الحأ ههالي والمس ههتقبلي لقإس ههامهم ويشه هرفون عليه هها‪ ،‬ويتخ ههذون القه ه اررات المتوس ههطة والقص ههيرة الج ههل‪ ،‬ويتع ههاملون م ههع‬
‫المشاكل شبه الهيكلية في الغالب‪" ،‬وتكون معلوماتهم المطلوبة في هذا المستوى معلومات خارجية وداخلية‪ ،‬رسههمية‬
‫وغيه ههر رسه ههمية‪ ،‬كمه هها ونوعه هها‪ ،‬وأبعادهه هها تكه ههون محأصه ههورة بيه ههن أبعه ههاد المعلومه ههات عه ههن المسه ههتويين الدارييه ههن العله ههى‬
‫والدنى")‪.(3‬‬
‫ثالثا‪ :‬مستوى الدارة الدنيا‪ :‬ويتمثل بالمشرفين على الفراد العاملين في المنظمههة‪ ،‬ويتعامههل ههذا المسههتوى مههن‬
‫الدارة مع النشطة اليومية قإصيرة الجل ذات الطبيعة الفنيههة والروتينيههة الههتي يمكههن برمجتههها‪ ،‬ويكههون القهرار المتخههذ‬
‫من قإبلههم قإه ار ار فنيها بالدرجههة الولههى‪ ،‬ويسههتهدف ضاههمان تنفيهذ الب ارمههج الموضاههوعة بكفهاءة عاليهة‪" ،‬وتكههون المعلومهات‬
‫عند هذا المستوى دقإيقة ومفصلة‪ ،‬وعلى أساس يومي وأسبوعي")‪.(4‬‬

‫‪ ،1999‬ص ‪.120‬‬
‫‪1‬‬
‫‪() O Reilly, C. A. Chatman, G. A.& Anderson, G. C.1987. Mergin Organizational‬‬
‫‪Communication and Decision Making; the Acquistion and Use of Information in‬‬
‫‪Organizations. In K. Roberts, & L. Porter(eds). Handbook of Organizational‬‬
‫‪Communication. Beverly Hills, P600-623‬‬
‫نفس المصدر السابق‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Lucy T." Management Information System". 4 th. Ed. Printed by Guerincey‬‬
‫‪Press Co. Ltd.1991. P291-292‬‬
‫نفس المصدر السابق‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Stoner J. A. Elal, " Management", 6 th. Ed. Printice- Hall, 1996, New Delhi, P17‬‬
‫د‪ .‬رائد عبد الخالق عبدال‪ ،‬دور المصدر في الحأصول على المعلومات من أجل صناعة القرار‪ ،‬المصدر نفسه‪ ،‬ص ‪.120‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Stoner J. A. Elal, Op. Cit. P17‬‬
‫نفس المصدر السابق‪.‬‬
‫‪224‬‬
‫تتخه ههذ الق ه هرارت السه ههتراتيجية المهمه ههة مه ههن قإبه ههل قإيه ههادة الدوله ههة كق ه هرار دخه ههول الحأه ههرب لتحأقيه ههق غايه ههة أو هه ههدف‬
‫استراتيجي‪ ،‬ويكون مهن أصهعب القه اررات الهتي تحأهدد صهورة المهة أمهام العهالم‪ ،‬أو ربمها يكهون ههذا ههو الكهثر أهميهة‪،‬‬
‫نظ ار لمها تهواجهه الحأكومهة مهن خطهورة كهبيرة‪ ،‬ويعتهبر مقيهاس مههم لدقإهة القيهادة الوطنيهة والمههارة العاليهة لوحأهدة صهنع‬
‫القرار في التصميم ولتحأقيق الهداف الستراتيجية‪.‬‬
‫يعههد قإ هرار شههن حأههرب الخليههج الثانيههة مههن قإبههل الوليههات المتحأههدة المريكيههة ودول الحألفههاء‪ ،‬عههام ‪ ،1991‬ضاههد‬
‫العراق وأطلق عليها "عاصفة الصحأراء" خير مثال على ذلك‪" ،‬كان البنتاغون المؤلف من وزير الدفاع ورئيس هيئههة‬
‫الركهان المشهتركة وعهدد كهبير مهن المسهؤولين المهدنيين والعسهكريين‪ ،‬والبهالغ عهددهم حأهوالي )‪ (23‬ألهف موظهف لههم‬
‫دور كبير في صنع قإرار الحأرب‪ ،‬ولكن تحأدد دورهم في اتخاذ القرار العسكري‪ ،‬بالرغم من أن البنتاغون يعتبر مركز‬
‫هيكلية صنع القرار للفعاليات الحأربية")‪.(1‬‬
‫كههرس الرئيههس المريكههي بههوش الب ومستشههاروه فههي الههبيت البيههض اهتمامهها كههبي ار لتلههك الحأههرب منههذ البدايههة‪.‬‬
‫واجهت عملية اتخاذ القرار كثير من التفاعلت النسانية المعقهدة والعقبهات الداخليهة للحأكومة‪ ،‬شهملت )المحأادثهات‪،‬‬
‫والحأجج‪ ،‬والجتماعات‪ ،‬والمواقإف الشخصية‪ ،‬والعلقإات مع دول الحألفاء(‪ ،‬من أجل الوصههول إلههى الغايههة الساسههية‬
‫للموافقة على قإرار شن الحأرب‪ ،‬وبالفعل تحأقق الهدف وشنت الحأرب‪.‬‬
‫يدور دائما غموض تاريخي حأول حأرب الخليج الثانية‪" ،‬وقإد اتخذ الرئيس ومستشاروه المقربههون خلل العههامين‬
‫الولين من إدارته سلسلة هامة وحأاسمة أحأيانا في الخيارات بشأن الجيش ودوره في هذه المرحألة")‪.(2‬‬
‫وتأسيسهها علههى مهها تقههدم‪ ،‬فههإن النشههطة فههي المسههتويات الداريههة الثلث المههذكورة آنفهها هههي أنشههطة متفاعلههة‬
‫ومتكاملههة‪ ،‬ول يجههوز التفكيههر والعمههل بكههل منههها علههى حأههدة‪ ،‬بههل إن المعلومههات الههتي تحأصههل عليههها أو تولههدها غايتههها‬
‫بلوغ النشاط المشترك والفعال للمنظمة‪ ،‬وسيؤثر في هيكلية صنع القرار‪.‬‬
‫إن انتمههاء العضاههاء أو المجموعههة الصههانعة للق هرار إلههى منظمههة واحأههدة يجعههل التناسههق والتعههاون واردا وعلههى‬
‫عكسههه فههي المنظمههات المختلفههة‪ .‬يعتههبر عمليههة صههنع القه هرار وتهيئههة مسههتلزماته وبههدائله مههن واجبههات هيئههة الركههن‬
‫والمستشارين بالعتماد على منظومة المعلومات‪ ،‬اما اتخاذ القرار فهو واجب من واجبات القيادة‪.‬‬

‫المطلب الثاني‬
‫المعلومات وصنع القرار الستراتيجي‬
‫أشارت كثير من البحأوث الفكرية والعلميهة إلهى وجهود عوامهل ومتغيهرات ذات تهأثير فهي صهنع وفاعلية القهرار‪،‬‬
‫وركزت في دراساتها على بعض المتغيرات وتركت الخرى‪.‬‬
‫لم يختبر بعض الباحأثين تأثير هذه المتغيرات علههى صههناعة القه اررات السههتراتيجية‪ ،‬أو وضاههعها تحأههت التجربههة‬
‫والقياس ليتم اختبارها مهن خلل المعهايير الفاعلية التنظيميهة‪"،‬وقإهد اسهتطاع برنهارد أن يحأهدد أههم العوامهل المهؤثرة فهي‬

‫)( وورد‪ ،‬بوب وود‪ ،‬القادة‪ ،‬ترجمة محأمد مستجير‪ ،‬مكتبة مدبولي‪ ،‬القاهرة‪ ،1992 ،‬ص ‪.9‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪225‬‬
‫صههنع وفاعليههة القه هرار السههتراتيجي‪ ،‬وبههدأها بمههدى ته هوافر المعلومههات الكافيههة لصههانع القه هرار‪ ،‬ويههأتي بعههدها قإههدرات‬
‫المههديرين‪ ،‬ويعتههبر إدراكهههم هههو تحأصههيل حأاصههل لحأجههم المعلومههات المتهوافرة لههديهم‪ ،‬لكونههها تعطههي الصههورة الواضاههحأة‬
‫عن طبيعة البيئة ذات السمة الديناميكية التي يتعامل معها‪ ،‬ومردودها هو انعكاس على حأالة اللتأكد البيئي")‪.(1‬‬
‫يتخذ النسهان مجموعة مهن العمهال لتحأقيهق قإهرار معيهن‪ ،‬وفهي ذلهك يتطلهب منهه أن يضاهع كميهة وافيهة ونوعية‬
‫عالية مههن المعلومههات‪ ،‬إوان التخطيههط السهليم والتقهويم الصهحأيح لي قإهرار يقهوم علهى مصههداقإية المعلومههات‪" .‬يوصهف‬
‫عصرنا الحأالي بعصر ثورة المعلومات‪ ،‬لما لها من أثر كبير على القيادة والمنظمات وفي مجمل حأياتنا")‪.(2‬‬
‫"وان التفكيهر فهي‬
‫يواجه مدراء اليوم مهمة صعبة في صنع الق اررات ضامن بيئهات مت ازيههده التعقيهد ومضاهطربة‪ .‬إ‬
‫التخطيههط السههليم لي قإهرار يعتمههد بالدرجههة الولههى علههى دقإههة ومصههداقإية المعلومههات‪ ،‬وفههي هههذه الحأالههة لبههد أن ترتبههط‬
‫استراتيجية المعلومات باختبار الق اررات الرئيسية والفرعية ومسارات عمل المنظمة في المستقبل")‪.(3‬‬
‫تتوقإهف كفهاءة صهنع القهرار علهى دقإهة المعلومهات الهتي تصهل إلهى قإيهادة المنظمهة وكهل حأسهب مسهتواه‪" .‬يتهدفق‬
‫سههيل كههبير مههن المعلومههات فههي ال هوقإت الحأاضاههر لوجههود مؤسسههات إعلميههة عالميههة تزودنهها بالمعلومههات علههى مههدار‬
‫السههاعة‪ ،‬وتشههاركنا تجههارب شههاملة مههع مليههارات النههاس حأههول العههالم‪ ،‬ويههترتب علينهها أقإصههى درجههات النتبههاه مههن خلل‬
‫استهلكنا لهذا الكم الهائل للمعلومات")‪.(4‬‬
‫يتطلب مهن صهانعي القرارعمليهة تهدقإيق هذه المعلومات أثناء الحأصهول عليها مهن أكهثر مهن مصهدر واحأد‪ ،‬لن‬
‫المر أصبح مربكا بسبب زيادة المعلومات وتراكمها‪ ،‬ويؤدي إلى تقليل فهمنا وزيادة الحأيرة لدى منظومة اتخاذ القرار‪.‬‬
‫تههأتي التقههارير مههن مصههادر عديههدة وخصائصههها مختلفههة‪ ،‬وتحأتههاج إلههى تحأديههد مههدى موثقيههة المعلومههات الهواردة‬
‫فيها‪" .‬وتظههر نتائهج سهيل المعلومهات فهي مفكهرات الهذين يتلقونهها ويحأللونهها فهي هيكليهة صهنع القهرار‪ .‬يصهعب توقإهع‬
‫المسههتقبل اتجههاه المعلومههات المتغي هرة بسههرعة‪ ،‬ويمثههل تحأههديا فههي هههذا الفيههض مههن المعلومههات‪ ،‬ويتطلههب مههن الحأكمههة‬
‫استخراج ما هو مفيد منها لدعم وصنع القرار")‪.(5‬‬
‫ازدادت أهمية المعلومات ودورها في عملية صنع واتخاذ القرار بسههبب تعقههدات المنظمههات الحأديثههة‪ ،‬وتنههوعت‬
‫أنشطة أعمالهها‪ ،‬وازديهاد وتوسهع التطهور التكنولهوجي والتقنهي وتهأثيره فهي حأيهاه المجتمهع عامة‪ ,‬فضاهل عمها يصهاحأب‬
‫البيئهة مهن تغيهرات كهبيرة وكهثيرة‪ ،‬إوان صهلة المعلومهات بعمليهة صهناعة القه اررات وخاصهة السهتراتيجية تفوق العوامهل‬
‫الخرى في درجة التأثير‪.‬‬

‫)( عبد الخالق‪ ،‬د‪ .‬رائد‪ ،‬مقومات فاعلية القرار ودور المعلومات فيه‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() Ross. Joel. E.1970. " Management By Information System", N. Jersey,‬‬
‫‪Englewooe: Gliffs, Printice- Hall, Inc, P7.‬‬
‫‪3‬‬
‫)(‬ ‫‪Norton, R- L. 1966 " Information Management the Dynamic of Mis", N. Y.,‬‬
‫‪P47‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫)( ويند‪ ،‬يورام‪ ،‬وكروك‪،‬كولن‪ ،‬أصول اتخاذ الق اررات الدارية الحأاسمة‪ ،‬دار العربية للعلوم‪ ،‬طبعة ‪ ،1‬بيروت‪،2005 ،‬‬ ‫‪4‬‬

‫ص ‪.164‬‬
‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.166‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪226‬‬
‫"بين عدد من الباحأثين الدور المهم الهذي تلعبهه المعلومهات بعمليهة صهناعة وفعاليهة القه اررات‪ ،‬باعتبارهها إحأهدى‬
‫العناصر الرئيسهية الهتي تهؤثر فهي إعهداد وخطهط وب ارمهج النشهطة المختلفهة للمنظمهة‪ ،‬وتمثهل مصهد ار رئيسهيا وشهريانا‬
‫حأيويا لديمومة المنظمة")‪.(1‬‬
‫تتعرض العديد من الق اررات للخفاق والفشل‪ ،‬ول تحأقق أهدافها بسبب اهمال تهيئة المعلومات المطلوبة التي‬
‫تساعد في استكمال مقومهات القهرار‪ ،‬وغالبها مها يجهري تشهخيص نقهاط الضاهعف فهي صهناعة القهرار عنهد المقارنهة بيهن‬
‫الق هرار الفاعههل والق هرار غيههر الفاعههل مههن الزاويههة الههتي ينظههر منههها إلههى طبيعههة نظههم المعلومههات الههتي اسههتند إليههها ذلههك‬
‫القرار‪ ،‬وقإد بين "لوكاس" أن المعلومات" هي البيانات التي تهم معالجتهها بالشهكل الهذي تكهون فيهه ذات معنهى لصهانع‬
‫القرار‪ ،‬وقإيمة حأقيقية يمكن تفعيلها في الق اررات الحأالية والمستقبلية")‪.(2‬‬
‫تعد عملية التخطيط للفعاليات إوادارتها العنصر الساسي لقيادة المنظمة‪ ,‬والتخطيهط للفعاليهات يتطلههب تهوفر‬
‫البيانات اللزمة لتقدير الموقإف في صنع واتخاذ القرار‪ .‬أما إدارة الفعاليات فيتطلب تبادل البيانات والمعلومههات بيههن‬
‫قإي ههادة المنظم ههة عل ههى مختل ههف مس ههتوياتها م ههن خلل وس ههائل التص ههال المختلف ههة إواجه هراء معالج ههة له هها لك ههي تص ههبح‬
‫المعلومات هي بيانات مصنفة ومفسرة للستفادة منها في صناعة القرار‪ .‬و"تنبهع أهميهة المعلومهات مهن الهدور الهذي‬
‫تلعبههه فههي بنههاء المنظمههات واسههتمرارها فههي دنيهها العمههال‪ ،‬وتعههد بمثابههة العمههود الفقههري فههي عمليههة صههناعة الق ه اررات‬
‫وخاصة الستراتيجية منها")‪.(3‬‬
‫يعههد تههأثير الجه هزة البيروقإراطيههة وبطىههء حأركتههها بالحأصههول علههى المعلومههات عههامل مههؤث ار فههي الق هرار‪ ،‬ممهها‬
‫يجعلها تعتمد على ما هو متوفر من معلومات سابقة‪ ،‬أو على ما يقدمه جهاز المستشارين الموجههودين علههى مسههتوى‬
‫القمة‪.‬‬
‫تههبرز الحأاجههة إلههى القههدرة علههى التنبههؤ اسههتنادا إلههى معطيههات المعلومههات المتههوفرة‪" ،‬كمهها أن متخههذ القهرار يهواجه‬
‫عنصههر الضاههغط النفسههي بحأكههم ضاههيق الهوقإت المتههاح فههي صههنع القهرار‪ ،‬والههذي بههدوره ل يههترك فههترة زمنيههة كافيههة لجمههع‬
‫المعلومات وتحأليلها كما هي في الظروف العتيادية")‪.(4‬‬
‫تقدم إدارة نظم المعلومات لصانع القرار مهها يسهاعده علههى معرفهة جهوانب المشهكلة بتبهويب المعلومهات القديمهة‬
‫للمساعدة في تفهم موقإف جديد ذي صلة مع المعلومات الحأديثة‪ ،‬وتمكنه من السيطرة على الموقإف‪ ،‬وكههذلك توظههف‬
‫معلوماتها لخدمة التخطيط المستقبلي‪.‬‬

‫)( النداوي‪ ،‬سعد عزيز جواد‪ ،‬نظام معلومات تقوي العاملين‪ ،‬رسالة ماجستير غير منشورة‪ ،‬مقدمة إلى مجلس كلية إوادارة‬ ‫‪1‬‬

‫القإتصاد بجامعة بغداد‪ ،1988 ،‬ص ‪.62‬‬

‫‪2‬‬
‫‪. Lucas, Henry. G. 1978." Informaton System Concept For Management", N. Y.‬‬
‫‪AC Craw- Hill Book Co, P15.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Mcgrall, George R. 1974" Information For Small Business", Managerial‬‬
‫‪Planning, P32‬‬
‫د‪.‬رائد عبدالخالق‪ ،‬مقومات فاعلية القرار ودور المعلومات فيه‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.124‬‬
‫)( سليم‪ ،‬محأمد السيد‪ ،‬التحأليل السياسي الناصري‪ ،‬دراسة في العقائد والسياسة الخارجية‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫الطبعة ‪ ،1‬بيروت‪ ،1983 ،‬ص ‪.35-34‬‬

‫‪227‬‬
‫يفيههد واقإههع السياسههة الحأديثههة بههالتطور الهائههل فههي حأركههة التفاعههل الههدولي وسههرعة الحأههداث والمفاجههآت العديههدة‪،‬‬
‫ويتطلب الكثير من الق اررات‪" ،‬وكلما كانت المعلومة المتعلقة بالموقإف سريعة‪ ،‬كلما كان الزمن بيههن وصههولها لصههانع‬
‫القه هرار والزمههن المقههرر لتخههاذ القه هرار أقإههل‪ ،‬كلمهها كههان القه هرار أقإههرب للنجههاح مههع الخههذ بنظههر العتبههار عههده عوامههل‬
‫أخرى")‪.(1‬‬
‫يعد موضاوع صناعة القرار الستراتيجي للمنظمة من المواضايع المهمة‪ ،‬لما لههها مههن تههأثير أسههاس وفعههال فههي‬
‫حأاضار المنظمة ومستقبلها‪ ،‬مما يتطلب الهتمام بصنعها ودور المعلومات فيها‪.‬‬
‫يسههتند تكههوين القه اررات فههي المنظمههات المعاصهرة علههى الحأقههائق المسههتمدة مههن الواقإههع‪ ،‬وتعتمههد بههدورها أساسههيا‬
‫على المعلومات والبيانات والرقإام والحأصهائيات ودللتههها‪ ،‬ومها يهتراكم لهدى الدارة مهن أمهور تخهدم عمليهة صههناعة‬
‫القه اررات‪ .‬ولتوضاههيح الههدور الههذي تلعبههه المعلومههات فههي صههناعة القهرار جههرى تقسههيمها مههن قإبههل البههاحأث إلههى فرعيههن‪:‬‬
‫يتضامن الفرع الول الساليب المتبعة في صنع القرار‪ ،‬ويتناول الفرع الثاني فاعلية القرار الستراتيجي‪.‬‬
‫الفرع الول‬
‫الساليب المتبعة في صنع القرار‬
‫يمكن فهم عمليهة صهناعة القهرار مههن خلل قإضاهيتين إداريهتين أساسهيتين)‪ :(2‬الولهى تمثهل أن أسههلوب صههناعة‬
‫القرار عملية قإد تحأتوي أو ل تحأتوي على مجموعة من العمليات العلميهة أو الرياضاهية‪ .‬أمها الثانيهة فتهبين أن صهناعة‬
‫القرار تعتمد على توزيع العملية‪ .‬فهل الق اررات تتم بواسطة القيادة العليا أم أنها تتم بمشاركة المستويات المختلفة فههي‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫لحأظ الباحأثون أن هنالك سبعة مداخل يلجأ إليها القادة لصنع الق اررات‪ .‬وتتعيد المداخل "ثالثهاا‪ ،‬رابعهاا‪ ،‬خامسهاا"‬
‫مههن المصههفوفة الههتي جههاء بههها البههاحأثون تمثههل نمههط القيههادة الفعالههة‪ ،‬وتتحأههدد هههذه المههداخل بههأن القيههادة تعههرض أفكارههها‬
‫وتههدعو العههاملين إلههى المناقإشههة‪ ،‬أو تعههرض قإه ه اررات مبدئيههة قإابلههة للتغييههر‪ ،‬أو تعههرض المشههكلة لكههي تحأصههل علههى‬
‫القإتراحأات ثم تصنع القرار‪ .‬وتندرج الحأتمالت السبعة في عملية صنع الق اررات‪ ،‬وكما يلي‪.(3):‬‬
‫أولا‪ :‬تصههنع القيههادة السههتراتيجية القهرار وتعلنههه علههى المرؤوسههين‪ ،‬وتحأههدد المشههكلة وت ارجههع مههع نفسههها الحألههول‬
‫البديلههة‪ ،‬وتختههار البههديل الملئههم الههذي يههؤمن حألههول لههها‪ ،‬ومههن ثههم تعلنههه للمرؤسههين لغههرض التنفيههذ‪ .‬إن هههذا النمههط مههن‬
‫القيادة ليفسح المجال للمرؤسين في صنع القرار‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬تصنع القيادة السههتراتيجية القهرار وتحأهاول اقإنههاع المرؤوسهين‪ ،‬كمها فههي الحأتمههال الول‪ ،‬و تحأههدد القيههادة‬
‫المشههكلة لتصههل إلههى قإه هرار بشههأنها‪ ،‬وبههدل مههن إعلمهههم بههالقرار فإنههها تتخههذ موقإههف آخههر بههبيع القه هرار لجههل كسههب‬

‫)( ربيع‪ ،‬حأامد‪ ،‬نظم المعلومات وعملية صنع القرار القومي‪ ،‬مجلة معهد البحأوث والدراسات العربية‪ ،‬بغداد‪ ،‬العدد ‪،11‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،1982‬ص ‪.35‬‬
‫)( الهللي‪ ،‬د‪ .‬الهللي الشربيني‪ ،‬إدارة المؤسسات التعليمية في القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬المكتبة العصرية‪ ،‬مصر‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫المنصورة‪ ،2006 ،‬ص ‪.47‬‬

‫)( سعيد‪ ،‬نضاال محأمد‪ ،‬القيادة الدارية‪ ،‬المفاهيم والساليب‪ ،‬بغداد‪ ،1977 ،‬ص ‪.3‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪228‬‬
‫المرؤوسههين إلههى جههانبهم وقإبههولهم للقهرار‪ ،‬وهههم يفعلهون ذلههك لنهههم يتوقإعههون حأصههول بعههض المعارضاههة مههن قإبههل أولئههك‬
‫الههذين سههيفاجئون بقرارهههم‪ ،‬ولجههل تقليههص حأجههم المعارضاههة يجههري توضاههيح المكاسههب الههتي سههتعود علههى المرؤسههين‬
‫نتيجة القرار‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تعرض القيادة أفكارها وتدعو المرؤوسين للمناقإشة‪ ،‬تتوصل القيادة إلى قإرار مع نفسها‪ ،‬ولكنها ل تتخذه‬
‫لنههها راغبههة فههي الحأصههول علههى قإبههول المرؤوسههين لقرارهههم‪ ،‬وهههذا يعطيهههم فرصههة للحأصههول علههى توضاههيحأات كاملههة‬
‫لفكارهم ونواياهم‪ .‬وبعد عههرض الفكههار تهدعو إلههى طهرح السههئلة ليصههبحأوا علهى بينههة مههن المههور الهتي تنههوي القيهادة‬
‫تنفيذها‪ .‬تمكن طريقة الخذ والعطاء القيادة والمرؤوسين باستكشاف الجوانب المتعلقة بالق اررات كافة‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تعرض القيههادة قإه اررات مبدئيهة قإابلههة للتغييهر‪ ،‬وتكهون المبهادرة هنهها فهي المشهكلة وتشخيصهها‪ .‬تبهدأ القيههادة‬
‫بحأثههها والتوصههل إلههى قإ هرار بشههأنها‪ .‬وتقههوم بعههرض الحألههول والمعالجههة لمشههكلة موضاههوعه البحأههث علههى المرؤوسههين‪،‬‬
‫وتراقإب ردود فعلهم وخاصة أولئهك الهذين سهيتأثرون بهالقرار‪ ،‬وتهدعوهم للمناقإشهة‪ ،‬مهع التهذكير بهأنهم يحأتفظهون بحأقههم‬
‫بالنفراد في صنع القرار‪ .‬يمنكن هذا النمط والسلوك المرؤوسين مزاولة بعض التأثيرات على القرار‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬تعرض القياده المشكلة‪ ،‬وتحأصل على القإترحأات ويصنع القرار‪ ،‬وتظهر للمرؤوسين فرصه لقإههتراح‬
‫حألول صائبة للمشكلة‪ ،‬وتكون مساهمتهم فهي زيهادة عهدد الحألهول والمعالجهات الموجهوده لهدى القيهادة‪ .‬إن الههدف مهن‬
‫هذا السلوك الحأصول على الخبرة والمعرفة عن أولئهك الهذين فهي خضاهم المعركهة اليومية‪ .‬تقهوم القيهاده بعهد حأصهولها‬
‫علههى القإت ارحأههات مههن المرؤوسههين ومقارنتههها مههع مهها لههديها مههن بههدائل‪ ،‬واختيههار البههديل الكههثر ملئمههة لحأههل المشههكلة‬
‫وحأسب رأيها‪.‬‬
‫سادسـ ا‪ :‬تتعيههن القيههادة التحأديههدات الههتي يتخههذها المرؤوسههين فههي إطههار الق هرار‪ ،‬وتنقههل إليهههم صههلحأية صههنعه‪،‬‬
‫وتقههوم بتعريههف المشههكلة وبيههان حأههدودها وأبعادههها وتوضاههيحأها لهههم‪ ،‬ول يجههوز تجاوزههها عنههد صههنع القهرار‪ ،‬و قإههد تكههون‬
‫التحأديدات مالية‪ ،‬أو حأدود نشاطية يصعب تجاوزها‪.‬‬
‫سابع ا‪ :‬تسههمح القيههاده للمرؤسههين بصههنع القهرار بحأريههة فههي حأههدود إطههار متفههق عليههه‪ ،‬وتمثههل موقإفهها متطرفهها فههي‬
‫منحأهههم الحأريههة فههي صههنع قإ ارراتهههم‪ ،‬وهههذا نههاد ار مهها يحأههدث‪ ،‬ويقتصههر علههى بعههض حأههالت البحأههاث والمهههام المحأههددة‬
‫قإصههيرة الجههل‪ .‬وتقههوم القيههادة باختيههار مجموعههة مههن المختصههين للقيههام بمشههروع أبحأههاث‪ ،‬ويههترك لهههم حأريههة تحأديههد‬
‫المشكلة وتشخيصها وتحأديهد بههدائل الحألهول الههتي ي ارهها فريههق البههاحأثين‪ ،‬واختيههار البههديل النسهب‪ .‬وتشهمل التحأديههدات‬
‫المفروضاة على فريق العمل تلك التحأديدات التي وضاعتها القياده أمامهم‪.‬‬
‫الفرع الثاني‬
‫فاعلية القرار الستراتيجي‬
‫تعد فاعلية القرار السهتراتيجي موضاهوع نقهاش وجهدل‪ .‬يشهير القهرار الفاعهل إلهى تحأقيهق الههداف الهتي تسهعى‬
‫المنظمههة مههن تحأقيقههها‪ ،‬ويسههتطيع تحأقيههق المسههتوى المقبههول مههن التناسههب بيههن وسههيلته وهههدفه ضاههمن معطيههات ظرفيههة‬
‫معينة‪.‬‬

‫‪229‬‬
‫تعد عملية صنع القرار العمود الفقري للدارة‪ ،‬وتعد من المور التي تحأقق التناسب المقبول بين هدف ووسههيلة‬
‫تحأقيق القهرار فهي ظهرف معيهن‪ ،‬وهنهاك قإواعهد يمكهن التنبهوء مهن خللهها إلهى درجهة التناسهب الهتي يمكهن تحأقيقهها بيهن‬
‫هدف ووسيلة قإرار ما‪ ،‬في وقإت صنعه تحأت ظل معطيات بيئية معينة‪ ،‬وتشمل)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬مستوى دقإة وكفاية المعلومات المتاحأه لغراض ذلك القرار‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬مستوى المقدرة الدارية والتحأليلية المتأتية من الخبرة والدراك لصانعي الق اررات‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬مستوى خلق الصراع الفكري من خلل المشاركة للوصول إلى أنسب الق اررات‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬درجههة القإلل مههن المصههاعب الههتي يواجهههها القهرار مههن البيئههة الههتي صههنع فيههها‪ ،‬إوامكههانيه التحأسههب لتلههك‬
‫البيئة‪.‬‬
‫بينما يحأدد سلمان مجموعة من النقاط التي يجب أبن تقوم بها المنظمات والمؤسسات لتحأقيق متطلبات القرار‬
‫الستراتيجي الفعال والتي تشمل ما يأتي)‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬جمع البيانات والمعلومات والمعطيات المتعلقة بالمشكلة‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬التحأسس واليقضاة لمور المستقبل‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬حأساب الحأتمالت المتوقإعة‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬المرونة العالية لدى صانعي ومتخذي القرار‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬الجاذبية الفنية‪.‬‬
‫سادس ا‪:‬البصيرة والشعور بالشجاعة‪.‬‬
‫بينمهها يشههير عبههوي وهشههام فههي د ارسههتهما المتعلقههة باتخههاذ القه اررات ضاههرورة تهيئههة المقومههات الساسههية مههن قإبههل‬
‫المنظمات لكي يكون القرار فعالا والتي تشمل ما يأتي)‪:(3‬‬
‫أولا‪ :‬توافر المعلومات‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬توافر الوقإت وعدم التسرع‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬إسهام القرار في تحأقيق الهداف‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬وجود نظام لمتابعة الثار الناتجة عن الق اررات المختلفة‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬العتراف بحأتمية التغير‪.‬‬
‫سادسا ‪ :‬توافر عدة بدائل للختيار‪.‬‬
‫سابعا‪ :‬توافر معايير صحأيحأة ودقإيقة‪.‬‬

‫)( العرجي‪ ،‬عاصم محأمد حأسين‪ ،‬اتخاذ الق اررات في ظروف الزمات‪ ،‬بحأث مقدم للمؤتمر الول للدارة العامة في‬ ‫‪1‬‬

‫الردن‪ ،‬كانون الول ‪ ،1993‬كلية القإتصاد والعلوم الدارية‪ ،‬جامعة اليرموك‪ ،‬إربد‪ ،‬الردن‪.‬‬
‫)( سلمان‪ ،‬سامي تيسير‪ ،‬كيف تنمي قإدرتك على اتخاذ القرار‪ ،‬نيويورك‪ ،‬مركز الفكار العالمية‪ .1998 ،‬ص ‪.259‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عبوي‪ ،‬زيد منير‪ ،‬وهشام‪ ،‬سامي محأمد‪ ،‬مدخل إلى الدارة العامة بين النظرية والتطبيق‪ ،‬دار الشروق للنشر‪ ،‬ط ‪،1‬‬ ‫‪3‬‬

‫عمان‪ ،‬الردن‪ ،2006 ،‬ص ‪.85‬‬

‫‪230‬‬
 ‫ثامن ا‪ :‬قإابلية القرار‪.‬‬
‫تاسعا‪ :‬وجود نظام لختيار الق اررات قإبل تنفيذها‪.‬‬
‫عاش ار‪ :‬المرونة الذهنية‪.‬‬
‫وهنالك وسائل أخرى لتحأسهين الوصهول إلهى قإه اررات فعالهة وجيههدة‪ ،‬يجههب أن تتعلمههها القيههادة واسههتخدامها بشهكل‬
‫منطقههي لتقههود إلههى أحأسههن حأههل بأقإههل قإههدر مههن تضاههيع الهوقإت‪ ،‬والطاقإههة‪ ،‬والمههال‪ ،‬و ارحأههة البههال‪ ،......‬والعمليههة الفعالههة‬
‫لتخاذ الق اررات هي التي توفي بهذه المعايير الستة)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬أنها تركز على الجوانب المهمة‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬أنها منطقية وملتصقة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬أنها تعترف بالعوامل الذاتية والموضاوعية معا‪ ،‬وتجمع بين التحأليلي والحأدسي‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬أنها ل تحأتاج من المعلومات والتحأليلت إل بالقدر اللزم لحأسم مشكلة محأددة‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬أنها تشجع على جمع المعلومات المفيدة والحأصول على الراء المتخصصة‪.‬‬
‫سادس ا‪ :‬أن تكون بسيطة‪ ،‬مرنة‪ ،‬سهلة الستخدام‪ ،‬يمكن العتماد عليها‪.‬‬
‫إوان تراجع أي عامل من العوامل المهذكورة أعله عهادة مها يهؤثر فهي مسهتوى فاعليهة العوامهل الخهرى‪ ،‬وبالتهالي‬
‫سههيكون هنالههك عجههز فههي تحأقيههق التناسههب المقبههول بيههن هههدف ووسههيلة القه هرار المعنههي‪ ،‬لههذلك فههإن نجههاح القه ه اررات‬
‫السههتراتيجية يعتمههد علههى كفههاءة الخطهوات الههتي يسههتخدمها المههدراء فههي عمليههة صههنع القهرار‪ ،‬والههتي بههدورها تههؤثر فههي‬
‫فاعلية القرار من خلل التأثير في الخيارات التي اتخذت من بين المحأددات‪ ،‬ولجل أن تقود عملية صنع القهرار إلههى‬
‫قإرار فاعل يجب القيام بما يأتي)‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬الههتركيز علههى ماهيههة القهرار‪ .‬يجههب التعههرف علههى الموضاههوع نفسههه لفهههم الخيههارات المتاحأههة جميعهها‪ ،‬وعههدم‬
‫اللتزام بأي توصيات إل بعد التعرف على الموضاوع للبتعههاد عهن الوقإهوع فههي أسههر قإه اررات قإهد تهم تكههوين فكهرة مسههبقة‬
‫عنها‪ ،‬وتتعيد هذه الخطوة من أهم الخطوات‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬طرح ومناقإشة الراء المضاادة‪ ،‬إذ لن يكهون هنالههك جهواب دون الحأصهول علههى التفهاق الجمههاعي‪ ،‬وبعههد‬
‫استعراض وبحأث كثير من المور والمداخل للموضاوع ومناقإشة جميع الآراء‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬أن تؤسس على معلومات دقإيقة تربهط بيهن البهدائل المناسهبة لتحأقيهق الههداف الناتجهة مهن الهوعي والفههم‬
‫لمحأددات البيئة ‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تحأديد الجراءات الخاصة‪ ،‬ومن سيكون مسؤول عنها‪ ،‬وعلى أي مستوى يجب أن يتم ذلك‪.‬‬
‫ونتيجههة لههذلك‪ ،‬فههإن مفهههوم فاعليههة القه هرار كمهها أشههار إليههه مههارج وآخههرون‪":‬ذلههك القه هرار الههذي يحأقههق الهههداف‬

‫)( هموند‪ ،‬جون‪ ،‬وكيني‪ ،‬راف‪ ،‬في اتخاذ الق اررات الذكية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.13‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( دراكور‪ ،‬بيتر‪ ،‬ترجمة محأمد عبد الكريم ونادية هادي‪ ،‬الدارة المهام والمسؤوليات‪ ،‬تطبيقات‪ ،‬ط ‪ ،1‬ج ‪ ،3‬الدار الدولية‬ ‫‪2‬‬

‫للنشر والتوزيع‪ ،‬القاهرة‪.1996 ،‬‬

‫‪231‬‬
‫المحأددة‪ ،‬والذي يتخذ من قإبل الدارة في وقإت صنعه")‪ ،(1‬فيما أشهار النظهاري بهأنه "ذلهك القهرار الهذي يقهود إلههى نجهاح‬
‫المنظمههة وتحأقيههق أهههدافها اعتمههادا علههى معلومههات صههحأيحأة وكاملههة‪ ،‬تههؤدي إلههى الحأاطههة بظههروف المشههكة جميعهها‬
‫)موضاوع القرار(‪ ،‬والخذ بالعتبار جميع البدائل الممكنة‪ ،‬والعتمههاد علهى السههاليب العلميهة وتقنيههة المعلومههات فههي‬
‫عمليههة صههناعة القهرار")‪ .(2‬وعلههى الرغههم مههن أن الحأكههم علههى درجههة فعاليههة القهرار السههتراتيجي تتطلههب معرفههة وتحأديههد‬
‫نتائههج القه هرار‪ ،‬إل أنههه بإمكههانه التنبههوء بفاعليههة القه هرار فههي لحأظههة صههنعه مههن العناصههر البيئههة "الداخليههة والخارجيههة"‬
‫للمنظمة وتوجيهها صوب تحأقيق التناسق بين هدف القرار ووسيلته‪.‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫مراحل عملية تحليل وصناعة القرار الستراتيجي‬
‫إن عملي ههة ص ههنع وتحأليه ههل القه هرار الس ههتراتيجي يشه ههمل كاف ههة الجه هراءات والقواعه ههد والس ههاليب اله ههتي يس ههتعملها‬
‫المشههاركون فههي هيكههل اتخههاذ وصههنع القهرار لتفضاههيل خيههار أو خيههارات معينههة لحأههل مشههكلة معينههة‪ ,‬ويقصههد بههها كيفيههة‬
‫تقويم الخيارات وتوفيق بين اختلف الراء بين مجموعة اتخاذ القرار")‪.(3‬‬
‫لكههي يكسههب القهرار السههتراتيجي أو غيهره مههن القه اررات مشههروعية لبههد أن يخضاههع لقههانون العههام للدولهة‪ ،‬والههذي‬
‫يهتم أساسا بالبحأث عن مشروعية القهرار واحأهترامه للقواعههد القانونيهة العليها‪ ،‬فهالقرار وفهق القههانون العهام ههو‪" :‬إفصههاح‬
‫جهههة الدارة عههن إرادتههها الملزمههة بقصههد إحأههداث مركههز قإههانوني معيههن مههتى كههان ذلههك ممكنهها عمل وجههائ از قإانونهها وكههان‬
‫الباعث عليه ابتغاء مصلحأة عامة ")‪.(4‬‬
‫تغطههي القه ه اررات السههتراتيجية الهتمامههات الساسههية للعلههوم السياسههية والقإتصههادية والعسههكرية‪ ،‬لههذا وجههب‬
‫الهتمام الكبير بعملية صنعها واتخاذها‪ .‬ومن التعريف آنفها يتضاهح لنها‪" :‬أن القهرار فهي علهم الدارة يتهألف مهن ثلثهة‬
‫عناصهر أساسهية لبهد مهن اجتماعهها لكهي تكهون قإهرار بهالمعنى الحأقيقهي‪ ،‬وتشهمل‪ :‬الختيهار المهدرك‪ ،‬وجهود ههدف أو‬
‫أهداف محأددة‪ ،‬تعيين إجراءات التنفيذ")‪.(5‬‬
‫تكتسههب القه اررات السههتراتيجية نوعهها مههن الصههعوبة لكونههها معقههدة‪ ،‬وليههس فههي وسههع أحأههد أن يقضاههي علههى هههذا‬
‫‪1‬‬
‫‪() March, J.& Olsen, J.1976" Amdiguity and Choice in Organizations" Universities‬‬
‫‪Porlaget, Bergen, Norway‬‬
‫د‪ .‬رائد عبدالخالق‪ ،‬مقومات فاعلية القرار الستراتيجي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.123‬‬
‫)( النظاري‪ ،‬محأمد عبد الرحأمن‪ ،‬نظم المعلومات وأثرها على فاعلية الق اررات في المصارف التجارية‪ ،‬رسالة ماجستير غير‬ ‫‪2‬‬

‫منشورة مقدمة إلى كلية الدراسات العليا‪ ،‬قإسم الدراسات العليا للعلوم النسانية والجتماعية في الجامعة الردنية‪،1990 ،‬‬
‫ص ‪.11‬‬
‫‪3‬‬
‫)(‬ ‫‪Herman," Decision structure and process in fluenes on foragn policy," p.71‬‬
‫د‪ .‬سعد ابودية‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.145‬‬
‫)( بسيوني‪ ،‬د‪ .‬عبدالغني‪ ،‬ولية القضااء الداري على أعمال الدارة‪ ،‬منشأة المعارف بالسكندرية‪ ،‬مصر‪ ،1983 ،‬ص‬ ‫‪4‬‬

‫‪.41‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.288‬‬ ‫)(‬ ‫‪5‬‬

‫‪232‬‬
‫التعقيههد‪" .‬وتسههتطيع القيههادة أن ت هواجه هههذا التعقيههد بههالمنطق وبنفههس الكيفيههة الههتي تتسههلق بههها جبل‪ ،‬خطههوة واحأههدة فههي‬
‫الوقإت الواحأد‪ .‬فالق اررات يمكن تحأليلها والوصول إلى حأل لها")‪.(1‬‬
‫تزداد حأرية التصرف كلمها ارتقهى مسهتوى صهانع القهرار السهتراتيجي‪ .‬ونجهد غالبية زعمهاء دول العهالم الثهالث‬
‫لههديهم دور كههبير فههي صههنع القه اررات السههتراتيجية المهمههة‪ ،‬وبههالخص تلههك الههتي تتطلههب الههدعم السياسههي والعسههكري‪،‬‬
‫بالرغم من وجود المؤسسات الختصاصية التي لها علقإة رئيسية بهيكلية صههنع القهرار‪" .‬أمهها فههي النظههم الديمقراطيههة‬
‫الغربية‪ ،‬كأوروبا والوليات المتحأدة المريكيهة‪ ،‬فهإن عمليهة صهنع القهرار قإهد ل تكهون بيهد الرئيهس‪ ،‬أو الملهك‪ ،‬أو رئيهس‬
‫الههوزراء إل مههن خلل مؤسسههات اختصاصههية )سياسههية‪ ،‬مخابراتيههة‪ ،‬عسههكرية‪ ،(.....،‬لههها دور أساسههي فههي صههنع‬
‫القرار")‪.(2‬‬
‫تسههعى عمليههة تحأليههل وصههنع واتخههاذ القه اررات السههتراتيجية فههي المنظمههة إلههى الحأههد مههن ثلثههة جهوانب أساسههية‬
‫للواقإع‪" ،‬والتي يطلق عليها ريتشارد باسكال معطيات الوجود‪ ،‬وتشمل")‪ :(3‬الغموض بشأن ما يعنيه شخص أو شههيء‬
‫مهها‪ ،‬والشههك فههي نتائههج الحأههداث‪ ،‬والنقههص وعههدم الكتمههال فههي أنفسههنا وفههي الخريههن وفههي الموقإههف المبههدئي والنتائههج‪.‬‬
‫تتطلب اتخاذ الق اررات الستراتيجية المعاصرة مراجعة تصهورنا الفكهري التقليهدي للقه اررات‪ ،‬فهالواقإع التنظيمهي غهامض‬
‫ومشكوك فيه ومعقد وغير كامل في معظم الحأيان‪ ،‬بمعنى أن اتخاذ القهرار وخاصههة السهتراتيجية منهها علهى أسههاس‬
‫إ ازلهة ههذه العوامهل مهن تفكيرنها‪ ،‬قإهد يكهون إجهراء غيهر مفيهد ل سهيما عنهدما يتضاهمن القهرار السهتراتيجي أو يهؤثر علهى‬
‫أشخاص آخرين‪.‬‬
‫يجمع علماء الدارة والسياسة والباحأثين على وجود مراحأل منهجية في علمية تحأليل وصهناعة القهرار واتخهاذه‪،‬‬
‫ولبد من المرور عليها قإبل أن يصدر القرار‪ ،‬فالههدكتور درويههش يحأهددها بمرحألهتين رئيسههيتين تضاهم كهل مرحألهة منهمها‬
‫على عدة خطوات فرعية وكما ياتي)‪-:(4‬‬
‫اولا‪ :‬مرحألة تكوين المشكلة‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬مرحألة ايضااح المشكلة وربطها بغيرها من المشاكل التي تهواجه التنظيههم والبحأههث عهن السههلوب المعالههج‬
‫لها‪.‬‬
‫ومنهم من يوصلها إلى تسع مراحأل كالدكتور عبدالهادي وكما ياتي)‪:(5‬‬
‫اولا‪ :‬تقرير المشكلة‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬جمع المعلومات‪.‬‬

‫)( هاموند‪ ،‬جون‪ ،‬وآخرون‪ ،‬في اتخاذ الق اررات الذكية‪ ،‬الجمعية المصرية للنشر والمعرفة الثقافية العالمية‪ ،‬القاهرة‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،2000‬ص ‪.14‬‬
‫)( أبودية‪ ،‬سعد‪ ،‬عملية اتخاذ القرارت في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.127‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( تيسير‪ ،‬سامي‪ ،‬كيف تنمي قإدرتك على اتخاذ القرار‪ ،‬نيويورك‪ ،‬مكتب الفكار الدولية‪ ،1998 ،‬ص ‪.258‬‬ ‫‪3‬‬

‫ص ‪. 293‬‬ ‫‪ (3)4‬عبد ال‪ ،‬د‪.‬عبد الغني بسيوني‪ ،‬أصول علم الدارة‪ ،‬مصدر سابق‪،‬‬

‫ص ‪.309‬‬ ‫)‪ (4‬عبد الهادي‪ ،‬د‪.‬حأمدي أمين‪ ،‬الدارة العامة في الدول العربية‪ ،‬مصدر سابقن‬ ‫‪5‬‬

‫‪233‬‬
 ‫ثالث ا‪ .‬الترتيب والتحأليل‪.‬‬
‫رابعا ‪ .‬تحأديد الوسائل‪.‬‬
‫خامسا ‪ .‬وضاع قإائمة بالبدائل‪.‬‬
‫سادسا ‪ .‬تقيم البدائل‪.‬‬
‫سابع ا‪ .‬القرار‪.‬‬
‫ثامن ا‪ .‬التنفيذ‪.‬‬
‫تاسع ا‪ .‬المتابعة‪.‬‬
‫يههبين الملحأههق )ب( المرفههق ملخصها لخطهوات السههلوب العلمههي التحأليلههي لصههنع واتخههاذ القه اررات كمهها يعرضاههها‬
‫العلماء والمؤلفون‪.‬‬
‫وتأسيسا على ما تقدم‪ ،‬فقد انقسم علماء فقه الدارة والباحأثون بشأن تحأليل وصنع واتخاذ القهرار انقسهام ا كهبي ارا‪،‬‬
‫فمنهم من جعله يصنع وويتخذ بمرحألتين‪ ،‬ومنهم من أوصله إلهى تسهع م ارحأهل وكمها ورلد آنفهاا‪ .‬ومن خلل اسهتعراض‬
‫الملحأق )ب( المذكور‪ ،‬فههإن البهاحأث يعتقههد أن خطهوات تحأليههل وصهنع القهرار السهتراتيجي واتخههاذه تنحأصههر فهي سهبع‬
‫م ارحأههل أساسههية مههن النههاحأيه العلميههة‪ ،‬تبههدأ بتحأديههد الموقإههف‪ ،‬تحأديههد المشههكلة‪ ،‬تحأديههد الهههداف السههتراتيجية‪ ،‬جمههع‬
‫المعلومات‪ ،‬توليد البديل الستراتيجي‪ ،‬اختيار البديل الستراتيجي‪ ،‬تنفيذ القرار الستراتيجي ومتابعته وتقويمه‪.‬‬
‫توجهد داخهل كهل مرحألهه مهن ههذه الم ارحأهل الساسهية خطهوات فرعيهة يختلهف عهددها وأهميتهها حأسهب طبيعهة كهل‬
‫مرحألة‪ ،‬وعلى هذا الساس سنقوم بالبحأث في طبيعة ومتطلبات كل مرحألة من المراحأل السبع السابقه وكما يأتي‪:‬‬
‫الفرع الول‬
‫تحديد الموقف الستراتيجي‬
‫يعههد مهن الهميهة تحأديهد الموقإهف الههذي علههى أساسهه يتخههذ القهرار السهتراتيجي‪ ،‬وكمهها يعتقههد صهانع القهرار فقههط‪،‬‬
‫وهذا ما يراه "سنايدر" في حأين يهتم "فرانكل" بضارورة أخذ البيئة الموضاوعية في العتبار من وجهة نظره")‪.(1‬‬
‫يجههب الحأصههول علههى كههل المعلومههات والمعطيههات والحأقههائق الوثيقههة الصههلة بالمشههكلة وتحأليلههها‪ .‬مههع ضاههرورة‬
‫دراسة العوامل التوصل إلى الستنتاجات المؤثرة على المشكلة والهداف والواجبات المنبثقة منها‪.‬‬
‫يرى أبو ديهة فهي تحأديهد الموقإهف ضاهرورة د ارسهة العوامهل الخارجيهة والداخليهة والمتمثلهة‪" :‬العامهل الجتمهاعي‪،‬‬
‫والقإتصادي‪ ،‬والعسكري‪ ،‬والعلمي‪ ،‬والسياسي"‪ .‬وتحأليلها وبيان تأثيرها على المشكلة‪ ،‬وبين أبو دية تههأثير عوامههل‬
‫البيئة العلمية والنفسية كضاوابط أو مقومات على عملية تحأليل وصنع واتخاذ القرار")‪.(2‬‬
‫تتعههرض عمليههة تحأليههل صههنع واتخههاذ الق هرار السههتراتيجي إلههى ضاههغوط خارجيههة كههبيرة‪ ,‬نتيجههة لتههأثير النظههام‬
‫الدولي ووحأداته‪ ،‬وتتعيد الموضاوعات التي ل ترد في ذهن صانع القرار غير مههؤثرة فههي طبيعههة القهرار‪ ،‬لكنههها تههؤثر فههي‬
‫نتيجه القرار بعد صدوره وانفصاله عهن صهانعه‪ ،‬ويصهبح محأكومها بالبيئههة الموضاهوعية‪ .‬يجهب علههى صهانع القهرار أن‬
‫)( الخزرجي‪ ،‬د‪ .‬ثامر كامل‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية واستراتيجية إدارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.368‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( أبودية‪ ،‬د‪ .‬سعد‪ ،‬اتخاذ الق اررات الخارجية في المملكة الردنية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.164-154‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪234‬‬
 ‫يجعل من قإ ارره متناسبا ومتوافقا مع الموقإف‪.‬‬
‫أوضاح العالمان فكتور فروم وزميله فيليب يوتون في نموذجهما‪ ،‬الذي "يوضاح السههلوب المهوقإفي والقههدرة الههتي‬
‫تمكن صانع القهرار السهتراتيجي ومتخههذه علهى تفهههم الظهروف أو الموقإهف المحأيههط بهه‪ ،‬ممها يههدفعه نحأهو تحأديهد نوعيههة‬
‫القهرار الههذي سههيقوم بصههناعته واتخههاذه‪ ،‬وهههذا يعتمههد علههى دقإههة المعلومههات وجههدوى الهههدف‪ ،‬والتجههاوز علههى الغمههوض‬
‫وخلق الستجابة التنفيذية")‪.(1‬‬
‫بههرزت خلل خمسههينيات القههرن الماضاههي الحأاجههة إلههى د ارسههة الق ه اررات‪ ،‬وخاصههة فههي الجههانب السياسههي‪ ،‬والههتي‬
‫تتضامن قإيما وأساليب محأددة إزاء التعامل مع المواقإف‪ ،‬مثل التدخل البريطاني في قإناة السويس عام ‪ ،1956‬وغيههر‬
‫ذلههك ممها سههيتم د ارسهته مسهتقبل‪ ،‬وقإههد اسهتنتج البههاحأثون أن للقيههم الموقإفيهة مجموعهة فرضاههيات‪ ،‬يمكههن أن تكههون بمثابهة‬
‫ترجمة سلوكية مؤثرة على متخذي وصانعي الق اررات الستراتيجية‪ ،‬والتي تشمل)‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬أن الق اررات المتعلقة بالموقإف توجه وتتخذ في إطار هذا الموقإف تحأديدا‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬كلمهها كههان الموقإههف يجسههد أزمههة كههبيرة‪ ،‬كلمهها سههعى متخههذوا الق هرار نحأههو التقههارب فيمهها بينهههم وتفعيههل دور‬
‫الستشارة الجماعية الداخلية والخارجية‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬كلما طال الموقإف‪ ،‬كلما زادت كمية المعلومات المتوفرة عنه‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬كلما ازدادت تكلفه التعامل مع الموقإف‪ ،‬كلما زاد التراجع عن القيم التي ارتبطت به‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬كلما ازداد الموقإف خطورة ازدادت جهود متخهذ القهرار نحأهو تطميهن القلهق العهام والبحأهث عهن معونهات‬
‫خارجية‪ ،‬والقيام باتصالت دولية‪ ،‬ودراسات مقارنة لمواجهة الموقإف‪.‬‬
‫وتعليقا على ذلك‪ ،‬يرى البهاحأث وجهود حأالهة مهن التطهابق والموائمهة مها بيهن موقإهف الحأتلل المريكههي للعهراق‬
‫فههي عههام ‪ 2003‬مههع النقههاط الهواردة آنفهها‪ .‬بعههد إطالههة أمههد الحأههرب وكههثرة الخسههائر لههدى القهوات المريكيههة‪ ،‬والتكههاليف‬
‫الماديههة الباهظههة المصههروفة علههى الحأههرب‪ ،‬والههتي لههم يعههد يطيقههها معظههم الشههعب المريكههي‪ ،‬دفههع القيههادة المريكيههة‬
‫برئاسة جورج بوش البن في عام ‪ ،2007‬تشكيل لجنة يرأسها عضاو مجلس النواب المريكي لي هاملتون وجيمهس‬
‫بيكر وزير الخارجية السبق ومجموعة من الشخصيات الخرى بإعداد د ارسههة بخصههوص الموقإههف فههي العهراق ودور‬
‫الههدول المحأيطههة بههه‪ ،‬وتأثيرههها علههى الوجههود المريكههي‪ ،‬وقإههد قإههامت اللجنههة بزيههارة الع هراق والههدول المحأيطههة بههه وتقههديم‬
‫توصيات لجل تفعيلها من قإبل القيادة المريكية‪.‬‬
‫تتمي ههز بع ههض المنظم ههات "كالمنظم ههات العس ههكرية ب ههإدراج فقه هرة الموقإ ههف ف ههي مقدم ههة قإ ارراته هها الس ههتراتيجية أو‬
‫العملياتية أو التكتيكية منها")‪.(3‬‬
‫تعد عملية استعراض عوامل الموقإف من المور الساسية لفههم جههوهر القهرار والههتي مهن خللهها يتههم الحأصهول‬

‫)( الفهداوي‪ ،‬د‪ .‬فهمي خليل‪ ،‬السياسة العامة منظور كلي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.159‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( دورتي‪ ،‬جيمس‪،‬وبالستغراف‪ ،‬روبرت‪ ،‬النظريات المتضااربة في العلقإات الدولية‪ ،‬ترجمة د‪.‬وليد عبد الحأي‪ ،‬المؤسسة‬ ‫‪2‬‬

‫الجامعية للدراسات‪ ،‬بيروت‪ ،1985 ،‬ص ‪.327-326‬‬

‫)( كلية الحأرب الملكية الردنية‪ ،‬السلوب والمنهجية العسكرية‪ ،‬دورة ‪ ،2000 ،13‬ص ‪.28‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪235‬‬
 ‫على كل المعطيات والحأقائق الوثيقة الصلة بالمشكلة التي يجب تحأليلها‪.‬‬
‫تسههتهدف د ارسههة كههل العوامههل التوصههل إلههى السههتنتاجات المههؤثرة علههى المشههكلة والهههداف والواجبههات المنبثقههة‬
‫منها والتي من خللها يمكن رسم الصورة الخاصة بالقرار‪.‬‬
‫تعد عملية استكمال دراسة عوامل الموقإف وتحأديد مسهالك العمهل واظههار البهدائل مهن خلل التمعهن فهي البيئهة‬
‫الموضاههوعية الههتي تأخههذ مههن وجهههة نظههر متخههذ الق هرار مههن العوامههل الرئيسههية لكههون الق هرار بعههد صههدوره ينفصههل عههن‬
‫صههانعه ويصههبح محأكوم ه ا بتلههك البيئههة ولههذلك تظهههر كههثير مههن التحأديههدات والمعاضاههل الههتي ت هواجه الق هرار فههي عمليههة‬
‫التنفيذ‪.‬‬
‫يعتمههد تعريههف موقإههف معيهن أو تحأديهد مشهكلة فهي كهثير مهن الحأيهان علهى حأجههم المعرفهة‪ ،‬لهذلك تتعهيدالمعلومات‬
‫ومخرجاتههها ذات أثههر كههبير علههى ترشههيد القهرار‪ ،‬كمهها ان ادراك صههانع القهرار للموقإههف يتههأثر بقيههم ومعتقههدات والتكههوين‬
‫الشخصي لمتخذ القرار والهتي تعههد جهزءا مهن قإيهم الدولهة ومعتقههداتها وشخصهيتها‪ ،‬والهتي يعههبر عنههها مههن خلل مهوقإعه‬
‫الرسههمي فههي رده علههى الموقإههف الناشههئ‪ ،‬ويسههتند فهههم صههانع القهرار للموقإههف إلههى اد اركههه لهه‪ ،‬إوالههى المعلومههات المتههوفرة‬
‫عنه لكي تمنح الفرصة بتحأديد المشكلة والهدف اللحأق‪.‬‬
‫ينبغي ان يتعامل صانع القرار مع افضال مايمكن الحأصول عليه في ضاوء المتغيرات الدولية المختلفة‪ ،‬وليههس‬
‫علههى افضاههل مايتمنههاه‪ ،‬أي ان تكههون نظرتههه واقإعيههة للموقإههف والهههداف الههتي يسههعى اليههها ولقههدرته علههى المهواجه‪ ،‬وقإههد‬
‫تتطلب في بعهض الحأيهان ضاههرورة التضاههحأية ببعهض الهههداف ليههس لعههدم اهميتههها بههل لن تحأقيقهها قإههد يرتههب اضاه ار ار‬
‫كبيرة على الموقإف مما يحأرم من الحأصهول علهى المكاسهب المتوقإعهة‪ ،‬وان التضاهحأية فهي بعهض الههداف مرحأليه ا قإهد‬
‫يؤدي إلى خلق موقإف ملئم افضال لنجاز اهداف اخرى اكثر اهمية‪ .‬لذلك يعد تحأديد الموقإههف أولههى م ارحأههل عمليههة‬
‫صههنع القهرار ويجههب التههأني فههي د ارسههته واسههتخلص مههافيه وتحأديههد صههورته للسههتمرار والتقههدم إلههى المرحألههة الثانيههة‪،‬‬
‫"وعليه ه ههه فه ه ههإن التعريه ه ههف الموضاه ه ههوعي اله ه ههدقإيق للموقإه ه ههف واستيضاه ه ههاح معه ه ههالمه يه ه ههؤثر فه ه ههي النتيجه ه ههة النهائيه ه ههة للقه ه هرار‬
‫الستراتيجي")‪.(1‬‬

‫)( الخزرجي‪ ،‬د‪ .‬ثامر‪ ،‬السياسة الدولية الخارجية وأسلوب إدارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص‪369.‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪236‬‬
 ‫الفرع الثاني‬
‫تحديد المشكلة‬
‫يعد تحأديد المشكلة الحأالة المستقبلية التي يرمي صانع القرار الستراتيجي عبر نشاطه إلههى ترتيبههها وتصههنيفها‬
‫لتشكل الطار العام للقرار‪ .‬فهي تحأدد البدائل التي يبحأثها‪ ،‬وطريقه التقييم لها‪.‬‬
‫تؤثر الطريقة التي تعرض بها المشكلة تأثي ار عميقا على المسار الذي تم اختياره‪ ،‬وسيؤدي التحأديههد السههليم لههها‬
‫من خلل بحأثها وجمع البيانات والحأصائيات‬
‫المتعلههق بههها‪" ،‬وكلمهها كههانت البيانههات والمعلومههات المتعلقههة بالمشههكلة صههحأيحأة ودقإيقههة ومتكاملههة‪ ،‬كههان تعريههف‬
‫المشههكلة وبيههان حأههدودها وايضاههاح أبعادههها أكههثر يسه ار وسهههولة‪ ،‬ويمكههن الوصههول إلههى القهرار السههتراتيجي السههليم فههي‬
‫النهاية")‪.(1‬‬
‫يجب أن يكون التحأرك الول لصانع القرار منصبا على خلق صورة أولية للمشكلة في أذهههان منظومههة هيكليههة‬
‫صههناعة القهرار‪ ،‬مههن خلل وضاهع قإائمهة تفقهد أوليهة تشهمل‪) :‬مهاذا‪ ،‬لمههاذا‪ ،‬مهتى‪ ،‬كيههف‪ ،‬أيهن‪ ،‬مههن (‪ ،‬حأههاول أن تصههوغ‬
‫جملة مشكلة‪.‬‬
‫تعهرف المشهكلة "بهأكبر قإهدر ممكهن مهن الدقإهة‪ ،‬وههل المشهكلة مهثيرة للهتمهام العهام للقهرار السهتراتيجي أم فيهها‬
‫بعد خاص؟ وهل لها بعد يتعدى من حأيث التأثير والنتائج حأدود الشخاص المباشرين المعنيين بها كمشكلة")‪.(2‬‬
‫يحأدد لنا بيتر دركر ثلثة أجزاء أساسية لكيفية التعامل مع المشكلة‪ ،‬في سبيل التعرف عليها ود ارسهة أبعادهها‬
‫من خلل ما يأتي)‪:(3‬‬
‫أولا‪ :‬تصههنيف المشههكلة‪ :‬هههل هههي مشههكلة عامههة متكههررة يمكههن مواجهتههها‪ ،‬أم نههوع جديههد مههن المشههاكل ل يمكههن‬
‫معالجتها‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬التع ههرف عل ههى المش ههكلة‪ :‬وه ههذا يعن ههي تحأدي ههد المش ههكلة ومنحأه هها التفس ههيرات المناس ههبة‪ ،‬وم هها ه ههو ج ههوهر‬
‫مفتاحأها‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تحأديههد الجهواب للمشههكلة‪ :‬ينبغههي تعريههض المشههكلة إلههى مجموعههة مههن المعههايير الواضاههحأة‪ ،‬وكيفيههة جمههع‬
‫المعلومات عنها‪ ،‬وما هو الهدف الههذي يجهب أن يصهل القهرار إليهه و تحأديههداته‪ ،‬والشهكل رقإههم )‪ (19‬يههبين كيفيههة جمههع‬
‫المعلومات عن المشكلة‪.‬‬
‫الشكل رقم )‪ (19‬يوضح كيفية جمع المعلومات والفكار عن المشكلة‬

‫)( عبد الفتاح‪ ،‬د‪ .‬محأمد سعيد‪ ،‬الدارة العامة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.227‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الحأسن‪ ،‬د‪ .‬أحأمد مصطفى‪ ،‬تحأليل السياسات‪ ،‬مدخل جديد للتخطيط في النظمة الحأكومية‪ ،‬دبي‪ ،‬مطبعة البيان‬ ‫‪2‬‬

‫التجارية‪ ،1994 ،‬ص ‪.34‬‬

‫)( أندرسن‪ ،‬جيمس‪ ،‬السياسة العامة‪ ،‬ص ‪ ،77‬عن د‪.‬فهمي الفهداوي‪ ،‬الدارة العامة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.99‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪237‬‬
 ‫الشكل من تصميم الباحث‬
‫يج ههب البحأ ههث ع ههن القي ههود ال ههتي تحأي ههط بالمش ههكلة‪ ،‬وتحأدي ههد العناص ههر الجوهري ههة والنط ههاق الك ههافي لمعالجته هها‪،‬‬
‫بالستفادة من مشورة الخرين‪ .‬تجري إعادة النظر في تحأديد المشكلة بمرور الوقإت والتمسك بالرأي الهذي يعتقهد أنهه‬
‫صههالح لحأههل هههذه المشههكلة‪ ،‬وتحأههدد الولويههات بمههوجب مجموعههة مههن الجمههل مههع بيههان الهههدف‪ ،‬وكيفيههة ربههط الهههداف‬
‫الفرعيههه المباش هرة بالهههداف العامههة‪ ،‬ولمههن تعطههى الولويههة لهههذين النههوعين مههن الهههداف‪ ،‬وكيههف سههيعمل حأههل هههذه‬
‫المشكله على تحأقيقهما؟ وما هي القهدرات والمهوارد‪ ،‬لمواجههة ههذه المشهكلة؟ ينبغهي علههى صهانع القهرار أن يتههذكر فههي‬
‫نهاية الخطوة الولى من تحأديد المشكلة أن الهدف هو "جملة كيف" التي سوف تثير أفكا ار جديدة للعمل عليها‪.‬‬

‫الفرع الثالث‬
‫تحديد الهإداف الستراتيجية‬
‫تعههد عمليههة تحأديههد الهههداف السههتراتيجية مههن المههور الساسههية فههي فههن وتحأليههل وصههناعة واتخههاذ القه ه اررات‬
‫الس ههليمة‪ .‬تك ههون عملي ههة التفكي ههر ف ههي اله ههداف وكتابته هها عل ههى ال ههورق ف ههي بع ههض الحأي ههان كافي ههة لتق ههود إل ههى الخي ههار‬
‫الستراتيجي‪ ،‬دون القيام بمزيد من البحأث‪.‬‬
‫تساعد عملية تحأديد الهداف في توجيه عملية صنع واتخاذ القرار بكاملها‪ ،‬بدءا من تحأديد البدائل وتحأليلهها‪،‬‬
‫والتي ستقود إلى تبرير الخيارالنهائي‪.‬‬
‫حأدد جون هاموند ثلثة نقاط رئيسية للتركيز على الهداف للوصول إلهى المسهار الصهحأيح فهي صهنع واتخهاذ‬
‫القرار)‪:(1‬‬

‫)( هاموند‪ ،‬جون‪ ،‬وكيني‪ ،‬رالف‪ ،‬الخير ات الذكية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.37‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪238‬‬
‫أولا‪ :‬تسههاعد الهههداف فههي تحأديههد المعلومههات الههتي تسههعى للحأصههول عليههها‪ .‬فعنههد تحأديههد الهههدف يجههري جمههع‬
‫المعلومههات وتفسههيرها وصههول لسههتنتاجات منطقيههة تسههاعد فههي تحأقيههق الق اررالسههليم‪ .‬والشههكل رقإههم )‪ (19‬آنفهها يوضاههح‬
‫كيفية الحأصول على المعلومات‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬إن أهدافك تساعدك في تفسير اختيهارك للخريههن‪ .‬يطلهب منههك حأينمها تشهرع لتخههاذ القهرار بيهان أسهباب‬
‫القرار الهذي اتخهذته‪ ،‬فعنهدما تكهون مسهلحأا بقائمهة مهن الههداف‪ ،‬فإنهك تعهرض مسهار تفكيهرك‪ ،‬وتهبين كيهف أن قإهرارك‬
‫يحأقق الهداف الساسية أكثر مما تحأققها البدائل الخرى‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تحأدد الهداف أهمية القرار وما يحأتاج إليه مههن وقإههت وجهههد والمههور غيههر المتوقإعههة‪ .‬قإههد ينصههب اهتمههام‬
‫متخذ القرار على مجال أضايق مما يجب‪ ،‬وتستبعد اعتبارات مهمة ل تظهر إل بعد أن يكههون القهرار قإههد أخههذ‪ .‬يجههري‬
‫الههتركيز علهى المههور الملموسهة والقابلههة للتقههدير الكمههي " كالتكههاليف‪ ،‬مهدى التهوافر"‪ ،‬وينسهى العوامههل غيههر الملموسههة‬
‫كالجوانب الذاتية "السمات‪ ،‬سهولة الستعمال"‪ ،‬والهتمامات الساسية‪.‬‬
‫يفكر صانع القرار الستراتيجي عند تحأديد الهداف لمجموعة من التساؤلت الههتي تسههاعده فههي الوصههول إلههى‬
‫تحأقيههق الهههدف‪ ،‬وتشههمل‪" :‬الغايههة والرغبههة مههن القه هرار والتفكيههر بأسههوء الحأتمههالت‪ ،‬و الثههر المحأتمههل للقه هرار علههى‬
‫الخريههن‪ ،‬والسههتئناس بههالخرين للسههتفادة مههن تجههاربهم‪ ،‬والتفكيههر بنههوع العمههل‪ ،‬والبحأههث فههي عمليههة تفسههير القه اررات‬
‫للخرين"‪.‬‬
‫وباسههتخدام هههذه السههاليب وغيرههها سههيتم الحأصههول علههى الكههثير مههن الملحأظههات الههتي تصههنف الشههياء المهمههة‬
‫والمتعلقة بالقرار الذي يراد اتخاذه‪.‬‬
‫الفرع الرابع‬
‫جمع المعلومات‬
‫تعه ههد عمليه ههة جمه ههع المعلومه ههات مه ههن المه ههور الساسه ههية اله ههتي يسه ههتند عليهه هها فه ههي عمليه ههة تحأليه ههل وصه ههنع القه هرار‬
‫السهتراتيجي واتخهاذه‪ ،‬وعنهد تحأديهد المشهكلة وتفرعاتهها تهيهأ الوسهائل لتقليهل العناصهر الساسهية المجهولة مهن خلل‬
‫الحأصههول علههى المعلومههات‪ ،‬وهنالههك ثلثههة أمههور أساسههية يسترشههد بههها صههانع القهرار ليجمههع المعلومههات عههن المشههكلة‬
‫وهي)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬التفكيههر الههدقإيق بالمشههكلة لضاههمان دقإههة تحأديههد مصههادر المعلومههات المرتبطههة بتلههك المشههكلة وبأبعادههها‬
‫المؤثرة‪.‬‬
‫ثانيـ ا‪ :‬تفعيههل دور الستشههارة مههع الختصههاص وذوي الخههبرات‪ ،‬مههن أجههل الحأصههول علههى معلومههات إضاههافية‪،‬‬
‫تعزز فهم حأدود المشكلة وظاهرتها مع الظرف الطبيعي والعتيادي‪.‬‬
‫ثالثـا‪ :‬حأسههن اسههتخدام المعالجههات الحأصههائية‪ ،‬وتوظيههف المعلومههات ذات الههدللت الواضاههحأة بالسههتناد إلههى‬
‫مق ههاييس الموضا ههوعية والص ههدق والثب ههات‪ ،‬بم هها يضا ههمن فعاليته هها ف ههي إعط ههاء القه ه اررات والتقييم ههات الجي ههدة للخي ههارات‬
‫)( دركر‪ ،‬بيتر اف‪ ،‬القرار الفعال‪ ،‬كتاب فن الدارة‪ ،‬ترجمة أسعد أبو لبدة‪ ،‬دار البشير للنشر‪ ،‬عمان‪ ،1997 ،‬ص‬ ‫‪1‬‬

‫‪.393-390‬‬
‫‪239‬‬
 ‫والتفضايلت‪.‬‬
‫تعد المعلومات من المقومات الساسية لترشيد القرار الستراتيجي‪ ،‬ولهميتهها لبهد مهن إعطهاء تعريههف محأهدد‬
‫لهها‪ ،‬فالمعلومهات بهالمعنى العهام‪ ،‬وكمها عرفهها )د‪.‬مهازن الرمضاهاني( ههي‪" :‬الداة الهتي مهن خللهها يتهم تحأويهل البيئهة‬
‫الحأركيههة إلههى بيئههة نفسههية‪ ،‬والههتي تتههم فههي ضاههوء إدراك الموقإههف‪ ،‬وبالتههالي صههنع واتخههاذ القهرار"‪ ،....‬وهنههاك مههن يههروي‬
‫أنها‪" :‬عبارة عني سيل من الشارات ورسائل التي تحأفز صانع القرار للتعامل مع الموقإف")‪.(1‬‬
‫تصههبح الق ه اررات السههتراتيجية وغيرههها مههن الق ه اررات بل أسههاس عنههدما ل توجههد معلومههات لدامتههها‪ .‬إن ت هوافر‬
‫المعلومه ههات المتكامله ههة يعته ههبر الركيه ه هزة الساسه ههية الهامه ههة فه ههي اسه ههتم اررية المنهجيه ههة التحأليليه ههة للقه ه هرار السه ههتراتيجي‬
‫ولمشكلته‪ ،‬ضامن مراحأل الستدلل‪ ،‬والستنتاج‪ ،‬والتقويم‪ ،‬والختيار للبديل الحأسن‪ ،‬ومن أجههل تحأقيههق الفائههدة فههي‬
‫المعلومات يجب أن تتوافر فيها الخصائص التالية)‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬الموضاوعية والدقإة‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬الشههمولية‪ :‬وتعنههي القههدرة للمعلوماتيههة علههى التصههال بطبيعههة المشههكلة والعناصههر المههؤثرة فيههها والمتههأثرة‬
‫بها‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬الملئم ههة‪ :‬وتعن ههي قإ ههدرة المعلوم ههات عل ههى إعط ههاء ال ههدللت والث ههار ال ههتي تس هههم ف ههي الحأاط ههة بأبع ههاد‬
‫المشكلة‪ ،‬وتحأديد أفضالية البدائل الممكنة على الحألول‪.‬‬
‫يتطلب البحأث ضامن نطاق مشاريع الق اررات البديلة الحأصول على أكبر قإدر مههن المعلومههات فههي أقإصههر وقإههت‬
‫ممكههن ضاههمن وحأهدة صههنع واتخهاذ القهرار نظه ار لوجهود العقبههات الكههثيرة‪ .‬تمههر عمليهة تحأليههل المعلومهات وتقيمههها بثلثهة‬
‫مراحأل أساسية لينتج عنها مايسمى )المعلومات الدقإيقة أو الستخبارات(‪ .‬وتشمل المراحأل ما يأتي)‪:(3‬‬
‫أولا‪ :‬الدراك‪ :‬ويعني فيه الصورة الهتي تتكهون فهي ذههن صهانع القهرار بسهبب الظهروف غيهر الطبيعيهة المسهببة‬
‫للرب ههاك ف ههي وظيف ههة الدراك ل ههدى وحأ ههدة ص ههنع واتخ ههاذ القه هرار‪ ،‬بالضا ههافة إل ههى ضا ههيق اله هوقإت وقإص ههر الم ههدة الكافي ههة‬
‫للحأصههول علهى المعلومههات الصههحأيحأة والمصهنفة فهي الحأهالت الطارئههة‪ ،‬والتغيههر السهريع فهي الموقإهف ممهها يسهبب فههي‬
‫محأصههلته النهائيههة الجهههاد والتعههب والقلههق‪ ،‬ويههدفع إلههى القصههور فههي الدراك وسههوء التقههدير‪ ،‬ممهها يههؤثر علههى موقإههف‬
‫المنظمة‪ .‬والدراك عملية متشعبة ومعقدة‪.‬‬
‫يهرى روبهرت جيرفيهس "أن المنظومهة العقائديهة لصهانع القهرار والتجهارب السهابقة ههي مهن أههم العوامهل المهؤثرة‬
‫فيه‪ ،‬ويضااف إليها تكرار الفعال المباشرة والوثيقة الصلة بالقرار في علقإة المنظمة‪ ،‬كالتاريههخ الههذي يصههبح اعتبههاره‬
‫مقياس لدراسة الموقإف")‪.(4‬‬

‫)( كامل‪ ،‬د‪ .‬ثامر‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية وأسلوب إدارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.369‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الطيب‪ ،‬د‪ .‬حأسن أبشر‪ ،‬المحأاور النظرية والتجريبية لعلم السياسة العامة‪ ،‬مسقط‪ ،‬مجلة الداري‪ ،‬عدد ‪،1993 ،52‬‬ ‫‪2‬‬

‫ص ‪.26 -25‬‬
‫)( كلية الركان العراقإية‪ ،‬محأاضارة الستخبارات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.22‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( الخزرجي‪ ،‬د‪ .‬ثامر كامل‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية واستراتيجية إدارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.372‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪240‬‬
‫ثاني ا‪ :‬التصور‪ :‬يمثل مجموعة الفكار والمعلومات الهتي تحأكهم تصهرف النسهان‪ ،‬وههي النطبهاع الول الهذي‬
‫يتولد لدى الفرد نتيجة حأافز معين‪ .‬وفي سياسة المنظمة الخارجية يستجيب صنع القرار لفكار عن البيئة الخارجية‬
‫ومؤثراتها على التصور‪ ،‬والتي تشمل المعلومات بكافة أشهكالها وتهدفقها بمهها يشهبه وسهائل تصهل النسههان عهن طريههق‬
‫حأواسه‪ ،‬فتؤثر في التصور‪ ،‬وقإد تحأدث تغيرات جذرية فيه‪.‬‬
‫وقإههد وصههف )فرانكههل( صههانع القهرار علههى رأس قإمههة الهههرم فههي المنظمههة‪" ،‬بههأنه بعيههد عههن المعلومههات التفصههيلية‬
‫التي تصف البيئة الخارجية‪ ،‬وأنه أسير المستشاريين والجراءات البيروقإراطية")‪.(1‬‬
‫ثالثـا‪ :‬التقههويم‪ :‬إن تقههويم صههانع الق هرار للمعلومههات مههن حأيههث جودتههها‪ ،‬أو ردائتههها‪ ،‬يك هنون لههديه فك هرة عههن ذلههك‬
‫التصور‪ ،‬وهذا يعرف به )تقويم التصور(‪ .‬تلعب القيم الجتماعية السائدة في المجتمع لصانع القرار دو ار عاطفيا في‬
‫التأثير بكيفية إدراكه علهى سهلوك الخريهن‪ ،‬وبالتهالي يفسهر المواقإهف الهتي تهواجه بالشهكل الهذي ل يعهارض مها تعلمهه‪،‬‬
‫إوان اختلفت البيئة الواقإعية للموقإههف مهع تلهك القيههم‪ .‬وكلمها كههان صههانع القهرار يمتلهك معلومههات دقإيقههة حأههول مها يهواجهه‬
‫كان أقإرب إلى فهم الموقإف‪.‬‬
‫وخلصه ههة المه ههر أن مسه ههألة الحأاطه ههة به ههالموقإف تتطله ههب ثلثه ههة م ارحأه ههل مترابطه ههة هه ههي‪) :‬الدراك‪ ،‬والتصه ههور‪،‬‬
‫والتقويم(‪ .‬فهالدراك يهؤدي إلهى خلهق صهورة ذاتيهة عهن طبيعهة ومعنهى المواقإهف‪ ،‬وههذة الصهورة تسهتخدم كأسهاس لبنهاء‬
‫التقييههم ومههدى القههدرة الذاتيههة للمنظمههة للههرد علههى مطههالب بيئتههها الخارجيههة‪ ،‬أي إنههها تسههتخدم لتقههديم المواقإههف واسههتقراء‬
‫أمنيات الحأقيقية‪ ،‬ومحأصلة التقييم تؤثر أخي ار في نوعية التصرف اللحأق لصنع القرار‪.‬‬
‫تنتج التطورات التي تحأدث في موقإف عن ديناميكية مسههتمرة يحأصههل منههها شههيء كههبير مههن المعلومههات‪ ،‬منههها‬
‫مههاهو حأقيقههي‪ ،‬ومنههها مههاهو مخههادع‪ ،‬ومنههها مههاهو متنههاقإض‪ .‬فهههذا يشههكل عنصههر ضاههغط علههى وحأههدة تحأليههل وصههنع‬
‫واتخاذ القرار الستراتيجي‪ ،‬ول يستطيع التعامل مع ههذا الزخهم الهائهل مهن المعلومهات‪ ،‬ويجهب أن تعتمهد الحأكومهات‪،‬‬
‫أو المنظم ههات عل ههى أجهزته هها الس ههتخبارية‪" .‬ويج ههب أن تك ههون الس ههتخبارات ضا ههمن إط ههار الزم ههان والمك ههان لت ههوفير‬
‫المعلومات القيمة والصحأيحأة لتقليل احأتمالت الخطأ في القرار")‪.(2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( كلية الحأرب الملكية الردنية‪ ،‬السلوب والمنهجية العسكرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.72‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪241‬‬
 ‫الفرع الخامس‬
‫توليد البديل الستراتيجي‬
‫تمثههل هههذه المرحألههة اتجاههها فههاعل لوضاههع المشههكلة فههي طريههق الختبههار الموضاههوعي‪ ,‬مههن خلل معرفههة طاقإتههها‬
‫وقإدرتها على الستجابة والتحأول والتأثير لهذا البديل‪" ،‬وتكلف وحأدة صنع واتخاذ القرار للبحأههث عهن الحألههول الممكنهة‬
‫وتقيم كل بديل منها‪ ،‬وتتضامن هذه المرحألة خطوتين أساسيتين‪ ,‬وهما")‪.(1‬‬
‫أولا‪ :‬الخطهوة الولهى‪ :‬تحأتههاج إلهى بحأههث المختصههين والخههبراء لهههذه المشههكلة القائمههة‪" ،‬وسهتبرز فههي هههذه الحأالههة‬
‫عدة بهدائل يجهري التحأهري عهن الثهار الجانبيهة لكهل بهديل‪ ،‬ومعرفهة مصهادره مهن خلل الستبصهار بالشهياء‪ ،‬وطهرق‬
‫البحأ ههث العلم ههي وتوظي ههف النظري ههات العلمي ههة‪ ،‬وال ههدوافع الشخص ههية والقي ههم والحأ ههالت الد ارس ههية المماثل ههة‪ ،‬والمنظوم ههة‬
‫الخلقإية القائمة في المجتمع محأط الدراسة والهتمام بالمشكلة القائمة")‪.(2‬‬
‫تحأتههاج هههذه الخط هوات الساسههية إلههى اختيههار السههاليب الههتي تههؤمن لههها المقههدرة فههي تحأليههل البههدائل وتقصههي‬
‫نتائجها ومميزاتها‪ ،‬ومن هذه الساليب)‪:(3‬‬
‫أ‪ .‬أسلوب الحأدس‪ :‬وهي عملية ناجمة عن فاعلية الخبرات المتراكمة حأينما تتسم ظروف المشكلة بعدم التأكههد‬
‫وقإلة السوابق والحأقائق حأولها‪ ،‬وأن البدائل متداخلة‪ ،‬وهناك ضايق في الوقإت ودعوة متشددة نحأو حأسم المشكلة‪.‬‬
‫ب‪ .‬أسلوب دلفي‪ :‬وهي عملية جماعية تعبر عن آراء مجموعة من المختصين وعن تحأليلتهههم‪ ،‬إزاء القضاههايا‬
‫المستقبلية وحألولهم البداعية للمشكلت المتوقإع قإيامها ضامن المجالت العامة)‪.(4‬‬
‫ج‪ .‬أسلوب السيناريو‪ :‬هو عملية افتراضاية لمجموعة أحأداث مسههتقبلية‪ ،‬تههدفع نحأههو استشههارة الفكههار للتصههرف‬
‫حأيالها‪ ،‬وتحأديد الجهراءات العلجيهة لهها فهي ضاهوء معطياتهها‪ ،‬وبمها يعهزز مهن القيمة التحأسهبية للقهرار‪ ،‬وقإهدرته علهى‬
‫التصدي للمشكلت التي قإد تظهر)‪.(5‬‬
‫د‪ .‬أسلوب بحأوث العمليات‪ :‬وهو عملية منظمة لتطبيق الوسائل العلمية في معالجة المشكلت المعقدة بإدارة‬
‫النظ ههم الك ههبرى وت ههوجيه قإواه هها البشه هرية‪ ،‬ومع ههداتها وموارده هها الحأكومي ههة والعس ههكرية‪ ،‬فضا ههل ع ههن توظي ههف ف ههروع ه ههذا‬
‫السلوب من البرمجة الخطية والمصفوفة‪ ،‬وتحأليل السلسل الزمنية والمسار الحأرج‬
‫هه‪ .‬أسلوب النماذج الرياضاية‪ :‬وهي أساليب تجريبية لتحأليل ومعالجة المتغيهرات الكميههة التابعههة والمسههتقلة فههي‬

‫)( عبد ال‪ ،‬د‪ .‬عبد الغني بسيوني‪ ،‬أصول علم الدارة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.297‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( هيجان‪ ،‬عبدالرحأمن أحأمد‪ ،‬دور تحأليل سياسات العامة في حأل مشكلتنا المعاصرة‪ ،‬الرياض‪ ،‬مجلة الدراة‪ ،‬العدد ‪،55‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ ،1987‬ص ‪.118‬‬
‫)( الفهداوي‪ ،‬د‪.‬فهمي خليفة‪ ،‬السياسة العامة منظور كلي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.102‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪4‬‬
‫)(‬ ‫‪R ober E challahan and HarryR. knudsen Under standing organizational Behavior‬‬
‫‪coulombows Ohio, Howell company MerrillPublishing Co, 1986. p.262‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.102‬‬
‫)( الطيب‪ ،‬د‪ .‬حأسن‪ ،‬المحأاور النظرية والتجريبية لعلم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.39‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪242‬‬
‫عمليه ههات صه ههنع واتخه ههاذ القه ه اررات مه ههن خلل اسه ههتخدام وتفعيه ههل نمه ههاذج التنبه هؤات بمتغيه هرات البيئه ههة‪ ،‬أو تله ههك النمه ههاذج‬
‫المختصة بآلية عمل النظام ومعدلت أدائه‪ ،‬إضاافة إلى النماذج البحأثية عن الحألول المثلى)‪.(1‬‬
‫ثانيـا ‪ :‬الخطههوة الثانيههة‪ ،‬وتشههمل هههذه المرحألههة فههي تقيههم هههذه البههدائل السههتراتيجية بعههد تعرضاههها لمجموعههة مههن‬
‫الختبارات العلمية والعملية‪ ،‬لبيان مزايا ومسهاوئ كهل واحأهد منهها‪ ،‬ومهدى إمكانيهة مسهاهمته فهي حأهل مشهكلة موضاهوع‬
‫البحأث‪.‬‬
‫يؤكد سانشيز وآخهرون أن هنههاك علقإههة بيههن البههدائل والمرونهة والتكيهف السهتراتيجي للمنظمههة‪ ،‬حأيههث أن فكهرة‬
‫توليد البهدائل الههتي تعتمهدها المنظمهة‪ ،‬يعنهي امتلك المنظمهة للمرونههة السههتراتيجية‪ ،‬إوان قإيمهة القه اررات السههتراتيجية‬
‫للمنظمة تزداد بأمرين‪ :‬أولهمها السهرعة الهتي تسهتطيع المنظمهة بواسهطة اسهتخدام خياراتهها‪ ،‬وثانيهمها انخفهاض الكلفة‬
‫مه ههن اسه ههتخدام ه ههذه الخي ههارات)‪ ،(2‬اله ههتي تش ههمل المتطلبه ههات الساسه ههية لعملي ههة تولي ههد الب ههدائل السه ههتراتيجية )الب ههداع‪،‬‬
‫والمرونة‪ ،‬والتوقإيت(‪.‬‬
‫ونتيجة لعدم محأدودية عدد البههدائل السهتراتيجية‪ ،‬لههذا فهإن اسههتراتيجي المنظمهة يدرسههون عههدد كههبي ار منههها ويتهم‬
‫الختيههار مههن بينههها‪ ،‬ووضاههعها ضاههمن قإائمههة بوصههفها بههدائل اسههتراتيجية يتههم اختيههار بههديل اسههتراتيجي واحأههد‪ ،‬أو أكههثر‬
‫لتعبر في النهاية عن القرار الستراتيجي‪ ،‬ويمثل عملية صنع القرار ليشمل‬
‫دراسة وتحأليل منطقي لكافة البدائل والمعطيات ذات العلقإهة بالمشهكلة‪ ،‬وتهم التعهبير عنهها فهي الموقإهف‪" ،‬وههي‬
‫عملية تصنيف الحأتمالت‪/‬البدائل إلى حأدها الدنى ليتسنى لمتخذ القرار اتخاذ مايراه مناسبا")‪.(3‬‬
‫تسعى الدارة العليا إلى خلق "حأالة الموائمة بين البدائل السهتراتيجية إوامكانهات المنظمههة الداخليهة والخارجيهة‪،‬‬
‫وبما يوفر لها القدرة على اختيار البديل الستراتيجي الفضال من بين البدائل المتاحأة")‪.(4‬‬
‫تبرز في هههذه المرحألههة أهميههة دور هيئهة الخهبراء والستشههاريين والمعههاونيين للقائههد أو الرئيهس فهي عمليهة بحأههث‬
‫ودراسة البدائل المطروحأة‪ ،‬لكي تجعل للمنظمة في محأيط أوسع والستفادة مههن نقههاط قإوتههها‪ ،‬لمتابعههة المههور المهمههة‬
‫في بيئتها الخارجية‪ ،‬ويجب ربط البيئتين الداخلية والخارجية بنظر العتبار إوال كان العمل نظريا‪.‬‬
‫تههوجه قإيههادة المنظمههة عمههل هههذا الفريههق وتتههابعه‪ ،‬وقإههد يتههدخل القائههد أو الرئيههس شخصههيا فههي كههثير مههن الحأيههان‬
‫لستبعاد بديل من البدائل ل يصلح تطبيقة‪ ،‬أو لتحأديد العتبارات الساسية التي ستتم عليها بناء عملية تقيم البدائل‪.‬‬
‫الفرع السادس‬

‫)( الطيب‪ ،‬د‪ .‬حأسن‪ ،‬المحأاور النظرية والتجريبية لعلم السياسة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.51-49‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( سانشيز‪ ،‬مفهوم الدارة‪ ،‬ص ‪ ،153‬عن إبراهيم محأمد حأسن إعجام‪ ،‬تقانة المعلومات إوادارة المعرفة وأثرهما في الخيار‬ ‫‪2‬‬

‫الستراتيجي‪ ،‬رسالة دكتوراه مقدمة إلى مجلس كلية الدارة والقإتصاد في الجامعة المستنصرية‪ ،‬غير منشورة‪ ،‬سنة ‪.2007‬‬
‫ص ‪105‬‬
‫)( كلية الحأرب العراقإية‪ ،‬محأاضارة صنع واتخاذ القرار‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.3‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( الدوري‪ ،‬زكريا مطلك‪ ،‬الدارة الستراتيجة‪ :‬مفاهيم وعمليات وحأالت درامية‪ ،‬ط ‪ ،1‬دار اليازوري العلمية ‪ ،‬عمان‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫الردن ‪ ، 1995‬ص ‪211‬‬

‫‪243‬‬
 ‫اختيار البديل الستراتيجي‬
‫تعههد هههذه المرحألههة مههن أدق م ارحأههل الق هرار جميعهها‪ ،‬لن اختيههار البههديل السههتراتيجي "يعنههي حأقيقههة المههر حأسههم‬
‫الموقإههف والوصههول إلههى المحأصههلة النهائيههة للجهههد المبههذول‪ ،‬وهههذا المههر يحأتههاج إلههى القههدر الكههبير مههن الكفههاءة والقههدرة‬
‫الذاتية للرئيس أو المدير لتحأقيق الختيار السليم")‪.(1‬‬
‫تبنى الق اررات على أساس من )الحأقائق‪ ،‬والتحأليل‪ ،‬والمكانيات‪ ،‬والحأتمههالت‪ ،‬والخيهارات(‪ ،‬فهإن بنيههت علههى‬
‫غير ذلك فهي )فن(‪ ،‬يختلف أمره وفقا لختلف مواهب صانعيها‪ ،‬أما إذا كانت معتمدة على السس المذكورة آنفهها‪،‬‬
‫فهههي علههم لههه أصههوله وقإواعههده يطلههق عليههه علههم الق ه اررات‪" ،‬والههذي بنههي وتطههور نتيجههة للنجههازات الههتي حأققتههها ثههورة‬
‫المعلومههات والتصههالت‪ ،‬والههتي طههورت النمههاذج الفكريههة المعتمههدة والمهؤثرة فههي تحأليههل وصههناعة واتخههاذ القه اررات‪ ،‬أو‬
‫التعلم المنظماتي‪ ،‬أو الجتماعي")‪.(2‬‬
‫يعد علم الق اررات من الدروس المهمة والمسهتنبطة الهتي أنتجتهها ثورة المعلومهات‪ ،‬وتتطلهب منها السهتمرار فهي‬
‫دراسته وتعلمه وخلق الموائمة والتزاوج التهام بينههه وبيهن التصهالت‪ ،‬الههتي ههي عصههب وروح العصهر ليتسهنى لصهانع‬
‫القرار استخدامها في الوقإت المحأدد والمناسب‪.‬‬
‫يج ههري اختب ههار الب ههديل الس ههتراتيجي "بحأس ههب الس ههياق المنطق ههي للمفاضا ههلة‪ ،‬وعل ههى أس ههاس الت ههوجه الم ههوزون‬
‫والمحأسوب‪ ،‬في ضاوء المعههايير والمقهاييس ذات العلقإهة بنوعيهة القهرار‪ ،‬وضاهمن إطهار الكلفهة والمنفعهة المترتبهة علههى‬
‫البديل الفضال في إطار المفاضالة")‪.(3‬‬
‫تتضامن معايير المفاضالة لختيار البديل الستراتيجي المطلوب ضامن هذه المرحألة ما يأتي)‪.(4‬‬
‫أ‪ .‬تكلفة البديل المترتبة عنه حأينما ينفذ‪.‬‬
‫ب‪ .‬قإدرة البديل على استغلل الموارد المتاحأة المسخرة لحأل المشكلة‪.‬‬
‫ج‪ .‬نوعية المعالجة التي يقدمها إزاء المشكلة كلية‪ ،‬أم جزئية‪.‬‬
‫د‪ .‬مدى انسجام البديل مع أهداف القرار على صعيد النظام والمجتمع والبيئة‪.‬‬
‫هه‪ .‬مدى السرعة والتوقإيت المطلوب في تنفيذ الحأل ونتائجه المحأتملة‪.‬‬
‫و‪ .‬درجة المخاطرة المتوقإعة عن البديل في حأالة عدم تحأقيقه الهدف المطلوب منه‪.‬‬
‫برزت في النصف الثاني للقرن الماضاي نظريات ووسائل قإدمتها العلهوم السهلوكية وطورتهها ثورة المعلومهات‪،‬‬
‫وأص ههبحأت بإمكانياته هها وفعالياته هها تس ههاعد محألل ههي وص ههانعي ومتخ ههذي القه هرار ف ههي اختب ههار الب ههديل الفضا ههل م ههن بي ههن‬

‫)( عبدال‪ ،‬د‪ .‬عبد الغني بسيوني‪ ،‬أصول علم الدارة العامة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.298‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( ويند‪ ،‬يورم‪ ،‬وكروك‪ ،‬كولين‪ ،‬أصول اتخاذ الق اررات الدارية الحأاسمة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.38‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪3‬‬
‫‪() D. Torrington and Jane weightman, " Effective Management: People and‬‬
‫‪Organization" 2 nd ED, N. Y prentice HallInternational(uk) Limited,1994, p.131‬‬
‫د‪ .‬فهمي الفهداوي‪ ،‬السياسة العامة‪ :‬منظور كلي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.103‬‬
‫)( عبدالوهاب‪ ،‬د‪.‬علي محأمد‪ ،‬اتخاذ الق اررات في العربية السعودية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.43 -42‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪244‬‬
 ‫مجموعة البدائل‪" ،‬وشملت هذه الطريقة‪ :‬نظرية المباراة‪ ،‬وشجرة الق اررات‪ ،‬ونظرية الحأتمالت‪ ،‬ودراسة الحأالة")‪.(1‬‬
‫أكسبت تلك الطرق والنظريات صانعي القرار الخبرة المتواصلة والقهدرة البداعيهة وتفعيلهها عنهد قإيهامهم بد ارسهة‬
‫المشكلت وتحأليلها ومعالجتها والوصول إلى حألول إيجابية بصددها‪.‬‬
‫يخضاههع القهرار السهتراتيجي البههديل للختبهار التجريهبي مهن قإبهل صههانع القهرار ومتخهذه‪ ،‬ليتسههنى لهههم التأكهد مهن‬
‫سلمة اختيارهم له‪ ،‬ولضامان جدول نتائجه وتأثيراته تمهيدا لعتماده قإه ار ار اسهتراتيجيا مسهتقبليا عهبر الواقإهع الميهداني‬
‫لحأل المشكلة‪ ،‬وعند هذه الحأالة يمكن أن نقول أن العملية بدأت تدخل في صلب اتخاذ القرار‪ ،‬ويمكههن تعرفيههها "بأنههها‬
‫عمليههة دقإيقههة تهههدف إلههى الختيههار بيههن البههدائل والخيههارات‪ ،‬أي اختيههار البههديل الههذي يعبههتره متخههذ القهرار صههحأيحأا‪ ،‬أو‬
‫قإريبا من الصحأة عندما ل تتيسر المعلومات الكافية والكاملة حأول المشههكلة‪ ،‬وهههي عمليهة مفاضاههلة دقإيقههة بيههن بههديلين‬
‫أو أكثر‪ ،‬يتمتعان بقيمة واحأدة أو متشابهة‪ ،‬أو تكون فيها نسبة الرجحأية ضائيلة")‪.(2‬‬
‫تعههد الج هراءات المتخههذة قإبههل تطههبيق البههديل تقويمهها عمليهها للحأههل النظههري‪ ،‬واسههتكمال لعلميههة الجهههد العلمههي‬
‫والمعرفي في إدخال التعديلت المطلوبة‪ ،‬ولقياس فاعلية البديل وضامان النتائههج المترتبهة عليههه لحأقهها‪ .‬توجههد وسههائل‬
‫هل‪،‬واثبههات تمي هزه مثههل‪) :‬برمجههة الحأاسههوب‪،‬‬
‫متعههددة تههدعم وتسههاند هههذه الخطههوة المنهجيههة فههي اختيههار البههديل الفضاه إ‬
‫ونماذج المحأاكات‪ ،‬وتحأليل الكلفة والمنفعة‪ ،‬والرضاا العام والمشاركة‪ ،‬وعدالة الجراءات‪ ،‬وتقدير الثر الجتماعي‪،‬‬
‫وتقدير الثر البيئي‪ ،‬وتحأليل الخطر()‪.(3‬‬
‫تنفههذ الخط هوات السههت ال هواردة آنفهها فههي نطههاق مههن الس هرية والمههن العههالي بفعههل الطههابع التخصصههي والتقنههي‬
‫والستشاري في هيكلية صنع واتخاذ القرار‪ .‬ويتطلب من جميع المعنيين في هذه المنظمة والمشتركين معهم اللتزام‬
‫بهذا المبدأ ومنع الخروقإات السهتخبارية الخارجيههة‪ ،‬وفههي حأالهة انكشهاف سهره فلههه تههأثير سههلبي علهى مسههتقبل المنظمهة‬
‫سواء من البيئة الداخلية أو الخارجية‪.‬‬

‫)( الفهداوي‪ ،‬د‪ .‬فهمي خليفة‪ ،‬السياسة العامة منظور كلي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.104‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( كلية الحأرب العراقإية‪ ،‬محأاضارة صنع واتخاذ القرار‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.3‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( شعراوي‪ ،‬د‪ .‬سلوى‪ ،‬التجاهات الحأديثة في تحأليل السياسات العامة‪ ،‬بحأث غير منشور‪ ،‬جامعة القاهرة‪ ،‬كلية القإتصاد‬ ‫‪3‬‬

‫والعلوم السياسية‪ ،2000 ،‬ص ‪.10 -9‬‬

‫‪245‬‬
 ‫الفرع السابع‬
‫التنفيذ الفعلي للقرار الستراتيجي ومتابعته وتقويمه‬
‫تعههد هههذه الخطههوة هههي مرحألههة العلن عههن القهرار رسههميا ومهن ثههم تنفيههذه‪ .‬يعتههبر التنفيههذ الفعلههي للبههديل‪ ،‬والههذي‬
‫سيصههبح الق هرار السههتراتيجي مههن الخط هوات الهامههة‪ ،‬بوصههفها الحأاسههم المعلههن والمكشههوف الههذي يعههتزل الكههثير مههن‬
‫المههور‪ ،‬وقإههد يظهههر بشههكل مرضاههي أو غيههر مرضاههي للطهراف المعنيههة‪ .‬يسههتوجب تنفيههذ القهرار النهههائي ضاههمن البيئههة‬
‫الجتماعية المعنية‪ ،‬ويتطلب التطبيق الفعلي بعض الجراءات اللزمة‪ ،‬وهي)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬صياغة البديل بوصفه قإ ار ار استراتيجيا دالا على مضامونه بشكل جيد‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬اختيار الوقإت المناسب لعلن هذا القرار‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬تهيئة البيئة الداخلية ‪ -‬المعنية لتنفيذ القرار‪ ،‬والستعداد لعمل ذلك وتهيئة الموارد والمكانيات اللزمة‪،‬‬
‫والدارات والقإسام‪.‬‬
‫رابعــا‪ :‬تهيئههة البيئههة الخارجيههة اله هرأي العههام والمجتمههع لضاههمان اللههتزام وحأسههن التجههاوب والتفاعههل مههع القه هرار‬
‫وتنفيذه‪.‬‬
‫يشمل القرار الستراتيجي "جميههع الفعههال الههتي تلهزم وضاههعه موضاههع التنفيهذ‪ ،‬أو فهي صهورة تجعلههه يههؤثر بهالواقإع‬
‫وتتأثر به الجراءات التنفيذية للمشروع")‪.(2‬‬
‫تتصههف عمليهة اتخههاذ القهرار إواعلنههه بالصههعوبة‪ ،‬وسههبب ذلههك يعههود إلههى جملههة عوامههل مهمههة‪ ،‬بينهمهها عههاملن‬
‫أساسيا مترابطان هما)‪:(3‬‬
‫أ‪ .‬صعوبة التنبؤ الدقإيق والمسبق بنوعية ردود أفعال المنظمات الخرى‪ ،‬وبالتالي تحأديد النتائج المترتبة علههى‬
‫النماط السلوكية المنوي اتباعها‪.‬‬
‫ب‪ .‬احأتمال الفشل الذي يسبب كارثة وخاصة في أوقإات الزمات التي تواجه المنظمات بسبب التغير الس هريع‬
‫لمواقإف المنظمات الخرى‪ ،‬وعدم القدرة على السيطرة على الموقإف‪.‬‬
‫تضاع قإيادة المنظمة خطة لتنفيذ فقرات القرار الستراتيجي الذي وقإع عليه الختيار‪ ،‬مع ملحأظههة التحأديههدات‬
‫المفروضاة‪ ،‬والتي تشمل)‪:(4‬‬
‫أ‪ .‬الوقإت الذي يستغرقإه لتنفيذ الحأل‪.‬‬
‫ب‪ .‬مراحأل التنفيذ‪.‬‬
‫ج‪ .‬الشخاص المسؤولين عن التنفيذ والعلقإة بينهم ومسؤولياتهم‪.‬‬

‫)( كنعان د‪ .‬نواف‪ ،‬اتخاذ الق اررات الدارية‪ ،‬دار الثقافة‪ ،‬ط ‪،5‬عمان الردن‪ ،1998 ،‬ص ‪.168-166‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( د‪ .‬جريفت‪ ،‬نظرية الدارة‪ ،‬ترجمة د‪.‬محأمد مرسي‪ ،‬عالم الكتب‪ ،‬القاهرة‪ ،1971 ،‬ص ‪.96-95‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الخزرجي‪ ،‬د‪ .‬ثامر كامل‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية واستراتيجية إدارة الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.375‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( عبدالوهاب‪ ،‬د‪ .‬علي محأمد‪ ،‬اتخاذ الق اررات في المملكة العربية السعودية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.46‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪246‬‬
 ‫د‪ .‬الطريقة التي يتم بها التنفيذ‪.‬‬
‫ه‪ .‬الوسائل المساعدة لمراقإبة التنفيذ‪.‬‬
‫و‪ .‬المعايير المستخدمة لقياس نسبة النجاح لحأل المشكلة‪.‬‬
‫ز‪ .‬المشكلت المستجدة نتيجة التنفيذ والحألول المناسبة لعلجها‪.‬‬
‫ح‪ .‬البديل الواجب استخدامه في الظرف الطارئ‪.‬‬
‫تجري متابعة ومراقإبة تنفيذ القرار بالشكل الهذي يعهزز مهن اسهتم ارريته التطبيقيهة والعمليهة‪ ,‬فضاهل عهن إمكانيهة‬
‫نجاحأة في تحأقيق الهداف المتواخاة‪.‬‬
‫تههبرز فههي هههذه الحأالههة دور الجهههات الههتي اشههتركت فههي صههناعة الق هرار‪ ،‬كن هواب الرئيههس والمستشههاريين وهيئههات‬
‫الركن ولجان التخطيط والمتابعة والتنفيذ‪ ،‬والتي تقوم بدورها بمتابعههة وملحأقههة فقهرات التنفيههذ‪ ،‬وتحأديههد درجههات الفشههل‬
‫والنجاح‪ ،‬وتحأليل النتائج النهائية للعمل والتنفيذ‪ ،‬وتقدير مدى تحأقيقها للهداف التي كان يقصدها القرار المتخذ‪.‬‬
‫تسههتنهض الجهههود الوقإائيههة لمعالجههة القهرار عنههد مهواجهته بعههض الصههعوبات أو العقبههات مههن قإبههل لجههان معههدة‬
‫لهههذا الغههرض‪ ،‬إمهها بالسههتمرار عليههه ومعههالجته‪ ،‬أو بالههدعوة إلههى تعههديله‪ ،‬أو بإيقههافه أو بإلغههائه‪ "،‬وهههذا يعكههس روح‬
‫المسههؤولية لههدى هيكليههة صههنع واتخههاذ الق هرار‪ ،‬ودفعهههم للمشههاركة فههي إبههداء الراء والقإت ارحأههات‪ ،‬والتحأههري الههدقإيق عههن‬
‫مواطن الضاعف خلل التنفيذ‪ ,‬مما يزيد من حأماستهم إواقإبالهم على الفعل")‪.(1‬‬
‫تعتمد عملية استكمال المتابعة والمراقإبة من خلل منظومات فنية وعلمية تحأليلية متعددة المسههتويات تشههمل‪:‬‬
‫التغذية الراجعة‪ ،‬أطر العمال‪ ،‬توقإيت العمال‪ ،‬التحأكم الذاتي‪ ،‬النظم المفتوحأة‪.‬‬
‫يباشر متخذ القرار التقهويم الموضاهوعي والمعالجهة للنتائهج المتحأققة‪ ،‬وللثهار الفعليهة الناجمهة مهن تنفيهذ القهرار‬
‫ومنذ مراحأله الولى‪ ،‬وبهذا يكون التقويم بمثابة الختبار‪ ،‬أو الفحأص‪ ،‬لمعرفة التهأثيرات الههتي أنتجهها القهرار للتماشههي‬
‫مع البرامج والهداف التي تم التخطيط لها والمراد بلوغها وانجازها‪.‬‬
‫فالتقويم‪" :‬يمثل العملية المنهجية التي يقوم بها صهانعوا القهرار‪ ،‬ويجهري تطبيقهها فهي سهبيل تحأديهد قإيمهة النتائهج‬
‫المترتبة عن تنفيذه‪ ،‬بحأيث ينتج عن هذه العملية التحأليلية إثبات صحأة البديل مههن عههدمه‪ ،‬وبالتههالي إيجهاد بهديل ثههاني‬
‫عوضاا عنه في حأالة الفشل")‪.(2‬‬
‫والشكل رقإم )‪ (20‬يوضاح الخطوات المنهجية لتحأليل وصنع القرار الستراتيجي‪.‬‬

‫)( الدروبي‪ ،‬سليمان‪ ،‬اتخاذ الق اررات والسيطرة على المشكلت والزمات‪ ،‬دار السرة للنشر والتوزيع‪ ،‬ط ‪ ،1‬عمان الردن‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،2006‬ص ‪.13‬‬
‫)( قإنديل‪ ،‬د‪ .‬أماني‪ ،‬معاير التقيم في علم السياسة‪ ،‬بحأث ضامن كتاب تقويم السياسات العامة‪ ،‬تحأرير د‪.‬عبدالمطلب غانم‪،‬‬ ‫‪2‬‬

‫القاهرة‪ ،‬مطبعة أطلس‪ ،1989 ،‬ص ‪.107-106‬‬

‫‪247‬‬
 ‫الشكل رقم )‪(20‬‬
‫الخطوات المنهجية لتحليل وصنع القرار الستراتيجي‪.‬‬

‫الشكل من تصميم الباحث‬

‫‪248‬‬
 ‫المبحث الثالث‬
‫العوامل المؤثرة في عملية صنع واتخاذ الق اررات الستراتيجية‬

‫تش ههير الك ههثير م ههن البحأ ههوث النظري ههة والتطبيقي ههة إلههى أن هن ههاك عوام ههل ذات تههأثير فههي صههنع واتخ ههاذ القه ه اررات‬
‫الستراتيجية‪ ،‬وركزت أكثر البحأوث والدراسات على بعضاها وتركت البعض الخر‪.‬‬
‫يتصف عصرنا الحأاضار بعصر ثورة المعلومات‪ ،‬لما لها من أثر في إدارة المنظمات‪ .‬وكما هو معلوم أن كل‬
‫عمل يتخذه النسان في سعيه لتبني قإرار معين يتعرض لجزء مههن تلههك المشههاكل‪ ،‬وأن التخطيههط السههليم الخههاص بههأي‬
‫قإ هرار يقههوم علههى أسههاس د ارسههة تلههك المشههاكل وتههأمين المعلومههات الههتي تكشههف حأقههائق المواضاههيع‪ ،‬وطبيعههة المشههاكل‬
‫المطل ههوب تجاوزه هها عن ههد ص ههناعة القه هرار واتخ ههاذه‪ .‬ولتس ههليط الضا ههوء عل ههى ه ههذا المبحأ ههث فق ههد ت ههم تقس ههيمه إل ههى ثلث ههة‬
‫مطههاليب‪ :‬يتضاههمن المطلههب الول تصههنيف القه اررات‪ ،‬ويتنههاول المطلههب الثههاني أسههلوب اتخههاذ القه اررات‪ ،‬أمهها المطلههب‬
‫الخير فيبحأث دراسة العوامل المؤثرة في عملية صنع الق اررات الستراتيجية‪.‬‬
‫المطلب الول‬
‫تصنيف الق اررات‬
‫يختلههف تقسههيم فقهههاء الدارة العامههة للق ه اررات بههاختلف المعيههار الههذي يعتمههد عليههه كههل منهههم فههي قإيههامه بهههذا‬
‫التقسيم‪ .‬فقد يكون المعيار هو مصدر القرار‪ ،‬أو شكل القرار‪ ،‬أو أهمية القرار‪ ،‬وغير ذلك من المعايير‪.‬‬
‫تصنف الق اررات في المنظمات الدارية إلى خمسة تقسيمات رئيسية‪ ،‬وكما يأتي)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬القرارت الساسية واليومية‪ :‬تشههمل القه اررات الساسههية القه اررات السههتراتيجية‪ ،‬أو النشههائية ذات الهميههة‬
‫الكههبيرة للمنظمههة‪ ،‬وتتعلههق بكيانههها وتنظيمههها وسياسههتها وأهههدافها‪ ،‬وقإههد يطلههق عليههها القه ه اررات غيههر المجدولههة‪ .‬أمهها‬
‫القه اررات اليوميههة "الروتينيههة"‪ ،‬وهههي الههتي تتكههرر كههثي ار فههي العمههل اليههومي للمنظمههة‪ ،‬ول تحأتههاج إلههى تحأضاههير وأبحأههاث‬
‫مسبقة‪ ،‬وقإد يطلق عليها الق اررات المجدولة‪.‬‬
‫ثانيــا ‪ :‬القه هرارت التنظيميههة والشخصههية‪ :‬تتضاههمن القه ه اررات التنظيميههة والههتي يصههدرها الرئيههس الداري بصههفه‬
‫رسههمية كعضاههو مسههؤول عههن المنظمههة‪ ،‬وتشههمل قإ ه اررات التعييههن أو الترقإيههة ‪ ،....‬أمهها الق هرارت الشخصههية فهههي الههتي‬
‫تصدر عن المدير بصفته الشخصية ل صفته التنظيمية‪ ،‬كقرار الرئيس الداري تقديم استقالته‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الق اررات اللئحأية والفرديههة‪ :‬تصهدر القه اررات اللئحأيههة فههي مهواجهه فههرد‪ ،‬أو أفهراد غيهر محأهددين بههذواتهم‪،‬‬
‫بحأيث ينطبق القرار على كل فرد تتوافر فيه الشروط المحأدد في القرار طهوال مهدة سهريانه‪ .‬أمها القه اررات الفرديهة فههي‬
‫التي تصدر في مواجهة فرد أو أفراد محأددين بذواتهم وأسمائهم‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬القرارت المكتوبة والشفوية‪ :‬تعني الق اررات المكتوبة تلك الق اررات الدارية الصادرة بشكل مكتوب لتكون‬
‫بمثابة مستند رسمي‪ ،‬ولسهولة فهم القرار وتفسيره‪.‬‬

‫)( عبد ال‪ ،‬عبد الغني بسيوني‪ ،‬أصول علم الدارة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.293-292‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪249‬‬
 ‫أما الشفوية‪ ،‬وهي الق اررات الدارية الصادرة بشكل شفوي ويعتبر قإ ار ار سليما ومنتجا لجميع آثاره‪.‬‬
‫خامساا‪ :‬القه اررات الصهريحأة والضاههمنية‪ :‬تصههدر القه اررات الصهريحأة مههن قإبههل الرئيههس الداري بصههورة واضاههحأة‬
‫ومباشه هرة‪ .‬أم هها القه ه اررات الضا ههمنية وه ههي تل ههك القه ه اررات المستخلص ههة م ههن مس ههلك الرئي ههس الداري‪ ،‬دون التع ههبير ع ههن‬
‫صراحأته‪ .‬وهي قإ اررات إرادية تصهدر عهن قإصهد‪ ،‬رغهم كونهها غيهر صهريحأة‪ ،‬ظههرت تقسهيمات جديهدة فهي علهم الدارة‬
‫تشير إلى أن الق اررات نوعان)‪:(1‬‬
‫)‪ (1‬القه هرار السياس ههي‪ :‬هههو القه هرار المتعل ههق بتص ههميم وتش ههكيل وتعيي ههن اله ههداف‪ ،‬ويرتك ههز عل ههى الش ههرعية‬
‫والتراضاي ويتسم بالشمولية‪.‬‬
‫)‪ (2‬القرار الداري‪ :‬هو إفصاح الدارة عن إرادتهها الملزمهة بمها لهها مهن سهلطة بمقتضاهى الق وانين واللوائح‪,‬‬
‫وبقصد إحأداث مركز قإانوني معين متى كان ذلك ممكنا وجائ از لتحأقيق مصلحأه عامة‪ ،‬ويقسم إلى عدة أنواع‪:‬‬
‫أ‪ .‬من حأيث المدى‪ :‬ويتألف من قإرارت تنظيمية وقإ اررات فردية‪.‬‬
‫ب‪ .‬من حأيث التكوين‪ :‬ويتألف من قإ اررات بسيطة‪ ،‬وقإ اررات مندمجة‪.‬‬
‫ج‪ .‬من حأيث أثر رقإابه القضااء‪ :‬ويتألف من قإ اررات تخضاع لرقإابة القضااء‪ ،‬وقإ اررات سيادية‪.‬‬
‫د‪ .‬من حأيث أثر القرار على الفراد‪ :‬يتضامن قإ اررات ملزمة‪ ،‬وقإ اررات تقتصر على الدارة فقط‪.‬‬
‫تقسيم الق اررات بموجب الظروف الصادرة فيها‬
‫حأدد جون إدير ثلث فئات ظرفيه عامة للقرار)‪:(2‬‬
‫أولا‪ :‬القرارت الواضاحأة‪ :‬وهي قإ اررات روتينية يمكن التنبههوء بههها‪ ،‬وتسههبب قإههد ار يسههي ار مههن السههخط‪ ،‬أو الصههعوبة‬
‫بالمقارنة مع غيرها‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬القه اررات الطارئههة‪ .‬وهههي الق ه اررات الههتي تتخههذ فههي حأههاله الزمههة وبسههرعة‪ ،‬وبقليههل مههن الهوقإت للتفكيههر‪ ،‬أو‬
‫الستشارة‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬بقية الق اررات الخرى‪.‬‬
‫تقسيم الق اررات بموجب محتوياتها‪.‬‬
‫لكن تيدور ريكاردلس يقدم خمسة فئات من الق اررات اعتمادا على محأتواها وهي)‪:(3‬‬
‫أولا‪ :‬قإرارت ذات إجابة صحأيحأة واحأدة‪ .‬وهي القرارت التي تحأقق بالضابط ما نريده ليس أكثر‪.‬‬
‫ثانيــ ا‪ :‬قإه ه اررات تبصه هرية‪ .‬وه ههذه قإه ه اررات ت ههأتي عل ههى ش ههكل ومضا ههة‪ ،‬وقإ ههد ل تك ههون ص ههحأيحأة لك ههن نش ههعر بأنه هها‬
‫صحأيحأة‪ ،‬وتنطوي على جانبية فنية‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬قإ ه اررات عدوانيههة‪ .‬هههي تلههك الق هرارت الههتي تسههبب مشههاكل للشههخاص الخريههن أكههثر مههن المشههاكل الههتي‬

‫)( عبوي‪ ،‬زيد منير‪ ،‬وهشام‪ ،‬سامي محأمد‪ ،‬مدخل إلى الدارة العامة بين النظرية والتطبيق‪ ،‬دار الشروق للنشر‪ ،‬ط ‪،1‬‬ ‫‪1‬‬

‫عمان‪ ،‬الردن‪ ،2006 ،‬ص ‪.79‬‬

‫)( سلمان‪ ،‬سامي تيسير‪ ،‬كيف تنمي قإدرتك على اتخاذ القرار‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.7‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.9‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪250‬‬
 ‫تهدف إلى حألها‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬قإ ه اررات مؤذيههة‪ .‬هههي تلههك الق هرارت الههتي تحأتههاج إلههى شههجاعة إوابههداع فههي التنفيههذ‪ ،‬إضاههافة إلههى السههتعداد‬
‫للتعامل مع الشياء غير المتوقإعة‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬قإه اررات غامضاههة‪ .‬هههي تلههك القهرارت الههتي تنطههوي علههى حأههدود غيههر واضاههحأة‪ ،‬ول يمكههن التوصههل إليههها‬
‫باستخدام الساليب المنطقية‪.‬‬
‫تصنيف الق اررات من حيث طبيعة عملها ومتخذهإا وتوفر معلوماتها‬
‫تصههنف القه اررات مههع التطههورات الحأاصههلة فههي عصهرنا هههذا مههن حأيههث طبيعههة العمههل‪ ،‬وطبيعههة متخههذ القهرار‪،‬‬
‫وتوفر المعلومات إوامكانية البرمجة إلى ما يأتي)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬قإ اررات حأسب طبيعة المنظمة‪ :‬سياسية‪ ،‬إقإتصادية‪ ،‬عسكرية‪ ،‬اجتماعية‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬قإ اررات حأسب طبيعة متخذ القرار‪ ،‬وتقسم إلى‪:‬‬
‫أ‪ .‬قإ اررات فردية‪ .‬وتحأدد في الشخص المخول لتخاذ القرار وفقا للقوانين والصههلحأيات الممنوحأههة ابتههداءا‬
‫من رئيس الدولة نزول‪.‬‬
‫ب‪ .‬قإ اررات جماعية‪ .‬وتتخذ من قإبل المنظمات والهيئات ومجالس الدارة‪....‬‬
‫ثالثا‪ :‬قإرارت حأسب توفر المعلومات‪ .‬وتقسم إلى ‪:‬‬
‫أ‪ .‬قإ اررات في حأالة التأكد‪ .‬وتتخذ في حأاله تكامل وتوافر المعلومات الكافيه لمتخذ القرار‪.‬‬
‫ب‪ .‬قإ اررات في حأاله عدم التاكد‪ .‬وتتخهذ فهي حأالهة وجهود جههل واضاهح فهي المعلومهات يحأهدد عمليهة اتخهاذ‬
‫القرار ويركز فيها على عملية التنبؤ‪.‬‬
‫ج‪ .‬قإ اررات المخاطرة‪ .‬وتتخذ في حأالة وجود ضابابية في المعلومات‪ ،‬وهذه الحأالة متأرجحأة بين الحأالتين‬
‫آنفا تزداد خطورة المجازفة إذا اتجهت الحأالة باتجاه عدم التأكد‪ ،‬وتقل كلما اتجهنا بالتجاه المعاكس‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬قإ اررات وفقا لمكانية البرمجة‪ .‬وهي حأالتان‪ :‬مبرمجة وغير مبرمجة‪.‬‬
‫تتوافق وجههه نظهر البهاحأث مهع وجههات نظهر الخهبراء الدارييهن المهذكورين أعله‪ ،‬مهع ضاهرورة إضاهافة بعهض‬
‫التصههنيفات المسههتحأدثة نتيجههة للتطههور الحأاصههل علههى الق ه اررات‪ ،‬والمنظمههات الداريههة بفعههل تههأثير ثههورة المعلومههات‪.‬‬
‫حأصههلت كههثير مههن التطههورات علههى تصههنيف القه اررات السههتراتيجية‪ ،‬والههتي تمثههل المرتبههة العليهها فههي تصههنيف القه اررات‬
‫نههتيجه لتطههور العلههوم الداريههة للمنظمههات‪ ،‬فقههد وقإههع صههنع واتخههاذ هههذه الق ه اررات علههى عههاتق القيههادة العليهها للمنظمههة‪،‬‬
‫وأخههذت عههده تصههنيفات مختلفههة ومههن خلل التعريههف الههذي ذكههر آنفهها فههإن هههذه القه ه اررات تههدخل فههي كافههة نشههاطات‬
‫المنظمة باختلف أنواعها من حأيث التنظيم‪ ،‬والسياسة‪ ،‬والهداف‪.‬‬
‫لقههد لخههص العلق الق ه اررات السههتراتيجية علههى أسههاس النشههطة الههتي تقههوم بههها المنظمههة والمتعلقههة ب هه‪ :‬النتههاج‬
‫والعمليات‪ ،‬والمبيعات‪ ،‬التمويل‪ ،‬الموارد البشرية)‪.(2‬‬

‫)( كلية الحأرب العراقإية‪ ،‬محأاضارة صنع واتخاذ القرار‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.4‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( العلق‪ ،‬بشير‪ ،‬مبادئ الدارة‪ ،‬ط ‪ ،1‬دار اليازوري العلمية للنشر والتوزيع‪ ،1998 ،‬ص ‪.71-70‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪251‬‬
 ‫المطلب الثاني‬
‫أسلوب اتخاذ الق اررات‬
‫يتخذ النسان في حأياته سلسلة من القه اررات الهتي تتفهاوت فهي أهميتهها ودرجهة تعقيهدها وتأثيرهها علهى مسهتقبله‬
‫ومستقبل الخرين‪ ،‬ويخضاع القرار لتأثير عدد كبير من المتغيرات الذاتية والموضاهوعية بمها فهي ذلهك المتغيهرات الهتي‬
‫تتعلق بالدوافع والخصائص الشخصية‪.‬‬
‫تطرق كثير من الباحأثين إلى أساليب مختلفة لتخاذ الق اررات‪ ،‬ولهم يجهري إعهادة صهيغتها وفهق مرجعيتهها‪ ،‬لهذا‬
‫يرى الباحأث ضارورة تقسيم أسلوب اتخاذ الق اررات إلى فرعين‪ :‬يتضامن الفرع الول الساليب التقليدية لتخاذ القرار‪،‬‬
‫وأما الفرع الثاني فيشمل الساليب العلمية والنموذجية لتخاذ القرار‪.‬‬

‫الفرع الول‬
‫الساليب التقليدية لتخاذ القرار‬
‫يتبههع المههديرون أسههلوبا فههي اتخههاذ قإ اررتهههم ناتجهها مههن محأصههله لعههده مصههادر‪ .‬تبههدأ مههن قإ هراءة الكتههب الخاصههة‬
‫بالدارة إلى الممارسة والتجربة الشخصية والستفادة من خبرة عناصر المنظمة الفاعلين معهم‪.‬‬
‫تنصههب السهاليب التقليديههة علهى "الخههبرة والمشهاهده والتجربههة")‪ .(1‬وبالتههالي يتوقإهع تعههدد المصههادر الهتي تشههكل‬
‫طريقة المدير في اتخاذ الق اررات‪ ،‬هي شأن أي فرع من فروع المعرفة‪ ،‬قإلما يكون له مصدر واحأد فقههط‪ .‬ولكننهها نرجهح‬
‫أن يكون للخبرة والمشاهدة والتجربة دور هام على الرغم مما ينقصها من التدقإيق والتمحأيص العلمي‪ ،‬وسهيتم مناقإشهة‬
‫الساليب المذكورة آنفا‪ ,‬وكما يأتي‪:‬‬
‫أولا‪ :‬الخبرة‪ .‬يستخدم المدير خبرته الناتجة من تعامله مع المشكلت السههابقة ليطبقههها علههى المشههكلت النيههة‬
‫المشابهة للمشكلت السهابقة‪ .‬إوان الحألهول الهتي أتبعهت أمهس يمكهن أن تتبهع اليهوم أيضاها‪" .‬ويمكهن أن تطبهق ههذه فهي‬
‫الق اررات الجارية المتكهررة‪ ،‬ويكتفهي المهدير فيهها بتطهبيق قإاعهدة أو سياسهة تعمهل بهها منظمتهه‪ ،‬ول تتطلهب مقارنهة بيهن‬
‫البدائل المتاحأة من حأيث نتيجة كل بديل واختيار واحأد منها")‪ .(2‬تتواجد عيهوب كههثيرة فههي هههذا السهلوب لعهدم تطهابق‬
‫المشههاكل القديمههة مههع المشههاكل الحأديثههة‪ ،‬ويتطلههب التحأليههل وجمههع المعلومههات مههن مصههادرها الوليههة بغههرض حأههل‬
‫المشكلة القائمة فعل أفضال بكثير من العتماد على السياقإات القديمة‪ ،‬وقإد تشوب خبرة المدير الخطاء والثغرات‪.‬‬
‫تتطلب الخهبره تنميهة المههارات وعهدم الركهوع لحأهل واحأهد‪ ،‬إواجهراء عمليهة التجديهد مهن خلل إ ازلهة القلهق النفسهي‬
‫الذي يساور المدير عند القإدام لتخاذ القرار‪.‬‬

‫)( عبدالوهاب‪ ،‬د‪ .‬علي محأمد‪ ،‬اتخاذ الق اررات في المملكة العربية السعودية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.27‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪2‬‬
‫‪() H. Ansoff," Planning As a Practical Management Tool", in M. Wadia(ed), The‬‬
‫‪Nature and Scope of Management(New York: scott and fores man,1966), P77‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.28‬‬
‫‪252‬‬
‫وصف فاريل نهجا للوصول إلى الهذات‪ ،‬أو إلهى تنميههة الخههبرة الشخصههية‪ .‬ويصههف ههذه الطريقهه بأنههها متفرعههة‬
‫مههن نقطههة تلقإههي السههتبطان‪ ،‬وعلههم الظهواهر والتقاليههد التأمليههة‪ .‬ولكههي نصههبح أكههثر وعيهها ونصههل إلههى تنميههة خبرتنهها‪،‬‬
‫علينهها القيههام بثلثههة أمههور لكههي نصههل إلههى القه ه اررات الصههحأيحأة‪ ،‬وهههي‪ ":‬تعليههق سههير المههور‪ ،‬إعههاده التههوجيه‪ ،‬عههدم‬
‫القلق")‪.(1‬‬
‫تتزايد عملية تطوير الخبرة للوصول إلى منطقة أعمق في وعي النسان‪ ،‬وهذه تتطلهب اتخهاذ ثلث خطهوات‪:‬‬
‫النبثههاق التههام والمراقإبههة المسههتمرة‪ ،‬الههتراجع والتفكيههر والسههماح للمعههارف الداخليههة بالنبثههاق‪ ،‬والتصههرف فههي لحأظههة‬
‫الهتمام بالجديد في حأينه")‪.(2‬‬
‫تتناغم تلك العملية مع تطبيق تبسيط المور والتخلههي عهن القلهق‪ ،‬وههذا ممها يزيههد مهن إدراك المهدير عهن قإهدومه‬
‫لتخاذ القرار‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬المشاهدة‪ :‬تتعيد المشاهدة من الساليب التي يستخدمها المديرون لتخههاذ القهرارت بصههدد حأههل مشههاكلهم‪،‬‬
‫والههتي يحأصههلون عليههها مههن خلل زملئهههم الخريههن أو مههن منظمههات أخههرى‪ .‬تحأمههل المشههاهده نفههس عيههوب أسههلوب‬
‫التجربة‪ ،‬ول تتلئم مع مشاكل منظمة وأخرى‪ .‬وهذا السلوب قإد يبقي المدير رجل تقليديا ليس لديه رغبههة فههي تحأمههل‬
‫المخاطر والتطور مهع السهاليب الجديهدة‪ .‬تتفهاوت الثقافهات عنهد المهديرين تفاوتها كهبي ار بسهبب الختلف فهي الدراك‬
‫والخلفية الثقافية ونواحأي الهتمام لكل واحأد منهم‪.‬‬
‫ولما "كانت الق اررات التي يصنعها النسان هي مزيههج مههن التفههاعلت المختلفهة للجهوانب النسهانية‪ ,‬كالعقلنيههة‬
‫والعاطفيههة والحأسههية والدراكيههة")‪ .(3‬فههإن التقييههد بأسههلوب المشههاهدة سههوف لههن ينتههج قإهرار متكههامل‪ ،‬ولههن يفههي بههالغرض‬
‫المطلوب‪ ،‬ومع تعقيدات البيئة التي يتفاعل معها القرار‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬التجربههة‪ :‬يعتههبر أسههلوب التجربههة مههن السههاليب المهمههة الههتي اسههتخدمت فههي اتخههاذ الق ه اررات فههي بدايههة‬
‫العمال وما زال متبعا‪.‬‬
‫يهواجه المههديرون مشههكلة معينههة‪ ،‬فيضاههعون لههها حأل أو مجموعههة حألههول بعههد اخضاههاعها لتجههارب واختبههارات ثههم‬
‫تقييمها وبيان إمكانية استخدامها من عدمه لحأل المشكلة‪" .‬يتبع المديرون في بعض الحأيان خليطا ما بيههن التجربههة‬
‫والسلوب العلمي وغير العلمي")‪.(4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪() Excerpted from Brockman, John. The Third Culture: Beyond the Scientific‬‬
‫‪Revolution. New York: Simon& Schuster1995‬‬
‫نقلا عن ويند‪ ،‬يورام وكروك‪ ،‬كولين‪ ،‬أصول اتخاذ القرارت الدارية الحأاسمة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.353‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() Arthur, W. Brain. Interview." Three Gestures of Becoming Aware" Dialogues on‬‬
‫‪Leadership.16 April1999.‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.353‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() B. Hodge& Johnson, Management and Organizaional Behavior:‬‬
‫‪Amultidmensional Aproach(New York: J. Wiley,1970), P338.‬‬
‫د‪.‬علي محأمد عبدالوهاب‪ ،‬اتخاذ الق اررات في المملكة العربية السعودية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.27‬‬
‫)( المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪253‬‬
‫تبرز من أسلوب التجربة الكهثير مهن العيهوب تشهمل اسهتهلك المهوارد‪ ،‬وفقهدان الهوقإت‪ ،‬وبعهثرة جههود صهانعي‬
‫ومتخذي القهرار‪ ،‬لكونهها ل تهأتي بحأهل جهذري للمشهكلة‪ ،‬وربمها تزيهد مهن تعقيهدها وعهدم حألهها‪ ،‬ولكنهها تعطهي للشهخص‬
‫القائم بها التعلم من أخطائه لتصحأيح قإ ارراته المستقبلية‪.‬‬
‫تعد عملية "تجنب التسرع في الحأكم على هذا النوع من القرار عند البحأث‬
‫عن أمور مهمة أو جديدة إحأدى الركائز الساسية‪ ،‬حأتى وإن لم تكن منافعها بادية بشكل فوري")‪.(1‬‬
‫رابعــا‪ :‬الحأههدس‪ :‬يختلههف حأههدس النسههان عههن بههاقإي غ ارئ هزه الساسههية‪ ،‬والههتي تمثههل طبيعههة معقههدة‪ ،‬وتعههبر عههن‬
‫الثير الساسي لتطور البشرية‪ .‬تساهم الغرائز في بناء وتطهوير حأدسهنا وتصهوغ تصهرفاتنا‪ .‬ترشهد الغ ارئههز النسهانية‬
‫كل شخص لتفسير المور بسههرعة والتصههرف وفههق متطلبهات الموقإهف‪ ،‬وتعطههي إمكانيهة للعناصههر القياديهة أن تصهنع‬
‫قإ ارراتها ومعالجة مشاكلها وفق هذا السلوب‪.‬‬
‫تطورت القدرات الحأدسية للنسان مع تطور الثورات العلمية وتأثيرها عليها‪ ،‬ففاقإت التفاعل مع الطبيعة أثناء‬
‫مراقإب ههة عملي ههة اتخ ههاذ القه هرارت‪ .‬ولق ههد أش ههار داماس ههيو عن ههد الش ههروع لحأ ههل المش ههاكل يج ههري الختي ههار والتفكي ههر مس ههبقا‬
‫للحأتمالت قإبل عرضاها إلى عملية المراقإبهة لكهل خيهار محأتمهل‪" .‬تتعهيد عملية الختيهار المسهبق للحأتمهال والهتي تتهم‬
‫عههن وعههي‪ ،‬أو تكههون أكههثر اسههتئثارا‪ ،‬مبنيههة بشههكل نمههوذجي علههى الحأههدس حأههتى مههع احأتمههال أن يكههون الخيههار النهههائي‬
‫مبنيا على التحأليل")‪.(2‬‬
‫تعد الحأاسيس والعواطف جزء أساسهي مهن طريقهة إدراكنها واتخاذنهها للقه اررات‪ .‬لكهن علينهها أن نميهل إلههى رفهض‬
‫العواطههف كجههزء مههن أسههس عمليههة صههنع واتخههاذ الق هرار المنطقههي‪ .‬تههثير العواطههف التقييههم الد اركههي لصههانع الق هرار‪،‬‬
‫وتقوده إلى أحأاسيس‪ ،‬فتساهم المشاعر في رسم الصورة العامةة لتشكل معنا لشيء أو أمر ما‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫الساليب العلمية والنموذجية لتخاذ القرار‬
‫يعتمههد السههلوب العلمههي فههي اتخههاذ الق هرار علههى منهجيههة موضاههوعية قإوامههها التفكيههر المنطقههي غيههر المتحأيههز‪،‬‬
‫ويتضامن خطوات علمية محأددة تبدأ بتعريف المشكلة وتحأديد الهدف وتنتهي بالحأل المثل‪.‬‬
‫تجري عملية اتخاذ الق اررات بإشراف مؤسسة تتميز بقوتها التنظيمية والفنية والتطور السلوكي لعناصرها‪ .‬لههذا‬
‫فإن مناقإشة الساليب العلمية ونماذج صنع الق اررات في عصر ثورة المعلومات أصبحأت الشههغل الشههاغل للمنظمههات‬
‫الدارية‪.‬‬
‫ترتبط عملية صنع واتخاذ القرار مباشرة بواحأدة من الحأالتين)‪ :(3‬الولهى أن عملية صهنع واتخهاذ القهرار محأفهزة‬
‫‪1‬‬
‫‪() Pomerol, Jean& Romero. Sergio, (2000) , Multicriterion decision in‬‬
‫‪Management: Principles and Practice, Kluwer Academi Publishers. In U. S. A. P17.‬‬
‫أعراف عبدالغفار عمر‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في الق اررات الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.48‬‬
‫)( العاني‪ ،‬د‪.‬مزهر‪،‬وجواد‪ ،‬أ‪ .‬د‪ .‬شوقإي‪ ،‬العملية الدارية وتقنية المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.52‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( عبوي‪ ،‬زيد منير‪ ،‬وهشام‪ ،‬سامي محأمد ‪ ،‬مدخل إلى الدارة العامة بين النظرية والتطبيق‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.84‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪254‬‬
‫للبحأههث عههن أفضاههل الطههرق العلميههة الموصههلة إلههى هههدف المنظمههة‪ .‬والثانيههة أن عمليههة صههنع واتخههاذ القه هرار ترتبههط‬
‫بالنشاط الساعي لكتشاف أهداف جديدة‪ ،‬أو تعهديل الهههداف الحأاليههة‪ .‬ولبهد للمنظمههات عمومها مهن تهوجيه عمليههات‬
‫صههياغة علميههة للهههداف وصههناعة الق هرار‪ ،‬مههن خلل نظ هرة كليههة شههمولية وعالميههة حأههتى تتمكههن مههن أحأههداث المههر‬
‫المطلوب‪.‬‬
‫يبنى القرار العلمي على نمههاذج قإياسهية أو شهبه قإياسهية‪ ،‬ويتههم مهن خللهها تحأديههد الم ارحأههل الخاصهة بالمشههكلة‪،‬‬
‫وبإشراف هيئة متكاملههة مهن صهناع القهرار‪ ،‬واسهتغلل أمثههل ومنظهم للمهوارد المتههاحأه "البشهرية والماديهة والمعلوماتيهة"‪،‬‬
‫وعلههى ضاههوء هههذا السههلوب بههرزت نمههاذج مختلفههة تههم امتهانههها مههن قإبههل المههديرين والمعنييههن والمفكريههن بحأقههل إدارة‬
‫العمال‪ ،‬ونورد بعضاها)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬نموذج الرشههد‪ :‬يقهوم هههذا النمهوذج علههى فكهرة سههلوك النسههان القإتصهادي الرشهيد‪ ،‬الههذي يتحأهرى الدقإههة فهي‬
‫الحأصول على المعلومات وتشخيص المشكلت وحأصر الحألول ثم اختيار بطريقة علمية أكثر عقلنية‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬نموذج الكتشاف الذاتي‪ .‬يعتمد هذا النموذج على فكرة المنظمههة العلميههة والعمليههة كنظههام رشههيد للعمههل‪،‬‬
‫ويجب أن يتعايش مع رأي المنظمة كنظام اجتماعي وتراعى فيه الرغبات والعواطف النسانية‪.‬‬
‫ثالثــا‪ :‬النمههوذج الههتراكمي المتههدرج‪ :‬يعتمههد علههى الب ارمههج والسياسههات والعتمههادات السههارية ثههم تجههري بعههض‬
‫التعديلت على أساس القبول بمشروعية البرامج والسياسات‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬نموذج المسح المختلط‪ :‬ويقسم إلى قإ اررات جوهرية‪ ،‬وقإ اررات جزئية تدريجية‪.‬‬
‫خامس ا‪ :‬هنالك مجموعه من الق اررات الخرى التي برزت في علم الدارة الحأديث‪ ،‬وتتضامن ما يأتي)‪:(2‬‬
‫أ‪.‬النمه ههوذج العقلنه ههي‪ ،‬ويتضاه ههمن سلسه ههلة مه ههن الخطه هوات العلميه ههة اله ههتي يعتمه ههدها الفه هراد والجماعه ههات إوادارات‬
‫المنظمات لضامان منطقية وحأصافة وعقلنية القرار وفق أسس علمية سليمة ومتينة‪ .‬يفسح القرار العقلنههي المجههال‬
‫أمام صانعه ببلوغ أقإصى النهايات للهداف المنشودة أخذا بنظر العتبار المحأددات التي قإد تعترض تنفيذ القرار‪.‬‬
‫ب‪ .‬نمههوذج العقلنيههة المقيههدة‪ :‬إن أول مههن نههادى بهههذا النمههوذج هههو عههالم الدارة "سههيمون" أحأههد رواد الدارة‬
‫المحأ ههدثين ف ههي النص ههف الث ههاني للق ههرن الماضا ههي بع ههد سلس ههلة م ههن البحأ ههاث ف ههي مج ههال ص ههناعة واتخ ههاذ القه هرار ف ههي‬
‫المشروعات والمنظمات القإتصهادية‪ ،‬ومهن بيهن الم ازيها الهتي ينفهرد بهها نمهوذج العقلنيهة المقيهدة‪ ،‬ههي فهي كهونه يهبرز‬
‫محأددات عقلنية في الفهرد‪ ،‬ويعكههس صههو ار مهن عمليهات صهناعة القه اررات المتعهددة خلل ممارسهة العمهال اليوميهة‬
‫في منظمة العمال‪ ،‬إوان هذا النموذج يعكس ميل الفراد إلى اختيار البديل الذي يوفر مستوى معين من الرضاى‪.‬‬
‫ج‪ .‬النمههوذج السياسههي‪ .‬يحأتههوي هههذا النمههوذج طريقههه صههناعة واتخههاذ القهرار بالشههكل والسههلوب الههذي يعتمههدها‬
‫المتنفذون مههن أصههحأاب المصهالح‪ ،‬والقههادرين علهى إحأههداث التهأثير والسهيطرة علهى نشههاط قإه اررات الفهراد الخريهن‪ ،‬أو‬
‫بعض القإسام الدارية فهي منظمهة مها‪ ،‬ويمهارس صهاحأب النفوذ والقهوة التهأثير والسهيطرة علهى تحأديهد إوادراك المشهكلة‬
‫واختيار الهدف وتحأديد الحألول المناسبة‪ ،‬وتحأديد الفعال والنشطة‪.‬‬

‫)( أبودية‪ ،‬د‪.‬سعد‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.15‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( العاني‪ ،‬يوسف شعبان‪ ،‬وجواد‪ ،‬شوقإي ناجي‪ ،‬العملية الدارية وتكنولوجيا المعلومات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.53‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪255‬‬
 ‫سادساا‪:‬هنالك مجموعة من النماذج التي يعتمد عليها صناع القرار في الجانب السياسي وأهمها)‪:(1‬‬
‫أ‪ .‬النمههوذج التحأليلههي‪ .‬يقههوم هههذا النمههوذج علههى أسههاس تحأديههد المعلومههات الشههاملة المرتبطههة بموضاههوع صههنع‬
‫القه هرار‪ ،‬وحأص ههر ش ههامل للب ههدائل المتاحأ ههة أم ههام ص ههانع القه هرار‪ ،‬واختي ههار الب ههديل ال ههذي يحأق ههق أعظ ههم المن ههافع أو أدن ههى‬
‫الخسائر)‪.(2‬‬
‫ب‪ .‬النموذج التنظيمي‪ .‬يعتمد هذا النموذج على رؤية معينة للعقل النساني وتفاعله مههع البيئههة‪ ،‬وقإهدرته علههى‬
‫اتخهاذ القه اررات السهريعة والمعقهدة فهي فهترة زمنيهة محأهدودة للغايهة‪ ،‬وتتهم عملية صهنع القهرار فيهه علهى أسهاس شهبه آلهي‬
‫مبرمههج علههى ضاههوء برنامههج تههدريبي جههرى إتقههانه سههابقا‪ ،‬والههتركيز علههى المتغي هرات المهمههة ضاههمن بيئههة هرميههة تمتلههك‬
‫اتصالت وتنظيم‪.‬‬
‫ج‪ .‬النمههوذج المعرفههي‪ .‬هههي عمليههة يقههوم مههن خللههها صههانع الق هرار بإسههقاط عقائههده الذاتيههة علههى عمليههة اتخههاذ‬
‫القرار وهي مستنبطة من النظام العقائدي لصانع القرار‪.‬‬
‫سابع ا‪ :‬تمثههل كههل المنظمههات الرسههمية بنههاء يعتمههد بصههيغتة الجوهريههة علههى صههناعة القهرار‪ ،‬يكههون فهههم عمليههة‬
‫صناعة القرار شيء جوهري بالنسبة للشخاص الذين يدرسههون عمليههات التغيههر التنظيمههي‪ .‬ويههذهب )هههوي ومسهكل(‬
‫)‪(3‬‬
‫في هذا الصدد إلى أن هناك أربعة نماذج يشيع استخدامها في صناعة القرار الداري هي‪:‬‬
‫أ‪ .‬النموذج التقليدي‪ ،‬الذي يفترض أن يكون اتخاذ القرار عملية منطقية تماما‪.‬‬
‫ب‪ .‬النموذج الداري‪ ،‬وهو الذي يبحأث عن البدائل المرضاية بدل من البدائل المثل‪.‬‬
‫ج‪ .‬نموذج الت ازيهد‪ ،‬وهو الهذي يفهترض أن التغيهرات البسهيطة تكهون أقإهل عرضاهة للظههور ضاهمن الثهار السهلبية‬
‫للمنظمة من التغيرات الضاخمة‪.‬‬
‫د‪ .‬نمههوذج القههدرة المحأ ههدودة‪ ،‬وهههو ال ههذي يكههون مفي ههدا فههي فهههم نمههوذج القه ه اررات الخاصههة بمواقإ ههف الفوضاههوية‬
‫للمنظمة‪.‬‬

‫المطلب الثالث‬
‫العوامل المؤثرة في صنع واتخاذ القرار الستراتيجي‬
‫يعه ههد الق ه هرار السه ههتراتيجي عمه ههل مه ههدروس قإه ههامت المنظمه ههة باتخه ههاذه تجه ههاه مجموعه ههة مه ههن الفعه ههال اله ههتي لهه هها‬

‫‪1‬‬
‫‪() David Braybrooke and Charles Lindbloom, Strategy of Decision(London:‬‬
‫‪Macmilan,1963), P.40‬‬
‫د‪ .‬سعد ابودية‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدرسابق‪ ،‬ص ‪.15‬‬
‫‪2‬‬
‫‪() J. D Steinburner, The Cybernetic Theory of Decision(Princeton, N. J: Princeton‬‬
‫‪University Press,1974), P.47-87‬‬
‫نفس المصدر السابق‪ ،‬ص ‪.18‬‬
‫‪3‬‬
‫‪() Hoy. w,& Miskel,(Educational administration: Theory, Reseach and Practic)4 th‬‬
‫‪ED. New York, Mc Graw Hill,1991, P.25‬‬
‫د‪ .‬الهللي الشربيني الهللي‪ ،‬إدارة المؤسسات التعليمية في القرن الحأادي والعشرين‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.52‬‬
‫‪256‬‬
‫خصوصههيتها‪ ،‬ويؤخههذ علههى ضاههوء خطههة عمههل يمكههن تصههنيف مقومههاته الرئيسههية إلههى ناتههج العمههل وحأصههيلة المنتههوج‪.‬‬
‫وستكون هناك علقإة بينه وبين البيئة الداخلية والخارجية التي صنعته‪ .‬ترافق هذه العملية عههدة عوامههل مههؤثرة وكههبيرة‬
‫منها خارجية تشمل محأيط المنظمة وخارجهها‪ ،‬ومنههها داخليهة ضاهمن مؤسسههة هيكليههة صههنع القهرار)وحأههدة صههنع القهرار‬
‫واتخاذه(‪ ،‬وتأخذ الطابع النفسي والنساني والسلوكي‪.‬‬
‫ولهميههة هههذا الموضاههوع يعتقههد البههاحأث ضاههرورة تقسههيم الملطههب إلههى فرعيههن‪ :‬يتضاههمن الفههرع الول مههدخلت‬
‫العوامههل الخارجيههة المههؤثرة فههي اتخههاذ الق هرار السههتراتيجي‪ ،‬والفههرع الثههاني يتنههاول العوامههل الداخليههة المههؤثرة فههي صههنع‬
‫واتخاذ القرار‪.‬‬
‫الفرع الول‬
‫العوامل الخارجية المؤثرة في اتخاذ القرار الستراتيجي‬
‫يتطلب من صانع القرار الستراتيجي قإبل الشروع في عملية صنعه واتخاذه د ارسههة العوامههل الخارجيههة المههؤثرة‬
‫فيههه‪ .‬سههبق وأشه هرنا أثنههاء تحأليلنهها لصههناعة القه هرار السههتراتيجي ضاههرورة تحأديههد فقه هرة الموقإههف‪ ،‬واعتبارههها مههن النقههاط‬
‫الجوهرية الواجب الخذ بها عند القإدام لصناعة القرار‪ ،‬لكي تكون الصورة واضاحأة لدى وحأدة صنع القرار‪ ،‬ومعرفههة‬
‫كافة التحأديدات الخارجية بخصوص صنعه وتنفيذه‪.‬‬
‫تتألف مدخلت العوامل الخارجية المؤثرة في اتخاذ القرار الستراتيجي مما يأتي)‪:(1‬‬
‫أولا‪ :‬النظام الدولي‪ :‬تتطلب الظروف من صهانع القهرار د ارسهة النظهام الهدولي الهذي يعيهش فيهه ومعرفهة شهكله‪،‬‬
‫هههل هههو أحأههادي القطههب‪ ،‬أو ثنههائي القطههب‪ ،‬أو عههام‪ .‬وعنههد النظههر إلههى وضاههعنا الحأههالي نجههد أن القطبيههة الواحأههدة هههي‬
‫المسيطرة على العالم‪ ،‬ونعني بها الوليات المتحأدة المريكية‪.‬‬
‫تستوجب الضاهرورة الخهذ بالحأسهبان تهأثير القهرار علهى الهدول المتنفهذة فهي‪ ،‬العهالم ههل هو سهلبي أم إيجهابي؟‪.‬‬
‫هل هناك قإوة داعمة له؟ "ينبغي على صانع القرار أو متخذه في عصهرنا الحأهالي عهدم اتخهاذ القهرار تبعها إلهى مها جهاء‬
‫بالنظريههات‪ ،‬بههل يقههوم باتخههاذه طبق هها للمصههلحأة")‪ .(2‬فعل ههى س ههبيل المثههال القه هرار الع ارقإ ههي فههي ‪ 2/8/1990‬ب ههاحأتلل‬
‫الكويت كان خاطئا من حأيث مصلحأة النظام الدولي الظاهرية‪ ،‬ولكن باطنيا كانت الوليههات المتحأههدة المريكيههة تههدفع‬
‫العراق لفعل ذلك لتحأقيق استراتيجيتها في المنطقة‪.‬‬
‫"تتع هيد المواضاههيع الدوليههة مجههال تفجههر وتكشههف عههن جميههع الحأقههوق السياسههية والقإتصههادية والجتماعيههة‪ ،‬وعههن‬
‫التاريخ والجغرافية")‪.(3‬‬
‫تلعههب المنظمههات الدوليههة دو ار رئيسههيا فههي التههأثير علههى القهرار‪ ،‬وخاصههة فههي عصهرنا ال ارهههن‪ .‬والههذي يتضاههمن‬
‫الكثير مهن القهوانين الهتي سهمتها المهم المتحأهدة تتعلهق بحأقهوق النسهان‪ ،‬ومنظمهات المجتمهع المهدني‪ .‬يمكهن أن تأخهذ‬
‫هذه القوانين إطا ار سياسيا إيجابيا أو سلبيا باتجاه القرار‪ .‬يظهر هناك نفوذ لدول عظمى على هذه المنظمههة الدوليههة‪،‬‬

‫)( أبودية‪ ،‬د‪ .‬سعد‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسية الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.161-154‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الزعبي‪ ،‬موسى‪ ،‬الجيوسياسية والعلقإات الدولية‪ ،‬منشورات و ازرة الثقافة السورية‪ ،‬دمشق‪ ،2004 ،‬ص ‪ 12‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪257‬‬
‫مما يساعدها إلى تحأقيق مكاسب في الدولة التي اتخذت القرار‪ ،‬وحأتى التدخل في شؤونها بمههوجب القهوانين الدوليههة‪،‬‬
‫ل سيما وأن المادة )‪ (6‬من مبادى القانون الهدولي الخهاص بعلقإهات الصهداقإة والتعهاون بيهن الهدول الهذي تبنتهه المهم‬
‫المتحأههدة فههي اكتههوبر ‪ ،1970‬والههتي تشههير إلههى أن "كههل دولههة ملزمههة بتنفيههذ التزاماتههها الدوليههة بشههكل كامههل وبن ازهههة‬
‫والعيش بسلم مع باقإي الدول")‪ .(1‬لذا فإن القرار واتخاذه سيبقى مقيدا أو محأددا ضامن هذه المههادة فيمههاإ ذا لههم تتحأقهق‬
‫منافع فيه لقإطاب النظام الدولي ‪.‬‬
‫ثاني ا‪ :‬النظام القإليمي‪ :‬يعتبر النظام القإليمي من المور الواجب دراستها بما له مهن تهأثير إيجهابي‪ ،‬أو سهلبي‬
‫على القرار‪ .‬فعلههى سههبيل المثهال القهرار السياسهي والعسههكري الههذي اتخهذته الههدولتان العربيتههان سهورية ومصههر بهإعلن‬
‫حأهرب ‪ 6‬تشهرين الول ‪ 1973‬كهان له صهدى إيجهابي فهي النظهام العربهي والقإليمهي والسهلمي‪ ،‬لهذا نجهد كهل الهدول‬
‫العربيههة وغالبيههة الههدول السههلمية والقإليميههة سههاندت القه هرار‪ .‬بينمهها نجههد علههى العكههس عنههد قإيههام الوليههات المتحأههدة‬
‫المريكية وحألفائها بغزو العراق عام ‪ ،2003‬لم تؤيههد مههن قإبههل النظهام القإليمهي‪ ,‬بعكههس مها حأصههل فهي عهام ‪،1991‬‬
‫أثنههاء حأههرب الخليههج الثانيههة‪" .‬يجههب تحأديههد بههؤرة قإيههادة النظههام القإليمههي والجهههات المههؤثرة فيههه عنههد القإههدام لتخطيههط‬
‫والشروع لصناعة القرار واتخاذه")‪.(2‬‬
‫ثالثــا‪ :‬اله هرأي العههام الههدولي‪ :‬يتضاههمن اله هراي العههام الههدولي شههعوب الههدول المههؤثرة فههي سياسههة دولههها الخارجيههة‬
‫والعالميههة‪ ،‬ونظه ار لمهها تتمتههع بههه تلههك الشههعوب مههن حأريههة وتقههدم تسههتيطيع أن تههؤثرفي سياسههة بلههدانها‪ ،‬وقإههد تههدفع باتجههاه‬
‫القرار سلبا‪ ،‬أو إيجابا‪.‬‬
‫يكههون ال هرأي العههام الههدولي غيههر ثههابت‪ ،‬ويظهههر فيههه موقإههف مههزدوج علههى الههدوام‪ .‬وتوجههد فههي الموقإههف مصههلحأة‬
‫عظيمة‪ ،‬واغراء على المستويين الدولي والقإليمي ينتج عنه اتجاه مجال يبدو معقدا بل غير قإابل للفهم‪" .‬لذا يتطلههب‬
‫فهم العالم في خطوطه العريضاة عند الشروع بصنع واتخاذ القرار والقيام بالواجبات اتجاه المجتمع الدولي")‪.(3‬‬
‫رابعا‪ :‬العلم والدعاية النفسية العالمية‪ :‬يمثل العلن والدعاية النفسية العالمية روح عصر ثورة المعلومات‬
‫الههذي نعيههش فيههه‪ ،‬ويشههمل كههل أشههكال التصههال بكههل وسههائلها المطبوعههة والمسههموعة والمرئيههة‪،‬وتقههوم بنقههل النبههاء‬
‫والفكار بين المم والشعوب عبر الحأدود القإليمية والدولية‪ .‬ويعني نفوذ اعلم اقإطاب النظام السياسي الههدولي بكههل‬
‫مضاامينها‪ ،‬فهو اعلن يتميز بتقدم وسائله التقنية‪ ،‬ومؤهل لكل التطورات المستقبلية‪.‬‬
‫" يتطلههب مههن صههانع ومتخههذ الق هرار أن يضاههع بالحأسههبان هههذا العامههل القههوي والمهههم لنههه سههلطة تقنيههة معقههدة‪،‬‬
‫تفرض سلطانها رغم إرداة صانع القرار ومتخذه")‪.(4‬‬

‫الفرع الثاني‬

‫)( الصديقي‪ ،‬سعيد‪ ،‬العولمة وآفاق المستقبل في الوطن العربي‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.99-81‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( أبودية‪ ،‬د‪ .‬سعد‪ ،‬عملية اتخاذ الق اررات في سياسة الردن الخارجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.156‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الزعبي‪ ،‬موسى ‪ ،‬الجيو السياسية والعلقإات الدولية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪ 13‬وما بعدها‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( طوالبة‪ ،‬د‪ .‬حأسن‪ ،‬في العلم والدعاية والحأرب النفسية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.350‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪258‬‬
 ‫العوامل الداخلية المؤثرة في صنع واتخاذ القرار الستراتيجي‬
‫يعتمد صانعي الق اررات على منهجية تحأليلية في صنع قإ ارراتهم‪ ،‬وتتعيد من المههور المهمههة فههي د ارسههة علقإههات‬
‫المنظمة مع بيئتها الخارجية‪ ،‬وتهتم بتحأليل كل العوامل والمؤثرات وبضامنها العوامل الداخلية‪.‬‬
‫تمثه ههل العوام ههل الداخلي ههة "خص ههائص وحأ ههدة اتخه ههاذ القه هرار‪ ،‬والبنيه ههان الحأكه ههومي الش ههمل والعوامه ههل والمتغيه هرات‬
‫الموضاوعية والمعنوية والجتماعية")‪.(1‬‬
‫يمكن تقسيم مدخلت العوامل الداخلية إلى قإسمين‪:‬‬
‫أولا‪ :‬العوامل النسانية والسلوكية المرافقة في عملية صنع القرار داخل المنظمة‪ ،‬ويمكن إجمالها بما يأتي)‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬العوامههل النفسههية والشخصههية‪ :‬تتعلههق هههذه العوامههل بالدرجههة الولههى بالشههخص المتخههذ القهرار وبوحأههدة صههنع‬
‫القرار‪ ،‬والتي تمثل مجموعة من المستشارين والمعهاونين والمرؤسهين الهذين يسهاهمون مهع متخهذ القهرار فهي التحأضاهير‬
‫والدراسة والمقارنة والتحأليل الخاصة بالق اررات‪.‬‬
‫يعد الجانب النفسي هو المتحأكم في سلوك الفرد الصانع والمتخذ للقرار‪ ،‬ويؤكد )سنايدر( أن صانع القهرار فههي‬
‫اتخاذه لق اررته داخل وحأدة اتخاذ القرار ل يتاثر في كيفية إدراكه للموقإهف فحأسهب‪ ،‬إوانمها بمتغيهرات مؤسسهاتية تشهمل‪:‬‬
‫الختصههاص‪،‬والتصههالت‪،‬وتمثههل أنمههاط تفاعههل صههناع الق هرار مههع بعضاهههم داخههل وحأههدة اتخههاذ الق هرار‪ ،‬والمعلومههات‬
‫والدافعية‪ ،‬والتي تبين سبل نقل المعلومات إليهم من خارجها‪ ،‬وأخي ار ربط الدافعية للهههداف الههتي تسههعى وحأههدة اتخههاذ‬
‫القرار إلهى انجازههها بهالحأوافز النفسهية والجتماعيهة الخاصهة والعامهة المهؤثرة فهي سهلوك أعضاهائها‪ .‬وبمعنهى آخهر فهإن‬
‫بيئة صنع القرار تؤثر وتتأثر بسلوك صهانعي القهرار‪ .‬تتشهعب الجهوانب النفسهية إلهى بهواعث نفسهية لهدى متخهذ القهرار‬
‫إوالى المحأيط النفساني المتصل به‪ ،‬وأثره في عملية اختيهار القهرار مهن بيهن البهدائل المطروحأهة‪ ،‬واخيهر ا دور التنظيهم‬
‫في تكوين هذا المحأيط النفساني ومقدار السهلطة الممنوحأهة لهه‪ .‬فهإذا كهان تهأثير العوامهل إيجابيها سيصهل سهلوك متخهذ‬
‫القرار إلى مستوى كهبير مهن السهلمة والمنطهق‪ ،‬إواذا كهان سهلبا فههذا يعنهي أن الخلهل وعهدم الرشهد سهيكون فهي الغهالب‬
‫على الق اررات الصادرة‪.‬‬
‫ب‪ .‬توقإيت اتخاذ القهرار‪ :‬يمثههل عامهل الزمهن أهميههة خاصههة فهي عمليهة اتخههاذ القه اررات‪ ،‬ولهههذة الهميههة جهوانب‬
‫متع ههددة‪ .‬فم ههن ناحأي ههة يش ههكل ته هوقإيت اكتش ههاف المش ههكلة وتحأدي ههدها بدقإ ههة ود ارس ههتها وجم ههع البيان ههات والحأص ههائيات‪،‬‬
‫والمعلوم ههات المتعلق ههة به هها‪ ،‬وتحأدي ههد الحأل ههول الممكن ههة إواجه هراءا الد ارس ههات الخاص ههة به هها أمه ه ار ضا ههروريا‪ .‬وذل ههك حأ ههتى‬
‫ليسههتغرق المههر وقإتهها طههويل‪ .‬ومههن ناحأيههة أخههرى تههبرز أهميههة الزمههن فههي حأههل المشههكلت العاجلههة الههتي تهواجه وحأههدة‬
‫صنع واتخاذ القرار وحألها‪ .‬يعتبر اتخاذ التوقإيت المناسب لعلن القرار من مدير المنظمة أم ار ضاروريا‪ ،‬ويجب أن‬
‫يختار له وقإتا مناسبا ومؤثرة‪.‬‬
‫ج‪ .‬المشههاركة فههي اتخههاذ الق ه اررات‪ :‬إن مشههاركة المستشههاريين وأعضاههاء المنظمههة ضاههمن وحأههدة صههنع القهرار لههه‬
‫مزايا وفوائد عديهدة‪ ،‬تتمثهل مهن ناحأيهة فهي شهعورهم بهأهميتهم داخهل المنظمهة وخاصهة بعهد تطهبيق القه اررات ونجاحأهها‪،‬‬

‫)( الخزرجي‪ ،‬د‪ .‬ثامر كامل‪ ،‬العلقإات السياسية الدولية واستراتيجية ذات الزمات‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.95‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عبدال‪ ،‬د‪ .‬محأمد بسيوني‪ ،‬علم الدارة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.303-299‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪259‬‬
‫ومن ناحأية أخرى فإن اشتراك الفئات المتخصصة من العاملين في وحأدة صنع القهرار يشههكل ضاههمان لتنفيههذ واجبههاتهم‬
‫بشكل دقإيق وسليم‪ ،‬اذ سيتحأمسون لها ويعملون على نجاح تطبيقها‪ ,‬مما يؤدي إلى رفع درجة الكفاءة في العمل‪.‬‬
‫ويحأدد الدكتور عبدالفتاح "مزايا المشاركة لتخاذ الق اررات ضامن وحأدة اتخاذ القرر فههي الشههعور بالهميههة مههن‬
‫جانب أعضااء التنظيم‪ ،‬وتقبل التغيير دون تردد أو تحأفظ‪ ،‬وسهولة توجيه الخرين‪ ،‬وتحأسين كفاءة العمل‪ ،‬وتحأسههين‬
‫نوعية القرار وثباته ونجاحأه")‪.(1‬‬
‫د‪ .‬هنالك بعض العوامل المتعلقة بالجانب الشخصي والفني والبيئة‪ ,‬وتشمل ما يأتي ‪:‬‬
‫)‪ .(1‬جمع المعلومات وأنواع البيانات المطلوبة وطرق معالجتها‪.‬‬
‫)‪ .(2‬استخدام الطرق الرياضاية الحأديثة الناتجة مهن ثورة المعلومهات والحأاسهبات فهي تحأليهل البيانهات واشهتقاق‬
‫المؤثرات‪.‬‬
‫)‪ .(3‬العوامل الشخصية لوحأدة صنع واتخاذ القرار والبيئة التي تؤثر بعملها‪.‬‬
‫)‪ .(4‬الهداف الستراتيجية التي ينبغي تحأقيقها‪.‬‬
‫)‪ .(5‬عوامل البيئة الداخلية التي تؤثر في صنع القرار وبشكل مباشر)‪:(2‬‬
‫أ‪ .‬حأجم المنظمة ومدى انتشارها الجغرافي وتأثيرها‪.‬‬
‫ب‪ .‬الموارد المالية والبشرية والمعلوماتية‪.‬‬
‫ج‪ .‬العلقإات التنظيمية بين الفراد‪ ،‬القإسام‪ ،‬الدارة‪.‬‬
‫د‪ .‬القوانين واللوائح في المنظمة‪.‬‬
‫هه‪ .‬مدى وضاوح الهداف الساسية للمنظمة‪.‬‬
‫ثانيــا ‪ :‬عوامههل البيئههة الخارجيههة‪ :‬وهههي العوامههل الههتي تههؤثر فههي عمليههة صههنع واتخههاذ الق هرار فههي الدولههة القائمههة‬
‫باتخاذه‪ ،‬وتشمل ما يأتي ‪:‬‬
‫العوامههل السياسههية‪ :‬وهههي المكانههات الذاتيههة للدولههة والديناميههة السياسههية لحأركههة مجتمعههها وتأثيراتههها فههي صههنع‬
‫واتخاذ القرار)‪ .(3‬ويشمل العامل السياسي ما يأتي)‪:(4‬‬
‫)‪ .(1‬الطار الدستوري والقانوني لعملية صنع واتخاذ القرار‪ .‬وهذا يتحأدد بمكونات سههلطة الدولههة )التشهريعية‪،‬‬
‫والتنفيذية‪ ،‬والقضاائية(‪.‬‬
‫)‪ .(2‬القيادة والنخبة الصانعة للقرار )شخصية القيادة‪ ،‬خبرتها‪ ،‬طموحأها(‪.‬‬

‫)( عبدالفتاح‪ ،‬د‪ .‬محأمد سعيد‪ ،‬الدارة العامة‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.233‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( عمر‪ ،‬أعراف عبدالغفار‪ ،‬إدارة المعرفة ودورها في الق اررات الستراتيجية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.47‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الرمضااني‪ ،‬د‪.‬مازن‪ ،‬عملية اتخاذ القرار السياسي الخارجي‪ ،‬مجلة العلوم القانونية والسياسية‪ ،‬العدد ‪ ،2‬الملجد ‪،2‬‬ ‫‪3‬‬

‫بغداد‪ ،1979 ،‬ص ‪.129‬‬

‫)( معوض‪ ،‬د‪ .‬جلل عبدال‪ ،‬صناعة القرار في تركيا والعلقإات العربية التركية‪ ،‬مركز دراسات الوحأدة العربية‪ ،‬بيروت‪،‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪ .1998‬ص ‪.24‬‬
‫‪260‬‬
‫)‪ .(3‬القوى المؤثرة الخرى في عملية صنع القرار )الحأزاب‪ ،‬جماعات المصهالح‪ ،‬النقابهات‪ ،‬رجهال العمهال‬
‫ومؤسساتهم‪ ،‬النقابات المهنية‪ ،‬المؤسسة العسكرية‪ ،‬المؤسسة الدينية‪ ،‬الرأي العام ووسائل العلم()‪.(1‬‬
‫ب‪ .‬العامههل القإتصههادي‪ :‬يههؤثر العامههل القإتصههادي تههأثي ار مهمهها‪ ،‬وهههو عامههل دفههع فههي خيههارات صههناع الق هرار‬
‫لتنفههذه فههي معظههم سياسههات المنظمههة الههتي تتطلههب ته هوافر المه هوارد القإتصههادية ووسههائل اسههتغللها‪ ،‬ول يمكههن تجزئههة‬
‫العامهل القإتصهادي عن العامهل السياسهي الهذي تحأتلهه الدولة فهي النظهام السياسهي الهدولي الحأهالي فهي عهالم اليهوم)‪.(2‬‬
‫وأهم مقوماته‪:‬‬
‫)‪ .(1‬مصادر الثروة الطبيعية مثل النفط والحأديد والفوسفات وغيرها‪.‬‬
‫)‪ .(2‬مصادر الثروة الصناعية والتي تشمل عوامل النتاج الرئيسية لقإتصاد المجتمع الصناعي‪.‬‬
‫)‪ .(3‬مصادر الهثروة المعرفيهة )المعلومهات(‪ .‬والهتي تشهمل ثهورة المعلومهات والتكنولوجيها والتصهال المسهاهمة‬
‫في تطوير النتاجية وتخفيض المخزون والقإتصاد في الطاقإة والمواد الولية‪.‬‬
‫)‪ .(4‬العوامل المتعلقة بالركود والرخاء القإتصادي‪.‬‬
‫ج‪ .‬العامل الثقافي‪ :‬تعبر الثقافة أسلوب الحأياة الذي يميز مجتمع ما عن غيره من المجتمعهات‪" ،‬وههي تشهتمل‬
‫‪ :‬المعرف ههة‪ ،‬والعقي ههدة‪ ،‬والف ههن‪،‬والخلق‪ ،‬والق ههانون‪ ،‬والع ههرف‪ ،‬والحأضا ههارة‪ ،‬والثقاف ههة السياس ههية‪ ،‬والعلم‪ ،‬وغيره هها م ههن‬
‫القههدرات والعههادات الههتي يكتسههبها النسههان بوصههفه عضا هوا فههي المجتمههع")‪ .(3‬وتتع هيد مههن العوامههل المهمههة المههؤثرة علههى‬
‫جميع أنماط السلوك المكتسبة لصانع ومتخذ القرار‪ ،‬وتعكس علقإة النسان بالمادة‪ ،‬أو علقإته بغيره من البشههر‪ ،‬أو‬
‫علقإته بالفكار أو الرموز‪ ،‬مما ترفع من خبرته وتصنع له قإيمة عليا لها نتائج إيجابية على صنع القرار‪.‬‬
‫د‪ .‬العامل الجتماعي‪ :‬يعتبر العامل الجتماعي من أهم العوامل الرئيسية لما يحأتويه مههن عوامههل وقإيههم مههؤثرة‬
‫على سلوك صانعي ومتخذي القرار وأهم مقوماته)‪:(4‬‬
‫)‪ .(1‬القيم السائدة‪.‬‬
‫)‪ .(2‬تكامل الشخصية‪.‬‬
‫)‪ .(3‬دور الجماعة ومكانتها‪.‬‬
‫)‪ .(4‬درجة تطور المجتمع‪.‬‬
‫هه‪ .‬العامل العسكري‪ :‬يشمل العامل العسكري قإدرة الدولة على الدفاع عن امنها‪.‬‬
‫ومصالحأها القومية من خلل خوض الحأروب‪ ،‬وردع الدول الخرى من القيام بأعمال تمس أمنها ومصههالحأها‬
‫القومية)‪ .(5‬وتشمل مقوماتها‪:‬‬

‫)( نفس المصدر السابق‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫)( الرمضااني‪ ،‬د‪ .‬مازن‪ ،‬السياسة الخارجية‪ ،‬دراسة نظرية‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.166‬‬ ‫‪2‬‬

‫)( الجوهري‪ ،‬د‪ .‬عبدالهادي‪ ،‬أصول علم الجتماع‪ ،‬مكتبة نهضاة الشرق‪ ،‬القاهرة‪،1986 ،‬ص ‪.171‬‬ ‫‪3‬‬

‫)( ذياب‪ ،‬د‪ .‬فوزية‪ ،‬القيم والعادات الجتماعية‪ ،‬دار الكاتب العربي‪ ،‬القاهرة‪ ،1966 ،‬ص ‪.33‬‬ ‫‪4‬‬

‫)( عريبي‪ ،‬عمر كيلن‪ ،‬أثر المتغير الشخصي في عملية صنع القرار السياسي الخارجي‪ ،‬رسالة مقدمة إلى مجلس كلية‬ ‫‪5‬‬

‫‪261‬‬
 ‫)‪ .(1‬القدرة العسكرية‪.‬‬
‫)‪ .(2‬حأجم القوات المسلحأة‪.‬‬
‫)‪ .(3‬مقومات التفوق العسكري‪.‬‬
‫و‪ .‬العامههل الجغ ارفههي‪ :‬يههؤثر الوضاههع الجغ ارفههي للدولههة علههى قإ ارراتههها بشههكلين‪ :‬الول هههو التههأثير المباشههر فههي‬
‫نوعية ومدى الخيار المتاح لصانع القرار في مجهال صههياغته علهى الصههعيد الخههارجي‪ ،‬وأمها الثههاني فهههو التههأثير غيههر‬
‫المباشر الذي يدخل فههي عناصههر قإههوة الدولهة الهتي تههؤثر بهدورها فههي قإههدرة صهناع القهرار علهى تنفيههذ قإ اررتهههم‪ ،‬بالضاهافة‬
‫إلههى تأثيرههها علههى المركههز الههدولي للدولههة)‪ .(2‬ويمكههن إجمههال تههأثير هههذا العامههل علههى سياسههة الدولههة مههن خلل ثلث‬
‫عناصر رئيسية‪:‬‬
‫)‪ .(1‬حأجم الدولة‪.‬‬
‫)‪ .(2‬موقإع الدولة‪.‬‬
‫)‪ .(3‬الحأدود الدولية‪.‬‬

‫وتأسيس هها عل ههى م هها ورد آنف هها يحأ ههدد الب ههاحأث ثلث مس ههتويات م ههن العوام ههل الم ههؤثرة عل ههى ص ههنع واتخ ههاذ القه هرار‬
‫الستراتيجي‪ ،‬ونجملها بما يأتي ‪:‬‬
‫أ‪ .‬المسههتوى الول‪ :‬ويشههمل عوامههل البيئههة الخارجيههة والمتمثلههة بالنظههام الههدولي‪ ،‬والقإليمههي‪ ،‬والههدول المحأيطههة‪،‬‬
‫والتكتلت السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والحألف العسكرية‪ ،‬والمنظمات الدولية‪.‬‬
‫ب‪ .‬المستوى الثاني‪ :‬ويشمل العوامل المؤثرة على القرار بمستوى الدولة‪ ،‬ويتضامن الطار الدستوري‪ ،‬والفكههر‬
‫السياسي للدولة‪ ،‬والطراف السياسية المعنية بالقرار‪،‬والمتمثلة بههالجهزة التشهريعية والتنفيذيههة والقضاههائية‪ ،‬والحأهزاب‪،‬‬
‫وجماعة المصالح‪ ،‬والرأي العام‪ ،‬والعلم‪.‬‬
‫ج‪ .‬المسههتوى الثهالث‪ :‬ويشههمل العوامههل المههؤثرة علههى صهنع القهرار ضاهمن هيكليههة وحأههدة صهنع القهرار‪ ،‬ويتضاههمن‬
‫المكانيههات والمهوارد‪ ،‬والطههرق الحأديثهة لسههتخدام تقنيهات المعلومههات والتصههالت‪ ،‬والمعلومهات المتاحأهة‪ ،‬والظهروف‬
‫العامههة المحأيطههة بالمشههكلة والهههداف‪ ،‬والخصههائص السههلوكية والتههأثيرات النفسههية لصههناع ومتخههذي القهرار وعناصههر‬
‫المنظمة‪.‬‬

‫العلوم السياسية‪ ،‬جامعة صدام‪ ،‬وهي جزء لنيل درجة الماجستير في السياسة الدولية‪ ،‬غير منشورة‪ ،‬بغداد‪ ،2000 ،‬ص‬
‫‪.60-56‬‬
‫)( شكارة‪ ،‬د‪ .‬نادية ضاياء‪ ،‬اتخاذ القرار في الزمة الدولية‪ ،‬رسالة ماجستير غير منشورة‪ ،‬كلية العلوم السياسية‪ ،‬جامعة‬ ‫‪2‬‬

‫بغداد‪ ،1996 ،‬ص ‪92-89‬‬

‫‪262‬‬
 ‫الخاتمة‬
‫الستنتاجات والتوصيات‬
‫تتعيد الستنتاجات والتوصيات هي خلصة البحأث الذي توصل إليه الباحأث‪ .‬وتبههدو ذات أهميهة كهبيرة لكونهها‬
‫تحأمل الرؤيا الواقإعية والمستقبلية لعطاء أهمية كبيرة لموضاوع المعلومههات وضاههرورة تفعيلههها داخههل مؤسسههات الدولههة‬
‫للرتقاء بفعلها وتأثيرها باتجاه مجتمع المعلومهات‪ ،‬واتبهاع أفضاهل الطهرق والسهاليب لسهتخدامها فهي السهتراتيجيات‬
‫ومنظمة صنع واتخاذ القرار‪ ،‬المر الذي دفع الباحأث إلى صياغة توصيات البحأث بشكل واقإعي وقإابل للتطههبيق فههي‬
‫حأدود البيئة والظروف‪ ،‬وضامن المكانيات المادية والبشرية المتوفرة‪.‬‬
‫وتتلخص خاتمه البحأث بما يأتي‪:‬‬
‫اول‪ :‬الستنتاجات‪.‬‬
‫أ‪ .‬وثقت المعلومات دينيا وامتزجت معالمها الدينية والدنيوية‪ ،‬وأنتجت معلومههات ومعههارف كههثيرة‪ ،‬وهههي ظههاهرة‬
‫أساسههية ومسههتمرة تههدخل فههي أي نشههاط‪ ،‬وتحأههدد علقإههة النسههان بخههالقه وبمجتمعههه وبيئتههه‪ ،‬وعلقإههة المجتمعههات مههع‬
‫بعضاها البعض‪ ،‬وههي عمليهة مسهتمرة ومتطهورة تنمهو خصائصهها وتتفاعهل مهع فضاهاءها ول تتحأهدد ضاهمن فهترة زمنيهة‬
‫معينة‪.‬‬
‫ب‪ .‬تتعهيد ثههورة المعلومههات الولههى والثانيههة فههي الحأضاههارات القديمههة والمتمثلههة باللغههة والكتابههة حأجههر السههاس فههي‬
‫تأسههيس وتنميههة موضاههوع التصههالت‪ ،‬ورافقتههها التقنيههات البتدائيههة‪ ،‬ونتجههت عنههها ثههورة المعلومههات الثالثههة المتمثلههة‬
‫بالطباعه في القرن السابع عشر الميلدي‪ ،‬واعتبرت قإاعدة مادية لنطلق ثورة التصالت الثانية‪.‬‬
‫ت‪ .‬تعه ههد المعلوم ههات العنص ههر الساسه ههي ف ههي بن ههاء المه ههم والمجتمع ههات والنظ ههم الداري ههة فيه هها‪ ،‬ولق ههد لعب ههت‬
‫الحأضاارات دو ار كبي ار في تطورها‪ ،‬وأبهاحأت الكتهب السهماوية والسهير النبويهة مشهروعية اسهتخدامها وبمها ينفهع البشهرية‬
‫ول يخالف أمر ال سبحأانه‪.‬‬
‫ث‪ .‬استخدمت المعلومات في العصور الولى وكان لها دور كبير فههي الجهوانب السياسههية والدينيههة والعسههكرية‬
‫وكانت الساس في الق اررات لتلك الجوانب ولكافة النظم وعلى امتداد كافة الحأضاههارات النسههانية‪ ،‬ومههازالت فههي طههور‬
‫التطوير والستخدام المؤثر إلى يومنا هذا‪.‬‬
‫ج‪ .‬استطاعت المعلومات ومنذ الزل من التحأكهم وفهرض السهيطرة علهى المهور السياسهية والعسهكرية‪ ,‬ولعبهت‬
‫دو ار مهمهها فههي صههناعتها‪ ،‬وشههملت الق هرارت والحأكههام ودخلههت كورقإههة رابحأههة ورئيسههية فههي سههباق السههيطرة مههن خلل‬
‫مصههادرها الههتي أنشههأتها لول م هرة‪ ,‬كالجاسوسههية والههوكلء والعملء والسههتطلع والقنصههليات والسههفارات والزيههارات‬
‫والتحأالفات‪ ,‬واستمر نفوذها في إمبراطوريات العصور الوسطى حأتى عصرنا الحأالي‪.‬‬
‫ح‪ .‬أسهمت المعلومات في إنشاء وتطوير الفكر السياسي في الحأضاارات الولى وتحأويله إلى علم سياسة من‬
‫خلل بنههاء وتههأطير منهجيتههه ونظريههاته مههن معرفههة بههدون منهههج إلههى معرفههة ذات منهجيههة علميههة أساسههها المعلومههات‪،‬‬
‫ويعتبر الغريق أصحأاب الريادة في هذا العلم‪.‬‬

‫‪263‬‬
‫خ‪ .‬لعبت الثورة الصناعية دو ار مهما في تطههوير الجههانب المعلومهاتي مهن خلل التقنيههات الحأديثهة الههتي شهملت‬
‫الطههائرات والعجلت والتصههالت والسههلحأة التدميريههة‪ ،‬ورفههدت بههها المؤسسههات السياسههية والقإتصههادية والعسههكرية‬
‫والجتماعية وهيأت قإاعدة مادية وبيئية ملئمة لنطلق ثورة التصالت‪.‬‬
‫د‪ .‬لههم يقتصههر مفهههوم المعلومههات علههى الجههانب السياسههي والعسههكري بعههد الحأههرب العالميههة الثانيههة‪ ،‬بههل تعههداهما‬
‫ليشههمل كافههة العلههوم النسههانية الخههرى‪ ،‬ونشههأ عنههها علههم جديههد يطلههق عليههه بعلههم السههتخبارات )علههم المعلومههات(‪،‬‬
‫وبههرزت أجهه هزة السههتخبارات بشههكل واسههع ومههؤثر‪ ،‬وحأصههلت علههى أهههم أربعههة مميه هزات شههملت‪ :‬أولههها اعتبههار علههم‬
‫السه ههتخبارات مه ههن الختصاصه ههات العلميه ههة الجديه ههدة ويعتمه ههد عله ههى المعرفه ههة والمعلومه ههة‪ ،‬وقإه ههانونه التقه ههويم والتفسه ههير‬
‫والتحأليههل‪ ،‬وهههو علههم ي ارقإههب ويعقلههن العمههل‪ ،‬وموضاههوعه العههدو فههي الحأههرب والسههلم ويعطههي المهههام‪ ،‬وثانيههها اكتشههاف‬
‫مصادر جديدة للمعلومات تضام العمل الدبلوماسي‪،‬والسياسههي‪ ،‬والجهانب الفنههي والتقنهي المتعلههق بالسههتطلع الجهوي‬
‫والبري والبحأري‪،‬وثالثها نتجت عنه مؤسسات استخبارية ضامن هيكلية صههنع واتخههاذ القهرار للدولهة ذات تههأثير مباشههر‬
‫وغير مباشر على المهام والتخطيهط السهتراتيجي والقه اررات السهتراتيجية المختلفهة‪ ،‬ورابعهها كفهاءة تقنيهة التصهالت‬
‫التي تزاوجت مع منظمات الستخبارات وجعلت البلغ الفوري عن المعلومات ممكنا‪ ،‬واعتبار التصهالت الجههاز‬
‫العصبي للجهزة الستخبارية ومنظومة قإيادة الدولة‪.‬‬
‫ذ‪ .‬ظهه ههرت أهه ههم مؤسسه ههتين رئيسه ههتين ذات علقإه ههة بالمعلومه ههات بعه ههد الحأه ههرب العالميه ههة الثانيه ههة‪ ،‬وهمه هها مؤسسه ههة‬
‫الستخبارات التي تتعيد الداة المسههتخدمة لههها وتفعيلههها فههي الجهوانب السياسههية‪ ،‬والقإتصههادية‪ ،‬والجتماعيههة‪ ،‬والتقنيهة‪،‬‬
‫والعسكرية‪ .‬ومؤسسة التصالت التي امتلكت من التقنيات مايجعلها عامل رئيسههيا فههي نقههل كافههة الفعاليههات الناتجههة‬
‫مههن المعلومههات عههن طريههق التصههالت السههلكية واللسههلكية ومهههدت ميههدانها وجعلتههه سههاحأة مهيئههة لنطلق ثههورة‬
‫المعلومات‪ ،‬وشهد النصف الثاني من القرن العشرين أبرز مظاهر التقنيههة للنههدماج الهذي حأههدث بيهن ظهاهرتي تفجهر‬
‫المعلومات ومظهرها البارز الحأاسوب‪ ،‬وثورة التصالت وصبغتها تكنولوجيا الفضااء وشبكة القإمار الصناعية‪.‬‬
‫ر‪ .‬لعبههت المعلومههات دو ار كههبي ار فههي تطههوير المعرفههة العلميههة للعلههم السياسههي فههي العصههور السههلمية‪ ،‬ويعتههبر‬
‫ابن خلدون مدرسة خاصة مهدت لظهور منهجه الستقرائي والذي طبقهه اللمهان فهي نشهوء الدولهة القومية فهي القهرن‬
‫العشرين‪ ،‬واعتبرت إحأدى روافد ثورته المنهجية في العصر الحأديث والذي انطلق بصههبغته العلميههة الحأديثههة فههي ظههل‬
‫النهضاة في إيطاليا‪.‬‬
‫وكان ميكافيلي الرائد الول لهذه النشأة الجديههدة‪ ،‬وتهوالت عليههه مجموعهة مهن المفكرييهن الوروبييههن السهاعيين‬
‫لتطويره من خلل تطبيق المنهج الستقرائي )منهج التجربة والملحأظة(‪ ،‬والهذي يجمهع بيهن وحأهدة المعرفهة النسهانية‬
‫وحأركههة التاريههخ النسههاني‪ ،‬والتأكيههد علههى العلقإههة الوثيقههة بيههن الظههاهرة السياسههية وسههائر الظ هواهر العلميههة‪ .‬ويعتههبر‬
‫اوجست كنت من المثبتيين لهذا المنهج‪ ،‬وشاركت المعلومات في النماء الختصاصي لعلم السياسهة فكه ار وتطبيقهها‪،‬‬
‫وغههذت نظريههاته الحأديثههة فههي مختلههف فروعههه الدسههتورية واليديولوجيههة‪ ،‬والقإتصههادية‪ ،‬والداريههة‪ ،‬ونشههات عنههه الثههورة‬
‫العالمية السياسية بمنظماتها المتشابهة وأفكارها المختلفة والتي نتجت عنها كافة دول العالم الحأالية‪.‬‬
‫ز‪ .‬المعلومات هي عبارة عن المعهارف المكتسهبة الهتي تهواردت عهبر أجيهال متعاقإبهة‪ ،‬نتيجهة البحأهث أو التبهادل‬

‫‪264‬‬
‫المعرف ههي‪ ،‬وتتك ههون عل ههى ش ههكل حأق ههائق وبيان ههات أو أفك ههار وأخب ههار ذات ص ههلة حأميم ههة بعملي ههات التص ههال‪ ،‬خزائنه هها‬
‫وقإاعههدتها الماديههة الحأديثههة الحأواسههيب‪ ،‬وتلقههي بنشههاطاتها عههبر عقههد الشههبكات الرقإميههة الههتي يمارسههها النسههان علههى‬
‫خارطة مفردات الطبيعة ويحأصل عليها كحأقائق‪ ،‬فهي نتاج لأعمال بحأث وتلقي‪ ،‬وفي حأالة تطههور وانبعههاث‪ ،‬يحأههاول‬
‫المههرء مههن خللههها إعههادة تشههكيل مفرداتههها الخههام ضاههمن إطههار مفههاهيمي مشههترك يحأقههق مههن خللههه عمليههة التصههال‬
‫بالغير‪ ،‬لترسيخ الدراك التفاعلي‪ ،‬وتوجيه السلوك نحأو المسارات المطلوبة‪.‬‬
‫س‪ .‬ينبغي التأكيد على أهمية عنصههر المعلومهات واعتبههاره مههن المصههادر الرئيسهية للهثروة القإتصهادية والحأيههاة‬
‫العامههة‪ ،‬لسههيما دخههول المعلومههات كافههة مجههالت الحأيههاة النسههانية‪ ،‬حأههتى أصههبح يطلههق علههى المجتمههع الههذي يسههوده‬
‫النشههاط المعلومههاتي العههالمي بمجتمههع المعلومههات‪ ،‬تعههددت اسههتخداماتها نتيجههة لعتمادههها علههى مكونههات ذات قإابليههة‬
‫توسعية وانتشار يشمل كافة المجالت لتشكل بيئة تجهري فيهها سلسهلة مهن العمليهات والمعالجهات الرقإميهة لتنتهج عنهها‬
‫مسهتويات معرفيهه جديهدة‪ .‬فههي فهي مفهومهها تعنهي بيانهات تهم معالجتهها لغهرض تحأقيهق ههدف معيهن يقود إلهى اتخهاذ‬
‫قإ هرار‪ ،‬فهههي تعههبر عههن حأالههة معرفههة تبنههى عليههها الفكههار والفعههال‪ ،‬وعنههد تقويمههها تنتههج اسههتخبارات‪ ،‬ولههذلك ارتبطههت‬
‫ارتباطا وثيقا بالمعرفة والستخبارات والتقنية والتصالت‪.‬‬
‫ش‪ .‬تنقسم كيانات المعلومهات والهتي تعهد مهوردا للمعرفهة فهي فضاهاء المعلومهات إلهى ثلثهة مسهتويات‪ ،‬يتضاهمن‬
‫المستوى الول البيانات‪ ،‬وتتعيد من المعطيات البكر والرقإام والشارات والجسور المرتبطة بالعههالم الهواقإعي‪ ،‬ويحأتمههل‬
‫فيهه إحأهداث أفعهال وتغيهرات‪ ،‬وههي الحأاضاهنة الساسهية لمعطيهات أرقإهى تنبثهق عنهها نتيجهة المعالجهة بكافهة الشهكال‪،‬‬
‫وأمهها الثههاني فتشههكل المعلومههات كههل أن هواع البيانههات والحأقههائق الههتي تههم تجميعههها بالملحأظههة أو المراقإبههة أو التههدوين‪،‬‬
‫وتمتاز بأنها قإابلة للمعالجة بتقنيات الحأاسوب والليات المعلوماتية المتاحأة‪ ،‬فتحأول إلى خطاب يحأمل دللة معرفية‬
‫قإابلة للتفسير والتداول يمكن اسهتثمارها فهي شهتى ميهادين النشهطة المعاصهرة‪ ،‬أمها المسهتوى الخيهر فتكهون المعهارف‬
‫حأصيلة تقطير البيانات والمعلومات لنتاج قإواعد منطقية تصلح للتوظيف أو توليد سلوك يتسههم بههالخبرة والحأنكههة فههي‬
‫معالجة المواقإف‪ ،‬وتشمل عملية توصيفها اختزان المفردات واختبار الليات المناسهبة لمعالجهة البيانهات والمعلومهات‬
‫وفق شبكة العلقإات والقواعد التي تربط بين ههذه المفهردات فهي أنمهوذج معلومهاتي تتكامهل فيهه الواصهر القائمهة بيهن‬
‫هذه المفردات وبشكل يوفر بنية برمجية متكاملة تمتلك القدرة على صنع القرار‪.‬‬
‫ص‪ .‬ارتبطههت المعلومههات بثلث مصههطلحأات رافقتههها بفههترات متباينههة‪ ،‬وهههي المعرفههة الههتي رافقتههها منههذ القههدم‬
‫ودخلههت فههي مفهومههها حأههتى جههاء تعريههف مفهههوم المعرفههة بههأنه نتيجههة لههتراكم معلومههاتي نشههأ بخه هواص متطههورة‪ .‬وقإههد‬
‫اشتركت المعرفة مهع المعلومهات بهدور كهبير فهي صهنع القهرار‪ ،‬وتتعهيد السهتخبارات مهن المفهاهيم الرئيسهية الهتي رافقهت‬
‫المعلومات وكان لهها تهأثير مباشهر علهى الجهانبين السياسهي والعسهكري‪ ،‬وقإهد أنشهئت ههذه المؤسسهة لتقهديم المعطيهات‬
‫للحأكومة من أجل اتخاذ الق اررات بمختلف أشكالها وتوفير المن والحأماية من النشاطات الهدامة‪.‬‬
‫والسههتخبارات هههي نتائههج معالجههة المعلومههات والبيانههات والمعطيههات المبكهرة وتقييمههها وتفسههيرها‪ ،‬والههتي تسههاعد‬
‫المنظمة في عملية صناعة واتخاذ القرار‪ ،‬إوان عملياتها هي الوسائل التي تنفذ بها السياسة القومية‪ ،‬وهههي تمثههل خههط‬
‫الههدفاع الول للدولههة فههي عصهرنا الحأههالي‪ ,‬وتمههول الحأكومههة والقيههادات بالمعرفههة المسههبقه عههن نوايهها دول التههأثير ودول‬

‫‪265‬‬
‫الهتمام‪ ،‬ومهما اختلفت أنواعها السوقإية أو التكتيكية فلها علقإهة بهالقرار السياسههي‪ ،‬وأصههبحأت العمهود الرئيسههي لي‬
‫دول ههة وبق ههاء ديمومته هها‪ ،‬ول ههم يع ههد ف ههي العص ههر الحأاضا ههر أن يكت ههب تاري ههخ دول ههة م ههن ال ههدول دون الش ههارة إل ههى دوائ ههر‬
‫استخباراتها وأنشطتها‪.‬‬
‫أما تقانة المعلومات فأصبحأت جزء من الهيكل الداري ووسيلة فعالة من وسائله‪ ،‬وتضاههمنت تقههانه المعلومههات‬
‫الجه هزة الحأاسههوبية‪ ،‬وبههرزت أهميتههها القصههوى بعههد تزاوجههها مههع تقنيههة التصههالت وأصههبحأت ذات تههأثير كههبير فههي‬
‫منظومة صنع القرار الستراتيجي‪ ،‬وتتعيد أحأد المرتكزات الثلث الساسية لثورة المعلومات‪.‬‬
‫ض‪ .‬يجب عدم التعامهل مهع المعلومهات بتجهرد مطلهق دون التأكهد مهن دقإهة الوكهالت والمصهادر الهتي تحأصهل‬
‫عليها‪ ,‬سواء كانت هذه الوكالت أو المصادر سرية ام علنية‪ ،‬وسواء كانت هذه المعلومات متناقإضاة أم مبالغ فيههها‪،‬‬
‫دون خضاوع تلك المعلومات إلى )التمحأيص‪ ،‬والتقييم‪ ،‬والتفسير(‪ ،‬والتوصل إلى استخبارات دقإيقة )معلومات دقإيقة(‬
‫لتساعد مؤسسات الدولة وقإيادتها في الوصول إلى القرار المناسب‪.‬‬
‫ط‪ .‬مه ههن خلل د ارسه ههة دور المعلومه ههات فه ههي عمليه ههة صه ههنع القه هرار‪ ،‬نجه ههد أن مقه ههدار الفائه ههدة اله ههتي تقه ههدمها نظه ههم‬
‫المعلومات تتعلق بجانبين أساسيين‪ :‬الول هو كفاءة هذه النظم وفعاليتها‪ ،‬لتلبية احأتياجات الدارة الستراتيجية مهن‬
‫المعلومات الضارورية لغراض اتخاذ الق اررات الفعالة‪ ،‬وتعد بمثابة منظومات مساندة ودعم شامل للقيادة العليا‪ ،‬لمهها‬
‫تقدمه من دعم متعدد الوسهائط ومتنهوع الشهكال‪ .‬والثهاني اسهتفادة صهانع القهرار منهها‪ ،‬بمعنهى آخهر‪ :‬إن أي خلهل فهي‬
‫طرفي المعادلة يؤدي إلى أن تفقد المعلومات قإيمتها كليا أو جزئيا في عملية صنع القرار الستراتيجي‪.‬‬
‫ظ‪ .‬تتعهيد السههتراتيجية علههم لههه إطههار شههامل يتفاعههل مههع العلههوم الخههرى‪ ،‬يسههير وفههق منهههج معرفههي تسههتخدم فيههه‬
‫الموارد والقوى المتيسرة‪ ،‬وتهيأ كافة المعلومات التي بتماس مع البيئة الداخلية لتولهد مخرجها تسهاعد القهادة السياسهيين‬
‫وقإادة المنظمة على تحأقيق أهدافهم في البيئة الخارجية وتحأت مختلف الظروف‪.‬‬
‫تعههد السههتراتيجية العليهها للدولههة هههي قإمههة الهههرم‪ ،‬وتههدخل المعلوماتيههة الههتي تتع هيد إحأههدى السههتراتيجيات الفرعيههة‬
‫ضامنها‪ .‬تتعيد سلمة وبنيان الستراتيجية وجود معلومات دقإيقة وبدونها ل توضاهع السهتراتيجية بطريقهة سهليمة‪ ،‬ويتهم‬
‫دراسة المعلومات وتحأليلها وتقييمها على أسس علمية تأخذ في تقديرها المناهج الحأديثههة لتحأليههل المعلومههات‪ ،‬فوضاههع‬
‫الستراتيجية هو عملية فنية يقوم بها الخبراء الختصاصيون‪.‬‬
‫ع‪ .‬لعبت المعلومات دو ار كبي ار في تطوير الفكر الستراتيجي‪ ،‬الذي يسهاهم فهي تحأديهد الههداف السهتراتيجية‬
‫مههن خلل المعلومههات والتحأليلت والد ارسههات‪ ،‬والههتي تقههدم مههن قإبههل الخههبراء والختصاصههيين‪ ،‬ويجههب أخههذها بعيههن‬
‫العتبار‪ ،‬وتشكل إحأدى المدخلت التي تؤثر على الفكر عند اتخاذ القرار الستراتيجي‪.‬‬
‫يعد التخطيط الستراتيجي حأجر الساس في حأياة منظمات العمال وقإلبها النابض‪ ،‬ويستند في تحأقيقههه علههى‬
‫دراسة المعلومات المتعلقة بالحأتياجات ومستلزمات الخطة الستراتيجية والبيئة المحأيطة بالمنظمة وتأثيره عليها‪.‬‬
‫غ‪ .‬يعت ههبر البن ههاء المعلوم ههاتي أحأ ههد مس ههتلزمات بن ههاء المنظم ههات الحأديث ههة ال ههتي ته هواجه مش ههكلت ه ههذا العص ههر‬
‫وتعقيداته‪ ،‬وبههدونه سهيكون هنالهك تحأديههد كههبير لعمههل المنظمهة‪ ،‬وبالتهالي توقإفههها ضاهمن هههذه البيئههة المعقههدة‪ ،‬وتسهتخدم‬
‫المعلومههات لمسههاعدة منظمههات العمههال لداء أفضاههل عمههل وتههوجيه طاقإاتههها نحأههو السههلوب المثههل‪ ،‬وتتعه هيد الثقافههة‬

‫‪266‬‬
 ‫المعرفية لعناصر المنظمة مسألة ضارورية لتحأقيق أهدافها‪.‬‬
‫ف‪ .‬تحأ ههدد السياس ههة اله ههداف‪ ،‬وتن ههدرج كاف ههة الس ههتراتيجيات ف ههي إطاره هها وتعم ههل عل ههى إنجازه هها‪ ،‬وتتعه هيد ث ههورة‬
‫المعلومات ومخرجاتهها جهزء مهن ههذه السهتراتيجيات‪ ،‬وههي الداة المسهتخدمة لتطويهع كافهة التقنيهات الحأديثهة لخدمهة‬
‫السههتراتيجية السياسههية العليهها للدولههة‪ ،‬يعههبر عههن السياسههة بأنههها عمليههة اتخههاذ القه اررات ورسههم السياسههة داخههل الجههزة‬
‫والمؤسسههات الحأكوميههة وكيفيههة انسههياب العلقإههة بيههن التشهريع والتنفيههذ والقضاههاء‪ ،‬تمثههل السههتراتيجية السياسههية إحأههدى‬
‫السياسات الوطنية المستخدمة من قإبل الدولة‪ ،‬وتتعهيد بمثابهة العمهال الممكنهة الهتي تتبناهها لتحأقيهق أههدافها‪ ،‬وتنطلهق‬
‫بصورة متوازيهة تجهاه الههداف الوطنيهة والقوميهة مهن خلل السهتخدام المثهل والمتهوازن لكهل مهوارد الدولهة وبضاهمنها‬
‫الجانب المعلوماتي‪ ،‬وتسعى الستراتيجية العليا لتحأقيق الستراتيجية السياسية عند وضاعها قإيد التنفيذ‪.‬‬
‫ق‪ .‬أصبحأت ثورة المعلومات حأقيقة واقإعة في عصرنا الحأالي‪ ،‬وتفرض نفسها بقهوة التطهور التقنهي علهى الواقإهع‬
‫العههالمي‪ ،‬حأيههث أن ديناميكيههة التطههور تنتقههل مههن محأطههة إلههى أخههرى بسههرعة غيههر مألوفههة‪ ،‬لههذا تعههد ثههورة المعلومههات‬
‫والتصههالت عصههب حأيههاة المنظمههة وت هؤازر عملههها وتنشههرها فههي البيئههة الههتي تعمههل فيههها وتأخههذ أدوا ار مهمههة لخدمههة‬
‫السههتراتيجية السياسههية والثقافيههة لتمثههل دور المرشههد والم ارقإههب لتنفيههذ فقه هرات السههتراتيجية‪ ،‬ودور الناشههر لسياسههتها‬
‫باسههتخدام العلم والقن هوات الفضاههائية‪ ،‬ودور النههاطق الرسههمي لبيههان فعاليتههها وتأثيرههها علههى المجتمههع‪ .‬وقإههد فرضاههت‬
‫تغي هرات كههبيرة علههى البيئههة لههذلك يحأههاول قإههاده السههتراتيجية السياسههية إعههادة صههياغة تشههكيل الفكههر السياسههي الثقههافي‬
‫ونشر حأريه الرأي ومبادىء الديمقراطية ضامن المتغيرات الدولية في منهج سياسي معاصر قإادر علههى حأشههد المهوارد‬
‫والقهدرات المشههتركة‪ ،‬تحأقيقهها للهههداف الرئيسههية بالسههتفادة مهن المعلوماتيهة بكافهة مههدخلتها‪ ،‬ويجههب أن يكههون هنالهك‬
‫توافق وتفاعل ما بين مدخلت ثورة المعلومات والتخطيط الستراتيجي السياسي الثقافي والعسكري‪.‬‬
‫ك‪ .‬اعتمدت السياسهة الخارجيهة للهدول علهى توظيهف مخرجهات ثهورة المعلومهات‪ ،‬باعتبارهها مهن أكهثر المفهاهيم‬
‫التي تعتمهد علهى الفكهر والموجهة المعاصهرة لحأهل المشهاكل الدولية الحأاليهة‪ ،‬ولعبهت مكوناتهها دو ار حأيويها فهي السياسهة‬
‫الخارجية للدول العظمى وكان من أبرزها محأادثات الحأد مهن السهلح مهابين الوليهات المتحأهدة المريكيهة وروسهيا فهي‬
‫مشروع مبادرة الدفاع الستراتيجي‪ ،‬إوانشاء مؤسسة التجارة العالمية‪.‬‬
‫ل‪ .‬يمتههاز علههم القإتصههاد وتفرعههاته باسههتقللية‪ ،‬إل انههه ل يسههتطيع النفصههال عههن علههم السياسههة‪ ،‬تعنههي القههوة‬
‫القإتصههادية نسههبة عاليههة مههن الكتفههاء الههذاتي الههتي تعطههي قإابليههة للدولههة فههي إدامههة كيانههها القههوي فههي حأههالتي السههلم‬
‫والحأرب‪ .‬احأدثت ثورة المعلومات تطو ار اقإتصاديا خطي ار وأصبح العلم نفسهه قإهوة إنتاجيهة‪ ،‬وسهاهمت ثهورة المعلومهات‬
‫بمواصفاتها الجديدة السريعة التبدل في ظهور صناعة جديدة من القإتصاد هي صناعة المعلومات والمعرفة‪ ،‬والهتي‬
‫تتعيد موردا أساسيا من الموارد التي تمتلكها الدولة‪.‬‬
‫تتع هيد التكنولوجيهها عنص ه ار حأيويهها فعههال فههي عمليههة التنميههة القإتصههادية بمهها تسهههم بههه فههي ابتكههار سههلع وأسههاليب‬
‫إنتاجيههة حأديثههة‪ ،‬وأضاههحأت موضاههوعا رئيسههيا فههي القإتصههاد العههالمي وحأههولته مههن اقإتصههاد تقليههدي إلههى اقإتصههاد قإ هوامه‬
‫المعلومات‪.‬‬
‫م‪ .‬لتتمثهل البعهد القإتصهادي الناتهج مهن الثورة العلميهة الصهورة الكهثر تحأققها واكتمهال فهي الواقإهع‪ ،‬ويعتهبر القهاطرة‬

‫‪267‬‬
‫التي تجر خلفها كافة الجوانب السياسههية والجتماعيهة والعسهكرية بكافهة مضاههامينها المختلفهة‪ .‬لعبههت ثهورة المعلومههات‬
‫دو ار أساسيا في تغيير عناصر وقإوى النتاج التقليدية و القطاعات النتاجية‪ ،‬وأجرت تغييرات جوهرية علههى النتههاج‬
‫المههادي وقإههدمت أدوات عمههل ومصههادر طاقإههة ومهوارد وعمليههات تقنيههة جديههدة‪ ،‬وأجههرت تغييه ار جههذريا فههي تنظيههم الدارة‬
‫وطبيعهة العمهل البشهري‪ ،‬وأدى ذلهك إلهى تجنهب كهبير فهي تكهاليف كهثير مهن المنتجهات الجديهدة المهؤثرة علهى الجهوانب‬
‫النسانية‪.‬‬
‫ن‪ .‬تعههد السههتراتيجية العسههكرية علههم تخطيههط وتحأديههد الهههداف العسههكرية والسياسههية وتوظيههف كافههة الم هوارد‬
‫البشرية والماديهة الوسههائل العسهكرية والتقنيهة والنفسههية والعلميهة بغيهة الوصههول إليههها وتحأقيقههها باسهتخدام التهديههد أو‬
‫القوة‪.‬‬
‫تقه ههود السه ههتراتيجية السياسه ههية السه ههتراتيجية العسه ههكرية وهمه هها عنصه هران مترابطه ههان ببعضاه هههما البعه ههض‪ .‬تمثه ههل‬
‫التكنولوجيهها إحأههدى المقومههات الساسههية لتحأقيههق وبنههاء السههتراتيجية العسههكرية‪ ،‬ودخلههت فههي عمليههة تطههوير مبادئههها‬
‫وأصههبحأت تههؤدي دو ار متميه از فههي تعبئههة مهوارد المعلومههات إوادارتههها بفاعليههة وكفههاءة لتحأقيههق الهههداف العسههكرية الههتي‬
‫نشأت من اجلها‪ ،‬ويعتبر الستخدام اليجابي للتقنية فهي عصهر ثورة المعلومهات مهن العوامهل المهمهة لتحأقيهق المهن‬
‫القومي‪ .‬وتعد تطبيقات تقنيهة المعلومهات فهي الجهانب العسههكري وتههوجيه إمكانياتههها الواسهعة لزيهادة فاعليهة منظومهات‬
‫الستطلع والقيادة وتحأسين المواصفات القتالية لمنظومات السلحأة والعتدة لمختلف أنواع وصهنوف الق وات‪ ،‬ممها‬
‫سيحأقق قإفزة علمية نوعية في الستراتيجية العسكرية‪.‬‬
‫ههه‪ .‬يمثههل المظهههر البههارز لثههورة المعلومههات النههدماج والموائمههة مهها بيههن ثههورة التصههالت والمعلومههات‪ ،‬بزغههت‬
‫على إثرها ثورة التصال الخامسة‪ ،‬ول زلنا في طور التحأديث الذي جسهد اسهتخدام منظومهة القإمهار الصهناعية ونقهل‬
‫المعلومات والنباء عبر الدول والقارات‪ ،‬سهل على القياده السياسية والعسكرية إدارة أي عملية في أي مكههان وزمههان‬
‫مههن العههالم‪ ،‬وأدت بههدورها إلههى تطويههع الرقإعههة الجغرافيههة الواسههعه للعههالم وجعلههها كتلههة صههغيرة تسههتطيع القيههادة فههرض‬
‫السيطرة عليها‪.‬‬
‫انعكسههت آثههار تقنيههة المعلومههات علههى ميههدان جمههع المعلومههات وخزنههها وتههدقإيقها وتحأليلههها والسههتفادة منههها‪،‬‬
‫ولعبههت العقههول اللكترونيههة دو ار متمي ه از فههي هههذا الجههانب‪ ،‬وسههاعدت أجه هزة جمههع المعلومههات الفضاههائية واللكترونيههة‬
‫على أرشفة المعلومات وتبويبها‪ ،‬وبفضال ثورة المعلومات والتصال ل توجد مشكلة في الحأصههول علههى المعلومههات‪،‬‬
‫إوانما المشكلة تكمن في تحأليل الكم الهائل من المعطيات‪.‬‬
‫فههاقإت أهميههة التصههالت مثيلتههها مههن عناصههر الحأههرب الفنيههة والداريههة‪ ،‬وأصههبحأت حأاليهها مبههدأ اسههتراتيجيا فههي‬
‫بنههاء السههتراتيجية العسههكرية‪ ،‬إوان التعههاون والتنسههيق جعلههت مههن التصههالت وليههدة هههذا المبههدأ‪ .‬لعههب الفضاههاء دو ار‬
‫حأاسههما فههي مجمههل فعاليههات الطيههف العسههكري‪ ،‬وهههذا سههيجعل النظمههة الفضاههائية فههي مواجهههة المسههرح السههتراتيجي‬
‫العسكري وسيزيد من التركيز على الفضااء‪.‬‬
‫تتميههز تكنولوجيهها التصههالت بخصههائص محأههددة تميزههها عههن غيرههها مههن التكنولوجيههات لكههون لههها آثههار بعيههدة‬
‫المدى علهى مسهتويات محأليهة إواقإليميهة وعالميهة‪ ،‬وعلهى درجهة عاليهة مهن السهس العلميهة والتخصصهية‪ ،‬وههي سهريعة‬

‫‪268‬‬
‫التطور وتتعيد عصب الحأيههاة بكافههة المنظمهات السياسهية والقإتصههادية والجتماعيهة والعسهكرية وعمليههة إدارتههها تحأتهاج‬
‫إلى تعليم‪.‬‬
‫و‪ .‬يعتهبر القهرار السهتراتيجي ذو أهميهة كهبيرة يبنهى علهى أسهاس التنبهؤ والستشهراق لمسهتقبل المنظمهة‪ ،‬وتوقإهع‬
‫متطلباتها بتفعيل كافهة المعطيهات والمهوارد الداريهة والعلميهة والتقنيهة‪ ،‬ويتطلهب قإيهادة كفهوءة تمتهاز بالحأيويهة والتطهور‬
‫وتحأقيههق الهههداف المحأههددة‪ ،‬يتضاههح صههورة هيكههل صههنع الق هرار مههن خلل المعلومههات الههتي تههرد صههانع الق هرار بطههرق‬
‫مختلفة‪ ،‬ويتم توزيعها حأسب الحأاجة في المنظمة‪.‬‬
‫لعبت ثورة المعلومات دو ار كبي ار في دعم وتفعيل القرار من خلل تزويد المنظمات بسيل كبير مههن المعلومههات‬
‫عههبر مؤسسههات إعلميههة عالميههة وتههأمين اتصههالت مهها بيههن قإيههادة الهههرم الرئيسههي والقواعههد الههدنيا للمنظمههة مههن جهههة‪،‬‬
‫والبيئههة الخارجيههة مههن جهههة أخههرى‪ .‬ازدادت أهميههة المعلومههات ودورههها فههي عمليهة صههنع واتخههاذ القهرار بسههبب تعقههدات‬
‫المنظمات الحأديثة وتنوع أنشطة أعمالها‪ ،‬وازداد توسع التطور التقني والتصالت وتأثيره فههي حأيههاة المجتمههع عامههة‪،‬‬
‫فضاههل عمهها يصههاحأب البيئههة مههن تعريههات كههبيرة وكههثيرة‪ .‬وان صههلة المعلومههات بعمليههة صههناعة القه اررات السههتراتيجية‬
‫تفوق العوامل الخرى في درجة التأثير‪ .‬والدور المهم الذي تلعبه المعلومات باعتبارههها أحأههد العناصههر الرئيسههية الههتي‬
‫تؤثر في إعدادوخطط وبرامج النشطة المختلفة للمنظمة وتمثل مصد ار رئيسيا وشريانا حأيويا لديمومة المنظمة‪.‬‬
‫تعههد إدارة نظههم المعلومههات السههتراتيجية عههامل مهمهها لتلبيههة احأتياجههات الدارة السههتراتيجية مههن المعلومههات‬
‫الضارورية وأدوات التحأليل لغراض اتخههاذ القه اررات السههتراتيجية الفاعلهة‪ ،‬حأيهث تعمهل علهى معرفههة جهوانب المشههكلة‬
‫بتبويب المعلومات القديمة وتحأليلها للمسهاعدة فهي تفههم موقإهف جديهد ذي صهلة مهع المعلومهات الحأديثهة‪ ،‬وتمكنهه مهن‬
‫السيطرة على الموقإف وتوظف معلوماتها لخدمة التخطيط المستقبلي ‪.‬‬
‫تسعى عملية تحأليل واتخاذ القه اررات السهتراتيجية فهي المنظمهة للحأهد مهن ثلثهة جهوانب أساسهية‪ ،‬يطلهق عليهها‪،‬‬
‫معطيات الوجود‪ ،‬وتشمل )الغموض‪ ،‬الشك‪ ،‬النقص وعدم الكتمال(‪.‬‬
‫ي‪ .‬تتحأههدد خطه هوات التحأليههل وصههنع القه هرار السههتراتيجي‪ ،‬وتنحأصههر فههي سههبعة م ارحأههل أساسههية مههن الناحأيههة‬
‫العلمية وتبدأ )تحأديد الموقإف‪ ،‬تحأديد المشكلة‪ ،‬تحأديد الهداف‪ ،‬جمع المعلومات‪ ،‬توليد البديل الستراتيجي‪ ،‬اختيار‬
‫البديل الستراتيجي‪ ،‬تنفيذ القرار الستراتيجي ومتابعته وتقويمه(‪.‬‬
‫تتأثر صناعة واتخاذ الق اررات الستراتيجية بثلث مستويات من العوامل وتشمل‪:‬‬
‫‪ .1‬المسههتوى الول‪ :‬ويشههمل عوامههل البيئههة الخارجيههة والمتمثلههة بالنظههام الههدولي‪ ،‬والإقإليمههي‪ ،‬والههدول المحأيطههة‪،‬‬
‫والتكتلت السياسية‪ ،‬والقإتصادية‪ ،‬والأحألف العسكرية‪ ،‬والمنظمات الدولية‪.‬‬
‫‪ .2‬المستوى الثاني‪ :‬ويشمل العوامل المؤثرة على القرار بمستوى الدولة‪ ،‬ويتضاهمن الطهار الدسهتوري‪ ،‬والفكهر‬
‫السياسه ههي للدوله ههة‪ ،‬والطه ه هراف السياسه ههية المعنيه ههة به ههالقرار‪ ،‬والمتمثله ههة به ههالجهزة التشه ه هريعية والتنفيذيه ههة والقضاه ههائية‪،‬‬
‫والأحأزاب‪،‬وجماعة المصالح‪ ،‬والرأي العام‪ ،‬والإعلم‪.‬‬
‫‪ .3‬المسهتوى الثهالث‪ :‬ويشهمل العوامهل المهؤثرة علهى صههنع القهرار ضاههمن هيكليهة وحأهدة صههنع القه ارر‪ ،‬ويتضاهمن‬
‫المكانيههات والمهوارد‪ ،‬والطههرق الحأديثهة لسههتخدام تقنيهات المعلومههات والتصههالت‪ ،‬والمعلومهات المتاحأهة‪ ،‬والظهروف‬

‫‪269‬‬
‫العامههة المحأيطههة بالمشههكلة والهههداف‪ ،‬والخصههائص السههلوكية والتههأثيرات النفسههية لصههناع ومتخههذي القهرار وعناصههر‬
‫المنظمة‪.‬‬
‫ثانياا‪ :‬التوصيات‪:‬‬
‫يعتبر تقييم الجانب النظري للبحأههث والههذي يمثهل دور المعلومهات فهي صهنع واتخههاذ القه اررات السهتراتيجية‪ ،‬ومهها‬
‫تضامنت فصوله الربعة من دور وفعل للمعلومات في بناء المجتمعات النسانية والحأضاههارية منههذ القههدم وحأههتى وقإتنهها‬
‫الحأ ههالي‪ ،‬وتأثيره هها عل ههى أه ههم ج ههانبيين أساس ههيين؛ السياس ههي والعس ههكري‪ ،‬والل ههذان يقتضا ههيان ضا ههرورة اتخ ههاذ القه ه اررات‬
‫الستراتيجية بخصوصهما وعلى مراحأل التاريخ كافة‪.‬‬
‫يعد ظهور الثورة الصناعية وما آلت إليه من تغيرات في المجتمع وتطهور نظمهه ومؤسسهاته النسهانية وانعهاش‬
‫وتجديههد مختلههف العلههوم النسههانية حأههتى أعقبتههها ثههورة المعلومههات الههتي نعيشههها حأاليهها وبكافههة مخرجاتههها الساسههية‬
‫المتمثلههة بههالثورة التقنيههة وثههورة التصههالت إوادارة المعلومههات‪ ،‬كههل هههذه المتغي هرات رسههمت صههورة جديههدة للمؤسسههات‬
‫والمنظمه ههات المختصه ههة فه ههي عمليه ههة صه ههنع واتخه ههاذ القه ه اررات السه ههتراتيجية‪ ،‬له ههذا توصه ههل البه ههاحأث إله ههى مجموعه ههة مه ههن‬
‫التوصيات بعد الرحألة الطويلة مع هذه الفصول القديمة والمعاصرة‪ ،‬ونجملها بما يأتي‪:‬‬
‫يمك ههن للطلب ههة والب ههاحأثيين بموضا ههوع المعلوم ههات أن يقومه هوا بد ارس ههة المعلوم ههات وم ههدى ارتباطاته هها‬ ‫‪.1‬‬
‫الخرى بكافة الجوانب النسانية‪.‬‬
‫لقههد اختههص هههذا البحأههث فههي مجههال دور المعلومههات فههي صههناعة واتخههاذ الق ه اررات السههتراتيجية‪ ،‬فبالمكههان أن‬
‫تختههار البحأههوث الخههرى فههي د ارسههة هههذا العامههل مههن حأيههث علقإتههه بالرتباطههات الخههرى‪ ،‬والههتي تشههمل‪ :‬الثههر الههذي‬
‫أحأدثته ثورة المعلومات علههى الفكهر السههتراتيجي وتهأثيره علههى السهتراتيجية العليها فههي الدولهة‪ ،‬د ارسهة مفهاهيم المعرفههة‬
‫والستخبارات وتقنية المعلومات والتصالت وأثرها على الستراتيجية السياسية والقرار السياسي للدولة‪.‬‬
‫‪ .2‬ارفه ههق مفهه ههوم المعلومه ههات مفه ههاهيم أخه ههرى شه ههملت المعرفه ههة والتقنيه ههة والتصه ههالت‪ ،‬وبالمكه ههان اسه ههتخدامها‬
‫وتوضاههيح إمكانياتههها لنتقههال البلههدان التقليديههة إلههى مجتمعههات المعلومههات مههن خلل وضاههع اسههتراتيجية للمؤسسههات‬
‫التعليمية والجامعية ومنظمات صنع القرار‪.‬‬
‫‪ .3‬وضاهع اسهتراتيجية لمؤسسهات الدولة‪ ،‬وبهالخص تلهك الهتي لهها علقإهة لصهنع واتخهاذ القهرار‪ ،‬إواخراجههها مهن‬
‫طابعههها التقليههدي طيلههة العقههود الثلثههة الماضاههية والتجههاه نحأههو مجتمههع المعلومههات‪ .‬علههى أن تكههون هههذه السههتراتيجية‬
‫واضاحأة وتدريجية تتضامن فقراتها صياغة عملية تتلئم مع عناصر المنظمة وصول إلى قإمة الهرم‪.‬‬
‫‪ .4‬بنههاء اسههتراتيجية إقإتصههادية معلوماتيههة لمؤسسههات الدولههة‪ ،‬واعتبههار المعلومههات بأنههها عامههل اقإتصههادي ذو‬
‫مردود إيجابي هام‪ ،‬والهتمام به كما يجري الهتمام بالثورات الخرى‪.‬‬
‫‪ .5‬بنههاء اسههتراتيجية تعليميههة معلوماتيههة متدرجههة تبههدأ فههي المههدارس البتدائيههة والثانويههة وصههول إلههى الجامعههات‬
‫لتخريج عناصر لديها اللمام التام في تفاصيل ثورة المعلومات وتطبيقها ضامن المؤسسات التي تستخدمها‪.‬‬
‫‪ .6‬إقإامة العلقإات ما بين المؤسسات الجامعيههة والشههركات الخاصههة والمؤسسههات المتنفههذة فههي بلههداننا العربيههة‪،‬‬
‫وبناء شراكة استراتيجية لتطوير استخدام مخرجات ثهورة المعلومهات ومهن خلل م اركههز البحأهاث المتههوفرة والمدعومهة‬

‫‪270‬‬
 ‫ماديا‪.‬‬
‫‪ .7‬الهتمههام بالمؤسسههات التدريبيههة ودعمههها ماديهها وبشه هريا‪ ،‬كه هرل حأسههب الختصههاص وبمهها يههؤمن المصههلحأة‬
‫القومية والوطنية العليا‪ .‬لن الهتمام بالكادر التدريبي الختصاصي هو أحأههد الطههرق الرئيسههية للتحأههول نحأههو مجتمههع‬
‫المعلومات‪.‬‬
‫‪ .8‬الهتمههام بالثقافههة المعلوماتيههة وضاههرورة تفعيلههها فههي كافههة المؤسسههات السياسههية والقإتصههادية والجتماعيههة‪،‬‬
‫والستفادة من طاقإات إوامكانيات الخبراء العرب المغتربين والذين لهم إسهام فاعل في موضاوع ثورة المعلومات على‬
‫المستوى العالمي‪.‬‬
‫‪ .9‬تتعيد عملية متابعة التطورات على المستوى القإليمي والعالمي لها دور كبير فههي تطههوير ودعههم مفههاهيم ثههورة‬
‫المعلومههات نظريهها وتطبيقيهها‪ ،‬واعتبارههها مسههألة ضاههرورية ومهمههة‪ ،‬لنههها أصههبحأت حأقيقههة علميههة وقإابلههة للتطههبيق فههي‬
‫مختلف مؤسسات الدولة وعلى النطاق العالمي ‪.‬‬
‫‪ .10‬تعميق مستوى السلوك القيادي لمؤسسات صنع القرار‪ ،‬من خلل التركيز على الستراتيجيات السياسهية‬
‫والقإتصادية والعسكرية والتعليمية ودعمها بتقنيات المعرفة والمعلومات والتصالت‪.‬‬
‫‪ .11‬تحأليل ثورة المعلومات وأثرها النفسي على مؤسسة صنع واتخاذ القرار‪ ،‬واعتبار العامههل النفسههي هههو أحأههد‬
‫السههتراتيجيات ال هواجب إدراجههها تحأههت السههتراتيجية العليهها للدولههة ود ارسههتها لمهها لههها مههن تههأثير مشههترك علههى صههانع‬
‫ومتخذ القرار وعلى الشعب والقوات المسلحأة من جهة أخرى‪.‬‬
‫‪ .12‬رغم أن عملية صنع واتخاذ القرار هي عملية قإديمة وحأديثة ولكن لم تجهد لهديها مهن الد ارسهات الكاديميهة‬
‫الكافية لتغطيتها‪ ،‬وكان أكثر الذين كتبوا عنها فهي المجهال العسهكري‪ ،‬ومهع ظههور علهم جديهد وحأهديث هو علهم اتخهاذ‬
‫القرارت أرى من الضارورة تأصيل هذا العلم وبيان دور ثورة المعلومات فيه وتطويره‪.‬‬
‫‪ .13‬تتعيد منظومة القيادة والسيطرة والتصالت والسههتخبارات أو مهها يطلههق عليههها )‪ (C4‬مههن أهههم المنظومههات‬
‫الههتي تصههنع وتمههرر فيههها القه هرارت ولكافههة الختصاصههات‪ ،‬وبههالرغم مههن التطههورات المعاصه هرة الههتي أدخلتههها الههدول‬
‫المتقدمة لكنها ل زالت تعاني من مشاكل فيها‪ .‬تتعيد عملية دراستها وتحأليل عناصرها وتحأديهد المعوقإهات الهتي ترافقهها‬
‫مسألة مهمة وفي غاية الخطورة‪.‬‬
‫‪ .14‬نظ ار للثورة العلمية والمعلوماتية التي تعم العالم‪ ،‬وبمها تحأتهويه مهن الشهيء الصهالح والملوث‪ ،‬أرى مهن‬
‫الضاه ههرورة تقه ههديم البحأه ههوث والد ارسه ههات لتحأقيه ههق الحأصه ههانة لمؤسسه ههات صه ههنع واتخه ههاذ القه هرار تجه ههاه التشويشه ههات وسه ههيل‬
‫المعلومات المتدفقة غير الحأقيقية‪.‬‬
‫‪ .15‬تواجه مؤسسات صنع واتخاذ الق اررات السههتراتيجية فههي عملههها فههترات طويلهة لنجههاز وتنفيههذ أهههدافها مههن‬
‫عدمه‪ ،‬وقإد تسهتغرق أيهام وأشهههر وسههنين‪ ،‬وههذا يتطلهب إعهداد د ارسهات وأبحأههاث لتلهك المواقإههف لمعالجههة تلههك الظهواهر‬
‫النسانية والنفسية الناتجة عن ذلك الموقإف‪.‬‬
‫‪.16‬تتع هيد المعلومههات مههوردا اقإتصههاديا مهمهها أو مههوردا أساسههيا لكههل دولههة منتجههة لههها أو تسههتخدمها‪ .‬تعههد عمليههة‬
‫استخدامها في شيء ل يخدم الجانب النساني مسألة خطرة‪ ،‬لذا أجد مهن الضاهرورة الشهروع بأعهداد د ارسهات وبحأهوث‬

‫‪271‬‬
‫تقدم إلى المؤسسات الدولية لستفادة من نفوذها القانوني والعهالمي لمحأاسهبة الهدول الهتي تسهتخدم ههذا المورد لتهأمين‬
‫مصههالحأها الشخصههية علههى حأسههاب قإتههل النسههانية والشههعوب‪ ،‬وتحأويههل هههذا المههورد مههن مههورد اقإتصههادي إنسههاني إلههى‬
‫سلح فتاك يساهم في تدمير البشرية‪.‬‬

‫‪272‬‬
 ‫الملحق )أ( الخاص بمصطلحات المعلومات‬

‫التعريف‬ ‫المصطلح‬ ‫ت‬

‫هي عبارة عن معلومات بالضاههافة إلههى الروابههط السههببية‬
‫التي تساعد في إيجاد معنى للمعلومات‪ ,‬وتتولى إدارة المعرفههة‬
‫المعرفة‬ ‫‪1‬‬
‫تفصه ه ههيل هه ه ههذه الروابه ه ههط‪ ,‬فهه ه ههي تعنه ه ههي مزيه ه ههد مه ه ههن الخه ه ههبرات‬
‫)‪(1‬‬
‫والمعلومات الجديدة المتضامنة في المنظمة والمجتمع‪.‬‬
‫إنهه ه هها نتائه ه ههج جمه ه ههع‪ ,‬تقييه ه ههم‪ ,‬تحأليه ه ههل‪ ,‬توحأيه ه ههد وتفسه ه ههير‬
‫المعلومات المتعلقة بناحأيههة واحأهدة‪ ,‬أو أكهثر عهن العهدو‪ ،‬والههتي‬ ‫الستخبارات‬ ‫‪2‬‬
‫)‪(2‬‬
‫لها أهمية مباشرة أو محأتملة للخطط والعمليات العسكرية‪.‬‬
‫هي التنظيمات والجراءات والقواعههد والمبههادىء العمليههة‬
‫لتشههغيل البيانههات والههتي تختههص بتجميههع البيانههات‪ ,‬وتشههغيلها‪,‬‬
‫نظم المعلومات‬ ‫‪3‬‬
‫وتخزينها ‪ ,‬وتقديمها في صور متعددة طبقا للموقإف واحأتيههاجه‬
‫)‪(3‬‬
‫ومستوى المنظمة‪.‬‬
‫وه ههي الث ههورة ال ههتي اش ههتركت م ههع ث ههورة المعلوم ههات‪ ،‬وه ههو‬
‫مفهوم يشير إلى مدى واسع من المهواد والقههدرات الههتي تسههتخدم‬
‫لنته ههاج وخه ههزن وبه ههث واسه ههترجاع المعلومه ههات أمه ههام مكوناتهه هها‬ ‫تكنولوجيا المعلومات‬ ‫‪4‬‬
‫الثلثهة‪ ,‬فههي الحأواسهيب‪ ,‬وشهبكات التصهال‪ ,‬والمعرفهة الفنية‬
‫اللزمة‪.‬‬
‫مصه ههطلحأان علميه ههان يسه ههتخدمان فه ههي أوروبه هها وأمريكه هها‬
‫تع ههبي ار ع ههن البني ههة الساس ههية لد ارس ههة خص ههائص المعلوم ههات‪،‬‬
‫والتي تحأتوي علههى نظريههات التصههال والشههبكات الدوليههة‪ .‬علههم‬
‫خليه ههط مه ههن د ارسه ههة المعلومه ههات وتقنيه ههة الحأواسه ههيب والشه ههبكات‬ ‫علم دراسة المعلومات‬ ‫‪5‬‬
‫والتص ههلت‪ ,‬ويهت ههم بد ارس ههة خص ههائص وس ههلوك المعلوم ههات‪,‬‬
‫وتكثيفهه هها‪ ,‬وبثهه هها‪ ,‬واسه ههترجاعها‪ ,‬وتخزينهه هها‪ ,‬واسه ههتخدامها فه ههي‬
‫مختلف المجالت العلمية‬

‫)(‪ .‬د‪ .‬حأسين عجلن حأسن‪ ،‬استراتيجيات الدارة المعرفية في منظمات العمال‪ ،‬مصدر سابق‪ ،‬ص ‪.14‬‬ ‫‪1‬‬

‫)(‪ .‬كلية الركان العراقإية‪ ،‬محأاضارة الستخبارات‪ ,‬مصدر سابق ص ‪.31‬‬ ‫‪2‬‬

‫)(‪ .‬سعد غالب ياسين‪ ،‬المعلوماتية إوادارة المعرفة‪ ...‬رؤية استراتيجية عربية‪ ,‬مصدر سابق ص ‪.102‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪273‬‬
‫هههي عبههارة عههن شههبكة تحأتههوي عههن معلومههات لمختلههف‬
‫المجه ه ههالت السياسه ه ههية والقإتصه ه ههادية والعلميه ه ههة والعسه ه ههكرية‪...‬‬
‫اله ههدف منه هها جعههل المس ههتخدمين المتع ههددين يس ههتخدمون هههذه‬ ‫شبكة المعلومات‬ ‫‪6‬‬
‫المعلومات من خلل ربط أجهزة الحأواسههيب فيمها بينهها لتكهوين‬
‫شبكة معلومات‪.‬‬
‫أي مخزون ورقإهي أو آلهي يقوم بتخزيهن‪ ,‬وحأفهظ البيانهات‬
‫والمعلومههات والملفههات ومقتنيههات أوعيههة المعلومههات الخههرى‪.‬‬
‫مثل أشرطة الفلم المصغرة‪ ,‬وأشرطة الفيههديو ‪ ,‬وعههادة يحأفههظ‬ ‫مخزن المعلومات‬ ‫‪7‬‬
‫لهذا المخزن المقتنيهات القديمهة الهتي ل تسهتخدم كهثي ار مهن قإبهل‬
‫المستفيدين‪.‬‬
‫ه ههو ف ههن اس ههتخدام المعلوم ههات المتخصص ههة لمؤسس ههات‬
‫الدولة‪ ,‬وذلك عن طريق تقديمها واستنسههاخها ونشهرها وجمعههها‬
‫وتخزينههها وتحأليلههها تحأليل موضاههوعيا وتنظيمههها واسههترجاعها‪.‬‬
‫وهههي مجموعههة مههن العمليههات والسههاليب الفنيهة اللزمههة لتههوفير‬
‫التوثيق‬ ‫‪8‬‬
‫أقإصههى اسههتخدام ممكههن للمعلومههات المنشههورة فههي المطبوعههات‬
‫العلميههة والقوميههة منههها والعالميههة‪ ،‬حأههتى ل ينفههق الهوقإت والجهههد‬
‫والمههال علههى بحأههوث سههبق القيههام بههها فههي مكههان مهها علههى وجههه‬
‫)‪(1‬‬
‫الرض وفق احأتياجات المنظمات والعلماء والباحأثين‪.‬‬
‫ه ههو اص ههطلح يتضا ههمن ثلث ههة مف ههاهيم ه ههي‪ :‬البيان ههات‪,‬‬
‫والمعلوم ه ههات‪ ,‬والمعلوماتي ه ههة ‪ ,‬فالبيان ه ههات ه ه ههي الش ه ههكل الخ ه ههام‬
‫للمعلوم ه ههات ال ه ههتي تتعام ه ههل م ه ههع الحأاس ه ههوب‪ ,‬والمعلوم ه ههة ه ه ههي‬
‫البيانههات المدركههة مههن قإبههل كههائن بشههري‪ ,‬أمهها المعلوماتيههة وهههي‬ ‫المعلوماتية‬ ‫‪9‬‬
‫تسههمية لتينيههة المصههدر‪ ,‬فتعنههي أتمتههة المعلومههات وبههديلها فههي‬
‫مجتمعههات النجلههو ساكسههونية )تقانههة المعلومههات( والغايههة مههن‬
‫)‪(2‬‬
‫الصطلحأين واحأدة‪.‬‬
‫هههو الشههكل الساسههي للصه هراع فههي الحأههرب المعلوماتيههة‬ ‫الصراع المعلوماتي‬ ‫‪10‬‬
‫ويتلخص فهي السهتخدام المنظهم مهن قإبهل الطرفيهن المتحأهاربين‬
‫لق ه ههوى خاص ه ههة ووس ه ههائط وط ه ههرق الت ه ههأثير المعلوم ه ههاتي وتنفي ه ههذ‬

‫)(‪ .‬نسيبة عبد الرحأمن كحأيلة‪ ،‬مدخل إلى علم المعلومات‪ ,‬دار المجمع العلمي‪ , 1979,‬ص ‪.20‬‬ ‫‪1‬‬

‫)(‪ .‬العماد حأسن توركماني‪ ،‬وزير الدفاع السوري‪ ،‬الصراع المعلوماتي‪ ,‬مصدر سابق ‪ ,‬ص ‪.14‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪274‬‬
‫الحأمايه ه ههة مه ه ههن مثه ه ههل هه ه ههذا الته ه ههأثير مه ه ههن أجه ه ههل كسه ه ههب التفه ه ههوق‬
‫المعلوم ه ه ه ههاتي إوالحأ ه ه ه ههاق الضاه ه ه ه هرار القإتص ه ه ه ههادية والسياس ه ه ه ههية‬
‫)‪(1‬‬
‫والعسكرية وغيرها للخصم‪.‬‬
‫ه ههو مجموع ههة مه ههن الجه ه اررات المتخ ههذة لحأمايه ههة الوس ههط‬
‫المعلومه ههاتي للفه ههرد‪ ,‬أو للمجتمه ههع‪ ,‬أو للدوله ههة‪ ,‬أو للمنظمه ههة‪ ,‬أو‬
‫للشه ههركة الخاصه ههة اله ههتي ته ههؤمن مقاومه ههة ومنه ههع تلفه ههي عه هواقإب‬ ‫المن المعلوماتي‬ ‫‪11‬‬
‫الته ه ه ه ههأثير المعلومه ه ه ه ههاتي – النفسه ه ه ه ههي والمعلومه ه ه ه ههاتي – الفنه ه ه ه ههي‬
‫)‪(2‬‬
‫والمعلوماتي‪.‬‬
‫ه ههو مج ههال انتش ههار المعلوم ههات والبحأ ههث عنه هها وتلقيه هها‪,‬‬
‫المجال المعلوماتي‬ ‫‪12‬‬
‫وتوليدها‪ ,‬ومعالجتها‪ ,‬واستخدامها إوارسالها‪.‬‬
‫)‪(3‬‬

‫هو تعبير عن منشأة أو مؤسسة محألية تعمههل فههي مجههال‬

‫المعلومات هدفها تقديم المعلومات المختلفة للمستفيدين محأليهها‬
‫مههن خلل حأصههول علههى وكالههة أو وكههالت أخههرى غيههر محأليههة‬
‫تعمل في المجهال نفسههه لنجههاز خدمههة سهريعة مقابههل حأصههولها‬ ‫وكالة المعلومات‬ ‫‪13‬‬
‫عله ه ههى مكسه ه ههب مه ه ههادي‪ .‬وقإه ه ههد عرفهه ه هها قإه ه ههاموس المصه ه ههطلحأات‬
‫العسكرية‪ :‬بأنها منظمة تقوم بالسيطرة ولها تماس بالمصادر‪،‬‬
‫)‪(4‬‬
‫وتحأصل على المعلومات‪.‬‬
‫هههو شههخص أو الشههيء أو المصههدر الفنههي الههذي يمكههن‬
‫مصادر المعلومات‬ ‫‪14‬‬
‫استخلص المعلومات عنه‪.‬‬
‫هه ههو قإسه ههم معلومه ههات فه ههي هيئه ههة أو و ازرة أو مؤسسه ههة أو‬
‫شههركة يقههوم بتغذيههة معلومههات اسههترجاعية لفرادههها مههن خلل‬
‫تزويدها بالوثههائق‪ ,‬والتقههارير‪ ,‬والبحأههوث‪ ,‬والكتههب‪ ,‬والمعلومههات‬
‫مركز المعلومات‬ ‫‪15‬‬
‫الضاههرورية‪ ،‬وعههادة يعمههل فههي مركههز المعلومههات اختصاصههيون‬
‫للمك ه ههاتب والمعلوم ه ههات بالضا ه ههافة إل ه ههى الفنيي ه ههن والمهندس ه ههين‬
‫والمبرمجين في مجال الحأاسوب وهندسة برامجه‪.‬‬
‫ه ههو المم ههر ال ههذي يس ههمح بم ههرور المعلوم ههات م ههن خلل‬ ‫قإناة المعلومات‬ ‫‪16‬‬

‫)(‪ .‬نفس المصدر السابق‪ ,‬ص ‪.25‬‬ ‫‪1‬‬

‫)(‪ .‬نفس المصدر السابق‪ ,‬ص ‪.41‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ .()3‬نفس المصدر السابق‪ ,‬ص ‪.78‬‬

‫)(‪ .‬كلية الركان العراقإية‪ ،‬محأاضارة الستخبارات‪ ,‬مصدر سابق‪ ,‬ص ‪.43‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪275‬‬
‫نظ ههم التص ههالت والش ههبكات المختلفههة مثههل اله ههاتف‪ ,‬المههودم‪,‬‬
‫القم ههر الص ههناعي‪ ....‬وه ههي القن ههاة ال ههتي تس ههمح بب ههث إوارس ههال‬
‫واستقبال البيانات والمعلومات بين أجهزة الحأواسيب من خلل‬
‫المنافذ وأجهزة التصال‪.‬‬
‫ه ههو عملي ههة تغه ههذي معلومه ههات لمله ههف أو برنام ههج يحأت ههوي‬
‫عله ههى بيانه ههات ومعلومه ههات مختزنه ههة فه ههي جهه ههاز الكمه ههبيوتر مه ههن‬
‫خلل مراجعههة خطه هواته المنطقيههة‪ .‬يجههري تجهيههز المعلومههات‬
‫عن طريق الشخص المسؤول لجابة سؤال المسههتفيد والبههاحأث‬
‫تغذية المعلومات‬ ‫‪17‬‬
‫عههن معلومههة محأههددة‪ ,‬أو تغذيههة جهههة مههن الجهههات فههي مؤسسههة‬
‫أو و ازرة أو شههركة بالبيانههات والمعلومههات اللكترونيههة المطلوبههة‬
‫مههن خلل التصههال المباشههر بالشههبكات أو عههبر المطبوعههات‬
‫والتقارير الورقإية‪.‬‬
‫هههو مصههطلح يشههير إلههى بنههاء البنيههة الساسههية لمشههاركة‬
‫تبادل المعلومات بين جميع الجهزة المرتبطههة بعضاههها ببعههض‬ ‫الطريق السريع‬
‫‪18‬‬
‫باسه ههتخدام التقنيه ههة الحأديثه ههة مه ههن خلل المنظومه ههة الواحأه ههدة فه ههي‬ ‫للمعلومات‬
‫عملية التصال الكوني‪.‬‬
‫مصه ه ههطلح حأه ه ههديث يعنه ه ههي اسه ه ههتخدام أدوات المعلومه ه ههات‬
‫الحأديثه ه ههة مث ه ههل الحأاسه ه ههوب‪ ,‬الصه ه ههوت‪ ,‬ال ارسه ه ههمة‪ ,‬الصه ه ههورة‪...‬‬
‫كوس ههائل تطويري ههة وآف ههاق إبداعي ههة جدي ههدة لمعلوم ههات الطري ههق‬ ‫أدوات المعلومات‬ ‫‪19‬‬
‫السريع التي أصهبحأت التقنيهة الرئيسهية بالنسهبة للمخهترعين فهي‬
‫هذا المجال‪.‬‬
‫هههو الشههخص الههذي يههدير القسههم الحأههاوي علههى معلومههات‬
‫متنوعهة‪ ,‬مثهل قإسهم شهبكة قإواعهد البيانهات‪ ,‬شهبكة الحأاسهوب‪...‬‬
‫مدير المعلومات‬ ‫‪20‬‬
‫يهههدف إلههى تحأمههل مسههؤولية هههذا القسههم مههن الناحأيههة الداريههة‬
‫والمالية والتنظيمية لمقابلة احأتياجات هذا القسم‪.‬‬
‫مجموعة من الوثهائق العامهة المتعلقهة بأعمهال أي جههاز‬
‫اداري‪ ..‬جهة حأكومية‪ ,‬أو مؤسسة‪ ,‬أو شركة أو فرد‪ ...‬والتي‬
‫الرشيف‬ ‫‪21‬‬
‫انتهى العمل منها‪ ،‬وهي تحأفظ بطرق خاصة لغرص صههيانتها‬
‫أو المحأافظة عليها بحأيث يمكن الرجوع إليها عند الحأاجة‪.‬‬

‫‪276‬‬
 ‫الملحق )ب(‬
‫رأي العلماء والباحثين لخطوات السلوب العلمي التحليلي لصنع واتخاذ الق اررات‬

‫خطوات السلوب العلمــي لصــنع واتخــاذ‬ ‫السنة‬ ‫الكاتب‬ ‫ت‬

‫القرار‬
‫‪.1‬تكوين المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1988‬‬ ‫د‪.‬إبراهيم درويش‬ ‫‪1‬‬
‫‪.2‬إيضااح المشكلة ومعالجتها‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫د‪.‬محأمد سعيد عبد الفتاح‬ ‫‪2‬‬
‫‪.2‬تحأديد الطرق والحألول البديلة‪.‬‬
‫‪.3‬اختيار الطريق والبديل‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫د‪.‬عبد الغني بسيوني عبد ال‬ ‫‪3‬‬
‫‪.2‬تعيين الحألول البديلة‪.‬‬
‫‪.3‬اختيار أفضال البدائل‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد المشكلة والهدف‪.‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫د‪.‬أحأمد صقر عاشور‬ ‫‪4‬‬
‫‪.2‬تحأليل المشكلة‪.‬‬
‫‪.3‬تحأديد البديل ‪.‬‬
‫‪.4‬متابعة التنفيذ‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1987‬‬ ‫د‪.‬أحأمد رشيد‬ ‫‪5‬‬
‫‪.2‬جمع المعلومات‪.‬‬
‫‪.3‬تحأديد البدائل ‪.‬‬
‫‪.4‬اختيار البديل الفضال‪.‬‬
‫‪.5‬اتخاذ القرار‪.‬‬
‫‪ .1‬تقرير المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫د‪.‬حأمدي أمين عبد الهادي‬ ‫‪6‬‬
‫‪ .2‬جمع المعلومات ‪.‬‬
‫‪ .3‬الترتيب والتحأليل‪.‬‬
‫‪ .4‬تحأديد الوسائل ‪.‬‬
‫‪ .5‬قإائمة بالبدائل ‪.‬‬
‫‪ .6‬تقييم البديل‪.‬‬
‫‪ .7‬القرار ‪.‬‬
‫‪ .8‬التنفيذ ‪.‬‬
‫‪277‬‬
 ‫‪ .9‬المتابعة‪.‬‬
‫‪ .1‬تحأديد المشكلة ‪.‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫د‪.‬فهمي خليفة الفهداوي‬ ‫‪7‬‬
‫‪ .2‬جمع المعلومات‪.‬‬
‫‪ .3‬ترشيح البدائل ‪.‬‬
‫‪ .4‬اختيار البديل الفضال‪.‬‬
‫‪ .5‬تجربة البديل ‪.‬‬
‫‪ .6‬التنفيذ الفعلي للبديل ‪.‬‬
‫‪ .7‬المتابعة ورقإابة التنفيذ‪.‬‬
‫‪ .8‬تقويم النتائج‪.‬‬
‫‪ .1‬تحأديد الموقإف‪.‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫د‪ .‬ثامر كامل الخزرجي‬ ‫‪8‬‬
‫‪ .2‬تحأديد الهدف ‪.‬‬
‫‪ .3‬جمع المعلومات ‪.‬‬
‫‪ .4‬صياغة القرار‪.‬‬
‫‪ .1‬تشخيص المشكلة‪.‬‬ ‫‪1979‬‬ ‫د‪ .‬علي محأمد عبد الوهاب‬ ‫‪9‬‬
‫‪ .2‬تحأليل المشكلة‪.‬‬
‫‪ .3‬تحأليل الحألول‪.‬‬
‫‪ .4‬اختيار الحأل ‪.‬‬
‫‪ .5‬تقييم شامل ‪.‬‬
‫‪ .6‬العداد والمتابعة‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد المشكلة‪.‬‬ ‫‪1998‬‬ ‫د‪.‬سامي تيسير سلمان‬ ‫‪10‬‬
‫‪.2‬توليد البدائل ‪.‬‬
‫‪.3‬حأذف البدائل غير المناسبة‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1961‬‬ ‫سيمون‬ ‫‪11‬‬
‫‪.2‬جمع المعلومات‪.‬‬
‫‪.3‬تحأليلها وتحأديد البدائل‪.‬‬
‫‪ .4‬مقارنة البدائل‪.‬‬
‫‪.5‬اختيار البديل النسب‪.‬‬
‫‪.1‬تعريف المشكلة‬ ‫‪1965‬‬ ‫دركر‬ ‫‪12‬‬
‫أ‪.‬تصنيفها‬
‫ب‪.‬جمع الحأقائق عنها‬
‫‪278‬‬
 ‫‪.2‬وضاع الحألول البديلة‪.‬‬
‫‪.3‬إيجاد الحأل المثل‪.‬‬
‫‪.1‬تحأديد الهداف ‪.‬‬ ‫‪1965‬‬ ‫كبنر وتريجو‬ ‫‪13‬‬
‫‪.2‬مقارنة البدائل ‪.‬‬
‫‪.3‬اختيار قإرار مؤقإت للتحأقق من النتائههج‬
‫والمضااعفات ‪.‬‬
‫‪.4‬اختيار البديل‪.‬‬
‫‪.5‬المتابعة ‪.‬‬
‫‪.6‬التنبه ههؤ بالمشه ههكلت المتوقإعه ههة‪،‬واتبه ههاع‬
‫نفس الخطوات لعلجها‪.‬‬
‫‪ .1‬رؤية المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1965‬‬ ‫نيجرو‬ ‫‪14‬‬
‫‪ .2‬تصنيفها وتحأليلها ‪.‬‬
‫‪ .3‬فحأص المكانات‪.‬‬
‫‪ .4‬وضاع البدائل‪.‬‬
‫‪ .5‬تقييم البدائل‪.‬‬
‫‪ .6‬اتخاذ القرار‪.‬‬
‫‪ .7‬تنفيذ القرار‪.‬‬
‫‪ .8‬المتابعة‪.‬‬
‫‪ .1‬تشخيص المشكلة‪.‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫نيومان وسمر‬ ‫‪15‬‬
‫‪ .2‬تحأليل المعلومات وأسباب المشكلة‪.‬‬
‫‪ .3‬إيجاد بدائل الحأل ‪.‬‬
‫‪ .4‬تحأليل ومقارنة البدائل‪.‬‬
‫‪ .5‬اختيار البديل‪.‬‬
‫‪ .1‬تعريف المشكلة‪.‬‬ ‫‪1970‬‬ ‫هودج وجونسون‬ ‫‪16‬‬
‫‪ .2‬وضاع الفروض‪.‬‬
‫‪ .3‬جمع البيانات ‪.‬‬
‫‪ .4‬وضاع الحألول ‪.‬‬
‫‪ .5‬اختبار الحأل المقترح‪.‬‬
‫‪ .6‬اختيار الحأل النهائي‪.‬‬
‫‪ .1‬جم ه ههع المعلومه ه ههات وتنظيمهه ه هها )ع ه ههن‬ ‫‪1972‬‬ ‫هيلبرونر‬ ‫‪17‬‬
‫‪279‬‬
 ‫الهداف والبدائل والحألول (‪.‬‬
‫‪ .2‬الحأساس بالمشكلة ‪.‬‬
‫‪ .3‬اختيار وقإت القرار‪.‬‬
‫‪ .4‬العداد للتنفيذ ‪.‬‬
‫‪ .5‬مرونههة الق هرار وتعههديله إذا لههزم المههر‬
‫واستشارة الخرين‪.‬‬
‫‪ .6‬اتخه ه ههاذ القه ه هرار والشه ه ههجاعة المناسه ه ههبة‬
‫لتخاذه‪.‬‬
‫‪ .1‬تعريف المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫مايكل وجونز‬ ‫‪18‬‬
‫‪ .2‬تشخيص المشكلة ‪.‬‬
‫‪ .3‬البحأث عن المعلومات‪.‬‬
‫‪ .4‬وضاع البدائل‪.‬‬
‫‪.5‬اختي ه ه ههار الب ه ه ههديل المناس ه ه ههب‪ ,‬التنفي ه ه ههذ‬
‫والرقإابة‪.‬‬
‫‪ .1‬الحأتك ههاك بالبيئ ههة وتحأس ههس الموقإ ههف‬ ‫‪1975‬‬ ‫افرد‬ ‫‪19‬‬
‫كله‪.‬‬
‫‪ .2‬تشههخيص الموقإههف وتعريههف المشههكلة‬
‫‪.‬‬
‫‪ .3‬إيجاد الحألول البديلة ‪.‬‬
‫‪ .4‬تحأليل ومقارنة البدائل‪.‬‬
‫‪ .5‬اختيار خطة محأددة‪.‬‬
‫‪ .6‬تنفيذ الخطة ‪.‬‬
‫‪ .7‬الرقإابة على النحأرافات‪.‬‬
‫‪ .1‬تحأديه ههد معه ههايير الداء ‪ -‬فه ههي إطه ههار‬ ‫‪1975‬‬ ‫هكس وجولييت‬ ‫‪20‬‬
‫أهداف المنظمة‪.‬‬
‫‪ .2‬التعرف على المشكلة‪.‬‬
‫‪ .3‬بحأث البدائل‪.‬‬
‫‪ .4‬اتخاذ القرار ‪.‬‬
‫‪ .5‬اختبار القرار‪.‬‬
‫‪ .6‬المتابعة ومقارنة النتائج والعلج‪.‬‬
‫‪280‬‬
 ‫‪ .1‬تحأديد المشكلة ‪.‬‬ ‫‪1971‬‬ ‫د‪.‬كريفث‬ ‫‪21‬‬
‫‪ .2‬تحأليل المشكلة ‪.‬‬
‫‪ .3‬وضاع معايير للحأكم‪.‬‬
‫‪ .4‬جمع البيانات ‪.‬‬
‫‪ .5‬اختيار الحأل المفضال‪.‬‬
‫‪ .6‬التنفيذ‪.‬‬
‫‪ .1 -------‬اقإتراح المشروعات ‪.‬‬ ‫برنارد جورناي عن أحأمد رشيد‬ ‫‪22‬‬
‫‪ .2‬العرض الولي ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ .3‬مواجهة البدائل‪.‬‬
‫‪ .4‬القرار‪.‬‬

‫‪281‬‬