‫الفصل الثاني‬

‫تقييم كفاءة األداء األقتصادي‬

‫‪1‬‬
 ‫او ًلا‪ /‬مفهوم تقييم األداء‬
‫بالمكان تحديد هذا المصطلح بكونه اسللوبًا ا وطريقل منظمل تسلتددم للتعلرف علل‬
‫مدى النفع اللذي سليتحق مل خلل القلرا السلتثما ي المتوقلع‪ -‬اي المشلروع‬
‫المتوقللع – معن ل ذل ل ان تقيلليم القللرا السللتثما ي يمك ل الجهللا المعني ل ف لي‬
‫اختيا البديل الفضل م بي البدائل المتاح ‪.‬‬
‫كما يعرف تقيم او تقويم المشلروعا واللذي يطلل عليله ايضلًا ا بتحليلل المشلروعا‬
‫بكونه عملي د اسي معمق ‪ ،‬الهدف منها مساعدة متدذ القرا لتحديلد الختيلا‬
‫والبديل الفضل او المعقو ‪.‬‬
‫مما تقدم عليه فان عملي تقيليم المشلا يع يهلدف اللي تحقيل افضلل اسلتددام ممكل‬
‫للموا د المادي و البشري ع الطري ‪:‬‬
‫‪1‬ـللللـ قيللللا صللللافي المنللللافع للمشللللروع المقتللللر ‪ ،‬وعللللل وفلللل المعللللايير الماليلللل‬
‫والقتصادي والجتماعي كأسا لقبوله أو فضه ‪.‬‬
‫‪2‬ــ ترتيب المشا ع البديلل والمفاضلل والختيلا فيملا بينهلا طبقلا لمبلدء األولويلا‬
‫مما يعني انه ل يمك قبو اي قرا استثما ي ال بعد ان يمر بعملي الختيا ‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ثانيًا ا ‪ /‬شروط عملي تقييم األداء‬
‫يمك استنتاج جملل مل الشلروط يجلب توافرهلا فيله حتلي يمكل اخضلاعه للتحليلل‬
‫والتقييم ‪.‬واهم تل الشروط هي ‪:‬‬
‫‪1‬ــ المعرف الدقيق والتفصيلي لحجم مطلبا المشروع تنفيذًا ا وتشل ي ً‬
‫لا سلواء كانل‬
‫تل المطلبا والمسلتلمما داخلل الحلدود القليميل للبلدء ام كانل مل السلواق‬
‫الدا جي ‪.‬وهنا يتطلب المعرف الدقيقل للنقلد الجنبلي الللمم لتلوفر تلل الملوا د‬
‫‪.‬وذل ان هذا الجانب يمثل عبأالمشروع ( التكاليف ) التي ينب ي توفيرها ‪.‬‬
‫‪2‬ـللـ وضللو طبيع ل وحجللم مدرجللا المشللروع م ل السلللع والدللدما اي الطاق ل‬
‫النتاجيل سللواء أكانل نهائيل ام وسلليط للسللوق المحلللي ام للتصللدير او كيلهمللا‬
‫معللا‪.‬وهللذا الجانللب يمثللل العوائللد المتوخللاة ملل المشللروع والتللي يطللل عليهللا‬
‫مصطلح المنافع‪.‬‬
‫‪ 3‬ــ د اس الجدوى الفني للمشروع المقتر م حيث ‪:‬‬
‫المكائ والمعدا ــ الموقع ــ الطاق النتاجي ــ وم الناحيل الفنيل تكلون مجديل‬
‫م الناحيل الماليل والقتصلادي والجتماعيل ‪ ،‬والعكل صلحيح ايضلًا ا ‪ .‬ويعنلي‬
‫ذل النظرة الشمولي للمشروع المقتر ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬ــ المعرف الدقي والتفصيلي لمراحل تنفيلذ المشلروع وعملر النتلاجي ‪،‬ذلل لن‬
‫النمو و التطو القتصادي والجتماعي ليمك ان يكون بمعم ع البعد الممني‬
‫‪.‬‬

‫‪5‬ـللـ قابلي ل مسللتلمما المشللروع ـللـ اي تكاليفلله ـللـ الرأسللمالي والجا ي ل ـللـ للقي لا‬
‫والتقيللليم ‪،‬ذلللل لن العمليللل المقا نللل لختيلللا البلللديل الفضلللل مللل بلللي البلللدائل‬
‫المتاح والمتنافسل علل الملوا د تكلون مسلتحيل فلي حالل علدم القلد ة للتعبيلر‬
‫ع اقيامها بوحدا النقود ‪.‬‬

‫‪6‬ــ القلد ة علل قيلا مدرجلا المشلروع مل السللع بوحلدا نقديل ‪،‬املا بالنسلب‬
‫لتل ل المشللا ع التللي تتللولي تقللديم خللدما ‪،‬كللالتعليم والصللح مللث ً‬
‫لا فللان عملي ل‬
‫المفاضل تتم باختيلا البلديل الفضلل باسلتددام معيلا فاعليل التكلاليف ‪ .‬شلريط‬
‫مراعاة النوعي الددما وكميتها معا ‪.‬‬
‫ان الشروط انف الذكر تعد م الساسيا الواجب توافرها فلي ايل فكلرة او عملل ملا‬
‫حتي يمك وضع تل الفكرة او ذلل العملل موضلع تحليلل وتقيليم مل اجلل اتدلاذ‬
‫قرا بشأنها ‪.‬‬
‫‪4‬‬
 ‫ثالثًا ا‪ /‬مستويا تقييم المشروعا‬
‫تتم عملي تقييم المشروعا عل ا بع مستويا ‪-:‬‬
‫‪1‬ــ التقييم علل مسلتوى القطلاع ‪ :‬ان مضلمون هلذا المؤشلر يمكل‬
‫فللي تحديللد اثللر المشللروع وقياسلله علللي مسللتوي القطللاع النتللاجي‪،‬‬
‫انتاجلااو قيمل مضللاف ‪ ،‬يمكل بعللدها ترتيللب المشللروع بللي الوحللدا‬
‫النتاجي ل ضللم هللذا القطللاع عل ل اسللا العائللد الجتمللاعي والكلف ل‬
‫الجتماعي والمباشرة للمشلروع ‪،‬ويتمثلل العائلد الجتملاعي المباشلر‬
‫فللي مسللاهم المشللروع فللي الحللد م ل الخللتلل التللي يعللاني منهللا‬
‫القطاع وتتمثل الكلف الجتماعي في مقدا ما يستنفذ المشلروع مل‬
‫موا د ناد ة متاح للقطاع ذاته ‪.‬‬
‫‪2‬ـللـ التقيلليم علل مسللتوى المشللروع ‪:‬ويللتم ذلل عل طريل قيلا‬
‫العائللد المباشللر والكلف ل المباشللرة – اي الربحي ل ‪ -‬للمشللروع خللل‬
‫‪5‬‬
‫‪.‬‬ ‫محددة‬ ‫معاير‬ ‫وباستددام‬ ‫المتوقع‬ ‫النتاجي‬ ‫عمر‬
‫‪3‬ــ التقييم عل مستوى اإلقليم‪ :‬يتم بمقتض هذ العملي قيا تلأثير المشلروع‬
‫في النشلاط القتصلادي عللي مسلتوي القلليم الملراد توطينله فيله ‪ ،‬باعتبلا ( اي‬
‫المشروع ) خليله فلي بنيل القلليم يلؤثر و يتلأثر بالوحلدا النتاجيل القائمل فلي‬
‫ذا القطلللاع والقطاعلللا القتصلللادي الخلللري عللل طريللل ال تباطلللا الماميللل‬
‫والدلفي ‪.‬‬
‫‪ 4‬ـللـ التقيلليم علل المسللتوى القللومي ‪ :‬مضللمون هللذ العمليل هللو قيللا تللأثير‬
‫المشروع في الهداف الساسي للدط وقيلا تكلفل المشلروع مل جهل النظلر‬
‫القتصاد القومي في مجموعل ‪،‬وعمليل التقيليم علل مسلتوى القلومي هلي التلي‬
‫تحلللدد الترتيلللب النهلللائي للمشلللروعا وعلللل اسلللا هلللذا الترتيلللب يلللتم اختيلللا‬
‫المشروعا ‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ابعًا ا‪ /‬أهمي تقييم األداء‬
‫يعتبلللر الداء القتصلللادي مللل اهلللم الموضلللوعا التلللي تحلللدد د جللل تطلللو وتنظللليم‬
‫القتصاد‪،‬حيث مل خللله تتشلكل الركلائم الماديل للمجتملع والتلي تلؤم انطلقل‬
‫نحللو الحضللا ة والرفللا الجتمللاعي والللذي يبنللي بالد جلل الوللل عللل اسللا‬
‫التراكما المادي والمالي التي تحققها البلدان والتي تنعك مباشرة عل تطلو‬
‫الدخل القومي فيها ‪.‬‬
‫ويمك تلديص أهمي تقييم الداء باألتي ‪:‬‬
‫‪1‬ــ ان تقييم الداء يتمثل في الستددام المثل للموا د القتصادي ‪.‬‬
‫‪2‬ــ يوضلح العلقلا التبادليل بلي المشلروعا واللتلمام بهلا ‪،‬فيسلاعد تقيليم الداء‬
‫عل التحق م قيام الوحدا بوظائفها بأفضل كفاءة ممكن ‪.‬‬
‫‪3‬ــ تلرتب اهميل تقيليم الداء ا تباطلًا ا وثيقلًا ا بلالتدطي علل كافل المسلتويا سلواء‬
‫عل المستوى القومي او المستوى القطاعي او مستوي المنشأة ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪4‬ــ كذل يساعد عل ما يلي ‪:‬‬
‫أ‪ :‬توجيه العاملي في اداء أعمالهم ‪.‬‬
‫ب‪ :‬توجيه الشراف الدا ة العليا ‪.‬‬
‫ج‪ :‬توضح سير العمليا النتاجي ‪.‬‬
‫ء‪:‬تحقيل التنسللي بللي مدتلللف أوجلله النشللاط للمنشللأة سللواء مللا يتعلل فللي النتللاج‬
‫اوالتسوي او التمويل او الفراد ‪.‬‬
‫‪ :‬تحقي معايير الجودة للنتاج عل اسا المواصفا المحددة للنتاج ‪.‬‬
‫و‪ :‬كمللا ان تقيلليم الداء يللرتب ا تباط لًا ا وثيق لًا ا بالوحللدة القتصللادي موضللوع التقيلليم‬
‫نتيج ل تباطها بأهداف وحقو أنشط الوحدة النتاجي ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫خامسًا ا ‪ /‬وظائف تقييم األداء‬
‫‪1‬ــ متابع تنفيذ الهداف القتصادي للوحدة النتاجي الكمي والقيمي وذل للتعلرف‬
‫علي مدي تحقي الوحلدة للهلداف المحلددة لهلا مسلبقا وللفتلرة المحلددة اسلتنادا‬
‫علللي البيانللا والحصللاءا التللي توفرهللا الجهللا المدتص ل ع ل سللير النشللاط‬
‫النتاجي في تل الوحدا ‪.‬‬
‫‪2‬ـللـ الرقابل علللي كفللاءة األداء النتللاجي للتأكللد مل قيللام الوحللدة النتاجيل بمما سل‬
‫نشاطاتها وتنفيذ أهلدافها بلأعلي د جل مل الكفلاءة ‪،‬وذلل بتشلدص النحرافلا‬
‫واسبابها والعمل علي كاف مدخلتها المتاح بأعلي كفاءة ممكن ‪.‬‬
‫‪3‬ــ تحديد الجها والمراكم الدا ي المسؤول ع حصلو النحرافلا والختناقلا‬
‫التي تحدث نتيج التنفيذ ‪.‬‬
‫‪4‬ــ البحث والتحري ع الحلو والوسائل المناسب لمعالج النحرافا والختناقا‬
‫مع ضرو ة اختيا البدائل المتاح وبأقل التكاليف ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫العام في تقييم األداء‬ ‫سادسًا ا ‪ /‬األس‬
‫هنللا مجموعل مل السل العامل التللي يجللب اعتمادهللا فللي تقيلليم الداء الصللناعي‬
‫نستعرضها حسب تسلسلها واهميتها م حيث التطبي ‪ ،‬وهي ‪:‬‬
‫‪1‬ــ تحديد اهداف المشروع الصناعي ‪:‬‬
‫ان ال ايل الساسللي مل اقام ل اي المشللروع هللي تحقيل هللدف ئيسللي وجملل مل‬
‫الهداف الثانوي الخري ‪.‬‬
‫وقد تعا ف الباحثون في مجا تحديد الهلداف علل علدد مل مجلال واوجله نشلاط‬
‫المشروع التي يجب ان تحديد الهداف بالنسب لها ‪،‬ال ما يلي ‪:‬‬
‫أ ــ المجا التسويقي ب ــ الربحي جـ ـلـ مجلا التجديلد والبتكلا او ميلادة النتاجيل‬
‫ء ـللـ اداء العللاملي وتطللويرهم هللـ ـللـ المسللؤلي تجللا المجتمللع و ـللـ المللوا د‬
‫الماليللل والماديللل الداصللل بالتمويلللل ي ـلللـ الموامنللل بلللي الهلللداف قصللليرة و‬
‫متوسط و بعيدة المدي ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫وهلللذ المجلللال هلللي واحلللدة فلللي كلللل النظلللامي الرأسلللمالي والشلللتراكي ‪،‬غيلللر ان‬
‫الختلف يمك ان ينحسر في الهمي النسبي المعطا لكل وجه م تل الوجله‬
‫لنشاط المشروع المتعددة ‪.‬‬
‫‪1‬ــ تحديد الدط التفصيلي إلنجام الفعاليا التي تما سها المنشأة ‪.‬‬
‫‪2‬ــ تحديد مراكم المسؤولي ‪.‬‬
‫‪3‬ــ تحديد معايير األداء الصناعي ‪.‬‬
‫‪4‬ــ وجود جهام مناسب للقيام بتقييم الداء ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫سابعًا ا ‪/‬المراحل األساسي لتقييم األداء‬
‫يمك تلديص المراحل الساسي التي تمر بها عمليل تقيليم الداء الصلناعي بملايلي‬
‫‪:‬‬
‫‪1‬ــ التعرف عل البرامج ــ خط التنفيذ ــ ‪.‬‬
‫‪2‬ــ التعرف عل معايير ومقايي الداء (الطاق النتاجي ــ النتاجي ) ‪.‬‬
‫‪3‬ــ قيا الداء الفعلي (النتائج )‪.‬‬
‫‪4‬ــ مقا ن الداء الفعلي بالداء المدط ‪.‬‬
‫‪5‬ــ تحديد النحرافا والختلفا والفروقا مع تحديد مراكم المسؤول ‪.‬‬
‫‪6‬ــ اتداذ الجراءا اللمم للحفاظ عل الهدف المدط ‪.‬‬

‫‪12‬‬