INSPEKTORI TRAŽE...

Juni/lipanj 2013.

1
 Inspekcijski
p j nadzor vrše:

¾ Uprava za indirektno – neizravno oporezivanje BiH

¾ Porezna uprava Federacije BiH

¾ Federalna uprava za inspekcijske poslove

¾ Kantonalne – županijske uprave za inspekcijske poslove

2
 Uprava
p za indirektno oporezivanje
p j

¾ Nadležnost: prikupljanje svih indirektnih poreza u BiH:

• Poreza na dodatu vrijednost
• Carina
• Akciza
• Putarine
¾ Kontrolu indirektnih poreza vrše inspektori nadležnih
organizacionih jedinica UIO
• Kontrola indirektnih poreza gdje se vodi upravni postupak
• Kontrola indirektnih p
poreza g
gdje
j se ne vodi upravni
p p
postupak
p (p(provjera
j
prometa roba sa težištem na porijeklo proizvoda)
¾ Trajanje kontrole: od 3 do 10 radnih dana, što zavisi
od klasifikacije obveznika (mali, srednji ili veliki obveznik)
3
 Porezna uprava
p Federacije
j BiH
¾ Direktni porezi (na dobit, na dohodak, doprinosi, naknade, takse...)
¾ Nadležna za provođenje i izvršavanje aktivnosti iz oblasti svih vrsta
federalnih, kantonalnih, gradskih i općinskih poreza, doprinosa,
taksi posebnih naknada
taksi, naknada, članarina (turističkim zajednicama
zajednicama,
obrtničkim komorama) i novčanih kazni za porezne prekršaje
¾ Zakonom o Poreznoj upravi FBiH (“Sl
( Sl. novine FBiH”
FBiH , br.
br 33/02
33/02,
28/04, 57/09,40/10, 27/12 i 7/13) reguliše se osnov za primjenu
svih p
poreznih zakona, Zakona o jjedinstvenom sistemu registracije,
g j
kontrole i naplate doprinosa i Zakona o doprinosima u FBiH i
odnosnih podzakonskih akata, te definišu određena prekršajna
dj l iiz oblasti
djela bl i poreza i sankcije
k ij za ta dj
djela
l
¾ Porezna uprava je najavila novu akciju kontrola svih obveznika
fiskali acije bez
fiskalizacije, be ob
obzira
ira na to da li ssu već
eć bili predmet kontrole !!!
4
 Porezna uprava
p FBiH

Porezni inspektori traže:

• Rješenje o fiskalizaciji
• Servisna knjižica za fiskalnu kasu (fiskalni uređaj)
• Knjiga dnevnih izvještaja (KDI)
• Hronologiju dnevnih izvještaja
• Periodično izvješće nakon formiranja posljednjeg dnevnog
izvješća u tekućem mjesecu
• Obavjest u objektu (obrazac OZK) u skladu sa čl. 40. i 41.
Zakona o fiskalni sistemima
• Dokaz o uplati doprinosa i poreza na plaće zaposlenika
• Prijave zaposlenika
5
 Federala uprava za
inspekcijske poslove
¾ Prema Zakonu o inspekcijama u FBiH (“Službene novine
Federacije BiH”, broj 69/05), inspekcijski nadzor vrše:
• federalne inspekcije organizirane u Federalnoj upravi za
i
inspekcijske
k ij k poslove
l i
• kantonalne inspekcije organizirane u kantonalnim
upravama za inspekcijske poslove
poslove,
osim za inspekcije za koje je na drugi način organizirano
obavljanje inspekcijskih poslova

¾ Poslove inspekcijskog nadzora koji su organizirani u okviru

nadležnosti organa uprave obavljaju inspektori
¾ Inspekcijskim nadzorom osigurava se zakonitost i zaštita
javnog i privatnog interesa u skladu sa zakonom
6
 Federalna uprava
p za inspekcijske
p j p
poslove

¾ Uloga inspekcijskog nadzora je da djeluje preventivno i da radi na

podsticanju društvene discipline u izvršavanju propisima određenih
obaveza

¾ U inspekcijskom nadzoru inspektor je dužan da omogući

subjektu
j nadzora sudjelovanje
j j u svim inspekcijskim
p j radnjama
j
i izjašnjavanje o činjenicama i okolnostima bitnim za
utvrđivanje potpunog i pravilnog činjeničnog stanja i zaštitu
njegovih prava i pravnih interesa

¾ Inspektor je samostalan u vršenju inspekcijskog pregleda

u granicama
i ovlaštenja
l št j propisanih
i ih ZZakonom
k o iinspekcijama
k ij u
FBiH i propisima na koje se odnosi inspekcijski nadzor

¾ Inspektori su državni službenici sa posebnim ovlastima

7
 Federalna uprava
p za inspekcijske
p j p
poslove

¾ Federalna inspekcija vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem

federelnih propisa u okviru nadležnosti određene federalnim
propisima

¾ Kantonalna inspekcija vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem

federalnih propisa u okviru nadležnosti određene federalnim
propisima
p p i inspekcijski
p j nadzor nad izvršavanjem
j kantonalnih
propisa u granicama nadležnosti određene kantonalnim propisima

¾ Inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora može poduzimati i

odgovarajuće preventivne mjere u cilju sprečavanja nastupanja
štetnih posljedica zbog nedostatka i nepravilnosti u provedbi
zakona i drugih propisa čije izvršenje nadzire
nadzire, kao što su:
• upozorenje fizičkim i pravnim licima na obaveze iz propisa
• ukazivanje na štetne posljedice
• predlaganje mjera za otklanjanje njihovih uzroka
8
Federalne inspekcije u sastavu
Federalne uprave za inspekcijske poslove:

• Tržišno-turistička inspekcija
• Inspekcija rada
• Sanitarno-zdravstveno-farmaceutska
Sanitarno zdravstveno farmaceutska inspekcija
• Urbanističko-ekološka inspekcija
• Saobraćajna inspekcija
• Poljoprivredna inspekcija
• Šumarska inspekcija
• Vodoprivredna inspekcija
• Veterinarska inspekcija
• Tehnička inspekcija
9
 Tržišno-turistička inspekcija
Vrši inspekcijski nadzor nad provođenjem
zakona i p
propisa
p kojij se odnose na sljedeće:
j
• Obavljanje trgovine i obrta
• Standardi i kvalitet proizvoda u proizvodnji i prometu
• Mjerne jedinice, robni i uslužni žigovi i oznake kvaliteta i
porijekla proizvoda
• Cijene proizvoda i usluga, naknade, takse (osim sudskih i
upravnih) pretplate i otale naknade koje se zaračunavaju
upravnih),
po posebnim propisima
• Robne rezerve
• Zaštita izuma i tehničkih unapređenja
• Zaštita prava potrošača
10
 Tržišno-turistička inspekcija
p j - nastavak

• Obavljanje ugostiteljske i turističke djelatnosti

• Kategorizacija ugostiteljskih i turističkih objekata
• Zaštita dobara od posebnog značaja za turizam
• Zaštita prava korisnika ugostiteljskih i turističkih usluga
• Reklamiranje ugostiteljsko-turističke ponude
• Osiguranje komunalnog reda za ugostiteljske i turističke
objekte
• Kontrola rada turističkih zajednica
• Obračun, naplata i uplata boravišne takse i turističke
članarine
11
 Tržišni inspektori traže:

• Odobrenje nadležnog organa za obavljanje djelatnosti

• Istaknutu firmu na prodajnom objektu
• Istaknuto radno vrijeme i raspored dnevnog i sedmičnog radnog
vremena prodajnog objekta
• Fiskalne kase
• Istaknute cijene za robe na svakom artiklu sa evidencionim
brojem iz TKM-a
• Istaknut
I t k t cjenovnik
j ik za usluge
l
• Baždiranje mjernih instrumenata (vage, givikti, dužni metri i dr.)
• Trgovačku
T čk kknjigu
ji na malo
l (TKM)
• Trgovačku knjigu na veliko (TKV) (tamo gdje je obavezna!)
• Trgovačku
T čk kknjigu
ji za trgovačke
čk usluge
l (TKU) ((gdje
dj jje obavezna!)
b !)
12
 Tržišni inspektori traže - nastavak

• Pisana pravila o uslovima prodaje (cijena, način plaćanja i

isporuka, odobravanje bonifikacija kupcima i dr)
• Formiranje i isticanje cijene robe koja se stavlja u promet, u
domaćoj valuti, u apoenima novčanica koje su u opticaju u BiH
• Izdavanje računa za prodatu robu i izvršene usluge
• Vjerodostojnost dokumentacije koja prati robu u prometu
• Vođenje
V đ j evidencije
id ij o nabavci
b i robe,
b h hronološkim
l ški redom,
d na
osnovu računa
• Istaknutu oznaku o zabrani prodaje alkoholnih pića i pića koja
sadrže alkohol, duhana i duhanskih proizvoda licima mlađim od
18 godina
13
 Tržišni inspektori traže - nastavak

• Ispunjavanje zakonom propisanih tehničkih i drugih uslova za

obavljanje trgovine

• Ispunjenje higijensko-sanitarnih,
higijensko sanitarnih zdravstvenih i tehničkih uslova

• Deklaracije na proizvodima (robi)

• Pravila o načinu formiranja cijena proizvoda (roba) i usluga

• Standarde i kvalitet proizvoda u proizvodnji i prometu

• Žigove i oznake kvaliteta ( plemenite metale)

• Poslovne knjige

• Certifikat o baždarenju mjernih instrumenata

14
 Primjeri gdje inspektori nisu bili u pravu:

Primjer 1: Tržišni inspektor bio je u inspekcijskom nadzoru kod

poreznog obveznika koji ima registrovanu trgovinu na malo,
malo a koja
se sastoji iz više odjela (npr. odjel za parfeme, odjel za kožnu
galanteriju,
g j odjel
j za kozmetiku i odjelj za bižuteriju),
j ) a sve u okviru
jednog poslovnog prostora i jedna je fiskalna kasa. Porezni
obveznik vodi jednu trgovačku knjigu u kojoj su evidentirana sva
zaduženja i razduženja robe
robe. Cijene u radnji su uredno istaknute sa
evidencionim brojevima, promet se registruje preko fiskalne kase.
Sve je u skladu sa zakonom. Međutim, inspektor je u zapisniku
konstatovao da porezni obveznik ne vodi trgovačku knjigu na malo
za svaki odjel i da je načinio prekršaj po Zakonu o unutrašnjoj
trgovini te preduzima represivnu mjeru – izdaje prekršajni nalog
trgovini, nalog.
ƒ Porezni obveznik ne priznaje odgovornost za prekršaj opisan u
dostavljenom prekršajnom nalogu i zahtijeva sudsko odlučivanje.
Sud ga nije proglasio prekršajno odgovornim.
15
 Primjer 2

ƒ U inspekcijskom nadzoru, inspektor nalaže poreznom

obvezniku – apoteka da mora voditi TKU - Trgovačku
knjigu za usluge, za usluge mjeranja pritiska, mjerenja
šećera i vaganja.
Ove usluge nisu trgovačke usluge !!!
Inspektor preduzima represivnu mjeru, izdaje prekršajni
nalog.

ƒ Porezni obveznik ne priznaje odgovornost za prekršaj

opisan u dostavljenom prekršajnom nalogu i zahtjeva
sudsko odlučivanje. Sud ga nije proglasio prekršajno
odgovornim.
odgovornim

16
 Primjer 3

ƒ U inspekcijskom nadzoru inspektor tvrdi da se prodata

roba na malo, sa odobrenim rabatom, koji je evidentiran
i na fiskalnom računu,, ne može knjižiti
j u TKM sa
stornom u zaduženju za iznos odobrenog rabata a na
osnovu fiskalnog g izvještaja,
j j već da se treba izvršti p
popis
p
robe na zalihi i napraviti nivelacija.

ƒ To nije tačno, iz razloga što se prodata roba daje sa

popustom
p p ciljanim
j kupcima
p kojij ispunjavaju
p j j određene
uslove, što je i regulisano pisanim pravilima o uslovima
prodaje robe kod tog obveznika.

17
 Primjer 4

ƒ Inspektori tvrde da se roba iz maloprodajnog objekta ne

može prodavati drugim pravnim licima uz izdavanje
fiskalnog računa
računa, porezne fakture i uz bezgotovinsko
plaćanje.

ƒ Međutim, to nije tačno jer svako registrovano pravno i

fizičko lice – kupac može uzimati robu koja je namjenjena
krajnjoj potrošnji za svoje vlastite potrebe (reprezentacija)
i platiti je bezgotovinski
bezgotovinski, jer tu robu ne nabavljaju za daljnju
prodaju već da bi zadovoljili svoje vlastite potrebe.

18
 Primjer 5

ƒ Trenutno nema formalnog g osnova za nalaganje

g j da samostalne
djelatnosti koje su registrovane kao trgovine na malo i
samostalne djelatnosti koje su registrovane za pružanje
ugostiteljskih usluga (u skladu sa Zakonom o unutrašnjoj
trgovini, odnosno Zakonom o ugostiteljskoj djelatnosti) moraju
plaćati članarinu obrtničkoj komori.

ƒ Naime, članarinu obrtničkoj komori su, još uvijek (tj. do izmjene

propisa
i iiz ove oblasti),
bl ti) fformalno
l obavezni
b idda plaćaju
l ć j samo
obrtnici koji su registrovani u skladu sa Zakonom o obrtu i
srodnim djelatnostima i koji samostalno ili u zajedničkom obrtu
obavljaju djelatnost, srodne djelatnosti, kao i druga lica koja su
se dobrovoljno izjasnila da žele biti članovi obrtničke komore.

19
 Primjer 6

ƒ U jednoj kontroli inspektor je izdao prekršajni nalog

poreznom obvezniku
b ik kkojiji obavlja
b lj djdjelatnost
l t t prodaje
d j robe
b
na veliko, a razlog izdavanja prekršajnog naloga bio je taj
g
što se ne vodi trgovačka knjiga
j g na veliko.

ƒ Inspektor nije u pravu, jer dotični obveznik nije obavezan

voditi trgovačku knjigu na veliko iz razloga što u svom
računovodstvu vodi ažurno sve podatke vezane uz
nabavku i prodaju robe i obavezne elemente
kalkulacije cijene propisane podzakonskim aktom.

ƒ Porezni obveznik ne priznaje odgovornost za prekršaj

opisan u dostavljenom prekršajnom nalogu i zahtijeva
sudsko odlučivanje. Sud ga nije proglasio prekršajno
odgovornim.
odgovornim
20
 Primjer 7

ƒ U postupku inspekcijskog nadzora kod obveznika

fiskalizacije, inspektor “nije htio prihvatiti” depozit u
fiskalnoj kasi, već je konstatovao da promet nije
registrovan kroz fiskalnu kasu. Izdao je prekršajni nalog.

ƒ Međutim, na sudskom odlučivanju, sud ovog poreznog

obveznika nije proglasio prekršajno odgovornim.

Sud jje uzeo u obzir da p

postoji
j odluka o unošenju
j
depozita i da je depozit ukucan u kasu.

21
 Primjer 8

ƒ Popisom robe u maloprodajnom objektu kod poreznog

obveznika inspekcija je ustanovila manjak i konstatovala
da nije
j evidentiran p
promet ppreko fiskalne kase.

ƒ Na zapisnik
p o izvršenom p pregledu
g p
porezni obveznik jje
uložio prigovor, u kojem je naveo da inspekcija nije
uzela u obzir visinu dopuštenog rashoda po osnovu kala,
rastura, kvara
k i lloma, a što
š jej obveznik
b ik imao
i pravo
obračunati upravo zato što je popisom zaliha utvrđen
manjak robe
robe.

22
 Turističko-ugostiteljski
g j inspektori
p traže:

• Odobrenje nadležnog organa za obavljanje djelatnosti

• Rješenje o kategorizaciji ugostiteljskog objekta
• Vidno istaknutu firmu i vrstu objekta
j kako jje registrovano
g
kod nadležnog organa
• Obavijest o radnom vremenu
• Cjenovnik za ugostiteljske usluge, ovjeren od strane
nadležnog organa
• Normativ za alkoholna i bezalkohola pića i napitke,
ovjeren od strane nadležnog organa
• Normativ o utrošku namirnica, ovjeren od strane
nadležnog organa
23
 Turističko-ugostiteljski
g j inspektori
p traže i:

• Izdavanje računa za svaku pruženu uslugu

• Knjigu žalbi
• Knjigu gostiju (za usluge smještaja)
• Boravišnu taksu
• Prijave gostiju turističkoj zajednici kantona
(u roku 24 sata)
• Na cjenovnicima istaknut iznos boravišne takse
((usluge
g smještaja)
j j )
• Obračun i uplate boravišne takse i turističke članarine
• Sanitarne knjižice
24
 Inspekcija rada

Vrši inspekcijski nadzor nad provođenjem

zakona i propisa i kolektivnih ugovora koji se odnose na:
• Zapošljavanje i prekid radno-pravnog odnosa
• Radno-pravni
Radno pravni položaj i zaštitu prava zaposlenika u radnom
odnosu kod poslodavca (obračun i isplata plaća, radno vrijeme,
odmori, dopusti i dr.)
• Obavezu poslodavca da zaposlenike prijavi
• Zaštitu na radu
• Zapošljavanje stranaca
• Zaštitu zaposlenika u ostvarivanju prava iz radnog odnosa
• Zabranu upotrebe duhanskih proizvoda
• Primjenu propisanih mjera zaštite na radu u projektnoj
dokumentacijij tehničko-tehnoloških pprocesa,, kao i kontrolu kod
izgradnje, izvođenja i eksploatacije objekata
25
 Inspekcija
p j rada - nastavak

• Primijenjenost
j j p
propisa
p p
pri p
projektovanju
j j ip
proizvodnjij
sredstava rada i sredstava rada iz uvoza
• Redovno održavanje i ispitivanje sredstava rada, fizičkih,
hemijskih ili bioloških štetnosti
• Osiguranje uvjeta rada zaposlenika, izloženost opasnostima i
štetnostima i poduzetim mjerama za njihovo otklanjanje
• Osiguranje i provođenje psiho-fizičke zaštite zaposlenika, a u
ovisnosti od tehničko-tehnoloških
tehničko tehnoloških procesa rada
• Obučenost zaposlenika iz oblasti zaštite na radu vezano za
radno mjesto
j i tehničko-tehnološki pproces rada
• Korištenje odgovarajućih sredstava lične zaštite
• Kontrolu p privrednih društava kojaj se bave pperiodičnim
pregledima i ispitivanjima iz oblasti zaštite na radu
26
 Inspekcija
p j rada - nastavak

• Zaštitu prava socijalno isključenih pojedinaca i grupa (korisnika)

• Zaštitu prava maloljetnika, djece i lica pod starateljstvom u
korištenju socijalne pomoći
• Zaštitu prava porodice sa djecom
• Poduzimanje mjera na zaštiti interesa korisnika socijalne zaštite
do imenovanja novog staraoca
• Zaštitu imovine djece bez roditeljskog staranja i lica pod
starateljstvom
• Zaštitu korisnika kojima su uskraćena ili ograničena prava
• Vođenje evidencije i dokumentacije o usvojenoj djeci
• Vođenje evidencije o izdržavanju djece i roditelja
• Postupanje po odluci o izdržavanju kod svake isplate stalnih
novčanih primanja
27
 Inspekcija rada traži:

• Ugovore o radu (sa svakim zaposlenikom)

• Knjigu evidencije zaposlenika
• Prijave zaposlenika
• Specifikacije plaća i pismene obračune za svakog
zaposlenike
• Personalne dosijee zaposlenika (potvrda o predaji radne
knjižice, ljekarsko uvjerenje, uvjerenje o prebivalištu, kopija
diplome,
p p
porezna kartica, ugovor
g o radu, kopija
p j tekućeg g
računa, rješenje o korištenju godišnjeg odmora i dr.)
• Šihtarica (evidencija o broju sati provedenih na radu) je
interna NEobavezna
interna, NEoba e na evidencija,
e idencija zaa potrebe posloda
poslodavcaca
• Sanitarne knjižice
• Pravilnik o radu (samo poslodavci sa 15 i više zaposlenika)
28
 Za oblast zaštite na radu traži se:

• Pravilnik o sistematizaciji radnih mjesta

• Pravilnik o zaštiti na radu
• Program mjera zaštite na radu
• Obrazovanje zaposlenika iz oblasti zaštite na radu
• Evidencija o periodičnim ljekarskim pregledima zaposlenika
• Atesti na sve strojeve, te alatke na električni pogon
• Ormarić
O ić prve pomoći
ći
• Protupožarni aparat (provjeriti ateste i punjenje !!!)

29
 Veterinarska inspekcija
Kontroliše provođenje propisa koji se odnose na:
• Zdravstvenu zaštitu životinja,
j , kretanje
j i transport
p
• Suzbijanje i otklanjanje zaraznih bolesti životinja
• Zdravstvenu ispravnost sirovina i proizvoda životinjskog
porijekla u proizvodnji, preradi i prometu
• Ispunjavanje veterinsrsko-zdravstvenih uvjeta za objekte za
proizvodnju proizvoda životinjskog porijekla
porijekla, njihovo držanje i
uskladištenje, promet i dr., kao i duge objekte (za proizvodnju
hrane, oplodnju
p j i dr.))
• Obavljanje veterinarske djelatnosti, upotrebu veterinarskih
lijekova i sjemena za vještačku oplodnju
• Proizvodnju, promet i upotrebu hrane za životinje
• Organiziranje i obavljanje veterinarske djelatnosti u
veterinarskim organizacijama i samostalnoj veterinarskoj praksi
• Vršenje javnih ovlasti u primjeni propisa o veterinarstvu
30
 Veterinarska inspekcija traži:

• Ispunjavanje vetrinarsko-zdravstvenih uvjeta za objekte za

proizvodnju proizvoda životinjskog porijekla (vetrinarski broj)
• Rješenje o obavljanju veterinarske djelatnosti
• Evidencije o klanju stoke
• Evidencije o pregledu stoke prije klanja
• Evidencije o pregledu svježeg mesa poslije klanja
• Dokumentaciju o porijeklu robe
• Deklaracije
• Potvrda
P t d o zdravstvenom
d t stanju
t j pošiljki
šiljki
• Rokovi upotrebe
• Vakuumsko pakovanje
31
 Saobraćajna inspekcija

Kontroliše provođenje propisa koji se odnose na:

• Javne ceste, njihovu gradnju, rekonstrukciju, korištenje i

održavanje
• Upravljanje i zaštitu javnih cesta i njihove infrastrukture
• Zaštitni cestovni pojas i njegovo korištenje
• Odvijanje javnog prijevoza lica i stvari u unutrašnjem cestovnom
saobraćaju (linijski cestovni prijevoz autobusom, taksi prijevoz,
rentakar, prijevoz za lične potrebe i dr.)
• Licence za pojedine vrste prijevoza u unutrašnjem cestovnom
saobraćaju
b ć j
• Rad autobusnih i teretnih stanica i cjenovnik usluga koji je pod
nadzorom
32
 Saobraćajna
j inspekcija
p j - nastavak

• Provođenje propisa u međunarodnom i međuentitetskom

cestovnom
t saobraćaju,
b ć j osim i u nadzoru
d kkojiji vrše
š organii d
državne
ž
granične službe
• Izgradnju,
Izgradnju rekonstrukciju i održavanje željezničkih pruga pruga,
postrojenja, uređaja i opreme
j j željezničkog
• Odvijanje j g saobraćaja
j ip provođenje j mjera
j sigurnosti
g
u željezničkom saobraćaju
• Sistem veza i njihovo funkcionisanje
• Sigurnost plovidbe u vodama za plovidbu
• Cjevovodni transport
• Zrakoplovstvo i zrakoplovnu infrastrukturu
• Poštanski saobraćaj
• Vršenje javnih ovlasti od pravnih lica iz oblasti saobraćaja
33
 Sanitarno-zdravstveno-
farmaceutska inspekcija
Kontroliše provođenje propisa koji se odnose na:
• Zaštitu zdravlja ljudi
• Sprečavanje i suzbijanje zaraznih bolesti
• Proizvodnju i promet životnih namirnica i predmeta opće
upotrebe
p kojij su p
pod sanitarnim nadzorom
• Proizvodnju i promet otrova i sličnih supstanci
• Snabdijevanje
j j vodom i odstranjivanje
j j otpadnih
p voda i
materijala
• Sanitarno-tehničke i higijenske uvjete u javnim objektima
(javni lokali, škole, ustanove socijalne i dječije zaštite i dr.)
• Zdravstveno stanje zaposlenih u djelatnostima i na poslovima
koji su pod sanitarnom inspekcijskom kontrolom
34
 Sanitarno-zdravstveno-
farmaceutska inspekcija - nastavak
• Preventivni sanitarni nadzor nad izgradnjom
g j objekata
j
• Zabranu upotrebe duhanskih proizvoda u skladu sa posebnim
propisima
• Organiziranje i obavljanje zdravstvene djelatnosti u javnim i
privatnim zdravstvenim ustanovama i privatnoj praksi u
zdravstvu
• Rad zdravstvenih radnika u obavljanju zdravstvene djelatnosti
• Način prijema
prijema, liječenja i otpuštanja pacijanata
• Primjenu metoda i sredstava za prevenciju, dijagnostiku,
terapiju i rehabilitaciju
• Provođenje javnih programa i mjera zdravstvene zaštite
• Zakonitost akata kojij se donose u zdravstvu
• Opskrbu lijekovima i drugim medicinskim sredstvima
35
 Sanitarno-zdravstveno-farmaceutska
inspekcija - nastavak
• Propisivanje i izdavanje lijekova
• Zaštitu prava građana u korištenju zdravstvene zaštite i
medicinske pomoći
• Vođenje medicinske dokumentacije
• Proizvodnju, uvoz i velepromet lijekova
• Praćenje
P ć j efikasnosti
fik ti i sigurnosti
i ti lij
lijekova
k
• Ispitivanje i kontrolu kvaliteta lijekova
• Nabavku,
N b k smještaj, j št j ččuvanje,j iispitivanje,
iti j iizradu
d i iizdavanje
d j
lijekova u apotekama i bolničkim apotekama
• Cijene lijekova
• Zbrinjavanje i uništavanje farmaceutskog otpada
• Proizvodnju,
Proizvodnju uvozuvoz, promet i primjenu opojnih droga

36
 Vodoprivredna
p inspekcija
p j
Kontroliše provođenje propisa koji se odnose na:

• Vode, kvalitet vode, korištenje voda

• Uređenje vodotoka i vodoprivrednih objekata
• Eksploataciju mineralnih sirovina iz korita vodotoka
(šljunak pijesak
(šljunak, pijesak, kamen)
• Izgradnju objekata u vodotoku ili u blizini vodotoka
• Upravljanje vodoprivredom i vođenje vodoprivrednog katastra
• Provođenje međudržavnih i međunarodnih obaveza za vode
• Vršenje javnih ovlasti od javnih preduzeća za vodna područja i
drugih pravnih lica u primjeni zakona i drugih propisa o vodama
• Zaštitu od voda
37
 Šumarska inspekcija
Vrši nadzor nad provođenjem propisa koji se odnose na:
• Zaštitu i čuvanje šuma
• Gospodarnje šumama i šumskim zemljištem
• Zaštitu šuma od bolesti i štetočina
• Upraevljanje šumama i šumskim zemljištem
• Šumske radove
radove, objekte
objekte, pilane i dr
• Katastar šuma i šumskog zemljišta
• Sjemenstvo i sadne materijale u šumarstvu
• Promet drveta i šumskih proizvoda
• Vršenje
j jjavnih ovlasti u p
primjeni
j zakona i dr. p
propisa
p o šumama
• Lovstvo
• Unapređenje lova
• Rad lovačkih organizacija
38
 Poljoprivredna
j p inspekcija
p j

Vrši nadzor nad p

provođenjem
j p
propisa
p kojij se odnose na:
• Gospodarenje, zaštitu i uređenje poljoprivrednog zemljišta
• Prostorno uređenje u odnosu na poljoprivredno zemljište
• Korištenje vještačkog đubriva i zaštitnih sredstava
• Sjemenarstvo i sadni materijal, ispunjavanje tehničko-
proizvodnih uvjeta za registraciju uvoznika i distributera
sjemena
j i sadnog
d materijala
t ij l poljoprivrednog
lj i d bilj
bilja
• Fitosanitarni nadzor roba u prekograničnom prometu
• Zaštitu bilja od bolesti i štetočina, registraciju i promet zaštitnih
sredstava za primjenu u poljoprivredi, poljoprivrednih apoteka i
prodavnica
39
 Poljoprivredna
j p inspekcija
p j - nastavak

• Proizvodnju i obradu duhana

• Proizvodnju i promet vina i rakije
• Voćnjake i vinograde
• Uzgoj, selekciju i uvoz domaćih životinja, registraciju uzgajivača
i proizvođača, kao i uvoznika domaćih životinja
• Ribnjake i ribolovna područja
• Ispunjavanje tehičko-proizvodnih uvjeta za registraciju objekata
za proizvodnju i uzgoj domaćih životinja
• Proizvodnju, promet i upotrebu stočne hrane i spunjavanje
tehničko-proizvodnih uvjeta za registraciju objekata za
proizvodnju i skladištenje stočne hrane
• Poticajne mjere u primarnoj poljoprivrednoj proizvodnji
40
 Ovlaštenja inspektora
u vršenju inspekcijskog nadzora

1. Opće ovlasti inspektora:

• Utvrditi ispunjavanje
j j uvjeta
j za obavljanje
j j djelatnosti
j
• Narediti subjektu nadzora ili njegovom zaposleniku da obavi
radnju
j kojaj jje p
potrebna u p
predmetu inspekcijskog
p j g nadzora
• Pregledati poslovne i druge prostorije i objekte, postrojenja,
uređaje,
j , instalacije,
j , proces
p rada,, proizvode
p i drugu
g robu
• Pregledati način obavljanja djelatnosti i kvalitet roba i
usluga
us uga koje
oje pod
podlježu
je u inspekcijskom
spe c js o nadzoru
ad o u
• Pregledati poslovne knjige, opće i druge akte i poslovnu
dokumentaciju od značaja za vršenje nadzora

41
 Opće ovlasti inspektora - nastavak

• Uzeti besplatno uzorke proizvoda i dugih materijala radi

laboratorijske i druge stručne analize i poduzeti i druge
radnje
j radi utvrđivanjaj dokaza
• Utvrditi identitet lica za koje je to potrebno utvriti u
inspekcijskom nadzoru
• Saslušati stranke, svjedoke i druga lica
• Narediti subjektu nadzora ili njegovom zaposleniku da se
izjasni o činjenicama i drugim pitanjima koja se tiču
predmeta inspekcijskog nadzora
• Obaviti i svaku drugu službenu radnju koja služi svrsi
inspekcijskog nadzora
42
 2. Posebne ovlasti inspektora

• Izvršiti pregled fizičkog ica

• Zaustaviti, pregledati i isključiti iz prometa svako vozilo osim
vozila vojske i policije
• Zabraniti pristup mjestu na kojem se vrši uviđaj ili druga
inspekcijska radnja
• Ući i pregledati stambene i druge prostorije
• Oduzeti nezakonito stečenu imovinsku korist
• Narediti druga ograničenja i zabrane u skladu sa ovlastima
prema propisima na koje se odnosi inspekcijski nadzor
43
 Postupak inspekcijskog nadzora

¾ Primjena Zakona o upravnom postupku ( “Službene novine FBiH”,

b 2/98 i 48/99)
br.
¾ Predstavljanje inspektora subjektu nadzora
¾ Mjesto obavljanja inspekcijskog nadzora
¾ Vrijeme vršenja inspekcijskog nadzora
¾ Utvrđivanje podataka o subjektu pregleda
¾ Omogućavanje rada inspektoru
¾ Sudjelovanje subjekta nadzora u obavljanju inspekcijskog pregleda
¾ Izjašnjavanje
I j š j j subjekta
bj kt nadzora
d o či
činjenicama
j i id
dokazima
k i u
inspekcijskom nadzoru
¾ Privremeno oduzimanje j p
poslovne i druge
g dokumentacijej
¾ Oduzimanje predmeta sa kojima je učinjen prekršaj ili krivično djelo
¾ Pomoć policije u obavljanju inspekcijskog pregleda
¾ Inspekcijski zapisnik
44
 Upravne i druge mjere
koje inspektor određuje u inspekcijskom pregledu:

• Da naloži da se utvrđeni nedostaci i nepravilnosti otklone u

određenom roku
• Da zabrani preduzimanja radnji za koje smatra da su u suprotnosti
sa zakonom ili dr
dr. propisom nad čijim sprovođenjem vrši nadzor
• Da zabrani ili privremeno zabrani djelatnost kad je to određeno
zakonom ili pposebn. p propisima
p nad čijim
j sprovođenjem
p j vrši nadzor
• Da privremeno oduzme i uništiti robu za koju se utvrdi da je
protivpravno nabavljena
• Da prisilno provede izvršenje određene upravne mjere kad je
subjekat nadzora sam ne izvrši
• Da podnese prijavu protiv subjekta nadzora i odgovornog lica za
učinjeni prekršaj ili krivično djelo
• Da preduzme i duge upravne mjere i radnje za koje je ovlašćen
posebnim zakonom i drugim propisom
45
 Preventivne mjere

• Upozorenje fizičkim i pravnim licima na obaveze iz propisa

čije izvršenje nadzire

• Ukazivanje na štetne posljedice

• Predlaganje mjera za otklanjanje njihovih uzroka

¾ Upravne i druge mjere, inspektor naređuje

donošenjem PISANOG RJEŠENJA

46
 Postupak po zapisniku i rješenju

¾ Inspekcijski
p j zapisnik:
p
• Sastavlja se na mjestu i u toku obavljanja inspekcijskog
pregleda

• Subjekt nadzora ima pravo staviti primjedbe na zapisnik

• Zapisnik potpisom ovjeravaju odgovorno lice ili ovlašteno

lice subjekta nadzora i inspektor

• Zapisnik je javna isprava (osim onih dijelova zapisnika na

koje
oje je subje
subjekat
a nadzora
ad o a sstavio
a op primjedbu)
jedbu)

• Ako je naložena upravna mjera, subjekat nadzora može u

roku od tri dana uložiti prigovor
47
 Postupak po rješenju

¾ Rješenje o izrečenim upravnim mjerama:

• Osnov za donošenje rješenja je činjenično stanje

navedeno u zapisniku
• O usmeno izrečenim upravnim mjerama inspektor je dužan
donijeti rješenje u roku tri dana
• Rok za izvršenje upravne mjere
• Ako se ne izvrši upravna mjera naložena rješenjem koja se
sastoji u nenovčanoj obavezi, inspektor će subjektu nadzora
izreći novčanu kaznu radi prisiljavanja izvršenja upravne mjere
• Pravo ŽALBE nadležnom organu u roku od osam (8) dana
od dana prijema rješenja

48
 Pravni lijekovi
protiv rješenja i zaključaka inspektora
Na rješenje inspektora može se izjaviti žalba
u roku od osam (8) dana od dana prijema rješenja, i to:
1. Ako jje rješenje
j j donio federalni inspektor
p – žalba se
izjavljuje federalnom ministru čiji je inspektor donio
rješenje

2.a) Ako je rješenje donio kantonalni inspektor, a odnosi se na

primjenu federalnog zakona – žalba se izjavljuje nadležnom
federalnom inspektoru
2 b) Ako je rješenje donio kantonalni inspektor
2.b) inspektor, a odnosi se na
primjenu kantonalnog zakona – žalba se izjavljuje
kantonalnom ministru čijij jje inspektor
p donio rješenje
j j

49
 Pravni lijekovi - nastavak

3.a) Ako je rješenje donio opštinski ili gradski inspektor, a

odnosi se na primjenu federalnog zakona – žalba se
izjavljuje nadležnom federalnom inspektoru

3.b) Ako je rješenje donio opštinski ili gradski inspektor, a

odnosi
d i se na primjenu
i j kkantonalnog
t l zakona
k – žalba
ž lb se
izjavljuje nadležnom kantonalnom inspektoru

3.c) Ako je rješenje donio opštinski ili gradski inspektor, a

odnosi se na primjenu opštinskog,
opštinskog odnosno gradskog
propisa – žalba se izjavljuje opštinskom, odnosno
gradskom organu određenom statutom ili propisom
opštinskog, odnosno gradskog vijeća
50
 Pravni lijekovi - nastavak

• Rješenje po žalbi mora se donjeti najkasnije u roku od

15 dana od dana prijema žalbe

• Žalba na rješenje o upravnim mjerama

odgađa izvršenje rješenja

• Rješenja Fedralne uprave, donesena po žalbi na

rješenje, konačni su upravni akti i protiv njih se
može pokrenuti upravni spor

• Upravni spor se pokreće kod nadležnog suda u roku

od
d 30 d
dana odd prijema
ij kkonačnog
č rješenja
j š j
51