Professional Documents
Culture Documents
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
رابط الجمعية على الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri20
06
ُ
مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
ُ َّ ُ
مجعية علمية ختصصية تعىن بالشؤون االقتصادية يف املنطقة الكردية ،تأسست بتاريخ .6002 /2 /62
KOMELA ABORÎNASÊN KURD - SÛRÎ
li herêma Kurdî، di karûbarên Aborî de şareza ye،Komeleyeke zanistî
جمعية االتقتادديي الكرد -سوريد :جمعية علمية تخااية تعنى بدلشؤو االتقتاددية في المنطقة الكرديَّة ،تأسست
بتدريخ 6002 /2 /62لتكو حدضنة لالتقتادديي الكرد في سوريد م حدملي اإلجدزة في االتقتادد والدراسدت العليد
مم يهتمو بدلبحث العلمي .
في حدل االستفددة م مقدالت أو دراسدت جمعية االتقتادديي الكرد -سوريد ،المنشورة في افحة الجمعية على الفيسبوك
أو المواتقع االلكترونية أو الاحدفة المكتوبة ،يرجى توثيق مد تم اتقتبدسه لادلح الجمعية.
إدارة الجمعية
1
أحباث ومقاالت عام 3102
2
مذكرة توضيحية حول اساسيات التعامل يف قضايا التجارة اخلارجية
ُ
مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
32شباط 3102
يبدأ التفكير االقتصادي عادةً في مواجهة المشكلة االبدية للبشر أي الموارد المحدودة والحاجات الغير المحدودة .ويراهن
على إيجاد أفضل وسيلة لتوظيف الموارد بحيث تحقق اقصاء اشباع ممكن للحاجات .حتى اآلن ثبت أن أفضل وسيلة لفعل
ذلك هي السوق الحرة (اقتصاد السوق) .ونظ اًر لعجز كل اقتصاد لوحده عن اشباع حاجاته والفوائد الكاملة في عالقات
التبادل مع الخارج لم تعد هناك سوق خاصة بدولة معينة إنما هناك اسواق مفتوحة على بعضها من خالل التجارة الخارجية،
ومن ثم ف أن التحدي المطروح أمام المعنيين بالشأن االقتصادي بعمومه ومسؤولي التجارة الخارجية بشكل خاص هو تفهم
آلية السوق الحرة أوالً وامتدادها إلى التجارة الخارجية واإللمام بالجوانب الفنية لتنظيم التجارة الخارجية .وعلى هذا االساس
تحاول هذه المذكرة طرح بعض االفكار االساسية حول اقتصاد السوق الحرة والتجارة الخارجية ومن ثم تناول بعض القضايا
االساسية في تنظيم التجارة الخارجية وفي النهاية إيراد ملخص للنقاط التي يجب التركيز عليها واالنتباه لها فيما يتعلق
بخصوصية معبر فيشخابور.
-0اتقتادد السوق:
يعرف السوق :بأنها إطار يشتتمل على مجموعة من المشترين والبائعين على اتصال وثيق ويمكن إجراء التبادل بينهم
دون أية قيود ،مع مراعاة وجود قواعد واضت تتحة لحماية الملكية وبناء الثقة وضت تتبط إطار الست تتوق بشت تتكل عام (المؤس ت تست تتات
والقواعد والقوانين).
واتقتاادد الساوق و اتقتاادد يعتمد على ةلية السوق في توزيع موارد المحدودة على حدجدته الغير المحدودة ،أي
تحديد مد سيتم انتدجه وكيف سيتم ولمالحة م .
ويساامى اتقتااادد السااوق كذلك باالقتصتتاد ال أرستتمالي وهو النظام االقتصتتادي لليبرالية الكالس تيكية التي تكون الليبرالية
مكونا أستتاستتيا فيها ،وفكرة االقتصتتاد الحر هو عدم تدخل الدولة في اقنشتتطة االقتصتتادية وترك الستتوق يضتتبط
االقتصتتادية ا
نفسه بنفسه .والليبرالية تعتمد باقساس على فكرة الحرية الفردية.
والواتقع أ المدافعي ع السوق الحرة يزعمو بأنه توجد عالتقة مبدشرة بي النمو االتقتاددي والحرية االتقتاددية،
ويؤكدو أ (اليد الخفية) للسوق ،التي افترضهد (ةدم سميث) في ثروة األمم تحقق المالحة العدمة .كمد يزعمو أ
اتقتااادد السااوق نطدم طبيعي يساامح بتخااايف أكثر كفددة لموارد المجتمع بفضاال شاابكة أعمدل ال ياااممهد أحد وانمد
3
ذا النطدم يتفوق على أي نطدم تخلقهد الق اررات االتقتاااددية الفردية إلنتدو وتوزيع الساالع والخدمدت ،ويقولو إ
ال يسامح لففراد بدختيدر :مدذا ينتج؟ ومدذا يشاتري؟ ومدذا يبد؟؟ وبأي ساعر؟ ويعتقدو أ السوق يمك أ تواجه
إخفدتقدتهد ،وأ الق اررات االتقتاااددية لففراد تقود إلى اتقتااادد أكثر تنطيمد وكفددة وانتدجية ،وا أي محدولة لفرض
تخطيط مركزي ستؤدي إلى فوضى أكثر أو إنتدو وتوزيع أتقل كفددة.
ذا الدور محدودا باااااااااااا : ورغم أ غدلبية منطري الساااوق الحرة تعترف بأ للحكومة دو ار تلعبه ،فإنهم يرو
تشاااغيل نطدم تقضاااد ي لتساااوية النزاعدت ،واساااتقرار العملة أو مكدفحة التضاااخم ،وحمدية المندفساااة والمساااتهلكي ،
والدفد؟ الوطني لحمدية الدولة .لكنهم يختلفو فيمد يتعلق بمد إذا كد على الحكومدت إتقدمة المرافق البلدية والبنية
األسدسية وأجهزة األم !
ويزعم منطرو السوق الحرة أ الحرية االتقتاددية ،يمك تحقيقهد فقط في اتقتادد السوق الحر ،و ي شرط
ضاروري إليجدد واساتمرارية الحريدت السايدساية والمدنية ،وأنه بقدر زيددة الحرية االتقتاددية بقدر مد تزيد الحريدت
المدنية والسيدسية التي يتمتع بهد المجتمع ،وتزعم دراسدت المؤسسدت المندارة للسوق الحرة.
-3تحدياد األسعدر في اتقتادد السوق:
يعترف السعر بانه نسبة مبادلة السلعة بالنقود وترجع أهمية الجهاز السعري في الدراسات االقتصادية إلى أنه ينقل
كل تغير في طلب المست ت تتتهلك إلى المنتر في صت ت تتورة تغير في اقست ت تتعار النست ت تتبية للست ت تتلع المختلفة فتتحدد بذلك انواع
وكميات السلع والخدمات الواجب انتاجها (أو استيرادها).
تتحدد اقسعار في اقسواق الح ت ت ترة بتفاعل قوـ العت ت تترض والطلت ت تتب ،وعملياً فأنه ال الطلب وحده وال العرض وحده
يمكن أن يحدد السعر الذي تباع به السلعة ،وانما بتفاعل االثنين معاً يتحدد ثمن التوازن.
ولتوضيح كيف تساهم قوـ العرض والطلب في تحديد اقسعار في اقسواق فأننا نفترض وجت ت ت ت ت ت ت ت ت ت ت ت تتود جدول طلب
وعرض للسلعة محتل الدراسة كما هتتو موضح في الجدول التالي والرسم البياني الموضح له في الشكل التالي:
4
السعر
ع
12 فائض
10 ن←
8
عجز
6
ط الكمية
وعندها يتحدد ثمن الس ت تتلعة في ففي الش ت تتكل نجد ان منحنى الطلب (ط) يتقاطع مع منحنى العرض (ع) في النقطة
السوق بمقدار 50ليرة وتكون الكمية المتبادلة 10وحدة .هذا السعت ت ت ت تتر يسمى سعت ت ت ت تتر التوازن وهت ت ت ت تتو السع ت تتر الذي يتقاضاه
الباعت ت تتة من ج ت ت تراء بيع نفس الكمية على كل من الطلب والعرض في حالة سكون وال يوجد ما يحفز أي من المستثمرين أو
البائعين على تغير رغباتهم في التبادل عند هذا السعر لهذا القدر من الكميات وتسمى الكمية بكمية التوازن.
عند أي سع تتر آخر نجد أن هناك داف تتع لتغير السع تتر إلى أن يستق تتر عند النقطة .فمثالً عند السع تتر 55ليرة للوحدة
نجت ت ت ت ت ت ت ت تتد أن الكمية التي يكون البائعون على است تتتعداد لبيعها هي 11وحدة بينما عند هذا الست تتعر المرتفع للست تتلعة ال يكون
المش ت تتترون على اس ت تتتعداد اال لطلب 12وحدة من الس ت تتلعة وبالتالي يكون هناك فائضت ت تاً في الكمية المعروض ت تتة عند الكمية
المطلوبة عند هذا السعتر وتؤدي التنافس بين البائعين على التخلص من هذه الكمية الفائضة إلى قبول تخفيض في الثمن،
وفي نفس الوقت نجتد أن خفض الثمن يشجتع المشترين على طلب كمية أكبر مما يقرب بين الكميات المعروضة والكميات
المطلوبة وتؤدي الختفاء الفائض والرجوع إلى سعتر التوازن ( 50ليرة للوحدة ).
واذا افترضنا أن السعر انخفض لست تتبب أو آلخت ت ت تتر إلى 2ليرة فأن ت تنت تتا نجت تتد أن البائعت تتين على استعداد لبيت تتع ( )51وحدة
بينما يكون المشترون راغبون في ش ت ت ت تراء ( )12وحدة مما يعنى وجود عجت ت ت تتز بمقدار ( )12وحدة ممت تتا يدفت تتع المشتريت تتن إلى
التنافتتس فيمتتا بي تتنهم لتتدفتتع ث تتمن أعلى للسلعة -هذا من ناحية -ومن ناحية أخرـ فأن ميل الثمن لالرتفاع يشجع البائعين
على عرض كميات أكبر من الستتلعة مما يؤدـ إلى تالشتتي العجت ت ت ت ت ت ت تتز الموجود في الكمية المعروضتتة ويحدث التوازن عند
السعتتر ( 50ليرة).
خالصت ت ت ت ت تتة القول إن اختالل التوازن في الس ت ت ت ت ت تتوق مرجعه عدم التكافؤ بين قوـ العرض وقوـ الطلب ،ف ذا تغلبت قوـ
العرض على قوـ الطلب أي زادت الكمية المعروضة عن الكمية المطلوبة في السوق عند ثمن معين ،فتأن هذا الثمن يميل
5
إلى االنخفتتاض واذا تغلبتتت قوـ الطلتتب على قوـ العرض يميتتل الثمن إلى االرتفتتاع .واذا متتا تعتتادلتتتا فتأن الثمن يثبتتت
عند مستوـ معين يكون قد بلغه فعالً فال يميل إلى االرتفاع أو االنخفاض.
وفي بعض االحيان تفشتتل الستتوق في أداء دوره النظري المرستتوم ستتابقاً حيث أن بعض الستتلع ذات طبيعة خاصتتة
بحيث ال تنعكس التكلفة في اقستتعار وهناك حاالت غياب المنافستتة عن الستتوق أي وجود الممارستتات االحتكارية التي
تتالعب باقستعار بحيث ال تعكس التكلفة بشتكل صتتحيح أيضتاً وفي النتيجة يتم شتتل اقداة االستاستتية القتصتاد الستتوق
أي السعر .وهنا قد تتدخل الحكومة قجل مساعدة السوق في تجاوز تلك المشكالت باستخدام قوانين منع االحتكار أو
تحديد أسقف لألسعار أو توفير سلع ذات مواصفات خاصة.
-2التجدرة الخدرجية:
أن التجارة الخارجية عبارة عن مختلف عمليات التبادل التجاري الخارجي ستواء في صتتور ستتلع أو أفراد أو رؤوس
أموال بين أفراد يقطنون وحدات س ت ت ت تتياس ت ت ت تتية مختلفة بهدف إش ت ت ت تتباع أكبر حاجات ممكنة .وتتكون التجارة الخارجية من
عنص ت ت ترين أست ت تتاست ت تتيين هما :الصت ت تتادرات والواردات بصت ت تتورتيهما المنظورة وغير منظورة .تنبع أهمية التبادل الدولي من
مبدأين مهمين هما:
أ -مبدأ ندرة الموارد.
ب -مبدأ التخصصية.
حيث أنه ال توجد دولة تمتلك كل الموارد بالوفرة الالزمة إلنتاج كل السلع والخدمات لسد الحاجة المحلية للشعب،
وحتى بافتراض وجود هذه الدولة ف ن التخصصية والتبادل الدولي سيزيد من رفاهية الشعب فمثالً:
-دول الخليج :تمتلك رأس المال والبترول ولكن ينقص ت ت ت ت ت تتها العمالة المدربة ،والتكنولوجيا والعوامل الطبيعية التي
تحول دون االكتفاء الذاتي الزراعي.
-اليدبد :والتي تمتلك التكنولوجيا ورأس المال والعمالة المدربة تنقصتتها الموارد النفطية حيث تس تتتورد %99من
حاجاتها من الطاقة النفطية.
-الواليدت المتحدة والتي تمتلك عناص ت ت ت تتر اإلنتاج بوفرة ولكنها تعاني من مش ت ت ت تتكلة ارتفاع أجور العمال وتكاليف
المعيشة مما يرفع من تكاليف اإلنتاج ويقلل من التصدير.
كل اقمثلة الستتابقة تقودنا لمبدأ مهم في التجارة الدولية وهو مبدأ التخص تصتتية Specializationوهذا يعني أن
تركز كل دولة وتخص ت ت تتص الموارد المتاحة عندها إلنتاج ص ت ت تتناعة أو زراعة معينة حيث تتبادل هذه الس ت ت تتلعة مع دول
أخرـ تنتر س تتلع أخرـ .ويرجع تفس تتير أس تتباب قيام التجارة الخارجية بين الدول إلى جذور المش تتكلة االقتص تتادية أو ما
يسميه االقتصاديون بمشكلة الندرة النسبية وتتمثل أهم هذه اقسباب في:
-ليس لكل دولة نفس اإلمكانيات التي تكفي إلنتاج كل السلع والخدمات.
-اختالف تكاليف إنتاج السلع بين الدول المختلفة نظ اًر الختالف البيئة.
6
-اختالف مستوـ التكنولوجيا من دولة قخرـ.
-عدم إمكانية تحقيق االكتفاء الذاتي.
-وجود فائض في اإلنتاج.
-الحصول على أرباح من التجارة الخارجية.
-رفع مستوـ المعيشة.
.0-2سيدسة التجدرة الخدرجية:
تعرف سياسة التجارة الخارجية على أنها:
-مجموعة اإلجراءات التي تطبقها الدولة في مجال التجارة الخارجية بغرض تحقيق بعض اقهداف.
مثل اقهداف االقتصادية واالجتماعية واالستراتيجية.
.0-0-2األ داف االتقتاددية :تتمثل في:
-زيادة موارد الخزينة العامة للدولة واستخدامها في تمويل النفقات العامة بكافة أشكالها وأنواعها.
-حماية الصناعة المحلية من المنافسة اقجنبية.
-حماية االقتص تتاد الوطني من خطر اإلغراق الذي يمثل التمييز الس تتعري في مجال التجارة الخارجية أي البيع بس تتعر أقل
من تكاليف اإلنتاج.
-حماية الصناعة الناشئة أي الصناعة حديثة العهد في الدولة حين يجب توفير الظروف المالئمة والمساندة لها.
-حماية االقتصاد الوطني من التقلبات الخارجية التي تحدث خارج نطاق االقتصاد الوطني كحاالت االنكماش والتضخم.
.3-0-2األ داف االجتمدعية :تتمثل في:
-حماية مص تتالح بعض الفئات االجتماعية كمص تتالح الزراعيين أو المنتجين لس تتلع معينة تعتبر ض تترورية أو أست تاس تتية في
الدولة.
-إعادة توزيع الدخل القومي بين الفئات والطبقات المختلفة.
.2-0-2األ داف االستراتيجية :تتمثل في:
-المحافظة على اقمن في الدولة من الناحية االقتصادية والغذائية والعسكرية.
-العمل على توفير الحد اقدنى من اإلنتاج من مصادر الطاقة كالبترول مثالً.
.3-2أنو؟ سيدسة التجدرة الخدرجية:
سيدسة حمدية التجدرة الخدرجية :تتم دراسة سياسة حماية التجارة الخارجية في: -
تعرف سياسة حماية التجارة الخارجية على أنها:
-تبني الدولة لمجموعة من القوانين والتشتريعات واتخاذ اإلجراءات المنفذة لها بقصتد حماية ستلعها أو سوقها المحلية
ضد المنافسة اقجنبية.
7
-قيتام الحكومتة بتقييتد حريتة التجتارة مع الدول اقخرـ ب تباع بعض اقست ت ت ت ت ت تتاليب كفرض رست ت ت ت ت ت تتوم جمركية على
الواردات أو وضع حد أقصى لحصة الواردات خالل فترة زمنية معينة مما يوفر نوعاً من الحماية لألنشطة المحلية من
منافسة المنتجات اقجنبية.
-أدوات لسيدسة حمدية التجدرة الخدرجية:
تعتمد الدول المنتهجة لسياسة الحماية التجارية على اقدوات التالية:
األدوات السعرية :يظهر تأثير هذا النوع من اقدوات على أسعار الصادرات والواردات وأهمها:
الرسااوم الجمركية :تعرف على أنها" :ض تريبة تفرض على الستتلع التي تعبر الحدود س تواء كانت صتتادرات
أو واردات" وتنقسم إلى:
-الرسوم النوعية :وهي التي تفرض في شكل مبلغ ثابت على كل وحدة من السلعة على أساس الخصائص المادية (وزن،
حجم ....إلخ).
-الرست تتوم القيمية :وهي التي تفرض بنست تتبة معينة من قيمة الست تتلعة س ت تواء كانت صت تتادرات أو واردات وهي عادة ما تكون
نسبة مئوية.
-الرسوم المركبة :وتتكون هذه اقخيرة من كل من الرسوم الجمركية النوعية والقيمية.
نطدم اإلعدندت :يعرف نظام اإلعانات على أنه:
كافة المزايا والتس ت تتهيالت والمنح النقدية التي تعطي للمنتر الوطني لكي يكون في وض ت تتع تنافس أفض ت تتل ست ت تواء في الس ت تتوق
الداخلية أو الخارجية.
وتست ت ت تتعى الدولة من خالل هذا النظام إلى كست ت ت تتب اقس ت ت ت تواق الخارجية وذلك بتمكين المنتجين والمصت ت ت تتدرين المحليين من
الحصول على إعانات مقابل بيع منتجاتهم في الخارج وبأثمان ال تحقق لهم الربح.
نطدم اإلغراق :يتمثل نظام اإلغراق في:
بيع الست تتلعة المنتجة محليا في اقس ت تواق الخارجية بثمن يقل عن نفقة إنتاجها أو يقل عن أثمان الست تتلع المماثلة أو البديلة
في تلك اقسواق أو يقل عن الثمن الذي تباع به في السوق الداخلية .ونميز له ثالثة أنواع هي:
-اإلغراق العارض :يحدث في ظروف طارئة كالرغبة في التخلص من منتوج معين غير قابل للبيع في أواخر الموسم.
-اإلغراق قص ت ت تتير اقجل :يأتي قص ت ت تتد تحقيق هدف معين كالحفاظ على حص ت ت تتته في الس ت ت تتوق اقجنبية أو القض ت ت تتاء على
المنافسة ويزول بمجرد تحقيق اقهداف.
-اإلغراق الدائم :يشت ت ت ت ت تتترط لقيامه أن يتمتع المنتر باحتكار فعلي قوي نتيجة حصت ت ت ت ت تتوله على امتياز إنتاج ست ت ت ت ت تتلعة ما من
الحكومة أو تنتجه لكونه عضواً في اتحاد المنتجين الذي له صبغة احتكارية ،كذلك يشترط أن تكون هناك ضرائب جمركية
عالية على استيراد نفس السلعة من الخارج.
األدوات الكمية :تنحصر أهمها في نظام الحصص ،تراخيص االستيراد ،المنع (الحظر).
8
نطدم الحااف :يدور هذا النظام حول قيام الحكومة بتحديد حد أقصى للواردات من سلعة معينة خالل فترة زمنية
معينة على أساس عيني (كمية) وقيمي (مبالغ).
الحطر (المنع) :يعرف الحظر على أنه "قيام الدولة بمنع التعامل مع اقسواق الدولية".
ويكون على الصادرات أو الواردات أو كليهما ،ويأخذ أحد الشكلين التاليين:
-حظر كلي :هو أن تمنع الدولة كل تبادل تجاري بينها وبين الخارج ،أي اعتمادها سياسة االكتفاء الذاتي ،بمعنى عيشها
منعزلة عن العالم الخارجي.
-حظر جزئي :هو قيام الدولة بمنع التعامل مع اقسواق الدولية بالنسبة لبعض الدول وبالنسبة لبعض السلع.
تراخيف االسااااتيراد :عادة ما يكون تطبيق نظام الحصت ت تتص مصت ت تتحوباً بما يعرف بنظام تراخيص االست ت تتتيراد الذي
يتمثل في عدم الس تتماح باس تتتيراد بعض الس تتلع إال بعد الحص تتول على ترخيص (إذن) س تتابق من الجهة اإلدارية المختص تتة
بذلك.
األدوات التجدرية :تتمثل في:
المعاد ادات التجدرية :هي اتفاق تعقده الدولة مع غيرها من الدول من خالل أجهزتها الدبلوماست ت ت ت ت ت تتية بغرض تنظيم
العالقات التجارية فيما بينها تنظيماً عاماً يشتتمل جانب المستتائل التجارية واالقتص تتادية ،أمور ذات طابع ستتياس تتي أو إداري
تقوم على مبادئ عامة مثل المساواة والمعاملة بالمثل للدولة اقولى بالرعاية أي منح الدولة أفضل معاملة يمكن أن تعطبها
الدولة اقخرـ لطرف ثالث.
االتفدتقدت التجدرية :هي اتفاقات قص ت تتيرة اقجل عن المعاهدة ،كما تتس ت تتم بأنها تفص ت تتله حيث تش ت تتمل قوائم الس ت تتلع
المتبادلة وكيفية تبادلها والمزايا الممنوحة على نحو متبادل ،فحصت ت تتي ذات طابع إجرائي وتنفيذي في إطار المعاهدات التي
تضع المبادئ العامة.
اتفدتقيدت الدفع :تكون عادة ملحقة باالتفاقات التجارية وقد تكون منفصت تتلة عنها ،تنطوي على تنظيم لكيفية تست تتوية
الحقوق وااللتزامات المالية بين الدولتين مثل تحديد عملة التعامل ،تحديد العمليات الداخلية في التبادل...إلخ.
.4األطراف المتداخلة في التجدرة الخدرجية والوثد ق المستعملة
تتمثل عمليات التجارة الخارجية في انتقال مختلف الس تتلع والخدمات بين الدول ،حيث تمر بعدة أطراف بص تتفة مباشت ترة
أو غير مباشرة ،وحتى تكون عملية انتقال البضاعة قانونية وذات مصداقية ،يجب أن ترفق بالوثائق الالزمة.
.0-4األطراف المبدشرة في التجدرة الخدرجية:
.0-0-4المادر:
هو الذي يقوم بشتراء أو إنتاج البضتتاعة لبيعها في الخارج بغض النظر عن نوع البضتتاعة التي يتعامل بها .وقد يكون
المصتتدرون أفراد مستتتقلين أو قد يظهرون على شتتكل شتتركات ،كما قد تكون الدولة هي المصتتدرة وذلك عندما تكلف إحدـ
مؤسساتها بهذا العمل.
9
.3-0-4المستورد:
هو الذي يقوم بمش تتروعة في أست تواق بعيدة ،ويش تتتري البض تتاعة ال بقص تتد إعادة تص تتديرها بل لبيعها في اقست تواق
الداخلية ،ولهذا فهو يختلف عن التاجر والمستورد المؤقت والذي يستورد بقصد التصدير.
.2-0-4البنوك التجدرية :يقصد بالبنوك التجارية ،تلك البنوك التي تقبل ودائع اقفراد ويلتزم بدفعها عند الطلب
وفي الموعد المتفق عليه ،والتي تمنح قروض قص ت ت ت ت ت تتيرة اقجل وهب قروض التي تقل مدتها عن س ت ت ت ت ت تتتة ويطلق عليها
أحياناً (بنوك الودائع).
فالبنوك التجارية تقوم بوظيفة هامة في االقتصاد ،فهي وسيلة تعمل بين المدخرين والمستثمرين أي بين المقرضين
وبين عرض النقود وطلبها إذ تمول المش ت تتروعات باقموال الالزمة إلنش ت تتائها وتنميتها ،وتحول المدخرات إلى رأس مال
منتر نش ت تتيط فتس ت تتاعد بذلك على تطوير التجارة والص ت تتناعة وتنش ت تتيط االقتص ت تتاد القومي ،وهي تقوم بوظيفتين هامتين:
اقولى نقتتديتتة والثتتانيتتة تمويليتتة .تتمثتتل الوظيفتتة النقتتديتتة في تزويتتد اقش ت ت ت ت ت ت تختتاص (الطبيعيين والمعنويين) بتتالنقود وتنظيم
تتداولهتا ابتتداء من قبول الودائع إلى منح القروض من هتذه الودائع في حيتت تتمثتل الوظيفة التمويلية للبنوك في تزويد
المشروعات باقموال الالزمة ،فهي بهذا الصدد تمثل دور الوسيط بين المدخر والمستثمر.
ولقد أنشتتأت البنوك نتيجة زيادة المعامالت التجارية بهدف خدمة التجارة الخارجية ،عن طريق إصتتدار الضتتمانات
التي يتطلبها العمالء والتي يشتترطها المصتدرون بالخارج قبل شتحن بضتائعهم وكذلك تسدد حقوق المصدرين اقجانب
عن طريق خصتتم من حستتابات فروع أو م ارستتلي البنك بالخارج ،وذلك مقابل ستتداد المستتتورد المحلي بقيمة ما استتتورده
إلى البنك بالعملة المحلية والعكس يحدث في حالة تصدير سلعة محلية إلى الخارج.
تعتبر تست ت ت تتوية عمليات التجارة الخارجية من أهم اقعمال التي يقوم بها البنك التجاري ،كما أصت ت ت تتبحت في الوقت
الحتتالي معقتتدة بس ت ت ت ت ت ت تبتتب التنظيمتتات التي تضت ت ت ت ت ت تتعهتتا التتدول في النقتتد اقجنبي التي تهتتدف إلى حتتدوث عجز في ميزان
المدفوعات .وقد اقتضتتت هذه التنظيمات ظهور أعباء جديدة على البنوك التجارية ،حيث تقوم بخدمة التجارة الخارجية
إذ أن عليها اإلشت ت ت تراف على تنفيذ الرقابة والقيام ب جراءات حص ت ت تتول المس ت ت تتتورد على العمالت اقجنبية من الست ت ت تلطات
التنفيذية.
وتقوم البنوك بتقديم العديد من الخدمات في مجال المعامالت الدولية من أبرزها الخدمات التي تقدم للمص ت ت ت ت ت تتدرين
فضال على الخدمات الدولية ومن أهم هذه الخدمات:
-خدمدت المادري والمستوردي :
أ /تقديم المعلومدت والمنشورة:
من خالل نشترات دورية تشرح حالة اقسواق الدولية من النواحي االقتصادية ،وامكانية عقد صفقات مع أي منهما
حيث أن قواعد الرقابة على النقد والحص ت تتص والرس ت تتوم الجمركية والمخاطر المحتملة التي يمكن تقابل المص ت تتدرين في
التعامل مع الدول المختلفة ،كذلك المستندات ووسائل الشحن المرغوبة من طرف هذه الدول وتقوم البنوك أيضاً بتقديم
10
أسماء للوكالء والمشترين في بلدان العالم لمختلف السلع والدول .وتقوم البنوك أيضاً بتقديم وتحديد أسعار الصرف للعمالء
في مختلف بلدان العالم.
ب /إنهدد المعدمالت المدلية الخداة بدلتادير واالستيراد:
من خالل فروع البنوك في الخارج أو الم ارست ت تتلين المنتش ت ت ترين في كافة أنحاء العالم ،وذلك باست ت تتتخدام أنواع مختلفة من
الوسائل مثل االعتمادات والكمبياالت المستندية وهذا في ظل قواعد تبادل العمالت التي تحقق أقصى ربح للمصدرين.
و /تمويل عمليدت التبددل:
من خالل الحست ت تتابات الخارجية المدينة ومن خالل القروض وقبول الكمبياالت المست ت تتتندية ،وضت ت تتمان إتمام المعامالت
بشكل مرضي لألطراف المختلفة.
د /إجراد التأمي :
المطلوب خالل حركة الستتلع حتى تصتتل إلى المستتتثمرين وتقديم تستتهيالت الستتفر والتعامل مع المستتتوردين في الخارج
وتقديم المصدرين للمؤسسات المالية في الخارج وتسهيل تعاملهم مع الوكالء.
ا /إجراد عمليدت التحايل المستندية للمبيعدت الدولية:
وتتجلى أهمية التمويل المصرفي للتجارة الخارجية فيما يلي:
-التقليل من مشاكل المسافات بين المصدرين والمستوردين.
-التغلب على اختالف وتباين نظم النقد في االستيراد والتصدير بين الدول.
-التغلب على التباين بين العمالت في العالم.
-حماية المصدرين من المخاطر السياسية والتجارية...إلخ .عن طريق ما يسمى بضمانات القروض اقجنبية بغرض
تجنب المخاطر السياسية وحاالت عجز المدين عن الوفاء ،وعدم قابلية عمالت بعض المستوردين للتحويل.
-التستتهيل على المصتتدرين على الحصتتول على قيم ستتلعهم فو اًر أو دون تجميد أموالهم لمدة طويلة .وذلك عن طريق
اإلقراض بضمان مستندات الشحن أو خصم الكمبياالت المسحوبة على المستوردين في الخارج.
-عدم االقتص تتار على تمويل عمليات االس تتتيراد والتص تتدير فحس تتب وانما القيام بتمويل نش تتاط المص تتدرين في مراحله
المختلفة حتى يصل اإلنتاج إلى مرحلة التصدير النهائية.
عمليدت األطراف األخرى:
أ /إصتتدار وقبول وستتائل الدفع الدولية مثل الحواالت المص ترفية والتحوالت البريدية والبرقية بالتلكس والفاكس ،أو قبول
الشيكات التي تدفع دولياً.
ب /تسهيل عمليات صرف العمالت اقجنبية والتحويل والتحصيل.
ج /إصدار الشيكات السياحية وبطاقات االئتمان الدولية.
11
-خدمدت تمويل التجدرة الدولية:
تتعدد طرق التس تتديد التي يمكن أن يقوم بها كل من المص تتدر والمس تتتورد الخارجي في تداول الحقوق بينهما ،وفي
مقتتدمتتة هتتذه الطرق التتدفع نقتتداً ،وهي طريق تة تتطلتتب قتتد اًر كبي اًر من الثقتتة التي ال تتوفر بش ت ت ت ت ت ت تكتتل كبير بين اقطراف
المتعاملة ،والطرق اقخرـ هي استخدام الكمبياالت المستندية بأنواعها ،واالعتمادات المستندية.
.3-4األطراف غير المبدشرة في التجدرة الخدرجية:
الندتقل:
تلعب عملية النقل دو اًر ال يستت تتتهان به في عمليات التجارة الخارجية ،وتظهر أهميتها أكثر في تأثيرها على ستت تتعر
البيع النهائي.
ونظ اًر لتكلفتها الكبيرة ،وكون المؤسسات ال تتوفر على اإلمكانيات المادية والمالية الضرورية لتنظيم عمليات النقل
الدولي ،ف نها توكل المهمة في أغلب اقحيان لمؤست ت ت تس ت ت تتات نقل خاص ت ت تتة ،وال يبقى عليها س ت ت تتوـ اختيار وس ت ت تتيلة النقل
المناسبة مع طبيعة البضاعة المنقولة.
وهناك عدة وسائل لعملية النقل نذكر من بينها:
النقل الجوي :عبارة عن نقل البض ت ت ت ت ت تتائع اقكثر أهمية ،وذات قيمة معتبرة وحجم ص ت ت ت ت ت تتغير ،إض ت ت ت ت ت تتافة إلى الطرود
والرسائل.
النقل البري :عبارة عن نقل البضائع ب اًر عن طريق السيارات والشاحنات.
النقل البحري :يمثل الحجم اقكبر للعمليات الدولية ،لتوجهها نحو القارات اقخرـ.
النقل عبر الساكك الحديدية :تنظم هذه الوستيلة عن طريق االتفاقية الدولية لنقل البضائع ،والتي تحكم العالقة بين
المرسل والمرسل إليه وتنظم طرق السكك الحديدية.
البريد :ال يمكن أن تكون الحمولة المرسلة تزن أكثر من 6إلى 1كلغ.
النقل عبر النهر :تست ت ت تتتعمل بالنست ت ت تتبة للمواد الجد ثقيلة (الرمل ،الحصت ت ت تتى .)...لهذا يجب مراعاة عدة معايير عند
اختيار وسيلة النقل تتمثل فيما يلي:
-التكلفة :قبل اختيار وس ت ت تتيلة النقل يجب مراعاة تكلفة النقل ،حيث يعرض الناقلين خدماتهم وأس ت ت تتعارهم حس ت ت تتب
نوعية ووزن وحجم البضاعة .التسيير المعمول به يتعلق بالوزن اإلجمالي" الخام" للبضاعة بما فيها التغليف.
-ساااارعة وساااايلة النقل :يجب مراعاة ست ت تترعة وست ت تتيلة النقل عند اختيار الوست ت تتيلة قن الست ت تترعة تؤثر على الوقت
المستغرق في النقل إلتمام استالم السلعة في الوقت المحدد.
-التغليف :تضاف تكلفة التغليف إلى تكلفة النقل على العموم وتجد التغليف في النقل البحري أكثر تكلفة بالنسبة
للنقل الجوي بأربعة أضعاف.
12
-تأمي النقل :بالنظر إلى الظروف اقمنية وكثرة المخاطر في نقل الس ت تتلع والبض ت تتائع ،ال بد من تأمين هذه اقخيرة،
وقسط التأمين في النقل الجوي أقل منه في الوسائل اقخرـ.
-مااااااادريف التخزي :في النقل البحري نجد مصت ت ت تتاريف التخزين أكثر مقارنة بالنقل الجوي ،قنه يتطلب مس ت ت ت تتافات
تخزين كبيرة.
-المندسبة :مدـ تناسب ومالئمة وسيلة النقل المستعملة مع طبيعة السلع والبضائع المشحونة.
-الكفدية :مدـ قدرة وسيلة النقل المعنية على نقل الحمولة من البضائع والسلع.
التأمي :
نظ اًر لضتخامة عمليات التجارة الخارجية ،يستتحيل تحمل أخطار نقل البضاعة من طرف المستورد أو المصدر ،وعليه
تتكفل ش ت ت تتركة التأمين بتحمل اقخطار التي يحتمل وقوعها ،إذ التأمين هو عملية بمقتض ت ت تتاها يتحص ت ت تتل أحد الطرفين ،وهو
المؤمن له مقابل دفع قسط التأمين على تعهد كتابي لصالحه.
يعتبر التأمين ض تتمان لألخطار التي تتعرض لها البض تتائع عبر الطرق البرية والجوية والبحرية والس تتكك الحديدية ،كما
يغطي أيضاً اقضرار والخسائر المادية الالحقة للبضائع أثناء نقلها وفي بعض اقحيان أثناء عملية الشحن والتوزيع ،وتمر
عملية التأمين بمراحل هي:
-الحاااول على الوثد ق :تعتبر أول خطوة للقيام بعملية التأمين على البضتتائع حيث أن الفاتورة التجارية وستتند النقل
كافيان إلبرام عقد التأمين على البضاعة في شركة التأمين.
-إبرام عقد التأمي :هو تعهد شركة التأمين على البضاعة كتابياً مقابل دفع قسط التأمين من طرف المؤمن له ،وفقاً
للشروط المتفق عليها في العقد ،وهو بمثابة حماية لألخطار التي يتعرض لها المؤمن له.
رجل العبور:
يعتبر القائم بالعبور على أنه أس ت تتاس وس ت تتاطة عمليات النقل يتدخل في عمق س ت تتلس ت تتلة المنتوج ،ويمكن أن يكون وكيل
معتمد لدـ الجمارك مكلف بخدمات التأمين في إطار وثائق بوليص ت تتة التأمين لمختلف الش ت تتاحنين ،أو ناقل ومراقب بحري،
فهو يؤمن عملية العبور كمهندس أو مقاول للنقل .فيعتبر بذلك متعهد عمليات الترانزيت وكيالً لقاء أجرة ويعمل لحست ت ت ت ت تتاب
موكله باس تتتالم البض تتائع من الناقل البحري وب تمام المعامالت الجمركية وب جراء عقود التأمين ،واذ لزم اقمر بالتعاقد على
نقل البض ت ت ت تتائع مجدداً بواس ت ت ت تتطة ناقل آخر عن طريق البحر أو البر أو الجو إليص ت ت ت تتالها إلى المكان المعين ،ومختلف هذه
المهام القانونية يمكن أن يكون رجل العبور.
-وكيل النقل.
-وكيل معتمد لدـ الجمارك.
-وكيل بالعمولة.
13
-وكيل النقل:
وكيل النقل تاجر يقوم بمقابل س ت تتعر جزافي بنقل بض ت تتاعة ما من نقطة ليس ت تتلمها إلى نقطة أخرـ تحت مس ت تتؤوليته
الكاملة ،ويبادر بتنظيم وتحقيق من البداية إلى النهاية لكل عمليات المتتالية بالوست ت ت ت ت ت تتائل التي يراها مالئمة ،وهذا لنقل
البضائع وتحمل اقخطار المتعرض لها.
الوكيل بالنقل هو شتتخص مادي أو معنوي يلتزم تحت مستتؤوليته وباستتمه الخاص بنقل بضتتاعة لفائدة زبونه ،وهذا
في إطار احترام الشروط في القانون التجاري.
-وكيل معتمد لدى الجمدرك:
هو شتتخص طبيعي أو معنوي يزاول نشتتاطه باعتماد من إدارة الجمارك ،حيث يقوم ب جراءات االستتتيراد والتصتتدير
لفائدة زبون معين مقابل وثائق معينة للقيام بعملية وضع البضائع تحت مراقبة الجمارك ومختلف المهام لوضع ضمان
أمام إدارة الجمارك لصالح السمسار البحري.
يعرف الوكيتل بتأنته" :الشت ت ت ت ت ت تتخص الطبيعي أو المعنوي التذي يقوم لحست ت ت ت ت ت تتاب الغير بتاإلجراءات الجمركيتة المتعلقتة
بالتص تريح المفصتتل بالبضتتائع س تواء مارس هذه المهمة ممارستتة رئيستتية أو كانت تكملة لنشتتاط رئيستتي ،وعلى العموم
يش ت ت تتترط في الوكيل المعتمد لدـ الجمارك شت ت ت تتموله معرفة علمية من مدارس مختلفة ،إضت ت ت تتافة إلى تجربة ميدانية على
مستوـ التجارة الدولية والمالحة البحرية".
-وكيل بدلعمولة:
يتمثل عمله في التوزيع ،الشتتحن ،وتفريغ الستتلع ،وهو غير مستتؤول عن نقل بضتتاعة ما بوستتيلة أخرـ ومن الجهة
القانونية ال يحاس تتب إال عن أخطائه الفعلية التطبيقية في عمله ويمكن أن يكون أيضت تاً كمكلف بالعبور في الميناء ،إذ
يقوم باستقبال البضائع على عاتقه لوضعها على ظهر السفينة أو تسليمها قصحابها بعد عملية التفريغ.
وهناك ثالثة أنواع للعبور نذكر منها:
-العبور الادولي :في هتذا النوع من العبور نجد مكتبين للجمارك ،مكتب داخلي ومكتب خارجي ،حيث في حالة
االس ت ت تتتيراد يتم انتقال البض ت ت تتاعة من مكتب جمركي إلى آخر ،وهذا بوس ت ت تتائل نقل متعددة ست ت ت تواء كانت جوية أو بحرية
كمرور البضائع من المغرب إلى تونس وتكون الجزائر كنقطة عبور.
-العبور اإلتقليمي :هذا النوع من العبور يكون بين التكتالت االقتصادية أو التجارية مثل" :اتحاد المغرب العربي
( )UMAوالمجموعة االقتصت تتادية اقوربية ) "(MEEوهذا النوع من العبور يست تتمح بمرور الست تتلع المنقولة بين البلدان
دون أن تخضع لعملية الجمركة من قبل مصالح الجمارك.
-العبور الوطني :هو انتقال البضت ت ت تتاعة من مكتب جمركي إلى مكتب جمركي آخر داخل التراب الوطني ،تحت
رقابة أعوان الجمارك وأداء مختلف اإلجراءات الالزمة من جمركة ،تخزين ،نقل...إلخ.
-الوثد ق المستعملة في التجدرة الخدرجية:
14
-0وثد ق إثبدت السعر:
تتمثل في مختلف أنواع الفواتير ،والتي ال بد أن تتضمن:
-اإلشارة إلى أطراف العقد.
-عنوان ورقم التسجيل في السجل التجاري.
-البلد اقصلي للمنتوج.
-طبيعة البضاعة أو الخدمة المقدمة.
-الكمية ،السعر الوحدوي اإلجمالي.
-قيمة الفاتورة.
-تاريخ تحرير الفاتورة وتاريخ التسليم.
-شروط البيع والتسليم.
-تاريخ وطرق التسديد.
ونميز بين مختلف الفواتير التالية:
.0.0الفدتورة التجدريةFacture Commerciale :
تعتبر الفتاتورة التجتاريتة الوثيقتة المحتاست ت ت ت ت ت تتبيتة اقكثر أهميتة في عمليتات التبتادل التدولي ،ليس فقط إلثبات الديون وانما
للسماح للمصالح الجمركية بمراقبة البيانات المتعلقة بالبضاعة المشحونة.
يجب أن ترفق هذه الفاتورة بالبض ت تتاعة المعنية ،حيث يبين آجال الش ت تتحن كما يقوم المص ت تتدر بتحرير الس ت تتعر الوحدوي
المتفق عليه للبضاعة ووجهتها ،إضافة إلى وجوب مطابقتها مع باقي المستندات وخاصة بوليصة الشحن من كافة النواحي
من حيث :اسم المستورد ،قيمة االعتماد ،البضاعة لكميتها ومواصفاتها.
.3.0الفدتورة الشكليةFacture Pro Forma :
تعتبر الفاتورة الش ت ت تتكلية فاتورة مبدئية مس ت ت تتتعملة في عمليات التجارة الخارجية ،إذ تحرر من طرف المص ت ت تتدر لصت ت ت تالح
المستورد ،وهذا قبل االتفاق النهائي على الصفقة التجارية.
تحتوي هذه الفاتورة على معلومات خاصة بالبضاعة :المبلغ اإلجمالي ،ثمن الوحدة ،الوزن ،الكمية ،شروط البيع ،فهي
عموماً لص ت تتالح المس ت تتتورد إذ تس ت تتهل عليه اإلجراءات اإلدارية مثل الحص ت تتول على تأش ت تتيرة االس ت تتتيراد ،كما تعتبر جزءاً من
مستندات االعتماد المستندي في حالة اختياره كوسيلة دفع.
.2.0الفدتورة المؤتقتةFacture Provisoire :
وهي الفاتورة التي تستتتعمل عندما ال تتوفر لدـ المورد كل العناصتتر الضتترورية ،والتي تستتمح له بتحرير فاتورة تجارية
أو عندما تتعلق بالبضت ت ت تتاعة التي تتعرض للنقصت ت ت تتان أثناء الطريق ،وبذلك يتم تحويل الست ت ت تتعر ،وهذه اقخيرة تكون متبوعة
إجبارياً بفاتورة نهائية (الفاتورة التجارية).
15
.4.0الفدتورة القناليةFacture Consulaire :
هي فاتورة تجارية تحتوي على تأشيرة قنصلية بلد المستورد الموجودة في بلد المصدر ،هذه التأشيرة هدفها الرئيسي
هو إعطاء طابع رسمي للبيانات المذكورة فيها مثل :مصدر البضاعة وقيمتها.
.5.0الفدتورة الجمركيةFacture Douanière :
هي فاتورة محررة ومؤقتة من طرف المصدر حسب اإلجراءات المنصوص عليها من طرف مصلحة الجمارك ،إذ
يصرح بها لدـ الجمارك فقط.
-3وثد ق النقل:
إن عملية نقل البضاعة ذات أهمية كبيرة ،وقد تكون عن طريق البر أو الجو وهذا حسب طبيعة البضاعة وأسعار
النقل وتوفر الوسائل وغالباً ما تقوم به شركات النقل الكبيرة ،ويمكن عرض بعض وثائق النقل فيما يلي:
.0.3وثيقة النقل الجوي:
هي وصتل استتالم يثبت أن البضتاعة قد أرسلت عن طريق الجو ،وتحرر من طرف شركات النقل الجوي ،وتحت
مست تتؤولية المصت تتدر LTAهي عقد قانوني توضت تتح فيها وضت تتع كل اقطراف غير قابل للتفاوض قنها مقررة لشت تتخص
مس تتمى ،فهي تعطي حق الملكية للمرس تتل إليه إال النس تتخة الثالثة ذات اللون اقزرق تحتوي على ختم وامض تتاء شت تركة
النقل الجوي.
.3.3وثد ق النقل البحري:
أ /بولياة الشح البحري:
وثيقة تعتبر كوص تتل تس تتلم البض تتاعة ،ومس تتتند يؤكد ملكية البض تتاعة المذكورة فيها للجهة التي حرر قمرها ،حيث
تعطي النسخة من بوليصة الشحن للشاحن بعد أن يتم شحن البضاعة.
إن هذه البوليصتتة ترستتل نستتخة منها للمرستتل ويمكن أن يظهرها في حالة بيع البضتتاعة ،أو يظهرها لوكيل العبور
لتخليص البضت ت ت ت تتاعة من حوزة الجمارك ،وتبقى نست ت ت ت تتخة منها لدـ ربان الست ت ت ت تتفينة ليرجع بها بعد عملية تفريغ الست ت ت ت تتلع
المشحونة .يقوم المصدر ب رسال نسخة للمستورد وبطريقتين مختلفتين وذلك لضمان وصول إحداهما إليه.
وأهم البيانات التي تحتويها بوليصة الشحن هي:
-اسم ربان السفينة الذي يقودها أثناء الرحلة.
-عدد الطرود أو الصناديق المشحونة ووزنها.
-اسم الميناء المرسل إليه للبضائع.
-اسم المستورد كامال وعنوانه.
-رقم وتاريخ البوليصة والتوقيع.
ويذكر على هامشها عدد الطرود وعالمتها وأرقامها ومحتوياتها وأجرة الشحن.
16
ب /سند الشح :
هذه الوثيقة تس تتمى "س تتند الش تتحن" قنها ليس تتت حجة ل رس تتال الفعلي للبض تتائع لكن حض تتورها فقط من اجل التعليمات
المتعلقة بالنقل.
يقوم الناقل بواستتطة ستتند الشتتحن إثبات هوية اقطراف والبضتتائع واجب نقلها ،وأجرة الحمولة الواجب دفعها وذكر مبلغ
التعويضتات ،مثال بستبب هالك البضتاعة أو تلفها أو ذكر إعفاء الناقل من بعض اقضرار ،فالوثيقة إذاً هي وسيلة إثبات،
حيث التزامات الناقل تبدأ من وقت تسليم البضاعة لحين تسليمها.
* أشكدل سند الشح :يمكن أن يصدر سند الشحن على شكل:
-س تتند ش تتحن كامل يعطي حق ملكية البض تتاعة كامل الس تتند ،لكن خطر الض تتياع أو الست ترقة يجعل هذا الش تتكل قليل
االستعمال.
-سند شحن مسمى :يبين عليه اسم المرسل إليه وهو الوحيد الذي له القدرة على حيازة البضاعة.
-ستند شحن غير مسمى :هو صادر قمر المستورد أو لبنكه (بنك اإلصدار) فهو يسمح بانتقال ملكية البضاعة عن
طريق التظهير.
* أنوا؟ سند الشح :
-مستند متسلم للشح :
في هذه الحالة البضتتاعة تكون تحت تصتترف شتتركة المالحة ،ولكنها لم تشتتحن بعد على ظهر الستتفينة عند تحرير هذا
المستند ،فهي إذاً من الممكن أن تشحن على ظهر سفينة غير التي حددت من قبل.
-مستند شح على الطهرOn Board :
هذا المستند يبين أن البضاعة قد شحنت على ظهر السفينة.
-سند الشح المبدشرThrough Billof Leading :
هو س ت ت ت تتند ش ت ت ت تتحن من نوع تقليدي يحرر من قبل ش ت ت ت تتركة النقل البحري ويغطي وس ت ت ت تتائل نقل مختلفة فهو يحدد ميناء
اإلقالع ،وفي هذه الحالة تشحن البضاعة على ظهر سفينة غير مسماة.
.2.3وثد ق النقل البري:
أ /النقل ع طريق السااكك الحديدية :هو وص تتل إرس تتال بس تتيط يثبت بأن البض تتاعة قد أرس تتلت من الخارج عن طريق
الستتكك الحديدية ،وهي تحرر على ستتتة نستتخ ذات نفس اللون ،وتفرقها اقرقام الموجودة عليها باللون اقحمر .أما النستتخة
رقم 01تحتوي على عبارة "نستخة أصتلية لرستالة النقل البري" .تمثل هذه الوثيقة مستتند اإلرستال الذي ال بد أن يؤشر عليه
بطابع محطة اإلقالع ،هذا الس ت تتند محرر إلزامياً لش ت تتخص مس ت تتمى ،أي ال يمكن في أي حال من اقحوال تداول عن طريق
التظهير.
17
ب /رسدلة النقل البريدي الدولي :االتفاقية الدولية لنقل البضتاعة عن طريق البر تنص على مستند خاص يسمى
رس ت ت ت تتالة النقل البري الدولي ،والتي تص ت ت ت تتدر بأش ت ت ت تتكال مختلفة ،وهذا راجع لتنوع وكثرة مؤست ت ت ت تس ت ت ت تتات النقل ،فهي تمتلك
الخصتتوصتتيات العامة لرستتالة النقل الجوي ورستتالة النقل بالستتكك الحديدية تعطي للبنك إمكانية إرستتال البض تائع تحت
است تتمها ،وذلك قجل االحتفاظ بالرقابة على البضت تتاعة ،ف ن هذه الطريقة تعتبر صت تتعبة في النقل البري وذلك راجع إلى
صعوبات التخزين في مؤسسات النقل.
و /الواااااول البريدية :هو وص ت تتل إرس ت تتال البض ت تتائع عن طريق البريد والمواص ت تتالت أو عن طريق ش ت تتركة البريد
الستريع ،وهو محر اًر إجبارياً لشتخص مستمى وتستتطيع البنك أن ترسل البضاعة تحت اسمها ،ويشمل هذا الوصل عدة
معلومات منها :اسم المرسل إليه ،وزن الطرد ،عنوان المرسل إليه ومعلومات أخرـ.
-2الوثد ق اإلدارية:
.0.2شهددة المنشأ:
تحرر من طرف الست ت ت تتلطات المعنية بعمليات االست ت ت تتتيراد والتصت ت ت تتدير ،كالغرفة التجارية ،حيث يثبت فيها مصت ت ت تتدر
(منشأ) السلع والبضائع ،أي في أي بلد أنشئت هذه اقخيرة ،ويجب أن تكون:
-محررة من طرف المنتر أو المصدر.
-أن يذكر بها اسم وعنوان المصنع المنتر للبضاعة ومنشئها.
-أن يكون موضح عليها منشأ الخامات الداخلة في إنتاج البضاعة.
.3.2شهددة الاحة والنوعيةCertificat Sanitaire :
هي وثيقة إدارية تصتدرها الستلطات أو المصتالح اإلدارية المكلفة بالجانب الصتحي للبضاعة ،حيث أنه ملزم على
جميع المنتجين للمواد االستهالكية أن يقوموا بتحديد تاريخ اإلنتاج ونهاية الصالحية على الغالف الخارجي أو الداخلي
لها ،وهذا لكي تست تتهل الرقابة على البضت تتائع على المست تتتوـ الوطني ،وذلك لضت تتمان صت تتحة المست تتتهلك وعدم تصت تتدير
بضاعة فاسدة.
في حالة التص تتدير تقوم مص تتلحة الجمارك بطلب وثيقة أو ش تتهادة الص تتحة للس تتماح بعبور البض تتاعة إلى الخارج،
نفس الش ت تتيء في حالة اس ت تتتيرادها ،تأخذ عينة من هذا المنتوج وتحلله ،هذا الفحص تقوم به مص ت تتلحة التحليل والم ارقبة
المتواجدة في بلد المستورد أو المصدر.
وتحتوي شهادة الصحة على معلومات خاصة بالبضاعة:
-طبيعة ونوعية البضاعة.
-يوم وصول البضاعة.
-وسيلة النقل.
-رقم الحاويات.
18
-اسم المستورد والمصدر.
-تصريح عن تلك المواد ومدة صالحيتها ،ابتداء من تاريخ إصدار شهادة الصحة والنوعية.
وتكمن أهمية الش تتهادة الص تتحية في أنها تحمي المس تتتهلك بض تتمان وص تتول الس تتلع االس تتتهالكية إليه في وقتها المحدد،
وقبل انتهاء صالحيتها حتى ال يكون هناك ضرر عليه ،وهي ضرورة عند عبور السلع من بلد إلى آخر.
.2.2شهددة المطدبقة:
هي وثيقة إدارية تحتوي مجموعة من المقاييس التي تخضت ت تتع لها البضت ت تتاعة فالمست ت تتتورد عندما يقوم بطلب الست ت تتلعة أو
البض ت تتاعة يجب أن يتأكد من أنها هي نفس ت تتها ،وتطابق نفس المواص ت تتفات المطلوبة ،من حيث الكمية والنوعية وتحرر هذه
الشهادة من طرف أجهزة الرقابة المخصصة لذلك وتحتوي على المعلومات خاصة بالبضاعة منها:
– نوع البضاعة – .كمية البضاعة - .اسم المصدر وعنوانه (صاحب البضاعة). -اسم البضاعة.
تظهر أهميتها في أنها تمنع تسرب المواد المهربة أو الممنوعة داخل التراب الوطني.
-4الوثد ق الجمركية:
.0.4التاريح الجمركي:
تخض ت تتع كل بضت ت تاعة تدخل التراب الوطني أو تخرج منه إلى عملية جمركية ،إذ أن أهم التزام للمس ت تتتورد أو المص ت تتدر
إعداد وتقديم وثيقة تعرف بالتصريح الجمركي ،وهذا اقخير يضم كل المعلومات الخاصة بالبضاعة.
إذا التصريح الجمركي هو وثيقة محررة وفقا لألشكال المنصوص عليها في أحكام القانون ،يبن فيها المصرح العناصر
المطلوبة الحتساب الحقوق والرسوم.
وبمجرد قبول وتس ت ت تتجيل التصت ت ت تريح من طرف الجمارك ف نه يص ت ت تتبح عقداً حقيقياً ورس ت ت تتمياً ،وهو ورقة إثبات تودع لدـ
مصتتلحة الجمارك في مدة أقصتتاها 65يوم وتحرر في أربع نستتخ ،يحتفظ المصتترح بواحدة ،الثانية تودع لدـ البنك ،الثالثة
لدـ نيابة مديرية المحاسبة ،أما النسخة الرابعة لدـ مصلحة الجمارك.
.3.4دفتر : ATA
هو عبارة عن وثائق جمركية دولية تسمح بالتصدير المؤقت للمنتجات المحلية دون التعرض ل جراءات المؤقتة.
الرمز ATAيقصد به:
-باإلنكليزيةTemporary Admission :
-بالعربية :القبول المؤقت.
دفتر ATAمتوفرة لدـ المؤست ت ت تس ت ت تتات التي تحص ت ت تتل عليه من طرف الغرفة التجارية والص ت ت تتناعية التي تبنت االتفاقية
الدولية :اتفاقية بروكس ت ت ت تتل الدولية في 5925/56/02:واتفاقية اس ت ت ت تتطنبول في ،5990/02/62وذلك لتس ت ت ت تتهيل اإلجراءات
والعمليات الجمركية.
دفاتر ATAتسمح بالقبول المؤقت كما يلي:
19
-عينات تجارية
-منتجات موجهة للمعارض والتظاهرات التجارية.
وال يس تتمح باس تتتعماله فيما يخص المواد االس تتتهالكية والمنتجة الموجهة للتحويل أو التص تتليح ،ويس تتمح باس تتتعماله
لمدة سنة فقط ،وفيما يخص الفائدة التي يقدمها.
-تخفيض التكاليف للمصدرين ب لغاء الرسوم على القيمة المضافة.
-البلدان المتبنية لدفتر ATAغير ملزمة بتقديم ضمانات للجمارك.
-يس ت ت تتهل عبور الحدود ،ويس ت ت تتمح للمص ت ت تتدرين والمس ت ت تتتوردين باس ت ت تتتعمال وثيقة واحدة لجميع اإلجراءات الجمركية
الالزمة.
بواس ت تتطة دفتر ATAف ن رجال اقعمال الالجئين للخارج يس ت تتتطيعون القيام باإلجراءات الجمركية وذلك بتكاليف
محددة من قبل التنقل إلى أكثر من بلد بواست ت ت ت تتطة دفتر ATAواحدة لمدة ست ت ت ت تتنة ،وكذلك الرجوع إلى البلد اقصت ت ت ت تتلي
بالمنتوج بدون أي مشكل.
-5وثد ق التأمي :
وتتعلق بالنقل البري ،الجوي ،البحري للبض ت ت تتائع المعرض ت ت تتة لألخطار التي تس ت ت تتتوجب الحماية عن طريق التأمين،
ولتجنب هذه اقخطار ف نه تستعمل الوثائق التالية:
.0.5بولياة التأمي Police d’Assurance:
هي عقد محرر بين المؤمن والمؤمن له ،يبين الشروط العامة المتفق عليها بين الطرفين وكذا حقوق وواجبات كل
منهما ،ويجب أن تكون مؤرخة بنفس تاريخ ست ت ت تتند النقل .إذا بوليصت ت ت تتة التأمين تتمثل في المست ت ت تتتندات التي تؤمن على
البضت تتاعة المرست تتلة ضت تتد المخاطر التي قد تنجم أثناء عملية النقل ولها أهمية كبيرة بالنست تتبة للبنك قن البضت تتاعة تعد
بمثابة ضمان في حالة تخلف المستورد عن دفع قيمتها.
.3.5المالحق:
هي وثيقة تحرر عند إجراء تعديالت أو تغييرات في نص تتوص بوليص تتة التأمين قن التعديالت تتض تتمن تست تتميات
مستفيدين جدد وتدعى ":ملحق التوكيل".
.2.5شهددة:
عبارة عن وثيقة صادرة عن المؤمن تثبت صحة وجود بوليصة التأمين ،ووثائق التأمين تبين:
– التزامات المؤمن له. -تاريخ االكتتاب.
– اسم المؤمن له. -وصف السلعة.
– عدد النماذج المحررة. -تعليمات الناقل.
– طرق إثبات الضرر. -اقخطار المحمية.
20
-معبر فيشخدبور وتوايدت اسدسية للتعدمل معه:
-إنما تقدم في معظمه ينطبق على حالة اقتص تتاد في الظروف الس تتلمية والطبيعية وجزء كبير منه يمكن أن يص تتح في
حاالت الطوارئ التي يجب تحديد مالمحها ومن ثم اختيار اإلجراءات المناسبة للتعامل معها.
من الواضتح أن المشتتكلة االستتاستتية التي نواجهها في ستتوريا عامةً وفي الجزيرة بشتتكل خاص (وهي المنطقة التي يتوقع
أن يخدمها معبر فيش ت تتخابور بش ت تتكل خاص) هي نقص المواد االس ت تتاس ت تتية وتوقف طرق إمدادها من الداخل والخارج وتوقف
مص ت ت تتادر انتاجها وغياب الهياكل الحكومية المعنية ب دارة الش ت ت تتأن االقتص ت ت تتادي .إض ت ت تتافة إلى ذلك غياب الهياكل البديلة أو
ض تتعفها وقلة خبرتها كل ذلك يتطلب التركيز على تأمين تلك المواد االس تتاس تتية من الخارج بأبس تتط الطرق وأس ت ترعها .وعلى
اساس ذلك ينصح بما يلي:
.5أن تكون الفلستتفة االستتاستتية للقائمين على المعبر هي حرية االستتتيراد والتصتتدير وتأمين عمل آلية الستتوق بأقصتتاء
ما يمكن وخصوصاً تأمين أقصاء قدر من المنافسة بين المصدرين والمستوردين ومكافحة االحتكار بحزم.
.6السماح باستيراد وتصدير كافة السلع مع منع تصدير السلع الغذائية االساسية.
.1إيجاد هيئة معنية بمنح سجالت تجارية للمتعاملين باالستيراد والتصدير.
.1إيجاد هيئة مزودة بعدد من القانونيين واالقتصت ت تتاديين والفنيين من أجل الرقابة على مواصت ت تتفات والمقاييس ومتابعة
االسعار.
.1ربط رست تتوم العبور بقيم الست تتلع على إال تتجاوز في اقصت تتاها %5من قيمة الست تتلعة مع التوجه إللغاء الرست تتوم قدر
االمكان.
.2إنشاء هيئة مالية تتولى ضبط عمليات تحصيل الرسوم وانفاقها.
.7ض تتبط عمليات العبور بوثائق موحدة واالعتماد على ش تتهادات المنش تتأ كوثيقة اس تتاس تتية في المواص تتفات والمقاييس
والكميات واالسعار...الخ .مع التخفيف من الورقيات واإلجراءات باقصى حد.
المراجع:
-حمدي عبد العظيم .اقتصاديات التجارة الدولية .مكتبة زهراء الشرق . 5992 .ص57-52 :
-موفق السيد حسن ،التحليل االقتصادي الجزئي .الطبعة الثالثة عشر ،منشورات جامعة دمشق.6001-6001 ،
-اسماعيل محمد هاشم ،المدخل إلى االقتصاد التحليلي ،دار النهضة العربية ،بيروت /لبنان.5928 ،
زينب حسين عوض اهلل .العالقات االقتصادية الدولية ،الدار الجامعية ،بيروت ،دون سنة الطبع ،ص600 : -
-أحمد عبد الخالق ،االقتصاد الدولي والسياسات االقتصادية الدولية ،دون دار النشر ،5999ص.569:
الس ت ت تتيد عبد المولى ،الوجيز في التشت ت ت تريعات االقتص ت ت تتادية ،دار النهض ت ت تتة العربية ،القاهرة .الطبعة الثالثة5999 . -
ص659:
21
-رعد حست ت تتن .الصت ت تترف ،أست ت تتاست ت تتيات التجارة الدولية المعاص ت ت ترة ،دار النشت ت تتر ،الطبعة اقولى ،الجزء اقول6000 .
ص. 679:
-أست ت تتامة محمد القولي ومجدي محمود شت ت تتهاب .مبادئ العالقات االقتصت ت تتادية الدولية ،دار الجامعة الجديدة للنشت ت تتر
.5997ص.528 :
-عبد النعيم محمد مبارك ومحمد يونس ،اقتصتتاديات النقود والص ترفية والتجارة الدولية ،الدار الجامعية .اإلستتكندرية،
5992
-محمد سيد عابد ،التجارة الدولية ،مكتبة ومطبعة اإلشعاع الفنية ،اإلسكندرية 6005 ،ص.608:
محمد عبد العزيز عجيمية ،االقتصاد الدولي ،دون دار نشر .6000 ،ص.559: -
مجدي محمود شهاب .االقتصاد النقدي ،كلية الحقوق جامعة اإلسكندرية وبيروت العربية ،ص.591-595 : -
-طلعت أسعد عبد الحميد ،اإلدارة الفعالة لخدمات البنوك الشاملة ،كلية التجارة ،جامعة المنصورة.5998 .
-حدادي حبيبة وآخرون ،د ارستتة جميع مراحل واجراءات االستتتيراد على مستتتوـ مؤستستتة عمومية .مذكرة لنيل شتتهادة
ليسانس ،دفعة .6006
-د .محمد الفيومي ،نظم المعلومات المحاسبية ،الدار الجامعية ،5990 .ص.180:
-طاهر لطرش ،تقنيات البنوك .ديوان المطبوعات الجامعية ،الجزائر ،6005 ،ص:
Sylvie Graumann، guide pratique du commerce International، troisième édition،1992. P : 137
Kamel El Khalifa، Guide de Transport International des Marchandises. Edition Dahleb، 1994.
Bournat.E. Montabord، Commerce International. Edition Mothan،1995 p :11 .2
Chibani Rabah، Le Vade-Mecun de l’import-export. Edition ENAG 1997 P : 43 .1
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
22
ُ َّ
دور املياه يف احلياة االقتصادية الكردية بسوريا
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
2اذار 3102
َّ
إن تشكل المجتمعات ،أو الحضارات ،أو الدول ،وتطورها كانت من خالل استمداد قوتها من العناصر اقساسية
للطبيعة ،ولطالما كانت المياه في مقدمة تلك العناصر .إذ تعتبر المياه عامالً رئيسياً إلقامة اإلنسان واستق ارره ،وهي تحتل
دو اًر أساسياً في تخطيط مختلف مشاريع التنمية ،إذ يمكن اعتبارها إحدـ مرتكزات عمليات التنمية االقتصادية واالجتماعية.
أن ُكردستان سوريا هي من أهم المناطق التي تعتمد في اقتصادها الذي يوصف بأنَّه زراعي على المياه ،بالتالي
َّ
ف َّأنه ال بد من دراسة هذا الموضوع الجدير باالهتمام من قبل مختلف شرائح المجتمع ،وبخاصة َّ
أن ارضي ُكردستان سوريا
تعتبر من أخصب اقراضي الزراعية.
23
الغذائي في ُكردستان سوريا.
24
والتي تغذي اقراضي الجنوبية في المحافظة .كما أنها تتعرض لمشكلة خطيرة وهي :عدم سماح الحكومة السورية بحفر
اآلبار في تلك المناطق إال بموجب التراخيص.
25
أدـ إلى الحفر العشوائي فاستنزفت المياه السطحية.
-5الزيددة السكدنية (الديمغرافية):
من البديهي َّ
أن الزيادة السكانية تنعكس بالزيادة في الطلب على الماء ،وذلك بسبب التطور االقتصادي واالجتماعي
والثقافي واتجاه اقفراد نحو االستهالك.
-خدتمة:
هكذا وبعد دراسة دور المياه في الحياة االقتصادية ال ُكرديَّة بسوريا تم التوصل إلى مجموعة من النتائر الهامة وهي:
-إن المياه مورد طبيعي ضروري لجميع المجتمعات البشرية وبخاصة المجتمعات التي تعتمد على الزراعة بشكل أساسي.
-تشكل المياه العمود الفقري لعملية التنمية االقتصادية في ُكردستان سوريا.
-تعتبر المياه السطحية ،والمياه الجوفية أهم موارد المياه في ُكردستان سوريا.
-هناك العديد من العيون والينابيع في ُكردستان سوريا في طريقها إلى النضوب والجفاف.
أخي اًر ال بد من اإلشارة إلى َّ
أن مسألة المياه بالنسبة ل ُكرد ُكردستان سوريا هي من أهم المسائل الحيوية واالستراتيجية
التي تهم مواطنيها بقدر ما تهم المجتمعات والدول ،وان أي تفريط بهذه الثروة المائية سوف ينعكس على مستوـ الحياة
المعيشية لألفراد والحياة االقتصادية واالجتماعية والسكانية والحضارية للمجتمع ال ُكردي.
26
واقع الزراعة يف حمافظة احلسكة بسوريا
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
04اذار 3102
في ظل تعاظم الزيادة السكانية التي تشهدها محافظة الحسكة بسوريا وتدني مستوـ النمو الغذائي ،وفي ظل
الضغوطات السياسية واقمنية لم تعد مشكلة الزراعة بالنسبة لمزارعي محافظة الحسكة مشكلة اقتصادية بحتة فحسب واَّنما
أصبح لها أبعاد سياسية وأمنية في غاية الخطورة على واقع المزارعين في المحافظة.
يعالر هذا البحث أهم العوامل المؤثرة على قضية واقع الزراعة في الحياة االقتصادية في محافظة الحسكة بسوريا
من خالل التعرف على واقع ومحددات اقمن الزراعي لمزارعي المحافظة.
27
َّ
إن من أهم العمليات التي يقوم بها مزارع المحافظة هي الحراثة والبذار والتسميد والسقاية والحصاد.
ويعتبر القمح مادة الغذاء اقساسية في كافة المجتمعات الذي يستهلك على شكل خبز ،وبشكل خاص في مجتمع
محافظة الحسكة ،حيث يقوم المزارع بزرع هذا المحصول كركيزة أساسية في إنتاجه وفي استهالكه العائلي .وتجدر اإلشارة
َّ
أن محافظة الحسكة تعتبر من أخصب المناطق المزروعة بالقمح حيث تبلغ إنتاج المحافظة حوالي %10إلى %11من
إنتاج سوريا من القمح.
إلى جانب ذلك يقوم المزارع في المحافظة بزراعة الشعير الناتر المربوط باإلنتاج الحيواني حيث يالحظ َّ
أن المحافظة
تستحوذ على النصيب اقكبر في زراعتها البالغ .%68
كما يقوم المزارع في محافظة الحسكة بزراعة القطن الذي يعتبر أهم منتر استراتيجي ،فمحافظة الحسكة تنتر ما
يعادل %10من اإلنتاج الكلي للقطن في سوريا ،فمن وراء ذلك تحتل سوريا المرتبة العاشرة في إنتاج اققطان وبحصة
قدرها %5.2من إجمالي إنتاج القطن العالمي.
وبخصوص زراعة الخضار والفواكه (كالبندورة ،والخيار ،والباذنجان ،والكوسا ،والفليفلة ،والباميا ،والبطيخ) فال توجد
إحصائيات دقيقة عن حجم اإلنتاج إال َّ
أن المحافظة تنتر حداً ال باس به من الخضار والفواكه حيث تقوم بزراعتها أما في
المزارع الصغيرة التي تعتمد على المياه الجوفية أو في حدائق المنازل في القرـ أو على ضفاف بعض الوديان الموسمية
ولكنها ليست بذلك الحجم الكبير من اإلنتاج .فمثالً في منطقة ديريك تزرع اقعناب الفاخرة وخضر أخرـ لكن عدم كفاية
المواصالت ونقص لوازم التخزين يجعالن من العسير استغالل هذه المحصوالت اقتصادياً.
وهنا ال بد من اإلشارة إلى أ َّن زراعة الخضر والفواكه شبه غائبة عن الخريطة الزراعية في محافظة الحسكة ،وذلك
للعديد من اقسباب على رأسها اعتماد الفالحين بشكل أساس على محصولي القمح والقطن ،الرتباط تسويق هذين المحصولين
بالدولة ،كونها ملتزمة بتسويقهما ودعمهما .باإلضافة إلى ذلك تذبذب أسعار الخضر والفواكه وعدم ثباتها ،وتراجعها في
بعض اقحيان إلى مستويات متدنية جداً ،ما يجعل زراعتها واالهتمام بها أم اًر ال يستحق العناء حسب المزارعين الكثير من
المزارعين .كما أن جزءاً كبي اًر من اقراضي الزراعية في المحافظة هي أراض بعلية ،ال تتوافر المياه فيها مما قلص من
المساحات المزروعة بالخضار والفواكه حتى طال هذا التقلص أماكن وفرة المياه فمثالً بعد جفاف نهر الخابور ماتت بساتين
العنب والتفاح التي كانت موجودة في القرـ الموجودة على ضفتيه.
28
الرطوبة ،والشتاء الواضح الرطوبة ،والربيع المعتدل مع مياه ربيعية.
حيث تقسم المحافظة حسب كميات اقمطار إلى المناطق االستق اررية التالية:
-5الممتازة (ويزيد فيها اقمطار عن 100مم) وتتمركز أساساً في منطقة ديرك شماالً.
-6اقولى ( :ويزيد فيها اقمطار عن 110مم ) وتتمركز في الشريط الشمالي للمحافظة.
-1الثانية( :ما بين 110-610مم) وتتمركز في الشريط الجنوبي للشريط السابق.
-1الثالثة( :فوق 600مم) وتتمركز في شمال الحسكة وجنوب الرد ومنطقة سري كانيه.
-1الرابعة أو الهامشية( :أقل من 600مم) وتتمركز في جنوب الحسكة وجنوب سري كانيه.
إن جزءاً كبي اًر من اقرضي الزراعية في المحافظة هي أرض بعلية ال تتوفر المياه فيها وعلى ارض الواقع َّ
فأن الذي َّ
حصل هو َّأنه تعرض المزارعون للسنة الرابعة على التوالي لخسائر مادية جسيمة تحملوها لوحدهم نتيجة احتباس اقمطار
التي قضت على %80-%70من اإلنتاج الذي كان متوقعاً عام ،6050وذلك دون أن تتدخل الدولة لتحمل قسطها من
الخسارة كما هي العادة في معظم بلدان العالم حيث تقوم بتقديم تعويضات عن جزء أو كل الخسائر ،وذلك انطالقاً من
حرصها على أمنها الغذائي َّ
قن اقمن الغذائي بالنسبة لها أولوية تتقدم على كل مستويات اقمن اقخرـ في الدولة .ويمكن
أن نصف المصادر المائية المستخدمة في الزراعة في المحافظة َّ
بأنها محدودة تشمل جزء ضئيل جداً من مياه بعض السدود
المقامة على اقنهار كسد الجوادية وسد الزركان بتل تمر ،وبعض مياه الينابيع كنبع عين ديوار.
وبالنسبة للمياه الجوفية َّ
فأنه نتيجةً للظروف المناخية غير المواتية فقد شح العديد من اآلبار في المحافظة ما دفع
بالجهات المعنية في الحكومة إلى اتخاذ إجراءات وتدابير مشددة لمنع حفر اآلبار .اقمر الذي أثَّر سلباً على المزارعين
حيث ُمنع الكثير منهم من الحصول على تراخيص لحفر اآلبار لسقي محاصيلهم الزراعية ،اقمر الذي أدـ إلى تراجع
إنتاجهم الزراعي.
-3نوعية التربة في المحدفطة:
يتميز أراضي محافظة الحسكة بتنوع تربتها ففيها التربة المرتفعة الخصوبة والتربة المتوسطة والفقيرة الخصوبة،
فكلما اتجهنا نحو الشمال باتجاه المناطق ال ُكرديَّة تزداد خصوبة التربة (المناطق المحاذية من عين ديوار والمالكية والقامشلي
وعامودا والدرباسية) وكلما اتجهنا نحو الجنوب تتناقص خصوبة التربة (مدينة الحسكة والشدادي والبوكمال) ،فاختالف
خصوبة التربة تؤثر في عنصر اقرض وبالتالي يؤثر على نتائر النشاط في القطاع الزراعي.
فعلى سبيل المثال إذا اتجهنا صوب منطقة ديريك نجد أرضاً بنية كستنائية تتلوها أرض سوداء في أقصى ركن من
ديريك ويتخلل هذا السهول واقراضي المتموجه انهار جغجغ والخابور وسوتان وروافدها الكثيرة وهذا يسهل إدخال نظم الري
في مناطق واسعة.
-2ارتفد؟ أسعدر الوتقود الالزمة لتشغيل اآلالت الزراعية:
يعتبر المازوت إلى جانب الكهرباء أهم مصادر الطاقة الالزمة في عملية الزراعة فقد أصبح أحد المشكالت
29
المستعصية في المحافظة نتيجة الحاجة الكبيرة الستهالكها الكبير في مجال الزراعة.
والى جانب ارتفاع أسعار النفط فقد قامت الحكومة برفع أسعار الكهرباء المستخدمة في تشغيل المضخات المركبة
على اآلبار وبخاصة في موسم السقاية اقمر الذي أثقل من كاهل المزارع والفالح في المحافظة.
بالتالي ف لى جانب تخفيض المساحات المزروعة وفي ظل ارتفاع أسعار الوقود َّ
فأن العديد من المزارعين فقدو
الحافز على زراعة الحبوب حيث لم يعد الوارد من إنتاجه يكفي إلعالة أسرته فمن خالل لقاء بعض المزارعين (المزارع ب.
ح ،المزارع م ،ع) تبين أنهم على حالة يرثى لها فمثالً أصبح المزارع يلجأ إلى استدانة اقموال بفائدة من أجل الزراعة،
وأصبح يمول أبناءه في الجامعة بمصاريف قليلة مما اضطر أبناء إلى العمل إلى جانب الدراسة وهذا ما أثَّر بدوره على
درجة تحصيلهم العلمي ،وأصبح المزارع يبيع جزء من أرضه من أجل زراعة الجزء الباقي من أرضه بتلك اقموال .كما
أصبح يبيع ماشيته كي ينتفع من تلك اقموال في الزراعة.
-4ارتفد؟ أسعدر مستلزمدت اإلنتدو والتكنولوجيد:
يعتمد المزارعون في محافظة الحسكة بسوريا في تحصيل مواسم زراعتهم على اآلالت الزراعية القديمة الطراز ،وفي
بعض اقوقات نجد َّأنهم يعتمدون على الزراعة بشكل يدوي وبخاصة في حالة مزارع العائالت ،وال توجد اآلالت حديثة يمكن
االعتماد عليها في الزراعة نظ اًر الرتفاع تكاليف شرائها.
فبالنسبة إلى اآلالت القديمة َّ
فأنها عادة ما تكون مهتلكة أو بحكم االهتالك إذ َّ
أن اآلالت القديمة تشكل أعباء إضافية
للمزارع أحياناً بسبب اقعطال الكثيرة وأعطاله هذه تؤدي إلى تأخير الزراعة في اقوقات الحرجة مما يترك أثا اًر سلبية على
اإلنتاج الزراعي.
وبالرغم من ذلك َّ
فأنه على الدولة تقديم القروض الالزمة لشراء مثل تلك اآلالت لكن يواجه المزارعون صعوبة في
الحصول على تلك القروض من أجل شراء اآلليات الكبيرة مثل الحصادات أو الج اررات ،فالقروض التي تمنحها الدولة
للمزارعين والفالحين قليلة ،كما َّ
أن الفساد المستشري في دوائر الدولة وبخاصة في المصارف الزراعية تخلق أعباء إضافية
على الفالحين والمزارعين مما أدـ إلى عرقلة نشاطات الزراعة المهمة وتراجع اإلنتاجية في المحافظة.
فأن المزارع في المحافظة يعاني من تأمين البذار من المصارف َّ
فأنه يضطر لشرائها من السوق باإلضافة إلى ذلك َّ
السوداء كما ويعاني من ارتفاع أسعار مبيدات المكافحة /بعد إلغاء المكافحة المجانية /وارتفاع أجور اليد العاملة من عمال
سقاية وحراثة وآليات الحراثة والعتالة والقطاف (فكل طن قطن يحتاج إلى /2000/ليرة سوريا قيمة قطاف) إضافة إلى وجود
بعض الطفيليين والسماسرة الذين يحصلون على حصة كبيرة من قيمة هذه المنتجات ويستغلون المنتجين من المزارعين.
-النتد ج:
بعد دراسة هذا البحث المتعلق بواقع الزراعة في محافظة الحسكة بسوريا يمكن أن نضع جملة من النتائر الهامة
المتعلقة بسكان المحافظة والتي تتمثل فيما يلي:
-5مشكلة الزراعة في محافظة الحسكة ليست تحدياً اقتصادياً فحسب َّإنما أصبحت لها تحديات سياسية وأمنية واجتماعية.
30
-6هناك فجوة زراعية كبيرة في المجتمع الزراعي في محافظة الحسكة بسوريا باتت تشكل فجوة غذائية خطيرة تسوء يوم
بعد يوم حيث أصبحت تشهد تباطؤ متناقص في معدالت اإلنتاج الزراعي نتيجة عوامل عديدة أهمها:
أ -تغير الطبيعة المناخية في المحافظة ،حيث يعمل المزارعون في محافظة الحسكة في بيئة مهددة بتذبذبات اقمطار
مع معدالت أمطار منخفضة عموماً.
ب -ارتفاع أسعار الطاقة المستخدمة في الزراعة ،إلى جانب ارتفاع أسعار مستلزمات اإلنتاج.
-6إفالس العديد من المزارعين في المحافظة في مجال الزراعة نتيجة اقمور والضغوط السابقة اقمر الذي أدـ إلى بيعهم
قجزاء كبيرة من أراضيهم للغير ،وهذه النتيجة على غاية من الخطورة (التخلي عن ارض اآلباء واقجداد).
وعلى أساس النتائر التي توصلنا إليها فيما سبق نوصي بما يلي:
-تشجع الم ازرعين في محافظة الحسكة على االستثمار الزراعي كماً ونوعاً من أجل زيادة اإلنتاجية وبالتالي زيادة درجة
االكتفاء الذاتي.
-توعية المزارع في المحافظة بعدم اإلسراف في صرف المياه أثناء سقاية المزروعات ،وتوعيته بأوقات الزراعة المناسبة
وذلك كي ال يتحمل الخسائر الكبيرة.
-حث المزارعين في محافظة الحسكة على الزراعة داخل اقنفاق أو البيوت البالستيكية أو البيوت المحمية ذات المناخ
الخاضع للسيطرة والتحكم ،لضمان التدفئة شتاء والتبريد صيفاً ،وكذلك التحكم بالرطوبة المناسبة وحماية النباتات من التيارات
الهوائية الباردة والساخنة واقمطار واآلفات الزراعية ،وذلك من أجل الحصول على أفضل المنتجات بأقل التكاليف .ومن
ناحية أخرـ من أجل تحقيق االكتفاء الذاتي من الخضار.
-إعادة النظر في السياسة الزراعية في المحافظة ،وذلك من خالل تنسيق المزارعين فيما بينهم وأخذ مقترحاتهم بعين
االعتبار للبناء عليهاَّ ،
قن المحافظة تشكل سلة الغذاء للمحافظة وقاعدة لألمن الغذائي في سوريا.
-إتاحة مقادير كافية من القروض بشروط مناسبة وحتى يمكن جعل وسائل اإلنتاج أيسر متناوالً.
-إنشاء محالر لالقطان في المحافظة من أجل تقليل نفقات نقلها.
-الخدتمة:
َّ
إن محافظة الحسكة تحتاج اليوم لمن يرعاها بصدق وشفافية ،وقدرة على التحليل ،ومعرفة الواقع للنهوض به ،كما
تحتاج إلى التنمية ،وتنميتها تحتاج إلى مشروعات نوعية جديدة ذات طبيعة اقتصادية بكل أبعادها ،وبغض النظر عن
قوميات القاطنين فيها َّ
قن المحافظة ليس فقط ضمان قهلها ،ولكن ضمان لكل سوريا ،وذلك في ظل اتجاه المحافظة نحو
الفاقة والعجز والحاجة إلى الدعم الحكومي المكثف.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوكhttps://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl :
31
ُ َّ ُ
الزراعة يف املناطق الكردية بكردستان سوريا
00أيار 3102
تتميز المناطق ال ُكرديَّة في كردست ت ت تتتان ست ت ت تتوريا بثروات باطنية هامة لكن تعتبر الزراعة من القطاعات االقتصت ت ت تتادية
الرئيست ت ت تتة ،لذا عمدت االنظمة الشت ت ت تتوفينية بأخذ كافة اإلجراءات الكفيلة بتغيير ديمغرافية المنطقة والقض ت ت ت تتاء على البنية
التحتية للمشاريع الزراعية وذلك ب صدار المراسيم والقوانين والق اررات التي تمكنها من تحقيق هذه اقهداف ومن أهمها:
.5إصتتدار قانون اإلصتتالح الزراعي باالستتتيالء على كميات كبيرة من اق ارضتتي ووضتتعها تحت تصترفها وبالتالي
حرمان اصحابها الحقيقيين من ال ُكرد من استثمارها.
.6جلتتب الغمر من محتتافظتتة الرقتتة إلى المنطقتتة ال ُكردَّي تة وتمليكهم لأل ارضت ت ت ت ت ت تتي ال ُكردَّي تة لتغيير ديمغرافيتتة المنطقتتة
ال ُكرديَّة وبسبب كون هؤالء الغمر من غير السكان اقصليين لم يقوموا ب قامة مشاريع طويلة اقجل (كالزراعة االشجار
والفاكهة) ،وبالتالي استتتثمارهم لهذه اق ارضتتي بالطرق التقليدية للحصتتول على خيراتها في أقصتتر وقت ممكن الستتتثمار
هذه االموال في مناطق سكناهم االصليين.
.1حرمتتان حق المواطنتتة قعتتداد كبيرة من الش ت ت ت ت ت ت تعتتب ال ُكردي ممتتا أدـ إلى حرمتتانهم من العمتتل في الشت ت ت ت ت ت تتركتتات
والمؤستستات الحكومية علماً أن العمل في هذه المؤستسات باإلضافة إلى ذلك تحتاج لموافقات امنية حتى للذين حصلوا
على حق المواطنة.
.1حرمان بعض العائالت ال ُكرديَّة وقست تتباب ست تتياست تتية من حق االنتفاع باق ارضت تتي الزراعية التي كانت باقست تتاس
ملكاً لها.
.1توزيع قسم صغير من االراضي للفالحين ال ُكرد في غير مناطق سكناهم بصفة عقود إيجار وفي نهاية كل عام
تنشر دعاية مفادها بأن هذه العقود غير دائمة وسيتم إلغاءها واعادة توزيع اقراضي مجدداً ،وكان لهذا اإلجراء المردود
السلبي الكبير على عدم إقامة المشاريع الزراعية ،وكان لهذا اإلجراءات على المدـ البعيد اقثار السلبية التالية:
أ .هجرة اعتداد كبيرة من اليتد العتاملتة ال ُكرديتَّة من منتاطق ست ت ت ت ت ت تتكنتاهم إلى باقي المحافظات طلباً للعمل لعدم توفر
فرص العمل في مناطقهم.
ب .ادـ العامل االقتص ت ت ت تتادي إلى انتش ت ت ت تتار الفقر والجهل في المجتمع ال ُكردي حيث أن الحكومة اهملت كل مرافق
الخدمات.
32
ت .عدم إقامة أية مشت تتاريع طويلة اقجل في هذه المناطق من قبل ست تتاكنيها االصت تتليين والوافدين واست تتتثمار اال ارضت تتي
بالطرق التقليدية للحصول على خيراتها في أقصر فترة ممكنة دون النظر إلى جدواها االقتصادي المستقبلي.
ث .عدم إقامة أية مشاريع مستقبلية لعدم توفر االموال الالزمة لذلك عدا أنها تتطلب موافقات الجهات االمنية والتي ال
توافق قنها مناقضة قهدافها.
وفي النهاية نرـ من الضروري على ال ُكرد وبالسرعة الممكنة القيام بالمهام التالية:
.5العمل عل إلغاء كافة القوانين واالجراءات التعسفية والخاصة بهذه المناطق.
.6إعادة توزيع االراضي وتمليكها لسكانها االصليين أي اعطاء كل ذي حق حقه.
.1إقامة مشتاريع زراعية صتغيرة ومتوستطة باالستتفادة من السدود السطحية القائمة وضمن االمكانيات المتاحة لتأمين
بنية تحتية قوية إلقامة مشت تتاريع زراعية كبيرة ذات عائدات ومردود اقتصت تتادي نظ اًر لتوفير اليد العاملة والكفاءات والمهارات
الجيدة.
وفي النهتاية يمكن القول ان كل فكرة في هذا المقال يمكن اعتباره موضت ت ت ت ت ت تتوعاً قائماً بذاته وجدي اًر بالبحث قهميته على
الواقع.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
33
الركود التضخمي يف االقتصاد السوري
خورشـيد عـليـكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
02أيار 3102
ُيعتبر الركود التض ت تتخمي من أست ت توأ الظواهر االقتص ت تتادية التي يمكن أن يمر بها اقتص ت تتاد ما .وفيها نجد االقتص ت تتاد
يعاني من تباطؤ في حركته االقتص تتادية ويش تتهد في الوقت نفس تتها ارتفاعات متكررة في المس تتتوـ العام لألس تتعار .ومن
اقستباب اقساسية لهذه الظاهرة الحروب والكوارث واقحداث السياسية التي ينتر عنها انخفاض في حجم الطلب الكلي
وتتدهور في اإلنتتاجيتة في نفس الوقت .إن المشت ت ت ت ت ت تتكلة في هذا النوع من أنواع الركود هي محدودية قدرة الحكومة حيث
أنها في ستعيها لتنشتيط الطلب تعمل على الضغط على اقسعار صعوداً .وبالتالي فأن حل هذه المشكلة سيكون صعباً
على المدـ القصتتير .وقد تلجأ الدول في هذه الحالة إلى االستتتدانة لتنشتتيط الطلب والعمل في الوقت نفستته على توفير
الست تتلع بشت تتكل يمنع ارتفاع أست تتعارها .إال أن الحل النهائي لهذه المشت تتكلة يكمن في تطوير اإلنتاجية وتحست تتين مست تتتواها
والوصول بالميزانية الحكومية إلى وضع التوازن.
وبمتابعة التطورات االقتصتتادية في ستتوريا ،نالحظ دخول االقتصتتاد الستتوري منذ الستتنة اقولى للثورة الس تورية (ثورة
الحرية والكرامة) في مرحلة الركود التضتتخمي ،حيث يعاني االقتصتتاد الستتوري من تباطؤ في حركته االقتصتتادية ويشتتهد
في الوقت نفسها ارتفاعات متكررة في المستوـ العام لألسعار .والسبب الرئيسي لهذه الظاهرة في االقتصاد السوري هي
انطالق الثورة الستورية ودخول البالد في دوامة حرب طائفية ممنهجة بعد أشتهر عديدة من النضال السلمي الديمقراطي
في ستتوريا منذ بداية الثورة الستتورية ،وانعكس بذلك على عدم االستتتقرار الستتياستتي واالقتصتتادي واقمني في ستتوريا الذي
نتر عنه انخفاض في حجم الطلب الكلي وتدهور في إنتاجية االقتصتتاد الستتوري ،وانخفاض قيمة العملة الستتورية مقابل
العمالت اقجنبية .وبالتالي فأن عدم إمكانية الحكومة الستتورية االستتتدانة لتنشتتيط الطلب ،بستتبب تأكيد المعارضتتة على
عدم التزامها بأية عقود أو اتفاقيات (اقتصتادية أو مالية) تتم بين الستلطات الستورية وأية دولة أخرـ بعد إسقاط النظام،
وعدم إمكانيتها العمل في نفس الوقت على توفير السلع بشكل يمنع ارتفاع أسعارها ،وبذلك سيستمر تفاقم ظاهرة الركود
التض تتخمي في االقتص تتاد الس تتوري .ولكن مع اس تتتمرار دخول البالد في دوامة العنف والحرب الطائفية الممنهجة ،وعدم
إمكانية زيادة اإلنتاجية وتطويرها ،ال حل لهذه الظاهرة س ت ت ت تتوـ المزيد من الركود التض ت ت ت تتخمي وبالتالي اس ت ت ت تتتمرار تدهور
االقتصاد السوري.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
34
هل ميكن القتصاد السوق أن يولد الدميقراطية
66أيار 6051
هناك العديد من اآلراء حول الديمقراطية في الصتين تستتحق المناقشتة .يعتقد بعض الناس أن اقتصاد السوق يتطلب
مركزية الستلطة ،وفي النتيجة أن اقولوية يجب أن تعطى لتطوير اقتصتاد الستوق .برأيهم حالما ينضتر اقتصتاد الستتوق ف ن
الستتياستتة الديمقراطية يجب أن تطور .ويرون أن اس تتتراتيجية اإلصتتالح يجب أن تعطي اقولوية للكفاءة ومن ثم االنص تتاف
وحالما يص ت ت تتل اقتص ت ت تتاد الس ت ت تتوق إلى مس ت ت تتتوـ محدد من النمو ،ف ن الس ت ت تتياس ت ت تتة الديمقراطية يمكن أن تطور لتحقيق العدالة
االجتماعية .وفقاً لرأي آخر اقتص تتاد الس تتوق هو ش تتكل من الديمقراطية االقتص تتادية ،طريقة ديمقراطية ،وترتيبات ديمقراطية
للحياة االقتصادية .إذا اعتبرنا أن السياسة هي تعبير مكثف عن االقتصاد ف ن الديمقراطية االقتصادية ستتطلب في النتيجة
التقدم نحو الديمقراطية الست تتياست تتية .أي أنه يمكن القول إن اقتصت تتاد الست تتوق االشت تتتراكي هو أست تتاس حقيقي لبناء الديمقراطية
االشتراكية.
زاوية النظر أعاله يمكن ان تس ت تتمى النظرية المتس ت تتلس ت تتلة :أوالً تطور اقتص ت تتاد الس ت تتوق ومن ثم تطور الديمقراطية
الست تتياست تتية .وجهة النظر اقخرـ هي نظرية الست تتبب والنتيجة :اقتصت تتاد الست تتوق المتطور ست تتيتطلب بالض ت تترورة التقدم نحو
الديمقراطية الست ت تتياست ت تتية .وخطأ النظرية اقولى واضت ت تتح قنها تفترض فص ت ت تالً مصت ت تتطنعاً بين اقتصت ت تتاد الست ت تتوق والديمقراطية
الستتياستتية ،وترستتم اقتصتتاد الستتوق على أنه آلية اقتصتتادية طبيعية ال تحتاج لدعم الديمقراطية .النظرية الثانية خادعة ومن
يأخذ بها يعتقد أنه طالما أن اقتصتاد الستوق قد تطور ستيكون هناك بشتكل محتم تقدم نحو الديمقراطية السياسية .وهذه هي
ببساطة قفز الستنتاج غير مبرر.
-تشكل اتقتادد السوق تدريجيد م خالل المندفسة مع احترام حقوق الملكية الفردية:
في البداية ،يتش ت ت تتكل اقتص ت ت تتاد الس ت ت تتوق بالتدرير من خالل المنافس ت ت تتة الحرة ،باالعتماد على احترام الملكية الخاص ت ت تتة
للمواطنين .يبين التتتاريخ اقوربي أنتته إذا لم تكن حقوق الملكيتتة الختتاصت ت ت ت ت ت تتة للمواطنين محترمتتة ،ولم تكن هنتتاك رقتتابتتة على
الستلطة المطلقة للملوك ،ف ن اقتصتاد الستوق ال يمكن أن يتأستس .لذلك ف ن الحقوق الديمقراطية هي شترط مستبق القتصتاد
ست ت ت ت ت تتوق حقيقي .في عام 5651عاد الملك جون إلى انكلت ار من فرنست ت ت ت ت تتا بعد أن هزم هو وحلفاؤه من قبل الملك فيليب في
فرنستتا .وقن الصتتناديق الملكية استتتنزفت بستترعة ،طلب الملك الض ترائب من باروناته .لكن طلبه جوبه بمعارضتتة ص تاخبه،
وفي عتام 5651أجبر الملتك على وضت ت ت ت ت ت تتع ختمته على الميثتاق اقعظم دمتاغنتا كتارتاز .وقد بين هذا االنجاز الدست ت ت ت ت ت تتتوري
35
التاريخي (نطق) أن الملك ال يمتلك الحق في فرض ضت ت ت ت ت ت تريبة أو رفعها بدون موافقة البارونات والوزراء ،وكذلك منعته من
االعتقال والستجن بدون المعالجة القانونية المستحقة .قاد الصراع ،العنيف أحياناً ،على حقوق الملكية بين الملوك والنبالء،
ومن ثم البرلمان ،في النهاية للتأست ت ت ت ت ت تتيس لوثيقة الحقوق عام ،5289التي بينت أن الناس الذين يمثلهم البرلمان لهم حقوق
غير قابلة للطعن في الملكية وحقوق مدنية وست تتياست تتية .من الواضت تتح أن اقمة اإلنكليزية دفعت ثمناً غالياً في الص ت تراع من
أجل حقوق الملكية التي جعلت التأستيس القتصتاد الستوق ممكنا في البداية .كان ممكنا القتصاد السوق أن يزدهر بالضبط
قن حقوق التتدولتتة فص ت ت ت ت ت ت تلتتت عن حقوق الملتتك ،بينمتتا متتارس البرلمتتان المنتختتب الرقتتابتتة على ممتلكتتات التتدولتتة ونفقتتات
الحكومة .لو ال ذلك الص تراع والماغنا كارتا ووثيقة الحقوق ما كان ممكنا القتصتتاد الستتوق أن يوجد .لذلك ف ن فرضتتية أن
اقتصتتاد الستتوق يرعى الديمقراطية هي ستتوء فهم تاريخي .بدون نظام ستتياستتي ديمقراطي ونظام لحماية حقوق الملكية ،ف ن
اقتصاد السوق الحر الحقيقي ال يمكن أن يوجد.
ثانياً ،اقتص تتاد الس تتوق هو نظام توزع فيه اقص تتول من خالل تقلبات اقس تتعار .في هذا النظام عيوب موروثة ،بالتحديد أن
أقلية من اقفراد يمكن أن تتخذ ق اررات تحكمية تؤثر على الكثيرين .في ظل ظروف اقتصت ت ت تتاد الست ت ت تتوق ،يمتلك االفراد حرية
التخلص من ممتلكاتهم عندما يرون ذلك مناستتباً ،لكن اقلية من المستتتثمرين اقثرياء ذوي المصتتالح المستتيطرة في الشتتركات
يمكن أن تفرض إرادتهتتا على عتتدد كبير من النتتاس .على الرغم من أن قوانين الشت ت ت ت ت ت تتركتتات في مختلف البلتتدان تؤكتتد على
المست ت ت تتؤولية االجتماعية للشت ت ت تتركات وتحدد حقوق متبادلة ل دارة والعمال ،ف ن نظام التصت ت ت تتويت في الشت ت ت تتركات يعطي كبار
المستتتثمرين الستتيطرة النهائية على تخصتتيص اقصتتول في الشتتركات .في النتيجة على المستتتوـ الهيكل الميكرو القتصتتاد
الس تتوق ،أي على مس تتتوـ الش تتركات ،ليس هناك ديمقراطية .على العكس ف ن اقلية ص تتغيرة من كبار حملة اقس تتهم تص تتنع
الق اررات.
يبين التاريخ االقتصت تتادي أن اقتصت تتاد الست تتوق يمكن أن يقود إلى تمركز رأس المال في أيدي اقلية واالست تتتقطاب بين
اقغن ياء والفقراء .عندما تتركز كل موارد المجتمع في أيدي أقلية صغيرة ف ن آلية السوق ال يمكن أن تشتغل بكفاءة ويمكن
القتص ت تتاد الس ت تتوق أن يتحول من أرس ت تتمالية المنافس ت تتة الحرة إلى أرس ت تتمالية احتكارية .وفي مجتمع يعمل في ظل ال أرس ت تتمالية
االحتكارية ،ال يست تتيطر مالكو رأس المال على الفعاليات االقتصت تتادية للبلد فقط بل يست تتيطرون على أقدارها الست تتياست تتية .فهم
يشتتترون مرشتتحي الرئاستتة بالمستتاهمات في الحمالت ،ويستتيطرون على اإلعالم من خالل اإلعالنات ،ويؤس تستتون ويمولون
العديد من المنظمات غير الحكومية من أجل نشت تتر أيديولوجيتهم ،وحتى تمويل المنظمات المعارضت تتة لتغيير الحكومة التي
ال يحبونها .لذلك حالما يدخل اقتص ت تتاد الس ت تتوق المرحلة االحتكارية ،ف ن التحول إلى الديمقراطية ليس غير محتمل فقط بل
في الحقيقة من المحتمل ظهور اتجاه معاكس للديمقراطية .يمول المالك اقثرياء أحزاب المعارضتتة لتخريب القوة الستتياستتية
36
للدولة أو حتى اختيار واجهة ديمقراطية مزيفة (تأستيس منظمات معارضتة للحكومة وتشجيع التظاهرات في الشارع من قبل
اقحزاب المعارض ت ت ت تتة) من أجل تخريب الحكومة المنتخبة الش ت ت ت تترعية .اقتص ت ت ت تتاد الس ت ت ت تتوق بنفس ت ت ت تته يفتقد العوامل الض ت ت ت تترورية
لتنمية براعم الديمقراطية .العدد الص ت ت تتغير من الناس الذي يس ت ت تتاوي بين ص ت ت تتنع الق ارر الديمقراطي في الش ت ت تتركة والديمقراطية
الستتياستتية يشتتوش أو يكوم ستتوية الحقوق الستتياستتية مع الحقوق االجتماعية مع الحقوق التجارية .نظ اًر قن اقتصتتاد الستتوق
معرض للفستتاد ،ف ن البلدان التي تطور اقتصتتاد الستتوق يجب أن تستترع في بناء الستتياستتة الديمقراطية من أجل التخلص من
العوامل غير العقالنية الكامنة في اقتص تتاد الس تتوق ومعالجة المش تتكالت االجتماعية التي تنتر عنه .على س تتبيل المثال ف ن
الديمقراطية تمنح دست تتتورياً حقوق تصت تتويت مضت تتمونة للفئات الضت تتعيفة التي تعاني من آثار االست تتتقطاب الطبقي والتهميش
االجتماعي وتض تتمن أن المرش تتحين الس تتياس تتيين س تتيس تتتمعون آل ارئهم على االقل ويلتزمون باتخاذ اجراءات لتحس تتين ش تتروط
معيشتتتهم .من أجل كستتب االنتخابات على المرشتتحين الستتياستتيين أن يعاملوا مشتتكالتهم بجدية ويصتتيغوا ستتياستتات تخفض
الفقر وتزيل عدم المست ت ت ت تتاواة االجتماعية .وعلى أعضت ت ت ت تتاء البرلمان الذين يرغبون في إعادة االنتخاب اقتراح قوانين تحد من
الممارسات االحتكارية .كل هذا يساعد في خفض المشكالت االجتماعية وردم الهوة بين اقغنياء والفقراء .ويمكن للضرائب
ومختلف اإلجراءات التشريعية أن تستخدم إلعادة توزيع الثروة.
إن الفشت تتل في فهم العالقة بين اقتصت تتاد الست تتوق والديمقراطية ،ومن ثم توقع أن الديمقراطية ست تتتتبع في أعقاب تطور
اقتصتتاد الستتوق ،أمر عقيم يشتتبه تستتلق الشتتجرة من أجل اصتتطياد الستتمك .بالتأكيد يحتاج اقتصتتاد الستتوق للديمقراطية لكن
الديمقراطية ليستتت وجبة مجانية تأتي مع اقتصتتاد الستتوق .في المقابل باعتبار أن اقتصتتادات الستتوق النامية عرضتتة لستتوء
التوزيع االجتماعي ،ف ن هناك أولوية لبذل جهود كبيرة لتشجيع الديمقراطية التي تعالر عيوبها.
بالطبع ،باعتبارها اصتتتبحت جزءا من البنية الفوقية ،ف ن النظم الديمقراطية تخضت تتع للقوـ المنتجة وعالقات االنتاج.
إن ظروف التنمية االقتصادية للبلد ،بحدود معينة ،تؤثر على تطور الديمقراطية .في عدد من الدول الفقيرة في جنوب شرق
آست تتيا اصت تتبحت المعارك االنتخابية تبادالً لمصت تتالح بفائدة مضت تتاعفة :يحصت تتل المرشت تتحون على اقص ت توات ب عطاء اقبقار
كحوافز للمص تتوتين .هذه ديمقراطية المال الس تتافرة ،نمط من شت تراء اقصت توات .لكن بالنس تتبة للناخبين المحليين البقرة أفض تتل
بكثير من الشتتعارات الستتياستتية الكبيرة والفارغة .عندما ينتخب الستتياستتيون لقيادة هذه البلدان ،ف نهم روتينياً يمارستتون الفستتاد
الكبير ويس تتيئون اس تتتخدام الموارد العامة للمكاس تتب الخاص تتة .لكن عندما يفعلون ذلك ف ن التص تتويت االنتخابي يبعدهم عن
الحكم.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
37
اقتصاد السوق والدميقراطية السياسية
اقتصاد السوق والديمقراطية السياسية عنوانان يمكن اعتبار كل منهما بشكل منفرد أو سوية موضة النقاشات االقتصادية
والسياسية التي سادت خالل العقود الثالثة اقخيرة أو أكثر ،من حيث أنهما مسا اًر للحياة االقتصادية والسياسية الحتميان
(نظرياً) واقفضل (تطبيقيا) من منظور غالبية المهتمين ،أو أنهما مرفوضان بعيوبهما المختلفة من قبل نسبة قليلة من
المهتمين.
ما هو ملحوظ على صعيد الواقع هو انتشار سريع لوصفة الديمقراطية سياسياً واقتصاد السوق اقتصادياً كحل لمشكالت
الدول المتخلفة والدول الشمولية و(االنتقالية) .وكذلك الترافق بين الديمقراطيات المستقرة واقتصادات السوق الناجحة.
لن نخوض هنا مباشرة في مزايا وأفضليات اقتصاد السوق اقتصادياً أو الديمقراطية سياسياً أو عيوبهما .ما نرغب في
تسليط الضوء عليه هو مسألة الجمع بينهما .يدور الجدل هنا حول طبيعة العالقة بينهما ،هل اقتصاد السوق هو نتاج
الديمقراطية؟ هل هو راع الديمقراطية ومن ثم قد تعتبر الديمقراطية ناتجاً له؟ أم أن هناك شكل من عالقة التوأمة بينهما
بحيث أنه ال يوجد أحدهما بدون اآلخر؟ ونحن هنا نتبنى ال أري القائل بأن اقتصاد السوق يؤسس للديمقراطية ونحاول تبرير
هذا الرأي.
تشجع اقسواق الحرة الديمقراطية بأربع طرق مختلفة .أوالً ،في قلب أي اقتصاد سوق حرة تقف مؤسسة الملكية الخاصة،
والملكية الخاصة بحد ذاتها هي شكل من الحرية .ومن ثم البلد الذي يسوده اقتصاد السوق لديه مكون أساسي للديمقراطية
السياسية.
ثدنيد ،السوق الحرة تخلق الثروة .وقد بينت العديد من الدراسات أن البلدان اقغنى فيها احتمال أكبر للحكم الديمقراطي.
اقغنياء لديهم الوقت للمشاركة السياسية وهذا غير موجود لدـ الفقراء .والثروة خلقت ما يسمى بالعمود الفقري للديمقراطية،
أي الطبقة الوسطى.
ثدلثد ،السوق الحرة هي في قلب المجتمع المدني ،الذي يقف بين الدولة والفرد ويقيد قوة الدولة ويتيح مساحة عامة اجتماعية
قنشطة مستقلة عن الحكومة .ومؤسسات المجتمع المدني تعتمد على السوق في استمرارها من حيث التمويل .وال يمكن أن
تكون هناك ديمقراطية بدون مجتمع مدني وال مجتمع مدني بدون اقتصاد سوق حرة.
38
رابعد ،ترسخ السوق الحرة عادتين جوهريتين للديمقراطية .األولى :هي الثقة ،حيث على المواطن في الديمقراطية أن يثق بأن
الحكومة لن تنتقص من حقوقه ،ويجب أن تثق اققلية أن اقكثرية لن تهضم حقوقها .في السوق الحرة كل من البائع
والمشتري يثق أن اآلخر سينفذ الشروط المتفق عليها للصفقة واال لن تحدث التجارة .الثدنية :هي المساومة (الحلول الوسط)
،ويمكن تعريف الديمقراطية بأنها النظام السياسي الذي تحل فيه كل الخالفات بالمساومة بدالً من العنف .ويتعلم الناس
المساومة من خالل العمل اليومي للسوق الحرة حيث مساومات السعر وشروط البيع بين البائعين والمشترين.
بدءاً من الثلث اقخير من القرن العشرين ،اعتبرت اقسواق عملياً في كل مكان على أنها أفضل شكل للتنظيم االقتصادي
يحقق االزدهار في االنتاج .ونظ اًر قن كل المجتمعات ترغب أن تكون مزدهرة ،ف نها كلها تقريباً اتبعت أو حاولت اتباع
اقتصاد السوق الحرة .ونظ اًر قن الديمقراطية تتبع السوق ف ن انتشار اقسواق الحرة كانت السبب اقكبر في الصعود الالفت
للديمقراطية في العالم.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
39
أثر العقوبات على االقتصاد الكلي يف سورية
د .مسلم طاالس
35أيار 3102
-مقدمة:
في عام 5980على ليست مسألة العقوبات أم اًر جديداً على سورية ،فقد بدأت أمريكا بفرض عقوبات على سورية
خلفية تصنيفها كدولة داعمة ل رهاب ،وفي عام 6002فرضت بعض العقوبات على خلفية اغتيال الحريري ،والمرحلة
الجديدة من العقوبات بدء بها منذ نيسان 6055العقوبات الجديدة في مجملها حزمة متضافرة من السياسات تقوم على
محاولة إضعاف النظام ،وتقليص قدراته سياسياً في الحد اقدنى ،وفتح الباب أمام عملية انهياره كحد أعلى ،عبر بوابة
العقوبات االقتصادية.
إن اقثر االقتصادي الخالص للعقوبات يتداخل مع اقثر السياسي .ذلك أن العقوبات تستهدف إلحاق خلل بنيوي
بالتوازن الكلي لالقتصاد السوري (توازن الموازنة العامة ،توازن ميزان المدفوعات ،سعر الصرف واالحتياطي وفقاً لمعايير
الحيطة الدولية ،الدين ،التضخم ،البطالة ،الكتلة النقدية) ،الذي ينتر عنه مباشرة اهتزاز البنية االقتصادية االجتماعية
السياسية ،ووضعها في حالة أزمة بنيوية .وفي النهاية ف ن التوازن االقتصادي الكلي في أي بلد هو تعبير اقتصادي عن
االستقرار االجتماعي والسياسي.
في تناولنا لموضع العقوبات على االقتصاد الكلي في سورية سنركز بداية على مدـ قدرة االقتصاد السوري على
مقاومة العقوبات ،ومن ثم سنركز على القطاع اقكثر تأث اًر بالعقوبات وهو قطاع النفط ،ومن ثم أثر العقوبات على بعض
مؤشرات التوازن االقتصادي الكلي مثل االحتياطي من العمالت اقجنبية وسعر الصرف والتضخم وعجز الموازنة.
-تأثير العقوبدت واالنكشدف االتقتاددي:
يرتبط مدـ تأثر أي اقتصاد على بالعقوبات على حجم االقتصاد وتنوعه وقدراته ومرونته ومدـ انكشافه على الخارج.
فقد بلغ الناتر المحلي الصافي بتكلفة عوامل اإلنتاج ( )2661818مليون ليرة سورية في عام ،6050بلغت حصة الفرد
منها ( )126649ل.س .وبمقاييس الدوالر بلغ متوسط نصيب الفرد من الدخل القومي بالدوالر /6817/وتحتل سورية
المرتبة 51بين الدول العربية وتأت ي قبل مصر والسودان وجيبوتي وموريتانيا وجزر القمر .بلغ معدل النمو االقتصادي في
سورية /%2/عام 6009و /%1.6/عام 6050ورغم أن معدل عام 6009يعتبر مقبوالً لكن معدل 6050ضعيف،
حيث تحتاج سورية في الحدود الدنيا إلى معدل نمو سنوي .%2وقد بلغ معدل البطالة /%9.6/عام 6009و/%8.1/
عام 6050ومعدالت البطالة هذه تعتبر عالية جداً (وهذه اقرقام رسمية بينما اقرقام غير الرسمية تشير إلى معدل بطالة
40
يتجاوز .)%61وبلغ معدل التضخم /%6.8/عام 6009و /%1.1/عام 6050وهو معدل متهاودة نسبياً لكن هذه اقرقام
رسمية (وهناك ارقام غير رسمية تفيد بأن التضخم يتجاوز %50وهو معدل مرتفع).
إن حجم التجارة الخارجية نسبة لمجمل الناتر المحلي يبين مقدار انكشاف االقتصاد للخارج ومن ثم تأثره بالمتغيرات الخارجية
ومن بينها العقوبات االقتصادية .وكذلك ف ن رصيد الميزان التجاري مع رصيد حساب رأس المال يشكالن رصيد ميزان
المدفوعات وهو يمثل حركة االحتياطي من العمالت اقجنبية التي تدعم بدورها سعر الصرف.
وعلى مستوـ االنكشاف تجاه الخارج ف ن عملية إعادة هيكلة االقتصاد السوري وتحرير التجارة الخارجية بسرعة بلغت
الصادرات /569063.5/مليون ليرة عام 6050والمستوردات /812208.7/مليون ليرة في نفس العام ،ومن ثم ف ن درجة
االنكشاف االقتصادي في سورية د(الصادرات +الواردات) ÷ الناتر المحليز %15.89وهي درجة انكشاف عالية .ومن
الواضح أن هناك حوالي /611511.6/مليون ليرة عجز في الميزان التجاري إي حوالي .%10وبلغ حجم االحتياطي
المتراكم مع بداية االحداث حوالي /60/مليار دوالر ،وكانت هناك درجة من االستقرار في سعر الصرف.
-األثر على تقطد؟ النفط:
تستهدف العقوبات شل المصدر اقساسي إليرادات الموازنة العامة للدولة وللناتر المحلي ،وهو قطاع النفط والطاقة.
حيث يشكل النفط %66من إيرادات الموازنة العامة ،والصادرات النفطية ( %91منها تتجه لدول االتحاد اقوربي) وتتراوح
إيرادات الصادرات النفطية ما بين %57-52من مجمل الصادرات ،ومن ثم هي عنصر مهم في توازن الميزان التجاري
وميزان المدفوعات.
تعد العقوبات المفروضة على قطاع الطاقة من أخطر العقوبات قثرها المباشر في التوازن الكلي ،وقد وصل اقمر
لدرجة تالشي الصادرات من النفط الخام تقريباً بسبب تراجع حجم اإلنتاج ،نتيجة تراجع اإلنتاج وصعوبة العثور على
مستوردين أو موردين للمشتقات (قنهم سيعرضون أنفسهم للعقوبات) .ومقابل حرمان سورية من عوائد الصادرات النفطية
اصبحت أعباء تمويل الحاجة من المشتقات (الديزل والبنزين والغاز) كبي اًر حيث تبلغ الحاجة للديزل لوحده 5.8مليار.
-األثر على االحتيدطيدت األجنبية:
َّ
إن رصيد الميزان التجاري مع رصيد حساب رأس المال يشكالن حركة االحتياطي أساساً قبل اقزمة كان هناك عجز
في الميزان التجاري بحدود ،%10ومع العقوبات انخفضت عوائد الصادرات ،%57-52هذا يعني ارتفاع العجز في الميزان
التجاري إلى حدود %10وهذا يحتاج للتمويل ،يضاف إلى ذلك أنه بالنسبة لمستوـ اإليرادات المتوقعة لعام ،6056خسرت
الموازنة ما يقارب %56.1من إيراداتها المتوقعة ،وفي حال عدم التمكن من بيع النفط في السوق السوداء ،ستكون سورية
مضطرة لالعتماد على احتياطيها من العملة اقجنبية التي تعرضت لتآكل كبير خالل الفترة الماضية .ويؤدي االعتماد على
احتياطيات العملة اقجنبية إلى المزيد من الضغوط على االحتياطي ،الذي بلغ أواخر آب 6055مقدار /58/مليار ويكفي
لتمويل الواردات على مدـ سنتين تقريباً ،والمعيار الدولي لكفاية االحتياطي هو تمويل الواردات لثالثة أشهر.
41
وقد باع البنك المركزي جزء كبير من هذا االحتياطي في ضوء اضطراب سعر الصرف أواخر تشرين اقول (أرقام
رسمية) بحدود /1.9/مليار دوالر ومن ثم يكون المتبقي هو بحدود /56/مليار دوالر .واذا أخذنا في الحسبان ما أنفقه
البنك المركزي بأسلوب المزادات لمحاولة للجم تراجع سعر الصرف ،ف نا االحتياطي بحوالي /50/مليار (نهاية الشهر الثاني
،6056وهناك تقديرات أنه وصل إلى حوالي 2مليار دوالر) .وهذا الرقم يكفي للمستوردات لمدة سنة غير أنه احتياطي
يتعرض لمخاطر االستنزاف وارتفاع وتيرة التناقص .وبتأثير الحجم الكبير للتدخل في سعر الصرف وما كلفه من سحب
االحتياطي تم إلغاء طريقة المزادات ،التي استفادت منها حفنة ضئيلة من المزايدين أكثر مما استفاد منه سعر الصرف،
وفاحت من هذه المزادات روائح الفساد المألوفة في نظام بيروقراطي وسياسي بات الفساد خاصية بنيوية فيه .وتوقف البنك
المركزي عن تمويل مستوردات القطاع الخاص التي يعادل تمويله لها %10من مجمل المستوردات ،واستمرت في تمويل
استيراد المواد اقولية التي يقل رسمها الجمركية عن .%5
مع مطلع عام 6056اتضح المفعول السلبي لسياسة المصرف المركزي في استنزاف العملة االجنبية وبداية بروز أثر
العقوبات بصفة ملموسة على االحتياطي ،فلجأ لخطوة مفاجئة قوساط اقعمال وهي إيقاف المصارف الخاصة لكافة عمليات
بيع القطع اقجنبي مقابل الليرة .باعتبار أن سياسة البيع قد أعدت بناء على اعتقاد أنه سوف يتم التغلب على الثورة خالل
فترة قصيرة ال بأس أن تظهر الدولة خالل بمظهر الواثق من نفسه.
لكن االضطراب الذي ساد سلوك الحكومة السورية وأجهزتها النقدية والملية تجاه آثار العقوبات انعكس مباشرة على
تدخل الحكومة ،واستثنائها من قرار المصرف المركزي بوقف تمويل االستيراد 569مادة غذائية وطبية فقط من المواد التي
ال يزيد رسومها الجمركية عن %5مع بعض المواد الطبية والغذائية االستراتيجية التي يبلغ رسمها الجمركي %6و%1
و .%50وكان هذا الضطراب جزءاً من السلوك االضطرابي الذي سلكته الحكومة السورية ،مما كان له آثار نفسية كبيرة
على الثقة في مدـ وضوح سياساتها ،وجسد ذلك في حد ذاته تحقيقاً قحد أبرز أهداف العقوبات ،وهو تحقيق اقثر النفسي
الذي ينعكس بدوره على سو القطع خصوصاً ،ويهز الثقة بمدـ استقرار توازنات االقتصاد الكلي.
-األثر على سعر الارف وانخفدض القوة الش ار ية لليرة السورية(التضخم):
نتيجة ما تقدم انخفض سعر صرف الليرة السورية بمعدل ال يقل عن %19ويسير باتجاه االنخفاض ،مما ينقص
تلقائيا قيمتها الشرائية اتجاه المنتجات المستوردة أو الوطنية التي تعتمد على مدخالت مستوردة .نتر عن ذلك ارتفاع سلة
اقسعار وسطياً بمعدل يتراوح بين ،%10-66مع أن ارتفاع اقسعار ال يرجع فقط إلى سعر الصرف.
-األثر على عجز الموازنة:
يترافق نقص موارد الحكومة في موازنة عام 6056بدرجة كبيرة مع ارتفاع وتيرة اإلنفاق الجاري نتيجة الركود
االقتصادي منذ عام 6050ومعدل النمو السالب ،مما يرفع من عجز الموازنة إلى مستويات مرتفعة .حيث بلغت موازنة
عام 6056حوالي 62.1مليار دوالر بعجز أولي يزيد عن %67من إجمالي الموازنة .باإلضافة لذلك هناك تراجع في
اإليرادات الجارية غير النفطية ،الضريبة خاصة ،إلى النصف (من 116مليار ليرة إلى .)656يضاف إلى ذلك ارتفاع
42
النفقات العمليات العسكرية .لذلك سوف تعتمد على السحب من االحتياطي والموارد الخارجية بما يزيد عن %19من
إجمالي اإليرادات ،باإلضافة للتمويل التضخمي ،وهذه الهشاشة في الموازنة ستنعكس على المؤشرات االخرـ.
-استمرار الركود:
إن التحدي اقكبر الذي سيوجهه االقتصاد السوري عام 6056هو النمو السالب في الوقت الذي يحتاج لتحقيق معدل
نمو اقتصادي ال يقل عن ،%2لمجاراة الزيادة السكانية ( .)%6.1ويشير آخر تقرير لصندوق النقد الدولي أن الناتر القومي
السوري سينخفض هذا العام بمقدار .% 6.6وهذا يعني إصابة المؤشر اقهم في االقتصاد الكلي بخلل جسيم سيؤثر في
كافة مؤشراته االخرـ ،وما تعنيه على مستوـ العالقة بين اختالالت االقتصاد الكلي واختالالت منظومة التحكم والسيطرة
السياسية .ينتر عن ذلك محدودية فرص العمل الجديدة ،مما يفاقم بطالة النازلين الجدد لسوق العمل الذين ال يقلون عن
100ألف طالب عمال جديد سنوياً .وفي ظل العقوبات وتقلص االستثمارات الداخلية والخارجية وارتفاع تكلفة المستوردات
بسبب العقوبات واختالل سعر الصرف وتحول التظاهرات االحتجاجية إلى اضطرابات عنيفة وعدم وجود منهر لدـ الحكومة
إلدارة اقزمة غير (اإلطفائي) ،يصبح االقتصاد أمام تحد البطالة الذي يبلغ %61.1من قوة العمل.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
43
املشكلة االقتصادية وآليات عالجه
32أيار 3102
المفهوم:
ونظ اًر لندرة الموارد ف نه يجب وضع سلم قفضليات إشباع الحاجات وتحديد أساليب تحويل الموارد الخام لسلع جاهزة
تحقق أقصى إشباع ممكن للحاجات ،وذلك على المستوـ الفردي واالجتماعي.
حل المشكلة:
وكيفية حل المشكلة االقتصادية على المستوـ االجتماعي يرتكز على تحديد المسائل التالية:
-5ماذا ينتر المجتمع؟ أو مسألة اإلنتاج كماً ونوعاً :ونعني به ترتيب الحاجات اإلنسانية حسب أهميتها وأولويتها
فطالما أن الموارد االقتصادية المتاحة ال تكفي إلشباع كافة الحاجات اإلنسانية فمعنى ذلك أنه البد من إشباع هذه
الحاجات حسب أهميتها وأولويتها فيتم في البداية إشباع الحاجات اقساسية وبعد ذلك تشبع الحاجات غير اقساسية
حسب الموارد فمثال في البداية بيت للسكن ثم غذاء ثم كساء ثم كماليات من سيارة أو ثالجة.......إلخ.
-6كيف ينتر المجتمع االنتاج الممكن والمرغوب به؟ أو مسألة فن االنتاج أو طبيعة العملية اإلنتاجية :إذا كانت
المشكلة االقتصادية تتمثل في ندرة الموارد المتاحة إلشباع الحاجات اإلنسانية فالبد من إيجاد وسيلة الختيار أفضل
الطرق الفنية أو التكنولوجية إلنتاج ما تقرر إنتاجه حسب سلم التفضيل الجماعي
-1على من سيتم توزيع ما تم إنتاجه فعالً وعلى أي أساس؟ أو مسألة التوزيع :بعد أن يتم اإلنتاج البد من اتباع
طريقة معينة أو نظام محدد من أجل توزيع هذا اإلنتاج على الذين ساهموا في العملية اإلنتاجية بما يضمن تحقيق
أقصى إشباع الحتياجات المجتمع.
44
النطدم االتقتاددي أو اآللية االتقتاددية
يتم تحديد هذه المسائل في ضوء إطار فكري وفلسفي واجتماعي وثقافي معين ،يسمى جوا اًز المذهب الفكري .كما يتم
هذا التحديد في ضوء اإلمكانات المادية والبشرية المتاحة لدـ المجتمع .وأخي اًر يتم هذا التحديد في ضوء العالقات االنتاجية
القائمة .وهذه العناصر الثالثة (المذهب الفكري والقوـ االنتاجية وعالقات االنتاج) تشكل فيما بينها ما يسمى بالنظام
االقتصادي أو اآللية االقتصادية .وأبرز نظامين اقتصاديين هما اقتصاد السوق واالقتصاد االشتراكي.
اقتصاد السوق نظام يقوم على أساس الملكية الفردي لوسائل اإلنتاج ،ويسعى فيه كل فرد لتحقيق أكبر مصلحة خاصة
ممكنة (إذا كان الفرد مستهلكاً سميت المصلحة إشباعاً ،وان كان منتجاً سميت المصلحة ربحاً) .وال توجد هيئة تتولى توزيع
الموارد االقتصادية كم أرض وعمل ورأسمال على الصناعات المختلفة حسب أولويات معينة ،حيث تقوم السوق بهذا الدور.
ويتم االرتكاز على فكرة وجود الفرد العقالني الساعي لتحقيق مصلحته الخاصة.
يقوم افتصاد السوق على الحرية في كافة المجاالت السياسية واالجتماعية واالقتصادية على النحو الذي ينص عليه
القانون .ويرتكز هذا النظام على مبدأي الملكية الخاصة وحرية التعاقد ويقتصر دور الدولة على حماية حقوق اقفراد وحراسة
مكاسبهم بالتأكيد على احترام حق الملكية وحرية التعاقد.
يعترف القانون بحق الفرد في تملك اقموال ملكية خاصة ،سواء أكانت سلع استهالكية أم إنتاجية .ويشمل ذلك حق
االستعمال واالستهالك والتصرف واالعتراف بحق اإلرث كسبب من أسباب الملكية .يرافق ذلك وجود ملكية بعض المنافع
العامة للدولة ،مع ووجود قيود قانونية على االستعمال الضار باآلخرين للملكية الخاصة.
اقتصاد السوق تبادل يقوم أساساً على وجود السوق التي تتم فيها مبادلة السلع والخدمات بين البائعين والمشترين من
دون تدخل الدولة بقصد الحد من قوـ العرض والطلب أو توجيهها .ويكفل القانون حرية التبادل وحرية التعاقد بالنسبة لكل
اقموال االقتصادية بما فيعا عوامل اإلنتاج ومن بينها العمل .والعقد هو أسلوب اقفراد في تصريف شؤنهم االقتصادية.
يقوم اقتصاد السوق على فن إنتاجي يقوم على االختراع وعلى بنيان اقتصادي يستند على حرية القرار.
45
-0الف االنتدجي:
قام اقتصاد السوق في ظل الثورة الصناعية فارتكز على التقدم التكنولوجي الذي أدت إليه هذه الثورة ،وطبقت الفنون
االنتاجية المتقدمة نتيجة المنافسة .ففي ظل المنافسة يسعى المنتجون إلى تحسين وسائل إنتاجهم حتى يتمكنوا من تخفيض
نفقات اإلنتاج ،وتحقيق أكبر قدر من اقرباح .فنجاح أي منتر في استخدام وسائل جديدة من شأنها خفض التكاليف وتحسين
النوعية يدفع بالمنتجين اآلخرين إلى تطبيق مثل هذه الوسائل الحديثة حتى يتمكنوا من البقاء في مجال اإلنتاج.
يتم استغالل عوامل اإلنتاج نتيجة لتفاعل الق اررات التي يتخذها اقفراد دون إشراف من جانب الدولة .وهذا يعني أن
الحياة االقتصادية ال تقوم على برنامر تضعه الدولة ،بل تتم المبادالت طبقاً إلرادة اقفراد .وسعي اقفراد لتحقيق مصالحهم
الخاصة يؤدي لسعيهم لتحقيق مصلحة الجماعة.
حرية االستهالك :إي الحرية في توزيع الدخل بين االستهالك واالدخار ومن ثم حرية استثمار ما يدخرون.
حرية العمل واإلنتاج :من حيث تحديد مجاالت العمل والمهن ومجاالت توظيف رأس المال وتحمل نتائر ذلك من
ربح أو خسارة.
-0حدفز الربح
إن ما يدفع اقفراد إلى اختيار نوع النشاط االقتصادي الذي يساهمون به في عمليات االنتاج هو فرص الربح المهيأة
أمامهم .أي أن دافع الربح هو الموجه لحركة النشاط االقتصادي ،فكل فرد يسعى إلى تحقيق أكبر ربح ممكن بأقل تضحية
(أو تكلفة).
-3جهدز السعر:
أما منظم النشاط االقتصادي فهو جهاز السعر ،حيث أنه يرشد اقفراد إلى فرص الربح الموجودة في المجاالت
المختلفة .باعتبار أن االقتصاد هو اقتصاد سوق يخضع للعرض والطلب وجهاز السعر هو الذي يربط بين العرض والطلب،
ومن ثم تحقيق التوازن بين االنتاج واالستهالك ،وتوزيع عناصر اإلنتاج على مختلف االستخدامات.
46
رابعد -توزيع الدخول في طل اتقتادد السوق:
تلعب اقسعار دو اًر رئيسياً في التوزيع اقولي للدخول بين عوامل االنتاج التي ساهمت في العملية اإلنتاجية في صورة
فوائد قصحاب رأس المال وأجور للعمال وارباح للمنظمين وريع لمالك اقراضي .وتوزيع الدخل يتم على أساس أسعار كل
منها والعرض والطلب في سوق عوامل اإلنتاج.
ليست هناك مشكلة اقتصادية في سورية أي أن مسألة تحقيق أقصى إشباع أو ربح من استخدام الموارد المحدودة.
بل المسألة المطروح هي كيفية استخدام الموارد المحدودة في استدامة الوضع السياسي واالجتماعي الراهن.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
47
اقتصاد الظل أو اخلفي يف سوريا يف ظل الصراع الدائر
Underground Economy
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
12حزيران 3102
48
-الف ة األولى :تجدر الحروب:
وهم التج ار الذين يتحكمون بالمقاليد اقساسية لالقتصاد في سوريا والذين يعملون في ظل سوق االحتكار التام
وسوق احتكار القلة ويتمثلون بت( :تجار اقسلحة ،تجار المخدرات ،تجار المولدات الكهربائية ،تجار الخطوط الهاتفية ،تجار
االدوية ،تجار االستيراد والتصدير ،التجار غير المرخصين ...الخ) .فهم يحققون أقصى ربح ممكن بأقل تكلفة ممكنة وبأقل
فترة ممكنة .فهم يشترون السلع بأقل اقسعار ويبيعون بأعلى اقسعار.
-الف ة الثدنية :تجدر الجملة:
وهم التجار الذين يلعبون دو اًر أساسياً في سوق المنافسة التامة إال َّ
أن عمل البعض من هؤالء تجاوز سوق المنافسة
التامة ليدخل إلى سوق المنافسة االحتكارية وقد وصل البعض منهم إلى سوق احتكار القلة وتتمثل تلك الفئة بت( :تجار الخبز
والدقيق ،وتجار شواحن الضوء الكهربائية ،وتجار شركات النقل ،وتجار مادة السكر والزيت والبن ...الخ) .وبالتالي َّ
فأن
طبيعة عملهم قريبة من طبيعة عمل تجار الحروب إال َّأنها اقل ربحاً.
ال تدخل حسابات البيع والشراء لتجار اقتصاد الظل في سوريا (تجار الحروب وتجار الجملة) في دورة الناتر القومي
في سوريا بشكل حقيقي (فقد تدخل لكن بأقل من قيمتها بكثير وقد ال تدخل) .فمن المفروض أن تدخل حسابات البيع والشراء
لديهم في دورة الناتر القومي في سوريا.
ثدنيد :أسبدب طهور اتقتادد الطل في سوريد:
َّ
إن من أهم أسباب ظهور اقتصاد الظل في سوريا:
-1تدني مستويات اقجور المادية والمعنوية والتي ال تتناسب مع مستوـ المعيشة ،وأنظمة الحوافز والترقيات التي تفتقر إلى
العدالة ،شجعت بعض اقفراد الذين يقع عليهم الظلم على االنحراف وتدفعهم إلى التهرب من الوظائف الرسمية إلى الوظائف
الخفية .وكل ذلك يؤدي إلى تشتيت مقدرات اقفراد وتبديد طاقتهم وبالتالي عدم إخالصهم للعمل أو إتقانهم له ما أثر سلباً
على المجتمع والدولة من جميع النواحي.
-2إن ت عقد اإلجراءات اإلدارية والتنظيمية وارتفاع الرسوم في أسواق العمل ال شك قد تدفع اقفراد إلى البحث عن فرص
العمل المستترة اقخرـ.
-3تعقد اإلجراءات اإلدارية والتنظيمية والقضائية واقمنية في مختلف المؤسسات والهيئات الحكومية ،والتي تدفع اقفراد إلى
اتباع الحيل والسبل الكفيلة بتجاوزها.
-4نقص عرض السلع االستهالكية والرأسمالية ،وسهولة التالعب في السلع التي توفرها الحكومة ،والتي يفترض أن يتم
توزيعها من خالل المنافذ المختلفة التي تتولى الحكومة اإلشراف عليهاَّ .
إن النظام الخاص باقسعار في سوريا عادة ما
يكون غير مناسباً وال يعكس مستوـ الندرة .فالسلع اقساسية تباع بأسعار مدعمة .وتؤدي هذه اقسعار المنخفضة إلى
انتشار ظاهرة الطوابير وأحياناً زيادة فائض الطلب على السلع االستهالكية .ويؤدي ذلك اقمر إلى ازدهار أنشطة االقتصاد
49
الخفي أما من خالل إعادة بيع هذه السلع بصورة غير قانونية ،أو من خالل محاولة إنتاج هذه السلع في االقتصاد الخفي
للوفاء باحتياجات الطلب عليها.
والشكل التالي يبين لنا دورة اقتصاد الظل في سوريا في ظل الصراع الدائر فيها منذ أكثر من سنتين:
دورة اتقتادد الطل في سوريد
َّ
إن االقتصاد الخفي هو أحد المشكالت الكبيرة التي تنعكس سلباً على االقتصاد السوري حيث يخلق تشوهات
اقتصادية كبيرة في أرقام معادلة الناتر القومي من ناحية ،ومن ناحية أخرـ يؤدي إلى استنزاف الموارد المالية لدـ المواطن
العادي الذي يشكل آخر مطاف امتصاص تلك الصدمات االقتصادية.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
50
ُ
املوارد االقتصادية يف كردستان سوريا
خورشـيد عـليـكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
02حزيران 3102
اقتصتاد كردستتان سوريا اقتصاد نامي ومتنوع المصادر ،يعتمد بشكل رئيسي على الزراعة إلى جانب التجارة والسياحة
والنفط والغاز واما الص ت ت ت تتناعة فهي بدائية ويدوية .ويمثل في جوانب كثيرة انعكاست ت ت ت تاً لالقتص ت ت ت تتاد الس ت ت ت تتوري ،على الرغم من
الخصوصية التي يتمتع بها من المنظور االقليمي.
تعتبر كردستتتان ستتوريا منطقة غنية من المنظور االقتصتتادي وذلك لتعدد الموارد االقتصتتادية وتنوعها ،إذ بالمقارنة مع
المملكة العربية الست تتعودية الذائعة الصت تتيت بالغنى نجد أنها تملك مورداً واحداً هو النفط كذلك هناك دول عديدة تعتمد على
مورد واحد كلبنان مثالً حيث تعتمد على الست ت ت ت ت ت تتياحة وهولندا تعتمد على الزراعة وامارة موناكو تعتمد على كازينو وحيد في
حين تتوافر كردستان سورية الموارد التالية التي يمكن االعتماد عليها في بناء اقتصاد متين:
– 5الزراعة :تعتبر الزراعة من الموارد االقتصادية الرئيستتة في كردستان سوريا وتقدر مساهمة هذا القطاع في الناتر
المحلي اإلجمالي ما يزيد عن الربع ،ويعتبر النش تتاط الزراعي من أهم اقنش تتطة اإلنتاجية ،خص تتوص تتا بعد عام 5980
حيث ازدادت مس ت تتاحة اال ارض ت تتي المروية بفض ت تتل المش ت تتاريع الزراعية الكبيرة واس ت تتتخدمت اآلالت الزراعية الحديثة ،وتم
تطوير البني تتة التحتي تتة وب تتدأ االهتم تتام ب تتالموارد الم تتائي تتة .ويعم تتل في القط تتاع الزراعي حوالي %11من مجموع القوـ
العاملة .إضت تتافة للمناخ المتوست تتطي وخصت تتوصت تتية اقرض ف ن لدـ كردست تتتان ست تتوريا مست تتاحات شت تتاست تتعة من الست تتهول
الزراعية ،كذلك ف ن تنوع الزراعة في كردستان سوريا يكسبها مرك اًز هاماً على قائمة الدول الزراعية.
–6التجدرة :يعتبر الموقع الجغرافي لكردست ت تتتان ست ت تتوريا من المواقع الهامة في العالم من حيث توست ت تتطها العالم .حيث
تس تتاهم الص تتادرات الزراعية بنص تتيب هام في التجارة الخارجية ،وتوفير العمالت اقجنبية ،كما يوفر القطاع الزراعي الكثير
من المواد اقولية لمختلف القطاعات االقتصادية والصناعية اقخرـ .إضافة لذلك يساهم في تشغيل اقيدي العاملة وتوفير
العيش قعداد كبيرة من اقفراد .حيث ست تيحتل القطاع الزراعي المرتبة الثانية بعد النفط من حيث اإليرادات التص تتديرية في
ميزان الصت تتادرات ،وان التجارة تشت تتجع الصت تتادرات التقليدية مثل القطن باإلضت تتافة إلى دعمها للدخول إلى أس ت تواق تص ت تديرية
جديدة مثل القمح والخضار والفواكه.
–1السيدحة :تتمتع كردستان سوريا ببعض مقومات السياحة وبشكل يؤهلها لتكون في مواقع سياحية متقدمة في العالم
حيث يتوافر فيها:
أ – المناخ المعتدل.
ب -الطبيعة المتوسطية الجميلة.
51
ت – المواقع اقثرية الفريدة.
ومع زيادة االهتمام بالمواقع اقثرية وباقنهار والست ت تتدود فأن الست ت تتياحة ست ت تتتقفز درجات لتكون أحد موارد كردست ت تتتان
سوريا الهامة.
– 1النفط والغدز :في عام 5912وصت ت ت ت ت تتل الحفر إلى أول حقل نفطي منتر في كراتش ت ت ت ت ت تتوك ،وفي عام 5919
اكتشتف حقل السويدية الذي أصبح يضخ النفط عبر االنابيب إلى طرطوس بدءاً من عام 5928بواقع مليون طن في
الستنة ،والنفط المنتر في هذه المكان من النوع الثقيل نسبة الكبريت فيها %1لذلك فقد كان يصدر قسم كبير منه إلى
ايطاليا ويست ت ت تتتورد بالمقابل نفط خفيف ليكرر في مص ت ت ت تتافي حمص وبانياس .وتعتبر محطة تل عدس أكبر المنش ت ت ت تتآت
االنتاجية في حقول الحس ت ت ت تتكة لتجميع النفط الخام من حقوله ومعالجته ثم الض ت ت ت تتخ إلى طرطوس .كما أن معمل الغاز
الحر في جبس تتة اس تتتطاعته 5.7مليون متر مكعب في اليوم لتنقية الغاز الحار وض تتخه باتجاه معمل الس تتماد اآلزوتي
ومصت ت ت تتفاة حمص ،كما أن معمل الغاز في الست ت ت تتويدية يوفر الغاز للمنطقة ويمد العديد من المناطق ال ُكرديَّة بالكهرباء.
وبالتالي فهو يوفر مبالغ كبيرة على الخزينة ويشكل مجاالً كبي اًر الستثمار الموارد البشرية.
ومن الثروات الطبيعية المعدنية في كردست تتتان ست تتوريا نعرض بعض اقمثلة التالية- :خامات الحديد الرست تتوبية في
منطقة راجو بعفرين– .الملح على الضت ت تتفة اليست ت تترـ لنهر الفرات في منجم الهرموشت ت تتية باحتياطي ال يقل عن 8مليون
طن وعلى عمق 660م– .الرخام واحجار الزينة الستوداء منها في عفرين– .الغضتار وهي المادة اقستتاستية لصتتناعة
الخزف والبورسالن أهمها في شمال حلب– .الجص في الحسكة كعنصر من عناصر االسمنت.
-5الموارد المد ية:
بينما تنقسم الموارد المائية في كردستان سوريا إلى:
األنهدر :الفرات -الخابور -عفرين -جغجغ –دجلة.
االحواض المد ية (اليندبيع) :حوض دجلة والخابور.
السااادود :ومن أهم الس تتدود ،س تتد (باس تتل اقس تتد ،الحس تتكة ،الس تتفان ،المنص تتورة ،الحاكمية ،الجوادية ،باب الحديد،
معشوق ،الجراحي ،قناة الجر ،الجرجب ،الجغجغ ،الزركان).
رغم تعدد وتنوع الموارد االقتص ت تتادية وتميزها في كردس ت تتتان س ت تتوريا إال أن عدم اس ت تتتثمارها بالش ت تتكل المطلوب يفاقم
المشكلة االقتصادية!!.
وان الحل يكمن في االس ت ت ت ت ت تتتغالل اقمثل للموارد المتاحة وادارتها وطرق اس ت ت ت ت ت تتتثمارها ،وذلك بدعم المس ت ت ت ت ت تتتثمرين
الجادين ،وض تتخ المزيد من االس تتتثمارات لس تتد الفجوة يش تتكل أحد الحلول ،وتش تتجيع المش تتروعات المتوس تتطة والص تتغيرة
وضت ت تتخ تمويالت بكتل بست ت تتيطة تمنح وفق أست ت تتس من فوائض الموازنة العامة ل قليم ،باإلضت ت تتافة إلى أهمية وض ت ت ترورة
االهتمام بالقطاع الزراعي ،وقطاع البناء وتنظيم العمل فيهما .كما أن الموارد االقتصت ت تتادية لكردست ت تتتان ست ت تتوريا تشت ت تتكل
مجاالً رحباً الستثمار الموارد البشرية السورية وال ُكردستانية واإلقليمية والدولية.
52
ُ َّ
الثروات الباطنية يف املناطق الكردية بكردستان سوريا
02متوز 3102
يعتبر النفط والغاز من أهم الثروات المعدنية في كردستان سوريا ،حيث تم حفر أول بئر في سوريا بحقل كراتشوك عام
5912من قبل ش ت تتركة منهل (كونكورديا) لكنها لم تدم طويالً ففي عام 5917تمت الوحدة بين س ت تتوريا ومص ت تتر ،وص ت تتدر
مرس ت تتوم جمهوري تم بموجبه ملكية كافة الثروات الباطنية للدولة وبدء تش ت تتكيل ش ت تتركة وطنية للتنقيب واس ت تتتثمار النفط والتي
تسمى حالياً الشركة السورية للنفط ،وفي عام 6001أدخل شركات أجنبية مجدداً للعمل في هذا المجال ،ونذكر على سبيل
المثال ال الحصت تتر شت تتركات (كرواتية ،وروست تتية ،وصت تتينية )... ،وبعقود وامتيازات خاصت تتة عن طريق و ازرة النفط وبأش ت تراف
الشت تتركة الس ت تتورية للنفط وأغلب هذه الش ت تتركات تعمل في منطقة تدمر ودير الزور تحت أس ت تتماء محلية مثل (ش ت تتركة الفرات،
وشركة عوده.)... ،
للشركة السورية للنفط مديريتان رئيسيتان هما:
أوال -مديرية حقول الحسكة (رميال )" .تبعد عن مدينة قامشلو 71كم وعن ديريك 61كم"
ثدنيد -مديرية حقول الحسكة (جبسة)" .تبعد عن مدينة الحسكة 11كم باتجاه دير الزور".
ستتنوضتتح بلمحة موجزة عمل مديرية حقول الحستتكة (رميالن) ،حيث أن أهم فعالياتها وفق الخطة الستتنوية لعام 6050
تنحصر في الفعاليات التالية:
-5أنتاج النفط وبحدود 9.1مليون م.1
-6أنتاج الغاز الحر والمرافق بحدود 819.6مليون م.1
يتم أنتاج هذان المنتجان الرئيسيان من الحقول الواردة أدناه وهي:
-حقل كراتشوك– .حقل السويدية– .حقل حمزة– .حقل عليان– .حقل معشوق– .حقل ليالك– .حقل رميالن.
والطبقات الجيولوجية المنتجة في هذه الحقول هي:
-طبقة كورشينال ولوميت– .طبقة الماسيف .طبقة البونما.
وعدد اآلبار العاملة في الحقول المذكورة أعاله حتى تاريخ 5كانون الثاني 6050بلغت:
5677 -بئر منتر "أي اآلبار التي تحوي على النفط".
16 -بئر متوقف "أي أن البئر الحامل للنفط ولكن متوقف عن العمل قسباب فنية سيتم معالجته خالل العام ويدخل
في اإلنتاج".
53
5611 -بئر عامل "أي اآلبار التي يتم اإلنتاج فيها بالتاريخ المذكور أعاله".
وستعمل المديرية خالل عام 6050لرفع عدد اآلبار المنتجة إلى 5109بئر ،منها 5622بئر عامل وذلك بحفر آبار
جديدة ومعالجة اآلبار المتوقفة.
-ةلية نقل النفط:
بعتد حفر البئر وتجهيزه ل نتتاج ست ت ت ت ت ت تتيتم ربط اآلبتار وفق موقعها بمحطة فرعية وتربط كل مجموعة فرعيات بمحطة
رئيستية وتربط المحطات الرئيسية بمحطة ضخ رئيسية موجودة في تل عدس (كر زيرو) .أي أن كافة النفط المنتر من
اآلبار يصت تتب عن طريق أنابيب بقياست تتات مختلفة (حست تتب كميات اإلنتاج) بخزانات معدة لهذا الغرض بمحطة الضت تتخ
الرئيستية حيث سيتم نقلها إلى طرطوس للتصدير بعد أخذ حاجة المصافي والشركة المشرفة على النقل ،هي شركة نقل
النفط السوري علماً أن تمديد الخط وتجهيزه بالكامل من المنبع إلى المصب (الساحل السوري) يتم من قبل رميالن.
أما الغدز :غاز المنتر فيتم تستليم قسم منه إلى معمل الغاز بالسويدية لمعالجته وتعبئته في اسطوانات مخصصة للغاز
المنزلي ،والقسم اآلخر يتم تسليمه إلى العنفات الغازية التي تقوم بدورها بتوليد الكهرباء التابعة لو ازرة الكهرباء.
القوى العدملة :كافة العاملين في المديرية من فنيين ومهندسين وعمال عاديين من الكادر المحلي (مواطنين من سوريا)
وتقدر أعداد القوـ العاملة من سنة إلى أخرـ حيث نجدها كالتالي:
العدد اإلجمدلي العدم
1858 6008
1920 6009
1910 6050
1862 6055
1771 6056
يتضتتمن هذه اقعداد أجمالي المهندستتين والجامعيين من كافة االختصتتاصتتات (مهندس نفط ،مهندس حفر ،جامعيين
من تجارة واقتصاد وحقوق )... ،ومن الفنيين وعمال اختصاص وعمال عاديين ،والجدير بالذكر نجد أن نسبة العاملين
من المنطقتتة المحيطتتة بتتالرميالن بتتالمتتديريتتة "القرـ ال ُكردَّي تة المحيطتتة بتتالمتتديريتتة بمنطقتتة ديريتتك (متتالكيتتة) تربتته ست ت ت ت ت ت تتبي
(قحطانية)" ال يتجاوز %51من أجمالي العاملين .فعلى ستتتبيل المثال ال الحصت تتر قرية ست تتبع جفار ال ُكرديَّة والتي تبعد
عن الرميالن بحتدود 51كم فال يتعتدـ عتدد العتاملين في الحقل منهم 60عامالً ،وقرية قراتشت ت ت ت ت ت تتوك فأن عدد العاملين
منهم في الحقل ال يتجاوز 1عاملين.
من هذه المعطيات نست ت تتتخلص ست ت تتياست ت تتة التشت ت تتغيل لدـ المديرية وهي جزء من الست ت تتياست ت تتة العامة للدولة حيث كان من
المفروض أن تكون اقعداد الكبيرة للعاملين من كافة االختصت ت تتاصت ت تتات من العاملين في المنطقة للقضت ت تتاء على البطالة
وتحقيق العدالة االقتص تتادية واالجتماعية ورفع مس تتتوـ الدخل لس تتاكني المنطقة ،والعمل على بناء معامل ومصت تانع في
المنطقة نظ اًر لتوافر المواد اقولية واليد العاملة.
المقاود بدلغدز الحر :المستخرج من اآلبار الغازية.
54
المقاود بدلغدز المرافق :المستخرج من اآلبار المخصصة إلنتاج النفط ووجود غاز مرافق للنفط أثناء اإلنتاج.
المقاود بدلمحطة الفرعية :لكل مجموعة من اآلبار محطة فرعية تحوي على خزانات لتجميع النفط المنتر من اآلبار.
المقاود بدلمحطة الر يسية :في كل موقع عدد من المحطات الرئيسية والتي يتجمع النفط فيها من عدد فرعيات.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
55
الفدرالية املالية وآفاق تطبيقها يف سوريا
ً ُ
(االقليم الفيدرايل الكردي منوذجا)
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
02متوز 3102
الفدرالية نظام سياسي من شأنه قيام اتحاد مركزي بين دولتين أو مجموعة من الدول أو الدويالت ،بحيث ال تكون
الشخصية الدولية إال للحكومة المركزية ،مع احتفاظ كل وحدة من الوحدات المكونة لالتحاد ببعض االستقالل الداخلي ،بينما
تفقد كل منها مقومات سيادتها الخارجية التي تنفرد بها الحكومة االتحادية ،كعقد االتفاقات والمعاهدات أو التمثيل السياسي،
ويكون على رأس هذا االتحاد الفيدرالي رئيس واحد للدولة هو الذي يمثلها في المحيط الدولي.
والفيدرالية المالية هو تخصيص حصة عادلة من االيرادات المحصلة اتحادياً لألقاليم وبما يكفيها للقيام بأعبائها
ومسؤولياتها ،مع االخذ بعين االعتبار نسبة السكان فيها.
َّ
إن اعتماد المبدأ الفيدرالي في توزيع الموارد المالية للبالد يساهم في تخفيف حدة الصراعات السياسية والمذهبية
والقومية والمناطقية الد ائرة في البالد وفي إرساء مبدأ العدالة وكذلك في تعزيز المنافسة بين المناطق المختلفة ،وبما يصب
في النهاية في مصلحة الجميع .وفي كل اقحوال تبقى المصالح المشتركة أفضل وسيلة لضمان الوحدة الوطنية في بلد يتسم
بالتعددية االثنية والدينية.
وبما أن الدستور السوري ال يتضمن فقرات تتناول قضية إدارة الموارد المالية وتوزيعها بين المستويات المختلفة ،باإلضافة
إلى غياب اللوائح القانونية التنفيذية َّ
فأن المجال مفتوح أمامنا لالجتهادات القانونية.
تتكون واردات اإلقليم الفيدرالي من:
-5حصة اإلقليم حسب نسبة عدد سكانه إلى مجموع سكان الجمهورية من عوائد الثروات الطبيعية وخاصة النفط وبدالت
مبيعاتها في الداخل والخارج والمنح والمساعدات والقروض اقجنبية الممنوحة للحكومة المركزية.
-6عائدات الضرائب والرسوم وأجور خدمات المرافق العامة وايرادات المؤسسات والشركات والمصالح العامة في اإلقليم.
-1المنح والهبات وعوائد االكتتابات واليانصيبات.
-1القروض الداخلية والخارجية الخاصة باإلقليم.
وبأخذ المناطق ال ُكرديَّة في سوريا نموذجاً إلقليم فيدرالي ُكردي نرـ ما يلي:
بالنسبة إلى (ادارة مورد النفط والغاز في اإلقليم الفيدرالي) َّ
فأن معظم الدساتير االتحادية في العالم تخول أدارة وتوزيع
عائدات هذه الثروات إلى الحكومة االتحادية على سبيل المثال الدستور الفنزويلي ،ودستور اإلمارات العربية المتحدة .وبالتالي
56
َّ
فأنه من واجب الحكومة االتحادية في سوريا وحكومة االقليم الفيدرالي ال ُكردي المنتر للنفط والغاز ب دارة هاذين المصدرين
شرط أن تتبع طريقة توزيع الواردات القيود التالية:
-مجموع العدد السكاني لسوريا.
-تحديد حصص معينة لفترة معينة ل قليم الفيدرالي ال ُكردي الذي شهد تهميشاً تنموياً في ظل النظام السابق على َّ
أن قانوناً
سيسن يبين حجم تلك العائدات والفترة التي سوف تمنح لتلك المناطق المتضررة .وبعد تأهيل االقليم بكامله يتم تحديد نسبة
معينة من واردات النفط والغاز لباقي مناطق سوريا على أن يكون المستفيد اقكبر هو االقليم الفيدرالي ال ُكردي كون المورد
متاح على أراضيه.
وبالنسبة إلى (عائدات الضرائب والرسوم وأجور خدمات المرافق العامة وايرادات المؤسسات والشركات والمصالح العامة
في اإلقليم الفيدرالي) نرـ َّ
أن لسلطات اإلقليم الفيدرالي ال ُكردي حق فرض الضرائب والرسوم في اإلقليم أو تعديلها أو إلغائها
مع مراعاة قاعدة العدالة والمساواة والتوحيد بين مواطني الدولة ،وتترك ضريبة الصادرات والواردات للسلطة المركزية .االمر
الذي يؤدي إلى رفد ميزانية اإلقليم الفيدرالي ال ُكردي بموارد جديدة ،طالما َّ
أن ذلك ال يتعارض مع الخطوط العامة للسياسة
االقتصادية لسوريا .ومن جانب آخر يجب إصدار تشريعات قانونية تكفل توزيع الموارد الضريبية بين السلطات المختلفة
بحيث تحصل الحكومة االتحادية وحكومة اإلقليم على نسبة معينة من ضريبة الدخل ومن ضريبة العقار وغيرها.
ومن هنا من الضروري جداً التطرق إلى الموازنة السنوية ل قليم الفيدرالي ال ُكردي حيث يتوجب على مجلس وزراء اإلقليم
الفيدرالي إعداد الموازنة السنوية ل قليم والحساب الختامي وأن يصدر بها قانون من المجلس الوطني ل قليم .حيث يقوم
مجلس وزراء اإلقليم بتسليم نسخة من الموازنة العامة ل قليم والحساب الختامي للنفقات لو ازرة المالية االتحادية بعد مصادقة
المجلس الوطني ل قليم عليهما .ذلك بعد االخذ بعين االعتبار:
-تخصيص حصة عادلة من اإليرادات المحصلة اتحادياً ل قليم ،تكفي للقيام بأعبائها وواجباتها مع اقخذ بعين االعتبار
موارد (اإلقليم) وحاجاته.
-إيرادات اإلقليم من الحصة المقررة من الموازنة العامة للدولة ومن موارد اإلقليم المحلية.
ويكون اإلقليم الفيدرالي من الناحية المالية خلفاً لسلطات الحكومة المركزية بما لها من استحقاقات مالية ومتأخرات
الضرائب والرسوم التي تخص اإلقليم .وتحدد السنة المالية في اإلقليم الفيدرالي بقانون .ويشرع في كل سنة مالية قانون
الموازنة الموحدة ل قليم الفيدرالي وتتضمن الواردات والمصروفات التقديرية.
وبالتالي َّ
فأن نجاح سياسة الفيدرالية المالية في سوريا سيعتمد بالدرجة اقولى على نظام الحكم في سوريا وعلى مدـ
استجابته لمفهوم الفيدرالية وعلى قدرة االقليم الفيدرالي ال ُكردي على تنمية موارده المالية كي يكون إقليماً متكامالً من جميع
النواحي.
منشور في جريدة يكيتي العدد 591حزيران 6051
البريد االلكترونيkak.suri2006@gmail.com:
57
ً ً ّ
التسويق السياحي يف "اجلزيرة السورية" (سابقا ومستقبال)
د .مسلم طاالس
5اب 3102
أوضح الدكتور منذ البداية أن مثل هذه المواضيع في هذه الظروف قد يكون عبثاً ،ولكن ال بد من االستم اررية،
والعمل كل في مجاله ،مدركاً دور الثقافة والوعي في انجاح الثورات وتخطي اقزمات ،كما أوضح أن الحرب الدائرة اآلن
تعيق أشياء كثيرة ،ولكن يجب ال أن تعيق المعرفة ووضع خطط مستقبلية لمناطقنا المنكوبة أصالً حتى قبل اندالع الثورة.
تحدث الدكتور بشيء من الوضوح عن الصعوبات التي تعيق تطبيق المشروعات السياحية ،كما بين كيف أقصيت هذه
المناطق سياحياً من خارطة البالد ضمن السياسة المنظمة التي انتهجها النظام ضد مناطق تواجد ال ُكرد في كل المجاالت،
إلبقائها خارج ركب التطور والمعرفة ،فعلى الرغم من توافر كل الظروف التي قد تساهم في أن تكون مناطق الجزيرة العليا
من أفضل المناطق سياحياً في سوريا حيث البيئة السياحية المالئمة وأولها اآلثار الكثيرة والمنتشرة على مساحات واسعة
والتي تحمل قيمة معرفية عالمية.
تضمنت المحاضرة أيضاً أهمية موضوع السياحة مستقبالً حيث بات يحتل النشاط السياحي مكانا هاما في االقتصاد
العالمي ،فالسياحة أصبحت اآلن صناعة العصر والمستقبل ،وهكذا أصبحت السياحة الصناعة اقولى في العالم ،حيث
أصبح عدد من يعمل في قطاع السياحة يساوي عدد العاملين في الصناعات الخمس التالية :االلكترونيك ،الكهرباء ،الحديد
والصلب ،النسير ،السيارات .وينتقل قطاع السياحة في الترتيب اقول بالمقارنة مع القطاعات اقخرـ في التجارة العالمية.
وتعتبر السياحة نشاطا أساسياً نظ اًر آلثارها المباشرة على القطاعات االجتماعية ،االقتصادية والثقافية للدول حيث إن
السياحة نشاط ثري بفرص التشغيل فاإلحصائيات تشير إلى أن عدد العاملين في القطاع السياحي بصورة مباشرة أو غير
مباشرة 55%من قوـ اليد العاملة في العالم ،فهي الصناعة اقولى من حيث تشغيل اليد العاملة ،وأصبح لها دور
أساسياً في التنمية االقتصادية واالجتماعية ،إذ إن كل شخص يعمل مباشرة في قطاع السياحة يشكل فرص عمل جديدة
بتشغيل 1.1شخص بصورة غير مباشرة في القطاعات اقخرـ ،باإلضافة إلى كون السياحة قادرة على جلب تدفقات
نقدية بكميات تعادل وقد تفوق مدا خيل المحروقات .وأعداد السياح دليل على مدـ أهمية هذا القطاع.
وباإلضافة إلى ما ذكر يمكن أن نشير إلى نقاط أخرـ تعبر عن أهمية السياحة:
-5إن للسياحة دو اًر مهماً في تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة كما أنها تعتبر من القطاعات المهمة التي توفر
عائدات سريعة لالستثمار مع تكلفة أقل .
58
-6إن السياحة تسهم في تنمية عدد ضخم من الخدمات المتكاملة والمركبة كثيفة العمالة بمختلف مستوياتها .فهي تعمل
علي توليد ثالثة أنواع من العمالة هي:
أ -العمالة المباشرة :في الفنادق والمطاعم السياحية ووكاالت السفر وغيرها.
ب -العمالة غير المباشرة :في القطاعات التي يعتمد عليها القطاع السياحي كالزراعة والصناعة.
ج -العمالة المحفازة :وهي العمالة التي تتولد نتيجة ل نفاق السياحي.
-1إن السياحة تؤدي من خالل تنمية المناطق السياحية إلى تطور وتنمية المناطق العمرانية الجديدة اققل حظاً في
مما يحقق قد اًر من التوازن اإلقليمي في التنمية ،ويترتب عليه إعادة توزيع الدخول بين المدن السياحية الجديدة
التنمية ،ا
والمدن السياحية التقليدية.
-1تدعم السياحة البنية التحتية وتحسن مستواها السيما في مجاالت النقل واإليواء وشبكات المياه والصرف والكهرباء،
وانشاء مطارات دولية جديدة.
وللسياحة مقومات ال بد من توافرها ،سواء طبيعية أو بشرية أو مالية وخدمية والجزيرة تمتلك هذه المقومات والخطط
المنهجية في المستقبل ونشر الثقافة السياحية والعمل من أجلها كفيلة بأن تكون الجزيرة وغيرها من مناطق ال ُكرد في سوريا
أفضل المواقع سياحياً.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
59
املساعدات االقتصادية (اإلنسانية واالغاثية) اخلارجية من حكومة إقليم
ُ
كردستان العراق لكردستان سورية (لسوريا) يف ظل األزمة السورية
()2013 -2011
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
01اب 3102
تمثل تدفُّقات المساعدات الخارجية (اإلنسانية واالغاثية) من حكومة إقليم ُكردستان العراق إلى كردستان سورية مورداً
ال بأس به لتحقيق بعض أهداف التنمية االقتصادية واالجتماعية بها؛ حيث يعتبر نقص رأس المال في سورية في ظل
اقزمة من العناصر الرئيسة للفقر ،وبالتالي ف َّن المساعدات االقتصادية لحكومة إقليم ُكردستان العراق لسورية وبخاصة
لكردستان سوريا (المنطقة الشرقية منها) أحد الحلول لدعم القصور في القدرة التمويلية لتلك المنطقة.
فسوريا ال تزال تعاني منذ أكثر من سنتين ونصف حصا اًر اقتصادياً خانقاً سببها اقزمة الداخلية التي تمر بها ،وكان
النصيب اقكبر من الضرر والمآسي على الشعب السوري ،حيث وصل نسب التضخم في االقتصاد السوري إلى أكثر من
% 500بعد أن كان بحدود %15بنهاية عام ،2010ونسب البطالة بلغت أكثر من %70بعد أن كانت بحدود %30
بنهاية العام ،2010وأصبح احتياطيها من العمالت اقجنبية بحدود 2مليار دوالر بعد أن كان 13مليار دوالر بنهاية العام
،2010وأصبح الصادرات النفطية معدومة بعدما توقفت العديد من آبار النفط عن اإلنتاج والتصدير.
ورغم َّ
أن المناطق ذات اقغلبية ال ُكرديَّة في سوريا لم تشهد عمليات عسكرية ،وبقيت بعيدة عن الصراع العسكري،
إال َّأنها تأثرت بشكل مباشر باقوضاع االقتصادية الصعبة التي تمر بها البالد .وفي ظل هذه الظروف العصيبة التي تمر
بها سورية رأت حكومة إقليم ُكردستان العراق َّ
أن من واجبها الوقوف إلى جانب الشعب السوري التي تربطه بها عالقات
جوار قومية.
تشتمل المساعدات الخارجية (اإلنسانية واالغاثية) من حكومة إقليم ُكردستان العراق لسورية على (الوقود بأنواعه
كافةً ،المواد الغذائية كالطحين ،واقرز ،والسكر ،والزيوت ،وأغذية اقطفال ،والمالبس واقدوية ،ومولدات الكهرباء ...الخ).
وهذه المساعدات مقدمة من حكومة اإلقليم ومن أهاليها (السليمانية ،ودهوك ،ورانيا ،وزاخو ،واربيل ،وبوزان وقصروك
...الخ) .ومن بعض الجمعيات والمنظمات (كاللجنة العليا لجمع التبرعات لغربي ُكردستان ،ومؤسسة البارزاني الخيرية،
وجمعية أطباء ال ُكرد في ألمانيا ،شركة الفرات -زاخو ،أحزاب ُكردستانية ومنظمات مدنية ،وجمعية صداقة ُكردستان -يابان،
وكوادر بيشمركة كوران ،ولجنة الدفاع عن السجناء السياسيين ،ومساعدات قنديل ...الخ).
60
وتنقل المساعدات الخارجية (اإلنسانية واالغاثية) لسورية من خالل معبر فيشخابور الذي يقع على نهر دجلة ،على
نحو 50كم غرب مدينة دهوك ،ضمن حدود إقليم كردستان ،وهو المنفذ الوحيد الذي يربط إقليم كردستان العراق بسورية.
حيث تستقبل اللجان التابعة للهيئة ال ُكرديَّة العليا والمشتركة بين المجلسين المساعدات اإلنسانية واالغاثية المقدمة
من حكومة إقليم كردستان وتوضع هذه المساعدات في مستودعات خاصة في منطقة ديريك (المالكية) بمحافظة الحسكة،
وتوزع ب شراف لجنة إغاثية من السوريين .وبعد تفريغ الشحنة في سوريا توزع المساعدات على ال ُكرد والعرب على السواء
دون أن يكون من وراء ذلك أي مسعى سياسي.
ند نستطيع أ نقول: وم
دور مهماً في التنمية
-1المساعدات الخارجية (اإلنسانية واالغاثية) من حكومة إقليم ُكردستان العراق لسورية تلعب اً
االقتصادية في المنطقة الشرقية من سورية ،ويتوقف ذلك على حجمها ،وتخصيصها على المناطق ،ومدـ توافق ذلك مع
اقولويات اإلنمائية.
-2أن المساعدات الخارجية (اإلنسانية واالغاثية) من حكومة إقليم ُكردستان العراق لسورية ذات آثار اقتصادية موجبة على
النمو والتنمية االقتصادية.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
61
ُ
مقومات امكانية توطني الصناعة يف كردستان سوريا
خورشـيد عـليـكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
03أيلول 3102
الصناعة فرع من فروع النشاط الذي يتولى تحويل المواد اقولية الزراعية والخامات المعدنية وغير المعدنية وغيرها
من الثروات الطبيعية إلى منتجات قابلة للتداول.
فقد عرفت كردستان سوريا الصناعة (الصناعة الحرفية) منذ آالف السنين ،ولكن الصناعة الحديثة بمفهومها العلمي
ليست قديمة في كردستان سوريا ،إذ تعود بداياتها اقولى إلى النصف الثاني من القرن العشرين .تمتلك كردستان سوريا
موا رد طبيعية كثيرة حيث من الممكن استغاللها فتي النشاطات الصناعية فت تتي اإلقليم ،لكن وفرة الموارد لوحدها ال يلبي
مقتضيات التطور والتنمية الصناعية أنما هي عناصر مساعدة للتوطن الصناعي الذي يمكن أن يسير جنباً إلى جنب متع
تطور النشاط الصناعي ،فالتوطن الصناعي والتطور التصناعي يعمالن معاً على بناء قاعتدة صناعية رصينة تساعد اإلقليم
لمحاوالت بناء اقتصادي متكامل قن قيام الصناعة الحديثة وتطورها في كردستان سوريا يتطلب توافر مجموعتين من
المقومات هي المقومات الطبيعية التي ال دخل ل نسان فيها ،والمقومات البشرية التي تمثل نتاج النشاط البشري في تفاعله
مع الوسط الطبيعي.
أوال -مقومدت طبيعية :وهي نتيجة لتفاعل عدد كبير من العوامل الطبيعية أهمها :الموقع الفلكي أو الجغرافي ل قليم ،المناخ
بكل عناصره ،يقدم تفاعل هذه المواد عدداً من الموارد الطبيعية التي تعمل على تطوير الصناعة في حال توافرها ،وفي حال
استغاللها بشكل عقالني .وأهم المقومات الطبيعية في كردستان سوريا:
مورد اقرض والموارد الزراعية :اقرض هي المورد اقساسي لحياة اإلنسان ،فهي المسرح الذي يمارس عليه جميع أوجه
نشاطه ،ويظهر دور عامل اقرض في النشاط االقتصادي ل نسان من خالل توافر المساحة السهلية الصالحة لالستثمار
الزراعي بشكل عام واالستثمار الزراعي والصناعي بشكل خاص ،ويعتبر الزراعة أهم اركان االقتصاد في كردستان سوريا،
حيث أن إنتاج القمح في كردستان سوريا يشكل ما نسبته من %11 -10من نسبة إنتاج القمح في سوريا ،والشعير يشكل
ما نسبته %10من إنتاج الشعير في سوريا ،والقطن يشكل ما نسبته %10من إنتاج القطن في سوريا ،إضافة إلى أن عدد
أشجار الزيتون في كردستان سوريا يزيد عن 51مليون شجرة وهي تشكل ما نسبته %60من عدد أشجار الزيتون في
سوريا.
مورد الخدمدت المعدنيةَّ :
إن توافر عدد من الخامات المعدنية في كردستان سوريا يشكل نقطة االنطالق لقيام الصناعة فيها.
فعلى أساس استثمار هذه الخامات تقوم وتتطور الصناعات االستخراجية ،التي يمكن أن تقدم كميات كبيرة من الخامات
الالزمة للصناعة التحويلية فيما بعد .ومن الثروات الطبيعية المعدنية في كردستان سوريا نعرض بعض اقمثلة التالية- :
62
خامات الحديد الرسوبية في منطقة راجو بعفرين– .الملح على الضفة اليسرـ لنهر الفرات في منجم الهرموشية باحتياطي ال
يقل عن 8مليون طن وعلى عمق 660م-.الرخام واحجار الزينة السوداء منها في عفرين–.الغضار وهي المادة اقساسية
لصناعة الخزف والبورسالن أهمها في شمال حلب– .الجص في الحسكة كعنصر من عناصر االسمنت.
موارد الطاقةُّ :
تعد موارد الطاقة من أهم عومل قيام الصناعة الحديثة ،إن لم تكن أهمها على اإلطالق .ويرجع ذلك إلى أنها
تشكل في الوقت الحالي العصب الحيوي للصناعة الحديثة الذي ال يمكن للصناعة أن ترقى من دونه إلى مستويات جيدة
من حيث كمية اإلنتاج والنوعية ،وتمتلك كردستان سوريا نوعين فقط من مصادر الطاقة هما :الطاقة اقحفورية المتمثلة
بالنفط والغاز الطبيعي ،والطاقة الكهربائية المولدة من العنفات المائية والمحطات الح اررية.
يقدر اإلنتاج اليومي للنفط في كردستان سوريا بحدود 611117ألف برميل يومياً ،إما بالنسبة إلنتاج الغاز الحر والمرافق
سنوياً يقدر بحدود 819.6مليون م ،1ويتوقع أن يكون احتياطي النفط في كردستان سوريا بعد أن نستبعد المناطق النفطية
خارج اإلقليم بحدود 50مليار برميل ،ويتوقع أن يكون احتياطي الغاز في كردستان سوريا بحدود 511مليار م .1ويتركز
النفط والغاز المرافق والحر في الحقول التالية- :حقل كراتشوك –حقل السويدية –حقل حمزة –حقل عليان –حقل معشوق –
حقل ليالك –حقل رميالن .وتبلغ عدد اآلبار في الحقول المذكورة حتى تاريخ 5كانون الثاني 5677 ،6050بئر ،اآلبار
المنتجة منها 5611بينما اآلبار المتوقفة قسباب فنية فهي 16بئر.
موارد الميد :يعد توفر الماء شرطاً أساسياً لقيام الصناعة وتأمين تطورها المستقبلي ،قنه يعد عنص اًر أساسياً في جميع
العمليات الصناعية ،كما أنه يمثل مادة خامة أساسية في العديد من الصناعات التحويلية .بينما تنقسم الموارد المائية في
كردستان سوريا إلى:
األنهدر :الفرات -الخابور -عفرين -جغجغ –دجلة.
االحواض المائية (الينابيع) :حوض دجلة والخابور.
السدود :ومن أهم السدود ،سد (باسل اقسد ،الحسكة ،السفان ،المنصورة ،الحاكمية ،الجوادية ،باب الحديد ،معشوق،
الجراحي ،قناة الجر ،الجرجب ،الجغجغ ،الزركان).
ثدنيد -المقومدت البشرية :وهي نتاج النشاط البشري في تفاعله مع الوسط الطبيعي المحيط وتشمل:
اليد العدملة :تمثل اليد العاملة وامكانات الحصول عليها ومدـ استقرارها وحجم إنتاجيتها وجملة تكلفتها إلى تكلفة إنتاج
الصناعة عامالً أساسياً في قيام الصناعة وتطورها وتوطنها .فعدم توافر اليد العاملة في منطقة ما المتميزة بخصائص تتالءم
ونوع الصناعة ف ن هذه المنطقة لن تنمو صناعياً .حيث تتوفر في كردستان سوريا أيدي عاملة باختصاصات منوعة وذات
خبرات مختلفة وهي قادرة على مواكبة التطور والتقدم الصناعي.
النقل والموااالت :يعد عامل النقل من العوامل اقساسية المؤثرة في قيام الصناعة وتطورها .فالنقل خدمة يمارس عن
طريقها التأثيرات المختلفة لألسواق والمادة الخام والطاقة في النمو الصناعي ،وتتضح أهمية عامل النقل من خالل تأثيره
في تكاليف الحصول على مصادر الطاقة أو المواد الخام أو الوصول إلى اقسواق ،إذ أن وجود شبكة نقل متنوعة وقليلة
63
التكاليف يساعد على نمو الصناعة وتطورها .حيث تتوفر في كردستان سوريا شبكة طرق برية مترابطة مع جميع مناطق
كل من كردستان (تركيا ،والعراق) ،وتوفر مطار دولي في قامشلو.
سوريا الداخلية ،إضافة إلى ترابطها مع ً
السوق :التسويق هو الهدف النهائي ل نتاج المادي بشكل عام ،واالنتاج الصناعي بشكل خاص ،وتوافر السوق الواسعة
المحلية والخارجية يعمل على تطوير الصناعة بسبب زيادة الطلب على المنتجات الصناعية ،ويعد السوق احد العوامل
الرئيسية لقيام ونمو الصناعة وتحديد مواقعها ،ويتحدد حجم السوق بحجم السکان ومستوـ وطريقة توزيع دخولهم .ف ن مسألة
التسويق في كردستان سوريا ستكون ُميسرة وبالتواصل مع السوق الداخلية السورية ،وان توفر معابر عدة مع كردستان تركيا،
وتوفر معبر فيشخابور (سيمالكا) مع إقليم كردستان العراق ،إضافة إلى وجود مطار قامشلو الدولي سيسهل عملية تصنيع
وتصريف وتصدير اإلنتاج الصناعي في كردستان سوريا.
رأس المدل :رأس المال هو العامل اقساسي في التنمية الصناعية ،قن الصناعة الحديثة تتطلب آالت ومكائن ضخمة
غالية الثمن كما تتطلب وسائل نقل وأثمان اقرض التي تقام عليها المصانع والمخازن وأثمان الوقود ومواد الطاقة وأجور
العاملين وتكاليف الخدمات .وكل هذا يستلزم توافر رؤوس أموال ضخمة قبل البدء بالمشاريع الصناعية .وان توفر االستقرار
السياسي في كردستان سوريا ووجود قوانين حقيقية وجادة لحماية المستثمرين المحليين واقجانب سيعزز من مكانة التصنيع
والتصدير في اإلقليم.
التقدم العلمي والتكنولوجي :يعد التقدم العلمي والتكنولوجي إحدـ المقومات اقساسية لتطور الصناعة في الوقت الحاضر،
قنه يوثر في حجم اإلنتاج ونوعيته كما يؤثر في مراحل العملية الصناعية ،وفي التكلفة النهائية للمنتر الصناعي .وان هذا
التقدم في كردستان سوريا سيكون مرهون بمدـ توفر رأس المال والمستثمرين الجادين في اإلقليم ال ُكردي ومع جدية الحكومة
في إتاحة الفرصة لالستثمار.
تتسم الصناعة في كردستان سوريا بقدرة تنافسية محدودة نتيجة لتدني إنتاجية العمل واستخدام التكنولوجية المتقادمة.
ونظ اًر لتدني مهارات اليد العاملة ،فقد اتصف الصناعة بنشاطات ذات قيمة مضافة ضعيفة .إضافة إلى ضعف المهارات
اإلدارية الذي يؤثر على الكفاءة العامة للصناعة ،وأن سيطرة الدولة على الشركات الحكومية تزيد من عدم كفاءة اإلدارة
فيها.
وفي أيامنا هذه ومع تطور الثورة العلمية التكنولوجية وانتشار المجمعات الصناعية الكبيرة أصبحت الصناعة القوة الموجهة
للحياة االقتصادية واالجتماعية في العالم المتقدم كما أنها عامل رئيسي للقضاء على التخلف االقتصادي في البلدان النامية،
إذ ال يمكن رفع مستوـ معيشة الجماهير في كردستان سوريا بدون بناء قطاع صناعي في االقتصاد.
نشر في الجريدة المركزية لحزب يكيتي ال ُكردي في سويا عدد 591آب 6051
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
64
ُ
اإلصالح االقتصادي يف كردستان سوريا
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
35أيلول 3102
ال تستطيع ُكردستان سوريا الوصول إلى الحرية السياسية الحقيقة بشكل منفصل عن الحرية االقتصادية والعكس صحيح،
فالنهضة االقتصادية في ُكردستان سوريا يجب أن تقوم جنباً إلى جنب مع النهضة السياسية التي تحصل اآلن ،لكن هذه
النهضة ال يمكن أن تتحقق إال باإلصالح االقتصادي لمخلفات االقتصاد الماضي .إذ يعتبر موضوع اإلصالح االقتصادي
من أهم المواضيع على الصعيد االقتصادي في ُكردستان سوريا ،وذلك من منطلق المبررات والتحديات التي تستوجب عملية
اإلصالح المنشود .فاالقتصاد في ُكردستان سوريا عانى ويعاني من ركود شديد تعود أسبابه لظروف مختلفة أدت بنتيجتها
إلى تباطؤ معدالت النمو االقتصادي ،بنسب أقل مما يفترض أن يكون لمواجهة معدالت النمو السكاني فيها.
تتمحور عملية اإلصالح االقتصادي في ُكردستان سوريا حول شكله ومضمونه ،وكذلك ما هو المناسب لواقعها ،وعليه
فهناك عدد من اقسئلة تطرح نفسها كجزء من إشكالية اإلصالح االقتصادي في ُكردستان سوريا مثل:
-1هل تتوافر اإلرادة والقرار السياسي ل صالح المنشود في ُكردستان سوريا؟.
-2ما هو شكل اإلصالح االقتصادي المناسب ل ُكردستان سوريا؟.
تأتي أهمية اإلصالح االقتصادي في ُكردستان سوريا من منطلق المشكالت التي تعاني منها اقتصادها ،فاقتصاد ُكردستان
سوريا يعاني من:
بشكل عام ،وفي ُكردستان سوريا بشكل خاص ،كون َّ
أن المظهر االقتصادي العام ً -1النمو االقتصادي الضعيف في سوريا
في السابق كان مرآةً للواقع السياسي المتمثل بمركزية مفرطة من قبل النظام السوري ،وكان نموذجه االقتصادي يستند على
نهر متنفذ من التدخلية واعادة التوزيع يقوم على تخطيط الدولة فقط.
-2ارتفاع معدالت النمو السكاني مع تراجع معدالت النمو االقتصادي ،وبالتالي ازدياد نسبة البطالة في المنطقة.
-3تقادم التكنولوجيا والمعدات ،مما يؤدي إلى ضعف إنتاجية العمل.
-4هجرة اآلالف من العقول واقطر الفنية من ُكردستان سوريا باتجاه الخارج قسباب سياسية واقتصادية وأمنية.
-5تدني رواتب وأجور العاملين في القطاعات كافةً.
فمن منطلق هذه المشكالت تحتاج ُكردستان سوريا إلى مرحلة انتقالية (مرحلة الشروع بعملية اإلصالح االقتصادي) تقوم
فيها بعمليات تكييف أنظمة عملها وآلياتها مع االقتصاد ورفع خبراتها به .فمجاالت اإلصالح االقتصادي اقكثر إلحاحاً
التي يجب إنجازها اآلن في ُكردستان سوريا هي:
65
-أوال :اإلاالح الزراعي:
ما زالت الزراعة في ُكردستان سوريا تعتمد أساليب عمل تقليدية وما زالت ضعيفة اإلنتاجية ومحدودة المردود .وتحتاج
ُكردستان سوريا إلى برنامر إلعادة هيكلة الزراعات اقساسية باتجاه رفع المنفعة من خالل:
-5البحث عن االنتفاع اقفضل بالسلع الزراعية الفائضة ،مثل الزيتون والخضار عبر تحقيق برنامر تصدير ناجح إلى
الداخل السوري أو الخارج ،سواء كان للمنتجات الزراعية أو للصناعات الغذائية.
-6إحداث غرفة زراعة تعنى بالشؤون الزراعية خاصة َّ
أن الزراعة هي المساهم اقول في الناتر المحلي في المنطقة.
-1إلغاء سقف الملكية في الزراعة (الذي كان يعتمد عليها في الدولة سابقاً) إلفساح الطريق أمام الزراعات الكبيرة المكثفة
المعتمدة على رأس المال.
-1تطوير البحث العلمي الزراعي ،واحداث هيئة مستقلة بأنظمة متطورة بعيدة عن روتين أنظمة الدولة.
-ثدنيد :اإلاالح الاندعي:
فالوجهة المالئمة القتصاد ُكردستان سوريا هي وجهة تعزيز اقتصاد إنتاجي يقوم على صناعة السلع والخدمات اإلنتاجية
بالدرجة اقولى ،أكثر مما هو اقتصاد خدمات .وهذا يتطلب اهتماماً خاصاً بالصناعة والعلم والتكنولوجيا .إذ يمكن للصناعة
في ُكردستان سوريا االستفادة من هبات الطبيعة ،وانتاج المواد اقولية والخام ،إضافة إلى صناعات تحويلية بسيطة .كما
تحتاج الصناعة في ُكردستان سوريا إلى دراسة جيدة للصناعات التي يمكن العمل بها ووضع برامر مدروسة لتطوير
صناعات معينة.
-ثدلثد :اإلاالح االستثمدري:
اقتصاد ُكردستان سوريا يواجه منذ أكثر من خمسين سنة حتى اليوم هروباً لرؤوس اقموال الوطنية إلى الخارج ،نتيجة
هشاشة االقتصاد السوري من جهة والعتبارات سياسية وأمنية من جهة أخرـ ،وبالتالي َّ
فأن إصالح هذه المجال يحتاج إلى
توعية أصحاب رؤوس اقموال الوطنية (المستثمرين) بضرورة االستثمار في مناطقهم بعد تقديم ضمانات وامتيازات تضمن
لهم حقوق االستثمار (مثل تقديم اإلعفاءات الضريبة على مشاريعهم ،وتقديم القروض ،وتسهيل عمليات االستيراد والتصدير
لمنتجاتهم...الخ).
أذاً يحتاج اإلصالح االقتصادي في ُكردستان سوريا إلى النظر لمكوناته على نحو مندمر وأال يعالر كل جانب منها على
نحو منفصل من جانب لجان مستقلة ،بل يجب دمجها في برنامر موحد وهذا يحتاج إلى تشكيل لجنة عليا ل صالح
االقتصادي تضع التوجهات العامة ل صالح في برنامر موحد مع لجان قطاعية يعالر كل منها جانب من جوانب برنامر
اإلصالح االقتصادي.
-الخدتمة:
في النهاية ال بد من عالج الواقع االقتصادي في ُكردستان سوريا ووضع الحلول الالزمة والمناسبة للنهوض به ،فاإلصالح
يجب أن يبدأ من ضرورة حاجة المجتمع الذي يعيش في ُكردستان سوريا وتطلعاته المتمثلة بالتنمية المستدامة وتحسين
66
المستوـ االجتماعي قفراده ،فهذه الحاجات والتطلعات تحدد اقهداف ،ومن هذه اقهداف يتم وضع الخطط والبرامر التنفيذية
للتطبيق العملي ورسمها ،فيكون مدخالً موضوعياً يهيئ الشروط الموضوعية المناسبة لرسم سياسات اقتصادية اجتماعية
تجعل من ُكردستان سوريا منطقة قادرة على مواجهة التحديات والنهوض بأعبائها ،وتخلق القاعدة الضرورية القادرة على
مواجهة التحديات الداخلية التي تواجه اقتصادها.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
67
ُ
حماضرة الفيدرالية املالية جلمعية االقتصاديني الكرد -سوريا
القت جمعية االقتصاديين ال ُكرد -سوريا يوم الخميس 6051/50/61في مركز جمعية سوبارتو محاضرة بعنوان:
من قبل الباحثين االقتصاديين :خورشيد عليكا ،وجوان حمو ،وروناس شيخموس.
وكانت المحاضرة عبارة عن بحث تعريفي لكتاب الفيدرالية المالية (مفاهيم ونماذج) الذي نشر بالتعاون مع مركز
آشتي للدراسات والبحوث في عام 6051بمطبعة ياد بالسليمانية ب قليم ُكردستان العراق .والدراسة مؤلفة من 89صفحة.
وتم بدء المحاضرة بالحديث عن الفيدرالية والمفاهيم المتعلقة بها مثل الفيدرالية السياسية والقانونية ،والفيدرالية المالية
التي كانت صلب موضوع المحاضرة.
فالفيدرالية المالية تأتي حسب وجهة نظر جمعيتنا االقتصادية في ظل حاجة شعوب منطقة الشرق االوسط تكوين
فكرة عن الفيد ارلية ،وكانت موجهة الى الشعوب التي تسعى الى الفيدرالية .حيث تم تعريف الفيدرالية المالية وشرحها بشكل
اقتصادي مناسب .كما تم شرح أهم المشكالت التي تواجه الفيدرالية المالية.
وفي سياق أخر تم التطرق إلى أهم الموارد المالية في االقليم الفيدرالي ،وكيفية إعداد الموازنة فيه.
وفي إحدـ جوانب الدراسة تم الحديث عن المبادئ االساسية للفيدرالية المالية في سوريا (االقليم الفيدرالي ال ُكردي
أنموذجاً).
وتوصلت الجمعية في نهاية الدراسة إلى جملة من النتائر الهامة ،باإلضافة إلى َّأنه قد تم تقديم جملة من التوصيات
المتعلقة بالفيدرالية المالية في االقليم الفيدرالي ال ُكردي في سوريا .وفيما يلي أهم النتائر والتوصيات في الدراسة:
َّ -1
إن الفدرالية اليوم هي أحدـ أشكال الحكم الناجحة التي تسمح للتنوع االجتماعي في الدول بالتعبير عن الهويات الذاتية
لمكوناته مع اإلبقاء على رابط الوحدة في ظل االتحاد الفدرالي ،السيما في عصر العولمة واف ارزاته الثقافية والحضارية.
-2تختلف الدول الفدرالية في دساتيرها وطرق تشكيلها وعدد الوحدات المكونة لها ،باختالف الظروف الثقافية ،واالجتماعية،
واالقتصادية ،والدولية ،والسياسية التي أدت إلى تأسيسها.
َّ -3
إن مصطلح الفيدرالية حسب تعريف علماء السياسة هو أسلوب تقسيم السلطات بين المركز ومستويات أدنى للحكم
المحلي مع وجود نوع من االستقاللية والتنسيق ،يختلف إلى حد ما مع مصطلح الفيدرالية المالية حسب تعريف علماء
االقتصاد لها َّ
بأنها تخصيص الموارد المالية لمستويات الحكم وتوزيع الدخل في النظام االقتصادي.
َّ -4
إن توزيع االختصاصات في الدساتير الفيدرالية ،غالبا ما يكون بتوزيعها إلى ثالث فئات :حصرية ،ومشتركة ،ومتبقية،
وطبيعة هذه الفئات ومداها تتحكم فيه ظروف نشأة االتحاد وحاجاته.
68
-5مهما حرص المشرعون على توزيع السلطات بشكل دقيق وواضح بين الحكومات الفيدرالية وحكومات اققاليم المنطوية
تحتهاَّ ،
فأن التشابك والتداخل واالختالف حاصل ال محالة بينها ،وهذا اقمر يجب أن يقبل كواحدة من الحقائق المالزمة
للفدراليات.
-توايدت بخاوف الفيدرالية المدلية في اإلتقليم الفيدرالي الكردي:
-5بناء محطات اإلنتاج الرئيسية ،ومحطات التجميع ،وبناء مصافي للنفط ،من أجل فصل عناصره واستخدامه في الحياة
االقتصادية في اإلقليم.
-6المباشرة في إنشاء معامل الغاز الطبيعي ،وتمديده إلى أماكن االستهالك الرئيسية.
-1المباشرة في بناء محطات توليد الطاقة الكهربائية ،واستخدام الغاز في إدارة عنفاته ،وتوزيع الكهرباء على مناطق اإلقليم
كافةً.
-1المباشرة في إنشاء معامل صناعة الحديد في القسم الغربي من اإلقليم (منطقة عفرين) ،نظ اًر لتوفر خامات الحديد فيه،
باإلضافة إلى إنشاء معامل صناعة الرخام والصخور الكلسية فيه.
-1االستفادة من مياه أهم اقنهار ال تي تمر باإلقليم (بخاصة نهر دجلة ونهر الفرات) من أجل سقاية المزروعات من
جهة ،وفي إدارة عنفات الطاقة الكهربائية من جهة أخرـ ،اقمر الذي يتطلب تطوير السدود وانشاء سدود جديدة.
-2إنشاء المزيد من الصوامع لتخزين الحبوب بأشكاله كافةً (بخاصة القمح والشعير) ،في الوقت الذي يتميز اإلقليم َّ
بأنه
إقليم زراعي .باإلضافة إلى تحسين معامل صناعة الزيوت (بخاصة زيت الزيتون) الذي يشتهر بزراعته المنطقة الغربية من
اإلقليم.
-7االهتمام باقماكن اقثرية في اإلقليم (وبخاصة َّ
أن اإلقليم يمثل أرض أقدم الحضارات) من خالل ترميم اقماكن اقثرية
والتنقيب عن أماكن جديدة ،اقمر الذي سيشجع من حركة السياحة في اإلقليم وبالتالي رفد اإلقليم بموارد مالية ،اقمر الذي
يدعم ميزانيته.
بالتالي َّ
فأن التقيد بالتوصيات السابقة سوف يؤدي إلى إكمال الدورة االقتصادية في اإلقليم الفيدرالي ال ُكردي ،وسوف
يؤدي إلى رفد ميزانيته بشكل مالي كبير ،وسوف يحسن من فيدراليته المالية.
وبنهاية المحاضرة تم توزيع نسخ من الكتاب الذي انجزته جمعيتنا االقتصادية جميع على الحضور.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
69
ُ
أركان االقتصاد يف كردستان سوريا
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
عرف االقتصاد في ُكردستان سوريا بأنَّه مختلف أوجه اقنشطة والفعاليات االقتصادية التي تتم على أرض المنطقة
ُي َّ
من نشاط زراعي وتجاري وصناعي ...الخ .ويوصف هذا االقتصاد َّ
بأنه اقتصاد نامي يمكن أن يصبح اقتصاد ناشئ في
المدـ المنظور إذا تم استغالل أركانه االقتصادية (الزراعة ،والصناعة ،والتجارة) بالشكل باالقتصادي المناسب ،بخاصة َّ
أن
ُكردستان سوريا تتمتع بثروات اقتصادية كبيرة.
فبالنسبة للركن للزراعي نجد َّ
أن المساحة القابلة للزراعة في ُكردستان سوريا تبلغ 18ألف كم ،2وتنتر حوالي 1.45
مليون طن من القمح ،أي حوالي %37من إجمالي إنتاج سوريا .كما تنتر حوالي 273ألف طن من القطن ،أي حوالي
%39من إجمالي إنتاج سوريا .ويفوق عدد أشجار الزيتون فيها 15مليون شجرة أي حوالي %23من عدد أشجار سوريا.
وبذلك يقدر اإلنتاج الزراعي ب ُكردستان سوريا %45من اإلنتاج اإلجمالي لسوريا.
وتستمد الزراعة قوتها من موارد مائية ضخمة هي 10سدود (أهمها سد الحسكة ،وسد الجوادية ،وسد باب الحديد،
وسد معشوق... ،الخ) سعتها حوالي 300مليون متر مكعب .وانهار عديدة بينها نهر دجلة ونهر الفرات ،إضافة إلى عش ارت
آالف الينابيع واآلبار في المنطقة ،وبالتالي تشكل الموارد المائية نحو %55من حجم ثروة سوريا المائية.
وبالنسبة للركن الصناعي ف ُكردستان سوريا لديها مقومات طبيعية (موارد زراعية ،وموارد الخامات المعدنية) ومقومات
بشرية (اقيدي العاملة ،ورأس المال المناسب) متاحة يتم االستفادة منها في المشاريع االقتصادية ،لكن مع ذلك فال توجد
أكثر من 60منشأة صناعية تتنوع بين إنتاج اقعالف ،والكونسرة ،وصناعة اآلالت ،ومعاصر الزيتون ،ومطاحن الحبوب.
هذا يعني َّ
أن ُكردستان سوريا تعاني ضعفاً في الصناعة ،السيما الصناعات الثقيلة.
وهنا ال يغفل دور النفط في االقتصاد حيث يقدر إنتاج المنطقة من النفط بحدود 610ألف برميل يومياً ،وكميات
كبيرة من الغاز الطبيعي الذي يستخدم في الكثير من المعامل وفي إدارة العنفات الكهربائية ولالستعمال المنزلي .وبذلك
يشكل إنتاج ُكردستان سوريا من النفط أكثر من نصف إنتاج سوريا من النفط والبالغ 380ألف برميل نفط يومياً حسب
إحصائية عام.6055
وتجدر اإلشارة إلى َّ
أن الصفة العامة التي يتميز بها نفط ُكردستان سوريا هي الجودة ،أي انخفاض نسبة الكبريت
والرصاص فيه الناجمة عن التفاعالت التي حدثت بين النفط الخام وما تحتويه الطبقات اقرضية من هذه المركبات والتي
ر سلبية على معدات التصفية وأجهزة التكرير.
تترك آثا اً
70
وبذلك َّ
أن ُكردستان سوريا يمكنها تحقيق إيرادات مالية ضخمة عبر 4سلع رئيسة (النفط ،والقمح ،والقطن ،والزيتون)،
وباحتساب سعرها وفق أسعار السوق العالمية الحالية يظهر َّ
أن المنطقة يمكن أن تجني من النفط 9.5مليار دوالر سنوياً،
ومن الزيتون 750مليون دوالر ،ومن القمح 372مليون دوالر ،ومن القطن 230مليون دوالر .أي يمكن تحقيق إيرادات
سنوية تبلغ 10.8مليار دوالر ،أي أكثر من نصف ميزانية سوريا للعام الجاري 2013البالغة 20.3مليار دوالر وذلك
حسب دراسة حديثة عن ُكردستان سوريا (دراسة لقناة العربية).
وبالنسبة لركن للتجارة والسياحة والخدمات فكردستان سوريا ال تزال غير نشطة بالشكل المناسب في هذه المجاالت
ولم ترقى بعد إلى مستوـ النشاط االقتصادي الفعَّال .فهي حتى اآلن لم تتعامل مع آلية الصادرات والواردات بشكلها
االقتصادي .كما َّأنها لم تستفد بشكل مناسب إلى اآلن من المعابر الحدودية لها مع ُكردستان العراق وتركيا .بالتالي فأن
هذا القطاع يعتبر من أضعف قطاعات االقتصاد في ُكردستان سوريا.
أن اإلنتاج الزراعي في ُكردستان سوريا يستطيع أن يحقق معادلة اقمن الغذائي ،و َّ
أن الصناعة في الخاتمة نقول َّ
تستطيع أن تحقق قفزة نوعية باتجاه الثورة الصناعية واالنفتاح ،وأن حركة التجارة والخدمات في المنطقة تستطيع أن تستفيد
من موقعها الجغرافي المطل على ُكردستان العراق وتركيا من جهة والداخل السوري من جهة أخرـ ،و َّ
أن تكامل اقركان
كردستان سوريا إلى اقتصاد ناشئ ومزدهر.
الثالثة السابقة سيدفع باالقتصاد في ُ
نشر في الجريدة المركزية لحزب يكيتي ال ُكردي في سوريا ،العدد ( ،)591تشرين اقول .6051
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
71
املشكالت االقتصادية يف االقتصاد السوري
عقدت ندوة اقتصادية لجمعية االقتصاديين ال ُكرد -سوريا وبالتعاون مع مركز نوروز إلحياء المجتمع المدني
والديمقراطية في مركز نوروز إلحياء المجتمع المدني والديمقراطية عامودا يوم السبت 6051-55-9الساعة 1عص اًر
للباحث جوان حمو "عضو جمعية االقتصاديين ال ُكرد -سوريا":
-مقدمة:
تعرف المشكلة االقتصادية َّ
بأنها عقبة أو حالة التي تصيب اقتصاد دولة ما ويترتب عليها إصابة ذلك االقتصاد ا
بعدم التوازن في مؤشراته االقتصادية.
وهناك الكثير من المشكالت االقتصادية التي تعاني منها االقتصاد السوري أهمها:
-5مشكلة التضخم
-6مشكلة انخفاض قيمة العملة السورية.
-1مشكلة انخفاض مستوـ االحتياطيات من القطع اقجنبي والذهب.
-1مشكلة العجز في الميزانية السورية.
-1مشكلة العجز في الميزان التجاري السوري.
-2مشكلة فقدان الجدارة االئتمانية لليرة السورية في الخارج.
-7مشكلة العقوبات االقتصادية على سورية.
-8مشكلة تراجع تحويالت السوريين من الخارج.
-9مشكلة تراجع النشاط السياحي في سورية.
-50مشكلة هروب أصحاب رؤوس اقموال من سورية.
إال َّ
أن أهم تلك المشكالت التي سنركز عليها في هذا البحث هو مشكلة التضخم ومشكلة سعر الصرف.
فسورية ال تزال تعاني منذ أكثر من سنتين ونصف حصا اًر اقتصادياً خانقاً سببها اقزمة الداخلية التي تمر بها،
وكان النصيب اقكبر من الضرر والمآسي على الشعب السوري ،حيث وصل نسب التضخم في االقتصاد السوري إلى أكثر
من % 500بعد أن كان بحدود %15بنهاية عام ،2010ونسب البطالة بلغت أكثر من %70بعد أن كانت بحدود %30
72
بنهاية العام ،2010وأصبح احتياطيها من العمالت اقجنبية بحدود 2مليار دوالر بعد أن كان 13مليار دوالر بنهاية العام
،2010وأصبح الصادرات النفطية معدومة بعدما توقفت العديد من آبار النفط عن اإلنتاج والتصدير.
73
حيث يالحظ زيادة عرض النقود أو السيولة المحلية M2في االقتصاد السوري خالل السنوات المتعاقبة من أجل تمويل
عجز الموازنة حيث تعاني الموازنة السورية العجز Defectمنذ فترة طويلة من الزمن ويعود السبب في زيادة العجز إلى
العناصر التالية:
-التوسع في الخدمات االجتماعية شبه المجانية والتي تتركز في قطاع الصحة والتعليم والرياضة والثقافة والخدمات اإلدارية
والقضاء وحماية البيئة وغيرها.
-التوسع في تشغيل اقيدي العاملة حيث اعتبرت سورية مؤشر التشغيل عامالً أساسياً للقيام بالمشروعات العامة أو الخدمات
االجتماعية ،اقمر الذي أدـ إلى زيادة العاملين في الدولة إلى مضاعفة الحجم الحقيقي لألعمال بحوالي أربعة أضعاف.
-التطور في خدمات اقمن والدفاع.
مما يشكل ذلك عنصر ضغط على
-اإلعانات الزراعية :حيث تقوم الحكومة بتقديم إعانات للمزارعين بهدف زيادة اإلنتاج َّ
الموازنة وتسهم في زيادة العجز السنوي في الموازنة العامة.
74
التضخم المستورد في سورية:
ا -
المستوردة ف َّنه يؤثر بشكل مباشر في مستوـ اقسعار التي تباع بها تلك ا
السلع في اقسواق المحلية .وبالنسبة قسعار
يؤدي إلى ارتفاع التضخم .إذ َّ
أن التدني الحاصل في القوة الشرائية للعملة المحلية ا ا الصرف ف َّن لتقلباتها دو اًر كبي اًر في إحداث
السلع المستوردة ،ومن ثم ارتفاع المستوـ العام لألسعار.
مما يرفع تكلفة جميع ا
أسعار الصرف اقجنبي َّ
وتجدر اإلشارة إلى َّ
أن التضخم في سورية كان وما يزال موجوداً قسباب موضوعية أخرـ ال تتصل بالجانب النقدي إلى
حد ما ،بالرغم من َّأنها تكتسب الطابع النقدي في المحصلة .من هذه اقسباب عوامل ترتبط بالظروف المناخية واإلنتاج
الزراعي ووجود حلقات وسيطة بين المنتجين والمستهلكين ،باإلضافة إلى التهريب والهدر والتخلف والفساد اإلداري الذي يزيد
من كلف اقعمال والمشاريع وعدم وجود بنى اقتصادية متطورة.
التضخم في سورية قد برزت نتيجة العديد من اقسباب منها أسباب نقدية كعجز الموازنة وسرعة
ا وبذلك يالحظ َّ
إن ظاهرة
التداول النقدي ،ومنها اقتصادية كتعدد أسعار الصرف ومنها ما هي مرتبطة بالظروف المناخية اإلنتاج الزراعي ومنها حتى
اجتماعية كالعادات االستهالكية.
التضخم المستورد:
ا -3
التضخم في سورية وذلك بحكم ارتباطها مع العالم الخارجي من خالل تجارتها
ا التضخم المستورد مصد اًر من مصادر
ا يعد
السلع الغذائية ،والرأسمالية والوسيطة لسد
التضخم المستورد في سورية إلى استيراد ا
ا الخارجية .ويمكن إرجاع أهم أسباب
التضخم
ا احتياجاتها المتزايدة ،ومن أجل تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية ،باإلضافة إلى ذلك فأ َّن أحد أهم أسباب
المستورد إلى سورية هو ارتفاع أسعار الواردات النفطية.
75
-ثدلثد :مشكلة تراجع رايد االحتيدطيدت م القطع األجنبي والذ ب:
تستخدم االحتياطيات الدولية وهي الموجودات اقجنبية المتاحة من الذهب والنقد اقجنبي واحتياطي البلد في صندوق
النقد الدولي وحيازات حقوق السحب الخاصة لتزويد االقتصاد الوطني قي دولة بتأمين داخلي ضد اقزمات الخارجية
ومعالجة االختالالت في سوق النقد اقجنبي .
تتكون االحتياطيات الدولية في االقتصاد السوري من العمالت والودائع والذهب النقدي وحقوق السحب الخاصة
واالحتياطي في صندوق النقد الدولي ويحتفظ مصرف سورية المركزي بعمالت من الدوالر بنسبة %44واليورو بنسبة %34
والجنيه اإلسترليني بنسبة %11والين الياباني وباقي العمالت بنسبة .%11
فاالحتياطيات النقدية اقجنبية تلعب دو اًر مهماً على الصعيد االقتصادي والمالي والنقدي في مثل الحاالت التي نمر بها،
فهي إلى جانب مساعدتها في تأمين النقد اقجنبي الالزم لمواجهة احتياجات عمليات االستيراد والوفاء بااللتزامات الخارجية
وخاصة خدمة الدين العام ،ف نها تقوم بدعم الثقة في سياسات إدارة النقد وسعر الصرف بما يعزز القدرة على التدخل في
سوق الصرف دعماً للعملة المحلية كما َّأنها تزيد من القدرة على امتصاص الصدمات الخارجية وتخفف من وطأة تأثير
نزوح أو تهريب العملة المحلية وتراجع االستثمار اقجنبي ،ومن هنا تنطلق أهمية اإلدارة السليمة والحكيمة لالحتياطيات
باعتبارها أحد مؤشرات قوة اقتصاد الدولة ،وبالتالي مواجهة المخاطر وضبط العديد من عوامل قوة االقتصاد.
وتجدر اإلشارة إلى أن السلطة النقدية في سورية فرطت في القطع اقجنبي لصالح الدولة نتيجة الصراع الدائر فيها،
اقمر الذي أدـ إلى تدهور في احتياطاتها من القطع اقجنبي والذهب فحسب العديد من الدراسات فأن احتياطها من القطع
اقجنبي قد انخفض من 13مليار دوالر منذ بداية عام 2011إلى اقل من 2مليارات دوالر إلى اآلن.
وتجدر اإلشارة إلى أن إحدـ تقارير بنك التمويل العالمي لعام 2012أشارت إلى َّ
أن مخزون سورية من الذهب جاء في
المرتبة 53عالمياً حسب الجدول التالي:
76
-رابعد :مشكلة العجز في الميزانية السورية:
تعتمد الميزانية السورية في الدخل على 60%ضرائب داخلية من الشعب %15 ،السياحة %10 ،النفط %5 ،متفرقات.
وتصرف هذا الدخل في دعم الكهرباء والمازوت ،%40دعم المستوردات اقساسية ،20%الرواتب وباقي الخدمات .%40
الشعب توقف عن دفع الضرائب بسبب اقزمة وبسبب حمالت شعبية ،السياحة معدومة حيث وصلت نسبة إشغال الفنادق
إلى صفر ،وتصدير النفط معدوم تقريباً .الحكومة بالمقابل قلصت استهالك الكهرباء والمازوت ورفعت يدها عن دعم
المستوردات اقساسية ،وبالتالي فالميزانية السورية تعاني من عجز اقمر الذي انعكس سلباً على قيمة الليرة السورية.
-خدمسد :مشكلة العجز في المي از التجدري السوري:
من المعروف َّأنه عندما يشهد الميزان التجاري وف اًر هذه يعني تجاوز قيمة الصادرات للواردات وبالتالي تركم للقطع
اقجنبي في الداخل .والعكس صحيح ،فعندما يشهد الميزان التجاري عج اًز هذا يعني تجاوز قيمة الواردات للصادرات وبالتالي
خروج القطع اقجنبي للخارج.
وفي الحالة السورية نرـ أن الميزان التجاري السوري يشهد عج اًز منذ عام 2005وحتى اآلن وأحدث إحصائية لدينا هي
ما تحدث عنه المكتب المركزي ل حصاء عن أن العجز في ميزان التجاري السوري عام 2009يزيد عن 225مليار ليرة
سورية بينما ال يوجد إحصاءات رسمية عن العجز في أعوام 2010و 1122والسبب اقساسي لهذا العجز يعود إلى أهم
سبب وهو توقف الصادرات النفطية السورية الذي كان حصيلته يؤمن النسبة اقكبر من القطع اقجنبي( .حيث كان الميزان
التجاري السوري رابح مع النفط وخاسر بدونه).
كما انعكس تراجع اإلنتاج وتراجع الطلب وتراجع االستثمار على تراجع المستوردات ،عدا مستوردات السالح والمشتقات
النفطية من روسيا وايران.
فتراجع إنفاقها على مستوردات مستلزمات إنتاج قطاعها العام ومستوردات مستلزمات قطاعها الخدمي مثل قطاع توليد
الكهرباء وانتاج الماء وقطاع التعليم والصحة ومستلزمات قطاع الري ومستلزمات قطاعها اإلداري (مثل السيارات والتجهيزات
ومستلزمات المباني ،قطع الغيار ،ومستلزمات التشغيل ..الخ).
-سددسد :مشكلة فقدا الجدارة اال تمدنية لليرة السورية في الخدرو:
الليرة السورية عملة غير منتشرة ،فليس لها تواجد قوي وهي ليست عملة دولية ،بمعنى أن هذه العملة غير متوفرة في
وبناء
ً كثير من دول العالم ،وال تتوفر أيضاً في كثير من الدول العربية ،وبالكاد تتوفر في بعض دول الخلير ولبنان واقردن.
على ذلك فالعالم ال يتضرر إذا انهارت الليرة ،فالدوالر مثالً يحمي نفسه باالنتشار العالمي ،ف ذا انخفضت قيمته تدخلت كل
الدول لحمايته َّ
قن عندها احتياطي منه ،أما الليرة فغير موجودة ولن يتضرر أحد بانهيارها.
-سدبعد :مشكلة العقوبدت االتقتاددية على سورية:
َّ
إن العقوبات االقتصادية على سورية من اقسباب الرئيسية لتراجع سعر صرف الليرة السورية نتيجة ق اررات المقاطعة
والعقوبات (اقوروبية واقميركية والعربية) والعقوبات المصرفية التي ساهمت جميعها في تراجع حصيلة القطع اقجنبي من
77
تصدير السلع الرئيسية سواء النفط والمواد الخام اقخرـ أو صادرات القطاع الخاص الصناعية ،وفي ارتفاع كلف عمليات
االستيراد.
-ثدمند :مشكلة تراجع تحويالت السوريي م الخدرو:
يساهم تحويالت العاملين في الخارج إلى رفع قيمة العملة المحلية من خالل ضخه للعمالت اقجنبية إلى الداخل لكن
تراجع تحويالت السوريين العاملين في الخارج ليصبح شبه معدوماً والتي كانت تقدر 3مليار دوالر سنوياً.
-تدسعد :مشكلة تراجع النشدط السيدحي في سورية:
يساهم قطاع السياحة كما نعلم في رفد ميزانية الدولة بالقطع اقجنبي وبالتالي يساهم في رفع قيمة العملة المحلية لكن
تراجع السياحة في سورية نتيجة الصراع الدائر أدـ إلى تراجع حركة السياحة والذي كان يدر دخالً ،يقدر بنحو 3.7مليار
دوالر أميركي عام ( .2010بحسب نشرة المصرف المركزي -ميزان المدفوعات)هذا القطاع الذي يش اكل نحو 12في المائة
من حجم الدخل القومي السوري.
-عدش ار :مشكلة روب أاحدب رؤوس األموال م سورية:
غادر سورية الكثير من كبار رجال المال واقعمال ،وقام عدد منهم بتفكيك مصانعهم ونقلها إلى دول عربية.
كما وصل الكثير من رؤوس اقموال إلى اإلمارات ،فضال عن تلك التي هاجرت إلى تركيا ومصر واقردن ،ذلك بعد
تزايد طلب تلك الفئات على الدوالر من أجل تحويل مدخراتها إلى الخارج (دبي – بيروت – تركيا – أوروبا) ،خوفاً من
تدهور سعر صرف العملة السورية ،وقدر تقرير معهد التمويل الدولي الصادر في آب ،2012اقموال التي غادرات سورية
بنحو 10.5مليار دوالر منذ آذار 2012وهناك تقديرات غير رسمية ظهرت عبر وسائل اإلعالم ،قدرت حجم هذه اقموال
بالحد اقدنى بنحو 15مليار دوالر أميركي.
إذ يقدر االدخار في االقتصاد السوري في السنوات اقخيرة بنحو %25من حجم الناتر المحلي اإلجمالي الذي يقدر بت:
60مليار دوالر عام ،2010أي نحو 15مليار دوالر .ونقدر أن أكثر من نصف هذا المبلغ يغادر سورية بسبب توقف
االستثمار .وجزء من رؤوس اقموال التشغيلية التي تفيض عن حاجة الشركات الخاصة بسبب انكماش أعمال معظمها.
وبذلك تراجع تحويالت المستثمرين سواء كانوا مستثمرين سوريين أو أجانب .وقد كانت تقدر بنحو 1.85مليار دوالر
عام ،2010بحسب تقرير االستثمار العالمي لمنظمة اقونكتاد .بينما لم يدخل إلى سورية عام 2012أي استثمار أجنبي.
-أوال :تعريف سعر الارف:
يعرف سعر الصرف على َّأنه عدد وحدات العملة المحلية التي تدفع لقاء الحصول على وحدة واحدة من العملة
اقجنبية .مثال عن ذلكَّ :
إن سعر صرف الدوالر اقمريكي ) (US.Dتجاه الليرة السورية ) (S.Pهو1 (US.D) = 72 :
) (S.Pيعني َّ
أن امتالكك الثنين وسبعون ليرة سورية سيؤدي لحصولك على دوالر أمريكي واحد أو العكس.
78
-ثدنيد :أنوا؟ سعر الارف:
-1سعر الارف االسمي:
وهو من ابسط أشكال سعر الصرف ،حيث يمكن أن نعرفه َّ
بأنه سعر وحدة واحدة من العملة اقجنبية بصيغة العملة
الدولة ،وعادة ما يشاهد المحلية .وقد يكون سعر الصرف االسمي رسمياً أي أنَّه يتم تحديده من قبل ا
السلطات النقدية في ا
الدول التي تتبع نظام سعر صرف ثابت.
هذا النوع من السعر في ا
-2سعر الارف الحقيقي:
وهو عبارة عن سعر الصرف االسمي مضروباً بمستوـ اقسعار اقجنبية /مستوـ اقسعار المحلية .ويستخدم
كمؤشر لتنافسية الدولة.
الفعدل:
-3سعر الارف الحقيقي َّ
وهو سعر صرف العملة المحلية مقابل سلة عمالت للدول المختلفة بعد اقخذ في االعتبار اقهمية النسبية لكل
دولة شريكة لها في التجارة عن طريق إعطاء وزن لسعر صرف العملة المحلية مع كل دولة .أي َّأنه يأخذ بعين االعتبار
ويعرف أيضاً على َّأنه متوسط أسعار الصرف الحقيقية الثنائية بين البلد وكل من شركائه التجاريين مرجحاً
المعايير المثقلة .ا
بحصص التجارة الخاصة بكل شريك.
-4سعر الارف الحقيقي التوازني:
يقصد بسعر الصرف المتوازن أو التوازني بشكل عام َّ
بأنه ذلك السعر الذي تحدده قوـ العرض والطلب عندما يحدث
ويعرف
التساوي التام بين الكمية المطلوبة والكمية المعروضة من العملة ،بغض النظر عن العوامل اقخرـ المحددة لها .ا
السلع بالسوق بافتراض شفافية السوق وأن المتعاملين غير قادرين على أيضاً َّ
بأنه السعر الذي يتم على أساسه تبادل كل ا
التمييز السعري.
-ثدلثد :أنطمة سعر الارف:
-1نطدم ثبدت سعر الارف:
بأن أسعار صرف عمالتها ال تتغير ،و َّ
أن بنوكها الدول َّ يعرف نظام ثبات سعر الصرف َّ
بأنه النظام الذي يقرر فيه ا
المركزية تدعم النسب المعلنة من خالل التدخل في أسواق الصرف اقجنبية.
-2نطدم حرية الارف:
وفيه يكون سعر الصرف رهناً بقوـ العرض والطلب عليه (وهو ما يعرف حالياً بتعويم العمالت) .فالقصد منه هو
ترك العملة المحلية في سوق الصرف لقوـ العرض والطلب دون تدخل مباشر أو غير مباشر من قبل الدولة لدعم قيمة
العملة الوطنية أو تخفيضها.
79
-3نطدم الرتقدبة على سعر الارف:
الدولة الكامل على عرض الصرف اقجنبي وطلبه ،واحتكار التحكم
يقصد بنظام الرقابة على سعر الصرف ،إشراف ا
اء.
به بيعاً وشر ً
-رابعد :سيدسة أسعدر الارف في سورية:
تراوح مفهوم سعر الصرف في سورية بين كل من الثبات والرقابة خالل مسيرة تطورها التي يمكن أن نقول َّأنها مرت
بمراحل عديدة منذ حصولها على االستقالل عام 1947إلى وقتنا الحاضر شهدت خاللها انواع عديدة من اسعار الصرف
منها (السعر الرسمي للدوالر ،والدوالر الجمركي ،وسعر صرف الطيران ،ودوالر التصدير ،وسعر القطاع العام ،وسعر
السوق المجاورة ،وسعر دوالر النفط ،والسعر السياحي ،والسعر التشجيعي) .وفي ظل الخطة الخمسية التاسعة (2005 -
تم اختصار أسعار الصرف في سعرين هما سعر صرف عمليات الدولة والقطاع العام،
) 2000تم اختصارها في سعرين َّ
وسعر الصرف الحر للعمالت اقجنبية ،ويحدده المصرف المركزي استناداً إلى القيمة الحقيقية لليرة السورية .وفي ظل الخطة
تم توحيد السعرين السابقين ليصبح سعر الصرف للعمالت
الخمسية العاشرة ) (2010 -2005وبالتحديد في َّ 2007/1/1
اقجنبية ،والى جانب هذا السعر يوجد سعر صرف السوق غير النظامية (السوق السوداء).
-1تأثير سعر الارف االسمي للدوالر األمريكي على اإلنفدق االستثمدري الخدف:
السلع اإلنتاجية ،مثل اآلالت والمعدات واقبنية....
االنفاق االستثماري الخاص هو عبارة عن المبالغ التي تنفق على ا
الخ .بالتالي زيادة سعر الصرف االسمي للدوالر اقمريكي اآلثار خلف اثار سلبية على تكلفة االستثمار حيث ارتفعت تكلفة
مستلزمات اإلنتاج من تكلفة اآلالت والمعدات والتجهيزات واقراضي والمباني وتكلفة الحصول على تراخيص اإلنشاء وأجور
العمال والموظفين وتكلفة المواد الداخلة في اإلنتاج ...الخ .كل هذه اقمور أدت إلى زيادة اإلنفاق على االستثمار الخاص
من خالل تأثرها بسعر الصرف المرتفع.
-2تأثير سعر الارف االسمي للدوالر األمريكي على اإلنفدق االستثمدري العدم:
ترتب على زيادة سعر الصرف زيادة في تكلفة مشاريع البنى التحتية والخدمية التي تقوم بها الحكومة من طرقات
ومحطات كهرباء ومياه للشرب وم اركز االتصاالت وسدود واستصالح اقراضي واقامة المشروعات اإلنتاجية وما يترتب على
السلع تستورد من الخارج وفق ذلك من قيمة اآلالت والمعدات والمباني واقراضي ومستلزمات اإلنتاج وبخاصة َّ
أن مثل هذه ا
نظام سعر الصرف المتعامل به،
-3تأثير سعر الارف االسمي للدوالر األمريكي على الاددرات السورية:
وتتمثل أهم الصادرات السورية في (النفط الخام بشكل أساسي ،والقطن الخام ،والقمح ،والعدس ،والثمار والخضار
ومحضراتها ،والحيوانات الحية واللحوم ،والتبغ ،والجلود ،والغزول واقنسجة ،والفوسفات ،والنفط الخام) .ومن هذا يالحظ َّ
أن
الصادرات السورية في معظمها مواد خامةَّ .
أن سعر الصرف يمارس تأثير كبير جداً وبخاصة على الصادرات النفطية الذي
أن سعر الصرف المرتفع أدـ إلى زيادة حصيلة الصادرات .كما َّ
أن تحسن يشكل الجزء اقكبر من الصادرات السورية كما َّ
80
اقداء االقتصادي واإلنتاجية ،والتوسع في التجارة ،وزيادة الكتلة النقدية ،والتدابير واإلجراءات الحكومية في سورية ساعد
مما سمح لهم ببيع
المصدرين في سورية من خالل االحتفاظ بحصيلة صادراتهم من العمالت اقجنبية لتمويل وارداتهمَّ ،
حصيلة صادراتهم لمستوردين آخرين بسعر صرف حر ،وبالتالي ساهم سعر الصرف هذا في زيادة الصادرات .أي َّ
أن لسعر
الصرف االسمي للدوالر اقمريكي تأثي اًر في زيادة الصادرات ،وفي تخفيف عجز ميزان المدفوعات فكلما زاد سعر صرف
الدوالر اقمريكي (انخفضت قيمة الليرة السورية) ازدادت الصادرات.
-4تأثير سعر الارف االسمي للدوالر األمريكي على الواردات السورية:
تتمثل أهم الواردات أو االستيرادات السورية في (الثمار والخضروات ،والحيوانات الحية ،واللحوم ومحضراتها،
والسكر ،والمحروقات ،والمواد الكيماوية ومنتجاتها ،والمطاط ،واقخشاب ومصنوعاتها ،والمواد النسيجية ومصنوعاتها ،والمواد
المعدنية والحاجات المصنوعة منها ،واآلالت واقجهزة ،ووسائل النقل) .ومن هنا يالحظ َّ
أن الواردات السورية في المقام
السلع الرأسمالية من اآلالت ووسائل النقل واقدوات الكهربائية باإلضافة إلى بعض المشتقات النفطية والورق
اقول هي ا
وغيرها .حيث يالحظ َّ
أن معظم تلك االستيرادات من الحاجات التي ال يمكن االستغناء عنها في االقتصاد السوري .في
السلع اقجنبية مقومة
يؤدي إلى أن تكون أسعار ا
أن تخفيض القيمة الخارجية لعملة دولة معينة ا
اقدبيات االقتصادية يالحظ ا
يؤدي إلى الحد من الواردات ،والى زيادة الصادرات ،لكن في حالتنا هذه يالحظ َّ
أن هناك مما ا
بعملة تلك الدولة مرتفعة َّ
تخفيض رسمي لقيمة الليرة السورية في ظل عدم مرونة الصادرات السورية اقمر الذي يجعلنا نستمر في االستيراد بشكل
مما يجعل من انعكاسات سعر الصرف اقجنبي أكبر أكبر َّ
قن معظم المستوردات السورية ضرورية لالقتصاد السوريَّ ،
على قيمة الليرة السورية وبخاصة في حالة تدهور قيمة العملة المحلية.
-5تأثير سعر الارف االسمي للدوالر األمريكي على التضخم:
التضخم المحلية في سورية فكلما ارتفع سعر الصرف االسمي
ا توجد عالقة طردية بين سعر الصرف ومعدالت
التضخم المحلية.
ا معدالت
للدوالر اقمريكي تجاه الليرة السورية (أي انخفض سعر صرف الليرة السورية) كلما ازدادت ا
فانخفاض سعر صرف الليرة السورية أثار مباشرة على معدالت التضخم في سورية َّ
قن النمط االستهالكي المستورد أصبح
أكثر كلفة وكذلك الصادرات المتاحة أصبحت أكثر إيراداً.
-الخدتمة:
المشكالت االقتصادية في سورية مترادفة سياسية واقتصادية ومالية ،ومن المتوقع أن تستمر وتتفاقم المشكالت االقتصادية
في سورية وأن تظهر مشكالت جديدة ،فقد تحافظ الليرة السورية على مستو متدني ،وقد تحافظ التضخم على مستويات
قياسية طالما هناك شلل في اإلنتاج ،وتزايد في كمية النقود ،وتزايد في سرعة دوران النقود بسبب فقدان الليرة السورية للعديد
من وظائفها.
-الماددر والمراجع:
-عندية غازي حسين ،التض ّخم المدلي ،مؤسسة شباب الجامعة ،اإلسكندرية /مصر.2000 ،
81
-سليمد مجدي عبد الفتاح ،عالو التض ّخم والركود االتقتاددي في اإلسالم ،دار غريب للطباعة والنشر والتوزيع ،القاهرة/
مصر.2002 ،
-الحدمض خالد وحس صبري ،التض ّخم (أسبدبه وةثدر في سورية) ،مجلة بحوث جامعة حلب ،العدد ،43حلب /سورية،
.2006
-محبك محمد ظافر والندشد محمد ،التض ّخم في االتقتادد السوري (أسبدبه ،ونتد جه) ،مجلة بحوث جامعة حلب ،العدد
،11منشورات جامعة حلب.1988 ،
-نجمة إلياس ،المسألة االتقتاددية في القطر العربي السوري ،ندوة الثالثاء االقتصادي ،جمعية العلوم االقتصادية السورية،
.2005/3/1
-طدالس مسلم عبد ،دور المارف المركزي في األداد االتقتاددي في مرحلة التحول إلى اتقتادد السوق في سورية،
أطروحة دكتوراه ،كلية االقتصاد ،جامعة حلب ،سورية.2009 ،
-ي ة تخطيط الدولة في سورية ،الخطة الخمسية العدشرة .2010 -2006
- ROBERT F Meigs، Accounting: The Basis for Business Decisions، Mac Graw -Hill
Publishing Company، New York، United States of America،1990.
- BEETSMA Roel M. W. J، Reconciling Stability and Growth، Smart pact and Structural
Reforms، IMF، Washington، United States of America، 2004.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
82
تقرير عن:
كثر الحديث عن أزمة رغيف الخبز في محافظة الحسكة ،وتضاربت اقنباء عن اقسباب الرئيسية لها ،إال أنَّنا نستطيع
أن نوضح هذه اقزمة في تقريرنا التالي:
تعتبر محافظة الحسكة من أكبر المحافظات استهالكاً لمادة الطحين وذلك حتى قبل اقزمة السورية بكثير .وتوجد في
المحافظة إدارة فرع واحد وثالثة مطاحن تابعة لها (مطحنة الجزيرة ،ومطحنة القامشلي ،ومطحنة الحسكة) .باإلضافة إلى
مطحنة شبه حكومية (مطحنة الخابور) .وكذلك مطاحن خاصة متفاوتة في الحجم (مطحنة درباس ،ومطحنة عامودا الجديدة،
ومطحنة الباش ....الخ).
بالنسبة إلى المطاحن الحكومية فهي تعمل على مدار الساعة لتغطية حاجة المحافظة من مادة الطحين .بالنسبة إلى
المطاحن الخاصة َّ
فأنها تعمل ضمن الحالة الميسورة لها.
َّ
إن من أهم أسباب أزمة رغيف الخبز في محافظة الحسكة تعزـ إلى نوعين من اقسباب (أسباب مباشرة ،وأسباب غبر
مباشرة).
-األسبدب المبدشرة:
تتمثل أهم اقسباب المباشرة قزمة رغيف الخبز بما يلي:
-1انقطاع الكهرباء عن المطاحن واهتالك الكثير من مولدات الكهرباء الخاصة بها .إذ تجدر اإلشارة إلى َّ
أن انقطاع
الكهرباء ساعة واحدة عن المطحنة تؤدي إلى انخفاض حاد في اإلنتاج وتوقف سير العملية اإلنتاجية .وكذلك اقمر بالنسبة
إلى المخابز اآللية.
-2تراجع إنتاج مادة الطحين قسباب فنية وتقنية حيث َّ
أن معظم القطع في المطاحن أصبحت من النوعية الصينية والتي
هي بدورها أصبحت غالية الثمن.
-3توقف استيراد مادة الطحين من مطاحن حلب (مطحنة خان طومان ،ومطحنة منبر ،ومطحنة القادسية ...الخ) وذلك
بسبب ظهور الجماعات المسلحة على الطرق المؤدية من حلب إلى محافظة الحسكة ومصادرتها لحمولة تلك الشاحنات من
الطحين.
83
-األسبدب غير المبدشرة:
تتمثل أهم اقسباب غير المباشرة قزمة رغيف الخبز بما يلي:
-1ارتفاع أسعار المواد الغذائية والخضار مقارنة مع سعر رغيف الخبز فأدـ إلى زيادة استهالك المواطنين للخبز على
حساب المواد الغذائية اقخرـ على السفرة اقسرية اقمر الذي أدـ إلى زيادة الطلب على رغيف الخبز.
-2توقف الكثير من مواطني القرـ عن التخبيز في قراهم وذلك قسباب رفاهية اقمر الذي دفع بهم إلى شراء مادة الخبز
من المدن الرئيسية مما يترتب عليه زيادة الطلب على مادة الطحين.
-3ارتفاع سعر النخالة المخصصة للماشية دفع بمربيها بشرائه كميات كبيرة من ربطات الخبز واطعامه إياها لماشيته
ودوابه.
-4قيام بعض من أصحاب اقفران ببيع أكياس الطحين بأسعار مرتفعة إلى المواطنين الذين يكونون بحاجة إليها .وتجدر
اإلشارة إلى َّ
أن سعر كيس الطحين المباع من المطاحن إلى اقفران الخاصة هو 400ليرة سورية في حين يقوم صاحب
الفرن ببيعه بسعر يتراوح بين 2500 -2200ليرة سورية .ومقابل ذلك يقوم ببيع المازوت المخصص له لعملية التخبيز.
وهذا اقمر يؤدي إلى عدم تخبيز الفرن لكامل مخصصاته اقمر الذي يشكل سبباً من أسباب أزمة رغيف الخبز.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
84
ُ َّ
تفاقم مشكلة البطالة يف املناطق الكردية يف سوريا يف الوقت الراهن
خورشيد عليكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
تمثل مشتتكلة البطالة في الوقت الراهن إحدـ المشتتكالت اقستتاستتية التي تواجه الشتتعب الستتوري عامةً والشتتعب ال ُكردي
خاصةً ،في وقت انغمس فيه الحكومة السورية والنظام السوري في الصراع المسلح الدائر بينها وبين قوـ المعارضة والثورة
للحفاظ على الس تتلطة تاركة الش تتعب يعاني من ش تتبح الفقر والتش تترد والجوع في ظل اس تتتمرار قص تتف المدن والقرـ والبلدات
السورية.
وا َّن التعريف الشاسع للبطالة الذي أوصت به منظمة العمل الدولية ،والذي ينص على َّ
أن "العاطل عن العمل هو ذلك
الفرد الذي يكون فوق س ت تتن معينة بال عمل وهو قادر على العمل وراغب فيه ويبحث عنه عند مس ت تتتوـ أجر س ت تتائد لكنه ال
يجده".
وا َّن معدل البطالة هو عبارة عن نست تتبة عدد اقفراد العاطلين إلى القوة العاملة الكلية وهو معدل يصت تتعب حست تتابه بدقة
وذلك الختالف نسبة العاطلين حسب الوسط (حضري أو قروي) وحسب الجنس والسن ونوع التعليم والمستوـ الدراسي.
وا َّن نوع البطتالتة المنتش ت ت ت ت ت ت ترة في المنتاطق ال ُكرديتَّة هي البطتالة اإلجبارية فهي توافق تلك الحالة التي يجبر فيها العامل
على ترك عمله أي دون إرادته مع َّأنه راغب وقادر على العمل عند مس ت ت تتتوـ أجر س ت ت تتائد .ولكن حتى عند مس ت ت تتتوـ اقجر
الس ت ت تتائد لم يعد العمل متوف اًر في المناطق ال ُكرديَّة مما أض ت ت تتطر عشتت ت ترات اآلالف من العائالت ال ُكرديَّة ترك مناطقها ومدنها
المهجرين ال ُكرد إلى إقليم ُكردست ت ت ت ت ت تتتان العراق أكثر من 610ألف
ا بحثاً عن لقمة العيش واقمان في وقت وصت ت ت ت ت ت تتل فيه عدد
المهجرين إلى دول
ا المهجرين ال ُكرد إلى تركيا بمئات اآلالف ،باإلضتافة إلى عشرات اآلالف من
ا مهجر ،في حين قُدر عدد
ا
الخلير ولبنان وأوروبا .وهجرة المئات من الموظفين ال ُكرد الذين فص ت ت ت ت ت تتلوا من وظائفهم على خلفية مش ت ت ت ت ت تتاركتهم في الحراك
الثوري السلمي...
وان تفتاقم مشت ت ت ت ت ت تتكلتة البطتالتة تكون نتتائجها كارثية على المجتمع حيث أ َّن أولى لبنات البطالة هي الفقر (حيث أعلنت
أخي اًر اقمم المتحدة (عبر منظمة االس ت تتكوا) َّ
أن عدد الس ت تتوريين اليوم ممن هم دون خط الفقر اقعلى يص ت تتل إلى 58مليون
شت تتخص بنست تتبة تصت تتل إلى %78من إجمالي عدد الست تتكان ،منهم 8ماليين تحت خط الفقر اقدنى ،مشت تتكلين بذلك نست تتبة
خطيرة تقدر بنحو %11من إجمالي عدد الس ت ت ت ت ت تتكان في س ت ت ت ت ت تتوريا) .ويليها المرض ومن ثم التخلف المطبق .وا َّن الفقر في
المنطقة ال ُكرديَّة يترافق أيضت ت ت تاً مع العمل وهذا ما حدـ إلطالق تعبير «العاملون الفقراء» على العمالة؛ وذلك نتيجة غياب
أي فرصة للدخل وبالتالي القبول بأي نوع من العمل يكفل حداً أدنى من مستوـ المعيشة.
85
ويقتتدر معتتدل البطتتالتتة في المنتتاطق ال ُكرديتَّة بحتتدود %20من قوة العمتتل ويمكن أن تبلغ %70من قوة العمتتل في حتتال
استمرار الصراع الدائر وعدم التوصل إلى تسوية سياسية في مؤتمر جنيف .6
تُعد البطالة من الظواهر السلبية التي تهدد السلم واالستقرار االجتماعي ،باعتبار َّ
أن دخل الفرد من عمله يمثل صمام
اقمان واالس ت ت تتتقرار له ولمجتمعه ،في حين َّ
أن البطالة والحرمان من الدخل يولدان االس ت ت تتتبعاد والتهميش االجتماعي عالوة
على سائر العلل االجتماعية اقخرـ.
وم أ م األسبدب الر يسية التي أدت إلى تفدتقم مشكلة البطدلة في المنطقة الكرديَّة:
.5تدهور معدالت النمو االقتصادي في المناطق ال ُكرديَّة التي كانت باقصل مناطق مهمشة سابقاً.
.6البيئة االقتصت ت ت تتادية في المنطقة ال ُكرديَّة ،والست ت ت تتيما توقف العملية اإلنتاجية فيها في ظل الص ت ت ت تراع الدائر وانخفاض
أستتعار المواد اقولية التي تصت اتدرها وارتفاع أس تتعار المواد المستتتوردة ،اقمر الذي خلق صتتعوبات اقتص تتادية ،هذا من جهة
ومن جهة اخرـ ارتفاع اسعار مشتقات الوقود وبخاصة المازوت والبنزين.
.1محاصرة المنطقة ال ُكرديَّة اقتصادياً من قبل الكتائب المسلحة.
.1اغالق جميع المعابر الحدودية المحاذية للمناطق ال ُكرديَّة (تل كوجر ،فيشخابور ،نصيبين )..قسباب سياسية.
.1مع بقاء المنطقة ال ُكرديَّة شبه مستقرة النظام السوري ال يلي أي أهمية اقتصادية وخدمية للمنطقة.
.2مع إعالن اإلدارة المرحلي تتة االنتق تتالي تتة من قب تتل منظوم تتة المجتمع ال تتديمقراطي ( )TV-DEMفي المنطق تتة ال ُكردَّيت تة
أصبحت المنطقة أكثر تهميشاً..؟
.7عدم توصل الحركة ال ُكرديَّة بمجلسيها (الوطني ال ُكردي وغربي ُكردستان) إلى تعامل إيجابي مما يحول دون تأمين
حياة مستقرة لشعبها.
وتقارب نسبة العاطلين عن العمل من فئة 51ـ 61عاماً %76.1من مجموع العاطلين عن العمل في المنطقة ال ُكرديَّة.
وتفاقمت ظاهرة عمالة االطفال واتستعت مع دخول الثورة الستورية نهاية عامها الثالث ،وحسب التقديرات شكل العاملون من
الفئة العمرية 50ـ 51عاماً نحو %1من قوة العمل اإلجمالية في المنطقة ال ُكرديَّة وترتفع هذه النسبة في الريف إلى %1.6
من قوة العمل وتشكل اإلناث نسبة كبيرة منهن ،وتترافق عمالة اقطفال عادة بعوامل رئيسية مرتبطة بمستوـ الدخل والعمل
أو بطالة البالغين في اقسترة ،وعمل اقم ومستتتوـ دخلها؛ وبلغت نستتبة التستترب من التعليم االبتدائي واإلعدادي نحو %17
86
كما َّ
أن البطالة تؤدي إلى انخفاض أواص ت ت تتر الروابط التي يحملها الناس تجاه المؤست ت ت تس ت ت تتات الرس ت ت تتمية واقنظمة والقيم
االجتماعية الست تتائدة في المجتمع ،كما َّأنها تحد من فاعلية ست تتلطة اقس ت ترة بحيث ال تست تتتطيع أن تقوم أو تمارس دورها في
عملية الضبط االجتماعي قطفالها.
ويقول المطرب البلجيكي -الفرنسي جاك بريل واصفاً أنظمة االستبداد وهي تقتل شعبها بتركه ينعم في معدالت بطالة
مرتفعة( :إذا أردت أن تقتل انساناً فال تطلق عليه النار ...وال تسقه كأس السم ...وال تعلقه بحبل المشنقة ...بل أجعل منه
بطاالً يجول كجثة هامدة في شوارع المدن الكبرـ.)...
وبذلك نجد َّ
أن مشت ت ت تتكلة البطالة في المناطق ال ُكرديَّة في ست ت ت تتوريا هي من أصت ت ت تتعب المشت ت ت تتكالت التي تواجهها المجتمع
ال ُكردي كونهُ يست ت تتتهدف ش ت ت تريحة كبيرة من مواطنيه وبالتالي يؤثر ست ت تتلباً على التنمية الست ت تتياست ت تتية واالقتصت ت تتادية واالجتماعية
مستقبالً.
87
أحباث ومقاالت عام 3104
88
ُ
التحديات االقتصادية يف كردستان سوريا
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
ينتمي اقتصاد ُكردستان سوريا إلى فئة االقتصاديات ذات الدخل التحت المتوسط ،حيث يبلغ متوسط نصيب المواطن
فيها 800دوالر أمريكي من الناتر المحلي اإلجمالي السوري .ويتصف هذا االقتصاد َّ
بأنه متذبذب (معدل تضخم مرتفع،
فقدان الثقة بالليرة السورية ،احتياطي ضعيف من العمالت اقجنبية والذهب لدـ المواطنين وانحسار االستثمارات الخاصة).
هناك مجموعة من التحديات االقتصادية التي تواجه اقتصاد ُكردستان سوريا حيث يعاني االقتصاد في ُكردستان سوريا
من اختالالت جوهرية تجعل من إمكانية تحقيق معدالت نمو مستدامة أم اًر غير ممكن في الظروف الحالية ،وتتمثل هذه
التحديات بما يلي:
-1القدرة التنافسية المحدودة للصناعة في ُكردستان سوريا نتيجة تدني إنتاجية العمل واستخدام التكنولوجيا المتقادمة وتدني
مهارات اليد العاملة وعدم وجود استثمار كافي لرفع مستوـ اقداء االقتصادي.
-2عدم قدرة االقتصاد على امتصاص الفائض السكاني َّ
قن معدل خلق فرص العمل اقل من صافي معدل النمو السكاني،
حيث ال يتناسب الزيادة السكانية مع حجم العمل مما يخلق فجوة كبيرة في االقتصاد.
-3ضعف نشاطات الشركات الحكومية وتواضع تطور المشاريع الصغيرة.
-4التدهور في رأس المال البشري الذي يعد المصدر الرئيسي ل نتاجية والتنافسية الذي أدـ إلى انخفاض العائد االقتصادي
وبالتالي تراجع رفاهية المجتمع.
-5ضعف الكفاءة في إدارة السياسات االقتصادية الكلية من قبل الحكومة السورية ،وعدم وضوح التوجهات االقتصادية.
-6زيادة االدخار على االستثمار في ُكردستان سوريا حيث يبلغ معدل االستثمار إلى الناتر المحلي اإلجمالي % 12خالل
الفترة الحالية وهو اقل من معدل االدخار المحلي إلى الناتر المحلي اإلجمالي % 20مما يشير إلى حالة الركود االقتصادي.
َّ
إن اإلدارة االقتصادية في ُكردستان سوريا ضعيفة تظهر من خالل نقص الدراسات عن الوضع الكلي ومعالجة
المشكالت بطريقة ردة الفعل (بدون تخطيط).
َّ
إن االنتقال باالقتصاد في ُكردستان سوريا إلى مرحلة تنموية متقدمة ال يتم بدون قطاع إنتاجي بشكل عام وصناعي
بشكل خاص .وال بد من تنويع النشاطات غير النفطية وتحفيز تنمية الشركات الخاصة الصغيرة والمتوسطة َّ
الن التراجع
السريع ل نتاج النفطي سيؤدي إلى ظهور اختالالت اقتصادية.
89
أمناط التنمية وسبل حتقيق العدالة االجتماعية
خورشيد عليكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
ألقيت محاض ت ت ت ترة في مركز التنمية الديمقراطية في قامشت ت ت تتلو للباحث خورش ت ت ت تيد عليكا (عضت ت ت تتو جمعية االقتصت ت ت تتاديين
ال ُكرد -ستتوريا) يوم الجمعة 6051-5-1بعنوان :أمناط التنمية وســبل حتقيق العدالة االجتماعية .وتم الحديث
في المحاضت ت ت ت ت ترة بالعالقة العض ت ت ت ت تتوية بين العدالة االجتماعية والتنمية ،فبدون إحداث التنمية ال يمكن الحديث عن العدالة
االجتماعية ،وبدون العدالة االجتماعية ال يمكن الحديث عن تنمية تؤتي ثمارها .وقد فرضتت قضية العدالة االجتماعية نفسها
على جدول أعمال الدولة والمجتمع مع إندالع الحراك االجتماعي الثوري أو ما يس تتمى (بالربيع العربي – ربيع الحرية) الذـ
أنهى المقايضة بين الخبز والحرية.
وناقشت المحاضرة واحدة من أهم القضايا اإلشكالية في مسارات التغيير واإلصالح بالمشهد الراهن في المنطقة.
وتعرضت المحدضرة لنقدط ر يسية و ي:
أوال :مفهوم التنمية وتطوره ،وما يتصت تتل بهذا المفهوم من مفاهيم أخرـ كالنمو االقتصت تتادي ،والتنمية االقتصت تتادية ،والتنمية
البشرية ،والتنمية اإلنسانية ،والتنمية المستدامة ،والتنمية الشاملة.
ثدنيد :العدالة االجتماعية من المفهوم إلى البرنامر.
ثدلثد :معوقات تعزيز العدالة االجتماعية في منطقة الشرق اقوسط في ظل أنماط التنمية السائدة.
وكدنت خالااااة دراساااة انمدط التنمية ي :أن المفهوم الحديث للتنمية يست تتتوجب القضت تتاء على أهم مصت تتادر الحرمان من
الحرية كالفقر ،وانعدام الفرص االقتص ت ت ت ت تتادية والحرمان االجتماعي ،واهمال الخدمات العامة ومظاهر القمع الس ت ت ت ت تتياس ت ت ت ت تتي
واالقتص ت تتادي .وعليه ف ن المؤشت ت ترات التي نقيس بها التقدم نحو تحقيق التنمية تتعلق بقياس نس ت تتبة الفقر والفقراء ،ومعدالت
البطالة ،والالمس ت تتاواة ،والحرمان من الخدمات والس ت تتلع العامة ،وليس باالعتماد على مؤشت ت ترات دخل الفرد الحس ت تتابي والناتر
القومي وحدها .فما هي جدوـ التنمية إذا زاد معدل دخل الفرد وبقيت مؤشرات الفقر والبطالة والالمساواة كما هي؟
ويعزز هذا المفهوم الحديث من دور الناس في المشاركة في إحراز التقدم باعتبارهم شركاء فيه وليسوا فقط كفئات مستفيدة من
برامر التنمية التي يطبقها أش ت تتخاص آخرين .وتقييم ما إذا كانت هذه التنمية قد س ت تتاهمت في تعزيز وتوس ت تتيع الحريات التي
يتمتع بها الناس.
وتلعب الحرية دو اًر مزودجاً بوصت تتفها غاية ووست تتيلة في إثراء حياة البشت تتر وتشت تتمل القدرة على تفادي أنواع الحرمان كالجوع،
واعتالل الصحة واالستمتاع بمختلف أنواع الحريات المرتبطة بالمعرفة والتعليم والمشاركة السياسية.
90
وال بد من القول بأنه في العالقة بين الديمقراطية والتمية )5( :تمثل الديمقراطية قيمة إنست تتانية عالمية )6( ،يجب أن تست تتير
جنبا إلى جنبُ )1( ،يعد بناء المؤست تس تتات التي تش تتكل عماد كل من الديمقراطيات
التنمية الديمقراطية والتنمية االقتص تتادية ً
حاسما في نجاح االنتقال.
ً واقتصادات السوق عامالً
العدالة االجتمدعية :م المفهوم إلى البرندمج :تقع العدالة االجتماعية في ص ت ت تتلب مطالب التغيير واإلص ت ت تتالح في منطقة
الشتترق اقوستتط بستتبب اإلخفاق في تحقيق التنمية القائمة على العدالة االجتماعية ،وانخراط بعض الدول في تطبيق ستتياستتات
تكرس الفقر والتهميش واإلقصتتاء وعدم المستتاواة .حتى أصتتبحت شتترعية أي نظام حكم ترتكز على أستتاس قدرته على تحقيق
العدالة االجتماعية لمواطنيها .والعدالة االجتماعية يمكن تحقيقها ووضتع معايير وأهداف ومؤشترات لقياس مدـ الوفاء بها إذا
وجدت اإلرادة السياسية.
لكن رغم التنوع الكبير في مفهوم العتدالة االجتماعية ،والتعريفات التي ال تحصت ت ت ت ت ت تتى لها ،يجمع عدد كبير من البحوث
اقكاديمية ،والمؤلفات العلمية على عدد من المرتكزات الواجب توافرها لتحقيق العدالة االجتماعية أبرزها:
-المساواة وعدم التمييز وتكافؤ الفرص.
-التوزيع العادل للموارد واقعباء.
-الضمان االجتماعي.
-توفير السلع العامة.
-العدالة بين اقجيال.
إن أحد أست ت تتباب الحراك االجتماعي الثوري الذي تشت ت تتهده المنطقة منذ اندالع ثورة تونس في كانون أول ،٠٢٠٢هو غياب
العدالة االجتماعية .فمبدأ المستتاواة وعدم التمييز ،وتكافؤ الفرص الذي يمثل حجر اقستتاس في العدالة االجتماعية ،يعد بحق
الفريضة الغائبة في البلدان العربية.
ويجمع العديد من اقدبيات الدولية والوطنية حول عدد من العناص تتر الجوهرية لتعزيز العدالة االجتماعية في المنطقة أهمها
ُ
ما يلي:
-الحاجة إلى نمط جديد للتنمية يتجاوز أهداف النمو االقتص ت ت تتادي إلى تلبية احتياجات الناس أال وهو التنمية المس ت ت تتتدامة
بأبعادها االقتصادية واالجتماعية والبيئية مجتمعة.
-إعادة النظر في الحدين اقدنى واقعلى لألجور ،والمفارقات في كثير من البلدان العربية ،اعتماد مفهوم الدخل بدالً من
اقجر أو الراتب اقساسي أي اقخذ في االعتبار البدالت والمكافآت والحوافز.
-إعطاء مست تتألة توفير فرص عمل للش ت تتباب ما تست تتتحقه من اهتمام بعد أن كش ت تتف تقرير منظمة العمل العربية الصت تتادر في
نيسان ٠٢٠٢أن نسبة البطالة بين الشباب تصل إلى %11فضالً عن الفجوة في النوع االجتماعي بينهم.
91
-إعددة النطر في الساايدسااة الضااريبية ،بعد أن تثبت فشتتل الرؤية التقليدية التي تقوم على خفض الضترائب ،وتبنى ستتياستتات
ضتريبية أكثر تدرجاً بغية تمويل البرامر الرئيستية مثل التعليم والحماية االجتماعية وتهيئة بنية أستاسية كثيفة العمالة ،وسيدعم
هذا اقمر في الوقت نفسه أهداف إعادة التوزيع.
-توفير ضاامد اجتمدعي جيد التصتتميم يضتتمن توستتيع نطاق مظلة التأمينات االجتماعية القائمة على االشتتتراكات واعانات
البطالة ،وارست ت تتاء أرضت ت تتية حماية اجتماعية قكثر الناس است ت تتتضت ت تتعاف ال تقف عند الوصت ت تتول إلى الحد اقدنى من الحقوق
االقتصادية واالجتماعية.
وكدنت خالااااااة دراساااااة انمدط التنمية وسااااابل تحقيق العدالة االجتمدعية ي :أنه ال تنمية بدون عدالة اجتماعية تحظر
التمييز ،وتوفر تكافؤ الفرص ،وتكفل التوزيع العادل للموارد واالعباء ،وتوفر الحماية االجتماعية ،والض ت ت ت ت ت تتمان االجتماعي،
وتوفر الست ت ت ت ت ت تتلع والخدمات العامة للفئات التي تحتاجها ،وتراعي العدالة بين اقجيال والمناطق ،واالنتقال بالعدالة من مجرد
شعار إلى برنامر عمل.
حيث تم اسقاط أمثلة متعددة من انماط التنمية والعدالة االجتماعية على الواقع السوري بشكل عام والواقع ال ُكردي في سوريا
بش تتكل خاص .وتم الحديث عن مؤشت ترات التنمية في س تتوريا ومكانة س تتوريا ض تتمن تقرير التنمية البشت ترية الص تتادر في عام
6051ومقتارنتهتا مع التدول المجتاورة ومع التدول المرتفعتة جتداً في التدختل والتدول المتتدنيتة في الدخل ووجد بأنها من الدول
المتوست ت تتطة في مؤش ت ت ت ارت التنمية البش ت ت ترية وكانت في المرتبة 552من أصت ت تتل 582دولة والتي هي دولة النيجر .حيث تم
االستتتفادة من المناقشتتات التي تمت في الندوة الدولية حول (التنمية الديمقراطية وتطوير النظام اإلقليمي العربي) في القاهرة
.6051-1-50/9
ودارت نقدشادت حقيقية بي الحضاور والمحدضار والحضاور أنفساهم وم األس لة التي طرحهد الحضور على المحدضر
( -ل يمك تطبيق العدالة االجتمدعية في ساااوريد والمنطقة الكرديَّة ،ل يوجد للحركة الساااايدسااااية الكردي أي مشاااارو؟
اتقتاااددي في المنطقة الكرديَّة -ل تسااتشااير الحركة الساايدسااية االتقتااادديي الكرد بخاااوف الوضااع االتقتا اددي في
المنطقة –طرح بعضهم بأنه ال بد م وجود ثورة كردية بعد المرحلة االنتقدلية "ثورة سيدسية واتقتاددية وفكرية وثقدفية"
وخداة الثورة السيدسية للتخلف م السيدسيي الكالسيكيي الذي ال م لهم سوى الهم الشخاي –كمد طرح الحادر
ردياة وتااأثير ااد على حركاة
ردياة م جميع الجوانااب واغالق جميع المعاادبر مع المنطقااة الك َّ
الااذي تتعرض لااه المنطقااة الك َّ
االستيراد والتادير في المنطقة الكرديَّة وارتفد؟ معدالت البطدلة في سوريد عدمة والمنطقة الكرديَّة بشكل خدف –وفال
الم ادت م الموطفي الكرد م وطاد فهم وتوتقيف مساااااااااتحقدتهم التقدعدية والتأميندت االجتمدعية ممد أثر على تقويض
العدالة االجتمدعية في المنطقة الكرديَّة التي ي في األال غير موجودة م عقودا م الزم ).
-البدحث :خورش تتيد عليكا (عض تتو جمعية االقتص تتاديين ال ُكرد -س تتوريا) حاص تتل على الماجس تتتير في االقتص تتاد من جامعة
حلب ،ومحاضر في كلية االقتصاد -جامعة الفرات -فرع الحسكة.
92
معرب الدرباسية احلدودي
يعتبر معبر الدرباسية الحدودي أحد أهم المعابر االستراتيجية للمنطقة ال ُك َّ
ردية بشكل خاص وشمال شرق
سوريا بشكل عام .وذلك النفتاحه على مساحات جغرافية واقتصادية واسعة وباعتبار هذه المدينة تعتبر مدخالً إلى
صلب محافظة الحسكة وهي تعتمد في ايراداتها على االنتاج الزراعي والحيواني فقط ف نها تعاني كغيرها من المناطق
السورية من أزمة بطالة شديدة وانعدام فرص العمل وما يترتب على ذلك من مشكالت اقتصادية واجتماعية خطيرة.
وعليه ف ن فتح المعبر الحدودي يعتبر من أهم العوامل االقتصادية المنشطة للمدينة والمناطق القريبة والتابعة لها
ونذكر على سبيل المثال بعضاً من منافع فتح المعبر:
يؤكد الفكر االقتصادي على أن حجم المنفعة االقتصادية قي نشاط اقتصادي يقاس بمقدار العائد منه .حيث
يمكن قياس العائد بشكل بسيط من فتح المعبر من خالل حجم التدفقات النقدية الداخلة إلى البالد كالضرائب
المفروضة على اقفراد والسلع ،حيث يتراوح معدل الضريبة على بعض السلع من %2والى %5وتختلف باختالف
السلع .أما ضريبة اقفراد فهي تتراوح ما بين 2111ليرة سورية و 3111ليرة سورية كما تتراوح الطاقة االستيعابية
للمعبر ما بين ( )011 – 151شخص يومياً .وبشكل عام يعتبر المعبر شرياناً اقتصادياً يغذي المنطقة بأكملها
ردية ال مثيل له في تاريخ الحركة ال ُك َّ
ردية وال في تاريخ كما يعتبر انجا اًز وتقدماً سياسياً واقتصادياً في المنطقة ال ُك َّ
الحكومات السورية المتعاقبة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
93
اإلدارة الرشيدة
ﭼلنﮒ عمر
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
-1المسدواة :أي اعطاء الحق لجميع النساء والرجال في الحصول على الفرص المتساوية في االرتقاء االجتماعي من
أجل تحسين أوضاعهم.
-8الفعدلية :أي توفير القدرة على تنفيذ المشاريع التي تستجيب لحاجات المواطنين وتطلعاتهم على أساس إدارة عقالنية
وراشدة للموارد.
94
-2الرؤية االستراتيجية :أي الرؤية المنطلقة من المعطيات الثقافية واالجتماعية الهادفة إلى تحسين شؤون الناس وتنمية
المجتمع والقدرات البشرية.
يستنتر مما سبق أن مفهوم اإلدارة الرشيدة يرتبط بالتكامل بين النشاط االجتماعي واالقتصادي والسياسي والثقافي والبيئي
باالستناد إلى مفاهيم العدالة في التوزيع والمشاركة ،أي التنمية المستدامة التي بدونها ال يمكن تحويل النمو االقتصادي إلى
تنمية بشرية مستدامة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
95
ُ
األمن الغذائي يف كردستان سوريا
ُ
كرد زانا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
03شباط 3104
مس تتتوياتهم إال َّأنها لم تأخذ اقبعاد التي أخذتها خالل هذا العقد ،ولم تص تتل إلى الخطورة التي وص تتلتها في هذه الفترةُ ،
حيث
أدت إلى تش ت تترد الكثيرين جوعاً ،ومعاناة اآلالف من نقص التغذية وهروب اآلالف باتجاه إقليم ُكردس ت تتتان العراق لتأمين لقمة
العيش.
يتألف مؤش ت ت تتر اقمن الغذائي في ُكردس ت ت تتتان س ت ت تتوريا من ثالثة أبعاد رئيس ت ت تتية وهي (مقدار توفر الغذاء ،وقدرة تحمل
تكاليف الغذاء ،وجودة وسالمة الغذاء( .فبالنسبة لمقدار توفر الغذاء سيصبح بنهاية عام 2013اقل من ربع ما كانت عليه
نهاية عام 2010بستتبب استتتهالكه وبالتالي نفاذه على مدـ ثالث ستتنوات اقخيرة .وبالنستتبة إلى القدرة على تحمل تكاليف
الغذاء فقد تراجعت القدرة على ذلك التحمل َّ
قن الليرة السورية فقدت أكثر من %70من قوتها الشرائية .وبالنسبة إلى جودة
وسالمة الغذاء فهي رهن ظروف االستيراد من الداخل السوري ومن الخارج.
لقد تراجع إنتاج القمح في ُكردستتان ستوريا إلى 1.2مليون طن سنوياً أي أقل بأربعين بالمائة مما كان عليه قبل بدء
اقزمة الستورية ،حيث خرجت الكثير من اق ارضتي الصالحة للزراعة والتي كانت تحتوي على %58من ثروات سوريا ذلك
نتيجة إص ت ترار الحكومة الست تتورية على عدم التوست تتع باست تتتصت تتالح اق ارضت تتي ،وترك حبل الزراعة على غارب االعتماد على
المطر وما تجود به الستتماء .حيث يعتمد االقتصتتاد في ُكردستتتان ستتوريا على الزراعة والتي %70منها زراعة بعلية متدنية
اإلنتاجية ومتذبذبة بين الس ت تتنوات وال تؤمن مصت تتادر كافية للعيش وتشت تتكل مخاطر الطقس إلى جانب فترات الجفاف وتراجع
أن ست تتعر الخبز في ُكردست تتتان ست تتوريا ارتفع بنست تتبة ،%300و َّ
أن أربعة من بين خمست تتة خصت تتوبة التربة عوائق كبيرة .كما و َّ
أن الحصتتتول على المياه النظيفة بات صت تتعباً لدـ أكثر من نصت تتف المواطنين .أي َّ
أن أن الغذاء ينفد .و َّ
مواطنين قلقون من َّ
حوالي نصت تتف الست تتكان داخل ُكردست تتتان ست تتوريا يعانون اآلن من انعدام اقمن الغذائي ،وأَّنهم في «حاجة ملحة» لمست تتاعدة
96
غتذائيتة للبقتاء على قيتد الحيتاة .وأ َّن المجتاعتة بتاتتت تهتدد أعتداداً كبيرة من المواطنين .كمتا وتعرض %85من مزارع تربيتتة
الماشية النتشار اقوبئة بسبب نقص اللقاحات .وتراجع إنتاج الدواجن بنسبة %80بالمقارنة مع نهاية عام .2010
َّ
إن مس ت تتألة اقمن الغذائي هي مس ت تتألة مرتبطة إلى حد كبير بتدني اإلنتاج الزراعي وص ت تتعوبة تأمين اقس ت تتمدة والعلف
الحيواني والعقاقير البيطرية للماش تتية والدواجن .وا َّن ارتفاع معدالت النمو الس تتكاني مع عدم القدرة على تأمين فرص العمل،
باإلضتتافة إلى تأثير التغيرات االقتصتتادية في الداخل الستتوري على االقتصتتاد في ُكردستتتان ستتوريا هي من اقستتباب المستترعة
لتفاقم أزمة اقمن الغذائي.
َّ
إن التدهور الش تتديد في اقمن الغذائي س تتوف يؤدي إلى تفاقم اإلنتاج الزراعي أكثر فأكثر على مدـ اقش تتهر اقثني
عشت ت ت ت ت ت تتر القتادمة في حالة است ت ت ت ت ت تتتمرار الص ت ت ت ت ت ت تراع الجاري) هذا ما ح اذره تقرير مشت ت ت ت ت ت تتترك بين منظمة اقمم المتحدة لألغذية
والزراعة ،FAOوبرنامر اقغذية العالمي .)WFP
َّ
إن عملية تحليل قضتتايا اقمن الغذائي في ُكردستتتان ستتوريا لم تشتتمل حتى اآلن المؤشترات االقتصتتادية الممكنة وال تزال
تنقصها الدراسات والمسوحات الشاملة المتخصصة للتركيز على مظاهر وأشكال هذه الظاهرة كافة .وا َّن المحافظة على أمنها
الغذائي ليس ق ار اًر يتخذ وينتهي اقمرَّ ،إنه قبل كل ش تتيء س تتياس تتات ،وخطط وبرامر ،البد من العمل على تطبيقها ،وتأمين
مستتتلزماتها ،وخلق الظروف الموضتتوعية الكفيلة في نهاية المطاف لتحقيق هذا اقمن .ولذلك ال بد من إيالء هذه المش تكلة
أهمية خاصة كي يتم تجاوز مشكلة العجز عن تأمين إنتاج الغذاء في المنطقة .وهنا ال بد للقوـ السياسية ال ُكرديَّة في سوريا
من تحمل مس تتؤولياتها تجاه الش تتعب ال ُكردي بالبحث الجاد عن مص تتادر وطرق لتلبية الحاجات الض تترورية للس تتكان ض تتماناً
لالستقرار ولقطع دابر الهجرة والتشرد.
97
أزمة الكهرباء يف حمافظة احلسكة
خلف خلف
01اذار 3104
تست ت ت ت ت ت تتتمر معاناة أبناء محافظة الحست ت ت ت ت ت تتكة جراء التقنين الهائل في الكهرباء وبالتالي التأثير ست ت ت ت ت ت تتلباً على الحياة اليومية
واالقتصادية قبناء المحافظة ذات الغالبية ال ُكرديَّة.
في الوقت الذي تعتبر هذه المحافظة من المحافظات الشتتبه مستتتقرة من الناحية اقمنية ،فأنها تعاني في الوقت ذاته من
التقنين اقكبر على مستتتوـ محافظات القطر رغم أن بعض من هذه المحافظات تشتتهد عمليات عستتكرية واستتعة ،ويبدو أن
هذا االست ت ت ت تتتقرار كما ذاك التقنين جزًء من است ت ت ت تتتراتيجية النظام إلدارة اقزمة في المناطق ال ُكرديَّة ومنها محافظة الحست ت ت ت تتكة،
وجدير بالذكر أن التقنين في الكهرباء بدأت كظاهرة منذ ثمانينيات القرن الماضي ،أما التقنين بالشكل الحالي بدأ بعد الثورة
السورية في أواخر عام 6055وكانت محافظة الحسكة تحظى ب ت ت 52ساعة من الكهرباء في اليوم ،وفي أوائل عام 6056
ومنتصفه أصبحت عدد ساعات الكهرباء المقننة 56ساعة وبشكل غير منتظم حيث كان التقنيين حينها يعزـ إلى النقص
في وقود العنفات (الفيول).
لقد كان من الواضتح أن أزمة الكهرباء ستتتفاقم في محافظة الحسكة وفعالً بلغت اقزمة ذروتها مع بدايات العام 6051
حيث أصبحت الكهرباء تنقطع لفترات طويلة بلغت بضعة أيام في بعض مناطق المحافظة.
لقد كانت الخطوط (دير الزور _ الرقة _ طبقة) تغذي المحافظة بالكهرباء لكنها خرجت عن الخدمة بسبب االشتباكات
الدائرة في هذه المناطق بين كتائب المعارضت ت تتة والنظام ،باإلضت ت تتافة إلى خط (مبروكة _ الحست ت تتكة) الذي خرج عن الخدمة
لفترة قصيرة ،وحالياً الخط جاهز ويغذي مدينة الحسكة باستطاعته القصوـ المقدرة بت 10ميغا واط ساعي.
أما بالنستتبة لمحطة الستتويدية الواقعة ش ترقي المحافظة فهي عبارة عن خمس عنفات االستتتطاعة القصتتوـ لكل منها 10
ميغا واط ستاعي ،اثنتان حالياً خارج الخدمة بسبب عدم توفر قطع التبديل ،بينما العنفات الثالث المتبقية في الخدمة تغذي
المحافظة بت ( 20إلى )70ميغا واط ساعي.
وبالتالي نجد أن نص ت ت ت ت تتيب المحافظة يكون حوالي 500ميغا واط س ت ت ت ت تتاعي ،بينما تحتاج المحافظة إلى 700ميغا واط
ساعي لتوفير الكهرباء بشكل كامل ،جدير بالذكر أن مدينة رميالن ال يشملها التقنين قن و ازرة النفط تعتمد على نفسها في
تأمين الطاقة للمنشآت النفطية حيث يوجد في مدينة رميالن ثالث عنفات تغذي المدينة.
وهكذا يبقى أبناء محافظة الحست ت تتكة بين فكي الكماشتت تتة حيث يعتبر هذا التقنين المبالغ فيه ،جزًء من الحص ت ت تار الممنهر
على هذه المحافظة المعطاءة وفي ظل تقاعس مدراء فروع الكهرباء في المحافظة عن المطالبة بحصت ت تص ت تتهم بش ت تتكل كامل
ورض تتوخهم للق اررات اقمنية الص تتادرة عن المحافظ واللجنة اقمنية ،ومنح مؤيديهم خطوط كهرباء خاص تتة بهم ،كما أن هذا
98
التقنيين يعتبر نوع من الست تتياست تتة الممنهجة لتفريغ المنطقة من ست تتكانها ولتعطيل الحياة اليومية ولوقف عجلة اإلنتاج ،حتى
أن هناك من يقول" :إن الكهرباء تباع في محافظة الحست ت تتكة" ،المعاناة تست ت تتتمر في حياة مشت ت تتلولة والحل الوحيد المتاح أمام
المواطن يبقى مولد الكهرباء الذي أصبح رم اًز عالمياً للدمار والتخلف لما يسببه من تلوث وأضرار على جميع اقصعدة .
حيث تغرق المحافظة في الظالم الدامس ما أن غابت الش ت ت ت ت تتمس رغم أنها المحافظة الوحيدة التي تتمتع بس ت ت ت ت تتلطة ثالث
حكومات ،حكومة النظام ،حكومة االئتالف ،وحكومة اإلدارة الذاتية ،فأية حكومة تشت ت ت ت ت ت تتعر بمعاناة المحافظة؟ وقية حكومة
سيشتكي المواطن يا ترـ؟
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
99
ُ
أهمية حقل السويدية للغاز يف كردستان سوريا
خورشـيد عليـكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
35اذار 3104
اكتشت ت ت تتف النفط في حقل الست ت ت تتويدية عام 5919من قبل شت ت ت تتركة كونكورديا االلمانية .يقع معمل الغاز المرافق
بالس تتويدية (مركز المديرية) في أقص تتى الش تتمال الشت ترقي من س تتوريا ،ويبعد عن مدينة الرميالن حوالي 57كم ،وتبلغ
مساحة حرم المعمل حوالي /30/هكتار.
وقد تم البدء ب نشت تتاء معمل الغاز المرافق بالست تتويدية في بداية عام 5985وتم االنتهاء من اإلنشت تتاء ووضت تتعه
بالخدمة في النص ت ت ت تتف الثاني من عام .5981ومن الفوائد البيئية من بناء المص ت ت ت تتنع (حماية البيئة( :تقدر وس ت ت ت تتطي
كميات الغاز الذي كان يحترق بشتت ت تتكل يومي حوالي /790/ألف متر مكعب تقريباً منذ اكتشت ت ت تتاف النفط في الحقول
وحتى تاريخ وضع المصنع بالخدمة وكان له تأثير سلبي على البيئة المحيطة بالمحطات النفطية كون بقايا االحتراق
كلها غازات سامة وخانقة للكائنات الحية والنباتية.
ومن مهام المديرية استثمار الغاز في الحسكة ضمن مناطق عملها ووفقاً للخطة المعتمدة المهام التالية:
-5استالم الغاز الحر والمرافق من مديرية حقول الحسكة.
-6تجميع وفصل ونقل الغاز إلى معمل المعالجة والجهات المستهلكة.
-1استثمار وتشغيل وصيانة معمل المعالجة والمحطات الغازية مع كافة التسهيالت والمنشآت التابعة لها.
-1معالجة الغاز المستلم وانتاج الغاز النظيف لتوليد الطاقة الكهربائية.
-1إنتاج الغاز المنزلي والمذيبات والكبريت كنواتر لمعالجة الغاز.
-2ترحيل وتوريد المنتجات إلى الجهات المختصة.
-7تأمين ووضع الطلبيات ومستلزمات التشغيل والصيانة لكافة التسهيالت والمنشآت التابعة لها.
-وتضم المديرية مد يلي:
-ماااااااانع الغدز المرافق :وهو مركز المديرية ،حيث تتم فيه معالجة الغاز المرافق اآلتي من المحطات التالية (الرميالن،
والس ت تتويدية اقولى ،والس ت تتويدية الثانية ،والس ت تتويدية الثالثة ،والس ت تتويدية الرابعة ،وكراتش ت تتوك) وترتبط هذه المحطات بالمصت ت تنع
بواسطة شبكة من أنابيب نقل الغاز تلتقي جميعها بمجمع الغاز الرئيسي في المصنع (المانيفولد).
-محطدت الغدز الحر :وهي (محطة الرميالن الغازية ،ومحطة ترياسي السويدية ،ومحطة غاز عودة ،ومحطة حمزة).
100
-محطة التنشيف أو النهدية :وهي تستقبل الغاز القادم من محطات الغاز الحر ،وهي على غاية من اقهمية ،ومنها يتم
تزويد عنفات المؤست ت ت تس ت ت تتة العامة للكهرباء ،وعنفات الش ت ت تتركة الس ت ت تتورية للنفط عند الحاجة ،وتعتبر مركز التنس ت ت تتيق بالنس ت ت تتبة
للمديرية.
-ويتم تاريف منتجدت معمل غدز السويدية المرافق وفقد لمد يلي:
1اااااااااااااا غدز منزلي :ويست ت تتلم إلى قست ت تتم توزيع الغاز بالحست ت تتكة وهذه المادة تغطي حاجة محافظة الحست ت تتكة عن طريق تعبئة
االستتطوانات بوحدة التعبئة الموجودة ضتتمن المصتتنع ،وعندما يعمل حقل الستتويدية بالطاقة القصتتوـ وبنظام 1ورديات يبلغ
معدل تعبئة االسطوانات بحدود ( )52000اسطوانة يومياً عدا أيام الجمع والعطل الرسمية إضافة إلى تعبئة الصهارير إلى
المحافظات الداخلية وذلك بتاريخ 62أيلول .6056ولكن مع نهاية عام 6051لم تعد هناك أي أرقام ثابتة بخصتت ت ت ت ت تتوص
التعبئة وهي تتراوح بين 5000إلى 1000است تتطوانة يومياً ،وارتفع ست تتعر تعبئة جرة الغاز في ُكردست تتتان ست تتوريا لتصت تتل في
بداية عام 6051إلى 7600ل.س في حين كان ست ت تتعرها في نهاية عام 6050تصت ت تتل إلى 110ل .س .وتناقص إنتاج
الغاز بعد توقف استخراج النفط من حقولها نتيجة توقف خطوط تسيير النفط باتجاه المصافي في الداخل السوري.
2ا سوا ل يدروكربونية :كان يتم نقلها بواسطة صهارير إلى مديرية استثمار غاز دير الزور.
3ااااااا غدز نطيف :يرسل إلى محطة توليد الطاقة الكهربائية التابعة لمديرية حقول الحسكة ومنشأة توليد الطاقة التابعة لو ازرة
الكهرباء.
-4الكبريت :كان يتم إرساله إلى معمل السماد اآلزوتي بحمص والشركة العامة للمنظفات بدمشق.
-5مذيبدت معدلجة :كان يتم إرسالها للشركة العامة ل طارات بحماه.
-الغدز المستثمر في المديرية:
-5الغاز المرافق المعالر في المعمل :بحدود /790/ألف م 1يومياً.
-6الغاز الحر :بحدود /5110/ألف م 1يومياً.
-الغدز الحر والنطيف المستخدمد لتوليد الطدتقة الكهربد ية ،يوزعد على الشكل التدلي:
-5بحدود /210/ألف م 1لعنفات مديرية حقول الحسكة.
-6بحدود /5110/ألف م 1لعنفات المؤسسة العامة لتوليد الطاقة الكهربائية بالسويدية.
وبذلك يعتبر حقل الستتويدية للغاز من الحقول الرائدة في ُكردستتتان ستتوريا وعند تشتتغيلها بكامل طاقتها القصتتوـ تستتتطيع أن
تؤمن الغاز للمنطقة وتحقق االكتفاء الذاتي لمواطنيها من الغاز.
نشر في جريدة يكيتي العدد 600شباط 6051
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
101
ُ
الواقع املصريف يف كردستان سوريا
عبداحلليم سليمان (بلند)
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
4نيسان 3104
توجد المنشآت المصرفية منذ قرون عدة ورغم شيوع كلمة بنك (مصرف) في معظم لغات العالم ،ف نه ليس من السهل
إيجاد تعريف ُمرض وواف لكينونة البنك (المصرف) بسبب اشتراك بعض المنشآت المالية في أداء العديد من الخدمات التي
تؤديها المصارف .وأياً كانت التعاريف التي تعطى للمصارف ،ف ن القانون المصرفي قد وضع الشروط التالية للمؤسسة التي
تزاول أعمال البنوك:
أن تتخذ المؤسسة شكل شركة مساهمة. أ-
يجب أال يقل رأس المال المدفوع عن مبلغ معين يحدده القانون. ب-
أن يتمثل العمل الرئيسي للبنك في تجميع المدخرات العاجلة مؤقتاً من الجمهور ،وذلك بغرض إعطائها للغير ت-
الستخدامها.
وبالتالي فيمكن النظر إلى المصرف على أنه :مجموعة من الوسطاء الماليين الذين يقومون بقبول الودائع تدفع عند
الطلب ،أو آلجال محددة وتزاول عمليات التمويل الداخلي والخارجي وخدمته بما يحقق أهداف خطة التنمية ودعم االقتصاد
الوطني ،وتباشر عمليات تنمية االدخار واالستثمار المالي في الداخل والخارج ،بما في ذلك المساهمة في إنشاء المشروعات،
وما يتطلب من عمليات مصرفية وتجارية ومالية وفقا لألوضاع التي يقررها البنك المركزي.
وفي سورية ظل النشاط المصرفي حك اًر على القطاع العام خالل اقربعين عام تقريباً .حيث كانت جميع المصارف
مؤسسات عامة تمارس نشاطاتها تحت وصاية و ازرة االقتصاد والتجارة الخارجية ،واشراف الجهاز المركزي للرقابة المالية،
كما كانت المصارف تعمل وفق نظام التخصص المصرفي الذي يجعل من المصارف متعاونة بدالً من أن تكون متنازعة
فيما بينها على الزبائن .وبصدور قانون تأسيس المصارف الخاصة رقم 68تاريخ 6005/1/52م ،تم كسر احتكار الحكومة
للقطاع المصرفي.
وبدخول المصارف الخاصة إلى السوق المصرفية في سورية أصبح هذا القطاع يتكون من 2مصارف عامة متخصصة
هي( :التجاري السوري – الزراعي التعاوني – الصناعي – العقاري – التسليف الشعبي – التوفير) ،و 55مصرف خاص
تقليدي هي ( :بيمو السعودي الفرنسي – الدولي للتجارة والتمويل – سورية والمهجر – العربي – عودة – بيبلوس – سورية
والخلير – اقردن – فرنسبنك – الشرق -قطر الوطني) ،و 1مصارف خاصة إسالمية (تعتمد هذه المصارف مبادئ الشريعة
اإلسالمية) وهي( :سورية الدولي اإلسالمي – الشام – البركة سورية) .وتمتلك هذه المصارف شبكة من الفروع والمكاتب
102
والتي تقدم من خاللها الخدمات والمنتجات المصرفية ويقدر عددها بت 225فرع ومكتب ،إضافة إلى شبكة من أجهزة الصراف
اآللي ( )ATMsيقدر عددها بت 5050جهاز صراف آلي.
ورغم دخول المصارف الخاصة إلى السوق المصرفية في سورية إال أن القطاع المصرفي في سورية بشكل عام وفي
كردستان سوريا بشكل خاص ال يزال يعاني من محدودية وضعف الخدمات المقدمة وجودتها ،ويمكن تلخيصها في أهم
النقاط التالية:
نقص في عدد الفروع المصرفية في مناطق كردستان سوريا حيث يقدر عدد الفروع فيها بت 11فرع لمنطقة يتجاوز أ-
عدد السكان فيها بت 1مليون فرد ،أي أن كل فرع يخدم أكثر من 22100فرد والتي تحسب من خالل المعادلة التالية :عدد
األفراد لكل فر؟ = مجمو؟ األفراد في المنطقة المخدومة /عدد الفرو؟ في المنطقة .ففي الواليات المتحدة اقمريكية على
سبيل المثال كل فرع يخدم حوالي 1000فرد ،وفي ألمانيا حوالي 50000فرد لكل فرع ،أما في المناطق اقخرـ من سورية
ف ن كل فرع يخدم أكثر من 11000فرد.
ب -نقص كبير في عدد أجهزة الصراف اآللي ( )ATMsحيث ال يتجاوز عددها 61جهاز في منطقة تمتد من عفرين
غرباً إلى قامشلو شرقاً ،أي أن كل جهاز صراف آلي يخدم أكثر من 560ألف فرد والتي تم حسابها وفق نفس المعادلة
السابقة ،وفي المناطق اقخرـ من سورية يخدم كل جهاز صراف آلي حوالي 61ألف فرد ،علماً أن المعدل العالمي هو
جهاز صراف آلي لكل 5000-100فرد .أما بالنسبة لعدد الخدمات التي تقدمها المصارف عن طريق أجهزة الصراف اآللي
ف نها تبقى أيضاً محدودة العدد مقارنة مع الخدمات التي يمكن االستفادة منها والتي تقدم في أماكن أخرـ من العالم ،وذلك
على الرغم من حداثة أجهزة الصراف اآللي في سورية وبالتالي قدرتها على تقديم الكثير من الخدمات ،حيث تقتصر هذه
بقائها خارج الخدمة لفترات طويلة نتيجة ل همال وعدم وجود
الخدمات على السحب النقدي وكشف للحساب .مع العلم أيضاً ُ
كوادر متخصصة ومتدربة في عمليات الصيانة ،وانقطاع التيار الكهربائي عن الصراف اآللي لفترات طويلة ،باإلضافة إلى
االنقطاع الممنهر للشبكة لعدة أسابيع.
ت -الصيرفة االلكترونية ليست منتشرة على نطاق واسع في سورية عامة وفي مناطق كردستان سوريا خاصة ،أي إن
فية متدن جداً ،فعلى سبيل المثال تقتصر خدمة
مستوـ استخدام اقساليب التكنولوجية الحديثة في تقديم الخدمات المصر ا
نقاط البيع االلكترونية في مناطق ومراكز محددة وقليلة في سورية ،كما ال تزال المصارف غير قادرة على استثمار شبكة
االنترنت في تقديم الخدمات المصرفية بشكل مناسب.
ث -إن مزير الخدمات المصرفية التي تقدمها المصارف في كردستان سوريا يعتبر ضعيفاً ،وذلك لقلة عدد خطوط
الخدمات التي تقدمها المصارف وضعف التشكيلة الخدمية التي يتكون منها خط الخدمات الواحد ،فمثالً تقتصر خدمات
الدفع والتحصيل التي تقدمها المصارف على عدد محدود جدًا من الخدمات ،أما خدمات المتاجرة فيمكن القول إنها تعتبر
معدومة.
103
ج -تفتقر المصارف في كردستان سوريا لبرامر فعالة في عملية تطوير الخدمات ،ويعود ذلك بسبب أساسي إلى عدم
وجود استراتيجيات وخطط طويلة اقمد لتطوير الخدمات ،إضافة إلى افتقار المصارف لكوادر مؤهلة ومدربة بشكل كافي
فية.
لقيادة عملية تطوير الخدمات المصرفية واستخدام مناهر وسياسات متنوعة في سبيل تطوير الخدمات المصر ا
وأخي اًر؛ يمكن القول إن المصارف ال يقتصر عملها في كردستان سوريا وسوريا على تخزين اقموال بل تعتبر القائدة في
عملية التطور االقتصادي ،فمع ارتفاع معدالت نمو الناتر المحلي اإلجمالي وانفتاح الدول في تعامالتها الخارجية تزداد
أهمية الخدمات المصرفية والحاجة لها .فالمصارف هي أداة الربط بين القطاعين المالي والنقدي من جهة والقطاعات الحقيقية
من جهة أخرـ ،وتتوقف قدرة المصارف على تحقيق هذه المهمة على قدرته على اجتذاب اقموال ،أي الودائع ،وعلى منح
القروض أي االئتمان.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
104
ُ َّ
أنواع االتربة يف املناطق الكردية يف سوريا
4أيار 3104
في البداية نحب أن ننوه إلى َّأنه ليس من اختص ت ت تتاص جمعية االقتص ت ت تتاديين ال ُكرد -س ت ت تتوريا وض ت ت تتع تعريف واضت ت ت تح
ومفص ت تتل لجغرافية المناطق ال ُكرديَّة في س ت تتوريا فهي من اختص ت تتاص ت تتات الس ت تتياس ت تتيين والجغرافيين والقانونيين ،فاكتفينا َّ
بأنها
المناطق الشمالية لسوريا.
تتربع المناطق ال ُكرديَّة في ست تتوريا على خمست تتة أنواع من االتربة وهي (اتربة متوست تتطية ،واتربة الكروموست تتيل ،واتربة
السنامونيك ،واتربة جبسية ،واتربة هيدروموفية) وذلك كما يبينه الشكل المرفق.
-0اتربة متوسطية:
تمتاز هذه اق ارض ت ت ت ت تتي باحتوائها قطاعها على اقفق الس ت ت ت ت تتطحي ( )A1المحتوي على نس ت ت ت ت تتبة متوس ت ت ت ت تتطة من المادة
العض تتوية ،يتلوه في العمق أفق ( )B2طيني ثقيل ذو لون ض تتارب على الحمرة أو الحمرة المش تتوبة باللون اقص تتفر ،يتميز
هذا اقفق ببناء كتلي مضتتلع إلى شتتبه مضتتلع .ويتراوح لون التربة بين البني ضتتارب إلى الحمرة أو الحمرة المشتتوبة باللون
اقصتتفر ،والكلس قد يكون متوضتتعاً في أعماق التربة في بعض اقماكن ،وهنالك تفاوت في عمق قطاع التربة حيث توجد
رقعة ضتتحلة وأخرـ عميقة حستتب البعد أو القرب من البحر ،كما َّ
أن هناك تفاوتاً في درجة التحجر في الستتطح وفي تحت
التربة .اما الزراعات السائدة في مثل هذه اقنواع من اقراضي هي الخضار والتبغ واقشجار المثمرة كالزيتون والحمضيات
والتين كمتا تزرع فيهتا الحبوب كتالقمح والعدس واقعالف وذلك بالزراعة الجافة ،إذا توفرت المياه لها ف َّنها أ ارضت ت ت ت ت ت تتي جيدة
منتجة.
-3أتربة الكروموسول:
تتميز هذه اق ارضتي بكونها طينية ثقيلة ،يعلوها أفق ( )Aداكن اللون منخفض في نستبة المادة العضتوية ،ولكونها
تتميز بهذا القوام الثقيل فهي أراضي لزجة ولدنة في شروطها الرطبة ،تتحول إلى قاسية صعبة المراس عند جفافها .وبسبب
كثرة الطين من نوع المونتمور يللنيت ،فهي تنتفخ لدـ ريها ،ثم ال تلبث أن تنكمش وتتش ت ت تتقق بعد الجفاف ،مما يحدث فيها
ش ت ت ت تتقوقاً وأخاديد يص ت ت ت تتعب معها تميز اآلفاق أحياناً في قطاع التربة وقد يدل لون هذه اق ارض ت ت ت تتي البني اقحمر على جودة
ص ترفها الداخلي أحياناً .وقد نشتتأت هذه اق ارضتتي في الغالب من أصتتل كلستتي ،أو عن رواستتب البحيرات ،أو عن رواستتب
لحقية اقصت تتل .ولون التربة الست تتائد هو اقحمر الداكن ،أو البني ،أو البني الداكن ،أو اقست تتود .وتست تتود في هذه اق ارضت تتي
105
زراعة الحبوب البعلية كالقمح والشتتعير والعدس بدورة معينة بحيث يزرع في الغالب محصتوالن كل ثالثة ستتنوات وان
كانت بعض اقماكن تزرع محصوالً كل عام ويزرع القطن والخض اروات واقشجار المثمرة إذا توفرت مياه الري فيها.
-2أتربة السندمونيك:
تتميز هذه اقتربة بوجود أفق واضت ت ت ت ت تتح في أعلى القطاع هو أفق ( )A1يحوي نست ت ت ت ت تتبة ال بأس بها أحياناً من
المادة العض تتوية .ويلي هذا اقفق أفق آخر هو ( )Bبلون بني محمر أو مص تتفر ويتداخل هذا اقفق مع أفق كلس تتي
على عمق يتراوح بين 01-31ستتم يتحول إلى طبقة قاستتية أحياناً .ولون التربة الستتائد هو البني المشتتوب باقصتتفر
أو اقحمر أما القوام الوسطي لهذه اقتربة فيختلف من متوسط إلى ثقيل.
-1األتربة الجبسية:
تتميز الصتتفات المورفولوجية والفيزيائية والكيميائية لألتربة الجبستتية ،بمعرفة أصتتل الترستتبات الجبستتية والعمق الذي
عنده يصتتادف طبقة جبستتية في قطاع التربةَّ .
إن اقتربة الجبستتية في المناطق ال ُكرديَّة المتواجدة فيها تشتتكلت محلياً
تحت الظروف الطبيعية في العصتتور الجيولوجية الماضتتية وخاصتتة العصتتر الجيولوجي الحديث (ميوستتين) خاصتتة
في المناطق التي تعرضت إلى الغمر بالماء حيث توضعت المواد الجبسية بعد جفاف الماء .وتبلغ نسبة الجبس في
هتذه اقتربتة درجتة عتالية ،حيث توجد طبقات قاست ت ت ت ت ت تتية من الجبس في هذه اقتربة بدرجة عالية ،حيث توجد طبقات
قتتاس ت ت ت ت ت ت تيتتة من الجبس في أعمتتاق مختلفتتة من قطتتاع التربتتة ،كمتتا يوجتتد الجبس على ش ت ت ت ت ت ت تكتتل مست ت ت ت ت ت تتحوق أو متبلور.
تنتش تتر هذه اقتربة في المناطق الص تتحراوية اقكثر جفافاً ،وكذلك قد توجد متداخلة مع أ ارض تتي الس تتينامونيك اقكثر
جفافاً وبشت تتكل خاص ف نها توجد في المناطق التي تعرضت تتت في العصت تتور الجيولوجية الماضت تتية ،وخاصت تتة العصت تتر
الجيولوجي الحديث (ميوسين) إلى غمرها بالماء حيث توضعت المواد الجبسية بعد جفاف الماء .وكمثال عنها نذكر
ش تتمال قرية البص تتيرة في ش تتمال شت ترقي المناطق ال ُكرديَّة ،فهي أ ارض تتي متموجة وتش تتكل الحش تتائش النباتات الطبيعية
الرئيس ت ت تتية لهذه اقتربة إال َّ
أن حمولتها الرعوية على وجه العموم منخفض ت ت تتة .وبس ت ت تتبب ارتفاع نس ت ت تتبة الجبس في هذه
قن المحصول واإلنتاج سيكون منخفضاً إال َّ
أن ذلك يتطلب اقراضي ف َّن تحويلها قراضي مروية مشكوك بنجاحهَّ ،
إجراء تجارب وأبحاث على هذه اقراضي.
-5أتربة رسوبية يدروموفية:
وهي اتربة ثقيلة رمادية قاتمة ،فهي عبارة عن لوم طيني إلى طيني ،تحتوي على %51-1كربونات الكالسيوم حتى
عمق 80-10سم متوضع على أفق كلسي متبقع.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
106
ُ َّ
(طبيعة املناخ يف املناطق الكردية يف سوريا)
4أيار 3104
في البداية نحب أن ننوه إلى َّأنه ليس من اختصت تتاص جمعية االقتصت تتاديين ال ُكرد -ست تتوريا وضت تتع تعريف واضت تتح ومفصت تتل
لجغرافية المناطق ال ُكرديَّة في ست ت تتوريا فهي من اختصت ت تتاصت ت تتات الست ت تتياست ت تتيين والجغرافيين والقانونيين ،فاكتفينا َّ
بأنها المناطق
الشمالية لسوريا.
المناخ هو مجموع الظروف الجوية التي تسود في منطقة معينة ويمكن تصنيف مكوناته كالتالي:
أ -عناصر طاقة( :إضاءة – درجة الح اررة).
ب -عناصر مائية( :أمطار – رطوبة – ضباب – ندي – سحاب).
ج -عناصر ميكانيكية( :رياح – ثلوج).
يصنف المناخ في المناطق ال ُكرديَّة في سوريا في ثالثة مناطق( :المنطقة نصف الرطبة ،والمنطقة نصف الجافة ،والمنطقة
الجافة) وذلك كما يبينه الشكل المرفق:
-5المنطقة ناااف الرطبة :وهي كل وستتط تكون به نستتبة من المياه أو الرطوبة ويكون ذلك فترة مؤقتة ،هي وستتط حيوية
هام جداً للنباتات ولبعض الكائنات الحية .ويتميز بص تتيف حار وجاف وش تتتاء بارد وماطر مع وجود فص تتلين انتقاليين
هما الخريف والربيع ،ويبلغ نسبة الهطول المطري فيه 680 -610مم.
-6المنطقة ناااف الجدفة :وهي منطقة ذات مناخ جاف وقليل اقمطار وقارس البرودة في الشتتتاء حيث تنخفض درجات
الح اررة ما دون الصت ت تتفر المئوي وشت ت تتديد الح اررة في الصت ت تتيف ،أما في المناطق الجبلية والمرتفعات تست ت تتود درجات ح اررة
معتدلة صت ت ت ت تتيفًا بحكم الموقع المرتفع .وهطول اقمطار عادةً ما يكون بين ست ت ت ت تتبتمبر ومايو من كل عام؛ ويبلغ نست ت ت ت تتبة
الهطول المطري فيه 610 -600مم.
-1المنطقة الجدفة :وهي منطقة ذات مناخ ص ت ت تتحراوي أو القاحل هو ص ت ت تتحراء يتميز بارتفاع نس ت ت تتبة التخبر بالمقارنة مع
التساقطات التي تكون بطبيعتها ضعيفة أو حتى منعدمة ،وهو ما يؤثر سلبا على نمو وتطور الحياة النباتية واإلنسانية.
وتكاد تقتصر الحياة النباتية على الواحات .ويبلغ نسبة الهطول المطري فيه اقل من 600مم.
107
:البريد االلكتروني
kak.suri2006@gmail.com
:صفحة الفيسبوك
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
108
ُ َّ
اآلثار االقتصادية للعمالة الكردية الوافدة إىل تركيا على
ُ
اقتصاد كردستان سوريا
34أيار 3104
109
-5العمالة ال ُكرديَّة الوافدة إلى تركيا ستتأثر باقجواء السياسية واالجتماعية في تركيا أي َّأنه سيحدث تبدل في منظوماتهم
الفكرية والمعرفية واالجتماعية.
-6العمالة ال ُكرديَّة الوافدة إلى تركيا تهيأ جو االستثمار الخاص في تركيا على حساب ُكردستان سوريا.
-7العمالة ال ُكرديَّة الوافدة إلى تركيا تساهم في تخفيف عبء اإلنفاق االستثماري الخاص في تركيا نتيجة تدني اقجور التي
يحصل عليها العمالة ال ُكرديَّة ،وبالمقابل تزيد من اإلنفاق االستهالكي في ُكردستان سوريا عبر تحويالتهم المالية التي تصرف
فيها ،وذلك كما يوضحه الشكل التالي:
وبذلك نرـ َّأنه يترتب على وجود العمالة ال ُكرديَّة الوافدة إلى تركيا آثار اقتصادية سلبية أكثر مما هي إيجابية وبالتالي
هذا يشكل أحد المشكالت االقتصادية التي يجب أن تعالر في داخل ُكردستان سوريا.
َّ
أن أهم اقسباب العامة التي تحبط أهداف التنمية االقتصادية واالجتماعية في ُكردستان سوريا يكمن في المرحلة
االنتقالية التي تعيشها سوريا عموماً منذ أكثر من ثالثة سنوات في ظل اقتصاد منهار أساسه الحصار االقتصادي والصراع
الداخلي والتدخالت الخارجية .اقمر الذي يدفع إلى توجه العمالة ال ُكرديَّة والسيما الشباب نحو الهجرة بحثاً عن فرص أفضل
للعيش ،أو في توجه بعضهم إلى االنخراط في مهن وأعمال تتعارض مع خبراتهم وقدراتهم العلمية والمهنية التي اكتسبوها ،بل
إنها قد تتعارض مع التوجهات القيمية واقخالقية التي يؤمنون بها أو تربوا في ظاللها ،وبين تلك المهن واقعمال ما يصنف
باعتباره أعماالً سوداء وخطرة وبعضها مخالف للقانون.
110
وبالتالي يقع على عاتق كل من المجلس الوطني ال ُكردي ومجلس شعب غربي ُكردستان توفير فرص العمل في الداخل
لهؤالء العاملين وذلك من خالل:
-5إعالن إستراتيجية للتنمية ومكافحة الفقر والبطالة والهجرة ،يتم االلتزام بها بصورة علنية وشفافية كاملة وببرامجها التنفيذية
التي تتضمن في مفاصلها اقساسية :تخفيف اقعباء عن الفئات الدنيا والفقيرة من المجتمع ،وتقديم مساعدات عاجلة للبيئات
الفقيرة بما فيها اقسر الشديدة الحاجة ،ومكافحة ظواهر وعدم تكافؤ الفرص ،ومناهضة أي اتفاقات تمس مصالح المهمشين
والفقراء والعمل على إدماجهم في المجتمع وفعالياته ،واالهتمام بالتوازن اإلقليمي من خالل إيجاد فرص العمل وتطوير البنى
التحتية في المناطق اققل نمواً واقكثر فق اًر.
-6إقامة إطار وطني عريض يشمل ممثلي جماعات سياسية وهيئات اجتماعية وفعاليات وشخصيات عامة يكون هدفه مكافحة
الفقر والبطالة والهجرة.
-1القيام بأبحاث ودراسات تتناول موضوع الفقر والبطالة والهجرة في محتوياته وعالقاته المختلفة ،وبواسطة باحثين ودارسين
متعددي الميول ،مما يجعل موضوع الفقر والبطالة والهجرة في الدائرة اقوسع للرؤية.
-1بذل جهد إعالمي وثقافي هدفه الكشف عن طبيعة الفقر والبطالة والهجرة ومحتوياته وتأثيراته الخطرة على المجتمع وفئاته
اقضعف والسيما النساء واقطفال.
-1تشجيع الصناعات المتوسطة والصغيرة في ُكردستان سوريا من أجل الحد من هجرة الشباب نحو الخارج.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
111
ُ َّ
تأثري هجرة الكفاءات العلمية على التنمية االقتصادية يف املنطقة الكردية
يف سوريا
جوانا أمحد
ُ
عضوة مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
5حزيران 3104
عرف هجرة الكفاءات العلمية بأنَّه انتقال الموارد البشرية التي تمتلك المعرفة والمهارات التقنية والفنية من دولها
تُ َّ
اقصلية إلى الدول اقخرـ التي غالباً ما تكون متقدمة ،بسبب ما تواجهه هذه الموارد من صعوبات في دولها مثل الحروب،
أو النزاعات المسلحة ،أو عدم االستقرار السياسي ،أو البطالة ....الخ.
حيث
وتعتبر ظاهرة هجرة الكفاءات العلمية وخبراتها الفنية من الداخل إلى الخارج من أخطر ما تعاني منه الدولُ ،
ُ
تشكل هذه الهجرة مظه اًر من مظاهر الخلل االجتماعي والثقافي والمهني والتعليمي وتقف حاج اًز في طريق التنمية االقتصادية.
حيث تؤكد النظرية االقتصادية ونظريات التنمية على دور رأس المال البشري في النمو الطويل اقمد والمستدام ،فبدأ ناقوس
الخطر يدق بقوة محذ اًر من اآلثار السلبية الستمرار هذه الهجرات ،حيث أشتد نزيف هجرة الكفاءات السورية وبلغت أوجها
خالل الثورة السورية .فعدم االستقرار بأشكاله كافةً (السياسي ،واالقتصادي ،واالجتماعي ،واقمني) كان من أهم الدوافع التي
دفعت إلى هجرة هذه الكفاءات نحو الخارج ،حيث بدأت هذه الكفاءات بالشعور بالغربة في وطنهم فاضطروا إلى السفر سعياً
وراء ظروف أكثر حرية وأكثر استق ار اًر.
ِ
بشكل واذا ما أخذنا المجتمع ال ُكردي في سوريا كنموذج للهجرة نالحظ ارتفاع هجرة ال ُكرد بشكل عام ،وهجرة الكفاءات
خاص (اقطباء والمهندسين ،والعلماء... ،الخ) مقارنة ب جمالي عدد سكان سوريا وذلك نتيجة جملة من اقسباب (السياسية
واالقتصادية واالجتماعية واقمنية) التي أثقلت كاهل الشعب ال ُكردي في سورية.
ويعزو أسباب هجرة الكفاءات العلمية وخبراتها الفنية من الداخل إلى الخارج ذلك إلى جملة من االمور أهمها:
-5عدم توفير الظروف المادية واالجتماعية التي تؤمن المستوـ المناسب لهم للعيش في سوريا.
-6البيروقراطية والفساد اإلداري.
-1عدم االستقرار السياسي واالقتصادي واالجتماعي واقمني ،وتهميش الباحث.
-1حالة الركود في تطور القوـ المنتجة.
-1فتح التكنولوجيا الحديثة في الخارج أفاقا جديدة لألدمغة.
112
وبالتالي فما هي الخسائر التي تكبدها االقتصاد والمجتمع ال ُكردي خاصةً والسوري بشكل عام نتيجة تلك الهجرات؟
تساؤل بات يحير الكثيرين الذين يحاولون الحصول على إجابة واضحة عنها.
ونتيجة غياب البيانات اإلحصائية بالنسبة لسورية في هذا المجال تم االعتماد على البيانات الصادرة عن جهات
أخرـ ،فوفق التقرير اإلقليمي لهجرة العمل العربية الصادر عن جامعة الدول العربية عام 6009وحسب مؤشر المعرفة
العالمي جاءت سورية في مقدمة الدول العربية الطاردة للكفاءات (سورية ،ولبنان ،ومصر ،والمغرب ،وتونس) .حيث نالت
حيث 5 :سيء 7 ،جيد) أي كلما تصاعد المؤشر
المؤشر 6،1في سلم قياس العوامل الطاردة (المؤشر متدرج من 5 :إلى ُ 7
كلما كانت الدولة ذات نتائر أفضل عن طريق تكوين رأس مال بشري من خالل االحتفاظ وجذب قوة العمل المؤهلة .وهذا
ما أكدته إحصاءات أوردها تقرير لمؤسسة الفكر العربي في شباط 6051اعتماداً على بيانات سابقة لمنظمة العمل العربية
حيث تشير هذه االحصاءات إلى َّ
أن حوالي 500ألف من العلماء والمهندسين والخبرات يهاجرون سنوياً من 8دول عربية
وعلى رأسها سورية .و َّ
أن %70من العلماء المهاجرين ال يعودون إلى دولهم بينما تصل نسبة الهجرة الدائمة للطالب
الحاصلين على منح دراسية للخارج حوالي %11من إجمالي المبعوثين .وفي عام 6051جاء ترتيب سورية 552في سلم
التنمية الشاملة ،حيث كان معدل تغيير الترتيب بين عامي 6055و 6051هو ( )1وكان مؤشر التنمية عام 6051هو
( )0،218بينما كان معدل تغيير مؤشر التنمية بين عامي 6055و 6051هو ( )0،006وذلك حسب تقرير اقمم المتحدة
للتنمية البشرية عام .6051وحسب تقديرات World Fact Bookتأتي سورية من حيث تراكم هجرة الكفاءات بالترتيب
659من 665دولة .من خالل هذ االحصاءات يمكن االستنتاج َّ
بأن سورية فعالً هي دولة طاردة للكفاءات سواء قبل الثورة
أو خاللها .أما من جانب تأثير هذه الهجرات على التنمية فحيث تعتبر التكاليف التي تحملتها الدولة في االستثمار واإلنفاق
على النظام التعليمي ،وبالتالي تكلفة إعداد كل فرد من خريجي النظام التعليمي السوري ،جزءاً من التكلفة وهو أقلها بالمقارنة
مع فقدان الفرص البديلة التي تتسبب هجرتهم بها .فتطور النظرية االقتصادية ،في السنوات اقخيرة ،أدخل التطور التكنولوجي
في دالة اإلنتاج كمتغير داخلي ،بعد أن كان يعتبر متغي اًر خارجياً وقد أصبح جزءاً من متغير رأس المال وقوة العمل فالتغير
في رصيد رأس المال يرتبط باالدخار واإلهتالك والزيادة في قوة العمل ،وفي حال ثبات عاملي االدخار واإلهتالك ف َّن التغير
في قوة العمل ،سوف ينعكس بتغير حصة الفرد في قوة العمل من رصيد رأس المال ،وهو الذي يحكم اإلنتاجية والناتر الكلي
في نهاية المطاف ،وفق دالة اإلنتاج هذه يحمل كل عامل معه حصة من رأس المال ،وهو عند خروجه من حلقة اإلنتاج
يخرج تلك النسبة معه ،وهو في حالة الهجرة يقدمها للدولة المضيفة ،وقد تبين من خالل الدراسات التي تمت على االقتصادات
المستقبلة للهجرة " توصل التحليل اإلحصائي لبيانات 51دولة أوروبية للفترة ( )5991 -5995إن زيادة تعادل 5%من
سكان تلك البلدان ناجمة عن الهجرة ،تؤدي إلى زيادة في الناتر المحلي اإلجمالي تتراوح بين 5.61و .% 5.1أما بالنسبة
للدول المصدرة للعمالة الماهرة ف َّن الفاقد سيكون أكبر من ذلك نتيجة َّ
أن وسطي سنوات التعلم بالنسبة لتلك الفئة من
المهاجرين تفوق بدرجة كبيرة وسطي سنوات التعلم للعاملين في االقتصاد الوطني ،أي َّ
أن حصتهم من رأس المال تكون
113
أكبر من الوسطي الوطني ،وهذه الحصة لم ترفد االقتصاد الوطني ،وحرم من التراكم في رأس المال اإلنتاجي (رأس المال
وقوة العمل) ،يحتاج تقدير تلك الخسائر بالنسبة لالقتصاد السوري ،بيانات دقيقة.
فحسب تقرير اليونسكو تقع سورية ضمن مجموعة الدول الراكدة أو المهمشة علمياً وتحتل المرتبة 61من 62دولة
في مجال البحث العلمي .وتحتل سورية نتيجة ذلك مرتبة متدنية في ترتيب التنافسية العالمية ،وفي مجال الصادرات عالية
التقانة ،ويحرمها هذا الوضع من إمكانات تطوير التعليم واإلدارة ويضعف قدرتها االستيعابية لعملية نقل التكنولوجيا باإلضافة
إلى إضعاف القدرة اإلنتاجية بشكل عام ،وينعكس ذلك بضعف جذبها لالستثمار اقجنبي المنتر.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
114
ُ
الزراعة والتصنيع الزراعي قاطرة للتنمية يف غربي كردستان
ﭼلنﮒ عمر
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
33حزيران 3104
اختلف االقتص اديون حول تحديد المعيار الذي يعتمد عليه في قياس درجة التقدم والتخلف في الدول والمجتمعات،
وبالتالي التفرقة بين المتخلف منها والمتقدم اقتصادياً ،ففيما يرـ البعض ضرورة االعتماد على مقاييس تعكس مظاهر الحياة
العادية كمتوسط طول العمر ومعدالت الوفيات نجد أن البعض اآلخر اعتمد مقاييس تعكس مظاهر النشاط االقتصادي
كحجم الدخل القومي ومتوسط دخل الفرد.
وفي العموم يمكن القول بأن كل النظريات االقتصادية تتفق على أن انتقال المجتمعات من التخلف إلى التقدم تتم من
خالل عملية تنمية اقتصادية تأخذ على عاتقها تحقيق أهداف مثل:
تالياً تركزت جهود العلماء على محاولة إيجاد أنسب الطرق لبدء عملية التنمية االقتصادية ،حيث ظهرت نظريتان
هما:
-5نطرية النمو المتواز :التي تفترض حدوث النمو الكبير والمتزامن لجميع القطاعات دفعة واحدة وهذا يتحقق من خالل
القيام بموجة كبيرة من االستثمارات وفي مختلف اقنشطة االقتصادية ،حيث ترـ النظرية أن هناك عالقة تكامل بين
هذه اقنشطة والقطاعات.
-6نطرية النمو غير المتواز :حيث ترـ هذه النظرية أن سياسة النمو المتوازن في مختلف اقنشطة االقتصادية هي فوق
طاقة البلدان والمجتمعات المتخلفة ،وبالتالي ترـ النظرية ضرورة إعطاء اقولوية لالستثمار في قطاع على حساب
اآلخر ومتى ما زاد الطلب على العرض ينبغي تغيير أولوية االستثمار واالنتقال إلى قطاع آخر.
بالنسبة لروج آفا (غربي كردستان) وفيما لو أردنا تطبيق نموذج للتنمية ف ن سعينا يمكن أن يستند إلى كلتا النظريتين حسب
ظروف وواقع كل منطقة أو مقاطعة ،حيث يتسم اقتصاد المناطق ال ُكرديَّة عموماً بأنه اقتصاد ريعي يعتمد على القطاع
الزراعي الذي يعد المصدر الرئيسي للدخل وباب الرزق شبه الوحيد للمواطنين ال ُكرد في كل من الجزيرة وعفرين وكوباني.
115
بناءا عليه ف ن انطالقة التنمية في روج آفا يجب أن تعتمد أوالً على إعادة االعتبار لقطاع الزراعة الذي يعتبر المصدر
اقساسي لتشغيل اليد العاملة وتأمين معيشة غالبية السكان ،أي أن التنمية الزراعية يجب أن تكون في رأس سلم أولوياتنا
االقتصادية .وبالتالي يقتضي هذا الوقوف على أسلوب وعالقات اإلنتاج اقمامية والخلفية أو (البناء التحتي) في القطاع
الزراعي.
حيث تتعدد اقسباب التي تجعل من التنمية الزراعية أم اًر حيوياً لمجتمع ما ،كذلك تتباين درجة أهمية كل من هذه اقسباب
تبعاً لظروف كل مجتمع واحتياجاته .حيث أن عدد السكان ومدـ التطور في مستوـ المعيشة إضافة إلى الظروف المحيطة
المحددة لدرجة االعتماد على الذات أو مدـ إمكانية االعتماد على الغير في توفير االحتياجات الغذائية ،كلها عوامل تُسهم
بصورة أو بأخرـ في تحديد درجة اهتمام المجتمع بالتنمية الزراعية.
-5عالتقدت اإلنتدو األمدمية (المدخالت) :التي تتضمن توفير مستلزمات الزراعة ،وهذه المستلزمات تتلخص في الموارد
الطبيعية من مياه وتربة ،إضافة إلى التكنولوجيا المستخدمة ويقصد بها المعلومات واقدوات المستخدمة في اإلنتاج،
حيث يمكن توظيف ما سبق قجل التنمية الزراعية من خالل التركيز على البحوث اإلنتاجية واإلرشاد الزراعي ووضع
لسد الفجوات التي يمكن أن تحدث في المستقبل ،وزيادة اإلنتاج من وحدة المساحة من خالل دمر
الخطط الزراعية ا
التكنولوجيا بالزراعة بشكل يزيد من مردودية اإلنتاج ضمن المساحات ذاتها ،إضافة إلى عمليات ترشيد استهالك المياه
بما يتناسب والظروف المناخية ،وبما ال يستنزف المورد ،إضافة إلى دراسة موضوع تقديم الدعم وتوفير مستلزمات دورة
اإلنتاج الزراعي وفق أسس سليمة.
-6عالتقدت اإلنتدو الخلفية (المخرجدت) :وهي تأتي بعد مرحلة الزراعة ،أي بعد جني المحصول ،وهي تتعلق أساساً
بتصريف اإلنتاج الزراعي ،حيث يتم التصريف عبر قناتين ،تجارية من خالل إيجاد المنافذ وأسواق البيع والتصدير،
وصناعية من خالل تصنيع المنتجات الزراعية.
ما أود التركيز عليه هنا هو التصنيع الزراعي ،كون المناطق ال ُكرديَّة تفتقد إلى المشاريع الصناعية من هذا النوع ،وذلك
بالرغم من الغنى وتوافر كل مقومات قيامها ،فنظام البعث عمل جاهداً طوال سنين حكمه على تهميش مناطق روج آفا
ومحاربة ال ُكرد اقتصادياً ،بهدف دفع ال ُكرد للهجرة وتغيير ديمغرافية غربي كردستان ،وذلك عبر إغالق المجال أمام تطور
وتنمية مناطقهم اقتصادياً من خالل مصادرة أراضيهم الزراعية الخصبة واحالل العرب مكانهم عبر مشروع الحزام العربي
قيد حركة البناء وسد منافذ البيع والشراء في المناطق ال ُكرديَّة ،واستنزاف الثروة
واإلحصاء االستثنائي والمرسوم 19الذي ا
المائية في بعض مناطق مقاطعة الجزيرة عبر مشاريع الري العشوائية التي أدت لجفاف المياه الجوفية ولتملح التربة والتصحر
وخروج مئات الهكتارات من اإلنتاج الزراعي ،كذلك عمل من خالل السياسات والمراسيم االستثنائية على منع إقامة
المشروعات الصناعية المكملة ل نتاج الزراعي الموجود ،وبالتالي كان كل اإلنتاج الزراعي في المناطق ال ُكرديَّة ُيباع بشكله
116
ويباع كسلع ومنتجات ُمصنعة ،وبالتالي تبعية المناطق
صنع ُ
الخام ،سواء بالتصدير إلى خارج سوريا أو إلى الداخل السوري ُلي ا
ال ُكرديَّة اقتصادياً ومعيشياً للداخل العربي السوري.
ويشتمل تصنيع المنتجات الزراعية (النباتية والحيوانية) على ثالثة أقسام هي:
-5صناعات تقوم على منتجات زراعية ،مثل غزل ونسر القطن وصناعة الورق.
-6صناعات تستهدف إعداد المنتر الزراعي وتحويله من صورة غير صالحة لالستخدام إلى شكل صالح لالستخدام ،مثل
صناعة السكر من القصب أو من الشمندر السكري.
-1صناعات تهدف إلى إطالة فترة استخدام المنتر الزراعي أو خلق استخدامات جديدة له ،مثل الصناعات الغذائية من
خالل التجفيف أو التجميد أو التعليب للفاكهة والخضار واللحوم واقلبان ومشتقاتها.
إن مقومات قيام التصنيع الزراعي في مناطق روج آفا اليوم كبيرة جداً فعدا عن توافر المواد اقولية الزراعية (حيث
تعتبر المناطق ال ُكرديَّة من اخصب المناطق وأنسبها للزراعة من حيث المساحات السهلية الواسعة ووفرة الموارد المائية
الجوفية والسطحية والسدود) واقيدي العاملة الخبيرة (حيث يتميز المجتمع ال ُكردي بفتوته وارتفاع نسبة الشباب القادرين على
العمل وفي مختلف االختصاصات) ،ف نه يضاف إلى ما سبق ميزة اقسبقية والريادة لقيام أي مشروع ،فأي مشروع صناعي
يتأسس اآلن في غربي كردستان يمكن أن يكون اقول من نوعه وبالتالي ف ن فرصته لالستفادة من السوق ستكون أكبر،
ذلك أن السوق المحلية بحاجة إلى هكذا منتجات تضطر إلى استيرادها.
تبقى العقبة الوحيدة في هذا المضمار هو توفير رؤوس اقموال الالزمة ،حيث أن التوجه نحو التصنيع يتطلب تأمين
رؤوس أموال كبيرة قد ال تتوافر لدـ غالبية ال ُكرد ،لذا ف نه يجب العمل على تشجيع اقثرياء والمالكين ال ُكرد الكبار على
استثمار فائض مردودهم الناتر من الزراعة في هكذا مجاالت ،كذلك يمكن أن يكون الحل اقمثل هو في العمل على إنشاء
التعاونيات أو الشركات المساهمة محدودة المسؤولية التي ستساعد في توظيف فائض المردود الزراعي أو المدخرات الفردية
للمواطنين ،لتُشكل معاً رأسماالً ضخماً مؤهالً لقيام مشروعات صناعية هامة ،مما يسهم في تحقيق قيمة مضافة كبيرة ويتيح
إمكانية تشغيل آالف اقيدي العاملة من الشباب ال ُكرد الذين يضطرون للهجرة بحثاً عن لقمة العيش ،وبالتالي سيساهم هذا
في تثبيت ال ُكرد في مناطقهم وعدم هجرتهم.
وبالتالي ف نه يجب العمل على توفير االستقرار اقمني والسياسي وايجاد البيئة القانونية والتشريعية المالئمة إلنشاء
وتطوير الفعاليات الزراعية والصناعية والتجارية وبما يحقق تنمية اقتصادية شاملة ومستدامة في غربي كردستان.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
117
ُ
فيزوكنتالية اقتصاد كردستان سوريا
34حزيران 3104
اقتصاد ُكردستان سوريا اقتصاد (فيزوكنتالي) ،فهو اقتصاد زراعي بالدرجة اقولى وذو توجه صناعي وتجاري بالدرجة
الثانية.
فهو في الشق اقول اقتصاد فيزوقراطي (زراعي) يعتمد بالدرجة اقولى على زراعة الحبوب واقشجار المثمرة من
خالل االعتماد على مقومات الطبيعة المتاحة في المنطقة ،فينتر الكثير من المحاصيل (القمح ،والشعير ،والعدس ،والقطن،
والزيتون... ،الخ) .فيتاجر بجزء منه ويحتفظ بالباقي من خالل عملية التخزين لالستفادة من زراعته في المستقبل.
وفي الشق الثاني فهو اقتصاد ذو توجه مركينتالي (صناعي وتجاري) فهو يخطوا نحو الزراعات الصناعية والصناعات
التحويلية باالعتماد على المواد اقولية المتاحة على ارض ُكردستان سوريا ،ومن ثم االتجار به من خالل التجارة الداخلية
والتجارة الخارجية (من خالل المعابر الحدودية).
ومع ذلك يعاني اقتصاد ُكردستان سوريا من ضعف تلك الركائز االساسية في االقتصاد والسبب يعود إلى أمرين،
اقول تاريخي مرتبط بغياب التنمية عن مناطق ُكردستان سوريا ،والثاني نتيجة الصراع الدائر في سوريا الذي دخل عامه
الرابع .وبذلك ف َّن استمرار الصراع في سوريا وانعدام حالة االستقرار بالتزامن مع انخفاض سعر صرف الليرة السورية مع
اجع اإلنتاج الزراعي القائم إلى جانب الصناعة والتجارة.
الحصار االقتصادي ،سيؤدي كل ذلك إلى تر ِ
َّ
إن ربط الزراعة بالصناعة في ُكردستان سوريا كفيل ب حداث تطور هائل في كل مناحي الحياة ،ووضع القطاع
الزراعي على طريق االزدهار ،وتحقيق اقمن الغذائي ،ذلك إلى جانب التطور الصناعي والتجاري.
َّ
إن نجاح اقتصاد ُكردستان سوريا يكمن بالدرجة اقولى في تحقق حالة االستقرار السياسي في سوريا بشكل عام
و ُكردستان سوريا بشكل خاص ،ومن ثم تحقيق معادلة التنمية في كل من (الزراعة ،والصناعة ،والتجارة) وفق الشكل التالي:
118
119
:البريد االلكتروني
kak.suri2006@gmail.com
:صفحة الفيسبوك
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
120
كركوك ..لعبة النفط واملصاحل
ﭼلنﮒ عمر
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
38حزيران 3104
في 68حزيران 5951أي قبل قرن من اآلن اغتال طالب صربي ولي عهد النمسا وقرينته عندما كانا في زيارة إلى
سراييفو ،هذا الحدث وما افضى إليه من ردود أفعال وتداعيات اعتبر حينها السبب المباشر لنشوب الحرب العالمية اقولى
بين بريطانيا وحلفاءها وألمانيا ومحورها والتي راح ضحيتها ثمانية ماليين قتيل ،حيث كان يسود االعتقاد في بادئ اقمر
بأن الحرب لن تدوم طويالً ،إال أن مصدر الطاقة الجديد "البترول" كان قد غير من هدف وطبيعة الحروب من حيث الرغبة
في الهيمنة على منابع هذا المصدر الجديد للطاقة الذي أتاح معدات حربية وأساطيل بحرية بات من يمتلكها سيداً على
العالم.
صدـ لما كان يجري منذ سنوات في الشرق اقوسط ،فالصراع والتنافس القائم بين
ً العظمتين اعتُبر
الحرب بين القوتين ُ
دولة فارس الشيعية واإلمبراطورية العثمانية السنية كان يأخذ منحاً اقتصادياُ إضافة لالختالفات المذهبية القائمة ،ففي الوقت
الذي كان المهندسون اقلمان يقومون بعمليات المسح لمد سكة الحديد برلين -بغداد ،وقعوا على مناطق يطفح منها النفط
حول مدينة الموصل ،فأخبروا حكومة السلطان العثماني الذي كلف رجل اقعمال اقرمني الخبير بشؤون النفط (كالوستا
زكي كولبنكيان) بالتوسع في الحفر والتنقيب عن النفط؛ حيث تطور اقمر الحقاً إلى تأسيس شركة النفط التركية ()TPC
التي كانت تمول عملياتها عبر المصرف اقلماني ( )Deutsche Bankالذي ورث حقوق االمتياز الخاصة بشركة سكة
الحديد اقلمانية ،وجرـ التوقيع على االتفاقية الخاصة بحق االمتياز الخاص بحقول نفط الموصل في 68حزيران ،5951
حيث امتلك السيد (كولبنكيان) نسبة %51من أسهم هذه الشركة إال أنه اجبر على التنازل عن نسبة %50للحكومة
البريطانية لتبقى له حصة %1لذا فقد سمي في اقدبيات النفطية بت( ،)Mister 5 percentوبالتزامن مع ذلك كلفت حكومة
الشاه في إيران الجنرال (أنطوان كتابجي) باالتصال مع الحكومة البريطانية للتنقيب عن النفط في إيران (بالتحديد في السفوح
الشرقية لسلسلة جبال زاغروس) ،وبالفعل انبرـ المغامر (وليم دي آركي) للمهمة بدعم وتشجيع من قبل لورد البحر البريطاني
ووزير المستعمرات (ونستون تشرشل) الذي كان مولعاً بفكرة السيطرة على منابع النفط المكتشف حديثاً في فارس والشرق
عموماً ،وذلك للتخلص من التبعية للنفط اقمريكي كذلك لقطع الطريق على الطموحات الروسية في المنطقة ،ومن ثم كانت
شركة البترول اإلنكليزية -الفارسية التي أصبحت الحقاً عمالق صناعة النفط (.)British Petroleum
مهما يكن من أمر وبعيداً عن التفاصيل ،ف ن الثروة المكتشفة وما آلت إليه الحرب من انتصار لدول الحلفاء تركت أثرها
في مجمل منطقة الشرق اقوسط الذي بات مسرحاً لنشوء تحالفات كان النفط العامل اقساسي في تحديد مالمحها ،ففرنسا
121
وبريطانيا وقبل أن تنتهي الحرب اتفقا على تقاسم مناطق النفوذ في الشرق اقوسط أو (اقدنى) كما كان يسمى حينها ،من
خالل التوقيع على اتفاقية سايكس -بيكو 5952التي وضعت والية الموصل الغنية بالنفط تحت الوصاية الفرنسية ضمن
مناطق نفوذها في لبنان وسوريا الحالية ،وفي عام 5960وقعت فرنسا وبريطانيا اتفاق سان ريمو حول تقاسم مناطق النفوذ
حيث تنازلت فرنسا بموجبه عن الموصل لبريطانيا؛ وفي الواقع لم يكن هذا االتفاق سوـ اتفاقاً آخر على توزيع الثروة
البترولية في مجمل شرق المتوسط ،وخير دليل على ذلك هو استثناء بالد فارس من االتفاقية ،وذلك قن امتياز الشركة
البريطانية ( )BPظل ساري المفعول هناك ،على عكس مناطق تركة الدولة العثمانية حليفة ألمانيا المهزومتين في الحرب،
فاالمتيازات اقلمانية جرـ تحويل ملكيتها للحلفاء ،فحصة دويتشه بنك استولت عليها الحكومة البريطانية وشركة النفط
التركية تحولت إلى شركة النفط العراقية التي توزعت أسهم ملكيتها بين فرنسا وبريطانيا مع بقاء نسبة %1للسيد (كولبنكيان)
الذي تحول بوالئه للبريطانيين.
جدير بالذكر أنه في هذه اقثناء بدأ يظهر العب جديد على خط التنافس على مناطق النفط؛ أال وهو الواليات المتحدة
اقمريكية ،التي كانت راغبة في قطف ثمار الغنائم من أمالك الدولة العثمانية المنهارة ،حيث دخلت شركاتها النفطية في
مساومات مع البريطانيين ،بحيث تمخضت لقاءات المتفاوضين عن حصول الواليات المتحدة على امتيازات النفط في العربية
السعود ية ،وبريطانيا في محميات الخلير والعراق أما فرنسا فقد كانت حصتها في سوريا وبالتحديد في المنطقة ال ُكرديَّة في
الجزيرة لكنها لم تقم بالتنقيب قسباب اقتصادية بحتة.
المهم في اقمر هو أن مصالح الحلفاء أنتجت كيانات سياسية هجينة في شرق المتوسط لعل أبرزها هو العراق ،ففي
الجنوب (والية البصرة) على ضفاف شط العرب هناك من يسمون بعرب اقهوار الذين يرون أن طهران الشيعية أقرب إليهم
من بغداد السنية ،وفي الشمال (والية الموصل) هناك ال ُكرد الذين أُهملت مطالبهم في حق تقرير المصير كما أقرته معاهدة
سيفر للكرد القاطنين ضمن الدولة العثمانية وتم إلحاقهم قس اًر بالدولة العراقية.
جدير بالذكر أنه ووفقا للوثائق العثمانية والبريطانية الحقاً ف ن اإلشارة إلى كركوك (شهرزور) كانت تتم ضمن سياق
الحديث عن جنوبي كردستان حيث كانت تقسيمات والية الموصل تتألف من ثالث مقاطعات (متصرفيات) كما يلي:
-5متصرفية الموصل :مركزها الموصل ويتبع لها أقضية الموصل ،دهوك ،زاخو ،زيبار ،عقرة وسنجار (شنكال).
-6متصرفية شهرزور :مركزها كركوك ويتبع لها أقضية كركوك ،أربيل (هولير) ،رانيا ،رواندوز ،كويه وكفري.
-1متصرفية السليمانية.
كذلك في مؤتمر القاهرة الذي انعقد في أذار 5965أشار (السير بيرسي كوكس) المندوب السامي البريطاني في العراق
إلى أن مناطق كردستان الجنوبية (ذكرت هكذا كمصطلح في مقررات المؤتمر) هي عبارة عن" :المنطقة التي يؤلف ال ُكرد
أكثرية سكانها وهي مقاطعتا كركوك والسليمانية مع أصقاع معينة تمتد إلى الشمال من الموصل".
122
وعودة لموضوع النفط فقد راح (كولبنكيان) وبدعم من الحكومة البريطانية ينقب عن النفط في هضبة مترامية اقطراف
بالقرب من مدينة كركوك ،وفي تشرين اقول 5967تم اكتشاف ثاني أكبر حقل نفطي في الشرق اقوسط باحتياطي يبلغ
52مليار برميل من النفط ،وهو ما يمثل %56من احتياطي النفط العراقي (ثاني أكبر مصدر للنفط في منظمة أوبك).
ومن حينها أصبحت قضية نفط كركوك ركناً أساسياً في لعبة النفط الدولية ،وهو ما أسال لعاب القوميين العرب واقتراك
على حد سواء للهيمنة على هذه المنطقة ال ُكردستانية ،التي تعرضت لحمالت من التقتيل والتهجير لتغيير ديمغرافيتها أبان
حكم المقبور صدام حسين ،أما الدولة التركية المحتلة لشمال كردستان فلم تخف أطماعها في الموصل وكركوك طيلة تسعين
عاماً المنصرمة ولم تلبث تتدخل في هذا الشأن ،ففي كل مرة كان يتم فيها تحرير كركوك من قبل بشمركه جنوبي كردستان
كانت تمارس الضغوط حتى ينسحبوا منها ،وهو ما حدث في عام 5991عقب انتفاضة آذار 5995والتي استطاع ال ُكرد
فيها أن يستعيدوا كركوك إلى الحضن ال ُكردستاني ،إال أن تهديدات تركيا للحزبين الديمقراطي ال ُكردستاني واالتحاد الوطني
ال ُكردستاني باجتياح جنوبي كردستان أجبرتهم على االنسحاب من كركوك ،كذلك في 6001بعيد سقوط صدام والغزو
اقمريكي للعراق ونتيجة للضغوط اقمريكية والتركية أيضاً اضطر ال ُكرد لالنسحاب من كركوك بعد أن كانوا قد حرروها،
حيث تم تضمين مادة في الدستور العراقي تعالر هذه القضية ،إال أن قضية كركوك بقيت معلقة.
اليوم وبعد أن قامت العصابات اإلره ابية من داعش وبقايا البعثيين باحتالل الموصل ،ولم تخفي نيتها باحتالل كركوك
التي باتت تحت حماية البشمركه ،كذلك تهديدات المجاميع التكفيرية في غربي كردستان ،ف نه تلوح في اقفق بوادر تقسيمات
جديدة للمنطقة بأسرها ،وخاصة مع اشتداد حدة االنقسامات المذهبية (السنية-الشيعية) ،لذا ف ن االستحقاق حالياً يتمثل في
تضافر جهود ال ُك رد بمختلف تياراتهم وتوجهاتهم السياسية للحفاظ على المكتسبات المتحققة والدفاع عن مصالحهم وثروات
أرضهم ،والعمل لتشكيل جبهة كردستانية موحدة لمواجهة الضغوط التي قد تنشأ من الدول اإلقليمية السيما تركيا وايران،
حتى ال يصبح ال ُكرد مرة أخرـ ضحية انقساماتهم على مذبح المصالح الدولية.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
123
ُ
مشاريع البنية التحتية العمالقة يف كردستان سوريا
(رؤية مستقبلية)
32حزيران 3104
يعرف البنية التحتية َّ
بأنها عبارة عن الهياكل المنظمية الالزمة لتشغيل المجتمع أو الخدمات والمرافق الالزمة لكي ا
يعمل االقتصاد .ويمكن تعريفها بصفة عامة على َّأنها مجموعة من العناصر الهيكلية المترابطة التي توفر إطار عمل يدعم
الهيكل الكلي للتطوير .وهي تمثل مصطلحاً هاماً للحكم على تنمية الدولة أو المنطقة.
ويعرف مشاريع البنية التحتية على َّأنها "المكونات المادية لألنظمة المترابطة التي توفر السلع والخدمات الضرورية
ا
الالزمة لتمكين أو استدامة أو تحسين ظروف الحياة المجتمعية .أي المشاريع الضخمة ذات التكلفة العالية التي يتوجب أن
تقوم به الجهة المعنية في المجتمع من أجل تسيير العمليات االقتصادية المهمة في المنطقة.
و ُكردستان سوريا اليوم أحوج ما تكون إلى مثل هذه المشاريع التنموية التي ستشكل االرضية الصلبة لالقتصاد من
خالل استناد جميع عملياته االقتصادية على هذه المشاريع.
َّ
إن من أهم هذه المشاريع التي يجب أن يباشر بها في ُكردستان سوريا فور االستقرار السياسي في سوريا ما يلي:
-1مشرو؟ بندد مافدة للنفط ومحطة تجميع الغدز في ديريك:
َّ
إن أهم حقول النفط في ُكردستان سوريا تتوضع في (قرتشوك ،والرميالن ،وليالن ،والمالكية) إذ قدر اإلنتاج اليومي
للنفط في ُكردستان سوريا بحدود 235547ألف برميل يومياً في عام ،2011إما بالنسبة إلنتاج الغاز الحر والمرافق سنوياً
يقدر بحدود 859.2مليون م ،3ويتوقع أن يكون احتياطي النفط في كردستان سوريا بعد أن نستبعد المناطق النفطية خارج
اإلقليم بحدود 10مليار برميل ،ويتوقع أن يكون احتياطي الغاز في ُكردستان سوريا بحدود 135مليار م.3
وبالتالي فأنَّه من الضروري جداً بناء مصفاة نفطية في منطقة ديريك بطاقة ال تقل عن 150ألف برميل يومياً من
أجل تصفيته وتحويله إلى مشتقات ،باإلضافة إلى توسيع محطة تجميع الغاز في السويدية لسد حاجات االستهالك المحلي.
-2مشرو؟ محطة توليد الكهربدد في ديريك:
َّ
إن بناء محطة توليد الكهرباء في ديريك لسد احتياجات الكهرباء لسكان المنطقة ضروري جداً من خالل االعتماد
على الغاز المرفق.
124
-3مشرو؟ سد كهرومد ي على نهر دجلة في سيمدلكد:
إن أنشاء مثل هذا السد على نهر دجلة في منطقة فيشخابور سيكون له دور ثالثي ،فمن الجانب اقول سيكون السد
عبارة عن محطة كهرومائية تغذي المنطقة الشرقية من ُكردستان سوريا ،ومن الجانب الثاني سيشكل منطقة سطح السد
معب اًر بين ُكردستان سوريا و ُكردستان العراق ،ومن الجانب الثالث سيتم االستفادة من مياه دجلة في ارواء مساحات واسعة
حيث تجدر اإلشارة هنا إلى َّأنه هناك محضر مشترك القتسام مياه دجلة بين سوريا والعراق
من أراضي ُكردستان سورياُ ،
عام 1989ينص على ما يأتي:
(تكون حصة العراق الممررة له على الحدود العراقية السورية بنسبة إجمالية سنوية ثابتة (سنة مائية) قدرها %58
ثمانية وخمسون بالمائة من مياه النهر الممررة لسوريا على الحدود السورية التركية وتكون حصة سوريا من مياه النهر الكمية
الباقية ومقدارها %42اثنان وأربعون بالمائة من المياه الممررة عند الحدود التركية السورية).
كما َّأنه كان هناك اتفاق نصب محطة ضخ سورية على نهر دجلة عام 2002يتضمن( :إنشاء محطة ضخ على
الضفة اليمنى لنهر دجلة في اقراضي السورية وبسعة تصريفية إلرواء ( )150ألف هكتار صافي كمرحلة أولى .وتكون
المضخات والمعدات المنصوبة في المحطة بقدرات تتناسب مع كمية المياه المتفق على سحبها .وهي بمقدار ()250،1
مليار م 3سنوياً للجانب السوري .كما يقوم الجانب السوري بنصب محطة قياس تصاريف على نهر دجلة قرب محطة الضخ
الرئيسة لرصد تصاريف النهر بشكل مشترك .باإلضافة إلى نصب منشآت مراقبة وفحص عينات مائية عند موقع مأخذ
محطة الضخ .ويلتزم الجانب السوري بعدم تصريف مياه الصرف الزراعي وأية مياه أخرـ كمياه الصرف الصحي إلى نهر
دجلة أو أي مجار مائية ترد إلى اقراضي العراقية من داخل اقراضي السورية من المشروع باعتبار أن ذلك يمثل عامالً
مؤث اًر في زيادة تلوث مياه النهر الواردة إلى اقراضي العراقية.
-4مشرو؟ سد كهرومد ي على نهر الفرات في جرابلس:
إن بناء مثل هذا النوع من السدود الكهرومائية في جرابلس سوف يساهم في تغطية احتياجات منطقة كوباني من
الكهرباء والماء.
السجاِّيل الزيتي واستخدامه في محطة لتوليد الكهربدد في عفري :
-5مشرو؟ استخراو ِّ
السجتِّيل النفطي) وهو مادة صلبة تحتوي
السجتِّيل الزيتي (الصخور النفطية أو صخور القار أو الطفلة الزيتية أو ِّ
ِّ
بذاتها على مواد عضوية نباتية وحيوانية تسمى الكيروجين ،ويتحول بالتسخين إلى نفط غير تقليدي .يدخل في تركيبه معظم
مكونات النفط بدءاً من الغاز وانتهاءاً بالبيتومين ،وهو من أهم البدائل المستقبلية إلنتاج الطاقة وقيام الصناعات البتروكيماوية.
لم يتحول بفعل الطبيعة إلى نفط تقليدي سائل بسبب عدم تعرضها للح اررة خالل فترة كافية .وعلى هذا اقساس تحتوي هذه
الصخور على مواد طاقة غير متكاملة التكوين يمكن تسخينها فينفصل الكيروجين عنها ليصبح مادة طاقية سائلة أو غازية.
السجتِّيل الزيتي في فركول في منطقة عفرين ،إذ يقدر االحتياطي منه بحدود خمسة عشر مليار برميل.
يقع مكمن ِّ
125
ويمكن استغالله باقتالعها وتكسيرها واحراقها مباشرة كما هو حال الفحم الحجري لتوليد الطاقة الكهربائية .وتستوجب
هذه الطريقة محطات كهربائية مالئمة تختلف عن تلك التي تعمل بالوقود اقحفوري.
السجتِّيل الزيتي واستخدامه في محطة لتوليد الكهرباء في عفرين من أجل سد الحاجة
ويمكن إنشاء مشروع استخراج ِّ
من الكهرباء في المنطقة .وتجدر اإلشارة إلى َّأنه تتبع هذه الطريقة في الب ارزيل والصين وألمانيا وبخاصة في إستونيا التي
تعتمد عليها اعتماداً كلياً .ويقدر تكلفة مثل هذا المشروع 5،1مليار دوالر تتراوح طاقتها بين ستمائة وتسعمائة ميغاوات.
وبذلك نرـ َّ
أن مشاريع البنية التحتية ضرورية جداً للبناء االقتصادي في ُكردستان سوريا وذلك طبعاً بعد تحقق
االستقرار السياسي.
َّ
إن أول أوليات إعادة اإلعمار لسوريا عموماً و ُكردستان سوريا خصوصاً يجب أن يبدأ بالمباشرة بتنفيذ تلك المشاريع
الضخمة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
126
الدعائم االقتصادية اخلمسة لشرعية االستقالل االقتصادي
ُ
لكردستان العراق
(النفط ،والزراعة ،والصناعة ،والتجارة ،والسياحة)
2متوز 3104
يقصد باالستقالل االقتصادي ل ُكردستان العراق َّ
بأنه قدرة ُكردستان العراق على التحكم واستغالل موارده وثرواته بما
حيث له القدرة على انتاج ما يحتاج إليه على مستوـ مقبول من الرفاه ،ويستطيع
يخدم مصالح شعبه والتنمية المحلية فيهُ .
إال يعتمد على الحكومة العراقية واال يحتاج إليهم في إدارة االمور االقتصادية.
يتبنى ُكردستان العراق نظام اقتصاد السوق ،حيث تحدد فيه قوـ الطلب والعرض المعطيات االقتصادية االساسية،
والتي تتمثل باقسعار واالستثمار في القطاعات االقتصادية ،والخدمية واالنتاجية ،دون تدخل مباشر من قبل الحكومة،
فهناك حرية التجارة وحرية االستثمار .وهو يحقق نمو سنوي مقداره % 6سنوياً .كما و َّ
أن مستوـ دخل الفرد سنوياً يبلغ
حوالي خمسة آالف دوالر أمريكي.
وتتمثل أهم اإليرادات في موازنة ُكردستان العراق ما يلي( :واردات النفط ،والغاز ،والمعادن ،والثروات الطبيعية اقخرـ،
وضريبة العقار اقساسية واإلضافية وضريبة العرصات ،وضريبة الدخل ،وضريبة التركات ،وضريبة اقرض الزراعية
وبدالت إيجار تلك اقراضي ،ورسوم التسجيل العقاري ،ورسوم أنواع اإلجازات والوكاالت والحجر والخدمات التي تقدم
للمواطنين ورسوم تسجيل المركبات ووسائط النقل اقخرـ ،وواردات البلديات ،وواردات المعامالت المصرفية والتجارية،
وواردات المشروعات الصناعية ،والزراعية ،ومشاريع اإلنتاج الحيواني ،والواردات المتحصلة من اقمالك العامة.
ويرتكز اقتصاد ُكردستان العراق على خمسة دعائم اقتصادية وهي :النفط ،والزراعة ،والصناعة ،والتجارة ،والسياحة.
-1تقطد؟ النفط:
وهو الركيزة اقساسية لالقتصاد في ُكردستان العراق ،وتشير تقديرات اقتصادية إلى احتواءه على أكثر من 45مليار
برميل بترول من الثروة النفطية للعراق ،ثالث أكبر منتر للخام اقسود في العالم.
ففي عام 2006تم حفر أول بئر للنفط بعد تحرير العراق في ُكردستان العراق ،من قبل شركة نرويجية للطاقة
(دي.ان.او) ،وتبين أ َّن الحقل النفطي يحتفظ بمخزون 100مليون برميل نفط ،وفي بدايات عام 2007تم استخراج 5000
127
ويصدر ُكردستان العراق -الذي تعمل به 24مجموعة نفطية غربية-نحو 100ألف برميل نفط يومياً
برميل نفط يومياًُ .
عبر ميناء جيهان التركي.
وتجدر اإلشارة إلى َّأنه يمكن القتصاد ُكردستان العراق أن يزيد إنتاج النفط في المستقبل إلى مليوني برميل يومياً.
-2القطد؟ الزراعي:
ُيعتبر القطاع الزراعي من القطاعات االقتصادية المهمة في ُكردستان العراق حيث يعتمد على الحبوب مثل القمح
والشعير والشلب والذرة الصفراء وعباد الشمس ...الخ وعلى مختلف أنواع الخضروات .و َّأنه لغرض تطوير القطاع الزراعي
ورفع االنتاج النباتي والحيواني في هذا القطاع ،فقد تم وضع خطة استراتيجية خمسية من قبل و ازرة الزراعة في ُكردستان
العراق خالل الفترة ( ،)2013-2009وذلك بتخصيص مبالغ معينة لالستثمار الزراعي واعطاء القروض المصرفية للفالحين
والعاملين في القطاع الزراعي وفق شروط معينة لزيادة اإلنتاج النباتي والحيواني.
فواقع القطاع الزراعي ينطوي على إمكانات واسعة تجعله من القطاعات القائدة في دعم وتنويع االقتصاد الوطني،
وهذه اإلمكانات عامل أساسي في مجمل الواقع االقتصادي ل ُكردستان العراق.
-3القطد؟ الاندعي:
هناك أهمية اقتصادية كبيرة للقطاع الصناعي بشكل العام ،وذلك في مجال تشغيل االيدي العاملة وتكوين الدخل
القومي وخلق نمو اقتصادي كبير ،ووجود روابط خلفية وامامية قوية في القطاع الصناعي ووجود عالقة قوية بين القطاع
الصناعي والقطاعات اقخرـ.
قر برلمان ُكردستان العراق قانون تشجيع االستثمار كأساس قانوني وتشريعي لجذب االستثمارات الخاصة الى
حيث أ َّ
ُ
داخل قنوات االقتصاد لتكون مكملة لالستثمارات الحكومية لألعمار.
-4تقطد؟ التجدرة:
تمثل التجارة أحد أهم مصادر الدخل االقتصادي في ُكردستان العراق ،والشركات التركية هي أكثر المستثمرين فيها،
حيث َّ
أن عدد الشركات العاملة في ُكردستان العراق قد زاد فالنهوض االقتصادي بدأ بصدور قانون االستثمار عام ُ ،2006
ثالث مرات عن باقي مناطق العراق .إذ يوجد في ُكردستان العراق ما يقارب 2250شركة ،منها حوالي % 50شركات
تركية ،و % 10شركات عربية تأتي االمارات العربية ولبنان في المرتبة اقولى ،ثم مصر في المرتبة الثانية.
ويبلغ حجم التبادل التجاري مع تركيا وحدها نحو ستة مليار دوالر سنوياً ،ويعمل فيه أكثر من 200شركة تركية.
-5تقطد؟ السيدحة:
تساهم الطبيعة الجميلة في ُكردستان العراق باإلضافة إلى االستقرار السياسي واقمني في عملية الجذب السياحي
حيث تحاول ُكردستان العراق اآلن أن تستقطب حوالي سبعة ماليين سائح سنوياً إلى الداخل ال ُكردستاني.
ُ
128
ومن أهم اقماكن االثرية واالصطيافية في ُكردستان العراق نذكر ما يلي( :قلعة أربيل ،وبازاري قيصري ،ومنارة شيخ
چولي ،وقلعة خانزاد ،ومزار الربان بويا ،ومنتجع شقالوة ،وشالل گلي علي بك ،وشالل بيخال ،ومصيف بانك ،ومنتجع
التزلر على الثلوج في سفح جبل كورك وتلفيريك كورك ،وكنيسة مار ايث االها ،وقلعة آميدي ،ومتحف السليمانية ،والمتحف
الوطني (اقمن اقحمر) ،ومصيف بحيرة دوكان ،وسد دبرنديخان ،ومنتجع أحمد آوا.
كما هناك مطار دولي في كل من اربيل والسليمانية يربط ُكردستان العراق بدول الشرق االوسط وأوروبا برحالت
جوية ،تسهل من عملية االنتقال السياحي.
وبالتالي فمع عملية االنفتاح والتوسع االقتصادي ،والتجاري ،والبناء واالعمار ،الى جانب خلق الثقة قصحاب رؤوس
االموال ،والتقدم الصناعي والتجاري تغدوا ُكردستان العراق منطقة مستقرة ومزدهرة ،ولها القدرة على صياغة السياسات
المالية ،والسياسات النقدية ،واعداد الموازنة العامة .أي المساهمة الفاعلة في صياغة هذه السياسات المهتمة التي تنعكس
بشكل كبير على اتجاهات نموها االقتصادي .ومن هنا تأتي شرعية استقالل ُكردستان العراق اقتصادياً.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
الرابط على الفيس بوك
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006
129
واقع التنمية البشرية وأثرها يف التنمية االقتصادية
ً
(سوريا عامة وكردستان سوريا بشكل خاص)
جوانا أمحد
ُ
عضوة مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
2متوز 3104
عرف التنمية البشرية حسب التقرير الذي صدر في عام 5990عن برنامر اقمم المتحدة اإلنمائي ( )UNDPوالذي تم
تُ ا
"بأنها عملية توسيع خيارات الناس .ومن حيث المبدأ هذه الخيارات يمكن أن تكون مطلقة
تعديله الحقاً في تقريره لعام َ 5991
ويمكن أن تتغير بمرور الوقت ،ولكن الخيارات اقساسية الثالثة على جميع مستويات التنمية البشرية هي:
لكن التنمية البشرية ال تنتهي عند ذلك ..فالخيارات اإلضافية تتراوح من الحرية السياسية واالقتصادية واالجتماعية إلى
التمتع بفرص الخلق واإلنتاج والتمتع باالحترام الذاتي الشخصي وبحقوق اإلنسان المكفولة".
فالموارد البشرية هي الثروة الرئيسية لألمم فرأس المال المادي والموارد الطبيعية رغم أهميتهما وضرورتهما إال أنهما بدون
العنصر البشري الكفء والمدرب لن يكون لها قيمة ،وذلك قن الموارد البشرية تؤدي دو اًر مهماً في العملية االقتصادية
وباقخص في الدول النامية .ذلك قنها تمثل العنصر اقكثر حسماً في تحقيق التنمية .فغاية التنمية وهدفها النهائي هو
االرتفاع بمستوـ هذه الموارد البشرية حيث ال يمكن االرتقاء بمعدالت التنمية االقتصادية إال من خالل االرتقاء بمعدالت
التنمية البشرية .وقد أصبحت تنمية الموارد البشرية جزء ال يتج أز من النمو االقتصادي قي دولة بل وأصبحت ركناً أساسياً
في المفهوم العام لعملية التنمية االقتصادية.
فما هو واقع التنمية البشرية على مستوـ سوريا بشكل عام وعلى كردستان سوريا بشكل خاص وباقخص في ظل اقزمة
السورية؟
حيث أفادت وكالة اقمم المتحدة لغوث الالجئين "اقونروا" وبرنامر اقمم المتحدة اإلنمائي ( )UNDPفي تقرير جديد
لها أن ثالثة أرباع السوريين كانوا يعيشون في الفقر حتى نهاية عام 6051وأكثر من نصف السكان ( )%11،1يعيشون
في فقر شديد ،غير قادرين إال على تأمين أبسط الحاجات الغذائية وغير الغذائية الالزمة لبقاء أسرهم على قيد الحياة ويعيش
نحو %60في فقر مدقع.
130
وأن التنمية البشرية في سوريا خالل اقزمة تراجعت بما يعادل أكثر من أربعة عقود وانخفض مؤشر التنمية إلى ()0،176
مما يعني هبوط سوريا من فئة دول التنمية البشرية المتوسطة إلى فئة التنمية البشرية المنخفضة بسبب ضعف قداء في
التعليم والصحة والدخل ،موضحاً أن التعليم يترنح من وضع يشهد حرمان أكثر من نصف اقطفال في سن الدراسة
(" )%15،8االلتحاق بالمدارس" ،بل بلغت هذه النسبة %90في الرقة وحلب ووصلت إلى %28في ريف دمشق .ومع
نهاية 6051أصبحت أربعة آالف مدرسة خارج الخدمة نتيجة تدميرها أو اصابتها بأضرار أو استضافة نازحين فيها.
وأضافت اللجنة االقتصادية واالجتماعية في منظمة (اإلسكوا) في تقريرها أن سوريا ستتكبد في عام 6051خسائر تعادل
ثالثة عقود في النمو االقتصادي وعقدين في التنمية البشرية إذا استمرت اقزمة حيث بلغ عدد العاطلين عن العمل 1ماليين
شخص من أصل 1ماليين هم مجموع القوـ العاملة.
ووفق مؤشر اإلسكوا قهداف االلفية الذي يضم مؤشرات التنمية ف ن سوريا تحتل المرتبة الرابعة في المنطقة العربية بعد
سلطنة عمان ومصر وتونس عام 6050بينما اليوم تراجعت إلى المرتبة الثالثة في أسفل القائمة يتقدم عليها العراق وهي
تتقدم على السودان والصومال فقط .حيث توقع أن ينخفض الناتر المحلي االجمالي بنسبة %17ويبلغ معدل الفقر %10،11
عام .6051
واذا ما أخذنا المناطق ال ُكرديَّة في كردستان سوريا فنالحظ أن المؤشرات السابقة تسجل مستويات أكبر وذلك لألسباب
التالية:
-5اقنظمة السورية خالل فترة حكمها عملت جاهداً طوال سنين حكمها على تهميش هذه المناطق ومحاربتها على
كافة االصعدة واغالق كافة السبل أمام تطور هذه المناطق اقتصادياً .حيث كان هناك غياب تام للتنمية البشرية
عن المناطق ال ُكرديَّة .فتعتبر المناطق ال ُكرديَّة أكثر المناطق اققل نمواً والتي تحتوي أعلى معدالت الفقر في
سوريا ،حيث كشف مسح أممي للفقر عام 6055أن أكبر تركيز للفقراء هو في المناطق ال ُكرديَّة وخاصة في ريف
تلك المناطق بنسبة %17من الفقراء "فقر شديد" ،وهذا يفوق بكثير نسبة سكان هذه المناطق إلى إجمالي سكان
سوريا والتي ال تتجاوز .%61.1باإلضافة إلى أن %97.8من قرـ هذه المناطق تخلو من مستوصفات صحية.
-6لم تتوفر في المناطق ال ُكرديَّة مراكز استقطاب القوة العاملة وكما كان لغياب الجامعات والمعاهد طوال العقود
الماضية دور كبير لتوجه خريجي الجامعات والمعاهد للعمل في المدن الكبرـ .أي اصبحت هذه المناطق ال ُكرديَّة
مناطق طاردة للسكان بشكل عام وللكفاءات بشكل خاص.
-1اقزمة السورية التي دخلت عامها الرابع هي من اقسباب الرئيسية التي أثرت سلباً على التنمية البشرية في المناطق
ال ُكرديَّة وبالتالي على التنمية االقتصادية .ففي ظل االنقطاع المستمر للكهرباء والماء واالتصاالت واغالق المعابر
الحدودية نحو الخارج وشبه استحالة السفر نحو الداخل السوري والحصار االقتصادي الخانق للمناطق ال ُكرديَّة في
سوريا أصبحت التنمية البشرية تعاني من اختالالت جوهرية.
131
-1الصراعات الحزبية في المناطق ال ُكرديَّة هي أيضاً من معوقات عملية التنمية البشرية للمناطق ال ُك َّ
ردية في سوريا.
-1بساطة دور منظمات المجتمع المدني في عملية التنمية البشرية خالل اقزمة السورية قن مجال نشاط مؤسسات
المجتمع المدني في الغالب تركز خارج سوريا (النعدام اقمن في الداخل) خصوصاً في الدول التي لجأ إليها
السوريون هرباً من آلة القتل والدمار التي يتحكم بها النظام السوري.
وتجدر اإلشارة إلى َأنه على الصعيد السوري فهناك غياب شبه تام من حيث التنسيق بين منظمات المجتمع المدني
والسلطات السياسية (الحكومة المؤقتة) ف ذا ما عدنا إلى واقع االئتالف السوري لقوـ الثورة والمعارضة وحكومته المؤقتة نجد
أن كل ما خلصت إليه بما يخص موضوع التنمية البشرية في الداخل السوري غائبة تماماً من ممارساته الفعلية.
َ
إن أهم ما يترتب على ضعف التنمية البشرية في المناطق ال ُكرديَّة على التنمية االقتصادية يمكن إبرازها من خالل ما
َ
إن انهيار ال خيارات اقساسية الثالثة للتنمية البشرية (العيش في حياة مديدة وصحية ،واكتساب المعرفة ،والحصول
يليَ :
على الموارد الالزمة لمستوـ معيشة الئقة) سينعكس سلباً على التنمية االقتصادية ،حيث تصبح حياة المواطن في حالة غير
صحية ،واكتسابه للمعرفة سيتراجع ،وفرصة حصوله على الموارد سيتضاءل ،مما يؤدي إلى تراجع مقدرته اإلنتاجية في
المجتمع ،وبالتالي بطء دوران االنتاج (الفكري ،والعلمي ،والمهني..،الخ) ،وبالتالي يتراجع مؤشر النمو االقتصادي.
وبالتالي فمن أجل الرقي بالتنمية البشرية إلى مستوـ قدرته للقيام بالتنمية االقتصادية في المناطق ال ُكرديَّة ال بد من
تحقق حالة االستقرار السياسي إلى جانب تطوير منظمات المجتمع المدني لهياكلها التنظيمية وزيادة التنسيق فيما بينها
وحصولها على الدعم المناسب من المنظمات الدولية .وذلك قن المناطق ال ُكرديَّة تعتبر المستودع اقساسي للناتر المحلي
اإلجمالي المستند إلى القطاع اقولي (الزراعة والصناعة االستخراجية) وعلى الرغم من ذلك يتربع سكان هذه المناطق على
قمة الهرم اقكثر فق اًر في سوريا من ناحية مستوـ الفقر وعمقه وشدته ،وتدني مؤشرات تنميته البشرية.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
132
ُ َّ
مدى جناح املشاريع الصغرية واملتوسطة يف املنطقة الكردية بسوريا
(ورشة اخلياطة وتصنيع األلبسة يف مدينة عامودا)
تصريح إذاعي إلذاعة آرتا ف م يف عامودا
32متوز 3104
133
-1المحور األول :تساهم المشاريع الصغيرة والمتوسطة في امتصاص جزء من البطالة في منطقتنا من خالل توفير فرص
العمل ،أي الحد من البطالة وزيادة معدالت التشغيل .وتجد اإلشارة هنا إلى َّ
أن معظم المشاريع الصغيرة والمتوسطة ال تحتاج
بالضرورة إلى مستوـ أكاديمي متخصص ،ونحن نعلم َّ
أن نسبة معقولة من المواطنين من فئة التعليم العادية.
-2المحور الثدني :نظ اًر إلمكانية القدرة على االتصال الشخصي المباشر بين أصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة
والمستهلكين َّ
فأن السلعة المنتجة محلياً ستكون أكثر مرونة وقادرة على اإليفاء بالمتطلبات المحلية بشكل أفضل من المشاريع
الكبيرة ،أي َّأنه سيكون هناك ارتياح شعبي لمنتجات المشروع الكائن بالقرب منهم.
-3المحور الثدلث :على مستوـ االقتصاد الكلي َّ
فأن هذه المشاريع الصغيرة والمتوسطة ستؤدي إلى االنتعاش االقتصادي
وسيساهم جزئياً في استقرار البيئة االقتصادية.
-4المحور الرابع :ستساهم هذه المشاريع الصغيرة والمتوسطة في توفير دخل مناسب ،وستقلل من عملية الهجرة إلى
الخارج ،وستساعد على تقليل االحتكار في السوق.
-5المحور الخدمس :ستساهم هذه المشاريع الصغيرة والمتوسطة في وضع البذور اقساسية للمشروعات الكبيرة في منطقتنا.
-ثدلثد :على مدذا يتوتقف انشدد معمل أو مانع لاندعة األلبسة في منطقتند؟
يتوقف انشاء معمل أو مصنع لصناعة اقلبسة في منطقتنا على جملة من الشروط نذكر من أهمها ما يلي:
-2توفر المواد اقولية كاققمشة والخيوط والمعدات الميكانيكية كمكينات الخياطة والتطريز.
-1توفر رأس المال المناسب للمشروع من أجل تجهيز الورشة أو المنشأة ،مع إمكانية القدرة على زيادة رأس المال في
المستقبل لمواجهة الزيادة في حجم الطلب.
-3توفر االيدي العاملة ذات الخبرة السابقة في مجال اقلبسة وبخاصة في مجال الخياطة ،ونحن نعلم َّ
أن هناك نسبة كبيرة
من الشباب الذين امتهنوا مهنة الخياطة في كل من مدينة حلب ودمشق وفي لبنان وقسم كبير منهم اآلن متواجدون في
منطقتنا.
-4أن تستحوذ البضاعة المنتجة من قبل المشروع على االهتمام المحلي وأن تكون أسعارها مقبولة.
-5أن يكون هناك آلية تنافسية مناسبة للتروير والتوزيع من خالل قنوات االعالم المتاحة في المنطقة.
-6أن يكون نظام الضرائب المفروض على منتجات المشروع منخفضة حتى تتمكن من االستمرار في اإلنتاج.
134
-3الحرص على متانة وجودة المنتر الكتساب الشهرة في المستقبل.
-سددسد :نجدح ذ التجربة ل ستؤدي الى أ تشهد منطقتند مشدريع تنموية أخرى؟
بالتأكيد سوف يؤدي نجاح هذه التجربة إلى أن تشهد منطقتنا مشاريع تنموية أخرـ ،وهنا نذكر بعض المشاريع
االقتصادية التي يمكن أن تلقى القبول والنجاح في منطقتنا وبما يتالءم مع الطبيعة االقتصادية بالنسبة للمستثمرين الراغبين
باالستثمار في منطقتنا ،واذكر من هذه المشاريع االستثمارية ما يلي:
-2مشروع صناعة االلبان واالجبان ومشتقات الحليب في الحسكة.
-1مشروع تعبئة وتجفيف الفواكة في ديريك.
-3مشروع معمل غزل ونسر الصوف في عامودا.
-4مشروع تحويل مخلفات القطن إلى كبسوالت جاهزة لالستهالك الحيواني في الدرباسية.
-5مشروع دباغة الجلود في كوباني.
-6مشروع معمل السكر لتصريف الشوندر السكري في عفرين.
-0مشروع معالجة مخلفات الزجاج في قامشلو.
-0مشروع صناعة المضخات الصناعية ومستلزمات الري الحديث في كوباني.
-9مشروع انتاج حبيبات البالستيك في قامشلو.
-21مشروع معمل الكونسرة في الحسكة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
135
ُ َّ
األمراض التي يواجهها حمصول القطن يف منطقتنا الكردية
02اب 3104
َّ -1إنه أكثر المحاصيل الزراعية امتصاصاً لليد العاملة في القطاع الزراعيُ ،
حيث اليد العاملة التي يتطلبها تعادل ضعفي
حجم العاملة التي يتطلبها محصول القمح.
حيث احتلت سورية المرتبة الثانية عالمياً في انتاجها ،والثالثة آسيوياً في إنتاج القطن
-2يعتبر القطن محصوالً استراتيجياً ُ
العضوي.
-3مخلفات القطن تصلح بأن يصنع منها كبسوالت علفية للتغذية الحيوانية.
-4يستفاد من بذور القطن في إنتاج زيت القطن اققل تكلفة من الزيوت البديلة (كزيت دوار الشمس ،وزيت الذرة الصفراء،
وزيت الزيتون).
-5يستفاد من القطن السوري محلياً وعالمياً في صناعة اقلبسة القطنية والخيوط ،وحتى في صناعة الصابون ،والمشمعات
اقرضية ،واالنابيب المرنة ،والقطن الطبي .وبالتالي هناك طلب اقتصادي كبير على هذه السلعة.
-6سيشكل القطن في منطقتنا المصدر الرئيسي الثاني لتوفير النقد اقجنبي من الدوالر واليورو بعد محصول القمح ،وذلك
ريثما يتحقق االستقرار في سوريا عموماً.
وبالمحصلة نستطيع أن نقول َّ
أن القطن من الناحية االقتصادية يمارس أربعة أدوار متكاملة في منطقتنا وهي:
-1دور غذائي من خالل الزيت المتوفر في البذور.
-2دور صناعي من خالل االستفادة من اليافه في صناعة اقلبسة.
-3دور تجاري من خالل تصدير الفائض من القطن.
-4دور حيواني من خالل االستفادة من مخلفات القطن.
136
-ثدنيد :االمراض التي تايب محاول القط في منطقتند:
من أهم االمراض التي تصيب محصول القطن في منطقتنا هي مرض الديدان (الدودة الشوكية ،ودودة اللوز اقمريكية)
اللتان تصيبان محصول القطن .إضافة إلى أمراض أخرـ (كمرض العفن الذبولي ،وأمراض البادرات ،وأمراض تبقعات
اقوراق ... ،الخ).
بالنسبة إلى مرض الديدان ،فالدودة هي عبارة عن يرقة تنمو لتصبح دودة ،يتراوح طولها ما بين 15إلى 20مم،
رمادية اللون ،وعليها بقع فاتحة ،ونتوءات لحمية على طول الجسم.
َّ
إن من أهم أسباب ظهور هذه االمراض ما يلي:
-1اإلهمال الحكومي بمعالجة هذه االمراض وبخاصة في المناطق الشرقية من سوريا ،وذلك في الوقت الذي تم استنباط
اشكال جديدة من القطن المقاوم في كل من حلب ،ودير الزور ،والرقة .ففي حلب تم استنباط قطن حلب ،90وفي دير
الزور تم استنباط قطن دير الزور ،22وفي الرقة تم استنباط قطن .5
-2عجز المؤسسة العامة إلكثار البذار عن تأمين الكميات الالزمة من البذار المحسن نتيجة اإلهمال مما دفع بالمزارعين
أن يعتمدوا على زراعة بذارهم المنتر في حقولهم ،االمر الذي أدـ إلى عدم االستفادة من القدرة اإلنتاجية ،والى ظهور
أمراض الديدان وغيرها.
-3أحد اقسباب اقخرـ لظهور تلك االمراض هي َّ
أن سوريا عموماً لم تخض تجربة جديدة في الهندسة الوراثية التي يمكن
أن تصل إلى إنتاج القطن المعدل وراثياً.
-4تدني كفاءة وتوعية استخدام المياه نتيجة شح المياه ،أو عدم تقيد بعض الفالحين بدورات السقاية.
-5الرطوبة الزائدة وقلوية التربة ونقص عنصر االزوت نتيجة قلة التسميد هي أيضاً من أسباب ظهور مرض الديدان التي
تصيب محصول القطن.
َّ -6
إن تحرير أسعار اقسمدة وارتفاع أسعارها وعدم توفرها في بعض الحاالت تدفع بالمزارع إلى االستغناء عن السماد مما
ترتب على ذلك ظهور االمراض على محصول القمح.
-7عدم وجود مخابر تحاليل طبية فعالة في منطقتنا ما عدا مخبر (اإلعداء الحيوية للقطن) في مدينة الحسكة التي ال
تتمتع بأية فعالية تذكر.
-ثدلثد :سبل مكدفحة األمراض التي تايب القط في منطقتند:
أهم السبل لمكافحة اقمراض التي تصيب القطن في منطقتنا هي ما يلي:
-1االهتمام بالتسميد اآلزوتي بما يتالءم مع نوعية التربة.
-2االعتدال في الري دون اإلسراف او تعطيش.
-3ترك فترة كافية بين عمليات التحريث لتشميس اقرض ،لما لذلك من أهمية كبيرة في مقاومة اقمراض وتحرير العناصر
الغذائية المثبتة في التربة.
137
-4إنشاء مخابر نوعية لتيلة القطن في كل من مدينة ديرك ،والقامشلي ورأس العين اسوة بمخبر تيلة القطن في دمشق من
أجل وضح حلول مجدية قمراض محصول القطن.
-5جمع اليرقات والثمار المصابة باليد والتخلص منها.
-6عند بدء ظهور فقس حديث او يرقات يتوجب الرش بالمبيدات المناسبة.
-7االخالء المبكر والخدمة الجيدة قراضي القطن قبل الزراعة ومعالجة البذور بالمطهرات الفطرية واجراء الجني المحسن
على مرتين
-8واخي اًر برائيي نحن اليوم أمام مسؤولية مشتركة ،يتوجب علينا أن نقيم إما جمعية أو مركز يشارك فيه الجميع ،وبخاصة
المهندسين والزراعيين يقدمون خاللها أبحاث ميدانية تخدم المزارعين والفالحين.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
138
مصطلحات اقتصادية جديدة وليدة يف االقتصاد السوري يف ظل الصراع
31اب 3104
كما نعلم ،ينتمي االقتصاد السوري إلى مجموعة االقتصاديات النامية في العالم ،وكان له مؤشرات اقتصادية ُيعرف
ويقوم بها وسط االقتصادات العالمية مثل مؤشر (النمو االقتصادي ،والتضخم ،واالستثمار ،واالدخار ،والبطالة... ،الخ).
ا
لكن سرعان ما طفى على السطح االقتصادي السوري مصطلحات اقتصادية جديدة لم تعرف بعد في االقتصادات النامية،
ذلك في ظل الصراع الدائر في سوريا منذ أكثر من ثالثة سنوات .وكان من أهم تلك المصطلحات االقتصادية (التي هي
على هيئة مؤشرات غير رسمية) القمار أو الميسر االقتصادي ،والتنمية المستميتة ،والبطالة االجبارية ،والدوهرة أو اليوهرة،
....الخ).
139
ومثال ذلك نذكر:
-1قيام المزارع بتأمين الحصول على المياه الزائدة عن حاجة العمليات الزراعية دون االخذ بحسبانه الحاجة المستقبلية لتلك
المياه للقادمين من بعده ،وذلك ظناً منه َّ
أن المياه الزائدة سيدر عليه محصول افضل.
-2استخراج النفط بطرق غير سليمة وهدر جزء منه بسبب الطرق غير الفنية الستخراجه( .كبعض آبار النفط في دير
الزور).
-3استهداف مشاريع البنية التحتية كالطرقات والجسور وأبراج الكهرباء.
-4استخدام اقسلحة الكيماوية يقضي على معايير الصحة والسالمة ويؤدي إلى الموت وخلق تشوهات مستقبلية في المناطق
المستخدمة فيها (كاقسلحة الكيميائية المستخدمة في منطقة الغوطة).
-5سرقة محاصيل الزراعية وبيعها إلى دول الجوار (كتهريب القمح السوري إلى تركيا غبر بوابة تل ابيض الحدودية).
-6حرق الغابات وقصفها أثناء الصراع يؤدي إلى التنمية المستميتة.
-7قتل اقشخاص (سواء من خالل االعدامات الميدانية أو بالشنق أو الصلب أو القطع) قسباب سياسية أو دينية يؤدي
إلى القضاء على التنمية البشرية.
140
جتارب اقتصادية رائدة يف كردستان سوريا
ً
(مؤسسة أصفر وجنار إخوان أمنوذجا)
خورشيد عليكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
35أيلول 3104
أص ت ت تتفر ونجار عائلة ست ت ت تريانية ،من آمد (ديار بكر) وهي مكونة من بيتين آل أص ت ت تتفر وآل نجار ،تجمعهما والدة هي
المرحومة مريم رض ت توانلي .وانتقلت العائلة بست تتبب الظروف القاست تتية جنوباً إلى ربوع الجزيرة عندما وجدوا المست تتاواة والحرية
مطبقة في المنطقة ،واستقروا في مدينة قامشلو الحديثة التكوين ما بين عامي .5916 -5968
ولدة نواة المؤست ت تس ت تتة العائلية عام 5966م من والدهم س ت تتعيد نجار وأوالده ،وتوزعت نش ت تتاط المؤست ت تس ت تتة منذ البداية في
حيث كان لستتعيد نجار قرية استتمها "ملوك س اراي" بالقرب من ديار بكر ،ومن ثم تفرغوا إلى إدارة تربية دودة القز
الزراعةُ ،
للحرير وصناعته آلخر مراحل تحويله إلى الغزل والنسير.
بدأت المؤست تس تتة عام 5916بالتوس تتع في زراعة اقرز واقامة مص تتنع حديث في قامش تتلو لقش تتر اقرز وتبيض تته .وفي
منتص ت ت تتف شت ت ت تتهر تموز من عام ،5915قام اقتراك بتحويل مجرـ نهر الجغجغ ،وأتلفوا بذلك كل مزروعات اقرز عليها.
أمام هذه الحالة المؤس ت ت ت ت تتفة لجأ اإلخوان إلى البحث عن مص ت ت ت ت تتادر للمياه للري في أماكن أخرـ من محافظة الجزيرة وحيث
بلغت بهم الهمة للذهاب إلى بحيرة الخاتون (على حدود العراق وجبال ستتنجار) ،ونصتتبوا المضتتخات ومحركات تعمل على
الديزل ،لستتحب المياه من البحيرة وستتقاية اق ارضتتي وزراعة اقرز وذلك عام ،5915ولكن المستتاحات القابلة للزراعة كانت
محدودة .وفي عام 5916وصلوا إلى رأس العين حيث وجدوا ينابيع المياه تنبع في المدينة تسيل وتشكل نهر الخابور.
وانصت ترفوا إلى التعاقد مع خليل إبراهيم باش تتا لتركيب مض تتخات مع محركات كبيرة على النبع "عي زرتقدد" برفع المياه
من النبع بارتفاع خمس عشر مت اًر ونقلها بالسواقي والقنوات إلى اقراضي المجاورة لزراعة اقرز.
وفي عام ،5912أدخلوا قول مرة في الشرق ،اآللة الميكانيكية باستيرادهم الجرار من ماركة "كيز" ،يعمل على الكاز،
وحصت ت ت تتادة رباطة من ماركة "مدساااااي دريس" ،وفي عام 5918أدخلوا التراكتور "كدتربيالر" والحصت ت ت تتادة من ماركة "جو
دير".
ومع بدء توستتع اقعمال الزراعية واستتتصتتالح اق ارضتتي باآللة الميكانيكية وتطور العالقات المالية والمص ترفية وازدياد
عدد العمال العاملين في المؤسسة ،تقرر التحول إلى شركة نظامية باسم أصفر ونجار إخوان ،شركة تضامنية ،كان يجتمع
المجلس دورياً سنوياً سواء بحلب أو قامشلو ويتدارس اقعضاء المواضيع المعروضة وتتخذ الق اررات باإلجماع.
وانتشترت نشتاط المؤستسة باتجاه غرب قامشلو أي إلى منطقة رأس العين بحثاً عن مصادر المياه الحلوة لزراعة اقرز
حيث أخذوا على عاتقهم اس تتتص تتالح اق ارض تتي البائرة .وكان مس تتاحة هذه اق ارض تتي حس تتب
وتعاقدوا مع ورثة إبراهيم باش تتاُ ،
141
س ت تتند التمليك الرس ت تتمي الس ت تتوري وحس ت تتب الحدود الواردة في الس ت تتند صت ت تراحة ،تزيد عن 1ماليين دونم ما يعادل 100000
هكتار .حيث أمتلك أصفر نجار وأخوان %10والنصف اقخر آلل إبراهيم باشا.
ومن بعض نشت ت تتاطات الشت ت تتركة في الزراعة والعمران والخدمات االجتماعية نذكر ما يلي( :زراعة اقرز في كردست ت تتتان
ستتوريا قول مرة وانشتتاء مصتتنع لقش تره وتبييضتته منذ عام ،5915وادخال اآللة الميكانيكية في الزراعة قول مرة في ستتوريا
عام ،5912وانشتتاء القرـ خارج المدن واستتكان الفالحين بالرغم من الصتتعوبات والمخاطر من العشتتائر ،واقامة أول عالقة
تعتاونيتة مع العمتال الميكتانيكيين ومتدهم بتآالت العمل والمال والبذار واإلرشت ت ت ت ت ت تتادات الفنية ،واش ت ت ت ت ت ت تراكهم في اإلدارة واقرباح
وتمليكهم وستائل اإلنتاج من اآلليات ،واستتصتالح اقراضي البائرة منذ الخليقة وتحويلها إلى أراض صالحة ل نتاج ،اعتبا اًر
من ،5916واست تتتعمال وست تتائل الري الحديث بالرش االصت تتطناعي لزراعة القطن واست تتتيراد معداتها من ألمانيا عام ،5911
وتخطيط وتنفيذ أول قرية (مدينة ص ت ت تتغيرة) نموذجية في وس ت ت تتط اق ارض ت ت تتي المس ت ت تتتص ت ت تتلحة في منطقة رأس العين وس ت ت تتميت
"المبروكة" ،والمساهمة في تأسيس أول شركة كهرباء لتغذية مدينة قامشلو بالكهرباء ليالً ونها اًر وذلك في عام .)5919
كما وكانت من مشتتاريع الشتتركة بعيدة المدـ( :مشتتروع العشترين ستتنة لزراعة المروية ،ومشتتروع العشترين ستتنة للزراعة
البعلية ،ومركز مبروكة النموذجي على شكل قرية نموذجية فيها جميع اقسباب الالزمة الحتياجات االستثمار الزراعي).
باإلضتافة إلى بعض أعمال المؤسسة العمرانية المختلفة كالجسور باإلسمنت المسلح ،والسدود كسد "ملوك سراي" وهو
من اإلسمنت المسلح قوي الدعائم.
وقد انفقت شت ت تتركة أصت ت تتفر ونجار إخوان كل ما جلبته معها من تركيا ،واقرباح التي جنتها من است ت تتتثمار مشت ت تتاريعهما
الزراعية والقروض التي استتحصتلت عليها ،أنفقتها جميعاً في استتصتالح اق ارضتي والمشتايع التي جرـ ذكرها ستتابقاً ،والتي
تجاوزت /51/مليوناً من الدوالرات االمريكية.
حيث تمكن وزير اإلصتتالح الزراعي فاز
لكن حرمت المؤس تستتة من أمالكها بقرار من الستتلطات الستتورية عام ُ ،5929
الجاسم ،من حرمان ،جميع أفراد مؤسسة أصفر ونجار إخوان ،من حقوق االحتفاظ من حقهم اقدنى المنصوص في قانون
االصالح الزراعي ،ولم تترك لهم شب اًر من اقراضي .وكان قد سبق ذلك أن استولت الدولة ونزعت يدها عن كامل أمالكهم
الزراعية في منطقة قامشلو ،عام .5927
إن المؤست ت تس ت تتة كانت ض ت تتحية مؤامرة من قبل بعض الحاقدين في فرع حزب البعث (في الحس ت تتكة) مس ت تتتنداً إلى اجتهاد
مخالف للقانون من قبل أحد الموظفين في فرع اإلصتتالح ونفذها وزير اإلصتتالح الزراعي بدمشتتق دون تقدير مدـ نتائجها
السلبية وخاصة على الطبقة العاملة .وبذلك فقد حلت المؤسسة نفسها تحت ضغط وارادة سلطوية وأغلقت مكاتبها وفروعها
في قامشتلو ،وعين الزرقاء ومبروكة وحلب ودمشتق ،وسرحت جميع العاملين فيها وصرفت العمال الدائمين والموسميين في
مش ت تتاريعها الزراعية ،بعد دفع جميع حقوقهم وتعويض ت تتاتهم القانونية ،وكذلك برأت ذمتها وذمة أفرادها من أي حق أو إلتزام.
حيث كان يعمل في المؤست تس تتة أكثر من 51ألف عامل في نهاية الخمس تتينيات من القرن الماض تتي ،فلوال قانون االص تتالح
الزراعي ومؤامرة الحاقدين لكان عدد العاملين في هذه المؤسسة حالياً تجاوز الت 500ألف عامل.
142
ولكن يكمن الستؤال في أنه أين كانت االقطاعية ال ُكرديَّة؟ وهل كانت هناك تجارب اقتصتادية كردية رائدة في كردستان
سوريا؟.
نشر في الجريدة المركزية لحزب يكيتي ال ُكردي في سوريا ،العدد ( ،)602تاريخ آب 6051
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
143
دور اإلدارة الرشيدة (احلوكمة )Good Governance :يف التنمية االقتصادية
ُ
(سوريا عامة وكردستان سوريا بشكلٍ خاص)
جوانا أمحد
ُ
عضوة مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
38أيلول 3104
تعد اإلدارة الرشيدة (الحوكمة) من أبرز وأهم الموضوعات في المؤسسات والمنظمات اإلقليمية والدولية وقد تعاظم
االهتمام بهذا الموضوع في الوقت الذي تمر فيه معظم الدول العربية بحركات إصالحية هدفها تحقيق اإلدارة الرشيدة ومحاربة
الفساد .ذلك قن هذه الدول أصبحت تُدرك تماماً أن التراجع االقتصادي والتنموي إنما ناشئ عن الحكم غير الصالح والذي
كان السبب الرئيس في طرح قضية اإلصالح وبعنف على كافة اقصعدة االقتصادية واالجتماعية والسياسية.
لذلك تعددت التعريفات المقدمة للحوكمة بحيث يدل كل تعريف على وجهة النظر الذي يتبناها مقدم هذا التعريف:
فتعرفهد برندمج األمم المتحدة اإلنمد ي ( )UNDPم الندحية السيدسية :بأنها "ممارسة السلطة االقتصادية والسياسية
يعبر المواطنون
واإلدارية إلدارة شؤون الدولة على كافة المستويات ،ويشمل اآلليات والعمليات والمؤسسات التي من خاللها َ
والمجموعات عن مصالحهم ويمارسون حقوقهم القانونية ويوفون بالتزاماتهم ويقبلون الوساطة لحل خالفاتهم".
أما تقرير التنمية اإلنسانية العربية ( )Arab Development Reportفتعرفها من الناحية اإلنسانية :بأنها "الحكم الذي
وحرياتهم االقتصادية واالجتماعية
يعزز ويدعم ويصون رفاه اإلنسان ويقوم على توسيع قدرات البشر وخياراتهم وفرصهم َ
والسياسية ،ويسعى إلى تمثيل كافة فئات الشعب تمثيالً كامالً وتكون مسؤولة أمامه لضمان مصالح جميع أفراد الشعب".
وتعرفه منطمة التعدو االتقتاددي والتنمية ( )OECDم الندحية االتقتاددية :بأنها "استخدام السلطة والرقابة في المجتمع
فيما يخص إدارة موارد الدولة بهدف تحقيق التنمية االجتماعية واالقتصادية".
-5البعد السيدسي :الذي يتعلق بطبيعة السلطة السياسية وشرعيتها وقدرتها على التمثيل الحقيقي وبالسياسة العامة
للدولة.
-6البعد االجتمدعي :الذي يهدف إلى توجيه اقهداف الجماعية وانجازها واإلصالح المجتمعي.
-1البعد االتقتاددي :الذي يتعلق بالتنمية االقتصادية والقضاء على الفساد.
144
فاإلدارة الرشيدة هي عنصر أساسي للنمو والتنمية االقتصادية فكما هو معلوم أن الشروط اقساسية للتنمية االقتصادية
تتضمن مجموعة من المفاهيم التي ال يمكن أن تتحقق التنمية والديمقراطية بدونهما ومن أهم هذه المفاهيم :المشاركة
والمسألة ،االستقرار السياسي وغياب العنف ،فعالية الحكومة ،جودة التشريع ،سلطة القانون ،مراقبة الفساد ومحاربته.
فتطبيق هذه المفاهيم سوف يؤدي إلى تحقيق العدالة والمساواة والمشاركة وحماية حقوق الملكية والحد من استغالل
السلطة وزيادة الثقة في االقتصاد الوطني بما يسهم في رفع معدالت النمو االقتصادي.
حيث تناولت اللجنة االقتصادية واالجتماعية في منظمة (اإلسكوا) في تقريرها الصادر 50أيلول 6051التوقعات بشأن
مستقبل اقهداف اإلنمائية لأللفية في سوريا في ظل استمرار النزاع ،وذلك على صعيد الحوكمة واقوضاع االجتماعية
واالقتصادية وفرص التقدم المحتملة وأكد الخبراء بأن االنهيارات الكبرـ في االقتصاد السوري خالل سنوات النزاع قد تحقق
والخسائر الكبرـ قد وقعت وبطبيعة الحال انعكس ذلك على الحياة اليومية للناس .فاحتياطي المصرف المركزي من العمالت
االجنبية انخفض بنسبة %27منه خالل ثالث سنوات فقط .من أجل تثبيت سعر صرف الليرة السورية عند حدود -510
520ليرة للدوالر وبالتالي سيكون مصير الليرة السورية في عام 6051رهناً بمجريات النزاع ومستوـ الدعم الخارجي .وكذلك
انخفضت قيمة الناتر المحلي اإلجمالي في عام 6051بنسبة 52.7في المئة ومن المتوقع أن يستمر االنخفاض مع استمرار
النزاع .ويتوقع أن تترجم انعكاسات هذا التدهور االقتصادي محنة اجتماعية على عدة مستويات منها:
وتؤكد إحصائيات البنك الدولي حول الحكم الجيد والفساد في الدول العربية تدني مستوـ أداء الدول العربية في هذين
المجالين مقارنة بالدول اقخرـ .حيث كان ترتيب سوريا على مؤشر الفساد بالترتيب 569من بين 586دولة عام 6055
(المؤشر مرتب من اقحسن إلى اقسوء) وأشارت إلى أن المعدل العام للحوكمة ( )5.501-لنفس العام .وبالنسبة لمؤشر
الحرية االقتصادية فتسجل سوريا من بين 9دول عربية ذات حرية اقتصادية ضعيفة.
واذا ما أخذنا كردستان سوريا فنالحظ بأنها في الوقت الراهن تفتقر إلى المقومات اقساسية للحوكمة لألسباب التالية:
-5االضطراب السياسي واالقتصادي واالجتماعي واقمني في هذه المنطقة خالل فترة حكم النظام السوري.
-6تعطيل أو ضعف مؤسسات الدولة في هذه المناطق ،وتحول الميدان إلى آلية الحوكمة الوحيدة والواقعية.
-1تزايد الفجوة بين أبناء المنطقة حيث لم يتم توزيع مكاسب التنمية على الجميع.
145
-1ضعف التشريعات الذي أدـ إلى انتشار الفساد ممثالً في انتشار الرشوة واإلكراميات وغيرها من المسميات التي
تعني دفع مبالغ مالية مقابل الحصول على الخدمات هذا أثر على مناخ االستثمار واقعمال في هذه المناطق
وبالتالي أثر بالسلب على التنمية االقتصادية.
-1الفساد الذي أدـ إلى هجرة الكفاءات من أبناء المنطقة نظ اًر لغياب التقدير وبروز المحسوبية والمحابات في إشغال
المناصب.
-2الفقر المدقع الذي تعاني منه هذه المنطقة.
-7عدم السماح قبناء المنطقة من ال ُكرد بالتعبير عن آرائهم وهضم كافة حقوقهم اإلنسانية.
-8المجلس الوطني ال ُكردي منذ أكثر من ثالث سنوات لم يقم بتشكيل مكاتب أو مؤسسات حقيقية وهذا دليل على حالة
الفساد والمحسوبية التي يعيشها المجلس ،كما أن حكومة الكانتون غير مرحب بها دولياً ،ومؤسساتها تعاني من
الضعف وعدم الشفافية وعدم القدرة على تحمل مسؤولياتها كحكومة.
ونحن أبناء المنطقة ال ُكرديَّة في سوريا بحاجة إلى زيادة االهتمام ونشر ثقافة أفضل حول موضوع الحوكمة ،من أجل البدء
بعملية بناء مناطق كردية جديدة قائمة على الحوكمة والمؤسسات الديمقراطية الضامنة لكرامة ال ُكرد وأبناء المنطقة وحقوقه
المستندة إلى أولويات المواطنين وخلق اإلطار المناسب لوضعه في حيز التطبيق لكونه أحد الوسائل المهمة في مواجهة
التحديات التي يواجهها الوضع االقتصادي الراهن في المنطقة .أي يجب أن تكون الحوكمة من اقهداف اإلستراتيجية حتى
نستطيع االنتقال من هذه المرحلة العاصفة إلى بر اقمان وبأقل الخسائر الممكنة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
146
ُ
أثر الصراع املسلح على اقتصاد كردستان سوريا
147
-7أرتفع معدل البطالة في ُكردستان سوريا من %19.3عام 2011إلى أكثر من %70في عام 2014وكانت أكبر نسبة
للبطالة في المنطقة الشرقية (منطقة الحسكة) ،في حين بقيت معدالت البطالة ثابتة في مناطق أخرـ في سوريا كالالذقية
وطرطوس.
معرضاً لجميع الصدمات االقتصادية
-8دفع االقتصاد السوري الحربوي اقتصاد ُكردستان سوريا باتجاه الشكل اقزموي ا
الكلية.
حيث تعرضت
-9تدهور اإلنتاج الزراعي في ُكردستان سوريا في أهم المحاصيل الزراعية ومن بينها القمح والشعير والقطنُ ،
المحاصيل الزراعية إلى آفات وأمراض خطيرة فأكثر اقمراض التي يعانيه محصول القمح مثالً في ُكردستان سوريا هو
مرض النيماتودا ومرض الصدأ ،ومحصول الشعير مرض اإلصابة بحشرة البق الرقيقي (الجذري والورقي) ،ومحصول العدس
مرض ذبول العدس ،ومحصول القطن مرض اإلصابة بديدان جوز القطن (الشوكية واللوزية) .مما أثر سلباً على نسبة
مساهمة القطاع الزراعي في الناتر المحلي اإلجمالي ال ُكردي.
-10اصاب القطاع الصناعي في ُكردستان سوريا بتراجع حاد في انتاجيته بالرغم من محدودية قدرته وذلك نتيجة عدم
قدرة المنشآت الصناعية القائمة من التعامل مع المتغيرات الفنية والتكنولوجية العالمية ،وضعف هيكلية المنشآت الصناعية
القائمة ،وصعوبة تأمين المواد اقولية ...الخ .مما انعكس سلباً على نسبة مساهمته في الناتر المحلي اإلجمالي ال ُكردي.
-11أصاب قطاع التجارة الخارجية في ُكردستان سوريا بالشلل وذلك في ظل عدم وجود معابر تجارية فاعلة في العملية
االقتصادية ما عدا معبر سيمالكا الذي ال يزال خاضعاً لالعتبارات السياسية أكثر من االعتبارات االقتصادية.
-12لم يساهم القطاع السياحي في ُكردستان سوريا في دعم االقتصاد وتحسين مستوـ دخل اقفراد حتى اآلن وذلك لسببين،
اقول هو لم َّأنه يكن هناك االهتمام بالقطاع السياحي من قبل الحكومات المتعاقبة على ُكردستان سوريا ،والثاني هو عدم
االستقرار اقمني في المنطقة بسبب حالة الصراع المستمر.
-13تدهور مؤشر التنمية البشرية في ُكردستان سوريا بشكل كبير جداً حيث بات المؤشر خاضعاً للكثير من االعتبارات
السلبية أهمها (ترك الوظائف الحكومية أو الفصل منها العتبارات سياسية ،وعدم قدرة الكثير من الطالب متابعة التحصيل
ا لجامعي في الجامعات السورية ،وعدم استكمال الكثير من الطالب لمراحل الدراسة اإلعدادية والثانوية بسبب اقوضاع
المعيشية الصعبة ،ونزوح الكثير من العائالت إلى المخيمات ،وهجرة الكثيرين إلى الدول الغربية) .حيث ساهمت هذه
السلبيات في أن تحل ُكردستان سوريا في المرتبة 215في سلم التنمية الشاملة.
إذا توقف الصراع في سوريا َّ
فأن ُكردستان سوريا سيحتاج إلى فترة طويلة االجل ليحقق نمواً اقتصادياً يعادل النمو
الذي حققه في عام 2010وعليه أن يحقق مستوـ نمو ال يقل عن %5سنوياً.
نشر في الجريدة المركزية لحزب يكيتي ال ُكردي في سوريا ،العدد ( ،)207أيلول .6051
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
148
كوباني اخلسائر االقتصادية لغزو داعش
21تشرين االول
تعتبر كوباني مدينة حديثة العهد وهي مركز منطقة كوباني التي تتبع لمحافظة حلب .نشأت المدينة بداية القرن
العشرين وتعزز وجودها بعد اتفاقية سايكس بيكو .وهي في اقصل معسكر للشركة اقلمانية التي كانت تقوم ببناء خط قطار
الشرق السريع ،وعلى أطرافه وجدت بعض المنازل ومنها منازل لالجئين من اقرمن الذين فروا من المذابح العثمانية .وتطور
ذلك كمركز للمدينة انضمت إليه الحقا قرـ :كانيا عربان (عرب پينار -عين العرب) وكانيا مرشدي (مرشد پينار) ومكتلة
وقرـ أخرـ لتتشكل المدينة كوباني ،تحريفاً للكلمة اقلمانية ( )kompanieكومپاني أو كامب ،وسميت رسميا الحقاً بعين
العرب .تتوضع المدينة ومعظم الريف على سهل سروج الذي ينقسم بين سوريا وتركيا.
تبعد كوباني عن مدينة حلب 517كم باتجاه الشمال الشرقي عند الحدود السورية التركية ،والى الشمال الشرقي من
جرابلس وتبعد عنها 10كم .تحد كوباني من الشمال الحدود السورية التركية ،ومن الشرق والجنوب المناطق االدارية لمحافظة
الرقة ،ومن الغرب يحدها ويساير حدودها نهر الفرات .تبلغ مساحة المنطقة 6710كم 6وعدد السكان حوالي 121،000
نسمة.
كوباني منطقة داخلية تتباين فيها فروق الح اررة بين الليل والنهار والشتاء والصيف وبين شمال المنطقة وجنوبها حيث
تقع المنطقة بين منطقتي االستقرار الثانية والثالثة .تهطل معظم االمطار في فصلي الشتاء والربيع ،ويبلغ المعدل السنوي
للهطل 622مم.6
تشتهر كوباني بزراعة القمح والشعير والقطن والفستق الحلبي والجوز واللوز والزيتون ،واشتهرت في اآلونة اقخيرة
بزراعة الكمون وبعض المحصوالت اقخرـ .وقد اشتهرت أيضا بصناعة اآلالت الزراعية مثل حفارات اآلبار والحصادات
ومضخات المياه العمودية والقطع والمعدات الزراعية المصنوعة محلياً فيها حتى انها تصدر إلى خارج سوريا .يوجد في
المدينة ومناطقها العديد من المنشئات الصناعية والمعامل والمصانع كصناعة اآلالت وصناعة اقلبان والصناعات الغذائية
وغيرها .وتشتهر بحركة تجارية نشطة.
سنتناول موضوعنا كما يلي ،في البداية سنعطي صورة رقمية عن الوضع االقتصادي في كوباني ،ومن ثم الخسائر
المتحققة مباشرة من الغزو ،ومن ثم الخسائر المتوقعة إن عاد سكان كوباني حتى غاية الشهر اقول عام ،6051ومن ثم
الخسائر المتوقعة إن تأخرت عودة الناس لما بعد الشهر اقول .6051
كوباني اقتصاديا:
149
يمكن أن نأخذ صورة إجمالية عن اقتصاد كوباني من خالل الناتر المحلي االجمالي لكوباني ،والجدول /5/يبين
الناتر المحلي االجمالي لكوباني (الدخل القومي) وتركيبه المقدر حسب القطاعات ،وهو حوالي /890،000،000/دوالر.
المبلغ النسبة
222661 0.25 الزراعة
97971 0.11 الاندعة والتعدي
35626 0.04 البندد والتشييد
240474 0.27 نجدرة الجملة والمفرق
106877 0.12 النقل والموااالت والتخزي
44532 0.05 المدل والتأمي والعقدرات
142503 0.16 الخدمدت
890646 1
باإلضافة لذلك ف ن هناك عدداً كبي اًر من أبناء كوباني مغتربون ويعملون في الخارج وتبلغ تحويالتهم سنويا حوالي
/58،000،000/دوالر.
أما بالنسبة لألنشطة التي يتم ممارستها في كوباني فتقدر كما يلي:
-0الزراعة:
هي عصب االقتصاد في كوباني ويتحقق في ربع مداخل المنطقة ،وفيما يلي مسح لمكونات هذا القطاع الهام:
أ -المحاصيل الشتوية ،يبلغ إنتاجها حوالي /77/مليون دوالر ،ويعتبر القمح المحصول الرئيسي حوالي /17/مليون دوالر
يليه الشعير حوالي /51.1/مليون دوالر .والجدول رقم /6/يفصل هذه المحاصيل.
150
الجدول /3/المحاصيل الشتوية المقدرة في كوباني سنويا
القيمة بالدوالر السعر الرسمي بالدوالر االنتاج بالطن لعام اسم المحصول
991483.87 365.59 2712 ذرة صفراء
8714322.58 903.23 9648 قطن
100000.00 1000.00 100 سمسم
1049225.81 96.77 10842 شوندر سكري
370000.00 2000.00 185 دوار الشمس
4434537.63 473.12 9373 بندورة
4159875.00 375.00 11093 بطيخ أحمر
591000.00 375.00 1576 بطيخ أصفر
5612903.23 537.63 10440 بطاطا
331010.75 688.17 481 فاصوليا خضراء
40750.00 250.00 163 قرع ويقطين
1123096.77 516.13 2176 باذنجان
491750.00 250.00 1967 خيار
627000.00 1500.00 418 ثوم جاف
916989.25 559.14 1640 كوسا
204000.00 1000.00 204 باميا
494408.60 408.60 1210 بصل جاف أحمر
359000.00 500.00 718 فليفلة
30611353.49 المجموع
151
ت -اقشجار المثمرة :أهمها الزيتون والفستق الحلبي ،وتنتر محاصيل بقيمة حوالي /65/مليون دوالر .والجدول التالي
رقم /1/يفصل ذلك:
القيمة دوالر السعر االنتدو ط القيمة دوالر السعر العدد ألف شجرة نو؟ الشجرة
6554500 500 13109 143400000 100 1434 زيتون
6621250 1250 5297 31250000 50 625 عنب
993750 1250 795 1950000 50 39 تين
1903200 1300 1464 3450000 75 46 مشمش
1500000 7500 200 900000 75 12 جوز
3640000 4000 910 17514000 126 139 فستق حلبي
21212700 198464000 المجموع
ث -الحيوانات ومنتجاتها :وأهمها اقبقار واقغنام والماعز ،ويبلغ إنتاجها حوالي /58/مليون دوالر ،والجدول التالي رقم
/1/يفصل ذلك.
152
ج-اقليات والمعدات الزراعية ،وهي بشكل رئيسي الحصادات والج اررات والمضخات ،والجدول التالي رقم /2/يفصل ذلك:
153
-4تقطد؟ العقدرات:
الجدول رتقم /8/يبي تقدير العقدرات في كوبدني
154
1584508460 0.85 1864127600 العقدرات السكنية والتجدرية
1050000000 0.7 1500000000 ممتلكدت منزلية
340000000 0.85 400000000 القطد؟ التجدري
4768222670 المجمو؟
-3عودة أ ل كوبدني لغدية الشهر األول:
يتوقع مع عودة أهل كوباني لغاية الشهر اقول 6051أن تخسر كوباني نصف ناتجها المحلي ،أي حوالي /111/
مليون دوالر .وبذلك يصبح مجموع الخسائر المتراكمة:
1،651،666،270 =111000000 +1728666270دوالر
-2عودة أ ل كوبدني بعد الشهر األول :
ان تأخرت عودة أهل كوباني لما بعد الشهر اقول 6051ولنهاية نفس السنة ستكون الخسائر كامل الناتر المحلي
لكوباني ،اي /890/مليون دوالر ،والمجموع التراكمي للخسائر:
1،218،666،270 =890000000 + 1728666270دوالر
-خدتمة:
هذه اقرقام قابلة للتعديل لكنها محاول أولية لتقدير خسائر كوباني وهي قابلة للتعديل بالزيادة أو النقصان.
المصادر:
المجموعة اإلحصائية لو ازرة الزراعة السورية. -5
المجموعة اإلحصائية للمكتب المركزي ل حصاء بسوريا. -6
حسن شيخ ،عين العرب دراسة جغرافية ،مشروع تخرج غير منشور مقدم لقسم الجغرافيا بجامعة حلب. -1
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
155
متطلبات إثارة الرأي العام لدعم برنامج إعادة إعمار منطقة كوباني
156
هناك جملة من الخطوات الجدية التي حري بنا أن نتبعها في سبيل إثارة الرأي العام لدعم برنامر إعادة إعمار منطقة
كوباني ومن أهم هذه الخطوات ما يلي:
-5التأكيد على أهمية المشاركة الشعبية وخاصة ذوي االختصاص والكفاءة في اثارة النقاش والمساهمة في اعداد
االستراتيجيات.
-6إعداد دراسات اكاديمية مدعومة باإلحصائيات وعلى قدر عالي من المسؤولية تراعي ماضي المنطقة وحاضرها وتتضمن
احتياجات المواطن االجتماعية والثقافية الى جانب االحتياجات المادية.
-1أهمية العمل على إعداد الدراسات وتحليل استراتيجي تعمل على تحديد الفرص ومكامن القوة والفرص أضافة الى التهديدات
ومكامن الضعف ،من أجل تعزيز االيجابيات وتجنب وتجاوز السلبيات في عمليات اعادة االعمار الجديدة.
-1العمل على اعداد مبادئ إلعادة االعمار تكون بمثابة مبادئ توجيهية في اطارها العام من أجل تحقيق عمليات إعادة
إعمار شاملة تهتم بجميع الجوانب بشكل شمولي.
-1عقد المؤتمرات والندوات العلمية وعقد اللقاءات التلفزيونية بخصوص دعم برنامر إعادة إعمار منطقة كوباني.
-2قيام وسائل االعالم (القنوات التلفزيزنية ،والراديو) بلعب دور مكثف في إثارة ملف إعادة إعمار منطقة كوباني.
-7العمل على أرشفة ما دمرته الحرب في منطقة كوباني على المواقع االلكترونية ،ويفضل أن تكون الصور المؤرشفة
مزدوجة (قبل وبعد).
وهذا هو أقل ما يمكن فعله لمنطقة كوباني التي سطرت مالحم بطولية في مواجهة الظلم واإلرهاب.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
157
ُ
ص ِنع يف روج آفا
ﭼلنﮒ عمر
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
عند د ارست ت تتة تاريخ تطور الفكر االقتصت ت تتادي ال بد للمرء أن يست ت تتتنتر بأن تحول المجتمعات البش ت ت ترية من البداوة نحو
التحضت ت ت ت ت ت تتر أو االنتقتال من الحيتاة الريفيتة إلى الحيتاة المتدنيتة قتد ارتبط بمتدـ اعتمتاد النظام االقتصت ت ت ت ت ت تتادي على الحرفة أو
الصناعة ،والى يومنا الراهن ال يزال هناك اعتقاد راسخ بأن صناعة اقحذية أو المعدات التكنولوجية أكثر فائدة من المغني
أو الرست ت تتام أو الروائي ،وعندما تكون الحكومات أو الغرف الصت ت تتناعية -التجارية بصت ت تتدد وضت ت تتع تصت ت تتورات وخطط للتنمية
االقتصادية ف ن ما تفكر به ما زال هو المصانع والمعامل التي تنتر البضائع التي تلبي احتياجات المجتمع وتوظف اقيدي
العاملة.
وعليه ف ن سعينا اليوم إلحداث التنمية االقتصادية -االجتماعية في روج آفا "كردستان سوريا" ال بد له من أن يستند
على تطوير البنية االقتصتادية -الصتناعية التي تشتكل مدخالً لتحقيق الخطط واقهداف االقتصادية المنشودة .إذ أن البنية
الص ت ت تتناعية في روج آفا تعتبر ض ت ت تتعيفة إذ ما تمت مقارنتها باإلمكانات االقتص ت ت تتادية الطبيعية والبشت ت ت ترية التي تتوافر عليها
المناطق ال ُكرديَّة في س ت ت ت ت ت تتوريا ،ومرد ذلك يعود إلى العقلية اإلقطاعية الزراعية التي يتميز بها المجتمع ال ُكردي عموماً والى
سياسات التهميش االقتصادية التي اتبعها نظام البعث طوال عقود تجاه مناطق روج آفا.
إ التطوير الاندعي في روو ةفد يمك أ يرتكز على ثالثة دعد م و ي:
-5االس ت تتتفادة من الموارد الطبيعية مثل المس ت تتاحات الس ت تتهلية الواس ت تتعة والتربة الخص ت تتبة والمياه الوفيرة المالئمة لتطوير كل
أنواع الز ارعتات التي تش ت ت ت ت ت ت تكتل منتوجتاتهتا مواداً أوليتة ومتدخالت للعديد من الصت ت ت ت ت ت تتناعات مثل الصت ت ت ت ت ت تتناعات التحويلية
والص ت ت ت ت تتناعات الزراعية ،إض ت ت ت ت تتافة إلى الثروات الباطنية من نفط وغاز ومعادن وفوس ت ت ت ت تتفات تم اكن من قيام ص ت ت ت ت تتناعات
بتروكيماوية وصناعات ثقيلة.
-6االست ت تتتفادة من الموارد والطاقات البش ت ت ترية الكثيرة الموجودة في مجتمع غربي كردست ت تتتان والذي يتميز بفتوته أي بارتفاع
نس ت ت تتبة الش ت ت تتباب فيه ممن هم في س ت ت تتن العمل والذين يتمتعون بالكفاءة والموهبة والتحص ت ت تتيل العلمي الجيد ،هؤالء الذين
يض تتطرون للهجرة بس تتبب افتقاد فرص العمل يش تتكلون قوة اقتص تتادية كبيرة يمكن أن تعزز من اإلنتاجية فيما لو أحس تتن
توظيف طاقاتهم ،ويضاف إلى ذلك مدـ االستفادة من التكنولوجيا الحديثة وادخال المكننة في العملية اإلنتاجية.
158
-1التنظيم :وهو يعتبر ركناً أست ت تتاست ت تتياً يقوم عليه كال الركنين الست ت تتابقين ،فالتنظيم الجيد يقلل من الفاقد ويزيد من المردود،
ويدخل في هذا اإلطار التشريعات والقوانين الناظمة للحياة االقتصادية والتي من المفترض بأن تقلل من نسبة المخاطر
أمام المستت ت تتتثمرين الصت ت ت تتناعيين وأن تهيئ لهم اقجواء المست ت ت تتتقرة لتوظيف أموالهم ،ومن هذه القوانين التي يجب إقرارها
قوانين تتعلق بحماية الملكية وتعزيز التنافس ت ت ت تتية ومحاربة االحتكار ،كذلك اتخاذ إجراءات حمائية وتش ت ت ت تتجيعية لص ت ت ت تتالح
المنتر المحلي مثل منح إعفاءات جمركية عن واردات المواد اقولية الالزمة للصتتناعات المحلية وعن صتتادرات المنتر
المحلي بما يم اكنه من المنافستة في الستوق الخارجية ،إضافة إلى وضع قيود أو ضرائب جمركية على السلع المستوردة
المنافستة للمنتر المحلي والتي يمكن أن تؤذي تطور صناعة هذا المنتر محلياً ،طبعاً مع اقخذ بعين االعتبار مسائل
ُ
صنِع في روج آفا.
الجودة والنوعية التي ينبغي أن تتوافر في أي سلعة تحمل شعار ُ
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
159
اإلطار العام السرتاتيجية إعادة األعمار يف منطقة كوباني بعد غزوة
"كارثة" داعش
خورشيد عليكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
كثي اًر ما يتم اإلشتارة إلى ستلسلة حدوث الكارثة وما بعدها بأنها دورة كاملة تبدأ من االستعداد في مرحلة ما قبل حدوثها ومن
ثم تنتقل إلى مراحل االست تتتجابة واإلغاثة وعمليات إعادة اقعمار ،ومن ثم تبدأ حلقة جديدة من حلقات التخطيط ،فالتخطيط
إلدارة الكوارث واعادة اقعمار هو تخطيط حلقي مستمر يستفيد من التجارب ويطور ومن ثم يختبر المخططات الجديدة.
لذلك البد أن تكون هذه االستراتيجية مقسمة لعدة مراحل متعاقبة ،تبدأ من مرحلة ما قبل حصول الكارثة بالوقاية واالستعداد
وتقويتة المجتمع ،ومن ثم تتناول وقت حدوث الكارثة وأعمال اإلغاثة العاجلة وتنتقل إلى عمليات إعادة التأهيل واعادة
اقعمار ومن ثم عملية التقييم.
لذلك البد أن تكون هذه االس تتتراتيجية في منطقة كوباني مقس تتمة لعدة مراحل متعاقبة ،تبدأ من مرحلة ما قبل حص تتول غزوة
داعش "الكارثة" بالوقاية واالست ت ت ت تتتعداد وتقوية المجتمع ،ومن ثم تتناول وقت حدوث غزوة داعش "الكارثة" وأعمال اإلغاثة
العاجلة وتنتقل إلى عمليات إعادة التأهيل واعادة اقعمار في منطقة كوباني ومن ثم عملية التقييم.
ندك أي استراتيجية للمنطقة الكرديَّة تقبل غزوة داعش "الكدرثة": و ند ال بد م الحديث ع مرحلتي فقط كونه لم تك
160
-أعمدل التقييم السريع لالحتيدجدت واالضرار في منطقة كوبدني:
حيث يتم العمل على التقييم الس تريع لالحتياجات واقض ترار خالل غزوة داعش ووقوع الكارثة على المنطقة وريفها من أجل
تلبية هذه االحتياجات والبدء بوض تتع خطة إلص تتالح اقضت ترار والبدائل الممكنة ،لذلك فالبد أن يتم أعداد هذه التقييمات وآلية
عملها والعوامل التي تركز عليها في خالل غزوة داعش في حال عدم التمكن من التقييم خالل مرحلة ما قبل غزوة داعش
لكوباني من أجل استتتخدامها الس تريع والعاجل في أوقات تراجع داعش أمام تقدم القوات ال ُكرديَّة وحلفائها حيث ستتيكون حجم
العمل الكبير والوقت القصير.
161
.6إعددة البندد بشاكل أفضال :يجب أن تعمل هذه العمليات على تحستين وتغيير الواقع الستابق ،وحل المشتاكل الستابقة سواء
في المباني أو في البيئة الحضترية ،كتقوية المباني بناء على معايير جديدة يتم اعتمادها لتكون أقوـ في مواجهة الكوارث ،أو
تعديل وتغيير استتتخدامات اق ارضتتي أو المناطق بما يتناستتب مع اقوضتتاع الجديدة وما يحقق قدر أكبر من اقمان للمجتمع،
وحل المشاكل البيئية أو الصحية.
.1تحقيق االسااااااتدامة :أخذ التنمية المست ت ت تتتدامة بعين االعتبار خالل عمليات إعادة اقعمار ،من خالل عمليات التغيير
والتحستتين الجديدة وذلك من أجل تقليل الخستتائر في اقرواح والممتلكات والحفاظ على البيئة وعدم استتتهالكها واستتتهالك كافة
المصادر والطاقة وتقليل التكلفة على المدـ البعيد وتوفير حياة مستقرة أكثر تحفظ حق اقجيال القادمة في المصادر وتساعد
على إعادة تكوينها نفسها بنفسها.
.1التااميم المتكدمل( :اإلنشائي ،والمعماري ،والبيئي ،واالجتماعي ،الثقافي ،االقتصادي) أي أنه تصميم يعمل على تحقيق
واحتواء أكبر مجموعة من العوامل التي تؤدي إلى اشباع حاجات المجتمع.
.1المشاااادركة المحلية الواسااااعة والتدريب :العمل على ض ت تتمان إشت ت تراك الناس في عمليات إعادة اإلعمار إذ أن الناس هم
المس تتتفيد اقول واقخير من هذه العمليات لذلك البد أن يكون وفق لرغباتهم واحتياجاتهم في المقام اقول ،ويعبر عنهم وعن
ثقافتهم ويحفظ وحدة النس تتير االجتماعي واالقتص تتادي إض تتافة إلى حفظ التاريخ والهوية والذاكرة الجماعية التي تش تتكل الرابط
الذي يجمع بين مختلف فئات المجتمع في المنطقة.
.2اال تمدم بدلبعد البي ي في عمليدت إعددة اإلعمدر :إضت ت تتافة إلى البعد االجتماعي والثقافي واالقتصت ت تتادي والبنية التحتية
وحاجات الناس في كل من هذه الجوانب.
.7التعدمل مع التراث الثقدفي والتدريخي :اعتماد است تتتراتيجية موحدة ومدروست تتة للتعامل مع التراث العمراني والثقافي اعتمادا
على أهميته وقيمته التاريخية واقمكانات المادية.
.8الكدرثة فرااااة :التعامل مع الكارثة على أنها فرص تتة من أجل حل المش تتاكل الس تتابقة في البيئة العم ارنية وذلك من خالل
معرفة الواقع ومعرفة المشاكل.
.9شاامولية إعددة االعمدر :حيث يجب أن تكون هذه العمليات موجهة لتحقق أكبر فائدة لكل جوانب البيئة الحض ترية ،حيث
تتعامل مع المش تتاكل االقتص تتادية إلى جانب المش تتاكل البيئية والعمرانية وتعمل على حل المش تتكالت االجتماعية وتتعامل مع
التاريخ والتراث والهوية.
.50التقييم المسااااتمر :العمل على تقييم مس ت تتتمر لعمليات إعادة اإلعمار وما بعدها ،وتحديد اإليجابيات من أجل تعزيزها
وتحديد السلبيات من أجل تجنبها وتغيرها في المستقبل ،وأخذ الدروس والعبر وتوثيقها من أجل المستقبل.
.55الحلول الدا مة :تركيز العمل على الحلول الدائمة والجذرية وليس ترحيل المش ت تتاكل إلى المست تتتقبل وتوفير حلول مؤقته
بذريعة العمل على توفير االحتياجات اإلنسانية والعاجلة ،ولكن يجب التركيز على الحلول الدائمة والمستدامة.
162
.56البنية التحتية :البدء بأعمال إعادة بناء أو إصت ت ت ت ت تتالح البنية التحتية والمباني والمنازل واعادة الحياة االقتصت ت ت ت ت تتادية
واالجتماعية لطبيعتها ،واعادة إطالق عجلة الحياة من جديد.
.51إنعدش االتقتادد المحلي :من خالل عمليات إعادة اإلعمار يجب االهتمام بدعم االقتصاد المحلي والعمل على استعادة
النشاط االقتصادي بأسرع قدر ممكن.
.51الحادجادت الثقادفياة واالجتمادعياة :احترام الثقتافة المحلية والبناء المحلي من خالل التأكيد عليها ،ومراعاة الجوانب
التاريخية والهوية ال ُكرديَّة واحترامها والعمل على الحفاظ على الذاكرة الجماعية بكل الوستتائل س تواء التعليمية أو تجستتيدها من
خالل ش ت تواهد مرئية كالنص تتب التذكارية والمتاحف أو من خالل عكست تتها في المباني العامة والمناطق الس تتكنية بتأكيد الهوية
المعمارية ال ُكرديَّة.
وانه بعد عدم مس ت ت تتاعدة ودفاع النظام الس ت ت تتوري عن كوباني وحمايتها ،ال بد من تض ت ت تتافر جهود المجتمع المدني والقطاع
الخاص معاً نظ اًر لدورهما الرائد في ترست تتيخ وتطبيق است تتتراتيجية إعادة اإلعمار في منطقة كوباني ،والتنست تتيق مع المرجعية
الس ت تتياس ت تتية المنبثقة عن اتفاقية دهوك ،وال بديل أمام ال ُكرد في هذه المنطقة إال التكاتف وتش ت تتكيل مرجعية ستت تتياستت تتية كردية
حقيقية تضتتم كل أطراف الحركة الستتياستتية ال ُكرديَّة في كوباني تكون جزء من مرجعية ستتياستتية المؤلفة من المجلس الوطني
ال ُكردي واإلدارة الذاتية التابعة التفاقية دهوك .وبالتالي عندها يمكن المطالبة في أقرب وقت من قوات التحالف ضد داعش
ومن أصتتدقاء الشتتعب الستتوري ومن اقمم المتحدة ضتتمان حماية المنطقة من داعش وضتترورة اإلس تراع لعقد مؤتمر إلعادة
إعمار كوباني.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
163
االثار االقتصادية لصك عملة تنظيم داعش على كل من االقتصاد السوري
واالقتصاد العراقي
164
-3توجيه الخلل نحو سلطة النقد في كل من سوريا والعراق وبخاصة من جانب التأثير في القدرة على إدارة دفة السياسة
النقدية في كال الدولتين.
-4فقدان السلطة النقدية السورية والعراقية لعائد اإلصدار (السنيورير) :فغياب العملة الوطنية يؤدي إلى فقدان الدولة لعائد
اإلصدار (السنيورير يمثل الريع الذي يمكن للدولة الحصول عليه من جراء اإلصدار).
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
165
نقود داعش يف عيون علم االقتصاد
د .مسلم طاالس
يقال بأن داعش تخطط إلصدار عملة خاصة بها ،وأن هذه العملة ستكون فقط من المسكوكات الذهبية والفضية.
وهدفنا هنا هو االجابة على السؤال التالي :في ظل الظروف الحالية هل يمكن لنقود داعش أن تلعب دو ار اقتصاديا؟
هناك ثالثة وظائف تقوم بها النقود في االقتصاد هي :أداة للتداول والدفع ،ومقياس للقيمة ،ومخزن للقيمة .ولكي
تصبح النقود نقوداً يجب أن تتمتع بالخصائص التالية:
-2سهولة القياس
-1القبول العام من قبل المتداولين
-3قابلية التجزئة
-4سهولة الحمل
-5عدم الفساد بسهولة
مرت النقود عبر التاريخ بعدة مراحل ،لكن يمكن نقول بشكل عام أن النقود مرت بثالث مراحل:
-مرحلة النقود التي تستمد قيمتها من ذاتها ،مثل النقود الذهبية والفضية.
-مرحلة النقود التي تستمد قيمتها من ارتباطها بشيء ،مثل النقود الورقية التي تستمد قيمتها من ارتباطها بكمية معينة من
الذهب في الفترة 1656-1971
-مرحلة النقود التي تستمد قيمتها من الثقة بالحكومة التي أصدرتها وقوة اقتصادها ،وهي النقود التي بين أيدينا اآلن
كان الدافع االساسي لتطور النقود هو تسهيل عملية التبادل ومتابعة التطورات االقتصادية .لكن في كل االحوال كان
إصدار النقود مرتبطا بوجود سلطة مستقرة.
نستطيع أن نتناول نقود داعش في هذا االطار ،وأن نناقشها بالنقاط التالية:
-2في سياق التاريخ االقتصادي ،ف ن نقود داعش تتجاهل 411عام من التطورات والنجاحات االقتصادية.
-1في سياق االقتصاد السياسي ،سلطة داعش ليست مستقرة ،هي موجودة اليوم وغدا ال ،اليوم هنا وغدا هناك .ولذلك ال
يمكن لتلك العملة أن تلقى القبول العام.
-3اقمر االكثر أهمية هو القيام بوظيفة التبادل:
166
أ -إذا اتخذنا سوريا عام 1121كمرجع ومقياس ،فقد كانت الحالة االقتصادية والنقدية في سوريا كما يلي:
167
التداعيات االقتصادية هلجمات داعش على منطقة كوباني يف
ُ
كردستان سوريا
خورشيد عليكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
168
-1تعرض صناعة الحفارات للنهب والسلب وتوقف عمليات الحفر.
-2تعرض القرـ للحرق والسلب والدمار من جميع النواحي.
-7تعرض إعمار المدينة للدمار بعد أن تم قص ت تتفها من قبل داعش ،وبعد أن قص ت تتفت قوات التحالف مواقع س ت تتيطرة داعش
في المدينة ،حيث كانت المدينة مق اًر للقوات الفرنستية وكانت ما تزال اقبنية التي شتيدها الفرنسيين قائمة قبل قصف داعش
وهي كانت بناء لمركز إدارة المنطقة ومركز أمانة السجل المدني الحالي ،ويسمونها في المنطقة السرايا.
-8تعرض القطاع الزراعي للنهب والست ت تتلب والجمود حيث تقدر مست ت تتاحة اق ارضت ت تتي القابلة للزراعة بما يزيد عن %71من
مس تتاحة كوباني .حيث تلعب الزراعة دو اًر أس تتاس تتياً في حياة الس تتكان كونها مص تتدر رزق أس تتاس تتي لهم ،وتعمل على تش تتغيل
النسبة اقكبر من القوـ العاملة في المنطقة حيث أن المنطقة هي منطقة زراعية بالدرجة اقولى ،وهي تقدم الغذاء ل نسان
والحيوان باإلضافة إلى المواد اقولية للمنتجات الصناعية.
-9تعرض اآلالت الزراعية من ج اررات وحص ت تتادات وأدوات اس ت تتتص ت تتالح وزراعة اق ارض ت تتي ومكافحتها ض ت تتد اقمراض إلى
النهب والسلب.
-50فقدان رأس المال وبالتالي عدم القدرة على النهوض بأي قطاع من القطاعات االقتص ت ت تتادية وخاص ت ت تتة مع غياب رأس
المال بعد عملية استتتعادة الستتيطرة على المنطقة من داعش س تينتر الفالح أقل مما هو مطلوب مما يحرمهم من الكثير من
االحتياجات الزراعية التي يمارستتها الفالحون الذين تتوفر لديهم رؤوس أموال كافية لستتد احتياجاتهم مثل اقستتمدة واقدوات
الزراعية واآلالت الزراعية ومياه الري..
-55تعرض المنطقة الصتتناعية للدمار (صتتناعة المواد الغذائية ،ورش اإلصتتالح الميكانيكية ،ورش الحدادة ،ورش إصتتالح
اقدوات واقجهزة الكهربائية.)..
-56تعرض كل من قطاعي الكهرباء والمياه والصرف الصحي في كوباني والقرـ ال ُكرديَّة التابعة لها إلى دمار شبه كلي.
-51توقف خدمات التعليم والصحة وتدمير مراكزهما بعد قصف داعش مركز المدينة والقرـ المحيطة بها.
-51تعرض المقالع للدمار وكمثال على ذلك تدمير ستتت مقالع واقعة بين قريتي حمدون والجلبية حيث قدرت الخستتائر بما
يقارب ثالثة ماليين دوالر.
وحسااااب تقديرات الدكتور مساااالم طدالس (م مواطني كوبدني) :إن ست ت تتكان كوباني حوالي 90000عائلة مع الريف،
وتقدر الثروة للعائلة الواحدة في ستت تتوريا 516015دوالر ،فأن مجمل ثروة كوباني 56.781719990دوالر وبنستت تتبة دمار
%10تكون الخستتارة على االقل 1.811561997دوالر هذه هي الخستتائر المباش ترة فقط ،إضتتافة إلى هنالك خستتائر غير
المباشت ت ت ترة ،وأعتقد أن كوباني بحاجة لحوالي 110مليون دوالر لكي تبدأ عملية إعادة تأهيلها واس ت ت تتتئناف الس ت ت تتكان لحياتهم
الطبيعية.
169
وبالتالي فأن توقف عجلة اإلنتاج في كل القطاعات االقتصتادية وتعرضها للنهب والسلب والحرق والدمار من قبل داعش
أدـ إلى تراجع مؤشترات التنمية االقتصادية في كوباني وريفها إلى مستويات صفرية ،ونستطيع أن نقول بأن كوباني فقدت
أكثر من أربعين عاماً من التنمية.
نشر في الجريدة المركزية لحزب يكيتي ال ُكردي في سوريا ،عدد ( )608تشرين اقول من عام 6051
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
170
إعادة اإلعمار يف كوباني
171
-في حدل انتهت المعدرك ،برأيكم عودة السكد يجب أ تكو تقبل أم أثندد أم بعد االنتهدد م إعددة اإلعمدر؟
عملية عودة السكان ستبدأ منذ اليوم اقول ،لكن الغالبية الساحقة ،الراغبة في العودة ،ستعود مع انتهاء المرحلة
االولي ،والبعض خاللها .وستستمر عملية العودة حتى انتهاء إعادة اإلعمار ،والفترة المناسبة للعودة هي بعد تحقيق
خطوات متقدمة في المرحلة اقولى إلعادة االعمار.
-مد دوركم كأكدديميي في مراحل إعددة اإلعمدر المختلفة م الدراسة والتحضير إلى التنفيذ؟
نظرياً لألكاديميين والتكنوقراط دور كبير وأساسي في عملية إعادة اإلعمار .بدءاً من تصميم اآللية المؤسسية ،التي
يجب أن تتمتع بالقبول والمصداقية والمهنية تجاه الجهات الممولة والمجتمع ،هناك حاجة لصياغة وتأسيس علمي صحيح
لهذه ا قلية وهذا عمل علمي وتكنوقراطي .كذلك ف ن الدراسات المتعلقة ب حصاء الخسائر وتوثيقها وتصميم المشروعات
وترويجها وتمويلها هي عمل علمي مهني ،ويمتد هذا اقمر إلى بقية المراحل .باإلضافة لذلك يمكن أن يقوم اقكاديميون
والتكنوقراط بدور فاعل في التروير اإلعالمي وتهيئة الجهات المانحة والرأي العام المحلي للقيام بواجبهم تجاه كوباني،
وذلك ضمن أطر معينة خارج مؤسسة إعادة االعمار .لكن هل سيتمكن اقكاديميون والتكنوقراط ال ُكرد من القيام بدورهم،
أعتقد أنه ستكون هناك صعوبات كبيرة في ذلك ،والسياسية أعقدها .لكن أود القول أن اقمر يستحق المحاولة كواجب
وحق.
-مد و شكل كوبدني الذي تتوتقعونه بعد االنتهدد م إعددة اإلعمدر المفترضة؟
اعتقد أن شكل مجتمعات ما بعد الحرب ،يتوقف بشكل أساسي على عمليات إعادة اإلعمار ،يساعد في ذلك
قابليات المجتمع ودرجة نشاطه الذاتي .بالنسبة قهل كوباني ،هم معروفون بنشاطهم ،يبقى اقمر متوقفا على كيفية سير
إعادة اإلعمار ومداها وحجمها .ويمكن أن أعطي صورتين متطرفتين لكوباني ،ويمكن لنا أن نتصور صور أخرـ بينهما.
إن لم يكن هناك إعادة إعمار وتأهيل سنكون أمام مدينة مشوهة عمرانيا مستنزفة لمواردها البيئية تنتشر فيها الجريمة
والفساد اقخالقي واالجتماعي .أما إذا تم تنفيذ عملية إعادة اإلعمار بشكل مناسب سنكون أمام مدينة حديثة تماما
ومضبوطة عمرانيا وبيئيا وقد تحقق قفزات اقتصادية وتعليمية وربما اجتماعية وأخالقية .لكن في جميع االحوال كوباني
التي تسكن ذاكرتنا اختفت تقريباً.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
172
Easy Guide to Social Market Economy
دليل مبسط القتصاد السوق االجتماعي
المحتويدت:
أوال – الفكرة األسدسية .
• ما هو اقتصاد السوق؟
• هل تعمل السوق من تلقاء ذاتها؟
• ما هي درجة الحرية التي تحتاجها؟
• ما هو دور حقوق اإلنسان؟
• ما هي العدالة االجتماعية؟
• كيف ننجز العدالة االجتماعية؟
ثدنيد – دور الدولة.
• كيف تؤمن الدولة االستخدام الكامل؟
• كيف يمكن للدولة أن تثبت االقتصاد؟
• كيف يمكن للدولة ضمان حقوق العمال؟
• كيف تنظم السوق؟
• ما هي السلع العامة؟
• ما هو الرفاه االجتماعي؟
• كم من الدولة (تدخل الدولة) يكفي؟
ثدلثد -وجهة نطر.
• ما هي التحديات المستقبلية ؟
• هل تعني العولمة نهاية اقتصاد السوق االجتماعي؟
173
أوال -الفكرة األسدسية:
مد و اتقتادد السوق :
االقتصاد القومي ظاهرة معقدة .حيث هناك الماليين من الق اررات التي يجب اتخاذها كل يوم فيما يتعلق بت :ما الذي
يجب انتاجه وما هي الخدمات التي يجب تقديمها؟ وكم يجب أن ننتر؟ ومن سيتلقى النتائر؟ وما هي اقسعار؟
بعض الدول تعتقد أن من اقفضل أن تقوم الدولة باتخاذ كل تلك الق اررات .وهكذا تخبر الدولة الناس مالذي يجب إنتاجه،
وكم يجب أن ينتر ،وتضع السعر لتلك السلع والخدمات .لكن أي من تلك االقتصادات اقوامرية لم ينجح .وفي الحقيقة،
أغلبها سقط في بداية التسعينات ،وأبرزها االتحاد السوفيتي .في يومنا هذا هناك القليل من البلدان التي تحاول فيها الدولة
التحكم بكل اقنشطة االقتصادية ،مثل كوريا الشمالية وكوبا .على أية حال ال يجب المراهنة على نجاحها اقتصاديا .اآلن
أكثر البلدان تتفق على أن الق اررات االقتصادية اقساسية ال يجب ان تتخذها الدولة ،ولكن يجب أن يتخذها الناس الذين
يعرفون بشكل أفضل .كل شخص حر في تقرير ما ينتر وما يشتري .كل اقنشطة االقتصادية منظمة فيما يعرف بالسوق.
تماما كما السوق هي مكان التقاء المشترين والبائعين ،هي مكان التقاء العرض والطلب ،والعرض والطلب يحددان السعر.
والسعر هو المؤشر الساحق في اقتصاد السوق ،والمهم ،أنه يعطي المعلومات حول اي السلع والخدمات يحتاحها
المجتمع.
يريد الناس في اقتصاد السوق كسب النقود ،يريدون أن يحققوا أرباحا ،ويعرفون أفضل من غيرهم أين يحققون ذلك.
يتنافسون فيما بينهم ويسعون قن يكونوا اقفضل بين أقرانهم .االقتصاد المعتمد على الق اررات الفردية والمنافسة هو الذي
يدعى ” اقتصاد السوق” .بمقدار ما نعرف ،تفعيل اقتصاد السوق يضمن فعالية أكبر في تخصيص الموارد .
هل يعمل اقتصاد السوق من تلقاء ذاته؟:
والجواب هو :ال .فهو يحتاج للدولة لوضع اإلطار .يجب أن تقدم الدولة البنية اقساسية ،مثل الطرق واقمن .يجب
أن تضمن الدولة الحدود الدنيا من التعليم وحرية العمل وحرية الملكية والمنافسة .ويجب ان تهتم الدولة بمن ال يستطيع
المساهمة في عملية السوق :قنهم مرضى ،أو ال يجدون فرص العمل ،أو أنهم من كبار السن .بالنسبة لهؤالء الناس،
يجب أن تقدم الدولة نظام ضمان أساسي ،في شكل تأمين أو نظام تعويضات .حتى هذه النقطة هناك اتفاق مع أكثر
أنصار اقتصاد السوق الليبرالي .وهم يعتقدون أن هذا كل ما يجب أن تفعله الدولة .حيث يجب أن تقدم الدولة اإلطار
القانوني اقساسي ،تلطف بعض المصاعب ،وتترك السوق تمارس سحرها .في اقتصاد السوق الليبرالي التركيز هو على
حرية الفرد .يرـ المدافعون عنه أن زيادة التدخل الحكومي ،يعني زيادة تقييد حرية الفرد ،ويعني أن يكون أداء نظام
السوق أقل فعالية .
اليتفق أنصار اقتصاد السوق االجتماعي مع ذلك .ويرون أن دور الدولة هو أكبر من ذلك بكثير ،ويجب أن تحدد
الحرية الفردية بمدـ معين .واذا اعتقدنا أن هذا يجب تبريره ،ف ننا على حق .قبل أن نلقي نظرة متفحصة على ما الذي
174
يجب أن تفعله الدولة ،سنحاول أن نفهم في البداية لماذا يجب على الدولة أن تبذل جهودا .
-مقدار الحرية الذي يحتدجه الفرد:
بالطبع الفرد الذي ينشط في اقتصاد سوق يجب أن يكون حرا .يجب أن يسمح للفرد بأن يفعل ما يريد ،يشتري ما
يريد ويوقع عقود العمل ويعمل حيث يريد ويحدد ما يطلبه .يجب أن يسمح للفرد بحرية التفكير واالعتقاد والتعبير .ويجب
أن يكون ح ار في االمتالك والتصرف بملكيته .إذا هذه هي الليبرالية الديمقراطية .إذا كنت تمتلك مشغل خياطة وتريد
خياطة بعض القمصان العصرية وبيعها في السوق ،تفضل وحظا سعيدا.
على أية حال ماذا إن لم تكن تملك شيئا؟ هذا هو السؤال الذي طرحه مؤسسي اقتصاد السوق االجتماعي .حسنا ،حتى
إذا لم تستطع بيع القمصان التي صنعتها في المنزل في السوق ،ما زلت بحاجة لألكل .لذلك يجب أن تجد عمال .فجأة
وبشكل محتم أنت تعتمد على أرباب العمل .
يمكن قرباب العمل أن يستغلوا هذا الوضع ،أن يجعلوك تعمل بجنون لساعات طويلة ويدفعون لك أج ار هزيال جدا.
ما الذي يمكنك أن تفعله للحصول على النقود للطعام؟ ماذا عن حرياتك العظيمة عندئذ؟ إذا كنت بحاجة ماسة للعمل
يجب أن تقبل بأي عقد .وحريتك في االختيار والعمل حددت فجأة .
بسبب هذا الخطر في االستغالل ،يرتكز اقتصاد السوق االجتماعي على فهم مختلف للحرية .حيث يستهدف حرية
متساوية للجميع .وبشكل مختلف عن الليبراليين ،أنصار اقتصاد السوق االجتماعي ،يرون أن حرية الملكية تحتاج قن
تقيد عندما تؤثر على حرية اآلخرين .الملكية تحمل المسؤولية (االلتزامات) .ويجب أن تستخدم للصالح العام وبفعالية
واستخدامها ال يجب أن يضر باآلخرين ،مثال ،إذا كنت تدير مصنع ألبسة مع عشر آالت خياطة ،يجب أن تحترم حقوق
عمالك .ويجب أن تقبل أيضا أن تأخذ الدولة جزءا من ملكيتك (في شكل ضريبة) لمصلحة المجتمع .
-مد و دور حقوق اإلنسد :
الحريات المذكورة أعاله مضمونة بالقانون الدولي .في عام ،5922وضعت اقمم المتحدة ” العهد الدولي للحقوق
المدنية والسياسية” .واتفقت 515دولة على ضمان هذه الحقوق :حرية الكالم ،وحرية العمل ،وحرية الملكية … .الخ .
لكن هل تعتقد ،مرة ثانية ،أنك ستهتم كثي ار بحقوقك السياسية إذا لم تكن تمتلك ما يؤكل؟ أو إذا لم تكن تستطيع قراءة
القانون قنك لم تذهب للمدرسة؟ من الواضح أن عدم المساواة االقتصادية والتعليمية تمنعك من حقوقك السياسية .وهناك
الكثير مما يتعلق بالحياة االنسانية غير السياسية .لذلك وضعت اقمم المتحدة المجموعة الثانية من حقوق اإلنسان”:
العهد الدولي للحقوق الثقافية واالجتماعية واالقتصادية” .وسيدهشك مدـ شمولية هذه الفئة الثانية من الحقوق .
مثال 518دولة وقعت هذه المعاهدة واتفقت على ضمان ما يلي :
•حق المساواة االقتصادية واالجتماعية .
•حق العمل وكسب أجر الئق .
•حق الضمان االجتماعي والحماية من الجوع .
175
•حق الحصول على السلع اقساسية العامة(تعليم صحة …).
•حق حماية الكرامة في مكان العمل .
•حقوق تشكيل النقابات.
الواليات المتحدة من الدول الصناعية الرئيسية القليلة التي لم توقع على معاهدة الحقوق الثقافية واالجتماعية
واالقتصادية .وهذا يتناسق مع أن الواليات المتحدة تتبع نموذج اقتصاد السوق الليبرالي الذي يتطلب حص ار حماية الحقوق
المدنية والسياسية .اقتصاد السوق االجتماعي في االتجاه اآلخر يستهدف حماية وتوازن كل حقوق اإلنسان (المجموعات
الخمسة :المدنية والسياسية والثقافية واالجتماعية واالقتصادية) لذلك تقدم نوع من العدالة االجتماعية .
-مد ي العدالة االجتمدعية؟
إذا كنت تتوقع إجابة سهلة لهذا السؤال ،فاستعد لخيبة اقمل .فقط خذ دقيقة وحاول أن تجد تعريفك الخاص .حسنا،
ربما اكتشفت حاال أن دقيقة ليست كافية ،وربما توقعت أن الكثير من الناس لن يتفقوا مع تعريفك .في الحقيقة إذا سألت
500شخص مختلف ،قد تتلقى 500تعريف مختلف للعدالة االجتماعية وربما الكثير من االقتراحات حول كيفية قياسها.
أفكار العدالة االجتماعية تعتمد على اقوضاع والمواقف الشخصية .بذلك ف ن المجتمع الذي يريد إنجاز شيء مثل العدالة
االجتماعية ف ن عليه أوال أن يؤسس لفهم مشترك .ما الذي نعنية بالعدالة االجتماعية وكيف نريد انجازها؟
أحد المقاربات الشائعة هي تعريف العدالة االجتماعية بأنها تكافؤ الفرص وفرص الحياة المتساوية .يجب أن يكون لديك
نفس الفرصة في الحصول على تعليم جيد وعمل جيد كما أي شخص آخر ،ويجب أن يكون لديك نفس فرص التمتع
بحياة الئقة .بنفس الطريقة ،كل شخص يجب أن يكون محميا من مخاطر الحياة ،مثل المرض والحوادث وفقدان السكن
والبطالة…الخ .
-كيف يمك انجدز العدالة االجتمدعية؟
للدولة دور رئيسي في تأمين العدالة االجتماعية .على أية حال ،هذا مسعى صعب .إذا سويت وعدلت الظلم،
بعض الناس سيخسرون ،وآخرون سيكسبون .وهكذا ،ف نه ليس غريبا أن نفترض أن مدير بنك لديه فكرة مختلفة للعدالة
االجتماعية بالمقارنة مع سائقه .لموازنة المصالح المختلفة نحتاج إلى عملية سياسية مالئمة وشاملة .يجب أن يقول
الجميع ،أن هناك أمكانية لتسوية جيدة ومالئمة للجميع .عند هذه النقطة ،الحقوق الثقافية واالجتماعية واالقتصادية (العدلة
االجتماعية) تقابل الحقوق المدنية والسياسية مرة ثانية .كال المجموعتين من الحقوق تحتاجان بعضهما البعض.
لماذا يجب على الخاسر أن يتفق على التسوية؟ أنصار اقتصاد السوق االجتماعي لديهم فكرة اإلنسان مختلفة عن فكرة
الليبراليين .يفترضون أن أنك ال تهتم فقط بنفسك ،بل بأصدقائك وجيرانك وشخص فقير ينام تحت الجسر .حتى إذا راكمت
أخي ار مليونك اقول ،ستبقى مهتما ببعض السالم االجتماعي .في النهاية ،لن ترغب في التعرض لخطر ثورة الفقراء ،حيث
تقوم مجموعة من الجائعين بهز سياج فيلتك .
وهكذا ف ن كل شخص له مصلحة في إيجاد اتفاق اجتماعي على المستوـ المرغوب من العدالة االجتماعية .في النظام
176
العام ،يتعلم الناس أن كل شخص سيكون في وضع أفضل إذا كان كل شخص مستعدا للتعاون .ففي النهاية كلنا في نفس
القارب .
-إذا مد و اتقتادد السوق االجتمدعي؟
في اقتصاد السوق االجتماعي ،تستفيد الدولة والمجتمع من فعالية نظام السوق ويالئمونه ليخدم حرية الفرد .يجعل
السوق جزءا من صيرورة سياسية اجتماعية ،حيث تنسق فعاليات المجتمع والدولة أنشطة السوق .آليات السوق تكيف
بطريقة تؤمن فرص حياة متساوية لكل المواطنين وتقود إلى نوع من العدالة االجتماعية .اقتصاد السوق االجتماعي
يستهدف أساسا حماية حقوق اإلنسان الثقافية واالجتماعية واالقتصادية والسياسية والمدنية .
اقتصاد السوق االجتماعي ليس وصفة سهلة ،بل هو صيرورة .أنه موضوع انجاز تسوية وأيجاد التوازن الصحيح.
االنتاجية والنمو والمرونة واالبتكار يجب أن يوازنا مع العدالة االجتماعية واقمن االجتماعي .أهداف رفع مستوـ المعيشة
واالختيار الحر للمستهلك يمكن تتعارض مع اهداف االستخدام الكامل والمحافظة على البيئة والرؤية االقتصادية البعيدة
المدـ .
النظام يرتكز على قيم الديمقراطية والتماسك والشراكة االجتماعية واالعتقاد أن كل المواطنين ليسوا فقط ساعين
للمصلحة الخاصة ،بل يهتمون أيضا بالسالم االجتماعي والمصالح االجتماعية.
بعض االختالفات اقساسية بين اقتصاد السوق االجتماعي والليبرالي ملخصة في الجدول التالي:
ثدنيد – دور الدولة :
ما الذي فهمته من القسم السابق؟ ليس الكثير؟ حسنا ،لكن في أضعف اقحوال يجب أن تتذكر مايلي :السوق هي
اآللية اقكثر فعالية لتنظيم اقنشطة االقتصادية ،لكن نتائجها ليست كاملة .فهي تحتاج لبعض الجهود إلبقاء اقسواق
عاملة ،ويجب أن تكيف وتكمل بسياسات حكومية لتأمين الحقوق اإلنسانية الخمس لجميع المواطنين .هل تتفق مع ذلك؟
تهانينا إذا كنت تتفق مع ذلك ،قنك من اآلن وبسبب ذلك قد عينت رئيسا لدولة Cosmecأي (Country of social
market economy ) .هل أنت سعيد؟ ال تفرح كثيرا :هناك مهام كبيرة تنتظرك .
في الفقرات التالية ،سوف ننظر عن قرب إلى دور الدولة وبعض اقدوات الهامة التي تستخدمها بشكل شائع للقيام
بدورها.
-كيف تؤم الدول االستخدام الكدمل؟
كل مواطن له حق العمل – ليس فقط قن العمل يدر الدخل وبالتالي الطعام ،بل أيضا قن العمل يعطي الوجود
اإلنساني معنى ،ودور في المجتمع .إذا كيف يمكنك تأمين هذا الحق اإلنساني لمواطني Cosmec؟
حسنا ،لن تكون قاد ار على خلق فرص عمل لكل شخص أو تجبر أرباب العمل على استخدام عمال أكثر .قن هذا
سيخرق مبادئ السوق .ولكن كما العديد من الدول اقخرـ ،يمكن أن تنشغل باقعمال المشجعة للعمل .مثال ،إقامة
177
وكاالت حكومية الستخدام العاطلين عن العمل ،أو المساعدة في إعادة تأهيلهم قعمال مستقبلية وتقديم االستشارات
والتدريب المهني .
إضافة إلى ذلك ،يجب أن تتأكد أن هناك عرض عمل مستقر .أي التأكد من أن االقتصاد يسير بشكل جيد.
كيف تؤمن الدول استقرار االقتصاد؟
عبر الزمن ،حتى أكثر االقتصادات ازدها ار مرت بدورات .صعدت وهبطت وصعدت ثانية ،مواجهة اقزمة
واالزدهار وهكذا… رغم أنه ليس هناك أحد يعارض االزدهار ،لكن اقزمات يمكن أن يكون لها آثار قاسية على على
بعض المواطنين وتؤثر بشكل سيء على فرصهم في الحياة .
لكن هناك أمر يمكن فعله في مواجه ذلك .قبل حوالي مئة سنة ،اقترح االقتصادي جون مينارد كينز سياسات الدورة
االقتصادية .الفكرة بسيطة :أنت تدخر النقود في فترات االزدهار .عندما تحدث أزمة ،تستخدم مدخراتك لشراء السلع
والخدمات .أنت تحفز االقتصاد بواسطة خلق طلب عام .بتطبيق أفكار كينز ستلطف من الدورة االقتصادية .االزدهار لن
يكون عظيما جدا ،لكن اقزمة بدورها لن تكون سيئة.
في يومنا هذا أكثر الدول تهتم بتأمين بعض أنواع االستقرار االقتصادي .مثال ،الحكومة اقلمانية ،وافقت على ما
دعي ” ميثاق االستقرار” في عام .5927وفقا لذلك ،يجب أن تؤمن الدولة اسعا ار مستقرة واستخداما عاليا وتوازن في
التجارة .في أكثر الديمقراطيات ” اقسعار المستقرة” (التي تعني تضخما منخفضا) عادة تراقب بواسطة بنوك مركزية.
استثناء ،قد تصيبك خيبة اقمل أن تق أر أنه حتى كرئيس يجب أال تقترب من طابعي
ً بافتراض أن ) (Cosmecليست
النقود .
-كيف تؤم الدولة حقوق العمدل؟
المستخدمون ( بفتح الدال) يعتمدون على مستخدميهم .يجب أن تضمن أن هذا االعتماد ال يقود لالستغالل وخرق
حقوق اإلنسان .وفقا لعهد اقمم المتحدة ،كل عامل له الحق في أن يكسب أج ار الئقا وفي العمل في ظل شروط مالئمة
وأن يمثل في النقابات .
معظم الدول تفرض تقييدا على سوق العمل ،حول كيفية االستخدام والتسريح (الحماية من التسريح) وظروف العمل.
ولديها قوانين تحدد سقف ساعات العمل ،ومعايير أمان ،واقمومة والمساوة بين الجنسين .
لكن ليس ضروريا أن تعالر كل القضايا المتعلقة بالعمال بنفسك .في ألمانيا على سبيل المثال ،تنظم الدولة فقط اقرضية
القانونية التي يبني عليها العمال وأرباب العمل االتفاقيات .
على المستوـ الصناعي ،نقابات العمال التي تمثل العمال في صناعة واحدة والجمعيات الصناعية تقرر ساعات
العمل والعطل واقجور العامة الملزمة لشركات القطاع .
على مستوـ الشركة الواحدة ،تضمن حقوق العمال بما يدعى بالعقد الجماعي (co-determination).في الشركات
التي تستخدم أكثر من عامل ،للعمال الحق في تأسيس مجالس عمل لها كلمة في الق اررات الهامة للشركة .أكثر من ذلك
178
هناك مجالس اإلشراف من عدد متساو من ممثلي العمال وحملة اقسهم .في النهاية ،مطلوب شرعية (تقليد) ديمقراطية
ليس فقط على مستوـ الحكومة بل على مستوـ الشركة أيضا .
كيف تقونن (تنظم ) السوق؟
هناك شيء واحد تريد تجنب حدوثه في (Cosmec) :أن تمتلك شركة منفردة قوة كبيرة بحيث يمكنها أن ترفع
اقسعار كما تريد ،قنه ليس لها منافسين جديين .مهتمك سيدي الرئيس هي أن تجعل مبادئ المنافسة تعمل وتمنع تكوين
احتكارات القلة (قلة من المتنافسين) واالحتكارات (متنافس واحد ).
أحد الخيارات هو إقامة ” لجنة احتكارات القلة واالندماجات” ،كوكالة حكومية تراقب سلوك السوق وتضمن أن هناك
متنافسين مستقلين كافين في أي سوق لوحدها .
لكن حتى في اقسواق العاملة ،يمكن أن ترغب في تنظيم سلوك فعاليات السوق .الدول التي تفعل ذلك تفعله
لسببين :أوال ،لحماية البيئة .فقد ترغب في التأكد أن مالكي المصانع ال يصبون مخلفاتهم في البحيرة التي هي مخزنك
للمياة العذبة .أو قد تقرر أن أنتاجهم يجب أن يحقق معايير بيئية .يمكنك أن تلزمهم بأن ينتجوا السيارات التي تنتر نوع
محددد من العادم ،أو أن يبيعوا شرابهم في زجاجات قابلة لالسترداد .يمكنك أن تقدم اإلعانات لصناعات صديقة للبيئة.
أو يمكنك عدم التشجيع على استخدام منتر معين بفرض ضرائب خاصة ،كما ضرائب البترول في أكثر البلدان .
السبب الرئيسي الثاني للتدخل في السوق هو حماية المستهلكين .الحماية من ماذا؟ من أجل التبسيط :الحماية من نقص
المعرفة .نظرياً ،المستهلك لديه معلومات كاملة حول نوعية المنتجات كلها .وفي الواقع المستهلكون غالبا ما اليمتلكون
الفرصة لتقييم نوعية السلع والخدمات .اليستطيع المستهلكون معرفة كل ما يعرفه المنتجون حول المنتر ،يسمي
االقتصاديون ذلك “عدم تطابق المعلومات” .لتجنب استغالل المنتجين لذلك يمكنك أن تقرر إلزام الموردين االلتزام بنوعية
محددة أو معايير أمان .أو قد تجبر المنتجين على أن يعلنوا عن طعامهم ،مثال لكي يعرف المستهلكون ما إذا كانت
المكونات منتجة في مزرعة أو مختبر كيماوي .او قد ترغب في إقامة وكالة تفحص سلع المستهلكين وتنشر النتائر .
هناك أداوات وخيارات غير منتهية للتدخل في السوق :يمكنك أن تبدأ معركة بأن تطلب منع منتر محدد ،أو تفرض
متطلبات منتر محدد ،أن تفرض ضريبة…الخ .مها كان ما تفعل ،يجب أن تعلم أنك ستغير نتائر السوق .باعتبارك
مازلت تريد السوق فعالة ،تأكد أن تدخلك هو صديق للسوق (أو مثبت للسوق) قدر اإلمكان .تذكر :بمقدار ما السوق
ممكنة ،الدولة ضرورية .
-مد ي السلع العدمة؟
أكثر اقشياء تنتر بشكل أفضل (أكثر فعالية) في مجال السوق .على أية حال هناك بعض السلع والخدمات الهامة
ال يجب أن تنتر في ظروف السوق على اإلطالق ،أو ليس إلى مدـ كاف ،إنتاج هذه اقشياء ال يعد بأي ربح قنه غير
ممكن ،أو على اققل من الصعب جدا ،أن تفرض مقابال على مستخدم السلعة ،أو تستبعد المستخدم الذي لم يدفع
مقابلها .لذلك ،المستثمر الخاص لن يضع أي نقود فيها .على أية حال بعض هذه اقشياء هي ضرورية فعال لالقتصاد
179
الوطني ،مثال الطرق وجمع النفايات وحقوق الملكية القابلة للفرض أو اقمان الوطني .لذلك وغالبا ما تكون الطريق
الوحيدة لضمان توفر هذه السلع للمواطنين كلهم هو أن تجمع الضرائب وتقدم السلعة بنفسك .
هناك سلع وخدمات هامة أخرـ حيث يمكن ان تحقق الشركات الخاصة أرباحا منها ،لكن قد يكون لديك سببا
لتفترض أن هذه السلع ال يجب أن تقدم للمواطن في السوق الحرة ،أو يجب أن يكون ممكنا شراؤها للجميع .ومرة ثانية،
يمكنك أن تقرر أن تقدمها بنفسك .هذا يتضمن أشياء مثل البريد والكهرباء والنقل العام او االتصاالت .في السنوات
اقخيرة ،الكثير من الدول خصخصت هذه القطاعات .لكنها مازالت خاضعة لقوننة صارمة والشركات التي تدخل هذا
المجال يجب أن تلتزم بالتزامات خاصة.
هناك قطاعات ذات أهمية هائلة لن ،كما يؤمل ،تخصخص تماما من قبل أي بلد ،واقكثر أهمية منها الصحة
والتعليم .أم أنك تخطط للسماح بسوبر ماركت تعليم مع خصومات على الرياضايات والجغرافيا في Cosmec؟ أو
مزايدات ويانصيب لعالجات السرطان؟ حسنا سوف تدخل في مشاكل مع اقمم المتحدة .باعتبار الوصول إلى التعليم
والصحة حقوق إنسان أساسية .
هناك مجموعة أخرـ من السلع العامة يجب أن تهتم بها :تلك التي هي موجودة سابقا بشكل طبيعي ،بدال من تقديم
هذه السلعة عليك حمايتها من إفراط االستخدام واالستغالل .البيئة والهواء النظيف هي المثال .يمكنك أن تقونن استخدام
هذه السلع ،كما تم اإلشارة في قسم ” تنظيم السوق ”
-مد و الرفد االجتمدعي :
الدول تقدم الحماية االجتماعية ضد المخاطر التي تهدد حقوق المواطن اقساسية وتاثيرها على فرصه في الحياة .بعض
المخاطر اقساسية هي حوادث العمل ،المرض ،الفقر في الشيخوخة البطالة … .لكل هذه اقسباب تقدم الدولة شبكة
اقمان االجتماعي .العديد من الدول أقامت إطا ار للتنظيم لنظم التأمين االجتماعي ،مثل الصحة والتقاعد ،أو استخدام
الضرائب لتقديم مساهمات مباشرة…
السؤال اقساسي الذي يجب أن تجيب عليه هو :ما هو نوع المخاطر التي يتعرض لها مواطنيك؟ ما هو التوازن
الصحيح بين المسؤولية االجتماعية والشخصية؟ من يجب أن يتلقى مساعدات؟ وكم؟
”كم” بشكل خاص هي التي تناقش دائما بجدل .لنأخذ مثال تعويضات البطالة :الليبراليين الذين يقبلون المستوـ اقساسي
للضمان االجتماعي يناقشون أنه يجب أن يكون هناك معاير منخفضة جدا للمبالغ التي تدفع للعاطلين عن العمل من أجل
تحفيزهم على البحث عن عمل وقبول العمل الجديد .من جهة أخرـ ،نظم الرفاه االشتراكية الديمقراطية تسمح بتعويضات
للبطالة ال تكفي فقط لالستم ارر ،بل المحافظة على مستوـ المعيشة السابق .
من يدفع الفاتورة؟
تقديم السلع العامة ،عقد شبكات اجتماعية ،خلق الطلب العام……الحفاظ على اقتصاد السوق االجتماعي يبدو
مكلفا ،أليس كذلك؟ الخبر الجيد هو :أنت لن تدفعها من محفظتك الرئاسية .التأمين االجتماعي عادة يمول من خالل
180
مساهمات إجبارية لكل من أرباب العمل والعمال .بشكل متزايد ،تختار الدولة نظما مزدوجة :تنظم الدولة التأمين
اقساسي ،والذي يجب أن يكمل بالتأمين الخاص.
المصدر الرئيسي لدخل الدولة هو الضريبة ،واقكثر أهمية بينها هو الضرائب المباشرة على المواطنين ودخل
وأرباح الشركات .عادة ،هذه الضرائب متصاعدة ،اقمر الذي يعني أنه كلما زاد دخلك ف ن حصة أكبر من دخلك تحول
إلى الدولة .الفكرة هي أن الغني (أنت الرئيس) يدفع أكثر ،بينما الفقير (سائقك السابق) عادة يتلقى منافع اجتماعية أكثر.
لذلك الدولة تعيد توزيع الثروة وتقرب الفجوة بين الفقر والغنى.
-كم م الدولة كدف؟
هل ما زلت تريد أن تصبح رئيسا؟ أم أن المهام المستقبلية أغرقتك؟ حسنا ال تعتقد أن كل اقشياء يجب أن تقوم
أنت تنظيمها وتقديمها .اقتصاد السوق االجتماعي يقوم به إلى حد بعيد فعاليات السوق (ارباب العمل ،العمال،
المستهلكون) وفعاليات المجتمع المدني (نقابات ،جمعيات أعمال ،جمعيات حماية المستهلك …الخ ) .في الحقيقة ،لكل
مواطن منفرد واجب :دولة الرفاه االجتماعي يمكن أن تعمل فقط إذا تحمل مواطنوها مسؤولية معيشتهم والمساعدة المطلوبة
من المجتمع فقط إلى حد ،عندما يكون هو غير قادر على كسب عيشه بنجاح .يجب أن تضع إطا ار وجعل اقمور عامة،
لكن كقاعدة إشارة إبهام ،تذكر كلمات كارل شيلر ” بمقدار ما السوق ممكنة الدولة مطلوبة ”.
ثدلثد -وجهة نطر:
ما هي التحديات المستقبلية؟
أكثر الدول ذات اقتصاد السوق االجتماعي ودولة الرفاه الكبيرة تعاني من دين عام كبير وصراع من أجل تقديم
موازنة متوازنة .دولة الرفاه هي تحت الضغط ،لثالث أسباب رئيسية :
أوال ،عدد فواتير الرفاه االجتماعي تنمو .العديد من اقمم الصناعية تواجه مجتمعا كهال ،اقمر الذي يعني زيادة نسبة
الناس الذي يتلقون تعويضات التقاعد لفترات متزايدة من الزمن .أكثر من ذلك ،تعاني العديد من اقمم الصناعية من النمو
البطيء والفشل في ضمان استخدام مرتفع ،لذلك ف ن نسبة كبيرة من المجتمع تتلقى تعويضات بطالة أو إعانات
اجتماعية .بالطبع ،البطالة الهيكلية المرتفعة هي أكثر من مجرد مشكلة مالية ،باعبتارها تنتهك حق أساسي ل نسان في
العمل .
ثانيا ،رغم أن عدد المستفيدين يتزايد ،العدد النسبي للمساهمين في نظام الضمان االجتماعي ينخفض .العمال يتحملون
عبء الضريبة الرئيسي (بدفع ضريبة الدخل) ،لكن بسبب البطالة المرتفعة وكهولة المجتمع ،نسبة الناس العاملين في
المجتمع تتقلص .باعتبار الناس في العمل يجب أن يتحملوا عبئا متزايداً ،ف ن مشروعية وعدالة نظام إعادة التوزيع تصبح
محل تساؤل .
ثالثا ،العولمة االقتصادية عادة تعرف كتهديد أساسي القتصاد السوق االجتماعي :رأس المال يصبح متحركا بشكل متزايد،
وعدد متزايد من الشركات متعددة الجنسيات القوية ويمكن ببساطة أن تنسحب من الدولة .أوال هذا يؤدي إلى الهرب
181
الضريبي .تغش الشركات المتعددة القوميات في موازناتها وتحول أرباحها من خالل الهيكل المعقد لتنظيمها حتى ال يبقى
شيء للضريبة .ثانيا تستخدم هذه الشركات قدرتها على مساومة الدولة على تخفيض معايير العمالة والبيئة وحماية
المستهلك .
لذلك االتجاهات االجتماعية والركود االقتصادي والعولمة االقتصادية تفسد أساس اقتصاد السوق االجتماعي ،ومعظم
االنتقادات تعتقد أن هناك معالجة واحدة :دولة أقل ،وسوق أكثر أي العودة إلى الليبرالية .هل اقمر كذلك؟
-ل تعني العولمة نهدية اتقتادد السوق االجتمدعي؟
هناك ثالث حجر جيدة ضد الحكمة التقليدية بأن العولمة تتطلب حتما تعليق المبادئ االجتماعية واختيار النموذج
الليبرالي.
أوال ،نظرة قريبة على استجابة الدول المنفردة لضغوط العولمة تدل على أنه ليس هناك نموذج موحد .بدال من ذلك
المؤسسات الوطنية تخفف من آثار العولمة .بعض الدول ،وخصوصا االسكندنافية عمقت تدخل الدولة وطورت فكرة
نموذج االشتراكية الديمقراطية القتصاد السوق االجتماعي .رغم كل التوقعات الليبرالية ،هي ذات تنافسية عالية في
اقسواق المعولمة .
بدال من االعتماد على العمل ذو اقجر المنخفض لتحقيق استخدام عال ،كما في اقتصاد السوق الليبرالي مثل الواليات
المتحدة ،اعتمدت بثقل على االستثمار في ميزتها التنافسية :الموارد البشرية .
الثانية ،معيارية (قيمية ) تعتمد على الحقوق اإلنسانية الخمس التي تضمنها عهود اقمم المتحدة .في فترات انتشار
التقلقل وعدم اقمان ،الحاجة أكبر لدولة قوية تهدئ آثار العولمة وتمتص هبوط الخاسرين .التطور البشري يحب أن يكون
صاعدا .تأمين الحقوق السياسة والمدنية والتخلي عن بقية الحقوق ستكون خطوة للوراء .
ثالثا ،من الصعب في مجال االقتصاد السياسي القول أن أي شيء محتوم ،كما يريدنا منتقدي العولمة وأنصارها أن
نعتقد .العولمة نفسها صنع البشرية ،وتتبع قواعد وضعها السياسيون ،أو تقرر عدم وضعها بشكل مقصود .
النظام االقتصادي العالمي الحالي يعتمد بشكل كبير على اقفكار الليبرالية .هناك إمكانية حقيقية لتغيير ذلك ،باختيار
مبادئ اقتصاد السوق االجتماعي على المستوـ العالمي .الهدف هو أسواق عالمية فعالة ،مندمجة في مجتمع عالمي ذو
معنى عالمي للشراكة وقواعد عالمية تضمن الحقوق الخمسة .في يومنا حجة الحتمية واإلشارة إلى ضغوط العولمة
الساحقة هي غالبا مجرد ترحيب و تبرير نمطي لخفض الرفاه واإلصالحات غير الشعبية.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
182
(إعادة إعمار منطقة كوباني)
االحتياجات العلمية اخلاصة باحلصول على دعم من املنظمات
183
-8تحليل الممارسات الهندسية والغير هندسية المتبعة عموماً في المنطقة ،بما في ذلك طرق التعهد والتصميم وامكانيات
قطاع البناء المحلي.
-9حساب تقديري للميزانية إلعادة اسكان متضرري الحرب في المنطقة.
وتجدر اإلشارة هنا إلى َّأنه عادة ما تركز المنظمات الدولية التي تقوم بعملية إعادة االعمار (كالبنك الدولي ل نشاء
والتعمير) على ثالثة محاور ،وهي:
-1مواصلة مساندة اقعمال الجارية إلعادة االعمار وانتعاش اقوضاع االجتماعية واالقتصادية.
-2تحسين إدارة الموارد العامة البشرية والطبيعية والمالية.
-3دعم االصالحات والمؤسسات التي تشجع النمو الواسع النطاق الذي يقوده القطاع الخاص.
وعادة ما تدعم أنشطة إعادة االعمار وتحقيق االنتعاش في مجاالت من قبيل :التعليم ،والرعاية الصحية ،والطرق ،وامدادات
المياه والصرف الصحي ،والكهرباء ،وتنمية القطاع الخاص ،وبناء القدرات .كما يجري إعداد مشاريع في مجالي النشاط
المصرفي وادارة الشؤون المالية العامة.
َّ
أن أي تأخير لعملية حشد الدراسات والجهود إلعادة إعمار منطقة كوباني وغض النظر عن معاناة كل من تضرر
خالل الحرب الضارية على المنطقة سيفتح المجال أمام رفع معاناة هذا الشعب.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
184
فلسفة البنك الدويل لإلنشاء والتعمري يف إعادة اإلعمار
(العراق ،إندونيسيا ،سريي النكا ،هاييتي ،السودان ،اليمن ،باكستان)
185
-3دعم قضايا أطول أمدا تشمل بناء المؤسسات ،وتشجيع اإلدارة الجيدة من خالل تعزيز اإلدارة المالية العامة ،واقتسام
ثمار الرخاء عبر خلق الوظائف والتنويع االقتصادي ،والنمو المستدام ،والبنية اقساسية ،وتنمية اققاليم ،والحد من الفقر من
خالل تحسين شبكات اقمان االجتماعي ،والحماية االجتماعية وتقديم الخدمات
-4تهيئة فرص عمل قصيرة اقجل ،إضافة إلى المساعدة في بناء قدرات العراق إلدارة عمليات إعادة اإلعمار واعادة البناء
المتوسطة والكبيرة الحجم.
كما اتخذ البنك عدداً من التدابير بغرض تقوية فعاليته في العراق .وشمل ذلك (1) :تعزيز فعالية دعم المؤسسات
واقنشطة التحليلية واالستشارية؛ ) (2تدعيم تنفيذ حافظة المشاريع واقنشطة؛ ) (3إضفاء مزيد من المرونة في ترتيبات
البنك الخاصة بالتنفيذ ،بما في ذلك من خالل برنامر لتخطيط العمل السنوي؛ ) (4تشجيع التنسيق بين المانحين.
186
-10إعادة بناء المجتمعات في المناطق الحضرية يعمل هذا المشروع إلى جانب برنامر الحد من الفقر في مناطق الحضر
على إصالح وتطوير البنية التحتية القائمة على المجتمع من خالل إنشاء الطرق والمدارس وتوفير المياه والمرافق الصحية
ومباني المجتمع ومصارف المياه.
-11إسراع تدفق اعتمادات المنح على المجتمعات المتضررة.
-رابعد :إعددة إعمدر دييتي في أعقدب الهزة األرضية التي تعرضت لهد:
كان من ضمن المهام التي قام به البنك الدولي ل نشاء والتعمير في هاييتي ما يلي:
-1تركيز المشروعات في هايتي بغرض التأكيد على مبادرات التغذية واعادة البناء.
-2العمل في الوقت نفسه على تدعيم قدرات الحكومة.
-3طرح 14مشروعاً رئيسياً جارياً في مجاالت تشمل :إدارة أخطار الكوارث ،والبنية اقساسية ،والتنمية المدفوعة باعتبارات
المجتمعات المحلية ،والتعليم ،وادارة االقتصاد .علماً بأن كافة المساعدات الحالية من البنك إلى هايتي هي في شكل منح.
وتجدر اإلشارة إلى َّأنه منذ كانون الثاني ،2005قدمت المؤسسة الدولية للتنمية ،وهي ذراع البنك الدولي الذي يقدم
اعتمادات بدون فوائد ومنحاً إلى بلدان العالم اقشد فق اًر ،ما مجموعه 308ماليين دوالر إلى هايتي .عالوة على ذلك ،قدمت
الصناديق االستئمانية التي يديرها البنك الدولي أكثر من 55مليون دوالر منذ عام .2003
-1تلبية احتياجات التنمية غير العادية في البالد .ففي غياب القروض من المؤسسة الدولية للتنمية ،تمثلت اقداة الرئيسية
لمساعدة السودان في صندوقين استئمانيين متعددي الجهات المانحة حددهما اتفاق السالم الشامل لتنسيق التمويل المقدم
من المانحين اقجانب إلعادة إعمار وتنمية البالد.
187
ويهدف الصندوق المخصص لحكومة الوحدة الوطنية والذي يبلغ رأسماله 265مليون دوالر إلى تثبيت السالم وتدعيم
النهوض في المناطق الشمالية التي تأثرت بالحروب .أما الصندوق الخاص بحكومة جنوب السودان والذي يبلغ رأسماله
524مليون دوالر فيساند إعادة البناء والتعافي في الجنوب.
-2ساعد على إعادة تأهيل خط سكك حديدية بين الشمال والجنوب بعد أن ظل متعطال قكثر من 25عاماً.
-3تم تجديد أكثر من 240مدرسة وتدريب ما يزيد عن 23ألف مدرس.
-4بناء 180منشأة صحية وتدريب أكثر من 1900ممارس في مجال الطب.
-5إعادة تأهيل 332مركز توزيع للمياه.
188
-3تسريع استكمال وتوسيع عملية الطوارئ المقررة لمنطقة خيبر باختونخوا/المناطق القبلية الخاضعة لنظام اإلدارة الفيدرالي،
كي تضم أيضا الضواحي المتضررة بالفيضانات.
-4العمل مع الحكومة للمساعدة على ضمان إنفاق اقموال في اقوجه المخصصة لها.
مول البنك إعادة تأهيل قناطر تونسا (سد صناعي لتقليص مخاطر موجات المد الفيضاني) في إقليم البنجاب والتي ربما
ساعدت على الصمود أمام هذه الفيضانات غير المسبوقة التي غمرت النهر.
-5تقييم االحتياجات والمساعدات المترتبة عليها إلعادة اإلعمار على المدـ الطويل ،تقديم مساهمات أخرـ إلصالح
واعادة تأهيل البنية التحتية المهمة على نهر إندوس للمساعدة في الوقاية من الفيضانات المستقبلية.
-6تمويل استشارات التصميم إلعادة تأهيل اثنين من القناطر اقخرـ في إقليم السند.
............................
في النهاية ال بد من أن نشير إلى َّأنه:
أحد الدروس الرئيسية في إعادة اإلعمار يتمثل في أن توفُّر المعلومات واالتصاالت الجيدة َّ
قنها تشكل كلمة السر
المحرز في مجال إعادة اإلعمار ت أي تحديد من يقوم بالعمل، في نجاح عمليات إعادة اإلعمار .كما َّ
أن تتبُّع سير التقدم ُ
ونوع العمل ،وموقعه ت يشكل عامالً أساسياً في تنسيق أية استجابة تتسم بالفعالية .وكذلك الحال بالنسبة لتوعية السكان
المتوخاة من تلك المشروعات وتوقيتاتها.
المحليين باقهداف ُ
كما َّ
إن السر في نجاح أي برنامر متابعة يكمن في وجود فريق متخصص من محللي البيانات ،واجراء متابعة منتظمة
مع اقطراف الفاعلة اقساسية ،فضالً عن اعتماد منهجية قوية .وتُعد تلك العناصر أكثر أهمية من وجود أنظمة تكنولوجيا
معلومات متطورة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
189
فات كاتس الثورة السورية واقتصاد احلرب يف عفرين
ﭼلنﮒ عمر
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
والس تتاعين قن يص تتبحوا قططاً ِست تمان على ش تتاكلة فات كاتس البعث ،هؤالء الذين تس تتلقوا على الثورة الس تتورية ا
وقزموها إلى
صتراع طائفي مقيت على الستتلطة يستتتفيدون من حالة الحرب البتزاز الشتتعب واستتتغالل أبستتط حاجاته المعيشتتية ،هؤالء هم
من يقطع خطوط الم تتاء والكهرب تتاء والوقود ،هم من يغلق الطرق تتات ويمنع دخول المواد إلى ك تتل منطق تتة ترفض منطقهم
التكفيري ومجالسهم وهيئاتهم الشرعية.
ففي اجتماع عقد في مدينة بازل الستويسترية بمبادرة من "الوحدة االستتشتارية لصتنع الستالم" قدم خبراء غربيون شهاداتهم
عن اقتص ت تتاد الحرب في س ت تتوريا ،وش ت تتارك في المؤتمر خبراء س ت تتوريون وأكاديميون غربيون يحملون تجارب مناطق نزاعات
أخرـ ،إض ت تتافة إلى خبراء من مكتب الممثل الدولي "س ت تتتيفان دي مس ت تتتورا" إليجاد رابط بين تجميد الصت ت تراع واتفاقات وقف
النار واقتصاد الحرب.
حيتث يعرف اقتصت ت ت ت ت ت تتاد الحرب وفقتا للكتاتتب الكندي فيليب لوبيون بأنه «نطدم إنتدجي وتعبوي يعمل على توفير الموارد
االتقتاددية لضمد استمرارية حدلة العنف».
واتفق أكثر من مشتارك على أنه لم يعد هناك «اتقتادد سوري» ،بل «اتقتاددات» في سوريا ،فانتهاء السيطرة الشمولية
عستكرياً وستياستياً ،انستحب على االقتصتاد أيضاً ،إذ أنه وبحكم الحاجة والربح والجشع نشأت منظومة اقتصادية جديدة من
أول مظاهرها تقليص ومن ثم غياب دور المؤس ت ت تست ت تتات االقتصت ت تتادية الحكومية والخاصت ت تتة في مقابل ظهور اقتصت ت تتاد القتال
والمعارك بين أمراء الحرب والالعبين غير الحكوميين واقتصاد الظل ونشاطاته.
190
حيث انتقل الثقل االقتصتتادي الداخلي من حلب إلى الستتاحل الستتوري وقدم النظام تستتهيالت اقتصتتادية لتأستتيس مشتتاريع
في مدن ستتاحلية أو نقل مصتتانع من الداخل إلى الستتاحل الذي يتمتع بانتعاش وأمان واعمار غير موجود في باقي مناطق
البالد .وصار هناك اقتصادان :واحد في منطقة الساحل ،واقتصاد في مناطق الداخل.
فاقتص ت ت تتاد حلب والرقة وادلب بات مرتبطاً باالقتص ت ت تتاد التركي ومص ت ت تتالح أهالي درعا وحوران في الجنوب متش ت ت تتابكة مع
اقتص تتاد اقردن ،واقتص تتاد الش تترق فهو مرتبط بداعش وعابر للحدود إلى ش تتمال غربي العراق ،ودمش تتق تترقب اللحظة التي
ستميل فيها الكفة لصالح أطراف الصراع السوري قبل حسم الموقف السياسي ،في المقابل تمتعت المناطق ال ُكرديَّة في روج
آفا بحالة اقتصتتادية صتتحية نوعاً ما ،حيث نشتتأ فيها نظام اقتصتتادي مأل الفراا الحاصتتل من انستتحاب النظام حيث وفرت
اإلدارة التذاتيتة التديمقراطيتة الماء والغذاء والطاقة بشت ت ت ت ت ت تتكل جزئي ،وهو ما لم يحصت ت ت ت ت ت تتل بالست ت ت ت ت ت تتوية ذاتها في مناطق النظام
والمعارضة.
إذ أن الش ت ت تتعب ال ُكردي ومنذ البداية اختار طريق البناء ومارس حقه بالدفاع المش ت ت تتروع ،فكانت العديد من المؤست ت ت تس ت ت تتات
والهيئات التي نظمت شت ت ت تتؤون الناس والمجتمع ،فكان مشت ت ت تتروع اإلدارة الذاتية الديمقراطية الذي طُرح إطا اًر ديمقراطياً جامعاً
وض ت تتامناً للتعايش المش ت تتترك لكل المكونات في روج آفا ،بيد أن الذي حص ت تتل هو أن المتاجرين بالثورة وأتباعهم من القطط
ال ِست تمان وتجار الحروب لم ترق لهم فكرة إدارة ال ُكرد قنفس تتهم فش تترعوا بمحاربة التجربة ال ُكرديَّة الوليدة ،حيث لجأ هؤالء إلى
حصار مناطق روج آفا اقتصادياً ،مما ولد وضعاً معاشياً صعباً في المناطق ال ُكرديَّة.
ففي مقاطعة عفرين ترافق الحصت تتار مع ظهور ثلة من مقتنصت تتي الفرص من تجار اقزمات ،الذين وجدوا في الحصت تتار
توحدت مصالحهم الشخصية مع من يفرض الحصار ،فبدا لوهلة وكأن هناك تنسيق ًا
فرصتة ستانحة لالغتناء الستريع ،هؤالء ا
بينهم! فاحتكروا المواد وتحكموا باقس ت ت تتعار مفرغين ما تبقى من ليرات في جيوب الفقراء الذين اض ت ت تتطر مئات اآلالف منهم
للهجرة بحثاً عن لقمة العيش ،وتزامن هذا الوض ت ت ت تتع مع دخول عدد كبير من التجار الغرباء عن المقاطعة إليها والذين باتوا
يستيطرون على الستوق وصتيرورة الحركة التجارية من خالل تحكمهم بدخول المواد والستلع من والى المقاطعة وفقاً لشبكات
المصت تتالح التي أنشت تتأوها في الداخل والخارج مست تتتفيدين من عالقاتهم مع من يحاصت تتر المقاطعة ،هؤالء تجاوز تأثيرهم تالياً
تخونها من خالل س تتماست ترة
بأن أص تتبحوا يتملكون جزءاً كبي اًر من ثروات المقاطعة من خالل رؤوس اقموال الكبيرة التي يض ت ا
وش ت تتركاء محليين في قطاعات اقتص ت تتادية غير منتجة ،مما تس ت تتبب باس ت تتتنزاف كبير لموارد المقاطعة وتوظيفها في قطاعات
اقتص تتادية غير منتجة ،فالقطاع الزراعي على س تتبيل المثال أص تتيب ب نهاك تام نتيجة الجفاف وغياب المقومات الض تترورية
ل نتاج الزراعي من بذار وأستمدة وامكانية تصتريف اإلنتاج نتيجة الحصتار وتحكم التجار وغياب استراتيجيات بديلة بسبب
ضعف البنية التحتية وبقاء الصناعة تراوح مكانها ال تتعدـ الصناعات البسيطة التي ال تسد ُعشر حاجات المقاطعة ،ففي
الوقت الذي تعرضت تتت فيه الفاكهة للتلف كان يتم است تتتيراد المربيات ،في المقابل شت تتهد القطاع العقاري طفرة غير طبيعية ال
تتالءم ودخل المواطن العفريني حيث ارتفعت أستتعارها بشتتكل جنوني وباتت تشتتكل مرتعاً خصتتباً للمضتتاربات ،فثمن الشتتقة
191
في عفرين وصت تتل إلى 10مليوناً في الوقت الذي يبلغ متوست تتط دخل العائلة 10ألفاً فقط ،واذا أراد أحد ما ش ت تراء شت تتقة في
المدينة ينبغي عليه بيع بضتعة هكتارات من أ ارضتيه الزراعية ،وبالطبع يشتكل هذا التوجه خط اًر على المستارات االقتصادية
المخطط االقتصادي في اإلدارة الذاتية الديمقراطية.
التي يراد النهوض بها وتنميتها من قبل ُ
إن هذه الفئة من تجار الحروب الذين يمكن وص ت ت ت تتفهم بفات كاتس روج آفا والالهثين خلف جش ت ت ت تتعهم َمثلهم مثل القطط
ال ِس ت ت تمان البعثيين واإلست ت تتالميين ال دين وال وجه وال هوية لهم ،ديدنهم مصت ت تتلحتهم ،إنهم الخطر الداخلي على ثورة روج آفا،
فيجب التنبه لهم ،والحد من جشت تتعهم ،وتفكيك شت تتبكات مصت تتالحهم اقخطبوطية التي إن است تتتمرت ست تتتشت تتكل منظومة فست تتاد
تتحكم بمفاصل القرار بعيداً عن اقهداف الحقيقة لثورة روج آفا في بناء اقتصاد اجتماعي يحقق العدالة االجتماعية والتنمية
االقتصادية الشاملة والمستدامة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
192
إعادة إعمار منطقة كوباني من الناحية االقتصادية
193
-11وضع وتنفيذ مشروعات مستندة إلى المجتمع المحلي وذات تأثير سريع لتسهيل االنتعاش وتسخير القدرة اإلنتاجية
ومهارات السكان.
-12إعادة تأهيل البنية التحتية الحيوية (شبكات المياه ،والصحة ،والمدارس ،والطرق العامة ... ،الخ).
-13توفير التدريب وتنمية المهارات لتسهيل اندماج السكان المتضررين في الحياة االقتصادية.
-14العمل على إعادة النشاط الزراعي إلى وضعه السليم ودعمه لضمان االمن الغذائي.
-15على المستوـ االقتصادي الكلي َّ
فأن إعادة اإلعمار يهدف إلى بناء رأس المال االجتماعي.
-16تعزيز السياسات الرامية لحماية البيئة المستدامة.
-17إتاحة الوصول إلى الموارد بما فيها المساعدات المالية والتدريب وتقديم الخبرة.
-18استحداث نظم وضوابط مالية شفافة إلدارة الموارد ب دارة فعالة بالنسبة لعملية إعادة اإلعمار والتنمية.
-19دعم القطاعات اإلنتاجية والخدمية اقكثر ريادة في تعزيز معدالت النمو وتطويرها.
-20العمل على تنويع الطبيعة االقتصادية في المنطقة ،وخلق استثمارات منتجة.
-21رفع إنتاجية قطاع البناء والتشييد على أحدث التقنيات ،وتطوير المهن والصناعات المرافقة للقطاع.
-22توفير أدوات التخطيط الحضري المناسب والسريع لتشجيع التوسع العمراني.
-23بناء قطاع اقتصادي متطور يشكل قاعدة متينة للتنمية االقتصادية واالجتماعية.
-24تشجيع القدرة التنافسية على أساس االبتكار واالبداع والتنوع.
أن منطقة كوباني اليوم ال تشهد تنميةَّ ،إنما هي بحاجة إلى التنمية ،وهناك حاجة ملحة
وفي النهاية ال بد من القولَّ :
لعملية إعادة إعمار المنطقة وتنميتها ،و َّأنه ال بد من مواصلة هذه السياسة في إطار سياق شامل لتحقيق االستقرار االقتصادي
في المنطقة .وبالطبع يتوقف هذا على وضع وصياغة استراتيجيات ومداخل متكاملة وشاملة.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
194
تقرير اقتصادي عن:
ُ َّ
أهم مؤشرات األداء االقتصادي يف املنطقة الكردية بسوريا بإمتامها الربع الثالث
يمر بها المواطن في سوريا عموماً وفي المنطقة ال ُكرديَّة خصوصاً اقكثر سوءاً على
تعد الظروف المعيشية التي ا
اإلطالق .إذ ال يزال الصراع مستم اًر بشكله الحربوي ،مما ترتب عليه تشويه في بنية االقتصاد الذي كان يشهد في الماضي
نمواً ولو كان بطيئاً.
المنطقة ال ُكرديَّة في سوريا هي تلك المنطقة الممتدة من شرق سوريا إلى غرب سوريا بمحاذاة الحدود السورية التركية
شاملة كل من المناطق اقساسية التالية( :عين ديوار ،ديريك ،تربة سبية ،قامشلو ،عامودا ،درباسية ،سري كانيه ،كري
سبي ،جرابلس ،كوباني ،عفرين).
وهي المنطقة التي تتمتع بما يلي:
-كميات كبيرة من النفط والغاز المرفق.
-موارد المائية أهمها اقنهار (كالفرات ،والخابور ،وعفرين ،وجغجغ ،ودجلة) .والسدود (باسل اقسد ،الحسكة ،السفان،
المنصورة ،الحاكمية ،الجوادية ،باب الحديد ،معشوق ،الجراحي ،قناة الجر ،الجرجب ،الجغجغ ،الزركان).
السجيل الزيتي في
-موارد باطنية مثل خامات الحديد الرسوبية ،والرخام واحجار الزينة السوداء ،والنحاس ،والغضار ،و ا
منطقة عفرين ،والجص والطف البركاني في منطقة الجزيرة.
مع كل هذه الموارد الهائلة في المنطقة ال ُكرديَّة في سوريا نجد َّ
أن مواطني المنطقة ال ُكرديَّة قد عانوا معاناة شديدة
شملت غذاءها ودواءها وجميع احتياجاتها السلعية والخدمية ...وحتى اإلنسانية نتيجة الصراع المرير الحاصل في سوريا
الذي يكاد أن يوشك أنهاء عامه الرابع.
حيث غدت اليوم أقل سكاناً وأكثر فق اًر وأكثر هجرة وأكثر
فاليوم المنطقة ال ُكرديَّة في سوريا ليست كما هي في االمسُ ،
هشاشة .كل ذلك بسبب الصراع المرير الذي يعاني منه سوريا دون وجود حل في أفقها السياسي.
فيما يلي بعض المؤشرات االقتصادية الخاصة باقتصاد المنطقة ال ُكرديَّة في سوريا في نهاية ربعها الثالث من السنة
الرابعة لعمر االزمة السورية:
195
-1ارتفاع سعر صرف الليرة السورية بداللة الدوالر االمريكي ليصل إلى 200ل.س ،وارتفاع اقسعار وانخفاض القوة
الشرائية في السوق .والجدول التالي يبين لنا تطور سعر صرف الدوالر اقمريكي بداللة الليرة السورية في المنطقة خالل
اقعوام اقربعة من االزمة:
عام :2011
آذار ،47نيسان ،58أيار ،63حزيران ،65تموز ،66آب ،67أيلول ،68تشرين اقول ،70تشرين الثاني ،70كانون
اقول .72
عام :2012
كانون الثاني ،77شباط ،78آذار ،80نيسان ،72أيار ،70حزيران ،75تموز ،77آب ،75أيلول ،75تشرين اقول
،76تشرين الثاني ،80كانون اقول .90
عام :2013
كانون الثاني ،90شباط ،95آذار ،120نيسان ،145أيار ،150حزيران ،205تموز ،310آب ،240أيلول ،180
تشرين اقول ،163تشرين الثاني ،155كانون اقول .156
عام :2014
كانون الثاني ،152شباط ،152آذار ،160نيسان ،170أيار ،172حزيران ،175تموز ،175آب ،177أيلول ،200
تشرين اقول 195تشرين الثاني ،196كانون اقول .200
حيث يالحظ انخفاض قيمة الليرة السورية خالل فترة االزمة السورية كما يلي:
ُ
-في نهاية عام 2011انخفضت بمقدار 1.53ضعفاً.
-في نهاية عام 2012انخفضت بمقدار 1.91ضعفاً.
-في نهاية عام 2013انخفضت بمقدار 3.32ضعفاً.
-لغاية شهر أيلول عام 2014انخفضت بمقدار 4.25ضعفاً.
-2اصبح حوالي %85من المواطنين في المنطقة ال ُكرديَّة واقعين تحت خط الفقر .ومن المحتمل أن تتجاوز النسبة %90
في عام .2015
-3انخفض متوسط استهالك اقسرة من المواد الغذائية شهرياً في المنطقة ال ُكرديَّة بمقدار .%73
-4ارتفاع معدل البطالة في المنطقة ال ُكرديَّة ليصل إلى أكثر من .%77
-5بالنسبة للقطاع االقتصادي فقد :انخفض إنتاج القمح بنسبة %66مما كان عليه في عام ،2010وانخفض إنتاج العدس
حيث عزف عدد كبير من المزارعين عن الزراعة بسبب ارتفاع
انخفض بنسبة ،%73وانخفض إنتاج الشعير بنسبة ُ .%76
تكاليف وسائل اإلنتاج لثالثة او أربعة أضعاف عما كانت عليه قبل اقزمة ،وهذا بسبب ارتفاع تكاليف المحروقات ووسائل
196
النقل وتكاليف الري وجني المحاصيل وغيرها ،باإلضافة إلى ندرة السماد والبذار والمبيدات والمعقمات .وضعف في إدارة
الموارد المائية وخاصة على صعيد كفاءة إدارة شبكات الري.
-6تراجع االستثمار الخاص بنسبة %80وخاصة بعد أحجام الكثير من المستثمرين عن بناء المشاريع االستثمارية في
المنطقة وذلك لعدة مبررات (صعوبة تأمين اآلالت ،وصعوبة تصدير البضاعة إلى الخارج ،وعدم وجود قوانين اقتصادية
ضامنة لحقوق استماراتهم ،وعدم االستقرار السياسي ...الخ).
-7ازداد معدالت التضخم االقتصادي بشكل كبير ليصل إلى %210ويشكل بذلك ما يسمى بتت( :التضخم الجامح).
-8تدهور مؤشر التنمية البشرية بشكل كبير جداً حيث بات المؤشر خاضعاً للكثير من االعتبارات السلبية أهمها (ترك
الوظائف الحكومية أو الفصل منها العتبارات سياسية ،وعدم قدرة الكثير من الطالب متابعة التحصيل الجامعي في الجامعات
السورية ،وعدم استكمال الكثير من الطالب لمراحل الدراسة اإلعدادية والثانوية بسبب اقوضاع المعيشية الصعبة ،ونزوح
الكثير من العائالت إلى المخيمات ،وهجرة الكثيرين إلى الدول الغربية).
-9انعدام حركة السياحة والنقل والترانزيت وغيرها بين المنطقة ال ُكرديَّة والداخل السوري.
حيث هناك ضعف في هيكلية المنشآت الصناعية القائمة في المنطقة ال ُكرديَّة ،وعدم قدرة
ُ -50قطاع صناعي هش جداً:
المنشآت الصناعية القائمة من التعامل مع المتغيرات الفنية والتكنولوجية العالمية.
-55حركة تجارية خارجية عند مستويات معدومة ،فتركيا في شمال المنطقة ال ُكرديَّة ترفض حتى اآلن فتح أي معبر مع
المنطقة قغراض تجارية ،بالرغم من وجود أكثر من معبر صالح لألغراض التجارية (كمعبر نصيبين ،ومعبر الدرباسية،
ومعبر سري كانيه ،ومعبر كوباني) .وفي الجنوب يقبع تنظيم داعش الذي ال يربط مع المنطقة ال ُكرديَّة بأية صلة ال تجارية
وال سياسية .وفي الشرق ُكردستان العراق حيث هناك معبر سيمالكا (فشخابور) الذي لم يرقى إلى اآلن إلى مستوـ المعبر
التجاري الفعَّال فهو ال يزال خاضعاً لالعتبارات السياسية.
وفي الخدتمة:
على الرغم من التراجع االقتصادي الكبير في اقتصاد المنطقة ال ُكرديَّةَّ ،
فأن الوضع االقتصادي ال يزال متماسكاً لحد
ما بسبب طبيعة تكوين االقتصاد في المنطقة الذي يعتمد على اإلنتاج المحلي في درجة كبيرة ،إال أن استمرار الصراع قد
يفقد اقتصاد المنطقة قوته المتبقية .أي هناك توقعات متشائمة وضبابية مرافقة قداء القطاعات االقتصادية في المنطقة
ال ُكرديَّة ،وال يوجد صراحة في اقفق ما يلوح ويشير إلى عودة عجلة اإلنتاج أو معاودة النشاطات بأكمل وجه ،نتيجة استم اررية
الصراع في سوريا وغياب أي حل لحد اآلن.
197
:البريد االلكتروني
kak.suri2006@gmail.com
:صفحة الفيسبوك
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
198
أولويات إعادة اإلعمار يف منطقة كوباني بعد هجوم داعش
خورشيد عليكا
ُ
عضو مجعية االقتصاديني الكرد -سوريا
199
كوباني :اجلغرافيا واالقتصاد
مقدمة البحث:
أخذت مسألة السكان والتنمية وعالقتهما المتبادلة حي اًز كبي اًر من اهتمام الدول والمنظمات الدولية ،تمثل ذلك في
العديد من المؤتمرات والندوات الدولية واإلقليمية التي خصصت لمعالجة هذا الموضوع الهام .فقد أصبحت هذه المسألة في
غاية التعقيد واقهمية في العقود اقخيرة خاصة في البلدان النامية .فبعد الحرب العالمية الثانية وتحرر الكثير من هذه
البلدان من االستعمار سعت هذه الدول لتطوير قدراتها االقتصادية واالجتماعية والسير بخطى سريعة على طريق التنمية.
وان كانت بعض الحكومات قد نجحت إلى حد معين في رسم سياساتها االقتصادية واالجتماعية بشكل متوازن ،فقد تعثر
جهود الكثير منها في إمكانية إحداث التوازن بين عملية التنمية ومسألة توزيع السكان .وبعبارة أدق لم تول هذه الدول
اقهمية المطلوبة لسياساتها السكانية مما نتر عنه عواقب اقتصادية واجتماعية كبيرة أربكت عملية التنمية ذاتها.
وفي الجمهورية السورية أدت خطط التنمية المتعاقبة التي بدئ بها منذ مطلع الستينات إلى إحداث تغيرات واسعة
في المجالين االقتصادي واالجتماعي تركت بصماتها على الخريطة السكانية للبلد خالل العقدين المنصرمين د].2
وهذه الدراسة عبارة عن محاولة لتسليط اقضواء على العالقة المتبادلة بين التنمية والتوزيع السكاني في منطقة
كوباني معتمدين على ما توفرت من معلومات عن المنطقة سكانية واقتصادية.
وباعتبار إنني من سكان المنطقة وأعرف عنها بما تيسر لي من المعرفة عن المنطقة وسكانها ،فقد قمت بدراسة
وعلِمتهُ بالسؤال
المنطقة ميدانياً متعرفاً على الجديد الذي ال أعرفه والقديم الذي ال أعلمه ،وكتبت هذه الدراسة مما عرفتهُ َ
والدراسة للمنطقة ،من عدد من المراجع المكتوبة ،ومن كبار السن في المنطقة ،والمؤسسات الحكومية ،التي استفدت منهم
شاك اًر حسن تفاهمهم وتعاونهم على إنجاز هذا البحث ،فدرست المنطقة من النواحي الطبيعية والبشرية واالقتصادية
والخدمية ،ومن ثم دونت ما توصلت إليه من نتائر متحدثاً عن أوضاعها ،لتوضيح المشكالت التي تعاني منها المنطقة،
ووضعت بعض المقترحات التي من شأنها أن تفيد المنطقة وسكانها ،اقتصادياً واجتماعياً وثقافياً ،والذي حاولت من خالله
توضيح إمكانيات المنطقة ومواردها المتواضعة سواء البشرية أو الطبيعية وقدرتها على المساهمة في دفع عجلة التنمية
نحو اقمام ،وتوفير فائض غذائي من خالل إنشاء بعض الصناعات الغذائية ،وكذلك من خالل القضاء على البطالة
وتشغيل اليد العاملة ،الذي يسهم في زيادة الدخل الوطني ،والتي تنعكس إيجابياته على المنطقة والدولة بشكل عام ،وعلى
200
تحسين المستوـ المعيشي لسكان الريف بشكل خاص.
الفصل اقول
الناحية الطبيعية:
الموقع والمساحة والحدود:
كوباني مدينة كوردية صغيرة معربة بقرار سياسي إلى (عين العرب) في الجزيرة العليا ،مركز منطقة كوباني ،تتبع
محافظة حلب .تقع إلى الشرق من وادي الفرات في أطراف المرتفعات التي تحمل اسمها والتي تشكل أرضاً ناهضة
تدعى :نهوض كوباني ،وعند التقاء السفحين الشمالي والشمالي الغربي لهضبة مشتنور الكلسية مع سهلي سروج الشرقي
وسروج الغربي.
تغطي الصخور البازلتية أعالي الهضبة وعلى أطرافها تنتشر المراعي الجيدة .أما في السهلين فقد تجمعت تربة
لحقيه غضارية خصبة.
تبعد عن مدينة حلب 250كم باتجاه الشمال الشرقي عند الحدود السورية التركية ،والى الشمال الشرقي من جرابلس
حيث تبعد عنها نحو 41كم د].1
المساحة اإلجمالية لهذه المنطقة 103111هكتار أي ما يعادل 1031كم 1د].3
وتحد منطقة كوباني من الشمال الحدود السورية – التركية ،ومن الشرق والجنوب تحدها المناطق اإلدارية التابعة
لمحافظة الرقة ،ومن الغرب تحدها وتساير حدودها نهر الفرات .ويوضح الشكل (2و )1موقع منطقة كوباني بالنسبة
للجمهورية السورية وبالنسبة لمحافظة حلب.
201
المناخ:
كون منطقة كوباني منطقة داخلية وكما هي حال المناخ في المناطق الداخلية تتباين الفروق الح اررية بين الليل
والنهار ،وبين فصلي الصيف والشتاء ،كما تختلف هذه الفروق بين شمال المنطقة والواقعة ضمن منطقة االستقرار الثانية
وبين جنوب المنطقة الواقعة ضمن منطقة االستقرار الثالثة ،وتتزايد الفروق الح اررية بين الليل والنهار في الصيف أكثر
منها في الشتاء .والجدول التالي يوضح الفروق الح اررية الصغرـ والعظمى في شهري كانون الثاني وشباط من شتاء عام
1122م في منطقة االستقرار الثانية:
202
يتبين لنا من الجدول السابق تزايد الفروق الح اررية كلما اتجهنا نحو الفصل الحار ،وكذلك يتبين لنا معدالت الح اررة
خالل اقشهر الباردة وتتعلق الح اررة كذلك باقمطار ودرجة التغيم ،فعند ترتفع درجات الح اررة أكثر من المعدل دل ذلك
على تساقط اقمطار ،مثال :تساقطت اقمطار خالل شهر كانون الثاني من – 30 12مما أدـ إلى ارتفاع واضح في
درجة الح اررة خالل هذه اقيام كما هو موضح في الجدول السابق.
-الهطل:
اتخذنا مصطلح الهطل للداللة على كل أشكال التساقط المطري والثلجي ،ويختلف الهطل في المنطقة ما بين شهر
وأخر وأكثر الهطوالت تحدث في فصلي الشتاء والربيع كما يختلف الهطل في نوعية التساقط فمنها المطر والثلر والبرد
وكنتيجة نجد منها ما يكون نعمة ومنها ما يكون نقمة.
فعند تساقط اقمطار تجد وجوه الناس مستبشرة ضاحكة تبشر بالموسم الخير وكذلك عند تساقط الثلر وتكون عكس
ذلك عند هطول البرد أو الجفاف الطويل ،أما كمية الهطوالت خالل اقشهر الماطرة فهي كما هو موضح من خالل
المخطط البياني التالي:
إن المخطط البياني السابق يوضح لنا معدل التهطال خالل اقيام الماطرة فقط ،أي أن كمية اقمطار الهاطلة خالل
الشهر تقسم على عدد اقيام التي حدث الهطول فيها وبالتالي تصبح اإلجابة على كمية الهطول يكتنفها الغموض لذلك
وضعت أيام الهطوالت واقشهر وكميات الهطل ،للتوضيح أكثر وهي كما في الجدول التالي:
203
إن الهطوالت في المنطقة إعصارية ال تدوم طويالً كما هو مبين في الجدول السابق ،ولكنها قد تبقى فترة طويلة
بدون هطل كما كان خالل موسم 1110-1110حيث كان معدل اقمطار 204ملم ،أما معدل اقمطار خالل الخمس
مواسم الماضية فقد كانت 161ملم وهي على الشكل التالي:
204
-الميد :
كانت منطقة كوباني ،منطقة وفيرة بالمياه فيما مضى ،وكما أن تربتها الخصبة تناسب معظم المحاصيل الزراعية
حيث كانت تتوفر في المنطقة المياه الجوفية والسطحية والتي أخذت بالنضوب بسبب جور االستغالل والتغيرات المناخية
التي أدت إلى جفاف اقرض ونضوب المياه الجوفية والسطحية منها وال تزال بعض البحيرات الجافة شاهدة على ذلك،
منها بحيرة كوباني وهي بحيرة صغيرة تبعد 1كم عن مدينة كوباني غرباً .شكلها دائري قطرها 211م تتغذـ من عدة ينابيع
أهمها عين مرشد .كانت مستنقعاً تم صرف مياهه واستصلح قاعه وجوانبه واستخدمت المياه في إرواء مزارع سهل سروج
الشرقي وسقاية الحيوانات ،تجف في نهاية الصيف أحياناً حفرت بجوارها بئر لتغذية قسم من شبكة مياه كوباني
للشرب.د]4
وكذلك نجد أن المعجم الجغرافي الذي صدر عام 2991م كان يحدثنا عن ينابيع جارية وقد جفت تماماً في الوقت
الحاضر والمقتبس التالي يوضح لنا هذه الينابيع وغ ازرتها:
تقع في الشمال الغربي من سهل سروج الشرقي على بعد 2كم شرقي كوباني إلى الغرب منها تل أثري يبلغ تعدادها
( )21ينابيع صغيرة تقل غ ازرتها عن 051ل/ثا .تجري في جدول صغير يروي بساتين كوباني ومزرعة داوود.د]5
-التربة:
تقع منطقة كوباني ضمن منطقة االستقرار الثانية والثالثة ،أي أن المناخ المسيطر على المنطقة هو المناخ القاري
شتاء ،وتصنف التربة في منطقة كوباني إلى ثالث مجموعات رئيسة
والشبه الجاف وتتميز بالح اررة العالية صيفاً وبالبرودة ً
هي:
التربة البنية والحمراء الداكنة (كروموزول) في شمال المنطقة.
التربة البنية الصفراء في وسط وجنوب المنطقة.
205
التربة اللحقية في الغرب ،وتعد هذه الترب من اقماكن التي تجود فيها شتى أنواع الزراعات ،خاصة وأن المياه الضرورية
(مياه نهر الفرات) في متناول اليد وقريبة .ولكن كوباني حرمت من االستفادة من مياه نهر الفرات بسبب السياسات
العنصرية للنظام الحاكم الشكل ()4
تزرع ترب الكروموزول بالحبوب وخاصة القمح في السهول ،ولما كانت هذه الترب حمراء داكنة عندها تكون ذات أصل
بازلتي كما في هضبة مشته النور*.
والترب البنية الصفراء تنتشر جنوب نطاق ترب الكروموزول فهي تعكس لنا المناخ شبه الجاف الذي يسود على هذا
النطاق فهي ترب فقيرة بالقياس إلى النوع اقول لذا كان هذا النطاق موئل زراعة الشعير.
يكاد ينطبق النوع اقول على النطاق المناخي الجبلي الداخلي (القاري) الذي يتراوح أمطاره بين (411-351مم )ونطاق
الترب البنية الصفراء على النطاق المناخي المتوسطي شبه الجاف (السوري) ذي اقمطار بين (351-111مم)د].6
ترب الكروموزول ثقيلة وعرضه للتشقق وتشمل السهول الشمالية الغربية للبالد وهي تمثل منطقة زراعة القمح في سورية
واذا ما توفر لها الري فهي ممتازة لزراعة القطن.
تحوي اقتربة البنية الصفراء على كميات عالية من الكلس والتربة متحجرة غالباً وغير ثابتة التركيب وهي تمثل منطقة
زراعة الشعيرد].0
206
-النبدت والحيوا الطبيعي:
يمكن أن نستنتر الحياة البرية في المنطقة من خالل المناخ السائد ،حيث تقتصر النباتات على النباتات الشوكية والقصيرة
والحوليات التي تنمو بعد هطول اقمطار كالزعتر البري والبابونر والفطر والكمأة وغيرها من النباتات كالحشائش التي
تنمو في فصل الربيع أما في فصل الصيف فيقتصر النبات على الشوكيات المتحملة للجفاف ،أما الوحيش فهي قليلة
بشكل عام وهي في تناقص مستمر بسبب الصيد كغذاء أو لحماية الحيوانات الداجنة كصيد الثعالب ،وتعيش في اقماكن
الخالية من السكان كاقرانب والثعالب وطائر الحجل والسنونو والعصافير البرية ،كذلك توجد في المنطقة الحيوانات التي
تغطي جسمها بدروع لحماية نفسها كالقنافذ والسالحف وتوجد بعض اقحياء الضارة بالمحاصيل كفئران الحقل والجراد
والسحالي وغيرها من الحشرات النافعة والضارة ،كذلك توجد الثروة السمكية على أطراف الفرات والتي تستثمر بشكل
محدود.
-الماددر والمراجع:
] [1العالقة ا لمتبادلة بين التوزيع السكاني والتنمية في القطر العربي السوري /إعداد :الدكتور إبراهيم علي /من منتدـ الموسوعة الجغرافية.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
207
االثار االقتصادية هليمنة تنظيم داعش على مساحات واسعة من األراضي
السورية والعراقية
تنظيم داعش تنظيم مسلح يتبنى الفكر السلفي الجهادي ،وهي تستعمل العنف المفرط باسم الدولة اإلسالمية كي تزعزع
أمن المنطقة ،ولها إعالم ونظام تمويل كفؤ مما يؤهلها لتجنيد مجاهدين من حول العالم.
وليس لها جدول أعمال اقتصادي .وبرغم ذلك ف ن مقدرتها على تعطيل الحياة السياسية في الشرق اقوسط بالفعل قد
يكون لها عواقب خطيرة على اإلنتاج والنمو وبخاصة في المناطق التي يسيطر عليها في كل من سوريا والعراق.
تقدر مساحة اقراضي التي تسيطر عليها تنظيم داعش اليوم في كل من سوريا والعراق بحجم بريطانيا العظمى،
ويحكمون حوالي تسعة ماليين نسمة من السكان في كل من سوريا والعراق.
َّ
إن من أبرز االثار االقتصادية لهيمنة داعش على أجزاء من اقراضي السورية واقراضي العراقية على االقتصاد
السوري واالقتصاد العراقي ما يلي:
-5انكماش االقتصاد السوري والعراقي بسبب وجود الصراع في داخلهما.
-6فقدان سوريا 58%والعراق 61%من نصيب الفرد من الرفاهية.
-1تراجع لمهارات اليد العاملة في كل من سوريا والعراق بسبب فقدان اقرواح والهجرة ،وتدمير البنى التحتية ،التي تعرضت
لها المناطق التي تسيطر عليها تنظيم داعش.
-1توقف الصادرات والواردات بين كل من سوريا والعراق برياً ،بشكل نهائي .بعد سيطرة تنظيم الدولة اإلسالمية في العراق
والشام “داعش” على معبري طريبيل والوليد الحدوديين .حيث كانت تبلغ نسبة الصادرات السورية إلى العراق 12في المئة
من حجم التجارة السورية إلى جميع الدول العربية.
-1استنزاف كل من النفط السوري والنفط العراقي على المناطق التي يسطرون عليه .إذ يسيطر في سورية على ستة حقول
المكرر وبما
ا للنفط وعلى سبعة حقول في العراق إضافة إلى السيطرة على المصافي النفطية ،إذ يقوم التنظيم ببيع النفط
يعادل 2 ،1مليون دوالر .ويسيطر "داعش" على نحو ٪20من النفط السوري ،وبات يسيطر على %57من احتياطي النفط
العراقي .ومع كل هذه السرقات َّ
فأن الحقول النفطية باتت في خطر كون استخراج النفط منها بدائي ويؤثر على استم اررية
االستخراج.
208
-2تدمير التنظيم للبنى التحتية اقساسية كالطرقات والجسور ،وتدمير المنازل العائدة للمواطنين ،وتدمير الشركات ونهبها،
وتدمير مرك اًز للشرطة ،ونهب محتويات المستشفيات ،هذا فضالً عن الخسائر في اقرواح في كل من سوريا والعراق.
حيث تقدر مساحة اقراضي الزراعية المعطلة
-7تعطيل مساحات واسعة من اقراضي الزراعية في كل من سوريا والعراق ُ
بسبب سيطرة التنظيم في العراق بأكثر من مليون دونم زراعي معطل .ومساحات واسعة أيضاً في سوريا.
-8تعطيل الليرة السورية والدينار العراقي من تداوالت المناطق التي يسيطرون عليها واستبدالها بالعملة المسكوكة من قبلهم
(دينار الدولة اإلسالمية) ادـ إلى نتائر كارثية على كل من االقتصاد السوري واالقتصاد العراقي.
َّ
إن استمرار وجود تنظيم داعش في كل من سوريا والعراق ستساهم في تعميق أزمة االقتصاد الكلي ،وتنعكس بأشكال
ومستويات كارثية على القطاع االجتماعي ،وستقود بالتأكيد إلى أزمات إنسانية يصعب تجاوزها في المستقبل.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
209
أسباب وتداعيات اخنفاض قيمة اللرية على السوريني
-1هل هي صفعة مؤقتة؟ أم بداية تدهور تنذر بانحدار كبير لليرة بعد تجاوز قيمة العملة المحلية 210ليرات
للدوالر؟
طبعاً انخفاض قيمة الليرة السورية أمام الدوالر اقمريكي ليتجاوز 210ليرات سورية هي بمثابة بداية التدهور
الفعلي في قيمة الليرة السورية .فكما نعرف َّ
أن سوريا حتى نهاية عام 2010كانت تصنف من الدول العشر اقوائل
في اكتناز اقموال بشكل عقيم ،لكن منذ الربع الثاني من عام 2011وحتى اآلن بدأت تلك اقموال تستنزف في
العمليات العسكرية التي قام بها النظام السوري في مواجهاته العسكرية .إلى جانب حتمية تراجع الدعم اإليراني
والروسي للنظام السوري نتيجة انخفاض أسعار النفط والغاز عالمياً فكل من إيران وروسيا اصبحتا اآلن منشغلين
بالوضع االقتصادي الداخلي لديهما .ف يران عندما أعلنت عن ميزانيتها االقتصادية كان سعر النفط والغاز مرتفعاً.
وروسيا عندما أعلنت عن ميزانيتها االقتصادية كان سعر النفط والغاز مرتفعاً أيضاً ،وبالتالي َّ
فأن هذا االنخفاض
في سعري النفط والغاز جعل منهما يلتهيان بوضعهما االقتصادي الداخلي وبالتالي فأنه من الطبيعي أن يخففا من
دعمها لسوريا .وبالتالي َّ
فأنه يمكن القولَّ :
إن استنزاف االحتياطيات السورية من القطع االجنبي على مدـ أربع
سنوات من الصراع ،إلى جانب تراجع الدعم الروسي واإليراني نتيجة انخفاض أسعار النفط والغاز سيضعنا أمام
نتيجة حتمية وهي( :بداية التدهور الفعلي في قيمة الليرة السورية).
-2برأيك ما اقسباب التي أدت الى تراجع قيمة الليرة هذه المرة؟
طبعاً الليرة السورية اليوم ت ارجعت إلى نحو خمسة اضعاف قيمتها قبل عام 2011وا َّن من أهم اقسباب التي
أدت الى تراجع قيمة الليرة السورية هذه المرة هي ما يلي:
أسبدب عدمة :تتمثل (توقف عجلة اإلنتاج ،وتوقف التصدير ،وارتفاع معدالت التضخم ،والعقوبات االقتصادية)
-أسبدب خداة بدلمرحلة ال ار نة :هناك سببان اساسيان لتراجع قيمة الليرة السورية أمام الدوالر والعمالت اقجنبية
اقخرـ وهما:
210
-زوال االعتقاد السائد َّ
بأن الضربات الجوية اقمريكية لتنظيم داعش سيساعد النظام السوري إلى الحد الذي كان
متوقعاً في عودة النظام ببسط سيطرته على المواقع النفطية وبالتالي استئناف العمل النفطي وتعزيز مكانته
االقتصادية.
-تخبط البنك المركزي السوري في سياسته حيث يشعر بانزعاج قن التراجع في أسعار النفط يؤثر على الدعم
اإليراني لسوريا ،وبالتالي تراجع الدعم إلى مستويات أدنى.
-3هل النخفاض قيمة الروبل الروسي عالقة في تراجع الليرة؟
بالتأكيد فقد تأثرت قيمة الليرة السورية سلباً بتراجع قيمة الروبل الروسي .فمع (انخفاض سعر برميل النفط عالمياً
من 115دوالر إلى نحو 60دوال اًر حالياً ،وفرض عقوبات اقتصادية على روسيا بسبب الصراع في أوكرانيا) نرـ
أن الروبل الروسي قد فقد نحو %40من قيمته أمام الدوالر كما تراجعت البورصة الروسية بنسبة ٪40كما َّ
أن
نموها االقتصادي يتوقع أن ينزلق الى الركود في عام 2015بانكماش ،8،%0وكنتيجة طبيعية َّ
فأن تأثر الروبل
الروسي سينعكس سلباً على الليرة السورية التي كانت تُدعم من خالل آليات الدعم الروسية.
-4اال يشير هذه االرتفاعات المتكررة الى عجز النظام عن إدارة الملف النقدي بالبالد؟
طبعاً َّ
أن االنخفاضات المتكررة لليرة السورية مقابل الدوالر اقمريكي يشير إلى عجز النظام السوري عن إدارة
الملف النقدي لسوريا.
طبعاً هنا اود أن أوضح معلومة اقتصادية هامة جداً في االقتصاد السوري .فكما نعلم َّ
أن جميع االنظمة
االقتصادية العالمية لديها نظامان مالي ونقدي .المالي تمارسه الحكومة ،والنقدي يمارسه السلطة النقدية .ويقوم
النظام المالي بتقديم الصفة االستشارية فقط للنظام النقدي .لكن في الحالة السورية نرـ أن الحاكم الفعلي في النظام
االقتصادي السوري هو النظام المالي فقط (المتمثل بالحكومة) الذي يسيطر على النظام النقدي الذي من المفروض
أن يكون مستقالً .فالليرة السورية مثالً يحددها وزير المالية السوري بق اررات إدارية ،الذي من المفروض أن يحدده
مجلس النقد والتسليف .وبالتالي فهذا الخطأ هو من أهم أسباب عجز النظام عن إدارة الملف النقدي بالبالد كونه
ُيقاد بطريقة غير صحيحة اقتصادياً.
ومن المتوقع أن ترفع السلطات المالية يدها عن دعم العملة المحلية قريباً ،ما يهدد بانهيار غير مسبوق للعملة
السورية ،ويهدد أيضاً القطاعات الحكومية بوقف االستيراد وربما وقف دفع جزء من رواتب موظفي الدولة بعد استنفاذ
رصيدها المدور من العام الجاري.
-5الليرة كانت تستعيد قيمتها بعد كل سقوط كبير ،مع زوال اقسباب ،اال تشاطرني َّ
بأن االنخفاض الحالي راح
يكون ثابتاً؟ ما المختلف هذه المرة؟
211
صراحة هذا االنخفاض قد يسجل مستويات اعلى مما هو عليه ،فنحن اآلن في فصل الشتاء الذي يمتاز
بارتفاع أسعار مواده الغذائية عموماً ،والدعم اإليراني والروسي لسوريا بات مشكوكا ،والنظام السوري خسر الكثير
من احتياطاته النقدية ،واالستيراد السوري اآلن عند مستويات شبه معدومة ،وهناك شلل في اإلنتاج ،وال يزال تنظيم
داعش مسيط اًر على مساحات واسعة من سوريا ،والمساعدات االغاثية واإلنسانية لسوريا عند مستويات غير مقبولة.
وبالتالي فهذه المتغيرات تفرض تحدياً على الليرة السورية َّ
بأن تخفض من قيمتها أكثر.
-6شعبوياً ماذا يعني انخفاض الليرة بموجب اقتصاد المواطن العادي؟ والى درجة سيتأثر المواطن السوري بانخفاض
قيمة الليرة؟
شعبوياً يعني هذا بالنسبة للمواطن السوري ما يلي:
-2ارتفاع أسعار المواد االستهالكية وأسعار الوقود.
-1ارتفاع مستويات التضخم ومؤشر أسعار المستهلكين.
-3الشعور بصعوبة الحياة المعيشية والتفكير بالهجرة إلى دولة أخرـ.
-4ارتفاع تكاليف دراسة أبنائهم في الجامعات.
-5بالنسبة للموظفين :يعني َّ
أن رواتبهم لن تواكب مستوـ انفاقهم.
وبالنسبة إلى درجة تأثر المواطن بانخفاض قيمة الليرة السورية فأنهم سيتأثرون بدرجة كبيرة جداً لحد َّأنهم
سيخصصون أموالهم لألنفاق على السلع الغذائية فقط واستغنائهم عن الكثير من السلع والخدمات الكمالية.
-7يحاول النظام الى القيام بحمالت دعم الليرة مثل حملة سماها (عز ليرتك ...بتعمر بلدك) التحاد المصدرين،
برأيك هل يفيد مثل هذ الحمالت في دعم الليرة؟
طبعاً الحملة التي أطلقها رئيس اتحاد المصدرين السوري محمد السواح (عز ليرتك ...بتعمر بلدك) عبارة
عن توجه اقتصادي وطني لدفع أسعار الصرف إلى االنخفاض وانعكاس ذلك على أسعار المعيشة للمواطنين
السوريين ،فقد ساهمت مبالغ القطع اقجنبي التي باعتها الفعاليات االقتصادية لمصرف سورية المركزي بتخفيض
سعر الصرف ليصل إلى 197ليرة ،منخفضاً بذلك بمقدار 16ليرة عما كان عليه قبل اإلعالن عن الحملة.
طبعاً يمكن اعتبار ذلك خطوة داعمة لمصرف سوريا المركزي قد يتكرر مرة ثانية وثالثة ورابعة ،لكن هل يا
ترـ َّ
أن تلك الفعالية قادرة على عمليات البيع بشكل يومي لمصرف سوريا المركزي وآلمد غير منظور .الجواب :ال
فهذه الفعالية أصغر من أن تدير وتدعم عمليات مصرف سوريا المركزي .ففي النهاية َّ
فأن التجار المشاركين في
هذه الحملة سيكونون حريصين على أموالهم وسيستغنون عن خدمتهم لمصرف سوريا المركزي.
212
-8عملياً يالحظ أن المعارضة سعت منذ بداية االزمة إلى توجيه ضربات إلى الليرة السورية؟ هل أنت مع هذا
التوجه؟ وهل يحقق الهدف منه في إضعاف النظام؟ ام أن الضحية هو اقتصاد السوريين؟
طبعاً أنا ال اتفق بتاتاً مع المعارضة السورية التي تسعى إلى توجيه ضربات لليرة السورية كسبيل إلضعاف
النظام السوري َّ
قن الخاسر اقكبر هنا هو الشعب السوري واقتصاده .فتوجيه الضربات لليرة السورية قد يحقق جزئياً
اضعاف النظام السوري الذي سرعان ما يحول هذا العبء على الشعب السوري ،فمثالً النظام السوري يفرض اآلن
على كل شخص إيداع مبلغ 51ألف ليرة سورية في إحدـ مصارفه العامة في حال رغبة الشخص بالحصول على
جواز سفر ،كما بات يفرض رسم طابع يسمى (برسم طابع المجهود الحربي) على جميع معامالته الحكومية ،وبات
يرفع الدعم عن أسعار الوقود وأسعار الكثير من السلع التموينية ،باإلضافة إلى رفع الدعم عن أسعار اقسمدة
للمزارعين والفالحين .أي َّأنه عند اضعاف الليرة السورية يقوم النظام السوري بتحويل عبئه على المواطن ،وبالتالي
فالخاسر اقكبر هو الشعب السوري.
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
213
فهرس احملتويات
3102
الافحة البدحث تدريخ النشر العنوا
جمعية االتقتادديي الكرد-سوريد 2 62شبدط 6092 مذكرة توضيحية حول اسدسيدت التعدمل في تقضديد التجدرة
الخدرجية وادارتهد مع إشدرة خداة لقضديد معبر فيشخدبور
62 كرد زاند 2اذار 6092 دور الميد في الحيدة االتقتاددية الكرديَّة بسوريد
62 كرد زاند 92اذار 6092 واتقع الزراعة في محدفطة الحسكة بسوريد
26 تمر ماطفى بدشد 99أيدر 6092 الزراعة في المندطق الكرديَّة بكردستد سوريد
22 خورشايد عالياكد 92أيدر 6092 الركود التضخمي في االتقتادد السوري
23 د .مسلم طدالس 66أيدر 6092 ل يمك التقتادد السوق أ يولد الديمقراطية
23 د .مسلم طدالس 62أيدر 6092 اتقتادد السوق والديمقراطية السيدسية
20 د .مسلم طدالس 63أيدر 6092 أثر العقوبدت على االتقتادد الكلي في سورية
22 د .مسلم طدالس 61أيدر 6092 المشكلة االتقتاددية وةليدت عالجه
23 كرد زاند 12حزي ار 6092 اتقتادد الطل أو الخفي في سوريد في طل الارا؟ الدا ر
39 خورشايد عالياكد 91حزي ار 6092 الموارد االتقتاددية في كردستد سوريد
32 تمر ماطفى بدشد 92تموز 6092 الثروات البدطنية في المندطق الكرديَّة بكردستد سوريد
32 كرد زاند 92تموز 6092 الفدرالية المدلية وةفدق تطبيقهد في سوريد (االتقليم الفيدرالي
الكردي نموذجد)
33 د .مسلم طدالس 3اب 6092 السورية" (سدبقد ومستقبال)
ّ التسويق السيدحي في "الجزيرة
20 كرد زاند 90اب 6092 المسدعدات االتقتاددية (اإلنسدنية واالغدثية) الخدرجية م
حكومة إتقليم كردستد العراق لكردستد سورية (لسوريد) في
طل األزمة السورية ()2013 -2011
26 خورشايد عالياكد 96أيلول 6092 مقومدت امكدنية توطي الاندعة في كردستد سوريد
23 كرد زاند 63أيلول 6092 اإلاالح االتقتاددي في كردستد سوريد
جمعية االتقتادديي الكرد-سوريد 23 62تشري االول 6092 الفيدرالية المدلية
20 كرد زاند 2تشري الثدني 6092 أركد االتقتادد في كردستد سوريد
26 جوا فداد الدي حمو 1تشري الثدني 6092 المشكالت االتقتاددية في االتقتادد السوري
32 جوا فداد الدي حمو 92كدنو األول 6092 األسبدب الر يسية الزمة رغيف الخبز في محدفطة الحسكة
33 خورشايد عالياكد 62كدنو األول 6092 تفدتقم مشكلة البطدلة في المندطق الكرديَّة في سوريد في
الوتقت ال ار
214
6092
31 كرد زاند 2كدنو الثدني 6092 التحديدت االتقتاددية في كردستد سوريد
10 خورشيد عليكد 3كدنو الثدني 6092 أنمدط التنمية وسبل تحقيق العدالة االجتمدعية
12 عبد البديع محمود بشدر 92كدنو الثدني 6092 معبر الدربدسية الحدودي
12 ﭼلنﮒ عمر 62كدنو الثدني 6092 اإلدارة الرشيدة
12 كرد زاند 96شبدط 6092 األم الغذا ي في كردستد سوريد
13 خلف خلف 90اذار 6092 أزمة الكهربدد في محدفطة الحسكة
900 خورشايد علياكد 63اذار 6092 أ مية حقل السويدية للغدز في كردستد سوريد
906 عبد الحليم سليمد 2نيسد 6092 الواتقع المارفي في كردستد سوريد
903 جوا فداد الدي حمو 2أيدر 6092 أنوا؟ االتربة في المندطق الكرديَّة في سوريد
902 جوا فداد الدي حمو 2أيدر 6092 طبيعة المندخ في المندطق الكرديَّة في سوريد
901 جوا فداد الدي حمو 62أيدر 6092 اآلثدر االتقتاددية للعمدلة الكرديَّة الوافدة إلى تركيد على
اتقتادد كردستد سوريد
996 جواند أحمد تأثير جرة الكفددات العلمية على التنمية االتقتاددية في 3حزي ار 6092
المنطقة الكرديَّة في سوريد
993 ﭼلنﮒ عمر 66حزي ار 6092 الزراعة والتانيع الزراعي تقدطرة للتنمية في غربي كردستد
993 جوا فداد الدي حمو 62حزي ار 6092 فيزوكنتدلية اتقتادد كردستد سوريد
969 ﭼلنﮒ عمر 63حزي ار 6092 كركوك ..لعبة النفط والمادلح
962 جوا فداد الدي حمو مشدريع البنية التحتية العمالتقة في كردستد سوريد (رؤية 61حزي ار 6092
مستقبلية)
962 جوا فداد الدي حمو الدعد م االتقتاددية الخمسة لشرعية االستقالل االتقتاددي 2تموز 6092
العراق (النفط ،والزراعة ،والاندعة ،والتجدرة، لكردستد
والسيدحة)
920 جواند أحمد واتقع التنمية البشرية وأثر د في التنمية االتقتاددية (سوريد 1تموز 6092
عدمة وكردستد سوريد بشكل خدف)
922 جوا فداد الدي حمو مدى نجدح المشدريع الاغيرة والمتوسطة في المنطقة 62تموز 6092
الكرديَّة بسوريد (ورشة الخيدطة وتانيع األلبسة في مدينة
عدمودا)
922 جوا فداد الدي حمو 91اب 6092 األمراض التي يواجههد محاول القط في منطقتند الكرديَّة
921 جوا فداد الدي حمو ماطلحدت اتقتاددية جديدة وليدة في االتقتادد السوري في 62اب 6092
طل الارا؟
929 خورشيد عليكد تجدرب اتقتاددية ار دة في كردستد سوريد (مؤسسة أافر 63أيلول 6092
ونجدر إخوا أنموذجد)
922 جواند أحمد دور اإلدارة الرشيدة (الحوكمة 63 )Good Governance :أيلول 6092
في التنمية االتقتاددية (سوريد عدمة وكردستد سوريد ب ٍ
شكل
خدف)
215
922 جوا فداد الدي حمو 93تشري األول 6092 أثر الارا؟ المسلح على اتقتادد كردستد سوريد
921 د .مسلم طدالس 20تشري االول كوبدني الخسد ر االتقتاددية لغزو داعش
932 جوا فداد الدي حمو متطلبدت إثدرة الرأي العدم لدعم برندمج إعددة إعمدر منطقة 3تشري الثدني 6092
كوبدني
933 ﭼلنﮒ عمر 90تشري الثدني 6092 ا ِنع في روو ةفد
920 خورشيد عليكد 96تشري الثدني 6092 اإلطدر العدم الستراتيجية إعددة األعمدر في منطقة كوبدني
بعد غزوة "كدرثة" داعش
922 جوا فداد الدي حمو 92تشري الثدني 6092 االثدر االتقتاددية لاك عملة تنطيم داعش على كل م
االتقتادد السوري واالتقتادد العراتقي
922 د .مسلم طدالس 91تشري الثدني 6092 نقود داعش في عيو علم االتقتادد
923 خورشيد عليكد التداعيدت االتقتاددية لهجمدت داعش على منطقة كوبدني 60تشري الثدني 6092
في كردستد سوريد
929 د .مسلم طدالس 66تشري الثدني 6092 إعددة اإلعمدر في كوبدني
922 ترجمة د .مسلم طدالس 63تشري الثدني 6092 دليل مبسط التقتادد السوق االجتمدعي
932 جوا فداد الدي حمو (إعددة إعمدر منطقة كوبدني) االحتيدجدت العلمية الخداة 61تشري الثدني 6092
بدلحاول على دعم م المنطمدت
933 جوا فداد الدي حمو 2كدنو األول 6092 فلسفة البنك الدولي لإلنشدد والتعمير في إعددة اإلعمدر
(العراق ،إندونيسيد ،سيري النكد ،دييتي ،السودا ،اليم ،
بدكستد ) (دروس مستفددة ألجل مشرو؟ إعددة إعمدر منطقة
كوبدني)
910 ﭼلنﮒ عمر 3كدنو األول 6092 فدت كدتس الثورة السورية واتقتادد الحرب في عفري
912 جوا فداد الدي حمو 1كدنو األول 6092 إعددة إعمدر منطقة كوبدني م الندحية االتقتاددية
913 جوا فداد الدي حمو تقرير اتقتاددي ع :أ م مؤشرات األداد االتقتاددي في 92كدنو األول 6092
السنة المنطقة الكرديَّة بسوريد بإتمدمهد الربع الثدلث م
الرابعة م االزمة
911 خورشيد عليكد أولويدت إعددة اإلعمدر في منطقة كوبدني بعد جوم داعش 92كدنو األول 6092
600 حس شيخ ماطفى 93كدنو األول 6092 كوبدني :الجغرافيد واالتقتادد
603 جوا فداد الدي حمو االثدر االتقتاددية لهيمنة تنطيم داعش على مسدحدت واسعة 62كدنو األول 6092
م األراضي السورية والعراتقية
690 جوا فداد الدي حمو 63كدنو األول 6092 أسبدب وتداعيدت انخفدض تقيمة الليرة على السوريي
البريد االلكتروني:
kak.suri2006@gmail.com
صفحة الفيسبوك:
https://www.facebook.com/Komela.Aborinasen.Kurd.li.Suri2006?ref=hl
216