Professional Documents
Culture Documents
Antara sistem dan sumber pinjaman kewangan yang terdapat di kawasan luar bandar
pada ketika itu adalah sistem padi kunca atau padi ratus. Sistem padi ini adalah sistem dimana
perjanjian antara petani dengan peminjam wang dimana padi tersebut belum lagi ditanam
tetapi ianya telah dijual. Sistem ini biasanya berlaku di antara para petani dengan pekedai
runcit, peminjam wang atau sahabat handai. Di kawasan bandar pula penduduk yang
merupakan kakitangan kerajaan juga menghadapi masalah kewangan. Segelintir
daripadanya mendapat pinjaman daripada kedai pajak gadai, money lenders (ceti) ataupun
peminjam wang professional. Bermula tahun 1907 seorang pegawai Inggeris bernama Sir
Arthur Young yang merupakan (Colonial Secretary Of The Straits Settlement In Singapore)
telah mencadangkan idea tentang pertubuhan koperasi ini ke Tanah Melayu namun cadangan
tersebut dibatalkan kerana keadaan belum bersedia untuk menubuhkan koperasi di Tanah
Melayu pada masa itu. Pada tahun 1911 Sir Arthur Young yang pada ketika itu merupakan
Secretary of Federated Malay States menubuhkan jawatankuasa mengkaji penubuhan
koperasi namun jawatan kuasa ini juga gagal kerana perang dunia pertama.
Pada tahun 1918 selepas perang dunia pertama tamat, idea penubuhan koperasi ini
timbul lagi. Namun kini masalah lain pula yang timbul berikutan ada segelintir pemimpin
agama mempertikaikan terhadap penggunaan faedah yang terdapat dalam sistem koperasi
kredit. Sekali lagi penubuhan koperasi tidak dapat diteruskan kerana tiada kerjasama
daripada mereka ini. Selanjutnya, tahun 1921 membawa sinar baru apabila Alexander
Cavendish seorang pegawai Inggeris telah dihantar ke Burma bagi mengkaji gerakan koperasi
disana. Hasil dari kajiannya di Burma, satu laporan telah dibentangkan kepada Majlis
Persekutuan (Federal Council) pada 13 Disember 1921. Sultan Perak pada masa itu telah
memanggil para pemimpin agama dan orang besar negeri untuk bermesyuarat pada 26 Jun
1922 berkenaan pertikaian faedah dalam koperasi kredit. Pemimpin agama dari Arab Saudi
dan Mesir telah dihubungi melalui surat dan mereka memberi penjelasan bahawa menjadi
anggota sebuah koperasi tidak bertentangan dengan hukum Islam. Penyertaan masyarakat
melayu selepas itu sangat menggalakkan. Misalnya, pada 28 Jun 1922, satu undang-undang
Syarikat Kerjasama 1922 telah diluluskan oleh Majlis Mesyuarat Negeri-Negeri Melayu
Bersekutu. Pada 1 Julai 1922 pula sebuah agensi kerajaan khusus untuk koperasi ditubuhkan
iaitu Pejabat Kemajuan Kerjasama di Taiping, Perak dan Alexander Cavendish telah dilantik
sebagai Pendaftar atau Pesuruhjaya Kemajuan Kerjasama yang pertama. Manakala pada 21
Julai 1922, koperasi pertama telah ditubuhkan di kawasan Bandar iaitu Syarikat Bekerjasama
Jimat Cermat Pinjaman Wang Pekerja Jabatan Pos dan Telekom Berhad. Negeri lain di
semenanjung Tanah Melayu telah mengambil langkah untuk mengadakan Undang-undang
Syarikat Kerjasama bagi negeri-negeri tertentu. Namun pergerakkan koperasi menjadi tidak
aktif pada tahun 1941 sehingga 1945 akibat Perang Dunia Kedua. Sebaliknya, perubahan
dalam gerakan koperasi kembali pulih selepas Perang Dunia Kedua. Kerajaan telah
mengubah dasarnya tentang koperasi kepada dasar interventionist, di mana dana awam mula
digunakan dan keadaan tersebut telah membantu terbentuknya sebuah gerakan koperasi
yang bebas di Malaysia.
Seterusnya, pada tahun 1954, Bank Persatuan Kerjasama (BPK) telah ditubuhkan.
Kemudian digabungkan dengan Bank Agung Kampung Bekerjasama Persekutuan Tanah
Melayu. Koperasi bank ini dikenali sebagai Bank Kerjasama Rakyat Malaysia Berhad (Bank
Rakyat). Manakala, pada tahun 1968, Akta Maktab Kerjasama telah diperkenalkan dan buat
kali pertama sebahagian daripada keuntungan koperasi di negara ini telah diwajibkan untuk
dicarum dalam Tabung Amanah Pendidikan Koperasi, di mana sebahagian besar daripada
sumber pembiayaan MKM ialah daripada peruntukan tabung berkenaan. Sepanjang tahun
1960, koperasi bercorak serbaguna mula ditubuhkan di negara ini, terutamanya di kawasan
luar bandar yang melihat banyak pergabungan antara koperasi satu fungsi yang ditubuhkan
pada tahun 1950-an. Di kawasan bandar pula, koperasi perumahan dan perkhidmatan telah
ditubuhkan. Pada tahun 1965 koperasi sekolah mula diperkenalkan di negara ini hasil cetusan
idea Y. M. Prof. Diraja Ungku A. Aziz melalui hasil penubuhan Koperasi kedai Buku Universiti
Malaya. Penubuhan koperasi sekolah merupakan satu fungsi baru yang diharap dapat
menjadi sumber penting ke arah tersebut. Di samping memberi pelbagai-bagai faedah kepada
para pelajar, guru-guru dan sekolah. Koperasi sekolah juga boleh menjadi satu institusi yang
membekalkan tenaga, kepimpinan dan ideologi koperasi kepada pertumbuhan generasi
pelapis di dalam perkembangan gerakan koperasi masa depan. Matlamat koperasi sekolah
adalah untuk membentuk amalan berjimat cermat dan berdikari, mewujudkan suasana latihan
amali pengurusan dan perdagangan, menyemai sifat dan unsur-unsur demokrasi,
menggalakan sifat bekerjasama dan mengasuh bakat kepimpinan. Terdapat perbezaan
daripada segi kemajuan antara koperasi luar Bandar yang kekurangan modal dan kepimpinan
lemah dengan koperasi di Bandar yang lebih bebas dan berkemampuan dari segi modal dan
kepimpinan. Koperasi di Bandar disokong oleh dua badan gabungan seperti Co-operative
Union of Malaysia (CUM) dan Midland Cooperative Union.
Justeru, dekad 1980-an telah memulakan satu dimensi baharu kepada gerakan
koperasi di Malaysia. Dengan inisiatif dari Kementerian Pembangunan Negara dan Luar
Bandar atau KPNLB, “Era Baharu Koperasi” telah dirasmikan pelancarannya oleh Timbalan
Perdana Menteri Malaysia pada 28 Februari 1982. Dengan bermulanya Era Baharu Koperasi
ini, diharapkan gerakan koperasi Malaysia dapat memberikan satu imej yang baharu iaitu ke
arah menjadikan gerakan koperasi di negara ini sebuah gerakan yang progresif, dinamik dan
maju. Langkah-langkah tertentu diambil oleh kementerian dan JPK supaya koperasi dapat
memperbaiki keadaan pengurusan masing-masing terutamanya dalam melicinkan
pentadbiran, mengemaskini akaun dan pengauditan serta membasmi penyelewengan.
Koperasi juga dikehendaki mengadakan mesyuarat agung tahunannya dan mereka yang
gagal berbuat demikian akan disenaraihitamkan. Selaras dengan Era Baharu Koperasi
tersebut, JPK telah mengusahakan penubuhan koperasi jenis baharu seperti Koperasi
Pembangunan Daerah (KPD) sebagai sebuah koperasi yang menjalankan projek-projek kecil
di kawasan luar Bandar negara ini.
4.0 Strategi Bagi Menjana Sumber Kewangan Suruhanjaya Koperasi Malaysia (SKM):
Pengurusan kewangan yang cekap, berkesan dan telus memainkan peranan penting
bagi menghasilkan penambahan pendapatan dan sumber kewangan kepada Suruhanjaya
untuk kepentingan pertubuhan tersebut. Selain daripada mengurus peruntukan belanja
daripada Kerajaan, Suruhanjaya juga mengurus dan memperoleh hasil daripada pelaburan
Kumpulan Wang Amanah (KWA). Selanjutnya, Suruhanjaya melalui Bahagian Kewangan dan
Akaun (BKA) sentiasa berperanan untuk merancang dan mengawal belanjawan, membuat
bayaran serta mengakaunkan setiap hasil dan perbelanjaan. BKA sentiasa mematuhi dasar-
dasar Kewangan dan Akaun yang digunapakai di peringkat Persekutuan yang bersesuaian
dengan Suruhanjaya, antaranya melalui garis panduan perbelanjaan berhemah, bayaran
dalam masa (14) hari serta dasar-dasar lain yang menjadi panduan kepada Suruhanjaya.
Sumber kewangan utama Suruhanjaya adalah pemberian daripada Kerajaan Malaysia
yang diterima melalui Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan
(KPDNKK) untuk belanja mengurus serta pembangunan, di samping peruntukan KWA
pendidikan dan pendapatan dijana sendiri. Misalnya, pendapatan yang dijana sendiri adalah
terdiri daripada yuran pendaftaran dan pindaan undang-undang kecil koperasi, fi audit, caj
pengurusan dana, caj carian, kompaun, sewaan, hasil daripada pelaburan dan lain-lain.
Selain itu, sumber dana diperolehi daripada caruman wajib koperasi melalui dana Kumpulan
Wang yang diwujudkan di bawah Akta Koperasi 1993. Contohnya, dalam memastikan setiap
koperasi membuat caruman wajib terhadap Kumpulan Wang Amanah (KWA) sebagaimana
yang ditetapkan oleh Akta Koperasi 1993, Suruhanjaya dari semasa ke semasa mengambil
tindakan dengan membuat kutipan caruman yang tertunggak daripada koperasi iaitu melalui
sesi lawatan konsultasi ke koperasi yang ingkar membayar caruman dan mengeluarkan surat
peringatan. Pemantauan ke atas penggunaan peruntukan untuk kedua-dua Kumpulan Wang
ini terus dipertingkatkan di samping mengamalkan perbelanjaan secara berhemah. Antara
strategi yang dilaksanakan adalah memproses permohonan berdasarkan perancangan,
membuat naziran audit dan pelaporan keberkesananan impak bagi sesuatu program. Secara
keseluruhan, Penyata Pendapatan dan Perbelanjaan (PPP) bagi setahun hendaklah
disediakan oleh Bendahari dan diperiksa oleh Juruaudit dalam tempoh tiga puluh (30) hari
setelah tamat tahun kewangan. Penyata Pendapatan dan Perbelanjaan yang diaudit
hendaklah dikemukakan untuk Kelulusan Mesyuarat Agung Tahunan yang berikutnya bagi
menjayakan pertuhan Suruhanjaya Koperasi Malaysia.
Bibliografi
Ahmad Marzuki Ismail(a). (2004). Panduan Asas Gerakan Koperasi Sekolah di Malaysia.
Hayati Md Salleh, Asha’ari Arshad, Ahmad Faizal Shaarani & Norbiha Kasmuri. (2008).
Husin Ibrahim Mamat. (2007). Pemimpin Era Globalisasi. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa dan
Pustaka.
Kubang Pasu Kedah Darul Aman: Satu analisis (Tesis Ijazah Sarjana Sains, Universiti
Utara Malaysia).