‫تعريف السياحة ‪:‬‬

‫السععياحة هععي السععفر لغأعراض الععترفيه ‪ ،‬والععترفيه ‪ ،‬والدينيععة ‪ ،‬والعمععال التجاريععة العائليععة ‪ ،‬وعععادة‬
‫ضعا إلععى‬
‫ما تكون محدودة المدة وترتبط السياحة عععادة بالسععفر ععبر الوطنيععة ‪ ،‬ولكنهعا قعد تشععير أي ض‬
‫السفر إلى موقع آخر داخل نفس البلععد وتتععررفِّ منظمععة السععياحة العالميععة السععياح بععأنهم "يسععافرون‬
‫ويقيمععون فععي أمععاكن خععارج بيئتهععم المعتععادة لمععدة ل تزيععد عععن عععام واحععد علععى الت عوالي لغأ عراض‬
‫)‪(1‬‬
‫الترفيه والعمال التجارية وغأيرها ‪.‬‬

‫دور الستثمار السياحي في التنمية السياحية ‪:‬‬

‫يمكععن تصععنيفِّ السععتثمار السععياحي بنععاضء علععى مصععدره إلععى مجموعععتين رئيسععيتين‪ :‬السععتثمار‬
‫العععام )أو الحكععومي( والسععتثمار الخععاص وعععادة مععا يشععمل السععتثمار العععام السععتثمار بكميععات‬
‫ك ععبيرة ف ععي تط ععوير البني ععة التحتي ععة ذات الص ععلة بالس ععياحة ‪ ،‬بم ععا ف ععي ذل ععك المط ععارات ال ععتي تموله ععا‬
‫الحكومة ؛ المرافق مثل إمدادات المياه والصرفِّ الصحي والكهرباء ؛ البنية التحتيععة القائمععة علععى‬
‫تكنولوجيع ععا المعلومع ععات والتصع ععالت ؛ وبنع ععاء المنتجعع ععات وم اركع ععز الع ععزوار ومكع ععاتب المعلومع ععات‬
‫السععياحيةومع ذلععك ‪ ،‬ل تغطععي السععتثمارات السععياحية العامععة السععتثمارات الععتي تنفععق فععي البنععى‬
‫التحتيععة متعععددة السععتخدامات مثععل الطععرق أو وسععائل النقععل العععام ‪ ،‬رغأععم أن هععذه السععتثمارات قععد‬
‫تتسععتخدم جزئي عضا لغأ عراض السععياحة ومععن ناحيععة أخععرى ‪ ،‬فععإن السععتثمارات الخاصععة هععي تعهععدات‬
‫صععغيرة ومتوسععطة تتصععنع عععادة لغأع عراض تجاريععة وغأالبع عضا مدفوعععة بععدوافع ربحيععة‪ .‬لععذلك ‪ ،‬يركععز‬
‫السع ععتثمار الخع ععاص فع ععي السع ععياحة علع ععى القامع ععة التجاريع ععة وخع ععدمات النقع ععل مثع ععل بيع ععوت العطلت‬
‫والفنادق ومراكز المؤتمرات والطائرات والسفن السياحية والحافلت‪ ،‬كما تشمل المنتجات المتعلقة‬
‫بالسععياحة مثععل خععدمات الطعععام والمشععروبات والععترفيه وغأيرهععا مععن الخععدمات الترفيهيععة ‪ ،‬والخععدمات‬
‫الثقافيععة ‪ ،‬ودليععل سععياحي ‪ ،‬وخععدمات تشععغيل الععرحلت السععياحية‪ .‬إلععى جععانب السععتثمارات العامععة‬

‫‪1‬‬
‫‪() Ameen Ahmed Mahbob AL Momani, “Factors Affecting the Investment of Tourism in‬‬
‫;‪Jordan”, Journal of Scientific Research & Reports Vol 11, No (1):p p 1-13, 2016‬‬
‫والخاصععة ‪ ،‬ظهععرت الشع عراكة بيععن القطععاعين العععام والخععاص )‪ (PPP‬كمصععدر بععديل للسععتثمار‬
‫)‪(2‬‬
‫السياحي في السنوات الخيرة‪.‬‬

‫تلعععب كععل مععن الس ععتثمارات الحكومي ععة والممول ععة مععن القط ععاع الخععاص إلععى جععانب الشع عراكة بي ععن‬
‫القطععاعين العععام والخععاص دو ار رئيسععيا فععي دعععم التنميععة السععياحية وحمايععة البيئععة مععن خلل ثلثا‬
‫طرق مهمة‪ :‬توسيع القدرة ‪ ،‬وتحفيز الطلب ‪ ،‬وتوفير المنافع البيئية‪.‬‬

‫توسققيع القققدرة ‪ :‬يلعععب السععتثمار المسععتمر فععي البنيععة التحتيععة الجديععدة والحاليععة دو اضر مركزيع عاض فععي‬
‫تحسععين الداء الععوظيفي والحفععاظ عليععه مععن خلل عمليععات التجديععد والتحسععين الرئيسععية مطلععوب‬
‫اسععتثمارات كععبيرة فععي البنيععة التحتيععة لبنععاء المزيععد مععن مسعاكن الععزوار وزيععادة سعععة المطععار وتوسععيع‬
‫المنشععآت السععياحية لععدعم الطلععب المت ازيععد مععن زيععادة عععدد السععياح الوافععدين‪ .‬يمكععن أن تععؤدي القععدرة‬
‫غأيع ععر الكافيع ععة إلع ععى اختناق ععات فع ععي جع ععانب العع ععرض وحع ععد مع ععن النمع ععو ‪ ،‬فضع علض عع ععن فع ععرض ضع ععغط‬
‫تصاعدي على السعار ‪ ،‬مثل أسعار غأرفِّ الفنادق ‪ ،‬والععتي تععؤثر جميعهععا علععى القععدرة التنافسععية‬
‫‪.‬‬

‫تحفيز الطلب‪ :‬ل يقتصععر السععتثمار السععياحي فععي المععاكن التاريخيععة وذات القيمععة الخلبععة علععى‬
‫ضا مناطق جذب جديدة للزوار إلى المنطقة أو البلد وبالتعالي‬ ‫حماية الماكن فحسب ‪ ،‬بل يولد أي ض‬
‫‪ ،‬سععيتم إنشععاء طلععب إضععافي ‪ ،‬ممععا يسععاعد علععى الحتفععاظ بحصععة السععوق فععي السععوق التنافسععية‪.‬‬
‫بالضععافة إلععى ذلععك ‪ ،‬يضععمن السععتثمار فععي المنتجععات المتعلقععة بالسععياحة خدمععة عاليععة الجععودة‬
‫تجتذب المزيد من السياح وتدر المزيد من عائدات السياحة‪.‬‬

‫توفير منافع بيئية‪ :‬قد يوفر الستثمار المرتبط بالسياحة فوائد بيئية بشععكل مباشععر وغأيععر مباشععر‪.‬‬
‫سععيكون للس ععتثمار فععي وسععائل النقععل الحديث ععة والطاقععة المتجععددة إوادارة الميععاه والنفاي ععات ت ععأثيرات‬
‫مباشعرة إوايجابيععة علععى البيئععة ‪,‬علوة علععى ذلععك تععم إثبععات أن السععتثمار السععياحي الخيععر يسععاعد‬
‫في الحفاظ على النظم البيئية والحفاظ على التنوع البيولوجي ‪ ،‬والذي يحمي البيئععة بشععكل مباشععر‬

‫‪2‬‬
‫‪() Paramati, S. R., Alam, M. S., & Lau, C. K. M, “ The effect of tourism investment on‬‬
‫‪tourism development and CO2 emissions: empirical evidence from the EU nations”,‬‬
‫‪Journal of Sustainable Tourism,Vol 26 , 2018, p p 1–21.‬‬
 ‫)الوكالة المريكية للتنمية الدولية ‪ .(2015 ،‬يتم إنشاء المنافع غأير المباشعرة ععن طريعق تحسعين‬
‫البنيععة التحتيععة‪ .‬علععى سععبيل المثععال ‪ ،‬يمكععن توقععع أن يععؤدي السععتثمار فععي حالععة النقععل بالسععكك‬
‫الحديدية والطرق ‪ -‬مثل المزيد من الممرات وارتفاع مستوى جودة الطرق وتحسععين السععلمة ععبر‬
‫)‪(3‬‬
‫الممرات الوسع والوسع ‪ -‬إلى خفض استهلك الوقود وانبعاثات ثاني أكسيد الكربون ‪.‬‬

‫أهمية السياحة ‪:‬‬

‫تشععتمل السععياحة علععى جععزء كععبير مععن القتصععاد العععالمي وتعععد واحععدة مععن أكععبر الصععناعات فععي‬
‫العالم‪ .‬ومن المتوقع أن يصل عدد السياح الدوليين إلعى ‪ 1.6‬مليعار شعخص ويزيعد مععدل دورانهعا‬
‫إلععى أكععثر مععن ‪ 2‬تريليععون دولر بحلععول عععام ‪ 2020‬فععي العععالم تععؤثر السععياحة أيضععا علععى النمععو‬
‫القتصادي بشكل غأير مباشر ‪ ،‬حيثا أنه يظهععر التعأثير العديناميكي فععي القتصعاد كلععه فعي شعكل‬
‫تداعيات أو عوامل خارجية أخرى وبناضء على ذلك ‪ ،‬فعندما ترتفع السياحة بسععبب تفاعلهععا العععالي‬
‫م ععع النش ععطة القتص ععادية الخ ععرى ‪ ،‬ف ععإن النش ععطة القتص ععادية الخ ععرى المقدم ععة لتل ععك الس ععلعة‬
‫‪ ،‬وهععذا يعنععي أن السععياحة يمكععن أن تعمععل كقععوة دافعععة للنمععو‬ ‫)‪(4‬‬
‫والخدمععة سععتزداد كععذلك معهععا‬
‫القتصادي ‪ ،‬والتي من شأنها توسيع أنشطة أخرى علوة على ذلك ‪ ،‬فإن النمو القتصادي فعععال‬
‫فععي تنميععة السععياحة التنميععة القتصععادية تععؤدي إلععى تنميععة السععياحة مععن خلل تطععوير الم ارفععق‬
‫السياحية والبنية التحتية ‪ ،‬بما فععي ذلععك تطععوير النقععل والطععرق ‪ ،‬وتوسععيع النقععود اللكترونيععة ‪،‬‬
‫وتط ععوير تكنولوجي ععا المعلوم ععات والتص ععالت ‪ ،‬وتوس ععيع القام ععات والمط ععاعم والفن ععادق ‪ ،‬وتط ععوير‬
‫الصععحة العامععة وتطععوير الععترفيه الم ارفععق وشععؤون الرفاهيععة تلعععب السععياحة ‪ ،‬كصععناعة خععدمات ‪،‬‬
‫دو اضر هامضا في تطوير العديد من البلدان ‪ ،‬وقد توسعت بشكل كبير في السنوات الخيرة‪ .‬وينتعج‬
‫‪3‬‬
‫‪() Bagheri, A., Moharrer, M., Bagheri, M., & Nekooee Zadeh, M, “ Ranking the cities with‬‬
‫‪potential of tourism investment in Fars province using numerical taxonomy”, journal of‬‬
‫‪Decision Science Letters,Vol 7 , 2018 , p p 417–426.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪() Makui, A., & Nikkhah, Z. , “ Designing fuzzy expert system for creating and ranking of‬‬
‫‪tourism scenarios using fuzzy AHP method”, Management Science Letters, Vol 1, No (1),‬‬
‫‪2011 , p p 29-40.‬‬
‫ع ععن ه ععذا التوس ععع ف ععي وق ععت لح ععق فوائ ععد عدي ععدة للعم ععال التجاري ععة ذات الص ععلة ‪ ،‬مث ععل الفن ععادق‬
‫والمنتجععات ووكعالت السعفر والمطعاعم ومحلت بيعع التعذكارات وتعتعبر صعناعة السعفر والسعياحة‬
‫أعظع ع ععم الصع ع ععناعات وأكثرهع ع ععا تنوضعع ع ععا فع ع ععي العع ع ععالم‪ .‬تعتبر معظم البلدان ھھھذه الصناعة الديناميﮐية‬
‫)‪(5‬‬
‫المصدر الرئيسي لليرادات والعمالة ونمو القطاع الخاص وتطوير البنية التحتية ‪.‬‬

‫السياحة والستثمار ‪:‬‬

‫يساعد الستثمار العام والخععاص فععي تحفيععز إواعععادة هيكلععة النشععطة القتصععادية لتحقيععق معععدلت‬
‫نمععو اقتصععادي أعلععى فععي جميععع القتصععادات ‪ ،‬وقععد حظيععت السععتثمارات الععتي تشععكل جععزءاض مععن‬
‫الطلععب الجمععالي ‪ ،‬فضع علض عععن كونهععا مصععد ضار لتكععوين رأس المععال ‪ ،‬بأهميععة كععبيرة فععي البحععوثا‬
‫السابقة المتعلقة بالنمو القطععاعي ‪ ،‬فعي حيعن تععم إيلء اهتمعام أقععل لقطععاع السعياحة ‪ ،‬وقعد اعتععبرت‬
‫الحكومع ععات ووكع ععالت التنميع ععة الدوليع ععة ‪ ،‬فع ععي أقع ععل البلع ععدان نمع عوا ‪ ،‬لسع ععنوات عديع ععدة ‪ ،‬أن صع ععناعة‬
‫السععياحة هععي المصععدر الرئيسععي للعمالععة وتوليععد الععدخل وإن الغععرض مععن الععدعم الحكععومي لقطععاع‬
‫الس ععياحة ه ععو ق ععدرة ه ععذا القط ععاع عل ععى ت ععوفير ف ععرص العم ععل والمس ععاهمة ف ععي التنمي ععة الجتماعي ععة‬
‫والقتص ععادية الش ععاملة‪ .‬يمك ععن القي ععام بأنش ععطة الس ععتثمار إم ععا م ععن قب ععل القط ععاع الع ععام أو القط ععاع‬
‫الخع ععاص ‪ ،‬وعع ععادة مع ععا يتع ععم تحديع ععد النتائع ععج مع ععن خلل البنيع ععة الجتماعيع ععة والسياسع ععية والقتصع ععادية‬
‫المحلية‪ .‬من المنظور القتصادي ‪ ،‬يتم ترشيد الستثمار العام عنعدما يخفعق القطعاع الخعاص فعي‬
‫إنتاج كمية فعالة أو الحالععة العتي يععتردد القطععاع الخععاص فععي السععتثمار فيهعا‪ .‬يقلعل السععتثمار معن‬
‫قبل القطاع العام من المخاطر التي يتعرض لها القطاع الخاص ويساعد على ضععمان الربحيععة ‪.‬‬
‫)‪(6‬‬

‫‪5‬‬
‫‪() Makui, A., & Nikkhah, Z. , “ Designing fuzzy expert system for creating and ranking of‬‬
‫‪tourism scenarios using fuzzy AHP method”, Management Science Letters, Vol 1, No (1),‬‬
‫‪2011 , p p 29-40.‬‬

‫‪6‬‬
‫‪() Rosentraub, M. S., & Joo, M, “Tourism and economic development: Which investments‬‬
‫‪produce gains for regions?” , journal of Tourism Management, Vol 30 , No (5),2009 , pp 759-‬‬
‫‪770.‬‬
 ‫‪ -1‬الستثمار العام والنمو السياحي ‪:‬‬

‫عموما ‪ ،‬يعزز الستثمار الععام كععل مععن النمعو القطعاعي )مثعل السعياحة( والنمععو القتصعادي وقعد‬
‫أكععد أحععد البععاحثين أن القععدرة النتاجيععة لقطععاع أو منطقععة يمكععن توسععيعها عععن طريععق السععتثمار‬
‫الرأسمالي العام ‪ ،‬من خلل تعزيز إنتاجية الموارد الحاليعة إواضععافة المزيععد مععن المعوارد كععذلك‪ .‬فعي‬
‫العديععد مععن البلععدان الناميععة ‪ ،‬كععان دور القطععاع العععام حاسععمضا فععي تطععوير صععناعة السععياحة إلععى‬
‫جععانب صععياغأة سياسععة السععياحة ووضععع خطععة سععياحية وطنيععة ‪ ،‬شععاركت الحكومععات بنشععاط فععي‬
‫تععوفير م ارفععق وخععدمات السععياحة والضععيافة ‪ ،‬بععالنظر إلععى أن قطععاع السععياحة قطععاع شععديد التجزئععة‬
‫يضععم العديععد مععن أصععحاب المصععلحة فععي تقععديم الخععدمات المختلفععة ‪ ،‬فععإن دور الحكومععات فععي‬
‫تس ععهيل وتعزي ععز الس ععياحة م ععن خلل ت ععوفير بيئ ععة اجتماعي ععة وسياس ععية وقانوني ععة مواتي ععة أم ععر ب ععالغ‬
‫)‪(7‬‬
‫الهمية ‪.‬‬

‫إن إشعراك القطععاع العععام فععي النشععطة السععياحية ‪ ،‬فععي معظععم القتصععادات الناميععة ‪ ،‬ليععس مطلوضبععا‬
‫ضا لتعويض غأياب قطاع خععاص قععوي ذو خععبرة‬ ‫فقط في تحقيق الهدافِّ طويلة المدى ‪ ،‬ولكن أي ض‬
‫س ععياحية ل ععذلك ‪ ،‬ف ععي البل ععدان النامي ععة ‪ ،‬مطل ععوب م ععن القط ععاع الع ععام أن يس ععاهم بنش ععاط ف ععي تنمي ععة‬
‫السعياحة ‪ ،‬ليعس فقععط فعي وضعع الطععر والسياسععات التشعريعية ‪ ،‬ولكعن أيضععا فعي السععتثمار إوادارة‬
‫قطاع السياحة ‪ ،‬وعلوة على ذلعك ‪ ،‬تعؤثر أطععر السياسعات الحكوميععة ومبعادرات التخطيعط لنشعاء‬
‫شبكة اتصالت وتوفير بنية تحتية جيدة للنقل ‪ ،‬وتشجيع الفنون والحرفِّ اليدوية ‪ ،‬والحفععاظ علععى‬
‫الععتراثا وتطععوير المتععاحفِّ بشععكل مباشععر علععى التنميععة السععياحية ‪ ،‬بالضععافة إلععى ذلععك ‪ ،‬يرتبععط‬
‫تطععوير السععياحة فععي أي منطقععة أو وجهععة بشععكل وثيععق بتعوافر البنيععة التحتيععة الساسععية للسععياحة ‪،‬‬
‫مث ععل البني ععة التحتي ععة للنق ععل ومن ععاطق الج ععذب الس ععياحي بم ععا ف ععي ذل ععك الشع عواطئ البك ععر والمن ععاظر‬
‫الطبيعيععة الخلبععة والععتراثا الثقععافي والطععبيعي الفريععد‪ .‬وتصععنفِّ عناصععر البنيععة الساسععية السععياحية‬

‫‪7‬‬
‫‪() Muhammad A. Nawaz , Salahuddin Hassan , “Investment and Tourism: Insights from the‬‬
‫‪Literature ”, International Journal of Economic Perspectives, 2016, Volume 10, Issue 4, 581-‬‬
‫‪590.‬‬
‫هذه على أنها سلع عامة ‪ ،‬ل يمكن عادةض توفيرها والشعرافِّ عليهعا مععن ققبعل القطعاع الخععاص لن‬
‫القطععاع الخععاص قععد ل يكععون لععديه القععدرة القتصععادية والجتماعيععة اللزمععة وحععاف اضز لدارة السععلع‬
‫العامة وتوفيرها على أساس طويل الجل مستدام‪ .‬رفاهية الجيععال الحاليععة والمسعتقبلية وبالتعالي ‪،‬‬
‫فإن مشاركة الحكومة مطلوبة لحماية إوادارة الموارد السياحية واستخدامها بكفاءة‪.‬‬

‫وفي نفس السياق ‪ ،‬زعم أحد الباحثين أن دور الدولة أساسي في الشرافِّ والرقابة على النشطة‬
‫السياحية وفي بعض الحالت حتى تسهيلها ‪,‬وعلوة علععى ذلععك ‪ ،‬أعلععن أن القطععاع الععام يسععاعد‬
‫على نمو السياحة من خلل تحسين تطوير البنية التحتية ‪ ،‬وتشجيع الستثمار الخاص فعي بنععاء‬
‫الفنع ععادق ‪ ،‬والحفع ععاظ علع ععى معع ععايير الجع ععودة وحمايع ععة السع ععياح مع ععن أي نع ععوع مع ععن عع ععدم المع ععان‪ .‬إن‬
‫الج عراءات الععتي اتخععذتها الدولععة لخلععق أفضععل بيئععة لتحفيععز نمععو النتععاج الكلععي لهععا تععأثير مباشععر‬
‫)‪(8‬‬
‫على السياحة ‪ ،‬كما أن التدخل الحكومي مطلوب بشدة في صناعة السياحة ‪.‬‬

‫في هذا الصدد ‪ ،‬يتعين على الدولعة القيعام باسعتثمارات ذات أهعدافِّ اسعتراتيجية لخلعق بيئعة مواتيعة‬
‫لداء أفضل للسياحة‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫‪() Rosentraub, M. S., & Joo, M, “Tourism and economic development: Which investments‬‬
‫‪produce gains for regions?” , journal of Tourism Management, Vol 30 , No (5),2009 , pp 759-‬‬
‫‪770.‬‬