‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.

NET‬‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬
‫موقع يعني بشعبة القانون‪ ,‬محاضرات‪ ,‬ندوات‪ ,‬كتب جامعية‪,‬‬
‫مقاالت و كل ما له عالقة بالقانون من منظور أكاديمي‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬

‫أسباب االستيالء على أراضي الجموع‬

‫أوال ‪ :‬النصوص القانونية المنظمة لعقارات الجماعات الساللية‪:‬‬

‫من بين األسباب التي تساهم في االستيالء على عقارات الجماعات الساللية نجد‪:‬‬

‫قدم المقتضيييييييات القانونية المنظمة ألمالك الجماعات السيييييياللية وعدم مواكبتطا للتاورات التي يعرفطا مجال العقار‬
‫ببالدنا باإلضافة إلى كثرة هذه النصوص وتشتتطا وتعارضطا أحيانا‬

‫فمن أهم النصوص القانونية المنظمة لطذا النوع من العقارات نجد‪:‬‬

‫‪ -‬ظطير ‪ 27‬ابريل ‪ 1919‬المتعلق بالوصيياية اإلدارية للجماعات السيياللية والمنظم لتسيييير و كيفية تقويت األراضييي‬
‫الجماعية‬

‫‪ -‬ظطير ‪ 26‬دجنير ‪ 1290‬المتعلق بمراقبة و اسيييتعمال أو إعادة اسيييتعمال األموال المت تية من نزع ملكية األراضيييي‬
‫الجماعية أو تفويت االنتفاع الدائم بطذه األراضي‬

‫‪ -‬ظطير ‪ 18‬فبراير ‪ 1924‬المتعلق بتحديد األراضي الجماعية‪.‬‬

‫‪ -‬ظطير‪ 14‬غشت ‪ 1945‬المتعلق بتدبير األراضي الجماعية التي كانت موضوع قسمة انتفاع دائمة‪.‬‬

‫‪ -‬ظطير ‪ 19‬مارس ‪ 1951‬المتمم لظطير ‪ 27‬ابريل ‪ 1919‬المنظم لشروا تدبير و تسيير شؤون األمالح المشتركة‬
‫بين الجماعات وتفويتطا‬

‫‪ -‬ظطير ‪ 30‬يونيو ‪ 1660‬الذي ألغي وفسخ كل التفويتات التي تمت بش ن األراضي الجماعية‪.‬‬

‫باإلضيييييييافة إلى هذه الظطائر وغيرها فان هناك العديد من المراسيييييييم والقرارات الوزارية والمناشيييييييير والدوريات‬
‫باإلضافة إلى األعراف‬

‫فمن خالل هذا الجرد نالحظ كثرة النصييوص المنظمة لطذه األمالك وانعدام سييياسيية قارة بشي نطا الشيييء الذي يجعلطا‬
‫مثار نزاعات سواء بين أفراد الجماعة أو الغير وهو ما ي شجع لوبې العقار ق صد اال ستيالء عليطا و غ صبطا هذا من‬
‫جطة‪.‬‬

‫ومن جطة أخرى فان العديد من الفالحين حاولوا تملك هذه األمالك استنادا إلى الحيازة المكسبة للملك ف قاموا ملكيات‬
‫تفيد توفر شيييروا الحيازة واسيييتمرارها بواسييياة عدول يجطلون أو يتجاهلون ابيعة هذه األراضيييي بل و منطم من‬
‫االب بتحفيظطا ومن الفقطاء من افتى بتملكطا استنادا إلى من أحيا أرضا ميتة فطي له‬

‫وهذا ما دفع بالمشييروع إلى تحديد األراضييي الجماعية لوضييع حد لمثل هذه التصييرفات كما صييدرت بعد االسييتقالل‬
‫عدة ظطائر وذلك بالغاء جميع التقوينات التي تمت بشان األراضي الساللية‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬

‫عدم إقرار مبدأ المجانية في تكن هذه األراضييييي إداريا أو تحقيقطا مما يحول دون تصييييفية وضييييعيتطا المادية بالنظر‬
‫لشساعة مساحتطا وهو ما يعرضطا لالستيالء‬

‫مشيييكل االنتسييياب إلى الجماعات السييياللية من أجل االسيييتفادة من هذه األراضيييي وذلك في غياب معايير محددة يتم‬
‫االعتماد عليطا فبالرجوع إلى التنظيم التشييريعي االختصيياص الفصييل في النزاعات المتعلقة بطذه األمالك نجده ينص‬
‫على أن كل نزاع قائم حول تحديد من يدعي انتسيييييييابه إلى الجطة المالكة لألرض تنظر فيه الجماعة النيابية وليس‬
‫مجلس الوصاية‬

‫وهكذا فقد سيييبق أن عرضيييت نازلة على القضييياء تتعلق بادعاء أحد األشيييخاص انتسيييابه إلى الجماعة السييياللية فتقدم‬
‫بالب إلى مجلس الوصاية ف صدر هذا األخير في شخص وزير الداخلية قرارا وفق البه وتم الاعن فيه أمام الغرفة‬
‫اإلدارية بمحكمة النقض ف صييدرت بشيي نه قرار بئلغائه حيء جاء فيه ليس من اختصيياص وزير الداخلية وال السييلاة‬
‫المحلية البء في تلك النزاعات بين من يدعون انتسيييييييابطم للجماعة المالكة لألرض مادام المشيييييييرع قد أناا هذا‬
‫االختصيياص بغيرهما فئن القرار الماعون فيه الصييادر عن العامل قد صييدر عمن ال يملك حق إصييداره وبذلك لحقه‬
‫عيب عدم االختصاص‬

‫مشييييكل تحديد الصيييييغة الجماعية لألرض وهذا ما يارح اختصيييياص العامل بتسييييليم شييييواهد إدارية بعدم الصيييييغة‬
‫الجماعية لألرض دون الت كد من ذلك‬

‫من بين األسباب التي تساهم في الترامي على األمالك الساللية كذلك نجد تحديدها‪ ,‬وما يتضمنه من مقتضيات مضرة‬
‫بحقوق الغير كما يذهب إلى ذلك األسيييتاذ مومن كعدم إعااء الوقت الكافي لعملية النشييير واإلشيييطار لعملية التحديد‬
‫اإلداري والتزام المعرض بالتصييريب بتعرضييه أمام السييلاة المحلية وهي ليسييت سييوى ممثل لسييلاة الوصيياية على‬
‫أمالك الجماعات السيياللية وهذا فيه محاباة باعتبارها خصييما وحكما في نفس الوقت مع إلزامه بايداع مالب تحفيظ‬
‫ت كيدي التعرض المقدم أمام الجطات اإلدارية دون أن ينزع عنه صفة المتعرض ومن تم يبقى ملزما بعبء اإلثبات‪.‬‬

‫ينص الفصل الخامس من ظطير ‪ 21‬ابريل ‪ 1919‬المعدل بظطير ‪ 06‬فبراير ‪ 1963‬ب نه ال يمكن للجماعات أن تقيم‬
‫في الميدان العقاري أية دعوى قصيييد المحافظة على مصيييالحطا الجماعية وال أن تالب التحفيظ إال بئذن من الوصيييي‬
‫بواساة مندوب أو مندوبين معينين ضمن الشروا المحددة في الفصل ‪ 2‬من نفس الظطير‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬األليات الكفيلة لحماية أراضي الجموع من ظاهرة االستيالء‬

‫رغبة من المشيييرع في حماية األراضيييي الجماعية وحصييير منفعتطا في الجماعة التي لطا الحق فيطا ومن ثم حمايتطا‬
‫من ضييييروب السيييياور االعتداء عليطا أقر عدم قابلية هذه األراضييييي للتفويت أو الحجز أو االكتسيييياب بالتقادم حيء‬
‫ينص الفصيييل ‪ 4‬من ظطير ‪ 27‬ابريل ‪ 1919‬المتعلق بتنظيم الوصييياية اإلدارية على الجماعات السييياللية و ضيييبا و‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬
‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬

‫تدبير شيييييؤون األمالك الجماعية و تفويتطا من األراضيييييي الجماعية غير قابلة للتقادم و ال التقويت وال الحجز" وهو‬
‫نفس ما نص عليه المادة ‪ 261‬من مدونة الحقوق العينية‪.‬‬

‫وقد تواتر العمل القضيييييييائي على تكريس هذا الم بدأ حيء جاء في قرار محكمة النقض أنه "ال يثبت التملك الخاص‬
‫للملك الجماعي بالتقادم والتفويت عمال بالفصيييييل ‪ 4‬من ظطير ‪ 27‬ابريل ‪ 1919‬و أن األراضيييييي الجماعية ال يمكن‬
‫تملكطا بالتقادم وحصييير منفعتطا في الجماعة السييياللية إال أنه أقر اسيييتثناء لطذا المبدأ في الفصيييل ‪ 11‬من ظطير ‪27‬‬
‫ابريل ‪ 1919‬حيء يمكن للجماعة ال ساللية تفويت حقطا إلى الدولة والجماعات الترابية والمؤ س سات العمومية ق صد‬
‫انجاز مشاريع ذات منفعة عامة‬

‫‪ -‬إذا كانت حماية هذه األراضي وضبا حدودها ومشتمالتطا من الناحية المادية والقانونية الطدف األساسي للمشرع‬
‫فان هذا الطدف لن يت تى إال بتحفيظ هذه األراضيييييييي وفق مسيييييييارة خاصييييييية تختلف عن مسيييييييارة التحفيظ العادية‬
‫المنصييييييوص عليطا في القانون ‪ 14 .07‬المتعلق بالتحفيظ العقاري وذلك بموجب ظطير ‪ 18‬فبراير ‪ 1924‬المتعلق‬
‫بتحديد األراضي الجماعية‬

‫فالتحديد اإلداري هو مسيارة خاصية سينطا ظطير ‪ 18‬فبراير ‪ 1924‬قصيد ضيبا الوضيعية القانونية للعقار من حيء‬
‫وضييع اليد والحقوق التي يشييملطا وتحديد العقار من حيء المس ياحة والموقع مع بيان مكوناته ومشييتمالته وتمتد هذه‬
‫العملية ابتداء من تاريخ صيييدور المرسيييوم الذي ي ذن بئجرائطا إلى حين صيييدور المرسيييوم القاضيييي بالمصيييادقة على‬
‫التحديد وذلك في حالة كون المسيييياحة تسيييياري أو تفوق ‪ 500‬هكتار لتبقى األراضييييي التي تقل عن هذه المسيييياحة‬
‫خاضعة المسارة التحفيظ العقاري‬

‫إن األراضييي الجماعية التي تخضييع إلجراءات التحديد اإلداري يمكن مباشييرة التحفيظ بش ي نطا بتقديم مالب التحفيظ‬
‫أمام المحافظة العقارية التي يوجد العقار بدائرة نفوذها شيييييييرياة أن تتم المصيييييييادقة على إجراءات التحديد األداري‬
‫بمقتضى مرسوم يصدر عن رئيس الحكومة ويتم نشره بالجريدة الرسمية‬

‫ومن أهم خصيييوصييييات هذه المسيييارة أنطا ال تخضيييع لعمليات اإلشيييطار التي حددها ظطير التحفيظ العقاري المعدل‬
‫بالقانون ‪ 14 . 07‬بل يقتصير األمر على التحقق من ارف مطندس مسياح مابوغرافي من وضيع عالمات الحدود‬
‫ورسيييييييم خرياة الاريق المتعلقة بال عقار حتى يت ثی اإلدارة المحافظة العقارية متخذة قرار التحفيظ المقارنة بين‬
‫الوضعية القانونية للعقار المحدد إداريا من خالل محضر التحديد اإلداري و وضعيته المادية على أرض الواقع‬

‫خالصيييييية القول أن النظام القانوني األراضييييييي الجموع ومن خالل ما يقرب قرن من الزمن من تابيقه لم يفلب في‬
‫إدخال هذه األراضييي في الدورة االقتصييادية للبالد و مسيياهمتطا في التنمية وهو ما زاد من حاالت االسييتيالء عليطا‬
‫األمر الذي يفرض ضيييرورة إصيييالح المنظومة القانونية بشيييكل يؤدي إلى تسيييوية كل النزاعات سيييواء على مسيييتوى‬
‫التصرفات الواردة عليطا أو على مستوى الردع لكل من سولت له نفسه االعتداء عليطا‬

‫‪UNIVERSITYLIFESTYLE.NET‬‬