Professional Documents
Culture Documents
Johor merupakan negeri terakhir yang menerima penasihat British walaupun terdapat
sumber yang mengatakan bahawa Terengganu merupakan negeri yang terakhir menerima
penasihat dari British. Frederick Weld telah dilantik menjadi Gabenor Negeri-Negeri Selat pada
tahun 1880 dan ketika beliau memegang jawatan tersebut, Frederick Weld telah berusaha untuk
meluaskan dan menguatkan lagi dasar penjajahan Inggeris di Negeri-Negeri Melayu dan
tumpuannya adalah di Negeri Johor. Seterusnya, pada tahun 1884, beliau telah mencadangkan
kepada kerajaan British agar memperbaharui dasar mereka ke atas negeri Johor yang merdeka
dan menjalankan pemerintahan sendiri serta Frederick turut mencadangkan supaya dilantik
seorang Residen Inggeris untuk mentadbir negeri itu. Seterusnya, Maharaja Abu Bakar telah
membuat keputusannya dan berangkat ke England untuk menemui Setiausaha jajahan British di
London di mana ketika itu beliau telah dibantu oleh setiausaha Baginda, Datuk Seri Amar Diraja
Abdul Rahman. Rundingan telah berlangsung begitu lama sehingga 6 bulan yang
Inggeris-Johor 1885 telah membawa kebaikan kepada negeri Johor. Dalam perjanjian ini, British
turut mengiktiraf Maharaja Abu Bakar sebagai Sultan Abu Bakar iaitu sultan Johor dan hanya
keturunannya sahaja yang boleh dilantik sebagai sultan Serta Johor diiktiraf negeri bebas dan
berdaulat. Tambahan lagi, perjanjian British-Johor 1885 telah membawa kepada persetujuan
Johor yang bersedia untuk berlindung di bawah naungan British sekaligus menerima pelantikan
pegawai British Johor yang bertaraf konsul. Perjanjian ini turut menyekat pengaruh British
dengan hanya menerima seorang sahaja pegawai British sebagai konsul. Hal ini dilihat sebagai
langkah bijak yang dimainkan oleh Sultan Abu Bakar. Namun, pengaruh British semakin meluas
apabila berlakunya kemangkatan Sultan Abu Bakar yang membawa kepada peluang pihak
1
British untuk menguasai Johor secara menyeluruh. Sejak perjanjian persahabatan 1885, British
telah menyusun strategi untuk menguasai British sehingga terjadinya pindaan artikel 3 dalam
perjanjian terdahulu yang membawa kepada perjanjian British-Johor pada tahun 1914 yang telah
Perjanjian British Johor telah dimeterai pada tahun 1914 di mana perkara III perjanjian
pada 11 Disember 1885 yang dilakukan Frederick Arthur Stanley dengan Maharaja Johor telah
dimansuhkan dan digantikan serta telah dipersetujui oleh Sir Arthur Henderson Young iaitu
Antara perkara yang telah disebutkan di dalam perkara III ialah, Sultan Negeri dan
wilayah Johor akan menerima dan menyediakan kediaman yang sesuai untuk seorang pegawai
British yang dinamakan sebagai ketua penasihat yang akan ditauliahkan di Istana Baginda dan
akan menetap di Johor. Seterusnya, Sultan harus menerima nasihat dan tindakan yang dilakukan
oleh pegawai British tersebut yakni perkara yang meliputi pentadbiran am negeri kecuali soal
agama dan adat istiadat Orang Melayu. Di dalam perkara III turut menyebut bahawasanya,
Pembiayaan untuk ketua penasihat dan jawatannya akan ditentukan oleh kerajaan Negeri-Negeri
Selat dan ditanggung daripada hasil Negeri Johor. Pungutan dan kawalan segala hasil negeri
Perjanjian British-Johor 1914 telah dipersetujui dan ditandatangani oleh Sir Arthur
Henderson Young dan Sultan Ibrahim pada 12 Mei 1914 dan disaksikan oleh Omar Bin Ahmad,
2
Ahmad Bin Muhammad Khalid, Jaafar Bin Haji Muhammad dan Muhammad Bin Mahbub, dan
R.J Wilkinson.1
Perjanjian yang dimeterai ini juga sebenarnya disebabkan hubungan yang renggang
diantara British dan Johor ketika pemerintahan Sultan Ibrahim. Hal ini demikian kerana baginda
tidak mengekalkan hubungan baik dengan Pejabat Tanah Jajahan sebaliknya baginda menentang
kuasa pihak British. Malah Baginda turut memerintah secara bebas dan sering mengabaikan
nasihat British. Perbuatan baginda turut mengecewakan British lantas menyebabkan Gabenor
Anderson menggunakan alasan pentadbiran untuk memaksa baginda agar menerima Penasihat
British.
Antara salah satu cara yang dimainkan oleh British agar Johor jatuh ke tangan British
terhadap Tanah Jajahan dan kehidupan peribadinya telah memberikan alasan kepada orang yang
menyokong supaya Inggeris campur tangan dalam pentadbiran Johor.2 Di samping itu, cara
hidupnya yang mewah telah membebankan keadaan kewangan negeri yang sememangnya sudah
dalam keadaan tidak stabil kerana disebabkan sebelum ini Almarhum Sultan Abu Bakar sering
berangkat ke luar negeri.3 Seterusnya, pihak British iaitu Swettenham turut mengkritik Sultan
Ibrahim sebagai kekurangan.. Good Malay qualities. Hal ini demikian kerana, Swettenhsm
mengandaikan hal ini disebabkan darah campuran yang mengalir dalam diri sultan itu.4
1
Institut Terjemahan Negara Malaysia, Perjanjian & Dokumen Lama Malaysia 1791-1965, Kuala Lumpur,
Penerbit: Institut Terjemahan Negara Malaysia, 2009, hlm 61
2
Rahimah Abdul Aziz, Pembaratan Pemerintahan Johor (1800-1945): Suatu Analisis Sosiologi Sejarah, Kuala
Lumpur, Penerbit: Dewan Bahasa dan Pustaka, 2000, hlm. 81.
3
Ibid.
4
Ibid.
3
SIKAP SULTAN IBRAHIM
Ketika Johor di bawah pentadbiran Sultan Abu Bakar, sistem pentadbiran Johor telah
dimodenkan dan pengaruh politik Johor turut dikembangkan di dalam mahupun di luar negara.
Bukan itu sahaja, ketika pemerintahan Sultan Abu Bakar, penasihat British tidak diletakan di
Johor kerana menghormati Sultan Abu Bakar dan perjanjian yang telah dilakukan. Namun ianya
telah berubah apabila Sultan Abu Bakar telah mangkat dan Sultan Ibrahim mengambil alih
pemerintahan. British telah mencuba menguasai Johor kerana sikap Sultan Ibrahim.
Sikap sultan Ibrahim jelas dapat dilihat apabila ianya berkait dengan isu pembinaan
keretapi kerana sikapnya yang tidak menyenangkan pihak British. Pada November 1899,
pembinaan jalan keretapi sedang dijalankan oleh kerajaan Negeri-Negeri Bersekutu di mana
pembinaan ini telah diarahkan oleh Frank Swettenham iaitu Residen Jenderal Negeri-Negeri
Melayu. Pembinaan jalan keretapi akan bermula di Buttterworth sehingga sempadan Negeri
Sembilan dengan negeri Johor iaitu di Gemas dan dari Singapura ke tepi Selat tebrau yang
bertentangan dengan bandar Johor Bharu. Frank Swettenham telah meminta kebenaran Sultan
Ibrahim untuk membina jalan keretapi dari sempadan Negeri Sembilan menerusi negeri Johor
hingga ke Johor Bharu dan beliau berharap pembinaan ini dapat dimulakan pada tahun 1902.
Tambahan beliau lagi, beliau berpendapat jalan keretapi di Singapura itu tidak akan ada gunanya
jika ianya tidak bersambung dengan negeri-negeri Melayu Bersekutu di Semenanjung Tanah
Melayu.5 Tambahnya lagi, jika Sultan Ibrahim bersetuju dengan pembinaan tersebut, NNMB
akan meminjamkan wang kepada kerajaan Johor dengan syarat-syaratnya dan pegawai-pegawai
daripada Kerajaan NNMB menjalankan kerja itu atas nama Johor. Sultan Ibrahim yang dibantu
oleh Dato’ Seri Amar Diraja Abdul Rahman Bin Andak telah merasa ‘sangat syak’ kepada
5
Hj. Buyong Adil, Sejarah Johor, Kuala Lumpur, Penerbit: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1971, hlm. 269
4
cadangan-cadangan yang dikemukankan oleh Frank Swettenham kerana mereka takut apabila
menerima bantuan pinjaman wang dan bantuan-bantuan lain daripada kerajaan NNMB, ianya
boleh membahayakan kemerdekaan Johor.6 Oleh itu, Sultan Ibrahim dan setiausaha sulitnya telah
merujuk hal tersebut kepada Lembaga Penasihat Johor di London di mana ia telah di
pengerusikan oleh Sir Robert Herbert dan penolongnya Sir Cecil Clementi Smith. Sir Robert
Hebert telah bersetuju dengan cadangan Swettenham itu pada dasarnya, tetapi butir-butir
selanjutnya mengenai cadangan itu, kata Sir Robert, mestilah sultan Johor dinasihati dalam
perkara-perkara yang boleh memberi faedah kepada negeri baginda walaupun bertentangan
degan faedah-faedah yang akan didapati oleh Negeri-Negeri Melayu Bersekutu.7 Rundingan
demi rundingan yang telah di buat diantara Frank Swettenham dan Sultan Ibrahim namun ianya
masih tidak dipersetujui oleh Baginda. Hal ini demikian kerana pembinaan jalan keretapi di
Johor akan menyebabkan British bertapak di Johor secara berperingkat. Sultan Ibrahim dan
setiausahanya telah menyatakan hasrat mereka untuk menyerahkan kerja membuat jalan keretapi
di Johor kepada syarikat jurutera yang berada di London namun ianya ditentang keras oleh
Penentangan dan sikap yang ditunjukkan oleh Sultan Ibrahim itu, pihak British telah
mengancam Sultan Johor dengan mengatakan British akan melantik seorang wakil British di
Johor.8 Setiausaha Tanah Jajahan di London turut mengancam baginda dengan mengatakan
untuk melantik wakil seperti yang telah diluluskan dalam perjanjian 1885. Hal ini telah
menyebabkan Sultan terpaksa akur dan pada 11 Julai 1904, Sultan telah menandatangani sebuah
perjanjian persetujuan berkenaan pembinaan jalan keretapi di Johor walaupun pada hakikatnya
Sultan terpaksa dan enggan menyetujuinya. Hal ini jelas menunjukkan bahawa sikap Sultan dan
6
Hj. Buyonng Adil, Sejarah Johor, hlm 270
7
Hj. Buyonng Adil, Sejarah Johor, hlm 270
8
Ibid.
5
kes pembinaan jalan keretapi telah menyebabkan British mula menapak di Johor dan seterusnya
pada tahun 1914 telah berlakunya perjanjian British-Johor yang membawa kepada penguasaan
Datu Seri Amar Diraja merupakan seseorang yang memainkan peranan yang begitu besar
ketika berkhidmat dengan dua orang Sultan iaitu Sultan Abu Bakar dan Sultan Ibrahim. Nama
sebenar beliau ialah Abdul Rahman Bin Andak dan beliau adalah seorang penasihat peribadi
ataupun setiausaha kepada kedua-dua Sultan iaitu Sultan Abu Bakar dan Sultan Ibrahim. 9 Datuk
Seri Amar Diraja telah berjasa besar dalam pentadbiran di Negeri Johor. Hal ini demikian
kerana, beliau telah berperanan dalam menghalang keinginan penjajah untuk menjadikan Johor
sebagai jajahan takluknya.10 Kehadiran dan kewujudan Datuk Seri Amar sememangnya telah
menyukarkan dan melambatkan British untuk menguasai Johor. Datuk Amar telah dianggap
sebagai ‘a clever little fellow but an absolute nobody among the Malay Aristocrats, malah ia
disifatkan sebagai ‘corrupt’ dan juga “a mischievous little dog”.11 Bagi pihak British, Sultan
Ibrahim dilihat mudah dikawal tanpa kehadiran Datuk Seri Amar Diraja di sisi baginda. 12 Oleh
itu, British telah melakukan muslihatnya agar British memperoleh dan melakukan campur
tangannya di Johor apabila berjaya memaksa persaraan Datuk Seri Amar Diraja dari
9
Fawzi Basri & Hasrom Haron, Sejarah Johor Moden 1855-1940: Satu Perbincangan Dari Pelbagai Aspek, Kuala
Lumpur, Penerbit: Jabatan Muzium, 1978, hlm. 59
10
Ahmad Fawzi Basri, Datuk Seri Amar Diraja: Penghalang Cita-cita Inggeris Menakluk Negeri Johor, Selangor:
Universiti Kebangsaan Malaysia, 1972, hlm. 14.
11
Ibid. hlm 15
12
Ahmad Fawzi Basri, Johor 1815-1917 Pentadbiran dan Perkembangannya, Selangor, Penerbit: Fajar Bakti Sdn.
Bhd, 1998, hlm. 97.
13
Rahimah Abdul Aziz, Pembaratan Pemerintahan Johor (1800-1945): Suatu Analisis Sosiologi Sejarah, Kuala
Lumpur, Penerbit: Dewan Bahasa dan Pustaka, 2000, hlm. 80
6
Perancangan yang dilakukan oleh British adalah disebabkan British tidak senang dengan
pegawai-pegawai khususnya Abdul Rahman Andak. Abdul Rahman Andak bahkan turut
didakwa menghasut Sultan tentang kedudukan baginda sebagai pemerintah yang mutlak dan
sentiasa menasihati baginda tentang mendaulatkan kemerdekaan Johor.14 Malah, British turut
merasakan bahawa Abdul Rahman Andak adalah orang yang bertanggungjawab terhadap
British telah mempengaruhi Sultan Ibrahim dengan menuduh Datuk Seri Amar Diraja
atau nama sebenarnya Abdul Rahman telah bekerjasama dengan ahli kewangan Jerman dan
Belanda dan telah menjual rahsia kerajaan kepada golongan Cina. 15 Hal ini telah menyebabkan
beliau dipecat atau dibersarakan dan dibuang negeri ke London bersama-sama isterinya dengan
pencen $1000 setahun. Hal ini jelas menunjukkan bahawa British mula menguasai Johor apabila
Abdul Rahman tidak lagi menjadi setiausaha kepada Sultan Ibrahim dan ianya turut membawa
kepada perjanjian 1914 yang membawa kepada kekuasaan secara total di Johor.
Langkah-langkah lain yang diambil oleh pihak British dalam cubaannya menguasai
British juga adalah dengan memansuhkan Lembaga Penasihat Johor di London di mana ianya
14
Ibid.
15
Ibid. hlm 81
7
telah ditubuhkan oleh Sultan Abu Bakar pada tahun 1886 sebagai salah satu cara kerajaan Johor
Selat. Pada awal penubuhannya, Lembaga ini telah dipengerusikan oleh Leftenan Jenderal
William Fielding malah kesemua ahli lembaga yang telah dilantik oleh Sultan terdiri daripada
bekas pegawai yang sangat berpengaruh.16 Ketika tahun 1905, Sultan Ibrahim mendapati bahawa
pengerusi dan ahli-ahli dalam Lembaga Penasihat Johor di London tidak jujur terhadapnya dan
telah melakukan pakatan sulit dengan Pejabat Tanah Jajahan mengenai rundingan jalan keretapi
dan pelbagai perkara lagi. Baginda murka lalu telah memotong wang perbelanjaan lembaga
tersebut. Akhirnya, pada tahun 1905, ahli lembaga ini telah meletakkan jawatan secara beramai-
ramai. Oleh itu, Sultan Ibrahim telah melantik ahli-ahli baru. Lembaga Penasihat Johor di
London yang baharu ini tidak diperakui oleh British dan telah menyebabkan Lembaga Penasihat
Pada bulan Oktober tahun 1909, Sultan Ibrahim telah menghantar permintaan dengan
rasmi kepada Gabenor John Anderson di Singapura supaya beliau memberikan seorang pegawai
16
Ahmad Fawzi Basri, Johor 1855-1917 Pentadbiran dan Perkembangannya, hlm. 124.
8
British untuk menasihati baginda dalam mengatasi krisis kewangan Johor.17 Setelah berlakunya
rundingan demi rundingan, dengan keinginan Gabenor John Anderson, pegawai yang akan
bekerja dengan Baginda itu akan digelar General Adviser atau Penasihat Am. Malah Gabenor
tersebut juga telah mencadangkan Doughlas G. Campbell yang menjadi Residen British di
Negeri Sembilan ketika itu yang akan datang menjadi Penasihat Am di Johor.18
Pada awal bulan Januari tahun 1910, Douglas G. Campbell yang telah berhenti daripada
jawatan Residen British di Negeri Sembilan telah sampai ke Johor dan mula memegang jawatan
Penasihat Am.19 Pelantikan Douglas sebagai Penasihat Am ini telah menjadi penanda kepada
bermulanya dalam sejarah Negeri Johor memasuki lingkungan pentadbiran dan pengawalan
kerajaan Inggeris. Campbell bertugas untuk menasihati baginda, namun baginda tidak
semestinya harus mengikut nasihat Douglas itu. Di samping itu, Campbell juga
bertanggungjawab menjadi ketua yang menjaga jabatan perbendaharaan, pejabat tanah, menjadi
hakim di mahkamah bagi membicarakan kes-kes orang Eropah dan menghadiri Majlis Mesyuarat
Negeri bagi negeri Johor.20 Hal ini jelas menunjukkan bahawa penerimaan Penasihat Am dalam
pentadbiran Johor telah membuka ruang yang lebih besar kepada British untuk mendapatkan
Johor seterusnya menguasai Johor seperti negeri-negeri lain. Penerimaan Penasihat ini
Pada tahun 1911, Sir Arthur Henderson Young telah tiba di Singapura dan telah
menggantikan Sir John Anderson sebagai Gabenor di Negeri-Negeri Selat. 21 Setelah beliau
17
Nesamalar Nadarajah, Johore and The Origins of British Control, 1895-1914, Kuala Lumpur, Penerbit:
Arenabuku Sdn. Bhd., 2000, hlm. 139.
18
Haji Buyong Adil, Sejarah Johor, hlm. 290
19
Ibid, hlm. 291-292
20
Ibid.
21
Haji Buyong Adil, Sejarah Johor, hlm. 294
9
menjadi Gabenor di Singapura, Sultan Ibrahim telah menunjukkan sikapnya dan tidak mahu
mendengar nasihat-nasihat Sir Arthur Henderson Young. Tindakan yang dilakukan oleh Sultan
Ibrahim berkemungkinan kerana baginda tidak mahu mendengar amaran British kepada baginda
ketika tahun 1906 iaitu berkenaan pentadbiran Johor yang harus ditadbir mengikut kehendak
British.22
Gabenor Young telah memberitahu kepada Sultan Ibrahim iaitu Januari tahun 1912,
semua surat-surat rasmi daripada kerajaan Johor yang ingin dikirimkan kepadanya perlu
Selat. Namun, Sultan Ibrahim telah menolak arahan tersebut kerana bagi Baginda, perubahan itu
seperti meletakkan kedudukan Johor setaraf dengan negeri-negeri lain yang telah berada di
bawah kawalan British. Tambahan pula, Baginda mengetahui bahawa tindakan Sir Arthur Young
Pada tahun 1913, ketegangan diantara Sultan Ibrahim, Penasihat Am, Arthur Young
semakin ketara. Hal ini juga disebabkan sikap Baginda yang tidak mempedulikan dan tidak
meminta langsung nasihat daripada Campbell. Lantas, hal ini telah menyebabkan Campbell
mengumpul surat-surat pengaduan yang begitu banyak membantah perbuatan Sultan Ibrahim
Yang dianggap tidak baik mengenai perkara-perkara yang berhubung mengenai pelajaran,
kehakiman, rumah-rumah penjara, kerja raya, dan kewangan negeri Johor.24 Selain itu, Orang-
orang yang sedang menjalankan hukuman dalam penjara di Johor Baharu telah diberi layanan
yang buruk oleh pengawal penjara dan memaksa orang-orang salah itu bekerja di ladang-ladang
22
Ibid. hlm 295
23
Ibid.
24
Haji Buyong Adil, Sejarah Johor, hlm. 298
10
atau kawasan kepunyaan Sultan sendiri.25 Hal ini telah menyebabkan pegawai-pegawai British di
Johor dan Gabenor Arthur Young telah mengambil keputusan agar Penasihat Am di Johor
mempunyai kedudukan yang diiktiraf, berhak campur tangan secara mendalam di dalam
pentadbiran Johor dan sebagainya agar beliau dapat meneruskan tugasnya untuk memajukan
negeri Johor dan menyusun pentadbiran tanpa diganggu oleh Sultan Johor. Apa yang telah
dilakukan oleh Gabenor Arthur Young ialah, beliau telah memaksa Sultan menerima
Suruhanjaya Penyiasat yang ditugaskan menyiasat penjara di Johor Baharu dan suruhanjaya
Dalam laporan tersebut, Suruhanjaya Penyiasat telah menyatakan beberapa perkara yang
menunjukkan keburukan dan kejahatan yang telah dilakukan di Penjara Johor. Suruhanjya
tersebut telah mendesak British agar perkara itu ditangani dan mencadangkan supaya kuasa-
kuasa Penasihat Am diperluaskan dan diperbesarkan di Johor.26 Bagi meyakinkan lagi Pejabat
Tanah Jajahan, Gabenor Young telah menghantar dua memorandum kepada Pejabat Tanah
Jajahan iaitu sebuah memorandum daripada M.H. Whitley, Penasihat Undang-undang mengenai
pentadbiran dalam jabatan kehakiman di Negeri Johor dan sebuah lagi memorandum
Suruhanjaya Penyiasat yang ditulis oleh Campbell. 27 Dalam memorandum tersebut juga telah
kepimpinan Sultan Ibrahim serta mereka mencadangkan satu perubahan status quo di Johor.
Pada 28 April 1914, Setiausaha Tanah Jajahan telah memberi kuasa kepada Gabenor di
Singapura iaitu Gabenor Young untuk membuat perjanjian dengan Sultan Ibrahim supaya boleh
meletakkan seorang Penasihat Am di Johor dengan “mempunyai kuasa yang sama” seperti
25
Ibid.
26
Ibid. hlm 299
27
Ibid.
11
Residen di Negeri-Negeri Melayu Bersekutu.28 perjanjian ini telah ditandatangani oleh Sultan
Ibrahim dan Gabenor Sir Arthur Young yang mewakili pihak kerajaan Inggeris. Dengan
perjanjian yang ditandatangani ini, maka jelaslah bahawa Johor telah menerima Penasihat yang
KESIMPULAN
Secara kesimpulannya, pindaan perjanjian British-Johor 1885 pada tahun 1914 telah
membawa kepada campur tangan British khususnya di Johor. British dilihat telah melakukan
pelbagai cara atau strategi untuk mendapatkan Johor sejak dari zaman pemerintahan Sultan Abu
Bakar namun ianya menemui jalan buntu. Hal ini demikian kerana hubungan baik yang telah
dijalinkan Sultan Abu Bakar dengan Pihak British dan kebijaksanaan Seri Amar Diraja pada
ketika itu yang menghalang British dari menguasai Johor. Namun, kemangkatan Sultan Abu
Bakar telah membuka ruang kepada mereka untuk menguasai Johor dan sikap serta kelemahan
Sultan Ibrahim telah menyebabkan British berjaya meletakkan seorang Penasihat Am sehingga
berlakunya pindaan perkara III yang membawa kepada penguasaan British terhadap Johor secara
menyeluruh pada tahun 1914. Penguasaan British terhadap Johor telah mengukuhkan lagi kuasa
BIBILIOGRAFI
Ahmad Fawzi Basri, Datuk Seri Amar Diraja: Penghalang Cita-cita Inggeris Menakluk Negeri
28
Ibid, hlm 303
12
Ahmad Fawzi Basri, Johor 1815-1917 Pentadbiran dan Perkembangannya, Selangor, Penerbit:
Fawzi Basri & Hasrom Haron, Sejarah Johor Moden 1855-1940: Satu Perbincangan Dari
Hj. Buyong Adil, Sejarah Johor, Kuala Lumpur, Penerbit: Dewan Bahasa dan Pustaka, 1971
Institut Terjemahan Negara Malaysia, Perjanjian & Dokumen Lama Malaysia 1791-1965, Kuala
Nesamalar Nadarajah, Johore and The Origins of British Control, 1895-1914, Kuala Lumpur,
Rahimah Abdul Aziz, Pembaratan Pemerintahan Johor (1800-1945): Suatu Analisis Sosiologi Sejarah,
13