‫خطة البحث‬

‫المقدمة‬

‫المبحث األول‪ :‬مفهوم مراحل وأنواعها‬

‫المطلب األول ‪ :‬مفهوم‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مراحل‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬أهمية وظيفة الرقابة‬

‫المبحث الثاني‪ :‬مبادئ ومجاالت وأساليب وظيفة الرقابة‬

‫المطلب األول ‪ :‬مبادئها‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مجاالتها'‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬أنواعها‬

‫المبحث الثالث ‪ :‬النقاط االستراتيجية للرقابة مستلزمات' النظام السليم لها‬

‫المطلب األول ‪ :‬النقاط االستراتيجية للرقابة‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مستلزمات' النظام السليم للرقابة‬

‫الخالصة‬
 ‫مقدمة ‪:‬‬

‫إن االختب'ار الحقيقي الي م'دير ه'و م'ا يحقق'ه من نت'ائج وال يمكن تحقي'ق أي ش'يء ب'المرة اال بب'ذل‬
‫الجهود التي تأتي بالنت'ائج وتط''بيق' ه''ذا االختب''ار الحقيقي على أي م''دير يس''تلزم بالض''رورة وج''ود معي''ار‬
‫يمكن بواس'''طته تق'''ييم النت' ''ائج واتخ' ''اذ اإلج'''راءات التص'''حيحية إذا اس' ''تدعى األم ''ر وإ ذا ك ''انت الوظ'''ائف‬
‫الجوهرية األخرى' لإلدارة أي التخطيط' والتنظيم' والتشكيل' والتوجيه قد انج''زت بطريق''ة تتم''يز بالكم''ال ‪،‬‬
‫فال ش''ك أن الحاج''ة للرقاب''ة تك''ون مح''دودة للغاي''ة‪ ،‬ولكن مث''ل ه''ذا االداء من الن''ادر ج''دا حدوث''ه ول''ذا فمن‬
‫المعت' ''اد ان نج' ''د بعض األخط' ''اء وبعض الجه' ''ود الض' ''ائعة وم' ''ا ي' ''ترتب عنه' ''ا من انحراف' ''ات عن بعض‬
‫األه'داف المنش'ودة ‪ .‬فق'د يتض'ح أن التخطي'ط غ'ير كام'ل والتنظيم' ينقص'ه المرون'ة والتش'كيل الغ'ير الس'ليم‬
‫والتوجي''ه تع''وزه الفعالي''ة ومث''ل ه''ذه األس''باب تجع''ل وظيف''ة الرقاب''ة ض''رورة من الض''روريات ‪ .‬فم''ا هي‬
‫ماهية الرقابة ووسائلها' واحتياجات' النظام السليم للرقابة ؟‬
 ‫المبحث األول ‪ :‬مفهوم ومراحل وأهمية وظيفة الرقابة‬

‫المطلب األول ‪ :‬مفهومها ‪:‬‬

‫تعتبر الرقابة وظيفة من الوظائف' االداري''ة‪ ،‬وتع''ني قي'اس وتص''حيح أداء المس'ؤولين لغ''رض التأكي''د من‬
‫أهداف المشروع' والخطط' الموضوعة لبلوغها قد تم تحقيقها ومن ثم فإنها الوظيفة التي تمكن الم''دير من‬
‫التأك''د من م''ا تم أو يتم مط''ابق لم''ا يري''د إتمام''ه‪ ،‬وهك''ذا ف''إن الرقاب''ة هي وظيف''ة التأكي''د من أن األنش''طة‬
‫ت''وفر' لن''ا النت''ائج المرغوب''ة‪ ،‬وإ ن الرقاب''ة تتعل''ق بوض''ع ه''دف وقي''اس أداءه وإ تخ''اذ' اإلج''راء التص''حيحي‪،‬‬
‫وتق''وم ك''ل نظم الرقاب''ة بتجمي''ع وتخ''زين وتموي''ل المعلوم''ات عن األرب''اح والمبيع''ات‪ ،‬أو أي عام''ل أخ''ر‬
‫كم''ا ت''ؤثر الرقاب''ة على س''لوك الع''املين وي''رى' اإلداري''ون الي''وم أن وظيف''ة الرقاب''ة اإلداري''ة ذات ج''انبين‬
‫يتعلق األول بمتابعة وتقويم النتائج المنشقة عن الجهود المختلفة في المشروع وتصحيح اإلنحرافات' عن''د‬
‫حدوثها' أما الجانب الثاني فيتعلق بالرقابة على منجزات األفراد انفسهم من خالل وظيفة التوجيه والقي''ادة‬
‫‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مراحلها ‪:‬‬

‫من خالل م''ا س''بق يمكن الق''ول أن عملي''ة الرقاب''ة تم''ر بثالث مراح''ل أساس''ية وهي وض''ع‬
‫المعيار أو الهدف ‪:‬‬

‫‪ -‬قياس اآلداء الفعلي طبقا لهذا المعيار او الهدف ‪.‬‬

‫‪ -‬التعرف على االنحرافات واإلتخاذ' اإلجراء التصحيحي'‬

‫أوال ‪ :‬وض ''ع المعي ''ار أو اله ''دف ‪ :‬ال تب ''دأ الرقاب ''ة إال بوض ''ع المع ''ايير‪ ،‬وغالب ''ا م ''ا يتم التعب ''ير عن ه ''ذه‬
‫المعايير' على شكل أرق''ام‪ ،‬ك''أن نح'دد او نوج'ه م'دير االنت'اج لخفض النفق'ات ويمكن التعب'ير بش'كل زم''ني‬
‫عن معايير األداء مثل ضرورة مضاعفة المبيعات خالل كما توجد معايير أخرى يعبر عنها على ض''وء‬
‫الج' ''ودة‪ ،‬وهي غالب' ''ا م' ''ا يتم التعب' ''ير عنه' ''ا على أس' ''اس مع' ''دالت لرقاب' ''ة الج' ''ودةن أو على أس' ''اس رتب‬
‫المنتجات المباعة‪ ،‬او على أساس الجودة المطلوبة او التي يتم التنبؤ بها ‪.‬‬
 ‫ثانيا ‪ :‬قياس األداء الفعلي مقابل المعايير ‪:‬‬

‫إن المالحظة الشخصية هي أبسط الطرق وأكثرها' شيوعا لقياس األداء الفعلي مقابل معايير‪ ،‬ف''الموظف'‬
‫الجديد يوضع على أساس التجربة‪ ،‬ويعطي' ترتبات أثناء العمل‪ ،‬وتتم مالحظته أدائه بشكل شخصي عن‬
‫طريق' المشرف‪ ،‬ولكن المالحظ'ة الشخص'ية تص'بح ص'حية عن'دما ي'زداد ع'دد األف'راد' المطل'وب رق'ابتهم‪،‬‬
‫وأيض'ا' عن''دما ت''زداد مهم''ات ومس''ؤوليات الم''راقب نفس''ه‪ ،‬كم''ا أن العملي''ة النفس''ية المعق''دة للتص''ور ت''ؤثر‬
‫على إستخدام المالحظة الشخصية كأس''لوب للقي'اس كم''ا ت''ؤثر العملي'ات النفس'ية األخ'رى للتعليم والدافعي''ة‬
‫على المالحظة كما أنها تستلزم' المكتوبة والرسمية تجمع أكثر أهمية‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬التعرف' على االنحرافات' ‪:‬‬

‫المرحلة المهمة الثالثة هي التعرف على اإلنحرافات واتخاذ اإلجراء التص''حيحي‪ ،‬وه''ذا يتطلب بالمقاب''ل‬
‫تط ''بيق ع ''دد من المف ''اهيم واألس ''اليب‪ ،‬فعن ''دما' درس ''نا فيم ''ا س ''بق ص ''نع الق ''رار‪ ،‬رأين ''ا أن من المهم ج ''دا‬
‫التعرف بدقة على المشكلة الرئيسية‪ .‬إن األداء غير المرضي يكون في الع''ادة مج''رد أم''ر ع''ارض‪ ،‬ول''ذا‬
‫ف''إن الم''دير س''وف' يك''ون تواق''ا إلكتش''اف الس''بب ال''ذي يجع''ل األداء منخفض''ا عم''ا ه''و مخط''ط ل''ه وعلى‬
‫س''بيل المث''ال ق''د يتس''اءل الم''دير " ه''ل تحت''اج الخط''ط نفس''ها إلى عملي''ة مراجع''ة ؟ " أو " ه''ل يجب القي''ام‬
‫بعملية تدريب وتطوير؟ هل يرجع سبب االنحرافات إلى وجود' موظفين غير أكفاء؟ إلخ‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬أهميتها ‪:‬‬

‫عند التعرض لوظيفة التخطيط‪ ،‬رأينا أن عملية التخطيط وتك'وين الخط'ط تعتم'د أساس'ا على التنب'ؤ وعلى‬
‫ال''رغم من أن التنب''ؤ أص''بح علم''ا ل''ه نظريات''ه ومبادئ''ه‪ ،‬إال أن''ه ال يمكن أن يص''ل إلى مس''توى' مطل''ق من‬
‫الدق' ''ة‪ ،‬فل' ''و أن الخط' ''ط الس' ''ابق' وض' ''عها ال تحت' ''اج إلى مراجع' ''ة‪ ،‬ول' ''و أن التنظيم اإلداري تم تص' ''ميمه‬
‫بطريق ''ة مثالي ''ة تض ''من التوزي ''ع المالئم للس ''لطة والمس ''ؤولية ول ''و أن المنظم ''ة تس ''يطر' تمام ''ا على جمي ''ع‬
‫الظ''روف الداخلي''ة والخارجي''ة الم''ؤثرة في نش''اطها بم''ا فيه''ا تص''رفات' المنافس''ين ول''و تحق''ق ك''ل ه''ذا ف''إن‬
‫الرقابة تصبح عديمة األهمية ‪.‬‬

‫على ال''رغم من تع''دد األس''باب ال''تي ت''برز أهمي''ة الرقاب''ة إال أن''ه يمكن جمعه''ا في ثالث''ة أس''باب رئيس''ية‬
‫هي ‪ :‬البيئة – تعقد التنظيم – التراكم ‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬البيئ' ''ة ‪ :‬تعرض' ''نا' أك' ''ثر من م' ''رة لموض' ''وع البيئ' ''ة والمتغ' ''يرات الخاص' ''ة به' ''ا‪ ،‬ورأين' ''ا أن البيئ' ''ة‬
‫المعاص '''رة للمنظم '''ات ش '''ديدة التعقي '''د‪ ،‬وأن ه '''ذا الوض '''ع يحتم على المنظم' ''ات ض' ''رورة التج '''ارب م '''ع‬
‫المتغ'''يرات البيئي'''ة فمثال ش'''ركة إنتي'''ل نج'''د أنه'''ا ك'''انت مض'''طرة إلى التج ''ارب م ''ع المتغ ''ير البي'''ئي ألن‬
‫اليابانيين كانوا سريعي الخطى في تق''ديم س''لع منافس''ة تجم''ع بين الج''ودة المرتفع''ة والس''عر المنخفض‪ ،‬إن‬
‫الرقاب ''ة تمث ''ل أح ''د القن ''وات الرئيس ''ية لتوص ''يل المنظم ''ة إلى حال ''ة التج ''اوب الس ''ريع م ''ع المتغ ''يرات في‬
‫البيئة ‪.‬‬

‫ثاني' ''ا ‪ :‬تعق' ''د التنظيم ‪ :‬إن التنظيم' ''ات اإلداري' ''ة المعاص' ''رة تتم' ''يز بالتعقي' ''د الش' ''ديد ال' ''ذي يش' ''مل كال من‬
‫النواحي الفنية والنواحي' الس'لوكية‪ ،‬ه''ذا التعقي''د أص'بح أك'بر من طاق'ة أي م''دير في متابعت''ه عن الس''يطرة‬
‫علي ''ه وبالت ''الي فمن خالل الرقاب ''ة يس ''تطيع' الم ''دير متابع ''ة نش ''اطه المس ''ؤول' عن ''ه على س ''بيل المث ''ال ف ''إن‬
‫النظام الجيد للرقابة يمكن أن يمد المدير بمعلومات كافية عن مخزون المواد األولي''ة‪ ،‬ومخ''زون األج''زاء‬
‫نصف المصنعة وبدون هذه المعلومات ال يستطيع' المدير معرفة مستويات المخزون ‪.‬‬

‫ثالث''ا ‪ :‬ال''تراكم ‪ :‬ويش''ير ه''ذا اإلص''طالح إلى حقيق''ة ثابت''ة هي أن الخط''أ الص''غير ال''ذي ال يكش''ف الي''وم‬
‫يصبح خطرا كبيرا في اليوم الت'الي قياس''ا على ه'ذه الحقيق'ة ف'إن اإلدارة المنظم'ة ال'تي ال تس'تطيع' معرف''ة‬
‫س''بب االنح''راف البس''يط في تكلف''ة االنت''اج وتتغاض''ى عن''ه في الم''دى القص''ير الب''د ان تف''اجئ بعدئ''ذ بأنه''ا‬
‫في موق ' 'ف' التخل' ''ف بالنس' ''بة للمنافس' ''ين‪ ،‬إذن نظ' ''ام الرقاب' ''ة يمكن من إكتش' ''اف الخط' ''أ والقي' ''ام ب' ''اإلجراء‬
‫التصحيحي‪.‬‬
 ‫المبحث الثاني ‪ :‬مبادئ ومجاالت وأساليب وظيفة الرقابة‬

‫المطلب األول ‪ :‬مبادئها‬

‫يتم' ''نى الم' ''ديرون ان يك' ''ون ل' ''ديهم نظ' ''ام ش' ''امل ودقي' ''ق للرقاب' ''ة لمس' ''اعدتهم في التأك' ''د من أن األح' ''داث‬
‫تتماش ''ى' م'''ع الخط'''ط الموض'''وعة إن مث'''ل ه'''ذا النظ'''ام ممكن التحقي ''ق‪ ،‬ش ''رط أن تت ''وفر' ل ''ه مس'''تلزمات‬
‫ومبادئ' لكي يصبح فاعال فعال ومن أبرز هذه المبادئ هي ‪:‬‬

‫‪ -1‬يجب ان تعكس الرقابة طبيعة النشاط وإ حتياجاته‬

‫‪ -2‬يجب على النظام الرقابي' أن يبلغ عن االنحرافات بسرعة‬

‫‪ -3‬على النظام الرقابي أن يكون مفهوما‬

‫‪ -4‬يجب ان يبن نظام الرقابة األعمال التصحيحية ‪.‬‬

‫‪ -5‬يجب تزويد المرؤوسين بتغذية عكسية عن اآلداء ‪.‬‬

‫‪ -6‬ال يجب االعتماد كلية على التقارير الرقابية ‪.‬‬

‫‪ -7‬ينبغي أن يتناسب حجم الرقابة مع العمل نفسه ‪.‬‬

‫‪ -8‬ينبغي أن يكون نظام الرقابة ينظر إلى األمام ‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مجاالتها‬

‫أي م''اهي األنش''طة ال''واجب رقابته''ا ؟ من الط''بيعي أن يتح''دد مج''ال الرقاب''ة بم''ا تس''تهدفه إدارة المنظم''ة‬
‫وقد' سبق القول بأن اإلدارة تعني اإلستخدام' الكفؤ والفعال للموارد المالية واإلنشائية والمادية واإلعالمي''ة‬
‫مع''نى ذل''ك أن الرقاب''ة الب''د وأن تش''مل ه''ذه األبع''اد األربع''ة‪ ،‬وإ ن ك''انت الم''وارد' المالي''ة ت''أتي دائم''ا في‬
‫المقدمة ‪.‬‬
 ‫أوال‪ :‬الرقابة على الموارد المادية ‪:‬‬

‫إن الرقاب''ة على الم''وارد' المالي''ة يش''مل بعض الن''واحي مث''ل الرقاب''ة على المخ''زون وال''تي تس''تهدف' أال‬
‫تكون كمية المخزون أقل من الالزم أو أكثر من الالزم وتشمل أيضا الرقابة على الجودة لضمان تطابق'‬
‫الس ''لع المنتج ''ة لمس ''تويات الج ''ودة المح ''ددة له ''ا‪ ،‬وهن ''اك أيض ''ا رقاب ''ة فني ''ة على اآلالت‪ ،‬وال ''تي تس ''تهدف‬
‫إستخدام' اآللة المناسبة بما يتفق مع نوع وحجم العمل المطلوب ‪.‬‬

‫ثاني' ''ا ‪ :‬الرقاب' ''ة على الم' ''وارد البش' ''رية ‪ :‬يتض' ''من بعض األنش' ''طة مث' ''ل إختي' ''ار الع' ''املين ووض' ''عهم' في‬
‫األعمال المالئمة لهم وتدريبهم‪ ،‬ووضع' معايير' تقييم اآلداء ‪.‬‬

‫ثالث'ا ‪ :‬الرقاب'ة على الم'وارد اإلعالمي'ة‪ :‬إن المعلوم'ة الدقيق'ة في ال'وقت المناس'ب تعت'بر أص'ال من أص'ول‬
‫المنظمة بناءا عليه فإن الرقابة على المعلوم'ات الغ'رض منه'ا التأك''د من أن التنب''ؤات ق'د تم إع''دادها بدق'ة‬
‫وفي' الوقت المناسب وان المعلومات التي يحتاجها المديرون في نشاط إتخاذ القرارات تصلهم في الوقت‬
‫المناسب والكمية المناسبة وبمستوى من الدقة يمكن اإلعتماد عليه ‪.‬‬

‫رابعا ‪ :‬الرقابة على الموارد المالية ‪ :‬وأخيرا فإن الرقابة على الموارد المالية تعت''بر أهم أش''كال الرقاب''ة‬
‫على اإلطالق ه''ذه الرقاب''ة ينظ 'ر' إليه''ا من زاوي''تين‪ ،‬األولى هي الرقاب''ة على الم''وارد المالي''ة نفس''ها من‬
‫حيث تدبير القدر الكافي من األموال الالزمة لإلنفاق على النشاط في المنظمة‪ ،‬أما الزاوية الثانية في أن‬
‫جمي''ع الم''وارد' األخ''رى للمنظم''ة –مادي''ة وبش''رية وإ عالمي''ة ‪ ،‬تحت''اج إلى م''وارد مالي''ة‪ ،‬ف''المخزون الزائ''د‬
‫يكلف المنظمة أمواال ونفس الشيء بالنسبة لالختيار غير السليم للعاملين ‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬أنواع الرقابة‬

‫إن وظيف''ة الوقاي''ة تعت''بر من الوظ''ائف اإلداري''ة ال''تي تتص'ف' بس''اطة مكوناته'ا' إال أنه''ا في بنفس ال''وقت‬
‫تتطلب البراع ''ة والدق ''ة في التط ''بيق‪ .‬وق ''د بين ''ا فيم ''ا س ''بق أن عملي ''ة الرقاب ''ة تتم في ‪ 03‬مراح ''ل أساس ''ية‬
‫وأيض'ا' عملي''ة الوقاي''ة تت''أثر بالعوام''ل االنس''انية والبيئي''ة ويجب أن تتف''ق الوس''ائل الرقابي''ة المس''تخدمة م''ع‬
‫تلك العوامل من أجل تحيقي الهدف المنشود' وله''ذا يمكن تقس''يم الرقاب''ة إلى ن''وعين هم''ا الرقاب''ة المباش''رة‬
‫وغير المباشرة ‪.‬‬

‫الرقابة المباشرة ‪:‬‬

‫يتم هذا النوع عن طريق' المالحظة الشخصية ال''تي تلعب دور' مهم ومس''تمر' في مراجع''ة النت''ائج الفعلي''ة‬
‫إذ يق ' ''وم الم ' ''دير بنفس ' ''ه بمراقب ' ''ة أعم ' ''ال مرؤوس ' ''يه والتح ' ''دث إليهم بغ ' ''رض التع ' ''رف على المعلوم ' ''ات‬
‫الضرورية وعلى االنعكاسات التي يبديها هؤالء األشخاص تجاه العمل وظروفه ونظام' األج''ور وغيره''ا‬
‫من األم ''ور ال ''تي تج ''ري نقله ''ا في التق ''ارير المكتوب ''ة وكمث ''ال نأخ ''ذ م ''دير اإلنت ''اج فنج ''د أن ''ه يومي ''ا يق ''وم‬
‫بج''والت لمالحظ''ة س''لوك مرؤوس''يه والتع''رف على س''ير عملهم داخ''ل المش''روع‪ ،‬إض''افة إلى ه''ذا ف''إن‬
‫الرقابة المباشرة تخل'ق تقوي''ة العالق''ات اإلنس'انية بين الم'دير وعمال'ه إال أن له''ذه الرقاب''ة مح'ذورا' يس''تحق‬
‫الذكر وهي أن الرقاب'ة الشخص'ية تحت'اج إلى وقت طوي'ل يقض'يه الم'دير بين عمال'ه‪ ،‬وق'د تالئم المالحظ'ة‬
‫الشخص''ية بعض المس''ؤولين في المس''تويات' اإلداري''ة ال''دنيا والوس''طى‪ ،‬إال أن ذل''ك ال يتالءم المس''ؤولين‬
‫في المستويات العليا لما تتطلب من وقت قد ال يستطيع المدير االستغناء عنه ‪.‬‬

‫الرقابة غير المباشرة‪:‬‬

‫ألسباب عديدة يتعذر المدير القيام بمالحظات شخصية لسير أعمال المشروع' (أو القسم تحت إمرته) فقد‬
‫نج' ''ده مش' ''غوال في وض' ''ع ال' ''برامج المختلف' ''ة إو في االستش' ''ارات' لرؤس' ''ائه مم' ''ا يجع' ''ل قيام' ''ه بمالحظ' ''ة‬
‫شخص'ية أم'را عس'يرا ومن ناحي'ة أخ'رى فق'د تك'ون طبيع'ة عملي'ات القس'م ال تتطلب المالحظ'ة الشخص'ية‬
‫له''ذا يلج'أ الم''دير إلى الرقاب'ة غ''ير المباش''رة وذل''ك عن طري'ق التق'ارير الرقابي'ة غ'ير المباش'رة وذل''ك عن‬
‫طري''ق التق''ارير الرقابي''ة ال''تي س''بق ذكره''ا وته''دف' ه''ذه التق''ارير إلى كش''ف األخط''اء في س''ير العم''ل إال‬
‫انها تزداد فعاليتها إذا قدمت بسرعة ودقة حيث أن السرعة تعتبر من اهم خصائص التقارير' الوقائية إال‬
‫أن ''ه من الص ''عب في كث ''ير من األحي ''ان أن يك ''ون التقري ''ر دقيق ''ا وس ''ريعا في نفس ال ''وقت‪ ،‬ومن الج ''دير‬
‫بال''ذكر إن الدق''ة ال تع''ني ش''حن التقري''ر بالبيان''ات والج''داول ب''ل تع''ني احت''واءه على العناص 'ر' األساس''ية‬
‫للرقاب ''ة الص ''حيحة كالمق ''اييس المح ''دودة ومقارنته ''ا باإلنج ''از الفعلي م ''ع اإلش ''ارة إلى إنحراف ''ات ةط ''رق‬
‫تمويبها'‬
 ‫المبحث الثالث ‪ :‬النقاط االستراتيجية للرقابة ومستلزمات النظام السليم لها‬

‫المطلب األول ‪ :‬النقاط االستراتيجية للرقابة‬

‫إن تمدي' ''د المع' ''ايير الرقابي' ''ة يق' ''دم األس' ''اس ال' ''ذي يس' ''تخدم لقي' ''اس األداء الفعلي أو المتوق' ''ع‪ ،‬وفي حال' ''ة‬
‫العملي ''ات البس ''يطة يمكن للم ''دير القي ''ام بالرقاب ''ة عن طري ''ق المالحظ ''ة الش ''املة ولكن الرقاب ''ة عن طري ''ق‬
‫المالحظة تصبح غير عملية عندما تتعق''د العملي''ات أو عن'دما يتس''ع نط'اق س'لطة الم'دير‪ ،‬وهن''ا يجب على‬
‫المدير أن يختار بعض النقاط يولها اهتماما خاصا وعن طري''ق مالحظ''ة ه''ذه النق''اط يمكن''ه التأك''د من أن‬
‫العملية يكامله'ا س'ير حس'ب خط'ة موض'وعة‪ ،‬ه'ذه النق'اط يجب أن تك'ون حرج'ة (اس'تراتيجية) وباس'تخدام'‬
‫مث''ل ه''ذه المع''ايير يمكن للم''دير اإلش''راف على ع''دد أك''بر من المرؤس''ين ومن ثم يزي''د من نط''اق' اش''رافه‬
‫وك ''ذا تحس ''ين في االتص''ال ويالح''ظ أن''ه ال توج 'د' قواع''د مح''ددة يمكن االسترش ''اد' به ''ا عن ''د اختي''ار نق ''اط‬
‫الرقاب''ة بس''بب التف''اوت الكب''ير في وظ''ائف' المنش''أت واإلدارات والتن''وع' في المنتج''ات والخ''دمات الم''راد‬
‫قياس ''ها‪ ،‬وتعت ''بر الق ''درة على اختي ''ار النق ''اط االس ''تراتيجية للرقاب ''ة أح ''د فن ''ون اإلدارة نظ ''را ألن الرقاب ''ة‬
‫السليمة تتوقف' على هذه النقاط وفي' هذا المجال ينبغي على المدير أن يسأل نفسه ‪:‬‬

‫‪ -‬ما هي أفضل النقاط التي تعكس اهداف إدارتي ‪.‬‬

‫‪ -‬ماهي أفضل المعايير التي تبين متى ال يتحقق هذه األهداف‬

‫‪ -‬ماهي أحسن المعايير التي تقيس أي انحراف ‪.‬‬

‫وتتمث ''ل أن ''واع المع'''ايير االس ''تراتيجية في ال'''تي س'''تخدم في قي ''اس األداء الفعلي او المتوق' 'ع' وفي الحي ''اة‬
‫العملية تمثل المعايير ألن تكون من األنواع التالية ‪:‬‬

‫‪-1‬معايير مادية ‪:‬‬

‫وهي التي تتعامل مع مقاييس غير نقدية وتكون س'ائدة في مس'تويات التش'غيل حين تس'تخدم الم'واد وه'ذه‬
‫المع''ايير' ق''د تعكس األداء الكمي مث''ل س''اعات العم''ل لك''ل وح''دة من المخرج''ات كم''ا أنه''ا ق''د تعكس أيض''ا‬
‫الجودة مثل شدة التحمل وثبات اللون قوة المقاومة‬

‫‪-2‬معايير' التكلفة ‪ :‬ة\وهي التي تتعامل مع المقاييس النقدية ويس'ود' اس''تخدامها في المس'تويات' التش''غيلية‬
‫وتضع معايير التكلفة قيمة نقدية لتكاليف العمليات ومن امثلتها تكلفة العمل لكل وحدة أو لكل ساعة ‪.‬‬

‫‪-3‬مع'ايير' رأس الم'ال ‪ :‬وهي في الواق'ع ن'وع من مع'ايير التكلف'ة وتظه'ر نتيج'ة لتط'بيق' المق'اييس النقدي'ة‬
‫على البن ''ود المادي ''ة‪ ،‬ولكن ه ''ذا الن ''وع من المع ''ايير يتعل ''ق ب ''رأس الم ''ال المس ''تثمر في المنش ''أة ب ''دال من‬
‫تك''اليف العملي''ات ‪ .‬ومن امثل''ة ه''ذه المع''ايير نس''بة ص''افي' ال''ربح إلى مجم''وع' االس''تثمار' أو العائ''د على‬
‫االستثمار' ‪.‬‬

‫‪-4‬مع'''ايير' اإلي'''رادات ‪ :‬وتظه'''ر مث'''ل ه'''ذه المع'''ايير' عن'''د إعط ''اء قيم نقدي ''ة للمبيع ''ات وهي متفاوت'''ة من‬
‫مع' ''ايير' مث' ''ل ‪ :‬اإلي' ''راد في ك' ''ل راكب لمس' ''افة كيلوم' ''تر ( في منش' ''آت نق' ''ل الرك' ''اب مثال) ومن أمثلته' ''ا‬
‫متوسط' المبيعات لكل عميل ‪-5 .‬معايير' البرن''امج ‪ :‬ق'د يعه''د إلى م'دير مهم'ة برن'امج معين مث'ل برن'امج‬
‫لمتابعة تنمية سلعة جديدة‪،‬أو برنامج لتحسين كفاءة رجال البيع وبالرغم' من أن بعض األحكام الشخصية‬
‫قد تدخل في عملية تقييم أداء البرنامج والتوقيت' هنا يكن استخدامه كمعيار موضوعي ‪-6 .‬مع'ايير' غ'ير‬
‫ملموس''ة ‪ :‬وهي مع''ايير يمكن التعب'ير عنه'ا بمق'اييس عدي''دة ك''انت مادي''ة أو نقدي''ة وهي من أك'ثر ص''عوبة‬
‫وكمث''ال عليه''ا المعي''ار ال''ذي يمكن للم''دير إس''تخدامه لتحدي''د كف''اءة وق''درة م''دير الش''راء او م''دير االق''رار'‬
‫ومدى' أمانة رؤساء' العمال على أهداف الشركة ‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬مستلزمات النظام السليم لرقابة‬

‫من المفه'وم أن ك'ل م'دير راع يري'د ب'دون ش'ك أن يك'ون لدي'ه نظام'ا س'ليما وفع'اال للرقاب'ة لمس'اعدته في‬
‫التأك '''د من أن األح '''داث تتمش'''ى' م '''ع الخط '''ط الموض '''وعة ويخص' ''ص الكث' ''ير من ال' ''وقت وجه'''د' قس '''مي‬
‫الحسابات واإلحصاء وغيرهما من األقس'ام المتص'لة بالمعلوم'ات' في أي منش'أة لتوف'ير' وتق'ديم المعلوم'ات‬
‫الالزم''ة للرقاب''ة‪ ،‬ولكن أحيان''ا ق''د يغيب عن البعض ان نظ''ام الرقاب''ة ال''ذي يس''تخدمه الم''ديرون' مث''ل إي‬
‫نظام آخر للرقابة ينبغي أن يص'مم خصيص'ا لمقابل'ة النظ'ام الفعلي للرقاب'ة يس'تلزم' تص'ميما خاص'ا‪ ،‬وعن'د‬
‫القي ''ام بمث ''ل ه ''ذا التص ''ميم ألنظم ''ة الرقاب ''ة أو أس ''اليبها‪ ،‬توج ''د مس ''تلزمات أومتطلب ''ات معين ''ة ينبغي على‬
‫الم' ''دير أن يأخ' ''ذها في حس' ''بانه س' ''واء عض' ''وا في اإلدارة العلي' ''ا أو رئيس' ''ا للعم' ''ال‪ ،‬وه' ''ذه المس' ''تلزمات‬
‫تنحصر' في عدة نقاط منها ‪:‬‬

‫‪-1‬طبيعة النشاط وإ حتياجاته ‪ :‬ينبغي على كل نظم الرقاب'ة ان تعكس الجم'ل ال'ذي عليه'ا تأديت'ه‪ ،‬والنظ'ام‬
‫الرق''ابي' ال''ذي يعت''بر مفي''دا لم''دير إدارة اإلنت''اج س''يكون ب''دون ش''ك مختلف''ا في نطاق''ه وطبيعت''ه عن النظ''ام‬
‫المالئم لرئيس العمال‪ ،‬كما أن األساليب الرقابية التي تس''تخدم' في إدارة في إدارة المبيع''ات س''تختلف عن‬
‫تل' ' ''ك المس' ' ''تخدمة في اإلدارة المالي' ' ''ة وتل' ' ''ك ب' ' ''دورها' تختل' ' ''ف عن األس' ' ''اليب الرقابي' ' ''ة الخاص' ' ''ة ب' ' ''إدارة‬
‫المشتريات‪ .‬هذا باإلضافة إلى أن المنشأة الصغيرة تحتاج إلى نظام الرقاب'ة يختل''ف عن نظ'ام الرقاب'ة في‬
‫المشأة الكبيرة ‪-2‬سرعة اإلبالغ عن اإلنحراف' ‪:‬‬

‫إن نظام الرق'ابي' ه'و ذاك ال'ذي يمكن'ه إكتش'اف اإلنحراف'ات' قب'ل ح'دوثها بالفع'ل وعلى أي ح'ال يجب أن‬
‫تصل المعلومات إلى المدير باسرع ما يمكن حتى يمكنه عالج الموقف' قبل إستفحاله وتفاقم'ه وق'د يرج'ع‬
‫ع ''دم اإلبالغ بس ''رعة عن االنحراف ''ات' إلى أن النظم المحاس ''بية في المنش ''أت كث ''يرا م ''اتكون ض ''عيفة من‬
‫ناحي''ة تق''ديم المعلوم''ات الرقابي''ة يض''اف إلى ذل''ك أن محاول''ة جع''ل البيان''ات دقيق''ة ومفهوم''ة تس''تلزم' وقت''ا‬
‫مم''ا يجعله''ا تص''ل إلى الم''دير بع''د وق''وع الح''دث وب''الرغم' من انتش''ار إس''تخدام اآلالت المحاس''بية إال أن‬
‫معظم الم'ديرون يج'دون أن'ه من الض'روري' يكمل'ه المعلوم'ات المحاس'بية المتاح'ة بتق'ديرات محاس'بية عن‬
‫الحاضر' والمستقبل‬

‫‪-3‬التنبؤ بالمستقبل ‪:‬‬

‫ب'''الرغم من أن الرقاب'''ة المثالي ''ة تتم في الح'''ال وتتم'''يز بالس ''رعة الفائق ''ة كم ''ا ه ''و الح ''ال في بعض النظم‬
‫اإللكتروني' ' ''ة الرقابي' ' ''ة‪ ،‬إال أن حق' ' ''ائق الحي' ' ''اة اإلداري' ' ''ة تتض' ' ''من فج' ' ''وة زمني' ' ''ة بين االنح' ' ''راف' والعم' ' ''ل‬
‫التص''حيحي‪ ،‬وبالت''الي فعلي الم''دير أن يبحث عن أس''لوب رق''ابي' يمكن''ه من التنب''ؤ باإلنحراف''ات في وقت‬
‫يسمح له بالقيام ياإلجراءات التصحيحية قيل وقوع المشكلة ‪.‬‬

‫‪-4‬الموضوعية‪:‬‬

‫ال شك ان اإلدارة تتضمن بالضرورة الكثير من العناصر الشخصية ولكن مس''ألة م''ا إذا ك''ان الم''رؤوس‬
‫يق' ''وم بعمل' ''ه بطريق' ''ة س' ''ليمة وجي' ''دة ينبغي من الناحي' ''ة النم' ''و جي' ''ل أال تك' ''ون مس' ''أله خاض' ''عة لمح' ''ددات‬
‫وإ عتب'ارات شخص'ية فعن'دما تك'ون األدوات واألس'اليب' الرقابي'ة أي غ'ير موض'وعية ف'إن شخص'ية الم'دير‬
‫أو شخص'''ية الم'''رؤوس' ق'''د ت'''ؤثر' على الحكم على األداء وتجعل ''ه غ ''ير س ''ليم وله ''ذا الس ''بب يجب تتم'''يز‬
‫األنظمة الرقابية بالموضوعية ‪.‬‬

‫‪ -5‬المرونة ‪:‬‬

‫ينبغي أن يك ''ون النظ ''ام الرق ''ابي' ق ''ادرا' على اإلس ''تمرار' في العم ''ل عن ''د مواجهت ''ه للخط ''ط المتغ ''يرة‪ ،‬أو‬
‫الظروف غير متوقعة‪ ،‬أو فشل كامل‪ ،‬فالبرنامج الم'ركب من الخط'ط ق'د يفش'ل في بعض الن'واحي فنظ'ام'‬
‫الرقاب''ة الس''ليم يجب أن يح''دد مث''ل ه''ذا الفش''ل ويبل''غ عن''ه كم''ا يجب أن يحت''وي على عناص''ر كافي''ة من‬
‫المرونة بغرض المحافظ'ة على الرقاب'ة اإلداري'ة للعملي'ات رغم الفش'ل ‪-6 .‬األعم'ال التص'حيحية ‪ :‬أخ'ير‬
‫ينبغي على نظام الرقابة أال يقتصر على إكتشاف األخطاء والفشل واإلنحراف' على الخطط الموضوعة‪،‬‬
‫ب'''ل يجب علي'''ه ايض'''ا أن ي'''بين الطري ''ق' لإلج'''راءات واألعم'''ال ال ''واجب إتباعه ''ا لتص ''حيح ه'''ذه األم'''ور‬
‫وبالت ''الي' ف ''إن النظ ''ام الس ''ليم للرقاب ''ة ه ''و ال ''ذي يكش ''ف األخط ''اء واإلنحراف ''ات وي ''بين مك ''ان ح ''دوثها' ومن‬
‫المسؤول' عنها‪ ،‬وما الذي يجب عمله لتصحيح األوضاع‬

‫ناك عدة أساليب نذكر من بينها‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬الميزانية التقديرية ‪:‬‬

‫الميزاني''ة هي بي''ان تق''ديري' لإلحتياج''ات المس''تقبلية ال''تي تغطي ك''ل او بعض أوج''ه نش''اط المش''روع عن‬
‫فترة زمنية محددة‪ ،‬أما الرقابة عن طريق الميزانية التقديرية فهي عملية تج''ري' للكش''ف عم''ا ي''ؤدي فعال‬
‫ومقارن ''ة النت ''ائج الفعلي ''ة األداء بالبيان ''ات ال ''تي تتض ''منها الميزاني ''ة التقديري ''ة وال ''تي تمث ''ل النت ''ائج المتوق ''ع‬
‫حدوثها' كم'ا ح'ددتها الخط'ة الموض'وعة وذل'ك للوق'وف' على م'دى مطابق'ة النت'ائج الفعلي'ة للنت'ائج المتوقع'ة‬
‫وإ تخ ''اذ' اإلج ''راءات ‪ .‬ثاني ''ا ‪ :‬التق ''ارير اإلحص ''ائية ‪ :‬وهي وس ''يلة ش ''ائعة في أغ ''راض الرقاب ''ة حيث تع ''د‬
‫تق'ارير متض'منة لبيان'ات إحص'ائية تس'اعد على الدراس'ة والتحلي'ل والمقارن'ة وتتم'يز ه'ذه الوس'يلة الرقابي'ة‬
‫بتوفيره' ''ا للتحليالت اإلحص' ''ائية والبيان' ''ات اإلحص' ''ائية س' ''واء ال' ''تي له' ''ا طبيع' ''ة تاريخي' ''ة أو ال' ''تي تك' ''ون‬
‫مرتبط''ة بعملي''ة التنب''ؤ بالمس''تقبل ألغ'راض الرقاب'ة وق''د تع''د ه'ذه البيان'ات اإلحص''ائية في ش''كل ج'داول أو‬
‫في شكل خرائط' ‪ .‬ثالثا ‪ :‬المالحظة الشخصية ‪ :‬يقصد بالمالحظة الشخصية وجود' الرئيس والمرؤوسين'‬
‫مع''ا في مك''ان واح''د حيث يت''ابع مجموع''ة الع''املين الخاض''عين إلش''رافه من حيث س''ير العم''ل والط''رق‬
‫المس''تخدمة في العم''ل والنت''ائج المحقق''ة ‪ .‬وهن''اك مج''االت تظه''ر فيه''ا أهمي''ة المالحظ''ة أك''ثر من غيره''ا‪،‬‬
‫ففي حالة موظف جديد يحتاج في بداية األمر للتوجيه واإلشراف على طريقة أدائه للعمل ‪.‬‬

‫خاتمة ‪:‬‬

‫وفي' األخ''ير نس''تنتج ان وظيف''ة من وظ''ائف' اإلدارة تقيس وتص''حح أداء المرؤوس''ين لغ''رض التأك''د ب''أن‬
‫أهداف المنشأة والخطط' الموضوعة لبلوغها ق''د تم تحقيقه'ا‪ ،‬إذا فهي الوض'عية تمكن ك''ل م''دير من رئيس‬
‫مجلس اإلدارة إلى رئيس العمال من التأكد ‪.‬‬

‫أو يتم مطابق' لما يريد إتمامه أو كما يق'ول ه'نري ف'ايول " تنط'وي' الرقاب'ة على التحق'ق عم'ا إذا ك'ان ك'ل‬
‫ش''يء يح''دث طبق''ا للخط''ة الموض''وعة والتعليم''ات الص''ادرة والمب''ادئ' المح''ددة وان غرض''ها ه''و اإلش''ارة‬
‫إلى نقاط الضعف واألخطاء' بقصد معالجتها ومنع تكرار حدوثها وهي تطبق على كل شيء ‪ ،‬األش''ياء ‪،‬‬
‫والناس ‪ ،‬واألفعال‪.‬‬
 ‫قائمة المراجع ‪:‬‬

‫د ‪ :‬جم ' ''ال ال ' ''دين عويس ' ''ات ‪ ،‬مب ' ''ادئ اإلدارة ‪ ،‬دار هوم ' ''ة للطباع ' ''ة و النش ' ''ر و التوزي ' ''ع ‪ ،‬الجزائ ' ''ر ‪،‬‬
‫‪. 2003‬‬

‫د ‪ :‬عمار بوضياف' ‪ ،‬الوجيز في القانون اإلداري ‪ ،‬دار ريحانة ‪ ،‬الجزائر ‪ ،‬ب ت ن‬

‫أ ‪ :‬ناصر لباد ‪ ،‬الوجيز في القانون اإلداري ‪ ،‬مطبعة حسناوي ‪ ،‬الجزائر ‪2007 ،‬‬