‫رقم‬ ‫المقارنة‬ ‫اللوائح العقود االدارية الليبية‬ ‫الئحة الفيديك‬

‫‪1‬‬ ‫اعتمادها‬ ‫من قبل اإلتحاد الدولي للمهندسن واالستشارين من قبل اللجنة الشعبية العامة (مجلس الوزراء)‬
‫‪2‬‬ ‫العمل به‬ ‫عقود الئحة الفيديك االربع ة هي الئح ة دولي ة ملزم ة لجمي ع الجه ات والوح دات االداري ة‬
‫ومشروعات التنمية بموجب القرارالص ادر عن اعلى‬ ‫غير ملزمة ويمكن االسترشاد بها‪.‬‬
‫سلطة تنفيذية في الدولة (مجلس الوزراء)‪.‬‬
‫‪3‬‬ ‫كفالة جدية‬ ‫حددت بما يعادل ‪ %0.5‬من قيمة العرض‬ ‫لم تحدد القيمة‬
‫الدخول بالعطاء‬
‫‪4‬‬ ‫كفالة التنفيذ‬ ‫تعرف بضمان حسن تنفيذ االعمال وحددت بما يعادل‬ ‫تع رف بض مان األداء ت دفع م ع توقي ع العق د‬
‫‪ %5‬من قيم ة االعم ال المنج زة وتخص م من ك ل‬ ‫حس ب الئح ة الفي ديك وتح دد قيمته ا حس ب‬
‫مس تخلص يقدم ه المق اول على ان ترج ع الي ه بع د‬ ‫المش روع ويتم ترجيعه ا عن د اس تالم كفال ة‬
‫االنتهاء من تنفيذ المشروع عند االستالم النهائي‪.‬‬ ‫تصليح العيوب‪.‬‬
‫‪5‬‬ ‫كفالة إصالح‬ ‫تع رف بالت أمين النه ائي و ح ددت قيمت ه بـ ‪ %2‬من‬ ‫تعرف بضمان إص الح العي وب حس ب الئح ة‬
‫العيوب‬ ‫قيمة المش روع تق دم خالل ‪ 30‬ي وم من ت اريخ قب ول‬ ‫الفيديك بنسبة ‪ %5‬من قيمة االعم ال المنج زة‬
‫العطاء ويرجع عند االس تالم النه ائي حس ب الم ادة (‬ ‫وترج ع للمق اول بع د انقض اء ف ترة ض مان‬
‫‪ 62‬ب) او حس ب م ا ورد بالم ادة (‪ )128‬وال تي‬ ‫المشروع وبمجرد استالمها يرد للمق اول قيم ة‬
‫تنص على ارج اع الت أمين عن د تس وية الحس اب بع د‬ ‫كفالة التنفيذ المذكورة بالنقطة السابقة‪.‬‬
‫انقضاء مدة الضمان‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫التعريفات‬ ‫الفصل االول "تعريفات والتفس يرات" مقص ورة فق ط‬ ‫حسب الم ادة (‪ )1/1‬تق دم دلي ل وافي لط رفي‬
‫والمصطلحات‬ ‫على بعض المص طلحات االساس ية الم ذكورة في‬ ‫التعاقد بش كل افض ل مم ا ورد بالئح ة العق ود‬
‫االئحة‪.‬‬ ‫االدارية‪.‬‬
‫‪7‬‬ ‫الجهة المالكة‬ ‫ذكر عدد من النقاط الخاصة بالجهة المالكة للمش روع‬ ‫اعطاء معلوم ات مفص لة عن ص احب العم ل‬
‫للمشروع‬ ‫وال تي تحت اج لتفص يل اك ثر ولم تح دد واجبات ه‬ ‫وتم تحدي د واجبات ه وحقوق ه الخاص ة بعالقت ه‬
‫(صاحب العمل)‬ ‫التعاقدية‪.‬‬ ‫التعاقدية‪.‬‬
‫‪8‬‬ ‫دور المهندس‬ ‫لم ترد هذه التفاصيل في هذه الالئحة‬‫اعطاء اهتماما اكبر و تفاصيل مفيدة وواضحة‬
‫عن دوره في متابعة وإدارة المش روع بتحدي د‬
‫واجباته وصالحياته الواسعة وكيفي ة ممارس ته‬
‫للتفويض وطريق ة اص داره للتعليم ات وكيفي ة‬
‫استبداله من قبل الجهة المالكة اذا لزم االمر‪.‬‬
‫وحملته ضمنيا ً المس ؤولية االك بر ام ام الجه ة‬
‫المالكة عن تنفيذ المشروع وفقا ً لم ا تم التعاق د‬
‫بموجبه‪.‬‬
‫‪9‬‬ ‫المقاول‬ ‫لم ت رد مث ل ه ذه التفاص يل عن المق اول المنف ذ‬ ‫وردت تفاص يل مستفيض ة عن واجب ات‬
‫للمشروع‬ ‫وص الحيات وك ل م ا يتعل ق بالمق اول المنف ذ‬
‫والمتمثل ة في ‪ :‬االلتزام ات العام ة للمق اول ‪،‬‬
‫ضمـان االداء ‪ ،‬ممث ل المق اول ‪ ،‬المق اولون‬
‫الفرعي ون ‪ ،‬التن ازل عن المقاول ة الفرعي ة ‪،‬‬
‫التعـاون ‪ ،‬تث بيت االش غال ‪ ،‬اج راءات‬
‫الس المة ‪ ،‬توكي د الج ودة ‪ ،‬بيان ات الموق ع ‪،‬‬
‫كفاية " قيمة العقد المقبولة ‪ ،‬االوضاع المادي ة‬
‫غير المنظ ورة ‪ ،‬ح ق الم رور والتس هيالت ‪،‬‬
‫تجنب الت دخل ‪ ،‬المس الك الموص لة ‪ ،‬نقـل‬
‫الل وازم ‪ ،‬مع دات المق اول ‪ ،‬حماي ة البيئ ة ‪،‬‬
‫الكهرب اء والم اء والغ از ‪ ،‬مع دات ص احب‬
‫العمل والمواد التي يقدمها ‪ ،‬تقارير تقدم العمل‬
‫‪ ،‬للش حن والوص ل الى الموق ع ‪ ،‬أألمن في‬
‫الموق ع ‪ ،‬عملي ات المق اول في الموق ع ‪، :‬‬
‫االثريات‪.‬‬
‫‪10‬‬ ‫المقاول الفرعي‬ ‫يقدم الفصل الخامس من ه ذه الالئح ة تفص يل الم ادة رقم (‪ )97‬لم تعطي تفاص يل كافي ة لتوض يح‬
‫(المقاول من‬ ‫مستفيض عنه وطريقة التعام ل مع ه وعالقت ه التعامل مع المقاولين من الباطن باستثناء التشديد على‬
‫الباطن)‬ ‫ب أطراف المش روع االخ رى مث ل المق اول ض رورة اعتم اد المق اول من الب اطن من قب ل الجه ة‬
 ‫المالك ة وان ه يمن ع ب أن يتم التعاق د من الب اطن على‬ ‫الرئيس ي ومهن دس المش روع بحيث توض ح‬
‫كامل اعمال تنفيذ المشروع كم ا تحظ ر الم ادة رقم (‬ ‫الئح ة الفي ديك طريق ة التعاق د مع ه بالب اطن‬
‫‪ )96‬التنازل عن العقد لطرف اخر غير المتعاقد مع ه‬ ‫وطريق ة س داد مس تحقاته وكيفي ة تعامل ه م ع‬
‫اصالً‪.‬‬ ‫الجهة المالكة للمشروع‪.‬‬
‫‪11‬‬ ‫القوى العاملة‬ ‫لم تهتم بهذا الموضوع‪.‬‬ ‫تناولت الئحة بتفاصيل القوى العاملة من حيث‬
‫(المستخدمون‬ ‫تعيينهم وأجورهم وس اعات عملهم وم ا يتعل ق‬
‫والعمال)‬ ‫بالص حة والس المة المهني ة وه ذه التفاص يل‬
‫بالمشروع‬ ‫تزي ل كث يراً من االلتباس ات الخاص ة ب القوى‬
‫العاملة‪.‬‬
‫‪12‬‬ ‫تفاصيل تنفيذية‬ ‫تركز على الجانب التعاقدي والقانوني وال تركز على‬ ‫توض ح الفص ول الس ابع والث امن والتاس ع‬
‫الجانب الفني خالل مراحل تنفيذ المشروع‪.‬‬ ‫تفاصيل تنفيذي ة من ش أنها ان ترس م الخط وط‬
‫العريض ة ألعم ال تنفي ذ المش روع وض بط‬
‫الج ودة ومعالج ة اخط اء التنفي ذ ومن خالل‬
‫مراجعة تفاصيل بنود الفصول المذكورة يتبين‬
‫انها تقدم قدر كبير من المعلومات واإلجراءات‬
‫المهم ة وال تي يتم االس تناد عليه ا في مراح ل‬
‫تنفيذ المشروع وهذا ما يوض ح ترك يز الئح ة‬
‫الفيديك على الجانب التنفيذي للمشروع‪.‬‬
‫‪13‬‬ ‫تسليم االعمال‬ ‫إن التسليم المبدئي للمشروع يتم من قبل لجن ة مش كلة‬ ‫تس لم للجه ة المالك ة حس ب الئح ة بالفص ل‬
‫من الجهة المالكة بعضوية المهندس المشرف وحددت‬ ‫العاش ر يتم في الس ابق من قب ل المهن دس‬
‫الئحة العق ود االداري ة اق ل م دة لف ترة ض مان حس ن‬ ‫المشرف بشكل فردي وحسب التع ديل االخ ير‬
‫التنفي ذ بس نة واح دة يمكن زيادته ا اذا نص على ذل ك‬ ‫لالئح ة تم اج راء تع ديل ينص على ان يق وم‬
‫العق د ام ا التس ليم النه ائي فيك ون بع د انته اء ف ترة‬ ‫المهن دس بتق ديم تقري ره وتوص ياته للجه ة‬
‫الض مان وإنه اء اي تص ليحات ألعم ال المش روع‬ ‫المالكة التي بدورها تقوم بتشكيل لجنة الستالم‬
‫ويصدر بذلك ش هادة االس تالم االبت دائي ومن ثم تب دأ‬ ‫االعم ال وإص دار محض ر باس تالم االعم ال‬
‫اجراءات تسوية الحساب الختامي للمقاول (حس ب م ا‬ ‫ويبقى اص دار ش هادة اس تالم االعم ال من‬
‫هو مبين في المواد من ‪ 123‬الى ‪.)128‬‬ ‫صالحيات المهندس المشرف على المشروع‪.‬‬
‫‪14‬‬ ‫االستالم النهائي‬ ‫‪ ‬تس مى ش هادة االس تالم النه ائي بش هادة ‪ ‬ال تختل ف كث يراً عن الئح ة الفي ديك في ش أن‬
‫االس تالم النه ائي للمش روع باس تثناء ان ه ذا‬ ‫االداء حس ب الئح ة ويتم اص دارها من‬
‫االجراء يتم من قبل لجنة مشكلة من قبل الجه ة‬ ‫قب ل المهن دس المش رف على المش روع‬
‫المالكة‪.‬‬ ‫بعد التأكد من ان المقاول اس تكمل جمي ع‬
‫االعم ال والتص ليحات واالختب ارات ‪ ‬التعطي تفاص يل اك ثر من ناحي ة تط بيق ه ذه‬
‫العملية‪.‬‬ ‫الخاصة ببنود االعمال كم ا ورد تفص يله‬
‫بالفصل الحادي عشر‪.‬‬
‫‪ ‬تعطي تفاص يل اك ثر تهم االج راءات‬
‫التطبيقية لهذه العملية‪.‬‬
‫‪15‬‬ ‫تعديل‬ ‫فقد ح ددت نس بة الزي ادة او النقص ان بم ا ال يتج اوز‬ ‫ورد في الفص ل الث الث عش ر"تغ يرات‬
‫‪ %15‬من قيم ة العق د حس ب نص الم ادة رقم (‪ )99‬المشروع‬ ‫والتعديالت" تفصيل مستفيض عن الية احداث‬
‫وبنفس اس عار بن ود العق د وإذا ج اوزت النس بة ل ذلك‬ ‫التغ يرات والتع ديالت من حيث التص اميم‬
‫جاز للمقاول المطالبة بتعديل االسعار‪.‬‬ ‫والكمي ات والت أثيرات على زمن وقيم ة وأداء‬
‫المش روع كم ا اعطت ك ل ه ذه الص الحيات‬
‫للمهندس المشرف بالتنسيق مع المقاول المنف ذ‬
‫من خالل سلسلة من االجراءات‪.‬‬
‫‪16‬‬ ‫قيمة العقد‬ ‫حس ب ه ذه الالئح ة تش تمل على الخط وط العريض ة‬ ‫في الفص ل الراب ع عش ر يتم تفص يل ك ل م ا‬
‫والدفعات‬ ‫لإلج راءات المالي ة من ص رف المس تحقات المالي ة‬ ‫يتعلق بقيم ة العق د وال دفعات (المستخلص ات)‬
‫(المستخلصات)‬ ‫ألط راف التعاق د ولكن بش كل مقتض ب وتبقى‬ ‫من خالل خمسة عشر نقط ة مفص لة لع ل من‬
‫اإلج راءات التفص يلية من اختصاص ات الجه ات‬ ‫اهمه ا ‪( :‬الدفع ة المقدم ة ‪ ،‬طريق ة تق ديم‬
‫المتعاقدة ولوائحها الداخلية والقوانين المنظم ة لعمله ا‬ ‫المستخلصات ‪ ،‬الدفعات ) وه ذه النق اط مفي دة‬
‫وما في حكم ذلك من قرارات او تعليمات او اتفاقي ات‬ ‫ج داً وتعطي تفص يالً لإلج راءات الالزم ة‬
 ‫كما ورد ذلك بالمواد (‪، 98، 92 ، 91، 90 ، 88‬‬ ‫والمنظمة للتعامالت المالية بين طرفي التعاقد‪.‬‬
‫‪.)119، 118 ، 102 ، 100‬‬
‫‪17‬‬ ‫حددت الالئحة سقف ب ‪ % 15‬من قيمة العقد يص ل الدفعة المقدمة‬ ‫لم تحدد سقف للدفعة المقدمة‪.‬‬
‫في بعض الحاالت الخاصة إلى ‪.%25‬‬

‫‪18‬‬ ‫انهاء العقد‬ ‫حسب الفصل الخامس عشر به ذه الالئح ة يتم حسب المادة رقم (‪ )103‬ال تختلف كثيراً عن اس باب‬
‫من قبل الجهة المالك ة ص احبة الح ق في ذل ك او حاالت انهاء العق د ال واردة بالئح ة الفي ديك‪.‬اال ان‬
‫لعدد من االسباب تم ذكره ا في ه ذا الفص ل ‪ .‬اقل تفاصيل منها‪.‬‬
‫حيث تقدم تفاص يل اك ثر عن الي ة الغ اء العق د‬
‫وطريقة تصفية المس تحقات وااللتزام ات لكال‬
‫الطرفين‪.‬‬
‫‪19‬‬ ‫حقوق المقاول‬ ‫اعطت الالئحة للمقاول حقوق اكثر مما اعطته حقوقه محدودة‪ ,‬وال يعطي له احقية في تعلي ق العم ل‬
‫اياه الئحة العقود االداري ة الليبي ة ويت بين ذل ك او انهاء العقد إذ هذه من احقية الجهة المتعاقدة فقط‪.‬‬
‫على س بيل المث ال في الفص ل الس ادس عش ر‬
‫والفصل السابع عش ر الخاص ة بتعلي ق العم ل‬
‫وإنه اء العق د من قب ل المق اول و المخ اطر‬
‫والمسؤوليات‪.‬‬

‫‪20‬‬ ‫القوة القاهرة‬ ‫تعتبر من اهم اوجه المقارنة بحيث يتبين قصور كبير‬ ‫في حين ان الئحة تفرد له الفصل التاسع عشر‬
‫في الئحة العق ود االداري ة بحيث لم ت رد اي تفاص يل‬ ‫لتعطي جمي ع التفاص يل عنه ا بداي ة بتعريفه ا‬
‫عنه ا س وى م ا ورد بالم ادة (‪ )106‬بجمل ة " يعفى‬ ‫وتبعاتها على المق اولين وطريق ة التعام ل م ع‬
‫المتعاق د من تنفي ذ التزامات ه اذا ط رأت ق وة ق اهرة‬ ‫تأثيراتها المالية والتعاقدية‪.‬‬
‫تجع ل تنفي ذها مس تحيالً " كم ا ان م ا ورد بالم ادة (‬
‫‪ )105‬بخصوص الظروف الطارئة ال يقدم التفاصيل‬
‫الالزم ة وال تي يمكن الرج وع اليه ا لح ل المش اكل‬
‫التعاقدية بحسب الظروف‪.‬‬
‫‪21‬‬ ‫المنازعات‬ ‫الم ادة رقم (‪ )83‬والخاص ة ب النظر في منازع ات‬ ‫يق دم الفص ل العش رون والخ اص بالمطالب ات‬
‫والتحكيم‬ ‫العقود واختصاص القضاء الليبي فتم تفويض القض اء‬ ‫والخالفات والتحكيم كل ما يلزم من اج راءات‬
‫الليبي بصفة اساسية بالنظر في المنازعات التي تنش أ‬ ‫تطبيقية تلزم ط رفي التعاق د وخاص ة المق اول‬
‫عن هذه العقود وأجازت في حاالت التعاقد مع جه ات‬ ‫بالتعام ل م ع قض ايا الخالف ات وطريق ة حله ا‬
‫اجنبية وبموافقة اعلى سلطة تنفيذي ة بالدول ة ان ينص‬ ‫والي ة اللج وء الى التحكيم ودوره في فض‬
‫في العق د على االلج اء للتحكيم بمش ارطه تحكيم‬ ‫النزاع ات بين ط رفي التعاق د بحيث يتم فض‬
‫خاصة‪.‬‬ ‫ال نزاع عن طري ق (مجلس فض الخالف ات) (‬
‫‪،)DAB‬وفي حالة ع دم التراض ي يتم الرج وع‬
‫إلى التحكيم الدولي عن طري ق غرف ة التج ارة‬
‫الدولية ما لم يتم االتفاق على خالف ذلك‪.‬‬
‫‪22‬‬ ‫صالحيات‬ ‫الئح ة الفي ديك من خالل فص ولها تجع ل العق ود المبرم ة وفق ا ً لالئح ة العق ود االداري ة تعت بر‬
‫الطرفين‬ ‫الط رفين متس اويين الى ح د كب ير وتعطي عق ود إذع ان تعطي الجه ة المتعاق دة ص الحيات‬
‫المقاول الحق في إلغاء العقد في ع دة مواض ع واشتراطات استثنائية وال تعطيها للمقاول كحق إلغ اء‬
‫العق د ال ذي يقتص ر على الجه ة المالك ة او اح داث‬ ‫كما تم ذكره بالنقاط السابقة‪.‬‬
‫التعديالت دون الرج وع للمق اول وق د تص ل الى ح د‬
‫الظلم في عدة مواق ع مث ل الم ادة رقم (‪ )92‬الخاص ة‬
‫بتعويض المقاول عن ت أخر ص رف مس تحقاته بحيث‬
‫حددت بم ا ال يج اوز في جمي ع االح وال نس بة س عر‬
‫الفائدة المعتمدة من مصرف ليبيا المركزي‪.‬‬
‫‪23‬‬
‫‪24‬‬