2.2.

Zakonska ovlaštenja za upotrebu sredstava prinude

Zakonita upotreba sredstava prinude podrazumijeva da je ovlaštenje na upotrebu

sredstava prinude utvrđeno propisom nivoa zakona. Tim zahtjevom naglašava se načelo
legaliteta upotrebe sredstava prinude u obavljanju službe. Propisima zakonskog ranga
određuje se koja od službenih osoba u obavljanju službe mogu upotrebiti silu ili sredstva
prinude.

Ovlaštenje za upotrebu sredstava prinude mogu imati i osobe koje nisu službene osobe
u smislu odredbi. Krivičnog zakona i na njih se, bez obzira na postojanje ovlaštenja upotrebe
sredstava prinude propisano posebnim zakonom, ne mogu primjenjivati odredbe o zakonitoj
upotrebi sredstava prinude kao razlogu isključenja protupravnosti. Zakoni o policijskim
službenicima i sadržavaju najveći broj odredbi o upotrebi sredstava sile. Policijski službenik
ovlašten je upotrebiti sredstva sile u obavljanju službe.

2.3. Izvještaj o upotrebi sredstava prisile

O upotrebi sredstava prisile policijski službenik koji je upotrijebio sredstva prisile kao
i policijski službenik koji je zapovjedio upotrebu sredstva prisile dužan je o tome izvijestiti
operativno dežurstvo policijske stanice ili operativno komunikacijski centar. O upotrebi
sredstava prisile policijski službenik koji je upotrijebio sredstva prisile ili policijski službenik
koji je zapovjedio upotrebu sredstava prisile dužan je podnijeti pisano izviješće nadležnom
rukovoditelju.

Obavezu podnošenja izviješća o upotrebi sredstva prisile propisuju je svi policijski

propisi. Pravilnik posebno naglašava ažurnost u izvješćivanju o upotrebi sredstava prisile, kao
i sastavljanju pisanog izvješća, bez obzira da li je do upotrebe sredstava prisile došlo ad hoc, u
toku obavljanja policijskih poslova ili su sredstva prisile primijenjena prema prethodno
sačinjenom planu. Izuzetak su odredbe Pravilnika o upotrebi vatrenog oružja pri progonu
plovila. Policijski službenik dužan je o početku progona plovila, odmah, prije ispaljivanja hica
radi upozorenja i zastrašivanja izvijesti operativno-komunikacijski centar policijske uprave.

Nakon upotrebe sredstava prisile, policijski službenik koji je upotrijebio sredstva

prisile ili policijski službenik koji je zapovjedio upotrebu sredstava prisile dužan je pružiti
prvu pomoć i organizirati pružanje medicinske pomoći osobi prema kojoj su primijenjena
sredstva prisile, i o istom sastaviti pisano izviješće.

Ukoliko prema kojoj su primijenjena sredstva prisile odbije pomoć, a zatim i

medicinsko zbrinjavanje, dužna je to odbijanje potvrditi svojim potpisom na izvješću koje je
sastavio policijski službenik. Odbijanje medicinske pomoći i potpisivanje izviješća, osoba
prema kojoj su upotrijebljena sredstva prisile može opozvati i zatražiti medicinsku pomoć,
koju je policijski službenik dužan organizirati.

Rukovoditelj, kojemu je podneseno izviješće o uporabi sredstava prisile, dužan je

odmah prikupiti podatke o okolnostima uporabe sredstava prisile, sačiniti pisano izvješće i
mišljenje o zakonitosti upotrebe sredstava prisile i dostaviti na ocjenu načelniku policijske
uprave.

Ocjenu zakonitosti, iznimno može donijeti i neposredni rukovoditelj policijskog

službenika koji je primijenio sredstva za vezivanje kao sredstvo prisile. U slučaju upotrebe
samo sredstava za vezivanje, kad nisu nastupile tjelesne ozljede i kad nema primjedbi na
način upotrebe sredstava prisile, ocjenu zakonitosti upotrebe sredstava prisile, na temelju
pisanog izvješća i provjere okolnosti primjene sredstava prisile, donijeti će neposredni
rukovoditelj policijskog službenika koji je primijenio sredstva prisile. Načelo žurnosti vrijedi i
za donošenje ocjene o zakonitosti upotrebe sredstava prisile. Pored toga, ocjena zakonitosti
hijerarhijski je određena.

Sljedeći podaci će biti unijeti u izvještaj o upotrebi sile:

 identifikacioni podaci policijskog sluţbenika koji podnosi izvještaj;

 datum, vrijeme i mjesto događaja;
 ime i prezime, adresa i drugi lični podaci lica protiv kojeg je upotrijebljena sila;
 priroda pružanog otpora;
 priroda sile koju je primijenio policijski službenik, redoslijed i vrstu upotrijebljene
sile;
 priroda i stepen svake povrede nanesene bilo kojem licu (građanin ili policijski
službenik) koji su umiješani u situaciju u kojoj je upotrijebljena sila.
 datum, vrijeme i mjesto pružanja medicinskog tretmana povrijeđenim;
 ime i prezime i brojevi ličnih karata svjedoka događaja;
 detaljan opis događaja;

2
  potpis podnosioca izvještaja.

2.4 Ocjena zakonitosti upotrebe sredstava prinude

Odjeljenje za unutrašnju kontrolu rada dobije izvještaj o upotrebi vatrenog oružja

detaljno pregleda izvještaj i priloženu dokumentaciju radi utvrđivanja zakonitosti upotrebe
vatrenog oružja. U postupku utvrđivanja zakonitosti upotrebe vatrenog oružja, odjeljenje za
unutrašnju kontrolu ostvarit će punu saradnju sa organima nadležnim za sprovođenje
kriminalističke i sudske istrage. Ako odjeljenje za unutrašnju kontrolu utvrdi da je upotreba
vatrenog oružja bila zakonita, o tome se donosi posebna odluka i policijski službenik se
oslobađa bilo kakve odgovornosti.

Ako odjeljenje za unutrašnju kontrolu utvrdi da je vatreno oružje upotrijebljeno na

nezakonit način, o tome obavještava nadređenog starješinu koji je dužan odmah preduzeti
mjere kako bi se utvrdila odgovornost policijskog službenika Ako je vatreno oružje
upotrijebljeno na nezakonit način, protiv policijskog službenika će se pokrenuti disciplinski
postupak zbog težih povreda službene dužnosti Disciplinski postupak se vodi i disciplinske
sankcije izriču po posebnim propisima koji reguliraju materiju vođenja disciplinskog
postupka protiv policijskih službenika. Najteža disciplinska sankcija koja se može izreći
policijskom službeniku je prestanak radnog odnosa.

Policijski službenici se prilikom upotrebe smrtonosne sile moraju pridržavati određenih

načela:

 načelo legitimnosti (rad policije u svojoj osnovi mora imati legitimnost),

 načelo zakonitosti (podrazumijeva bezrezervno poštivanje i provođenje svih akata koji
su doneseni u skladu sa Ustavom, zakonom i nižim podzakonskim aktima),
 načelo nužnosti (ovo načelo obavezuje policijske službenike na upotrebu sredstava
prinude, pa i smrtonosne sile kada je to nužno i kao zadnje sredstvo za postizanje
zakonitog cilja),
 načelo srazmjernosti (svaka konkretna akcija policije mora biti srazmjerna željenom
cilju),

3
  načelo postupnosti (upotreba sredstava prinude u datim okolnostima korak po korak,
pri čemu zavisno od razvoja situacije, odnosno eskalacije sile, svaki sljedeći postupak
predstavlja primjenu težeg sredstva prinude),
 načelo preciznosti (prilikom gađanja nanošenje najmanje štetnih posljedica),
 načelo selektivnosti (srazmjerna upotreba sredstva prinude a koja je dovoljna za
postizanje zakonitog cilja).

Izuzetno, ocjena zakonitosti upotrebe sredstava prisile, ne provodi se kad su kao

sredstvo prisile primijenjena sredstva za vezivanje iz preventivnih razloga, radi sprječavanja
napada, sprječavanja bijega i sprječavanja samoozljeđivanja osobe prema kojoj postupaju
policijski službenici i ako su kumulativno ispunjena tri uvjeta:
 da su upotrijebljena samo sredstva za vezivanje,
 da osobe prema kojoj su primijenjena sredstva za vezivanje nema vidljivih povreda i
 da nema primjedbi na postupanje policijskih službenika.

O primjeni sredstava za vezivanje preventivno, ostaje obaveza podnošenja izvješća

nadležnom rukovoditelju, policijskog službenika koji je sredstva prisile primijenio ili
policijskog službenika koji je zapovjedio primjenu sredstava za vezivanje preventivno.

Ocjena zakonitosti upotrebe sredstava prisile provodi se nakon propisanog

izvješćivanja o upotrebi sredstava prisile i cjelovitog pismenog izviješća o upotrebi sredstava
prisile. Moguće je da za primjenu sredstva prisile, nadležni rukovoditelj sazna naknadno.

Naknadno saznanje moguće je temeljem pisanog prigovora osobe prema kojoj su

primijenjena sredstva prisile, temeljem javnog pogovora ili objavljivanjem u sredstvima
javnog priopćavanja. Pri naknadnom saznanju o upotrebi sredstava prisile, potrebno je
provesti utvrđivanje svih okolnosti primjene sredstava prisile i nakon toga donijeti ocjenu
zakonitosti upotrebe sredstava prisile, za način propisan odredbama Pravilnika.

Uporaba sredstava prisile može se ocijeniti kao opravdana, zakonita i taktična.

Primjena sredstva prisile može uključivati neutemeljene radnje, prekomjerne radnje i
zloupotrebe. Ali, prilikom ocjene valja voditi računa o i zabludi. Zabluda može biti otklonjiva
ili neotklonjiva. Neotklonjiva zabluda je razlog za isključenje krivnje i ne može se priznati

4
policijskim službenicima. Oni su dužni upoznati se sa zakonskim propisima o primjeni
sredstava prisile. Dužnost upoznavanja s pravnom normom za policijskog službenika je strogo
individualna. Otklonjiva zabluda može biti razlogom za blaže kažnjavanje. Otklonjiva
zabluda o protupravnosti djela postoji onda kad počinitelj iz opravdanih razloga nije znao ili
mogao znati da je djelo zabranjeno. Policijskom službeniku se otklonjiva zabluda može
priznati samo iznimno.

2.5. Evidencija o upotrebi sile

Policijski organ vodi evidenciju o upotrebi sile. Ovu evidenciju vodi odjeljenje za
unutrašnju kontrolu.

Evidencija sadrži sljedeće rubrike:

 redni broj;
 ime i prezime policijskog službenika;
 organizaciona jedinica;
 datum upotrebe sile,
 ime i prezime lica prema kome je upotrijebljena sila;
 kratak opis;
 ocjena o opravdanosti upotrebe sile i napomena.

2.6. Obaveze u toku vođenja postupka prikupljanja podataka i činjenica

Podatke i činjenice neophodne za ocjenu zakonitosti i pravilnosti upotrebe sile,

prikupljaju isključivo policijski službenici ovlašteni pravilnikom, a obaveze su sljedeće:

 izvržiti uvid u izvještaj o upotrebi sile i odmah sa podnosiocem izvještaja otkloniti

nedostatke koji su u suprotnosti sa pravilnikom,
 obaviti razgovor sa licem ili licima prema kojima je upotrijebljena sila (ukoliko su lica
svjesna, komunikativna i dostupna) i na te okolnosti uzeti pismenu izjavu ili sačiniti
službenu zabilješku o obavljenom razgovoru, kao i o nemogućnosti obavljanja
razgovora iz objektivnih razloga. Prilikom obavljanja razgovora i uzimanja pismene
izjave zahtijevati odgovor na pitanja koja su bitna za donošenje ocjene o zakonitosti i
pravilnosti upotrebe sile. Lice koje vodi ispitni postupak dužan je da preduzme sve

5
 mjere kako bi se osiguralo prisustvo lica prema kojem je upotrebljena sila radi
obavljanja razgovora. Po ovlaštenju lica koje vodi ispitni postupak, razgovor sa licem
prema kojem je upotrebljena sila može obaviti dežurni rukovodni policijski službenik
ili rukovodilac smjene,
 pod nadzorom lica koji vodi ispitni postupak ili dežurnog rukovodnog policijskog
službenika ili rukovodioca smjene provjeriti će se prisustvo alkohola u organizmu kod
policijskih službenika koji su upotrijebili silu, kao i kod lica nad kojim je
upotrijebljena sila putem odgovarajućih metoda, a izuzetno se to neće vršiti ako za to
postoje opravdani razlozi (bolest, povreda i sl.),
 obaviti razgovor sa svjedocima, uzeti pismene izjave ili sačiniti službenu zabilješku o
obavljenom razgovoru,
 na okolnosti nejasnoća i kontradiktornosti u izvještaju policijskog službenika u odnosu
na iskaze svjedoka i lica prema kojem je upotrijebljena sila, od policijskog službenika
uzeti pismenu izjavu i razjasniti eventualne nejasnoće i/ili kontradiktornosti. Ukoliko
nema nejasnoća i kontradiktornosti ova pismena izjava se neće uzimati,
 ostvariti uvid u medicinsku dokumentaciju i pribaviti kopiju medicinske
dokumentacije o eventualnim povredama policijskog službenika i lica prema kojem je
upotrijebljena sila, uz obavezno fotografiranje povreda koje su nastale, ukoliko to
dozvoljavaju okolnosti i
 pribaviti izvode iz kaznene, operativne i prekršajne evidencije i drugu relevantnu
dokumentaciju, koja je korisna za donošenje ocjene zakonitosti i pravilnosti upotrebe
sile (službene zabilješke, patrolni nalozi i dr.).

2.7. Dostavljanje izvještaja

Nadređeni starješina nakon pregledanja izvještaja potpisuje isti i u roku od 24 sata, od

završetka smjene u kojoj je upotrijebljena sila, jedan primjerak dostavlja odjeljenju za
unutrašnju kontrolu.

O upotrebi sile koja je za posledicu imala teške povrede ili smrt lica kao i o svakoj
upotrebi vatrenog oružja nadređeni starješina odmah obaještava odjeljenje za unutrašnju
kontrolu, a odjeljenje, takođe, odmah obaještava rukovodioca policijskog organa.

Nadređeni starješina u roku od tri dana od prijema izvještaja o upotrebi sile dostavlja
svoje mišljenje o opravdanosti upotrebe sile rukovodiocu policijskog organa i odjeljenju za

6
unutrašnju kontrolu. Uz mišljenje dostavljaju se svi relevantni dokazi potrebni za utvrđivanje
činjenčnog stanja.

2.8. Spriječenost policijskog službenika da podnese izvještaj

Ako je policijski službenik koji je upotrijebio silu zbog povrede onesposobljen ili
onemogućen da podnese izvještaj, izvještaj podnosi neposredno nadređeni starješina, u
naprijed navedenim rokovima.

Po oporavku od povreda, policijski službenik koji je upotrijebio silu podnosi dodatni

izvještaj o upotrebi sile.