‫المجتمع المدني السوداني‪ :‬بعض اإلشكاليات التأسيسية والبنيوية‬

‫(‪)1‬‬
‫د‪ /‬بهاء الدين مكاوي‬
‫تمهيد‪:‬‬
‫عدعدت‬ ‫‪ ،)Civil Society‬حيع‬ ‫شهدت فترة العقدين األخيرين انتشا اًر واسععاً لصطعح ا الصمتصعل الصعدن‬
‫البحو الع صية‪ ،‬ونشرت الصقاالت الطعحيية‪ ،‬ودقعدت النعدوات‪ ،‬والح قعات النقاشعية‪ ،‬والصعتتصرات – فع لع‬
‫ح ععار ‪ ،‬وال ععدور‬ ‫عنح ععال الع ععالب تقريبع عاً – لصناقش ععة صيه ععوب الصمتص ععل الص ععدن ‪ ،‬والتننيص ععات التع ع تنو ععو فع ع‬
‫الصرتمى صنه ف الموانب السياسية واالقتطادية واالمتصادية‪.‬‬
‫وف السودان دقدت دشرات الندوات وح قات النقاش حعو ذع ا الصووعو الصهعب‪ ،‬نوصانطعب النقعاش‬
‫فيه ععا ح ععو صيه ععوب الصمتص ععل الص ععدن ‪ ،‬وتننيصات ععه‪ ،‬ودمقت ععه باألننص ععة الحااص ععة‪ ،‬ودرم ععة اس ععتقمليته وحي ععاد‬
‫باإلوافة لى درمة فاد يته‪ ،‬وصتشرات قياس ذ الياد ية‪ ،‬لى غير لك صن األصور الت ال ي از النقعاش‬
‫صحتدصاً حولها‪.‬‬
‫وف ذ ا اإلحار تأت ذ الورقة ل تعريف بالصمتصل الصعدن داصعة‪ ،‬وفع السعودان بشعل خعاد‪ ،‬وتهعد‬
‫صوامهتهععا‪ ،‬و لععك صععن‬ ‫د ععى اإلشععلاليات التع توامععه الصمتصععل الصععدن السععودان ‪ ،‬وسع‬ ‫الورقععة لععى الوقععو‬
‫بأنهععا يصلععن عن تسععاذب ف ع تمف ع بعععء عومععه‬ ‫خععم تقععديب بعععء اارال والصقترحععات الت ع يعتقععد الباح ع‬
‫الوعف والقطور ف عدال ذ التننيصات‪.‬‬
‫تقوب الدراسة د ى ددد صن اليرويات صن عذصها عن الصمتصل الصعدن السعودان يععان صعن وععف‬
‫نشععأته‬ ‫يععمزب الصمتصععل الصععدن فع السععودان يرمععل لععى نععرو‬ ‫وقطععور واوععحين‪ ،‬وعن ذع ا الوعععف الع‬
‫النشأة والتحور لى شلاليات‬ ‫تدال‪ ،‬نوالى تحور ف سياق التحور السياس العاب ل بمد‪ ،‬وقد عدت نرو‬
‫ا ً‬
‫تأسيسية تتع ق بنرو النشأة والتاوين‪ ،‬باإلوافة لى التسييس الصيرط لتننيصاته) وبنيوية تتع ق بال نال‬
‫دنهععا بالتيطععي‬ ‫ألغ ععب تننيصاتععه)‪ ،‬وعن توععافر ذع اإلشععلاليات والصعوقععات دالتع سععيرد الحععدي‬ ‫الععداخ‬
‫ونائيه بالطورة الصح وبعة‪ ،‬وعن صسعتق‬ ‫ف نهاية ذ الدراسة د حدت صن قياب الصمتصل الصدن السودان‬
‫ذع ع ا الصمتص ععل يتوق ععف – ل ععى ح ععد ل ي ععر – د ععى حع ع ذع ع اإلش ععلاليات نوا ازل ععة العقب ععات التع ع تع ععوق دصع ع‬
‫تننيصات الصمتصل الصدن ف السودان‪.‬‬
‫وبنال د ى صا تقدب‪ ،‬تنقسب ذ الدراسة لى عربعة صحاور عساسية و لك د ى النحو التال ‪:‬‬
‫ً‬
‫المحور األول‪ :‬صيهوب الصمتصل الصدن ‪.‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬خ يية دن نشأة وتحور الصمتصل الصدن السودان ‪.‬‬
‫المحور الثالث‪ :‬اإلشلاليات التأسيسية وال نيوية ل صمتصل الصدن ف السودان‪.‬‬
‫المحور الرابع‪ :‬رتية صستق ية ل صمتصل الصدن ف السودان‪.‬‬

‫(‪ )1‬أستاذ العلوم السياسية بجامعة النيلين‪ -‬مدير البحوث والنشر بمركز التنوير المعرفي‪.‬‬

‫‪1‬‬
 ‫المحور األول‪ :‬مفهوم المجتمع المدني‪:‬‬
‫نه ععر فع ع لتاب ععات عرس ععحو ح ععاليس فع ع الق ععرن ال ارب ععل ق ع ع‬ ‫ن صط ععح ا الصمتص ععل الص ععدن ل ععيس مدي ععداً‬
‫توصعاس ذعوبز‪ ،‬ومعون لعوك‪ ،‬ومعان معاك روسعو)‪ ،‬ال‬ ‫الصيمد‪ ،‬لصا استخدصه رواد ننرية العقد االمتصعاد‬
‫عن الصطععح ا غععاب ليت عرة حوي ععة صععن الزصععان‪ ،‬يععب نهععر ف ع نهايععة القععرن العش عرين وصح ععل القععرن الحععاد‬
‫والعشرين بصعايير تتماوز الصيهوب الامسيل ل صطح ا‪ .‬فصا ا يعن الصطح ا ف سياقه الحدي ؟؟‬
‫ف الواقل ال يستحيل الصرل عن يحط التعرييات الت وردت بشأن الصمتصل الصدن بسع ب ليرتهعا‪ ،‬ولاعن‬
‫يلتنيه‪.‬‬ ‫سنقوب ذنا إيراد بعء التعرييات الت وردت بشأنه هد استممل الصيهوب‪ ،‬نوازالة الغصوء ال‬
‫ولع ع صععن عشععهر التعرييععات الت ع سععادت ف ع اليت عرة األخي عرة دععن الصمتصععل الصععدن ‪ ،‬عنععه ذععو دل ع‬
‫الصتسسات الت تتيا لألفراد التصلن صن الخيرات والصنافل العاصة‪ ،‬دون تدخ عو توسط صل الحلوصةد)‪.(1‬‬
‫هع ع ا الصعن ععى يتح ععا ق ص ععل صيه ععوب المصعي ععات والصننص ععات األذ ي ععة التع ع تس عععى‬ ‫والصمتص ععل الص ععدن‬
‫ل نهععوء بأووععا صمتصعاتهععا‪ :‬اقتطععادياً وامتصادي عاً دون االدتصععاد د ععى الحلوصععة‪ ،‬وبالتععال ال يلععون له ع ا‬
‫الصمتصل – ف الغالب – دور سياس صعين يقوب به ويتديه‪.‬‬
‫وص ععل ل ععك فهن ععاك تعريي ععات تمعع ع ص ععن الصمتص ععل الص ععدن عداة لصراقب ععة السع ع حة الحااص ععة وتحقي ععق‬
‫تتععيا تصأسسععه صراقبععة‬ ‫الصشععارلة السياسععية‪ .‬صنهععا عن الصمتصععل الصععدن ذععو دالنسععق السياس ع الصتحععور ال ع‬
‫الصشارلة السياسيةد)‪.(2‬‬
‫لان عاير التعرييات انتشا اًر ف العالب العرب ذو القائ بأن دالصمتصل الصعدن دبعارة دعن صمصودعة‬
‫ععين األسعرة والدولععة لتحقيععق صطععالا عفرادذععا ص تزصععة فع‬ ‫صععن التننيصععات التحوديععة الحعرة التع تصععأل الصمععا‬
‫لك بقيب وصعايير االحتراب‪ ،‬والتراو ‪ ،‬والتساصا‪ ،‬واإلدارة الس صية ل تنو والخم د)‪.(3‬‬
‫وحبقاً له ا التعريف‪ ،‬ينحو الصمتصل الصدن د ى يمية صقوصات رئيسية ذ )‪:(4‬‬
‫‪ .1‬اليع اإلراد الحر‪ :‬حي يتاون الصمتصعل نتيمعة لعدرادة الحعرة لألفعراد خعم المصادعات الق ار يعة‬
‫لك‪.‬‬ ‫لاألسرة‪ ،‬والعشيرة والق ي ة‪ ،‬والت ينتص اليرد لها بحلب الصولد‪ ،‬ودون عن يلون له خيار ف‬
‫‪ .2‬التننععيب االمتصععاد ‪ :‬فععالصمتصل الصععدن يقطععد بععه – دععادة‪ -‬األمعزال الصننصععة صععن الصمتصععل العععاب‪،‬‬
‫يصيز الصمتصل الصدن ‪.‬‬ ‫نوان اليرق ين الصمتصل الصدن والصمتصل دصوصاً ذو التننيب ال‬

‫‪7991‬م‬ ‫)‪ (1‬سعععيد بععن سعععيد العلععو وآخععرو المجتم ع المععد ي فععي الععو ن العربععي ودوره فععي تحقي ع الديمقرا يععة مركععز دراسععا الوحععد العربيععة بيععرو‬
‫ص‪.19‬‬
‫فس المرج ص‪.08‬‬ ‫)‪(2‬‬

‫)‪ (3‬حيدر إبراهيم علي المجتم المد ي والتحول الديمقرا ي في السعودا مركعز ابعن خلعدو للتنميعة ودار األمعين للنشعر القعاهر ‪7991‬م ص‪( 5‬معن مقدمعة‬
‫د‪ .‬سعد الدين إبراهيم)‪.‬‬
‫)‪ (4‬فس المرج ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫والتنو ‪ ،‬وااللتزاب بالوسائ الس صية ل ن از سوال عاان لك صل الحلوصة عو صننصات‬ ‫‪ .3‬ق و االختم‬
‫الصمتصع عل الص ععدن األخ ععرض‪ ،‬ص ععل و ععرورة االلتع عزاب الت ععاب بق ععيب التس ععاصا‪ ،‬والتع عزاب عسع ع وب الحع عوار ص ععل‬
‫األخرض‪.‬‬ ‫األح ار‬
‫وذل ا فالصمتصل الصدن ذو المزل الصننب صن الصمتصل د ى عساس اإلرادة الحرة ألدوعائه‪ ،‬والع‬
‫ي تععزب قععيب التسععاصا ويق ع التنععو واالخععتم ‪ ،‬وي تععزب الوسععائ الس ع صية والح عوار ف ع تعاص ععه صععل الحلوصععة‬
‫والتننيصات الننيرة صن عم تحقيق صطالا عدوائه‪.‬‬
‫المحور الثاني‪ :‬خلفية تاريخية لنشأة المجتمع المدني السوداني‪:‬‬
‫نشأت تننيصات الصمتصل الصدن السعودان الرئيسعية فع نع الحلعب االسعتعصار ‪ ،‬ولعرد فعع د عى‬
‫صصارسععات الحلوصععة االسععتعصارية‪ ،‬فععاألحزاب السياسععية السععودانية ععرزت لععى الومععود ف ع عربعينيععات القععرن‬
‫عاد د ى حق الشعوب ف الحرية والديصقراحية‪ .‬لقد عدض لعك‬ ‫الصاو وخاطة بعد صيياق األح نح ال‬
‫ل عصع ع السياسع ع الع نع ع ‪ ،‬وب ععدعت المصاد ععة الوحني ععة فع ع رد‬ ‫ل ععى نش ععاط سياسع ع صلي ععف وذي ععأ الن ععرو‬
‫حار عحزاب سياسية فنشأ حزب األشعقال زداصعة األزذعر دعاب ‪1411‬ب صعن العناطعر الداديعة‬ ‫طيوفها ف‬
‫ل وحععدة صععل صطععر و لععك تحععت ردايععة السععيد د ععى الصيرغنع ‪ ،‬وفع دععاب ‪1411‬ب عسععس االسععتقمليون حععزب‬
‫األصة تحت رداية السيد‪ /‬د د الرحصن الصهد ‪.‬‬
‫ونتيمة لصمهودات الحمب السودانيين ال ين درسوا بصطر تب تأسيس عو خ ية شيودية بالسودان‬
‫حسعتو)‪ ،‬وفع دعاب ‪1411‬ب تعب تأسعيس‬ ‫داب ‪1411‬ب وعح ق د يها اسب الحرلعة السعودانية ل تحعرر العوحن‬
‫عو خ ية شيودية وسط دصا دح رة‪ ،‬وعسعهصت ذع العناطعر الشعيودية صعل اإلتحعاديين وحعزب األصعة فع‬
‫تأسععيس ذيئععة شععئون العصععا ) دععاب ‪1411‬ب والتع تحولععت الحقعاً لععى نقابععة السععلة الحديععد‪ ،‬لصععا اسععتحادت‬
‫تأسس داب ‪1414‬ب‪.‬‬ ‫العناطر الشيودية السيحرة د ى اإلتحاد العاب لنقابات دصا السودان ال‬
‫ولععرد فعع د ععى غ بععة التيععار الشععيود وسععط ل يععة غععردون فع عواخععر األربعينععات تأسسععت حرلععة‬
‫ات الوقععت صنوععب دععدد صععن الحععمب‬ ‫التحععرر اإلسععمص ) الت ع تعععد ن عواة الحرلععة اإلسععمصية الحدييععة‪ ،‬ف ع‬
‫السودانيين ال ين يدرسون بصطر لى مصادة األخوان الصس صين ذنالك ونق وا اليلرة لى السودان‪ ،‬لصا رز‬
‫يقععود الصرح ععوب د ععى حال ععب ال ععه‪ .‬وق ععد ت ععب توحيععد ذع ع التيععارات اليمي ععة تحععت اس ععب داألخع عوان‬ ‫تيععار ش ععع‬
‫الصس صوند داب ‪1411‬ب‪.‬‬
‫ولاععون الحععزب الشععيود وحرلععة األخ عوان الصس ع صين ح عزبين راديلععاليين د ععى حرف ع نقععيء نعع‬
‫العععدال صسععتحلصاً ععين الح عرفين صنع نهورذصععا د ععى السععاحة السياسععية السععودانية‪ .‬وقععد د ععر د‪ /‬الت ار ع دععن‬
‫لك بقوله ديلاد يلون الشحر األو صن دصر الحرلة – نحو ربل قرن – صشغوالً بالصنافسة صل الشيوديين‪،‬‬
‫فععم تعععر الععبغء ف ع ال ععه و ال الصماذععدة ال وععدذب‪ ،‬وال تتحععرك ععددوتها لععى قوععية داصععة عو قحععا‬

‫‪3‬‬
‫ال استمابة لهب‪ ،‬وال تااد تعر نيسها ل ع عر الععاب ال صقا عة لهعب‪ ...‬ولعانوا) يناطع ونها الععدال‬ ‫امتصاد‬
‫والنقا د)‪.(1‬‬
‫تشنيعاً د يها‪ ،‬نوارذاباً لعناطرذا وحص ة صتط ة لوعدذا ف الوسط الحم‬
‫لقد لان صصا عدض لى ص‬
‫اإلحتااك والتطادب ين الحزبين الراديلعاليين ذعو عن لعمً صنهصعا لعان يسععى‬
‫ل تغ غ وسط القوض الحديية صصي ة ف الحمب والعصا وتننيصات النسال والشباب‪ ،‬ولانت النتيمعة حعدو‬
‫حرلععة سععمصية) ف ع‬ ‫ذ ع التننيصععات اليئويععة فقععاب تحععاد العصععا الععوحن‬ ‫صنشععقاقات واسعععة ف ع طععيو‬
‫حرلة سمصية) فع‬ ‫صوامهة اإلتحاد العاب لنقابات دصا السودان الشيود )‪ ،‬وقاب تحاد الشباب الوحن‬
‫الشيود )‪ ،‬لصعا قاصعت الم هعة النسعائية الوحنيعة) صعن العناطعر اإلسعمصية‬ ‫صقا ة تحاد الشباب السودان‬
‫نشععأة تحععاد النسععال‬ ‫القيععادة الشععيودية‪ ،‬وسععنقف دنععد نععرو‬ ‫ف ع صقا ععة اإلتحععاد النسععائ السععودان )‬
‫والحمب والنقابات بش ل صن التيطي ف الطيحات القادصة‪.‬‬
‫وباإلوععافة لععى األح عزاب الحائييععة‪ :‬اإلتحععاد واألصععة‪ ،‬واألح عزاب الراديلاليععة‪ :‬الحععزب الشععيود والحرلععة‬
‫اإلسمصية‪ ،‬نهرت بعء األحزاب المنوبية صي حزب األحعرار المنعوبيين ‪1411-13‬ب)‪ ،‬وحعزب اإلتحعاد‬
‫الس ععودان اإلفريقع ع ‪ ،‬وم ه ععة المن ععوب خ ععم الس ععتينيات‪ ،‬وبع ععء األحع عزاب الط ععغيرة صيع ع ح ععزب الس ععمب‪،‬‬
‫والحزب الديصقراح المنوب ‪ ،‬وحزب الني ‪.‬‬
‫– سعوريا وال معان‬ ‫– الععراق‪ ،‬وحعزب البعع‬ ‫لصا نهرت الحقاً ددد صن األحزاب العربية صي حعزب البعع‬
‫اليورية لي يا)‪ ،‬والحزب العرب الناطر ‪ .‬لصا تحولت الحرلة الشع ية لتحرير السعودان لعى حرلعة سياسعية‬
‫بعععد السععمب‪ ،‬ع وعطععبحت ش عريلاً رئيسععياً ل صععتتصر الععوحن ف ع الحلععب‪ .‬وتقععو بعععء الصطععادر بععأن دععدد‬
‫األحعزاب السياسععية د ععى السععاحة السععودانية اليععوب ييععوق السععتين حزبعاً‪ ،‬ال عن اليادع صنهععا ال يتعععدض ‪%11‬‬
‫صن صمصو ذ األحزاب‪.‬‬
‫عصععا الحرلععة العصاليععة الصننصععة فقععد ععدعت بنهععور ذيئععة شععئون العصععا فع دح عرة دععاب ‪1411‬ب‪ ،‬وفع سععنة‬
‫‪1414‬ب تأسععس اإلتحععاد لنقابععات دصععا السععودان‪ .‬وصن ع تأسيسععه دخ ع اإلتحععاد العععاب ف ع ط ع ار حععاد صععل‬
‫دخ ف ق ب الصعرلة الوحنية فساند حمب خور‬ ‫الحلوصة االستعصارية‪ ،‬ولب يلتف بالقوايا الصح ية‪،‬‬
‫و ار هب داب ‪1411‬ب‪ ،‬لصا ساذب ف تننيب وراب ال وليس داب ‪1412‬ب‪ ،‬وقاد صعا دعر باسعب‬ ‫حقت ف‬
‫وعراب الحريععات ف ع ع ري ع ‪1412‬ب‪ .‬ولعععب اإلتحععاد العععاب عدوا اًر سياسععية بععارزة بعععد االسععتقم تصي ععت ف ع‬
‫رفعته حلوصعة األزذعر األولعى‪ ،‬وفع دعاب ‪1411‬ب دعارء صتمعا‬ ‫صعاروته لشعار دتحرير ال تعصيرد ال‬
‫الحلوصععة بق ععو الصعونععة األصريليععة‪ ،‬وخععم فتعرة الحلععب العسععلر األو سععاند القععوض السياسععية الوحنيععة فع‬
‫دايته ألن النناب ت ّنى النناب االشتراا ‪.‬‬ ‫صعاروتها ل نناب‪ ،‬لصا ساند الحلب العسلر اليان ‪1414‬ب ف‬

‫)‪ (1‬حسن الترابي الحركة اإلسالمية في السودا التطور و الكسب و المنهج الخر وم ‪7998‬م ص ‪.718-759‬‬

‫‪4‬‬
‫لصععا سععاذب صععل اليطععائ الوحنيععة األخععرض فع انتياوععة ريع ‪1411‬ب التع عحاحععت بالننععاب الصععايو ‪ .‬وال‬
‫يع ع از اإلتح ععاد الع ععاب لنقاب ععات العص ععا ي ع ععب عدوا اًر صق ععدرة فع ع القو ععايا الوحني ععة الا ععرض ول ععه طع عمت قوي ععة‬
‫باإلتحادات الننيرة ف عفريقيا وآسيا و عوربا وتسيحر د يه القيادات اإلسمصية‪.‬‬
‫لان التسييس الصيرط ل نقابات وارتباحها ف سنواتها األولعى بعالحزب الشعيود ‪ ،‬وانقسعاصها عين الشعيوديين‬
‫واإلسمصيين فع فتعرة الحقعة قعد عوعر وحعدتها‪ ،‬وعذعدر مهودذعا‪ ،‬وقعاد لعى تنعاقء طعارخ فع صواقيهعا لصعا‬
‫صن ذ الورقة‪.‬‬ ‫سنووا لك ف الصحور اليال‬
‫عصا حرلة الصعزاردين فعيصلن القعو بأنهعا نهعرت فع الععاب ‪1411‬ب إنشعال ذيئعة صصي ع الصعزاردين) والتع‬
‫نشعال الهيئعة التع تحولعت لعى‬ ‫تب است دالها ع ذيئة صزارد المزيرة)‪ ،‬وقد لععب الشعيوديون دو اًر صقعد اًر فع‬
‫تحاد صزارد المزيرة) داب ‪1413‬ب‪.‬‬
‫تحععاد العصععا‬ ‫وتُمحععا العمقععة الوحيععدة ععين تننيصععات العصععا والصعزاردين فع السععودان فصنع ال دايععة دصع‬
‫د ععى ددععوة الص عزاردين لتننععيب عنيسععهب ف ع صتسسععات تععدافل دععن حقععوقهب وصطععالحهب وتشععارك ف ع النوععا‬
‫الوحن ‪ ،‬ولان صن نتائج لك انتقا ددوض التسييس لى ذ التننيصات صن اإلتحاد العاب لنقابات العصا ‪.‬‬
‫عععدعت تننيصع ععات الصهنيع ععين ف ع ع النهع ععور فنهع ععرت نقابعععات األحبع ععال والصهندسع ععين‬ ‫وبععععد االسع ععتقم‬
‫والصع صععين والص عزاردين والقوععاة والصحععاصين والطععحييين وعسععات ة الماصعععات نواتحععادات الينععانين والصسععرحيين‬
‫ول ع ذ ع اإلتحععادات تصي ع الصمتصععل الصععدن السععودان ‪ ،‬ال عنععه صععن الطعععب الوقععو دنععد نشععأة ل ع ذ ع‬
‫التننيصات بالتيطي ‪.‬‬
‫عصع ععا دع ععن تننيصع ععات النسع ععال فقع ععد ع ععدعت إنشع ععال رابحع ععة اليتيع ععات الصيقيع ععات) دع ععاب ‪1411‬ب‪ .‬وتع ععب تاع ععوين‬
‫اإلتحععاد النسععائ السععودان ) دععاب ‪1412‬ب‪ .‬ارتبحععت قي ععادة اإلتحععاد النسععائ بالحرلععة السععودانية ل تحع عرر‬
‫حسععتو)‪ ،‬وف ع الصقا ع عسععس األخ عوان الصس ع صون الم هععة النسععائية الوحنيععة)‪ ،‬وقععد عدض لععك لععى‬ ‫الععوحن‬
‫انقساب ف الطف النسائ ‪ ،‬ال عن الوربة التع ومههعا النصيعر ل حعزب الشعيود دعاب ‪1411‬ب‪ ،‬عدت لعى‬
‫الحزب الشيود بطورة داصة‪ ،‬وانعلعس لعك د عى لسعب الحعزب الشعيود وسعط النسعال‪ ،‬وصن ئع‬ ‫وعا‬
‫لب يستحل الحزب الشيود عخ زصاب الصبادرة ف ع صن التننيصات الصهنية عو اليئوية‪.‬‬
‫عصا دن التننيصات الحم ية فقد دعت إنشال مصعيعة اليقافعة واإلطعمك بل يعة غعردون فع الععاب ‪1431‬ب‪،‬‬
‫يععب تأسععس تح ععاد الحععمب د ععاب ‪1411‬ب‪ ،‬ولععب يل ععن اإلتحععاد بعي ععداً دععن الق ععوض الوحني عة فع ع ط عرادها و ععد‬
‫الوحنيععة‪ ،‬وقععد رفععء اإلتحععاد فل عرة‬ ‫االسععتعصار‪ ،‬واسععتخدب سععمك اإلو عراب دععن الد ارسععة لتحقيععق األذععدا‬
‫باإلتحععاد دععاب ‪1411‬ب ليطععبا تحععاد حععمب ماصعععة‬ ‫المصعيععة التش عريعية دععاب ‪1411‬ب‪ ،‬وقععد تععب االدت ع ار‬
‫الخرحوب )‪.(KUSU‬‬
‫وبعد االستقم لعب الحمب دو اًر بار اًز ف القوايا الوحنية‪ ،‬فقدصوا ص لرة تحالب الحلعب العسعلر األو‬
‫شعا فتي اليورة الت قوت د ى النناب فع ‪ 21‬عاتعوبر ‪1411‬ب‪ .‬تعأير‬ ‫بالتنح ‪ ،‬ولع وا دو اًر عساسياً ف‬
‫اإلتحاد ل لك بالطرادات السياسية ين الحزب الشيود والنناب الصعايو ‪ ،‬ون عت الطعرادات صحتدصعة عين‬

‫‪5‬‬
‫الحععمب والننععاب الصععايو حتععى وطع ت لععى قصتهععا فع انتياوععة شعععبان ‪1413‬ب ورغععب اختيععال الطع ار ععين‬
‫الحعرفين دقععب الصطععالحة الوحنيععة ال عن الحرلععة الحم يععة سععاذصت بقععدر ل يععر فع انتياوععة رمععب‪ /‬ع ريع‬
‫‪1411‬ب الت عحاحت بحلوصة الرئيس معير النصير ‪.‬‬
‫لعى درمعة عنعه ديصلعن‬ ‫لانت صسيسعة حتعى النخعا‬ ‫ولب تان الحرلة الحم ية بعيدة دن السياسة‬
‫المزب عن ل الصننصات الحم ية الرئيسية فع سعاحة العصع الحم ع ذع ح يعف عو صتيعد عو صصتعداد لواحعد‬
‫صن األحزاب السياسعية النشعحة فع السعوداند)‪ .(1‬ون عت الحرلعة الحم يعة تعردد ات الصقعوالت‪ ،‬وترفعل نيعس‬
‫الشعارات‪ ،‬وتستخدب ات الوسائ الت تستعين ها األحزاب األب دون صراداة لخطوطية الوسط الحم ‪.‬‬
‫نشأة صننصات الصمتصل الصدن لتننيصات نشعأت خعم فتعرة االسعتعصار‬ ‫وذل ا‪ ،‬يتوا عن نرو‬
‫قد طبغتها بطبغة سياسية واوحة‪ ،‬فخم االستعصار دص ت د ى توحيد مهودذا صل األحزاب السياسية‪،‬‬
‫حععار ط عرادها صععل‬ ‫عدال لوامهععات سياسععية لععبعء األح عزاب الت ع استطععح تها صعهععا ف ع‬ ‫ص‬
‫ع نهععا نشععأت ا تع ً‬
‫الحلوصععة االسععتعصارية‪ ،‬ولععان صععن الصيتععرء عن تنيععك ذ ع التننيصععات فع صرح ععة الحلععب الععوحن دععن ذ ع‬
‫ععين األحعزاب السياسععية‬ ‫األحعزاب السياسعية‪ ،‬ال عن الصمتصععل الصعدن نع صعرآة لصعا يعدور صععن طع ار سياسع‬
‫الصتطععاردة عط عمً بحلععب تنافسععها د ععى الشعععب‪ ،‬فقععد انعلععس لععك د ععى صننصععات الصمتصععل الصععدن الت ع‬
‫الطر عاير صن حابل التعاون صتأيرة بصا يمعر صعن طع ار عين األحعزاب‬ ‫ا‬ ‫صتسصت العمقة فيصا ينها بحابل‬
‫الصمتصل الصدن السودان ‪.‬‬ ‫السياسية‪ ،‬وقد عدض لك بشل صباشر لى وعا‬
‫المحور الثالث‪ :‬بعض اإلشكاليات التي تواجه المجتمع المدني السوداني‪:‬‬
‫عن قيعاب الصمتصعل الصعدن بالعدور الصنعوط‬ ‫توامه الصمتصعل السعودان دعدة شعلاليات‪ ،‬ويعتقعد الباحع‬
‫به يتوقف – لى حد ل ير– د ى صقدرته د ى تماوز ذ اإلشعلاليات وووعل الح عو النامععة لهعا‪ .‬وتتصيع‬
‫ذ اإلشلاليات –حسب ومهة ننر الباح – ف اات ‪:‬‬
‫‪ /1‬غموض المفهوم‪:‬‬
‫لع ع واحععدة صععن عا ععر الصشععلمت الت ع يوامههععا الصمتصععل الصععدن السععودان ذ ع غصععوء صيهععوب‬
‫وقياداته‪.‬‬ ‫حار ‪،‬‬ ‫الصمتصل الصدن ودور ف الحياة االمتصادية والسياسية ف ع ذان العاص ين ف‬
‫يح ععيط ب ععالصيهوب‪ ،‬والتعريي ععات الاييع عرة التع ع وردت بش ععأنه والتع ع‬ ‫وبعي ععداً د ععن الغص ععوء الع ععاب الع ع‬
‫وط ع ت ف ع بعععء األحيععان لععى حععد التنععاقء‪ ،‬فإنععه يصلععن القععو بععأن صيهععوب الصمتصععل الصععدن ف ع ع ذععان‬
‫قياداتععه السععودانية يتعععرء ل تشععويش والخ ععط بطععورة الفتععة ل ننععر‪ ،‬وسععنحاو ف ع السععحور التاليععة تووععيا‬
‫الخ ط والتشويش ل صيهوب ف ع ذان بعء القوض السياسية السودانية‪.‬‬

‫)‪ (1‬عصام جبر الله "الحركة الطالبية‪ :‬موقعها وتأثيرها في التجارب الديمقرا ية السودا ية " حيدر إبراهيم علعي "الديمقرا يعة فعي السعودا " مرجع‬
‫ساب ص‪.611‬‬

‫‪6‬‬
‫فععالصمحا عنععه ف ع الحالععة السععودانية سععاد صطععح ا دالقععوض الحدييععةد خاطععة ف ع يصانينيععات القععرن‬
‫الصاو ل تع ير دن قوض الصمتصعل الصعدن الحيعة‪ .‬وقعد اسعتخدصت القعوض السياسعية صطعح ا القعوض الحدييعة‬
‫فع صقا عة الحائييعة‪ ،‬و لععك عن لع االنتخابعات الديصقراحيععة التع معرت فع السععودان قعد ااتسعحتها األحعزاب‬
‫الوحنية‪ :‬حزب األصة والحزب اإلتحاد الديصقراح ‪.‬‬
‫دن دالقوض الحدييعةد‬ ‫ل لك وف صقا ة دالحائييةد الصرتبحة بالتق يدية والصمتصل الريي ‪ ،‬رز الحدي‬
‫الصتحررة صن الحائيية‪ ،‬والصتصي عة فع الخعريمين‪ ،‬والصيقيعين‪ ،‬والصحعاصين‪ ،‬وعسعات ة الماصععات‪ ،‬باإلوعافة لعى‬
‫الشرائا الصهنيعة الصننصعة صيع ‪ :‬النقابعات‪ ،‬والتننيصعات اليئويعة لالنسعال والحعمب والشعباب‪ ،‬وال شعك عن ذع‬
‫دنه‪.‬‬ ‫نتحد‬ ‫اتها الصمتصل الصدن ال‬ ‫التننيصات ذ‬
‫دق ععب س ععقاط نن ععاب معي ععر نصي ععر فع ع ‪ /1‬عَ ريع ع ‪1411‬ب د ععن الق ععوض الحديي ععة‬ ‫لق ععد لي ععر الح ععدي‬
‫ووععرورة تصيي هععا ف ع ال رلصععان القععادب‪ ،‬ال عن القععوض السياسععية السععودانية لععب تسععتحل –رغععب صناداتهععا تصيي ع‬
‫القوض الحديية– عن تقعدب تعرييعاً لهع القعوض الصعراد تصيي هعا‪ ،‬حتعى صوعحرت ال منعة الو ازريعة السعتحم آرال‬
‫القوض السياسية حو قانون االنتخابات) عن تاتب ف تقريرذا عن دغال ية القوض السياسية تتيد تصييع القعوض‬
‫الحديية ف ال رلصان الصق ‪ ..‬د عى العرغب صعن طععوبة تعرييهعا بطعورة قاحععة عو د صيعةد‪ ،‬وقعا صقعرر ذع‬
‫ال منة – األستا عصين صل صدن ‪ -‬بأن ذ القعوض السياسعية دتطعر وتحعرد د عى تصييع القعوض الحدييعة‬
‫ذب لى عبعد صن لك حي لتب قائمً دفع عاتعوبر ‪1411‬ب قاصعت ‪ 11‬نقابعة‬ ‫دون تعريف واوا لهاد‬
‫بالتوقيل د ى صيياق األحزاب السياسية‪ ،‬وخ د ذع ا الصييعاق لعى وعرورة طعدار قعانون ديصق ارحع يعند‬
‫د ععى تصييع القععوض الحدييععة والصعرعة تصيععيمً دععادالً)‪ ...‬وصوععى صععدن ليقععو ن ذع اليق عرة تعت ععر دلععيمً آخععر‬
‫د ى غصوء صيهوب القوض الحديية ف ع ذان ذ القوض ألن الصرعة مزل عطي صن القوض الحدييةد)‪.(1‬‬
‫وذنعاك مانعب آخعر يتع عق بغصعوء الصيهعوب لعدض قعادة الصمتصعل الصعدن وذعو لعك المانعب الصتع عق‬
‫ب ععالقوض والمصاد ععات التع ع ت ععدخ فع ع تش ععلي الصمتص ععل الص ععدن ‪ ،‬ف ينص ععا يط ععر ال ععبعء د ععى عن األحع عزاب‬
‫السياسية ذ مزل ال يتم عز صن الصمتصل الصعدن ‪ ،‬ع ذع عذعب تننيصعات الصمتصعل الصعدن خاطعة فع دولعة‬
‫وتاععافا صععن عم ع الديصقراحيععة صصععا يمع هععا –ع األح عزاب– ذ ع رعس‬ ‫لععى العععالب اليال ع‬ ‫لالسععودان تنتص ع‬
‫ات الوقعت نمعد‬ ‫الرصا ف دص ية دالدصقرحةد وبالتال تصيع عذعب قعوض الصمتصعل الصعدن د عى اإلحعمق‪ ،‬فع‬
‫دذناك صعن يخعرا التننيصعات التع تعصع صعن عمع الوطعو لعى السع حة عو تاعوين حلوصعة‪ ،‬باإلوعافة لعى‬
‫ع يستبعد األحزاب السياسية صن الصمتصل‬ ‫)‪(2‬‬
‫ت ك الت تسعى لى الربا صن حار صيهوب الصمتصل الصدن د‬
‫الصدن لونها قاصت عطمً صن عم الوطو لى الس حة وتاوين الحلوصة‪.‬‬

‫)‪ (1‬حيدر إبراهيم علي (تحرير) الديمقرا ية الرابعة في السودا ‪ :‬البعد التعاريخي والوضع العراهن وآفعا المسعتقب (أبحعاث عدو تقيعيم الديمقرا يعة‬
‫في السودا ) مركز الدراسا السودا ية القاهر ص‪.665‬‬
‫)‪ (2‬حيدر إبراهيم علي المجتم المد ي والتحول الديمقرا ي في السودا مرج ساب ص‪.777‬‬

‫‪7‬‬
‫وف ذ ا الطدد ذناك صن يددو لى تمعاوز التعريعف التق يعد ل صمتصعل الصعدن والصتعأير بالتمربعة الغربيعة‬
‫نوادادة تعريف الصمتصل الصدن بصا يع ر دعن الواقعل األفريقع داصعة والسعودان د عى ومعه الخطعود‪ ،‬وفع‬
‫ذع ا اإلحععار يشععير الععبعء لععى الععدور الصحععور ل ق ي ععة فع عفريقيععا داصععة – وصنهععا السععودان – فع القوععايا‬
‫االمتصادية والسياسية واالقتطادية صصا يمع ها معزلاً عطعيمً صعن الصمتصعل الصعدن ‪ ،‬لصعا يشعير العبعء لعى‬
‫الحععرق الطععوفية واإلدارة األذ يععة د ععى عنهععا مععزل ال يتم ع عز صععن الصمتصععل الصععدن ف ع السععودان نسععبة ل ععدور‬
‫ت عبه الصننصات‪ :‬سياسية واقتطادية وامتصادية‪.‬‬ ‫األساس والصهب والا ير ال‬
‫فلع عرة د ععادة تعري ععف الصمتص ععل الص ععدن بص ععا يتصاش ععى وواق ععل لع ع مصاد ععة‪ ،‬ألن‬ ‫وب ععالحبل ال يع عرفء الباحع ع‬
‫التعريف الغربع الع غع از الععالب اليالع عيوعاً لعان يعصّعر دعن ال يئعة الغربيعة‪ .‬ود عى قعادة اليلعر فع عفريقيعا‬
‫داصة والسعودان خاطعة عن يسععوا السعتنباط تعريعف ل صمتصعل الصعدن يتعوالب والواقعل االمتصعاد السعودان ‪،‬‬
‫اإلتما إلدادة تعريف الصمتصل الصدن واالاتيال نقد ص‬
‫اإلتما والصيهعوب الغربع‬ ‫لان ذ ا المد الواسل دون ص‬
‫ال يلي ل نهوء بالصمتصل الصدن السودان ‪.‬‬
‫ن ص‬
‫اإلتيععاق د ععى تعريععف ل صمتصععل الصععدن يع ععر دععن الواقععل السععودان يعععد وععرورة حتصيععة ل نهععوء ه ع ا‬
‫دعن دور ل صمتصعل الصعدن دون تحديعد‬ ‫الصمتصل وشعرط عولع لتحقيعق ذع ا النهعوء‪ ،‬ألنعه ال يصلعن الحعدي‬
‫دنعه فع السععياق السعودان ‪ ،‬وصعا ذع القعوض الصنوعوية تحععت لوائعه حتعى يصلععن‬ ‫نتحععد‬ ‫لهع ا الصمتصعل الع‬
‫قياس فاد يته ونماحاته نواخياقاته ولييية التنسيق ين قوا الصخت ية‪.‬‬
‫‪ /2‬التسييس‪:‬‬
‫بععأن التسععييس ذععو عس الععدال وعسععاس الععبمل بالنسععبة ل صمتصععل الصععدن السععودان ‪ ،‬وذععو عا ععر‬ ‫يعتقععد الباحع‬
‫الصعو ععمت التع ع توامهه ععا تننيصات ععه ويقع ععد ه ععا د ععن عدال ونائيه ععا د ععى النح ععو الصح ععوب‪ ،‬ويه ععدد وح ععدة‬
‫عدوائها ويشتت واللذب‪.‬‬
‫لقععد نشععأت عغ ععب صننصععات الصمتصععل الصععدن صي ع النقابععات وتننيصععات النسععال والحععمب لععأ ر لألح عزاب‬
‫عدال بس ع ب‬
‫السياسععية ف ع حععار ط ع ار األخي عرة صععل الحلوصععة االسععتعصارية‪ ،‬وبالتععال فقععد نشععأت صسيسععة ا تع ً‬
‫ارتباحه ععا الويي ععق ب ععاألحزاب السياس ععية‪ .‬ولع ععت دو اًر وحنيع عاً صق ععد اًر فع ع الطع ع ار و ععد االس ععتعصار‪ ،‬وس ععاندت‬
‫األحزاب السياسية ف طرادها صل الصستعصر‪ ،‬وتواصنت صل بعوها العبعء فع صوامهعة االسعتعصار‪ .‬فقعد‬
‫توععاصن تحععاد العصععا صععيمً‪ ،‬صععل حععمب خععور حقععت وصععل و عراب ال ععوليس وصععل األح عزاب الوحنيععة ف ع‬
‫صعاروتها لقانون النشاط الهداب داب ‪1412‬ب‪.‬‬
‫ذنالك صتياق حو العدور العوحن لهع اليطعائ ‪ ،‬لاعن الصخت عف د يعه ذعو انغصاسعها فع الطع ار السياسع‬
‫ف صرح ة صا بعد االستقم ‪ .‬لقد لان صن الصيترء عن تعص ذع التننيصعات – بععد االسعتقم – د عى عن‬
‫لب يحد ‪ .‬صن مان ها دص ت بعء األحعزاب السياسعية –‬ ‫تاون صستق ة دن األحزاب السياسية األصر ال‬
‫خاطععة العقائديععة– د ععى التنععافس د ععى لسععب والل ذع التننيصععات فأطععبحت تننيصععات العصععا والصعزاردين‬
‫وصننصات النسال والشباب والحمب صلاناً ل تنافس ين ت ك األحزاب‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫لقععد عيععر لععك س ع باً د ععى ذ ع التننيصععات ألنععه عدض لععى صوامهتهععا صععل الس ع حات السياسععية ف ع لييععر صععن‬
‫بادعد عين قيعادات ذع التننيصعات‬ ‫األحيان ألسباب سياسية قد ال تخدب قواددذا بشل صباشر‪ ،‬األصر الع‬
‫وقواددذا‪ ،‬لصا عدض لى صحتاااات وطرادات فيصا ينها د ى عساس سياس صحء‪ ،‬وقاد لى تناقء فع‬
‫صواقيها ف ليير صن األحيان‪.‬‬
‫لقععد لععان التنععافس صحتععدصاً ععين الحعزبين الراديلععاليين‪ :‬الشععيود والحرلععة اإلسععمصية ليتعرة حوي ععة صععن الععزصن‬
‫ولانت ذ التننيصات تصي األروية الت دارت د يها صعرلة الحرفين‪ ،‬وانعلس لعك بشعل صباشعرة د عى‬
‫ين اإلتحاد العاب لنقابات السودان) الصوال ل حزب الشيود و تحاد‬ ‫وحدة ت ك التننيصات فانقسب العصا‬
‫الصيععو‬ ‫العصععا الععوحن ) الص عوال ل حرلععة اإلسععمصية‪ .‬وانقسععب الشععباب ععين تحععاد الشععباب السععودان )‬
‫الشععيودية و صننصععة الشععباب الععوحن ) ات الصيععو اإلسععمصية‪ .‬وانقسععصت النسععال ععين اإلتحععاد النسععائ )‬
‫الصحسوب د ى الحزب الشيود و الم هة النسائية الوحنية) الصحسوبة د ى الحرلة اإلسمصية‪.‬‬
‫لقع ععد عدض لع ععك لع ععى ط ع عرادات وصطع ععادصات داخ ع ع ذ ع ع التننيصع ععات ع ععين الص ع عوالين ل شع ععيوديين والص ع عوالين‬
‫عار سععالبة د ععى وحععدة ذ ع التننيصععات فق ععت صععن فعاليته عا ودورذععا ف ع السععاحة‬
‫لدسععمصيين‪ ،‬لانععت لهععا آيع و‬
‫السياسعية السععودانية‪ .‬لصععا عدض تسععييس ذع التننيصععات لععى تنععاقء فع صواقيهعا فع بعععء األحيععان‪ ،‬فع ععى‬
‫سع ع ي الصي ععا رف ععء تح ععاد العص ععا الصع عوال ل ح ععزب الش ععيود تمصي ععد صحال ععب العص ععا دن ععدصا ح ععت صن ععه‬
‫دعارء اإلتحعاد‬ ‫الحلوصة الوحنية األولى لك‪ ،‬بادتبار عن الصرح ة صرح ة ل تحريعر وليسعت ل تعصيعر‪ ،‬حيع‬
‫ذا ص‬
‫اإلتما قائمً بأنعه دال تحريعر عدون تعصيعرد وعَن العصعا لعن يمصعدوا صحعال هب‪ ،‬ود عى الحلوصعة عن تاعون‬
‫د ى قدر الصسئولية‪ .‬صال عن اإلتحاد نيسه قد عد ن –ودون عن يح ب صنه عحد لك– تمصيد صحالعب العصعا‬
‫ت ر اإلتحاد بصرتب يوب صن العصا ددصاً ل حلوصة‪.‬‬ ‫داب ‪1411‬ب ف دهد حلوصة م هة الهيئات‬
‫حار صعاروعته ل حلوصعة‬ ‫ن الس ب ف ذ ا الصوقف الصتناقء ذو التسييس الصيرط لدتحاد‪ ،‬في‬
‫اإلتحادية) رفء تمصيد الصحالب‪ ،‬ينصا وافق د ى لك خم حلوصة م هة الهيئات الت لان ل شيوديين‬
‫اليد الحولى فيها‪.‬‬
‫لتتط ععدر‬ ‫وخ ععم فتع عرة الديصقراحي ععة اليالي ععة ‪1414-1411‬ب) ععرزت الصحال ععب السياس ععية ل تمص ععل النق ععا‬
‫الح ععرب فع ع‬ ‫إلغ ععال قع عوانين سع ع تص ر نوايق ععا‬ ‫نش ععاحه‪ ،‬وفع ع صع ع لرة لع عرئيس ال ععوزرال حال ععب التمص ععل النق ععا‬
‫المنععوب‪ ،‬ووو ععل الرمع ع الصناس ععب فع ع الصل ععان الصناس ععب‪ ،‬ود ععدب تهص ععيش الق ععوض الحديي ععة ول ععان رد الس ععيد‪/‬‬
‫الطعادق الصهعد رئعيس العوزرال ذعو عن ذع ا صتمعا حزبع ال يصيع األغ يعة وعن صييعاق االنتياوعة لعب يعند‬
‫قوانين سع تص ر) بقعوانين ‪1411‬ب لصعا يحالعب التمصعل النقعا ‪ ،‬ولعب يعند د عى تصييع صععين‬ ‫د ى است دا‬
‫ل قوض الحديية‪.‬‬
‫اخت ععار حري ععق الصوامه ععة ص ععل السع ع حة السياس ععية واس ععتخداب س ععمك اإلوع عراب لشع ع‬ ‫ال عن التمص ععل النق ععا‬
‫نشاحها‪ ،‬ولانت اإلورابات ذ السعصة الصصيعزة لع لك العهعد حتعى غعت عيعاب اإلوعراب ‪ 332‬يوصعاً فع فتعرة‬
‫سنوات ذ دصر الحلوصة الديصقراحية اليالية‪.‬‬ ‫يم‬

‫‪9‬‬
‫النناب الديصقراح صن خم اإلورابات ات‬ ‫وعا‬ ‫الصسيس الدور األا ر ف‬ ‫لقد لعب التمصل النقا‬
‫الحابل السياس ‪ .‬وقد انعلس لك س باً ليس فقط د ى وحدة دوويته‪ ،‬نوانصعا د عى صمصع الحيعاة السياسعية‬
‫بالبمد‪.‬‬
‫ن صننصات الصمتصل الصدن ذ دصاد الديصقراحية‪ ،‬وبالتال د ى األحعزاب السياسعية التع تنعاد‬
‫بالديصقراحية وتسعى ليها‪ ،‬عن تعص د عى تقويعة ذع التننيصعات‪ ،‬ولعن تقعوض ذع التننيصعات صعا لعب يتوقعف‬
‫األحزاب الستقحاب ذ التننيصات ألن لك صن شأنه شق وحدة ذ التننيصات‪.‬‬ ‫السع صن ق‬
‫لععك وصععن يععب فع يهععا عن‬ ‫ات الوقععت يقععل د ععى دععاتق ذ ع التننيصععات الصسععئولية الرئيسععية ف ع‬ ‫فع‬
‫تخح ععط لصس ععتق ها بعي ععداً د ععن السع ع حة‪ ،‬وص ععا ل ععب تخح ععط واألحع عزاب السياس ععية لصس ععتق ها‪ ،‬فس ععتاون و ععصن‬
‫صخححععات ااخ عرين‪ ،‬وبالتععال ‪ ،‬ال ععد عن تع ع ذ ع التننيصععات دورذععا لععاصمً وعن تنطععر لصعالمععة شععئون‬
‫عدو ععائها‪ ،‬ص ععل اال تع ععاد د ععن االنغص ععاس فع ع الصع ععارك السياس ععية ص ععا عصل ععن ل ععك‪ .‬وعن تعصع ع د ععى تح ععوير‬
‫دمقاتها صل بعوها البعء ألن دمقاتها بعوها عمدض لها وعنيل صن دمقاتها باألحزاب السياسية‪.‬‬
‫وصععل لععك فععيصلن التنسععيق صععل األح عزاب السياسععية ف ع الصواقععف الوحنيععة د ععى عسععاس النديععة ولععيس د ععى‬
‫عساس ذيصنة األحزاب د ى ذ التننيصات واستخداصها ف الصعارك السياسية‪.‬‬
‫‪ /3‬إشكالية إدارة التنوع العرقي والثقافي بالسودان‪:‬‬
‫تش ععير‬ ‫يح ععق د ععى الس ععودان اس ععب عفريقي ععا الصط ععغرة لص ععا في ععه ص ععن التن ععو العرقع ع وال غ ععو وال ععدين ‪ ،‬حيع ع‬
‫عذ السودان حوال ‪111‬‬ ‫الدراسات لى ومود ‪ 11‬مصادة درقية تنقسب لى ‪ 141‬مصادة فردية‪ ،‬ويتحد‬
‫لغععة ولهمععة‪ ،‬ويععدينون باإلسععمب والنط عرانية وبعععء الععديانات األفريقيععة التق يديععة خاطععة ف ع منععوب الععبمد‬
‫وصنحقة مبا النوبة‪.‬‬
‫لصا يعان السودان صن التنصية غير الصتوازنة‪ ،‬عو صعا يح عق د يعه عحيانعاً اسعب التعدديعة االقتطعادية‪ ،‬حيع‬
‫تترلز الصشرودات التنصوية ف عواسط العبمد ينصعا تخ عو عحرافهعا صعن صيع ذع الصشعرودات وذعو صعا ت عور‬
‫صتخ اًر فيصا ُدر باسب قوايا الصناحق الصهصشة‪.‬‬
‫ذ ع ا الواقععل الصعقععد صععل سععول دارة التنععو ال ع صيععز اسععتراتيميات الحلوصععات الصخت يععة علقععى بنملععه د ععى‬
‫الصمتصل الصدن وعدض لى وعافه‪ ،‬فع عى العرغب صعن ومعود صتماذعات تقعو بعأن تننيصعات الصمتصعل الصعدن‬
‫صن عذب الوسائ الت تحقق االندصاا ين عفراد الشععب لاونهعا ال تقعوب د عى عسعس درقيعة عو دينيعة‪ ،‬ال عن‬
‫لك‪ ،‬ألن اليرد ف السودان يطنف عوالً د ى األسعاس العرقع وي ععب العدين‬ ‫خم‬ ‫الواقل السودان يقو‬
‫عيواً دو اًر رئيسياً ف التطنيف‪ ،‬وذو صا استددى القو بورورة دادة تعريف الصمتصل الصدن د ى وعول‬
‫حقعائق الواقععل السعودان ‪ ،‬ف ععدالً صعن عن تاععون تننيصعات الصمتصععل الصعدن صلانعاً لمنطعهار وتمقععا األفلععار‪،‬‬
‫وتماوز الواللات التحتية‪ ،‬انتق ت ددوض الق يعة والمهويعة و ص‬
‫اإلتماذعات السياسعية لعى داخع ذع التننيصعات‬
‫دورذا‪ ،‬وحطي تها العص ية‪.‬‬ ‫فشغ تها دن صهاصها األساسية‪ ،‬وعدت –صن يب– لى وعا‬

‫‪10‬‬
‫وبالتال فإن ح ذ الصشل ة الت توامه صننصعات الصمتصعل الصعدن يعأت فع سعياق عشعص يععالج قوعايا‬
‫لععى تحقيععق الوحععدة الوحنيععة صععن‬ ‫الوحععدة الوحنيععة والتنصيععة الصتوازنععة‪ ،‬ويتوععصن األصععر ل ع لك دمص عاً يهععد‬
‫خم تنشئة سياسية وامتصادية يخحط لها ف طصيب الخحط القوصية‪.‬‬
‫‪ /4‬إشكالية التمويل‪:‬‬
‫تععد شععلالية التصويع صععن عا ععر صعوقععات الصمتصععل الصععدن السععودان ‪ ،‬وذنععاك قوععية صهصععة تتع ععق بالصوازنععة‬
‫ععين السععع لتصويع عنشععحة ع صننصععة صععن صننصععات الصمتصععل الصععدن ودرمععة اسععتقملها‪ ،‬فهنععاك صننصععات‬
‫عطرت د عى اسعتقملها دعن السع حة السياسعية ودعن المهعات األمن يعة فيصعا يتع عق بأنشعحتها‪ ،‬لانهعا حرصعت‬
‫ص ععن التصويع ع صص ععا عفشع ع خححه ععا‪ ،‬ومع ه ععا د ععامزة د ععن تحقي ععق حصوحاته ععا نواني ععا خححه ععا‪ ،‬ينص ععا س عععت‬
‫تننيصععات عخععرض لتصوي ع عنشععحتها صععن مهععات عمن يععة عو صععن الس ع حات الحااصععة ف ع ععدذا‪ ،‬لاععن النتيمععة‬
‫لانت‪ ،‬فقدانها التاب الستقملها وتوميه عنشحتها ف ومهعة تخعالف عذعدافها وغاياتهعا التع قاصعت صعن عم هعا‪،‬‬
‫فلععب صععن صننصععة تعص ع ف ع صمععا حقععوق اإلنسععان ارتصععت ف ع عحوععان الحلوصععات بس ع ب التصوي ع فلانععت‬
‫نط ععي اًر ل حلوص ععات د ععى انته ععاك حق ععوق اإلنس ععان ص ععن خ ععم التق ععارير الاا ب ععة التع ع تط ععدرذا وصس ععاندتها‬
‫ل حلوصات‪ ،‬ولب صن صتسسات صدنية وقعت فع عحوعان مهعات عمن يعة اسعتخدصتها وعد صطعالا صواحنيهعا‬
‫بطععورة مع تهععا تصععارس عنشععحة تتعععارء –موذريعاً– صععل عذععدافها وغاياتهععا نوان ععدت فع صنهرذععا الخععارم‬
‫صتيقة صل األذدا الصع نة‪.‬‬
‫ععد فقيععر لالسععودان‪ ،‬تعمععز المصعيععات دععن تسععيير عصورذععا وتصوي ع عنشععحتها صععن خععم اشععترااات‬ ‫وف ع‬
‫األدو ععال‪ ،‬ليط ععبا عص ععر التصويع ع ش ععبحاً صخييع عاً ي ععمزب المصعي ععات وعنش ععحتها‪ ،‬وصه ععدداً عساس ععياً الس ععتقملها‬
‫وومودذعا واسعتصرارذا‪ ،‬صصععا يتح عب وعرورة توععافر المهعود لحع صشعل ة تصويع تننيصععات الصمتصعل الصععدن ‪،‬‬
‫ع يمععب د ععى الحلوصععة ددععب تننيصععات الصمتصععل الصععدن صععل وععصان اسععتقملها‪ ،‬وال شععك عن ذ ع ا يتح ععب‬
‫طمحات دستورية وقانونية موذرية توصن انسياب الددب له الصننصات‪ ،‬وتحو دون عيعة تعدخمت صعن‬
‫مانععب الس ع حة ف ع عنشععحتها‪ ،‬لصععا يتح ععب األصععر مهععوداً فلريععة تتلععد د ععى دالععدور التاععاص د ععين الدولععة‬
‫والصمتصعل وتووعا حقيقعة عن الدولععة ليسعت صتناقوعة –بالوعرورة– صععل الصمتصعل الصعدن ‪ ،‬وعن ذنعاك الاييععر‬
‫صن الصماالت الت تحتاا لى توافر مهود الدولة والصمتصل الصدن ‪.‬‬
‫‪ /5‬التجاذب بين الدولة والمجتمع المدني‪:‬‬
‫صعن عا عر صعوقععات الصمتصعل الصعدن ومععود حالعة صعن التمععا ب عين الدولعة صععن ناحيعة‪ ،‬وتننيصعات الصمتصععل‬
‫يععتب تبععاد ص‬
‫اإلتهاصععات ععين الحعرفين‪ ،‬فالدولععة تعت ععر الصمتصععل الصععدن غيععر‬ ‫الصععدن صععن ناحيععة عخععرض‪ ،‬حيع‬
‫صحايد وعنه صمرد ار لتننيصات سياسية صعاروة تستخدصه صن عم الوغط د عى السع حة لتحقيعق صع رب‬
‫سياسية صعينة‪ ،‬لصا تتهصه باالرتباط بالخعارا وخاطعة التننيصعات العاص عة فع صمعا حقعوق اإلنسعان بسع ب‬
‫صع وصععات دقيقععة يععتب تععداولها فع عوسععاط مصعيععات حقععوق اإلنسععان العالصيععة وصننصععة العيععو الدوليععة‪ ،‬وذععو صععا‬
‫يمع الس حة تتعنت ف التعاص صل بعء ذ التننيصات‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫صععن مان هععا تععرض تننيصععات الصمتصععل الصععدن حتصيععة الط ع ار ععين ذ ع التننيصععات وصتسسععة الدولععة بس ع ب‬
‫االسععتصرار ف ع الحلععب‪ ،‬األصععر ال ع‬‫عدال‪ ،‬وألن الس ع حة تعص ع د ععى تحقيععق ذععد‬
‫التنععاقء ف ع الصواقععف ا تع ً‬
‫يتح ععب م عرالات سياسععية وعصنيععة ال تععروق ل صمتصععل الصععدن لونععه يصي ع رعس الععرصا ف ع دص يععة دالدصقرحععةد‬
‫والصشععارلة السياسععية‪ ،‬وعن صععن ععين تننيصععات الصمتصععل الصععدن تننيصععات تعص ع ف ع صمععا حقععوق اإلنسععان‬
‫وتسعى لاشف صصارسات الس حة وذو صا ال تق ه ع س حة‪ ،‬وبالتال يقوب التعارء ين الحرفين‪.‬‬
‫وصهصععا يلععن صععن عصععر فإنععه يصلععن القععو بأنععه –حتععى ف ع عايععر ال ععدان ديصقراحيععة– تقععوب الط عرادات ععين‬
‫الس حة وبعء تننيصات الصمتصل الصعدن حعو ص‬
‫اإلختطاطعات‪ ،‬وقوعايا حقعوق اإلنسعان‪ ،‬واليسعاد وحصايعة‬
‫ال يئة والحلب الراشد والشيافية لى غير لك صعن القوعايا الحيويعة‪ ،‬لاعن شعل العمقعة عين الحعرفين يتوقعف‬
‫د ععى درمععة الديصقراحيععة السععائدة ف ع الدولععة‪ ،‬واألوو ععا القانونيععة والدسععتورية ف ع الدولععة الصعينععة‪ ،‬وحم ععب‬
‫حع ععار‪ ،‬وع ععافة لع ععى فاد يع ععة التننيصع ععات‬ ‫يصلع ععن لتننيصع ععات الصمتصع ععل الصع ععدن التحع ععرك ف ع ع‬ ‫الهع ععاصش ال ع ع‬
‫الصمتصعية ودمقاتها الداخ ية والخارمية‪ ،‬وقدرتها د ى التغ غ ف عوسعاط الصمتصعل‪ ،‬وتع ئعة المصعاذير‪...،‬‬
‫صلخ‪.‬‬
‫التس ععييس ذ ععو الس ععصة التع ع تصي ععز تننيص ععات الصمتص ععل الص ععدن تي ععور الطععرادات ععين‬ ‫وفع ع الس ععودان حيع ع‬
‫الح عرفين بطععورة صسععتصرة ألن الط ع ار ينهصععا يتحععو لععى ط ع ار ععين قععوض سياسععية‪ ،‬وقععد ت ععور لععك ف ع‬
‫اإلوعرابات السياسععية التع تقودذععا النقابععات‪ ،‬وف ع حععاالت العطععيان الصععدن ‪ ،‬وقيععادة اليععورات الهادفععة لق ععب‬
‫ف عاتوبر ‪1411‬ب وع ري ‪1411‬ب‪ ،‬وف نودية الصحالب الت تتقدب هعا ذع المصادعات‬ ‫النناب لصا حد‬
‫ح ع صشععل ة المنععوب‪ ،‬دقععد الصععتتصر‬ ‫ف ع الديصقراحيععة الياليععة ف ع‬ ‫ترلععزت صحالععب الصمتصععل النقععا‬ ‫حي ع‬
‫الدسععتور ‪ ،‬اسععتبعاد الم هععة اإلسععمصية صععن الس ع حة‪ ،‬لغععال ق عوانين س ع تص ر ‪1413‬ب‪ ،‬لغععال الق عوانين الصقيععدة‬
‫ل حريععات‪ ...‬صلععخ) وذع صحالععب ات حععابل سياسع واوععا‪ .‬وقععد عدض لععك لععى حالععة صععن العععدال الصسععتحلب‬
‫ععين الصمتصععل الصععدن والس ع حات السياسععية‪ ،‬وذععو صععا قععاد لععى ح ع تننيصععات الصمتصععل الصععدن ف ع بعععء‬
‫ح النناب تحاد العصا ‪ ،‬نواتحعاد‬ ‫ف دهد صايو صبان الط ار صل الحزب الشيود حي‬ ‫األحيان لصا حد‬
‫باسب ذ المصادات‪.‬‬ ‫النسال السودان نواتحاد الشباب ودح الطحف الت تتحد‬
‫المحور الرابع‪ :‬رؤية مستقبلية للمجتمع المدني السوداني‬
‫بأن نماك الصمتصل الصعدن فع تحقيعق الصهعاب الص قعاة د عى داتقعه‪ ،‬يتوقعف – لعى حعد‬ ‫يعتقد الباح‬
‫يماد ح و ل صشاا الت تصت اإلشارة ليها ف ينايا الورقة‪.‬‬ ‫ل ير– د ى قدرته ف‬
‫ولاع ع ي ع ععب الصمتص ععل الص ععدن دور د ععى النح ععو األاصع ع ال ععد عن ي ععتب ص‬
‫اإلتي ععاق د ععى تحدي ععد التننيص ععات‬
‫والصتسسععات الداخ ععة فيععه‪ ،‬ألن ذ ع ا صععن شععأنه تقسععيب األدوار ععين الصتسسععات الصخت يععة صععن عم ع االرتقععال‬
‫بال يئة السياسية واالمتصادية واالقتطادية‪ ،‬لصا عنه صن الطعب قيعاس فاد يعة الصمتصعل الصعدن صعا لعب تاعن‬
‫ذنال ععك صتشع عرات لقي ععاس ذع ع الياد ي ععة‪ ،‬ولاع ع تح ععق ذع ع الصتشع عرات لقي ععاس الياد ي ععة ال ععد ص ععن صعرف ععة‬
‫حار ذ ا الصمتصل الصدن الصراد قياس درمة فاد يته‪.‬‬ ‫التننيصات الت تدخ ف‬

‫‪12‬‬
‫ولصععا لانععت عا ععر الصعوععمت التع توامععه الصمتصععل الصععدن السععودان ذع صسععألة التسععييس الصيععرط‬
‫لصننصاتععه‪ ،‬فععم ععد صععن ا تعععاد األح عزاب السياسععية دععن ذ ع التننيصععات والتوقععف دععن اسععتقحا ها‪ ،‬ألن لععك‬
‫يمعع ع الصمتص ععل الص ععدن صم ععرد ت ععابل لألحع ع ازب السياس ععية‪ ،‬ويصل ععن عن تق ععوب دمق ععات ععين األحع عزاب وذع ع‬
‫الصننصات ولان د ى عساس الندية‪ ،‬وليس د ى عساس الهيصنة‪.‬‬
‫ود ععى صننصععات الصمتصععل الصععدن عن تخحععط لصس ععتق ها‪ ،‬وترسععب عذععدافها بطععورة واوععحة حتععى ال تا ععون‬
‫وصن صخححعات ااخعرين‪ ،‬وعن ت تععد دعن االنغصعاس فع الطعرادات السياسعية‪ ،‬ال ا اقتوعت صطع حتها‬
‫لك ولب يلن صن لك د‪.‬‬
‫ولاع تععتصلن ذع الصننصععات صععن عدال رسععالتها يمععب د يهععا عن تحععور دمقاتهععا صععل بعوععها الععبعء ألن‬
‫لك عاير فائدة لها صن دمقاتها صل األحزاب السياسية‪.‬‬

‫خالصة‪:‬‬
‫نخ ععد صصععا سع ق لععى عن تننيصععات الصمتصععل الصععدن فع السععودان تعععان صععن شععلاليات تأسيسععية‬
‫وبنيوية عداقت نصوذا وتحورذا وعدالذا‪ ،‬وتتصيع ذع اإلشعلاليات فع غصعوء صيهعوب الصمتصعل الصعدن دنعد‬
‫ليير صن قيادات ذ ا الصمتصل صصا انعلس بشل صباشر د عى عدائعه‪ ،‬وصنهعا التسعييس الصيعرط لتننيصاتعه صعا‬
‫عدض ل ععى تبعيت ععه لألحع عزاب والق ععوض السياس ععية وعد ععاق نص ععو ‪ ،‬وق ععاد ل ععى انقس ععاصات ح ععادة فع ع ط ععيوفه بسع ع ب‬
‫يصيععز السععودان والع‬ ‫العواللات السياسععية‪ ،‬وصععن اإلشععلاليات –لع لك– التنععو العرقع واليقععاف الاييععف الع‬
‫انعلس س باً د عى وحعدة ذع الصننصعات‪ ،‬لصعا تععان ذع التننيصعات صعن صشعاا التصويع حتعى غعدت عين‬
‫صحرقة اإلفمس وسندان الددب الخارم الصش و ‪.‬‬
‫والنقععاش حععو الصمتصععل الصععدن حتععى تتوععا الرتيععة‬ ‫ولصعالمععة ذ ع القوععية تقتععرك الورقععة تاييععف البح ع‬
‫بشععأنه‪ ،‬لصععا تقتععرك ا تعععاد األح عزاب والقععوض السياسععية دععن الصمتصععل الصععدن والاععف دععن اسععتقحاب قياداتععه‪،‬‬
‫صيععاذيب الوحععدة الوحنيععة ععين المصععاذير‪ ،‬وعن تسعععى ذ ع الصننصععات لععى ح ع صشععاا‬ ‫باإلوععافة لععى ع‬
‫التصوي با تدا صطادر ل تصوي تتيادض ها ص‬
‫اإلوحرار لى التصوي األمن ‪.‬‬
‫التوصيات‪:‬‬
‫‪ .1‬يماد الوسائ الايي عة وقعف االسعتقحاب السياسع لقعادة تننيصعات الصمتصعل الصعدن واال تععاد هع‬
‫الصننصات دن دائرة االستقحاب السياس ‪.‬‬
‫لععى قوععايا‬ ‫‪ .2‬د ععى صننصععات الصمتصععل الصععدن الترليععز د ععى صطععالا عدوععائها ععدالً دععن االنطع ار‬
‫مان ية تأت خطصاً د ى عدائها‪.‬‬
‫‪ .3‬ح ع صش ععل ة تصويعع ذع ع الصننص ععات ص ععن خ ععم ا ت ععدا صط ععادر ل تصوي ع واال تع ععاد ص ععا عصل ععن د ععن‬
‫التصوي الخارم الصش و ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫‪ .1‬ورورة التنسيق ين صننصات الصمتصل الصدن الصخت ية‪ ،‬خاطة ت ك العاص ة ف صمتصل واحعد صعن‬
‫الا ية الصرسوصة‪.‬‬ ‫عم تباد الخ رات واألفلار‪ ،‬وتوحيد المهود صن عم تحقيق األذدا‬

‫‪14‬‬