国际秩序变迁与中国的选项

唐 世 平
摘 　 要：２００８ 年金融危 机 后， 国 内 外 对 以 美 国 和 西 方 为 基 石 的 现 有 国 际 秩 序
及其未来的讨论显著增加，但相关研究成果大都既缺乏关于国际秩序的可操作的评
估框架，又缺乏对历史上的国际秩序变迁案例的实证分析。 在构建相对完善的关于
国际秩序的定义和评估框架 的 基 础 上， 通 过 考 察 自 １８００ 年 以 来 重 大 的 国 际 秩 序 变
迁案例，可提供如下可能的中国选项，即中国仍要做 “世界和平的建设者、 全球发
展的贡献者、国际秩序的维护 者”。 只 要 认 定 任 何 国 家 都 无 法 真 正 从 外 部 阻 挡 中 国
的经济增长、中国的经济增长更多的是靠国内的改革和开放的话， 中国需要做的就
是沉着冷静，在坚持改革开放的基础上，治理好自己，尽可能与其他国家和非国家
行为体，共同推进国际秩序的稳步改进，从而造福世界。
关键词：国际秩序 　 秩序变迁 　 评估框架 　 政策选项

作者唐世平，复旦大学国际关系与公共事务学院教授 （上海 　２００４３３）。

一 、 国际秩序 、 秩序变迁及其评估

２００８ 年金融危机后 ， 国内学界对国际秩序及其变迁的讨论显著上升 。① 对此 ， 有

国外学者认为以美国和西方为基石的现有国际秩序面临空前挑战 ， 甚至已近崩溃 。②
基于此 ， 学者们对中国在未来国际秩序塑造中应扮演的角色也作出了一定的研判 。

① 基于 “中国期刊网 ” 的 数 据 （
２０００—２０１７， 仅 限 核 心 期 刊 和 ＣＳＳＣＩ 来 源 期 刊 ），２００８
年后，标题中含有 “国际秩序” 或 “世界秩序” 论文的年平均篇数为 ２９． ３， 而 ２００８ 年
之前，此类文章的年平均篇 数 为 １４．３。 这 一 差 别 在 统 计 意 义 上 高 度 显 著 （
ｐ＝０．００２，
双侧）。其中较有代表性 的 讨 论， 如 秦 亚 青： 《世 界 秩 序 刍 议 》， 《世 界 经 济 与 政 治 》
２０１７ 年第 ６ 期；时殷弘： 《全球治理和开明秩序面对的倾覆危险》， 《世界经济 与 政 治》
２０１７ 年第 ６ 期；“国际秩序的构建：历史、现在和未来” 专题， 《外交评论》２０１５ 年第
６ 期等。
② 参见 Ａｍｉ
ｔａｖ　
Ａｃｈａ
ｒｙａ，Ｔｈｅ　
Ｅｎｄ　
ｏｆ　
Ａｍｅ
ｒｉｃａｎ　
Ｗｏｒ
ｌｄ　 ｒ，Ｌｏｎｄｏｎ：Ｐｏ
Ｏｒｄｅ ｌｉｙ，２０１４；
ｔ
Ｃｈａｒ
ｌｅｓ　Ａ．Ｋｕｐｃｈａｎ，Ｎｏ　
Ｏｎｅ’ｓ　Ｗｏｒｌｄ：Ｔｈｅ　Ｗｅ
ｓｔ，ｔｈｅ　
Ｒｉｓ
ｉｎｇ　
Ｒｅｔ，ａｎｄ　
ｓ ｔｈｅ　
Ｃｏｍｉ
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Ｇｌ
ｏｂａｌ　Ｔｕｒｎ，Ｏｘｆｏｒｄ：Ｏｘ
ｆｏｒｄ　
Ｕｎｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，２０１２．
· １８７ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

对于一个大国 ， 特别是新兴 大 国 而 言 ， 如 何 与 既 有 的 国 际 秩 序 相 处 ， 如 何 在 国
际秩序的变迁中扮演恰当的角 色 ， 这 是 一 个 极 具 挑 战 性 的 问 题 。 判 断 国 际 秩 序 的 变
迁 ， 需要严谨定 义 国 际 秩 序 ， 并 提 供 一 个 可 能 的 评 估 框 架 。 讨 论 中 国 的 合 理 选 项 ，
则需要进行基于实证的而不仅仅是道义的考察 。
“英国学派 ” 的开创者之 一 赫 德 利 · 布 尔 于 １９７７ 年 出 版 的 《无 政 府 社 会 ： 世 界
政治中 的 秩 序 研 究 》 可 以 说 是 当 代 国 际 关 系 对 国 际 秩 序 进 行 理 论 研 究 的 起 点 。①
１９８１ 年 ， 罗伯特 · 吉尔平出版了 《世 界 政 治 中 的 战 争 与 变 迁 》， 从 霸 权 稳 定 和 霸 权
战争的视角诠释了国际秩 序 变 化 的 动 力 。② 由 于 布 尔 的 讨 论 更 加 丰 富 ， 分 析 框 架 也
更加包容 ， 其对后来的研究影响更大 。 但布尔关于秩序的定义和讨论也是有缺陷的 ，
如将行为体的行为 （外交 、 战争 ） 与秩序中 的 制 度 混 为 一 谈 ， 并 显 示 出 强 烈 的 “西
方中心主义 ” 等 。③
冷战结束后的国际秩序研究 大 体 上 可 以 分 成 三 类 。 第 一 类 文 献 主 要 从 道 义 角 度
来讨论既有国际秩序的好坏 、 可 能 的 变 化 趋 势 ， 以 及 是 什 么 样 的 国 际 秩 序 才 更 合 乎
一定的道义标准 。 这类文献基 本 不 从 实 证 角 度 来 讨 论 国 际 秩 序 的 构 建 和 维 持 。④ 第
二类文献则主要讨论既有霸权国和崛起国对当今 国 际 秩 序 以 及 未 来 国 际 秩 序 走 向
的影 响 。 进 入 ２１ 世 纪 ， 这 一 类 文 献 重 点 关 注 的 是 中 国 、 俄 罗 斯 等 金 砖 国 家 与 美 国
及欧盟的互动，仍缺乏对历史 中 的 国 际 秩 序 变 迁 的 实 证 研 究。其 中，国 外 学 者 的
研究更关心如何将中国吸收到既有国际秩 序 中，中 国 是 否 已 经 或 正 在 融 入 既 有 的
国际秩序，以及中国将会追求什么样 的 国 际 秩 序，而 对 于 中 国 在 国 际 秩 序 变 迁 过
程 中 的 作 用 及 可 能 选 项 的 讨 论 则 明 显 不 足 。⑤ 第三类文献是少数侧重从实证角度研

① 参见 Ｈｅｄ
ｌｅｙ　
Ｂｕｌ，Ｔｈｅ　
ｌ Ａｎａｒ
ｃｈｉ
ｃａｌ　
Ｓｏｃ
ｉｅｙ：Ａ　
ｔ Ｓｔｕｄｙ　
ｏｆ　
Ｏｒｄｅ
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ｎ　Ｗｏ
ｒｌｄ　
Ｐｏｌ
ｉｔｉ
ｃｓ，Ｎｅｗ
ｒｋ：Ｐａ
Ｙｏ ｌｇｒａｖｅ，２００２．
② 参 见 Ｒｏｂｅ
ｒｔ　Ｇｉｌｐｎ，Ｗａｒ　
ｉ ａｎｄ　
Ｃｈａｎｇｅ
ｓ　ｉ
ｎ　Ｗｏ
ｒｌｄ　
Ｐｏｌ
ｉｔｉ
ｃｓ，Ｃａｍｂｒ
ｉｄｇｅ：Ｃａｍｂｒ
ｉｄｇｅ
Ｕｎｉｖｅｒ
ｓｉｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，１９８１．
③ Ｓｈｉ
ｐｉｎｇ　Ｔａｎｇ，“Ｏｒｄｅｒ：Ａ　Ｃｏｎｃ
ｅｐｔ
ｕａｌ　Ａｎａｌ
ｙｓｓ，”Ｃｈ
ｉ ｉｎｅｓｅ　
Ｐｏｌｉ
ｔｉｃａｌ　Ｓｃ
ｉｅｎｃ
ｅ　Ｒｅｖｉｅｗ ，
ｖｏ ， ， ， ；
ｌ．１ ｎｏ．１ ２０１６ ｐｐ．３２－３３ Ｓｈ ｉｉ
ｐｎｇ　 ，“
Ｔａｎｇ Ｃｈｉｎａ　
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Ｏｒｄｅ ｓ），”Ｅｔ
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ｓ　ａｎｄ　
Ｉｎｔｅ
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ｏｎａ
ｌ　Ａｆ
ｆａｉｒｓ，ｖｏ
ｌ．３２，ｎｏ．１，２０１８，ｐｐ．３１－４３．
④ 参见 Ｎ．Ｊ．Ｒｅｎｇｇｅｒ，Ｉｎｔｅ
ｒｎａｔｉ
ｏｎａｌ　
Ｒｅｌａ
ｔｉ ｓ，Ｐｏ
ｏｎ ｌｉ
ｔｉｃａ
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Ｐｒｏ ｂ
ｌｅｍ　
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Ｏｒｄｅｒ：Ｂｅｙｏｎｄ　Ｉｎ ｔ
ｅｒｎａｔ
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ｏｎｓ　Ｔｈｅｏｒｙ？Ｌｏｎｄｏｎ：Ｒｏｕｔｅｄｇｅ，２０００．
ｌ
⑤ Ｉ Ｃｌ
ａｎ　 ｒｋ，“
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Ｎｏｒｍｓ　ａｎｄ　ｔ
ｈｅ　Ｎｏ
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Ｐｏｗｅｒ，”Ｃｈｉｎｅｓ
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ｏｆ　Ｉｎｔ
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ｉｏｎａｌ　Ｐｏｌ
ｉｔｃｓ，ｖｏ
ｉ ｌ．７，ｎｏ．３，２０１４，ｐｐ．３１５－３４０；
Ｅｖｅｌ Ｇｏｈ，Ｔｈｅ　
ｙｎ　 Ｓｔ
ｒｕｇｇｌ
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　ｒ　 ｒ：Ｈｅｇｅｍｏｎｙ，Ｈｉ
Ｏｒｄｅ ｅ
ｒａｒｃｈｙ，ａｎｄ　
Ｔｒａｎ
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ｉｎ　Ｐｏｓｔ－
Ｃｏｌｄ　Ｗａｒ　
Ｅａｓｔ　Ａｓａ，Ｏｘ
ｉ ｆｏｒｄ：Ｏｘ ｆｏ
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ｅｓｓ，２０１３；Ｇ．Ｊｏｈｎ　Ｉｋｅｎｂｅｒ
ｒｙ，
Ｌｉｂ
ｅｒａｌ　
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ｔｈａｎ：Ｔｈｅ　Ｏｒｉｇｉ
ｎｓ，Ｃｒｉ
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Ａｍｅｒｉ
ｃａｎ　Ｗｏｒ
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ｎｃｅｔｏｎ：Ｐｒ
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ｅｔｏｎ　Ｕｎｉ
ｖｅｒ
ｓｉｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，２０１１；Ｇ．ＪｏｈｎＩ
　ｋｅｎｂｅｒ
ｒｙ，ｅｄ．，Ｐｏｗｅ
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ｒ，ａｎｄ　
Ｏｒｄｅ Ｃｈａｎｇｅ　
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Ｕｎｉ
ｖｅｒ
ｓｉｔ
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ｅｓｓ，２０１４．
· １８８ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

究历史中的国际秩序变迁 的 成 果 。① 但 是 ， 这 类 研 究 普 遍 缺 乏 对 国 际 秩 序 的 严 谨 定
义及评估框架 。
基于此 ， 本文将提供一个相 对 完 善 的 关 于 国 际 秩 序 的 定 义 和 评 估 框 架 ， 并 通 过
考察自 １８００ 年以来重大的国际秩序变迁案例 ， 来讨论中国可能的合理选项 。
秩序是政治学 、 社会学 、 法 学 、 哲 学 等 多 个 学 科 的 核 心 问 题 。 但 一 直 以 来 ， 学
术界既没有一个关于秩序的统 一 定 义 ， 更 没 有 一 个 能 够 用 来 评 估 的 基 本 框 架 。 本 文
认为秩序是 “一个社会系统内的可预测性 （可 预 见 性 ） 的 程 度 ， 而 这 种 可 预 测 性 通
常是因为在一个社会系统内部 ， 行 为 体 的 行 为 、 社 会 交 往 以 及 社 会 结 果 均 受 到 了 一
定的调控 。”② 这 就 意 味 着 ， 只 要 一 个 社 会 系 统 出 现 了 一 定 的 可 预 测 性 ， 就 可 以 认
定该社会系统是有秩序的。国际秩序 就 是 国 际 系 统 中 的 秩 序，而 其 在 时 空 中 的 变
化即 是 所 谓 的 “国 际 秩 序 变 迁 ”。 基 于 此 ， 可 以 提 出 一 个 国 际 秩 序 变 迁 的 四 维 评 估
框架。
第一 ， 覆盖空间和领域的广 度 。 一 个 秩 序 可 以 覆 盖 次 地 区 、 地 区 或 者 全 球 等 不
同空间范围 。 从国际关系史来看 ， 真 正 全 球 意 义 上 的 国 际 秩 序 恐 怕 在 冷 战 结 束 后 才
真正出现 。 同时 ， 国际秩序 还 可 以 覆 盖 不 同 的 领 域 ， 如 政 治 、 经 济 等 。 显 然 ， 覆 盖
的空间和领域越大 ， 秩序建立和维持的难度越大 ， 建立和维持的成本也会越高 。
第二 ， 秩序对权力的相对集 中 或 者 垄 断 。 自 进 入 等 级 社 会 之 后 ， 人 类 社 会 的 秩
序都是建立在对权力不同程度 的 相 对 垄 断 基 础 之 上 的 。 因 此 ， 秩 序 内 的 权 力 分 布 是
度量该秩序的一个关键维度 。 秩序 内 权 力 分 布 的 显 著 变 化 （大 致 可 以 理 解 为 权 力 的
转移 ） 通常会导致秩序的重要变化 。 当然 ， 秩 序 内 的 权 力 分 布 与 该 秩 序 的 和 平 与 稳
定并不是简单的线性关系 。
第三 ， 制度化的程度 。 任何 秩 序 的 延 续 ， 除 了 需 要 依 靠 权 力 的 强 制 力 ， 还 必 须
通过制度和规范来规制人们的 行 为 。 因 此 ， 秩 序 的 制 度 化 程 度 是 度 量 秩 序 的 另 一 个
核心维度 。 一般情况下 ， 制度 化 程 度 越 高 ， 秩 序 的 稳 定 性 就 越 高 ， 拥 有 该 秩 序 的 体
系也越和平 。 而制度化的程度可以从两个 亚 维 度 度 量 。 一 个 是 制 度 化 的 密 度 ， 也 就
是秩序内的制度对行为体的行 为 、 交 往 以 及 社 会 结 果 的 规 制 的 细 致 程 度 。 另 一 个 制
度化的深度 ， 即秩序内的制度对 不 同 领 域 中 的 行 为 体 的 行 为 、 交 往 以 及 社 会 结 果 的
规制的触及深度 。 一个秩序内的制度化密度越大 、 深度越高 ， 制度化的程度也越高 。
当然 ， 制度化程度越高并不一定意味着这个秩序就越好 。
第四 ， 制度被内化的程度 。 从 社 会 学 的 角 度 理 解 ， 内 化 的 程 度 可 以 视 为 自 觉 遵
守规则的程度 。 一般情况 下 ， 制 度 被 内 化 的 程 度 越 高 ， 秩 序 越 稳 定 。 但 是 ， 制 度 被

① 参见 Ａｌ
ａｓｔ
ａｉｒ
　Ｉａ
ｉｎ　
Ｊｏｈｎｓ
ｔｏｎ，Ｓｏ
ｃｉａ
ｌ　Ｓｔ
ａｔｓ：Ｃｈ
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ｉｎ　
Ｉｎｔ
ｅｒｎａ
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ｌ　Ｉｎ
ｓｔｉ
ｔｕｔ
ｉ ｓ，１９８０－
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２０００，Ｐｒ
ｉｎｃｅ
ｔｏｎ：Ｐｒｉ
ｎｃｅｔ
ｏｎ　Ｕｎｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔｙ　Ｐｒ
ｅｓｓ，２００８．
② Ｓｈｉｐｉ Ｔａｎｇ，“
ｎｇ　 Ｏｒｄｅｒ：Ａ　Ｃｏｎｃ
ｅｐｔｕａｌ　
Ａｎａｌｙｓ
ｉｓ，”ｐｐ．３０－４６．有关本文 采 用 的 国 际 秩 序
评估框架的详细阐释见该文。
· １８９ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

内化的程度更高并不意味着秩序更好 。
当上述四个维度中的任一 维 度 发 生 显 著 变 化 ， 例 如 ， 秩 序 的 覆 盖 广 度 出 现 了 显
著的收缩或者扩展 ， 或者其内部 的 权 力 分 布 有 了 显 著 的 变 化 ， 或 者 支 撑 它 的 基 石 性
制度发生了重大变迁 ， 即可 以 认 为 该 秩 序 发 生 了 显 著 的 变 迁 。① 由 此 可 见 ， 国 际 秩
序变迁的核心动因即秩序所覆 盖 区 域 的 变 化 、 秩 序 内 权 力 分 布 的 变 化 、 秩 序 内 制 度
化程度的变化 （特别是其基石性制度的变化 ）。② 其中 ， 制度变迁的核心动力是通过
权力的选择和支持将一些特定的观念变成制度 。③

二 、 历史中的国际秩序变迁

在国际系统中 ， 国际秩序 的 重 要 变 迁 是 屈 指 可 数 的 事 件 。④ 因 此 ， 本 文 将 基 于
国际秩序的定义和国际秩序变迁的评估框架 ， 对 １８００ 年之后所有重要的国际秩序变
迁案例进行考察 。⑤ 需要说明 的 是 ， 本 文 的 论 述 基 于 两 点 基 本 认 识 。 一 是 帝 国 不 是
严格意义上的国际秩序 ， 更大程度上是国 内 秩 序 。 与 此 不 同 的 是 ， 美 国 将 西 班 牙 和
英国逐出美洲后建立的以美国为中 心 的 “半 帝 国 ” 可 以 说 是 一 个 具 有 等 级 特 征 的 国
际秩序 。⑥ 二是秩序不等于霸 权 ， 霸 权 国 也 不 一 定 建 立 秩 序 ， 至 少 不 一 定 建 立 非 常
制度化的秩序 。 比如 ， “美 国 治 下 的 美 洲 ” 秩 序 就 没 有 太 多 制 度 保 障 。 从 理 论 上 来
说 ， 秩序也可以不依赖于霸权国 而 存 在 和 维 持 。 当 大 多 数 国 家 都 支 持 和 遵 守 既 有 秩

① 基石性制度 （
ｆｏｕｎｄａｔ
ｉｏｎａ
ｌ　ｉ
ｎｓｔ
ｉｔｕ
ｔｉｏｎｓ） 大致可以被 定 义 为 一 个 秩 序 中 最 为 不 可 或 缺 的
制度。比如 《联 合 国 宪 章》 中 规 定 的 国 家 领 土 完 整 不 可 侵 犯 和 政 治 独 立 （主 权 平 等 ）
等核心制度。
② 内化程度更多的是一个秩序长期存在且沉淀的结果，其对秩序变化的推动作用通常是有限
的。而即便有作用，内化程度也更多的是通过推动具体制度的变化而推动秩序变化的。
③ Ｓｈ
ｉｐｉ Ｔａｎｇ，Ａ　
ｎｇ　 Ｇｅｎｅ
ｒａｌ　
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ｏｆ　Ｉｎ
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ｉｏｎａ Ｃｈａｎｇｅ，Ｌｏｎｄｏｎ：Ｒｏｕ
ｌ　 ｔ
ｌｅｄｇｅ，２０１１；
Ｇ．Ｊｏｈｎ
　Ｉｋｅｎｂｅ
ｒｒｙ， Ａｆｔ
ｅｒ　Ｖｉ
ｃｔｒｙ：Ｉｎ
ｏ ｓｔ
ｉｔｕｔ
ｉ ｓ， Ｓｔ
ｏｎ ｒａ
ｔｅｇｉ
ｃ　Ｒｅｓｔ
ｒａｉ
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Ｒｅ
ｂｕｉｌｄｉ
ｎｇ　 ｏｆ　
Ｏｒｄｅｒ　
Ａｆｔｅ
ｒ　Ｍａｊｏ
ｒ　Ｗａｒ，Ｐｒｉ
ｎｃｅｔｏｎ：Ｐｒｉｎｃ
ｅｔｏｎ　Ｕｎｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，２０００；
Ｇ．Ｊｏｈｎ　Ｉｋｅｎｂｅ
ｒｒｙ，ｅｄ．，Ｐｏｗｅ
ｒ，Ｏｒｄｅｒ，ａｎｄ　Ｃｈａｎｇｅ　
ｉｎ　Ｗｏｒｌｄ　Ｐｏ
ｌｉｔ
ｉｃｓ．
④ １５００ 年或至少 １６４８ 年前的地区性国际秩序几乎没有现代意义。 因此， 这些秩序的变迁
属于不相关案例。其 他 地 区 或 次 地 区 可 能 也 存 在 着 某 个 秩 序， 但 没 有 太 多 变 化， 因 此
亦不在此讨论。另外 限 于 篇 幅， 且 因 本 文 考 察 的 案 例 基 本 历 史 脉 络 清 晰， 本 文 对 案 例
本身的历史叙事相对简略，主要讨论秩序的大致形成和最终结局。
⑤ 民族主义作为现代民族国家的核心支持意识形态起源于法国 大 革 命 （
１７８９），后 扩 散 至
全球。为便于叙述，本文选取 １８００ 年作为现代国 际 秩 序 的 起 点。 但 要 承 认 的 是， 不 同
地区的 （地区性） 国际秩序肯定有不同的起点。
⑥ 参见 Ｄａｖ
ｉ Ａ．Ｌａｋｅ，Ｈｉ
ｄ　 ｅｒａｒ
ｃｈｙ　
ｉｎ　
Ｉｎｔ
ｅｒｎａ
ｔｉｏｎａ
ｌ　Ｒｅ
ｌａｔ
ｉ ｓ，Ｉ
ｏｎ ｔｈａ
ｃａ：Ｃｏ
ｒｎｅ
ｌｌ　
Ｕｎｉ
ｖｅｒ
ｓｉｔ
ｙ
Ｐｒ
ｅｓｓ，２００９．
· １９０ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

序中的基石性规则时 ， 该秩序即便没有霸权国也可以维持 。①

（一 ）１８１５—１９３９： 欧洲的 “百年和平 ” 与 “二十年危机 ”

拿破仑战争之后 ，１８１４ 年 至 １８１５ 年 的 “维 也 纳 和 会 ” 确 定 的 “欧 洲 协 调 ” 的

欧洲国际秩序是现代意义 上 的 第 一 个 地 区 性 国 际 秩 序 。② 一 般 认 为 ， 这 一 秩 序 为 欧
洲带来了一百年的 “和平 ”， 之后才是一战 和 “二 十 年 危 机 ”。 但 这 一 地 区 性 国 际 秩
序至少经历了以下几次冲击 ：１８４８ 年的革命浪潮 、１８５４ 年的克里米亚战争以及 “欧
洲协调 ” 的崩溃 、１８６６ 年的奥匈帝国与普鲁士的战争 、 拿破仑三世与俾斯麦的对决
和 １８７１ 年德国的统一 。 这一秩序在 １８９０ 年左右开始出现全面性的危机 。
对这一秩序的根本性冲击来 自 法 国 大 革 命 和 拿 破 仑 战 争 的 遗 产 。 尽 管 拿 破 仑 最
终以失败告终 ， 但法国大革命以及拿破仑曾经的胜利征服使得欧洲再也回不到过去 。
法国大革命给欧洲乃至世界带 来 了 两 个 冲 击 性 的 理 念 ： 一 个 是 个 人 自 由 ， 一 个 是 民
族主义 。③ 前者要求凌驾于臣 民 之 上 的 皇 帝 和 国 王 都 成 为 历 史 ， 或 者 被 推 翻 、 或 者
建立君主立宪制 、 或者彻底走向共和 。 后者则要求 “民族自决 ”， 即所有的帝国都应
该解体而让 “族者有其国 ”。 前者的冲击 从 １７８９ 年 开 始 ， 在 拿 破 仑 战 败 后 稍 稍 沉 寂
了几年 ，１８２０ 年后又开始风起云涌 ， 到 １８４８ 年席卷几乎整个西欧而得到基本 实 现 。
民族主义对多族群帝国的冲击虽 然 因 为 “欧 洲 协 调 ” 的 存 在 而 得 到 迟 缓 ， 但 一 直 暗
流汹涌 。 意大利和德国 的 最 终 统 一 标 志 着 民 族 主 义 对 西 欧 的 冲 击 达 到 了 新 的 高 度 ，
之后几乎所有的多民族帝国都面 临 着 解 体 的 可 能 性 ， 并 且 在 第 一 次 世 界 大 战 后 在 西
（中 ） 欧得到基本实现 。 不仅如此 ， 法国在普法战争中战败和德国的最终统一意味着
欧洲大陆的一对核心力量的对比发生了颠覆性的变化 。
“维也纳和会 ” 开启的欧洲秩序下的和平主要靠联盟之间的权力平衡来支撑 ， 其
内部和平的主要机制是基于联盟 之 上 的 威 慑 。 整 个 秩 序 内 部 的 稳 定 与 和 平 并 没 有 太
多的制度成分 ， 更 谈 不 上 制 度 的 内 化 。 直 到 第 一 次 世 界 大 战 结 束 ， 诸 如 领 土 完 整 、
国家版图不得被强行改变 、 侵略 是 非 法 的 等 保 障 和 平 的 根 本 性 制 度 ， 在 该 秩 序 下 均
未被主要大国接受 。 事实上 ， 除了英国之外 ， 欧 洲 大 陆 的 主 要 大 国 和 许 多 小 国 都 希

① 参见 Ｒｏｂｅｒｔ　Ｏ．Ｋｅｏｈａｎｅ，Ａｆｔ
ｅｒ　Ｈｅｇｅｍｏｎｙ：Ｃｏｏｐｅｒａｔ
ｉｏｎ　ａｎｄ　
Ｄｉｓ
ｃｏｒｄ　ｉｎ　
ｔｈｅ　Ｗｏｒｌｄ
Ｐｏ
ｌｉｔ
ｉｃａ
ｌ　Ｅｃ ，
ｏｍｏｍｙ Ｐｒ ｉ
ｎｃｅ
ｔ ：
ｏｎ Ｐｒ
ｉｎｃｅｔ
ｏｎ　Ｕｎ
ｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔｙ　Ｐｒｅｓ ， ；
ｓ １９８４ Ｇ． ＪｏｈｎＩ
　ｋｅｎｂｅ
ｒｒｙ，
Ｌｉ
ｂｅｒａ
ｌ　Ｌｅ
ｖｉａ
ｔｈａｎ：Ｔｈｅ　
Ｏｒｉｇｉ
ｎｓ，Ｃｒ
ｉｓｓ，ａｎｄ　
ｉ Ｔｒａｎ
ｓｆｏ
ｒｍａ
ｔｉｏｎ　
ｏｆ　
ｔｈｅ　
Ａｍｅ
ｒｉｃａｎ　
Ｗｏｒ
ｌｄ
Ｏｒｄｅ
ｒ．
② 这一秩序的起点可以上溯到 １６４８ 年的威斯特伐利亚体系，但 这 并 不 会 改 变 本 文 讨 论 的
基本结论。事实上，笔者认为，“ ３０ 年战争” 并不是现代 （民族） 国家之间的战争， 威
斯特伐利亚体系也还不是完全现代意义上的国家之间的秩序 。
③ 参见 Ｍｌ Ｂｕｋｏｖａｎｓｋｙ，Ｌｅｇｉ
ａｄａ　 ｔｉｍａｃｙ　ａｎｄ　Ｐｏｗｅ
ｒ　Ｐｏｌ
ｉｔｉｓ：Ｔｈｅ　
ｃ Ａｍｅｒｉ
ｃａｎ　ａｎｄ　Ｆｒｅｎｃｈ
Ｒｅｖｏ
ｌｕｔ
ｉｏｎｓ　
ｉｎ　
Ｉｎｔ
ｅｒｎａｔｉ
ｏｎａｌ　
Ｐｏｌｉ
ｔｉｃａ
ｌ　Ｃｕｌ
ｔｕｒｅ，Ｐｒｉ
ｎｃｅｔｏｎ：Ｐｒ
ｉｎｃ
ｅｔｏｎ　
Ｕｎ ｉ
ｖｅｒｓ
ｉｔｙ　Ｐｒｅ
ｓｓ，
２００２．
· １９１ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

望扩张新的领土或者夺回失去的领土 。 因 此 ， 总 体 而 言 ， 整 个 欧 洲 系 统 仍 旧 主 要 是
一个 “进攻性现实主义的世界 ”， 尽管它已经在向一个 “防御性现实主义的世界 ” 迈
进 。① １８１５ 年至 １９１４ 年间的欧洲国际系统远没有那么和平 。②
１８７１ 年德国统一之后 ， 经济快速增长 ， 导致欧洲系统的整体权力格局发生 了 颠
覆性变化 。１８９５ 年 ， 德国超过法国和沙俄而成为世界第三大经济体 ， 是仅次于英 国
的欧洲 第 二 大 经 济 体 （此 时 ， 美 国 已 经 是 世 界 第 一 大 经 济 体 ）。 但 是 ，１８７１ 年 至
１９１４ 年间的德 国 还 是 不 够 强 大 。 它 没 有 超 过 英 国 ， 更 没 有 超 过 美 国 或 者 英 法 之 和
（见文后附表 ）。 因此 ， 当德国急于和英法争 夺 非 洲 ， 并 展 开 与 英 国 的 海 军 军 备 竞 赛
从而促成英国和法国的联盟之后 ， 德国的崛起进程变得举步维艰 。
第一次世 界 大 战 后 的 西 欧 局 势 大 致 可 以 用 “二 十 年 危 机 ” 来 概 括 。１９１９ 年 的
“凡尔赛和约 ” 埋下了二战的种子 。 不过 ， 德国对国际秩序的再次挑战同样是几乎注
定失败 。 一方面 ，１９３９ 年 的 德 国 仍 然 不 够 强 大 。 尽 管 德 国 在 １９３９ 年 已 经 超 过 英 国
而成为世界第二大经济体 ， 但是德 国 的 经 济 总 量 仍 没 有 超 过 英 国 和 法 国 的 经 济 总 量
的总和 ， 更谈不上超过英法俄的经济总量的总和 。 另一方面 ，１９３９ 年的美国已是 超
级经济大国 ， 英国和德国加起来的经济总量都不及美国的经济总量大 。 在人均 ＧＤＰ
上 ， 美国也早已遥遥领先于德国和英国 ， 更不用说美国还能联合英法俄 。③

（二 ）１８４０—１９４５： 东 （北 ） 亚中华秩序的崩溃和日本帝国的失败

大体说来 ，１８４０ 年前的东亚 （特别是东北亚 ） 国际秩序是一个以中华帝国为 支

点 ， 具有高度等级性的地 区 秩 序 。④ 当 中 央 帝 国 稳 定 时 ， 东 （北 ） 亚 的 国 际 系 统 通
常是一个贸易稳定 、 战争相对有限的体系 。
１８４０ 年 ， 英国的整体经济总量远远不如当时的清王朝 。 但是经过了工业革 命 后
的英国已经是世界第一技术强 国 。 凭 借 坚 船 利 炮 ， 英 国 在 第 一 次 鸦 片 战 争 中 战 胜 清
王朝 ， 以中华帝国为支柱的前现代的东 （北 ） 亚秩序至此开始动摇 。 需要指出的是 ，
在战胜清王朝后 ， 英国并没有试 图 殖 民 整 个 清 王 朝 ， 而 是 依 托 英 国 的 海 上 优 势 来 控
制清王朝的沿海贸易 。 这一 （半 ） 殖民制度安排为日后各西方殖民者各自划定租界 ，
同时又为清王朝基本保持独立和主权奠定了基础 。
半殖民秩序在中国维持了大约 ５０ 年后逐渐被日本打破 。 作为非西方世界中第一

① Ｓｈ
ｉｐｉｎｇ　Ｔａｎｇ， Ｔｈｅ　Ｓｏｃ
ｉａｌ　Ｅｖｏ
ｌｕｔ
ｉｏｎ　ｏｆ　Ｉｎ
ｔｅｒｎａ
ｔｉｏｎａ
ｌ　Ｐｏ
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ｉｃｓ， Ｏｘ
ｆｏｒｄ： Ｏｘ
ｆｏｒｄ
Ｕｎｉｖｅｒ
ｓｉｔ
ｙ　Ｐｒｅ
ｓｓ，２０１３，ｃｈａｐ．３．
② 期间爆发的战争和 危 机 至 少 包 括： 克 里 米 亚 战 争、 意 大 利 统 一 战 争、 德 国 统 一 战 争 以
及两次摩洛哥危机等。
③ 除石油国家，人均 ＧＤＰ 是衡量一国技术水平的简洁指标。
④ 参见 Ｄａｖ
ｉ Ｃ．Ｋａｎｇ，Ｅａ
ｄ　 ｓｔ　
Ａｓｉ
ａ　ｂ
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ｒｅ　
ｔｈｅ　
Ｗｅｔ：Ｆｉ
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Ｃｅｎ
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Ｔｒａｄｅ　
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Ｎｅｗ　
Ｙｏｒｋ：Ｃｏ
ｌｕｍｂ
ｉａ　
Ｕｎｉ
ｖｅｒ
ｓｉｔ
ｙ　Ｐｒ
ｅｓｓ，２０１０．
· １９２ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

个初步实现现代化 ， 同时又认定东 （北 ） 亚 还 应 该 回 到 一 个 等 级 国 际 秩 序 的 日 本 是
当时东 （北 ） 亚国际秩序的真正挑战者 。 继 １８９４—１８９５ 年战胜清王朝 ，１９０４—１９０５
年战胜沙俄 、１９１０ 年正式吞并朝鲜 、１９１９ 年成为第一次世界大战的战胜国之后 ， 日
本构建一个以其为核心的中央帝国 的 新 东 （北 ） 亚 等 级 国 际 秩 序 的 目 标 和 决 心 变 得
更加坚定 。 而在相当长的时间里 ， 国际局势对日本非常有利 。１９３３ 年之后 ， 纳 粹 德
国崛起 ， 英法无暇东顾 。 因此 ， 西方列强甚至 在 日 本 全 面 侵 华 时 也 没 有 真 正 阻 止 日
本 。 直到日本于 １９４１ 年偷袭珍珠港之后 ， 西方列强才开始和中国联手 ， 并最终挫败
日本建立 “大东亚共荣圈 ” 秩序的野心 。 至 此 ， 日 本 自 明 治 维 新 之 后 试 图 重 建 一 个
以日本为核心的东 （北 ） 亚等级国际秩序的努力彻底失败 。
东 （北 ） 亚地区在二战后分成两部分而分 别 被 并 入 美 国 或 苏 联 治 下 的 东 西 方 国
际秩序之内 ， 直到 １９７２ 年中美破冰之后才逐渐被打破 。 日本在 ２０ 世纪 ８０ 年代成为
世界第二 大 经 济 体 ， 曾 经 试 图 主 导 东 （北 ） 亚 国 际 秩 序 。 但 之 后 ， 日 本 经 济 泡 沫 、
德国统一 、 冷战后美国经济的快 速 增 长 都 让 日 本 的 国 力 相 对 下 降 。 随 着 中 国 国 力 的
快速增长 ， 不仅由日本主导东 （北 ） 亚国际 秩 序 变 得 更 加 困 难 ， 冷 战 后 由 美 国 完 全
主导东 （北 ） 亚国际秩序的态势也变得 难 以 维 持 。 时 至 今 日 ， 东 （北 ） 亚 国 际 秩 序
仍未完全定型 。①

（三 ）１８６５—１９０６：“美国治下的美洲 ” 秩序的建立

现有研究认为 ， 英国将美洲 和 平 交 接 给 美 国 是 一 个 国 际 秩 序 和 平 转 变 ， 或 至 少
是权力和 平 转 移 的 极 佳 案 例 。② 更 有 一 些 学 者 认 为 ， 其 主 要 原 因 是 英 国 和 美 国 的
“（文化 ） 亲缘关系 （认同 ）” 以及他们类似的民主制度 。③ 但这样的阐释并不准确 。
１８０３—１８５３ 年间 ， 美国通过 购 买 路 易 斯 安 那 （
１８０３）、 吞 并 弗 罗 里 达 （
１８１０—
１８１３） 以及对墨西哥的战争 （
１８４６—１８４８）， 完成了其大陆扩张并基本奠定了美国的
版图 。１８５０—１８６５ 年间 ， 因为奴隶问题以及随后的 “南北 战 争 ” （
１８６１—１８６５）， 美

① 参见 Ｅｖｅ
ｌ Ｇｏｈ，Ｔｈｅ　
ｙｎ　 Ｓｔｒｕｇｇｌ
ｅ　ｏ
ｆｒ　 ｒ：Ｈｅｇｅｍｏｎｙ，Ｈｉ
Ｏｒｄｅ ｅ ｃｈｙ，ａｎｄ　
ｒａｒ Ｔｒａｎ
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ｓｔ－Ｃｏｌｄ　Ｗａｒ　Ｅａｓｔ　
Ａｓｉ
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② 参见 Ｊ ａｓｏｎ　Ｄａｖ
ｉｄｓｏｎ　
ａｎｄ　Ｍｉ
ｒａ　
Ｓｕｃｈａｒｏｖ，“ Ｐｅａ
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ｌ　Ｐｏｗｅ
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ｅｓ　Ａ．Ｋｕｐｃｈａｎ　ｅｔ
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ｌ． ｅｄｓ． Ｐｏｗｅｒ　ｉ
ｎ　Ｔｒａｎ
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ｌ　 ｒ，Ｔｏｋｙｏ：Ｕｎ
Ｏｒｄｅ ｉ
ｔｅｄ　Ｎａｔ
ｉｏｎｓ　
Ｕｎｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔｙ　Ｐｒ
ｅｓｓ，２００１，ｐｐ．
１０１－１３７；Ｙｕｅｎ　Ｆｏｏｎｇ　Ｋｈｏｎｇ， “Ｎｅｇｏ
ｔｉａ
ｔｉｎｇ　Ｏｒｄｅ
ｒ　ｄｕｒｉ
ｎｇ　Ｐｏｗｅｒ　Ｔｒａｎｓ
ｉｔｏｎｓ，”ｉ
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ｌ．，ｅｄｓ．，Ｐｏｗｅｒ　
ｉｎ　Ｔｒａｎｓｉ
ｔｉｏｎ：Ｔｈｅ　Ｐｅａｃ
ｅｆｕｌ　
Ｃｈａｎｇｅ　ｏｆ
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ｏｎａｌ　
Ｏｒｄｅｒ，ｐｐ．３４－６７；Ｃｈａ
ｒｌｅ
ｓ　Ａ．Ｋｕｐｃｈａｎ，Ｈｏｗ　Ｅｎｅｍｉｅｓ　
Ｂｅｃ
ｏｍｅ　Ｆｒｅｎｄｓ：
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Ｔｈｅ　Ｓｏｕｒｃｅ
ｓ　ｏｆ　Ｓｔ
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Ｐｅａｃ ｉｎｃｅｔｏｎ：Ｐｒｉｎｃｅｔ
ｏｎ　Ｕｎｉｖｅ
ｒｓｉｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，２０１０，ｃｈａｐ．３．
③ Ｆｅｎｇ　Ｙｏｎｇｐｉｎｇ，“ Ｔｈｅ　
Ｐｅａｃｅ
ｆｕｌ　Ｔｒａｎｓｉ
ｔｉｏｎ　
ｏｆ　Ｐｏｗｅｒ
　ｆｒ
ｏｍ　 ｔｈｅ　ＵＫ　
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　ｈｅ　ＵＳ，”Ｃｈｉｎｅ
ｓｅ
Ｊｏｕｒｎａｌ　
ｏｆ　Ｉｎｔ
ｅｒｎａｔｉ
ｏｎａｌ　
Ｐｏｌｉｔ
ｉｃ，ｖｏ ｌ．１，ｎｏ．１，２００６，ｐｐ．８３－１０８；王 贞： 《英 美 “特
殊关系” 中的血缘文化情结因素》，《江汉论坛》２００４ 年第 １０ 期。
· １９３ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

国的领土扩张一度停止 。
南 北 战 争 之 后 ， 美 国 经 济 开 始 爆 发 式 增 长 ， 其 年 均 经 济 增 速 高 达 ４％ 。
１８７５ 年 美 国 经 济 总 量 正 式 超 过 英 国 ， 成 为 全 球 第 一 大 经 济 体 。① １８９５ 年 ， 美 国
经 济 总 量 已 经 是 英 国 的 １．
５ 倍 ， 尽 管 英 国 的 人 均 ＧＤＰ 仍 领 先 于 美 国 （见 文 后 附
表 ）。 但 此 时 的 美 国 正 在 全 心 全 意 经 营 美 洲 ， 而 英 国 则 需 要 统 治 一 个 庞 大 的 “日 不
落 帝 国 ”。
１８９８ 年美西战争之后 ， 美国实际主宰了美洲 。 而面对来自多个战线的 挑 战 ， 英
国只能进行战略收缩 。 第一 ， 德国在欧洲的 崛 起 势 不 可 挡 。 德 国 统 一 之 后 超 越 法 国
而成为欧洲第二大经济体以及 世 界 第 三 大 经 济 体 ， 英 国 不 再 是 欧 洲 的 霸 权 国 ， 而 是
成为多个大国中的一个 。② １８９７ 年英国威胁要对德国进行海上封锁后 ， 德国于 １８９８
年开始海军造舰计划 ， 向英国 海 军 对 公 海 的 统 治 发 起 挑 战 。 第 一 次 “摩 洛 哥 危 机 ”
后 ， 受到英法挑战的德国开启了新的海军造舰计划 。 第二 ， 沙俄对英属印度的威胁 。
从 １８３０ 年起 ， 沙俄一直在向 中 亚 扩 张 ， 到 １８８５ 年 基 本 完 成 了 对 中 亚 的 征 服 ， 直 接
威胁到英属印度 。 第三 ， 日本 在 东 亚 的 崛 起 。 继 甲 午 战 争 击 败 清 王 朝 、 日 俄 战 争 击
败沙俄之后 ， 日本开始对英国在远东的 利 益 构 成 现 实 挑 战 。 第 四 ， 第 二 次 “英 布 战
争 ” 严重消耗了英国的国力 ， 以至于当时的 英 帝 国 殖 民 地 部 长 张 伯 伦 都 承 认 ， 大 英
帝国已经是一个 “疲惫的巨人 ”。③
面临多方面的威胁以及美国 在 美 洲 不 可 阻 挡 的 崛 起 态 势 ， 英 国 通 过 将 其 在 中 美
洲有限的存在转让给美国以寻求 和 解 ， 其 核 心 动 因 即 是 英 国 需 要 集 中 力 量 应 对 来 自
德国的挑战 。 这一大战略使得英 国 不 仅 达 成 了 与 美 国 的 和 解 ， 还 达 成 了 与 沙 俄 的 谅
解和与日本的联盟 。 英国和沙俄于 １９０７ 年 签 署 了 “英 俄 条 约 ”， 从 而 基 本 完 成 了 在
欧洲孤立德国 （以及奥匈 帝 国 ） 的 战 略 。 英 国 更 是 于 １９０２ 年 签 署 了 “英 日 同 盟 条
约 ”， 并且于 １９０５ 年和 １９１１ 年两次续约 。 可见 ， 英国让出美洲以达成与美国的和解
不是孤立的行为 ， 而是英国进行战 略 收 缩 以 集 中 力 量 应 对 来 自 德 国 挑 战 的 一 个 关 键
部分 。 只有在最初的和解达成之 后 ， 英 美 两 国 的 文 化 联 系 以 及 相 似 的 政 治 制 度 才 开

① Ａｎｇｕｓ　Ｍａｄｄｓｏｎ，Ｔｈｅ　
ｉ Ｗｏｒ
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Ｅｃｏｎｏｍｙ：Ｈｉ
ｓｔｏ
ｒｉｃａ
ｌ　Ｓｔ
ａｔｉ
ｓｔｉ
ｃｓ，Ｐａ
ｒｉｓ：ＯＥＣＤ，２００３，
ｐｐ．４８－４９，８４．
② Ｐａｕｌ　Ｋｅｎｎｅｄｙ，Ｔｈｅ　 Ｒｉｓｅ　ａｎｄ　Ｆａｌｌ　ｏｆ　ｔ
ｈｅ　Ｇｒ
ｅａｔ　Ｐｏｗｅ
ｒｓ：Ｅｃ ｏｎｏｍｉｃ　Ｃｈａｎｇｅ　ａｎｄ
Ｍｉｌ
ｉｔａｒｙ　Ｃｏｎｌ
ｆｉｃ
ｔ　ｒ
ｆｏｍ　１５００ｔｏ　 ， ：
２０００ Ｌｏｎｄｏｎ Ｕｎｗｉｎ　 ， ，
Ｈｙｍａｎ １９８８ ｐｐ． １５１－１５８；Ａｌ
ｉ
Ｚｉｒｅｎ　ａｎｄ　Ｊｏｈｎ　 Ａ．Ｈａ ｌｌ，“Ｓｅｉｚ
ｉ ｎｇ
　ｔｈｅ　Ｄａｙ　ｏｒ　
Ｐａ ｓ
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ｎｇ　ｔｈｅ　Ｂａｔｏｎ：Ｐｏｗｅｒ，Ｉ ｌ
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ｔｈｅ　Ｂｒｉｔｉｓｈ　Ｅｍｐ ｉ
ｒｅ，”ｉ ｎ　Ｔ．Ｖ．Ｐａｕ ｌ，ｅｄ． ，Ａｃ ｃｏｍｍｏｄａ ｔｉｎｇ　Ｒｉｓｉ
ｎｇ　 Ｐｏｗｅｒｓ：Ｐａ ｓｔ，
Ｐｒｅｓｅｎｔ，ａｎｄ　 Ｆｕｔｕｒｅ，Ｃａｍｂｒ ｉｄｇｅ：Ｃａｍｂｒ ｉ
ｄｇｅ　Ｕｎ ｉｖｅｒ
ｓｉｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，２０１６，ｐｐ．１１１－１３０．
③ 转引自 Ｐｈ ｉｌ
ｌｉｐｓ　Ｐａｙｓｏｎ　Ｏ’Ｂｒ ｉｅｎ，“ Ｔｈｅ　Ｔｉ
ｔａｎ　Ｒｅｆ ｒ
ｅｓｈｅｄ：Ｉｍｐｅ ｒｉ
ａｌ　Ｏｖｅ
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ｓｈ　 Ｎａｖｙ　 Ｂｅ
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Ｆｉｒｓ
ｔ　 Ｗｏｒｌｄ　Ｗａｒ，”Ｐａ ｓｔ　ａｎｄ　Ｐｒｅｓ
ｅｎ ｔ，ｖｏｌ．１７２，ｎｏ．１，２００１，
ｐｐ．１４６－１６９．
· １９４ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

始发挥显著的作用 。①
这一案例发生的时间和机遇均是罕见的 。 值得关注的是 ， 美国在 １８７５ 年成为全
球第一大经济体之后一直到 １９０５ 年 ， 几乎没有介入其他地区的事务 ， 而是全心全意
地建立其 “美洲帝国秩序 ”。② 甚至在牢固地建立了其 “美洲帝国秩序 ” 之后 ， 美国
也并没有急于寻求其对全球性 国 际 秩 序 构 建 的 领 导 权 。 另 外 ， 这 一 秩 序 的 维 持 并 没
有太多的制度因素 ， 而主要是基 于 美 国 在 该 秩 序 中 具 有 压 倒 性 优 势 的 超 强 国 力 。 正
因为如此 ， 美国在美洲系统中几乎为所欲为 ， 肆 意 侵 犯 这 一 系 统 中 其 他 国 家 （特 别
是中美洲国家 ） 的主权 。 这一状况直到 ２１ 世纪才基本结束 。

（四 ）１９１４—１９４５： 美国主导的西欧／北大西洋秩序

如前所述 ，１８７１ 年德国统一之后 ， 英国再也不是一个独立主导欧洲秩序的 霸 权

国 ， 而只是欧洲 力 量 天 平 上 最 重 要 的 砝 码 之 一 。１９１４ 年 第 一 次 世 界 大 战 在 欧 洲 爆
发 ， 美国开始深刻介入欧洲事务 。 但一战结 束 后 ， 英 法 仍 希 望 由 自 己 来 主 导 欧 洲 事
务 ， 或最多由它们和美国一起平 等 地 主 导 欧 洲 事 务 。 英 国 和 法 国 都 认 定 自 己 还 有 可
以与美国讨价还价的空间 。 英国想用其对 国 际 联 盟 （以 下 简 称 “国 联 ”） 的 支 持 换
取美国对英国 （和法国 ） 的安全 支 持 与 经 济 支 持 。 法 国 则 试 图 用 其 对 国 联 的 支 持 来
换取美国 （以及英国 ） 对德国的严厉惩罚 。 甚至意大利也提出 “平等的和平 ”， 与美
国讨价还价 。③ 总之 ， 一战后 ， 尽 管 美 国 的 国 力 已 经 足 够 强 大 ， 英 法 和 其 他 主 要 欧
洲国家并不愿意被美国领导 。
不过 ， 在这一历史时期 ， 美国 总 统 威 尔 逊 提 出 了 影 响 世 界 的 两 大 理 念 。 一 个 是
民族自决 。 这一理念在一战后获得广泛接 受 ， 国 际 联 盟 依 此 设 立 的 “托 管 制 度 ” 为
诸多地区的最终独立奠定 了 基 础 。④ 二 是 集 体 安 全 。 尽 管 没 有 得 到 切 实 遵 守 ， 国 际
联盟还是第一次尝试用国际法 来 阻 止 侵 略 并 推 动 集 体 安 全 。 毫 无 疑 问 ， 在 威 尔 逊 推
动下建立的国际联盟虽然以失败 告 终 ， 但 它 所 倡 导 的 理 念 为 之 后 联 合 国 的 基 石 性 制

① Ｃｈａｒｌ
ｅ Ａ．Ｋｕｐｃｈａｎ，Ｈｏｗ　
ｓ　 Ｅｎｅｍｉ
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ｉｎｇ　
Ｐｏｗｅ
ｒｓ：
Ｐａｓｔ，Ｐｒｅ
ｓｅｎｔ，ａｎｄ　Ｆｕｔｕｒｅ，ｐｐ．１１４－１１５．
② 美国对日俄战争 （
１９０４—１９０５） 的 调 停 可 以 看 作 是 美 国 第 一 次 强 力 介 入 其 他 地 区 事 务
的标志。
③ Ｇ．Ｊｏｈｎ ｋｅｎｂｅ
　Ｉ ｒ
ｒｙ， Ａｆｔｅ
ｒ　Ｖｉｃｔｒｙ：Ｉｎ
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ｏｒ　 Ｗａｒ，ｃｈａｐ．５；Ａｄａｍ　Ｔｏｏｚｅ，Ｔｈｅ　Ｄｅ
ｌｕｇｅ：Ｔｈｅ
Ｇｒ
ｅａｔ　Ｗａｒ，Ａｍｅｒｃａ，ａｎｄ　
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ｈｅ　
Ｒｅｍａｋ ｉ
ｎｇ　
ｏｆ　
ｔｈｅ　
Ｇｌｏ
ｂａｌ　 ｒ，１９１６－１９３１，Ｎｅｗ　
Ｏｒｄｅ Ｙｏｒｋ：
Ｖｉｋｎｇ，２０１４，ｐｐ．２６８－２７０，３０６－３１２．
ｉ
④ Ａｎｔｏｎｙ　Ａｎｇｈｅ，Ｉｍｐｅ
ｉ ｒｉ
ａｌｓｍ ，Ｓｏｖｅ
ｉ ｒ
ｅｉｇｎｔｙ　ａｎｄ　
ｔｈｅ　Ｍａｋ
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Ｉｎｔ
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ｔｉｏｎａ
ｌ　Ｌａｗ ，
Ｃａｍｂｒｉｄｇｅ：Ｃａｍｂｒ
ｉｄｇｅ　
Ｕｎｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅｓｓ，２００４，ｃｈａｐ．３．
· １９５ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

度奠定了基础 。
二战后 ， 随着美国的国力 进 一 步 提 升 ， 此 时 的 欧 洲 国 家 （包 括 英 法 ） 已 经 无 力
与美国讨价还价 ， 转而纷纷请求美国的 “拯救 ”。 挪威史学家盖尔 · 伦德斯塔德曾经
说过 ，１９４５ 年之后美国主导西欧秩序是 “一个受邀而建立的帝国 ”。①

（五 ）１９４５—１９９１：“东方 ” 秩序的崩溃与 “西方 ” 秩序的扩张

需要明确指出 的 是 ，１９４５ 年 的 世 界 并 不 是 一 个 “两 极 世 界 ”， 最 多 只 能 在 军 事
方面这么说 。１９４５ 年 ， 美国的经济总量和人均 ＧＤＰ 遥遥领先 （见文后附表 ）。 美国
治下的国际秩序 （即 “西方阵营 ”） 和苏 联 治 下 的 国 际 秩 序 （即 “东 方 阵 营 ”） 的
竞争最终演变为长期经济增长能力的竞争 。
冷战期间 ， 尽管经历了石油 危 机 等 冲 击 ， 西 方 阵 营 整 体 的 经 济 增 长 大 大 优 于 东
方阵营 ， 特别是 双 方 核 心 领 导 国 家 的 增 长 。 因 此 ， 冷 战 时 期 ， 除 了 军 事 实 力 之 外 ，
美国相比苏联的综合国力优势 不 仅 没 有 缩 小 ， 反 而 有 所 扩 大 。 西 方 阵 营 相 比 东 方 阵
营的综合国力的优势也是如此 （见文后附表 ）。② 而在内部团结方面 ， 西方阵营也明
显优于东方阵营 。 两大阵营的 核 心 维 持 手 段 都 是 联 盟 ， 辅 以 国 际 组 织 和 国 际 制 度 。
总体说来 ， 西方阵营内部的团 结 更 加 坚 定 ， 而 东 方 阵 营 的 内 部 团 结 遭 遇 多 次 挫 折 ，
甚至不得不多次使用武力来维持阵营存在 。 此外 ， 在竞争战略方面 ， 斯大林去世后 ，
赫鲁晓夫试图与美国 “和平相处 ”， 但没有成功 。 至勃列日涅夫时代 ， 苏联又试图在
全球范围对抗美国 ， 结果是两个阵营都出 现 了 战 略 性 失 误 ： 美 国 卷 入 越 战 ， 苏 联 则
卷入阿富汗的战争泥潭 。 但因为 拥 有 更 加 雄 厚 的 国 力 和 更 加 稳 固 的 联 盟 ， 美 国 最 终
渡过难关 。 相比之下 ， 苏联的错误则因其国力衰落和缺乏稳固的联盟而被放大 。

三 、 历史启示及其对未来趋势的基本评估

以上案例覆盖了 （近 ） 现代所有重要的 国 际 秩 序 变 迁 ， 揭 示 了 国 际 秩 序 变 迁 的
主要动因及其相互作用 。 如下表 所 示 ， 秩 序 内 权 力 分 布 的 显 著 变 化 将 导 致 秩 序 的 显
著变化 ， 例如 ， 德国 的 统 一 、 美 国 在 美 洲 的 崛 起 、 “东 方 阵 营 ” 内 部 核 心 国 家 的 衰
落 。 外来强大力量的介入会 导 致 权 力 分 布 的 显 著 变 化 ， 例 如 ， 东 亚 秩 序 的 崩 溃 。 秩
序内部的基石性制度被颠覆 ， 通常会导致秩序的显著变化 ， 例如 ，“欧洲协调 ” 的崩
溃 。 而秩序的显著变迁确实也经常 体 现 在 某 个 秩 序 所 覆 盖 的 地 理 区 域 的 收 缩 或 者 扩
展上 。

① Ｇｅｉｒ　
Ｌｕｎｄｅｓｔａｄ，“Ｅｍｐ ｉ
ｒｅ　
ｂｙＩ
　ｎｖｉ
ｔａｔ
ｉｏｎ？Ｔｈｅ　Ｕｎｉ
ｔｅｄ　
Ｓｔａ
ｔｅｓ
　ａｎｄ　
Ｗｅｓｔｅｒｎ　 ｏｐｅ，１９４５－
Ｅｕｒ
１９５２，”Ｊｏｕｒｎａｌ　
ｏｆ　Ｐｅａｃｅ　
Ｒｅｓ ｃｈ，ｖｏ
ｅａｒ ｌ．２３，ｎｏ．３，１９８６，ｐｐ．２６３－２７７．
② Ａｎｇｕｓ　
Ｍａｄｄ
ｉｓｏｎ，Ｔｈｅ　
Ｗｏｒ
ｌｄ　
Ｅｃｏｎｏｍｙ：Ｈｉ
ｓｔｏ
ｒｉｃａ
ｌ　Ｓｔ
ａｔｉ
ｓｔｉ
ｃｓ，ｐｐ．８５－８６，９９．
· １９６ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

历史中的国际秩序变迁

东 （北） 亚：
事件
欧洲：百年和平 中华秩序的 美国治下的 美国主导的 苏联主导的
和二十年危机 崩溃与日本 美洲秩序 北大西洋秩序 “东方” 秩序
指标 （
１８１５—１９３９） 帝国的失败 （
１８６５—１９０６） （
１９１４—１９４５） （
１９４５—１９９１）
（
１８４０—１９４５）
东亚
主要覆盖区域 西欧、中欧 中北美洲 西欧和北大西洋 东欧
（特别是东北亚）

高，之后低 极高 （
１８７５ 年之后， 高，之后中
低 （五个大国、 （中央帝国 美国成为该 （缘于东欧
权力垄断程度 高，之后中
基于联盟的 衰败之后， 地区的超级大国， 部分国家，
（权力分配 ） （缘于西欧恢复）
权力平衡） 列强间大致 且无任何潜在 特别是东德的
权力平衡） 地区性大国） 经济恢复）

制度化程度／密度 极低 低／极低 极低 高 （
１９５年之后）
４ 中／高

制度化程度／深度 极低 极低 极低 中 （
１９５年之后）
４ 高

制度的内化程度 极低 极低 低 高 （
１９５年之后）
４ 低／中

持续并于 内部分裂，
变迁结局 战争、崩溃 战争、崩溃 和平转让
１
９９１年后扩展 最终全面崩溃
域外强权入侵， 权力对比悬殊， 综合国力优势 综合国力劣势
大国竞争激烈，
核心诱因 日本试图武力 西班牙不堪一击， 战略失当 战略失当
动用暴力手段
重建秩序 英国无力抵抗美国 内部团结 内部分裂

更重要的是 ， 尽管这些案例 不 能 为 我 们 提 供 全 部 的 答 案 ， 但 它 们 展 现 的 基 本 经
验事实为我们思考国际秩序及其变迁提供了基本的参照 。
第一 ， 塑造国际秩序需要超强的综合国力 ， 包括引领科技进步的能力 。
从美国相对顺利地 将 西 班 牙 和 英 国 逐 出 美 洲 而 建 立 美 国 治 下 的 美 洲 秩 序 来 看 ，
当时美国的经济总量已经是英国 经 济 总 量 的 １．
５ 倍， 且 英 国 还 面 临 来 自 诸 多 方 向 的
挑战 。 不仅如此 ， 现代国家的竞争很大程度上还是技术层面的竞争 。１８４０ 年 ， 英 国
的经济总量远不及清王朝 ， 但英国 以 工 业 时 代 的 军 事 技 术 水 平 对 抗 清 朝 农 业 时 代 的
军事技术水平 ， 依靠坚船利炮在沿海轻易 击 败 清 王 朝 。 而 德 国 、 苏 联 在 综 合 国 力 达
到第二但却没有全面技术优势的情况下试图用武力或高度对抗的手段改变既有秩序 ，
结果都失败了 。
第二 ， 国际秩序变迁不能依靠非和平手段 。
既有的国际秩序 ， 特别是有核心霸权国的国际秩序 ， 拥有强大的 “在位者优势 ”
（
ｉｎｃｕｍｂｅｎｃ
ｙ　ａｄｖａｎ
ｔａｇｅ）。 而且 ， 既有国际秩序一定有支持者 ， 否则不可能出现和存
续 。 这些支持者既包括霸权国与其盟友 ， 也 包 括 在 该 秩 序 下 获 益 的 其 他 行 为 体 。 既
有秩序的支持者通常都会 担 心 来 自 新 霸 权 国 的 报 复 ， 不 会 主 动 “倒 向 ” 新 的 秩 序 。
更何况 ， 尽管新秩序可能会给许多国家带 来 更 多 的 福 利 ， 但 这 并 不 确 定 ， 绝 大 部 分
国家不会为不确定的目标付出 代 价 。 基 于 此 ， 既 有 国 际 秩 序 发 生 显 著 改 变 至 少 需 要
· １９７ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

同时满足两个条件 。 一个是秩序中 的 核 心 国 家 出 现 严 重 战 略 失 误 或 者 是 秩 序 内 部 发
生大的灾难 ， 导致整个国际社会认为既有秩序已经 “失序 ”。 另一个是现有核心领导
国家国力大为衰减 。
第三 ， 国际秩序变迁需要足够多的重要国家的支持 。
第一次世界大战前 ， 美国已经是无可争议的第一大经济体 。 第一次世界大战后 ，
法德遭受重创 ， 英国经济几乎崩溃 ， 美国成 为 所 有 其 他 主 要 国 家 的 债 主 。 英 国 欠 美
国 ４５ 亿美元 ， 法国欠美国 ３５ 亿美元 ， 意大利欠美国 １８ 亿美元 ， 而苏联也需要依靠
美国的 “饥荒救济 ”。① 除海军之外 ， 英国已经没有任何东西可以和美国匹敌 。 但英
国和法国仍认定自己 拥 有 可 以 和 美 国 讨 价 还 价 的 资 本 ， 最 终 主 导 了 《凡 尔 赛 和 约 》
谈判 ， 使得一战后国际秩序的安排中 ， 美国仅取得与英国同等的地位 。② 相比之下 ，
二战后的欧洲则因别无选择而对美国给予了支持 。１９４５ 年 ， 美国的经济规模不仅已
经超过了英法苏德的总和 ， 且人均 ＧＤＰ 也遥遥领先其他国家 。 在某种程度上 ， 二战
后美国对欧洲秩序的主导是欧洲支持的结果 。③
第四 ， 国际秩序的塑造需要遵循从本地区到全球的路径 。
尽管众多美国精 英 很 早 就 认 定 美 国 应 该 是 一 个 全 球 大 国 ， 但 １９ 世 纪 下 半 叶 至
２０ 世纪上半叶 ， 美国对其他区域的干预仍是相对谨慎的 。 日俄战争后 ， 西奥多 · 罗
斯福甚至仍对日本采取了绥靖政 策 ， 以 换 取 日 本 对 菲 律 宾 等 美 国 在 东 亚 和 太 平 洋 地
区存在的安全保证 。④ 因为地理 仍 旧 是 一 个 极 重 要 的 约 束 力 量 ， 能 力 的 投 射 受 到 地
理距离的极大约束 。 而稳固的地区 （秩序 ） 是 不 可 或 缺 的 力 量 源 泉 。 如 果 一 个 国 家
所在的地区内耗不断 ， 它必将无力应对其 他 地 区 事 务 。 另 外 ， 挑 战 其 他 地 区 可 能 已
经存在的秩序及其重要的地区大国 ， 可能 陷 入 困 境 。 更 何 况 ， 一 个 在 本 地 区 都 不 能
建立稳定秩序的国家难以赢得其他地区国家的认同 。
第五 ， 国际秩序变迁的主导国必须能为其他国家提供有吸引力的思想 。
制度是规则化了的思想或 者 观 念 。 因 此 ， 一 个 行 为 体 要 想 让 国 际 秩 序 向 更 好 的
方向变化 ， 就必须提供有吸引力 的 思 想 。 基 于 这 些 思 想 的 制 度 还 必 须 能 够 确 实 改 善
其他国家的某些福利 。 主 权 、 领 土 完 整 、 共 和 政 体 、 民 族 主 义 、 去 殖 民 化 、 建 立 国

① Ａｄａｍ　Ｔｏｏ
ｚｅ，Ｔｈｅ　Ｄｅｕｇｅ：Ｔｈｅ　
ｌ Ｇｒｅａ
ｔ　Ｗａｒ，Ａｍｅ
ｒｉｃａ，ａｎｄ　
ｔｈｅ　
Ｒｅｍａｋ
ｉｎｇ　
ｏｆ　
ｔｈｅ　
Ｇｌｏ
ｂａｌ
Ｏｒｄｅ ， ，
ｒ １９１６－１９３１ ｐ．１２．
② 如 １９２１ 年的华盛顿 “海军军备会议”（Ｗａ
ｓｈｉ
ｎｇｔ
ｏｎ　
Ｎａｖａ
ｌ　Ｃｏｎ
ｆｅｒ ｅ） 中提到，美国和
ｅｎｃ
英国的海军吨位并列第一 （日本第三，法国和意大利并列第四）。 德 国 和 俄 罗 斯 没 有 参
与谈判。Ａｄａｍ　 Ｔｏｏ
ｚｅ，Ｔｈｅ　Ｄｅｌｕｇｅ：Ｔｈｅ　
Ｇｒｅａ
ｔ　Ｗａｒ，Ａｍｅ
ｒｉｃａ，ａｎｄ　
ｔｈｅ　
Ｒｅｍａｋ
ｉｎｇ　
ｏｆ
ｔ
ｈｅ　
Ｇｌｏ
ｂａｌ　 ｒ，１９１６－１９３１，ｐｐ．９－１１．
Ｏｒｄｅ
③ Ｇｅｉｒ　
Ｌｕｎｄｅｓｔａｄ，“Ｅｍｐ ｉ
ｒｅ　
ｂｙＩ
　ｎｖｉ
ｔａｔ
ｉｏｎ？Ｔｈｅ　Ｕｎｉ
ｔｅｄ　
Ｓｔａｔ
ｅｓａｎｄ　
　 Ｗｅｓｔｅｒｎ　 ｏｐｅ，１９４５－
Ｅｕｒ
１９５２，”Ｊｏｕｒｎａｌ　
ｏｆ　Ｐｅａｃｅ　
Ｒｅｓ ｃｈ，ｖｏ
ｅａｒ ｌ．２３，ｎｏ．３，１９８６，ｐｐ．２６３－２７７．
④ Ｆａｒｅ
ｅｄ　
Ｚａｋａｒａ，Ｆｒ
ｉ ｏｍ 　
Ｗｅａｌ
ｔｈ　
ｔｏ　
Ｐｏｗｅｒ：Ｔｈｅ　Ｕｎｕｓ
ｕａｌ　
Ｏｒｉｇｉｎｓ　
ｏｆ　Ａｍｅ
ｒｉｃａ’ｓ　
Ｗｏｒ
ｌｄ
Ｒｏ
ｌｅ，Ｐｒｉｎｃ
ｅｔｏｎ：Ｐｒｉ
ｎｃｅ
ｔｏｎ　Ｕｎ
ｉｖｅ
ｒｓｉ
ｔ Ｐｒ
ｙ　 ｅ
ｓｓ，１９９８，ｐｐ．１７１－１８０．
· １９８ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

联或联合国以获得集体安全都是 非 常 有 吸 引 力 的 理 念 ， 共 同 构 成 了 当 今 国 际 秩 序 的
基石性规则 。
当然 ， 有吸引 力 的 思 想 不 一 定 来 自 最 强 大 的 国 家 。 也 就 是 说 ， 基 于 综 合 国 力 的
“结构性领导力” （ ｓ
ｔｒｕ
ｃｔｕ
ｒａｌ
　ｌｅ
ａｄｅ
ｒｓｈ
ｉｐ） 和基于思 想 的 “知 识 性 领 导 力 ” （
ｉｎｔ
ｅｌｌ
ｅｃｔ
ｕａｌ
ｌ
ｅａｄ
ｅｒｓ
ｈｉｐ） 可以不重合 。① 因此 ， 如果不能提供 有 吸 引 力 的 思 想 ， 一 个 国 家 再 强 大 ，
其对国际秩序中的制 度 影 响 可 能 也 是 有 限 的 。 特 别 是 对 当 下 的 国 际 秩 序 变 迁 而 言 ，
这一点尤其重要 。 毕竟 ， 这一源于二战 、 在冷 战 后 得 到 扩 张 的 秩 序 是 以 美 国 和 西 方
为中心的国际秩序 ， 也是迄今为 止 最 为 制 度 化 的 国 际 秩 序 ， 其 核 心 理 念 和 思 想 基 本
都来自西方 。
除此之外，历史案例 还 给 予 我 们 以 下 启 示。其 一，任 何 一 种 秩 序 的 建 立 和 维
持 都 是 需 要 成 本 的 。 美 国 致 力 于 重 建 西 欧 的 “马 歇 尔 计 划 ” 和 苏 联 对 华 约 国 家 以
及中国等国的支援与补贴都是这种 代 价 的 体 现。除 上 述 物 质 成 本 外，还 有 时 间 成
本，这种成本显现得相对缓慢。比 如，早 已 发 生 的 英 国 制 造 业 的 衰 弱 和 近 几 十 年
来美国制造业的萎缩可能都是维持 秩 序 的 长 远 代 价 的 体 现。总 之，对 于 秩 序 中 的
核心国家来说，秩序所带来的 并 非 都 符 合 其 自 身 利 益。其 二，基 本 稳 固 的 国 内 支
持是主导国际秩序变迁的必要条件。一 战 后，美 国 国 内 对 塑 造 国 际 秩 序 仍 缺 乏 共
识 ，“孤 立 主 义 ” 依 然 有 巨 大 影 响 ， 最 终 导 致 美 国 连 自 己 发 起 的 国 际 联 盟 都 没 有 加
入 。 而 二 战 结 束 时 ， 美 国 国 内 则 形 成 了 介 入 世 界 事 务 的 稳 固 共 识 ， “孤 立 主 义 ” 几
乎没有任何市场。其三，正确的 大 趋 势 研 判 是 必 要 的。任 何 行 为 体 要 想 在 国 际 系
统这样一个复杂系统中赢得优势，必 须 对 系 统 中 的 大 趋 势，特 别 是 涌 现 性 的 大 趋
势有大致正确的判断。当 然，还 应 认 识 到，在 国 际 政 治 系 统 中，很 少 有 结 果 是 由
一个行为体的意图所决定的。
以之为依据 ， 对冷战后开启 的 现 有 国 际 秩 序 可 以 做 出 以 下 评 估 。 首 先 ， 现 有 国
际秩序是人类历史上第一个接 近 全 球 性 的 国 际 秩 序 。 相 比 之 下 ， 此 前 的 国 际 秩 序 其
实都是地区性的国际秩序 。 但即便 是 今 天 这 个 最 为 全 球 化 的 国 际 秩 序 也 不 是 一 个 完
全意义上的全球国际秩序 。 其次 ， 直到 ２００８ 年前 ， 现有国际秩序的主要力量支撑仍
主要来自西方 ， 特别是美 国 、 西 欧 和 日 本 。② 再 次 ， 现 有 国 际 秩 序 是 人 类 历 史 上 最
为制度化且制度内化程度最高的 国 际 秩 序 。 现 有 国 际 秩 序 的 制 度 覆 盖 了 国 家 之 间 相
互交往的绝大部分领域 ， 并成为国家理念 的 一 部 分 。 有 鉴 于 此 ， 现 有 国 际 秩 序 将 持
续其全球范围内的扩展趋势 。 特 朗 普 和 欧 洲 右 翼 势 力 的 兴 起 都 只 能 放 缓 ， 却 难 以 阻

① Ｏｒａｎ　Ｒ．Ｙｏｕｎｇ，“Ｐｏｌｉ
ｔｉｃ
ａｌ　
Ｌｅａｄｅ
ｒｓｈｉ ａｎｄ　
ｐ　 Ｒｅｇ
ｉｍｅ　Ｆｏｒｍａｔｉｏｎ：Ｏｎ ｔ
　ｈｅ　
Ｄｅｖｅ
ｌｏｐｍｅｎ
ｔ　ｏ
ｆ
Ｉ
ｎｓｔｉ
ｔｕｔｉ
ｏｎｓ
　ｉｎ　Ｉ
ｎｔｅｒｎａｔ
ｉｏｎａ
ｌ　Ｓｏｃ
ｉｅｙ，”Ｉｎ
ｔ ｔ
ｅｒｎａｔｉ
ｏｎａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａ
ｔｉｏｎ，ｖｏｌ．４５，ｎｏ．３，
１９９１，ｐｐ．２８１－３０８．
② 国际货币基金组织 （ ＩＭＦ）：《世界经济展望 （数据集）》，２ ０
１８ 年 ４ 月，ｈ
ｔｔｐ：／／ｗｗｗ．
ｉｍｆ．
ｏｒｇ／ｅ
ｘｔｅ
ｒｎａ
ｌ／ｐｕｂ
ｓ／ｆ／ｗｅ
ｔ ｏ／２
０１／０
８ ／ｗｅ
１ ｏｄａ
ｔａ／
ｉｎｄ
ｅｘ．ａ
ｓｐｘ，２
０１８年９月４日。
· １９９ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

止或根本逆转这一趋势 。 尽管国家间的竞 争 、 强 权 政 治 都 将 会 持 续 ， 但 大 规 模 征 服
性战争的可能性将是非常 小 的 。① 现 有 国 际 秩 序 不 可 能 退 回 到 一 战 或 二 战 前 的 “丛
林世界 ”， 且将越来越地区化 。② 其主要动因是在全球化趋势下 ， 同一个地区内的国
家越来越重视区域内合作和一 体 化 。 因 此 ， 地 区 秩 序 的 构 建 是 构 建 未 来 国 际 秩 序 的
关键部分 。 而如果国际秩序越来 越 地 区 化 ， 那 么 不 同 地 区 间 的 合 作 和 协 调 将 会 越 来
越重要 。 最后 ， 关于国际秩序具体制度的理念竞争将会更加 “百家争鸣 ”， 而不再是
完全由来自西方的行为体所 全 面 主 导 。③ 不 同 的 国 家 和 非 国 家 行 为 体 都 将 在 各 自 有
一定优势的领域 ， 更加积极地争取在制度的制定过程中有一席之地 。
还需要强调的是 ， 对未来国 际 秩 序 变 迁 的 趋 势 判 断 还 有 几 个 关 键 变 数 。 一 个 是
特朗普之后的美国向何处去 ？ 特朗普和奥 巴 马 、 希 拉 里 等 ， 在 维 护 美 国 的 霸 权 领 导
地位这一目标上并无本质 不 同 。 特 朗 普 并 不 是 要 放 弃 领 导 世 界 ， 而 是 要 重 整 旗 鼓 ，
以更小的成本和代价来维持美国 的 超 强 国 力 和 世 界 地 位 ， 并 减 少 其 领 导 地 位 所 带 来
的成本和损耗 。④ 另一个关键变 数 是 欧 洲 的 走 向 。 在 英 国 脱 欧 以 及 反 对 欧 盟 的 民 粹
主义在其他一些欧盟国家兴起 之 后 ， 不 少 学 者 认 为 欧 盟 不 仅 遭 遇 空 前 危 机 ， 而 且 可
能最终解体 。 但我们还须看到的 是 ， 欧 盟 是 欧 洲 各 国 人 民 在 经 历 了 几 个 世 纪 的 杀 戮
之后所致力的一项宏伟工程 ， 认 为 欧 盟 会 轻 易 放 弃 的 观 点 可 能 过 于 轻 率 。 如 果 欧 盟
和美国能够重新找到一个平衡 ， 也 许 西 方 世 界 对 国 际 秩 序 的 总 体 影 响 并 不 会 有 大 幅
度的削弱 。 再者 ， 包括中国在内的 新 兴 大 国 和 其 他 发 展 中 国 家 能 否 保 持 强 劲 的 经 济
增长和政治发展 ， 并且积极参与 到 国 际 秩 序 中 的 制 度 制 定 过 程 中 ， 将 在 很 大 程 度 上
决定国际秩序中西方与非西方 权 力 及 观 念 的 相 对 比 例 。 但 总 体 来 说 ， 在 可 见 的 时 间
范围内 ， 现有国际秩序的变迁恐怕仍是量变 ， 而不是质变 。

四 、 可供参考的中国选项

基于前文的理论建构及其对 未 来 趋 势 的 研 判 ， 中 国 在 推 动 国 际 秩 序 变 革 中 的 可
能选项应观照到以下几方面的内容 。

① 参见 Ｓｈ
ｉｐｉｎｇ　Ｔａｎｇ，Ｔｈｅ　
Ｓｏｃ
ｉａｌ　Ｅｖｏｌ
ｕｔｉ
ｏｎ　ｏｆ　Ｉｎ
ｔｅｒｎａｔ
ｉｏｎａ
ｌ　Ｐｏｌｉ
ｔｉｓ，ｃｈａｐ．５．
ｃ
② 参见 Ａｍｉｔ
ａｖ　Ａｃｈａｒ
ｙａ，Ｔｈｅ　
Ｅｎｄ　ｏｆ　Ａｍｅｒ
ｉｃａｎ　Ｗｏｒｌｄ　
Ｏｒｄｅｒ；Ｂａｒ
ｒｙ　Ｂｕｚａｎ，“
Ａ　Ｗｏ
ｒｌｄ　
Ｏｒｄ
ｅｒ
ｗｉｔ
ｈｏｕｔ　Ｓｕｐｅ
ｒｐｏｗｅｒｓ：Ｄｅｃｅｎ
ｔｒｅｄ　
Ｇｌｏｂａ
ｌｓｍ，
ｉ ”Ｉｎｔ
ｅｒｎａｔｉ
ｏｎａｌ　
Ｒｅｌａｔ
ｉｏｎｓ，ｖｏｌ．２５，ｎｏ．１，２０１１，
ｐｐ．３－２５；Ｓｈｉｐｉ
ｎｇ　Ｔａｎｇ，Ｔｈｅ　Ｓｏｃ
ｉａｌ　
Ｅｖｏｌｕ
ｔｉｏｎ　
ｏｆ　Ｉｎ
ｔｅｒｎａｔ
ｉｏｎａ
ｌ　Ｐｏｌｉ
ｔｉｓ，ｃ
ｃ ｈａｐ．５．
③ 类似 但 过 于 西 方 中 心 主 义 的 判 断， 如： Ｃ．Ｊｕ ｌｉ
ａ　Ｍｏ ｒｓｅ
　ａｎｄ　Ｒｏｂｅ ｒｔ　Ｏ．Ｋｅｏｈａｎｅ，
“Ｃｏｎｔｅｓ
ｔ ｅｄ　
Ｍｕ ｌ
ｔｉｌ
ａｔｅｒ
ａｌｓｍ，”Ｔｈｅ　
ｉ Ｒｅｖｉ
ｅｗ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎａｔ
ｉｏｎａｌ　Ｏｒｇａｎｉｚａｔ
ｉｏｎｓ，ｖｏｌ．９，ｎｏ．
４，２０１４，ｐｐ．３８５－４１２．
④ “Ｔｒｕｍｐ　ｏｎ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｐｏｌ
ｉｃｙ，” Ｔｈｅ　Ｎａｔｉｏｎａ
ｌ　Ｉｎ ｔｅｒｅ
ｓｔ， Ａｐｒ
ｉｌ　２７，２０１６， ｈ
ｔｔｐ：／／
ｎａ
ｔｉｏｎａ
ｌｉｎ
ｔｅｒ
ｅｓｔ．ｏｒｇ／ｆ
ｅａｔ
ｕｒｅ／ｔｒｕｍｐ－ｆ
ｏｒｅ
ｉｇｎ－ｐｏｌ
ｉｃｙ－１５９６０，Ｏｃｔ．２３，２０１７．
· ２００ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

第一，努力打造超 强 的 国 力、领 先 的 科 技 水 平，争 取 广 泛 的 国 际 支 持。目 前

中国的整体经济实力，与世界 第 一 大 经 济 体 的 超 强 国 力 还 有 很 大 差 距。因 此，对
中国而言，其首要 任 务 之 一 是 继 续 深 化 改 革 开 放， 努 力 成 为 技 术 创 新 领 先 国 家，
实现国家的全面现代化。除了科技和 经 济 创 新 的 体 制 机 制 亟 须 改 革，中 国 的 社 会
科学研究也亟须通过创新机制，为世 界 贡 献 更 多 惠 及 全 球 的 社 会 科 学 知 识，以 塑
造 中 国 的 “知 识 领 导 力 ”。
第二，正确评估改变和维护国际 秩 序 的 成 本 与 风 险。中 国 追 求 的 不 是 对 既 有
国际秩序中基石性制度的挑战，而是 通 过 合 作 和 磋 商 进 行 渐 进 式 的、能 够 给 发 展
中国家及美国等发达国家同时带来效益的 变 革。中 国 应 全 面 评 估 各 方 面 的 成 本 与
风 险 ， 避 免 陷 入 “战 略 过 于 扩 张 ” 和 “战 略 透 支 ”。
第三 ， 正确的国际身份定 位 。 推 动 国 际 秩 序 向 更 加 公 平 、 合 理 、 平 等 的 方 向 变
革 ， 中国要从全局和整体上关注国际秩序的变革 ， 而不仅仅是关心自身的国际地位 。
此外 ， 中国目前所拥有的最重要 的 国 际 地 位 ， 从 在 联 合 国 安 理 会 常 任 理 事 国 到 在 世
界贸易组织 、 世界银行 、 国际货币基金组织 中 的 地 位 ， 无 一 不 是 来 自 于 美 国 和 西 方
主导的二战后的国际秩序 。 基于此 ， 在具体 制 度 的 变 革 上 ， 中 国 不 应 大 而 化 之 地 讨
论 “制度之争 ”， 而应将重心放在提供解决方案上 ， 同时应在学习中不断完善对制度
的认识 ， 从而做到制度的不断创新与变革 。 目 前 ， 亚 洲 基 础 设 施 投 资 银 行 取 得 了 较
好的成绩 ， 其中有相当一部分原因是中国 从 世 界 银 行 、 亚 洲 开 发 银 行 、 金 砖 银 行 等
多边发展银行获得了许多宝贵的经验 ， 且倾听了发展中国家的需求 。
第四 ， 东亚优 先 。 即 便 困 难 重 重 ， 中 国 也 需 要 优 先 经 营 东 亚 地 区 。 与 此 同 时 ，
中国还应继续推动区域间的协调和合作 ， 特别是与欧洲 （欧盟 ）、 非洲 、 中亚 、 拉丁
美洲这几个关键地 区 的 协 调 与 合 作 。 如 果 世 界 是 一 个 越 来 越 “区 域 化 ” 或 者 说 是
“地区化 ” 的世界的话 ， 那么地区间的合作与协调就会越来越重要 。 中国与各地区组
织都有相当的合作基础 ， 但还有 待 加 强 。 而 中 国 与 某 些 金 砖 国 家 的 合 作 则 或 许 可 以
放在地区间合作的框架之内 。 与此同时 ， 中 国 还 应 清 醒 认 识 到 ， 只 要 地 区 内 的 国 家
不能够实现它们之间的基本和 平 ， 任 何 该 区 域 外 的 国 家 都 难 以 有 太 大 作 为 ， 中 国 恐
怕也不例外 。

结 　　 语

对任何一个新兴大国来说 ， 如何与既有的国际秩序相处都是一个极具挑战性的问
题 。 习近平主席在 ２０１５ 年 ９ 月 ２４ 日和美国总统奥巴马会晤时明确指出 ，“中国是现行
国际体系的参与者 、 建设者 、 贡献者 ， 同时也是受 益 者 ”， “改 革 和 完 善 现 行 国 际 体
系 ， 不意味着另 起 炉 灶 ， 而 是 要 推 动 它 朝 着 更 加 公 正 合 理 的 方 向 发 展 。 中 国 提 出 的
‘一带一路’、 亚洲基础设施投资银行倡议 ， 都是开放 、 透明 、 包容的 ， 有利于有关国

· ２０１ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

家发展经济 ， 增加就业 ， 减少贫困 ， 欢迎包括美方在内的有关各方积极参与 。

”① 在十
九大报告中 ， 习近平主席再次明确指出 ，“中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相
通 ， 实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序 ”， 中国 “始终做世界和平
的建设者 、 全球发展的贡献者 、 国际秩序的维护者 ”。②
对于任何一个新兴的大国来 说 ， 如 何 与 既 有 的 霸 权 国 相 处 同 样 也 是 一 个 极 具 挑
战性的问题 ， 更何况当今的霸权 国 还 是 构 建 并 维 持 了 当 今 国 际 秩 序 的 霸 权 国 。 我 们
必须认识到 ， 没有一个既有的霸权国会愿 意 放 弃 它 的 领 先 地 位 ： 美 国 也 不 例 外 。 只
要我们认定任何国家都无法真正 从 外 部 阻 挡 中 国 的 经 济 增 长 ， 而 中 国 的 经 济 增 长 更
多的是靠国内的改革和开放的 话 ， 我 们 需 要 做 的 就 是 沉 着 冷 静 ， 以 国 内 的 改 革 开 放
为基石 ， 治理好自己 ， 尽可能与其他国家 （包 括 霸 权 国 ） 和 非 国 家 行 为 体 ， 共 同 推
进国际秩序稳步改进 ， 从而造福世界 。

附表 　 重要时间节点上的国力对比 ③

ＧＤＰ （亿美元， ＧＤＰ （亿美元， ＧＤＰ 人均 （美元， ＧＤＰ 人均 （美元，

国家
当年价） １９９０ 年不变价） 当年价） １９９０ 年不变价）

１８９５ 年

美国 １６４．
００　 ２５４５．
５２　 ２３５．
００　 ３６４４．
２２

英国 １０４．
００　 １６１５．
００　 ２６５．
００　 ４１１７．
７０

法国 ６６．
３０　 １０３０．
２１　 １６５．
００　 ２５６９．
２２

德国 ８７．
１０　 １３５２．
７９　 １７３．
００　 ２６８６．
０８

俄罗斯 ７８．
６０　 １２２０．
７３　 １１６．
４９　 １８０９．
２１

１９１９ 年

美国 ９４６．
００　 ５９９１．
３０　 ８９７．
００　 ５６８０．
４１

英国 ３５８．
００　 ２２６６．
４０　 ７６９．
００　 ４８７０．
４１

法国 １７２．
００　 １０８８．
００　 ４４４．
００　 ２８１１．
３８

德国 ２４７．
００　 １５６５．
９１　 ４０８．
００　 ２５８６．
２７

① 杜尚泽、李博雅：《习 近 平 同 美 国 总 统 奥 巴 马 会 晤 》， 《人 民 日 报》２０１５ 年 ９ 月 ２６ 日，
第 ２ 版。
② 习近平：《决胜全面建成小康社会 　 夺取新时代中国 特 色 社 会 主 义 伟 大 胜 利———在 中 国
共产党第十九次全国代表大 会 上 的 报 告 （
２０１７ 年 １０ 月 １８ 日）》， 北 京： 人 民 出 版 社，
２０１７ 年，第 ２５ 页。
③ 数据来 源：１８９５ 年、１９１９ 年、１９３９ 年、１９４５ 年 的 数 据 来 自 Ａｎｇｕｓ　Ｍａｄｄ ｉｓｏｎ，Ｔｈｅ
Ｗｏ
ｒｌｄ　
Ｅｃｏｎｏｍｙ：Ｈｉ
ｓｔｏ
ｒｉｃａ
ｌ　Ｓｔ
ａｔｉ
ｓｔｉ
ｃｓ．上述 年 份 中 的 俄 国 及 苏 联 的 数 据 来 自 Ａｌ
ｅｋｓ
ｅｙ
Ｇ．Ｖｉｎｏｇｒａｄｏｖ，Ｎａｔｉｏｎａ
ｌ　Ｅｃ
ｏｎｏｍｙ　
ｏｆ　
Ｒｕｓ
ｓｉａ　
ａｎｄ　
ｔ ＵＳＳＲ ：１５１５－２０１５，Ｃｒ
ｈｅ　 ｅａｔ
ｅｓｐａ
ｃｅ
Ｉ
ｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔ　 ，２０１６。２０１５ 年数据均来自世界银行数据。
Ｐｕｂ．
· ２０２ ·
 国际秩序变迁与中国的选项

续附表

ＧＤＰ （亿美元， ＧＤＰ （亿美元， ＧＤＰ 人均 （美元， ＧＤＰ 人均 （美元，

国家
当年价） １９９０ 年不变价） 当年价） １９９０ 年不变价）
俄罗斯 ２０２．
００　 １２８０．
００　 ２２６．
９７　 １４３８．
２０

日本 １５９．
００　 １００９．
５９　 ２８９．
００　 １８２７．
２１

１９３９ 年

美国 １０３８．
２１　 ８６２９．
９５　 ７８９．
２８　 ６５６０．
７５

英国 ３６１．
５６　 ３００５．
３９　 ７５３．
３９　 ６２６２．
４０

法国 ２４１．
６２　 ２００８．
４０　 ５７６．
６５　 ４７９３．
３１

德国 ４５０．
６３　 ３７４５．
７７　 ６５０．
３９　 ５４０６．
２４

苏联 ２８３．
７４　 ２３５８．
５８　 ２６１．
８１　 ２１７６．
２７

日本 ２４５．
１５　 ２０３７．
８１　 ３３８．
７８　 ２８１６．
０６

中国 （
１９３８） ３５０．
５４　 ２８８６．
５３　 ６８．
２９　 ５６２．
３１

１９４５ 年

美国 ２５３４．
１５　 １６４４７．
６１　 １８０４．
００　 １１７０８．
６５

英国 ５３４．
６９　 ３４７０．
３５　 １０８７．
１７　 ７０５６．
１３

法国 １５７．
３９　 １０２１．
５４　 ３９６．
４５　 ２５７３．
１４

德国 ４６６．
０１　 ３０２４．
５７　 ６９５．
５３　 ４５１４．
２８

苏联 ２９２．
３６　 １８９７．
５２　 ２７５．
８１　 １７９０．
１１

日本 １５８．
０９　 １０２６．
０７　 ２０７．
４０　 １３４６．
１３

中国 — — — —

２０１５ 年

美国 １８０３６６．
４８　 １０９４８９．
３７　 ５６１１５．
７２　 ３４０６４．
３９

英国 ２８５８０．
０３　 １７３４９．
１７　 ４３８７５．
９７　 ２６６３４．
４０

法国 ２４１８８．
３６　 １４６８３．
２６　 ３６２０５．
５７　 ２１９７８．
１７

德国 ３３６３４．
４７　 ２０４１７．
４１　 ４１３１３．
３１　 ２５０７８．
７６

俄罗斯 １３３１２．
０８　 ８０８０．
９４　 ９０９２．
５８　 ５５１９．
５４

日本 ４３８３０．
７６　 ２６６０６．
９５　 ３４５２３．
７０　 ２０９５７．
２１

中国 １１００７７．
２１　 ６６８２１．
０８　 ８０２７．
６８　 ４８７３．
１１

印度 ２０９５３．
９８　 １２７１９．
８７　 １５９８．
２６　 ９７０．
２１

〔责任编辑 ： 张 　 萍 〕

· ２０３ ·
中国社会科学 　２０１９ 年第 ３ 期

ｏｆ　ｈｉｓｔｏ
ｒｉｃａｌ
　ｄｉ
ｓｃ ｏｕｒ
ｓｅ　ｉｓ “ｓｏｃｉ
ｅｔｙ”；ｔ ｈｅ　ｔｙｐｉｃ
ａｌ　ｆｅａ
ｔｕｒｅｓ　ｏｆ
　ｅ ａｃｈ　ｃｏｎｓｔ
ｉｔｕｔ
ｅ　ａｎ
ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｔｒ
ａｎｓ
ｉｔｉｏｎａ
ｌ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｂｅ
ｔｗｅ ｅｎ
　ｔｈｅ　ｔｗｏ．Ａｌｔｈｏｕｇｈ　ｌ
ｉｔｅ
ｒａ ｒ ａｎｄ　
ｙ　 ｈｉ
ｓｔｏｒｉｃａ
ｌ
ｄｉｓｃ
ｏｕｒ ｓｅｓ
　ｃｏｍｐｌｅｍｅｎｔ　ｅａ
ｃｈ　ｏｔｈｅｒ，ａｔ
　ｔｉｍｅｓｌ
　ｉｔ
ｅｒａｒ ｄ
ｙ　ｉｓｃｏｕｒｓ
ｅ　ｍａｙ　ｄｅｖｉａｔ
ｅ　ｆ
ｒｏｍ　 ａｎｄ
ｅｖｅｎ　ｃｈａｌ
ｌｅｎｇｅ　
ｈｉｓｔｏｒ
ｉｃａ
ｌ　ｄｉ
ｓｃｏｕｒｓｅ．

（
９） Ｍｉ
ｌｉ
ｔａｒ
ｙ　Ｆ
ｉｎａｎｃ
ｉｎｇ
　ｉｎ　
Ｌａｔ
ｅ　Ｑｉ
ｎｇ　
Ｆｒｏｎ
ｔｉｅ
ｒ　Ｄｅ
ｆｅｎ
ｓｅ　 Ｌｉ
ｕ　Ｚｅｎｇｈｅ·１６４·

Ｉｎ 　ｔｈｅ　 ｍｉ ｄｄｌ ｅ　ｏ ｆｔ

　 ｈｅ　 Ｇｕａｎｇｘｕ　 ｒｅｉｇｎ，Ｃｈ ｉ ｎａ’ｓ 　ｆ
ｒｏｎ ｔ
ｉｅ ｒｓ　ｗｅ ｒｅ　 ｂｅｉｎｇ　ｈａｒ ａｓｓｅｄ　ｂｙ
ｆｏｒ ｅｉ
ｇｎ　 ａｇｇ ｒｅ ｓｓｉｏｎ．Ｆ ｉ
ｎａｎｃ ｉａｌ　ｄｉｆｆ
ｉｃｕｌｔｉｅｓ　 ｍｅ ａｎ ｔ　ｔｈａｔｏ
　ｆｆｉｃ
ｉａｌ ｓａ
　ｔ 　ｃｏｕｒ ｔ　ａｎｄ　ｔｈｏ ｓｅ
　ａ ｔ
　ｔｈｅ
ｆｒｏｎ ｔ
ｉｅ ｒ　ｈａｄ　 ｄｉｆｆｅ ｒｅｎ ｔ　ｖｉｅｗｓ　 ｏｎ　ｔｈｅ　ｄｅｆｅｎｓ ｅ　ｏｆ　ｔ ｈｅ　ｆ
ｒｏｎｔｉｅｒ，ｂｕ ｔ　ｔｈｅ　 Ｑｉｎｇ　ｇｏｖｅ ｒｎｍｅｎ ｔ
ｅｖｅｎ ｔｕａ ｌ
ｌ ｙ　 ｍａｄｅ 　ｔ ｈｅ　ｄｅ ｃｉｓｉｏｎ 　ｔｏ　ｍｏｕｎ ｔ 　ａ　ｄｅ ｆｅｎｓｅ　ｏｆ　ｔｈｅ 　ｆｒ ｏｎｔｉｅｒ 　ａｇａｉｎｓｔ　ｔｈｒ ｅａｔｓ．
Ｎｅｇｏ ｔｉａｔｉｏｎｓ ｔｏ ｒ ｅ ａｉｎ Ｙ
　 　 ｇ 　 　 ｇｇ 　　ｉｌｉ ｔｒｉ ｅ ｒｅｄ ａ ｔｈ ｒｅａｔ　 ｆｒｏｍ 　Ｔｓａｒｉｓｔ 　Ｒｕ ｓｓｉ
ａ ｏ ｎ
　 　 　ｔｈｅ ｎ ｏｒ
ｔｈ ｗ ｅｓ
ｔ
ａｎｄ　 ｎｏ ｒｔｈｅ ａｓｔ　ｆ ｒｏｎ ｔｉｅｒ ｓ．Ｔｈｅ　ｇｏｖｅ ｒｎｍｅｎ ｔ 　ｓｅｔ 　ｕｐ　ｄｅｄ ｉｃａ
ｔ ｅｄ　ｆ ｕｎｄｉ ｎｇ　ｓｕｐｐｏ ｒｔｉ
ｎｇ 　ｔｈｅ
ｄｅ ｆｅｎｓ ｅ　ｏｆ　ｔ ｈｅ　ｎｏ ｒｔ ｈｅａ ｓｔ　ｆｒ ｏｎ ｔ
ｉｅｒ．Ｏｎ 　ｔ ｈｅ　ｎｏ ｒｔｈｗｅ ｓｔ
　ｆ ｒｏｎ ｔ
ｉｅｒ，ｉ ｔ　ｍａｄｅ　Ｘｉ ｎｉ
ｊａｎｇ　ａ
ｐｒ ｏｖｉｎｃ ，
ｅ ｗｈ ｉ
ｌ ｅ　ｏ ｆｆｉｃｉ
ａ ｌｓ　ｉｎｃ ｌｕｄｉｎｇ　Ｙａｎ　Ｊ ｉｎｇｍｉ ｎｇ　ａｒｒａｎｇｅｄ 　ｔ ｏ　ｂａｉｌ 　ｏｕ ｔ
　ｔｈｅ 　ｔｒｅａｓｕｒｙ
ｗｈ ｉｌｅ ｓ ｕ
　 ｐｐ ｏｒｔｉｎ ｇ ｔ
　 　ｈ ｅ ｄｅｆｅ ｎｓｅ ｏｆ
　　 　ｔｈａｔ ｆｒ ｏ ｎｔｉ
ｅ ｒ ． Ｔｈｅ　ｃｒｉｓ
ｉｓ 　ｐｒ ｏｖｏｋ ｅ ｄ ｂ
　ｙ ｔ
　 　ｈｅ Ｆｒ ｅｎｃｈ
ｉｎｖａ ｓｉｏｎ　ｏ ｆ　Ｔａ ｉｗａｎ　 ｄ ｒｏｖｅ 　ｔｈｅ　 Ｑｉｎｇ ｔ
　ｏ 　ｍａ ｋ ｅ　ａ　ｐ ｒｏｖｉｎｃｅ　ｏ
ｆ 　Ｔａｉｗ ａｎ ， ｂ ｕｔ　ｔｈｅ　ｄｅｆｅｎｓ ｅ　ｏｆ
Ｔａ ｉｗａｎ　 ａｎｄ 　ｔｈｅ　 Ｐｅｎｇｈｕ 　 ｉ
ｓｌａｎｄｓ 　ｒｅｑｕｉｒｅｄ 　ｆｕｒｔ ｈｅ ｒ
　ｌａｒｇｅ－ｓｃａｌｅ　ｆｕｎｄ ｉｎｇ．Ｆｕ ｉ
ｊａｎ 　ｔ
ｒｉｅｄ ｔ
　ｏ
ｍａ ｉ ｎ
ｔａ ｉｎ　ｔｈｅ　 ｕｎ ｉｔｙ　 ｏｆ　Ｆｕ ｊｉａｎ　 ａｎｄ　 Ｔａｉｗａｎ ｐ， ｒｏｖｉ ｄｉ
ｎｇ　ｆｉｎａｎｃ ｉ
ａｌ　ｓｕｐｐｏ ｒ ｔｔ
　ｏ　Ｔａ ｉｗａｎ　 ａｎｄ
ｆｉｎａｎｃ ｉａｌ　ｂａ ｃｋｉ ｎｇ 　ｔ ｏ　ｓ ｏｕ ｔｈｅ ａｓｔ　ｃ ｏａｓｔａ
ｌ 　ｄｅ ｆｅｎｓ ｅ．Ｍｉ ｌｉ
ｔａｒｙ　ｆ ｉｎａｎｃ ｉｎｇ　ｏ ｆ
　ｔ ｈｅ　ｆｒｏｎ ｔｉｅ
ｒ
ｄｅ ｆｅｎｓ ｅ　ｗａ ｓ　ｉｍｐｅｄｅｄ　ｂｙ 　ｔ ｈｅ 　ｇｏ ｖｅｒｎｍ ｅ ｎｔ ’ ｓ　 ｆ
ｉｎａｎｃｉａｌ　 ｄｉｆ
ｆｉ ｃｕｌ
ｔｉｅ ｓ ．Ｐ ａｃｉ
ｆ ｉ
ｙｎｇ 　ｔｈｅ
ｆｒｏｎ ｔ
ｉｅ ｒ　ｃｏｎ ｆｌ
ｉｃ ｔｅｄ　 ｗｉｔｈ　 ａｄｄ ｒ ｅｓｓｉ
ｎｇ 　ｔｈｅ　 ｄｙｎａ ｓｔ ｙ’ｓ 　ｆ
ｉｎａｎｃｉ ａｌ　ｐｒｏｂ ｌｅｍｓ，ｂｕ ｔ　ｔｈｅ 　ｔｗｏ
ｗｅ ｒ ｅ
　 ｃｌｏｓｅ ｌ
ｙ　ｃ ｏｎｎｅ ｃｔ ，
ｅｄ ｂｅ ｃｏｍｉ ｎｇ　ａｎ 　ｉｍｐｏ ｒ ｔａｎ ｔ
　ｔｅｓｔ　ｏｆ　ｔ ｈｅ　Ｑｉ ｎｇ　ｇｏｖｅ ｒｎｍｅｎ ｔ’ｓ
ａｂ ｉ
ｌｉｔｙ　ｔｏ　 ｐａｃｉｆｙ 　ｔｈｅ 　ｆｒｏｎｔ ｉｅｒ　ａｎｄ　 ｄｅｆｅｎｄ　ｉｔ ｓ　ｂｏｒ ｄｅｒｓ．

（
１０）Ｔｈ
ｅ　Ｔｒ
ａｎｓ
ｆｏｒｍａ
ｔｉｏｎ　
ｏｆｔ
　ｈｅ
　Ｉｎ
ｔｅｒｎａ
ｔｉｏｎａ
ｌ　Ｏｒ
ｄｅｒ
　ａｎｄ　
Ｃｈｎａ’ｓ　
ｉ Ｃｈｏｉ
ｃ ｅ
ｓ
Ｔａｎｇ　Ｓｈｉｐｉｎｇ·１８７·

Ｓｉｎｃｅ　ｔｈｅ　ｇｌｏｂａｌ　ｆｉ
ｎａｎｃ ｉａ
ｌ ｃ
　 ｒ
ｉｓｉ
ｓ　 ｏｆ　２００８，ｔ ｈｅ ｒｅ　ｈａｓ　 ｂｅｅｎ　 ａ　ｎｏｔｉｃｅａｂ ｌｅ　ｉｎｃｒｅａ ｓｅ
　ｉｎ
ｄｏｍｅ ｓｔ
ｉｃ ａｎ
　 　ｄ ｆ ｏｒｅ
ｉ ｎ
ｇ　 ｄ
ｉｓ ｃｕｓｓ
ｉ ｏｎ ｏｆｔ
　　 　 ｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ａｎ
　 　ｄ ｆ
ｕｔ ｕｒｅ 　Ａｍ ｅｒ
ｉｃ ａｎ／ Ｗ ｅｓｔｅ ｒ
ｎ －ｂａｓｅｄ
ｉｎｔｅ
ｒ ｎａｔｉｏｎａｌ　ｏｒｄｅｒ，ｂｕ ｔ　ｔｈｅ　ｒｅｌｅｖａｎｔ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｆｉｎｄ ｉ
ｎｇｓ　 ｎｏ ｔｏｎ
　 ｌｙ　ｌａｃｋ　ａ　ｆ ｒａｍｅｗｏ ｒｋ　ｆｏｒ
ａｓｓｅｓｓｉｎｇ ｔ
　ｈｅ　ｏｐｅ ｒ
ａｂ ｉ
ｌｉｔ
ｙ　 ｏｆ
　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｏ
　 ｒｄｅｒ　ｂｕ ｔａ
　ｌｓ ｏｌ
　 ａｃｋ　ｃａｓｅ－ｓｔｕｄ ｉｅｓ　ｇｉｖｉｎｇ　ａｎ
ｅｍｐ ｉｒｉｃａ
ｌ ａｎａ
　 ｌ
ｙｓｉｓ　ｏｆ　ｉ
ｔｓ　 ｈｉ
ｓｔｏｒｉｃａｌｔ
　ｒ ａｎｓｆｏｒｍａ ｔ
ｉ ｏｎ．Ｏｕｒ 　ｐａｐｅ ｒ　ｃｏｎｓ ｔ
ｒｕｃ ｔｓ　ａ　 ｒｅｌａｔｉ
ｖｅｌｙ
ｃｏｍｐ ｌ
ｅｔｅ　ｄｅｆｉｎｉ
ｔｉｏｎ　ａｎｄ　ａ ｓｓｅｓｓｍｅｎ ｔｆ
　 ｒａｍｅｗｏ ｒｋ 　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒ ｎａｔｉｏｎａｌ　ｏｒ ｄｅ ，
ｒ ｐ ｒｏｖｉｄｉｎｇ
ｃａｓｅ－ｓｔｕｄｉｅｓ　ｏｆ　ｍａ ｊｏｒ　ｃｈａｎｇｅ ｓ　ｉｎ　ｔｈａ ｔ　ｏｒｄｅｒ　ｓｉｎｃ ｅ　１８００ａｎｄ　ｏ ｆｆｅｒｉ
ｎｇ 　ｔ ｈｅ　ｆ ｏ
ｌｌｏｗｉ ｎｇ
ｏｐｔｉｏｎｓ ｆｏ
　 　ｒ Ｃ ｈｉｎａ： ｎａ ｍｅｌｙ ，Ｃ ｈｉｎａ ｗ ｉｌ
ｌ
　 　 　 ｂｅ ａ “
ｂ ｕｉｌｄｅｒ ｏｆ
　 　 ｗｏ ｒｌｄ　ｐｅａｃｅ ， ｃ ｏｎｔｒｉｂｕｔｏｒ　ｔｏ
ｇｌｏｂａ ｌ
　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎ ｔａｎｄ　
　 ｋｅｅｐｅｒ　ｏｆｉ
　ｎｔｅ ｒｎａｔｉ
ｏｎａｌ　ｏ ｒｄｅｒ．”Ａｓ ｌ
　 ｏｎｇ　ａｓ　 ｗｅ　ｃａｎ　 ｂｅ　ｓｕｒ ｅｔ
　ｈａｔ
ｎｏ　ｏｕ ｔｓ
ｉｄｅ ｃ
　ｏｕｎ ｔｒｙ　ｗｉｌ
ｌｉｍｐｅｄｅ
　 　ｔｈｅｃ
　ｏｕｎ ｔｙ’ｓ
ｒ ｅ
　 ｃｏｎｏｍｉ ｃ　ｇ ｒｏｗｔ ｈ；ａｎｄ ｔ
　 ｈａ ｔ　
ｇｒ ｏｗｔ ｈ　ｗｉｌ
ｌ
ｔｅｎｄ　ｔｏ　ｄｅｐｅｎｄ　 ｍｏｒｅ　ｏｎ　 ｄｏｍｅ ｓｔｉ
ｃ　ｒｅｆｏｒｍ　 ａｎｄ　ｏｐｅｎ ｉｎｇ　ｕｐ，ｗｈａ ｔ　ｗｅ　 ｎｅ ｅｄ　ｔｏ　ｄｏ 　ｉ
ｓ　ｔｏ
ｒｅｔａ
ｉ ｎ　ｃａ
ｌｍ　 ａｎｄ　 ｍａｎａｇｅ　 ｏｕｒ ｄｏｍｅ
　 ｓｔ
ｉｃ 　ａｆｆ
ａｉｒｓ
　ｉｎ　 ａｃｃｏｒｄ　 ｗｉｔｈ　 ｒｅｆｏｒｍ　 ａｎｄ　 ｏｐｅｎ ｉｎｇ　 ｕｐ，
ｗｈ ｉ
ｌｅ 　ａｓ
　ｆ ａｒ　ａｓ　ｐｏｓ ｓ
ｉｂｌｅ　ｐ ｒ
ｏｍｏ ｔｉ
ｎｇ　ｓ ｔｅａｄｙ　ｉｍｐ ｒｏｖｅｍｅｎ ｔ　ｉ ｎ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅ ｒｎａｔｉｏｎａ ｌ　ｏｒｄｅｒ
ｏｉ
ｎｔｌ
ｊ ｙ　 　 ｗｉｔｈ ｏｔｈｅｒ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓａ ｎｄ
　 　 －ｎｏｎ ｓｔａｔｅａ
　ｃｔｏｒｓ ， ｗｉｔｈ　ｂ ｅｎｅ ｆ
ｉｔｓ ｆｏｒ
　 　 　ｔｈｅ ｗｏ ｒ
ｌ ｄ．

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