第八章 產業發展趨勢

第一節 上游材料業發展趨勢

從全球鋁合金產業發展趨勢來看，有以下幾個方向值得重視：

⊙上游材料業者紛紛推動整合、重組、購併等策略，以強化國際競爭力。

⊙中下游製造業則進行國際分工，以技術專業化及經濟規模降低成本。

⊙亞洲地區（尤其是中國大陸）需求高度成長。

上游鋁錠及鋁材產業發展趨勢可歸納如下：

1.聯 合 重 組 加 快 ， 產 業 集 中 度 提 高

為了適應市場競爭，國外大企業近年來普遍加快了收購、兼併、聯合
步 伐 ， 組 建 更 大 規 模 的 跨 國 公 司 （ 多 數 為 一 貫 作 業 聯 合 企 業 ）， 實 現 規 模
化 運 營，擴 大 市 場 佔 有 率，並 形 成：Alcan 、Alcoa 、RUSAL 、Norsk Hydro
及 BHP Billiton 等 5 大 集 團 ， 近 年 全 球 大 型 鋁 廠 兼 併 情 況 如 下 ：

⊙ Alcan－ 加 拿 大 鋁 業 於 2003 年 9 月 併 購 法 國 鋁 業 公 司 Pechiney， 將 取

代 美 國 鋁 業（ Alcoa）成 為 全 球 第 一 大 鋁 業 集 團（ 營 收 可 達 240 億 美 元 ）
。
在 併 購 Pechiney 之 前 ， Alcan 全 球 員 工 達 5.4 萬 人 ， 2002 年 銷 售 額 達
125 億 美 元，為 全 球 第 一 大 鋁 軋 延 品 廠 商。2002 年 已 兼 併 瑞 士 Alusuisse
公司，及大韓電線鋁事業部與大韓鋁業公司擠型部門，成立加鋁大韓
鋁 業 公 司 （ ATA）。

⊙ Alcoa－ 美 國 鋁 業 公 司 是 一 家 集 鋁 土 礦 開 採 、 氧 化 鋁 、 電 解 鋁 和 鋁 材 加
工 生 產 一 體 的 特 大 型 跨 國 鋁 業 集 團。1998 年 兼 併 了 美 國 Alumax 公 司 ，
收 購 了 世 界 第 三 大 鋁 業 公 司 － 美 國 Reynolds 金 屬 公 司 ， 及 Hydro 的 擠
型 部 門 ， 2001 年 出 資 1.5 億 購 買 中 國 鋁 業 公 司 8﹪ 股 權 。 全 球 員 工 達
12.7 萬 人 ， 2002 年 銷 售 額 達 203 億 美 元 ， 鋁 錠 年 產 量 352 萬 噸 ， 占 世
界 總 產 量 的 14%，競 爭 力 大 為 增 強，營 收 在 全 球 金 屬 產 業 中 排 名 第 4。

1
⊙ RUSAL－ 2000 年 兼 併 俄 羅 斯 Novokuznetsk、 Sayansk、 Krasnoyarsk、
Bratsk 等 鋁 廠 ， 初 生 鋁 錠 產 量 躍 居 全 球 第 2。

⊙ Norsk Hydro－ 合 併 了 擠 型 部 門 除 外 的 Hydro 公 司，2002 年 又 兼 併 德 國

鋁 業 公 司 （ VAW）， 初 生 鋁 錠 產 量 居 全 球 第 4。

⊙ BHP Billiton－ 2001 年 澳 大 利 亞 BHP 公 司 兼 併 了 荷 蘭 Billiton 公 司，成

為 BHP Billiton 公 司 ， 後 來 又 兼 併 Alusaf 公 司 。 2003 年 營 收 達 165 億
美元，初生鋁錠產量居全球第 5 位。

2.初 級 產 品 向 資 源 豐 富 國 家 轉 移

非 鐵 金 屬 工 業 屬 資 源 開 發 型 產 業，隨 著 市 場 競 爭 進 一 步 加 劇，受 資 源
條 件、能 源 供 應、勞 動 力 價 格 等 因 素 影 響，非 鐵 金 屬 初 級 產 品 生 產 向 資 源
條 件 好 的 國 家 轉 移，未 來 鋁 產 量 的 成 長 則 主 要 集 中 在 非 洲、南 美、中 國 及
東南亞等地。

3.依 靠 科 技 進 步 ， 生 產 成 本 不 斷 降 低

隨 著 科 技 的 不 斷 發 展，非 鐵 金 屬 生 產 成 本 不 斷 下 降。拜 耳 法 和 大 型 預
焙 槽 電 解 技 術 的 不 斷 改 進 和 廣 泛 採 用，使 氧 化 鋁、電 解 鋁 生 產 成 本 不 斷 降
低。惰 性 陽 極、可 濕 潤 陰 極 電 解 槽 的 研 製 開 發 成 功，使 電 解 鋁 電 流 效 率 提
高 到 97%以 上 ， 將 使 鋁 的 生 產 成 本 進 一 步 降 低 。

4.國 際 貿 易 日 趨 活 躍

2002 年 世 界 鋁 貿 易 量 約 1500 萬 噸，比 1990 年 增 長 了 70%，占 世 界 鋁

總 產 量 的 62%， 比 1990 年 提 高 19%， 貿 易 量 成 長 幅 度 遠 遠 高 於 同 期 生 產
量的成長。

第二節下游汽車產業發展趨勢

由 於 鋁 合 金 下 游 應 用 市 場 廣 泛，本 節 僅 選 擇 需 求 量 最 大 之 汽 車 市 場 分
析之。由於汽車功能及零組件數目增加（如窗戶調節器、鎖、防盜裝置、
閂 鎖 、 側 鏡 調 整 器 、 喇 叭 、 儲 存 盒 、 燈 、 電 線 、 衝 擊 能 量 吸 收 裝 置 等 ），
引 擎 更 堅 實 有 力 ，及 乘 客 對 車 體 空 間 與 舒 適 度 之 要 求 提 高 等 因 素 ， 導 致 世

2
界 小 汽 車 的 重 量 和 體 積 逐 年 增 加。
【 圖 8-1】為 世 界 各 廠 牌 小 汽 車 重 量 演 變
趨 勢，其 中 5 種 具 指 標 車 種 如 Volkswagen Golf、Ford Focus、Peugeot 307、
Opel/Vauxhall Astra 及 Fiat Stilo 之 平 均 重 量 已 達 1229 ㎏（ 不 含 油 料 ）， 創
下歷史新高。

重
量
(Kg)

圖 8-1 世界小汽車重量演變趨勢
資 料 來 源 ： E AA

Volkswagen Golf 系 列 轎 車 是 最 具 有 代 表 性 的 車 種 ， 從 第 1 代 到 第 4
代 其 重 量 增 加 315 ㎏ ， 相 對 應 之 投 影 面 積 由 13.5 平 方 公 尺 增 加 到 15.8 平
方 公 尺 ， 原 因 是 增 加 了 250 ㎏ 的 底 盤 （ chassis） 及 30 ㎏ 的 配 件 ， 引 擎 增
加 15 ㎏ ， 噪 音 減 弱 設 備 增 加 20 ㎏ ， 此 外 還 有 被 動 之 安 全 裝 置 及 污 染 防 治
裝置。此種結果對燃油效率、溫室效應、加速及操控性皆有負面影響，故
利 用 輕 金 屬 、鋼 鐵 及 塑 膠 材 料 來 減 輕 汽 車 重 量 將 愈 形 重 要 。一 般 小 汽 車 若
減 重 100 ㎏ ， 則 每 100 ㎞ 一 般 可 節 省 0.4－ 0.6 公 升 汽 油 ， 以 平 均 耗 油 量
7.5 公 升 /100 ㎞ 來 算 ， 燃 油 效 率 約 可 提 高 5.3%。

為了日漸稀少的能源及避免全球生存環境的惡化，歐、美、日 等先進
國家開始重視能源及環保的議題，並制定相關法令，其中以歐洲最為嚴
格。輕量化、環保回收、節約能源已是全球汽車產業發展趨勢，汽車輕量
化之發展有以下二大方向：

1.基 於 改 善 汽 車 燃 油 效 率 之 輕 量 化

3
 ⊙ 1970 年 代 的 石 油 危 機 → 引 擎 相 關 部 品 之 鋁 化 （ 鑄 件 、 壓 鑄 ）。

⊙ 車 重 每 降 低 10%， 燃 油 效 率 可 提 高 6~8%。

2.基 於 提 升 性 能 及 安 全 性 之 輕 量 化

⊙ 1980 年 代 之 後 高 性 能 車 的 普 及 → 車 體 相 關 部 品 之 鋁 化 （ 板 材 、 擠 型 ）

⊙運動性能、乘坐舒適感、操縱性之提升

⊙衝撞能量之吸收

未 來 汽 車 發 展 趨 勢 歸 納 如【 表 8-1】
，雖 然 存 在 一 些 有 利 於 鋁 合 金 需 求
的因素，但鋁合金亦面臨鎂合金、鋼鐵、塑膠等材料之激烈競爭，為了驅
動 鋁 合 金 汽 車 零 組 件 進 一 步 成 長，仍 須 透 過 製 程 改 善 降 低 零 組 件 成 本，並
開 發 一 些 成 本 － 性 能 比 具 競 爭 力 之 產 品 ， 參 見 【 表 8-2】。

表 8-1 汽車發展趨勢及有利於鋁合金需求的因素

主要趨勢 有利於鋁合金需求的因素
要 求 OEM 零 組 件 廠 減 輕 整 車 的 重 量 ， 原 因 為 ：
輕量化 ◎ 符 合 燃 油 效 率 及 環 保 法 規 （ CO 2 排 放 ） 的 要 求 ，
◎提高車體平衡性及行駛性能。

◎提高剛性以提升操控性及行駛性能
◎具較佳的能量吸收性及耐撞性
提高性能
◎降低保險費
◎抗腐蝕性較佳

◎提高設計自由度
◎能設計成更符合個人化需求之車型
設計多元化
◎消費者認知鋁為高價值且耐用的材料
◎具高度回收再用性

4
 ◎由於開模成本較低，在產量少的車型及該車型專用規格
利基車型
的零件上，使用鋁合金較具競爭力。

資 料 來 源 ： 6 th Pan Asia Alum in ium Produ ct and Markets 2003 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫

表 8-1 驅動鋁製汽車零組件成長之關鍵因素

零組件 關鍵因素
◎汽缸體上合金與製程的改善
動力系統
◎與零組件廠共同開發相關零件

◎改善接合與裝配方法（成本－性能比）
◎與零組件廠共同開發相關零件
車體
◎針對量產的設計
◎培養、訓練設計師和工程師

◎改善接合與裝配方法（成本－性能比）
底盤 ◎在早期發展階段上，採共同開發方式並以零件為目標
◎更進一步的製程改善

◎透過製程改善降低成本
防撞擊系統
◎進一步開發產品，以改善成本－性能比率

輪圈 ◎改良製程以降低成本

資 料 來 源 ： 6 th Pan Asia Alum in ium Produ ct and Markets 2003 / 金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理

第三節 環保的議題及政策、法令

伴隨汽車產業而來的能源耗竭、環 境生態、空氣污染等問題，已逐漸
受到世界各工業國家的重視，歐、美、日等先進國家已制定相關法令，其
中 以 歐 洲 最 為 嚴 格。 根 據 統 計，目 前 全 球 有 20%的 二 氧 化 碳 排 放 量 來 自 汽
車 的 廢 氣。其 中，香 港 車 輛 所 排 放 的 廢 氣 已 成 為 該 地 區 最 嚴 重 的 空 氣 污 染
來 源 ， 高 達 85%。 這 些 問 題 已 迫 使 各 國 政 府 明 定 相 關 空 氣 污 染 防 治 法 令 ，
並全力宣導執行。與汽車相關之環保議題整理如下：

⊙ 1990 年 代 因 應 地 球 暖 化 之 廢 氣 排 放 限 制 。

⊙ 1990 年 代 後 半 之 Pb 管 制 （ 軟 、 硬 銲 過 程 中 所 產 生 ）
→水箱之鋁化（板材、擠型）

⊙ 聯 合 國 「 氣 候 變 化 綱 要 公 約 」： 管 制 CO 2 排 放 量 （ COP3）

5
⊙ 汽 車 每 使 用 一 噸 鋁 ， 將 減 少 CO 2 排 放 量 20 噸 。

⊙利用環保議題，形成非關稅貿易障礙。

一、美國

儘 管 美 國 沒 有 批 准 京 都 議 定 書，然 而 聯 邦 政 府 或 州 政 府 還 是 努 力 控 制
溫 室 氣 體 排 放 。 例 如 美 國 加 州 政 府 於 2002 年 通 過 汽 車 CO 2 管 制 法 ， 成 為
第 一 個 限 制 新 上 市 汽 車 的 CO 2 排 放 標 準，將 迫 使 汽 車 業 者 製 造 更 輕 量 之 汽
車。

在 美 國 影 響 最 深 的 當 屬 「 平 均 燃 油 效 率 標 準 」 (CAFÉ ； Corporate
Average Fuel Efficiency )， 但 是 ， 在 該 法 規 嚴 格 的 限 制 與 強 制 車 安 法 規 的
制 定 (如 安 全 氣 囊 、 ABS 防 鎖 死 煞 車 系 統 及 防 側 撞 車 體 等 )， 造 成 車 重 的 減
輕 更 不 易 達 成，因 而 美 國 美 國 能 源 部 與 三 大 汽 車 公 司 也 合 作 提 出 次 世 代 汽
車 共 同 開 發 計 畫 (PNGV－ Partnership for a New Generation of Vehicales)，
以致力於達成該法規的目標。

PNGV 計 畫 於 1993 年 成 立 ， 政 府 每 年 支 出 2 億 美 元 ， 為 實 現 每 加 侖
行 駛 80 哩 的 家 庭 用 車 。 2004 年 開 發 6 人 座 之 省 油 車 ， 以 每 100 公 里 耗 油
3 公 升 為 目 標 。 PNGV 主 要 在 於 車 體 結 構 與 動 力 系 統 之 輕 量 化 設 計 開 發 ，
將 對 新 一 代 汽 車 提 出 更 高 要 求，即 燃 油 效 率 比 1994 年 之 汽 車 提 高 了 3 倍，
具 有 更 高 的 承 載 能 力 、 維 修 性 和 回 收 性 。 為 此 ， PNGV 對 新 一 代 汽 車 提 出
明 確 的 減 重 目 標，參 見【 表 8-3】
。PNGV 於 2002 年 更 名 為 FCAR（ Freedom
Cooperative Automotive Research）， 重 點 在 氫 燃 料 的 製 造 、 運 輸 及 儲 存 。

表 8-3 美國 PNGV 汽車的重量減輕目標

部品 當 代 汽 車 (噸 ) 新 一 代 汽 車 目 標 (噸 ) 重 量 減 輕 (％ )
車體 0.510 0.255 50
底盤 0.495 0.248 50
動力系統 0.391 0.351 10
燃料／其它 0.062 0.028 55
合計 1.458 0.882 40

6
資 料 來 源 ： Th e Economics o f Titan ium Meta l ， 1998 。

2003 年 2 月 美 國 國 會 又 通 過 立 法，規 定 休 旅 車 及 輕 型 卡 車 之 燃 油 效 率
需 逐 年 提 高 ，並 達 到 與 目 前 小 轎 車 相 同 之 燃 油 效 率 標 準 ， 該 法 案 之 通 過 迫
使 汽 車 廠 商 加 速 輕 量 化 之 研 發，美 國 相 關 的 產 業 政 策 及 目 標 參 見【 表 8-4】
。

表 8-4 美國相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
¾以 1988 年 燃 油 效 率 為 基 準 。
¾1996 年 各 汽 車 廠 所 生 產 的 汽 車 須 節 省 20%燃 油
消耗。
CAFÉ /美 國 國 會 ¾2001 年 須 達 到 節 約 40%水 準 ， 否 則 將 徵 收 高 耗
油 稅 (Gas Guzzler Tax)。
¾越 野 車（ SUV）及 輕 型 卡 車 燃 油 效 率 由 目 前 20.7
㎞ /加 侖 ， 提 高 到 2012 年 的 27.5 ㎞ /加 侖 。

＜續下表＞

(續)表 8-4 美國相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
¾美 國 環 保 署 的 Tier 2 和 加 州 空 氣 資 源 局 (CARB)
的 LEV II 於 2004 年 開 始 導 入 期 。
¾各 種 出 廠 的 輕 型 卡 車 可 在 Tier 2 和 LEV II 所 定
Tier 2 和 LEV II 排 放
標準
義出的排放種類中，選擇其符合的排放類型。
¾目 前 Tier 2 的 排 放 範 圍 由 〝 Dirty〞 到 〝 Zero〞；
LEV II 的 排 放 種 類 則 由 LEV、ULEV、SULEV、
到 ZEV。
¾新 上 市 小 轎 車 、 小 卡 車 、 休 旅 車 的 CO 2 排 放 必
須符合標準－加州空氣資源局現行排放標準為
加 州 汽 車 CO 2 管 制 法 LEV II 標 準 。
AB1493/加 州 政 府 ¾要 求 車 輛 製 造 商 在 銷 售 車 輛 中 須 佔 有 一 定 比 例
的 低 污 染 排 放 或 零 污 染 車 輛 (Zero-Emission
Vehicle, ZEV)。
HFC、 PFC、 SF 6 削 減 /
¾與 煉 鋁 業 合 作 削 減 HFC、 PFC、 SF 6 的 排 放 量 。
美國環保署
資 料 來 源 ： 1. 聯 合 國 氣 候 變 化 綱 要 公 約 ， 92/09.2 . 台 灣 環 境 資 訊 協 會 3. 金 屬 中 心 ITIS
計畫

二、歐洲

7
 根 據 歐 洲 汽 車 製 造 協 會 (ACEA)於 1998 年 送 交 歐 洲 委 員 會 的 CO 2 削 減
規 劃，除 了 在 2000 年 導 入 CO 2 排 放 量 120g/km 的 模 型 車 外，並 希 望 在 2003
年 達 到 CO 2 排 放 量 165~170g/km 的 標 準 (較 1995 年 排 放 量 減 少 9~11%)，
2008 年 達 到 140g/km 的 目 標，最 後，在 2015~2020 年 達 到 CO 2 排 放 量 90g/km
的 終 極 目 標。此 外，2005 年 將 實 施 的 Euro4 標 準 規 定 汽 車 之 硫 排 放 量 須 由
目 前 350ppm 降 至 50ppm 以 下。為 達 此 目 標，歐 洲 汽 車 燃 油 效 率 需 於 2008
年 達 到 5.6L/100 ㎞ ， 且 2012 年 需 達 到 4.8L/100 ㎞ ， 如 【 圖 8-2】。

歐 盟 會 員 國 於 2000 年 達 成 廢 車 回 收 指 令 (Directive 2000/53/EC,

End-of-life Vehicles, 〝 the ELV Directive〞)共 識 ，將 要 求 製 車 業 者 負 擔 廢
車 回 收 成 本 。 自 2001 年 起 所 出 售 的 汽 車 ， 其 廢 棄 時 之 大 部 分 回 收 成 本 將
由 車 輛 製 造 者 負 擔 ， 而 自 2007 年 起 ， 業 者 也 須 無 條 件 回 收 舊 車 ， 不 論 其
是否原製造商。

9 140gCO2 /km
l/100km 8.2 120gCO2 /km
8
7 7.2
7
6 5.6
4.8
5
4
3
2
1
0
1980 1990 2000 2008 2012

圖 8-2 歐洲汽車的平均 CO 2 排放量削減計畫

資 料 來 源 ： E AA /金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理

此 外，業 者 自 2006 年 起 須 回 收 或 再 利 用 80%之 車 輛 零 件 (以 重 量 計 )，

至 2015 年 將 調 升 至 85%，且 自 2003 年 1 月 起，汽 車 零 件 中 將 逐 漸 禁 用 含
鉛 、 汞 、 鎘 和 六 價 鉻 等 重 金 屬 。 歐 洲 汽 車 製 造 協 會 預 估 ， 自 2007 年 起 ，
每 年 約 有 800~900 萬 輛 廢 車 ， 每 輛 廢 車 回 收 成 本 為 115.8 美 元 。

而 英 德 兩 國 擬 加 快 導 入 ELV 指 令 ， 並 推 動 廢 車 回 收 法 立 法 工 作 。 在

8
德 國 方 面，政 府 為 減 輕 業 者 收 集 與 回 收 成 本，將 提 供 相 關 的 稅 務 優 惠，而
英 國 則 提 出 3 種 廢 車 收 集 控 制 、處 理 與 回 收 的 替 代 方 案 ， 並 將 另 行 討 論 財
務 議 題。因 此，在 嚴 格 的 目 標 設 定 下，歐 洲 車 廠 勢 必 加 速 輕 金 屬 的 應 用 範
圍 ， 期 使 減 少 汽 車 的 排 放 量 ， 已 執 行 之 大 型 研 發 計 畫 如 BRITE-EURAM2
（ 全 鋁 車 計 畫 ， 1994~1998 年 ）、 3 Liter Car 等 。

早 在 1994 年 歐 盟 就 提 出 產 品 包 裝 及 廢 棄 物 管 理 指 令 (Directive
94/62/EC, Packaging and Packaging Waste )， 也 就 是 生 產 者 需 負 責 產 品 包
裝 在 廢 棄 時 之 回 收 及 處 置 。通 常 是 生 產 者 交 付 當 地 回 收 機 構 一 些 費 用 ， 由
他 們 負 責 回 收 ， 例 如 塑 膠 回 收 需 付 較 高 費 用 ， 在 法 國 需 付 70 元 美 金 /噸 ，
德 國 為 267 元 美 金 /噸 ， 比 利 時 為 292 元 美 金 /噸 。 以 歐 盟 1994 年 規 定 ，包
裝 回 收 目 標 為 25~50%， 而 各 類 回 收 （ 如 紙 、 玻 璃 、 金 屬 等 ） 需 達 15%，
但 仍 需 按 2003 歐 盟 指 導 綱 領 增 加 回 收 率 。 英 國 、 北 歐 、 法 國 及 德 國 均 已
立 法 執 行 ， 比 利 時 及 丹 麥 訂 有 有 包 裝 環 保 稅 ，是 為 處 罰 飲 品 不 採 用 可 再 回
收 的 容 器。此 一 規 範 有 助 於 推 動 飲 料 包 裝 採 用 鋁 罐 取 代 不 易 回 收 之 塑 膠 或
保特瓶。

此 外 ， 歐 盟 在 2002 年 10 月 正 式 通 過 「 廢 電 機 電 子 產 品 (WEEE)」 回
收 及「 電 機 電 子 產 品 限 量 使 用 有 害 物 質 (RoHS)」等 指 導 綱 領 ， 對 廢 電 機 電
子 設 備 之 分 類 收 集、回 收 再 利 用、廢 棄 處 理，及 產 品 之 禁 用 物 質 作 出 要 求 ，
也進一步規範製造廠的產品環保責任，涵括產品廢棄後之回收與再利用，
管 制 包 括 資 訊 通 訊 電 子 、 家 電 、醫 療 器 材 等 十 項 產 品 須 達 一 定 回 收 率 或 禁
用 有 毒 物 質 。 此 一 規 範 將 加 速 以 輕 金 屬 取 代 3C 產 品 之 塑 膠 殼 件 ， 以 符 合
環 保 潮 流 。 歐 盟 相 關 的 產 業 政 策 及 法 令 參 見 【 表 8-5】。

表 8-5 歐盟相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容

9
 ¾ 2000 年 達 到 Euro3 排 放 標 準，2005 年 實 施 Euro4
標 準 ， 硫 排 放 量 須 降 至 50ppm 以 下 。
¾ 德 國 UBA 所 提 議 針 對 自 小 客 車 及 輕 型 車 新 的
Euro 5 及 Euro 6 排 放 標 準 （ Euro5 預 計 2010
年 導 入 ）：
汽車污染排放標準
柴 油 汽 車 的 NOx 標 準 為 0.08g/km；柴 油 自 小 客
/The Environmet
車 的 HC+NOx 的 總 合 限 制 值 刪 除 不 記 ； 汽 油 及
Ministers of the
柴 油 汽 車 的 HC 標 準 值 為 0.05 g/km。
European Union
¾針 對 重 型 汽 車 的 Euro 5 及 Euro 6 排 放 標 準（ 預
計 Euro5 2008 年 導 入 ， Euro 6 2010 年 導 入 ）：
其 Euro 5 的 NOx 標 準 值 建 議 為 1.0g/kWh； 到
Euro 6 時 再 降 為 0.5 g/kWh
¾ 新車必須裝有觸媒轉換器。

＜續下表＞

(續)表 8-5 歐盟相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
¾ 同 意 2008 年 時 銷 售 至 歐 聯 國 家 的 汽 車，其 CO2
歐洲汽車製造協會
排 放 量 降 至 140g/km， 2012 年 降 至 120g/km 以
(ACEA)
下。
產品包裝及廢棄物管 ¾根 據 環 境 及 經 濟 的 成 本 效 益 分 析 的 研 究 基 礎 ，
理指令 針對多種包裝材質訂定量化回收目標。
¾要 求 在 2006 年 1 月 1 日 廢 車 之 資 源 再 利 用 率 及
ELV 指 令 /歐 盟 回 收 率 方 面 分 別 須 達 成 85% 及 80% 的 量 化 目
標 ； 至 2015 年 則 必 須 分 別 達 到 95%及 85%。
¾預 計 在 2006 年 7 月 開 始 實 施，主 要 為 限 制 電 機
電子產品中，不得含有鉛、鎘、汞、六價鉻、
RoHS 指 令 /歐 盟
多 溴 聯 苯 及 PVC 等，以 促 進 產 品 廢 棄 後 之 資 源
化及最終處理。
¾預 計 在 2006 年 正 式 實 施 ， 藉 由 重 複 利 用 、 回 收
WEEE 指 令 (Directive 再製等要求，降低廢棄電子電機物品的產生量
2002/96/EC)/歐 盟 以及處理量，以降低廢電子電機物品對環境所
帶來之危害。
資料來源：歐洲環保聯盟網

三、日本

10
 日 本 自 2001 年 開 始 規 劃 由 拋 棄 型 進 入 循 環 型 的 社 會 ， 採 用 全 回 收
（ Total Recycle）或 零 廢 棄（ Zero Waste）的 觀 念。其 實，在 2001 年 以 前 ，
日 本 已 有 相 關 法 令 的 推 動 ，他 們 深 知 走 向 循 環 型 社 會 ，必 需 依 賴 綠 色 設 計
及 綠 色 採 購 。 近 兩 年 （ 2000－ 2002） 來 日 本 所 推 動 的 相 關 法 令 包 括 ：

˙ 循 環 型 社 會 形 成 推 動 基 本 法 （ 2000 年 6 月 ）
˙ 促 進 資 源 再 生 利 用 法 （ 1991 年 4 月 通 過 ， 2000 年 7 月 修 正 ）
˙容器及包裝回收法
˙ 家 電 回 收 法 （ 1998 年 6 月 通 過 ， 2001 年 4 月 實 施 ）
˙ 機 動 車 回 收 法 （ 2002 年 ）
˙營建廢棄物回收法
˙節能法
˙ 綠 色 採 購 法 （ 2001 年 6 月 ）
˙環保稅：碳稅

日 本 循 環 型 社 會 法 是 仿 德 國 相 關 法 令 而 擬 訂，而 資 源 有 效 利 用 促 進 法
是要求所有企業減廢，回收及再利用，而容器、包裝、家電、食物廢棄物
及 營 建 廢 棄 物 則 是 要 求 各 類 型 產 品 進 行 回 收，綠 色 採 購 法 則 是 從 供 需 面 來
要求各企業配合綠色產品的研發、生產及供應。

基 於 上 述 法 令 的 要 求，過 去 兩 年 日 本 企 業 在 產 品 及 包 裝 之 廢 棄 物 減 量
或 回 收 量 都 增 加 10-20%。 在 全 國 工 業 協 會 中 之 12 個 行 業 預 計 在 2010 年
可 減 量 達 20-60%， 此 外 ， 各 企 業 及 行 業 已 積 極 推 動 環 境 化 設 計 ， 並 在 上
下 游 實 行 綠 色 供 應 鏈 。 有 些 可 將 產 品 的 塑 膠 部 份 由 29 種 降 至 9 種 ， 有 些
影 印 機 製 造 時 使 用 已 回 收 配 件 /原 料 的 比 例 已 達 43%。 鋁 罐 之 回 收 方 面 設
有 「 鋁 罐 回 收 協 會 」， 不 但 擴 充 回 收 據 點 ， 而 且 對 於 回 收 成 效 佳 之 廠 商 給
予公告表揚，並舉辦回收活動。

依 據 全 球 溫 暖 化 行 動 中 心 的 減 量 策 略 架 構，日 本 已 訂 定 溫 室 氣 體 減 排
政 策，該 減 量 策 略 架 構 之 相 關 措 施 包 括：改 善 能 源 使 用 效 率，興 建 核 電 廠
與 開 發 新 能 源 ， 二 氧 化 碳 減 排 ， HFCs、 PFCs 及 SF 6 排 放 管 制 法 ， 開 發 環

11
境與能源新技術，遙測全球溫暖化，國際合作，教育宣導等。此外，為因
應未來議定書之批准，日本國內大企業亦開始與澳洲進行排放交易。

日本的汽車業者一向把汽車的輕量化列為汽車整體設計上一個極重
要 的 指 導 綱 領，在 汽 車 輕 量 化 上 不 遺 餘 力，因 此 長 期 下 來，日 本 汽 車 的 輕
量 化 成 果 卓 著。受 到 ACEA 的 CO 2 削 減 規 劃 影 響，日 本 輸 歐 車 輛 也 同 樣 受
到 管 制，因 而 日 本 汽 車 製 造 協 會 (JAMA)也 於 1999 年 同 意 輸 歐 汽 車 於 2009
年 將 CO 2 排 放 量 降 至 140g/km，而 2010 年 要 求 汽 車 的 燃 油 效 率 需 提 升 24%。

日 本 近 期 內 預 定 實 施『 機 動 車 回 收 法 』， 聲 稱 要 在 15 年 內 達 到 高 度 法
制 化 的 德 國 和 荷 蘭 的 水 平 ， 實 現 95%的 回 收 利 用 率 （ 現 為 80%）。 實 現 這
一目標的關鍵在於生產容易回收利用的汽車以及推動粉碎性垃圾回收技
術的開發。

日 本 之 家 電 回 收 法 （ Home Appliance Recycling Law, HARL） 要 求 家

電 的 資 源 回 收 率 必 須 達 50%以 上 ， 而 目 前 的 回 收 率 僅 10%。 2002 年 又 正
式 對 電 機 電 子 產 品 的「 無 鉛 化 」提 出 要 求 ， 最 近 正 在 擬 定 個 人 電 腦 的 回 收
和循環再利用辦法，皆將激勵產業界採取更主動的產品環境無害化設計。
目 前 日 本 廢 家 電 由 零 售 商 負 責 回 收 80%， 政 府 負 責 20%。 在 收 集 後 ， 約 有
40%未 經 破 碎 便 棄 置 在 掩 埋 場 ， 60%經 破 碎 並 回 收 部 份 金 屬 零 件 。 因 此 ，
日本實施家電回收以提高回收使用率，減少掩埋場之負荷。在此趨勢下，
由 於 鋁 合 金 之 回 收 體 系 及 再 生 性 優 於 其 他 輕 金 屬 ，故 在 家 電 、資 訊 產 品 上
之 使 用 意 願 可 望 擴 大 。 日 本 相 關 的 產 業 政 策 及 法 令 參 見 【 表 8-6】。

表 8-6 日本相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
¾在 2008~2010 年 承 諾 期 間 ， 將 國 內 溫 室 氣 體 排
京 都 議 定 書 /聯 合 國
放 較 1990 年 排 放 水 準 降 低 6%。
¾ 設置一套以汽油或柴油動力之小客車與貨車的
燃 料 經 濟 性 標 準 ， 2005 年 達 到 耗 油 27.3mpg，
燃 料 經 濟 性 標 準 //政
2010 年 達 到 35.5mpg 之 標 準 。
府
¾ 新車出廠需在型錄上載明燃料經濟性與主要節
能技術。

12
 ¾日 本 汽 車 製 造 業 於 1999.09 同 意 歐 聯 減 少 汽 車
日本汽車製造協會 中 CO 2 排 放 量 提 案 ， 並 同 意 於 2009 年 將 CO 2
(JAMA) 排 放 量 降 至 140 克 /公 里，相 當 於 較 1995 年 減 少
30%。
¾目 標 ： 汽 車 業 界 的 生 產 工 廠 之 CO 2 排 放 量 ， 於
2010 年 （ 目 標 值 ： 186 萬 噸 ） 降 至 1990 年 （ 目
日本汽車工業會 標 值 ： 207 萬 噸 ） 的 90%。
¾作 法 ： 輕 量 化 材 料 的 使 用 ， 及 削 減 相 關 材 料 使
材料運用上更效率化。

＜續下表＞

(續)表 8-6 日本相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
¾1998 年 6 月 通 過 ， 家 電 製 造 商 及 進 口 商 承 擔 回
收責任，負責安排廢家電運送至指定地點，以
便拆解、再使用或再生。而消費者也要與零售
家 電 回 收 法 /政 府 商合作，支付搬運之費用，以便運送至回收地
點，並採重罰政策，管制亂丟廢棄家電。要求
電 冰 箱 及 洗 衣 機 的 資 源 回 收 率 必 須 達 50% 以
上 ， 電 視 機 達 55%以 上 ， 冷 氣 機 達 60%以 上 。
¾2002 年 7 月 公 布 ， 針 對 汽 車 零 件 中 之 鉛 、 汞 、
機 動 車 回 收 法 /政 府 鎘和六價鉻等 4 種管制物質，訂定減量使用與
逐步禁用時程，並鼓勵開發替代材料。
¾電 動 車 及 替 代 能 源 車 輛 ： 減 稅 50%；
¾低 公 害 車 種 其 排 放 值 低 於 規 定 排 放 值 達 75%：
減 稅 50%；
汽車稅減免措施 ¾低 公 害 車 種 其 排 放 值 低 於 規 定 排 放 值 達 50%：
減 稅 25%；
¾低 公 害 車 種 其 排 放 值 低 於 規 定 排 放 值 達 25%：
減 稅 13%。
資料來源：工研院 IEK/ 日本環境廳 / 綠色設計聯盟 / 金屬中心 ITIS 計劃整理

四、中國大陸

2001 年 6 月 中 國 大 陸 發 佈 有 色 金 屬 工 業〝 十 五 〞規 劃，其 中 有 關 鋁 工
業 之 產 業 政 策 最 高 策 略 指 導 為 ：積 極 創 造 條 件 發 展 氧 化 鋁 ，集 中 力 量 發 展
鋁加工緊缺產品，加快電解鋁技術裝備升級，嚴格控制電解鋁總量增長，

13
避免重複建設，培育具有國際競爭力的大型企業集團。

1.鼓 勵 發 展 氧 化 鋁

重 點 對 現 有 氧 化 鋁 廠 進 行 擴 建 和 改 造，主 要 有 廣 西 平 果 鋁 業 公 司 二 期
工程、長城鋁業公司中州鋁廠擴建工程、山東鋁廠、貴州鋁廠、長城鋁業
公 司 氧 化 鋁 廠 的 技 術 改 造 工 程 等。充 分 利 用 現 有 設 施，做 到 投 資 省、見 效
快 。 利 用 國 外 氧 化 鋁 資 源 是 鋁 工 業 發 展 的 一 項 長 期 戰 略 方 針 ，要 繼 續 加 強
與國外鋁業公司的合作，建立長期、穩定的供貨管道，對進口氧化鋁，要
加強統一管理和協調。

2.對 電 解 鋁 總 量 增 長 嚴 格 調 控

2005 年 電 解 鋁 需 求 量 約 500 萬 噸，現 有 電 解 鋁 產 能 已 達 510 萬 噸 /年，

缺 口 已 不 大 ， 對 電 解 鋁 實 施 嚴 格 總 量 調 控 ，新 增 電 解 鋁 專 案 必 須 納 入 統 一
規 劃。自 焙 槽 改 造，要 嚴 格 遵 循〝 總 量 控 制、因 廠 制 宜 〞的 原 則，嚴 格 審
批。

3.集 中 建 設 預 焙 陽 極 生 產 企 業

鼓勵採用股份制、聯 營聯合等方式，選 擇在石油焦產地，集中建設預

焙陽極生產企業。

4.發 展 鋁 加 工 材 緊 缺 產 品

支援企業通過技術改造，發展高精度鋁板帶、電子鋁箔、親水鋁箔、
大 型 鋁 型 材 和 塗 層 鋁 材 ，積 極 創 造 條 件 建 設 一 套 熱 連 軋 鋁 板 生 產 線 。 一 般
鋁加工能力不再擴大，嚴格控制新建鋁加工專案，限制鑄軋能力的擴大。

中 國 大 陸 市 場 是 目 前 全 球 汽 車 產 量 成 長 最 快 速 的 地 區 ， 2003 年 已 達
440 萬 輛，預 估 2010 年 時 將 超 過 1,000 萬 輛，因 此 其 汽 車 產 業 政 策 的 發 展
更 備 受 矚 目 ， 中 國 大 陸 相 關 的 產 業 政 策 及 法 令 參 見 【 表 8-7】。

14
 表 8-7 中國大陸相關的產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
當前國家重點鼓勵發 ¾鋁 及 鋁 合 金 快 速 鑄 軋 技 術 開 發 與 設 備 製 造 。
展的產業、產品和技 ¾地 鐵 用 高 性 能 金 屬 材 料 製 造 。
術 ¾汽 車 輕 型 化 新 材 料 製 造 。
¾2004-2005 年 符 合 Euro2 排 放 標 準
國家汽車排放標準 ¾2005 年 制 訂 較 美 國 嚴 格 7-12%之 油 耗 標 準
¾2010 年 需 符 合 Euro 當 時 之 排 放 標 準
¾從 2001 年 9 月 開 始 ， 達 到 歐 洲 國 家 第 二 期 標 準
GB18352.2－ 2001《 輕 型 汽 車 污 染 物 排 放 限 值 及
汽車減稅措施
測 量 方 法 (Ⅱ )》的 低 污 染 排 放 汽 車，將 減 徵 30%
的消費稅。
¾2003 年 1 月 開 始 ， 北 京 市 將 對 新 車 執 行 相 當 於
北京市汽車排放標準 歐洲Ⅱ號標準的第二階段汽車污染物排放標
準，未達標準之新車將不准於北京銷售。
資 料 來 源 ： 中 國 有 色 金 屬 工 業 協 會 /金 屬 中 心 IT IS 計 畫 整 理

五、澳洲

(一 )澳 洲 工 業 概 況

澳 洲 製 造 業 的 產 品 中 大 約 45%是 精 密 加 工 品 （ elaborately transformed

manufactures）， 佔 澳 洲 全 部 出 口 總 額 的 20%， 過 去 10 年 產 值 之 平 均 年 增
率 約 13% 。 精 密 加 工 品 （ ETM ） 包 括 ： 汽 車 、 汽 車 零 組 件 、 造 船 以 及 化
學、金 屬 和 木 製 品。機 械 設 備 製 造 是 澳 洲 製 造 業 的 主 導 部 門，在 過 去 十 年
中 產 值 成 長 約 35%。2001 年，澳 洲 汽 車（ 32.6 億 澳 元 ）和 汽 車 零 組 件（ 17
億 澳 元 ） 的 出 口 成 長 17%， 合 計 約 50 億 澳 元 。 由 於 產 品 極 具 創 新 性 ， 所
以 這 種 強 勁 的 出 口 成 長 趨 勢 有 望 繼 續 保 持 ， 預 測 2005 年 澳 洲 汽 車 產 品 的
出 口 額 將 超 過 60 億 澳 元 。

澳 洲 政 府 的 汽 車 競 爭 與 投 資 計 劃 (ACIS)在 五 年 期 間 將 提 供 28 億 澳 元
的 補 貼 ， 汽 車 及 零 組 件 製 造 商 、設 備 製 造 商 以 及 汽 車 設 計 和 工 程 技 術 公 司

15
可 享 受 減 免 稅 優 惠。2004 年 12 月 31 日 之 前 汽 車 關 稅 為 15%，之 後 將 降 為
10% 。 政 策 的 連 貫 性 至 關 重 要 ， 故 澳 洲 政 府 已 經 委 託 有 關 部 門 編 寫 2005
年之後的工業扶持計劃。

(二 )研 發 支 出 及 獎 勵 措 施

2001 年 澳 洲 工 業 研 發 總 經 費 為 48 億 澳 幣 ， 其 中 製 造 業 的 研 發 總 經 費
約 佔 50%。 在 經 合 組 織 （ OECD） 30 個 國 家 中 ， 澳 洲 之 研 發 支 出 佔 GDP
之 比 例 居 冠 ；而 研 發 支 出 與 人 口 數 之 比 例 則 僅 次 於 芬 蘭 。 澳 洲 外 商 在 澳 洲
從 事 研 發 活 動 的 比 例 高 出 世 界 平 均 水 平，2002 年 有 45%澳 洲 的 外 商 進 行 研
發 活 動 ， 而 OECD 的 平 均 水 準 僅 18%。

聯 邦 政 府 在 推 出〝 增 強 澳 洲 潛 能 〞專 案 後，便 採 取 了 大 幅 度 的 研 發 稅
減 免 措 施 （ 核 准 之 研 發 活 動 相 關 支 出 的 125%， 及 核 准 之 研 發 相 關 設 備 投
資 額 之 175%， 均 可 自 營 業 稅 中 扣 除 ）， 及 其 它 投 資 獎 勵 政 策 和 扶 持 專 案 ，
藉 此 增 強 澳 洲 的 商 業 化 能 力 。 所 以 ，世 界 許 多 著 名 公 司 在 澳 洲 設 立 研 發 機
構，包 括：英 國 的 Glaxo Wellcome 和 Unilever 公 司，日 本 的 Fujitsu 和 Toshiba
株 式 會 社 ， 歐 洲 的 Hoechst 和 Siemens 公 司 以 及 美 國 的 Kodak 和 Motorola
公司。

澳 洲 製 造 業 有 強 大 、 完 善 的 研 發 系 統 ， 下 屬 的 12 個 聯 合 研 發 中 心
（ CRC） 專 門 致 力 於 製 造 技 術 的 研 發 工 作 。 聯 合 研 發 中 心 可 以 將 大 學 、 聯
邦 科 學 與 工 業 研 究 組 織 （ CSIRO）、 其 他 政 府 實 驗 室 、 私 營 企 業 和 公 共 事
業 機 構 的 研 究 人 員 組 織 起 來，共 同 進 行 長 期 性 的 聯 合 研 究 計 畫。CSIRO 的
研發方向包括：輕金屬、奈米製造系統、生產系統和永續生產系統等，目
前，製造業的聯合研發中心有：

⊙高級複合結構材料聯合研發中心
⊙生物技術聯合研發中心
⊙輕金屬鑄造聯合研發中心
⊙智慧生產系統與技術聯合研發中心

(三 )輕 金 屬 推 展 計 畫

16
 澳 洲 工 商 /資 源 部 在 2001 年 12 月 完 成 輕 金 屬 推 展 計 畫 (Light Metals
Action Agenda， LMAA) 之 策 略 規 劃 階 段 ， 由 其 部 長 Ian Macfarlane 擔 任
策 略 領 導 小 組 召 集 人 ， 研 擬 提 出 21 項 議 題 及 對 產 官 學 研 之 策 略 建 議 ， 以
提 升 澳 洲 輕 金 屬 之 國 際 競 爭 力、永 續 發 展 及 開 擴 商 機 為 目 標 。此 21 項 議
題 可 分 為：投 資、能 源、產 業、市 場 開 發、技 術 創 新、永 續 發 展 等 6 大 類 。
2002 年 6 月 開 始 進 入 實 行 階 段 ， 邀 請 產 官 學 言 各 界 代 表 組 成 以 產 業 界 為
主 導 之 行 動 指 導 委 員 會（ Implementation Steering Committee ， ISC ）， 工
商 /資 源 部 派 代 表 一 名 ， 並 在 各 洲 及 地 方 政 府 設 立 工 作 小 組 。
⊙計畫目的

整合鋁、鎂、鈦三個上中下游產業，建立協調的組織架構，解決澳洲
輕金屬產業面對之問題。

⊙ 2003 年 目 標

● ISC 將 集 中 實 行 五 項 優 先 關 鍵 議 題 ， 包 括 ： 能 源 、 環 保 、 賦 稅 、 市 場

開發和永續發展。

● 2003 年 6 月 舉 辦 輕 金 屬 年 度 論 壇 ， 邀 請 利 益 關 係 人 （ stakeholders）

參 加 ， 討 論 LMAA 之 實 行 進 展 和 輕 金 屬 產 業 之 發 展 方 向 。

● 2003 年 6 月 13 日 舉 辦 技 術 擴 散 研 討 會 (下 游 產 業 )， 將 討 論 現 有 技 術

移 轉 方 式 的 有 效 性，和 檢 討 關 於 鼓 勵 輕 金 屬 一 次 /二 次 加 工 技 術 創 新 和
擴散之方式。

⊙發展願景－成為全球最佳之輕金屬供應國

● 鋁 － 澳 洲 是 全 球 第 三 大 鋁 錠 出 口 國，2001 年 其 鋁 礬 土、鋁 氧、鋁 錠 及

鋁 半 成 品 出 口 總 值 約 US$94 億 元 ， 居 澳 洲 第 二 ， 僅 次 於 煤 礦 。 在 輕 金
屬 推 展 計 畫 之 下 ， 希 望 其 國 內 外 市 場 再 成 長 30%。 目 前 全 球 初 生 鋁 錠
需 求 量 約 2500 萬 噸 ， 以 年 增 率 2-4%速 度 穩 定 成 長 。

● 鎂 － 澳 洲 菱 鎂 礦 儲 存 量 為 世 界 已 知 鎂 礦 中 最 大 者 ， 其 鎂 含 量 達 28%，

為全球最高的，但目前未生產鎂錠。澳洲已評估進行 2 項大型採礦計
劃，鎂 錠 年 產 能 合 計 達 18 萬 噸，產 值 約 US$33 億 元，未 來 20 年 將 以

17
 能 供 應 世 界 鎂 錠 需 求 之 1/2 為 目 標 。 目 前 世 界 鎂 錠 需 求 量 約 45 萬 噸 ，
預 測 2010 年 可 達 100 萬 噸 ， 年 增 率 約 6%， 主 要 趨 動 力 為 汽 車 輕 量 化
之需求。

● 鈦－澳洲之鈦礦儲存量居全球之冠，但目前亦未生產鈦錠。世界鈦錠

需求量約 6 萬噸，但因生產技術多年未創新，故成本居高不下。鈦工
業 在 澳 洲 屬 萌 芽 期 ， 其 研 發 目 標 為 創 新 製 程 ， 降 低 鈦 錠 生 產 成 本 50%
及 擴 大 商 業 化 應 用 市 場 如 營 建、船 舶、石 化 及 運 動 器 材 等，希 望 在 2020
年 以 前 能 供 應 全 球 鈦 錠 市 場 的 1/4。

六、韓國

韓國鋁工業產業政策及輔助措施介紹如下：

1.關 稅 制 度 支 援

⊙原料鋁錠：減免鋁錠關稅或廢除進口配額。

⊙一次加工品：維持現行的關稅，以限制中國等低價製品的輸入量，並
確 保 韓 國 鋁 製 品 的 競 爭 力 ， 新 舊 關 稅 制 度 參 見 【 表 8-8】。

表 8-8 韓國鋁品進口關稅分析

進口種類 目前稅率 未來新制

純鋁錠 3% 免稅（或配額內免稅）
鋁合金錠 5%（ 配 額 內 3%） 廢除進口配額或降稅
廢鋁 1% 1%
鋁材 8% 8%
鋁輪圈 8% 8%

資 料 來 源 ： 韓 國 非 鐵 金 屬 協 會 /金 屬 中 心 ITIS 計 畫 整 理
2.差 別 化 之 能 源 價 格 政 策

電力、天然氣等費用上漲時，為了照顧並維持產業競爭力，將 採取與
民生用途差異之價格結構。

3.撤 銷 部 分 外 勞 僱 用 限 制

18
 對 於 勞 工 短 缺 之 3K 產 業 ， 將 解 除 外 勞 僱 用 之 限 制 。

4.技 術 、 融 資 和 產 業 政 策 公 布 的 效 率 化

政 府 與 相 關 機 構 的 產 業 政 策 及 可 協 助 融 資 管 道、可 協 助 開 發 /移 轉 技 術
等內容與具體事項的公告窗口統一化，使業界容易取得資訊。

全 球 九 個 鋁 業 協 會 已 組 成 Global Aluminum Cooperation 合 作 體 系，以

加 強 鋁 在 汽 車 工 業 之 應 用 為 共 同 目 標。主 要 汽 車 產 國 之 輕 量 化 與 改 善 燃 油
效 率 之 作 法 比 較 整 理 如【 表 8-9】， 日 本 作 法 之 特 徵 為 依 汽 車 等 級 來 區 分 ，
歐美則依企業平均燃油效率來管制。

表 8-9 主要汽車產國之輕量化與改善燃油效率之策略

日本 美國 歐洲
⊙根據京都議定 ⊙貫徹執行企業 ⊙ 汽 車 業 自 我 限
書 （ COP3） 加 平均燃油效率 制，2008 年新車
速推動改善燃 CAFÉ 政 策 。 的平均 CO 2 排放
油效率。 ⊙ 以 PNGV 產 官 標 準 為 140g/km
⊙ 2010 年 之 燃 油 合作計畫推動 (5.9L/100km)。
改善燃油效率
效 率 提 高 24% 3L/100km 車 之
之作法
(與 1995 年 比 )。 開 發 (2004 年 )。
⊙ 燃 油 效 率 之 規 ⊙ 加 州 自 2009 年
定不採企業平 起 達 成 CO 2 之
均，係依汽車 企業平均限制
等級來區分。 法。

＜續下表＞

(續)表 8-9 主要汽車產國之輕量化與改善燃油效率之策略

日本 美國 歐洲
⊙緊盯美國加州 ⊙ PNGV 計 畫 正 ⊙ 量 產 推 出 全 球 首
法令，加速開 在開發全鋁車 部 的 3L/100km
發 汽 油 /電 池 混 體： 車－ VWLupo。
超低燃油消耗車 合車。 GM Precept ⊙ 各 公 司 發 表 3L/
之開發 ⊙領先開發燃料 100km 概念車
Ford Prodigy
電池車。 Chrysler ESX2 ⊙燃料電池車
⊙ 發 表 豐 田 ES 3 ⊙燃料電池車

19
 － 2.7L/100km
(CO 2 71g/km)。

資 料 來 源 ： 輕 金 屬 先 進 技 術 發 展 與 應 用 國 際 研 討 會 ， 2003 年

第四節 我國產業政策

一、汽車排放標準

至 2004 年 3 月 底 ， 我 國 每 千 人 的 汽 車 擁 有 數 為 263 輛 (即 每 3.8 人 就

有 一 輛 車 )。 有 鑒 於 國 人 對 汽 車 的 依 存 度 日 增 ， 政 府 早 在 1987 年 即 實 行 機
動 車 輛 的 污 染 排 放 管 制 ，並 且 在 污 染 源 管 制 上 ， 朝 “ 逐 期 加 嚴 排 放 標 準 ”
及“油品改善”上推動，期能減少廢氣排放，達成環境保護的目的。

環 保 署 自 1987 年 公 佈 汽 車 相 關 的 排 放 標 準 起，到 1999 年 新 款 車 的 排

放 標 準 已 提 高 至 少 5 倍 以 上，對 於 一 氧 化 碳 (CO)、碳 氫 化 合 物 (HC)及 氮 氧
化 物 (NO X )等 均 有 相 關 明 確 規 定 。 近 年 來 ， 國 人 對 環 保 意 識 逐 漸 重 視 ， 汽
車 製 造 商 亦 紛 紛 將 環 保 概 念 列 為 消 費 者 訴 求 重 點 之 一。2001 年 國 內 的 環 保
車 型 比 率 達 到 美 國 ULEV(Ultra Low-Emission Vehicle) 標 準 的 已 達 到
84%， 可 見 環 保 署 在 車 輛 廢 氣 排 放 管 制 上 成 果 顯 著。(註：目 前 國 內 新 車 排
放 標 準 為 CO：2.11g/km，NOx：0.25g/km；美 國 ULEV 的 排 放 標 準 為 CO:1.06
g/km， NOx： 0.12g/km)

二、輕金屬產業

政府為推動國內金屬關聯產業蛻變轉型為高附加價值應用領域之高
值 化 產 業 ， 特 將 「 輕 金 屬 產 業 」 列 為 「 挑 戰 2008 國 家 發 展 重 點 計 畫 」 之
「 產 業 高 值 化 計 畫 」項 目 之 一 ， 由 經 濟 部 工 業 局 協 助 推 動 產 業 發 展 ， 預 計
投入新台幣一億元之研發經費。

為發展台灣成為「全球３C 產品輕金屬零件設計與製造中心」及「輕
金 屬 運 輸 車 輛 零 組 件 亞 太 供 應 中 心 」， 經 濟 部 工 業 局 已 於 93 年 成 立「 輕 金
屬 產 業 發 展 五 年 計 畫 」， 並 委 託 金 屬 中 心 依 據 運 輸 工 具 、 半 導 體 ／ 電 子 及

20
生 技 ／ 民 生 等 應 用 產 業 特 性 ， 規 畫 完 整 上 中 下 游 產 業 發 展 環 境 ，且 進 行 製
程 技 術 研 發，帶 領 輕 金 屬 產 業 朝 高 功 能、高 附 加 價 值 方 向 發 展，目 前 已 建
構「輕金屬資訊網」將該計畫所建立之各項技術與業界分享。

在 租 稅 優 惠 措 施 方 面，製 造 業 及 相 關 技 術 服 務 業 新 增 投 資 五 年 免 稅 即
將 在 92 年 底 畢 業 ， 93 年 起 僅 有 新 興 重 要 策 略 性 產 業 仍 享 五 年 免 稅 或 股 東
投 資 抵 減 二 擇 一 ， 其 中 屬 製 造 業 者 有 3C 工 業 、 精 密 機 械 設 備 工 業 、 高 級
材料工業等 7 項，而鋁合金相關項目有：

⊙ 鋁 合 金 軋 延 材 料：以 具 備 熔 煉 設 備 或 精 密 軋 延 設 備 或 熱 處 理 設 備 或 連
續型處理設備者為限。

⊙ 鍍 靶 材 料：運 用 於 物 理 氣 相 沈 積 (PVD)或 化 學 氣 相 沈 積 (CVD)製 程 技 術

或 用 於 半 導 體 、 光 碟 、 平 面 顯 示 器 (FPD)等 為 限 。

⊙金屬導線：金、鋁或其合金系並限用於電子、封裝等為限。

輕 合 金 產 業 屬 於 知 識 及 技 術 密 集 度 高、能 源 依 賴 度 低、附 加 價 值 高 及
產 業 關 聯 性 大 的 產 業，可 帶 動 我 國 各 項 關 聯 產 業 持 續 精 進 發 展 與 協 助 傳 統
產 業 轉 型 重 獲 國 際 競 爭 力。未 來，在「 輕 金 屬 產 業 發 展 五 年 計 畫 」的 推 動
下，將 能 系 統 化 地 建 立 完 整 上 中 下 游 產 業 發 展 環 境 與 技 術，並 促 使 國 內 產
業 與 國 際 進 行 技 術 交 流 合 作，帶 動 國 家 整 體 工 業 之 發 展。我 國 輕 金 屬 相 關
產 業 政 策 及 法 令 參 見【 表 8-10】
，而 奈 米 工 業 將 納 入 新 興 重 要 策 略 性 產 業 ，
可鼓勵廠商開發高值化奈米級鋁合金產品。

表 8-10 我國輕金屬相關產業政策及法令

政 策 (法 案 )/制 定 單 位 主要內容
¾機 車 ： 開 發 鋁 合 金 大 型 車 輛 。
1999~2003 產 業 技 術 ¾軌 道 車 輛 ： 大 型 鋁 擠 型 及 鋁 板 車 體 開 發 。
白皮書 ¾奈 米 技 術 工 業 納 入 新 興 重 要 策 略 性 產 業 ， 將 在
93 年 1 月 1 日 起 適 用 。
¾輔 導 開 發 輕 金 屬 產 業 各 項 創 新 應 用 產 品 ； 蒐 集
產業高值化計畫 產業資訊，並建立資訊網，提供業者投資方向
及政策參考。

21
 ¾發 展 台 灣 成 為「 全 球 3C 產 品 輕 金 屬 零 件 設 計 與
輕金屬產業發展計畫 製造中心」及「輕金屬運輸車輛零組件亞太供
應 中 心 」。
¾2003 年 底 將 施 行 更 嚴 苛 的 機 車 四 期 排 放 標 準 。
機車四期排放標準將
¾目 前 國 內 廠 商 研 發 重 點 已 朝 四 行 程 機 車 、 低 污
於 2003 年 底 實 施
染、新引擎方向進行。
資 料 來 源 ： 產 業 技 術 白 皮 書 /經 濟 部 工 業 局 /金 屬 中 心 IT IS 計 畫 整 理

三、關稅政策

關 稅 政 策 方 面，2003 年 除 純 鋁 錠、合 金 擠 錠 以 及 電 解 電 容 器 用 電 蝕 鋁
箔 為 免 稅 之 外，其 餘 鋁 材 關 稅 在 1.0～ 9.2%之 間。依 據 國 貿 局 所 公 佈 之「 我
國 WTO 入 會 文 件 」以 及 關 政 司「 配 合 加 入 WTO 海 關 進 口 稅 則 修 正 內 容 」
，
鋁 材 大 部 分 產 品 皆 無 調 降 至 零 關 稅 ，但 在 開 放 市 場 原 則 之 下 ，關 稅 將 逐 年
調 降，在 2006 年 調 降 至 6.5%以 下，台 灣 非 鐵 金 屬 業 關 稅 調 降 狀 況 參 見【 表
8-11】。 整 體 而 言 ， 除 關 稅 之 外 ， 政 府 並 未 針 對 鋁 工 業 提 供 特 定 協 助 。

表 8-11 台灣非鐵金屬關稅調降概況

產品名稱 2002 年 稅 率 2003 年 稅 率 最終稅率 最終稅率時程

鋁及其製品 1.25～ 12.5 1.0～ 9.2 0.0～ 6.5 2006 年
錫及其製品 1.25～ 5.0 0.5～ 3.2 0 2004 年
鎳及其製品 1.25～ 5.0 0.5～ 2.9 0 2004 年
鋅及其製品 1.25～ 5.0 3.5 2.5 2004 年
鉛及其製品 2.2～ 4.5 1.7～ 3.5 1.2～ 2.5 2004 年
銅及其製品 2.2～ 10.0 1.8～ 7.0 1.5～ 5.0 2006 年

資料來源：財政部關政司

22