hanafi husaini

PEROLEHAN KERAJAAN

HANAFI HUSAINI
06-08 JULAI 2021
INSTITUT PERAKAUNAN NEGARA
 2
hanafi husaini
OBJEKTIF KURSUS

Pendedahan Pengetahuan
• Untuk penjawat awam • Tingkatkan pengetahuan
yang baru bertugas di pegawai sedia ada
Bahagian / Unit
Perolehan

OBJEKTIF

Panduan Pencegahan
• Tingkatkan kecekapan & • Ketua Jabatan dapat
keberkesanan mencegah atau mengkaji
pelaksanaan tugas semula peraturan dalaman
pegawai untuk mengelak perlanggaran
tatacara kewangan
hanafi husaini

PEROLEHAN KERAJAAN

Pengenalan & Dasar Perolehan Sektor Awam

• Prinsip, Dasar dan Perancangan Perolehan

Kaedah Perolehan Sektor Awam

Pengecualian Dalam Tatacara Perolehan PK7

Pengurusan dan Pentadbiran Kontrak

 www.anm.gov.my
hanafi husaini

PEROLEHAN KERAJAAN

PENGENALAN
PEROLEHAN

Institut Perakaunan Negara

Jabatan Akauntan Negara Malaysia
hanafi husaini

PENGENALAN PEROLEHAN KERAJAAN

1. Objektif dan Punca Kuasa

2. Dasar dan Prinsip Perolehan

3. Perancangan Perolehan
 www.anm.gov.my
hanafi husaini

PEROLEHAN KERAJAAN

Institut Perakaunan Negara

Jabatan Akauntan Negara Malaysia
 7
hanafi husaini
DEFINISI PEROLEHAN KERAJAAN

 Bermaksud urusniaga pembelian oleh pihak kerajaan.

 Pembelian produk/bekalan, perkhidmatan atau kerja oleh pihak kerajaan.

 Merupakan suatu urusan permintaan bagi bekalan, perkhidmatan atau kerja

dalam pasaran mengikut keperluan Kementerian/Jabatan/Agensi pada suatu
kemungkinan harga.

 Kajian pasaran hendaklah dibuat sebelum perolehan dijalankan bagi

memastikan barang yang dibeli mendapat best value for money dengan
kualiti terbaik, harga munasabah dan berpatutan. [AP 169.1]
 8
hanafi husaini
EVOLUSI PEROLEHAN KERAJAAN DI MALAYSIA

1990 2000 2050

Vision 2020 & TN 50
Dasar Pembangunan Dasar Wawasan Model Ekonomi
Nasional Negara Baru
1970
1966 Membangunkan Malaysia ke arah negara maju:
Dasar Ekonomi
Pasca Baru (DEB) Sokongan kepada industri tempatan
Kemerdekaan •Dasar Barangan dan Perkhidmatan Tempatan (1995)
•Kontrak Panel
Pembangunan •Kemudahan Kewangan kepada Pembekal/Kontraktor
dengan Pemilikan Tempatan
Ekuiti : Menambahbaik Sistem Penyampaian
•Decentralization & Empowerment
•Pembasmian kemiskinan &
penyusunan semula •Sistem ePerolehan dan Portal MyPROCUREMENT
Sangat masyarakat •Pemurnian pekeliling dan peraturan perolehan Kerajaan
dipengaruhi oleh
•Pelaksanaan: Tadbir Urus Yang Baik
Britain
• Integrity Pact
• Keperluan  Dasar
• Penubuhan Unit Pematuhan di BPK
operasi dalam Bumiputera
• Tindakan tatatertib kepada pembekal bermasalah
Kerajaan (1974)
terutama  Kontrak Pusat Liberalisasi
bekalan pejabat (1967) •Rundingan FTAs mengenai perolehan Kerajaan
 9
hanafi husaini
OBJEKTIF PEROLEHAN KERAJAAN
PEMANGKIN USAHA PENGURUSAN WANG
RANGSANGAN EKONOMI AWAM YANG CEKAP
Kapasiti besar – penggerak Menguruskan perolehan
kepada usaha / dasar baru – secara cekap, berkesan dan
beri keyakinan kepada pemain paling menguntungkan bagi
industri – capai sesuatu dasar mencapai matlamat
perolehan tersebut.

SOSIO EKONOMI WAKILI 15-20% GDP

Sasaran ditetapkan untuk
BUMIPUTERA tingkatkan Keluaran Dalam
Seimbangkan sosio-ekonomi Negara Kasar.
antara kaum – Dasar GDP = C + I + G + (X-M)
Ekonomi Baru – Dasar (expenditure approach)
Wawasan Negara Year USD, b %

Perolehan Kerajaan sebagai 2020 338.28 -7.24

alat laksana dasar 2019 364.68 1.66

2018 358.71 12.41

INOVASI DAN DAYA SAING PELUANG PEKERJAAN

Projek dan Perolehan Kerajaan
Galakkan pemindahan teknologi
– industri tempatan – dasar beli
bersesuaian dengan kehendak
barang buatan Malaysia –
semasa sektor industri Negara
bahan tempatan – projek
 10
hanafi husaini
PUNCA KUASA
PEROLEHAN KERAJAAN

Akta Tatacara Kewangan 1957 Akta Kontrak

(Pindaan 1972) Kerajaan 1949

Akta Perwakilan
Kuasa 1956
Arahan Perbendaharaan
(Pindaan 2008)

PPP - Portal Pekeliling

Perbendaharaan
PK 1-8 / 2013
 11
hanafi husaini
UNDANG-UNDANG & PERATURAN BERKAITAN
PEROLEHAN KERAJAAN
Akta Tatacara Kewangan 1957
(Pindaan 1972)

Seksyen 3 Akta Tatacara Kewangan 1957 (Pindaan 1972)

Pegawai Perakaunan

Merupakan semua pegawai awam yang mengutip, menerima atau

mengakaunkan sebarang wang awam atau membelanjakan wang awam
dan ditugaskan dengan penerimaan, penjagaan atau pelupusan atau
pengakaunan barangan awam.

istilah ini dipakai bagi Ketua Jabatan atau bagi pegawai bawahannya
yang paling rendah, sebagaimana juga dipakai bagi akauntan dan
pegawai kewangan.
 12
hanafi husaini
UNDANG-UNDANG & PERATURAN BERKAITAN
PEROLEHAN KERAJAAN
Arahan Perbendaharaan  Perincian prosedur kewangan dan akaun
(Pindaan 2008) dalam mengurus dana Kerajaan

 Memberi kuasa kepada Menteri yang

Akta Kontrak Kerajaan berkaitan untuk mengikat kontrak.
1949

 Memberi kuasa kepada Menteri yang

Akta Perwakilan Kuasa berkaitan untuk menurunkan kuasa
1956 kepada penjawat awam untuk mengikat
kontrak

PPP - Portal Pekeliling  Mengkaji dari masa ke semasa untuk

Perbendaharaan menambah baik, melaksana,
PK 1-8 / 2013 memaklumkan, menjelaskan dan
meminda dasar, tatacara, peraturan
dan prosedur berkaitan pengurusan
kewangan dan prosedur akaun termasuk
mengenai hal-hal berkaitan perolehan
 13
hanafi husaini
PIHAK BERKUASA KEWANGAN
PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN / NEGERI

KEWANGAN PERSEKUTUAN  MENTERI KEWANGAN MALAYSIA

KEWANGAN NEGERI  MENTERI BESAR / KETUA MENTERI

PIHAK BERKUASA TEMPATAN /

 MAJLIS / LEMBAGA PENGARAH
BADAN BERKANUN
 14
hanafi husaini
TANGGUNGJAWAB PENGURUSAN KEWANGAN AWAM

 MENTERI KEWANGAN MALAYSIA

 Dipertanggungjawabkan secara keseluruhan ke atas

pengurusan kewangan Kerajaan Persekutuan.

 Seksyen 6(1), Akta Tatacara Kewangan 1957 menyatakan:

“PEGURUSAN KUMPULAN WANG DISATUKAN DAN KAWALAN

DAN ARAHAN BAGI SEMUA PERKARA BERHUBUNG DENGAN
HAL EHWAL KEWANGAN PERSEKUTUAN … DILETAK HAK PADA
MENTERI”
 15
hanafi husaini
PENURUNAN DAN PERWAKILAN KUASA

 MENTERI KEWANGAN MALAYSIA

Penurunan Kuasa –
Section 15A
Kementerian
Akta Tatacara Kewangan 1957,
(Pegawai Pengawal)
Ordinan Perwakilan Kuasa 1956
e.g. Ketua Setiausaha
Arahan Perbendaharaan 11A
Pusat Tanggungjawab
(PTJ)

Pejabat Persekutuan di
Bahagian di Kementerian Agensi Persekutuan
e.g. Pusat Darah Negara
Negeri - negeri
e.g. Bah. Perolehan
e.g. Pej. Kesihatan Negeri
 16
hanafi husaini
PENURUNAN DAN PERWAKILAN KUASA

Penurunan Kuasa –
Section 15A
Akta Tatacara Kewangan 1957,
Ordinan Perwakilan Kuasa 1956
 Menteri Kewangan boleh menurunkan kuasanya kepada Pegawai
Pengawal yang juga ketua pegawai perakaunan untuk melaksanakan
tugas pengurusan kewangan di agensi masing-masing.

Arahan Perbendaharaan 11A

 Pegawai Pengawal pula secara bertulis boleh melantik pegawai-

pegawai di bawah jagaannya untuk melaksanakan tugas dan
tanggungjawab bagi pihaknya.

 Kewajipan kewangan dan perakaunan bagi pegawai-pegawai bawahan

yang bekerja di bawah seseorang Pegawai Pengawal mestilah
dinyatakan dengan jelas olehnya, dan khususnya setakat mana
mereka itu dibenarkan menjalankan bagi pihaknya, tugas-tugas yang
menjadi tanggungjawabnya mestilah dinyatakan dengan bertulis.
 17
hanafi husaini
PORTAL PEKELILING PERBENDAHARAAN

https://ppp.treasury.gov.my/
 18
hanafi husaini
PK2.2 Pindaan (COVID-19)

https://ppp.treasury.gov.my/
 19
hanafi husaini
PK2.2 Pindaan Tahun 2021 (COVID-19)

https://ppp.treasury.gov.my/
 20
hanafi husaini
PK2.2 Pindaan Tahun 2021 (COVID-19)

Pekeliling ini bersifat sementara – sehingga 31 Disember 2021

Merupakan pindaan kedua berkaitan COVID-19 selepas yg pertama tahun 2020. Tidak
SEMUA kelonggaran dalam PK2.2 Tahun 2020 dipanjang ke PK2.2 Tahun 2021

Bertujuan untuk menyesuaikan dengan SOP semasa norma baru pandemik COVID-19

Had Nilai Pihak Berkuasa Melulus bagi JK Sebut Harga daripada RM20k sehingga RM800k
bagi perolehan kerja

Tender bagi Perolehan kerja dinaikkan daripada melebihi RM500k kepada melebihi
RM800k

Had siling projek kecil secara undian dinaikkan dari RM50k kepada RM100k

PK2.2 yang asal masih berkuat kuasa cuma perubahan yang dinyatakan dalam PK2.2
Tahun 2021 boleh digunapakai untuk tahun 2021

Lawatan tapak bagi sebuth harga /tender tidak wajib

Lembaga Perolehan (LP) dan JK Sebut Harga (JKSH) masih perlu bermesyuarat secara
fizikal ketika norma baharu tetapi perlu memastikan SOP berkaitan dipatuhi.
 21
hanafi husaini
SISTEM PEROLEHAN KERAJAAN

https://www.eperolehan.gov.my/home
 www.anm.gov.my
hanafi husaini

PEROLEHAN KERAJAAN

Institut Perakaunan Negara

Jabatan Akauntan Negara Malaysia
 TERAS PEROLEHAN KERAJAAN 23
hanafi husaini
DASAR DAN PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN

Teras PK dibangunkan berasaskan 2 elemen utama:

DASAR PRINSIP-PRINSIP

Berdasarkan PK1.1, PPP – terdapat  Akauntabiliti Awam

12 dasar Perolehan Kerajaan, contoh:

1. Dasar Penggunaan Bahan/Barangan  Persaingan Terbuka

Dan Perkhidmatan Tempatan
2. Dasar Perolehan Barangan Import  Diuruskan Secara Telus
3. Dasar Keutamaan Kepada Syarikat
Bumiputera
4. Dasar Dan Garis Panduan Program  Adil dan Saksama
Kolaborasi Industri
5. Dasar Penggunaan Mata Wang  Nilai Faedah Terbaik
6. Peraturan Perolehan Perkhidmatan
Percetakan Dokumen Kerajaan
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 24
hanafi husaini
STRATEGI PELAKSANAAN DASAR KERAJAAN

PENDAFTARAN
PEMBEKAL/KONTRAKTOR

PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/
PERKHIDMATAN TEMPATAN

PEROLEHAN BARANGAN IMPORT

PEMINDAHAN TEKNOLOGI

KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA

 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 25
hanafi husaini
PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR
(AP 184) [PPP - PK 1/2013, PERENGGAN 7]
Semua pembekal dan kontraktor yang ingin berurusan dengan kerajaan
perlu berdaftar seperti berikut:

Bekalan dan Perkhidmatan :

 Kementerian Kewangan (MOF)

Kerja :
 Perakuan Pendaftaran Kontraktor (CIDB)
 Sijil Perolehan Kerja Kerajaan (SPKK)
 Sijil Taraf Bumiputera (STB) (PKK)
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 26
hanafi husaini
PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR
(AP 184) [PPP - PK 1/2013, PERENGGAN 7]

 Sijil Pendaftaran  Sijil Akuan Pendaftaran

Kementerian Kewangan Syarikat Bumiputera
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 27
hanafi husaini
PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR
(AP 184) [PPP - PK 1/2013, PERENGGAN 7]

 Perakuan Pendaftaran  Sijil Perolehan Kerja  Sijil Taraf Bumiputera

Kontraktor (CIDB) Kerajaan (SPKK) (STB) (PKK)
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 28
hanafi husaini
OBJEKTIF PENDAFTARAN PEMBEKAL/KONTRAKTOR

 Memastikan hanya syarikat atau kontraktor berkemampuan sahaja

turut serta dalam perolehan Kerajaan.

 Memudahkan agensi kerajaan bagi mengenal pasti syarikat atau

kontraktor yang berdaftar dalam gred, kategori dan pengkhususan
atau bidang yang ditetapkan.

 Membolehkan pemantauan dilakukan terhadap prestasi kontraktor

yang terlibat dalam perolehan Kerajaan. Tindakan tatatertib akan
dikenakan terhadap kontraktor yang melakukan kesalahan dan gagal
memenuhi obligasi kontrak; dan

 Membantu Kerajaan dalam menggubal dasar perolehan.

 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 29
hanafi husaini
(1) PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/PERKHIDMATAN
TEMPATAN [PPP - PK1/2013, Perenggan 6 (i)]

Semua perolehan Bahan/barangan keluaran tempatan

bekalan/perkhidmatan hendaklah hendaklah memenuhi Standard
diperoleh secara tempatan Malaysia (MS) atau standard
antarabangsa lain yang diiktiraf.

Bagi perolehan kerja, agensi

Bagi perolehan bekalan, agensi wajib menggunakan senarai bahan-
wajib menggunakan barangan bahan binaan tempatan yang
keluaran tempatan yang dikeluarkan oleh IKRAM QA Services
disenaraikan oleh SIRIM QAS Sdn. Sdn. Bhd. Jika tiada, perlu rujuk
Bhd. Pegawai Pengawal.
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 30
hanafi husaini
(1) PENGGUNAAN BAHAN/BARANGAN/PERKHIDMATAN
TEMPATAN [PPP - PK1/2013, Perenggan 6 (i)]
[PPP - PK1/2013, Perenggan 6 (i) (f)]
f) Bagi memastikan peraturan ini dipatuhi sepenuhnya, agensi hendaklah
memasukkan syarat ke dalam dokumen tender/ sebut harga dan
kontrak seperti berikut:
“Kontraktor adalah diwajibkan untuk menggunakan bahan/barangan
buatan tempatan yang disenaraikan di dalam Senarai Bahan-bahan Binaan
Tempatan yang disediakan oleh IKRAM QA Services Sdn Bhd dan/atau
Senarai Bahan/Barangan Tempatan yang disediakan oleh SIRIM QA Services
Sdn Bhd mengikut mana yang berkenaan. Sekiranya kontraktor tidak
mematuhi peraturan menggunakan bahan/barangan buatan tempatan
setelah Surat Setuju Terima dikeluarkan, penalti dan/atau penolakan
bahan yang dibekalkan akan dikenakan ke atas kontraktor.

Bahan/barangan buatan tempatan yang tidak disenaraikan boleh

dipertimbangkan jika barangan tersebut telah terlebih dahulu diuji dan
diperakukan oleh IKRAM QA Services Sdn Bhd atau SIRIM QA Services Sdn
Bhd mengikut mana yang berkenaan. Jika pengujian tidak dapat
dijalankan oleh IKRAM QA Services Sdn Bhd atau SIRIM QA Services Sdn
Bhd kontraktor boleh memohon untuk menjalankan ujian dengan agensi
lain tertakluk kepada kelulusan Pegawai Penguasa”
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 31
hanafi husaini
(2) PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT

 Matlamat dasar perolehan barangan import Kerajaan adalah untuk

mengurangkan pembayaran tak ketara dan aliran wang keluar serta
meningkatkan penglibatan industri pengangkutan, insurans dan penggunaan
pelabuhan tempatan.

 Bahan/barangan import melebihi RM50,000 bagi satu item perlu mendapat

kelulusan Pegawai Pengawal (bermula 1 Ogos 2014 – ruj. surat MITI bth 22
Julai 2014).
[PPP - PK1.1, Perenggan 6 (ii)]

 Bahan/barangan yang bernilai melebihi RM50,000 bagi setiap item atau

RM200,000 bagi satu kontrak hendaklah dilaksanakan secara Free On Board
(FOB)
[AP 234, PPP - PK1.1, Perenggan 6 (ii)]
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 32
hanafi husaini
(2) PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT

Menggunakan syarikat perkhidmatan pengangkutan tempatan (Multimodal

Transport Operator - 34 MTO)
[PPP - PK1.1, Perenggan 6 (ii) , PK2.1, Perenggan 4]

Perlindungan insurans ditanggung di bawah Akaun Amanah Kumpulan Wang

Insurans Barang-Barang Kerajaan (KWIBK)
[AP 229, [PPP - PK1/2013, Perenggan 6 (ii)]
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 33
hanafi husaini
(2) PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT
FREE ON BOARD

Free On Board (FOB)

Perkara-perkara berkaitan pengangkutan dan insurans diuruskan oleh Agensi

bermula dari tempat barangan diterima.

Penyebut Harga/Petender perlu mengemukakan maklumat terperinci atau

deskripsi barangan yang ditawarkan bagi tujuan pelawaan sebut harga MTO
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 34
hanafi husaini
(2) PEROLEHAN BARANG-BARANG IMPORT
FREE ON BOARD

Free On Board (FOB)

 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 35
hanafi husaini
(3) KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN
KERAJAAN [PPP - PK 1.1, PERENGGAN 6(IV)]

 Syarikat yang diiktiraf sebagai syarikat Bumiputera: sekurang-

kurangnya 51% dikuasai Bumiputera (Saham, Lembaga Pengarah dan
Pengurusan).

 Sijil Taraf Bumiputera dikeluarkan oleh Kementerian Kewangan

(Bekalan atau Perkhidmatan) atau Pusat Khidmat Kontraktor (PKK)
(Kerja)
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 36
hanafi husaini
(3) KEUTAMAAN SYARIKAT BUMIPUTERA DALAM PEROLEHAN
KERAJAAN [PPP - PK 1.1, PERENGGAN 6(IV)]

 Perolehan > RM50,000 hingga RM100,000 hendaklah diperoleh di

kalangan syarikat Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian
Kewangan sahaja

 Melebihi RM100,000 keutamaan harga kepada syarikat Bumiputera

Keutamaan harga ini berdasarkan nilai tawaran terendah dan boleh
diterima daripada syarikat Bukan Bumiputera
Nilai Perolehan % Keutamaan
melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 37
hanafi husaini
FORMULA PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA

Langkah 1:
Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B)
Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB)
= Perbezaan Harga (RM)

Langkah 2:

Peratus Perbezaan (%) = Perbezaan Harga x 100

Harga Tawaran BB
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 38
hanafi husaini
FORMULA PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA

Langkah 3:
Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan
Nilai Perolehan % Keutamaan
melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

Jika % Perbezaan < % Keutamaan = pilih pembekal Bumiputera

Jika % Perbezaan > % Keutamaan = pilih pembekal Bukan Bumiputera
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 39
hanafi husaini
PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA
CONTOH 1
BIL NAMA SYARIKAT STATUS BUMIPUTERA HARGA TAWARAN
1. Cergas Sdn. Bhd Bukan 10,500,000
2. Atlantik Grup Sdn. Bhd. Bukan 10,600,000

3. Ceria Sdn. Bhd. Ya 10,700,000

4. Era Maju Sdn. Bhd Ya 10,720,000
5. Bijak Sdn. Bhd. Ya 10,750,000
6. Jernih Sdn Bhd. Ya 10,800,000
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 40
hanafi husaini
PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA
CONTOH 1
BIL NAMA SYARIKAT STATUS BUMIPUTERA HARGA TAWARAN
1. Cergas Sdn. Bhd Bukan 10,500,000
3. Ceria Sdn. Bhd. Ya 10,700,000

Langkah 1:
Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) :RM10,700,000
Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB) :RM10,500,000
= Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

Langkah 2:
Peratus Perbezaan (%) = 200,000
X 100
10,500,000
= 1.9%
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 41
hanafi husaini
PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA
CONTOH 1
Langkah 3:
Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan
Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5%

melebihi RM5 juta – RM10 juta 3%

melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5%

melebihi RM15 juta Tiada

% Perbezaan vs % Keutamaan
1.9% < 2.5%  Pilih Pembekal Bumiputera
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 42
hanafi husaini
PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA
CONTOH 2
BIL NAMA SYARIKAT STATUS BUMIPUTERA HARGA TAWARAN
1. Usaha Isnin Sdn. Bhd Bukan 4,950,000
2. Happy Sdn. Bhd. Ya 5,250,000
3. Jujur Sdn. Bhd. Ya 5,100,000
4. Amanah Sdn. Bhd. Ya 5,150,000
5. Cinta Sayang Sdn. Bhd. Bukan 4,900,000

6. Gerak Budaya Sdn Bhd. Ya 5,120,000

 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 43
hanafi husaini
PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA
CONTOH 2
BIL NAMA SYARIKAT STATUS BUMIPUTERA HARGA TAWARAN
3. Jujur Sdn. Bhd. Ya 5,100,000
5. Cinta Sayang Sdn. Bhd. Bukan 4,900,000

Langkah 1:
Harga Tawaran Pembekal Bumiputera (B) : RM 5,100,000
Harga Tawaran Pembekal Bukan Bumiputera (BB) : RM 4,900,000
= Perbezaan Harga (RM) RM 200,000

Langkah 2:
Peratus Perbezaan (%) = 200,000
X 100
4,900,000
= 4.08%
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 44
hanafi husaini
PENGIRAAN % KEUTAMAAN BUMIPUTERA
CONTOH 2
Langkah 3:
Bandingkan % Perbezaan dengan % Keutamaan yang telah ditetapkan
Nilai Perolehan % Keutamaan

melebihi RM100 ribu – RM500 ribu 10%

melebihi RM500,000 – RM1.5 juta 7%

melebihi RM1.5 juta – RM5 juta 5% Perbandingan

berdasarkan
melebihi RM5 juta – RM10 juta 3% harga tawaran
pembekal
melebihi RM10 juta – RM15 juta 2.5% Bumiputera
(RM5.1 juta)
melebihi RM15 juta Tiada

% Perbezaan vs % Keutamaan
4.08% 3%  Pilih Pembekal Bukan Bumiputera
<
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 45
hanafi husaini
KEUTAMAAN PEMBUAT ATAU PENGILANG BUMIPUTERA

 Memberi keutamaan kepada syarikat yang bertaraf pembuat atau

pengilang Bumiputera

 Sekiranya perolehan bekalan dilaksanakan secara terbuka di kalangan

pembuat tempatan, keutamaan harga hendaklah diberi kepada
pembuat Bumiputera
Nilai Perolehan % Keutamaan

sehingga RM10 juta 10%

melebihi RM10 juta – RM100 juta 5%
melebihi RM100 juta 3%

(Keutamaan harga ini berdasarkan nilai tawaran terendah

dan boleh diterima daripada pembuat Bukan Bumiputera)
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 46
hanafi husaini
KEUTAMAAN KONTRAKTOR BUMIPUTERA
UNTUK PEROLEHAN KERJA
Nilai Perolehanpasti dan memperuntukkan
 mengenal Keutamaan Tiada Keutamaan
sekurang-kurangnya sebanyak
Bumiputera
30% daripada nilai kerja kecuali kerja Bumiputera
kecil/penyenggaraan di bawah
Tidak Melebihi RM50,000
RM50,000.00 30%
pada satu-satu tahun dikhaskan kepada 70%
kontraktor
Kecuali Kerja Kecil
Bumiputera dan ditandingi di kalangan mereka sahaja.
untuk
Penyelenggaraan
Tidak Melebihi bagi
 Manakala RM200,000 dan daripada kerja
baki 70% 100% -
itu, kontraktor Bumiputera
Kerja Menggunakan
boleh mengambil Jadual Kadar dalam pelawaan tender dengan tidak
bahagian
diberi apa-apa keutamaan.
Melebihi RM200,000 hingga 50% 50%
RM350,000
 das
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 47
hanafi husaini
(4) PROGRAM KOLABRASI INDUSTRI

 Membantu institusi dan industri tempatan dalam mempertingkatkan kepakaran

dalam pelbagai bidang terutamanya yang melibatkan teknologi terkini/moden.

 Lazimnya dilaksanakan melalui program offset dengan kerjasama industri

tempatan. Contoh: Program Angkasawan Negara di bawah MOSTI
 Program timbal balik Malaysia dengan Russia. Malaysia telah membeli
 18 jet pejuang Sukhoi SU-30 MKM dan
 pesawat udara pelbagai guna bernilai RM3.4 bilion dari Russia.
 Jika menghantar sendiri memerlukan kos yang tinggi.
 penghantaran satelit komunikasi saja mencecah RM1.5 bilion,
 iaitu kos satelit kira-kira RM700 juta, pelancar RM350 juta dan baki adalah
insfrastruktur lokasi pelancaran.
 Kos melonjak empat atau lima kali ganda jika buat sendiri.
 Itu pun jika kita membeli peralatan dan prasarana dari Russia atau Amerika.
 Tetapi negara maju tidak mungkin menjual teknologi ini kerana pelancar kapal
angkasa lepas ini boleh diubahsuai menjadi pelancar peluru berpandu atau
roket nuklear.
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 48
hanafi husaini
CUKAI JUALAN DAN PERKHIDMATAN
PPP – PK 1.3
 berkuatkuasa bermula 1 SEPTEMBER 2018

 Berdasarkan kepada punca kuasa Akta Cukai Jualan 2018 [Akta 806] & Akta
Cukai Perkhidmatan 2018 [Akta 807]

 Cukai Jualan merupakan cukai persekutuan yang dikenakan ke atas pelbagai

barangan secara meluas.

 Cukai Perkhidmatan dikenakan ke atas pengguna yang menggunakan

perkhidmatan bercukai tertentu.

Perolehan Bekalan dalam Perolehan Kerajaan

 Dikecualikan daripada daripada Cukai Jualan melainkan petroleum dan

kenderaan import.

 Pengeluaran Sijil Di Bawah Perintah Cukai Jualan (Orang Yang Dikecualikan

Daripada Pembayaran Cukai) 2018 - melalui www.mysst.customs.gov.my
 DASAR PEROLEHAN KERAJAAN 49
hanafi husaini
CUKAI JUALAN DAN PERKHIDMATAN
PPP – PK 1.3
Perolehan Perkhidmatan dalam Perolehan Kerajaan

 Cukai Perkhidmatan adalah dikenakan dan dilevikan ke atas mana-mana

perkhidmatan di bawah Akta Cukai Perkhidmatan 2018.
(Contoh : Penyediaan Makanan & Minuman, Hotel, Keselamatan & lain-lain)

Perolehan Kerja dalam Perolehan Kerajaan

 Perolehan kerja pembinaan tidak dikenakan Cukai Perkhidmatan.

 Bagi perolehan kerja lain, hendaklah dirujuk kepada Jadual Pertama, Peraturan
Cukai Perkhidmatan 2018.
 50
PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN
Agensi hendaklah memastikan semua urusan berkaitan
Perolehan Kerajaan dilaksanakan berdasarkan amalan tadbir
urus baik (good governance practices) dengan mematuhi
prinsip-prinsip perolehan Kerajaan seperti berikut.

Akauntabiliti Awam
Dilaksanakan secara
bertanggungjawab mengikut dasar
dan peraturan ditetapkan

Diuruskan Secara Telus

Semua dasar, peraturan dan proses
perolehan hendaklah jelas, diketahui
dan difahami

Nilai Faedah Terbaik

Perolehan hendaklah memberi
pulangan yang terbaik bagi setiap
ringgit yang dibelanjakan
 51
PRINSIP-PRINSIP PEROLEHAN KERAJAAN
Agensi hendaklah memastikan semua urusan berkaitan
Perolehan Kerajaan dilaksanakan berdasarkan amalan tadbir
urus baik (good governance practices) dengan mematuhi
prinsip-prinsip perolehan Kerajaan seperti berikut.

Saingan Terbuka
Proses perolehan hendaklah
memberi peluang terbuka kepada
semua pihak yang layak bersaing

Adil dan Saksama

Perolehan hendaklah dipelawa,
diproses dan dipertimbangkan dengan
adil dan saksama berdasarkan
peraturan yang ditetapkan
 www.anm.gov.my
hanafi husaini

PEROLEHAN KERAJAAN

Institut Perakaunan Negara

Jabatan Akauntan Negara Malaysia
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 53
hanafi husaini
KAEDAH PERANCANGAN

LAKSANA

KAWAL
PANTAU
RANCANG

PLAN OPERATE MONITOR CONTROL

 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 54
hanafi husaini
TANGGUNGJAWAB PEGAWAI PENGAWAL
/ KETUA JABATAN

P 0 L C
RANCANG LAKSANA PANTAU KAWAL
Merancang perolehan Melaksana perolehan Memantau pelaksanaan Menetapkan mekanisma
tahunan Agensi dan mengikut perancangan dan perolehan dengan atau melalui kawalan bersesuaian dan
memastikan perolehan tidak di kaedah perolehan yang Unit Audit Dalam. tindakan penambahbaikan
pecah kecil untuk mengelak mematuhi tatacara kewangan. yang berkesan supaya
kaedah perolehan lebih tinggi Memastikan pematuhan pelaksanaan perolehan tidak
sama ada sebut harga atau Menjalankan kajian pasaran semua peraturan kewangan mempunyai jurang yang besar
tender untuk mendapatkan maklumat seperti mana ketetapan berbanding perancangan awal.
produk seperti harga, Kementerian Kewangan.
Memastikan perolehan bagi spesifikasi, testimoni dan Pengecualian daripada mana-
jenis item yang sama dalam product availability untuk mana peraturan dalam Arahan
setahun /sesuatu kontrak yang mendapatkan best value for Perbendaharaan dan Pekeliling
melebihi had nilai tertentu money dalam perolehan Perbendaharaan hendaklah
dibuat mengikut peraturan Kerajan. terlebih dahulu mendapat
perolehan semasa yang kelulusan bertulis daripada KSP
ditetapkan atau Pegawain Kewangan
Negeri, mengikut mana yang
berkenaan.
 55
PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN
ALIRAN KERJA PENYEDIAAN PERANCANGAN PEROLEHAN

PTJ
1

KETUA
2 JABATAN

PEGAWAI
3 PENGAWAL

MOF
4
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 56
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 57
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM

 Fungsi yang sama; dan / atau

 Boleh diperolehi daripada satu punca bekalan yang sama; dan

 Perolehan tersebut boleh dirancang (setahun / sesuatu kontrak)

 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 58
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 59
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 60
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 61
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 62
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM

SOALAN LAZIM BERKAITAN TAKRIFAN ‘SATU JENIS ITEM’ DALAM PPP

 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 63
hanafi husaini
TAKRIFAN SATU JENIS ITEM

SOALAN LAZIM BERKAITAN TAKRIFAN ‘SATU JENIS ITEM’ DALAM PPP

 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 64
hanafi husaini
LARANGAN PECAH KECIL

 Perolehan tidak boleh dipecah kecil untuk mengelakkan sebut harga /

tender

 Penentuan kaedah perolehan berdasarkan anggaran tahunan /

tempoh sesuatu kontrak

 PTJ boleh melaksanakan kaedah perolehan yang ditentukan sekaligus

atau beberapa kali sepanjang tahun  bukan pecah kecil

 Untuk bahan percetakan berdasarkan program, perolehan

percetakan dianggap sebagai perolehan berasingan dan tidak
dianggap pecah kecil
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 65
hanafi husaini
LARANGAN PECAH KECIL

1) Jabatan A merancang untuk membeli alat tulis RM60,000 pada tahun

2020
Kaedah perolehan :
Perolehan dibuat sekali (RM60,000) : Sebut Harga
Perolehan dibuat 3 kali
 Februari RM10,000 : Sebut Harga
 Jun RM35,000 : Sebut Harga
 September RM15,000 :Sebut Harga
2) Jabatan B merancang membeli kertas A4 RM22,000 pada tahun 2020
Kaedah perolehan :
Perolehan dibuat sekali (RM22,000) : Sebut Harga B
Perolehan dibuat 4 kali
 Januari RM2,000 : Sebut Harga B
 April RM8,000 : Sebut Harga B
 Julai RM8,000 : Sebut Harga B
 September RM4,000 : Sebut Harga B
 PERANCANGAN PEROLEHAN KERAJAAN 66
hanafi husaini
LARANGAN PECAH KECIL

1) Jabatan A merancang untuk membeli alat tulis RM60,000 pada tahun

2020
Kaedah perolehan :
Perolehan dibuat sekali (RM60,000) : Sebut Harga
Perolehan dibuat 3 kali
 Februari RM10,000 : Sebut Harga
 Jun RM35,000 : Sebut Harga
 September RM15,000 :Sebut Harga
2) Jabatan B merancang membeli kertas A4 RM22,000 pada tahun 2020
Kaedah perolehan :
Perolehan dibuat sekali (RM22,000) : Sebut Harga B
Perolehan dibuat 4 kali
 Januari RM2,000 : Sebut Harga B
 April RM8,000 : Sebut Harga B
 Julai RM8,000 : Sebut Harga B
 September RM4,000 : Sebut Harga B
 www.anm.gov.my
hanafi husaini

Terima kasih