‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬

‫رحماني‬

‫خطة التقرير‬
‫مقدمة‬ ‫‪‬‬
‫البرنامج‬ ‫‪‬‬
‫الفصل األول ‪:‬التنظيم الهيكلي للمديرية الجهوية الجزائر خارجي‬ ‫‪‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬مفتشية األقسام للجمارك مطار هواري بومدين مسافرين‪/‬شحن ‪/‬عين طاية‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬المطلب األول ‪ :‬مهام رئيس المفتشية‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬في الميدان اإلداري‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬في ميدان المنازعات‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الرابع ‪ :‬في ميدان الشؤون التقنية‬ ‫‪-‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬المكاتب الجمركية ومهامها‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬قطاع الرقابة الالحقة‬ ‫‪‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬مكتب الشؤون التقنية‬ ‫‪‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬مكتب اإلشارة واالتصال‬ ‫‪‬‬
‫المطلب الرابع ‪ :‬مكتب المستخدمين والشؤون العامة‬ ‫‪‬‬
‫الفصل الثاني ‪ :‬المفتشيات الرئيسية وسيرها‬
‫المبحث األول ‪ :‬المفتشية الرئيسية لمراقبة العمليات التجارية‬ ‫‪‬‬
‫المطلب األول‪ :‬المفتشية الرئيسية لألقسام‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬مكتب نظام اإلعالم اآللي ‪. SIGAD‬‬ ‫‪-‬‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬المفتشية الرئيسية للفرق ومهامها‬ ‫‪‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬المفتش الرئيسي للفرق‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬رؤساء الفرق‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬الفرق الجمركية‬ ‫‪‬‬
‫الفرع األول ‪:‬فرقة األمن‬ ‫‪-‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬الفرقة التجارية‬ ‫‪-‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬الفرقة فحص المسافرين‬ ‫‪-‬‬
‫المبحث الرابع ‪:‬القباضة‬ ‫‪‬‬
‫المطلب األول‪:‬مكتب المنازعات العامة والمتابعة‬ ‫‪‬‬
‫النقائص واإلقتراحات‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫الخاتمة‬ ‫‪‬‬
‫مقدمة ‪:‬‬

‫لقد أصبح للجمارك في الوقت الراهن دور ه ام‪ ،‬ف اليوم لم تع د تل ك اإلدارة ال تي تق وم بتحص يل‬
‫الجباية الجمركية المكلفة بها‪ ،‬بل أصبحت تساهم في تفعيل و تنشيط االقتصاد الوطني‪.‬‬

‫بمعنى آخر أن دورها لم يعد ينحصر في الدور الجبائي التقليدي فقط بل تع داها إلى ال دور االقتص ادي‪ ،‬و‬
‫يرجع ذلك إلى دخول الجزائر في اقتصاد السوق‪ ،‬و كذا تحرير التجارة الخارجية‪ ،‬األم ر ال ذي فتح الب اب على‬
‫مصراعيه أمام الجميع للتدخل في هذه التجارة الخارجية‪ ،‬ضف إلى ذلك تبنيها لسياسة تشجيع االستثمار و يعني‬
‫ذلك تقديم تسهيالت و امتيازات جمركية مختلفة‪.‬‬

‫و في ظل هذه التطورات المتسارعة‪ ،‬فقد سجل ارتفاع مستمر للغش من طرف متعاملي التج ارة الخارجي ة‪،‬‬
‫و خاصة على مستوى المكاتب الجمركية‪ ،‬و التي من شانها بروز اقتصاد فوضوي ب دال من اقتص اد مب ني على‬
‫أسس المنافسة السليمة و الشريفة‪ ،‬نظرا لتط ور العالق ات الدبلوماس ية بين ال دول وفتح الح دود على المب ادالت‬
‫الخارجية وحركة تنق ل األش خاص‪ ،‬أص بحت عملي ة مراقب ة ه ؤالء ض رورية وواجب ة على إدارة الجم ارك ‪،‬‬
‫ونظرا للدور الكبير المسند لها في حماي ة االقتص اد ال وطن ‪ ،‬ال وطن والم واطن كف ل له ا التنظيم الجدي د إط ار‬
‫قانوني وهيكل يتالءم والمهام المنوطة لها من إدارة مركزية تسن القوانين وتضع السياسات والمتابعة لتصل إلى‬
‫المستوى القاعدي الذي يكفل تنفيذها وتجسيدها مي دانيا من جه ة ووض ع تنظيم ات وإج راءات في متن اول ك ل‬
‫مسافر وتزويده بكل المعلومات الضرورية بإجراءات الدخول والخروج من جهة أخرى ‪.‬‬

‫وبعد مرور قراب ة س نة من ال تربص النظ ري على مس توى المدرس ة العلي ا للجم ارك –وه ران واإللم ام‬
‫بمجمل المعلومات النظرية بدراستنا مجموع ة من الم واد األساس ية ال تي من ش أنها مس اعدتنا في جع ل الحي اة‬
‫المهنية أسهل ‪ ،‬ثم توجهن ا إلى المص الح الخارجي ة إلدارة الجم ارك من اج ل إس تعاب م ا دارس ناه على ارض‬
‫الواقع في الميدان التطبيقي وبالضبط إلى كل من ‪ :‬م أ ج مطار هواري بومدين – تفتيش المسافرين‪ -‬م أ ج –‬
‫م أ ج عين طاية التابعة للمديرية الجهوية للجمارك‪-‬الدر البيضاء بحيث يكمن الهدف األساسي من هذا التربص‬
‫إمكانية التعرف على الهيكل التنظيمي لمختلف مصالحه‪.‬‬

‫حيث تلقيت استقباال من قبل رئيس المفتشية ومن مختلف األعوان المتواجدين هناك السيما رئيس مكتب‬
‫المستخدمين والشؤون العامة اذ بمجرد وصولي وإفصاحي عن سبب زيارتي قاموا باإلجراءات الالزمة‬
‫لتنصيبي كمتربص كما قدموا لي المساعدات الضرورية من اجل تسهيل التربص التطبيقي ووفرت لي‬
‫جميع الشروط الالزمة لقيامي بمهمتي هاته على أكمل وجه إضافة الى التحصيل الجيد سواء من حيث‬
‫المشاهدة والممارسة أو من حيث االستفسارات التي طرحتها على األعوان الذين لم يبخلوا بمعارفهم‬
‫الميدانية في المجال الجمركي قصد التعرف على مختلف المصالح الموجودة سواء من حيث التركيبة‬
‫البشرية أو من حيث المهام واليات العمل‪.‬‬

‫وسنحاول في هذا التقرير التطرق الى المكاتب والمصالح التي تعرفنا عليها‪ ,‬فهذه المفتشيات الثالثة‬
‫تشترك في نفس تسيير مهامها سواءا من الجانب االداري بالنسبة للمكاتب وسيرها أو الجانب التقني لمجال‬
‫الفرق فمفتشية أقسام الجمارك هواري بومديينمسافريين ألنها تختلف في سير مهامها عن كل من مفتشية‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫أقسام الجمارك بعين طاية و هواري بومدين شحن اللذان يشتركان في طبيعة مهامهم من جانب الفرق‬
‫وكذا تصفية البضائع ‪.‬‬

‫م ا ه و الهيك ل التنظيمي لك ل من م أ ج مط ار ه واري بوم دين‪ -‬ش حن ‪ -‬مط ار ه واري بوم دين‪ -‬تف تيش‬
‫المسافرين‪ -‬م أ ج عين طاية ؟‬

‫ماهي المصالح الموجودة بها وما هو دورها؟‬

‫مالحظة‪ :‬لم نتطرق لبعض المصالح وذلك تفاديا للتكرار وقد تم ذكرها م رة واح دة في المفتش يات لتش ابه دور‬
‫هاته المصالح ولذلك سنقوم بكتابة على الشكل الذي تم برمجته من طرف المديرية الجهوية للجمارك الدي ك ان‬
‫على النحو التالي‪:‬‬

‫يوم ‪. 07/06/2015 :‬‬

‫**‪ ‬تنظيم المديرية الجهوية للجمارك‪:‬‬

‫* المدير الجهوي للجمارك‬

‫المطلب األول تعريف المدير الجهوي للجمارك‬

‫المطلب الثاني‪ : ‬مهام المدير الجهوي‬

‫من يوم‪ 07/06/2015:‬إلى غاية ‪21/06/2015 :‬مفتشية أقسام الجمارك‪-‬مطار هواري بومدين‪-‬تفتيش‬
‫المسافرين‬

‫من يوم‪ 21/06/2015:‬إلى غاية ‪ 05/07/2015:‬مفتشية اقسام الجمارك –مطار هواري بومدين‪-‬شحن‬

‫يوم‪ 06/07/2015/07/2015:‬إلى غاية ‪ 06/08/2015‬مفتشية اقسام الجمارك –عين طاية‬

‫المبحث األول‪ :‬حوليات عامة عن المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجية‬

‫خالل ه ذا المبحث س نحاول ق در المس تطاع التط رق إلى أهم النق اط والعناص ر المحيط ة بالمديري ة الجهوي ة‬
‫للجمارك الجزائر خارجية حيث سنقوم بالتطرق إلى مايلي‪:‬‬
‫تعريف المديرية الجهوية للجمارك الجزائرخارجية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الهيكل التنظيمي للمديرية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المهام التي تقع على عاتق هذه المديرية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أوال‪ :‬ماهية المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجية‬
‫تعت بر المديري ة الجهوي ة للجم ارك الجزائ ر خارجي ة من اهم الهيئ ات الخارجي ة التابع ة للمديري ة العام ة‬
‫للجم ارك وذل ك لل دور الكب ير ال ذي تلعب ه على المس توى الوط ني خاص ة في المج ال التج اري وذل ك راج ع‬
‫لمجموعة من العوامل أهمها‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫تواجدها على مستوى أربعة والي ات وهي الجزائ ر العاص مة ووالي ة ت يزي وزو ووالي ة الب ويرة‬ ‫‪‬‬
‫ووالية بومرداس جعل منها خلية ال تتوقف عن العمل ما جعل مختلف األنشطة االقتصادية ت تركز‬
‫وتمر على هذه الجغرافيا‪.‬‬
‫إشرافها على أهم قطب اقتصادي وتجاري في البلد أال وهو الميناء الجاف عين طاية مما نتج عن ه‬ ‫‪‬‬
‫قدر هائل من المبادالت التجارية وذلك لتخفي ف الع بئ على مين اء الجزائ ر وباإلض افة الى مط ار‬
‫هواري بومدين شحن الذي يضمن تس هيل المب ادالت التجاري ة الس ريعة س واء البض ائع الحساس ة‬
‫والقابلة للتلف أو المستعجلة‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬نشأة المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجي‬
‫هذه المديرية تتربع على خمس مفتشيات رئيسية هما‪:‬‬
‫مفتشية األقسام الجمارك عين طاية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مفتشية األقسام الجمارك مطار هواري بومدين مسافرين‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مفتشية أقسام الجمارك مطار هواري بومدين شحن‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مفتشية أقسام الجمارك بومرداس‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫مفتشية أقسام الجمارك تيزي وزو‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫على رأس كل من هذه المفتشيات يوجد رئيس من بين مهامه التنسيق بين جميع المصالح التابعة للمديرية‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬الهيكل التنظيمي للمديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجية‬

‫إن المتفحص لهيكل المديرية وللوهلة األولى يمكن له التعرف على حجم الدور الذي تلعبه هذه المديري ة‬
‫في إطار المهام الكبيرة والمتعددة المكلفة به ا‪ ،‬حيث وعن د النظ ر إلى ه ذا التنظيم نج د أن ه عب ارة عن ص ورة‬
‫كاملة لمنظوم ة العم ل ال تي تس ير وفقه ا ه ذه المديري ة‪ ،‬بحيث يمكن رؤي ة والتع رف ع ل ط رق س ير العم ل‬
‫بوض وح ت ام حيث يعطي الهيك ل للع املين به ذه المنظوم ة الق درة على الترك يز وتحقي ق األه داف ومن أج ل‬
‫الوصول إلى هذا المبتغى البد على العاملين فيها أن يكون لديهم إلمام واضح وكامل بخريطة الهيك ل التنظيمي‬
‫وباألدوار المستخدمة في تنظيم العمل‪.‬‬
‫لقد صمم الهيكل بحيث يكون قادر على استيعاب الحجم الهائل للتعامالت االقتص ادية والتجاري ة وك ذا المراف ق‬
‫التابعة له‪ ،‬كما يساعد على تحقيق األهداف المسطرة وذلك بأنجح وسيلة عمل ممكنة‪ ،‬والمخططات التالي ة ت بين‬
‫ذلك‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫إس ماعيل‬: ‫الط الب المفتش الرئيس ي‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫الهيكل التنظيمي للمديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجية‬: ‫اوال‬

DIRECTION REGIONALE DES DOUANES

SOUS DIRECTION DE LA TECHNIQUE DOUANIÈRE

SOUS DIRECTION DU CONTENTIEUX DOUANIER ET DU

RECOUVREMENT

SOUS DIRECTION DE L’ INFORMATIQUE ET DE LA

COMUNICATION

SOUS DIRECTION DE L’ ADMINISTRATION DES MOYENS

SOUS-DIRECTION DES INFRASTUCTURES ET DES QUIPEMENTS

INSPECTION DIVISIONAIRE DES DOUANESAEROPRT

HOUARI BOUMEDIENE -FRET

INSPECTION DIVISIONAIRE DES DOUANES

- AEROPORT HOUARI BOUMEDIEN VOYAGEURS

INSPECTION DIVISIONAIRE DES DOUANES AIN -TAYA

INSPECTION DIVISIONAIRE DES DOUANES BOUMERDESS

32
 ‫إس ماعيل‬: ‫الط الب المفتش الرئيس ي‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫تنظيم المديرية الجهوية للجمارك الجزائر الخارجي‬

Organisation de Directeur Régionale Douanes d’Alger – Extérieur

Directeur Régionale Douanes d’Alger – Extérieur

IDD Aéroport
oport Houari Boumediene Houari Boumediene – Voyageurs
– Fret IDD Boumerdes IDD TiziOuzou IDD Ain Taya

niques douanières
Bureau et de
deslatechniques
fiscalité fiscalité
douaniéres
Bureau des
et techniques
de la fiscalité
douaniéres
Bureau des
et techniques
de la fiscalité
douaniéres
Bureau des
et techniques
de la fiscalité
douaniéres et de la fis

du contentieux et du recouvrement
Bureau de contentieux et Bureau
des recouvrements
de contentieux et Bureau
des recouvrements
de contentieux et Bureau
des recouvrements
de contentieux et des recouvremen

ations publiques
Bureauetdes
du système d’information
relations publiques
Bureauetdes
de systéme
relationsd’information
publiques
Bureau
etdes
de systéme
relationsd’information
publiques
Bureau
etdes
de systéme
relationsd’information
publiques et de systéme d’in

de l’administration
Bureau
des moyens
de l’administrationBureau
des moyens
de l’administrationBureau
des moyens
de l’administrationBureau
des moyens
de l’administration des moyens

es régimes douaniéres économiques Bureau des régimes douaniers économiques Bureau des régimes douaniers économiqu

reau des éléments de taxation Bureau des éléments de taxation Bureau des éléments de taxation

32
 ‫إس ماعيل‬: ‫الط الب المفتش الرئيس ي‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫ الهيكل التنظيمي لمفتشية أقسام الجمارك مطار هواري بومدين شحن‬:‫ثانيا‬

INSPECTION DIVISIONAIRE DES DOUANES

AEROPRT HOUARI BOUMEDIENE -FRET

SERVICE OPERATIONNELS SERVICE DE COLLABORATION

INSPECTION PRINCIPALE AU BUREAU DU CONTENTIEUX ET DU

CONTROLE DES OPÉRATIONS RECOUVREMENT
COMMERCIALES IPCOC

BUREAU DES TECHNIQUES

INSPECTION PRINCIPALE AU DOUANIÈRE ET DU FISCALITÉ
SUIVI DES ACQUITS À CAUTION
IPSAC
BUREAU DE L’ ADMINISTRATION
INSPECTION PRINCIPALE DES DES MOYENS
BRIGADES IPB

INSPECTION PRINCIPALE AU
TRAFIC POSTAL

RECETTES DES DOUANES FRET

.,, DU CONTENTIEUX RDC

32
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫الفصــل األول ‪ :‬التعريف بمفتشيــة أقسـام الجمــارك بعين طاية وهواري بومدين شحن‬

‫مفتشية أقسام الجمارك بعين طاية هي مقاطعة إقليمية تابعة للمديرية الجهوية للجمارك جزائر خارجي‬
‫الدار البيضاء واختصاصها اإلقليمي يغطي الحدود اإلقليمية للمقاطعة االدارية بالرويبة مسيرة من طرف‬
‫رئيس مفتشية األقسام برتبة مفتش عميد تحت سلطة المدير الجهوي مباشرة كما نجد أن رئيس مفتشية‬
‫األقسام يعمل لضمان تسيير النشاطات الجمركية في حدود اختصاصه فهو يسير من جهة مكاتب الجمارك‬
‫ومن جهة أخرى مصالح الفرق ‪.‬‬

‫تتكون مصالح الفرق لهذه المفتشيات‪:‬‬

‫المفتشية الرئيسية لمراقبة العمليات التجارية ‪.IPOC‬‬ ‫‪-1‬‬

‫المفتشية الرئيسية لألقسام ‪. IPS‬‬ ‫‪-2‬‬

‫المفتشية الرئيسية للفرق ‪.IPB‬‬ ‫‪-3‬‬

‫باإلضافة الى مكاتب جمركية أخرى وهي مكتب المنازعات ‪ ،‬مكتب الشؤون التقنية ‪ ،‬ومكتب المستخدمين‬
‫ومكتب الوسائل العامة‪ ،‬ومكتب اإلشارة ‪.‬‬

‫الفصل األول‪ :‬تنظيم مفتشيه أقسـام الجمــارك بـعين طاية‬

‫تعتبر مفتشيات أقسام الجمارك – بعين طاية‪-‬هواري بومدين شحن كمقاطعات إقليمية من المديرية‬
‫الجهوية للجمارك – جزائر خارجي‪ ،‬تنقسم هذه المفتشيات اقسام الى عدة مصالح وتتكفل هذه المصالح‬
‫بكل الشؤون اإلدارية المتعلقة بتنظيمها وتسييرها وهي تتمثل في ‪:‬‬

‫مكتب المستخدمين والشؤون العامة ‪E. A.G‬‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫قطاع الرقابة الالحقة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مكتب الشؤون التقنية ‪ B.AT‬ويكلف أيضا بمهام مكتب القيمة‬ ‫‪‬‬

‫مكتب المنازعات ‪B.CX‬‬ ‫‪‬‬

‫مكتب اإلشارة‬ ‫‪‬‬

‫المفتشية الرئيسية ‪IPB‬للفرق وهي تضم ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫فرقة فحص المسافريين والتي تتواجد بمفتشية أقسام الجمارك هواري بومدين مسافريين دون‬ ‫‪-‬‬
‫سواها من المفتشيات المذكورة‪.‬‬

‫الفرقة التجارية ‪BRIGADE COMMERCIALE‬‬ ‫‪-‬‬

‫الفرقة المتنقلة ‪Brigade MOBILE‬‬ ‫‪-‬‬

‫فرقة األمن ‪ DE SECURITEBERIGADE‬تتواجد بكل من مفتشيات أقسام الجمارك بعين‬ ‫‪-‬‬

‫طاية وهواري بومدين شحن أما مفتشية أقسام الجمارك هواري بومدين مسافريينالتوجد بها فرقة‬
‫األمن‪.‬‬

‫الموانئ الجافة ‪ CMA – MAGICO-ANISEFUER‬توجد بمفتشية عين طاية فقط‬ ‫‪-‬‬

‫باالضافة الى المستودعــات لاليداع الجمركي المؤقت‬ ‫‪-‬‬

‫المفتشية الرئيسية لمراقبة العمليات التجارية ‪IPCOC‬‬ ‫‪‬‬

‫مكتب نظام االعالم االلي ‪ SIGAD‬يوجد بمفتشيات عين طاية وهواري بومدين شحن‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫قباضة الجمارك ‪ LA RECETTE‬بعين طاية وتحتوي على المكاتب التالية ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫األمانة‬ ‫‪-‬‬

‫قسم المنازعات‬ ‫‪-‬‬

‫المفوض المالي‬ ‫‪-‬‬

‫أمين الصندوق‬ ‫‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫المخزن‬ ‫‪-‬‬

‫قسم األرشيف‬ ‫‪-‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬مهام رئيس مفتشية األقسام‬

‫أسندت لرئيس مفتشية أقسام الجمارك لكل من هذه المفتشيات المذكورة أعاله مهام عديدة نظرا ألهمية هذا‬
‫المنصب الحساس ويمكن تقسيم هذه المهام حسب طبيعتها الى ثالث عناصر رئيسية وهي ‪:‬‬

‫المطلب األول ‪ :‬في الميدان اإلداري‬

‫يعمل على ضمان تسيير الموارد البشرية والتجهيزات الموضوعة تحت تصرفه ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تسيير الحظيرة الخاصة بسيارات المفتشية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫جــرد التجهيزات الخاصة بالمفتشية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إعداد حصيلة شهرية ومخطط سنوي فيما يخص تطور نشاطات مصالح المفتشية وإرسالها الى‬ ‫‪‬‬
‫المديرية الجهوية‬

‫تبليغ المدير الجهوي باالحتياجات الخاصة بالمفتشية‬ ‫‪‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬في ميدان المنازعات مكلف بما يلي ‪:‬‬

‫مراقبة مطابقة ملفات المنازعات من حيث الشكل والمضمون القانوني وتبليغها للقاضي المعني مع‬ ‫‪‬‬
‫إعالم المديرية الجهوية ‪.‬‬

‫السهر على تحضير وتنظيم البيع بالمزاد العلني من طرف القابض‬ ‫‪‬‬

‫إصدار قرارات خاصة بملفات المنازعات المفصول فيها عن طريق المصالحة‬ ‫‪‬‬

‫ضمان مراقبة مستمرة لنشاطات المحاسبة والمنازعات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫جمع اإلحصائيات الخاصة بالنشاطات الجمركية مع سحب كل تبليغ أو تنفيذ لقرارات العدالة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬في ميدان الشؤون التقنية ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫يسهر على دراسة طلبات الطعن الصادرة من المتعاملين من خالل إرسال الطعون المقدمة في ميدان‬ ‫‪‬‬
‫المنازعات والنظم الجمركية ومراقبة ملفات التحصيل المنجزة من طرف القابض وإرسالها الى المدير‬
‫الجهوي ‪.‬‬

‫جمع اإلحصائيات الخاصة بالنظم الجمركية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة التصريحات الجمركية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬قطاع الرقابة الالحقة‬

‫‪ -‬يتولى اإلشراف على قطاع الرقابة الالحقة بعين طاية رئيس القطاع ويعين عن طريق قرار المدير العام‬
‫للجمارك وتتم مساعدته من طرف محققين وكذا أعضاء في الفرقة المختلطة ومهامها كالتالي ‪:‬‬

‫إعداد برامج المراقبة الالحقة للعمليات الجمركية وتنفيذها‬

‫القيام بمراقبة الوثائق المتعلقة بمحاسبة المخزون بالمؤسسات المبرمجة في المراقبة الالحقة‬

‫إجراء تحقيقات بطلب من اإلدارة المركزية أو من المصلحة الجهوية في إطار االتفاقيات المبرمجة‬
‫(مثل اتفاق الشراكة بين الجزائر واالتحاد األوربي ) حول منشأ البضاعة ‪.‬‬

‫مراقبة نشاط وكالء العبور والوكالء لدى الجمارك ‪.‬‬

‫يقوم بإبالغ المصلحة الجهوية المكلف بمكافحة الغش بكل نتائج التحري والتحقيقات ‪.‬‬

‫تنفيذ مخططات التحريات والتحقيقات التي تعدها المصلحة الجهوية للرقابة الالحقة ‪.‬‬

‫مراقبة المستودعات الجمركية ‪.‬‬

‫مراقبة المؤانئ الجافة من طرف أعوان هذه المصلحة والتحري عن ملفات التصفية ‪.‬‬

‫كما يقوم بمهام الرقابة في إطار التنسيق مع المصالح الرقابة األخرى – الفرقة المختلطة (تجارة –‬
‫جمارك – ضرائب )‬

‫كما يتعاون مع المفتش الرئيسي للفرق ورؤساء الفرق لمكافحة تجارة المخدرات ومحاربة الغش‪.‬‬

‫مراقبة البضائع المستوردة في إطار (الوكالة الوطنية لتطوير االستثمار ‪ ANDI‬والوكالة الوطنية‬
‫لتشغيل الشباب ‪)ANSEJ‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫مالحظة هامة ‪ :‬مصلحة الرقابة الالحقة بمطار هواري بومديين مهامها محصورة في مراقبة‬
‫المسافريين الذين يقومون بعملية االفالت من الفحص أو الرقابة فيتم توقيفهم واعادة فحصهم أو اثبات‬
‫المخالفات ضدهم‪.‬‬

‫المبحث الثالث ‪ :‬مكتب الشؤون التقنية‬

‫يسهر على التطبيق األمثل للتشريع والتنظيم الجمركي لنشاط مصالح إدارة الجمارك‬

‫يضمن نشر وتوزيع كل التعليمات واألوامر الصادرة من الهيئة السلمية المشرفة على مختلف‬
‫المصالح‬

‫ضمان متابعة السندات بالكفالة الصادرة عن مصالح اإلقليم الخاص بالمفتشية‬

‫يراقب مدى مطابقة شروط إنشاء وفتح المستودعات ومخازن اإليداع المؤقت‬

‫دراسة كل الطلبات الخاصة بالطعون المقدمة من طرف المتعاملين االقتصاديين والخواص وترسل‬
‫الى المديرية الجهوية‬

‫إعداد كشف شهري لحصيلة نشاطاتها ويرسل الى المديرية الجهوية ‪.‬‬

‫مختلف السجالت المتواجدة ‪ :‬سجل التحري ‪ ،‬سجل األبحاث العامة ‪ ،‬سجل تمديد سند العبور لدى‬
‫الجمارك ‪ ،‬سجل سند الكفالة ‪ ،‬القبول المؤقت ‪ ،‬األبحاث عن السيارات ‪ :‬المتعامل االقتصادي‬
‫المعتمد ‪ ،‬البريد الصادر والوارد ‪.‬‬

‫المبحث الرابع ‪ :‬مكتب اإلشارة واالتصال ‪:‬‬

‫فيما يخص المحطة ‪ :‬نظرا لضيق مبنى المفتشية اكتفى مسؤولوا هذه المصلحة بوضع كل مايخص هذا المكتب‬
‫في مكتب واحد أي مكتب خاص بالراديو والتيلكس والفاكس ‪.‬‬

‫الوسائل البشرية ‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫يتكون مكتب االتصال من رئيس مكتب ‪ +‬أعوان ويكون العمل مستمر ‪24‬سا ‪ 24 /‬سا بما في ذلك أيام العطلة‬
‫‪.‬‬

‫‪ 2 -‬الوسائل المادية ‪exploitation – radio – standard :‬‬

‫جهاز تحكم يعلق على مقدمة سيارة الجمارك ‪ +‬فاكس ‪ +‬هاتف ‪matérielles :CMS‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫‪ 3-‬السجــالت ‪:‬‬

‫البرقية الصادرة هناك سجل خاص يسجل فيه الرقم ‪ ,‬النص ‪ ،‬الساعة ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫التاريخ ‪...............‬الخ‬

‫التسليم ‪ :‬تسجل فيه البرقية ‪ ،‬الساعة ‪ ،‬التاريخ ‪ ،‬وقت وصولها لألمانة ‪ ،‬درجة االستعجال ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫الرقم ‪ ،‬النص ‪ ،‬التاريخ ‪.....‬الخ‪.‬‬

‫سجل خاص بالهاتف يتضمن أرقام الهواتف المتعلقة بإدارة المفتشية ‪ ،‬واإلدارات األخرى‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫سجل تقارير المهام ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫سجل أرقام الهواتف ‪ :‬فيه كل األرقام الخاصة بالجمارك على المستوى الوطني (المديرية‬ ‫‪‬‬
‫العامة ‪ ،‬المديرية الجهوية ‪ ،‬المفتشيات ‪ ،‬المراكز ) وكل ما يخص الجمارك الجزائرية إضافة‬
‫الى ذلك أرقام الهواتف على المستوى المحلي ‪ ،‬الشرطة ‪ ،‬الحماية المدنية ‪ ،‬الدرك الوطني ‪،‬‬
‫المستشفيات ‪......،‬الخ ‪.‬‬

‫المبحث الخامس‪ :‬مكتب المستخدمين والشؤون العامة ‪:‬‬

‫مكلف بضمان تسيير الموارد البشرية ‪ ،‬المادية الموضوعة تحت تصرف رئيس مفتشية األقسام ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تقييم في السجالت الخاصة ‪ ،‬التغيرات اليومية الحاصلة على ملف مستخدمي المفتشية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إعداد جداول خاصة بالحركة الدورية للمستخدمين على مستوى المفتشية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراسلة الهيئات العليا حول حاجيات المصلحة من المستخدمين وذلك عن طريق التوظيف الخارجي‬ ‫‪‬‬
‫بالنسبة للموظفين غير الدائمين والمؤقتين ‪.‬‬

‫إعداد الملفات الخاصة بالمنازعات اإلدارية وإرسالها الى المديرية الجهوية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يبين حاجيات المصلحة من الوسائل المادية ويرسلها الى المديرية الجهوية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تسيير حظيرة السيارات الخاصة بالمفتشية ومراقبة دورياتها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫متابعة الرسكلة والتكوين ألعوان الجمارك ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬مفتشيــات أقسـام الجمــارك بعين طاية وهواري بومدين مسافرين‪ /‬شحن ومكاتـبهم‪:‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬المفتشية الرئيسية لمراقبة العمليات التجارية للميناء الجاف ‪IPOC‬‬

‫يشرف عليها إطار برتبة مفتش عميد ويتولى مهام رئيس مفتشية ‪ IPCOC‬و ‪IPS‬يترئسها مفتش رئيسي‬
‫وتنحصر مهامهم في ‪:‬‬

‫مراقبة مضمون التصريحات المفصلة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تصفية الرسوم والحقوق الجمركية باستخدام نظام اإلعالم اآللي ‪. SIGAD‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة مدى مطابقة البضاعة مع الوثائق المقدمة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يقوم مفتش الفحص بمراقبة السلعة بحضور مالكها من حيث ‪ :‬المنشأ – النوع التعريفي – القيمة‬ ‫‪‬‬
‫وبالتالي التأكد من صحة تصنيف البضاعة ‪..‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫إعداد تقرير شهري حول نشاط المفتشية وإرساله الى السلطة السلمية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة فحص المسافريين وأمتعتهم عندى الدخول أو الخروج من التراب الوطني‬ ‫‪‬‬

‫مراجعة بعض العمليات الحسابية للتأكد من القيم المدونة على التصريح والخاصة بالحقوق والرسوم‬ ‫‪‬‬
‫وكذلك مطابقة البضائع بما هو مصرح به وإذا وجد المفتش أي نقص أو عدم صحة المعلومات أي عدم‬
‫توافق بين ما يوجد في الوثائق والفحص المادي للبضاعة يحرر مباشرة منازعة جمركية ‪.‬‬

‫المفتشية الرئيسية لألقسام ‪IPS‬‬ ‫‪‬‬

‫استالم الملفات الجمركية ( التصريحات المفصلة والوثائق المرفق بها ) ومن ثم تسجيل الملفات سجل‬ ‫‪‬‬
‫خاص بذلك وإرسالها الى المفتشية الرئيسية للعمليات التجارية ‪.‬‬

‫إعداد جداول إحصائية (‪ )ETATS‬أسبوعية ‪ ،‬شهرية ‪ ،‬ثالثية ‪ ،‬وسنوية ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫أسبوعية ‪ :‬إرسال القائمة األسبوعية للتدفق المادي للبضائع الى المديرية الجهوية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫شهرية ‪ :‬قائمة اإلعفاء الدبلوماسي ( ‪) FRANCHISE DIPLOMATIQUE‬‬ ‫‪-‬‬

‫إرسال يخص استيراد سيارة بعد الجمركة الى مديريات المجاهدين التي أصدرتها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ارسال سندات العبور ‪ TPD‬الى المكاتب التي أصدرتها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تزويد المواطنين او المتعاملين بمختلف المعلومات التي يحتاجون إليها وتتوفر المفتشية الرئيسية‬ ‫‪‬‬
‫لألقسام على دفاتر التسجيل التالية ‪:‬‬

‫سجل الدخول ‪ : REGISTRE D ARRIVE:‬ويسجل فيه كل الوثائق الواردة الى المفتشية ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫سجل الخروج ‪ : REGISTRE DE DEPART :‬ويسجل فيه كل الوثائق الصادرة الى‬ ‫‪-‬‬
‫المفتشية ‪.‬‬

‫مختلف السجالت المتواجدة ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫سجل واحد ويسجل فيه كل التصريحات المفصلة بمختلف رموزها وفق ترتيبها في نظام‬ ‫‪-‬‬
‫االعاللم االلي ‪SIGAD :‬‬

‫‪ : 1004‬وضع البضاعة لالستهالك للسيارات في اطار رخص المجاهدين ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫‪ : 1009‬الوضع لالستهالك في إطار ‪ANDI‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ :1026‬وضع البضاعة لالستهالك بعد الخروج من المستودع الجمركي في إطار اتفاق الشراكة‬ ‫‪-‬‬
‫االتحاد األوروبي – الجزائر‬

‫‪ : 1031‬وضع البضاعة لالستهالك بعد الخروج من المستودع الجمركي في إطار‪GZALE‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ : 1033‬وضع البضاعة لالستهالك بعد الخروج من المستودع الجمركي‬ ‫‪-‬‬

‫‪ : 1101‬التصدير النهائي ‪ L'exportation Définitive‬من مكتب داخلي‬ ‫‪-‬‬

‫‪: 1133‬إعادة التصدير ‪Réexportation‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ : 3301‬وضع البضاعة بالمستودع الجمركي الخاص‬ ‫‪-‬‬

‫‪ : 3602‬التصدير المؤقت للعتاد في إطار التصليح‬ ‫‪-‬‬

‫‪ : 7804‬القبول المؤقت ‪ L Admission Temporaire‬للحقوق (التغليف)‬ ‫‪-‬‬

‫باإلضافة الى سجل خاص لجمركة السيارات في إطار ما يعرف بالحطام رمز التصريح ‪2360 * :‬‬

‫إرسال نسخة البنك من التصريح المفصل الى البنك الموطن لديه‬ ‫‪-‬‬

‫سجل تسجيل التصاريح المفصلة بـ ‪SIGAD‬‬ ‫‪-‬‬

‫سجل تسجيل التصاريح ‪3301‬‬ ‫‪-‬‬

‫سجل تسجيل التصاريح ‪1033‬‬ ‫‪-‬‬

‫سجالت رفع اليد ‪ ،‬المنازعات ‪ ،‬االستيراد في إطار ‪ ، GZALE‬إلغاء التصاريح ‪ ،‬إشعار البحث‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ،‬المتهربين ‪ ،‬المتعاملين ‪ ،‬الوكالء لدى الجمارك الموقفين ‪ ،‬المتعاملين االقتصاديين الذين لهم‬
‫تصاريح مزورة ‪ ،‬الصندوق ( تسليم التصاريح ) التصفية التكميلية ‪.‬‬

‫مكتب نظام اإلعالم اآللي ‪: SIGAD‬‬ ‫‪‬‬

‫المراقبة الدورية وصيانة نظام اإلعالم اآللي ‪SIGAD‬‬ ‫‪‬‬

‫معالجة جميع المشاكل واألعطال التي تواجه النظام (السهر على حسن سير النظام بدون خلل )‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫إنشاء وفتح حسابات ( اسم المستخدم ‪ ،‬وكلمة السر الخاصة به ) لمفتشي الفحص ‪ ،‬الوكيل لدى‬ ‫‪‬‬
‫الجمارك ‪ ،‬وكيل العبور ‪.‬‬

‫حفظ المعلومات الخاصة بـ ‪ SIGAD‬وتخزينها دوريا ( كل يوم وكل أسبوع )‬ ‫‪‬‬

‫توجيه مفتشي الفحص ‪ ،‬الوكيل لدى الجمارك وكيل العبور واالجابة على كل تساؤالتهم المتعلقة بـ‬ ‫‪‬‬
‫‪SIGAD‬‬

‫السهر على حسن سير النظام والمحافظة على العتاد الموصول به ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬المفتشية الرئيسية للفرق ‪IPB‬‬

‫تتمثل المهمة األساسية لهذه المفتشية في تنظيم وتسيير شؤون الفرق ‪ ،‬وأعوان الفرق ‪ ،‬ذلك باحترام برنامج‬
‫مسطر من طرف المصلحة تعمل بطريقة تضمن السير الحسن لمختلف الفرق وأدائها لمهامها على أكمل وجه‬
‫في الميدان ‪ ،‬ومن مهامها األساسية ‪ :‬تعمل على ضمان ممتلكاتها وكذلك مستخدميها ‪.‬‬

‫تتكون المفتشية الرئيسية للفرق لهذه المفتشيات من أربعة فرق وهي ‪:‬‬

‫فرقة األمن‬ ‫‪‬‬

‫فرقة فحص المسافريين‬ ‫‪‬‬

‫الفرق المتجولة‬ ‫‪‬‬

‫الفرقة التجارية‬ ‫‪‬‬

‫تتكون مصلحة الفرق إداريا من أعوان الجمارك للفرق ‪،‬المفتش الرئيسي للفرق ‪.‬‬

‫تعريف الفرقة ‪ :‬هي الركيزة األساسية التي تقوم بالمراقبة عل الحدود البرية وعلى السواحل‬ ‫‪-‬‬
‫البحرية وكذا في المناطق الداخلية ويقسم ميدان نشاطها في قطاعات أكثر أو اقل اتساعا حسب‬
‫طبيعة ومدى اختصاصها ‪.‬‬

‫المطلب األول ‪ :‬المفتش الرئيسي للفرق ‪:‬‬

‫مكلف أساسا بتسيير نشاط الفرق باإلضافة الى المهام التالية ‪:‬‬

‫تقديم اقتراح لرئيس مفتشية األقسام فيما يخص جداول الترقية الدورية‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫تنشيط وربط ومراقبة نشاط الفرق في الميدان أو المراقبة البعدية لسجالت أوامر العمل وسجالت‬ ‫‪‬‬
‫وتقارير العمل وسجالت فرز ساعات العمل ‪.‬‬

‫السهر على تطبيق تعليمات ارتداء الزي الرسمي ألعوان الفرق ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المشاركة في التحريات في إطار مكافحة الغش ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫السهر على امن األشخاص والممتلكات لحدود المفتشية‬ ‫‪‬‬

‫تحرير تقرير شهري عن نشاط الفرق وإرساله الى مفتشية األقسام‬ ‫‪‬‬

‫تنظيم دورات تكوينية لألعوان التي هي بمصالحه‬ ‫‪‬‬

‫متابعة ومراقبة استعمال الوسائل اللوجستبكية‬ ‫‪‬‬

‫السهر على تنفيذ حصص الرمي الدورية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬رئيس الفرقة ‪:‬‬

‫يخضع أثناء تأدية مهامه لعدة مسؤوليات تحكمه والتي يمكن إدراجها في ‪:‬‬

‫مراقبة حضور األعوان الذين تم وضعهم تحت تصرفه ‪ ،‬كما يعمل على تبديلهم دوريا إضافة الى دور‬ ‫‪‬‬
‫ضابط الفرق تكمن مهامه فيما يأتي ‪:‬‬

‫السهر على االنضباط والتعامل األفضل بين اعوان الفرقة‬ ‫‪‬‬

‫التكفل بالمتربصين من اجل تكوين تطبيقي على الميدان‬ ‫‪‬‬

‫إعالم السلطة التصاعدية عن استعمال الوسائل المادية كالذخيرة الموضوعة تحت تصرف فرقته‬ ‫‪‬‬

‫السهر على ضبط مختلف سجالت الفرقة‬ ‫‪‬‬

‫الضبط اليومي لسجالت األسلحة والذخيرة‬ ‫‪‬‬

‫اإلشراف اليومي لسجل إحصاء ساعات العمل ‪.‬إرسال تقارير وحاالت دورية الى مفتش الفرق ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تحرير الملفات المنازعاتية وإرسالها للقابض لمتابعتها‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫نقل البضائع محل المصادرة ‪ ،‬المحجوزة ‪ ،‬أو التي هي رهن اإليداع ‪ ،‬الى القابض مع ضمان الحراسة‬ ‫‪‬‬
‫‪.‬‬

‫مراقبة األعوان في الميدان سواء كانت فجائية ‪ ،‬مؤقتة ‪ ،‬محدودة‬ ‫‪‬‬

‫وضع حوصلة شهرية للنشاطات وإرسالها الى المفتش الرئيسي للفرق ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المبحث الثالث ‪ :‬الفرق الجمركية‬

‫المطلب األول ‪ :‬فرقة األمن ‪BRIGADE DE SECURITE‬‬

‫إن أعوان الجمارك مطالبين بضمان امن وسالمة األشخاص من موظفين ومستخدمين لدى الجمارك هذا‬
‫من جهة وحماية المنقوالت والعقارات ‪ ،‬البضائع المحجوزة ‪ ،‬وحراسة موقف السيارات ‪...........‬الخ‬

‫ويمكن تجسيد مهامها فيما يلي ‪:‬‬

‫ضمان امن األشخاص الموظفين والمتعاملين مع الجمارك‬ ‫‪‬‬

‫ضمان امن الممتلكات التابعة إلدارة الجمارك‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة تحركات المتعاملين مع إدارة الجمارك عند الدخول والخروج ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ويقوم رئيس الفرقة باإلشراف على تقسيم المهام حسب توقيت عمل كل عون في سجل تقارير المهام ‪.‬‬

‫إن فرقة األمن تباشر مهامها ‪24‬سا‪24 /‬سا بمراعاة شروط العمل بالزي الرسمي ‪ ،‬حمل السالح ‪ ،‬حسن‬
‫التصرف مع المستخدمين لدى اإلدارة والموظفين كما يتم تنفيذ التعليمات حرفيا الصادرة من اإلدارة ‪.‬‬

‫مختلف السجالت المتواجدة على مستوى فرقة األمن ‪:‬‬

‫* سجل اليد الجارية ‪ :‬تحدد فيه مهمة كل عون داخل الفرقة ليكون منظم ومنسق ومنسجم حيث تحدد ساعات‬
‫العمل مع ذكر األعوان الذين هم في عطلة ويكون هذا السجل في متناول جميع أعوان الفرقة كما يمكن الحذف‬
‫او الشطب على هذا السجل عكس السجالت األخرى ومن هذا السجل يفتح سجل اوامر العمل ‪.‬‬

‫* سجل أوامر العمل ‪ :‬وهو سجل خاص برئيس الفرقة ويراقبه المسؤولون المباشرون له حيث يقوم رئيس‬
‫الفرقة بتعيين عمله ومهمة كل عون ويكون أمر العمل شامال لكن أشكال النشاطات التي يقوم بها أعوان الفرقة‬
‫مع إعطاء أمر مهمة رقم ‪ ،‬أما تحرير األوامر فيكون محاطا بالسرية التامة وخاصة الفرقة المتنقلة ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫* سجل تقرير العمل ‪:‬عند نهاية كل مدة عمل يقوم العون بتحرير تقرير يدون فيه مختلف األحداث التي وقعت‬
‫خالل تأدية عمله مع ذكر المالحظات إن وجدت ‪ ،‬وأخيرا يقوم بالتوقيع ‪.‬‬

‫* سجل البريد الوارد ‪ :‬تسجل في هذا السجل تاريخ ورقم الوثائق والرسائل الواردة من مختلف المصالح‬
‫الداخلية والخارجية ‪.‬‬

‫* سجل البريد الصادر ‪ :‬يسجل في هذا السجل ورقم وتاريخ اتجاه وموضوع الوثائق او الرسائل الصادرة من‬
‫الفرقة ‪.‬‬

‫* سجل األسلحة ‪ :‬يسجل فيه نوع وعدد وطبيعة األسلحة والذخيرة الموجودة بمقر الفرقة ‪.‬‬

‫* سجل حركة السيارات اإلدارية ‪ :‬تسجل فيه حركة دخول وخروج السيارات اإلدارية والساعة واسم‬
‫السائق ‪.‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬الفرقة التجارية ‪BRIGADE COMMERCIALE‬‬

‫تعمل هذه الفرقة تحت السلطة المباشرة لرئيس الفرقة وتتمثل مهامها فيما يلي ‪:‬‬

‫اإلشراف على جرد وإحصاء البضائع وتصنيفها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تصفية بيان الشحن وكشف االختراقات ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة حركة البضائع في مساحات الجمركة والمستودعات عند تحرير وصل رفع اليد ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مساعدة مفتش الفحص في عملية مراقبة السلع ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مختلف السجالت المتواجدة على مستوى الفرقة التجارية ‪:‬‬ ‫*‬

‫* سجل اليد الجارية ‪ ،‬سجل أوامر العمل ‪ ،‬سجل تقرير العمل ‪ ،‬سجل المذكرة ( خاص برئيس الفرقة ‪،‬‬
‫يتضمن التوجيهات والمالحظات ومراقبة سيرة األعوان ) ‪ ،‬السجالت الخاصة بالمستودعات الجمركية ‪:‬‬
‫تسجل فيها نوعية وكمية البضاعة ورمز التصريح والفاتورة والتصنيف ‪.‬‬

‫‪-‬سجل كشف الفارق ‪ :‬تسجل في هذا السجل كل من البضائع الناقصة او الزائدة ويحتوي على سجلين ‪:‬‬

‫‪ -1‬سجل البضائع الناقصة ‪ :‬خاص بكل البضائع الناقصة والتي تختلف عن الوصول ‪.‬‬

‫‪ - 2‬سجل البضائع الزائدة ‪ :‬تسجل فيه البضائع الزائدة كما هو مصرح به في الوثائق الرسمية ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫* سجل البريد الوارد ‪ :‬تسجل في هذا السجل تاريخ ورقم الوثائق والرسائل الواردة من مختلف المصالح‬
‫الداخلية والخارجية ‪.‬‬

‫* سجل البريد الصادر ‪ :‬تسجل في هذا السجل رقم وتاريخ اتجاه وموضوع الوثائق او الرسائل الصادرة‬
‫من الفرقة ‪.‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬فرقة فحص المسافرين‬

‫تعريفها ‪ :‬تتكون الفرقة المتنقلة للجمارك من عدد محدد من أعوان المراقبة يرأسها رئيس فرقة برتبة‬ ‫‪‬‬
‫ضابط رقابة تحت إشراف المفتش الرئيسي ‪.‬‬

‫مختلف السجالت المتواجدة على مستوى الفرقة المتنقلة ‪:‬‬ ‫*‬

‫* سجل اليد الجارية ‪ ،‬سجل أوامر العمل ‪ ،‬سجل تقرير العمل ‪ ،‬سجل المذكرة ( خاص برئيس الفرقة)‬
‫سجل البريد الوارد ‪ ،‬سجل البريد الصادر ‪ ،‬سجل حركة األسلحة ‪ ،‬سجل العطل ‪ ،‬سجل الجرد ‪ ،‬سجل‬
‫إعالن عن الغش ‪ ،‬سجل البحث والتحري ‪.‬‬

‫‪ -‬المهام المخولة لها ‪:‬المهمة الرئيسية للفرقة تتركز أساسا على مكافحة الغش والتهريب ‪ ،‬والتصدي لها‬
‫بمختلف الوسائل المنصوص عليها في قانون الجمارك على مستوى اإلقليم المخصص لها ‪.‬‬

‫‪ -‬يقوم أعوان الفرقة المتنقلة بالمراقبة في الحواجز وتضع تحت تصرفها سجل يدون عليه كل عمليات‬
‫الحجز مدعمة كفصل يحتوي على كل الملومات التي تخص السلع المحجوزة ‪ ،‬نوعها ‪ ،‬كميتها ‪ ،‬مالكها ‪،‬‬
‫النقل ومبلغها ويوقع األعوان الذين قاموا بعملية الحجز ‪.‬‬

‫ويقدم الى المفتش الرئيسي للفرق مع األعضاء والختم ‪ ،‬والى جانب مهمة الحواجز تستطيع الفرقة المتنقلة‬
‫بأمر من قائد الفرقة الذي يتلقى هو كذلك أمر عن طريق ( أمر بمهمة )من طرف رئيس المفتشية بإخبار‬
‫أو بإيقاف أو بجمع المعلومات حول شخص معين سواء له سوابق مع مفتشية أقسام الجمارك بعين طاية او‬
‫بأمر من إحدى المفتشيات بالوطن ‪.‬‬

‫حيث يقوم في هذه الحالة رئيس الفرقة بتعيين األعوان للقيام بالمهمة وتسجيل ذلك في سجل خاص ‪ ،‬اذن‬
‫الفرقة المتنقلة نعمل خارج الجو اإلداري وتقوم بصفة عامة على قمع الغش وإيقاف كل مخالف سواء بالقوة‬
‫أو بالطرق األخرى فمنفعة الحواجز تتمثل في ‪ - :‬إكمال مفعول مكاتب الحدود بواسطة الرقابة المفاجئة ‪.‬‬

‫القيام بنصب الحواجز‪ :‬تنصب الحواجز إما ثابتة أو متنقلة عبر الطرق الرئيسية الوطنية والوالئية وكذا‬
‫الثنائية التي كثيرا ما يلجأ إليها المتهربون ‪،‬وعند نصب حاجز طريقي ثابت يقوم أعوان الجمارك المؤهلون‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫و المعنيون بالفرقة المتنقلة بمراقبة وتفتيش كل وسائل النقل القادمة من والى الخارج عبر اإلقليم الجمركي‬
‫وفي حالة ما إذا ثبت أن صاحب وسيلة التنقل يحوز بضاعة ما يطلب منه تقديم الوثائق ( الفواتير ‪ ،‬سندات‬
‫العبور ‪ ،‬السجل التجاري ‪......‬الخ ‪ ،‬وفي الحالة العكسية أن لم يثبت صاحبها الوضعية القانونية للبضاعة‬
‫تحجز البضاعة ويتابع صاحبها ويحرر ضده ملف منازعات سنذكره الحقا ‪.‬‬

‫القيام بالحواجز المتنقلة‪ ( :‬الطرق غير المعبدة يسلكها المتهربون في كثير من األحيان ) ويأتي بالدرجة‬
‫األولى في إقليم المفتشية مراقبة الحاويات الذين كثيرا ما يستعملون هذه الطرق للتحايل وعدم لفت انتباه‬
‫اعوان الجمارك الذين يقومون بتفتيش وسائل النقل خاصة أثناء الليل في ساعات متأخرة ‪.‬‬

‫القيام بنصب كمائن‪ :‬تنصب الكمائن في اغلب األوقات في الليل وعند تلقي الفرقة لمعلومات مفادها أن‬
‫هناك أشخاص أو وسائل تنقل تقوم بعملية الغش في مكان محدد ما وخصوصا على الطريق السيار شرق‬
‫غرب ‪.‬‬

‫القيام باالستطالع ‪ :‬من المهام التي تقوم بها الفرقة عملية االستطالع من اجل التحضير للعملية وتكون‬
‫سرية وذلك قصد الحصول على معلومات دقيقة وإحباط محاوالت الغش ‪.‬‬

‫مهمة الفرقة في الميدان ‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫مراقبة وتفتيش البضائع ووسائل النقل ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة حركة تنقل رؤوس األموال ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة الوثائق للسيارات السياحية المستوردة وخاصة قبل جمركتها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫حق تفتيش المنازل – أمر وكيل الجمهورية –‬ ‫‪‬‬

‫حجز البضائع المحظورة ( األسلحة ‪ ،‬المخدرات ‪ ،‬السجائر ‪ ،‬المشروبات الكحولية ‪ ،‬المجوهرات ) ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المحافظة على التراث الفني والثقافي ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تفتيش األشخاص جسدي في حالة الشك ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مراقبة وتفتيش البضائع العابرة للبلدان المجاورة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫حق التعرف على هوية األشخاص ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بعدما تعرفنا ولو بصفة وجيزة على العمل الميداني خارج الفرقة ‪ ،‬نعود الى مهام وعمل الفرقة داخل اإلدارة ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫يعتبر العمل أو المتابعة اإلدارية لألشخاص المتابعين مهمة متممة للعمل الخارجي ولنأخذ كمثال في حاالت‬
‫تسجيل فرقة لمخالفة فما هي اإلجراءات األولية والنهائية التي تتخذ ؟ اين توجه البضاعة المحجوزة وماهي‬
‫وضعية األشخاص المالحقون إداريا عند ارتكاب مخالفة جمركية ؟‬

‫‪ /3‬فرقة فحص المسافريين‪:‬‬

‫تعمل هذه الفرقة على مستوى مطار هواري بومدين تتكون من كم هائل من أعوان الرقابة بصفتهم يقومون‬
‫بعملية التفتيش والرقابة يترأس هذه الفرقة ظابط رقابة وتكون هذه الفرقة مشكلة من عدة زمـر كل زمرة‬
‫يترأسها ضابط فرق بصفته قـائد زمرة ويكون رئيس الفرقة وقادة الزمر تحت مسؤولية المفتش الرئيسي للفرق‬
‫من الناحية االدارية من حيث التوزيع والمتابعة أما من ناحية الفحص فهم تحت مسؤولية مفتش الفحص وكل‬
‫المفتشيين لعمليات الفحص تابعيين اداريا الى المفتش الرئيسي للعمليات التجارية ومن طبيعة مهام فرقة‬
‫الفحص كاألتي‪:‬‬

‫حجز البضاعة المغشوشة والتي لم يقدم صاحبها إثبات ‪ ،‬وثائق ‪ ،‬سندات ‪ ،‬فواتير تثبت الوضعية‬ ‫‪‬‬
‫القانونية للبضاعة والتي تثبت بأنها قد وضعت أو جلبت إلثبات منشأها ومقصدها ‪.‬‬

‫تسليم للشخص المتابع شهادة استالم مقابل حجزها يذكر فيها عدد ونوع وطبيعة البضاعة المتنازع فيها‬ ‫‪‬‬
‫‪.‬‬

‫استدعاء المعني الى مقر الفرقة قصد متابعة القضية الخاصة به ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مصادرة البضائع التي ال تحتوي على سند قانوني‪ ،‬أوغير محظورة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫اما في حالة البضاعة المحظورة تختلف اإلجراءات اإلدارية مما سبق فان الشخص المتابع يحال مباشرة الى‬
‫العدالة باالضافة الى الغرامات المالية التي تطالب االدارة بها‬

‫البضاعة التي يتم حجزها تودع لدى القابض مباشرة ‪ ،‬وتصبح ملك للدولة والتي تباع في عمليات البيع‬ ‫‪‬‬
‫بالمزاد العلني ‪ ،‬في حالة ما اذا تم تسجيل مخالفة جمركية من طرف الفرقة ‪ ،‬ولم تتجاوز قيمة‬
‫المحجوزات ‪ 20000‬دج فان الشخص الذي تحجز او تصادر منه البضاعة فهو غير متابع اداريا ‪ ،‬اذ‬
‫تقوم الفرقة بمصادرة بضاعته فقط ان لم يثبت وضعها القانوني ويكون في هذه الحالة المتابع غير‬
‫مطالب منه بدفع الغرامة وانما مصادرة البضاعة فقط ‪ ،‬وهذا مايسمى بالحجز البسيط على البضاعة‬
‫الضئيلة القيمة ( المادة ‪ 288‬ق ج ) وتودع دائما البضاعة المحجوزة لدى القابض للجمارك لبيعها بعد‬
‫موافقة العدالة في شكل عريضة مصادرة لبيعها ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫‪ /‬الملف اإلداري الخاص بالفرقة ‪ :‬يتكون الملف من ‪:‬‬

‫شهادة التكفل للبضاعة ( تسلم نسخة منها للشخص صاحب البضاعة )‬ ‫‪‬‬

‫شهادة استعالمات ( يذكر فيها هوية الشخص المالحق ‪ ،‬وتسمى ايضا شهادة تشبيه )‬ ‫‪‬‬

‫البيان الموجز ( وثيقة إدارية توجه إلى المديرية العامة )‬ ‫‪‬‬

‫محضر سماع أقوال المتهم (حيثيات المخالفة )‬ ‫‪‬‬

‫محضر الحجز ( ظروف حجز البضاعة ‪ ،‬المكان ‪ ،‬تصنيف المخالفة )ينسخ هذا الملف على خمسة (‬ ‫‪‬‬
‫‪ )07‬نسخ ترسل الى ‪:‬‬

‫‪ /1‬المديرية العامة للجمارك ‪.‬‬

‫‪ /2‬المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجي ‪.‬‬

‫‪ /3‬مفتشية األقسام المعنية‬

‫‪ /4‬القباضة ‪.‬‬

‫‪ /5‬المفتش الرئيسي ‪.‬‬

‫‪ /6‬الفرقة ( األرشيف ) ‪.‬‬

‫‪ /7‬ملف العدالة‬

‫المبحث الرابع ‪ :‬قباضة الجمارك ‪:LA RECETTE‬‬

‫‪ -‬حسب التنظيم الهيكلي للمفتشية فإن مصلحة القباضة تتكون من عدة مكاتب تعمل بانتظام تحت‬
‫تصرف القابض والعامل الرئيسي للقباضة هو متابعة القضايا على مستوى مختلف لهياكل القضائية‬
‫(مجلس ‪،‬محكمة ) وتحصيل الحقوق والرسوم الجمركية وجمع الموارد المالية للخزينة العمومية وكذا‬
‫ضبط المحاسبة تحتوي المصالح التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬قابض الجمارك ‪Le Receveur‬‬

‫‪ -‬قسم المنازعات ‪Section de Contentieux‬‬

‫‪ -‬الوكيل المفوض‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫‪ -‬أميـن الصندوق‬

‫‪ -‬المخــــزن‬

‫‪ -‬قسم األرشيف ‪. Section d'archive‬‬

‫المطلب األول ‪ :‬قابض الجمارك ‪: Le Receveur‬‬

‫برتبة مفتش رئيسي حيث يمارس صالحياته كمحاسب عمومي مودع ومتابع ويمارس السلطة اإلدارية‬
‫على أعوان القباضة ويعتبر المسؤول األول على حسن سير القباضة فهو يشرف على األعمال‬
‫المحاسبية والمتابعة القضائية والنزاعات ويعتبر مودعا لديه حيث تودع لديه األشياء المحجوزة‬
‫والمصادرة والمتخلى عنها لفائدة الخزينة العمومية وتتمثل المهام الموكلة اليه في ‪:‬‬

‫بصفته محاسب عمومي ‪: Comptable publique‬‬ ‫‪-‬‬

‫تحصيل الحقوق والرسوم الجمركية وتحرير وصل الدفع ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تحصيل رفع اليد عن البضاعة بعد تسديد الحقوق والرسوم الجمركية الخاصة بها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إجراء حسابات التسيير في إطار القانون ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إجراء تقارير يومية ‪ ،‬شهرية ‪ ،‬وسنوية لإليرادات والنفقات ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يضمن الحماية على األرشيف الخاص بوثائق المحاسبة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫بصفته متابع ‪: poursuivant‬‬ ‫‪-‬‬

‫متابعة القضايا والمنازعات المتعلقة بالمخالفات الجمركية من اجل تحصيل الحقوق والرسوم‬ ‫‪‬‬
‫والغرامات لصالح الخزينة وتكون المتابعة إما بالمتابعة اإلدارية عن طريق المصالحة أو عن طريق‬
‫المتابعة القضائية ‪.‬‬

‫تمثيل إدارة الجمارك أمام الجهات القضائية والسهر على تنفيذ األحكام القضائية وإبالغها للسلطة‬ ‫‪‬‬
‫السلمية ‪.‬‬

‫بصفته مودع ‪: Dépositaire‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫تسيير البضائع المحجوزة ‪ ،‬المصادرة ‪ ،‬المتنازل عليها لصالح الخزينة والبضائع غير المجمركة في‬ ‫‪‬‬
‫اآلجال القانونية ‪.‬‬

‫تنظيم عمليات البيع بالمزاد العلني لهذه البضائع ‪. VE P‬‬ ‫‪‬‬

‫إتالف البضائع الفاسدة بعد إجراء الفحوصات وذلك بترخيص‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬أمين الصندوق ‪:‬‬

‫*‪ /‬يتم فيه تسديد الحقوق والرسوم الجمركية لكل العمليات الخاصة بجمركة البضائع والسيارات ‪،‬‬
‫التحقق من صالحية التصفية ومعرفة طريقة الدفع ( تقد ‪ ،‬صك ‪ ،‬حساب بريدي جاري ‪ ،‬سند امر )‬

‫*‪ /‬تحصيل المبالغ وتحرير ايصال للمصرح لدى الجمارك ‪.‬‬

‫*‪ /‬القيام بتحصيالت اخرى غير الحقوق والرسوم الجمركية ‪:‬‬

‫*‪ /‬غرامة على سند العبور النتهاء مدة صالحيته ‪.‬‬

‫*‪ /‬غرامة منازعة الغرامة على التصريح ‪ ،‬المادة ‪ 319‬من ق ج ‪ ،‬كفالة ‪ ،‬قبول مؤقت‪ ،‬كفالة منازعة‬
‫( ملف ‪ ..‬رقم ‪ ..‬بتاريخ )‬

‫*‪ /‬كفالة على الحقوق والرسوم الجمركية ( تصريح رقم ‪...‬بتاريخ ‪..‬‬

‫*‪ /‬العمل اإلضافي في ‪....‬شهر ‪. tel‬‬

‫‪ -‬مختلـف السجــالت ‪:‬‬

‫* اليومية المساعدة على التحصيل ‪ journal Auxiliaire des encaissement :‬وتسجل فيه‪:‬‬

‫* طرق الدفع وطبيعة الحسابات والمبالغ ( التاريخ ‪ ،‬الجهة الدافعة ‪ ،‬المبلغ اإلضافي ‪ ،‬نوع الدفع ( نقد ‪،‬‬
‫صك) اسم البنك او‬

‫الوكالة ‪.‬‬

‫المجموع العام ‪ M.17‬رموز الحسابات ( ‪ C 431003‬كفالة على الحقوق والرسوم الجمركية‬ ‫‪‬‬
‫‪ C431006‬كفالة على المنازعات ‪ 7C43100‬العمل اإلضافي ‪ C500001 /5011‬مصاريف‬
‫المحاماة ‪ ،‬حراسة المستودعات ‪ C500001 /5013 ،‬بيع بالتراضي ‪ ،‬بيع بالمزاد العلني ‪/50181‬‬
‫‪ C500001‬غرامة مالية ‪ C500004 ،‬عالوة المحاسبة ‪. C500008‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫يومية حركة النقود (‪ 2000....100‬دج ) يسجل فيه المداخيل المالية النقدية والورقية وكذا المدفوعات‬ ‫‪‬‬
‫وتسليمها للخزينة العمومية او غيرها ‪.‬‬

‫‪‬‬

‫المطلب الثالث ‪ :‬الوكيل المفوض ‪: LE fondé de pouvoir‬‬

‫يتمثل دوره في االشراف والتسيير لشؤون القباضة في حالة غياب القابض بهدف استمرارية العمل‬
‫كما يقوم بمراقبة ومتابعة الصندوق وكذا السجالت المحاسبية وعمليات التحويل والتسديد وكذا إعادة‬
‫ترتيب الحسابات وسيرها وهو همزة وصل بين المكاتب ‪ ،‬ويساعده قسم المحاسبة حيث يتلقى هذا‬
‫المكتب ورقة اليوم ونسخ من إيصاالت الدفع المحررة من طرف أمين الصندوق قصد ضبط وتصنيف‬
‫ومسك السجالت المحاسبية وتقييد كل العمليات المعلقة باإليرادات والتحويالت والنفقات حيث يتم‬
‫تدوينها على يومية العمليات المختلفة ‪ ،‬اليومية المساعدة على اإليرادات واليومية العامة وكذلك‬
‫وصوالت الدفع واألمر ‪ ،‬النفقة هناك وثيقة توزيع ناتج الغرامات بعد نهاية ملف منازعة ‪c47‬‬

‫المطلب الرابع ‪ :‬قسم المنازعات ‪ :‬هو مكتب تابع للقباضة مهمته الرئيسة هو متابعة الملفات التي‬
‫أساسها القضايا ذات الطابع القضائي أي الملفات التي لها عالقة مع المحاكم أو المجالس القضائية حيث‬
‫انه البد أن يحرر عن كل قضية محضر يبلغ بواسطة القابض نتائجه وهذا األخير يبلغ الى السيد رئيس‬
‫المفتشية اي يعتبر هذا المكتب نقطة اتصال بين ادارة الجمارك والقضاء وبالتالي فهي تحتاج الى‬
‫متابعة يومية ‪ ،‬والكفاءة الالزمة في ميدان القانون ‪.‬‬

‫يقوم هذا المكتب بإنشاء ملف خاص عن كل قضية يتابع فيها أي مخالف للقانون والتشريع الجمركي‬
‫سواء كانت مخالفة او جنحة او جناية ويتم بذلك متابعته قضائيا من اجل استرجاع الحقوق الجمركية‬
‫وتسجيل تواريخ الجلسات على سجل الجلسات الخاص بالمحاكم والمجالس القضائية ‪.‬‬

‫اما عن طريق المصالحة بين ادارة الجمارك والمخالف عدا أعمال التهريب التي استثناها المشرع ‪ ،‬يتم‬
‫هذا األخير بالخضوع الى ادارة الجمارك ويسدد كل ما عليه من غرامة حيث يعترف بالمخالفة‬
‫المرتكبة في حق التشريع الجمركي كغرامة مالية ففي هذه الحالة يمثل أمام المحاكم بطلب من ادارة‬
‫الجمارك يدعى هذا الطلب بالشكوى ترسل الى وكيل الجمهورية لدى المحكمة المختصة مع الوثائق‬
‫المرفقة التي تثبت إدانته مع توضيح نوع المخالفة المرتكبة واألدلة المثبتة لتلك العقوبة المقررة ضده‬
‫حسب قانون الجمارك ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫ان هذه المخالفة المرتكبة في حق قانون الجمارك يمكن ان تثبت من طرف ادارة الجمارك ‪،‬األمن‬
‫الوطني ‪،‬الدرك الوطني ففي حالة إثبات مخالف مرتكبة في مكان معين من طرف احد السلطات‬
‫المذكورة أعاله تقوم بتحرير محضر خاص بالمخالفة ويكون بعدها ملف خاص يحوي ويشمل القضية‬
‫بوجه عام ‪.‬‬

‫يتكون ملف قضية المنازعة من ‪:‬‬

‫بيان موجــز ‪ :‬المكان التاريخ ‪ ،‬التوقيت ‪ ،‬النوع او الطبيعة ‪ ،‬الكية ‪ ،‬القيمة ‪ ،‬المنشأ ‪ ،‬مكان‬ ‫‪-1‬‬
‫التحرير ‪ ،‬المحرر ‪.‬‬

‫وتحرر الوثيقة على خمس نسخ ترسل منها ‪:‬‬

‫* المديرية العامة للجمارك ‪.‬‬

‫* المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجي ‪.‬‬

‫* رئيس مفتشية االقسام المعنية‬

‫* القباضة الرئيسية للجمارك المعنية‪.‬‬

‫وباقي النسخ تبقى في الملف‬

‫‪ -2‬المحضـــر ‪ :‬والذي يشمل على العناصر التالية ‪:‬‬

‫* السرد المفصل لوقائع المخالفة ‪.‬‬

‫* توقيع القائمين بالحجز ‪.‬‬

‫* وصف االشياء المحجوزة ‪.‬‬

‫وفي االخير يتم عرض الوقائع وتنسخ هذه الوثائق الى خمس نسخ ‪:‬‬

‫* المديرية العامة للجمارك ‪.‬‬

‫* المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجي ‪.‬‬

‫* رئيس مفتشية األقسام المعنية‬

‫* القباضة الرئيسية للجمارك المعنية‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫وباقي النسخ تبقى في الملف ‪.‬‬

‫‪ -‬ورقة التلخيص ‪:‬وتتضمن المعلومات حول ظروف ارتكاب المخالفة وتكون على ثالث نسخ ‪:‬‬ ‫‪3‬‬

‫* نسختان تبقيان في ملف المنازعات ‪.‬‬

‫* نسخة ترسل إلى رئيس مفتشية األقسام الجمارك ‪.‬‬

‫وتوضع هذه الوثائق ( المحضر ‪ ،‬البيان الموجز ‪ ،‬ورقة التخليص ) في ملف بمكتب المنازعات ‪.‬مع ورقة (‬
‫‪ )450‬التي تشمل‬

‫العناصر التالية ‪:‬‬

‫الرقم التسلسلي للقضية ‪ ،‬تاريخ تسجيلها ‪ ،‬اسم المخالف وعنوانه ‪ ،‬ذكر السلعة المعاينة ‪ ،‬قيمتها في‬
‫السوق الداخلية ‪ ،‬القيمة الجمركية للبضاعة ‪ ،‬وتنسخ هاته الوثيقة على ثالث نسخ وترسل كل منها الى ‪:‬‬

‫* المديرية الجهوية للجمارك الجزائر خارجي‪.‬‬

‫* رئيس مفتشيـــة األقســـام المعنية‬

‫* القباضة الرئيسية للجمارك ( مكتب المنازعات ) ‪.‬‬

‫وفي حالة المصالحة يتم تحرير وثيقة المصالحة االدرية النهائية وتوقع من طرف المخالف لقبوله‬
‫المصالحة وتعتبر القضية منتهية‬

‫وفي حالة عدم قبول المخالف للمصالحة ‪ ،‬يحرر القابض عريضة ترسل الى المحكمة ويتم عن طريقها‬
‫تقديم شكوى لمخالفة التشريع الجمركي وبهذا تبدأ متابعة المخالف قضائيا امام العدالة ‪ ،‬ويتم بهذا‬
‫المكتب تحرير قائمة القضايا التي سجلت خالل الشهر الى جانب كشف الحصيلة اليومية وهي وثيقة‬
‫تمال كل يوم من طرف القابض وترسل الى رئيس المفتشية ‪.‬‬

‫مختلف السجالت ‪ :‬سجل البضائع المحجوزة ‪ ،‬المصالحة ‪ ،‬المتابعة ‪ ،‬الشكاوي ‪ ،‬جدول الجلسات ‪،‬‬
‫جدول المتابعة الشهرية ‪ ،‬األوامر بالدفع ‪ ،‬الدفتر الكبير ‪ ،‬سجل السيارات والشاحنات المحجوزة ‪،‬‬
‫البضائع المحجوزة حجز طفيف ‪ ،‬السيارات المتخلى عنها ‪.‬‬

‫المخــزن ‪:‬ويحتوي على كل البضائع المصادرة او المتنازل عنها لصالح ادارة الجمارك ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫قسم األرشيف ‪ :‬يتم حفظ الملفات المنازعاتية التي تمت تصفيتها وملفات الجمركة التي تم‬ ‫‪-‬‬
‫تلخيصها وكذا كل الوثائق والمراسالت الهامة وذلك عند انتهاء السنة المدنية حيث يتم ترتيبها‬
‫وتصنيفها بشكل يسمح العثور عليها بطريقة سهلة عند الحاجة إليها ‪.‬‬

‫المبحث الخـامس ‪ :‬مكتب المنازعات ‪:‬‬

‫* ان هذا المكتب مسؤول مباشرة عن القضايا التي تكون فيه ادارة الجمارك طرفا والمتهم طرفا اخر‬
‫ويتدخل في تسويتها ومتابعتها ‪.‬‬

‫السهر على تنظيم الملفات المنازعاتية من حيث الشكل والمضمون المسجلة من طرف قابض‬ ‫‪‬‬
‫الجمارك ‪.‬‬

‫مراقبة توزيع النواتج والغرامات والمصادرات التي أعدها القابض ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تسوية الملفات المنازاعاتية التي تمت تسويتها عن طريق المصالحة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إعداد قرارات التنازل الودي عن البضاعة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إرسال الملفات المنازعاتية التي لم يتم الفصل فيها من طرف المحاكم والمجالس الى المديرية الجهوية‬ ‫‪‬‬
‫ويعاد تسجيلها في الدفتر الكبير للسنة القادمة ‪.‬‬

‫تأمين تمثيل ادارة الجمارك أمام الجهات القضائية من الدرجة األولى عندما التكون موجودة في مكان‬ ‫‪‬‬
‫تواجد مكتب القابض المتابع وأمام الجهات القضائية من الدرجة الثانية فيما يخص الملفات المنازعاتية‬
‫محل طعن من القابض المختص ‪.‬‬

‫*إرسال الى المديرية الجهوية مع رأي معلل ملفات المنازعة محل طعن بالنقض ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تفعيل المراقبة الدائمة للنشاطات المنازعاتية والسهر السيما على مدى احترام إجراءات تعيين‬ ‫‪‬‬
‫قرارات لدى الجهة القضائية ‪.‬‬

‫*السهر على تحضير وإعداد تنظيم عمليات البيع بالمزاد العلني من طرف قابض الجمارك وإتالف‬ ‫‪‬‬
‫البضائع غير المطابقة او غير‬

‫قابلة لالستهالك ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تحرير كشف شهري حول النشاطات المنازعاتية وإرساله الى السلطات العليا ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫النقائص واالقتراحات في المفتشية‬

‫من خالل فترة تربص نا علي مس توى المفتش ية وتعرفن ا على مص الحها ومهامه ا الحظن ا وج ود ع دة نق ائص‬
‫وعراقيل وسنحاول إظه ار النق ائص المالحظ ة على أرض الواق ع وال تي تح ول دون الس ير الحس ن للمفتش ية‬
‫واقتراح مجموعة من الحلول‬

‫‪:‬أهم النقائص المسجلة‬

‫‪ -‬تعترض مفتشية أقسام الجمارك مطار هواري بومدين جمل ة من العوائ ق والعراقي ل تق ف كحج رة ع ثرة أم ام‬
‫ممارستها لصالحيتها المنصوص عليها قانونا على أكمل وجه حيث تتلخص هذه المشاكل في ‪:‬‬
‫‪ -‬نظام العمل غير مساير للتغير الحاصل في النصوص التنظيمية‬
‫‪ -‬فيما يخص نظام االعالم األلي ‪ SIGAD‬غير مساير للتغ ير الحاص ل في النص وص التنظيمي ة ال تي تع رف‬
‫تعديالت وتكميالت ومع كل هذا فإن نظام ‪ SIGAD‬غير متوفر في كل المكاتب‬
‫‪ -‬نقص في األعوان والمستخدمين وفي الدورات التكوينية‬
‫‪ -‬عدم مالئمة ظروف العمل وعدم توفير أبس ط احتياج ات األع وان النق ل ‪ ،‬اإلطع ام وك ذا نقص في االمتي ازات‬
‫الممنوعة " أجور ومنح " مما يفتح الباب أمام مظاهر الفساد ‪.‬‬
‫‪ -‬فرض مصالح الشرطة وجودها في مناطق تخضع للجمارك‬
‫‪ -‬نقص في معدات اإلعالم اآللي والوسائل المتوفرة منها قديمة‬
‫‪-‬الحلول المقترحة‬
‫‪-‬السهر على توفير نظام ‪ SIGAD‬وتحديثه وربط مختلف المصالح به وبشبكة االنترنت‬
‫‪ -‬إكثار الدورات التكوينية من حيث العدد والمدة ورفع مستوى التكوين‬
‫‪ -‬توفير ظروف العمل مالئمة بتوفير الخدمات ورفع التحفيزات المالية‬
‫‪ -‬الحد من تدخل مصالح الشرطة في المناطق الخاضعة للجمارك ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫خاتمة‬

‫يف ظل التغريات االقتصادية العاملية اجلديدة‪ ،‬وجب على اجلزائر التخلي على النظام املؤقت واالعتماد على‬
‫نظام اقتصادي جديد يتماشى مع املعطيات اجلديدة‪ ،‬يرتكز هدا لنظام أساسا على املنافسة احلرة وحتديد‬
‫التجارة اخلارجية‪.‬‬

‫وللتوصل إىل هدا كان البد من وجود إدارة ص=ارمة واملتمثل=ة يف إدارة جلم=ارك ل=يت تق==وم بتنظيم ومراقب=ة‬
‫وتس==هيل عملي==ات املب==ادالت التجاري==ة ودل==ك عن طري==ق حتديث األنظم==ة اجلمركي==ة االقتص==ادية والتكي==ف م==ع‬
‫تط ==ورات احملي ==ط االقتص ==ادي لض ==مان حس ==ن تأدي ==ة امله ==ام وس ==رعة تنفي ==ذها من جه ==ة‪ ،‬والزي ==ادة يف اإلي ==رادات‬
‫احلكومية املوجه=ة للخزين=ة العمومي=ة للدول=ة من خالل حتص==يل خمتل=ف احلق==وق والرس==وم اجلمركي=ة على الس=لع‬
‫والبضائع من جهة أخرى وذلك باعتب=ار اجلباي=ة اجلمركي=ة حتت=ل ملرتب=ة الثاني=ة بع=د اجلباي=ة البرتولي=ة يف إي=رادات‬
‫الدولة‪.‬‬

‫أما فيما خيص الدور املنوط للجمارك فيتمثل يف محاية االقتصاد الوطين عموما والتجارة اخلارجية خصوصا‪،‬‬
‫وذلك بانتهاز سياسة مجركية تتأقلم مع التحوالت االقتصادية هبدف أداء مهامها على أحسن وجه‪ ،‬فقد‬
‫استنتجنا أن اجلمارك الوطنية أحد ركائز التجارة اخلارجية‪ ،‬وميثل حلقة متماسكة ومتكاملة تتدخل فيها‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫كهيئة قانونية قصد تنظيمها‪ ،‬وهلا جمال واسع يتحدد يف إطارها القانوين والتقين قصد تنشيط احلركة‬
‫التجارية للمبادالت عن طريق تطبيق جمموعة من اإلجراءات واألنظمة اجلمركية على عملييت االسترياد‬
‫والتصدير‪.‬‬

‫من خالل جمم==ل م==ا توص==لنا إلي==ه من دراس==تنا ه==ذه ت==بني لن==ا م==دى أمهي==ة األنظم==ة اجلمركي==ة االقتص==ادية يف‬
‫تطوير التجارة اخلارجية ودلك من خالل بعض اإلعفاءات اجلمركي=ة املطبق==ة على الس==لع والبض==ائع املس=توردة‬
‫واملصدرة وهذا هبدف تشجيع االستثمار األجنيب يف اجلزائر لتحقيق التنمية االقتصادية للبلد‪.‬‬

‫رغم أن اإلص=الحات اجلمركي=ة اجلدي=دة ال=يت مس=ت إدارة اجلم=ارك واألنظم=ة اجلمركي=ة ج=اءت من أج=ل‬
‫خدم==ة التج==ارة اخلارجي=ة من خالل التس==هيالت والتع==ديالت ال==يت ج=اءت هبا إال أن==ه بقي هن=اك نق==ائص خاص==ة‬
‫يف التنظيم‪.‬‬

‫من خالل ال تربص ال ذي قمت ب ه تع رفت عن ق رب على إدارة الجم ارك والحظت أن المديري ة الجهوي ة‬
‫للجمارك الجزائر خارجي الدار البيضاء تلعب دورا كبيرا في النشاط الجمركي ‪ ،‬اذ تحت ل المرتب ة الثاني ة على‬
‫مستوى المديرية العامة بع د مين اء الجزائ ر ويتجس د ه ذا ال دور من خالل اإلي رادات المالي ة المحص ل س نويا‬
‫لصالح الخزينة العمومية ‪ ،‬وكذا مكافحة الغش ومحاربة التهرب الجبائي على نط اق المقاطع ة الجمركي ة وك ل‬
‫أشكال التزوير كما تضطلع مفتش ية اقس ام الجم ارك بعين طاي ة وك ذا مفتش ية األقس ام مط ار ه واري بوم دين‬
‫مس افريين وش حن بمه ام مهم ة في تنمي ة االقتص اد الوط ني الس يما في الس هر على بتط بيق ك ل الق وانين‬
‫والتنظيم ات المعلق ة بالجباي ة والقيم ة ‪ ،‬مس اعدة ب ذلك المتع املين االقتص اديين في االس تفادة من التس هيالت‬
‫الجمركي ة وبالت الي جلب االس تثمارات من جه ة ومن جه ة أخ رى تس هيل االج راءات الجمركي ة وتش جيع‬
‫الصادرات وبالتالي إعطاء ديناميكية للتجارة الخارجية كما تلعب دورا هاما في حماية االقتصاد الوطني من كل‬
‫أشكال المنافسة الخارجية غير الشريفة ومظاهر الدعم وإغراق السوق الوطنية مما يس اهم في تش جيع المنت وج‬
‫المحلي ‪.‬‬

‫واستعدادا لمواجهة التحديات االقتصادية الجديدة والتي سيكون الدور البارز فيها إلدارة الجمارك وهذا‬
‫ما يستدعي عصرتنها ورقمتنها وتطوير أس اليب العم ل بإتب اع سياس ات ومف اهيم جدي دة تتماش ى م ع‬
‫االستعداد االنضمام الى منظمة التجارة العالمية ‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫الط الب المفتش الرئيس ي ‪:‬إس ماعيل‬ ‫تقري ر ت ربص تط بيقي‬
‫رحماني‬

‫المراجــــــــع‬
‫النصوص التنظيمية ‪:‬‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 76 – 91‬المؤرخ في ‪ 16‬مارس ‪ 1991‬المتعلق بتنظيم المصالح الخارجية‬ ‫‪‬‬
‫إلدارة الجمارك ‪.‬‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 331 – 93‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ 1991‬المتعلق بتنظيم وسير المصالح‬ ‫‪‬‬
‫الخارجية إلدارة الجمارك ‪.‬‬
‫المناشير والمقررات ‪:‬‬
‫المنشور رقم ‪ /19‬م ع ج ‪ /‬د ‪ /‬م د ‪ 400‬المؤرخ في ‪ 04‬مارس ‪ 1996‬المتعلق بالمصالح الخارجية‬ ‫‪‬‬
‫اإلقليمية إلدارة الجمارك ‪.‬‬
‫المقرر رقم ‪ / 21‬م ع ج ‪ /‬د ‪ 400 /‬المؤرخ في ‪ 24‬افريل ‪ 2002‬المتعلق بتنظيم المصالح غير‬ ‫‪‬‬
‫الممركزة لمكافحة الغش ‪.‬‬
‫المقرر رقم ‪ / 28‬م ع ج ‪ /‬د ‪ 400 /‬المؤرخ في ‪ 24‬افريل ‪ 2006‬المتعلق بتنظيم المصالح غير‬ ‫‪‬‬
‫الممركزة لمكافحة الغش وسيرها ‪.‬‬
‫المقرر رقم ‪ / 94‬م ع ج ‪ /‬د ‪ 400 /‬المؤرخ في ‪ 14‬افريل ‪ 2007‬المعدل والمتمم للمقرر ‪. 28‬‬ ‫‪‬‬
‫الجريدة الرسمية رقم ‪ 37:‬المؤرخة في ‪ 24/06/2009‬المتضمنة انشاء مفتشية الجمارك ببرج‬ ‫‪‬‬
‫بوعريريج‬

‫‪32‬‬