‫اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ‬

‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫اﻟدﻟﯾل اﻟﻌﻣﻠﻲ‬
‫ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﻣﺎي ‪2020‬‬
 ‫ﻛﻠﻣﺔ اﻓﺗﺗﺎﺣﯾﺔ‬
‫ﺗﻌد ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﺣدى أھم اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗم إﺣداﺛﮭﺎ ﺑﮭدف إرﺳﺎء اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ‬
‫ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﺧﺎﺻﺔ وأﻧﮫ ﻋﮭدت إﻟﯾﮭﺎ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ وﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﺧطط اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗرﺳﯾﺦ وﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬

‫وﺑﮭدف ﺗﺳﮭﯾل ﻋﻣل ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ودﻋﻣﮭﺎ وﺗﻌزﯾز ﻗدراﺗﮭﺎ ﻷداء اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣوﻛوﻟﺔ‬
‫إﻟﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺗم إﻋداد دﻟﯾل ﻋﻣﻠﻲ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣﺧرﺟﺎت ورﺷﺎت اﻟﻌﻣل واﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻧظﻣﺗﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﺷراﻛﺔ ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫ﻟﻔﺎﺋدة رؤﺳﺎء ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫وﻟﮭذا اﻟﻐرض‪ ،‬ﺗم ﺗﻛوﯾن ﻓرﯾق ﻋﻣل ﯾﺿم رؤﺳﺎء ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﻌدد ﻣن اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺧﺑراء ﻣن ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ .‬وﻗد ﺗﻣت ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟدﻟﯾل ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬وﺗم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺧﻼﯾﺎ ودرﺟﺎت اﻟﺗﻔﺎوت‬
‫ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻹﺣداث واﻟﻧﺷﺎط‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﻘﺗرﺣﺎت رؤﺳﺎء اﻟﺧﻼﯾﺎ‬
‫واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن ورﺷﺎت اﻟﻌﻣل واﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻔﺎﺋدﺗﮭم ﺑﮭدف‬
‫اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻷﻛﺛر ﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻣن اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت واﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ ﺻﯾﺎﻏﺔ وﺳﺎﺋل ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﺗﺳﮭل ﻋﻠﯾﮭم أداء ﻣﮭﺎﻣﮭم‪.‬‬

‫وﻻ ﯾﻔوﺗﻧﺎ أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أن ھذا اﻟدﻟﯾل ﯾﺑﻘﻰ ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺗطوﯾر واﻟﺗﺣﯾﯾن وھو ﻻ ﯾﻌوّ ض‬
‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟﻣﺣدث ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ أو ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وإﻧﻣﺎ ﯾﻘﺗرح وﺳﺎﺋل ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻟﺗﯾﺳﯾر ﻋﻣل‬
‫اﻟﺧﻼﯾﺎ ودﻋﻣﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر ﺗﻛرﯾس اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻧﺄﻣل أن ﻧﻛون ﻗد وﻓﻘﻧﺎ ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ ھذا اﻟدﻟﯾل وﻓﻲ ﻣﻌﺎﺿدة اﻟﺟﮭود اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﺗرﻛﯾز‬
‫ﻣﻘوﻣﺎت اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫وﻟﻲ اﻟﺗوﻓﯾق‪.‬‬
‫وﷲ ّ‬
‫اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﺳﻠﯾم ﺑن ﺟراد‬

‫‪01‬‬
 ‫ﺷـــﻛــــــر‬
‫ﺗﺗﻘدم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺟزﯾل اﻟﺷﻛر ﻟرؤﺳﺎء ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟذﯾن‬
‫ﺳﺎھﻣوا ﻓﻲ إﻋداد ھذا اﻟدﻟﯾل‪ ،‬وﻗد ﻣﺛﻠت اﻷﻓﻛﺎر واﻟﺗوﺻﯾﺎت واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدﻣوا ﺑﮭﺎ‬
‫ﺧﻼل ورﺷﺎت اﻟﻌﻣل واﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﻧظﻣﺗﮭﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫ﻟﻔﺎﺋدﺗﮭم ﺑدﻋم ﻣن ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬أﺳﺎس ھذا اﻟدﻟﯾل‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗوﺟﮫ ﻓرﯾق ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﺷﻛر أﯾﺿﺎ إﻟﻰ ﻛل اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟذﯾن ﺗﻣت ﻣﺣﺎدﺛﺗﮭم ﺧﻼل اﻟﻣﻘﺎﺑﻼت اﻟﻣﯾداﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺟراھﺎ اﻟﺧﺑراء ﺧﻼل إﻋداد ھذا اﻟدﻟﯾل‪.‬‬

‫وﻗد ﺗ ّم إﻋداد ھذا اﻟدﻟﯾل ﺗﺣت إﺷراف اﻟﺳﯾد ﺳﻠﯾم ﺑن ﺟراد اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻓرﯾق اﻟﻌﻣل اﻟﻣﺗﻛون ﻣن‪:‬‬

‫ﻣﻧظﻣﺔ اﻟﺗﻌﺎون‬ ‫ﻓرﯾق ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ﻓرﯾق رؤﺳﺎء ﺧﻼﯾﺎ‬

‫واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾد أﻟﺑﺎرﺗو ﻛوﺳﺗﺎ‪:‬‬
‫ﻣﺳﺗﺷﺎر رﺋﯾس ﻟﻠﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾد ﻗﯾس ﺑﺎﻟﺿﯾﺎف‪• :‬اﻟﺳﯾدة ﺳﻧدة اﻟﻌﺑﯾدي‪:‬‬
‫•اﻟﺳﯾد ﻧزار ﻋﻣﺎر ﺑن‬
‫اﻟﺻﻐﯾر‪ :‬ﺧﺑﯾر ﻓﻲ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾد ﺑﺷﯾر اﻷﺳود‪ :‬ﺧﺑﯾر‬
‫ﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬ ‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾد ﻧﺟﯾب ﺑﻠﺧﯾر‪ :‬ﻣدﯾر •اﻟﺳﯾدة أروى ﺑن ﻋﻣﺎر‪:‬‬
‫ﻣدﯾرة‬ ‫ﻋﺎم‪ ،‬وزارة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫ﻣدﯾر ﻋﺎم‪ ،‬وزارة اﻟﺗﺟﮭﯾز ﻣدﯾرة‬
‫واﻹﺳﻛﺎن واﻟﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟﺗراﺑﯾﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾدة إﯾﻧﺎس اﻟﻣوﺣﻠﻲ‪:‬‬
‫•اﻟﺳﯾد ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ ﺳوﯾﻠم‪ :‬رﺋﯾﺳﺔ ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫ﻣدﯾر‪ ،‬اﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺗوﻧﺳﯾﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾدة ﻧﺎدﯾﺔ اﻟﺧﻠﻔﺎوي‪:‬‬ ‫ﻟﻠﻛﮭرﺑﺎء واﻟﻐﺎز‬
‫رﺋﯾﺳﺔ ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫•اﻟﺳﯾد إﻟﯾﺎس ﺑن ﺳﻠﯾﻣﺎن‪:‬‬
‫ﻣدﯾر‪ ،‬ﻣرﻛز ﺗوﻧس اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﺑﯾﺋﺔ‬

‫•اﻟﺳﯾد ﺟﻣﺎل اﻟﻌﻣﺎﻣري‪:‬‬

‫ﻣدﯾر‪ ،‬وﻻﯾﺔ ﺑﻧزرت‬

‫‪02‬‬
 ‫اﻟﻔﮭرس‬

‫‪4‬‬ ‫ﺗﻣﮭﯾد‬
‫‪5‬‬ ‫اﻟﺟزء اﻷول ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‬
‫‪6‬‬ ‫‪.1‬اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ وﻣﮭﺎم ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪7‬‬ ‫‪.2‬ھﯾﻛﻠﺔ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬
‫‪7‬‬ ‫‪ .1.2‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫‪7‬‬ ‫‪ .2.2‬اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪8‬‬ ‫‪ .3‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪8‬‬ ‫‪ .1.3‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫‪8‬‬ ‫‪ .2.3‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪9‬‬ ‫‪ .4‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ‪ :‬إطﺎر ﻟﻣزﯾد اﻟﺗواﺻل ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫‪11‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ :1‬أھم اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫‪13‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ :2‬ﻣﻘﺗرح ھﯾﻛﻠﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪15‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ :3‬ﺑطﺎﻗﺔ وﺻف اﻟﻣﮭﺎم‬

‫‪18‬‬ ‫اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺗﺧطﯾط‬

‫‪20‬‬ ‫‪ .1‬ﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط‪.‬‬
‫‪24‬‬ ‫‪ .2‬دور ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫‪25‬‬ ‫‪ .3‬ﻣﺣﺗوى ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‬
‫‪26‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ :4‬أﻧﻣوذج ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫‪31‬‬ ‫اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬

‫‪32‬‬ ‫‪ .1‬ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪ :1‬ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‬
‫‪34‬‬ ‫‪ .2‬ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪ :2‬اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫‪37‬‬ ‫‪ .3‬ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪ :3‬ﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‬
‫‪40‬‬ ‫‪ .4‬ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪ :4‬اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫‪42‬‬ ‫‪ .5‬ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪ :5‬اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬
‫‪44‬‬ ‫‪ .6‬ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪ :6‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫‪------------------------‬اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪46‬‬ ‫اﻟﺟزء اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬

‫‪48‬‬ ‫‪ .1‬اﻟﻣراﺣل اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫‪51‬‬ ‫‪ .2‬دور ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫‪52‬‬ ‫‪ .3‬ﻣﺣﺗوى ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط‬
‫‪53‬‬ ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ :5‬ﻧﻣﺎذج ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط‬

‫‪03‬‬
 ‫ﺗﻣﮭﯾد‬
‫اﻧطﻠﻘت ﺗوﻧس ﻓﻲ ﺗرﻛﯾز ﻣﻧوال ﻣﺟﺗﻣﻌﻲ ﻣﺗﻛﺎﻣل ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧزاھﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم وذﻟك ﺑﮭدف ﺗدﻋﯾم ﺛﻘﺔ‬
‫اﻟﻣواطن وﺿﻣﺎن اﻧﺧراطﮫ ﻓﻲ ﺗﺻرﯾف اﻟﺷؤون اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬ﺗم وﺿﻊ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻛرس ﻛل ﻣن دﺳﺗور ‪ 2014‬واﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ اﻟﻐرض‬
‫ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ .‬وﺗم إﺣداث ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺻﻠب اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬أوت ‪.2016‬‬
‫وﺗﻌﺗﺑر ھذه اﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﻔﺎﻋل اﻟرﺋﯾﺳﻲ اﻟذي ﻋﮭدت إﻟﯾﮫ ﻣﮭﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﺗﻔﻌﯾل اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬

‫وﻗد أﺳﻧدت إﻟﻰ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋدة ﺻﻼﺣﯾﺎت وﻣﮭﺎم ﺗﻣﺎرﺳﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﮫ وﺧﺎرﺟﮫ‪.‬‬
‫وﻧظرا ﻷھﻣﯾﺔ ھذه اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت وﺗﻧوﻋﮭﺎ وﺗﻌددھﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻟﺿروري ﺗﻣﻛﯾن ﺧﻼﯾﺎ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣن أدوات ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺳﺎﻋدھﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻘﯾﯾم واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪.‬‬

‫وﯾﮭدف ھذا اﻟدﻟﯾل إﻟﻰ ﻣﻌﺎﺿدة اﻟﺟﮭود اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗدﺧل اﻟﻧﺎﺟﻊ ﻟﺧﻼﯾﺎ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل ﻣﻊ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻔﺎﻋل واﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫واﻟوظﺎﺋف واﻟﻣﮭﺎم واﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣوﻛوﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗﺿﻣن ھذا اﻟدﻟﯾل ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻷدوات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻟﻣﺳﺎﻋدة رؤﺳﺎء ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﺄدﯾﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭم ﻓﻲ ﺗطﺎﺑق ﻣﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪ .‬ﺣﯾث ﯾﺗﻧﺎول‬
‫ﻣﺳﺎر ﺗﻛرﯾس اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط وﺻوﻻ‬
‫إﻟﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻋﺗﻣﺎد اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﺑﺎﻟدﻟﯾل ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة‬

‫ﺧﺻوﺻﯾﺎت ﻛل ھﯾﻛل ﻋﻣوﻣﻲ واﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫‪04‬‬
 ‫اﻟﺟزء اﻷول ‪:‬‬
‫اﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‬
‫واﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ‬

‫‪05‬‬
 ‫‪ .1‬اﻹطﺎر اﻟﻣرﺟﻌﻲ وﻣﮭﺎم ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫ﻟﺋن ﻛرس دﺳﺗور ‪ 2014‬ﻓﻲ دﯾﺑﺎﺟﺗﮫ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻔﺻول ‪ 15‬و‪ 130‬و‪ 139‬ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﺗم ﺗدﻋﯾﻣﮭﺎ ﺑﺈطﺎر ﺗﺷرﯾﻌﻲ وﺗرﺗﯾﺑﻲ ﺛري ‪ .‬ورﻏم ﺗﻌدد‬
‫اﻟﻣراﺟﻊ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟوطﻧﻲ واﻟدوﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾوﺟد ﺗﻌرﯾف ﻣوﺣد وﻣﺷﺗرك‬
‫ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪.‬‬

‫ﻏﯾر أﻧﮫ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺗﻌرﯾف اﻟوارد ﺑﺎﻷﻣر ﻋـدد ‪ 4030‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2014‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪3‬‬
‫أﻛﺗوﺑر ‪ 2014‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟذي ﯾﻧص ﻋﻠﻰ‬
‫أن " اﻟﺣوﻛﻣﺔ ھﻲ ﻧظﺎم ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣؤﺳﺳﻲ‪ ،‬ﯾﺣدد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت واﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وﯾوﺿﺢ اﻟﻘواﻋد واﻹﺟراءات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺻﻧﻊ اﻟﻘرارات اﻟرﺷﯾدة‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻣل اﻟﮭﯾﻛل‪ .‬وھو ﻧظﺎم ﯾدﻋم اﻟﻌداﻟﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ وﯾﻌزز اﻟﺛﻘﺔ واﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣل" ‪.‬‬

‫وﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت واﻟﻣﺑﺎدئ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪ ،‬ﻧص اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬أوت ‪ 2016‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫إﺣداث ھذه اﻟﺧﻼﯾﺎ ﺑﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ھذا وﺗﺳﺎھم ھﯾﺎﻛل أﺧرى ﻓﻲ ﻣﺳﺎر اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق‬
‫اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺑﻌض ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪3‬‬
‫واﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﺗﺣدث ﺧﻼﯾﺎ‬
‫ﻣﺳﺗوى ﻛل اﻟوزارات واﻟوﻻﯾﺎت واﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻣراﻛز اﻟوﻻﯾﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻛﻠﻔت ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ أﺳﺎﺳﺎ ﺑـــــــــ ‪:‬‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط‪ :‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟﺑراﻣﺞ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫وﺧطط اﻟﻌﻣل ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫ﺗﻌزﯾز ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ﺑﻧﺷر ﻗﯾم اﻟﻧزاھﺔ وﺣﺳن اﻟﺗﺻرف واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﺗظﺎھرات اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ وﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫اﻗﺗراح آﻟﯾﺎت وإﺟراءات ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻧظرا ﻟﺗﻌدد اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﺗﻧوﻋﮭﺎ‪ ،‬ﺗم اﻻﻗﺗﺻﺎر ﺿﻣن اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ 1‬ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺻوص ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﺑﻌﻣل ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ 2‬اﻷﻣر ﻋدد ‪ 4030‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2014‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬أﻛﻧوﺑر ‪ 2014‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪3‬اﻟﻔﺻل اﻷول ﻣن اﻷﻣر‪.‬‬
‫‪ 4‬اﻟﻔﺻل ‪ 5‬ﻣن اﻷﻣر‪.‬‬

‫‪06‬‬
‫اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗطﺑﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد واﺣﺗرام ﻣدوﻧﺎت اﻟﺳﻠوك‬
‫واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ وﺣﺳن ﺗطﺑﯾق أدﻟﺔ اﻹﺟراءات‪.‬‬
‫اﻟﺗﻌﮭد ﺑﺣﺎﻻت اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ وﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻛرﯾس اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻻﺳﺗﺑﯾﺎﻧﺎت واﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﻘﯾﺎس ﻣﺳﺗوى‬
‫‪---‬اﻟﻔﺳﺎد واﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﺎت واﻟﻣﮭن واﻟﺧدﻣﺎت"‪.‬‬

‫وﺗﻣﺎرس ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻷطراف اﻷﺧرى ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﻣﻧﺗﻣﯾﺔ ﻟﻧﻔس‬
‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣواطن واﻹدارة اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ واﻟﺟودة‪.‬‬

‫‪ .2‬ھﯾﻛﻠﺔ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬

‫‪ .1.2‬اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ‬
‫ﻟم ﯾﺣدد اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ھﯾﻛﻠﺔ ﻣوﺣدة ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻛﺗﻔﻰ‬
‫ﺑﺎﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ارﺗﺑﺎطﮭﺎ اﻟﮭرﻣﻲ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟراﺟﻌﺔ ﻟﮫ ﺑﺎﻟﻧظر واﻟذي ﯾﺧﺗﻠف ﺑﯾن‬
‫اﻟﺧﻼﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣرﻛزي واﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾرﺗﺑط اﻟﺗﻧظﯾم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺣﺟم وﻧطﺎق ﻧﺷﺎط ﻛل ھﯾﻛل ﻋﻣوﻣﻲ وﯾﺗﺄﺛر‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ﺑﺗﻧوع اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﺧﻠﯾﺔ‬

‫‪ .2.2‬اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎء ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث ﻣن اﻷﻣر ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ " ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن أﺷﺧﺎص ﻋﻠﻰ‬
‫رأس ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﺷﮭود ﻟﮭم ﺑﺎﻟﻧزاھﺔ واﻟﻛﻔﺎءة"‪ ،‬وﯾﺳﺗﻧد اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻋﻠﻰ ﺷرطﻲ اﻟﻧزاھﺔ‬
‫واﻟﻛﻔﺎءة ﻋﻠﻰ ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣوﻛوﻟﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﻣﺟﺎﻻت ﺗدﺧﻠﮭﺎ واﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗﻛﻠﯾف‬
‫ﺷﺧص ﻣؤھل ﻟذﻟك ﻣﮭﻧﯾﺎ وﺳﻠوﻛﯾﺎ ﺣﯾث ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ رﺋﯾس ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ﻋﻧد ﻣﺑﺎﺷرﺗﮫ ﻟﻣﮭﺎﻣﮫ‪،‬‬
‫أن ﯾﻠﺗزم ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺎﻧون اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺛراء ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع‬
‫وﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎل اﻧطﺑﺎﻗﮭﺎ ﻋﻠﯾﮫ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣن ﺣﯾث ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺗم أﺣﯾﺎﻧﺎ ﺗﻛﻠﯾف رؤﺳﺎء ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﻣﮭﺎم أﺧرى ﻋﻠﻰ‬
‫ﻏرار اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ واﻟﺗدﻗﯾق اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺷؤون اﻹدارﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .‬إﻻ أﻧﮫ‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﺣﺳن‬
‫ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﮭﺎم‪ ،‬وﻧظرا ﻟﺗﻧوع ﻣﺷﻣوﻻت ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻷﺟدى ﺗﻔﺎدي ﺗﻛﻠﯾﻔﮭم ﺑﻣﮭﺎم أﺧرى‬
‫ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺧﻠق ﺗداﺧل ﻓﻲ اﻟﻣﮭﺎم ﻣﻊ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﮭﯾﺎﻛل داﺧل ﻧﻔس اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ 5‬ﺗﻣﺛل اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻣﺑدأً دﺳﺗور ًّﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ 6‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪ 2‬ﻣﻘﺗرﺣﺎ ﻟﮭﯾﻛﻠﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫‪07‬‬
 ‫‪ .3‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫‪ .1.3‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ھﻲ ﻛل ﺗﺑﺎدل ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﺗﺳﮭﯾل إﻧﺟﺎز اﻟﻣﮭﻣﺔ دون اﺷﺗراط وﺟود‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ھرﻣﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ .‬وﺗﺳﺗﻧد ھذه اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺗد ّﻓق ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺧﺑرات‬
‫اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻛل ھﯾﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺧﺗﺻﺎﺻﮫ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺗﺑر ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ھﯾﻛﻼ ﺣدﯾث اﻟﻧﺷﺄة ﻓﻲ اﻟﻣﺷﮭد اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ اﻟﺗوﻧﺳﻲ ﺗﻧﺿﺎف إﻟﻰ‬
‫اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻷﺧرى ﻣﺛل رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﺻرف واﻟﺗدﻗﯾق اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺗﻔﻘد أو أﯾﺿﺎ اﻟﺗﻧظﯾم واﻷﺳﺎﻟﯾب‪ .‬وﻟﻠﻘﯾﺎم‬
‫ﺑوظﯾﻔﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺗؤﺳس ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت وظﯾﻔﯾﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﮫ ﻣﻊ‬
‫ﺿرورة ﺗﺟﻧب ﻛل ﺗداﺧل ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻷﺧرى‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟراﺟﻌﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻧظر وﻛذﻟك ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﺧﻼﯾﺎ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣﻊ ھﯾﺎﻛل اﻟﻣداوﻟﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺑﻠدي‪.‬‬

‫‪ .2.3‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬

‫ﺗؤﺳس ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت وظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ‬
‫‪7‬‬
‫اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫‪8‬‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫وﯾوﺿﺢ اﻟرﺳم اﻟﺑﯾﺎﻧﻲ ﻋﻼﻗﺔ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﻊ أھم اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ 7‬اﻟﻔﺻل ‪ 5‬ﻣن اﻷﻣر‬

‫ﻋﻣﻼ ﺑﺎﻟﻣرﺳوم اﻹطﺎري ﻋدد ‪ 120‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬اﻟﻣؤرّ خ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 2011‬اﻟﻣﺗﻌﻠّق ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﻣﺗﻌﮭدة ﺑﺎﻟﻣﮭﺎم اﻟﻣﺳﻧدة ﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺻل ‪ 130‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وذﻟك إﻟﻰ ﺣﯾن ﻣﺑﺎﺷرة اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾّﺔ ﻟﻣﮭﺎﻣﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ 8‬ﯾﺷﻣل "اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ" اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرس أﻧﺷطﺔ ذات ﻋﻼﻗﺔ ﺑﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺄﻧﺷطﺔ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ 9‬اﻧظر ﺟذاذة ﻋدد ‪.4‬‬

‫‪08‬‬
 ‫اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﺗوﻓﯾروﺗﻌﻣﯾم اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت واﻟﺗوﺻﯾﺎت واﻟﻣﺑﺎدئ‬

‫واﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺿﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬ ‫اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫‪ -‬دﻋم اﻟﻘدرات واﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗﻛوﯾن‬ ‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫‪ -‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ‬
‫ﺣول اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫‪ -‬ﺗوﻓﯾراﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﻠﻔﺎت ﺷﺑﮭﺎت‬
‫اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﮭﺎاﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﺧﺎرطﺔ ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻧدوات واﻟﻣؤﺗﻣرات وﻟﺟﺎن‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺷﺎور ﺣول اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬ ‫اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪.‬‬
‫و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‬
‫‪ -‬إرﺳﺎء ﺗﻌﺎون ﻣﺷﺗرك ﻓﻲ إطﺎر ﺑراﻣﺞ وﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬ ‫اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟواردة ﻣن ﻣﺟﻠس ﻧواب اﻟﺷﻌب‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ وﻧﺷر اﻟﺗوﺻﯾﺎت واﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺣﻠﻘﺎت اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﮭﺎ اﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻧدوات واﻟﻣؤﺗﻣرات وﻟﺟﺎن اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬

‫‪ .4‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ‪ :‬إطﺎر ﻟﻣزﯾد اﻟﺗواﺻل ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺎﻛل‬

‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 4‬ﻣن اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ إﺣداث ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫وھﻲ ھﯾﻛل ﻣﺷﺗرك ذو ﺻﺑﻐﺔ ﻓﻧﯾﺔ ﺗﻠﻌب دورا ھﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺗﻘرﯾب وﺟﮭﺎت اﻟﻧظر ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف‬
‫‪11‬‬
‫اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﺗﺷﺎور واﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻧد اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫واﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬

‫وﺑﮭدف ﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻷﺟدى ﻋﻣﻠﯾﺎ ﺗﺷرﯾك ﻛل‬
‫ھﯾﻛل ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ ذات ﻓﺎﺋدة )ﻣن ذﻟك اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗدﻗﯾق اﻟداﺧﻠﻲ وﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺗﺻرف‬
‫واﻟﺗﻔﻘد واﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫‪12‬‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ 10‬ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 4‬ﻣن اﻷﻣر ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ ":‬ﺗﺗﻛون ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣن ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻹﺻﻼح اﻹداري واﻟﺟودة واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ واﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻣواطن‬
‫واﻹدارة اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ"‪.‬‬
‫‪ 11‬اﻧظر اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪4‬‬
‫‪ 12‬ﻋﻣﻠﯾﺎ ﯾﺗم ﺗوزﯾﻊ ھذه اﻟﻣﮭﺎم ﺑﯾن ﻋدة ھﯾﺎﻛل‪ ،‬وأﺣﯾﺎﻧﺎ ﻻ ﺗﻛون ﻣﻔﻌﻠﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪09‬‬
‫‪13‬‬
‫وﯾﺗوﻟﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻘطﺎع ﺗرأس ﺟﻠﺳﺎت ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻌﻘد ﻛل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﮭر‬
‫ﯾﻣﻛن‪ ،‬ﻗﺑﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻘد ﺟﻠﺳﺎت ﺗﻣﮭﯾدﯾﺔ ﻟﻺﻋداد ﻟﻠﺟﻠﺳﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر‪ .‬وﯾﺗم‬
‫إدراج اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﻧﺑﺛﻘﺔ ﻋن اﻟﺟﻠﺳﺎت اﻟﺗﻣﮭﯾدﯾﺔ ﺿﻣن ﺟدول أﻋﻣﺎل اﻟﺟﻠﺳﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺗرأﺳﮭﺎ اﻟوزﯾر واﻟﺗﻲ ﯾؤﻣن رﺋﯾس ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻛﺗﺎﺑﺗﮭﺎ اﻟﻘﺎرة‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن إﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﻟﻰ دﯾوان اﻟوزﯾر أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠوﻻﯾﺔ أو اﻟﺑﻠدﯾﺔ أو ﻣﺟﻠس اﻹدارة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﺑﯾن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺟﺎرب ﺑﻌض ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬أن ھذه اﻟﻠّﺟﻧﺔ ﺳﻣﺣت‬
‫ﺑﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻻﺗﻔﺎق ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ ﻗﺑل ﺗوﺟﯾﮭﮭﺎ إﻟﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﻘرار ﻻﺗﺧﺎذ‬
‫‪14‬‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ‪.‬‬

‫‪ 13‬اﻟﻔﺻل ‪ 6‬ﻣن اﻷﻣر‪.‬‬

‫‪ 14‬ﺗﻣﺛل ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إطﺎرا ﻟﻠﺗﺣﺎور واﻟﺗﺑﺎدل واﻟﺗﻧﺳﯾق‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪:1‬‬
‫أھم اﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫►‬
‫دﺳﺗور ‪2014‬‬
‫►‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫• اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 22‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ‬

‫‪--‬إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬
‫• اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 10‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2017‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻣﺎرس ‪ 2017‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻹﺑﻼغ ﻋن‬
‫‪--‬اﻟﻔﺳﺎد وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن‬
‫• اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 59‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2017‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬أوت ‪ 2017‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﮭﯾﺋﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪--‬اﻟرﺷﯾدة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫• اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 29‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 9‬ﻣﺎي ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺟﻠﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫‪--‬اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫• اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 41‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2019‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 30‬أﻓرﯾل ‪ 2019‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﺣﻛﻣﺔ‬
‫‪--‬اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺎت‪.‬‬
‫►‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣراﺳﯾم‪:‬‬

‫• اﻟﻘﺎﻧون ﻋدد ‪ 35‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬ﺟوان ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪--‬ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫• اﻟﻘﺎﻧون ﻋدد ‪ 46‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1‬أوت ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب‬
‫‪--‬واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺛراء ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع وﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫• اﻟﻘﺎﻧون ﻋدد ‪ 52‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﺟل اﻟوطﻧﻲ‬
‫‪--‬ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫• اﻟﻣرﺳوم اﻹطﺎري ﻋدد ‪ 120‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2011‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 2011‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫‪--‬اﻟﻔﺳﺎد‬
‫►‬
‫اﻷواﻣر واﻟﻣﻧﺎﺷﯾر‪:‬‬

‫• اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1039‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2014‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪ 2014‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم‬

‫‪--‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻧﻘﯾﺣﮫ وإﺗﻣﺎﻣﮫ ﺑﺎﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 416‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ‬
‫‪--‬ﻓﻲ ‪ 11‬ﻣﺎي ‪2018‬‬

‫‪11‬‬
‫• اﻷﻣر ﻋدد ‪ 4030‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2014‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2014‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدوﻧﺔ‬
‫‪--‬ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫• اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 498‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬أﻓرﯾل ‪ 2016‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺿﺑط ﺷروط‬
‫‪--‬وإﺟراءات اﻹﻗﺻﺎء ﻣن اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫• اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬أوت ‪ 2016‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺣداث ﺧﻼﯾﺎ‬
‫‪--‬اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺿﺑط ﻣﺷﻣوﻻﺗﮭﺎ‬
‫• اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 328‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻣﺎرس ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم‬
‫‪--‬اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫• اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 818‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 11‬أﻛﺗوﺑر ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺿﺑط أﻧﻣوذج‬
‫‪--‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟﺣد اﻷدﻧﻰ ﻟﻠﻣﻛﺎﺳب واﻟﻘروض واﻟﮭداﯾﺎ اﻟواﺟب اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﮭﺎ‬
‫• اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1067‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈﺗﻣﺎم اﻷﻣر‬
‫‪--‬ﻋدد ‪ 982‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1993‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 3‬ﻣﺎي ‪ 1993‬واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺿﺑط اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن‬
‫‪--‬اﻹدارة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن ﻣﻌﮭﺎ‬
‫• اﻟﻣﻧﺷور ﻋدد ‪ 34‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 2014‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗطﺑﯾق ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت‬
‫‪--‬اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪:2‬‬
‫ﻣﻘﺗرح ھﯾﻛﻠﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫ﻻ ﯾﺿﺑط اﻷﻣر ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ھﯾﻛﻠﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣوﺣدة ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈﻧﮫ ﻣن‬
‫اﻟﺿروري اﻟﺗﻔﻛﯾر ﻓﻲ ھﯾﻛﻠﺔ ﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻟﻺﺣﺎطﺔ ﺑﻣﮭﺎﻣﮭﺎ وﻣﺧﺎطﺑﯾﮭﺎ ودورھﺎ داﺧل‬
‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫وﯾﻣﺛل اﻟرﺳم اﻟﺑﯾﺎﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﻘﺗرﺣﺎ ﻟﮭﯾﻛﻠﺔ ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ‬

‫وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗوﻗﻲ‬ ‫وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺄﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة و اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮫ‬ ‫واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬

‫وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن ﯾﻌﮭد إﻟﯾﮭﺎ‪:‬‬
‫‪ ---‬ﻧﺷر وﺗﻌزﯾز ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪،‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إرﺳﺎء اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﺣول اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪،‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻧظﯾم ﺗظﺎھرات ﺣول اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻧظﯾم دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪،‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬اﻗﺗراح آﻟﯾﺎت وإﺟراءات ﻟﻧﺷر اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬دﻋم اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪،‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ‪،(...‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﺧطط ﻋﻣل وﺗﻘﺎرﯾر ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق أﻧﺷطﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫►‬

‫وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺄﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛﻠّف ﺑــــــ‪:‬‬

‫‪ ---‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﻧﺷر ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوﻛﯾﺎت وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ أوﺳﻊ ﻧطﺎق وﺿﻣﺎن ﺣﺳن‬ ‫►‬

‫‪ ---‬ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ---‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ إﻋداد ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣؤﺳﺳﺔ أو ﺑﺎﻟﻘطﺎع‪،‬‬
‫►‬

‫‪13‬‬
 ‫‪ ---‬اﻟﺗﻘﯾﯾم اﻟدوري ﻟدرﺟﺔ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﮭﯾﻛل‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت ﺣول اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ﻹﻋداد ﻗﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﻟﻼﺳﺗﻐﻼل‪،‬‬
‫‪ ---‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ‪،(...‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﺧطط ﻋﻣل وﺗﻘﺎرﯾر ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق أﻧﺷطﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫►‬

‫وﺣدة ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﻛﺎﻓﺣﺗﮫ‪ ،‬ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛﻠف ﺑــــــــ ‪:‬‬

‫‪ ---‬اﻟﺗﻌﮭد ﺑﺣﺎﻻت اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ ﻋن اﻟﻔﺳﺎد وﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﻠﻔﺎت ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ )اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد(‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻗﺗراح آﻟﯾﺎت اﻟﻛﺷف ﻋن اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺗوﻗﻲ ﻣﻧﮫ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﻣﺧطط ﻋﻣل وﺗﻘﺎرﯾر ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻧطﺎق أﻧﺷطﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫►‬

‫‪14‬‬
 ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪:3‬‬
‫ﺑطﺎﻗﺔ وﺻف اﻟﻣﮭﺎم‬
‫ﺑطﺎﻗﺔ وﺻف ﻣﮭﺎم اﻟﺳﯾدة ‪ /‬اﻟﺳﯾد ‪:‬‬
‫ﻣرﺟﻌﯾﺔ اﻟﻌﻣل واﻟﻣﮭﺎرات ‪:‬‬
‫اﻟﺧطﺔ ‪ :‬رﺋﯾس ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫اﻟﻣﮭﺎم‬
‫►‬
‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻧزاھﺔ واﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾﺔ ﻓﻲ أﻧﺷطﺔ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز ﺛﻘﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫►‬

‫أھداف اﻟﺧطﺔ‬
‫‪ ---‬اﻟﺗﺧطﯾط‪ :‬وذﻟك ﺑﺎﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺑراﻣﺞ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫►‬

‫‪ ---‬وﺧطط اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ﻣن ﺧﻼل ﻧﺷر ﻗﯾم اﻟﻧزاھﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺣﺳن اﻟﺗﺻرف ﻣن‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﺧﻼل اﻟﺗظﺎھرات اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ ودﻋم ﻗدرات اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪.‬‬

‫‪ ---‬اﻗﺗراح آﻟﯾﺎت وإﺟراءات ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺎﻻﺳﺗﻐﻼل اﻷﻣﺛل ﻟﻠﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗطﺑﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد واﺣﺗرام ﻣدوّ ﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‬
‫►‬

‫‪ ---‬واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت وﺣﺳن ﺗطﺑﯾق أدﻟﺔ اﻹﺟراءات‪.‬‬

‫‪ ---‬اﻟﺗﻌﮭد ﺑﺣﺎﻻت اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ وﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﻠ ّﻔﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻧطﺎق ﺗﻛرﯾس اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إرﺳﺎء ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وإﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬
‫►‬

‫اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫‪ ---‬ﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ واﻟﻧزاھﺔ‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن اﺣﺗرام ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ إﻋداد ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل أو اﻟﻘطﺎع اﻟﻣﻌﻧﻲ وﺿﻣﺎن اﺣﺗراﻣﮭﺎ‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻌزﯾز ﻋﻼﻗﺎت اﻹدارة ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻛرﯾس اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‬

‫►‬

‫‪ ---‬واﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ‪،‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ ---‬ﺗﻧﺳﯾق وﺗﺳﮭﯾل إﻋداد ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺻﻠب اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺑﻠورة ﻧظﺎم‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﯾﯾس وﻣؤﺷرات ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ‪،‬‬

‫‪ ---‬اﻟﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣﺑﺎﺷر ﺑﺧﺻوص‪:‬‬
‫►‬

‫‪ - ---‬اﻟﻧزاھﺔ وﺗﻌزﯾز ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪،‬‬

‫‪ - ---‬ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺗﻛرﯾس اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ - ---‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ ---‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﯾﯾن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻛﺑرى اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﻔﺳﺎد وﺑرﻣﺟﺔ اﻹﺟراءات‬
‫►‬

‫‪ ---‬واﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺗوﻗﻲ ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﻣﻊ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ وﺗﻘﯾﯾم ﻧﺗﺎﺋﺟﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ ---‬إﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ واﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﻣﻌ ّدة ﻣن‬
‫►‬

‫‪ ---‬ﻗﺑل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﮫ اﻟﺧﻠﯾﺔ أو اﻟواردة ﻋﻠﯾﮫ ﻹﺑداء اﻟرأي وﻛذﻟك ﺑراﻣﺞ‬
‫‪ ---‬اﻟﺗﻛوﯾن وﺗﻌزﯾز ﻗدرات اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن وﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻛل اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ---‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻻﺳﺗﺑﯾﺎﻧﺎت واﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺎت اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ واﻗﺗراح وﺳﺎﺋل ﻹﻋدادھﺎ طﺑق‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﻣﻘﺎﯾﯾس اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻋﺎﻟﻣﯾﺎ ﻟﻘﯾﺎس اﻟﻔﺳﺎد وﻓق ﻣؤﺷرات ﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪،‬‬

‫‪ ---‬ﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﺻﺎرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺗﻌﮭد ﺑﻣﻠﻔﺎت ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻔﻌﯾل اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﺑﺧﺻوص‪:‬‬

‫►‬

‫‪ - ---‬اﻟﻧزاھﺔ وﺗﻌزﯾز اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪،‬‬

‫‪ - ---‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ ---‬ﺗﻧﺳﯾق وﺗﺳﮭﯾل إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ ﺣول اﻋﺗﻣﺎد ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‬ ‫►‬

‫‪ ---‬اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﻊ إدراج ﻣﺳﺎھﻣﺎت اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻷﺧرى ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ واﻗﺗراح ﺗﺣﺳﯾﻧﺎت‬
‫‪ ---‬ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﻧﺟز‬
‫‪ ---‬ﻣﺧطط ﻋﻣل ﺳﻧوي ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬ ‫►‬

‫‪ ---‬اﻗﺗراح ﻗواﻋد وإﺟراءات وآﻟﯾﺎت ووﺳﺎﺋل ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣﺳﯾن اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺑراﻣﺞ وﻣﺣﺎﻣل ﺗﺣﺳﯾس وﺗﻛوﯾن‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﻣراﺟﻊ ووﺛﺎﺋق ﻣدرﺟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧط‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻘﺎرﯾر ﺛﻼﺛﯾﺔ وﺳداﺳﯾﺔ ﺣول ﺳﯾر اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﻘﺎرﯾر ﺳﻧوﯾﺔ ﺣول ﺑﻠوغ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻷھداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‪.‬‬

‫►‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻣرﺟﻌﯾﺔ اﻟﻣﮭﺎرات اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫‪ ---‬اﻟﻧزاھﺔ‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻹطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ واﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﺗﺟرﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻرّ ف اﻹداري واﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﻗدرة ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺣﻠﯾل واﻟﺗﺄﻟﯾف واﻟﺗواﺻل اﻟﻛﺗﺎﺑﻲ واﻟﺷﻔﺎھﻲ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬ﻗدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪،‬‬

‫►‬

‫‪ ---‬اﻟواﻗﻌﯾﺔ واﻟﻣروﻧﺔ‪،‬‬
‫►‬

‫‪ ---‬اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﺷروط اﻟﺧطﺔ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻟﻛل ﺧﻠﯾﺔ ﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫►‬

‫‪17‬‬
‫اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫ﯾرﺗﻛز ﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﻲ ﺗوﻧس ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ‪،‬‬
‫واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻌﻣﻠﯾﺎﺗﻲ اﻟذي ﯾدﻣﺞ ﻋدة ﻣﺷﺎرﯾﻊ‪ ،‬واﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺳﻧوي اﻟذي ﯾﻧﻌﻛس ﻣن ﺧﻼل وﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل ھﯾﻛل ﻋﻣوﻣﻲ‪ 15‬واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺷﻣل ھذا اﻟﺗﻔﺎﻋل أﯾﺿًﺎ اﻟﺗﻧﺎﻏم ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ )رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ووزارة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ(‪،‬‬
‫واﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻘطﺎﻋﻲ )اﻟوزارات واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺣت اﻹﺷراف( واﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن‬
‫اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ )اﻟوﻻﯾﺎت واﻟﺑﻠدﯾﺎت(‪.‬‬

‫ﯾﻧص اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬أوت ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ إﻋداد ﺧطﺔ‬
‫ﻋﻣل ﺳﻧوﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫وﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر ﯾﻌد اﻟﺗﺧطﯾط ﻣﮭﻣﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬وھو ﻣﺳﺎر‬
‫ﺗﺷﺎرﻛﻲ ﯾﺗطﻠب اﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻷطراف اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟطرف‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ(‪.‬‬

‫وﺗﮭدف ھذه اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﻌزﯾز اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ وﺿﻣﺎن اﻟﺗﻔﺎﻋل ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف‬
‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪ ،‬اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻛرﯾس ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد داﺧل اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ھذا اﻹطﺎر‪ ،‬اﻋﺗﻣدت ﺗوﻧس ﻋدة اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت وﻣﺑﺎدرات ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ‬
‫ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وھﻲ ﺗﺷﻛل أطرا وﻣﻧطﻠﻘﺎت ﺗﺳﺗﻧد ﻟﮭﺎ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ﻹﻋداد ﺧطط ﻋﻣل ﺗﮭدف إﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﻘﯾق اﻟرؤى واﻟﺗطﻠﻌﺎت واﻷھداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻹﺻﻼح اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬

‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗوﻧس ‪2025‬‬ ‫)‪(2020-2016‬‬
‫اﻟﻣﻌﮭد اﻟﺗوﻧﺳﻲ ﻟﻠدراﺳﺎت اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬

‫اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﺣدﯾث اﻹداري– إدارة‬

‫ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟوطﻧﯾﺔ‬ ‫‪2020‬‬
‫ﻟﺷراﻛﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ ‪OGP‬‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫أھداف اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗداﻣﺔ ‪ODD 16 : 2030-2015‬‬ ‫ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ‪2020-2016‬‬

‫"اﻟﺳﻼم واﻟﻌدل واﻟﻣؤﺳﺳﺎت"‬ ‫ﻣﺣور اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وإﺻﻼح اﻹدارة واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ووزارة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‬ ‫وزارة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‬

‫‪ 15‬ﺗﺗﻣﺛل ھذه اﻟوﺛﺎﺋق ﻓﻲ ﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻟﺳﻧوﯾﺔ واﻟﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﻋﻘود اﻟﺑراﻣﺞ وﻋﻘود اﻷداء وﻋﻘود اﻷھداف‪...‬‬

‫‪19‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ أن ﺗﻛون ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﻧﺳﺟﻣﺔ ﻣﻊ اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﻣذﻛورة‬
‫‪16‬‬
‫أﻋﻼه وأن ﺗﻛون ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﺿﺣﺔ‪ .‬وﯾرﺗﻛز اﻟﺗﺧطﯾط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻘﯾﯾم ﺑﺄﺛر رﺟﻌﻲ ﻟﻠﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻓﻲ طور اﻹﻧﺟﺎز وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .1‬ﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﺧطﯾط ﻣﺳﺎرا ﺗﺷﺎرﻛﯾﺎ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺗطﻠب ﺗﻧظﯾم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫واﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﺑﮭدف ﺗﺣدﯾد ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﻌرض إﻟﯾﮭﺎ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺿﺑط‬
‫اﻷوﻟوﯾﺎت واﻹﺟراءات اﻟﻣﺳﺗوﺟﺑﺔ ودور ﻛل طرف ﻣﺗدﺧل‪.‬‬

‫•ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟﺧﺎرﺟﻲ‬

‫•ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﻣﺧﺎطر وﺗرﺗﯾﺑﮭﺎ ﺣﺳب اﻷوﻟوﯾﺔ‬ ‫ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﻣﺷﺎﻛل‬
‫واﻟﻣﺧﺎطر‬

‫•اﻷھداف )ﺗﺣدﯾد اﻷوﻟوﯾﺎت(‬

‫•ﺿﺑط اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫•ﺗﺣدﯾد اﻟﺗداﺑﯾر ‪ /‬اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫ﻣﻧﮭﺞ‬
‫اﻟﺗدﺧل‬

‫•ﺿﺑط اﻟﻣؤﺷرات‬
‫•ﺟﻣﻊ وﺗﻧظﯾم اﻟﻣﻌطﯾﺎت وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬ ‫ﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬

‫•ﺗﻘدﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‬

‫•ﺗﻘدﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺻﺎدر اﻟﺗﻣوﯾل(‬ ‫ﺗﻘدﯾر‬
‫ﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬

‫•اﻟﺗﺷﺎور داﺧل ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ )أو أي ھﯾﻛل آﺧر ﻣﻣﺎﺛل(‬

‫•اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻣن ﻗﺑل ﺻﺎﺣب اﻟﻘرار‬
‫•اﻟﻧﺷر‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬
‫و اﻟﻧﺷر‬

‫‪.1.1‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﻣﺧﺎطر‬

‫ﯾﺗوﻟﻰ ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟداﺧﻠﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪،‬‬
‫ﻗﺻد ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣطروﺣﺔ وﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﻣن ﺧﻼل اﺗﺑﺎع اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ 16‬ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗم إﻋداد ﺧطﺔ ﻋﻣل ﺗﻣﺗد ﻋﻠﻰ ‪ 3‬ﺳﻧوات وﺗﺣﯾن ﺳﻧوﯾﺎ‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫أ( ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺿﺑط ﺧﺎرطﺔ اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻧﺷﺎط اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻣﺳك ﺳﺟل ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫‪ --‬واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ واﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺣﻠﯾل أدوار ﻛل طرف وﻣﺻﺎﻟﺣﮫ وﻗدرﺗﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ ﻧﺷﺎط اﻟﮭﯾﻛل‪.‬‬

‫ب( ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟداﺧﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﻘدﯾم اﻟﮭﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺣدﯾد أھم اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ وﺑﯾﺎن ﻣﮭﺎﻣﮭﺎ وﻣﺳؤوﻟﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻛرﯾس اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‬
‫‪ --‬واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳﺎرات اﻹﺟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟوظﺎﺋف اﻟﺣﺳﺎﺳﺔ أو اﻷﻛﺛر ﻋرﺿﺔ ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬

‫ج( ﺿﺑط ﺧﺎرطﺔ ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗوﺻﯾف ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺣدﯾد اﻷطراف اﻟداﺧﻠﯾﺔ و‪ /‬أو اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾؤدي ﺗﻔﺎﻋﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻟﻣس ﺑﺎﻟﻧزاھﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺣﻠﯾل ﻣﺳﺗوى اﻟﺧطر )ﻣن ﺣﯾث اﺣﺗﻣﺎل ﺣدوﺛﮫ وأﺛره(‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺗﻘﯾﯾم ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ أﻧظﻣﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣوﺟودة‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺗرﺗﯾب اﻟﻣﺧﺎطر اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﺣﺳب اﻷوﻟوﯾﺔ‪.‬‬

‫د( ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧزاھﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻣﺟﺎل ﻣﻊ‬
‫‪------‬ﺿرورة‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻣراﻋﺎة اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗوﺻﯾف ﻣواطن اﻟﻘوة واﻟﺿﻌف ﻓﻲ ﻣﻧظوﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﺣﻛم‬
‫‪ --‬اﻟرﺷﯾد ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺟﺎﻻت ﻧﺷﺎط اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻣﻧﺢ اﻷوﻟوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﻟﮭﺎ ﺗﺄﺛﯾر ھﺎم وﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ أداء اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺛﻘﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫‪ --‬ﻓﯾﮫ‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪ .2.1‬ﺗﺣدﯾد ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗدﺧل )اﻷھداف‪ ،‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪ ،‬اﻟﺗداﺑﯾر‪ /‬اﻷﻧﺷطﺔ(‬

‫ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗدﺧل‪ ،‬ﯾُﻘﺗرح اﺳﺗﺧدام ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻹطﺎر اﻟﻣﻧطﻘﻲ‪ ،‬وھﻲ أداة ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻷﻓﻛﺎر وﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺳط‪.‬‬

‫ﯾﺗوﻟﻰ ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺗﻘدﯾم ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗدﺧل اﻟذي ﺳﯾﺗم اﺗﺑﺎﻋﮫ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﻣﻌﻧﻲ وﻓ ًﻘﺎ ﻟﻠﻣراﺣل اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺗﺣدﯾد اﻷھداف ﻣن ﺧﻼل إﻋﺎدة ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟوﺿﻌﯾﺎت اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﺣﻠﯾل‬
‫‪--‬اﻟﻣﺷﺎﻛل‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﻛل وﺿﻌﯾﺎت ﻣرﻏوﺑﺔ وواﻗﻌﯾﺔ )اﻷھداف ‪-‬اﻟﺗﺣﺳﯾﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫‪--‬اﻟﻣدى اﻟﻣﺗوﺳط(‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ )اﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ ﺧﻼل ﺳﻧﺔ أو ﺳﻧﺗﯾن( واﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ أن‬
‫‪---‬ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺑﻠوغ اﻷھداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺗﺣدﯾد اﻟﺗداﺑﯾر )ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺗﺟﺎﻧﺳﺔ ﻣن اﻷﻧﺷطﺔ( ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪.‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﺳﺑﺑﯾﺔ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﺗواﻓق وﺗﻛﺎﻣل اﻷھداف واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة واﻟﺗداﺑﯾر‬
‫‪----‬واﻷﻧﺷطﺔ‪.‬‬
‫‪--‬وﯾﻣﻛن إدﺧﺎل ﺑﻌض اﻟﺗﻌدﯾﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗداﺑﯾر أو اﻷﻧﺷطﺔ )إذا ﻛﺎﻧت ﻣﺗﻼﺋﻣﺔ وﺿرورﯾﺔ‬
‫‪--‬ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف( أو ﺣذﻓﮭﺎ )إذا ﻛﺎﻧت ﻏﯾر ﻣﺗﻼﺋﻣﺔ أو دون ﺟدوى أو ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺣﻘﯾﻘﮭﺎ(‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺿﺑط ﻣؤﺷرات ﻗﯾس اﻷداء ﻣﻊ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﻘﯾّﺳﺔ اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‪.‬‬
‫‪ .6‬ﯾﻣﻛن ﺗﻌدﯾل ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗدﺧل ﺣﺳب اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻋﻧد اﻟﺿرورة‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺗﻔﺻﯾل اﻷﻧﺷطﺔ ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت وآﺟﺎل اﻹﻧﺟﺎز‪.‬‬
‫‪ .3.1‬ﺗﺣدﯾد ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم وﺿﺑط اﻟﻣؤﺷرات‬

‫ﺗﺑرز أھﻣﯾﺔ ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻣن ﺧﻼل إﺗﺎﺣﺔ ﻓرﺻﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل وﺗﻘﯾﯾم إﻧﺟﺎزھﺎ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﺗوﻟﻰ ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺿﺑط ﻣؤﺷرات ﻗﯾس اﻷداء اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﺎﻻت‬
‫ﺗدﺧﻠﮫ واﻟﺗﻲ ﺳﺗﻣﻛن‪ ،‬ﺳﻧوﯾﺎ‪ ،‬ﻣن ﻗﯾﺎس ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣﺿﺑوطﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺗﺷﺎور ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺧﺻوص ﻧظﺎم ﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت‪ ،‬إذ ﯾﺗم اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﯾﺗم ﺗﺟﻣﯾﻌﮭﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﺑﺧﺻوص اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وآﺟﺎل اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪ .4.1‬ﺗﻘدﯾر اﻟﻣوارد‬

‫ﺣﺗﻰ ﺗﻛون ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻺﻧﺟﺎز‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن أن ﺗﻛون اﻷھداف ﻣﺗﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣﻊ اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪،‬‬
‫وھو ﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب ﺗﻘدﯾر اﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫وﯾﻘدر ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ اﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎز اﻷﻧﺷطﺔ ﺣﺳب ﻣﺟﺎل‬
‫ﺗدﺧﻠﮫ‪ .‬وﯾﻣﻛن ﻣراﺟﻌﺔ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﺣﺳب أوﻟوﯾﺎت اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم‬
‫‪17‬‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾص ﻓﻲ ﻋدد اﻷﻧﺷطﺔ وﻓق اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ أو اﻟﻣﺗوﻓرة‪.‬‬

‫ﺗﻘوم ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺎت واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﺻﻠت ﺑﮭﺎ ﻣن ﺑﻘﯾﺔ اﻟﮭﯾﺎﻛل وﺗﻌد‬
‫ﻣﻘﺗرح اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎز ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﻣﺟﻣﻠﮭﺎ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﺗﻣﺛل ھﯾﻛﻼ "ﻣﯾﺳرا"‬
‫ﻟﻣﺳﺎر إﻋداد اﻟﺧطﺔ وﻛذﻟك ھﯾﻛﻼ "ﻣﻧﺳﻘﺎ" ﻣﻊ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﮭﯾﺎﻛل ﺻﻠب اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ‬
‫أﯾﺿﺎ طرﻓﺎ رﺋﯾﺳﯾﺎ وﻣﺣورﯾﺎ ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺟزء اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫‪ . 5.1‬اﻟﺗﺷﺎور ﺣول ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل واﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‬

‫أ‪ -‬اﻟﺗﺷﺎور ﺣول ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻹطﺎر اﻷﻧﺳب ﻟﻣزﯾد اﻟﺗﺷﺎور واﻟﺗواﻓق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل ﺣول ﺧطﺔ‬
‫اﻟﻌﻣل ﻗﺑل ﻋرﺿﮭﺎ ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ‪.‬‬

‫وﻧظرا ﻟﻛون ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺗؤﻣن اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎرة ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﺗوﻟﻰ ﺗﻧظﯾم اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﮭﺎ‬
‫واﻟدﻋوة ﻻﻧﻌﻘﺎدھﺎ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن أن ﺗﻧﺎﻗش اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺟودة ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺳﯾﺎق اﻟﺧﺎرﺟﻲ واﻟﻣﺷﺎﻛل وﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫‪ -‬دﻗﺔ اﻷھداف واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗداﺑﯾر‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧﺎﺳق ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻣﻊ اﻷطر اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻷﺧرى‪،‬‬
‫‪ -‬وﺿوح ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻋﻧد اﻹﻧﺟﺎز‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗوﻓر ﻣؤﺷرات ﻣﺿﺑوطﺔ وﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻘﯾﺳﺔ ﻣرﺟﻌﯾﺔ وﺗوﻓر اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻘﯾﺎﺳﮭﺎ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗوﺟﮫ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت واﻟﺑﻠدﯾﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺧطط ﻋﻣﻠﮭﺎ إﻟﻰ اﻟوزارات اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻹﺷراﻓﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ 17‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺎت‪ ،‬وﻧظرا ﻟﻌدم إﻓرادھﺎ ﺑﻣﯾزاﻧﯾﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﺗﺗم ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل واﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻹﻧﺟﺎزھﺎ ﻣﻊ ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ب‪ -‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪:‬‬
‫ﺗﻌرض ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﺷروع ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ رﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ‪ .‬وھﻲ‬
‫ﻣدﻋوة ﻹﻋداد ﻣﺷروع اﻟﻣذﻛرة اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺗم إﺣﺎﻟﺗﮭﺎ ﻻﺣﻘﺎ ﻣﻊ ﺗﺿﻣﯾﻧﮭﺎ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت واﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺗوﺻل ﺑﮭﺎ ﺣول ﻛل ﻧﻘطﺔ ﻣن اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻣﻧﺎﻗﺷﺗﮭﺎ‪ .‬وﻟرﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل أن ﯾﺻﺎدق ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل أو ﯾﺣﯾﻠﮭﺎ ﻟﻠﺗﻌدﯾل‪.‬‬
‫‪18‬‬
‫وﯾﺗم ﻧﺷر ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل‪ ،‬ﺑﻌد اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬دور ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬

‫ﯾﺗطﻠب إﻋداد ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ .‬وﺗﻘوم ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ھﯾﻛﻼ ﻣﯾﺳرا ﻟﻣﺳﺎر إﻋداد اﻟﺧطﺔ ﺑﺗﺟﻣﯾﻊ وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻗﺗراﺣﺎت اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط‪.‬‬

‫وﻧظرا ﻟﻛون ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﺳؤول اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻛرﯾس‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد )اﻟﻧزاھﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن‪ (...‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻷﻧﺳب‬
‫أن ﺗﻘوم ﺑﺗﻧظﯾم اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻟﻠﺗﺷﺎور ﺣول ﻣراﺣل اﻟﺗﺧطﯾط وﻣﺳؤوﻟﯾﺎت ﻛل ھﯾﻛل وﺗوﻓر اﻟﻣﺳﺎﻧدة‬
‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن اﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط ﺧﻼل ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣل اﻟﺗﺧطﯾط‪،‬‬
‫ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺗﺷرﯾك‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ :‬ﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ أھﻣﯾﺔ دوره ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ھﯾﺎﻛل رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﺻرف وﻣﻛﺗب اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺑرﻣﺟﺔ ﻧظرا ﻷھﻣﯾﺔ دورھﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر‬
‫‪--‬اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻘﯾﯾم‪،‬‬
‫‪ -‬ھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﺗﻘﺎرﯾرھﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺻدرا ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫‪--‬اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺿطﻠﻊ ﻛل ﻣن ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬وﻛل ھﯾﻛل ﻣﻣﺎﺛل‪ ،‬واﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ‬
‫واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑدور ھﺎم ﺧﻼل ﻛل ﻣراﺣل اﻟﺗﺧطﯾط‪.‬‬

‫ھذا وﯾﻘﺗرح أن ﯾوﺟﮫ رﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣذﻛرة داﺧﻠﯾﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل وذﻟك ﺑﮭدف‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط ورزﻧﺎﻣﺔ اﻹﻧﺟﺎز وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻛل ھﯾﻛل ﺧﻼل ﻛﺎﻓﺔ ﻣراﺣل اﻟﺗﺧطﯾط‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻣﺟﺎل أو ﻣﯾدان ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ 18‬اﻟﻔﺻل ‪ 6‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 22‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪ 2016‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪ .3‬ﻣﺣﺗوى ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‬

‫ﺗﺗﺿﻣن ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺗزاﻣﺎت ﻛل ھﯾﻛل ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﻣﺧﺗﻠف‬
‫‪19‬‬
‫اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ ھذه اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن أن ﺗﺣﺗوي ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﺧﺎرطﺔ اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟداﺧﻠﻲ وﺧﺎرطﺔ اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺧﺎرطﺔ ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﮭﺞ اﻟﺗدﺧل‪،‬‬
‫‪ -‬وﺻف ﻣﺳﺎر إﻋداد ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪،‬‬
‫‪ -‬اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﺳﻧوﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﺣوﺻﻠﺔ ﻟﻣؤﺷرات ﻗﯾس اﻷداء‪.‬‬

‫‪ 19‬ﺗم إﻋداد ﻧﻣوذج ﺧطﺔ ﻋﻣل وﻛﯾﻔﯾﺔ ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ وھﻲ ﻣدرﺟﺔ ﺑﺎﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪4‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪:4‬‬
‫أﻧﻣوذج ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎﻗﺎت‬

‫‪ .1‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﮭﻣﺔ )وذﻛر اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ(‬

‫وﺻف ﻣﮭﺎم اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﻋﻧد اﻟﺿرورة‪ ،‬وﺻف ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ ﻣﻊ ھﯾﻛل اﻹﺷراف أو اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻹﺷراﻓﮫ‪.‬‬

‫‪ .2‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟﺧﺎرﺟﻲ وﺿﺑط ﺧﺎرطﺔ اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‬

‫ﺗﺣدﯾد اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻧﺷﺎط اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﺑﯾﺎن طﺑﯾﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺣﺳب اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬
‫أ ‪ -‬ﻗطﺎع‪ /‬ﻣﺟﺎﻻت اﻻھﺗﻣﺎم أو اﻟﺗدﺧل‪،‬‬
‫ب ‪ -‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬
‫ت ‪ -‬اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ دﻋم ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺎ أو ﻣﻌﺎرﺿﺗﮭﺎ )ﻣﺻﻔوﻓﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪/‬اﻟﺗﺄﺛﯾر(‪،‬‬

‫)‪(6‬‬ ‫)‪(5‬‬ ‫)‪(4‬‬ ‫)‪(3‬‬ ‫)‪(2‬‬ ‫)‪(1‬‬

‫اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ دﻋم ﺳﯾﺎﺳﺔ‬ ‫طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت ﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎل اﻻھﺗﻣﺎم‬ ‫ﺻﻧف اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬ ‫اﺳم اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻣﺎ أو ﻣﻌﺎرﺿﺗﮭﺎ‬ ‫ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬

‫‪ .3‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق اﻟداﺧﻠﻲ‬

‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم اﻟﮭﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻌزﯾز اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﺑﯾﺎن ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﮭﺎ‬
‫‪-‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻣﺟﺎل ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣدرﺟﺔ ﺿﻣن ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋدد ‪1‬‬
‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﺳؤول‬

‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ‬

‫اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻷﺧرى اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ وأدوارھﺎ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬

‫ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋدد ‪2‬‬

‫‪ .4‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﻣﺧﺎطر‬

‫ﯾﻌ ّد ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﺧﺎطر ﻣﺳﺎرا ﺟﻣﺎﻋﯾﺎ ﺗﺷﺎرك ﻓﯾﮫ أﻏﻠب اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ .‬وﺗﺗﺄﺛر ﺟودة اﻟﺗﺣﻠﯾل ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻛﺑﯾرة ﺑﻣﺳﺎر ﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻛﻣﺎ ﯾﻌﺗﻣد ھذا اﻟﺗﺣﻠﯾل ﻋﻠﻰ اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ .‬ھذا‬
‫وﯾﻣ ّﻛن اﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط واﺳﺗﻌﻣﺎل وﺳﺎﺋل اﻟﺗﺑﺳﯾط ﻣن ﺗﺣدﯾد‬
‫وﺿﺑط ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻛﺑرى اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﺗدﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣدﻋوة إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻛل اﻟﮭﯾﺎﻛل ﻟﺿﺑط اﻟﻣﺧﺎطر وﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ﻣﺟﺎل ﻣن ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﺳؤول ووﺻف اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﻻ ﺑد ﻣن دراﺳﺗﮭﺎ وﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ ﻟﺗطوﯾر اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫وﺣﺗﻰ ﯾﺗﻣﻛن ﻛل ھﯾﻛل ﻣن ﺗﺣدﯾد اﻟﺧطر وﻗﯾﺎس درﺟﺔ أوﻟوﯾﺗﮫ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن اﻟﻣرور ﺑﺄرﺑﻌﺔ ﻣراﺣل‪:‬‬
‫‪ .1‬وﺻف اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ واﻟﺧروﻗﺎت‪،‬‬
‫‪ .2‬ﺗﺣﻠﯾل ﻣﺳﺗوى اﻟﺧطر‪،‬‬
‫‪ .3‬ﺗﻘﯾﯾم ﻣدى ﻧﺟﺎﻋﺔ أﻧظﻣﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ .4‬ﺗﺣدﯾد اﻷوﻟوﯾﺎت وﺗرﻛﯾز اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﺟﺎﺑﮭﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬ﺗﻘدﯾم ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل وﻣﺳﺎر إﻋدادھﺎ وﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ‬

‫‪ .1‬اﻟﺗﻧﺎﺳق ﻣﻊ وﺛﺎﺋق اﻟﺗﺧطﯾط اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟداﺧﻠﯾﺔ‬

‫ﺗﻘدﯾم ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﺑﺻﻔﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ ¤‬اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫_____وﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ھذه اﻷھداف‪،‬‬
‫‪ ¤‬وﺛﺎﺋق اﻟﺗﺧطﯾط اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻣﺳﺎھﻣﺔ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ھذه‬
‫_____اﻷھداف‪.‬‬

‫‪ .2‬ﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط‬

‫وﺻف اﻟﺗﻣﺷﻲ اﻟﻣﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﯾط ﺑﺈﯾﺟﺎز ﻣﻊ اﻟﺗﻧﺻﯾص ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ‪:‬‬

‫‪ ¤‬ﺗرﻛﯾﺑﺔ ﻓرﯾق اﻟﻌﻣل واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ وأدوارھم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫‪ ¤‬اﻟﺗواﻓﻘﺎت ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟداﺧﻠﯾﺔ )ﺑﻣﺎ ﻓﯾﮭﺎ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ داﺧل ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ أو أي ھﯾﻛل‬
‫____ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣﻣﺎﺛل(‪ ،‬واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻷﺧرى اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫‪ ¤‬اﻻﺳﺗﺷﺎرات ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﺗﻘدﯾم ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫ﺗﻘدﯾم ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﺑﺻﻔﺔ إﺟﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬ ‫‪¤‬‬

‫ﺗﻘدﯾم ﻟﻣﺣﺔ ﺣول ﻣﺳﺎر ﺗﺣﯾﯾن ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪¤‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻵﺟﺎل‪:‬‬
‫ﻗﯾس اﻷداء ﻣﻼﺣظﺎت‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻷھداف‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظرة‬
‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻷول‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻣراﺣل‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫وﺻف اﻟﻧﺷﺎط‬ ‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫‪2‬‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬

‫‪29‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬
‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻵﺟﺎل‪:‬‬
‫ﻗﯾس اﻷداء ﻣﻼﺣظﺎت‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻷھداف‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظرة‬
‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬
 ‫‪-‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪- 3‬‬
‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻵﺟﺎل‪:‬‬ ‫ﻣؤﺷرات‬
‫ﻣﻼﺣظﺎت‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل ‪ ...‬اﻷھداف‬
‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻟﻣﻧﺗظرة‬ ‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ‬ ‫ﻗﯾس اﻷداء‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻣراﺣل‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫وﺻف اﻟﻧﺷﺎط‬ ‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫‪2‬‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬ ‫‪2‬‬
‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬

‫‪30‬‬
‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪- 3‬‬
‫اﻟﺟزء اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
 ‫ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪:1‬‬
‫ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣور واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‬ ‫طﺑﻘﺎ ﻟﻸﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫_ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك واﻟﺗوﻋﯾﺔ‬ ‫‪ ،2016‬ﺗﺳﮭر ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﺣﺗرام‬
‫_ﺑﮭﺎ واﻟﺗﻛوﯾن ﺑﺧﺻوﺻﮭﺎ ﻟﺿﻣﺎن ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻣدوﻧﺎت اﻟﺳﻠوك واﻷﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻣﮭﻧﯾﺔ وﺗﺑ ّﻧﯾﮭﺎ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ھﯾﺎﻛل اﻟﺗدﻗﯾق‪/‬اﻟﺗﻔﻘد ﻹﻋداد‬ ‫ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣوظﻔﯾن ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن‪.‬‬
‫_ﻣﺧططﺎت ﺗﺿﻣن ﺣﺳن ﺗطﺑﯾق ﻣدوﻧﺔ‬
‫_اﻟﺳﻠوك وﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫وﺗوﺿﺢ ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ :‬ﻣﻼءﻣﺔ اﻟﻣدوﻧﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﺻﺎدق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻷﻣر‬
‫_ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 4030‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2014‬ﻋﻼﻗﺎت‬
‫_إﻋداد ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك ﺧﺻوﺻﯾﺔ أو ﻗطﺎﻋﯾﺔ‬ ‫اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺣﯾطﮫ اﻟداﺧﻠﻲ )ﻣﻊ‬
‫_واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن‪.‬‬ ‫زﻣﻼﺋﮫ ورؤﺳﺎﺋﮫ وﻣرؤوﺳﯾﮫ( وﻓﻲ ﻣﺣﯾطﮫ‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل‪ :‬إﻋداد وﺗﻧﻔﯾذ‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ )ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن ووﺳﺎﺋل‬
‫_اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﺣول ﺗطﺑﯾق اﻟﻣدوﻧﺔ‪.‬‬ ‫اﻹﻋﻼم(‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗم اﻟﺗﻌرض ﻓﻲ اﻟﻣدوﻧﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺄﻟﺔ‬
‫اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﻗﺑول اﻟﮭداﯾﺎ‬
‫واﻟﻔواﺋد وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات واﻟﻧﺷﺎط‬
‫اﻟﻣوازي‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫اﻟرھﺎﻧﺎت‪ /‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة‬

‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ‬ ‫دﻋم ﺛﻘﺔ اﻟﻣواطن ﻓﻲ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬ﻣراﺟﻌﺔ ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك‬ ‫اطﻼع اﻷﻋوان اﻟﻣﻧﺗﻣﯾن إﻟﻰ اﻟﮭﯾﻛل‬ ‫‪-‬‬
‫وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ وإﺑداء اﻟرأي‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت‬
‫ﺣول ﻣدوﻧﺎت اﻟﺳﻠوك اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﺳﺗﯾﻌﺎﺑﮭم ﻟﻣﺿﻣوﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻷﻋوان ﻓﻲ ﺻﯾﺎﻏﺔ ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟذي ﯾﻧﺗﻣون إﻟﯾﮫ‪ ،‬أو ‪ -‬اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ :‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن‬
‫اﻟﺗﺻﺎرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﺗﺑﺎدل‬ ‫ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺑطرﯾﻘﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﻊ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬ ‫وﯾﺗﺑﻧوﻧﮭﺎ وﯾطﺑﻘوﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟﮭداﯾﺎ‬ ‫‪-‬‬
‫واﻟﻔواﺋد وﻏﯾرھﺎ ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات‪.‬‬
‫ﺗﺄطﯾر اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣوازﯾﺔ وﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟوﺳﺎﺋل‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ واﻟرﻗﺎﺑﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ وﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ‪:‬‬ ‫• اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺗﻌﻣﯾم ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت‬

‫• ﺻﯾﺎﻏﺔ ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك ﺧﺻوﺻﯾﺔ وﺗﻌﻣﯾﻣﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪--‬اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺑﯾن اﻷﻋوان واﻟﺗطﺑﯾق‬
‫• إﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر دورﯾﺔ ﺣول اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺗﺗﺿﻣن‬ ‫‪--‬اﻟدﻗﯾق ﻟﻺﺟراءات اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﮭﺎ ﻣن ﻗﺑل‬
‫‪--‬اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق اﻟﻣدوﻧﺔ وﻓوارق اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫‪--‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ )ﺳﺟل‬
‫‪--‬وﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺣﺳﯾن‪.‬‬ ‫‪--‬ﻣﺣﯾن ﺣول ﻧﺷر وﺗﻌﻣﯾم اﻟﻣدوﻧﺔ(‪.‬‬
‫• ﻋدد وﺛﺎﺋق اﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻌدة‬ ‫• ﺗﻛﻠﯾف ﻓرﯾق ﻣﺗﻌدد اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﺑﻣواءﻣﺔ‬
‫‪--‬ﻟﻠﻐرض‪.‬‬ ‫‪--‬اﻟﻣدوﻧﺔ ﻣﻊ ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫• ﻋدد اﻟﻌراﺋض اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌدم اﺣﺗرام ﻣدوﻧﺔ‬ ‫‪--‬وإﻋداد ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك ﺧﺻوﺻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪--‬اﻟﺳﻠوك اﻟﺗﻲ ﺗﻣت ﻣﻌﺎﻟﺟﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫• وﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﻌﻣﯾم وﻧﺷر‬
‫• ﻋدد وﺿﻌﯾﺎت ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻏﯾر‬ ‫‪--‬ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك ووﺳﺎﺋل اﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ‬
‫‪--‬اﻟﻣﻌﻠﻧﺔ واﻟﺗﻲ ﺗم رﺻدھﺎ‪.‬‬ ‫‪)--‬دﻟﯾل‪ ،‬ﻓﯾدﯾو‪ ،‬ﻣﻌﻠﻘﺎت ‪ (...‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ‬
‫‪--‬ﺗﻧﻔﯾذھﺎ وﺗطوﯾرھﺎ وﺿﻣﺎن دﯾﻣوﻣﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫• إﻋداد اﺳﺗﻣﺎرات وﺗوزﯾﻌﮭﺎ ﺑﺻﻔﺔ دورﯾﺔ‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬ ‫‪--‬ﻋﻠﻰ اﻷﻋوان ﻟﻠﺗﺛﺑت ﻣن ﻣدى اطﻼﻋﮭم ﻋﻠﻰ‬
‫• ﻧﺳﺑﺔ اﻷﻋوان اﻟﻣﻠﺗزﻣﯾن ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك ﻣن‬ ‫‪--‬ﻣدوﻧﺔ ﺳﻠوك وأﺧﻼﻗﯾﺎت اﻟﻌون اﻟﻌﻣوﻣﻲ و‪/‬‬
‫‪--‬ﻣﺟﻣوع اﻷﻋوان اﻟﻣﻧﺗﻣﯾن ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫‪--‬أو ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫• اﻗﺗراﺣﺎت ﺗﺣﺳﯾن ﻣﺣﺗوى ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‬ ‫‪--‬اﻟذي ﯾﻧﺗﻣون إﻟﯾﮫ أو ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‬
‫‪--‬اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗﻧﻔﯾذھﺎ ﻓﻌﻠﯾﺎ‪.‬‬ ‫‪--‬اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫• ﻧﺳﺑﺔ اﺳﺗﯾﻌﺎب ﻣﺿﻣون ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك )ﻣن‬ ‫• ﺗﻧظﯾم دورات ﺗوﻋوﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل‬
‫‪--‬ﺧﻼل إﻧﺟﺎز اﺳﺗطﻼﻋﺎت دورﯾﺔ(‪.‬‬ ‫‪--‬اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌرﯾف ﺑﻣدوﻧﺔ‬
‫• ﻧﺳﺑﺔ اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﺧﺎﺿﻌﯾن ﻟﻘﺎﻧون‬ ‫‪--‬اﻟﺳﻠوك واﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪،‬‬
‫‪--‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟذﯾن ﻗدﻣوا‬ ‫‪--‬ﻗﺑول‪ /‬ﻣﻧﺢ اﻟﮭداﯾﺎ وﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫‪--‬ﺗﺻﺎرﯾﺣﮭم‪.‬‬ ‫‪--‬اﻟﻣوازﯾﺔ‪.‬‬
‫• ﻧﺳﺑﺔ وﺿﻌﯾﺎت ﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻲ ﺗﻣت‬ ‫• ﺿﺑط ﻧظﺎم ﺗﺣﻔﯾزي ﺣول اﺣﺗرام ﻣدوﻧﺔ‬
‫‪--‬ﺗﺳوﯾﺗﮭﺎ ﻣن ﺟﻣﻠﺔ اﻟوﺿﻌﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗم‬ ‫‪--‬اﻟﺳﻠوك وﻣراﻗﺑﺔ ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ‬
‫‪--‬اﻟﻛﺷف ﻋﻧﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪--‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ )ﺗﺛﻣﯾن‬
‫‪--‬اﻟﺳﻠوﻛﯾﺎت اﻟﻣﺛﻠﻰ‪ ،‬وﺿﻊ ﻧظﺎم ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ‬
‫‪--‬اﻟدورﯾﺔ‪ ،‬إدراج اﻟﻣدوﻧﺔ ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﺗﻧﻔﯾل‬
‫‪--‬ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗرﻗﯾﺎت واﻟﻣﻧﺎظرات‪(...‬‬
‫• اﻟﺗﺛﺑت‪ ،‬ﺑﺻﻔﺔ دورﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﻗﯾﺎم اﻷﻋوان‬
‫‪--‬اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب‬
‫‪--‬واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ‪.‬‬
‫• اﻗﺗراح وﺗرﻛﯾز إﺟراءات اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ‬
‫‪--‬اﻟﮭداﯾﺎ واﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻷﺧرى واﻷﻧﺷطﺔ‬
‫‪--‬اﻟﻣوازﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫‪ -‬ﺻﻌوﺑﺎت ﻓﻲ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى اﻻﻟﺗزام ﺑﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك‪.‬‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺗوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻛوﯾن ﺣول أھم اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﻣﮭن اﻷﻛﺛر ﻋرﺿﺔ ﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز أﻧظﻣﺔ اﻟوﻗﺎﯾﺔ واﻟرﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫‪33‬‬
 ‫ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪:2‬‬
‫اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣور واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ھﯾﺎﻛل اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر‬ ‫طﺑﻘﺎ ﻟﻸﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ‬

‫واﻟﺟودة ورﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﺻرف واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ‬ ‫‪ ،2016‬ﺗﻛﻠف ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑـــ‪ ":‬اﻟﻌﻣل‬
‫اﻟﻣواطن ﻓﻲ إطﺎر ﻓرﯾق ﻋﻣل وﻛذﻟك ﻣﻊ‬ ‫واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺑراﻣﺞ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت‬
‫اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻹﻋداد ﺧﺎرطﺔ ﻣﺧﺎطر‬ ‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﺧطط اﻟﻌﻣل ﻟﺗﻛرﯾس‬
‫اﻟﻔﺳﺎد وﺗﺣدﯾد آﻟﯾﺎت اﻟﺗوﻗﻲ ﻣﻧﮭﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪".‬‬
‫ﺗﻧﻔﯾذھﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ھﯾﺎﻛل اﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺗﻔﻘد ﻹﻋداد‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺗﺳﮭر ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون اﻟوﺛﯾق ﻣﻊ‬
‫ﺧﺎرطﺔ اﻟﻣﺧﺎطر وﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻌطﯾﺎت واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫رﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل اﻟذي ﺗﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ‬
‫وﺗﺣدﯾد آﻟﯾﺎت ﺗﺣﺳﯾن ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺗوﻗﻲ‬ ‫اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﻻﺣﺗرام‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬ ‫ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪ 10‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2017‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻣﺎرس ‪ 2017‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻹﺑﻼغ ﻋن اﻟﻔﺳﺎد وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن واﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻋدد ‪ 46‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1‬أوت‬
‫‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب‬
‫واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹﺛراء ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع‬
‫وﺗﺿﺎرب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫اﻟرھﺎﻧﺎت‪ /‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة‬

‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫• ﺗﺣدﯾد ﻣﻛﺎﻣن ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد وﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﺳﻧوﯾﺎ • اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻏﯾر اﻟﺳرﯾﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﻠﻔﺎت‬ ‫وﺑﻠورة آﻟﯾﺎت اﻟﺗوﻗﻲ ﻣﻧﮭﺎ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻔﻌﯾﻠﮭﺎ‪.‬‬
‫‪--‬ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﺧﺻوص اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب‬
‫‪--‬واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ وﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬إﻋداد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟوﺛﺎﺋق واﻟﺗﻘﺎرﯾر واﻟدراﺳﺎت‬

‫‪ -‬ﻋدد اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل‬ ‫واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد )ﺗﻘﺎرﯾر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻋدد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ ﻛل ﻣﺟﺎل‪.‬‬ ‫ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺗﻔﻘد( واﻟﻧظر ﻣﻊ رﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل ﻓﻲ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﺗﻐطﯾﺔ ﺧﺎرطﺔ ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫ﺗﻌﻣﯾﻣﮭﺎ ﺑﻣوﺟب ﻣذﻛرة داﺧﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻟﻣﺳﺎرات اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ اﻟﮭﯾﻛل‬ ‫‪ -‬ﺗﻛوﯾن ﻗﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻟﺗﺣدﯾد وﻣﻌﺎﻟﺟﺔ وﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺟﺎﻻت ﻧﺷﺎط‬
‫‪ -‬ﻋدد ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗداﺑﯾر اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻌﻠﯾﺎ ﺣﺳب ﻛل ﻣﺟﺎل )اﻟﺻﻔﻘﺎت‪،‬‬ ‫‪ -‬إﻋداد ﺧﺎرطﺔ ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪.(...‬‬ ‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت واﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫‪ -‬ﻋدد ﻗرارات ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ وﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﯾل اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﻣوﺟودة‬
‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون واﻟﺗواﻓق ﻣﻊ ھﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫‪ -‬ﻋدد اﻷﻋوان اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟذﯾن ﻗﺎﻣوا‬ ‫وھﯾﺎﻛل اﻟﻣﺳﺎﻧدة وھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﻣﻛﺎﺳﺑﮭم وﻣﺻﺎﻟﺣﮭم‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻛﺑرى واﻟﻣﺟﺎﻻت ذات‬
‫اﻷوﻟوﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗواﻓق ﻣﻊ اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬ ‫داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬آﺟﺎل ﺧﺗم اﻟﻣﻠﻔﺎت أو اﻟﻌراﺋض اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺳﻠﯾم ﻟﻘواﻋد‬
‫ﺑﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺧﺻوص اﻟﺗراﺧﯾص‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق‬ ‫اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻣزادات اﻟﻌﻠﻧﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬ ‫وﻋﻘود اﻟﻠزﻣﺎت وﻋﻘود اﻟﺷراﻛﺔ ﺑﯾن اﻟﻘطﺎﻋﯾن‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﻗرارات ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن اﻟﻣﻔﻌﻠﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪.‬‬
‫ﺑﻣﺟﻣوع ﻗرارات اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣوﺟﮭﺔ إﻟﻰ اﻟﮭﯾﻛل‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﺣول اﻟﺷﻛﺎوى‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﺣرﻓﺎء واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺣد ﻣﻧﮭﺎ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺷرﻛﺎء‪ ،‬وﺗﺣدﯾد اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻧﺷﺎط‬ ‫اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﺑﺧﺻوص اﺣﺗرام ﻗواﻋد اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫اﻟﮭﯾﻛل‪.‬‬ ‫واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬درﺟﺔ اﻟﺗﻘدم ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن ﻣؤﺷر إدراك اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫‪ -‬ﺗﻠﻘﻲ طﻠﺑﺎت اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻌطﯾﺎت أو‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﺑﺣوث اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺧﺻوص ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد ذات‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ أو أﻋواﻧﮫ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋداد اﻟردود ﻋﻠﻰ اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟواردة ﻣن ﻗﺑل‬
‫ﻣﺟﻠس ﻧواب اﻟﺷﻌب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫وﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺗﻔﻘدﯾﺔ وﺑﻘﯾﺔ اﻟﮭﯾﺎﻛل ذات‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ )اﻟﺗدﻗﯾق‪ ،‬ﻟﺟﺎن اﻟﺗﺣﻘﯾق(‪ ،‬وذﻟك ﻟﻠﺗﺄﻛد‬
‫ﻣن ﺟدﯾﺔ ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﻣﻊ اﻹﺷﺎرة وأﻧﮫ ﻓﻲ‬
‫ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻘوم ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﺗوﺟب ﺑﺣﺛﺎ ﻣن ﻧوع‬
‫ﺧﺎص أو ﺗﻘﻧﯾﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪ -‬اﻟﺣث ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾﯾن اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﺧﺗص‬
‫ﻟﺗﻠﻘﻲ اﻹﺑﻼﻏﺎت ﻋن ﺷﺑﮭﺎت اﻟﻔﺳﺎد اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣن اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺗﻘﺻﻲ‬
‫ﻓﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔﺎﻋل ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫ﺑﺧﺻوص ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﻌطﯾﺎت وﻣﺂل اﻟﺑﺣوث ﻋن‬
‫طرﯾق وزارة اﻹﺷراف‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﻗﺎﻧون اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب‬
‫واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ وﻋﻧد ﺗطوﯾر ﻗﺎﻋدة ﺑﯾﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻣﺻرﺣﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌطﯾﺎت ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺋﺔ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد ﺑﺧﺻوص اﻟﺗﺻﺎرﯾﺢ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻛﺎﺳب واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫ﺑﺧﺻوص ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن داﺧل اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻋدم اﺗﺧﺎذ أي ﺗداﺑﯾر اﻧﺗﻘﺎﻣﯾﺔ ﺿد‬
‫اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن ﻋن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﻗرارات ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﺑﻠﻐﯾن‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺻﯾص ﻓﻲ اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟدورﯾﺔ واﻟﺗﻘﺎرﯾر‬
‫اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻔروﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗم‬
‫ﻣﻼﺣظﺗﮭﺎ واﻗﺗراح ﺗداﺑﯾر وﻗﺎﺋﯾﺔ وﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫‪ -‬ﺿﻌف ﺗﻧظﯾم وظﺎﺋف اﻟرﻗﺎﺑﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻷداء واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣواطن‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﻧدة ﻣن ﻗﺑل اﻟﮭﯾﻛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗواﺻل ﺣول اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎطر ھﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن ھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﻘرﯾب اﻟوظﺎﺋف اﻟﻣﺗﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﺗﺣﺳﯾن وظﯾﻔﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪ :‬اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫واﻟﺟودة‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗوﺧﻲ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﻟﻠﻌﻣل ﻓﻲ إطﺎر ﻓرق‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻔﻌﯾل آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺣﺳﯾس واﻟﺗﻛوﯾن داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪:3‬‬
‫ﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣور واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻹﻋداد‬ ‫طﺑﻘﺎ ﻟﻸﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﺳﻧوﯾﺔ ﻟﻠﺗﻛوﯾن‪.‬‬ ‫‪ ،2016‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن ﺑﯾن اﻟﻣﮭﺎم اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﺧﻼﯾﺎ‬
‫‪ -‬ﻛل اﻟﮭﯾﺎﻛل‪ :‬ﻟﺿﺑط اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬ ‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺗﺣﺳﯾس ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﺗﻛوﯾن‪.‬‬ ‫اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل‪ :‬إﻋداد وﺗﻔﻌﯾل‬ ‫ﺑﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪ ،‬وﺗﻌزﯾز ﻗدراﺗﮭم‬
‫وﺳﺎﺋل وﻣﺣﺎﻣل اﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫ﻻﻛﺗﺳﺎب وﺳﺎﺋل وآﻟﯾﺎت اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫وﻧﺷر ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﻧزاھﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‬
‫ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ واﻷداء‪.‬‬
‫ﻟذﻟك ﺗﺳﺎھم ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد وﺗﻧظﯾم‬
‫دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ وﺗﺄﻣﯾن اﻻﺗﺻﺎل‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫اﻟرھﺎﻧﺎت‪ /‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة‬

‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾس وﺗﻛوﯾن أﻋوان اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗدﻗﯾق‪ ،‬اﻟﮭﯾﺋﺔ‬ ‫ﺑﺧﺻوص ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد أﻋوان اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻣﺑﺎدئ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﯾط وﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻛوﯾن‪،‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗدﯾﺎت واﻟﻣﻠﺗﻘﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫أﻧﺷطﺗﮭم‪.‬‬
‫اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد واﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫ﺑﺧﺻوص إﻋداد ﻣﺧططﺎت اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺣﻠﻘﺎت‬
‫اﻟﺗﺣﺳﯾﺳﯾﺔ واﻟﺗوﻋوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظﻣﮭﺎ ھذه‬
‫اﻟﮭﯾﺎﻛل‪.‬‬
‫‪ -‬ھﯾﺎﻛل اﻟﺗﻛوﯾن ‪/‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪ :‬ﺗﻧظﯾم ﺗﻛوﯾن ﻣﺗﺧﺻص‪،‬‬
‫ﻣذﻛرات ﺧﺗم اﻟدراﺳﺔ وﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺑﺣث‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ وﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز دور ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻛﮭﯾﻛل دﻋم‬

‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ ﺗﻛوﯾن ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎور اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫وﻣﺳﺎﻧدة ﯾﺳﮭل اﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف‬
‫اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ وﯾﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﻧﺷر ﻗﯾم اﻟﻧزاھﺔ داﺧل‬
‫‪ -‬ﻋدد ﻣﺣﺎﻣل اﻻﺗﺻﺎل اﻟﺗﻲ ﯾﺗم إﻋدادھﺎ‬ ‫اﻟﮭﯾﻛل وﺧﺎرﺟﮫ‪.‬‬
‫واﻋﺗﻣﺎدھﺎ داﺧل وﺧﺎرج اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﻛوﻧﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬ ‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺷورة ﻋﻠﻰ اﻟﺧط‪.‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﯾﯾم‬
‫‪ -‬ﻋدد اﻟﺑراﻣﺞ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣﺳﯾن اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬ ‫اﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﺣول اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن‬
‫واﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻣن داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد ﺑراﻣﺞ ﺗﻛوﯾن ﻟﻔﺎﺋدة‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬ ‫أﻋوان اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻷﻋوان اﻟﻣﺗﻛوﻧﯾن‪ /‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌدد‬ ‫واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وإدراج ﻣﺣﺎور اﻟﺗﻛوﯾن‬
‫اﻟﺟﻣﻠﻲ ﻟﻸﻋوان اﻟذﯾن ﺗﻣت دﻋوﺗﮭم ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ واﻟﻣﺗطورة اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن‬
‫ﻓﻲ اﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺣﺳﯾس إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﻣرﺣﻠﺔ اﻻﻛﺗﺳﺎب‬
‫‪ -‬ﻣؤﺷر اﻟرﺿﺎ ﺣول اﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف ﻟﺿﻣﺎن ﺗوﻓﯾر‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻼزم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم‬ ‫‪ -‬اﻟﺗﺧطﯾط‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف‬
‫إﻧﺟﺎزھﺎ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻌدد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻷطراف اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺗﻧظﯾم‬
‫دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻣﻌﻣﻘﺔ ﺣول ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗﺣدﯾد‬
‫ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد ﻟﻔﺎﺋدة ھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ )اﻟﺗدﻗﯾق‬
‫واﻟﺗﻔﻘد( واﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ "‪"RNG‬‬
‫وﻣﺑﺎدئ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋداد ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﻣرﺟﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﺑدﻋم ﻣن‬
‫رﺋﯾس اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم دورات ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﻋوان‬
‫اﻟﺟدد ﺣول ﺗطﺑﯾق ﻣدوﻧﺔ اﻟﺳﻠوك وﻣﺧﺎطر‬
‫اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﻋداد ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺗﻛوﯾﻧﻲ‬
‫ﯾﺗﻼءم ﻣﻊ ﺧﺻوﺻﯾﺎت اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر‪ ،‬وﺗﻌﻣﯾم‬
‫وﺳﺎﺋل ﺗﺣدﯾدھﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﯾﺎق‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ واﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ ،‬وﻣﻧﮭﺟﯾﺔ ﺗﺣدﯾد وﺗﺣﻠﯾل‬
‫وﺗﻘﯾﯾم ﻣﺧﺎطر اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬وﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫)اﻹطﺎر اﻟﻣﻧطﻘﻲ واﻟﻣؤﺷرات(‪ ،‬وذﻟك ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ورﺷﺎت اﻟﻌﻣل واﻟدورات اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻐرض‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم ﻣﻠﺗﻘﯾﺎت ﺣول ﺗﺄﺛﯾر ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﻣوظﻔﯾن وﺟودة‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋداد ﺑراﻣﺞ ﺗوﻋﯾﺔ وﺗﺣﺳﯾس وﻣﺣﺎﻣل‬
‫اﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ )ﻣﻌﻠﻘﺎت‪ ،‬وﺛﺎﺋق‪ ،‬ﻣوﻗﻊ‬
‫اﻟواب( ﺣول ﻣﺑﺎدئ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ ﺗﺑرز‬
‫ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ أداء اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪،‬‬
‫وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺷر ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻊ واب اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬دﻋوة اﻟﺧﺑراء واﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد ﻟﺗﺄﻣﯾن دورات‬
‫ﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة أﻋوان اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟدﻋم واﻟﻣﺳﺎﻧدة ﻣن ﻗﺑل اﻟرؤﺳﺎء ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻧﺧراط اﻷﻋوان‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﻧﻘوﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻻﻧدﻣﺎج‪.‬‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺣﻠﯾل اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗدرﯾب ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﺗﻐﯾﯾر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺛﻣﯾن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺎت اﻟﻔﺿﻠﻰ‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪:4‬‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣور واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل‬
‫واﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ اﻟﻣواطن واﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ وﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﺗﺣدﯾد ﻣﺟﺎﻻت‬
‫اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻛل ﻣن اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻟﺗدﻋﯾم اﻟﺗواﺻل واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫ﻟﺗﻛرﯾس اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺷؤون‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﺛﺑت ﻣن ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻷﻣر‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 328‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 29‬ﻣﺎرس ‪.2018‬‬
‫أوﻛﻠت ﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻣﻼ ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻷﻣر‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﻣﮭﻣﺔ "‬
‫ﺗﻌزﯾز ﻋﻼﻗﺔ اﻹدارة ﺑﺎﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر دﻓﻊ اﻟﻣﺳﺎر اﻟﺗﺷﺎرﻛﻲ واﻟﺗﺷﺎوري"‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺎھم ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل آﻟﯾﺎت‬
‫دﻋم ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘرار وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ أداء اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ )اﻷﻣر‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 328‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 29‬ﻣﺎرس ‪ 2018‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺗﻧظﯾم‬
‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫اﻟرھﺎﻧﺎت‪ /‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة‬

‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ ﻣﻧظﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ :‬ﺗﺑﺎدل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﻊ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺣول ﺷﺑﻛﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﮭﯾﺋﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ ﻣﺟﻠس ﻧواب‬
‫اﻟﺷﻌب واﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣرﻛز اﻹﻋﻼم واﻟﺗﻛوﯾن واﻟدراﺳﺎت‬
‫واﻟﺗوﺛﯾق ﺣول اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺑﺧﺻوص ﺑﯾﺎﻧﺎت‬
‫ﻋن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻛﮭﯾﻛل ﺷﻔﺎف وﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻣﺳﺎءﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺧراط اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺳﺎر ﺗﺧطﯾط‬
‫وﺗﻧﻔﯾذ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وإﺳداء‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت ﻟﻠﻣواطن‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺛﻣﯾن اﻟرؤﺳﺎء داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟدور‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻛﻘوة اﻗﺗراح وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺳداة ﻟﻠﻣواطن‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ وﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬إﻋداد ﺧﺎرطﺔ ﺣول ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬

‫‪ -‬ﺧﺎرطﺔ ﻣﺣﯾّﻧﺔ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬ ‫اﻟﻧﺎﺷطﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎط اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وﻓﻲ‬
‫اﻟﻣؤھﻠﺔ ﻟﻌﻘد ﺷراﻛﺎت ﻣﻊ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬ ‫ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‬
‫‪ -‬ﻋدد اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎون اﻟﻣﻣﺿﺎة ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺗواﻓق ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل‪.‬‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻼﻗﻲ ﺑﯾن ﻧﺷﺎط اﻟﮭﯾﻛل‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺷراﻛﺔ اﻟﻣﻧﺟزة ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬ ‫وﻣﺟﺎل ﻧﺷﺎط ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬ ‫ﺑﺎﻟﺗواﻓق ﻣﻊ ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌدد اﻟﺟﻣﻠﻲ ﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺷراﻛﺔ اﻟﮭﯾﻛل‬ ‫واﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻻﺗﺻﺎل‪.‬‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬ ‫‪ -‬اﺧﺗﯾﺎر اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﺳﯾﻌﻘد ﻣﻌﮭﺎ ﺷراﻛﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳداة ﻟﻠﻣواطن‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻧﺷر اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ اﻻﺧﺗﯾﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﺻل اﻟﻣﺳﺗﻣر ﺑﺧﺻوص‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺟزھﺎ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬
‫ﻟﺗﺷرﯾك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣراﺣل‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﮭر ﻋﻠﻰ إﺗﺎﺣﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻟﺗﻣﻛﯾﻧﮫ ﻣن ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎطﮫ‬
‫وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺟﻣﻊ وﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬
‫وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻔﻌﯾل اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 328‬ﻟﺳﻧﺔ‬
‫‪ 2018‬ﻻﺳﺗﻐﻼﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ‬
‫واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫‪ -‬ﺿﻌف ھﯾﻛﻠﺔ وﺗﺧﺻص ﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﺿﻌف ﻣﺳﺎﻧدة اﻟرؤﺳﺎء ﻣن داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺳداة ﻟﻠﻣواطن‪.‬‬
‫‪-‬ﺿﻌف اﻹﻟﻣﺎم ﺑﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 328‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2018‬واﻹﻟﻣﺎم ﺑﺄھﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻷﻋوان اﻟﻌﻣوﻣﯾﯾن‪.‬‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾس اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﺗﺛﻣﯾن أھﻣﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻗﺗراح آﻟﯾﺎت ﻟﺗﺣﺳﯾن اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫‪٢٠‬‬ ‫ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪:5‬‬
‫اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣور واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﻋﻼﻗﺔ دﻋم وﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬ ‫طﺑﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻋدد ‪22‬‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ )إذا ﻣﺎ ﺗم ﺗﻌﯾﯾﻧﮫ(‪.‬‬ ‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﺋﻧﺎس ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻌﯾن‬
‫واﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺗﻲ‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻷﺣﻛﺎم ھذا اﻟﻘﺎﻧون أن‬
‫ﯾﻌدھﺎ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ‪ ،‬ﻹﻋداد ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‬ ‫ﺗﻧﺷر وﺗﺣﯾّن وﺗﺿﻊ ﻋﻠﻰ ذﻣﺔ اﻟﻌﻣوم ﺑﺻﻔﺔ‬
‫وﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬ ‫دورﯾﺔ وﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺎﺑل ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺻل اﻟﺳﺎدس ﻣن ھذا‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وأن ﺗﻌﺗﻣد ﻧظﺎﻣﺎ ﯾﻣ ّﻛن ﻣن اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ‬
‫ﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾﯾن أو اﻟﻣﻌﻧوﯾﯾن ﻣﻊ اﺣﺗرام ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫اﻵﺟﺎل واﻟﺻﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أ ّﻧﮫ ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻸﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪1158‬‬

‫ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﺗﺳﮭر ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳن‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪،‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻧﺷر " ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‬
‫وﻗﯾم اﻟﻧزاھﺔ وﺣﺳن اﻟﺗﺻرف‪"...‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬ ‫اﻟرھﺎﻧﺎت‪ /‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة‬

‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪ -‬ﻣﻧظﻣﺎ ت ا ﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ا ﻟﻣد ﻧﻲ ‪ :‬ﻟﺗﺟﻣﯾﻊ‬ ‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز اﻟﺛﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﻠوغ رﺿﺎء اﻟﻣواطﻧﯾن وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ وﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ‪ -‬ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ :‬اﻟﺗﻧﺳﯾق وﺗﻧظﯾم‬
‫ﺑﺧﺻوص اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﮭﯾﻛل أﻧﺷطﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﻟﺗﯾﺳﯾر اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣواطﻧﯾن وﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ‬
‫وﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ أن اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺷﻔﺎف‪.‬‬

‫‪ 20‬ﺗم إﻋداد ھذه اﻟﺟذاذة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻟﯾﺳت ﻣﻛﻠﻔﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﻔﺻﯾل ﻣﮭﺎم اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدﻟﯾل اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ )راﺑط اﻟﺗﺣﻣﯾل(‪:‬‬
‫‪(https://www.oecd.org/mena/governance/access-to-information-guide-for-public-servants-tunisia-arabic.pdf‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ وﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﺗﻌﯾﯾن ﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﻣﺳك ﺳﺟل ﻣﺣﯾّن ﺣول ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣطﺎﻟب اﻟﻧﻔﺎذ‬ ‫ﺑﺻﻔﺔ رﺳﻣﯾﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ واﻟﺗﺣﺳﯾس‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ واﻟردود اﻟﺻﺎدرة ﻓﻲ اﻟﻐرض‪.‬‬ ‫ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ‬
‫‪ -‬إدراج ﺟزء ﺧﺎص ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬ ‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪.‬‬
‫ﺻﻠب اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟدورﯾﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺳﺎﻧدة اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬
‫‪ -‬ﻋدد اﻟردود اﻟﺻﺎدرة ﺣول ﻣطﺎﻟب اﻟﻧﻔﺎذ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻧﻘﺎط ﻗوة وﺿﻌف ﻧظﺎم اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻠﯾل ﻛﯾﻔﯾﺔ ﺗﻧظﯾم وﺗوﻓﯾر‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواﺟب ﻧﺷرھﺎ اﺳﺗﺑﺎﻗﯾﺎ‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬ ‫واﻹﺟراءات اﻟﻣﺳﺗوﺟﺑﺔ ﻟﻠﻐرض‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻧﺷورة ﻣﻘﺎرﻧﺔ‬ ‫‪ -‬اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواﺟب ﻧﺷرھﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ‪.‬‬ ‫ﻻﻗﺗراح اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ووﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟرد ﻋﻠﻰ ﻣطﺎﻟب اﻟﻧﻔﺎذ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺟﻣﻠﺔ‬ ‫اﻟﻛﻔﯾﻠﺔ ﺑﺗﻔﻌﯾل اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ذات‬
‫اﻟﻣطﺎﻟب اﻟواردة‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬وﺗﺣدﯾد ﻣؤﺷرات ﯾﺗم إدراﺟﮭﺎ ﻓﻲ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫طﻠﺑﺎت اﻟﻧﻔﺎذ اﻟواردة‪.‬‬ ‫‪ -‬إدراج ﺗوﺻﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣﺳﯾن اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻘرارات اﻟﺻﺎدرة ﻋن ھﯾﺋﺔ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ )إﺣداث ﻣوﻗﻊ واب رﺳﻣﻲ‪ ،‬ﺑﻠورة‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ /‬ﺟﻣﻠﺔ‬ ‫ﻧظﺎم ﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟوﺛﺎﺋق اﻹدارﯾﺔ‪ (...‬ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻟﻘرارات‪.‬‬ ‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ‪ ،‬ﺻﻠب ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ‬
‫واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫‪ -‬رﻓض اﻟﺗﻧﺳﯾق‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﻌف ﻧظﺎم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﻣوﻗﻊ واب اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ ﺑﻌض اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺿﻌف اﻟﺗﺣﺳﯾس ﺑﺄھﻣﯾﺔ ﺣق اﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ وﻣﺑدأ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣدودﯾﺔ إﻋداد وﺳﺎﺋل اﻻﺗﺻﺎل‪.‬‬
‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد ﺧطﺔ ﻋﻣل ﻟﻣﻼءﻣﺔ ﻧظﺎم اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﻣوﻗﻊ اﻟواب‪ ،‬ﻟﻠواﺟﺑﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد إﺟراءات ووﺳﺎﺋل ﺗﺣدد ﺑدﻗﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟواﺟب إﻧﺗﺎﺟﮭﺎ وﻧﺷرھﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺣﺳﯾس ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ /‬اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑدور اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ ﺗرﺳﯾﺦ اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗوﻗﻲ‬
‫ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد ﺧطﺔ ﺗﺄھﯾل وﺳﺎﺋل ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت داﺧل اﻟﮭﯾﻛل‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫ﺟذاذة اﻟﻣﺣور ﻋدد ‪:6‬‬
‫اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺧطﯾط )ﻣﻛﺗب اﻟدراﺳﺎت‬
‫واﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺑرﻣﺟﺔ( ورﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﺻرف‪:‬‬
‫اﻹﻟﻣﺎم ﺑﻣﺳﺎر اﻟﺗﺧطﯾط )اﻹﺟراءات‬
‫واﻟﻣﺧرﺟﺎت(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻟﺟﺎن اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻘﯾﯾم‪ :‬اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ و‪ /‬أو‬
‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎﺿر اﻟﺟﻠﺳﺎت واﻟﺗوﺻﯾﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ :‬إﺑداء‬
‫اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻹﺟراءات ﻣن ﺣﯾث ﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣﻌروﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟذي ﺗﻧﺗﻣﻲ‬
‫إﻟﯾﮫ اﻟﺧﻠﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﺷﺎرة أو ﺗﻠك‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ﻣﻊ اﻷطراف اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬
‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‬
‫‪ -‬وزارة اﻹﺷراف‪ :‬اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻟﻣﺧطط اﻟﻘطﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫اﻟﺗﻘﯾﯾم ﻧﺻف اﻟﻣرﺣﻠﻲ واﻟﻣذﻛرة اﻟﺗوﺟﯾﮭﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوزارة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻣﯾﺔ واﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‬
‫واﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ‪ :‬اﻟﻣﺧططﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ واﻟﺟﮭوﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﮭﯾﺋﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪:‬‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‬
‫وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺣدﯾث اﻹدارة‪.‬‬
‫‪ -‬وﺣدة اﻹدارة اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ واﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻺﺻﻼﺣﺎت واﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺷراﻛﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ‬
‫واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﺗﺣدﯾث اﻹدارة‪.‬‬
‫‪44‬‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺣور واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﯾﻧص اﻟﻔﺻل ‪ 5‬ﻣن اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد‬
‫‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ أنّ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻌﻣل وﺗﺳﺎھم ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺑراﻣﺞ‬
‫واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ وﺧطط‬
‫اﻟﻌﻣل ﻟﺗﻛرﯾس اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد‬
‫وﺗﺳﮭر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذھﺎ واﻟﻘﯾﺎم ﺑﺗﻘﯾﯾﻣﮭﺎ وﻓق‬
‫اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر واﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﺑدي ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ رأﯾﮭﺎ ﻓﻲ‪ ":‬ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ ﺳواء ﻣﻧﮭﺎ‬
‫اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ ﻣﻧﮫ‪".‬‬
‫اﻟرھﺎﻧﺎت‪ /‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﻧﺗظرة‬
‫‪ -‬إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‬
‫ﺗﺷﻣل ﻛل اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ واﺿﺣﺔ ﻹﻋداد وﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﻲ وﻓق إطﺎر ﺗﺣﯾﯾن‬
‫طوﯾل‪ ،‬ﻣﺗوﺳط وﻗﺻﯾر اﻟﻣدى‪.‬‬
‫‪ -‬ﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﺗراﺑط ﺑﯾن اﻷھداف اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻷھداف اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ واﻟﻣوارد اﻟﻼزﻣﺔ وﻓق ﻧظﺎم‬
‫ﺣﺳﺎﺑﻲ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻛﻠﻔﺔ ﻟﺗﯾﺳﯾر ﺑﻠوغ‬
‫اﻷھداف‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺗﻣﺎد رﺳﻣﻲ ﻟﻧظﺎم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
 ‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ وﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻟﻣﻧﮭﺟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‬

‫ﻣؤﺷرات اﻷﻧﺷطﺔ‪:‬‬ ‫‪ -‬ﺗﻘﯾﯾم ﺗﻧﺎﺳق اﻟﺑراﻣﺞ واﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬

‫‪ -‬ﻋدد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ ﺣول إﻋداد‬
‫اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ واﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدد ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﻔﻌﯾل ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟوﺛﺎﺋق ﻟﻘواﻋد‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋدد اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﻣﻧظﻣﺔ‪.‬‬
‫• اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻛﻠﻔﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت‬
‫ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﺗﺣﺳﯾن اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗم اﻋﺗﻣﺎدھﺎ‪ /‬اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻵراء اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺣول اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻣﺟﻣوع اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫ﺗﻌزز‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﺳﺑﺔ اﻷراء اﻟﺗﻲ ﺗم إﺑداؤھﺎ ﺣول ﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ /‬ﺟﻣﻠﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﺗم‬
‫إﻋدادھﺎ‪.‬‬
‫ﻣﻊ ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﺄﻛد‬
‫ﻣن‪:‬‬
‫• إﻋدادھﺎ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﺳﺗﺷﺎرات ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻸطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣن ﺧﺎرج اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫• ﺗﺣدﯾد أدوار وﻣﮭﺎم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬
‫ّ‬
‫وﻣوﺛﻘﺔ‪.‬‬ ‫ﺑطرﯾﻘﺔ واﺿﺣﺔ‬
‫ﯾﻌزز ﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‬ ‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣﺎ ّ‬
‫وﺛﻘﺔ اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫• إﻋداد واﻋﺗﻣﺎد ﻧظﺎم ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻧﺻف ﻣرﺣﻠﻲ‬
‫ﻟﻺﻧﺟﺎزات وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪-‬اﻟﺗﺄﻛد ﻣن أنّ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﺣﺳﯾن اﻟﻣﺳﺗﻣر وﺗﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪.‬‬
‫‪-‬إﺑداء اﻟرأي ﻓﻲ ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺗرﺗﯾﺑﯾﺔ واﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻣﺑﺎدئ‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة‪.‬‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺎطر‬
‫‪ -‬ﺗﺷﺗت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ إﻋداد وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﺣول اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‪-‬ﻣﺣدودﯾﺔ اﻹﻟﻣﺎم ﺑوﺳﺎﺋل ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت واﺟراءات إﻋداد وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﺑﺧﺻوص‬
‫اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز اﻟﻘدرات ﻓﻲ ﻣﺟﺎل إﻋداد اﻟوﺛﺎﺋق اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وإﺑداء اﻟرأي ﺑﺧﺻوص اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌزﯾز ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻟﺟزء اﻟراﺑﻊ‪:‬‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم‬
‫وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬
‫ﯾﻧص اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ 2016‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬أوت ‪ 2016‬ﻋﻠﻰ إﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر‬
‫ﻧﺷﺎط ﺛﻼﺛﯾﺔ وﺳداﺳﯾﺔ وﺳﻧوﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر إﻋداد ھذه اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻣﮭﻣﺔ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣرص ﻋﻠﻰ ﺗﻔﻌﯾل‬
‫وظﯾﻔﺔ "اﻟﯾﻘظﺔ" ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗطﺑﯾق ﻣﺑﺎدئ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة داﺧل اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺗوﻟﻰ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺗﺄﻣﯾن وظﯾﻔﺗﻲ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم وﻓق ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ ﺗﺳﺎھم ﻓﯾﮭﺎ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫وﺗرﻣﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إﻟﻰ ﺑﻠوغ اﻷھداف اﻟﻣﺑﯾّﻧﺔ ﻓﻲ اﻟرﺳم اﻟﺑﯾﺎﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻛرﯾس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ و اﻟﻣﺳﺎءﻟﺔ‬

‫ﻣﻼﺣظﺔ اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺳﺟل‬ ‫ﻗﯾﺎس ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﺣﻠول‬

‫واﻷھداف‬

‫ﺗوﻓﯾر ﻗﺎﻋدة ﺗﺣﻠﯾل ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻘرارات اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ‬

‫ﯾﻧدرج إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌدھﺎ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ وھو ﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺗزاﻣن اﻟﻣﺳﺎرﯾن وﺗﻧﺎﺳﻘﮭﻣﺎ‪ :‬ﻣﺳﺎر‬
‫إﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ وﻣﺳﺎر إﻋداد اﻟﺗﻘﯾﯾﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻷﻣر اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋدد ‪ 1158‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ﺗﺗوﻟﻰ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﻋداد ‪3‬‬
‫أﺻﻧﺎف ﻣن ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط‪:‬‬

‫• ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ ‪:‬‬

‫ﺗﻌدھﺎ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﺗﻌﻠق ﺑﺳﯾر ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫ودراﺳﺔ اﻟﻣﻠﻔﺎت اﻟﻣﺣﺎﻟﺔ إﻟﯾﮭﺎ‪ .‬وﯾﺗم ﺗوﺟﯾﮫ ھذه اﻟﺗﻘﺎرﯾر إﻟﻰ اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﺑوزارة‬
‫اﻹﺷراف‪.‬‬

‫• ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳداﺳﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌدھﺎ اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬وھﻲ ﺗﻘﺎرﯾر ﺗﺄﻟﯾﻔﯾﺔ ﺗﺗﺿﻣن أھم اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻧﺷﺎط ﻛل‬
‫ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟراﺟﻌﺔ ﺑﺎﻟﻧظر ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺗم ﺗوﺟﯾﮫ ھذه اﻟﺗﻘﺎرﯾر إﻟﻰ ﻛل ﻣن‬
‫اﻟوزارة اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع واﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬
‫‪47‬‬
 ‫• ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳﻧوﯾﺔ ‪ :‬ﺗﻌدھﺎ‪:‬‬
‫« ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣﺣدﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟﺟﮭوي واﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﺗﻲ ﺗوﺟﮫ إﻟﻰ اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫‪-----‬ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﺑوزارة اﻹﺷراف ﺗﻘرﯾر ﻧﺷﺎط ﺳﻧوي ﺣول ﻣﺧﺗﻠف اﻷﻧﺷطﺔ وﺗﺿﻣﻧﮫ ﻣﻘﺗرﺣﺎﺗﮭﺎ‬
‫‪-----‬وﺗوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬
‫« اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌد ﺗﻘرﯾرا ﺳﻧوﯾﺎ ﺣول أﻧﺷطﺗﮭﺎ وأﻧﺷطﺔ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪-----‬اﻟراﺟﻌﺔ إﻟﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻧظر ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺎت واﻟﺑﻠدﯾﺎت واﻟﻣؤﺳﺳﺎت واﻟﻣﻧﺷﺂت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪-----‬وﺗﺿﻣﻧﮫ ﻣﻘﺗرﺣﺎﺗﮭﺎ وﺗوﺻﯾﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺑﯾن ﺗﻘرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳﻧوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﺎ ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ ﻣن اﻷھداف اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﺧطﺔ‬
‫‪21‬‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ وﻛذﻟك ﺑﻣﺧﺗﻠف وﺛﺎﺋق اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺗم إﺣﺎﻟﺔ ھذا اﻟﺗﻘرﯾر إﻟﻰ ﻛل ﻣن اﻟوزارة اﻟﻣﺷرﻓﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎع واﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻣراﺣل اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﯾﺑﯾن اﻟرﺳم اﻟﺑﯾﺎﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ أھم ﻣراﺣل ﻣﺳﺎر اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وإﻋداد ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺗﻘﺎرﯾر‪:‬‬

‫ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‬

‫ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﺗﻧظﯾم‬ ‫ﻋن اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﻛذﻟك ھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬

‫ﺛﻼﺛﯾﺎ‪ ،‬ﺳداﺳﯾﺎ وﺳﻧوﯾﺎ‬ ‫ﺗﺟﻣﯾﻊ و ﺗﻘدﯾم‬

‫ﺻﺎﺣب اﻟﻘرار‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‬ ‫ﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‬

‫ﻋﻣﻠﯾﺔ ﻣﺳﺗﻣرة‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻋن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬

‫ﺗﺟﻣﯾﻊ و ﺗﺣﻠﯾل‬
‫اﻟﺗﺷﺎور‬ ‫اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت و ﻗﯾﺎس‬
‫ﺣول اﻟﺗﻘرﯾر‬ ‫اﻟﻣؤﺷرات‬
‫و إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬
‫ﺛﻼﺛﯾﺎ‪ ،‬ﺳداﺳﯾﺎ وﺳﻧوﯾﺎ‬ ‫ﺛﻼﺛﯾﺎ‪ ،‬ﺳداﺳﯾﺎ وﺳﻧوﯾﺎ‬
‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ أو أي ھﯾﻛل آﺧر ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣﻣﺎﺛل‬ ‫ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻋن اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﻛذﻟك ھﯾﺎﻛل اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﻣﺳﺎﻧدة اﻟوظﯾﻔﯾﺔ‬

‫‪ 21‬ﻣﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﺧﻣﺎﺳﻲ واﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻣﻘﺎوﻣﺔ اﻟﻔﺳﺎد واﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪48‬‬
 ‫‪ .1.1‬اﻻﻧطﻼق ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎر‬

‫ﯾرﺗﻛز ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وإﺑﻼغ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﻧطق اﻟﺗدﺧل وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺗﻌﯾن ﺗﺣﯾﯾﻧﮫ أﺛﻧﺎء‬
‫ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‪ .‬وﺗؤﻣن ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻗﺻد‬
‫إرﺳﺎء إﺟراءات اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻹرﺳﺎء ﻧظﺎم ﻓﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬ﯾﺗم اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ ،‬ﺧﻼل ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻣﮭﯾدﯾﺔ اﻟﻌﻧﺎﺻر‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺣﻠﯾل‬ ‫ﺟﻣﻊ اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬

‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬ ‫و إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬ ‫واﺿﺣﺔ‬

‫ﺗوﻓر‬ ‫ﻣﻧﮭﺟﯾﺔ و اﺟﺎل‬ ‫ﺗواﻓق اﻷھداف‬ ‫ﻣؤﺷرات‬

‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬ ‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﺿﺣﺔ‬ ‫و اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫واﺿﺣﺔ‬

‫ﺗوﻓر أدوات ﻟﺟﻣﻊ‬ ‫ﻣﺳﺎر ﻣﻘ ّﯾس‬ ‫ﻧظﺎم ﺗﺟﻣﯾﻊ‬

‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت و ﺗﻧظﯾﻣﮭﺎ‬ ‫)‪(normalisé‬‬ ‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت‬

‫ﺗﮭدف ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ إﻟﻰ ﺗﺄطﯾر وﺗﻔﻌﯾل إﺟراءات اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وإﻧﺟﺎز اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت وآﺟﺎل ﺗﺟﻣﯾﻊ وﺻﯾﺎﻏﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﻛذﻟك اﻟﻣؤﺷرات اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن ﻣن ﺗﻘﯾﯾم اﻟﺗﻘدم‬
‫اﻟﻣﺳﺟل ﻓﻲ ﺑﻠوغ اﻷھداف اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬

‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻛﻣﺎ ﺗم ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‪،‬‬
‫ﯾﻌد ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎﻋﺔ ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗرﺗﺑط اﻟﻣؤﺷرات ﺑﺎﻷھداف اﻟﺗﻲ ﺗم‬
‫ﺗﺣدﯾدھﺎ ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺧطﯾط وﺑﺎﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة‪ ،‬وﺗوﻓر ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﻣﻛن ﻣن ﻗﯾﺎس ﻧﺳﺑﺔ اﻟﻧﺟﺎح ﻓﻲ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻧﺷطﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف‪ .‬وﻛل ھدف ﯾرﺗﺑط ﺑﮫ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣؤﺷر‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن ﺗﻧزﯾل‬
‫اﻟﻣؤﺷرات إﻟﻰ ﻗﯾﻣﺔ ﻣرﺟﻌﯾﺔ وﻗﯾﻣﺔ ﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‪.‬‬

‫وﻻ ﺑد ﻣن اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻧطﻼق ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬رزﻧﺎﻣﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟوﺛﺎﺋق‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ )ﻛﺎﻻﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ اﻟرﺷﯾدة وﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ (...‬ﺣﺗﻰ ﺗﻌﻛس‬
‫ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻘﯾﺔ اﻟوﺛﺎﺋق‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ أﻧﮫ ﻣن اﻷﺟدى اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ ﻛل ﻣن ھﯾﺎﻛل رﻗﺎﺑﺔ اﻟﺗﺻرف وﻣﻛﺗب اﻟدراﺳﺎت واﻟﺗﺧطﯾط‬
‫واﻟﺑرﻣﺟﺔ ﻧظرا ﻷھﻣﯾﺔ دورھﺎ ﻓﻲ ﻣﺳﺎري اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻘﯾﯾم‪.‬‬

‫‪49‬‬
 ‫‪ .2.1‬ﺟﻣﻊ وإﺑﻼغ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫ﺗﻣﺛل اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﺳﺎرا ﻣﺗواﺻﻼ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻘوم ﻛل ھﯾﻛل ﻣﻧﺧرط ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل ﺑﺟﻣﻊ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄھم اﻷﻧﺷطﺔ واﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ذات اﻟﺻﻠﺔ ﺑﻣﺟﺎﻻت ﻧﺷﺎطﮫ‪.‬‬

‫وﯾﺗوﻟﻰ ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن أﺣد اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﺣدد ﺗوﺟﯾﮫ‬
‫اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ إﻟﻰ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺻﻔﺔ دورﯾﺔ )ﺛﻼﺛﯾﺔ وﺳداﺳﯾﺔ وﺳﻧوﯾﺔ(‪ .‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫ھذه اﻟﮭﯾﺎﻛل ﻣدﻋوة إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد ﻣؤﺷرات ﻗﯾس اﻷداء وإﺣﺎﻟﺗﮭﺎ إﻟﻰ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺳﻧوﯾﺎ‪.‬‬

‫وﻟﺗﯾﺳﯾر ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق‪ ،‬ﻣن اﻷﻓﺿل ﺗﻣﻛﯾن ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣن ﺣﺿور اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﺧﺗﻠف‬
‫اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﺗﻘﺎرﯾر واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟزھﺎ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل‪.‬‬

‫‪ .3.1‬ﺑﻠورة اﻟﻣؤﺷرات وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر‬

‫ﺗﻘوم ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ﺧﻼل ﻛل ﺛﻼﺛﯾﺔ وﺳداﺳﯾﺔ وﺑﺻﻔﺔ ﺳﻧوﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺑﻠورة اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﺗوﻟﻰ ﺗﺣﻠﯾﻠﮭﺎ ﻹﻋداد ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟدورﯾﺔ‪ ،‬وﺻﯾﺎﻏﺔ‬
‫اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﻌدﯾل ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ وﺗﺣﯾﯾﻧﮭﺎ ﻣﻊ اﻋﺗﻣﺎد ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﻌﻘد ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻣﻊ ﻛل ھﯾﻛل ﻣﺳؤول ﻋن اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺑﯾﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺗﺣﻠﯾﻠﮭﺎ ﻗﺻد ﺗﺣدﯾد اﻹﻧﺟﺎزات واﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺳﺟﻠﺔ واﻻﺗﻔﺎق ﺣول اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺗم‬
‫ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ ﻟﺗﺣﺳﯾن أداء اﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫وﺣﺗﻰ ﺗﺿﻣن ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻧﺟﺎﻋﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت واﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗطوﯾر أداء اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻣن اﻷﺟدى اﻟﺗﺷﺎور واﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺟودة‬
‫ووﺣدة اﻟﺗﺻرف ﺣﺳب اﻷھداف واﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻟﻣﺧﺎطر )إن وﺟد(‪.‬‬

‫ﺗوﺟﮫ ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻣﺷروع اﻟﺗﻘرﯾر‪ ،‬ﺣﺎﻟﻣﺎ ﺗﺗم ﺻﯾﺎﻏﺗﮫ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل وﺗﻧﺎﻗﺷﮫ ﻣﻌﮭﺎ ﻗﺑل ﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ وذﻟك ﺑﮭدف ﺗﻠ ّﻘﻲ آراء ﻣﺧﺗﻠف اﻷطراف‬
‫ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺣول ﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟﺗطوﯾر اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺗم ﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﻣﻼﺣظﺎت واﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﺧﻠﺻﺔ‪.‬‬

‫‪ .4.1‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺗﻘرﯾر اﻟﻧﺷﺎط واﻟﺗﺷﺎور ﺑﺧﺻوﺻﮫ‬

‫ﯾﮭدف ﻋرض ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط )اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ( اﻟﻣﻧﺟزة ﻋﻠﻰ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﻟﻰ‬
‫ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻣﺿﺎﻣﯾﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﯾﻣﺎ اﻟﺗﺷﺎور ﺣول اﻻﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت واﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺗﺗم إﺣﺎﻟﺗﮭﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﻘرار‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺟﺗﻣﻊ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪ ،‬ﺑوﺻﻔﮭﺎ ھﯾﻛل ﺗﻘﻧﻲ ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺎﻛل‪ ،‬ﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺣرز ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻧﺷطﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‪.‬‬
‫‪50‬‬
 ‫وﺗﺗﻣﺛل اﻷدوار اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وإﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺎت اﻟﻛﺑرى واﻟﺣواﺟز اﻟﺗﻲ ﺗﺣول دون ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﻧﺷطﺔ واﻻﺗﻔﺎق ﺣول اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﮭﺎ ﺗﺣﺳﯾن ﻧظﺎم اﻟﺣوﻛﻣﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻻﺗﻔﺎق ﺣول ﺗﻧﺎزع اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟذي ﻗد ﯾﻧﺷﺄ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺗﻲ‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط واﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬أو رﻓﻊ اﻷﻣر إﻟﻰ ﺻﺎﺣب اﻟﻘرار ﻻﺗﺧﺎذ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﯾن‪،‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم ﺗوﺻﯾﺎت ﻟﺻﺎﺣب اﻟﻘرار ﺑﮭدف ﺗطوﯾر اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪ .5.1‬اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﮭد ﻟﺻﺎﺣب اﻟﻘرار ﺑﻛل ھﯾﻛل ﻋﻣوﻣﻲ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ‬
‫واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل وﺗطوﯾر اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺻﻠب اﻟﮭﯾﻛل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬

‫وﯾﺗﻌﯾن إﺣﺎﻟﺔ ﻛل ﺗﻘﺎرﯾر ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠﺣوﻛﻣﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺎت واﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻣراﻛز اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺗﻌﯾن أﯾﺿﺎ إﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط إﻟﻰ اﻟﮭﯾﺎﻛل‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ )اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﮭوﯾﺔ واﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺑﻠدﯾﺔ( ﻟﻠﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫وإﺛر اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط‪ ،‬ﯾﺻدر ﺻﺎﺣب اﻟﻘرار ﺑﻛل ھﯾﻛل ﻋﻣوﻣﻲ ﺗﻌﻠﯾﻣﺎت‬
‫واﺿﺣﺔ إﻟﻰ ﻛل اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗوﺻﯾﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺣﺳﯾن ﺣوﻛﻣﺔ اﻟﮭﯾﻛل وﯾﺗم ﺗﻛﻠﯾف أﺣد‬
‫اﻟﮭﯾﺎﻛل ﺑﻣﮭﻣﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗطﺑﯾق ھذه اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت‪ .‬وﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي‪ ،‬وإﺛر اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ‪،‬‬
‫ﻣن اﻷﻓﺿل أن ﯾﺗم ﻧﺷره ﻋﻠﻰ ﻣوﻗﻊ اﻟواب اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ ﺗﻛرﯾﺳﺎ ﻟﻣﺑدإ اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﮭﯾﻛل اﻹداري اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑرﺋﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺑوﺻﻔﮫ ﻣﺳؤوﻻ ﻋن اﻟﺗﻧﺳﯾق‬
‫ﻣﻊ ﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣوﻛﻣﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ‪ ،‬ﺗﺣﻠﯾل ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط وﺗﺄﻣﯾن ﻣﺗﺎﺑﻌﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ .2‬دور ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬

‫ﯾﺗطﻠب إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر اﻟدورﯾﺔ ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﺗﺳﮭل ھذه اﻟﻣﮭﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻘوم ﺑﺗﺣﻠﯾل وﺗﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﻗﯾﺎس اﻟﻣؤﺷرات‬
‫واﻗﺗراح ﺗوﺻﯾﺎت ﻟﺗطوﯾر اﻟﺣوﻛﻣﺔ داﺧل اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻘد‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت ﻟﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺳﺎر اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺑﯾﺎن أدوار ﻛل ھﯾﻛل ﻣﻊ ﺗوﻓﯾر اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬
‫‪22‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﻣﻊ اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ واﻟﺗﻘﯾﯾم ‪ ،‬ﺗﺣرص ﺧﻠﯾﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ ھﯾﺎﻛل أﺧرى ﻋﻠﻰ ﻏرار‪:‬‬
‫‪ 22‬ﻣﺛل اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺷؤون اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾم واﻷﺳﺎﻟﯾب واﻟﻌﻼﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﻣواطن واﻟﺟودة واﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺻرف اﻟﻣﻧﺢ واﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪...‬‬

‫‪51‬‬
 ‫• اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﻔﺎذ إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪ :‬ﺑوﺻﻔﮫ اﻟﻣﺳؤول اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫• ھﯾﺎﻛل اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﺗدﻗﯾق واﻟﺗﻔﻘد‪ :‬وذﻟك ﺑﺗﺣﻠﯾل ﻣﻌطﯾﺎت اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ وﺻﯾﺎﻏﺔ ﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻟﺗطوﯾر‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬
‫• ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺣوﻛﻣﺔ )أو أي ھﯾﻛل ﺟﻣﺎﻋﻲ ﻣﻣﺎﺛل(‪ :‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ إطﺎرا ﻟﻠﺗﺑﺎدل ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻟﮭﯾﺎﻛل وﯾﻣﻛن‬
‫ﻣن ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ .3‬ﻣﺣﺗوى ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط‬

‫ﯾﺧﺗﻠف ﻣﺣﺗوى ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ واﻟﺳداﺳﯾﺔ واﻟﺳﻧوﯾﺔ ووظﯾﻔﺗﮭﺎ ‪ .‬ﺣﯾث ﯾﺗم اﻟﺗرﻛﯾز‬
‫‪23‬‬

‫ﺿﻣن ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺛﻼﺛﯾﺔ واﻟﺳداﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة واﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﻌﺗرﺿﺔ وﺻﯾﺎﻏﺔ‬
‫اﻹﺟراءات واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﯾﺗم اﻟﺗرﻛﯾز ﺿﻣن ﺗﻘرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳﻧوي ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﯾس اﻷداء وإﺑراز اﻟﺗطورات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻧﺣو ﺑﻠوغ اﻷھداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺛﻼﺛﻲ‪ /‬اﻟﺳداﺳﻲ‬

‫○ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﻔﺻﻠﺔ ﻋن إﻧﺟﺎز اﻷﻧﺷطﺔ‬
‫○ ﻣﻠﺧص اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﻣﺧﺎطر اﻟﻣﻌﺗرﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫○ اﻟﺧطوات اﻟﻘﺎدﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي‬
‫○ ﺗﻔﺎﺻﯾل اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة‬
‫○ اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺳﺟل ﻓﻲ ﻛل ھدف‬
‫○ ﻣﻠﺧص ﻋن اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺳﺟل واﻷھداف اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ )ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺣوﻛﻣﺔ(‬
‫○ ﺟدول ﺗﺄﻟﯾﻔﻲ ﻟﻣؤﺷرات ﻗﯾﺎس اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬
‫○ اﻟﻣﺧﺎطر واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ‬
‫○ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‬

‫وﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻋﺗﻣﺎد ﺗﻘرﯾر اﻟﻧﺷﺎط اﻟﺳﻧوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ ﻛﺄﺣد اﻟدﻋﺎﺋم‬
‫اﻻﺗﺻﺎﻟﯾﺔ ﺑﺧﺻوص اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﺗﻌﮭد ﺑﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗوﻗﻲ ﻣن اﻟﻔﺳﺎد وﺗطوﯾر‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻟﮭذا اﻟﻐرض ﻓﺈن " ﻓنّ إﻋداد اﻟﺗﻘﺎرﯾر وﺻﯾﺎﻏﺗﮭﺎ" ﯾﻛﻣن ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﻓﻲ ﺣﺳن اﻧﺗﻘﺎء‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت وإﺗﻘﺎن ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺈظﮭﺎر اﻟﺗطورات اﻟﺣﺎﺻﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف‬
‫ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد أﺳﻠوب واﺿﺢ وﺳﻠس ودﻗﯾق وﻣوﺟز ﻣرﻓوق ﺑرﺳوم ﺑﯾﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ 23‬اﻧظر اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪.5‬‬

‫‪52‬‬
 ‫اﻟﻣﻠﺣق ﻋدد ‪:5‬‬
‫ﻧﻣﺎذج ﺗﻘﺎرﯾر اﻟﻧﺷﺎط‬

‫أﻧﻣوذج‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫‪.I‬ﺗﻘدﯾم ﻋﺎم‬

‫‪ .II‬ﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎر إﻧﺟﺎز ﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‬

‫وﺻف ﻣﺳﺎر اﻹﻧﺟﺎز ﺑﺻﻔﺔ ﻣﻘﺗﺿﺑﺔ‬

‫‪ .III‬ﺟدول ﺗﺄﻟﯾﻔﻲ ﻟﻸﻧﺷطﺔ‬

‫)اﻧظر أﻧﻣوذج اﻟﺟدول أﺳﻔﻠﮫ(‬

‫‪ .IV‬ﺗﻠﺧﯾص اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ واﻹﻧﺟﺎزات اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ‬

‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﻌطﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻛن ﻣن إﺑراز اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ واﻹﻧﺟﺎزات ﺧﻼل اﻟﺳﻧﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛل ھدف‬
‫ﻣن اﻷھداف اﻟﻣرﺳوﻣﺔ ﺑﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ‪:‬‬
‫○ اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة‪،‬‬
‫○ اﻷﻧﺷطﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻧﺟزة‪.‬‬
‫○ أھم اﻹﻧﺟﺎزات ﻣو ّﻓﻰ اﻟﺳﻧﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺷرات اﻟﻣﺿﻣﻧﺔ ﺑﺧطﺔ اﻟﻌﻣل‪،‬‬
‫○ ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻔوارق ﺑﯾن اﻟﺗﻘدﯾرات واﻹﻧﺟﺎزات‪،‬‬
‫○ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻷھداف ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺣوﻛﻣﺔ اﻟﻣدرﺟﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف وﺛﺎﺋق‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط‪،‬‬
‫○ اﻟﺻﻌوﺑﺎت اﻟﻣﻌﺗرﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟﺗداﺑﯾر اﻟﺗﺻﺣﯾﺣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧذة أو اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن اﺗﺧﺎذھﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻐرض‪.‬‬

‫‪ .V‬ﻣﻘﺗرﺣﺎت وﺗوﺻﯾﺎت ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‬

‫○ ﺗﻘدﯾم ﻣﻘﺗرﺣﺎت وﺗوﺻﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﺋل ذات اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن اﻻﻋﺗﻧﺎء ﺑﮭﺎ ﺧﻼل‬
‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻟﺗﻌزﯾز اﻟﺣوﻛﻣﺔ ﺑﺎﻟﮭﯾﻛل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪.‬‬
‫○ اﻗﺗراح ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ ذات اﻷوﻟوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺳﻧﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪53‬‬
 ‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫اﻵﺟﺎل‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺗﻔﺳﯾرات‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻷھداف‬
‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظرة ﻗﯾس اﻷداء اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ‬ ‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻷول‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫ﻧﻌم‬ ‫اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﻣراﺣل‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫ﺟزﺋﯾﺎ‬ ‫وﺻف اﻟﻧﺷﺎط‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫ﻧﻌم‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﻣراﺣل‬
‫وﺻف اﻟﻧﺷﺎط‬ ‫‪2‬‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫ﺟزﺋﯾﺎ‬ ‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬

‫‪54‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬
‫اﻵﺟﺎل‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻣؤﺷرات اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺗﻔﺳﯾرات‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻷھداف‬
‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظرة ﻗﯾس اﻷداء اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ‬ ‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫ﻧﻌم‬ ‫اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫ﻻ‬ ‫اﻟﻣراﺣل‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫وﺻف اﻟﻧﺷﺎط‬
‫ﺟزﺋﯾﺎ‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬ ‫‪1‬‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت‬
‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬
‫ﻧﻌم‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫ﻻ‬
‫ﺟزﺋﯾﺎ‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل ‪ ...‬اﻷھداف‬
‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت‬ ‫ﻗﯾس اﻷداء‬
‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
 ‫أﻧﻣوذج‬
‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺛﻼﺛﻲ ‪ /‬اﻟﺳداﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫‪ .I‬ﺗﻘدﯾم ﻋﺎم‬

‫‪ .II‬ﺟدول ﺗﺄﻟﯾﻔﻲ ﻟﻸﻧﺷطﺔ‬

‫)اﻧظر أﻧﻣوذج اﻟﺟدول أﺳﻔﻠﮫ(‬

‫‪ .III‬رﺻد اﻟﺗﻘدم اﻟﻣﺳﺟل ﻓﻲ إﻧﺟﺎز اﻷﻧﺷطﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬

‫ﺗﻘدﯾم اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫• اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﻲ ﺗم اﻻﻧطﻼق ﻓﻲ إﻧﺟﺎزھﺎ‬
‫• اﻷﻧﺷطﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺟﺔ واﻟﺗﻲ ﻟم ﯾﺗم اﻻﻧطﻼق ﻓﻲ إﻧﺟﺎزھﺎ‬

‫‪ .IV‬ﻣﻘﺗرﺣﺎت وﺗوﺻﯾﺎت ﻟﻠﻔﺗرة اﻟﻘﺎدﻣﺔ‬

‫ﺻﯾﺎﻏﺔ ﻣﻘﺗرﺣﺎت وﺗوﺻﯾﺎت ﺗﺗﻌﻠق أﺳﺎﺳﺎ ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻻت ذات اﻷوﻟوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن إﻧﺟﺎزھﺎ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺗﺑﻘﯾﺔ‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺛﻼﺛﻲ ‪ /‬اﻟﺳداﺳﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣوﻛﻣﺔ‬
‫ﻣﻼﺣظﺎت‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻵﺟﺎل‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﻌوﺑﺎت‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻷھداف‬
‫‪/‬ﻣﻘﺗرﺣﺎت‬ ‫اﻻﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ‬ ‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظرة‬ ‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻷول‬
‫اﻧﺟز‬
‫ﻟم ﯾﻧﺟز‬ ‫ﺟزﺋﯾﺎ‬ ‫اﻧﺟز‬ ‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻹﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻣراﺣل‬ ‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬
‫وﺻف اﻟﻧﺷﺎط‬ ‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫‪-‬اﻻﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة‬ ‫‪1‬‬ ‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت‬ ‫‪1‬‬
‫‪-‬اﻻﻧﺷطﺔ ﺑﺻدد اﻻﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬
‫ﺗﻘدﯾم اﻟﻣﺷروع‬
‫اﻟﮭدف اﻟﻌﺎم‬
‫اﻷھداف اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‬

‫‪56‬‬
‫اﻷطراف اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗﻔﻌون واﻟﻔﺋﺎت‬
‫‪2‬‬ ‫اﻟﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ‬ ‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬
‫ﻣﻼﺣظﺎت‬ ‫ﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫اﻵﺟﺎل‪ :‬اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‬ ‫ﻣؤﺷرات‬ ‫اﻟﻣﺟﺎل‬
‫اﻟﺻﻌوﺑﺎت‬ ‫اﻷﻧﺷطﺔ‬ ‫اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬ ‫اﻷھداف‬
‫‪/‬ﻣﻘﺗرﺣﺎت‬ ‫اﻻﻧﺟﺎز‬ ‫اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ‬ ‫ﺑداﯾﺔ‪/‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗظرة‬ ‫ﻗﯾس اﻷداء‬ ‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻧﺟز‬
‫ﻟم ﯾﻧﺟز‬ ‫ﺟزﺋﯾﺎ‬ ‫اﻧﺟز‬
‫‪-‬اﻻﻧﺷطﺔ اﻟﻣﻧﺟزة‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪-‬اﻻﻧﺷطﺔ ﺑﺻدد اﻻﻧﺟﺎز‬

‫‪57‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪-‬‬
‫‪-‬‬
‫اﻟﻣﺟﺎل ‪...‬‬