‫حمكمة احملاسبات‬

‫تقرير عن غلق ميزانيّة ال ّدولة‬

‫‪2019‬‬ ‫لسنة‬

‫‪1‬‬
 ‫الفهــرس‬
‫الصفحة‬

‫الفهرس‬

‫توطئــة‬

‫األول ‪ :‬التحليل اإلمجايل واالستنتاجات والتوصيات حول إعداد وتنفيذ ميزانية الدولة‬
‫اجلزء ّ‬
‫املؤسسـات العموميّـة امللحقة‬
‫اجلزء الثاين ‪ :‬حتليل موارد ونفقات ميزانيّة ال ّدولة وميزانيّات ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز الدبلوماسيّة والقنصلية ابخلارج والصناديق‬
‫املؤسسـات العموميّة امللحقة ميزانياهتا‬
‫األول‪ :‬حتليل موارد ميزانيّة ال ّدولة وميزانيّات ّ‬
‫العنوان ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز الدبلوماسيّة والقنصلية ابخلارج والصناديق‬

‫األول ‪ :‬موارد ميزانيّة ال ّدولة‬

‫القسم ّ‬

‫األول‬
‫‪ -I‬موارد العنوان ّ‬

‫ّأوال ‪ :‬املداخيل اجلبائيّة اإلعتياديّة‬

‫اثنيا ‪ :‬املداخيل غري اجلبائية اإلعتياديّة‬

‫‪ -II‬موارد العنوان الثّاين‬

‫ّأوال ‪ :‬املداخيل غري اإلعتياديّة‬

‫اثنيا ‪ :‬موارد اإلقرتاض‬

‫‪ -III‬املوارد املوظّفة لصناديق اخلزينة‬

‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫ّ‬ ‫ّأوال ‪ :‬موارد احلساابت‬

‫اثنيا ‪ :‬موارد حساابت أموال املشاركة‬

‫‪2‬‬
 ‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانيتها ترتيبيّا مبيزانية ال ّدولة‬
‫القسم الثاين ‪ :‬موارد ّ‬

‫األول‬
‫‪ -I‬موارد العنوان ّ‬

‫‪ -II‬موارد العنوان الثاين‬

‫القسم الثالث ‪ :‬موارد املـراكز الدبلوماسيّة والقنــصليّة ابخلارج‬

‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫القسم الرابع ‪ :‬موارد الصـناديق‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة مزانياهتا‬
‫العنوان الثاين ‪ :‬حتليل تكاليف ميزانيّة ال ّدولة وميزانيات ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫ترتيبيّا مبيزانيـة ال ّدولة واملراكـز ال ّدبلوماسيـة والقنصليّة ابخلارج والصناديق‬
‫األول ‪ :‬تكاليف ميزانيّة ال ّدولة‬
‫القسم ّ‬

‫األول‬
‫‪ -I‬نفقات العنوان ّ‬

‫أوال ‪ :‬اإلعتمـادات املفتوحة‬

‫اثنيا ‪ :‬اإلعتمادات املأمور بصرفها‬

‫‪ -II‬نفقات العنوان الثاين‬

‫ّأوال ‪ :‬نفقات التّنمية‬

‫اثنيا ‪ :‬نفقات تسديد أصل ال ّدين العمومي‬

‫‪ -III‬نفقات صناديق اخلزينة‬

‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫ّ‬ ‫ّأوال ‪ :‬احلساابت‬

‫اثنيا ‪ :‬حساابت أموال املشاركة‬

‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانيتها ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة‬

‫القسم الثاين ‪ :‬تكاليف ميزانيّات ّ‬

‫األول‬
‫‪ -I‬نفقات العنــوان ّ‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ -II‬نفقات العنوان الثاين‬

‫األول للمراكز ال ّدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج‬

‫القسم الثالث ‪ :‬مصاريف العنوان ّ‬

‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫القسم الرابع ‪ :‬نفقات الصناديق‬

‫املالحق‬

‫العامة لتنفيذ قانوين املالية‬

‫النّتائج ّ‬

‫‪2019‬‬ ‫العام للسنة املاليّة‬

‫تصرف احملاسبني العموميّني للحساب ّ‬
‫العام مبطابقة حساابت ّ‬
‫التّصريح ّ‬

‫املرفقات‬
‫العامة ومستودع الطابع اجلبائي‬
‫قائمة أماانت املصاريف وأماانت املال اجلهوية واخلزينة ّ‬
‫وقباضات املالية وقباضات الديوانة‬
‫قائمة املراكز ال ّدبلوماسية والقنصلية للبالد التونسيّة ابخلارج‬

‫‪2019‬‬ ‫مشروع قانون غلق ميزانية الدولة لسنة‬

‫ردود وزارة املالية‬

‫‪4‬‬
 ‫توطئ ـ ـ ـ ــة‬
‫نص على أ ّن حمكمة احملاسبات "تساعد‬
‫تطبيقا ألحكام الفصل عدد ‪ 117‬من الدستور التونسي لسنة ‪ 2014‬والذي ّ‬
‫السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية على رقابة تنفيذ قوانني املالية وغلق امليزانية"‪ ،‬وتنفيذا ألحكام القانون األساسي للميزانية‬
‫والقانون األساسي حملكمة احملاسبات وجمللّة احملاسبة العمومية‪ ،‬وبعد عرض وزير املالية ملشروع قانون غلق ميزانية الدولة‬
‫وللحساب العام لسنة ‪ ،2019‬تولت حمكمة احملاسبات إعداد تقرير عن غلق ميزانية الدولة لتصرف سنة ‪.2019‬‬

‫التصرف‬
‫وإ ّن مشروع قانون غلق امليزانيّة الذي متّ إعداده اعتمادا على احلساب العام للدولة من جهة وحساابت ّ‬
‫املق ّدمة من قبل احملاسبني العموميّني بعد عرضها على حمكمة احملاسبات من جهة أخرى‪:‬‬

‫التصرف؛‬
‫▪ يعاين املبلغ النهائي للمقابيض وللمصاريف املنجزة خالل سنة ّ‬
‫▪ يلغي االعتمادات الباقية وغري املستعملة؛‬
‫القار لتسبقات اخلزينة" بعد طرح املبالغ الباقية من املداخيل‬
‫ويرخص يف نقل نتيجة السنة إىل "احلساب ّ‬ ‫ّ‬ ‫▪‬
‫املوظفة‪.‬‬

‫‪8‬‬ ‫ومتّ إعداد وتنفيذ ميزانية سنة ‪ 2019‬حسب أحكام القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 1967‬املؤرخ يف‬
‫ديسمرب ‪ 1967‬ومجيع النصوص املتممة واملنقحة له‪ .‬وختضع إجراءات غلقها إىل أحكام الفصول من ‪ 45‬إىل ‪ 48‬من نفس‬
‫ذلك القانون‪.‬‬
‫لتطور الوضعية املالية للدولة خالل سنة ‪ 2019‬وتعرض احملكمة االستنتاجات‬ ‫يتضمن تقرير غلق ميزانية ال ّدولة حتليال ّ‬ ‫و ّ‬
‫اليت استخلصتها من إعداد وتنفيذ امليزانية والتوصيات اليت تقرتحها يف الغرض ابلنظر إىل نفس اهليكلة ونفس القواعد اليت‬
‫تنظم إعداد وتنفيذ امليزانية واليت ضبطها القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 1967‬املذكور أعاله‪ .‬وأرفقت احملكمة هذا‬
‫تصرف احملاسبني العموميني للحساب العام لل ّدولة‪.‬‬ ‫التقرير ابلتصريح العام مبطابقة حساابت ّ‬
‫ويتضمن هذا التقرير األجزاء التّالية‪:‬‬
‫ّ‬
‫لتصرف ‪ 2019‬واستنتاجات احملكمة وتوصياهتا خبصوص إعداد وتنفيذ‬ ‫إمجايل لتنفيذ عمليّات امليزانيّة ّ‬ ‫ّ‬ ‫✓ حتليل‬
‫امليزانية؛‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانيّة‬
‫مفصل ملوارد وتكاليف ميزانيّة ال ّدولة وميزانيّات ّ‬ ‫✓ حتليل ّ‬
‫اخلاصة؛‬
‫ال ّدولة واملراكز ال ّدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج والصناديق ّ‬
‫تصرف احملاسبني العموميني‬ ‫العام ابملطابقة بني حساابت ّ‬ ‫العامة لتنفيذ قوانني املاليّة والتصريح ّ‬ ‫✓ النتائج ّ‬
‫العام للسنة املاليّة‪.‬‬
‫واحلساب ّ‬

‫‪5‬‬
 ‫األول‪ :‬التحليل اإلمجايل واالستنتاجات والتوصيات‬
‫اجلزء ّ‬
‫حول إعداد وتنفيذ امليزانية‬

‫التصرف‬
‫العام للسنة املاليّة وحساب ّ‬ ‫متّ إعداد التقرير املتعلّق بغلق ميزانيّة ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬استنادا إىل احلساب ّ‬
‫ابلتصرف‬
‫ّ‬ ‫العام ومشروع القانون املتعلّق بغلق ميزانيّة ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬والنصوص القانونيّة والرتتيبيّة ذات العالقة‬
‫ألمني املال ّ‬
‫املذكور‪.‬‬
‫كما متّ االعتماد على معطيات متّ طلبها من مصاحل وزارة املالية ومعطيات مستخرجة من منظومة "أدب" ومن‬
‫مصادر أخرى على غرار تقارير البنك املركزي لسنيت ‪ 2019‬و‪ 2020‬وامليزان االقتصادي لسنة ‪ 2019‬وتقارير شرح األسباب‬
‫ملشروعي قانون املالية األصلي والتكميلي لسنة ‪ .2019‬ومتّ االستناد إىل مجلة من التقارير والواثئق األخرى املتوفّرة لدى حمكمة‬
‫احملاسبات ومن تقارير وواثئق رمسية أخرى منشورة مبواقع الواب للوزارات وللهياكل احلكومية وللمنظمات واهليئات الدولية‬
‫ذات العالقة‪.‬‬
‫ويتضمن هذا اجلزء ملخصا للتصريح العام مبطابقة احلساابت وحتليال إلعداد ولتنفيذ امليزانية وعرضا الستنتاجات‬
‫وخاصة اجلوانب املتعلقة ابلتحكم يف التوازانت العامة للميزانية وهبيكلتها وابلتصرف‬
‫ّ‬ ‫حمكمة احملاسبات وتوصياهتا يف الغرض‬
‫فيها‪.‬‬

‫اجملمعد د ددة يف حسد د دداب أمد د ددني املد د ددال العد د ددام للد د ددبالد‬
‫بعد د ددد النظد د ددر يف حسد د دداابت تصد د د ّدرف احملاسد د ددبني العمد د ددوميني ّ‬
‫التونس د ددية ابعتب د دداره احملاس د ددب املرك د ددزي وال د ددذي يتض د د ّدمن حس د دداب تص د ددرفه جتميع د ددا لك د ددل حس د دداابت احملاس د ددبني العم د ددوميني‬
‫ويف احلس د د دداب الع د د ددام لل ّدول د د ددة لس د د ددنة ‪ 2019‬املقد د د د ّدم م د د ددن قب د د ددل وزي د د ددر املالي د د ددة‪ ،‬تص ـ ـ ـ ّـر حمكم ـ ـ ــة احملاس ـ ـ ــبات مبطابق ـ ـ ــة‬
‫التصرف للمحاسبني العموميني‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫العام للدولة لسنة ‪ 2019‬حلساابت‬ ‫احلساب ّ‬

‫‪6‬‬
 ‫‪ .1‬إعداد امليزانية‬
‫‪2018‬‬ ‫تّت املصادقة على ميزانية الدولة لسنة ‪ 2019‬يف إطار قانون املاليّة الصادر مبقتضى القانون عدد ‪ 56‬لسنة‬
‫املؤرخ يف ‪ 27‬ديسمرب ‪ 2018‬ومت إدخال تعديالت عليها مبوجب قانون املاليّة التكميلي لسنة ‪ 2019‬الصادر مبقتضى القانون‬
‫عدد ‪ 77‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 12‬ديسمرب ‪.2019‬‬

‫انبىن إعداد قانون املالية األصلي على مجلة من الفرضيات تبني حمدودية واقعيتها خاصة ابلنظر إىل إجنازات‬
‫تصرف ‪ 2018‬وإىل منحى تطور املؤشرات االقتصادية لسنة ‪ 2019‬سواء على املستوى الوطين أو العاملي مما أثّر على‬
‫دقة التقديرات وأدى وككل سنة من السنوات األخرية إىل اعتماد قانون مالية تكميلي‪ .‬وحي ّد التصرف على هذا النحو‬
‫من شفافية ومصداقية املعطيات والفرضيات املقدمة للسلطة التشريعية للمصادقة على امليزانية وال يضمن سالمة‬
‫قرارات املشرع خبصوص التوجهات االقتصادية واالجتماعية للدولة واليت يتضمنها قانون املالية‪.‬‬

‫‪ 1-1‬قانون املاليّة‬
‫حسب ما ورد بتقرير امليزان االقتصادي وتقرير شرح األسباب لقانون املالية‪ ،‬اتسمت ميزانية سنة ‪ 2019‬بتجسيد‬
‫اخلطة اهلادفة إىل التحكم يف توازانت املالية العمومية وذلك من خالل التقليص يف عجز امليزانية ليبلغ ‪ 1% 3,9‬من الناتج‬
‫احمللي مقابل ‪ % 4,8‬يف سنة ‪ .2018‬ومتّ ضبط هذه امليزانية على أساس حتقيق نسبة منو اقتصادي يف حدود ‪ % 3,1‬وتقدير‬
‫مع ّدل سعر برميل النفط خالل سنة ‪ 2019‬يف حدود ‪ 75‬دوالر‪.‬‬
‫خاصة عند مقارنتها بنتائج املؤشرات‬
‫وت ّبني أ ّن هذه الفرضيات اليت بنيت عليها ميزانية سنة ‪ 2019‬كانت غري واقعية ّ‬
‫النمو االقتصادي الذي بلغ ‪ % 1‬وملع ّدل سعر برميل النفط الذي‬
‫اليت متّ تسجيلها يف سنة ‪ 2019‬وذلك أساسا ابلنسبة ملؤشر ّ‬
‫بلغ ‪ 65‬دوالر‪.‬‬
‫أ ّن‬ ‫‪2019‬‬ ‫رد وزارة املالية على تقرير غلق ميزانية الدولة لسنة‬
‫العامة للموارد والتوازانت يف إطار ّ‬
‫وأجابت اإلدارة ّ‬
‫‪2019‬‬ ‫امليزان االقتصادي لسنة ‪ 2019‬افرتض تطور الناتج احمللي اإلمجايل بنسبة ‪% 3.1‬ز غري أ ّن النسب املسجلة لسنة‬
‫واليت كانت يف حدود ‪ % 1.1‬خالل الثالثي األول و‪ % 1.2‬خالل الثالثي الثاين استوجيت حتيني الفرضية ضمن قانون‬
‫املالية التكميلي واعتماد نسبة ‪ % 1.4‬كنسبة منو متوقعة لكامل سنة ‪.2019‬‬

‫‪ 1‬التقرير حول مشروع قانون املالية التكميلي ميزانيّة الدولة لسنة ‪.2019‬‬

‫‪7‬‬
‫وأضافت أ ّن مع ّدل سعر برميل النفط إىل غاية شهر سبتمرب من سنة ‪ 2018‬بلغ ‪ 72,1‬دوالر لذلك متّ تقدير سعر‬
‫برميل النفط لسنة ‪ 2019‬يف حدود ‪ 75‬دوالر‪ ،‬غري أنّه مع هناية سنة ‪ 2018‬شهد هذا السعر تراجعا ملحوظا وبلغ مع ّدله‬
‫خالل شهر ديسمرب ‪ 2018‬ما قيمته ‪ 57,4‬دوالر‪.‬‬
‫وتدعو حمكمة احملاسبات يف الغرض إىل ضرورة إيالء عملية استشراف منحى املؤشرات االقتصادية واألسعار األمهية‬
‫يتم تاليف اللجوء إىل قوانني مالية تكميلية هبدف وحيد وهو تعديل تقديرات‬‫املطلوبة على املدى املتوسط والطويل حىت ّ‬
‫امليزانية حسب املؤشرات واألسعار احملققة فعليا‪.‬‬
‫ومتّ ضبط تقديرات ميزانيّة الدولة لسنة ‪ 2019‬قبضا وصرفا مببلغ ‪ 40.741‬م‪.‬د أي بنمو بنسبة ‪ % 13,64‬مقارنة‬
‫بتقديرات السنة السابقة‪ .‬وق ّدر مناب املوارد الذاتية املنتظر تعبئتها يف حدود ‪ 30.719‬م د أي ما نسبته ‪ % 40,75‬من مجلة‬
‫املوارد (مقابل ‪ % 73,68‬يف التصرف السابق) وحصر اللجوء إىل موارد االقرتاض يف حدود ‪ 10.022‬م‪.‬د‪.‬‬
‫بقيمة ‪27.080‬‬ ‫ومت تقدير نسبة الضغط اجلبائي لسنة ‪ 2019‬يف حدود ‪ 2% 23,2‬وذلك على أساس تعبئة موارد جبائية‬
‫م‪.‬د وموارد غري جبائية يف حدود ‪ 3.639‬م‪.‬د‪.‬‬
‫أما خبصوص النفقات (‪ 34.571,000‬م‪.‬د) فقد متّ ختصيص اجلزء األوفر من االعتمادات املفتوحة لتمويل نفقات‬
‫التصرف وذلك يف حدود ‪ 25.075,800‬م د‪.‬‬
‫ّ‬
‫وبلغت نفقات خدمة الدين العمومي ‪ 9.307‬م‪.‬د توزعت بني ‪ 3.137‬م‪.‬د بعنوان فوائد الدين العمومي و‪ 6.170‬م‪.‬د‬
‫بعنوان تسديد أصل الدين‪ .‬وشهدت سنة ‪ 2019‬ارتفاع هذه النفقات مقارنة بسنة ‪ 7.972( 2018‬م‪.‬د) وذلك نظرا‬
‫للتسديدات املربجمة خالل سنة ‪ 2019‬واملتعلقة أساسا إبرجاع القسط أول من قرض صندوق النقد الدويل املربم سنة ‪2013‬‬

‫والقرض بضمان الوالايت املتحدة األمريكية وكذلك القرض القطري‪.‬‬

‫التصرف ونفقات خدمة الدين العمومي معا (‪ 34.382,800‬م د) ما نسبته ‪ % 84,39‬من كامل‬
‫حصة نفقات ّ‬
‫ومثّلت ّ‬
‫حجم ميزانّية ال ّدولة‪.‬‬
‫تطور حجم‬
‫استمر ّ‬
‫ومت ضبط كتلة األجور يف حدود ‪ 16.516‬م‪.‬د مقابل ‪ 14.751‬م‪.‬د يف قانون املالية لسنة ‪ .2018‬و ّ‬
‫التوجه حنو حصر االنتداابت اجلديدة يف خرجيي مدارس التكوين وعدم تعويض الشغورات‬ ‫نفقات التأجري رغم مواصلة ّ‬
‫الناجتة عن اإلحالة على التقاعد وعدم نقل فواضل تراخيص االنتداابت الراجعة للسنوات ما قبل ‪ 2018‬ومزيد التحكم يف‬
‫الرتقيات السنوية وتفعيلها خالل الثالثية األخرية من السنة ووضع حدود قصوى هلا وايقاف العمل هنائيا ابالعتماد اجلبائي‬
‫بعنوان الزايدات يف األجور لسنيت ‪ 2017‬و‪.2018‬‬
‫ومتّ رصد ‪ 6.812‬م‪.‬د لنفقات التدخل العمومي وذلك لتغطية نفقات الدعم وتنفيذ خمتلف التدخالت ذات الطابع‬
‫االجتماعي واالقتصادي‪ .‬وتواصل الضغط على نفقات وسائل املصاحل لتجميدها يف حدود ‪ 1.154‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.150‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪ 2‬تقرير البنك املركزي لسنة ‪ ،2018‬الصفحة ‪.32‬‬

‫‪8‬‬
‫املخصصة للتنمية حمدودا حيث ضبطت مببلغ ‪ 5.349‬م‪.‬د مقابل ‪ 5.121‬م‪.‬د يف قانون املالية‬
‫ّ‬ ‫وكان منو االعتمادات‬
‫لسنة ‪ .2018‬وتوزعت هذه النفقات بني االستثمارات املباشرة (‪ 2.562,961‬م‪.‬د) والتمويل العمومي (‪.1.967,037‬د) ونفقات‬
‫التنمية املرتبطة ابلقروض اخلارجية املوظفة (‪ 568,902‬م‪.‬د) ونفقات التنمية الطارئة (‪ 250,100‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫تبني من خالل مقارنة النتائج املسجلة بعد تنفيذ امليزانية لسنة ‪ 2019‬والتقديرات األولية املضبوطة بقانون املالية‬
‫وّ‬
‫األصلي وجود فارق مببلغ ‪ 3.918‬م‪.‬د ابلنسبة للموارد وهو ما ميثل ‪ % 9,6‬ومببلغ ‪ 1.609‬م‪.‬د ابلنسبة للنفقات وهو ما ميثل‬
‫‪.% 3,9‬‬

‫وتعكس هذه الفوارق نقصا يف دقة ضبط تقديرات امليزانية‪ .‬وتربز ضعف االرتباط بني الفرضيات االقتصادية اليت‬
‫بين عليها قانون املالية األصلي وتقديرات امليزانية‪ .‬فلئن كانت املؤشرات االقتصادية اليت متّ تسجيلها خالل سنة ‪ 2019‬دون‬
‫التوقعات اليت متّ ضبطها ضمن امليزان االقتصادي‪ ،‬فإ ّن نتائج تنفيذ امليزانية سواء ابلنسبة للموارد أو النفقات كانت أفضل‬
‫من تلك اليت متّ تقديرها ضمن قانون املالية األصلي‪.‬‬
‫العامة للموارد والتوازانت ضمن ردها أنّه يتم اعتماد جمموع موارد السنة (دون احتساب األرصدة‬‫وأفادت اإلدارة ّ‬
‫املتعلقة بصناديق اخلزينة) للمقارنة بني نتائج تنفيذ امليزانية والتقديرات مما أفرز فارقا حبوايل ‪ 1 854‬م د أي بنسبة ‪4.5‬‬

‫مرده أساسا تراجع نسب النمو خالل الثالثي األول والثاين من سنة ‪.2019‬‬
‫‪ّ %‬‬
‫وتشري حمكمة احملاسبات إىل أ ّن هذا الفارق يبقى مرتفعا مع العلم أبنّه لو متّ تفعيل التقديرات املتعلقة خبصم فوائض‬
‫األول من امليزانية والبالغة ‪ 1.417,800‬م‪.‬د الرتفع الفارق بني تقديرات امليزانية ونتائج تنفيذها‬
‫صناديق اخلزينة لفائدة العنوان ّ‬
‫وبدون اعتبار األرصدة إىل ما قيمته ‪ 3.271,800‬م‪.‬د‪.‬‬
‫نص عليه الفصل ‪ 8‬من القانون‬
‫وتوصي احملكمة أبن يتم عند إعداد ميزانية الدولة احرتام مبدأ املصداقية الذي ّ‬
‫األساسي للميزانية اجلديد عدد ‪ 15‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 13‬فيفري ‪ 2019‬والذي يقتضي عدم التقليل أو التضخيم من‬
‫تقديرات التكاليف واملوارد املضمنة بقوانني املالية‪.‬‬
‫ومتّ الوقوف على فوارق كبرية يف خصوص بعض البنود املتعلقة سواء ابملوارد أو ابلنفقات‪ .‬فبالنسبة لصنف املداخيل‬
‫املتعلقة ابألداءات املباشرة اإلعتيادية فقد جتاوزت املوارد احملصلة بعنواهنا التقديرات يف شأهنا مببلغ ‪ 2.602‬م‪.‬د وبنسبة قاربت‬
‫‪ .% 26‬ونتج هذا الفارق أساسا عن جتاوز املوارد احملصلة ببند اخلصم من املورد للتقديرات املتعلقة هبا بفارق ‪ 1.718‬م‪.‬د وبنسبة‬
‫‪ % 24‬منها فارق بعنوان اخلصم من املورد عن املرتبات واألجور مبا يفوق ‪ 1.233‬م‪.‬د وبنسبة تفوق ‪ .% 28‬كما جتاوزت املوارد‬
‫احملصلة يف بند التسبقات بعنوان املبالغ املدفوعة على احلساب التقديرات يف شأهنا بفارق ‪ 475‬م‪.‬د وبنسبة تفوق ‪.% 48,5‬‬

‫احملصلة‬
‫سجل فارق بني اإلجنازات والتقديرات ابلنسبة لألداءات واملعاليم غري املباشرة‪ ،‬حيث كانت املوارد ّ‬ ‫كما ّ‬
‫فعليّا دون التقديرات بفارق ‪ 2.364‬م‪.‬د وهو ما ميثل نقصا مبا يفوق ‪ % 14‬عن التقديرات األولية‪ .‬ونتج هذا الفارق أساسا‬
‫عن العدول عن جتسيم مقتضيات قانوين املالية األصلي والتكميلي واملتعلقة بتحويل فائض الصناديق اخلاصة يف اخلزينة لفائدة‬

‫‪9‬‬
‫العنوان األول من امليزانية وعن عدم حتقيق التقديرات بعنوان األداء على القيمة املضافة مبا قيمته ‪ 505‬م‪.‬د وبعنوان املعلوم‬
‫على االستهالك مبا قيمته ‪ 343‬م‪.‬د‪.‬‬
‫التصرف حيث جتاوزت النفقات‬‫ّأما ابلنسبة للنفقات‪ ،‬فقد متّ تسجيل فارق يف خصوص اجلزء املتعلق بنفقات ّ‬
‫املنجزة التقديرات املرصودة بقانون املالية األصلي مببلغ ‪ 1.065‬م‪.‬د أي بنسبة جتاوز قدرها ‪ % 4,27‬ابلرغم من توفّر اعتمادات‬
‫التصرف الطارئة مببلغ ‪ 493,8‬م‪.‬د يف مستوى هذا اجلزء متّ استهالكها كليّا ومل تكف لتغطية كامل احلاجيات‬
‫بعنوان نفقات ّ‬
‫يتم تقديرها‪.‬‬
‫اإلضافية اليت مل ّ‬
‫كما متّ تسجيل فارق بعنوان نفقات تسديد أصل الدين املنجزة مقارنة ابلتقديرات األولية مببلغ ‪ 450‬م‪.‬د وبنسبة‬
‫تفوق ‪ % 7‬علما أبن اتريخ تسديد قرض السوق املالية العاملية كان يف بداية السنة أي بعد أقل من شهرين من االقرتاع على‬
‫ينم عن ضعف توقعات تطور سعر صرف الدينار مقارنة بعملة التسديد‪.‬‬ ‫امليزانية وهو ما ّ‬
‫وتعكس هذ الفوارق سواء ابلزايدة أو ابلنقصان ضعفا يف دقة ضبط التقديرات ويف توزيعها بني خمتلف بنود امليزانية‪.‬‬
‫خاصة ملا له من أثر سليب على شفافية ومصداقية املعطيات املقدمة‬ ‫ويقتضي هذا الوضع إيالء هذا اجلانب األمهية الالزمة ّ‬
‫للسلطة التشريعية عند املصادقة على امليزانية ضمن قانون املالية‪.‬‬
‫ولتفادي األاثر السلبية هلذه الفوارق على رسم التوجهات العامة للدولة املضمنة بقانون املالية واضفاء مزيد من الشفافية‬
‫واملصداقية على املعطيات‪ ،‬توصي حمكمة احملاسبات بضرورة تطوير األدوات اإلحصائية والعلمية املعتمدة حىت تتم ّكن مصاحل وزارة‬
‫االقتصاد والتنمية ووزارة املالية من ترمجة االختيارات االقتصادية إىل تقديرات مالية دقيقة‪.‬‬

‫‪ 2-1‬قانون املاليّة التكميلي‬

‫على غرار السنوات السابقة‪ ،‬اقتضى تنفيذ ميزانية سنة ‪ 2019‬إصدار قانون مالية تعديلي وذلك لغاية تعديل‬
‫التقديرات اليت متّ ضبطها ضمن قانون املالية األصلي‪ ،‬وذلك خاصة ابلنسبة لتقديرات املوارد اجلبائية‪.‬‬
‫ت ق د ي را ت م ي زا ن ي ة ا ل د ول ة ( م ‪ .‬د )‬
‫‪43 021‬‬

‫‪40 741‬‬

‫‪50 000‬‬
‫‪37 566‬‬

‫‪35 851‬‬

‫‪40 000‬‬
‫‪28 900‬‬
‫‪27 786‬‬

‫‪30 000‬‬

‫‪20 000‬‬

‫‪10 000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬
‫تقديرات قانون املالية األصلي‬ ‫تقديرات قانون املالية التكميلي‬

‫‪10‬‬
 ‫يرتجم اللجوء شبه اآليل إلصدار قوانني مالية تكميلية يف موىف السنة نقصا يف دقة ضبط التقديرات وهو ما من‬
‫ميس من شفافية املعطيات املتعلقة ابمليزانية ومصداقيتها عند االقرتاع عليها وحي ّد من استقرار السياسات‬
‫شأنه أن ّ‬
‫اجلبائية ومن وضو الرؤاي خاصة ابلنسبة للنشطاء االقتصاديني واملستثمرين واملم ّولني الدوليني‪ .‬فباعتبار اتريخ‬
‫إصدار قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬ويف ظل عدم ظهور مستج ّدات استثنائية دولية أو حملية خالل السنة‪،‬‬
‫يالحظ أ ّن التقديرات اجلديدة انبنت على النتائج الفعلية لتنفيذ امليزانية لفرتة الثماين أشهر األوىل من السنة وهو‬
‫ما يؤكد أ ّن اعتماد هذا القانون اقتضته احلاجة لتعديل التقديرات األولية لتتالءم مع اإلجنازات الفعلية‪.‬‬

‫وأوضحت مصاحل وزارة املالية‪ ،‬ضمن تقريرها حول أسباب اعتماد قانون مالية تعديلي‪ ،‬أ ّن املستج ّدات اليت اتسم‬
‫هبا الوضع االقتصادي واملايل خالل الثمانية أشهر األوىل لسنة ‪ 2019‬مقارنة بنفس الفرتة من سنة ‪ 2018‬هي اليت استدعت‬
‫ذلك‪ .‬وتثلت هذه املستجدات حسب هذا التقرير أساسا يف‪:‬‬
‫✓ تباطؤ نسق منو قطاع الصناعات املعملية نتيجة اخنفاض يف القيمة املضافة للصناعات الغذائية نظرا لرتاجع‬
‫حجم صابة الزيتون وركود قطاعي الصناعات امليكانيكية والكهرابئية تبعا لرتاجع الطلب اخلارجي‪.‬‬
‫تراجع قطاع احملروقات كنتيجة لتواصل اخنفاض إنتاج أهم احلقول وأتخر انطالق املشاريع اجلديدة املربجمة‪.‬‬ ‫✓‬
‫✓ تطور الواردات للتسعة أشهر األوىل من سنة ‪ 2019‬بنسبة ‪ % 9,6‬مقابل ‪ % 21‬خالل نفس الفرتة من سنة‬
‫‪ 2018‬وتطور الصادرات بنسبة ‪ 12 %‬مقابل ‪ % 19,8‬مسجلة خالل نفس الفرتة من سنة ‪. 2018‬‬

‫✓ بلوغ معدل سعر برميل النفط برنت يف األسواق العاملية للتسعة أشهر األوىل لسنة ‪ 2019‬مستوى ‪ 64,6‬دوالر‬
‫للربميل‪ ،‬وتوقع بلوغ ‪ 65‬دوالر يف موىف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 75‬دوالر مق ّدرة بقانون املاليّة لسنة ‪.2019‬‬
‫✓ بداية تعايف سعر صرف الدينار مقابل أهم العمالت األجنبية انطالقا من الثالثي الثاين لسنة ‪ ، 2019‬حيث‬
‫بلغ يف موىف شهر سبتمرب سعر صرف الدوالر ‪ 2,86‬دينار بعد أن بلغ أقصاه يف شهر فيفري مبا قيمته ‪3,05‬‬

‫دينار وبلغ سعر صرف األورو ‪ 3,15‬دينار بعد أن بلغ أقصاه يف شهر فيفري مبا قيمته ‪ 3,46‬دينار ‪.‬‬
‫وأفضت النتائج األوليّة لتنفيذ ميزانية الدولة إىل غاية موىف شهر أوت ‪ 2019‬مقارنة بنفس الفرتة من سنة ‪ 2018‬إىل‬
‫تطور املوارد الذاتية بنسبة ‪ % 17‬وتطور نفقات التصرف بنسبة ‪( % 19,1‬أي ما يعادل ‪ 2762‬م‪ .‬د) وتطور يف نفقات خدمة‬
‫الدين العمومي مببلغ ‪ 2557‬م د‪.3‬‬
‫واستنادا إىل نفس التقرير متّ مراجعة الفرضيات وتثّلت أبرزها يف ما يلي‪:‬‬
‫▪ تويل ‪ % 76,5‬من امليزانية ابملوارد الذاتية للدولة‪.‬‬
‫▪ التحكم يف مستوى عجز امليزانية ليبلغ ‪ % 3,5‬من الناتج احمللي مقابل ‪ % 3,9‬مت إقراره بقانون املالية‪.‬‬
‫▪ التقليص يف نسبة املديونية لتبلغ ‪ % 75‬من الناتج احمللي االمجايل‪.‬‬

‫‪ 3‬تقرير مشروع قانون املالية التكميلي‬

‫‪11‬‬
 ‫▪ حتيني سعر برميل النفط يف حدود ‪ 65‬دوالر عوضا عن ‪ 75‬دوالر‪،‬‬
‫▪ حتيني نسبة النمو اإلقتصادي يف حدود ‪ % 1,4‬عوضا عن ‪% 3,1‬‬
‫ّ‬
‫وولّدت هذه املستجدات حاجيات تويل إضافية صافية بقيمة ‪ 2.280‬م‪.‬د‪ .‬لتغطية النفقات الناجتة أساسا عن‬
‫االنعكاس املايل لبعض اإلجراءات اليت مت إقرارها بعد املصادقة على قانون املالية لسنة ‪ .2019‬وتثّلت الزايدة يف النفقات‬
‫أساسا يف‪:‬‬
‫العامة أو‬
‫زايدات يف األجور مببلغ ‪ 649‬م‪.‬د نتيجة تطبيق االتفاقيات املنبثقة عن املفاوضات ّ‬ ‫❖‬
‫اخلاصة ببعض االسالك والرتفيع بنقطتني يف املسامهة احملمولة على املشغّل‪.‬‬
‫ّ‬
‫زايدة مببلغ ‪ 200‬م‪.‬د بعنوان منحة العودة املدرسية تبعا لالتفاق احلاصل بني احلكومة واالحتاد‬ ‫❖‬
‫العام التونسي للشغل‪.‬‬
‫زايدة مببلغ ‪ 438‬م‪.‬د بعنوان دعم احملروقات نتيجة عدم تطبيق بعض الزايدات وعدم جتسيم‬ ‫❖‬
‫اإلجراءات املربجمة‪.‬‬
‫زايدة مببلغ ‪ 376‬م‪.‬د بعنوان التدخل العمومي منها ‪ 324‬م‪.‬د لفائدة الصندوق الوطين للضمان‬ ‫❖‬
‫اإلجتماعي والبقية بعنوان تدخالت إجتماعية أخرى‪.‬‬
‫األهم يف بداية السنة‬
‫زايدة يف نفقات تسديد أصل الدين مببلغ ‪ 451‬م‪.‬د نتيجة تسديد اجلزء ّ‬ ‫❖‬
‫والذي تزامن مع اإلخنفاض األقصى لسعر الدينار مقارنة ابلعمالت األجنبية‪.‬‬
‫م‪.‬د كانت مق ّدرة‬ ‫‪40.741‬‬ ‫م‪.‬د مقابل‬ ‫‪43.021‬‬ ‫ومتّ تعديل حجم ميزانية الدولة ضمن قانون املالية التكميلي ليبلغ‬
‫تطورا قدره ‪ 2.280‬م‪.‬د ونسبته ‪. % 5,6‬‬
‫ضمن قانون املالية وهو ما مثّل ّ‬
‫وتتأتى موارد امليزانية التكميلية إىل ح ّد ‪ 33.009‬م‪.‬د من موارد ذاتية (‪ )% 76,73‬وإىل ح ّد ‪ 10.012‬م‪.‬د من موارد‬
‫االقرتاض (‪ .)% 23,27‬ومشل التعديل أساسا املوارد الذاتية (‪ 2.290 +‬م‪.‬د) ونفقات التصرف (‪ 1.613 +‬م‪.‬د) ونفقات التنمية‬
‫(‪ 100+‬م‪.‬د) ابإلضافة إىل خدمة الدين العمومي (‪ 567 +‬م‪.‬د) ‪.‬‬
‫ويربز اجلدول املوايل مقارنة بني تقديرات موارد ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬حسب قانون املاليّة األصلي والتكميلي‪:‬‬
‫أ‪.‬د‬

‫الفارق‬ ‫قانون املاليّة التكميلي‬ ‫قانون املاليّة األصلي‬ ‫البيان‬

‫‪2.250.000‬‬ ‫‪31.279.800‬‬ ‫‪29.029.800‬‬ ‫موارد العنوان األول‬
‫‪2.002.000‬‬ ‫‪28.382.800‬‬ ‫‪26.380.800‬‬ ‫‪ -‬املداخيل اجلبائية االعتيادية‬
‫‪248.000‬‬ ‫‪2.897.000‬‬ ‫‪2.649.000‬‬ ‫‪ -‬املداخيل غري اجلبائية االعتيادية‬
‫‪30.000‬‬ ‫‪10.732.000‬‬ ‫‪10.702.000‬‬ ‫موارد العنوان الثاين‬
‫‪40.000‬‬ ‫‪720.000‬‬ ‫‪680.000‬‬ ‫‪ -‬املداخيل غري االعتيادية‬
‫‪10.000 -‬‬ ‫‪10.012.000‬‬ ‫‪10.022.000‬‬ ‫‪ -‬موارد االقرتاض‬
‫‪0‬‬ ‫‪1.009.200‬‬ ‫‪1.009.200‬‬ ‫‪ -‬موارد احلساابت اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪2.280.000‬‬ ‫‪43.021.000‬‬ ‫‪40.741.000‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪12‬‬
‫ويعزى تطور املداخيل اجلبائية االعتيادية (‪ 2.002+‬م‪.‬د) أساسا إىل ارتفاع تقديرات موارد األداءات املباشرة من أداء‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيني والضريبة على الشركات واملسامهات االجتماعية التضامنية والظرفية مببلغ ‪ 2.413‬م‪.‬د‪ .‬ونتج‬
‫ذلك أساسا عن زايدة يف تقديرات اخلصم من املورد بقيمة ‪ 1.469‬م‪.‬د‪.‬‬
‫وبلغ الرتفيع يف مداخيل اخلصم من املورد بعنوان األجور ‪ 1.065‬م‪.‬د ونتج أساسا عن الزايدة يف األجور اليت مت‬
‫إقرارها يف القطاع اخلاص واملؤسسات واملنشآت العمومية خالل الثالثي األخري من سنة ‪ 2018‬ويف الوظيفة العمومية خالل‬
‫شهر فيفري ‪ 2019‬وكذلك عن إيقاف العمل آبلية االعتماد اجلبائي‪.‬‬
‫ومتّ الرتفيع يف موارد التسوية بعنوان األداء على دخل األشخاص الطبيعيني والضريبة على الشركات مبا قيمته ‪ 797‬م‪.‬د‬
‫تطور املداخيل اجلبائية اإلعتيادية تراجع‬
‫منها زايدة بعنوان املسامهة اإلجتماعية التضامنية مبا قيمته ‪ 217‬م‪.‬د‪ .‬وقد ح ّد من ّ‬
‫املداخيل املتأتية من األداءات غري املباشرة بقيمة ‪ 411‬م‪.‬د‪.‬‬
‫كما متّ الرتفيع‪ ،‬ضمن قانون املالية التكميلي‪ ،‬يف املداخيل غري اجلبائية االعتيادية مببلغ ‪ 248‬م‪.‬د تعلق أساسا مبراجعة‬
‫مداخيل حتويالت املنشآت العمومية ومرابيح اخلزينة (‪ 377 +‬م‪.‬د) ح ّد منه تراجع مداخيل الدولة من معاليم عبور الغاز‬
‫بقيمة ‪ 100‬م‪.‬د‪.‬‬
‫ومتّ تعديل تقديرات العنوان الثاين عرب الرتفيع فيها مببلغ ‪ 30‬م‪.‬د وذلك ابلرتفيع يف التقديرات بعنوان املداخيل غري‬
‫االعتيادية (‪ 40‬م‪.‬د) والتخفيض يف تقديرات موارد االقرتاض (‪ 10 -‬م‪.‬د)‪ .‬ويف املقابل حافظت ميزانية صناديق اخلزينة على‬
‫نفس التقديرات اليت متّ رصدها يف قانون املالية دون تغيري‪.‬‬
‫وفيما يتعلّق بتعديل النفقات‪ ،‬يربز اجلدول املوايل مقارنة بني تقديرات نفقات ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬حسب‬
‫قانون املاليّة األصلي والتكميلي‪:‬‬
‫أ‪.‬د‬
‫الفارق‬ ‫قانون املاليّة التكميلي‬ ‫قانون املاليّة األصلي‬ ‫األقسام والعناوين‬
‫‪649.000‬‬ ‫‪17.165.000‬‬ ‫‪16.516.000‬‬ ‫‪ -‬التأجري العمومي‬
‫‪200.000‬‬ ‫‪1.454.000‬‬ ‫‪1.254.000‬‬ ‫‪ -‬وسائل املصاحل‬
‫‪814.000‬‬ ‫‪7.626.000‬‬ ‫‪6.812.000‬‬ ‫‪ -‬التدخل العمومي‬
‫‪50.000 -‬‬ ‫‪443.800‬‬ ‫‪493.800‬‬ ‫‪ -‬نفقات التصرف الطارئة‬
‫‪116.000‬‬ ‫‪3.253.000‬‬ ‫‪3.137.000‬‬ ‫‪ -‬فوائد الدين العمومي‬
‫‪1.729.000‬‬ ‫‪29.941.800‬‬ ‫‪28.212.800‬‬ ‫العنوان األول‬
‫‪0‬‬ ‫‪2.562.961‬‬ ‫‪2.562.961‬‬ ‫‪ -‬االستثمارات املباشرة‬
‫‪0‬‬ ‫‪1.967.037‬‬ ‫‪1.967.037‬‬ ‫‪ -‬التمويل العمومي‬
‫‪0‬‬ ‫‪250.100‬‬ ‫‪250.100‬‬ ‫‪ -‬نفقات التنمية الطارئة‬
‫‪100.000‬‬ ‫‪668.902‬‬ ‫‪568.902‬‬ ‫‪ -‬نفقات التنمية املرتبطة مبوارد خارجية‬
‫‪451.000‬‬ ‫‪6.621.000‬‬ ‫‪6.170.000‬‬ ‫تسديد أصل الدين العمومي‬ ‫‪-‬موظفة‬
‫‪551.000‬‬ ‫‪12.070.000‬‬ ‫‪11.519.000‬‬ ‫العنوان الثاين‬
‫‪- -‬‬ ‫‪1.009.200‬‬ ‫‪1.009.200‬‬ ‫نفقات احلساابت اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪2.280.000‬‬ ‫‪43.021.000‬‬ ‫‪40.741.000‬‬ ‫مجلة نفقات امليزانية‬

‫‪13‬‬
‫التصرف مبا قيمته‬
‫تطور النفقات (‪ 2.280‬م‪.‬د) أتتّى أساسا من الزايدة يف نفقات ّ‬ ‫ويتجلّى من خالل اجلدول أ ّن ّ‬
‫التدخل العمومي مببلغ ‪ 814‬م‪.‬د (منها ‪ 438‬م‪.‬د لدعم احملروقات و‪ 376‬م‪.‬د بعنوان‬ ‫‪ 1.613‬م‪.‬د وخاصة يف اعتمادات ّ‬
‫تدخالت أخرى منها ‪ 324‬م‪.‬د لفائدة الصندوق الوطين للتقاعد واحليطة االجتماعية)‪ .‬ومت كذلك ختصيص اعتمادات‬
‫إضافية بقيمة ‪ 200‬م‪.‬د لقسم وسائل املصاحل لتغطية الرتفيع يف مصاريف املستلزمات املدرسية لفائدة املدرسني بعنوان العودة‬
‫املدرسية ‪.2020/2019‬‬

‫ّأما نفقات التنمية فقد متّ الرتفيع يف اعتماداهتا مبا قدره ‪ 100‬م‪.‬د مقارنة بتقديرات قانون املاليّة متّ رصدها ضمن‬
‫بند نفقات التنمية املرتبطة مبوارد خارجية موظفة‪ .‬وتطورت نفقات تسديد أصل الدين مببلغ ‪ 451‬م‪.‬د نتيجة اخنفاض سعر‬
‫صرف الدينار يف بداية السنة والذي تزامن مع تسديد اجلزء األهم من خدمة الدين‪.‬‬

‫ورغم أ ّن قانون املالية التكميلي تّت املصادقة عليه يف آخر السنة (‪ 12‬ديسمرب ‪ ،)2019‬إالّ أنّه مت تسجيل فوارق‬
‫بني التقديرات والنتائج احملققة بعد تنفيذ كامل امليزانية‪ .‬فبالنسبة للموارد اجلبائية‪ ،‬جتاوزت التقديرات النهائية النتائج احملققة‬
‫بفارق ‪ 1.764‬م‪.‬د وهو ما ميثل ما نسبته ‪.% 6,21‬‬

‫وقد سجلت بعض بنود املوارد اجلبائية نقصا يف حتقيق التقديرات بقيمة ‪ 3.154‬م‪.‬د مقابل جتاوز يف بعض البنود‬
‫األخرى املوارد احملصلة للتقديرات مببلغ ‪ 1.391‬م‪.‬د‪ .‬فعلى سبيل املثال جتاوزت املوارد احملصلة ابلنسبة لفصل التسبقات على‬
‫احلساب للشركات غري البرتولية التقديرات بفارق ‪ 369‬م‪.‬د وبنسبة ‪. % 42‬‬

‫‪27‬‬ ‫يتم حتقيق التقديرات ابلنسبة للفصل املتعلق بتسوية الضريبة على الشركات البرتولية بفارق ‪ 337‬م‪.‬د وبنسبة‬
‫ومل ّ‬
‫يتم حتقيق أي موارد‬
‫‪ %‬وابلنسبة للفصل املتعلق بتسوية الضريبة على الشركات غري البرتولية بفارق ‪ 292‬م‪.‬د وبنسبة ‪ .% 42‬ومل ّ‬
‫بعنوان فائض مداخيل صناديق اخلزينة مببلغ ‪ 1.402,800‬م‪.‬د‪.‬‬

‫وتعكس هذه النتائج نقصا يف دقّة تقدير املوارد اجلبائية مما يستدعي تطوير األدوات اإلحصائية املعتمدة مبا مي ّكن‬
‫من ترمجة املعطيات االقتصادية إىل تقديرات جبائية‪.‬‬

‫يتم تفعيل التقديرات بعنوان فائض مداخيل صناديق اخلزينة نظرا‬

‫العامة للموارد والتوازانت أنّه مل ّ‬
‫ولئن أفادت اإلدارة ّ‬
‫لورود حتفظات من قبل حمكمة احملاسبات خالل إعداد تقارير غلق امليزانية لسنيت ‪ 2017‬و‪ 2018‬خبصوص هذه االقتطاعات‬
‫فإنّه يشار إىل أن ميزانية الدولة لسنيت ‪ 2020‬و‪ 2021‬تضمنتا خصما بنفس العنوان‪.‬‬

‫األول منها ‪ 548‬م‪.‬د‬

‫ّأما خبصوص النفقات‪ ،‬فقد متّ تسجيل بقااي اعتمادات بقيمة ‪ 569‬م‪.‬د يف مستوى العنوان ّ‬
‫التصرف‪ .‬وبلغت االعتمادات غري املستهلكة يف مستوى العنوان الثاين ‪ 321‬م‪.‬د وتعلقت أساسا بنفقات‬ ‫تعلقت بنفقات ّ‬
‫املمولة مبوارد خارجية موظفة (‪ 178‬م‪.‬د) ونفقات التنمية غري املرتبطة مبوارد خارجية‬
‫التنمية وتوزعت بني نفقات التنمية ّ‬
‫موظفة (‪ 143‬م‪.‬د)‪ ،‬علما أب ّن االعتمادات غري املوزعة بلغت ‪ 118‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫وتعكس هذه النتائج نقصا يف تقدير حجم اإلنفاق العمومي ويف توزيعه حسب خمتلف البنود من انحية ويف تقدير‬
‫نسبة التق ّدم يف إبرام الصفقات العمومية ويف استكمال املشاريع اليت يف طور اإلجناز‪.‬‬
‫‪ 3-1‬التعديالت الرتتيبية‬
‫يتيح القانون األساسي للميزانية للسلطة التنفيذية إدخال تعديالت خالل السنة على الرتاخيص املسندة مبوجب‬
‫قوانني املاليّة‪ .‬وتشمل هذه التعديالت توزيع االعتمادات بعنوان النفقات الطارئة وحتويل االعتمادات من فصل إىل فصل‬
‫والزايدة يف تقديرات موارد القروض اخلارجيّة املوظّفة ويف تقديرات موارد ونفقات احلساابت اخلاصة يف اخلزينة‪.‬‬

‫يتم‬
‫تواصل إصدار النصوص الرتتيبية بتأخري وذلك على سبيل التسوية بعد انتهاء السنة املالية املعنية هبا حيث مل ّ‬
‫إصدار األوامر احلكومية املتعلقة مبيزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬إال يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬أي بعد مرور ستة أشهر من انتهاء‬
‫السنة املاليّة‪.‬‬

‫وضبط قانون املاليّة التكميلي لسنة ‪ 2019‬النفقات الطارئة يف حدود ‪ 693,900‬م‪.‬د توزعت بني نفقات التصرف‬
‫املؤرخ‬
‫الطارئة (‪ 443,800‬م‪.‬د) ونفقات التنمية الطارئة (‪ 250,100‬م‪.‬د)‪ .‬ومتّ مبقتضى األمر احلكومي عدد ‪ 413‬لسنة ‪ّ 2020‬‬
‫يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلّق بتوزيع اعتمادات وإسناد اعتمادات تكميلية وحتويل اعتمادات من قسم إىل قسم ومن فصل‬
‫إىل فصل بعنوان ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬توزيع هذين الصنفني من االعتمادات الطارئة على التوايل بنفس النسبة يف حدود‬
‫‪.% 99,99‬‬

‫التصرف الطارئة ونفقات التنمية الطارئة لسنة‬

‫ومقارنة بسنة ‪ ،2018‬تراجعت كل من التقديرات بعنوان نفقات ّ‬
‫‪ 2019‬مبا قيمته على التوايل ‪ 10,400‬م‪.‬د و‪ 78,320‬م‪.‬د وما نسبته على التوايل ‪ %2,29‬و‪.% 23,85‬‬

‫‪29‬‬ ‫ّأما خبصوص تقديرات النفقات املرتبطة ابلقروض اخلارجية املوظفة‪ ،‬فقد مت مبقتضى قرار وزير املاليّة املؤرخ يف‬
‫جوان ‪ ،2020‬الرتفيع يف اعتمادات الدفع بعنواهنا مبا قدره ‪ 101,471‬م‪.‬د لتبلغ االعتمادات النهائيّة هلذا القسم ‪ 770,373‬م‪.‬د‬
‫واقتصر توزيعها على مبلغ ‪ 592,250‬م‪.‬د‪ .‬وتالحظ حمكمة احملاسبات تواصل التأخري يف إصدار النصوص الرتتيبية حيث مل‬
‫يتم إصدار األوامر احلكومية املتعلقة مبيزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬إال يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬أي بعد مضي ستة أشهر من انتهاء‬ ‫ّ‬
‫السنة املاليّة وذلك رغم أتكيد حمكمة احملاسبات على ضرورة تاليف هذا اإلخالل يف عديد املناسبات‪.‬‬
‫ردها على تقرير غلق ميزانية الدولة لسنة ‪ ،2018‬أب ّن التأخري يف إصدار النصوص‬
‫وأفادت مصاحل وزارة املالية‪ ،‬يف ّ‬
‫الرتتيبية يعود إىل األسباب التالية‪:‬‬
‫‪ -‬الضغوطات اليت تشهدها ميزانية الدولة عند غلق السنة املالية على غرار تراكم أوامر الصرف اليت‬
‫يتم إجنازها يف آخر السنة واليت تستوجب فرتة تكميلية لتمكني احملاسبني العموميني من معاجلتها‬
‫ّ‬
‫وخالصها‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫‪ -‬ورود فواتري وواثئق مؤيدة للعمل املنجز بعد هناية شهر ديسمرب وقصد تفادي بقائها كمتخلدات متّ‬
‫السماح آلمري الصرف واحملاسبني العموميني بتأدية هذه النفقات يف الفرتة التكميلية‪.‬‬
‫أتخر الوزارات يف تسوية النفقات على املوارد اخلارجية املوظفة على منظومة "سياد" قبل تنزيلها يف‬
‫‪ّ -‬‬
‫منظومة أدب مركزي‪.‬‬
‫وجت ّدد احملكمة توصيتها بضرورة دعوة الوزارات إىل ضرورة العمل على احرتام اآلجال القانونية لتنفيذ امليزانية وعدم‬
‫إاتحة استخدام املنظومة املعلوماتية أدب خارج اآلجال‪.‬‬
‫ومن شأن التقيّد ابآلجال القانونية أن‪:‬‬
‫حتمل آمري الصرف ملسؤولياهتم يف حوكمة أعمال الصرف‪.‬‬ ‫يدعم ّ‬ ‫▪‬
‫خي ّفف الضغط على احملاسبني العموميني يف هناية السنة املالية‪.‬‬ ‫▪‬
‫مي ّكن من ضبط احلساابت وإحالتها إىل حمكمة احملاسبات يف اآلجال القانونية‪.‬‬ ‫▪‬
‫يساهم يف الرفع من جناعة مسار تنفيذ امليزانية وغلقها والرقابة عليها‪.‬‬ ‫▪‬

‫‪ .2‬تنفيذ امليزانية‬
‫يتعرض هذا اجلزء إىل حتليل اإلطار العام الذي متّ فيه تنفيذ امليزانية والنتائج اليت أفضى إليها‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪4‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪ 1-2‬اإلطار العام لتنفيذ ميزانية سنة‬
‫متّ تنفيذ ميزانية الدولة يف ظل وضع عاملي تيّز بتواصل اشتعال فتيل احلرب التجارية واجليوسياسية بني الوالايت‬
‫حادة يف األسواق املالية العاملية منذ هناية سنة ‪ 2018‬واستمرار حالة عدم‬
‫املتحدة األمريكية والصني نتج عنها اخنفاضات ّ‬
‫يتول الربملان الربيطاين إقرار اتفاقيّة «الربيكسيت" إالّ بعد سلسلة‬
‫اليقني املرتبطة خبروج بريطانيا من االحتاد األورويب‪ ،‬حيث مل ّ‬
‫الرفض دامت أكثر من سنة‪ .‬كما برزت قيود تنظيمية وبيئية جديدة إضافة إىل الضغوطات املسلطة على القطاعات‬ ‫من ّ‬
‫الواعدة للصناعة األوروبية خاصة صناعة السيارات‪.‬‬
‫وأدت هذه الوضعية إىل زايدة عدم اليقني بشأن املستقبل التجاري العاملي والتعاون الدويل من جهة وتراجع الطلب‬
‫العاملي من خالل تراجع املبادالت التجارية للسلع واخلدمات وإىل التأثري سلبا على مستوى الثقة يف مناخ األعمال وعلى‬
‫قرارات االستثمار من جهة أخرى‪ .‬وبلغت نسبة النمو االقتصادي العاملي أدىن مستواايهتا (‪ 5% 2,9‬يف سنة ‪ )2019‬منذ األزمة‬
‫العاملية لسنة ‪ 2009-2008‬مقابل ‪ %3,6‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫‪ 4‬متّ استقاء املعطيات اخلاصة ابلظرف االقتصادي الدويل والوطين من التقرير السنوي للبنك املركزي التونسي لسنة ‪.2019‬‬
‫‪ 5‬تقرير البنك املركزي لسنة ‪2019‬‬

‫‪16‬‬
‫كما عرفت منطقة الشرق األوسط ومشال إفريقيا شبه ركود حيث بلغت نسبة النمو ‪ % 0,3‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل‬
‫‪ %1‬يف سنة ‪ 2018‬وذلك بسبب احتداد التوترات اجليوسياسية والشكوك السياسية واالضطراابت االجتماعية اليت هزت‬
‫بعض بلدان املنطقة على غرار بلدان املغرب العريب وسوراي واليمن والعراق ولبنان‪.‬‬

‫وساهم الوضع االقتصادي العاملي يف تراجع املؤشرات االقتصادية يف تونس‪ ،‬حيث بلغ النمو اإلمجايل للناتج‬
‫احمللي ابألسعار القارة ‪ %1‬مقابل ‪ % 2,7‬يف السنة السابقة‪ .‬وتواصل املنحى التنازيل لالستثمار ليبلغ ‪ % 7,17‬من إمجايل‬
‫الناتج احمللي يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 18,6‬يف سنة ‪ 2018‬وذلك ابلرغم من تطور صايف دخول رؤوس األموال بقيمة ‪13,6‬‬

‫مليار دينار يف سنة ‪ 2019‬ونسبة ‪ % 14,1‬مقارنة بسنة ‪.2018‬‬

‫وحافظت تونس على ترتيبها يف املركز ‪( 87‬من جمموع ‪ 141‬دولة) حبصيلة بلغت ‪ 56,4‬نقطة ضمن التصنيف السنوي‬
‫‪6‬‬
‫حتتل املرتبة ‪ 32‬عامليّا يف سنة ‪.2010‬‬
‫للقدرة التنافسية ملنتدى دافوس مقارنة ابلسنة السابقة علما أب ّهنا كانت ّ‬
‫لتستقر‬
‫ّ‬ ‫وساهم اخنفاض األسعار الدولية للطاقة وكذلك االزدايد املعتدل لألجور يف تراجع نسبة التضخم يف العامل‬
‫يف مستوى ‪ % 3,6‬يف سنة ‪.2019‬‬
‫ويف تونس‪ ،‬تراجع معدل نسبة التضخم ليبلغ ‪ % 6,7‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 7,3‬يف سنة ‪ .72018‬ويعود هذا الرتاجع‬
‫إىل التحسن النسيب لسعر صرف الدينار مقابل أهم العمالت األجنبية وإىل أتثريات السياسة النقدية ذات الطابع التقييدي‬
‫املتبعة من قبل البنك املركزي التونسي منذ بداية سنة ‪ 2018‬من خالل الرتفيع يف سعر الفائدة املديرية يف شهري مارس‬
‫وجوان ‪ 2018‬مبجموع ‪ 175‬نقطة وب د ‪ 100‬نقطة إضافية يف شهر فيفري ‪. 2019‬‬
‫إزاء الدوالر األمريكي‬ ‫و‪% 7‬‬ ‫‪ %‬مقابل األورو‬ ‫بنسبة ‪9,1‬‬ ‫ارتفاعا‬
‫وعرف سعر صرف الدينار يف موىف سنة‬
‫‪2019‬‬

‫ابملقارنة مع موىف سنة ‪.2018‬‬

‫وشهدت إحدااثت مواطن الشغل انتعاشة خالل سنة ‪ 2019‬بعدد ‪ 58,8‬ألف موطن شغل مقابل ‪ 27,6‬ألف موطن‬
‫شغل يف سنة ‪ 2018‬وبنسبة ‪ % 14,9‬مقابل ‪ % 15,5‬خالل نفس الفرتة‪ ،‬إالّ أن نسبة البطالة لدى خرجيي التعليم العايل‬
‫ظلّت مرتفعة يف حدود ‪ % 27,8‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 28,8‬يف سنة ‪.)2018‬‬

‫‪ 6‬تقرير حول ‪ ،Indice Global de la Compétitivité Davos 2019‬املعهد التونسي للقدرة التنافسية والدراسات الكمية‪ ،‬نوفمرب‪.2019‬‬
‫‪ 7‬تقرير وزارة املالية لسنة ‪ 2019‬حول الدين العمومي‬

‫‪17‬‬
 ‫نسبة البطالة‬

‫‪18,3%‬‬
‫‪17,8%‬‬

‫‪15,5%‬‬
‫‪17,4%‬‬

‫‪14,9%‬‬

‫‪15,5%‬‬
‫‪1T2021‬‬ ‫‪3T2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2011‬‬

‫وبلغ عجز امليزان التجاري ‪ 19.409‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 19.023‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬و‪ 15.595‬م‪.‬د يف سنة‬
‫‪ .2017‬ويعود هذا العجز إىل تواصل عجز ميزان الطاقة (حوايل ‪ 7,8‬مليار دينار يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 6,2‬مليار دينار سنة‬
‫‪ )2018‬نظرا الرتفاع الواردات من الغاز الطبيعي من جهة ولتطور عجز امليزان الغذائي (حوايل ‪ 1.398‬م‪.‬د مقابل ‪ 476‬م‪.‬د‬
‫سنة ‪ )2018‬نظرا لرتاجع الصادرات من زيت الزيتون من جهة أخرى‪.‬‬
‫وعرفت سنة ‪ 2019‬اخنفاض العجز اجلاري ليبلغ حوايل ‪ 9.600‬م‪.‬د أي ما ميثّل ‪ % 8,5‬من إمجايل الناتج احمللي يف‬
‫سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 11.722‬مليار دينار و‪ % 11,1‬يف التصرف الفارط‪ .‬ويعود هذا الرتاجع إىل حتسن املقابيض السياحية وتطور‬
‫تطور الواردات جراء تباطؤ النشاط االقتصادي‪.‬‬
‫حتويالت التونسيني املقيمني ابخلارج وإىل تراجع نسق ّ‬
‫كما تيزت سنة ‪ 2019‬ابالتفاع مستوى االحتياطات من العملة األجنبية حبوايل ‪ % 40‬ليبلغ ‪ 19.465‬م‪.‬د وهو ما‬
‫يعادل ‪ 111‬يوما من التوريد مقابل ‪ 13.974‬م‪.‬د و‪ 84‬يوما يف موىف سنة ‪.2018‬‬
‫تدعمت هذه االحتياطات أساسا على إثر التعبئة اهلامة للموارد اخلارجية على غرار اإلصدار الرقاعي (‪ 700‬مليون‬
‫و ّ‬
‫أورو) والقرض السعودي (‪ 500‬مليون دوالر أمريكي) والوديعة من مصرف ليبيا املركزي (‪ 500‬مليون أورو) والسحب املنجز‬
‫(‪ 216‬مليون أورو) بعنوان اتفاقية القرض املمدد لصندوق النقد الدويل والقرضني من اإلحتاد األورويب (بقيمة ‪ 150‬مليون‬
‫أورو لكل واحد منهما) ودعم امليزانية من قبل البنك اإلفريقي للتنمية (‪ 120‬مليون أورو) وبنك اإلئتمان األملاين إلعادة‬
‫اإلعمار (‪ 100‬مليون أورو) ابإلضافة إىل حتسن مقابيض السياحة وحتويالت التونسيني العاملني ابخلارج‪.‬‬
‫ومن الناحية السياسية‪ ،‬شهدت تونس يف سنة ‪ 2019‬إجراء انتخاابت رائسية مب ّكرة تّت على دورتني وأفضت‬
‫إىل تعيني رئيس جديد للجمهورية مل ّدة مخس سنوات بداية من ‪ 23‬أكتوبر ‪ .2019‬كما شهدت نفس السنة إجراء انتخاابت‬
‫تشريعية مل ّدة نيابية اثنية بعد املصادقة على دستور سنة ‪.2014‬‬
‫وكانت جملموع هذه املتغريات االقتصادية واالجتماعية والسياسية أثرها على نتائج تنفيذ ميزانية ال ّدولة لسنة ‪.2019‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ 2-2‬نتائج تنفيذ امليزانيّة‬
‫احملصلة ما‬
‫احملصلة للتقديرات املضبوطة يف الغرض‪ .‬وبلغت املوارد ّ‬ ‫أفضى تنفيذ ميزنية سنة ‪ 2019‬إىل جتاوز املوارد ّ‬
‫مسجلة فائضا قدره ‪ 1.401,393‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 3,24‬مقارنة ابلتقديرات النهائيّة وفائضا مبا قيمته‬ ‫مجلته ‪ 44.659,338‬م‪.‬د ّ‬
‫‪ 1.638,338‬م‪.‬د ومبا نسبته ‪ % 3,81‬مقارنة ابلتقديرات املضبوطة بقانون املالية التكميلي‪.‬‬
‫ا مل وا رد ا جل م ل ي ة ا حمل ص ل ة ( م ‪ .‬د )‬

‫‪78%‬‬ ‫‪77,78%‬‬ ‫‪50 000‬‬

‫‪78%‬‬
‫‪40 000‬‬
‫‪34 352‬‬

‫‪78%‬‬
‫‪77,29%‬‬
‫‪77%‬‬ ‫‪30 000‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪76,92%‬‬ ‫‪20 000‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪30 054‬‬

‫‪77%‬‬

‫‪352‬‬
‫‪10 000‬‬
‫‪77%‬‬
‫‪76%‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬

‫املوراد الذاتية‬ ‫املوارد الذاتية نسبة إىل مجلة موارد امليزانية‬

‫م‪.‬د ونسبته ‪ % 15,57‬مقابل‬ ‫‪6.017,401‬‬‫تطورا قدره‬

‫التصرف السابق‪ ،‬سجلت موارد امليزانية ّ‬
‫ومقارنة إبجنازات ّ‬
‫تطور قدره ‪ 1.991,565‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 5,43‬يف سنة ‪.2018‬‬
‫ّ‬
‫األول (‪ 29.148,528‬م‪.‬د) وموارد العنوان الثاين (‪ 11.001,317‬م‪.‬د)‬ ‫احملصلة بني موارد العنوان ّ‬
‫وتوزعت املوارد ّ‬
‫ّ‬
‫التصرف السابق وقيمتها ‪ 2.070,724‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫وصناديق اخلزينة (‪ 4.509,493‬م‪.‬د ابعتبار الفواضل احملالة من ّ‬
‫وبلغ جمموع النفقات املنجزة ‪ 42.350,388‬م‪.‬د مقابل تقديرات هنائية للنفقات يف حدود ‪ 43.257,946‬م‪.‬د مرصودة‬
‫ضمن ميزانية سنة ‪ .2019‬وهو ما أسفر عن فواضل اعتمادات مجلية قدرها ‪ 907,557‬م‪.‬د مقابل ‪ 515,139‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬
‫وتعلّقت هذه الفواضل ابلعنوان األول (‪ 568,802‬م‪.‬د) وابلعنوان الثاين (‪ 321,338‬م‪.‬د) وحبساابت أموال املشاركة (‪47,162‬‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د) ح ّد منها جتاوز االعتمادات ابحلساابت اخلاصة يف اخلزينة (‪ 29,745 -‬م‪.‬د )‪.‬‬

‫األول (‪ 29.372,998‬م‪.‬د) والعنوان الثّاين (‪ 11.850,132‬م‪.‬د) وصناديق اخلزينة‬

‫وتوزعت نفقات امليزانية بني العنوان ّ‬
‫(‪ 1.127,258‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ا ل ن ف قا ت ون س ب ة إ جن ا زها ( اب ل د ي ن ا ر )‬
‫‪100%‬‬ ‫‪50 000‬‬

‫‪97,13%‬‬ ‫‪98,64%‬‬ ‫‪98,10%‬‬

‫‪40 000‬‬

‫‪30 000‬‬

‫‪42 350,389‬‬

‫‪37 447,786‬‬
‫‪20 000‬‬

‫‪26 771,133‬‬
‫‪10 000‬‬

‫‪50%‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬
‫اإلعتمادات املأمور بصرفها‬ ‫نسبة اإلجناز‬

‫ويربز اجلدول التايل تفاصيل تنفيذ ميزانية ال ّدولة بعنواهنا األول وعنواهنا الثاين وابعتبار صناديق اخلزينة وذلك ابلنسبة‬
‫إىل املقابيض واملصاريف والنتائج املتعلقة بتصرف ‪:2019‬‬
‫م‪.‬د‬
‫فوائض املقابيض‬ ‫التقديرات النهائية‬ ‫التقديرات النهائية‬
‫فواضل االعتمادات‬ ‫النفقات‬ ‫املقابيض‬ ‫البياانت‬
‫على التقديرات‬ ‫للمصاريف‬ ‫للمقابيض‬
‫‪568,802‬‬ ‫‪2131,272 -‬‬ ‫‪29.372,998‬‬ ‫‪29.941,800‬‬ ‫‪29.148,528‬‬ ‫‪31.279,800‬‬ ‫العنوان األول‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26.619,232‬‬ ‫‪28.382,800‬‬ ‫املداخيل اجلبائية االعتيادية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2.529,296‬‬ ‫‪2.897,000‬‬ ‫املداخيل غري اجلبائية االعتياديّة‬
‫‪548,427‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26.140,373‬‬ ‫‪26.688,800‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫نفقات التصرف‬

‫‪20,375‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3.232,625‬‬ ‫‪3.253,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فوائد الدين‬

‫‪0,009‬‬ ‫‪1.626,991‬‬ ‫‪1.627,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الداخلي‬
‫‪20,366‬‬ ‫‪1.605,634‬‬ ‫‪1.626,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫اخلارجي‬

‫‪321,338‬‬ ‫‪167,847‬‬ ‫‪11.850,132‬‬ ‫‪12.171,470‬‬ ‫‪11.001,317‬‬ ‫‪10.833,470‬‬ ‫العنوان الثاين‬

‫‪-‬‬ ‫‪25,562 -‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪694,438‬‬ ‫‪720,000‬‬ ‫املداخيل غري االعتيادية‬
‫‪-‬‬ ‫‪193,409‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10.306,879‬‬ ‫‪10.113,470‬‬ ‫موارد االقرتاض‬
‫‪320,639‬‬ ‫‪5.229,831‬‬ ‫‪5.550,470‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫نفقات التنمية‬
‫‪142,517‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪4.637,581‬‬ ‫‪4780,098‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫غري املرتبطة مبوارد خارجية موظفة‬
‫‪178,122‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪592,250‬‬ ‫‪770,372‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫املرتبطة مبوارد خارجية موظفة‬
‫‪0,699‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6.620,301‬‬ ‫‪6.621,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫نفقات تسديد أصل الدين‬
‫‪890,140‬‬ ‫‪1.963,425-‬‬ ‫‪41.223,130‬‬ ‫‪42.113,270‬‬ ‫‪40.149,845‬‬ ‫‪42.113,270‬‬ ‫اجلملة الفرعية ‪1‬‬
‫‪29,745 -‬‬ ‫‪3.060,544‬‬ ‫‪1.038,945‬‬ ‫‪1.009,200‬‬ ‫‪4.069,744‬‬ ‫‪1.009,200‬‬ ‫احلساابت اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪860,395‬‬ ‫‪1.097,119‬‬ ‫‪42.262,075‬‬ ‫‪43.122,470‬‬ ‫‪44.219,589‬‬ ‫‪43.122,470‬‬ ‫اجلملة الفرعية ‪2‬‬
‫‪47,162‬‬ ‫‪304,274‬‬ ‫‪88,313‬‬ ‫‪135,475‬‬ ‫‪439,749‬‬ ‫‪135,475‬‬ ‫حساابت أموال املشاركة‬

‫‪907,557‬‬ ‫‪1.401,393‬‬ ‫‪42.350,388‬‬ ‫‪43.257,945‬‬ ‫‪44.659,338‬‬ ‫‪43.257,945‬‬ ‫اجملموع العام‬

‫‪20‬‬
 ‫األويل (بدون اعتبار تسديد أصل الدين) ‪ 1.377,628‬م‪.‬د مقابل‬ ‫وبعد تنفيذ امليزانية قبضا وصرفا‪ ،‬بلغ العجز ّ‬
‫‪ 2.307,105‬م‪.‬د يف سنة ‪ ،2018‬وابعتبار أن فواضل صناديق اخلزينة والبالغة يف سنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 3.382,234‬م‪.‬د تنقل‬
‫األول والثاين)‪ ،‬يرتفع عجز امليزانية إىل‬
‫عامة (العنوانني ّ‬
‫ختصص لتمويل نفقات امليزانية ال ّ‬
‫التصرف املوايل وال ّ‬
‫بصفة آلية إىل ّ‬
‫‪ 4.759,863‬م‪.‬د مقابل ‪ 4.377,829‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬

‫واستنادا إىل معطيات البنك املركزي‪ ،‬شهد عجز امليزانية (دون اعتبار مداخيل التخصيص واهلبات واألمالك‬
‫املصادرة) مقارنة إبمجايل الناتج احمللي تقلّصا من ‪ % 4,8‬يف سنة ‪ 2018‬إىل ‪ % 3,5‬يف سنة ‪ 2019‬وهي النسبة اليت تضمنها‬
‫قانون املالية التكميلي مقابل نسبة يف حدود ‪ % 3,9‬متّ تقديرها ضمن امليزان االقتصادي لسنة ‪ .2019‬ويعود هذا التقلص‬
‫إىل الزايدة احملققة يف املوارد اجلبائية مقابل ارتفاع طفيف للنفقات‪.8‬‬
‫ويربز اجلدول املوايل نتائج تنفيذ ميزانية ‪:2019‬‬
‫م‪.‬د‬
‫تقديرات قانون املاليّة‬ ‫تقديرات قانون املاليّة‬
‫اإلجنازات‬ ‫البياانت‬
‫التكميلي‬ ‫األصلي‬
‫‪29.148,528‬‬ ‫‪31.279,800‬‬ ‫‪29.029,800‬‬ ‫‪ -‬املقابيض الذاتية االعتيادية‬

‫‪694,438‬‬ ‫‪720,000‬‬ ‫‪680,000‬‬ ‫‪ -‬املقابيض الذاتية غري االعتيادية‬

‫‪*4.069,744‬‬ ‫‪1.009,200‬‬ ‫‪1.009,200‬‬ ‫‪ -‬مقابيض احلساابت اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪*439,749‬‬ ‫‪ -‬مقابيض حساابت أموال املشاركة‬

‫‪34.352,459‬‬ ‫‪33.009,000‬‬ ‫‪30.719,000‬‬ ‫مجلة املوارد الذاتية‬

‫‪26.140,373‬‬ ‫‪26.688,800‬‬ ‫‪25.075,800‬‬ ‫‪ -‬نفقات التصرف‬
‫‪3.232,625‬‬ ‫‪3.253,000‬‬ ‫‪3.137,000‬‬ ‫‪ -‬تسديد فوائد الدين العمومي‬

‫‪5.229,831‬‬ ‫‪5.449,000‬‬ ‫‪5.349,000‬‬ ‫‪ -‬نفقات التنمية‬

‫‪1.038,945‬‬ ‫‪1.009,200‬‬ ‫‪1.009,200‬‬ ‫‪ -‬نفقات احلساابت اخلاصة يف اخلزينة‬

‫‪88,313‬‬ ‫‪ -‬نفقات حساابت أموال املشاركة‬

‫‪35.730,087‬‬ ‫‪36.400,000‬‬ ‫‪34.571,000‬‬ ‫مجلة النفقات‬

‫‪1.377,628-‬‬ ‫‪3.391,000 -‬‬ ‫‪3.852,000 -‬‬ ‫‪ -‬الفارق بني املوارد الذاتية والنفقات (بدون اعتبار أصل الدين وابعتبار فائض صناديق اخلزينة)‬

‫‪3.382,234-‬‬ ‫‪ -‬استثناء فوائض صناديق اخلزينة يف ‪2019‬‬

‫‪4.759,862 -‬‬ ‫‪3.391,000 -‬‬ ‫‪3.852,000 -‬‬ ‫عجز امليزانية‪)1( 9‬‬

‫‪10.306,879‬‬ ‫‪10.012,000‬‬ ‫‪10.022,000‬‬ ‫‪ -‬موارد االقرتاض‬

‫‪2.639,526‬‬ ‫‪2.310,000‬‬ ‫‪2.350,000‬‬ ‫الداخلي‬ ‫▪‬

‫‪7.667,353‬‬ ‫‪7.702,000‬‬ ‫‪7.672,000‬‬ ‫▪ اخلارجي‬

‫‪6.620,301‬‬ ‫‪6.621,000‬‬ ‫‪6.170,000‬‬ ‫‪ -‬تسديد أصل الدين العمومي‬
‫‪1.241,401‬‬ ‫‪1.256,000‬‬ ‫‪1.310,000‬‬ ‫▪ الداخلي‬

‫‪ 8‬التقرير السنوي للبنك املركزي التونسي لسنة ‪ 2019‬ص ‪.54‬‬

‫‪ 9‬عجز امليزانية هو الفارق بني املوارد الذاتية ومجلة النفقات دون اعتبار أصل الدين العمومي وفوائض صناديق اخلزينة يف ‪.2019‬‬

‫‪21‬‬
 ‫‪5.378,900‬‬ ‫‪5.365,000‬‬ ‫‪4.860,000‬‬ ‫اخلارجي‬ ‫▪‬

‫‪3.686,578‬‬ ‫‪3.391,000‬‬ ‫‪3.852,000‬‬ ‫التمويل الصايف (‪)2‬‬

‫‪1.073,284 -‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫فائض املقابيض على املصاريف (‪)2( + )1‬‬
‫* ابعتبار الفوائض املنقولة من التصرف السابق‬

‫مسجلة زايدة نسبتها‬

‫يربز من اجلدول أعاله أن املوارد الذاتية للميزانية لسنة ‪ 2019‬بلغت ما قيمته ‪ 34.352,459‬م‪.‬د ّ‬
‫‪ % 14,30‬مقارنة ابلتصرف السابق ونسبتها ‪ % 4,07‬مقارنة ابلتقديرات النهائية‪.‬‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أنه ابلرغم من ارتفاع موارد االقرتاض إىل ‪ 10.306,879‬م‪.‬د أي بتطور نسبته ‪ % 20,02‬مقارنة‬
‫ابلتصرف السابق‪ ،‬فإن التمويل الصايف مل يشهد نفس نسق التطور حيث بلغ ‪ 3.686,578‬م‪.‬د أي بزايدة نسبتها ‪.% 5,28‬‬

‫ويعزى ذلك إىل ارتفاع نفقات تسديد أصل الدين إىل ‪ 6.620,301‬م‪.‬د مقابل ‪ 5.086‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫ونتيجة لذلك بلغ فائض املصاريف على املقابيض ‪ 1.073,284‬م‪.‬د مقابل ‪ 876,273‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬وقد توىل‬
‫أمني املال العام ترسيم هذا املبلغ حبساب "توقيف مؤقت مليزانية ال ّدولة تصرف ‪ "2019‬املفتوح لديه ضمن عمليات اخلزينة‬
‫وذلك يف انتظار صدور قانون غلق ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬لتدرج حينئذ نتيجة السنة بصفة هنائية ضمن احلساب القار‬
‫لتسبقات اخلزينة‪.‬‬
‫‪ -3‬االستنتاجات والتوصيات حول تنفيذ امليزانية‬
‫أفضى فحص ميزانية الدولة لسنة ‪ 2019‬وحتليل تطور أبرز مؤشراهتا من انحية ورقابة احملكمة املنجزة يف إطار مهام رقابية‬
‫ميدانية على عدد من اجملاالت اليت هتم التصرف يف موارد امليزانية ونفقاهتا من انحية أخرى‪ ،‬إىل الوقوف على مجلة من‬
‫االستنتاجات تعلقت أساسا ابستخالص املوارد وإجناز النفقات وابلتحكم يف التوازانت العامة للميزانية وهيكلتها‬
‫وآبجال إحالة احلساابت واليت تستوجب اختاذ إجراءات يف شأهنا قصد مزيد التحكم يف العجز وحتسني التصرف يف‬
‫امليزانية‪.‬‬

‫‪ 1.3‬هيكلة ميزانية الدولة‬

‫تبني من تنفيذ ميزانية سنة ‪ 2019‬اختالل يف هيكلتها ويتجلّى ذلك أساسا من خالل‪:‬‬
‫ّ‬

‫األول من ميزانية الدولة (‪ 29.148,528‬م‪.‬د) وهو‬

‫األول (‪ 29.372,998‬م‪.‬د) مبوارد العنوان ّ‬
‫❖ عدم تغطية نفقات العنوان ّ‬
‫ختصص لتمويل نفقات‬
‫التصرف مبوارد العنوان الثاين رغم أ ّهنا موارد عادة ما ّ‬
‫ما يعين أنّه متّ تويل جزء من نفقات ّ‬
‫االستثمار‪.‬‬
‫حصة قدرها ‪ % 12,35‬لفائدة نفقات‬
‫حصة نفقات التصرف إىل ‪ % 62‬من مجلة امليزانية املنجزة مقابل ّ‬
‫❖ ارتفاع ّ‬
‫التنمية‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ت وزع ن ف ق ات ا مل ي زا ن ي ة ( م ‪ .‬د )‬

‫‪40%‬‬ ‫‪30 000‬‬

‫‪37,20%‬‬
‫‪35,48%‬‬ ‫‪25 000‬‬
‫‪36%‬‬
‫‪31,62%‬‬ ‫‪20 000‬‬
‫‪32%‬‬
‫‪15 000‬‬
‫‪28%‬‬
‫‪10 000‬‬
‫‪24%‬‬ ‫‪5 000‬‬

‫‪20%‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬
‫نفقات التصرف‬ ‫نفقات التنمية‬ ‫خدمة ال ّدين العمومي‬ ‫صناديق اخلزينة‬ ‫احلصة من الناتج احمللي اإلمجايل (‪)%‬‬

‫❖ جتاوز موارد االقرتاض (‪ 10.306,879‬م‪.‬د) لنفقات التنمية (‪ 5.229,831‬م‪.‬د) يف حني تقتضي أفضل املمارسات يف‬
‫مولت موارد االقرتاض تسديد‬‫التصرف يف املالية العمومية ختصيص كامل موارد االقرتاض لنفقات التنمية‪ .‬فقد ّ‬ ‫ّ‬
‫حبصة جتاوزت ‪ .% 76‬ومتّ استعمال موارد االقرتاض تقريبا ابلتساوي لتمويل نفقات‬ ‫أصل الدين الداخلي واخلارجي ّ‬
‫التنمية ونفقات تسديد أصل الدين‪.‬‬
‫بتطور موارد االقرتاض خ د د د ددالل الفرتة ‪( 2019-2009‬حبساب‬
‫ويربز الرسم البياين املوايل تطور نفقات التن د ددمية مقددارنة ّ‬
‫م‪.‬د)‪:‬‬
‫‪12000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪8000‬‬

‫‪6000‬‬

‫‪4000‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬

‫موارد االقتراض‬ ‫نفقات التنمية‬

‫‪2012‬‬ ‫ختصص كليا لتغطية نفقات التنمية يف بداية العشرية‪ ،‬فإهنا ما فتئت منذ سنة‬
‫ولئن كانت موارد اإلقرتاض ّ‬
‫التصرف يف املالية العمومية‪.‬‬
‫ختصص تدرجييا لتغطية نفقات تسديد أصل الدين مبا خيالف أفضل املمارسات يف جمال ّ‬ ‫ّ‬
‫‪23‬‬
‫ظل‬
‫املسجل يف سنة ‪ .2009‬يف املقابل ّ‬
‫❖ تضاعف حجم موارد االقرتاض يف سنة ‪ 2019‬مخس مرات حجم االقرتاض ّ‬
‫مستقرا خالل كامل الفرتة ‪ .2019-2011‬وبلغ حجم موارد االقرتاض يف سنة ‪ 2019‬ضعف‬ ‫ّ‬ ‫حجم نفقات التنمية‬
‫حجم نفقات التنمية‪.‬‬
‫❖ عدم التوصل خالل سنة ‪ 2019‬إىل صرف نفقات ميزانية ال ّدولة وفق التقديرات النهائية حيث متّ تسجيل اعتمادات‬
‫األول (‪ 568,802‬م‪.‬د)‬
‫العامة (‪ 890,140‬م‪.‬د) توزعت بني فواضل اعتمادات ابلعنوان ّ‬ ‫غري مستعملة ابلنسبة للميزانية ّ‬
‫وابلعنوان الثاين (‪ 321,338‬م‪.‬د) وحتديدا بنفقات التنمية (‪ 320,639‬م‪.‬د) وذلك ابلرغم من ضعف حصة االعتمادات‬
‫املخصصة (‪ 5.550,470‬م‪.‬د) مقارنة حبجم امليزانية‪ ،‬وقد مثّلت فواضل االعتمادات منها ما نسبته ‪ .% 5,78‬وجتدر‬
‫اإلشارة إىل أن هذه الفواضل ال تشكل تقليصا يف نفقات التنمية وإمنا تتعلق مبشاريع مل يتم عقد الصفقات بعنواهنا‬
‫أو شهدت أتخريا يف اإلجناز‪.‬‬
‫❖ ضعف اإلنفاق على احلساابت املفتوحة بدفاتر األمني املال العام مقارنة ابملوارد املتوفرة بعنوان هذه احلساابت‬
‫حيث مل تتجاوز نسبة اإلنفاق ‪% 25‬خالل سنة ‪.2019‬‬

‫‪ 2.3‬عجز امليزانيّة‬

‫يتم ضبط تقديرات املوارد من قبل وزير املالية حسب أصناف‬

‫تنص أحكام القانون األساسي للميزانيّة على أنّه ّ‬
‫ّ‬
‫املداخيل وذلك يف إطار التوازن االقتصادي واملايل للسنة املعنية‪ .‬وطبقا هلذه األحكام يضبط قانون املالية تقديرات ميزانية‬
‫ال ّدولة مع ضرورة تغطية عجز امليزانية املقدر (الفارق بني املوارد الذاتية والنفقات) بواسطة الفارق اإلجيايب بني موارد االقرتاض‬
‫ونفقات تسديد أصل الدين‪.‬‬
‫مكنت املوارد الذاتية من تغطية نفقات امليزانية لسنة ‪ 2019‬حبساب امل ّدة مبا قدره ‪ 9‬أشهر و‪ 22‬يوما مقابل ‪ 9‬أشهر‬
‫و‪ 19‬يوما يف سنة ‪ 2018‬لريتفع عجز امليزانيّة‪ ،‬ابعتبار التخصيص واهلبات ومداخيل املصادرة‪ ،‬إىل ‪ 4.759,863‬م‪.‬د مقابل‬
‫تراجع يف العجز خالل سنة ‪ 2018‬مقارنة بسنة ‪ 2017‬حيث بلغ ‪ 4.377,829‬م‪.‬د‪.‬‬
‫تطورت نسبة الضغط اجلبائي‪ 10‬بد د‪ 2,1‬نقطة مائوية لتبلغ ‪ % 25,17‬من الناتج احمللي اإلمجايل‬
‫ويف نفس السياق‪ّ ،‬‬
‫مقابل ‪ % 23,1‬يف سنة ‪. 2018‬‬

‫‪:2019-2015‬‬ ‫ويبني اجلدول املوايل تطور عجز امليزانية خالل الفرتة‬

‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫البند‬
‫‪4759,863‬‬ ‫‪4.377,829‬‬ ‫‪5.566,570‬‬ ‫‪4.539,642‬‬ ‫‪3.501,333‬‬ ‫‪11‬‬
‫عجز امليزانية (م‪.‬د)‬
‫‪42.350,389‬‬ ‫‪37.447,486‬‬ ‫‪34.288,163‬‬ ‫‪29.083,639‬‬ ‫‪26.771,133‬‬ ‫النفقات امليزانية املنجزة (م‪.‬د)‬

‫‪ 10‬تقرير البنك املركزي لسنة ‪ ، 2019‬صفحة ‪.56‬‬

‫‪ 11‬ابعتبار مداخيل التخصيص واهلبات اخلارجية وأموال املصادرة‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫عجز امليزانية من الناتج احمللي اإلمجايل‬
‫‪3,71‬‬ ‫‪4,8‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫‪6,1‬‬ ‫‪4,8‬‬
‫‪12‬‬
‫( ‪)%‬‬
‫مدة تغطية املوارد الذاتية جلملة النفقات‬
‫‪9.73‬‬ ‫‪9,63‬‬ ‫‪9,10‬‬ ‫‪9,63‬‬ ‫‪10,01‬‬
‫(الشهر (‬

‫وابلرغم من تراجع نسبة العجز يف سنة ‪ )% 3,71( 2019‬مقارنة بسنة ‪ )% 4,8( 2018‬مقابل ما مت ضبطه يف امليزان‬
‫االقتصادي (‪ ،)% 3,9‬فقد قدرت مسامهة العجز األويل للميزانية يف ارتفاع نسبة املديونية خالل سنة ‪ 2019‬بنسبة ‪% 0,26‬‬
‫‪13‬‬
‫من الناتج احمللي اإلمجايل‪.‬‬
‫ويربز الرسم البياين املوايل تطور عجز امليزانيّة وموارد االقرتاض خالل الفرتة ‪( 2019-2009‬حبساب م‪.‬د)‪:‬‬
‫‪12000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪8000‬‬

‫‪6000‬‬

‫‪4000‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬

‫عجز الميزانية‬ ‫موارد االقتراض‬

‫‪2014‬‬ ‫األول خالل الفرتة‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أ ّن التحويالت السنوية من فوائض صناديق اخلزينة إىل موارد العنوان ّ‬
‫– ‪ 2018‬واليت بلغ جمموعها ‪ 5.522,190‬م‪.‬د سامهت يف احل ّد من العجز علما أبن هذه املبالغ تنقل‪ ،‬استنادا ألحكام القانون‬
‫األساسي من امليزانية‪ ،‬من سنة إىل أخرى وختصص لتمويل تدخالت الدولة يف جماالت ذات عالقة أبهدافها االقتصادية‬
‫واالجتماعية لفائدة امليزانية العامة وهو ما من شأنه أن يؤثّر على داللة املعطيات املتعلّقة بتصنيف املداخيل وعلى دقة‬
‫تطور خمتلف أصناف موارد ميزانيّة ال ّدولة‪.‬‬
‫البياانت خبصوص حتصيل املوارد وعلى حتليل ّ‬
‫ومن جهة أخرى ساهم عدم التوافق بني املوارد احملصلة والنفقات املنجزة عند تنفيذ امليزانية خالل السنوات األخرية يف‬
‫تنامي الرصيد املدين للحساب القار لتسبقات اخلزينة املدرج حبساب أمني املال العام الذي بلغ ‪ 10.123,010‬م‪.‬د يف ‪31‬‬
‫ّ‬
‫ديسمرب ‪( 2019‬مقابل ‪ 10.126,389‬م‪.‬د يف سنة ‪ )2018‬علما أبن هذا احلساب يتضمن النتيجة احملاسبية لتنفيذ امليزانية‬

‫‪ 12‬دون اعتبار مداخيل التخصيص واهلبات اخلارجية وأموال املصادرة‪.‬‬

‫‪ 13‬تقرير حول الدين العمومي لسنة ‪ ،2019‬صفحة ‪.44‬‬

‫‪25‬‬
‫املضبوطة بقانون غلق امليزانية وفقا للموارد املستخلصة وألوامر الصرف املؤشر عليها خالل السنة وذلك بعد طرح املبالغ‬
‫الباقية من املداخيل املوظفة‪.‬‬

‫ولوحظ عدم إدراج فائض املصاريف على مقابيض امليزانية لسنة ‪ 876,273( 2018‬م‪.‬د) وفائض املقابيض على‬
‫مصاريف امليزانية لسنة ‪ 247,299( 2017‬م‪.‬د) وذلك ابلنظر إىل عدم صدور قوانني غلق امليزانيات املتعلقة هبا قبل موىف سنة‬
‫‪ 2019‬علما أبنه مل يتم بعد املصادقة عليها من قبل الربملان إىل موىف ‪ .2021‬وإبدراج نتائج تنفيذ امليزانيات للسنوات من ‪2017‬‬

‫إىل ‪ ،2019‬يرتفع الرصيد املدين الفعلي هلذا احلساب إىل ‪ 11.825,269‬م‪.‬د‪.‬‬

‫م‪.‬د)‪:‬‬ ‫القار لتسبقات اخلزينة خالل الفرتة ‪( 2019-2015‬حبساب‬

‫الرصيد املدين للحساب ّ‬
‫ويربز اجلدول املوايل تطور ّ‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫البند‬
‫‪10.123,010 10.126,389 9.595,806‬‬ ‫‪9.595,815‬‬ ‫‪6.714,803‬‬ ‫الرصيد حبساب تصرف أمني املال العام‬
‫ّ‬
‫‪11.825,269 10.755,363 9.879,759‬‬ ‫‪10.127,067 10.616,115‬‬ ‫الرصيد احلقيقي بعد إدراج النتائج الوقتية لتنفيذ امليزانية‬
‫ّ‬

‫احملصلة وما نسبته ‪ % 29,47‬من مجلة املوارد‬ ‫وميثل هذا الرصيد املدين ما نسبته ‪ % 22,67‬من مجلة موارد امليزانية ّ‬
‫احملصلة‪ 14‬لسنة ‪.2019‬‬
‫الذاتيّة ّ‬
‫ويعكس املستوى املرتفع هلذا الرصيد اإلفراط يف اللجوء إىل متوفرات اخلزينة لتمويل عمليات امليزانيّة وهو ما يؤدي‬
‫ينم عن نقص يف دقّة تقدير موارد ميزانيّة ال ّدولة ونفقاهتا ممّا‬‫بدوره إىل ارتفاع يف مستوى خماطر السيولة وإعادة التمويل‪ .‬كما ّ‬
‫يؤدي إىل عدم التوافق بني املوارد احملصلة والنفقات املنجزة‪.‬‬
‫ّ‬
‫املسجلة‬
‫ولئن أفادت وزارة املالية يف إطار إجابتها على نفس املالحظة الواردة يف تقرير غلق ميزانية ‪ 2018‬أ ّن النتائج ّ‬
‫على مستوى أرصدة احلساب املذكور ال تعكس النتائج احلقيقية املتعلّقة ابلتوازانت املالية‪ ،‬فإ ّن حمكمة احملاسبات تؤّكد على‬
‫احملصلة واملصاريف املنجزة مليزانية الدولة مبا يساهم يف استهالك أصول‬‫أ ّن هذه النتائج تثّل مؤشرا حول االختالل بني املوارد ّ‬
‫الدولة من متوفرات اخلزينة خاصة ابلنظر إىل الطابع الظريف للمبالغ املؤمنة لدى اخلزينة‪.‬‬

‫و ّبني النظر يف وضعية حساب مقابيض للحفظ املفتوح ضمن دفاتر أمني املال العام يف مستوى عمليات اخلزينة‬
‫ارتفاع رصيد احلساب املذكور يف موىف سنة ‪ 2019‬إىل ما قيمته ‪ 74,612‬م‪.‬د‪ .‬ويعود هذا الرصيد إىل وجود بعض العمليات‬
‫متّ حتقيق مقابيض يف شأهنا غري أ ّهنا الزالت تشكو من نقص يف املعلومات حول طبيعتها أو مآهلا ممّا يتعذر معه حتديد‬
‫إدراجها النهائي‪.‬‬

‫‪389,938‬‬ ‫ولئن تراجع الرصيد الدائن هلذا احلساب خالل سنة ‪ 2019‬مقارنة برصيد سنة ‪ 2018‬الذي كان يف حدود‬
‫م‪.‬د‪ ،‬فإ ّن بقاء مبالغ غري مسواة يف مستوى عمليات اخلزينة من شأنه أن يؤثّر على دقّة حجم موارد امليزانية ال ّدولة لسنة‬

‫‪ 14‬ابعتبار اهلبات والتخصيص‬

‫‪26‬‬
‫‪ .2019‬ومن شأن العمل على تسوية هذه العمليات أن يساعد على تدعيم شفافية عمليات اخلزينة وعمليات امليزانية وعلى‬
‫إضفاء املصداقية على املعطيات املتعلقة بعجز امليزانية‪.‬‬

‫العامة للبالد التونسية يف إطار ّرد وزارة املالية على تقرير غلق ميزانية سنة ‪ ،2019‬أنّه ابلنسبة‬
‫وأفادت مصاحل اخلزينة ّ‬
‫لرصيد حساب "مقابيض للحفظ" املفتوح بدفاتر امني املال العام فإهنا تعمل على معاجلة هذه العمليات للنظر فيها‬
‫وتسويتها وإدراجها مبيزانية الدولة بغاية التقليص من الرصيد املتبقي هلذا احلساب‪.‬‬

‫نص الفصل عدد ‪ 59‬من جملّة احملاسبة العمومية على أنّه "ال ميكن الرتخيص يف منح أي تسبقة‬ ‫وعلى صعيد آخر‪ّ ،‬‬
‫على مصاريف تدفع عادة من ميزانية إحدى اهليئات املذكورة أعاله إالّ إذا كانت ممنوحة على مصاريف قانونية قررت هلا‬
‫اعتمادات خاصة ابمليزانية ومل تستعمل بعد ويرتتّب عن هذه التسبقة جتميد ما يساويها من اعتمادات من طرف مصلحة‬
‫مراقبة املصاريف العمومية ومن طرف احملاسب املكلّف ابلصرف"‪.‬‬

‫‪777,857‬‬ ‫وخالفا ألحكام الفصل املذكور أعاله‪ ،‬تواصل وجود تسبقات غري مسواة يف موىف سنة ‪ 2019‬مببلغ إمجايل فاق‬
‫األول (‪ 614,877‬م‪.‬د) والعنوان الثاين من امليزانية (‪ 103,418‬م‪.‬د)‬
‫م‪.‬د‪ .‬وتعلّقت هذه البقااي أساسا بتسبقات على العنوان ّ‬
‫وبنفقات تسديد الدين العمومي (‪ 59,562‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويؤثر ارتفاع املبالغ غري املسواة من التسبقات املمنوحة خالل السنة على اعتمادات امليزانية على داللة ومصداقية حجم‬
‫عجز امليزانية ابلنظر إىل أ ّن العمليات اليت أسندت التسبقات بعنواهنا قد متّ إجنازها فعليا ممّا يتطلب احتساهبا ضمن تكاليف‬
‫ميزانية ال ّدولة للسنة املعنية‪.‬‬
‫وتؤكد حمكمة احملاسبات على أ ّن صرف مبالغ لتمويل نفقات حتمل على امليزانية بواسطة تسبقات على عمليات‬
‫خارج عن امليزانية دون تسويتها خالل السنة املعنيّة خيالف مبدأ سنوية امليزانية وحيول دون ضبط احلجم احلقيقي لعجز امليزانية‬
‫ابلشفافية واملصداقية املطلوبة‪.‬‬
‫ولئن أشارت وزارة املالية يف ردودها السابقة إىل أ ّن تسوية التسبقات املتعلقة ابلدين العمومي وابالعتمادات على‬
‫تتم خالل السنوات املوالية وأ ّهنا تعمل ابلتنسيق مع اهلياكل املعنية على ترسيم االعتمادات‬‫األول والعنوان الثاين س ّ‬
‫العنوان ّ‬
‫الالزمة الستكمال تسوية هذه التسبقات‪ ،‬إالّ أ ّن تواصل تسجيل مبالغ هامة بعنوان هذه التسبقات يعكس عدم إيالء هذا‬
‫املوضوع األمهية املطلوبة‪.‬‬
‫رد وزارة املالية على تقرير سنة ‪ 2019‬إىل أ ّن التسبقات املمنوحة على‬
‫العامة ضمن ّ‬
‫وأفادت مصاحل اخلزينة ّ‬
‫اعتمادات العنوان االول والعنوان الثاين فاهنا تسعى بصفة متواصلة ابلتنسيق مع اجلهات املختصة إىل العمل على‬
‫تسويتها يف اآلجال القانونية‪.‬‬
‫وجت ّدد احملكمة توصيتها بضرورة احرتام مقتضيات األحكام القانونية املتعلقة ابلفصل ‪ 59‬من جملّة احملاسبة العمومية‬
‫املسجلة حبساب أمني املال العام قصد تطهري‬
‫عند صرف نفقات لفائدة ال ّدولة وبرجمة اعتمادات لتسوية رصيد التسبقات ّ‬
‫احلساابت خاصة يف ظل التوجه حنو اعتماد القيد املزدوج يف مستوى حساابت الدولة‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫‪ 3.3‬التداين العمومي‬
‫املضمنة ابحلساب العام وبكتاب الدين العام لوزارة املالية لسنة ‪ 2019‬تراجع نسق ارتفاع قائم‬
‫استنادا للمعطيات ّ‬
‫تطورا بنسبة ‪ % 0,32‬مقابل‬
‫الدين العمومي مقارنة ابلسنوات السابقة حيث بلغ ‪ 82.555,250‬يف سنة ‪ 2019‬مسجال بذلك ّ‬
‫‪ % 21,05‬يف التصرف السابق‪ .‬وقد بلغ ال ّدين الباقي للتسديد حوايل ‪ 7.112‬دينار للفرد الواحد‪ 15‬مقابل ‪ 7.190‬دينار يف سنة‬
‫‪.2018‬‬
‫تطور نسبة التداين العمومي خالل الفرتة ‪:2019 -2015‬‬ ‫ويربز الرسم البياين التّايل ّ‬
‫تطور املديونية العمومية‬
‫‪77,9‬‬ ‫‪90‬‬
‫‪72,2‬‬ ‫‪69,9‬‬ ‫‪80‬‬
‫‪61,9‬‬ ‫‪70‬‬
‫‪55,4‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫املضمنة بنشرية الدين العمومي واملنشورة مبوقع واب وزارة املالية يبلغ الدين الباقي للتسديد يف هناية‬
‫وحسب املعطيات ّ‬
‫شهر أوت ‪ 2021‬ما قيمته ‪ 101.198‬م‪.‬د‪ .‬وبلغت نسبة املديونية ‪ .% 82‬وحسب تقديرات قانون املالية لسنة ‪ ،2021‬ينتظر أن‬
‫يبلغ قائم الدين العمومي ‪ 109.236‬م‪.‬د ونسبة املديونية ‪ % 90,13‬يف هناية سنة ‪.2021‬‬
‫وتراجع ال ّدين العمومي اخلارجي الباقي للتسديد ليبلغ ‪ 58.482,600‬م‪.‬د وبلغت حصته ‪ % 51,5‬مقارنة ابلناتج احمللي‬
‫وحصة ‪ % 57,25‬يف سنة ‪ .2018‬وساهم يف هذا الرتاجع تسديد قروض‬‫اإلمجايل مقابل على التوايل مبلغ ‪ 60.164,336‬م‪.‬د ّ‬
‫السوق املالية العاملية يف سنة ‪.2019‬‬
‫تطورا نسبته ‪ % 25,66‬مق د د د د د ددابل ‪ % 10,65‬يف سنة‬
‫مسجلة ّ‬
‫وارتفعت خدمة ال ّدين العمومي لتبلغ ‪ 9.852,926‬م‪.‬د ّ‬
‫التطور إىل ارتفاع خدمة ال ّدين اخلارجي بنسبة ‪ % 56,96‬ح ّد منه تراجع يف‬
‫‪ 2018‬و‪ % 33,60‬يف سنة ‪ .2017‬ويعزى هذا ّ‬
‫خدمة ال ّدين الداخلي مبا نسبته ‪.% 15,67‬‬
‫وتوصي حمكمة احملاسبات بضرورة العمل على تدعيم حصة املوارد الذاتية يف تويل امليزانية والتح ّكم يف حجم االقرتاض‬
‫منو‬
‫منو الدخل الوطين اخلام و ّ‬
‫منو االقرتاض اخلارجي ّ‬ ‫وخاصة اخلارجي منه وختصيصه حصرا لتمويل نفقات التنمية على أال يتجاوز ّ‬
‫التصدير تبعا ملا تقتضيه أفضل املمارسات الدولية يف اجملال‪.‬‬

‫‪ 15‬بلغ عدد السكان ابجلمهورية التونسية حسب موقع املعهد الوطين لإلحصاء بتاريخ ‪ 2021-06-01‬حوايل ‪ 11608311‬ساكن يف موىف ‪.2019‬‬

‫‪28‬‬
 ‫‪ 4.3‬تعبئة املوارد الذاتية‬

‫التصرف يف أمالك ال ّدولة‪ .‬ويشكو‬

‫تتأتى املوارد الذاتية للميزانية أساسا من املوارد اجلبائية ومن أرابح املنشآت العمومية ومن ّ‬
‫التصرف يف هذه املوارد إشكاالت تتعلق خاصة بضعف استخالص الديون العمومية املثقلة ومبحدودية مسامهة املنشآت‬
‫العمومية وأمالك الدولة يف تويل امليزانية‪.‬‬

‫أ ‪ -‬استخالص الديون العموميّة املث ّقلة‪:‬‬

‫سن قانون املالية األصلي لسنة ‪ 2019‬إجراءات عفو م ّكنت املطالبني ابألداء الذين هلم ديون جتاه الدولة من عدم‬
‫ّ‬
‫دفع خطااي املراقبة وخطااي التأخري يف االستخالص ومصاريف التتبع‪ .‬وقد مت إضافة هذه األحكام مببادرة تشريعية خالل‬
‫مناقشة أحكام قانون املالية لسنة ‪ 2019‬على مستوى جلنة املالية مبجلس نواب الشعب‪.‬‬
‫ويشرتط االنتفاع ابلعفو اكتتاب روزانمة دفع قبل غرة أفريل ‪ 2019‬وتسديد املبالغ املتبقية بعنوان أصل الدين على‬
‫أقساط ثالثية لفرتة أقصاها مخس سنوات يدفع منها القسط األول يف اتريخ اكتتاب الروزانمة‪.‬‬
‫العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص‪ ،‬تطور استخالص الديون‬
‫وحسب املعطيات الواردة بتقرير نشاط اإلدارة ّ‬
‫املث ّقلة بنسبة ‪ % 58‬ليبلغ ‪ 1.583,2‬م‪.‬د مقابل ‪ 997,5‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬وساهم العفو لسنة ‪ 2019‬يف استخالص ما قيمته‬
‫‪ 540,6‬م‪.‬د من املبالغ اليت تّت جدولتها والبالغة ‪ 1.907‬م‪.‬د‪.‬‬
‫التطور استخالص مبالغ استثنائية على مستوى قطب استخالص أداءات املؤسسات الكربى‬
‫كما ساهم يف هذا ّ‬
‫أمهها مبلغ ‪ 320‬م‪.‬د بعنوان دين مثقل بذمة الصندوق الوطين للتقاعد واحليطة االجتماعية ومبلغ ‪ 183‬م‪.‬د بعنوان دين مثقل‬
‫بذمة املؤسسة التونسية لألنشطة البرتولية‪.‬‬
‫وبلغ رصيد ال ّديون الباقية لالستخالص بقباضات املاليّة يف موىف سنة ‪ 2019‬ما قيمته‪ 11.319,792 16‬م‪.‬د مقابل‬
‫السابق‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫‪ 11.446,638‬م‪.‬د يف ّ‬
‫املضمن ابلتقرير السنوي عدد ‪ 32‬حملكمة‬
‫املهمة الرقابية املتعلقة ابستخالص الديون اجلبائية املثقلة و ّ‬
‫وأفضى تقرير ّ‬
‫التصرف يف هذه الديون‪ ،‬واليت تثّلت أساسا يف‪:‬‬
‫احملاسبات إىل مجلة من النقائص اليت تشوب التسجيل احملاسيب و ّ‬
‫‪1.416,845‬‬ ‫بذمة األشخاص واملؤسسات املصادرة أمالكهم مبا قدره‬
‫✓ وجود حجم هام من الديون املتعثرة تعلقت ّ‬
‫مبؤسسات تشكو صعوابت اقتصادية مبا قدره‬
‫م‪.‬د وبديون ختضع إلجراءات التصفية واإلجراءات اجلماعية واملتعلقة ّ‬
‫‪ 856,430‬م‪.‬د وديون قدمية تعود لفرتة ما قبل سنة ‪ 2010‬مببلغ ‪ 1.885,865‬م‪.‬د منها ديون تعود لفرتات الثمانينيات‬
‫والتسعينيات مببلغ ‪ 548,698‬م‪.‬د‪.‬‬
‫✓ صعوبة شروط وإجراءات تطهري الديون غري القابلة لالستخالص‪.‬‬

‫‪16‬دون اعتبار الديون املث ّقلة بقباضات ال ّديوانة‬

‫‪29‬‬
‫✓ عدم مالءمة النظام احملاسيب احلايل وضرورة التسريع ابعتماد النظام احملاسيب الذي يعتمد على احلقوق املنشأة بشكل‬
‫تس من حظوظ استخالصها‪.‬‬
‫يسمح من تكوين مدخرات بعنوان الديون اليت تتعلّق هبا خماطر ّ‬
‫✓ ضعف الوسائل واآلليات املتوفرة لتنفيذ إجراءات اإلستخالص اجلربية من عقل وبيوعات وتنفيذ امتياز اخلزينة‪.‬‬
‫وخاصة فيما يتعلّق ابلبحث‬
‫✓ ضعف التنسيق والتعاون بني مصاحل االستخالص ومصاحل الرقابة اجلبائية وبقية الوزارات ّ‬
‫عن املدينني وأعمال املسح واالستقصاء‪.‬‬
‫العامة وبلوحات القيادة‬
‫العامة ّ‬
‫للتصرف يف الديون تعلقت ابلضوابط الرقابية ّ‬ ‫✓ وجود نقائص ابملنظومة اإلعالمية ّ‬
‫التصرف واملتابعة واملراقبة مللفات الديون‪.‬‬
‫وبعدم توفّرها على وظائف ضرورية مبا فيها أتلية أعمال ّ‬

‫وهبدف الرفع من نسق استخالص الديون وحتسني املوارد الذاتية للميزانية توصي حمكمة احملاسبات مصاحل وزارة املالية‬
‫بضرورة تفعيل توصيات احملكمة الواردة ابلتقرير املشار إليه أعاله وذلك خاصة عرب‪:‬‬

‫▪ توفري الوسائل الضرورية للقيام أبعمال االستقصاء والتبليغ والتنفيذ والبيع‪،‬‬

‫▪ إجياد اآلليات املناسبة لدعم التنسيق والتعاون بني مصاحل اإلدارة االعامة للمحاسبة العمومية واالستخالص ومصاحل‬
‫املراقبة اجلبائية وبقية املتدخلني العموميني يف اجملال لتقدمي املساعدة الالزمة يف أعمال البحث عن املدينني‬
‫واالستقصاء والتبليغ‪،‬‬
‫▪ مراجعة شروط الطرح وتيسري إجراءاته لتطهري حساابت الدولة من الديون اليت استحال استخالصها مبا يضفي‬
‫أكثر مصداقية وشفافية على احلجم احلقيقي للديون اليت ميكن استخالصها‪.‬‬
‫▪ ضبط قائمة يف الديون اليت استحال استخالصها وعرضها على الربملان للمصادقة على تطهريها‪.‬‬
‫▪ التسريع يف تركيز اإلصالحات املتعلقة ابحملاسبة العمومية عرب اعتماد النظام احملاسيب الذي يعتمد على احلقوق‬
‫املنشأة‪،‬‬
‫للتصرف يف الديون املثقلة‪.‬‬
‫▪ تطوير النظام املعلومايت ّ‬

‫وأ ّكدت إجابة وزارة املالية تراكم بقااي الديون املتعثرة (ديون أشخاص مصادرة أمالكهم‪ ،‬ديون خاضعة إلجراءات‬
‫مجاعية‪ ،‬مؤسسات عمومية تشكو صعوابت مالية‪ ،‬شركات غري موجودة منها شركات أجنبية غادرت البالد‪ ،‬ديون‬
‫موضوع نزاع استخالص‪ .)...‬وعرضت العديد من األسباب اليت ّأدت إىل صعوبة االستخالص‪ .‬وق ّدرت توزيع بقااي‬
‫استخالص الديون اجلبائية حسب تصنيفها أن نسبة ‪ % 52‬منها قابلة لالستخالص يف حني أن ‪ % 48‬منها صعبة‬
‫االستخالص‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫ويف ما يتعلّق بصعوبة شروط الطرح وإجراءات تطهري حساابت الدولة من الديون اليت استحال استخالصها‪ ،‬فقد‬
‫يتم حتديد املقاييس‬
‫أ ّكدت وزارة املالية أنّه تع ّذر عليها تفعيل الفصل عدد ‪ 83‬من جملّة احملاسبة العمومية حيث مل ّ‬
‫واملؤيدات الضرورية اليت ميكن اعتمادها للقيام إبجراءات طرح الديون لوجود عدة صعوابت على غرار حصر حاالت‬
‫تعذر االستخالص وضبط املؤيدات والواثئق املطلوبة‪ ...‬إضافة إىل أن طرح الديون اجلبائية املعنية ابلتعديل أو اإللغاء‬
‫من قبل احملاسبني العموميني يتطلب استكمال مجيع الواثئق املؤيدة لذلك كمحاضر الصلح ومذكرات التعديل أو‬
‫الطرح واألحكام القضائية‪.‬‬

‫وفيما يتعلق بضبط قائمة يف الديون اليت استحال استخالصها وعرضها على الربملان للمصادقة على تطهريها‪،‬‬
‫أفادت الوزارة أ ّن ضبط املقاييس اليت سيتم اعتمادها يتطلب التعاون مع عدة أطراف من بينها حمكمة احملاسبات‬
‫ابعتبارها اهليئة الرقابية القضائية املكلفة ابلتدقيق يف هذه احلساابت واملصادقة عليها‪.‬‬

‫ويف خصوص عدم مالءمة النظام احملاسيب احلايل وضرورة التسريع ابعتماد النظام احملاسيب الذي يعتمد على‬
‫تس من حظوظ استخالصه‪،‬‬
‫احلقوق املنشأة بشكل يسمح من تكوين مدخرات بعنوان الديون اليت تتعلّق هبا خماطر ّ‬
‫ردت وزارة املالية أهنا شرعت يف تنفيذ مشروع تعصري النظام احملاسيب للدولة والذي ميت ّد إىل غاية سنة ‪.2027‬‬
‫فقد ّ‬
‫وتؤّكد احملكمة على ضرورة تنقيح القانون األساسي للميزانية عرب مراجعة اآلجال القصوى إلعداد الدولة لقوائمها‬
‫يتم إعداد‬
‫خاصة وأ ّن أحكام الفصل ‪ 72‬منه اقتضت أن ّ‬
‫املالية حىت تسمح بوضع النظام احملاسيب اجلديد حيّز النفاذ ّ‬
‫القوائم املالية للدولة يف أجل أقصاه سنة ‪.2023‬‬

‫وفيما يتعلّق إبجياد اآلليات املناسبة لدعم التنسيق والتعاون بني مصاحل اإلدارة االعامة للمحاسبة العمومية‬
‫واالستخالص واألطراف األخرى ذات العالقة بغرض تقدمي املساعدة الالزمة يف أعمال البحث عن املدينني واالستقصاء‬
‫والتبليغ‪ ،‬فقد أفادت الوزارة يف الغرض أ ّهنا قامت برتكيز العديد من اآلليات للتنسيق وحتسني أعمال البحث واإلستقصاء‪.‬‬
‫تتوىل مصاحل اإلدارة العامة‬
‫تثمن احملكمة اجملهود الذي قامت به مصاحل الوزارة يف الغرض‪ ،‬فإ ّهنا توصي بضرورة أن ّ‬
‫ولئن ّ‬
‫للمحاسبة العمومية واالستخالص مزيد ضبط حاجياهتا من املعلومات ومن التدخالت املطلوبة من األطراف ذات العالقة‬
‫وضبط كيفية تفعيلها وتكوين أعواهنا يف جمال البحث واالستقصاء يف ميدان االستخالص‪ .‬كما توصي بتوسيع التنسيق‬
‫والتعاون مع أطراف جديدة على غرار وزارة الداخلية ووزارة أمالك الدولة وابلعمل على إمكانية استغالل قواعد بياانهتا‬
‫املعتمدة‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫تعهدت سابقا بتطوير‬
‫للتصرف يف الديون املثقلة‪ ،‬فقد أفادت وزارة املالية أنّه ّ‬
‫وخبصوص تطوير النظام املعلومايت ّ‬
‫منظومة رفيق لتألية أعمال التصرف واملتابعة واملراقبة مللفات الديون املثقلة ضمن مشروع الشراكة مع االحتاد األورويب‬
‫ستتوىل النظر يف إمكانية استئناف ذلك يف إطار مشروع‬
‫‪ ،P3A‬غري أنه تعذر ذلك لعدم استكمال هذا املشروع وأ ّهنا ّ‬
‫‪ FAST‬املتعلق ابلتصورات األولية لتجديد املنظومة اإلعالمية للجباية واالستخالص‪.‬‬

‫ب‪ -‬وضعية املنشآت واملسامهات العمومية‬

‫املضمنة ابحلساب العام للسنة املالية ‪ 2019‬أ ّن املوارد املتأتية من حتويالت املنشآت العموميّة‬
‫أظهرت املعطيات ّ‬
‫ومرابيح اخلزينة لفائدة ميزانية الدولة قد تطورت مبا قيمته ‪ 445,945‬م‪.‬د ومبا نسبته ‪ % 65,07‬حيث بلغت ‪ 1.131,300‬م‪.‬د يف‬
‫سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 685,354‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬ومثلت عائدات البنك املركزي التونسي ما نسبته ‪ % 59,78‬من مجلة املداخيل‬
‫الراجعة للدولة من أرابح املنشآت العمومية وذلك مببلغ ‪ 676,320‬م‪.‬د مقابل ‪ 383,893‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬
‫وابستثناء أرابح البنك املركزي التونسي‪ ،‬بلغت مسامهة أرابح قرابة ‪ 110‬منشأة وبقية املسامهات العمومية ‪ 455‬م‪.‬د‬
‫وهو ما ميثّل ‪ % 1‬من كامل ميزانية الدولة لسنة ‪.2019‬‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أ ّن املنشآت العمومية توفّر دفوعات أخرى للميزانية على غرار املداخيل اجلبائية واملعاليم الديوانية‬
‫وتسديد أقساط قروض راجعة للدولة وحتويل أرابح ودفع عمولة ضمان ودفوعات أخرى‪.‬‬
‫من‪33‬‬ ‫واستنادا للتقرير الذي مت إعداده حول املنشآت‪ ،‬بلغت دفوعات املنشآت العمومية‪17‬ابلنسبة لعينة تتكون‬
‫منشأة عمومية ‪18‬من مجلة ‪ 110‬منشأة عمومية ما قيمته ‪ 7.351,49‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 6.321,6‬م‪.‬د يف التصرف السابق‬
‫مسجلة ارتفاعا نسبته ‪ % 16,3‬علما أبن هذه الدفوعات مثلت ما نسبته ‪ % 22,7‬من جمموع املوارد الذاتية للدولة لسنة ‪.2019‬‬

‫ويف املقابل‪ ،‬يتم سنواي ختصيص اعتمادات مبيزانية الدولة بعنوان منح مالية لفائدة هذه املنشآت‪ .‬وقد سجلت مجلة‬
‫حتويالت الدولة يف سنة ‪ 2019‬ارتفاعا بنسبة ‪ % 4,6‬حيث بلغت ‪ 5.514‬م‪.‬د مقابل ‪ 5.270‬م‪.‬د يف التصرف السابق ‪.‬وتثل‬
‫هذه التحويالت ‪ % 16,9‬من جمموع نفقات الدولة (دون اعتبار خدمة الدين)‪.‬‬
‫م‪.‬د) وقروض خزينة‬ ‫استثمار(‪560,15‬‬ ‫وتوزعت هذه التحويالت بني منح استغالل وتوازن (‪ 4.859‬م‪.‬د) ومنح‬
‫وقروض معاد إسنادها (‪ 95‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫وتثلت منح االستغالل والتوازن أساسا يف الدعم املباشر لفائدة ثالث منشآت عمومية خالل سنة ‪ 2019‬مبا قيمته‬
‫‪ 3.862‬م‪.‬د ومبا نسبته ‪ % 80‬مقابل ‪ 4.000‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬واستأثر هبذه املبالغ كل من ديوان احلبوب (‪ 1,324‬م‪.‬د) والشركة‬
‫التونسية لصناعات التكرير(‪ 1,296‬م‪.‬د) والشركة التونسية للكهرابء والغاز (‪ 1,242‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪ 17‬التقرير حول املنشآت العمومية لسنة ‪ 2021‬امللحق عدد ‪ ،9‬ص ‪.105‬‬

‫‪ 18‬تتضمن العينة البنوك العمومية والربيد التونسي والصناديق االجتماعية وصندوق القروض ومساعدة اجلماعات احمللية إضافة إىل ‪ 25‬منشأة يف بقية القطاعات مت اختيارها ألمهية‬
‫مؤشراهتا املالية‪.‬‬

‫‪32‬‬
‫وتطورت مستحقات الدولة لدى املنشآت العمومية لتصل إىل ‪ 5.680‬م‪.‬د مقابل ‪ 4.701‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬ويعود‬
‫هذا النمو (‪ )% 20,8‬أساسا إىل ارتفاع مديونية كل من الصندوق الوطين للتقاعد واحليطة االجتماعية والشركة التونسية‬
‫للكهرابء والغاز والوكالة الوطنية للتبغ والوقيد‪ .‬وتثل قروض وتسبقات اخلزينة من أهم ديون املنشآت العمومية جتاه الدولة‬
‫تليها الديون اجلبائية املثقلة على هذه املنشآت‪.‬‬
‫ويشار‪ ،‬يف هذا االطار‪ ،‬إىل تدهور مؤشرات الصالبة املالية للصندوق الوطين للتقاعد واحليطة االجتماعية‪ 19‬الذي‬
‫أصبح عمليا غري قادر على اإليفاء ابلتزاماته جتاه منظوريه نظرا لتآكل احتياطاته الفنية كليا بداية من سنة ‪ 2012‬وتسجيل‬
‫عجز بقيمة ‪ 846,849‬م‪.‬د يف موىف سنة ‪ .2016‬كما مل يتمكن الصندوق منذ سنة ‪ 2011‬من توفري السيولة الكافية لتمويل‬
‫خدماته اليت ارتفع معدهلا الشهري من ‪ 165,882‬م‪.‬د سنة ‪ 2011‬إىل ‪ 308,945‬م‪.‬د سنة ‪.2016‬‬

‫وإزاء هذا الوضع تولت الدولة تقدمي تسبقات على املسامهات االجتماعية وإسناد دعم مايل مباشر من امليزانية‪.‬‬
‫حيث بلغت التسبقات اجلملية بعنوان املسامهات على ميزانية الدولة ‪ 20‬ما مجلته ‪ 871,410‬م‪.‬د‪ .‬كما حتصل الصندوق ألول‬
‫مرة يف اترخيه خالل سنيت ‪ 2016‬و‪ 2017‬على دعم مباشر من ميزانية الدولة مبا قيمته ‪ 800‬م‪.‬د ‪.‬‬
‫ّ‬

‫ويف املقابل‪ ،‬ارتفعت مستحقات املنشآت العمومية جتاه الدولة مبا قدره ‪ 2.112,3‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 38,8‬حيث مرت‬
‫من ‪ 5.449,4‬م‪.‬د إىل ‪ 7.561,7‬م‪.‬د يف موىف سنة ‪ .2019‬وتثل املنح غري املسواة أهم هذه املستحقات‪.‬‬
‫الرفع من خماطر املالية العمومية ابلنظر إىل الصعوابت اليت‬
‫ويساهم االرتباط املايل الوثيق بني الدولة واملنشآت يف ّ‬
‫تعيشها هذه املؤسسات‪.‬‬
‫وتوصي حمكمة احملاسبات يف هذا اخلصوص بضرورة‪:‬‬
‫✓ مراجعة اإلطار القانوين والرتتييب املتعلق حبوكمة املسامهات واملؤسسات واملنشآت العمومية‪.‬‬
‫✓ ضبط رؤية واضحة خبصوص مسامهات الدولة يف القطاعات التنافسية وإعداد اسرتاتيجية وطنية يف‬
‫الغرض‪.‬‬
‫تتحملها ميزانية الدولة‪.‬‬
‫✓ مراجعة منظومة الدعم مبا مي ّكن من التخفيض من نفقات الدعم اليت ّ‬
‫✓ وضع برانمج إصالح املنشآت العمومية حيّز التطبيق والعمل على ختفيف كتلة أجورها عرب إجياد احللول‬
‫املالئمة‪.‬‬

‫التقرير السنوي الواحد والثالثون حملكمة احملاسبات‪.19‬ص‪352-351‬‬

‫‪ 20‬للفرتة ‪2015-2011‬‬

‫‪33‬‬
 ‫التصرف يف أمالك ال ّدولة‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ج‪ -‬مداخيل‬
‫التصرف يف أمالك ال ّدولة االعتياديّة ما قيمته ‪ 937,312‬م‪.‬د أتتت‬
‫بلغت يف سنة ‪ 2019‬املوارد املتأتية من حماصيل ّ‬
‫‪.‬وتتوزع هذه املوارد‬
‫حبصة قدرها ‪ّ % 91,23‬‬ ‫أساسا من مداخيل املرابيح الناجتة عن استغالل النفط ومداخيل عبور الغاز ّ‬
‫كما يلي‪:‬‬
‫ابلدينار‬
‫‪2019‬‬ ‫البنــود‬
‫‪532.405.765‬‬ ‫‪ -‬املرابيح الناجتة عن استغالل النفط‬
‫‪322.682.832‬‬ ‫‪ -‬معاليم عبور الغاز‬
‫‪14.780.839‬‬ ‫‪ -‬مداخيل الغاابت‬
‫‪13.538.093‬‬ ‫‪ -‬بيع العقارات التابعة ألمالك ال ّدولة‬
‫‪26.167.896‬‬ ‫‪ -‬مداخيل األكرية‬
‫‪27.737.033‬‬ ‫‪ -‬مداخيل أمالك ال ّدولة االعتياديّة أخرى‬
‫‪937.312.458‬‬ ‫اجلملة‬

‫تتصرف فيها ال ّدولة من عقارات وغاابت وأراضي فالحية ومقاطع واستغالل ملك عمومىي‬
‫تنوع األمالك اليت ّ‬
‫ورغم ّ‬
‫وشبكة اتصاالت ومياه جوفية وأاثث وأسطول نقل وغريها من املمتلكات‪ ،‬فإ ّن مداخيل البيوعات واألكرية منها مل تتجاوز‬
‫خالل سنة ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 82,224‬م‪.‬د‪ .‬وتعترب هذه املبالغ ضعيفة مقارنة ابملوارد اليت ميكن حتقيقها من هذه األمالك لفائدة‬
‫ميزانية الدولة‪.‬‬
‫التصرف يف أمالك الدولة نقائص عديدة مت رصدها من قبل حمكمة احملاسبات يف إطار مهام رقابية ميدانية‬
‫ويعرف ّ‬
‫ابلتصرف‬
‫ّ‬ ‫التصرف يف ملك الدولة العقاري اخلاص غري الفالحي والذي يتعلق أساسا‬
‫مشلت خمتلف جوانبه يذكر منها خاصة ّ‬
‫التصرف يف األراضي الفالحية املهيكلة‪. 22‬‬ ‫‪21‬‬
‫يف املباين واملساكن اإلدارية واألراضي البيضاء واملقاطع و ّ‬
‫ومن شأن تفعيل التوصيات الواردة ابلتقارير املشار إليها أن ميكن من الرفع من مردودية أمالك الدولة‪ ،‬وتؤكد‬
‫احملكمة يف هذا اإلطار على ضرورة‪:‬‬
‫وابلتصرف يف أمالك الدولة واليت رصدهتا حمكمة احملاسبات مبناسبة‬
‫ّ‬ ‫▪ العمل على رفع اإلخالالت املتعلقة بضبط‬
‫املهام الرقابية املنجزة خالل السنوات األخرية والسعي إىل محاية هذه األمالك وتثمينها‪.‬‬
‫التصرف يف أمالك الدولة والعمل على الرفع من نسق استخالص الديون املثقلة بعنواهنا واختاذ اإلجراءات‬ ‫▪ ترشيد ّ‬
‫الردعية الالزمة جتاه املخلّني‪،‬‬
‫▪ العمل على الرفع من مردودية هذه األمالك من خالل دعم التنسيق بني خمتلف األطراف املتدخلة يف هذا اجملال‬
‫لتحقيق االستغالل األمثل هلا‬

‫‪ 21‬التقرير السنوي حملكمة احملاسبات عدد ‪32‬‬

‫‪ 22‬التقرير السنوي حملكمة احملاسبات عدد ‪31‬‬

‫‪34‬‬
 ‫‪ 5.3‬النفقات اجلبائية واإلمتيازات املالية‪:‬‬

‫تعرف النفقات اجلبائية على أ ّهنا مجلة من التدابري اجلبائية اليت تثل استثناء لألحكام العامة املكونة للنظام اجلبائي‬
‫ّ‬
‫املرجعي واليت مبقتضاها تتخلى الدولة عن جزء من مواردها اجلبائية لفائدة فئة من املطالبني ابلضريبة أو لفائدة بعض األنشطة‬
‫قصد حتقيق أهداف ذات طابع اقتصادي أو اجتماعي أو ثقايف أو بيئي‪...‬‬
‫وميكن أن تكون يف شكل‪:‬‬
‫▪ إعفاءات جبائية‪،‬‬
‫▪ طرح من أساس ضريبة قبل تطبيق نسبة األداء‪،‬‬
‫▪ اعتماد جبائي‪،‬‬
‫▪ ختفيض يف نسبة األداء‪،‬‬
‫▪ أتجيل دفع األداء‬

‫واقتضى القانون األساسي اجلديد للميزانية عدد ‪ 15‬لسنة ‪ 2019‬واملؤرخ يف ‪ 3‬فيفري ‪ 2019‬يف فصله عدد ‪ ، 46‬على‬
‫أنّه يرفق مشروع قانون املالية للسنة بتقرير حول النفقات اجلبائية واإلمتيازات املالية املمنوحة‪.‬‬

‫العامة لإلمتيازات اجلبائية واملالية) تقريرا‬

‫وبدخول هذا القانون األساسي حيّز النفاذ‪ ،‬أع ّدت وزارة املالية (اإلدارة ّ‬
‫عند إحالته إىل جملس نواب‬ ‫‪2021‬‬ ‫حول النفقات اجلبائية واإلمتيازات املالية املنجزة‪ ،‬متّ ارفاقه مبشروع قانون املالية لسنة‬
‫الشعب للمصادقة عليه‪.‬‬

‫‪% 4,96‬‬ ‫وحسب التقرير املذكور‪ ،‬بلغت االمتيازات اجلبائية واملالية املمنوحة ‪ 5644‬م‪.‬د خالل سنة ‪ 2019‬أي حوايل‬
‫من الناتج احمللي اخلام و‪ % 13,4‬من ميزانية الدولة‪ .‬وتتوزع هذه االمتيازات كما يلي‪:‬‬

‫✓ ‪ 4712‬م‪.‬د بعنوان امتيازات جبائية ممنوحة مما ميثل حوايل ‪ % 4,14‬من الناتج احمللي اخلام و‪ % 11,15‬من ميزانية‬
‫الدولة و‪ % 16,3‬من جمموع املوارد اجلبائية‪،‬‬

‫✓ ‪ 932‬م‪.‬د بعنوان امتيازات مالية مسندة مما ميثل أقل من ‪ % 0,8‬من الناتج احمللي اخلام و‪ % 2,2‬من ميزانية الدولة‪.‬‬

‫يتضمن تقديرات حول كلفة هذه النفقات‬

‫ولوحظ أ ّن تقرير النفقات اجلبائية املع ّد من قبل مصاحل وزارة املالية مل ّ‬
‫تضمن فقط معطيات حول إجنازات السنوات السابقة‪.‬‬
‫للسنة املعنية مبشروع امليزانية بل ّ‬

‫‪35‬‬
‫وقصد الرفع من جدوى هذا التقرير خاصة من حيث مساعدة السلطة التنفيذية والسلطة التشريعية على حسن‬
‫اختاذ القرارات خبصوص السياسة اجلبائة للدولة وضبط أهداف خبصوصها ومتابعة أثرها على املستوى االقتصادي واالجتماعي‬
‫وعلى توازن امليزانية فأن مصاحل وزارة املالية مدعوة إىل مزيد تطويره وفق ما تقتضيه أفضل املمارسات مبا يف ذلك ضرورة‪:‬‬

‫▪ وضع سند قانوين أو ترتييب لتعريف النفقات اجلبائية وتعريف النظام اجلبائي املرجعي‪،‬‬
‫▪ ضبط تقديرات حول كلفة النفقات اجلبائية للسنة املعنية ابمليزانية أو للسنوات الالحقة بناء على طرق ومناذج‬
‫إحصائية مالئمة‪،‬‬
‫▪ حتديد اجلهة املكلفة بتوفري املعطيات وتكينها من الصالحيات الالزمة لطلب معلومات إضافية من املطالبني‬
‫ابألداء حول أنشطتهم اليت تنتفع بنفقات جبائية‪.‬‬

‫ولئن تثمن حمكمة احملاسبات ما قامت به مصاحل الوزارة لتحديد املفاهيم وضبط تعريفات يف الغرض يف إطار مقاربة‬
‫تشاركية فإهنا تؤّكد على أمهية ضبط هذا التعريف ضمن وثيقة مرجعية رمسية يعت ّد هبا من قبل مصاحل الوزارة وتعتمد من قبل‬
‫بقيّة األطراف ذات العالقة مبفهوم ابلنفقات اجلبائية‪.‬‬
‫وفيما خيص تقديرات كلفة النفقات اجلبائية للسنة املعنية ابمليزانية أو السنوات الالحقة‪ ،‬فقد أجابت وزارة املالية‬
‫أنّه يتعذر عليها احتساهبا نظرا لصعوبة التوقعات حول أتثري األزمة الصحية العاملية " انتشار كوفيد ‪ "19‬على االقتصاد‬
‫الوطين‪.‬‬
‫وتؤكد احملكمة على أمهية االستئناس أبفضل املمارسات وعلى ضرورة إيالء النفقات اجلبائية األمهية الالزمة خاصة‬
‫يف ظل ندرة املوارد الذاتية للميزانية وتفاقم املديونية‪.‬‬

‫وتشري احملكمة إىل إ ّن إعداد تقديرات يف خصوص كلفة النفقات اجلبائية ابلتوازي مع عرض امليزانية السنوية أمام‬
‫وتوجهاهتا‪.‬‬
‫الربملان يهدف إىل اإلانرة قبل اختاذ القرارات املتعلّقة بسياسات ال ّدولة ّ‬
‫ولئن يتم توفري البياانت حول املطالبني ابألداء واألنشطة املعنية ابحلوافز واالمتيازات اجلبائية من قبل مصاحل متعددة‬
‫ترجع لوزارة املالية‪ ،‬فإنه من األجدى ضبط اجلهة الرمسية املكلّفة بتجميع املعطيات حول النفقات اجلبائية (على غرار اإلدارة‬
‫العامة لالمتيازات اجلبائية واملالية) وتوسيع صالحياهتا مبا يضمن مشولية هذه املعطيات ومي ّكن من توفري املعلومات مبا يساعد‬
‫ّ‬
‫يف أخذ القرار املناسب يف شأهنا‪.‬‬

‫اخلاصة‪:‬‬
‫‪ 6.3‬الصناديق ّ‬
‫اخلاصة لتجسيد سياساهتا العمومية وحتقيددق أهدافه دا يف العديد من اجملاالت‬
‫اعتمدت الدولة على آلية الصناديق ّ‬
‫التصرف يف هذه‬
‫تتوىل املؤسسات أو اهلياكل املختصة ّ‬ ‫والقطاعات‪ .‬ويتميز التصرف يف هذه الصناديق ابملرونة حيث ّ‬
‫الصناديق مبقتضى اتفاقيات وال تقيّد بقواعد احملاسبة العمومية ومببادئ امليزانية يف جتسيم تدخالهتا‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫وتتمتع الصناديق اخلاصة‪ ،‬عالوة على الفوائض اليت تنقل من سنة إىل أخرى وعلى املوارد الذاتية اليت تتأتى من‬
‫عوائد استثمار الفوائض ومن اسرتجاع القروض املسندة‪ ،‬مبوارد من ميزانية الدولة يف شكل منح‪.‬‬

‫واملتعلق ابلقانون‬ ‫وحافظ الفصل ‪ 33‬من القانون األساسي عدد ‪ 15‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 13‬فيفري‬
‫‪2019‬‬

‫املضمنة ابلقانون األساسي عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 23 1967‬مع إضافة مقتضيات تتعلق‬

‫األساسي للميزانية تقريبا على نفس األحكام ّ‬
‫بتحديد األهداف املطلوب حتقيقها واملؤشرات مبقتضى االتفاقيات املذكورة مبا ميكن من تقييم النتائج‪.‬‬
‫وتدعو حمكمة احملاسبات‪ ،‬يف هذا الصدد‪ ،‬مصاحل وزارة املالية إىل ضرورة تنقيح االتفاقيات املربمة حول هذه‬
‫الصناديق وإىل حتديد األهداف املطلوب حتقيقها واملؤشرات اليت ت ّكن من تقييم نتائجها طبقا لألحكام اجلديدة املتعلقة هبا‪.‬‬

‫رد وزارة املالية على تقرير غلق ميزانية سنة ‪ 2019‬أنّه‬

‫للتصرف يف ميزانية ال ّدولة يف إطار ّ‬
‫العامة ّ‬
‫وأفادت اهليئة ّ‬
‫سيتم ابلتنسيق مع اإلدارة العامة للتمويل بوزارة املالية والوزارات القطاعية واهلياكل املتصرفة يف الصناديق اخلاصة‬
‫ّ‬
‫النظر يف تنقيح اإلتفاقيات املربمة حول هذه الصناديق وضبط أهداف ومؤشرات خاصة بكل صندوق تكن من‬
‫تقييم نتائجه‪.‬‬

‫العام للسنة املاليّة ومبشروع قانون‬

‫ضمن ابحلساب ّ‬ ‫وعمال أبحكام الفصل ‪ 47‬من القانون األساسي للميزانيّة تُ ّ‬
‫‪24‬‬

‫كل من املوارد والنفقات‪ .‬ويربز امللحق عدد ‪ 1‬كشفا حول‬ ‫اخلاصة يف مستوى ّ‬‫غلق امليزانيّة لسنة ‪ ،2019‬إجنازات الصناديق ّ‬
‫رد وزارة املالية املشار‬
‫اخلاصة لسنة ‪ 2019‬والذي متّ موافاة احملكمة به بتاريخ ‪ 22‬ديسمرب ‪ 2021‬يف ّ‬
‫موارد ونفقات الصناديق ّ‬
‫إليه أعاله‪.‬‬
‫اخلاصة‬
‫تبني القيام بتعديل املعطيات املتعلقة مبوارد ونفقات الصناديق ّ‬ ‫ومن خالل املعطيات الواردة ابمللحق املذكور‪ّ ،‬‬
‫وذلك يف إطار مشاريع مراسيم غلق ميزانيات سنوات ‪ 2017‬و‪ 2018‬و‪ 2019‬وكذلك ابحلساب العام للدولة لنفس السنوات‬
‫واليت تّت موافاة احملكمة هبا بتاريخ ‪ 22‬ديسمرب ‪.2021‬‬
‫كل من صندوق تغطية خماطر الصرف وصندوق ضمان املؤمن‬ ‫وتعلّقت هذه التعديالت مبوارد ونفقات وأرصدة ّ‬
‫كل من الصندوق الوطين للضمان وبصندوق‬ ‫هلم والصندوق اخلاص ابلتنمية الفالحية والصيد البحري ابلنسبة لسنة ‪ 2017‬و ّ‬
‫تغطية خماطر الصرف وبصندوق ضمان املؤمن هلم وابلصندوق اخلاص ابلتنمية الفالحية والصيد البحري ابلنسبة لسنة ‪.2018‬‬
‫يتم سابقا إدراجه‬‫كما متّ إدراج معطيات جديدة لسنوات ‪ 2017‬و‪ 2018‬و‪ 2019‬تعلقت بصندوق خاص جديد مل ّ‬
‫تر بصعوابت مالية ظرفية الذي متّ إحداثه‬ ‫ابحلساب العام للدولة وهو صندوق دعم املؤسسات الصغرى واملتوسطة اليت ّ‬
‫مبقتضى الفصول عدد ‪ 50‬و‪ 51‬من قانون املالية التكميلي عدد ‪ 54‬لسنة ‪ 2014‬واملؤرخ يف ‪ 19‬أوت ‪.2014‬‬

‫‪ 23‬أحكام الفصل ‪ 22‬من القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 1967‬املؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ 1967‬كما مت تنقيحه و إتامه خاصة ابلقانون األساسي ‪ 42‬لسنة ‪2004‬‬
‫املؤرخ يف ‪ 13‬ماي ‪2004‬‬
‫‪ 24‬القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 1967‬املؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ 1967‬كما مت تنقيحه و إتامه خاصة ابلقانون األساسي ‪ 42‬لسنة ‪ 2004‬املؤرخ يف ‪ 13‬ماي‬
‫‪2004‬‬

‫‪37‬‬
‫يتم إدراج معطيات يف خصوص صندوق تعويض األضرار الفالحية النامجة عن‬ ‫وعلى صعيد آخر‪ ،‬لوحظ أنّه مل ّ‬
‫اجلوائح الطبيعية والذي متّ إحداثه مبقتضى قانون املالية لسنة ‪ ،2018‬ابلرغم من أ ّن التقرير حول نشاط الصناديق اخلاصة‬
‫لسنة ‪ 2021‬أشار إىل أنّه ح ّقق موارد خالل سنيت ‪ 2018‬و‪.2019‬‬
‫العامة للتأمني أب ّن هذا الصندوق انطلق نشاطه الفعلي خالل املوسم الفالحي ‪ 2020 -2019‬على‬
‫وأفادت اهليئة ّ‬
‫إثر توقيع اتفاقية تصرف يف الغرض بني وزير املالية والصندوق التونسي للتامني التعاوين الفالحي (كتاما) وذلك‬
‫بتاريخ ‪ 29‬اكتوبر ‪ 2019‬وفتح يف الغرض جمال االخنراط للفالحني‪ .‬وأضافت أ ّهنا ال تتوفّر على املعطيات املتعلقة ابلصندوق‬
‫كما أ ّهنا مل تتوصل بتقارير التصرف املايل ومراقب احلساابت طبقا التفاقية التصرف املربمة بني وزير املالية والصندوق‬
‫التونسي للتامني التعاوين الفالحي‪.‬‬
‫اخلاصة‪ ،‬فإ ّن رقابتها‬
‫ّ‬ ‫وحيث مل تتوفّر حملكمة احملاسبات كامل الواثئق املؤيّدة ملقابيض ونفقات الصناديق‬
‫اقتصرت على املعطيات الواردة ابحلساب العام‪ ،‬دون إمكانية التثبّت من مشولية ومصداقية هذه املعطيات‪.‬‬
‫تبني إدراج أرصدة سلبية بعنوان صندوق‬ ‫ومن انحية أخرى‪ ،‬وحسب املعطيات الواردة ابحلساب العام للدولة‪ّ ،‬‬
‫تغطية خماطر الصرف يف هناية سنوات ‪ 2017‬و‪ 2018‬و‪ 2019‬مببلغ على التوايل ‪ 296,803‬م‪.‬د و‪ 368,555‬م‪.‬د و‪ 361,999‬م‪.‬د‪.‬‬
‫تبني أ ّن هذه األرصدة السلبية تثّل اخلسائر اليت سجلها صندوق تغطية املخاطر خالل تلك السنوات وليست الفارق بني‬ ‫وّ‬
‫جمموع املقابيض والنفقات‪ .‬وتثل تلك اخلسائر مستحقات وتعويضات عن خماطر الصرف لفائدة البنوك واملؤسسات املالية‬
‫يتم تسديدها بعد‪.‬‬
‫مل ّ‬
‫للتصرف يف ميزانية ال ّدولة أن األرقام السلبية هي عجز تراكمي ابعتبار أ ّن موارد الصندوق ال‬
‫العامة ّ‬
‫وأفادت اهليئة ّ‬
‫يتم تسديدها وأنه وجب البحث عن تويالت لتغطية العجز‪.‬‬ ‫ميكنها تغطية مستحقات البنوك واملؤسسات املالية اليت مل ّ‬
‫وعلى صعيد آخر‪ ،‬م ّكن القيام مبهام رقابية ميدانية من قبل احملكمة على عدد من هذه الصناديق من إبداء‬
‫التصرف فيها ومنها خاصة‪:‬‬
‫مالحظات خبصوص ّ‬

‫‪ -‬أمهية الفواضل املرتاكمة هلذه الصناديق من سنة األخرى مبا يعكس ضعف االنفاق عليها مقارنة مبا متّ ختصيصه من موارد‬
‫تدخلها‪.‬‬
‫لفائدهتا ابلرغم من أمهية جمال ّ‬

‫وتتوىل‬
‫تتوىل الوزارات القطاعية رصد اإلعتمادات واإلذن بصرفها‪ّ ،‬‬
‫‪ -‬تع ّدد األطراف املتدخلة وضعف التنسيق بينها‪ ،‬حيث ّ‬
‫اإلدارة العامة للتمويل إ برام وتنقيح االتفاقيات واإلذن بتخصيص منح لفائدة الصناديق ومتابعة العمليات املالية املتعلقة هبا‬
‫العامة للميزانية مجع البياانت حول هذه الصناديق‬
‫املتصرفة والوزارات املشرفة عليها‪ .‬كما تتوىل اهليئة ّ‬
‫فضال عن املؤسسات ّ‬
‫فضال عن تكليفها مبوجب القانون األساسي اجلديد للميزانية إبعداد تقرير نشاط يف شأهنا‪.‬‬

‫التصرف يف هذه الصناديق وعدم تركيز اآلليات والوسائل الضرورية‬

‫‪ -‬عدم حتديد للجهات املسؤولة عن املتابعة والتقييم ألداء ّ‬
‫للغرض‪.‬‬
‫‪38‬‬
 ‫التصرف يف هذه الصناديق‪ ،‬توصي حمكمة احملاسبات‪:‬‬
‫الرفع من جناعة ّ‬
‫وقصد ّ‬

‫▪ مبزيد إحكام الرقابة على التصرف يف هذه الصناديق والبحث يف األسباب اليت حالت دون إجناز نفقات‬
‫سنوية تتماشى مع حجم املوارد املتوفرة هبا‪.‬‬

‫تدخالت الدولة يف اجملاالت‬

‫اخلاصة ومدى توفقها يف جتسيد ّ‬
‫▪ ابلعمل على تقييم تدخالت الصناديق ّ‬
‫املعنية هبا‪،‬‬

‫▪ مبراجعة االتفاقيات املربمة حول التصرف يف هذه الصناديق عرب مزيد حتديد املسؤوليات واآلليات املناسبة‬
‫للمتابعة وللتقييم‪.‬‬

‫اخلاصة املعنية ببعث‬

‫للتصرف يف ميزانية ال ّدولة يف خصوص تراكم الفواضل لبعض الصناديق ّ‬
‫العامة ّ‬
‫وأجابت اهليئة ّ‬
‫املشاريع الفردية واملؤسسات الصغرى واملتوسطة‪ ،‬أ ّن ذلك يرجع إىل أ ّن احلوافز املالية تسند عرب أقساط حسب تق ّدم إجناز‬
‫املشروع‪ .‬كما أنّه متّ إيقاف العمل بتدخالت صندوق النهوض ابلصناعات التقليدية واملهن الصغرى طبقا ملقتضيات قانون‬
‫اإلستثمار عدد ‪ 71‬لسنة ‪ 2016‬ومتّ االقتصار كذلك على استخالص املوارد الذاتية للصندوق وذلك إىل حني صدور األمر‬
‫احلكومي اجلديد املنظم لتدخالته (عدد ‪ 57‬املؤرخ يف ‪ 21‬جانفي ‪.)2019‬‬
‫وابلنسبة للصناديق املعنية بتمويل آليات الضمان وتغطية املخاطر‪ ،‬أرجعت اهليئة وجود فوائض مرتاكمة إىل طول‬
‫اإلجراءات القضائية إلصدار حكم قضائي ابت يف العجز النهائي عن التسديد وتعقد اإلجراءات يف صورة وجود ضماانت‬
‫عينية شخصية مصرح هبا وأنّه يقتضى التعويض ابلنسبة لبعض الصناديق إجناز اختبارات عدلية وتقدمي فواتري شراء وواثئق‬
‫أخرى الحتساب مبلغ التعويض املستحق‪.‬‬
‫سيتم العمل‬
‫وتعهدت أبنّه ّ‬
‫اخلاصة ّ‬
‫وأضافت اهليئة أ ّن وزارات اإلشراف هي املكلّفة مبتابعة وتقييم أداء الصناديق ّ‬
‫بتوصية حمكمة احملاسبات ابلتنسيق مع الوزارات القطاعية قصد إعداد تقييم لتدخالت الصناديق اخلاصة ومدى توفقها يف‬
‫لعامة للتمويل أنّه ميكن دراسة املقرتح حالة حبالة‬
‫جتسيد تدخالت الدولة يف اجملاالت املعنية هبا‪ .‬كما اعتربت اإلدارة ا ّ‬
‫ابلتنسيق مع خمتلف االطراف املعنية (الوزارات واهلياكل املعنية ابلقطاعات‪ ،‬البنك املركزي التونسي‪ ،‬الصندوق التونسي‬
‫لالستثمار‪ ،‬البنوك وشركات االستثمار املكلفة ابدارة هذه الصناديق ‪.)....‬‬
‫التصرف يف الصناديق اخلاصة‬
‫وتدعو احملكمة يف الغرض إىل ضرورة العمل على جتاوز تلك اإلشكاليات اليت تعرتض ّ‬
‫وتبسيط اإلجراءات املتعلقة هبا للرفع من جناعة تدخالهتا‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫‪ 7.3‬إحالة احلساابت إىل حمكمة احملاسبات‬

‫يتم عرض مشروع قانون املالية لسنة مالية ما على السلطة التشريعية من قبل السلطة‬ ‫تقتضي أفضل املمارسات أن ّ‬
‫التنفيذية بعد اطالعها على مشروع قانون غلق امليزانية وتقرير حمكمة احملاسبات والتصريح العام ابملطابقة للسنة املالية اليت‬
‫تسبقها بسنتني‪.‬‬
‫وقد متّ تكريس هذا التمشي ضمن القانون األساسي اجلديد للميزانية عدد ‪ 15‬لسنة ‪ 2019‬املذكور يف فصله عدد‬
‫نص على أنّه "حييل رئيس احلكومة إىل جملس نواب الشعب مشروع قانون غلق ميزانية الدولة للسنة اليت تسبق‬ ‫‪ 66‬والذي ّ‬
‫بسنتني السنة املعنية إبعداد مشروع قانون املالية للسنة وذلك ابلتوازي مع عرض مشروع قانون املالية للسنة"‪.‬‬
‫وتستوجب اآلجال اجلديدة اختاذ اإلجراءات الالزمة واالستعداد من قبل كل املتدخلني مبا مي ّكن من تفادي التأخري‬
‫يف إيداع احلساابت ويف إصدار قوانني غلق امليزانية‪.‬‬

‫التصرف حملاسيب الدولة واملراكز‬

‫ورغم ضبط جملّة احملاسبة العمومية آجاال قصوى إلحالة احلساب العام وحساابت ّ‬
‫الدبلوماسيىة‪ ،‬فإنّه يتم إحالة هذه احلساابت إىل حمكمة احملاسبات بتأخري‪.‬‬

‫يتوىل وزير املالية أو من فوض له وزير املالية يف ذلك عرض‬

‫نص الفصل ‪ 209‬من جملة احملاسبة العمومية على أن ّ‬ ‫و ّ‬
‫حساب التصرف ألمني املال العام على دائرة احملاسبات قبل موىف شهر جويلية من السنة املوالية للسنة اخلاصة هبا وأن يسلّم‬
‫هلا حساب الدولة العام قبل موىف السنة‪.‬‬
‫وخالفا هلذه األحكام‪ ،‬تواصلت إحالة احلساابت من قبل مصاحل وزارة املالية إىل حمكمة احملاسبات خارج اآلجال‬
‫القانونية وذلك رغم إاثرة احملكمة هلذا اإلخالل يف أكثر من مناسبة‪.‬‬

‫ومن شأن هذا التأخري أن يعطل أعمال احملكمة خبصوص الرقابة على إعداد وتنفيذ امليزانية وحيد من مسامهتها يف‬
‫مساعدة السلطتني التنفيذية والتشريعية على الرقابة على تنفيذ قوانني املالية يف أفضل اآلجال‪.‬‬

‫املسجلة ابلنسبة لسنوات التصرف‬

‫ويربز اجلدول املوايل تواريخ إحالة حساب تصرف أمني املال العام وم ّدة التأخري ّ‬
‫من ‪ 2015‬إىل ‪:2019‬‬

‫التأخري‬ ‫اتريخ إيداع احلساب‬ ‫التاريخ األقصى إليداع احلساب‬ ‫السنة املالية‬

‫أكثر من ‪ 10‬أشهر‬ ‫‪ 19‬جوان ‪2017‬‬ ‫‪ 31‬جويلية ‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫أكثر من ‪ 8‬أشهر‬ ‫‪ 03‬أفريل ‪2018‬‬ ‫‪ 31‬جويلية ‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪ 4‬أشهر ونصف‬ ‫‪ 14‬ديسمرب ‪2018‬‬ ‫‪ 31‬جويلية ‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬

‫أكثر من ‪ 3‬أشهر‬ ‫‪ 13‬نوفمرب ‪2019‬‬ ‫‪ 31‬جويلية ‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫أكثر من ‪ 3‬أشهر‬ ‫‪ 19‬نوفمرب ‪2020‬‬ ‫‪ 31‬جويلية ‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬

‫‪40‬‬
‫رد وزارة املالية على تقرير غلق ميزانية سنة ‪ 2019‬أ ّن آجال تقدمي حساب‬ ‫العامة يف إطار ّ‬
‫وأفادت مصاحل اخلزينة ّ‬
‫التصرف ألمني املال العام تبقى مرهونة آبجال ختم بقية احملاسبني حلساابهتم اليت على إثرها يقع العمل يف اإلابن على إحالة‬
‫حتسنا‬
‫حساب التصرف إىل حمكمة احملاسبات وقد وقع خالل السنوات األخرية العمل على تقليص هذه اآلجال اليت تشهد ّ‬
‫من سنة إىل أخرى‪.‬‬

‫التصرف ألمني املال خالل السنوات األخرية غري أ ّهنا‬

‫التحسن الذي شهدته آجال تقدمي حساب ّ‬
‫ّ‬ ‫وتؤّكد احملكمة‬
‫تبقى خارج اآلجال القانونية‪.‬‬

‫التصرف‬
‫املسجلة ابلنسبة لسنوات ّ‬
‫كما يربز اجلدول املوايل تواريخ إيداع احلساب العام للسنة املالية وم ّدة التأخري ّ‬
‫من ‪ 2015‬إىل ‪:2019‬‬

‫التأخري‬ ‫اتريخ إيداع احلساب‬ ‫التاريخ األقصى إليداع احلساب‬ ‫السنة املالية‬

‫أكثر من ‪ 9‬أشهر‬ ‫‪ 12‬أكتوبر ‪2017‬‬ ‫‪ 31‬ديسمرب ‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪ 3‬أشهر‬ ‫‪ 30‬مارس ‪2018‬‬ ‫‪ 31‬ديسمرب ‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬

‫شهر و‪ 21‬يوم‬ ‫‪ 21‬فيفري ‪2019‬‬ ‫‪ 31‬ديسمرب ‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬

‫أكثر من شهرين‬ ‫‪ 13‬مارس ‪2020‬‬ ‫‪ 31‬ديسمرب ‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫أكثر من ‪ 7‬أشهر‬ ‫‪ 17‬أوت ‪2021‬‬ ‫‪ 31‬ديسمرب ‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬

‫العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص أ ّن آجال إعداد احلساب العام ومشروع قانون غلق امليزانية‬ ‫وأفادت اإلدارة ّ‬
‫بتوصل إدارة غلق امليزانية مبختلف املعطيات الواردة عليها من العديد من املصاحل التابعة لوزارة املالية بغية التثبت‬
‫تبقى مرتبطة ّ‬
‫منها وإدراجها يف احلساب العام كي تقع إحالته حملكمة احملاسبات الحقا وأنّه سيقع العمل مستقبال على تقليص هذه‬
‫اآلجال والسعي اىل احرتام اآلجال القانونية‪.‬‬

‫مل يتضمن‬ ‫‪2021‬‬ ‫وجتدر اإلشارة أن احلساب العام للسنة املالية لسنة ‪ 2019‬والذي متّ إيداعه بتاريخ ‪ 17‬أوت‬
‫املعطيات حول كافة املؤسسات العمومية الناشطة‪ .‬ومتّ استكمال هذه املعطيات الحقا بتاريخ ‪ 8‬نوفمرب ‪.2021‬‬

‫وإمجاال يشار إىل تواصل وجود بعض اإلشكاليات اليت تعوق إعداد احلساب العام للدولة وحساابت احملاسبني‬
‫العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص‪ .‬وتتعلّق هذه اإلشكاليات‬
‫العموميني يف اآلجال القانونية من قبل مصاحل اإلدارة ّ‬
‫خاصة‬
‫أساسا ابلنظام املعلومايت وابملسار املعتمد يف إعداد احلساب العام للدولة‪ .‬وهي مسائل تتطلّب مزيدا من التحسني ّ‬
‫ظل وجود منظومات إعالمية غري مندجمة وتواصل جتميع وإدراج معطيات بشكل يدوي‪.‬‬ ‫يف ّ‬
‫ويذكر أن مصاحل وزارة املالية أفادت ضمن ردها على التقرير حول غلق ميزانية ‪ 2018‬أهنا ستسعى إىل‪:‬‬

‫‪41‬‬
‫‪ -‬التنسيق مع حماسيب الدولة الستكمال التحيينات احملاسبية يف آجال تسمح خبتم عمليات التجميع دون أتخري‪،‬‬
‫‪ -‬التأكيد على ضرورة احرتام اآلجال القانونية للفرتة التكميلية وخاصة فيما يتعلق بتسوية السحوابت املنجزة‬
‫على موارد القروض اخلارجية املوظفة يف اآلجال‪،‬‬
‫‪ -‬تطوير املنظومات اإلعالمية املتعلّقة بتجميع حماسبة الدولة‬

‫وتدعو حمكمة احملاسبات‪ ،‬مصاحل وزارة املالية إىل ضرورة تفعيل تعهداهتا خبصوص مسار إعداد احلساب العام‬
‫للدولة ومشروع قانون غلق امليزانية‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫املؤسسـات‬
‫اجلزء الثاين‪ :‬حتليل موارد ونفقات ميزانيّة ال ّدولة وميزانيّات ّ‬
‫العموميّـة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز الدبلوماسيّة‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫والقنصلية ابخلارج والصناديق‬

‫‪43‬‬
 ‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانيّاهتا ترتيبيّا‬
‫األول‪ :‬حتليل موارد ميزانيّة ال ّدولة وميزانيّات ّ‬ ‫العنوان ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز الدبلوماسيّة والقنصلية ابخلارج والصناديق‬
‫العامة لل ّدولة لسنة ‪ 2019‬وموارد صناديق اخلزينة وموارد ميزانيات‬
‫بتطور موارد امليزانية ّ‬ ‫تتعلّق التّحاليل التالية ّ‬
‫الصناديق‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانية ال ّدولة وموارد املراكز الدبلوماسيّة والقنصلية ابخلارج وموارد ّ‬
‫ّ‬
‫اخلاصة‪.‬‬
‫ّ‬
‫األول ‪ -‬موارد ميزانية ال ّدولة‬
‫القسم ّ‬
‫منو اقتصادي يف حدود‬
‫بنيت تقديرات موارد ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬على مجلة من الفرضيات أمهها بلوغ نسبة ّ‬
‫وتطور الواردات بنسبة ‪ % 7,4‬واعتماد معدل سعر برميل النفط اخلام يف حدود ‪ 75‬دوالر للربميل‪ .‬وهتدف هذه‬ ‫‪ّ % 3,1‬‬
‫التّقديرات إىل التقليص يف نسبة عجز امليزانيّة يف حدود ‪ % 3,9‬من الناتج احمللي اإلمجايل مبا مي ّكن من التخفيض يف نسبة‬
‫املديونية إىل حدود ‪.25 % 70,9‬‬

‫‪2018‬‬ ‫ومتّ ضبط التّقديرات األوليّة ملوارد ميزانية ال ّدولة مبوجب القانون عدد ‪ 56‬لسنة ‪ 2018‬املؤرخ يف ‪ 27‬ديسمرب‬
‫بنمو نسبته ‪ % 13,64‬مقابل نسبة‬
‫واملتعلّق بقانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬مببلغ ‪ 40.741‬م‪.‬د مقابل ‪ 35.851‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬أي ّ‬
‫‪ % 11,34‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫املؤرخ يف ‪ 12‬ديسمرب ‪ 2019‬واملتعلّق بقانون‬

‫ومتّ الرتفيع يف هذه التّقديرات مبقتضى القانون عدد ‪ 77‬لسنة ‪ّ 2019‬‬
‫املاليّة التّكميلي لسنة ‪ 2019‬لتبلغ ما قيمته ‪ 43.021‬م‪.‬د أي بزايدة قدرها ‪ 2.280‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 5,60‬مقارنة ابلتّقديرات‬
‫األول (‪ 2.250+‬م‪.‬د) وموارد العن د د د دوان الثّاين (‪ 30+‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫األولية‪ .‬ومشلت هذه الزايدة موارد العن د د د دوان ّ‬
‫ّ‬
‫احملصلة خالل‬
‫ومتّ الرتفيع يف تقديرات موارد القروض اخلارجيّة املوظّفة مببلغ ‪ 101,471‬م‪.‬د ‪ .‬وإبدراج املقابيض ّ‬
‫‪26‬‬

‫السنة بعنوان أموال املشاركة (‪ 135,475‬م‪.‬د)‪ ،‬ارتفعت التّقديرات النهائيّة ملوارد ميزانيّة ال ّدولة يف سنة ‪ 2019‬إىل ما قيمته‬
‫السابق‪.‬‬
‫مسجلة زايدة مببلغ ‪ 5.295,320‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 13,95‬مقارنة ابلتّصرف ّ‬ ‫‪ 43.257,945‬م‪.‬د‪ّ ،‬‬
‫احملصلة للميزانيّة يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 44.659,338‬م‪.‬د وجتاوزت بذلك التّقديرات النهائيّة‬
‫وبلغت املوارد اجلمليّة ّ‬
‫مبا قدره ‪ 1.401,393‬م‪.‬د وما نسبته ‪ % 3,24‬مقابل على التوايل ‪ 679,312‬م‪.‬د و ‪ % 1,79‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫الزايدة املتأتية من املوارد املوظّفة لصناديق اخلزينة‬

‫وتعود الزايدة يف حتقيق هذه املوارد مقارنة ابلتقديرات النهائيّة إىل ّ‬
‫مببلغ ‪ 3.364,818‬م‪.‬د فضال عن الفارق يف حتقيق تقديرات موارد العنوان الثاين مببلغ ‪ 167,847‬م‪.‬د ح ّد منها النّقص يف حتقيق‬
‫األول مبا قدره ‪ 2.131,272‬م‪.‬د‪ .‬وأتتت الزايدة احملققة يف حتقيق تقديرات موارد صناديق اخلزينة أساسا‬ ‫تقديرات موارد العنوان ّ‬

‫‪ 25‬امليزان االقتصادي لسنة ‪- 2019‬أكتوبر ‪.2018‬ص ‪39- 38‬‬

‫‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلّق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة موارد خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية لل ّدولة لسنة ‪2019‬‬ ‫املؤرخ يف‬
‫‪ 26‬قرار وزير املاليّة ّ‬

‫‪44‬‬
 ‫يتم تقدير ورصد تلك الفوائض ضمن تقديرات‬
‫من الفوائض املنقولة من سنة ‪ 2018‬والبالغة ‪ 2.070,724‬م‪.‬د‪ ،‬حيث أنه ال ّ‬
‫موارد صناديق اخلزينة‪.‬‬

‫اخلاصة يف اخلزينة ودون اعتبار‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أن املوارد الصافية احملققة خالل السنة يف خصوص احلساابت ّ‬
‫التصرف السابق‪ ،‬ارتفعت إىل ما قيمته ‪ 2.303,295‬م‪.‬د ويف خصوص حساابت أموال املشاركة إىل ما‬
‫الفوائض املتبقية من ّ‬
‫قيمته ‪ 135,475‬م‪.‬د‪.‬‬

‫سجلته‬
‫األول مقارنة ابلتقديرات النّهائية وبفارق نسبته ‪ % 6,81‬إىل النقص الذي ّ‬
‫ويعزى عدم حتصيل موارد العنوان ّ‬
‫كل من املداخيل اجلبائية االعتيادية (‪ 1.763,568-‬م‪.‬د ) واملداخيل غري اجلبائية االعتيادية (‪ 367,704-‬م‪.‬د )‪.‬‬
‫ّ‬
‫الزايدة احمل ّققة يف حتصيل موارد العنوان الثاين فتفسر أساسا ابلزايدة احملققة بعنوان موارد االقرتاض والبالغة‬
‫أما ّ‬
‫‪ 193,409‬م‪.‬د ح ّد منها نقص تعبئة املداخيل غري االعتيادية مبا قيمته ‪ 25,562‬م‪.‬د‬

‫ويربز اجلدول التّايل موارد ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬مقارنة ابلتّقديرات األصليّة والنهائيّة‪:‬‬
‫ابل ّدينار‬
‫فارق اإلجنازات مقارنة‬ ‫تصرف ‪2019‬‬
‫ّ‬
‫بتقديرات قانون‬ ‫تقديرات قانون‬ ‫تقديرات قانون‬ ‫البنـود‬
‫ابلتّقديرات النهائيّة‬ ‫اإلجنازات‬ ‫التّقديرات النهائيّة‬
‫املاليّة األصلي‬ ‫املاليّة التكميلي‬ ‫املاليّة األصلي‬
‫‪2.131.272.490 -‬‬ ‫‪118.727.510‬‬ ‫‪29.148.527.510‬‬ ‫‪31.279.800.000‬‬ ‫‪31.279.800.000‬‬ ‫‪29.029.800.000‬‬ ‫األول‬
‫العنوان ّ‬
‫‪1.763.568.177‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪238.431.823‬‬ ‫‪26.619.231.823‬‬ ‫‪28.382.800.000‬‬ ‫‪28.382.800.000‬‬ ‫‪26.380.800.000‬‬ ‫‪ -‬املداخيل اجلبائيّة االعتيادية‬
‫‪367.704.313‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪119.704.313 -‬‬ ‫‪2.529.295.687‬‬ ‫‪2.897.000.000‬‬ ‫‪2.897.000.000‬‬ ‫‪2.649.000.000‬‬ ‫‪ -‬املداخيل غري اجلبائيّة االعتيادية‬
‫‪167.846.840‬‬ ‫‪299.317.497‬‬ ‫‪11.001.317.497‬‬ ‫‪10.833.470.657‬‬ ‫‪10.732.000.000‬‬ ‫‪10.702.000.000‬‬ ‫العنوان الثاين‬
‫‪25.561.823‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.438.177‬‬ ‫‪694.438.177‬‬ ‫‪720.000.000‬‬ ‫‪720.000.000‬‬ ‫‪680.000.000‬‬ ‫‪ -‬املداخيل غري االعتيادية‬
‫(‪1‬‬
‫‪193.408.663‬‬ ‫‪284.879.320‬‬ ‫‪10.306.879.320‬‬ ‫‪10.113.470.657‬‬ ‫‪10.012.000.000‬‬ ‫‪10.022.000.000‬‬ ‫‪ -‬موارد االقرتاض‬
‫‪3.364.818.487‬‬ ‫‪3.500.293.183‬‬ ‫‪)2(4.509.493.183‬‬ ‫‪1.144.674.696‬‬ ‫‪1.009.200.000‬‬ ‫‪1.009.200.000‬‬ ‫صناديق اخلزينة‬
‫‪3.060.544.582‬‬ ‫‪3.060.544.582‬‬
‫‪)2(4.069.744.582‬‬ ‫‪1.009.200.000‬‬ ‫‪1.009.200.000‬‬ ‫‪1.009.200.000‬‬ ‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪ -‬احلساابت ّ‬
‫‪304.273.905‬‬ ‫‪439.748.601‬‬ ‫(‪439.748.601 )2‬‬ ‫‪135.474.696‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬حساابت أموال املشاركة‬
‫‪1.401.392.837‬‬ ‫‪3.918.338.190‬‬ ‫‪44.659.338.190‬‬ ‫‪43.257.945.353‬‬ ‫‪43.021.000.000‬‬ ‫‪40.741.000.000‬‬ ‫ميزانية ال ّدولة‬
‫(‪ )1‬ابعتبار مبلغ ‪ 101,471‬م‪.‬د بعنوان الرتفيع يف تقديرات موارد القروض اخلارجية املوظفة‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫السابق‪.‬‬
‫ابعتبار الفوائض املنقولة من التّصرف ّ‬

‫م‪.‬د مقابل‬ ‫‪44.659,338‬‬ ‫ما قيمته‬‫احملصلة للميزانيّة يف سنة‬

‫‪2019‬‬ ‫وعلى مستوى اإلجناز‪ ،‬بلغت املوارد اجلمليّة ّ‬
‫‪ 38.641,937‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬
‫احملصلة خالل سنة ‪ 2019‬إىل االرتفاع حيث بلغت الزايدة ما قيمته ‪ 6.017,401‬م‪.‬د وما‬ ‫تطور املوارد ّ‬
‫وعاد نسق ّ‬
‫نسبته ‪ % 15,57‬مقابل زايدة مببلغ ‪ 1.991,565‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 5,43‬يف التصرف السابق علما وأن الزايدة احمل ّققة بني سنيت‬
‫‪ 2017‬و‪ 2016‬بلغت ما قيمته ‪ 4.973,647‬م‪.‬د وما نسبته ‪. % 15,70‬‬

‫‪45‬‬
‫كل من املوارد اجلبائيّة مببلغ ‪ 4.120,391‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 16,80‬واملوارد غري اجلبائيّة مببلغ‬
‫منو ّ‬
‫التطور إىل ّ‬
‫ويرجع هذا ّ‬
‫‪ 177,686‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 3,22‬وموارد االقرتاض مببلغ ‪ 1.719,323‬م‪.‬د وبنسبة ‪.% 20,02‬‬

‫‪2019‬‬ ‫التحسن يف حتصيل املوارد اجلبائية أساسا‪ 27‬إىل أثر اإلجراءات اجلبائية الواردة ضمن قانون املالية لسنة‬
‫ّ‬ ‫ويعزى‬
‫والسنوات السابقة فضال عن إيقاف العمل آبلية االعتماد اجلبائي وأثر األحكام اليت جاء هبا الفصل ‪ 73‬من قانون املالية‬
‫لسنة ‪ 2019‬واملتعلّقة ابلعفو اجلبائي واليت سامهت يف استخالص مبلغ ‪ 540,600‬م‪.‬د أي بنسبة ‪ % 28‬من جمموع الديون‬
‫املثقلة واملنخرطة يف العفو منها ‪ 518,600‬م‪.‬د ديون جبائية‪.28‬‬

‫وابلنسبة للموارد غري اجلبائيّة فإن الزايدة ترجع أساسا إىل تطور العائدات املتأتية من البنك املركزي التونسي والتعبئة‬
‫‪29‬‬
‫بعنوان مداخيل املصادرة‪.‬‬

‫احملصلة يف سنة ‪ 2019‬مقارنة بسنة ‪:2018‬‬

‫ويتضمن اجلدول املوايل موارد ميزانية ال ّدولة ّ‬
‫ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫احملصلة‬
‫املوارد ّ‬
‫البنود‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمـة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪11,77‬‬ ‫‪2.803.471.947‬‬ ‫‪26.619.231.823‬‬ ‫‪23.815.759.876‬‬ ‫‪ -‬املداخيل اجلبائيّة االعتياديّة‬
‫‪184,70‬‬ ‫‪1.316.919.102‬‬ ‫‪2.029.907.858‬‬ ‫‪712.988.756‬‬ ‫‪ -‬املداخيل اجلبائيّة املوظفة للحساابت اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪16,80‬‬ ‫‪4.120.391.050‬‬ ‫‪28.649.139.682‬‬ ‫‪24.528.748.632‬‬ ‫مجلة املوارد اجلبائيّة (‪)1‬‬
‫‪-‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫(‪)% 25,17‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫(‪)% 23,24‬‬ ‫(‪)1‬‬
‫(نسبة الضغط اجلبائي)‬
‫‪3,69-‬‬ ‫‪96.959.911-‬‬ ‫‪2.529.295.687‬‬ ‫‪2.626.255.598‬‬ ‫‪ -‬املداخيل غري اجلبائيّة االعتياديّة‬
‫‪26,80‬‬ ‫‪146.784.443‬‬ ‫‪694.438.177‬‬ ‫‪547.653.734‬‬ ‫‪ -‬املداخيل غري االعتياديّة‬
‫‪3,38‬‬ ‫‪66.670.935‬‬ ‫‪2.039.836.724‬‬ ‫‪1.973.165.789‬‬ ‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫‪ -‬املداخيل غري اجلبائيّة املوظفة للحساابت ّ‬
‫‪16,16‬‬ ‫‪61.190.958‬‬ ‫‪439.748.601‬‬ ‫‪378.557.643‬‬ ‫‪ -‬موارد حساابت أموال املشاركة‬
‫‪3,22‬‬ ‫‪177.686.425‬‬ ‫‪5.703.319.189‬‬ ‫‪5.525.632.764‬‬ ‫مجلة املوارد غري اجلبائيّة (‪)2‬‬
‫‪14,30‬‬ ‫‪4.298.077.474‬‬ ‫‪34.352.458.870‬‬ ‫‪30.054.381.396‬‬ ‫(‪)2( + )1( = )3‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫املوارد ال ّذاتية‬
‫‪20,02‬‬ ‫‪1.719.323.225‬‬ ‫‪10.306.879.320‬‬ ‫‪8.587.556.095‬‬ ‫موارد االقرتاض‬
‫‪15,57‬‬ ‫‪6.017.400.699‬‬ ‫‪44.659.338.190‬‬ ‫‪38.641.937.491‬‬ ‫مجلة موارد ميزانيـة ال ّدولة‬
‫الضغط اجلبائي ابعتماد قيمة النّاتج الداخلي اخلام لسنيت ‪ 2019‬و‪ 2018‬واملق ّدرة ابألسعار اجلارية وفق التقرير السنوي للبنك املركزي التونسي‬
‫متّ احتساب نسبة ّ‬ ‫(‪)1‬‬

‫لسنة ‪.2019‬‬
‫(‪ )2‬ابعتبار اهلبات اخلارجية واملوارد املصادرة واملوارد غري االعتيادية األخرى‪.‬‬

‫التطور يف سنة ‪ 2019‬ما‬

‫تطور املوارد الذاتيّة للميزانيّة تقريبا بنفس وترية السنة السابقة‪ ،‬حيث بلغت نسبة ّ‬
‫وتواصل ّ‬
‫السابقة‪ .‬وبلغت مجلة املوارد الذاتية خالل سنة ‪ 2019‬ما قيمته‬
‫تطور قدرها ‪ % 15,59‬يف السنة ّ‬
‫قدره ‪ % 14,30‬مقابل نسبة ّ‬
‫حصة املوارد ال ّذاتية تراجعا طفيفا مقارنة‬
‫‪ 34.352,459‬م‪.‬د وهو ما ميثّل ‪ % 76,92‬من حجم كامل ميزانية ال ّدولة‪ .‬وشهدت ّ‬

‫‪ 27‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة إىل موىف السداسي األول من سنة ‪ .2019‬ص ‪10‬‬
‫‪ 28‬تقرير نشاط اإلدارة العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص لسنة ‪2019‬‬
‫‪ 29‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة إىل موىف السداسي األول من سنة ‪ .2019‬ص ‪13‬‬

‫‪46‬‬
‫حصة موارد االقرتاض لتبلغ ما نسبته ‪ % 23,08‬يف‬
‫دعمت ّ‬
‫حصتها يف حدود ‪ .% 77,78‬ويف املقابل‪ ،‬ت ّ‬
‫بسنة ‪ 2018‬كانت فيها ّ‬
‫سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 22,22‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫مقابل‬ ‫‪% 81,11‬‬ ‫حصته‬

‫تدعمت نسبة تغطية املوارد الذاتية للنفقات يف سنة ‪ 2019‬لتبلغ ما ّ‬
‫وعلى صعيد آخر‪ّ ،‬‬
‫‪ % 80,26‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫منو الناتج‬
‫منو املوارد اجلبائيّة (‪ % 16,80‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 15,48‬يف سنة ‪ )2018‬جتاوز نسق ّ‬
‫ولوحظ أن نسق ّ‬
‫ال ّداخلي اخلام ابألسعار اجلارية‪ % 8,14( 30‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 9,56‬يف سنة ‪. )2018‬وهو ما ّأدى إىل ارتفاع نسبة‬
‫الضغط اجلبائي اليت بلغت ‪ % 25,17‬مقابل ‪ % 23,24‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫تطور املوارد الذاتيّة واملوارد اجلبائيّة وغري اجلبائيّة (حبساب م‪.‬د) خالل الفرتة ‪:2019-2015‬‬
‫ويبني الرسم البياين التاّيل ّ‬
‫ّ‬
‫‪40000‬‬

‫‪35000‬‬

‫‪30000‬‬

‫‪25000‬‬

‫‪20000‬‬

‫‪15000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪5000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫املوارد غري اجلبائية‬ ‫املوارد اجلبائية‬ ‫املوارد الذاتية‬

‫األول ما نسبته ‪ % 65,27‬وحصة موارد‬

‫حصة موارد العنوان ّ‬
‫وعلى مستوى هيكلة موارد امليزانيّة لسنة ‪ ،2019‬بلغت ّ‬
‫العنوان الثّاين ما نسبته ‪ % 24,63‬وبلغت حصة موارد صناديق اخلزينة ما نسبته ‪.% 10,10‬‬

‫األول‬
‫‪ -I‬مـوارد العنـوان ّ‬
‫األول يف حدود‬ ‫متّ مبوجب قانون املالية التكميلي حتديد التّقديرات النهائيّة لسنة ‪ 2019‬بعنوان موارد العنوان ّ‬
‫‪ 31.279,800‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ تعبئة هذه املوارد يف حدود ‪ 29.148,528‬م‪.‬د أي بنقص عن التّقديرات النهائيّة مببلغ ‪ 2.131,272‬م‪.‬د‪.‬‬
‫كل من املداخيل اجلبائيّة االعتياديّة (‪ 1.763,568 -‬م‪.‬د) واملداخيل غري اجلبائيّة‬
‫وأتتى هذا النقص من الرتاجع يف حتصيل ّ‬
‫االعتياديّة (‪ 367,704 -‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫التقرير السنوي للبنك املركزي التونسي لسنة ‪ .2019‬ص‪56‬‬ ‫‪30‬‬

‫‪47‬‬
‫األول مليزانية ال ّدولة والبالغة‬
‫احملصلة يف سنة ‪ 2019‬جلملة نفقات العنوان ّ‬
‫األول ّ‬
‫وبلغت نسبة تغطية موارد العنوان ّ‬
‫لتصرف السابق‪ .‬وهو ما يعكس قدرة ال ّدولة على تغطية‬ ‫‪ 29.372,998‬م‪.‬د ما قدره ‪ % 99,24‬مقابل نسبة ‪ % 101,10‬يف ا ّ‬
‫نفقاهتا املستعجلة مبواردها االعتيادية‪.‬‬

‫السنة ومبقابيض سنة ‪:2018‬‬

‫األول يف سنة ‪ 2019‬مقارنة بتقديرات ّ‬
‫ويربز اجلدول التّايل مقابيض العنوان ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫الفارق بني اجنازات ‪2019‬‬ ‫الفارق بني اإلجنازات‬
‫اإلجنازات‬ ‫التّقديرات النهائيّة‬
‫واجنازات ‪2018‬‬ ‫والتّقديرات لسنة ‪2019‬‬ ‫البنود‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪37,94 3.479.050.765‬‬ ‫‪1,52‬‬ ‫‪189.536.007 12.649.536.007‬‬ ‫‪9.170.485.242‬‬ ‫‪12.460.000.000‬‬ ‫األداءات املباشرة االعتيادية‬
‫‪4,61-‬‬ ‫‪675.578.818 -‬‬ ‫‪12,27 -‬‬ ‫‪1.953.104.184 - 13.969.695.816‬‬ ‫‪14.645.274.634‬‬ ‫‪15.922.800.000‬‬ ‫األداءات واملعاليم غري املباشرة‬
‫االعتيادية‬
‫‪11,77 2.803.471.947‬‬ ‫‪6,21 -‬‬ ‫‪1.763.568.177 - 26.619.231.823‬‬ ‫‪23.815.759.876‬‬ ‫‪28.382.800.000‬‬ ‫املداخيل اجلبائيّة االعتيادية‬
‫‪24,05‬‬ ‫‪308.613.293‬‬ ‫‪10,80-‬‬ ‫‪192.816.771 -‬‬ ‫‪1.591.983.229‬‬ ‫‪1.283.369.936‬‬ ‫‪1.784.800.000‬‬ ‫املداخيل املاليّة االعتيادية‬
‫‪30,20-‬‬ ‫‪405.573.204 -‬‬ ‫‪15,72-‬‬ ‫‪174.887.542 -‬‬ ‫‪937.312.458‬‬ ‫‪1.342.885.662‬‬ ‫‪1.112.200.000‬‬ ‫مداخيل أمالك ال ّدولة االعتيادية‬

‫‪3,69-‬‬ ‫‪96.959.911 -‬‬ ‫‪12,69-‬‬ ‫‪367.704.313 -‬‬ ‫‪2.529.295.687‬‬ ‫‪2.626.255.598‬‬ ‫‪2.897.000.000‬‬ ‫املداخيل غري اجلبائيّة االعتياديّة‬

‫‪10,24 2.706.512.036‬‬ ‫‪6,81-‬‬ ‫‪2.131.272.490 - 29.148.527.510‬‬ ‫‪26.442.015.474‬‬ ‫‪31.279.800.000‬‬ ‫األول‬

‫مجلة موارد العنوان ّ‬

‫‪% 10,24‬‬ ‫ابلتصرف السابق مببلغ ‪ 2.706,512‬م‪.‬د وبنسبة‬

‫ّ‬ ‫األول مقارنة‬
‫منو موارد العنوان ّ‬
‫وتواصل يف سنة ‪ّ 2019‬‬
‫منو املداخيل اجلبائيّة‬
‫التطور عن ّ‬
‫منو مببلغ ‪ 3.858,723‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 17,09‬يف سنة ‪ .2018‬ونتج هذا ّ‬ ‫مقابل على التوايل ّ‬
‫االعتياديّة بنسبة ‪ % 11,77‬ح ّد منه تراجع املداخيل غري اجلبائيّة االعتياديّة بنسبة ‪.% 3,69‬‬

‫‪ % 91,32‬مقابل ‪% 90,07‬‬ ‫األول يف سنة ‪ 2019‬إىل ما نسبته‬

‫حصة املداخيل اجلبائيّة ضمن موارد العنوان ّ‬
‫وارتفعت ّ‬
‫السابق وهو ما يعكس تركيز الدولة على اجلباية لتغطية نفقاهتا وضعف مردود مسامهاهتا وأمالكها يف امليزانية‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫يف ّ‬
‫ّأوال ‪ -‬املداخيل اجلبائيّة االعتياديّة‬

‫يف حدود ‪26.380,800‬‬ ‫متّ مبقتضى قانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬ضبط التقديرات األوليّة بعنوان املداخيل اجلبائيّة االعتياديّة‬
‫م‪.‬د‪ .‬ومتّ مبوجب قانون املاليّة التكميلي الرتفيع فيها لتبلغ التقديرات النهائيّة ما مجلته ‪ 28.382,800‬م‪.‬د مقابل ‪23.864,200‬‬

‫يف سنة ‪.2018‬‬

‫ونتج هذا الرتفيع يف التقديرات عن املفعول املزدوج للزايدة يف تقديرات املوارد بعنوان األداءات املباشرة االعتيادية‬
‫مببلغ ‪ 2.413‬م‪.‬د وللتخفيض يف املوارد املق ّدر حتصيلها بعنوان األداءات واملعاليم غري املباشرة مبا قدره ‪ 411‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪48‬‬
‫وعلى مستوى اإلجناز‪ ،‬بلغت املوارد اليت تّت تعبئتها هبذا العنوان خالل سنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 26.619,232‬م‪.‬د‬
‫احملصلة‬
‫بتطور بقيمة ‪ 2.803,472‬م‪.‬د وبنسبة ‪ .% 11,77‬ومل حت ّقق املوارد ّ‬
‫مقابل ‪ 23.815,760‬م‪.‬د يف التصرف السابق أي ّ‬
‫وسجلت نقصا عنها مبا قدره ‪ 1.763,568‬م‪.‬د‪.‬‬
‫التقديرات ّ‬
‫وسجلت املداخيل املتأتية من األداءات املباشرة يف سنة ‪ 2019‬منوا قدره ‪ 3.479,051‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 37,94‬مقارنة‬
‫حصتها ضمن املوارد اجلبائية االعتيادية واليت أصبحت تثّل ما نسبته ‪% 47,52‬‬
‫ابلتصرف السابق وهو ما أدى إىل تدعيم ّ‬
‫مقابل ‪ % 38,51‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫سجلت املوارد بعنوان األداءات واملعاليم غري املباشرة يف سنة ‪ 2019‬تراجعا قدره ‪ 675,579‬م‪.‬د ونسبته‬
‫ويف املقابل ّ‬
‫‪ % 4,61‬وهو ما نتج عنه تراجع حصتها ضمن املداخيل اجلبائيّة االعتياديّة إىل ‪ % 52,48‬مقابل ‪ % 61,49‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫أ ‪ -‬األداءات املباشرة االعتياديّة‬

‫بلغت التقديرات األولية بعنوان الضريبة على دخل األشخاص الطبيعيني والضريبة على الشركات لسنة ‪ 2019‬ما‬
‫مجلته ‪ 10.047‬م‪.‬د ومتّ مبوجب قانون املاليّة التكميلي الرتفيع فيها إىل ما مجلته ‪ 12.460‬م‪.‬د أي بزايدة قدرها ‪ 3.483‬م‪.‬د مقارنة‬
‫ابلتقديرات النهائية للتصرف السابق وبنسبة قدرها ‪.% 38,8‬‬

‫ومتّ حتقيق هذه املوارد يف حدود ‪ 12.649,536‬م‪.‬د أي بنسبة حتصيل قدرها ‪ % 101,52‬مقارنة ابلتقديرات النهائية‪.‬‬
‫تطورا قيمته ‪ 3.479,051‬م‪.‬د ونسبته‬
‫ومقارنة ابلتصرف السابق‪ ،‬سجلت مداخيل األداءات املباشرة االعتيادية يف سنة ‪ّ 2019‬‬
‫‪.% 37,94‬‬
‫احملصلة بعنوان اخلصم من املورد (‪ 2.256,024+‬م‪.‬د) واملبالغ املدفوعة على‬
‫تطور كلّ من املبالغ ّ‬
‫وأتتت الزايدة من ّ‬
‫احلساب (‪ 443,380+‬م‪.‬د) واملداخيل املتأتية عن طريق التسوية (‪ 792,779 +‬م‪.‬د )‪ .‬وجتدر اإلشارة أن مداخيل املسامهة‬
‫سجلت تراجعا مببلغ ‪ 13,132‬م‪.‬د وهي مبالغ تتعلق بسنة ‪.2017‬‬
‫الظرفية االستثنائية ّ‬
‫وسامهت اإلجراءات اليت متّ اختاذها يف قانون املالية لسنة ‪ 2019‬واملتعلقة ابلعفو اجلبائي يف ارتفاع مردود الضريبة‬
‫على الشركات‪.31‬‬

‫بسنة ‪: 2018‬‬ ‫تطور هيكلة مداخيل األداءات املباشرة االعتياديّة يف سنة ‪ 2019‬مقارنة‬
‫ويربز اجلدول املوايل ّ‬

‫‪ 31‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة إىل موىف السداسي األول من سنة ‪2019‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ابل ّدينار‬
‫‪2018/2019‬‬ ‫التغريات‬
‫ّ‬ ‫‪2019‬‬ ‫إجنازات‬ ‫‪2018‬‬ ‫إجنازات‬
‫البنود‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة (‪)%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة (‪)%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬
‫‪34,24‬‬ ‫‪2.256.023.815‬‬ ‫‪69,93‬‬ ‫‪8.845.188.317‬‬ ‫‪71,85‬‬ ‫‪6.589.164.502‬‬ ‫‪ -‬التسبقات‪ :‬اخلصم من املورد‬
‫‪43,87‬‬ ‫‪443.380.090‬‬ ‫‪11,49‬‬ ‫‪1.454.010.416‬‬ ‫‪11,02‬‬ ‫‪1.010.630.326‬‬ ‫‪ -‬التسبقات‪ :‬املبالغ املدفوعة على احلساب‬
‫‪54,49‬‬ ‫‪792.779.031‬‬ ‫‪17,77‬‬ ‫‪2.247.738.567‬‬ ‫‪15,87‬‬ ‫‪1.454.959.536‬‬ ‫‪ -‬التسوية‬
‫‪11,35 -‬‬ ‫‪13.132.171-‬‬ ‫‪0,81‬‬ ‫‪102.598.707‬‬ ‫‪1,26‬‬ ‫‪115.730.878‬‬ ‫‪ -‬املسامهة الظرفية االستثنائية‬
‫‪37,94‬‬ ‫‪3.479.050.765‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪12.649.536.007‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪9.170.485.242‬‬ ‫مجلة األداءات املباشرة االعتياديّة‬

‫صة األكرب يف حتصيل األداءات املباشرة‬

‫وعلى غرار السنة السابقة‪ ،‬استأثرت املداخيل املتأتية من اخلصم من املورد ابحل ّ‬
‫حبصة ‪.% 11,49‬‬
‫حبصة ‪ % 17,77‬مث املبالغ املدفوعة على احلساب ّ‬
‫االعتيادية وذلك بنسبة ‪ % 69,93‬تليها مداخيل التسوية ّ‬
‫‪ -1‬التسبقات ‪ :‬اخلصم من املـورد‬

‫‪8.596‬‬ ‫متّ تقدير املبلغ اجلملي للمداخيل املنتظر استخالصها عن طريق اخلصم من املورد يف سنة ‪ 2019‬مبا قيمته‬
‫م‪.‬د‪ .‬مقابل تقديرات يف حدود ‪ 6.097,900‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬أي بزايدة قدرها ‪ 2.498,100‬م‪.‬د مقارنة ابلتصرف السابق‪.‬‬
‫وبلغت املداخيل احملققة هبذا العنوان ما مجلته ‪ 8.845,188‬م‪.‬د أي بتحصيل للتقديرات النهائية بنسبة ‪.% 102,90‬‬
‫احملصلة عن طريق اخلصم من املورد مبا قيمته ‪ 2.256,024‬م‪.‬د ونسبته‬
‫تطورت املوارد ّ‬‫ومقارنة إبجنازات السنة السابقة‪ّ ،‬‬
‫‪.% 34,24‬‬
‫وتبني من هيكلة املداخيل بعنوان اخلصم من املورد أمهية االستخالصات بعنوان "املرتبات واألجور" حيث بلغت‬
‫أدى إىل ارتفاع حصتها إىل ما نسبته ‪63,69‬‬ ‫ما مجلته ‪ 5.633,864‬م‪.‬د مقابل ‪ 3.830,372‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪ .‬وهو ما ّ‬
‫‪ %‬من جمموع املبالغ املستخلصة عن طريق اخلصم مقابل ‪ % 58,13‬يف سنة ‪.2018‬‬
‫وتطور حجم مداخيل اخلصم من املورد على األجور واملرتبات مبا نسبته ‪ % 47,08‬بني سنيت ‪ 2018‬و ‪ .2019‬ويعود‬ ‫ّ‬
‫هذا التطور أساسا إىل إيقاف العمل آبلية االعتماد اجلبائي اليت مت إقرارها خالل سنيت ‪ 2017‬و‪ 2018‬عالوة على إقرار الزايدة‬
‫اخلاص واملؤسسات واملنشىآت العمومية خالل الثلث األخري من ‪ 2018‬والزايدة يف قطاع الوظيفة العمومية‬ ‫ّ‬ ‫يف أجور القطاع‬
‫‪32‬‬
‫خالل شهر فيفري ‪.2019‬‬
‫تطورت املوارد املعبأة بعنوان بعض الفصول األخرى على غرار اخلصم من املد ددورد بعنوان "مداخيل األموال‬ ‫كما ّ‬
‫املنقولة"(‪ 235,754+‬م‪.‬د) وبعنوان "املكافأة والعمولة والوساطة واألكرية واألجدور الظرفية" (‪ 50,824 +‬م‪.‬د) وبعنوان "فوائد‬
‫اإليداعات ابحلسد دداابت اخلاصد د ددة ابالدخار لدى ال ددبن ددوك" (‪ 45,559 +‬م‪.‬د) وبعنوان "التّسبقة بعنوان الصفقات العموميّة"‬
‫(‪ 100,090+‬م‪.‬د) و بعنوان "التسبقة على مواد اإلستهالك املوردة" (‪ 38,328 +‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪ -32‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة إىل موىف السداسي األول من سنة ‪.2019‬‬

‫‪50‬‬
‫وعلى غرار التصرف السابق‪ ،‬ارتفعت يف سنة ‪ 2019‬مسامهة االستخالصات بعنوان التسبقة على مواد االستهالك‬
‫تطورت بنسبة ‪( % 8,89‬مقابل مداخيل‬
‫املوردة يف تعبئة املداخيل بعنوان اخلصم من املورد حيث بلغت ما مجلته ‪ 469,619‬م‪.‬د و ّ‬
‫ّ‬
‫بقيمة ‪ 431,291‬م‪.‬د يف سنة ‪ ) 2018‬وذلك يف عالقة ابلرتفيع يف نسبة التسبقة املستوجبة على واردات مواد االستهالك بصفة‬
‫ظرفية من ‪ % 10‬إىل ‪ % 15‬ابلنسبة إىل عمليّات التوريد املنجزة خالل الفرتة املمتدة من غرة جانفي ‪ 2018‬إىل ديسمرب ‪.332019‬‬

‫حصة "مداخيل األموال املنقولة" ضمن املداخيل بعنوان اخلصم من املورد وذلك‬
‫كما تواصل يف سنة ‪ 2019‬ارتفاع ّ‬
‫وتطورت هذه املوارد مبا نسبته ‪ .% 43,97‬وساهم يف‬
‫على غرار التصرف السابق لتبلغ ‪ % 8,73‬مقابل ‪ % 8,14‬يف سنة ‪ّ .2018‬‬
‫ذلك أثر الرتفيع يف نسبة الضريبة املستوجبة على األرابح املوزعة من ‪ % 5‬إىل ‪ %10‬ضمن قانون املالة لسنة ‪ 2018‬وبلغت‬
‫احملصلة بعنوان األرابح املوزعة ما قيمته ‪ 230,440‬م‪.‬د و‪ 193,526‬م‪.‬د على التوايل يف سنيت ‪ 2019‬و‪ 2018‬مقابل‬
‫املداخيل ّ‬
‫‪ 77,222‬م‪.‬د يف سنة ‪.2017‬‬

‫‪ -2‬التسبقات ‪ :‬املبالغ املدفوعـة على احلساب‬

‫متّ ضبط التّقديرات النهائيّة لسنة ‪ 2019‬بعنوان املبالغ املدفوعة على احلساب يف حدود ‪ 1.061‬م‪.‬د‪ .‬وارتفعت‬
‫االستخالصات املنجزة بعنواهنا إىل ‪ 1.454,010‬م‪.‬د أي بزايدة قدرها ‪ 393,010‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 37,04‬مقارنة ابلتقديرات‪.‬‬

‫تطورا قدره ‪ 443,380‬م‪.‬د ونسبته ‪ . % 43,87‬ويعزى هذا‬

‫ومقارنة إبجنازات السنة السابقة‪ ،‬سجلت هذه املداخيل ّ‬
‫منو املداخيل بعنوان األداء على دخل االشخاص الطبيعيني والضريبة على الشركات خالل الثالث سنوات‬
‫التطور أساسا إىل ّ‬
‫ّ‬
‫األخرية (‪.)2019-2017‬‬

‫منو املبالغ املدفوعة على احلساب من قبل الشركات غري البرتولية حيث ارتفعت إىل ما‬
‫وترتبت الزايدة أساسا عن ّ‬
‫مجلته ‪ 1.242,410‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 822,970‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬وهو ما ميثّل تطورا قيمته ‪ 419,440‬م‪.‬د ونسبته ‪50,97‬‬
‫ّ‬
‫‪.%‬‬
‫سجلت التسبقات من قبل األشخاص الطبيعيني بعنوان األرابح الصناعية والتجارية وبعنوان أرابح املهن غري‬ ‫كما ّ‬
‫تطورا قدره على التوايل ‪ 19,99‬م‪.‬د و‪ 13,88‬م‪.‬د يف حني تراجعت املبالغ املدفوعة على احلساب من‬
‫التجارية يف سنة ‪ّ 2019‬‬
‫طرف الشركات البرتولية مبا مجلته ‪ 9,931‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪ -3‬التّسويـة‬

‫ق ّدرت املبالغ املنتظر استخالصها يف سنة ‪ 2019‬عن طريق التسوية بعنوان الضريبة على األشخاص الطبيعيني والضريبة‬
‫بتطور قدره ‪ 938,100‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 53,92‬مقارنة بتقديرات السنة السابقة‪.‬‬
‫على الشركات مبا مجلته ‪ 2.678‬م‪.‬د أي ّ‬

‫‪ 33‬الفصل ‪ 46‬من قانون املالية لسنة ‪2018‬‬

‫‪51‬‬
‫ومتّ حتصيل هذه املوارد يف حدود ‪ 2.247,738‬م‪.‬د أي بنقص قيمته ‪ 430,262‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 16,07‬مقارنة ابلتقديرات‪.‬‬
‫وتعلق النقص يف حتقيق التقديرات أساسا بتسوية الضريبة على الشركات البرتولية (‪ 336,786-‬م‪.‬د) والضريبة على الشركات‬
‫غري البرتولية (‪ 292,255-‬م‪.‬د)‬
‫تطورا مببلغ ‪ 792,778‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 54,49‬وهو‬
‫سجلت املداخيل بعنوان التسوية ّ‬
‫ومقارنة إبجنازات التصرف السابق‪ّ ،‬‬
‫ما ّأدى إىل تدعيم حصتها ضمن مجلة األداءات املباشرة االعتيادية حيث بلغت ‪ % 17,77‬مقابل ‪ % 15,87‬يف السنة السابقة‪.‬‬

‫كل من املوارد بعنوان الضريبة على الشركات البرتوليّة (‪ 237,108+‬م‪.‬د) والضريبة على‬
‫تطور ّ‬
‫وتعزى هذه الزايدة إىل ّ‬
‫الشركات غري البرتولية (‪ 166,742+‬م‪.‬د) واملعاليم التكميليّة على كاهل شركات النفط (‪ 100,837+‬م‪.‬د ) واألداء على دخل‬
‫تطور املداخيل بعنوان املسامهة االجتماعية‬
‫األشخاص الطبيعيني (‪ 69,511+‬م‪.‬د)‪.‬كما أتتت الزايدة يف موارد التسوية من ّ‬
‫التضامنية ‪ 34‬وذلك مببلغ ‪ 206,670‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 91,83‬مقارنة ابلسنة السابقة‪.‬‬

‫تطور مداخيل التسوية وهيكلتها يف سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬

‫ويربز اجلدول املوايل ّ‬
‫ابل ّدينار‬

‫التغريات ‪2018\2019‬‬
‫ّ‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫القيمـة‬
‫‪%‬‬ ‫النسبة‬ ‫القيمـة‬ ‫‪%‬‬ ‫احلصة‬
‫ّ‬ ‫القيمـة‬ ‫‪%‬‬ ‫احلصة‬
‫ّ‬ ‫القيمـة‬
‫‪35,12‬‬ ‫‪237.108.131‬‬ ‫‪40,58‬‬ ‫‪912.214.436‬‬ ‫‪46,40‬‬ ‫‪675.106.305‬‬ ‫‪ -‬الشركات البرتولية‬
‫‪110,99‬‬ ‫‪100.836.753‬‬ ‫‪8,53‬‬ ‫‪191.690.197‬‬ ‫‪6,24‬‬ ‫‪90.853.444‬‬ ‫‪ -‬املعاليم التكميلية على كاهل شركات النفط‬
‫‪71,87‬‬ ‫‪166.741.838‬‬ ‫‪17,74‬‬ ‫‪398.745.334‬‬ ‫‪15,95‬‬ ‫‪232.003.496‬‬ ‫‪ -‬الشركات غري البرتولية‬
‫‪35,40‬‬ ‫‪69.510.635‬‬ ‫‪11,83‬‬ ‫‪265.889.213‬‬ ‫‪13,50‬‬ ‫‪196.378.579‬‬ ‫‪ -‬األشخاص الطبيعيون‬
‫‪91,83‬‬ ‫‪206.670.239‬‬ ‫‪19,21‬‬ ‫‪431.733.533‬‬ ‫‪15,47‬‬ ‫‪225.063.295‬‬ ‫‪ -‬مسامهة اجتماعية تضامنية‬
‫‪33,50‬‬ ‫‪11.911.436‬‬ ‫‪2,11‬‬ ‫‪47.465.853‬‬ ‫‪2,44‬‬ ‫‪35.554.417‬‬ ‫‪ -‬مداخيل أخرى‬
‫‪54,49‬‬ ‫‪792.779.031‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪2.247.738.567‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪1.454.959.536‬‬ ‫اجلملــة‬

‫ابحلصة األوفر وذلك‬

‫وخبصوص هيكلة موارد التسوية‪ ،‬استأثرت املداخيل املتأتية من الضريبة على الشركات البرتولية ّ‬
‫مببلغ ‪ 912,214‬م‪.‬د وبنسبة ‪ ،% 40,58‬تليها حصة املداخيل بعنوان املسامهة االجتماعية التضامنية اليت ارتفعت يف سنة ‪2019‬‬

‫حصة قدرها ‪ % 19,21‬من مجلة مداخيل التسوية‪.‬‬ ‫إىل ما مجلته ‪ 431,733‬م‪.‬د وهو ما ميثل ّ‬
‫ومتّ حتصيل مداخيل بعنوان املسامهة املتأتية من األشخاص املعنويني يف سنة ‪ 2019‬مبا مجلته ‪ 100,650‬م‪.‬د مقابل‬
‫‪ 0,827‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬أماّ يف خصوص املسامهة االجتماعية التضامنية املتعلقة ابألجور واملرتبات فقد ارتفعت إىل ‪311,788‬‬

‫اخلاص‬
‫ّ‬ ‫بتطور قدره ‪ 87,591‬م‪.‬د يف عالقة ابلزايدة يف األجور يف القطاع‬‫م‪.‬د مقابل ‪ 224,197‬م‪.‬د يف التصرف السابق أي ّ‬
‫واملؤسسات واملنشآت العمومية ويف الوظيفة العمومية‪.‬‬

‫‪ 34‬مت إحداثها مبقتضى الفصل ‪ 53‬من قانون املاليّة لسنة ‪2018‬‬

‫‪52‬‬
 ‫وتوزعت مداخيل املسامهة االجتماعية التضامنية لسنة ‪ 2019‬كما يلي حبساب الدينار‪:‬‬
‫ّ‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫احملصلة ابلدينار‬
‫املسامهة االجتماعية التضامنية املوارد ّ‬
‫‪311.788.115‬‬ ‫‪224.196.651‬‬ ‫‪ -‬مسامهة اجتماعية تضامنية‪ :‬أجور ومرتبات‬
‫‪19.210.135‬‬ ‫‪35.737‬‬ ‫‪ -‬مسامهة اجتماعية تضامنية‪ :‬أشخاص طبيعيون‬
‫‪15.990‬‬ ‫‪3.486‬‬ ‫‪ -‬سامهة اجتماعية تضامنية‪ :‬نظام تقديري‬
‫‪68.909‬‬ ‫‪241‬‬ ‫‪ -‬مسامهة اجتماعية تضامنية‪ :‬شركات برتولية‬
‫‪100.650.384‬‬ ‫‪827.180‬‬ ‫‪ -‬مسامهة اجتماعية تضامنية‪ :‬أشخاص معنويون‬

‫‪431.733.533‬‬ ‫‪225.063.295‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪ -4‬املسامهة الظرفية االستثنائية‬

‫ضبطت التّقديرات بعنوان املداخيل املتأتية من املسامهة الظرفية االستثنائية مبوجب قانون املاليّة التكميلي لسنة‬
‫‪ 2019‬يف حدود ‪ 125‬م‪.‬د ومتّ استخالص مبلغ ‪ 102,599‬م‪.‬د أي بنقص يف التحصيل قدره ‪ 22,401‬م‪.‬د ونسبته ‪% 17,92‬‬

‫مقارنة ابلتقديرات‪.‬‬

‫وأتتت االستخالصات هبذا العنوان يف سنة ‪ 2019‬أساسا من مداخيل املسامهة الظرفية اجلديدة اليت متّ إحداثها‬
‫لسنيت ‪ 2018‬و‪ 352019‬واملستوجبة على البنوك واملؤسسات املالية‪ 36‬وشركات التأمني وإعادة التأمني واليت متّ حتصيلها يف حدود‬
‫مبلغ ‪ 61,007‬م‪.‬د‪.‬‬

‫وأتتت بقية االستخالصات بقيمة ‪ 54,143‬م‪.‬د من تسوية استخالص املسامهة الظرفية لسنة ‪ 2017‬واليت متّ التنصيص‬
‫عليها ضمن الفصول من ‪ 48‬إىل ‪ 51‬من قانون املاليّة لسنة ‪ 2017‬واملتعلّقة إبحداث مسامهة ظرفية استثنائية ختضع هلا‬
‫الشركات وكذلك املعفية منها واألشخاص الطبيعيني من ذوي اجلنسيّة التونسيّة‬ ‫للضريبة على ّ‬
‫املؤسسات والشركات اخلاضعة ّ‬
‫اخلاضعون للضريبة على ال ّدخل يف صنف األرابح الصناعيّة والتجاريّة وأرابح املهن غري التّجارية وأرابح األنشطة الفالحيّة‬
‫والصيد البحري واملداخيل العقاريّة وكذلك املعفيون منها‪.‬‬

‫ب‪ -‬األداءات واملعاليم غري املباشرة االعتياديّة‬

‫متّ ضبط التّقديرات النهائيّة بعنوان األداءات واملعاليم غري املباشرة االعتياديّة يف حدود ‪ 15.922,800‬م‪.‬د مقابل ما‬
‫مجلته ‪ 14.887,200‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬ومتّ حتصيل التقديرات يف حدود ‪ 13.969,696‬م‪.‬د بنسبة حتصيل قدرها ‪% 87,73‬‬

‫السابق‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫مقابل نسبة حتصيل يف حدود ‪ % 98,37‬يف ّ‬

‫‪ 35‬الفصل ‪ 52‬من قانون املالية لسنة ‪2018‬‬

‫‪ 36‬املنصوص عليها بالقانون عدد ‪ 48‬لسنة ‪ 2016‬املؤرخ يف ‪ 11‬جويلية ‪ 2016‬املتعلق ابلبنوك واملؤسسات املالية ابستثناء مؤسسات الدفع‬

‫‪53‬‬
‫‪% 4,61‬‬ ‫ومقارنة ابلسنة الفارطة‪ ،‬شهدت املداخيل املعبأة بعنوان هذا الصنف تراجعا قدره ‪ 675,579‬م‪.‬د ونسبته‬
‫تطور مببلغ ‪ 2.639,782‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 21,99‬يف سنة ‪ 2018‬ومبلغ ‪1.491,304‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 14,18‬يف سنة ‪.2017‬‬
‫مقابل ّ‬
‫ويعزى هذا الرتاجع يف حتصيل األداءات واملعاليم غري املباشرة االعتياديّة يف سنة ‪ 2019‬أساسا إىل الرتاجع امللحوظ‬
‫يتم تعبئة سوى ‪ 380,623‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 1.614,107‬م‪.‬د يف التصرف‬ ‫سجله بند "املعاليم األخرى" حيث مل ّ‬ ‫الذي ّ‬
‫السابق أي بنقص قدره ‪ 1.233,484‬م‪.‬د ونسبته ‪.% 76,42‬‬
‫اخلاصة يف اخلزينة إىل هذا البند من العنوان‬ ‫ويعود تراجع بند املعاليم األخرى إىل عدم حتويل فوائض من احلساابت ّ‬
‫ابلرغم من أنّه متّ رصد تقديرات بعنوان هذا التحويل ضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬مبا‬ ‫األول من ميزانية ال ّدولة ّ‬
‫ّ‬
‫قدره ‪ 1.402,800‬م‪.‬د‪.‬‬
‫وابستثناء هذا التحويل‪ ،‬فقد حققت املوارد اجلبائية غري املباشرة تطورا مقارنة بسنة ‪ 2018‬بلغت قيمته ‪623,508‬‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د ونسبته ‪.% 4,67‬‬
‫تطورت املداخيل بعنوان األداءات والضرائب غري املباشرة وخاصة بند األداء على‬ ‫وابستثناء بند املعاليم "األخرى"‪ّ ،‬‬
‫القيمدة املضافة (‪ 425,085 +‬م‪.‬د) وبند املعاليم ال ّديوانية (‪ 76,524 +‬م‪.‬د) وبن د د د د د ددد املعد د د د د د دداليم على الع د د د د د د د ددقود واملنقد د د د ددوالت‬
‫(‪ 44,152 +‬م‪.‬د)‪ .‬وتعود هذه الزايدة إىل حتسن مردود األداء على القيمة املضافة الناجم عن توسيع جمال تطبيق هذا األداء‬
‫‪37‬‬
‫سجل نسبة‬ ‫تضخم األسعار‪ .‬مع العلم أ ّن النشاط االقتصادي ّ‬ ‫منو املعاليم الديوانية نتيجة ازدايد الواردات وتواصل ّ‬ ‫وإىل ّ‬
‫منو يف حدود ‪ % 1‬مقابل ‪ % 2,7‬يف سنة ‪.382018‬‬ ‫ّ‬
‫ويربز اجلدول املوايل تطور األداءات واملعاليم غري املباشرة االعتياديّة وهيكلتها يف سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬
‫ّ‬
‫ابل ّدينار‬

‫التغريات ‪2018\2019‬‬
‫ّ‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫القيمـة‬
‫‪%‬‬ ‫النسبة‬ ‫القيمـة‬ ‫‪%‬‬ ‫احلصة‬
‫ّ‬ ‫القيمـة‬ ‫‪%‬‬ ‫احلصة‬
‫ّ‬ ‫القيمـة‬
‫‪6,32‬‬ ‫‪76.524.412‬‬ ‫‪9,21‬‬ ‫‪1.286.822.579‬‬ ‫‪8,26‬‬ ‫‪167.298.210.1‬‬ ‫‪ -‬املعاليم الديوانيّددة‬
‫‪5,77‬‬ ‫‪425.085.104‬‬ ‫‪55,82‬‬ ‫‪7.798.047.019‬‬ ‫‪50,34‬‬ ‫‪915.961.372.7‬‬ ‫‪ -‬األداء على القيمدة املضافة‬
‫‪0,22‬‬ ‫‪6.414.819‬‬ ‫‪20,55‬‬ ‫‪2.870.775.803‬‬ ‫‪19,56‬‬ ‫‪2.864.360.984‬‬ ‫‪ -‬املعلوم على االستهالك‬
‫‪3,47‬‬ ‫‪44.151.879‬‬ ‫‪9,43‬‬ ‫‪1.317.567.943‬‬ ‫‪8,70‬‬ ‫(التسجيل)‪1.273.416.064‬‬ ‫‪ -‬املعاليم على العقود واملنقوالت‬
‫‪1,85‬‬ ‫‪5.729.279‬‬ ‫‪2,26‬‬ ‫‪315.859.903‬‬ ‫‪2,12‬‬ ‫‪310.130.624‬‬ ‫‪ -‬املعاليم على النقل ومنتوجات أخدرى‬
‫‪76,42- 1.233.484.312-‬‬ ‫‪2,72‬‬ ‫‪380.622.568‬‬ ‫‪11,02‬‬ ‫‪1.614.106.880‬‬ ‫‪ -‬املعاليم "األخدرى"‬
‫‪4,61-‬‬ ‫‪675.578.819-‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪13.969.695.815‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪14.645.274.634‬‬ ‫اجلملــة‬

‫حصتها ضمن املداخيل اجلبائية‬

‫وأدى هذا النقص يف حتصيل األداءات واملعاليم غري املباشرة االعتياديّة إىل تراجع ّ‬
‫االعتيادية وضمن موارد العنوان األول حيث مثلت على التوايل ‪ % 52,48‬و‪ % 47,93‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 61,49‬و‪% 55,39‬‬
‫ّ‬
‫يف سنة ‪.2018‬‬

‫‪ 37‬تقرير البنك املركزي لسنة ‪ .2019‬ص‪72-‬‬

‫‪ 38‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة يف موىف سنة ‪ 2019‬ص‪.7‬‬

‫‪54‬‬
 ‫‪ -1‬املعاليم الديوانيّـة‬

‫متّ مبقتضى قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬ضبط التقديرات النهائية بعنوان املعاليم الديوانية مبا قدره ‪ 1.343‬م‪.‬د‬
‫مقابل ما قيمته ‪ 1.180‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬وارتفعت اإلجنازات هبذا العنوان إىل ‪ 1.286,823‬م‪.‬د أي بتطور قدره ‪ 76,524‬م‪.‬د‬
‫ونسبته ‪ % 6,32‬مقارنة ابلتصرف السابق‪.‬‬

‫وتفسر هذه الزايدة بتطور كل من املداخيل املتأتية من املعاليم الديوانية عند التوريد (‪ 68,786 +‬م‪.‬د) و" أاتوة ومعاليم‬
‫ّ‬
‫اخلدمات ال ّديوانية عند التوريد" (‪ 13,887 +‬م‪.‬د) وح ّد منها تراجع املداخيل املتأتية من" أاتوة ومعاليم اخلدمات ال ّديوانية عند‬
‫‪ %‬يف‬ ‫‪20‬‬ ‫التصدير" (‪ 6,149-‬م‪.‬د)‪ .‬وجتدر اإلشارة إىل أ ّن الواردات شهدت تطورا ابألسعار اجلارية بنسبة ‪39 % 5,4‬مقابل‬
‫سنة ‪.2018‬‬
‫تطور املعاليم الديوانيّة بني سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬
‫ويربز اجلدول التايل ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018\2019‬‬
‫ّ‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البنود‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬
‫‪7,24‬‬ ‫‪68.786.214‬‬ ‫‪1.018.500.485‬‬ ‫‪949.714.272‬‬ ‫‪ -‬املعاليم الديوانية عند التوريد‬
‫‪6,17‬‬ ‫‪13.887.107‬‬ ‫‪238.854.357‬‬ ‫‪224.967.250‬‬ ‫‪ -‬أاتوة ومعاليم اخلدمات الديوانية عند التوريد‬
‫‪17,26-‬‬ ‫‪-6.148.908‬‬ ‫‪29.467.737‬‬ ‫‪35.616.645‬‬ ‫‪ -‬أاتوة ومعاليم اخلدمات الديوانية عند التصدير‬
‫‪6,32‬‬ ‫‪76.524.412‬‬ ‫‪1.286.822.579‬‬ ‫‪1.210.298.167‬‬ ‫مجلة املعاليم الديوانيّة‬

‫‪ -2‬األداء على القيمـة املضافـة‬

‫ضبطت التقديرات النهائية لسنة ‪ 2019‬بعنوان األداء على القيمة املضافة مببلغ ‪ 8.200‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ حتصيلها يف حدود‬
‫‪ 7.798,047‬م‪.‬د أي بنسبة إجناز قدرها ‪.% 95,10‬‬

‫منوا قدره ‪ 425,085‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 5,77‬مقابل‬

‫ومقارنة إبجنازات التصرف السابق‪ ،‬سجلت املداخيل هبذا العنوان ّ‬
‫‪ 1.280,905‬م‪.‬د و‪ % 21,03‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫كل من األداء على القيمة املضافة نظام‬

‫تطور ّ‬
‫وترتّبت الزايدة يف تعبئة املوارد بعنوان األداء على القيمة املضافة عن ّ‬
‫داخلي مببلغ ‪ 374,325‬م‪.‬د‪ .‬واألداء على القيمة املضافة عند التوريد بقيمة ‪ 50,760‬م‪.‬د‪.‬‬

‫حصة األداء ابلنظام الداخلي‬

‫حصة األداء بنظام التّوريد لصاحل ّ‬
‫وعلى مستوى اهليكلة‪ ،‬تراجعت خالل سنة ‪ّ 2019‬‬
‫لتبلغ ما نسبته ‪ % 51,67‬مقابل ‪ % 53,96‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫وتطور املداخيل بعنوانه يف سنيت ‪ 2018‬و‪: 2019‬‬

‫ويربز اجلدول التّايل هيكلة األداء على القيمة املضافة ّ‬

‫‪ 39‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة يف موىف سنة ‪ 2019‬ص‪.8‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018\2019‬‬
‫ّ‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫البنود‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة (‪)%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة (‪)%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬
‫‪11,03‬‬ ‫‪374.325.482‬‬ ‫‪48,33‬‬ ‫‪3.768.629.798‬‬ ‫‪46,04‬‬ ‫‪3.394.304.316‬‬ ‫‪ -‬األداء على القيمة املضافة ‪ :‬نظام داخلي‬
‫‪1,28‬‬ ‫‪50.759.623‬‬ ‫‪51,67‬‬ ‫‪4.029.417.222‬‬ ‫‪53,96‬‬ ‫‪3.978.657.599‬‬ ‫‪ -‬األداء على القيمة املضافة ‪ :‬نظام التوريد‬
‫‪5,77‬‬ ‫‪425.085.105‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪7.798.047.020‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪7.372.961.915‬‬ ‫اجلملـة‬

‫‪ -3‬املعلوم على االستهالك‬

‫متّ مبوجب قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬ضبط التّقديرات النهائيّة بعنوان املعلوم على االستهالك يف حدود‬
‫‪ 2.967‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ حتصيلها إىل غاية ‪ 2.870,776‬م‪.‬د أي بنسبة إجناز قدرها ‪.% 96,76‬‬

‫ونسبته ‪ % 0,22‬مقابل تطور بقيمة ‪371,551‬‬ ‫تطورا مبا قدره ‪ 6,415‬م‪.‬د‬

‫سجلت هذه املوارد ّ‬
‫ومقارنة ابلتصرف السابق‪ّ ،‬‬
‫م‪.‬د ونسبة ‪ % 14,90‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫الزايدة اخلصوصية‬
‫كل من مردود معلوم االستهالك على التبغ والوقيد مببلغ ‪ 66,152‬م‪.‬د و ّ‬
‫تطور ّ‬
‫ويعود هذا النمو إىل ّ‬
‫على التبغ والوقيد مببلغ ‪ 26,557‬م‪.‬د ح ّد منها تراجع مداخيل املعلوم على االستهالك بعنوان منتوجات خمتلفة (‪65,167 -‬‬

‫م‪.‬د) ومعلوم االستهالك على املشروابت الكحولية (‪ 24,416 -‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫يفسر الرتاجع يف نسق منو مداخيل املعلوم على االستهالك ( ‪ % 0,22‬مقابل ‪ % 14,90‬سنة ‪ ) 2018‬برتاجع نسق‬
‫و ّ‬
‫منو النشاط االقتصادي (‪ % 1‬مقابل ‪ % 2,7‬يف سنة ‪ )2018‬إضافة إىل توسيع جمال اإلعفاء من هذا املعلوم بعنوان بعض‬
‫ّ‬
‫املنتوجات على غرار بعض أنواع من السيارات والدراجات النارية وإلغائه على بعض املواد الغذائية االستهالكية ‪.‬‬
‫‪42‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪40‬‬

‫تطور املوارد بعنوان املعلوم على االستهالك خالل سنيت ‪ 2018‬و‪: 2019‬‬
‫ويربز اجلدول التّايل ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البنود‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬
‫‪0,43‬‬ ‫‪3.288.188‬‬ ‫‪759.868.112‬‬ ‫‪756.579.924‬‬ ‫‪ -‬معلوم االستهالك على البنزين والزيوت‬
‫‪9,24‬‬ ‫‪66.152.485‬‬ ‫‪781.701.720‬‬ ‫‪715.549.235‬‬ ‫‪ -‬معلوم االستهالك على التبغ والوقيدد‬
‫‪9,30‬‬ ‫‪26.557.490‬‬ ‫‪312.089.465‬‬ ‫‪285.531.975‬‬ ‫الزايدة اخلصوصية على التبغ والوقيد‬
‫‪ّ -‬‬
‫‪5,68-‬‬ ‫‪24.416.038-‬‬ ‫‪405.411.460‬‬ ‫‪429.827.498‬‬ ‫‪ -‬معلوم االستهالك على املشروابت الكحولية‬
‫‪9,63-‬‬ ‫‪65.167.306-‬‬ ‫‪611.705.046‬‬ ‫‪676.872.352‬‬ ‫‪ -‬معلوم االستهالك على منتوجات خمتلفة‬
‫‪0,22‬‬ ‫‪6.414.819‬‬ ‫‪2.870.775.803‬‬ ‫‪2.864.360.984‬‬ ‫اجلملــة‬

‫‪ 40‬الفصل ‪ 62‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪2019‬‬

‫‪ 41‬الفصل ‪ 80‬من قانون املالىي التكميلي لسنة ‪.2019‬‬
‫‪ 42‬الفصل ‪ 69‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪.2019‬‬

‫‪56‬‬
 ‫‪ -4‬املعاليم غري املباشرة االعتياديّة األخرى‬

‫تعلقت املعاليم غري املباشرة االعتياديّة األخرى ببنود "املعاليم على العقود واملنقوالت (التسجيل)" و"املعاليم على‬
‫احملصلة هبذا العنوان ما قيمته ‪ 2.014,050‬م‪.‬د وهو ما ميثّل نسبة‬
‫النقل ومنتوجات أخرى" و"املعاليم األخرى"‪ .‬وبلغت املوارد ّ‬
‫‪ % 14,42‬من مجلة األداءات واملعاليم غري املباشرة‪.‬‬

‫ففي خصوص املعاليم على العقود واملنقوالت‪ ،‬متّ ضبط التقديرات النهائية مبقتضى قانون املالية لسنة ‪ 2019‬يف‬
‫احملصلة هبذا العنوان ما مجلته ‪1.317,568‬‬
‫حدود ‪ 1.282‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ بلوغ نسبة إجناز قدرها ‪ % 102,77‬حيث بلغت املداخيل ّ‬
‫وتطورت هذه املعاليم بزايدة قدرها ‪ 44,152‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 3,47‬مقارنة بسنة ‪ 2018‬مقابل ‪ 203,413‬م‪.‬د و‪ % 19,01‬يف‬
‫م‪.‬د‪ّ .‬‬
‫التصرف السابق‪ .‬وأتتت الزايدة أساسا من تطور املداخيل بعنوان معاليم الطابع اجلبائي مببلغ ‪ 39,002‬م‪.‬د وبنسبة ‪.% 7,58‬‬
‫ّ‬
‫وعلى مستوى اهليكلة‪ ،‬بلغت معاليم الطابع اجلبائي ما مجلته ‪ 552,700‬م‪.‬د وهو ما ميثّل ‪ % 41,95‬من مجلة املعاليم‬
‫وحصة ‪ .% 23,31‬وبلغت املداخيل املتأتية من‬‫على العقود واملنقوالت‪ ،‬تليها املعاليم على االنتقاالت مببلغ ‪ 307,130‬م‪.‬د ّ‬
‫املعلوم الوحيد على التأمينات ما مجلته ‪ 198,853‬م‪.‬د حبصة قدرها ‪. % 15,09‬‬

‫تطور املوارد بعنوان املعاليم على العقود واملنقوالت خالل سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬
‫ويربز اجلدول التّايل ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البنود‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬
‫‪7,58‬‬ ‫‪39.002.443‬‬ ‫‪552.700.044‬‬ ‫‪513.697.601‬‬ ‫‪ -‬معاليم الطابع اجلبائي‬
‫‪1,38-‬‬ ‫‪4.285.870-‬‬ ‫‪307.130.265‬‬ ‫‪311.416.135‬‬ ‫‪ -‬املعاليم على االنتقاالت‬
‫‪0,76‬‬ ‫‪1.932.293‬‬ ‫‪256.494.726‬‬ ‫‪254.562.433‬‬ ‫‪ -‬معاليم أخرى على التسجيل‬
‫‪4,01‬‬ ‫‪7.664.550‬‬ ‫‪198.853.249‬‬ ‫‪191.188.699‬‬ ‫‪ -‬املعلوم الوحيد على التأمينات‬
‫‪6,33-‬‬ ‫‪161.538-‬‬ ‫‪2.389.658‬‬ ‫‪2.551.196‬‬ ‫‪ -‬معاليم مقابل موجبات إدارية أخرى‬
‫‪3,47‬‬ ‫‪44.151.879‬‬ ‫‪1.317.567.943‬‬ ‫‪1.273.416.064‬‬ ‫اجلملــة‬

‫ويف ما يتعلق ببند املعاليم على النقل ومنتوجات أخرى‪ ،‬ح ّددت التقديرات النهائية بشأهنا يف حدود ‪ 415‬م‪.‬د ومتّ‬
‫حتصيل موارد بعنواهنا يف حدود ‪ 315,860‬م‪.‬د أي بنقص عن التقديرات النهائيّة قيمته ‪ 99,140‬م‪.‬د ونسبته ‪.% 23,89‬‬

‫ابلتصرف السابق‪ ،‬سجلت املوارد هبذا العنوان ارتفاعا طفيفا قدره ‪ 5,729‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 1,85‬مقابل‬
‫ّ‬ ‫ومقارنة‬
‫زايدة قيمتها ‪ 11,158‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 3,73‬يف سنة ‪ .2018‬ويتضمن هذا البند أساسا مداخيل املعلوم التعويضي على النقل‬
‫(‪ 141,553‬م‪.‬د) ومعلوم اجلوالن على العرابت السيارة (‪ 172,509‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويف ما يتعلّق ببند "املعاليم األخرى"‪ ،‬بلغت يف سنة ‪ 2019‬التقديرات األولية ما مجلته ‪ 1.734,800‬م‪.‬د وتت‬
‫مراجعتها لتصبح ‪ 1.715,800‬م‪.‬د مبوجب القانون التكميلي‪ .‬ومتّ حتصيل هذه املعاليم مببلغ ‪ 380,623‬م‪.‬د أي بنقص قدره‬
‫‪ 1.335,177‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 77,82‬من التقديرات النهائية‪ .‬ويعود هذا النقص إىل تفعيل خصم بعنوان "فائض مداخيل‬

‫‪57‬‬
‫األول علما أب ّن التقديرات النهائية‬
‫اخلاصة على النفقات" من احلساابت اخلاصة يف اخلزينة لفائدة موارد العنوان ّ‬
‫الصناديق ّ‬
‫يف شأهنا بلغت ‪ 1.402,800‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪76,42‬‬ ‫احملصلة هبذا العنوان تراجعا ملحوظا قدره ‪ 1.233,484‬م‪.‬د ونسبته‬

‫ومقارنة ابلسنة السابقة‪ ،‬شهدت املداخيل ّ‬
‫تضمن مداخيل سنة ‪ 2018‬ملبلغ بعنوان حتويالت "فائض مداخيل اخلزينة" قدره ‪1.299,087‬‬ ‫‪ .%‬ويعزى هذا االخنفاض إىل ّ‬
‫م‪.‬د‪.‬‬
‫ويف املقابل‪ ،‬شهدت بعض الفصول املتعلقة ببند "املعاليم األخرى" تطورا على غرار املداخيل املتأتية من "خطااي‬
‫وعقوابت صادرة يف املادة اجلبائيّة" و"معاليم ختص بعض املنتوجات واخلدمات" واليت بلغت ما قدره على التوايل ‪31,612‬‬

‫م‪.‬د و ‪ 33,982‬م‪.‬د‪.‬‬

‫اثنيا‪ -‬املداخيل غري اجلبائيّة االعتياديّة‬

‫بلغت التقديرات النهائية بعنوان املداخيل غري اجلبائيّة االعتياديّة لسنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 2.897‬م‪.‬د مقابل ‪ 2.555‬م‪.‬د‬
‫يف التصرف السابق أي بزايدة قدرها ‪ 342‬م‪.‬د‪.‬‬

‫وعلى مستوى اإلجناز‪ ،‬متّ حتصيل ما مجلته ‪ 2.529,296‬م‪.‬د أي بنسبة حتصيل قدرها ‪ . % 87,31‬ومتّ حتقيق نقص‬
‫قدره ‪ 96,959‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 3,69‬مقارنة إبجنازات التصرف السابق (‪ 2.626,255‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويعود النقص يف حتصيل املداخيل غري اجلبائية االعتيادية لسنة ‪ 2019‬مقارنة بسنة ‪ 2018‬إىل املفعول املزدوج للزايدة‬
‫يف املدداخيل املاليّة االعتياديّة بقيمة ‪ 308,613‬م‪.‬د ولرتاجع مداخي ددل أمالك ال ّدولة االعتياديّة بقيمة ‪ 405,573‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ا مل وا رد غ ري ا جل ب ا ئ ي ة ( م ‪ .‬د )‬

‫‪20%‬‬ ‫‪6 000‬‬

‫‪15%‬‬ ‫‪14,29%‬‬ ‫‪13,59%‬‬

‫‪4 000‬‬
‫‪12,77%‬‬
‫‪10%‬‬

‫‪2 000‬‬
‫‪5%‬‬
‫‪5703‬‬

‫‪5525‬‬

‫‪3778‬‬

‫‪0%‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬

‫املوراد غري اجلبائية‬ ‫املوارد غري اجلبائية نسبة إىل مجلة موارد امليزانية‬

‫‪58‬‬
 ‫أ ‪ -‬املداخيل املاليّة االعتياديّة‬

‫يتم حتقيقها‬
‫متّ ضبط التّقديرات النهائيّة يف سنة ‪ 2019‬بعنوان املداخيل املاليّة االعتياديّة يف حدود ‪ 1.784,800‬م‪.‬د ومل ّ‬
‫إالّ بنسبة ‪ .% 89,20‬حيث بلغت اإلجنازات هبذا العنوان ما مجلته ‪ 1.591,983‬م‪.‬د‪.‬‬

‫تطورا قدره ‪ 308,613‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 24,05‬مقابل ‪ 509,361‬م‪.‬د و‪ % 65,81‬يف التصرف‬

‫وسجلت مداخيل ‪ّ 2019‬‬
‫السابق‪.‬‬
‫النمو أساسا إىل الزايدة يف مداخيل حتويالت املنشآت العمومية ومرابيح اخلزينة (‪ 445,945+‬م‪.‬د)‬
‫ويعود هذا ّ‬
‫واملداخيل بعنوان اخلطااي والعقوابت ومبالغ أخرى راجعة للدولة (‪ 59,490+‬م‪.‬د) ح ّد منها تراجع دفوعات ومسامهات‬
‫صناديق الضمان االجتماعي (‪ 229,389-‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫تطور املداخيل املاليّة االعتياديّة خالل سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬

‫ويربز اجلدول املوايل ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫املداخيل‬
‫البن ــود‬
‫النّسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪65,07‬‬ ‫‪445.945.345‬‬ ‫‪1.131.299.831‬‬ ‫‪685.354.486‬‬ ‫‪ -‬حتويالت املنشآت العموميّة ومرابيح اخلزينة‬
‫‪41,30‬‬ ‫‪59.490.198‬‬ ‫‪203.530.638‬‬ ‫‪144.040.440‬‬ ‫‪ -‬اخلطااي والعقوابت املاليّة ومبالغ أخرى راجعة للدولة‬
‫‪0,36‬‬ ‫‪20.869‬‬ ‫‪5.825.487‬‬ ‫‪5.804.618‬‬ ‫‪-‬إرجاع أموال من مصاريف خمتلف اخلدمات‬
‫‪28,59-‬‬ ‫‪1.858.628-‬‬ ‫‪4.641.572‬‬ ‫‪6.500.200‬‬ ‫‪-‬مصاريف اإلدارة والتّصرف واالستخالص لفائدة الغري ومصاريف التتبع‬
‫‪0,83-‬‬ ‫‪505.996-‬‬ ‫‪60.132.433‬‬ ‫‪60.638.429‬‬ ‫‪ -‬استخالص فوائد القروض‬
‫‪21,41-‬‬ ‫‪921.481-‬‬ ‫‪3.383.286‬‬ ‫‪4.304.767‬‬ ‫‪-‬االسقاطات املقبوضة بعنوان اعتمادات الرفع وأتجيل دفع املعاليم‬
‫‪53,48‬‬ ‫‪36.498.333‬‬ ‫‪104.740.168‬‬ ‫‪68.241.835‬‬ ‫‪ -‬مقابيض بعناوين شىت‬
‫‪-‬‬ ‫‪ -‬دفوعات ومسامهات صناديق الضمان االجتماعي‬
‫‪74,53-‬‬ ‫‪78.400.000‬‬ ‫‪307.788.948‬‬
‫‪229.388.948‬‬
‫‪95,72-‬‬ ‫‪666.399-‬‬ ‫‪29.814‬‬ ‫‪696.213‬‬ ‫‪ -‬مداخيل مالية أخرى (مسامهات استثنائية تطوعية)‬
‫‪24,05‬‬ ‫‪308.613.293‬‬ ‫‪1.591.983.229‬‬ ‫‪1.283.369.936‬‬ ‫مجلة املداخيل املاليّة االعتياديّة‬

‫حصة املداخيل املتأتّية من حتويالت املنشآت العموميّة ومرابيح اخلزينة من مجلة املداخيل املاليّة‬
‫تدعم ّ‬
‫وتواصل يف سنة ‪ّ 2019‬‬
‫االعتياديّة لتبلغ ‪ % 71,06‬مقابل على التوايل ‪ % 53,40‬و ‪ % 40,34‬يف سنيت ‪ 2018‬و‪.2017‬‬

‫وتطور حتويالت املنشآت العموميّة ومرابيح اخلزينة يف سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬

‫ويبني اجلدول التّايل توزيع ّ‬
‫ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫السنة‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البنــود‬

‫‪76,17‬‬ ‫‪292.427.115‬‬ ‫‪676.320.531‬‬ ‫‪383.893.416‬‬ ‫حصص مرابيح البنك املركزي التّونسي‬

‫‪51,96‬‬ ‫‪17.089.427‬‬ ‫‪49.976.003‬‬ ‫‪32.886.576‬‬ ‫حصص مرابيح الشركات غري البرتولية‬

‫‪55,22-‬‬ ‫‪54.005.955-‬‬ ‫‪43.794.045‬‬ ‫‪97.800.000‬‬ ‫فوائض مرابيح املنشآت العمومية الصناعية والتجارية غري البرتولية‬

‫‪157,70‬‬ ‫‪182.138.925‬‬ ‫‪297.634.142‬‬ ‫‪115.495.217‬‬ ‫حصص مرابيح الشركات البرتولية‬

‫‪59‬‬
 ‫‪15,01‬‬ ‫‪8.295.833‬‬ ‫‪63.575.110‬‬ ‫‪55.279.277‬‬ ‫املرابيح األخرى للخزينة‬

‫‪65,07‬‬ ‫‪445.945.345 1.131.299.831‬‬ ‫‪685.354.486‬‬ ‫اجلملة‬

‫‪2019‬‬ ‫ومقارنة ابلتصرف السابق‪ ،‬شهدت املوارد املتأتية من حتويالت املنشآت العموميّة ومرابيح اخلزينة يف سنة‬
‫تطورا قدره ‪ 445,945‬م‪.‬د ونسبته ‪ .% 65,07‬وتعود الزايدة أساسا إىل حتويل ما مجلته ‪ 676,320‬م‪.‬د من مرابيح البنك املركزي‬ ‫ّ‬
‫كل من‬
‫إىل موارد الدولة أي بزايدة قدرها ‪ 292,427‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 76,17‬مقارنة بسنة ‪ .2018‬كما أتتت الزايدة من حصص ّ‬
‫مرابيح الشركات البرتولية (‪ 182,139 +‬م‪.‬د) والشركات غري البرتولية (‪ )17,089+‬ويف املقابل شهدت مرابيح املنشآت العمومية‬
‫الصناعية والتجارية غري البرتولية تراجعا مببلغ ‪ 54,006‬م‪.‬د بنسبة ‪.% 55,22‬‬

‫‪-2013‬‬ ‫تطور حتويالت املنشآت العموميّة ومرابيح اخلزينة (حبساب م‪.‬د) خالل الفرتة‬
‫ويربز الرسم البياين التّايل ّ‬
‫‪:2019‬‬
‫‪1131,300‬‬ ‫‪1200‬‬

‫‪1117,416‬‬ ‫‪1000‬‬

‫‪800‬‬
‫‪583,23‬‬
‫‪685,354‬‬ ‫‪600‬‬

‫‪312,216‬‬ ‫‪523,324‬‬ ‫‪477,2‬‬ ‫‪400‬‬

‫‪200‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬

‫ونالحظ أنه يف سنة ‪ ،2019‬عادت مداخيل حتويالت املنشآت العموميّة إىل االرتفاع وجتاوزت مبلغ ‪ 1000‬م‪.‬د وهي‬
‫عتبة مل تتجاوزها منذ سنة ‪ .2013‬وتعود أساسا إىل ارتفاع مرابيح البنك املركزي التونسي خالل السنوات األخرية انجتة عن‬
‫التضخم واحملافظة على قيمة الدينار مقارنة ابلعمالت األجنبية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ترفيعه املتواتر يف نسبة الفائدة للبنك املركزي للح ّد من‬

‫ب – مداخيل أمالك ال ّدولة االعتياديّة‬

‫ضبط قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬التقديرات النهائية بعنوان مداخيل أمالك ال ّدولة االعتياديّة مبا مجلته‬
‫‪ 1.112,200‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.289‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬أي برتاجع قدره ‪ 176,800‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ حتصيلها يف حدود ‪ 937,312‬م‪.‬د وهو‬
‫ما ميثل نسبة إجناز قدرها ‪.% 84,27‬‬

‫‪60‬‬
‫‪405,573‬‬ ‫وسجلت يف سنة ‪ 2019‬مداخيل أمالك ال ّدولة االعتياديّة تراجعا ملحوظا مقارنة ابلتصرف السابق بلغ‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د وبنسبة ‪.% 30,20‬‬
‫تطور مداخيل أمالك ال ّدولة االعتياديّة خالل سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬‫ويربز اجلدول التايل ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫السنة‬ ‫البنــود‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪16,16‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪102.594.235‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪532.405.765‬‬ ‫‪635.000.000‬‬ ‫‪ -‬املرابيح الناجتة عن استغالل النفط‬
‫‪46,70‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪282.690.510‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪322.682.832‬‬ ‫‪605.373.342‬‬ ‫‪ -‬معاليم عبور الغاز‬
‫‪11,20 -‬‬ ‫‪1.864.204‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪14.780.839‬‬ ‫‪16.645.043‬‬ ‫‪ -‬مداخيل الغاابت‬
‫‪28,96‬‬ ‫‪3.040.081‬‬ ‫‪13.538.093‬‬ ‫‪10.498.012‬‬ ‫‪ -‬بيع العقارات التابعة ألمالك ال ّدولة‬
‫‪9,93‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2.884.216‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪26.167.896‬‬ ‫‪29.052.112‬‬ ‫‪ -‬مداخيل األكرية‬
‫‪40,11‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪18.580.120‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪27.737.033‬‬ ‫‪46.317.153‬‬ ‫‪ -‬مداخيل أمالك ال ّدولة االعتياديّة أخرى‬
‫‪30,20‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪405.573.204‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪937.312.458‬‬ ‫‪1.342.885.662‬‬ ‫اجلملة‬

‫وابستثناء املداخيل املتأتية من بيع العقارات التابعة ألمالك الدولة (‪ 3,040+‬م‪.‬د)‪ ،‬شهدت كل البنود املتعلقة‬
‫وخاصة معاليم عبور الغاز (‪ 282,690-‬م‪.‬د) واملرابيح الناجتة عن استغالل النفط (‪-‬‬
‫ّ‬ ‫مبداخيل أمالك الدولة االعتيادية تراجعا‬
‫‪ 102,594‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫ويعزى اخنفاض األاتوة على مرور أنبوب الغاز العابر للقارات إىل تراجع كمية الغاز اجلزائري اليت يتم حتويلها‬
‫إليطاليا عرب الرتاب التونسي‪.43‬‬
‫كما شهد قطاع احملروقات تراجعا نظرا لتواصل اخنفاض إنتاج أهم احلقول وأتخر انطالق املشاريع اجلديدة املربجمة‬
‫‪44‬حيث اقتصر إنتاج النفط اخلام على ‪ 1.664‬ألف طن يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 1.796‬طن يف سنة ‪.201845‬‬

‫‪ – II‬موارد العنوان الثاين‬

‫ضبط قانون املالية لسنة ‪ 2019‬تقديرات موارد العنوان الثاين مليزانية ال ّدولة مببلغ ‪ 10.702‬م‪.‬د ومتّ الرتفيع فيها‬
‫مبوجب قانون املاليّة التكميلي مبا قيمته ‪ 30‬م‪.‬د لتبلغ ‪ 10.732‬م‪.‬د ومت مبوجب قرار وزير املالية‪ 46‬الرتفيع يف التّقديرات املتعلّقة‬
‫مبوارد االقرتاض اخلارجي املوظفة مببلغ ‪ 101,471‬م‪.‬د‪ ،‬لتصبح بذلك التّقديرات النهائيّة للعنوان الثاين يف حدود ‪10.833,471‬‬

‫مسجلة بذلك زايدة مببلغ ‪ 150,727‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 1,41‬مقابل ختفيض يف‬ ‫السابق ّ‬
‫التصرف ّ‬
‫م‪.‬د مقابل ‪ 10.682,744‬م‪.‬د يف ّ‬
‫التقديرات مببلغ ‪ 367,764‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 3,33‬بني سنيت ‪.2018-2017‬‬

‫اليت تّت تعبئتها يف سنة ‪ 2019‬إىل ما قيمته ‪ 11.001,317‬م‪.‬د وهو ما ميثل نسبة حتصيل يف حدود‬
‫وارتفعت املوارد ّ‬
‫‪ % 101,55‬مقابل على التوايل ‪ 9.135,210‬م‪.‬د و‪ % 85,51‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪ 43‬تقرير البنك املركزي لسنة ‪ .2019‬ص‪. 2-‬‬

‫‪ 44‬مشروع قانون املالية التكميلي لسنة ‪( 2019‬شرح األسباب) ‪-‬ص ‪.3‬‬
‫‪ 45‬تقرير البنك املركزي لسنة ‪ .2019‬ص‪57-‬‬
‫املؤرخ يف‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلّق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة موارد خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية لل ّدولة لسنة ‪2019‬‬
‫‪ 46‬قرار وزير املاليّة ّ‬

‫‪61‬‬
 ‫‪% 20,43‬‬ ‫وعلى صعيد آخر‪ ،‬شهدت موارد العنوان الثاين احملصلة يف سنة ‪ 2019‬منوا مببلغ ‪ 1.866,108‬م‪.‬د وبنسبة‬
‫مقابل تراجع بقيمة ‪ 1.978,479‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 17,80‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫وترتب هذا النمو عن تطور موارد االقرتاض مبا قيمته ‪ 1.719,323‬م‪.‬د ومبا نسبته ‪ % 20,02‬إىل جانب ارتفاع املداخيل‬
‫غري االعتياديّة مبا قيمته ‪ 146,784‬م‪.‬د ومبا نسبته ‪.% 26,80‬‬

‫ويربز اجلدول التّايل توزيع موارد العنوان الثاين احمل ّققة يف سنة ‪ 2019‬مقارنة بتقديرات السنة وإبجنازات سنة ‪:2018‬‬
‫ابل ّدينار‬
‫الفارق بني اإلجنازات ‪2018/2019‬‬ ‫الفارق بني اإلجنازات‬ ‫اإلجنازات‬
‫التّقديرات النهائيّة‬
‫والتّقديرات لسنة‬ ‫البنـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـود‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪2019‬‬
‫‪26,80‬‬ ‫‪146 784 442,508‬‬ ‫‪25 561 823,492 -‬‬ ‫‪694 438 176,508‬‬ ‫‪720 000 000‬‬ ‫املداخيل غري االعتياديّة‬
‫‪547 653 734,000‬‬
‫‪16,41-‬‬ ‫‪30 524 699,527 -‬‬ ‫‪15 481 743,473‬‬ ‫‪155 481 743,473‬‬ ‫‪186 006‬‬ ‫‪140 000 000‬‬
‫مداخيل اسرتجاع أصل القروض‬
‫‪443,000‬‬
‫‪49,03‬‬ ‫‪177 309 142,035‬‬ ‫‪41 043 566,965 -‬‬ ‫‪538 956 433,035‬‬ ‫‪361 647‬‬ ‫‪580 000 000‬‬
‫مداخيل غري اعتيادية أخرى‬
‫‪291,000‬‬
‫‪20,02‬‬ ‫‪1 719 323 225,330‬‬ ‫‪193 408 663,330‬‬ ‫‪10 306 879 320,330‬‬ ‫‪8 587 556 095,000‬‬ ‫‪10 113 470 657‬‬ ‫موارد االقرتاض‬
‫‪8,21‬‬ ‫‪200 216 903,000‬‬ ‫‪329 526 400,000‬‬ ‫‪2 639 526 400,000‬‬ ‫‪2 439 309‬‬ ‫‪2 310 000 000‬‬
‫موارد االقرتاض الداخلي‬
‫‪497,000‬‬
‫‪30,02‬‬ ‫‪1 633 536 919,380‬‬ ‫‪42 004 500,380‬‬ ‫‪7 075 102 500,380‬‬ ‫‪5 441 565‬‬ ‫‪7 033 098 000‬‬ ‫موارد االقرتاض اخلارجي)غري‬
‫‪581,000‬‬ ‫املوظفة)‬
‫‪16,19-‬‬ ‫‪114 430 597,050 -‬‬ ‫‪178 122 237,050 -‬‬ ‫‪592 250 419,950‬‬ ‫‪706 681‬‬ ‫‪770 372 657‬‬ ‫موارد االقرتاض اخلارجي املوظّفة‬
‫‪47‬‬
‫‪017,000‬‬
‫‪20,43‬‬ ‫‪1 866 107 667,838‬‬ ‫‪167 846 839,838‬‬ ‫‪11 001 317 496,838‬‬ ‫‪10 833 470 657‬‬ ‫مجلة موارد العنوان الثاين‬
‫‪9 135 209 829,000‬‬

‫حصتها ‪ % 93,69‬مقابل ‪ % 94,01‬يف سنة‬

‫وأتتّت موارد العنوان الثاين من امليزانية أساسا من موارد االقرتاض حيث بلغت ّ‬
‫‪ 2018‬و ‪ % 95,82‬يف سنة ‪.2017‬‬

‫ّأوال‪ -‬املداخيل غري االعتياديّة‬

‫تضمن قانون املالية لسنة ‪ 2019‬تقديرات بعنوان املداخيل غري االعتياديّة يف حدود ‪ 680‬م‪.‬د‪ .‬ومت الرتفيع فيها‬‫ّ‬
‫مبقتضى قانون املالية التكميلي لتبلغ ‪ 720‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ تعبئة هذه املوارد يف حدود ‪ 694,438‬م‪.‬د وهو ما ميثّل نسبة حتصيل يف‬
‫حدود ‪.% 96,45‬‬

‫املؤرخ يف‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلّق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة موارد خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية لل ّدولة لسنة ‪2019‬‬
‫‪ 47‬قرار وزير املاليّة ّ‬

‫‪62‬‬
‫السابق‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫تطورت املوارد احملققة بقيمة ‪ 146,784‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 26,80‬مقابل ‪ 82,728‬م‪.‬د و ‪ % 17,79‬يف ّ‬
‫ّ‬
‫حبصة نسبتها ‪ % 22,39‬ومداخيل غري اعتيادية أخرى‬
‫وتوزعت املداخيل غري االعتياديّة بني مداخيل اسرتجاع أصل القروض ّ‬
‫ّ‬
‫حبصة نسبتها ‪.% 77,61‬‬
‫ّ‬
‫أ ‪ -‬مداخيل اسرتجاع أصل القروض‬

‫‪140‬‬‫ضبط قانون املالية التكميلي التقديرات النهائية بعنوان مداخيل اسرتجاع أصل القروض لسنة ‪ 2019‬يف حدود‬
‫التصرف‬
‫م‪.‬د وبلغت االجنازات ما قيمته ‪ 155,482‬م‪.‬د أي بنسبة حتقيق تقديرات يف حدود ‪ % 111,06‬مقابل ‪ % 143,08‬يف ّ‬
‫السابق‪.‬‬

‫وشهدت املداخيل احمل ّققة تراجعا بقيمة ‪ 30,525‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 16,41‬مقابل زايدة قيمتها ‪ 52,948‬م‪.‬د ونسبتها‬
‫‪ % 39,79‬يف سنة ‪ .2018‬وعلى غرار السنوات السابقة أتتت هذه املداخيل أساسا من اسرتجاع القروض اخلارجية املعاد‬
‫إسنادها (‪ 152,738‬م‪.‬د) ومداخيل اسرتجاع القروض املسندة يف إطار العنوان الثاين للميزانيّة (‪ 2,744‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫وأشار التقرير املتعلق ابلدين العمومي واملرفق ملشروع قانون املالية لسنة ‪ 2021‬املع ّد من قبل مصاحل وزارة املالية إىل‬
‫أنّه مت استخالص مستحقات الدولة لدى املؤسسات العمومية بعنوان خمتلف أقساط القروض اليت حل أجلها مبلغ ‪176,500‬‬

‫م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 156,900‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬و ‪ 119,300‬يف سنة ‪ 2017‬يف حني بلغت متخلدات املؤسسات‬
‫العمومية بعنوان أقساط القروض اليت حل أجلها يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 855,700‬م‪.‬د مقابل ‪ 818‬م‪.‬د يف ‪ 2018‬و ‪700‬م‪.‬د‬
‫يف سنة ‪.2017‬‬
‫املضمنة هبذا التقرير واملعطيات اليت متّ إدراجها بنتائج تنفيذ امليزانية وهو ما‬
‫وعالوة على التباين بني املعطيات ّ‬
‫يتعارض مع مبدأ سنوية إدراج مداخيل ميزانية الدولة‪ ،‬فإنّه يالحظ تواصل تراكم عجز املؤسسات العمومية عن الوفاء‬
‫بذمتها من ‪ 600,7‬م‪.‬د سنة ‪ 2016‬إىل‬ ‫ومرت املتخلّدات ّ‬ ‫بتعهداهتا يف خصوص خالص أقساط القروض اليت انتفعت هبا ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ 855,7‬م‪.‬د سنة ‪.2019‬‬
‫ب ‪ -‬مداخيل غري اعتيادية أخرى‬

‫ضبط قانون املالية التكميلي التقديرات النهائية للمداخيل غري االعتيادية األخرى لسنة ‪ 2019‬مبا قيمته ‪ 580‬م‪.‬د‪.‬‬
‫ويفسر ذلك‬
‫ومت حتقيقها يف حدود ‪ 538,956‬م‪.‬د أي بنسبة اجناز يف حدود ‪ % 92,92‬مقابل ‪ % 60,27‬يف التصرف السابق‪ّ .‬‬
‫املسجل يف حتقيق التقديرات بعنوان مداخيل املصادرة بقيمة ‪ 90‬م‪.‬د ح ّدت منه الزايدة يف حتصيل املداخيل غري‬ ‫ّ‬ ‫ابلنقص‬
‫االعتياديّة األخرى بقيمة ‪ 48,956‬م‪.‬د بعنوان هبة من االحتاد األورويب‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ا هل ب ا ت ا خل ا رج ي ة ( م ‪ .‬د )‬

‫‪291,500‬‬
‫‪2%‬‬ ‫‪350‬‬

‫‪238,956‬‬

‫‪227,147‬‬
‫‪300‬‬
‫‪250‬‬
‫‪200‬‬
‫‪1%‬‬ ‫‪1,30%‬‬
‫‪150‬‬
‫‪100‬‬
‫‪0,54%‬‬ ‫‪0,59%‬‬ ‫‪50‬‬
‫‪0%‬‬ ‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬

‫اهلبات اخلارجية‬ ‫اهلبات اخلارجية نسبة إىل مجلة املوارد امليزانية‬

‫ومقارنة ابلتصرف السابق‪ ،‬شهدت هذه املوارد تطورا بقيمة ‪ 177,309‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 49,03‬مقابل ‪ 29,780‬م‪.‬د‬
‫و‪ % 8,97‬يف التصرف السابق‪ .‬ونتجت هذه الّزايدة عن ارتفاع املداخيل بعنوان اهلبات اخلارجية اليت أتتّت حصرا من هبة‬
‫اإلحتاد األورويب لدعم امليزانية من جهة وعن ارتفاع مداخيل املصادرة من جهة أخرى ومتّ حتصيلها على التوايل بقيمة ‪238,956‬‬

‫م‪.‬د و‪ 300‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 227,147‬م‪.‬د و‪ 134,500‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫اثنيـا‪ -‬موارد االقرتاض‬

‫بلغت التقديرات األولية بعنوان موارد االقرتاض ‪ 10.022‬م‪.‬د ومتّ التخفيض فيها مبوجب قانون املاليّة التكميلي لسنة‬
‫‪ 2019‬لتبلغ ‪ 10.012‬م‪.‬د ومشل التخفيض على التوايل موارد االقرتاض الداخلي واخلارجي مببلغ ‪ 40‬م‪.‬د و‪ 70‬م‪.‬د ح ّد منه‬
‫الرتفيع يف موارد االقرتاض اخلارجي املوظّفة مببلغ ‪ 100‬م‪.‬د‪.‬‬

‫وبلغت التّقديرات النهائيّة ملوارد االقرتاض يف سنة ‪ ، 2019‬ابعتبار الرتفيع يف موارد االقرتاض اخلارجي املوظّفة مببلغ‬
‫السابق أي بزايدة قدرها ‪ 160,727‬م‪.‬د ونسبتها‬‫التصرف ّ‬‫‪ 101,471‬م‪.‬د‪ ،‬ما قيمته ‪ 10.113,471‬م‪.‬د مقابل ‪ 9.952,744‬م‪.‬د يف ّ‬
‫‪ .% 1,61‬ومتّ تعبئة موارد االقرتاض إىل غاية ‪ 10.306,879‬م‪.‬د أي بنسبة حتصيل يف حدود ‪.% 101,91‬‬

‫ويفسر‬
‫احملصلة منوا مببلغ ‪ 1.719,323‬م‪.‬د وبنسبة ‪ّ .% 20,02‬‬
‫وعلى غرار السنوات السابقة‪ ،‬شهدت موارد االقرتاض ّ‬
‫كل من موارد االقرتاض اخلارجي بقيمة ‪ 1.633,537‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 30,02‬وارتفاع موارد االقرتاض الداخلي‬
‫هذا النمو ابرتفاع ّ‬
‫احملصلة بعنوان االقرتاض اخلارجي املوظّف بقيمة ‪ 114,431‬م‪.‬د‬
‫مببلغ ‪ 200,217‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 8,21‬ح ّد منه تراجع املوارد ّ‬
‫وبنسبة ‪. % 16,19‬‬

‫األول والثاين من ميزانية ال ّدولة ‪ % 25,67‬مقابل ‪ % 24,14‬يف‬

‫حصة موارد االقرتاض من مجلة موارد العنوان ّ‬
‫وبلغت ّ‬
‫سنة ‪ 2018‬و‪ % 31,60‬يف سنة ‪.2017‬‬

‫تطور موارد االقرتاض وموارد امليزانية (حبساب م‪.‬د) خالل الفرتة ‪: 2019 -2015‬‬
‫ويربز الرسم البياين التايل ّ‬

‫‪64‬‬
 ‫‪60000‬‬

‫‪50000‬‬

‫‪40000‬‬
‫موارد الميزانيّة‬
‫‪30000‬‬
‫موارد اإلقتراض‬
‫‪20000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬

‫وسجل التداين الكلي للدولة (الداخلي واخلارجي) يف سنة ‪ 2019‬تباطؤا ملحوظا لنسق منوه (‪ % 1‬مقابل ‪ % 14‬يف‬
‫سنة ‪ )2018‬وتراجع التداين الكلّي لل ّدولة من إمجايل الند د دداتج احمللي ليبلغ ما نسبته ‪ % 69,6‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 74,7‬يف‬
‫سنة ‪ 2018‬و‪ % 68,6‬يف سنة ‪.482017‬‬

‫‪28,41‬‬‫كما شهدت سنة ‪ 2019‬تراجع حصة االقرتاض الداخلي من مجلة موارد ميزانية الدولة لتبلغ ‪ % 25,61‬مقابل‬
‫حصة موارد االقرتاض اخلارجي لتبلغ ‪ % 74,4‬مقابل ‪ %71,59‬يف سنة ‪.2018‬‬ ‫السابق‪ .‬ويف املقابل تطورت ّ‬
‫التصرف ّ‬
‫‪ %‬يف ّ‬
‫ويربز الرسم البياين التايل تركيبة موارد االقرتاض خالل الفرتة ‪:2019-2015‬‬

‫‪100%‬‬
‫‪90%‬‬
‫‪80%‬‬
‫‪53,19‬‬
‫‪70%‬‬ ‫‪63,94‬‬
‫‪71,59‬‬ ‫‪74,39‬‬
‫‪60%‬‬ ‫‪81,66‬‬
‫‪ 50%‬النسب‬ ‫موارد االقرتاض اخلارجي‬
‫‪40%‬‬
‫موارد االقرتاض الداخلي‬
‫‪30%‬‬
‫‪46,81‬‬
‫‪20%‬‬ ‫‪36,06‬‬
‫‪28,41‬‬ ‫‪25,61‬‬
‫‪10%‬‬ ‫‪18,34‬‬
‫‪0%‬‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬
‫السنوات‬

‫‪ 48‬التقرير السنوي للبنك املركزي التونسي لسنة ‪ 2019‬ص ‪.81‬‬

‫‪65‬‬
 ‫أ ‪ -‬موارد االقرتاض ال ّداخلي‬

‫بلغت تقديرات قاندون املاليّة لسنة ‪ 2019‬بعند د د دوان موارد االقرتاض الداخددلي ‪ 2.350‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ التخفيض فيها مبوجب‬
‫احملصلة ‪ 2.639,526‬م‪.‬د أي بزايدة مببلغ ‪ 329,526‬م‪.‬د وبنسبة ‪14,27‬‬
‫قانون املاليّة التكميلي لتبلغ ‪ 2.310‬م‪.‬د‪ .‬وبلغت املوارد ّ‬
‫‪ %‬عن التّقديرات النهائيّة‪ .‬وبلغت نسبة حتصيل موارد القروض الداخلية ما نسبته ‪.% 114,27‬‬

‫‪486,755‬‬ ‫تدعمت هذه املداخيل يف سنة ‪ 2019‬مببلغ ‪ 200,217‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 8,21‬مقابل‬

‫للتصرف السابق‪ّ ،‬‬
‫وخالفا ّ‬
‫م‪.‬د و‪ % 24,93‬يف سنة ‪ .2018‬ويعزى هذا االرتفاع أساسا إىل حتصيل موارد بعنوان االقرتاض الداخلي ابلعملة بقيمة‬
‫‪ 1.188,890‬م‪.‬د‪ 49‬ورقاع اخلزينة ذات ‪ 52‬أسبوعا بقيمة ‪ 436,200‬م‪.‬د ح ّد منه النّقص يف حتصيل موارد رقاع اخلزينة القابلة‬
‫للتنظري بقيمة ‪ 656,239‬م‪.‬د وبنسبة ‪.% 39,28‬‬

‫‪:2019-2018‬‬ ‫ويربز اجلدول التّايل توزيع موارد االقرتاض ال ّداخلي خالل الفرتة‬
‫م‪.‬د‬

‫التغيّـرات ‪2019/2018‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫البن ــود‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة ‪%‬‬
‫ّ‬ ‫املبلغ‬ ‫احلصة ‪%‬‬
‫ّ‬ ‫املبلغ‬
‫‪1539,85‬‬ ‫‪409,600‬‬ ‫‪16,53‬‬ ‫‪436,200‬‬ ‫‪1,09‬‬ ‫‪26,600‬‬ ‫‪-‬رقاع اخلزينة ذات ‪ 52‬أسبوعا‬
‫‪-‬رقاع اخلزينة ذات صفر‬
‫‪100 -‬‬ ‫‪5,722 -‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,23‬‬ ‫‪5,722‬‬
‫قصاصة‬
‫‪39,28 -‬‬ ‫‪656,239 -‬‬ ‫‪38,43‬‬ ‫‪1.014,436‬‬ ‫‪68,49‬‬ ‫‪1.670,675‬‬ ‫‪-‬رقاع اخلزينة القابلة للتنظري‬
‫‪14,82 -‬‬ ‫‪252,361 -‬‬ ‫‪54,96‬‬ ‫‪1.450,63‬‬ ‫‪69,81‬‬ ‫‪1.702,997‬‬ ‫جمموع موارد رقاع اخلزينة‬
‫‪61,47‬‬ ‫‪452,578‬‬ ‫‪45,04‬‬ ‫‪1.188,890‬‬ ‫‪30,19‬‬ ‫‪736,312‬‬ ‫دين داخلي ابلعملة‬
‫‪8,21‬‬ ‫‪200,217‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2.639,526‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪2.439,309‬‬ ‫مجلة موارد اإلقرتاض الداخلي‬

‫حصة رقاع اخلزينة القابلة للتنظري تراجعا خالل سنة ‪ 2019‬من مجلة موارد االقرتاض الداخلي حيث بلغت‬ ‫شهدت ّ‬
‫‪ % 38,43‬مقابل ‪ % 68,49‬يف التصرف السابق‪ .‬وبلغ رصيدها الباقي للتسديد ‪ 13.341,166‬م‪.‬د وهي تثّل ما نسبته ‪83,14‬‬

‫‪ %‬من جمموع رصيد الديون املتوسطة وطويلة األمد للدولة و‪ % 55,71‬من مجلة الديون الداخلية للدولة الباقية للتسديد مبا‬
‫فيها الديون قصرية األمد بعنوان إيداعات اخلزينة العامة للبالد التونسية‪.‬‬

‫ب – موارد االقرتاض اخلارجي‬

‫م‪.‬دتوزعت بني قروض‬ ‫ّ‬ ‫ضبط قانون املالية لسنة ‪ 2019‬التقديرات املتعلّقة مبوارد االقرتاض اخلارجي مببلغ ‪7.672‬‬

‫خارجية غري موظفة مببلغ ‪ 7.103,098‬م‪.‬د وقروض خارجية موظفة مببلغ ‪ 568,902‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ مبوجب قانون املاليّة التّكميلي‬

‫‪ 49‬القرض البنكي اجملمع ابلعملة الصعبة املربم يف ‪ 26‬مارس ‪ 2019‬مببلغ ‪ 356‬مليون أورو أي مبا يعادل ‪ 1.188,890‬م‪.‬د حسب التقرير املتعلق ابلدين العمومي املرفق مع‬
‫قانون املالية لسنة ‪ ،2021‬الصفحة ‪.26‬‬

‫‪66‬‬
‫التّخفيض فيها إىل ‪ 7.702‬م‪.‬د توزعت على التوايل بني ‪ 7.033,098‬م‪.‬د و‪ 668,902‬م‪.‬د‪ .‬وابعتبار الرتفيع يف موارد االقرتاض‬
‫اخلارجي املوظّفة مببلغ ‪ 101,471‬م‪.‬د‪ ،‬ارتفعت التّقديرات النهائيّة يف سنة ‪ 2019‬إىل ‪ 7.803,471‬م‪.‬د‪.‬‬

‫احملصلة ما قيمته ‪ 7.667,353‬م‪.‬د أي بنقص قدره ‪ 136,118‬م‪.‬د ونسبة اجناز قدرها ‪ .% 98,26‬ومقارنة‬
‫وبلغت املوارد ّ‬
‫السابق‪ ،‬تطورت املوارد املعبأة بقيمة ‪ 1.519,106‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 24,70‬مقابل تراجع بقيمة ‪ 2.547,962‬م‪.‬د ونسبة‬
‫تصرف ّ‬
‫ابل ّ‬
‫‪ % 29,30‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫احملصلة بعنوان االقرتاض اخلارجي غري املوظّف ‪ 7.075,103‬م‪.‬د‪ .‬وأتتّت أساسا عن طريق قرض‬ ‫وبلغت املوارد ّ‬
‫سعودي‪ 50‬بقيمة ‪ 1.495,220‬م‪.‬د‪ .‬وصندوق النقد الدويل مببلغ مجلي قدره ‪ 713,035‬م‪.‬د واالحتاد األورويب مببلغ ‪ 484,365‬م‪.‬د‬
‫والبنك اإلفريقي للتّنمية مببلغ ‪ 376,732‬م‪.‬د وقرض أملاين مببلغ ‪ 332,750‬م‪.‬د‪.‬‬

‫كما تّت تعبئة موارد مببلغ ‪ 2.265,690‬م‪.‬د من السوق املاليّة العاملية عرب اإلصدار الرقاعي بقيمة ‪ 700‬مليون أورو‬
‫‪51‬‬
‫يف ‪ 15‬جويلية ‪ 2019‬يتم تسديده دفعة واحدة يف سنة ‪ .2026‬وإىل جانب قرض السوق املالية العاملية‪ ،‬مت دعم ميزانية الدولة‬
‫مببلغ ‪ 4.065,700‬م‪.‬د أتتّى أساسا من املقرضني متعددي األطراف‪ .‬ويربز اجلدول التايل اجلهات املمولة‪:‬‬
‫م‪.‬د‬
‫احلصة ‪%‬‬ ‫املبلغ‬ ‫اجلهة املقرضة‬
‫‪36,78‬‬ ‫‪1.495,2‬‬ ‫اململكة العربية السعودية‬
‫‪19,70‬‬ ‫‪800,8‬‬ ‫االحتاد األوروب‬
‫‪17,54‬‬ ‫‪713‬‬ ‫صندوق النقد الدويل‬
‫‪9,26‬‬ ‫‪376,7‬‬ ‫البنك االفريقي للتنمية‬
‫‪8,18‬‬ ‫‪332,8‬‬ ‫املؤسسة األملانية للقروض من‬
‫اجل اعادة االعمار ‪KFW‬‬
‫‪4,30‬‬ ‫‪174,7‬‬ ‫البنك الدويل‬
‫‪4,24‬‬ ‫‪172,5‬‬ ‫الوكالة الفرنسية للتنمية ‪AFD‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪4065,7‬‬ ‫اجملموع‬

‫احملصلة من صندوق النقد الدويل (‪ 713‬م‪.‬د مقابل ‪ 2.047‬م‪.‬د يف‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أن الرتاجع يف حجم املوارد ّ‬
‫التصرف السابق) يعود إىل البطء يف مسار تشكيل احلكومة ممّا أعاق إجراء املراجعة السادسة من قبل هذا الصندوق يف‬
‫إطار برانمج ’’تسهيل الصندوق املمدد ’’ خالل الثالثية األخرية من سنة ‪ 2019‬خبصوص القرض املمنوح سنة ‪. 522016‬‬

‫‪ 50‬قرض سعودي يف إطار برانمج دعم امليزانية بقيمة ‪ 500‬مليون دوالر بتاريخ ‪ 23‬جانفي‪2019‬‬
‫‪ 51‬تقرير حول الدين العمومي لسنة ‪ 2019‬امللحق لقانون املالية لسنة ‪2021‬‬

‫‪67‬‬
‫وبلغت نسبة االستعمال اجلملية للقروض اخلارجية يف موىف سنة ‪ 2019‬ما نسبته ‪ %78,57‬مقابل ‪ % 75,36%‬يف‬
‫اليت تّت‬
‫السابق‪ .‬ويربز اجلدول املوايل توزيع ديون ال ّدولة والسحوابت املنجزة حسب أصناف القروض اخلارجية ّ‬
‫التصرف ّ‬
‫ّ‬
‫تعبئتها‪: 53‬‬
‫م‪.‬د‬
‫حصة القروض‬ ‫نسبة االستعمال‬ ‫السحوابت‬ ‫املبلغ األصلي‬ ‫أصناف القروض‬
‫(‪)%‬‬ ‫(‪)%‬‬
‫‪19,69‬‬ ‫‪64,00‬‬ ‫‪15.972, 245‬‬ ‫‪24.955, 901‬‬ ‫‪ -‬القروض الثنائية‬
‫‪39,01‬‬ ‫‪76,52‬‬ ‫‪31.651, 580‬‬ ‫‪41.366, 357‬‬ ‫‪ -‬القروض متع ّددة األطراف‬
‫‪31,27‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪25.368, 689‬‬ ‫‪25.368,689‬‬ ‫‪ -‬السوق املاليّة العاملية‬
‫‪0,17‬‬ ‫‪96,02‬‬ ‫‪135, 187‬‬ ‫‪140, 797‬‬ ‫‪ -‬قروض املزودين‬
‫‪9,87‬‬ ‫‪70,03‬‬ ‫‪8.007, 337‬‬ ‫‪11.433, 733‬‬ ‫صندوق النقد الدويل‬
‫‪100‬‬ ‫‪78,57‬‬ ‫‪81.135, 039‬‬ ‫‪103.265, 477‬‬ ‫العام‬
‫اجملموع ّ‬

‫ويف هذا اإلطار‪ ،‬تؤكد حمكمة احملاسبات على أمهية متابعة تنفيذ برامج اإلصالحات املتفق عليها مع املمولني‬
‫والتقيد برزانمة تنفيذها مبا ميكن من سحب قروض دعم امليزانية يف اآلجال املتفق عليها وجينّب اللجوء إىل السوق املالية‬
‫العاملية خاصة يف ظل حمدودية موارد االقرتاض الداخلي وارتفاع كلفة االقرتاض من السوق العامليّة نتيجة تراجع ترتيب تونس‬
‫املختصة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫من قبل وكاالت التصنيف الدوليّة‬

‫كما جت ّدد توصيتها بضرورة إيالء مجيع املتدخلني مزيدا من العناية خبصوص متابعة نسق سحب القروض اخلارجية‬
‫الرفع من حتصيل موارد ميزانيّة ال ّدولة املق ّدرة بقانون املاليّة من جهة وعلى إجناز املشاريع‬
‫مبا من شأنه أن يساعد على ّ‬
‫املخصصة هلا يف اآلجال املربجمة من جهة أخرى‪.‬‬

‫‪ – III‬املوارد املوظّفة لصناديق اخلزينة‬

‫بلغت التقديرات النهائية لسنة ‪ 2019‬بعنوان مقابيض صناديق اخلزينة ما قيمته ‪ 1.144,675‬م‪.‬د‪ .‬ومت حتصيلها إىل‬
‫مسجلة بذلك زايدة قدرها‬
‫السد ددابق (ابعتبار فواضل السنة السابقة) ّ‬
‫التصرف ّ‬
‫غاية ‪ 4.509,494‬م‪.‬د مقابل ‪ 4.363,799‬م‪.‬د يف ّ‬
‫وتوزعت هذه املداخيل على احلساابت اخلاصة يف اخلزينة (‪ ) % 90,25‬وحساابت أموال‬ ‫‪ 145,695‬م‪.‬د ونسبتها ‪ّ .% 3,34‬‬
‫املشاركة (‪.)% 9,75‬‬

‫األول‬
‫سيتم خصمه من فوائض احلساابت اخلاصة يف اخلزينة لفائدة موارد العنوان ّ‬ ‫ومت ضبط املبلغ اجلملي الذي ّ‬
‫مليزانية ال ّدولة بقانون املالية لسنة ‪ 2019‬مبا قيمته ‪ 1.417,800‬م‪.‬د مت التخفيض فيه بقانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬إىل ما‬
‫يتم تطبيق هذا اخلصم عند تنفيذ امليزانية‪.‬‬
‫قدره ‪ 1.402,800‬م‪.‬د‪ ،‬غري أنّه مل ّ‬

‫‪ 53‬مالحق احلساب العام للسنة املاليّة لسنة ‪.2019‬‬

‫‪68‬‬
 ‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫ّ‬ ‫ّأوال‪ -‬موارد احلساابت‬

‫اخلاصة يف اخلزينة مببلغ ‪ 1.009,200‬م‪.‬د‪ .‬وارتفعت املوارد اجلملية الصافية‬

‫ح ّددت التقديرات النهائية ملوارد احلساابت ّ‬
‫م‪.‬د سنة ‪ّ .2018‬‬
‫وتوزعت هذه املوارد بني املقدابيض‬ ‫‪2.686,154‬‬ ‫اليت متّ حتصيلها إىل ‪ 4.069,745‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل‬
‫حمصلة بعنوان‬
‫السابق مببلغ ‪ 1.766,450‬م‪.‬د مقابل مقدابيض ّ‬
‫التصرف ّ‬
‫احملصلة بعنوان السنة مببلغ ‪ 2.310,091‬م‪.‬د وفوائض ّ‬
‫ّ‬
‫السابق مببلغ ‪ 1.780,234.‬م‪.‬د‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫سنة ‪ 2018‬مببلغ ‪ 2.205,008‬م‪.‬د وفوائض ّ‬
‫احملصلة‬
‫أ ‪ -‬املوارد ّ‬
‫‪،2018‬‬ ‫احملصلة يف سنة ‪ 2019‬ما قدره ‪ 2.310,091‬م‪.‬د‪ .‬ومقارنة بسنة‬
‫بلغت موارد احلساابت اخلاصة يف اخلزينة ّ‬
‫سجلت هذه املوارد ارتفاعا قدره ‪ 105،083‬م‪.‬د ونسبته ‪ .% 4،77‬ويربز اجلدول املدرج ابمللحق عدد ‪ 1‬تطور موارد احلساابت‬
‫ّ‬
‫اخلاصة يف اخلزينة بني سنيت ‪ 2018‬و‪.2019‬‬
‫ّ‬
‫ومشلت الزايدة خاصة صندوق مقاومة التلوث (‪ 62,170‬م‪.‬د) وصندوق تنمية قطاع املواصالت (‪ 47,167‬م‪.‬د)‬
‫وصندوق النهوض ابملسكن لفائدة األجراء (‪ 29,828‬م‪.‬د) وصندوق النهوض ابلتكوين والتدريب املهين (‪ 20,727‬م‪.‬د)‬
‫العام للتعوي د ددض (‪ 14,964‬م‪.‬د)‪ .‬يف املقابل تراجعت موارد بعض احلساابت األخرى على غرار صندوق التعاون‬
‫والصندوق ّ‬
‫بني اجلماعات احمللية (‪ 95,282 -‬م‪.‬د) وصندوق سالمة البيئة ومحاية احمليط (‪ 60,944 -‬م‪.‬د) والصندوق الوطين للتشغيل (‪-‬‬

‫‪ 10,071‬م‪.‬د) وصندوق النهوض بزيت الزيتون املعلّب (‪ 6,817 -‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويربز الرسم البياين التايل توزيع موارد احلساابت اخلاصة يف اخلزينة خالل سنة ‪.2019‬‬

‫الصندوق الوطين للتشغيل;‬

‫‪%24,22‬‬
‫ابيق احلساابت; ‪%46,40‬‬

‫صندوق الهنوض ابملسكن لفائدة‬

‫ا ألجراء ; ‪%13,19‬‬

‫صندوق تمنية قطاع املواصالت ;‬

‫صندوق التعاون بني امجلاعات‬ ‫‪%10,20‬‬
‫احمللية; ‪%4,86‬‬ ‫صندوق مقاومة التلوث; ‪%9,17‬‬
‫صندوق الهنوض ابلتكوين‬ ‫صندوق تمنية القدرة التنافس يّة‬
‫والتدريب املهين; ‪%7,77‬‬ ‫الصناعيّة ; ‪%8,42‬‬

‫‪69‬‬
‫‪2019‬‬ ‫ولإلشارة‪ ،‬فقد متّ حذف حساب صندوق تنمية الطرقات السيارة مبقتضى الفصل ‪ 10‬من قانون املالية لسنة‬
‫على أن يتم حتويل بقااي موارده (‪ 6,797‬م‪.‬د) إىل ميزانية الدولة غري أنه خالفا لتلك األحكام‪ ،‬مت حتويل املبلغ إىل ديوان تنمية‬
‫رجيم معتوق ضمن ما أُشري إليه يف احلساب العام للدولة‪.‬‬

‫كما متّ تسجيل موارد خالل سنة ‪ 2019‬ضمن صندوق دعم الصحة العمومية احملدث مبقتضى قانون املالية لسنة‬
‫‪ .2017‬وتتأتّى موارد هذا الصندوق أساسا من نسبة من مردود املسامهة على بيوعات التبغ املصنّع والوقيد وورق اللّعب‬
‫يسجل أي مقابيض منذ إحداثه أي خالل سنيت ‪ 2017‬و‪ .2018‬وبلغت‬ ‫والبارود‪ .‬وجتدر اإلشارة أ ّن هذا الصندوق ملم ّ‬
‫احملصلة بعنوانه يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 67,496‬م‪.‬د‪ ،‬حيث نص الفصل ‪ 11‬من قانون املالية لسنة ‪ 2019‬على أنه يتم‬
‫املوارد ّ‬
‫ضبط جمال تدخل الصندوق وطرق ومقاييس توزيع موارده مبقتضى أمر حكومي على أن يتم إصداره يف أجل ال يتجاوز ‪31‬‬

‫مارس ‪.2019‬‬

‫وصدر يف هذا اإلطار األمر عدد ‪ 381‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 17‬أفريل ‪ 2019‬واملتعلّق بضبط النسبة املخصصة من‬
‫من مردود املسامهة على بيوعات التبغ والوقيد وورق اللعب والبارود‪ .‬وح ّدد تلك النسبة ب ‪ .% 10‬كما صدر األمر عدد‬
‫‪ 383‬لسنة ‪ 2019‬واملؤرخ يف ‪ 17‬أفريل ‪ 2019‬واملتعلق بضبط جماالت تدخل حساب دعم الصحة العمومية وطرق ومقاييس‬
‫للص ّحة‬
‫تدخل هذا احلساب يف تويل تك ّفل املؤسسات العمومية ّ‬ ‫األول منه أنّه تتمثّل جماالت ّ‬
‫ونص الفصل ّ‬‫توزيع موارده‪ّ .‬‬
‫واملستشفيات اجلهوية ابخلدمات الصحية املسداة لفائدة املرضى املنتفعني ببطاقات العالج اجملّاين وبطاقات العالج ابلتعريفة‬
‫املنخفضة‪.‬‬

‫وسع الفصل ‪ 12‬من قانون‬

‫ابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬وهبدف دعم موارد الصندوق الوطين للنهوض ابلرايضة والشباب‪ّ ،‬‬
‫املالية لسنة ‪ 2019‬من مصادر تويله و قدرت مداخيل الصندوق يف قانون املالية لسنة ‪ 2019‬مببلغ ‪ 20‬م‪.‬د إال أنه وعلى‬
‫مستوى اإلجناز مل تتجاوز املوارد احملصلة ما قيمته ‪ 11,123‬م‪.‬د‪.‬‬

‫كل من حساب الصندوق‬ ‫وعلى صعيد آخر‪ ،‬وعلى غرار السنوات السابقة‪ ،‬لوحظ أنه مل يتم ضبط تقديرات بعنوان ّ‬
‫العام للتعويض وحساب تويل اإلجراءات االستثنائية لإلحالة على التقاعد وصندوق دعم املؤسسات الرتبوية وصيانتها‬ ‫ّ‬
‫سجلت مقابيض يف سنة ‪ 2019‬بلغت على التوايل ‪ 101,958‬م‪.‬د و‪ 4,612‬م‪.‬د و‪ 4,760‬أ‪.‬د‪.‬‬ ‫وتعهدها واليت ّ‬
‫كما تعترب التقديرات املتعلقة ببعض الصناديق ضعيفة مقارنة مبا يتم حتصيله فعليّا عالوة على آليات تويل تلك‬
‫الصناديق على غرار الصناديق التالية‪:‬‬
‫ابملليون دينار‬
‫إجنازات سنة‬ ‫إجنازات سنة‬ ‫إجنازات سنة‬ ‫تقديرات سنة‬ ‫بيان احلساابت‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪12,926‬‬ ‫‪11,370‬‬ ‫‪14,964‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫الراجعة لل ّدولة‬
‫حساب استعمال مصاريف املراقبة مكافآت احلضور وأقساط األرابح ّ‬
‫‪211,841‬‬ ‫‪149,671‬‬ ‫‪133,172‬‬ ‫‪17,000‬‬ ‫صندوق مقاومة التلوث‬
‫‪32,974‬‬ ‫‪33,485‬‬ ‫‪34,732‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫صندوق دعم حتديد الرصيد العقاري‬

‫‪70‬‬
 ‫‪194,425‬‬ ‫‪187,295‬‬ ‫‪164,472‬‬ ‫‪74,000‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسيّة الصناعيّة‬
‫‪235,566‬‬ ‫‪188,399‬‬ ‫‪194,675‬‬ ‫‪90,000‬‬ ‫صندوق تنمية املواصالت‬
‫‪38,246‬‬ ‫‪35,379‬‬ ‫‪26,651‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسية يف القطاع السياحة‬
‫‪304,688‬‬ ‫‪274,858‬‬ ‫‪261,850‬‬ ‫‪38,000‬‬ ‫صندوق النهوض ابملسكن لفائدة األجراء‬
‫‪179,455‬‬ ‫‪158,728‬‬ ‫‪143,101‬‬ ‫‪40,000‬‬ ‫صندوق النهوض ابلتكوين والتدريب املهين‬

‫ب – الفوائض املنقولة‬

‫السابق‪ .‬وأفرزت‬
‫تصرف ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 1.766,450‬م‪.‬د مقابل ‪ 481,147‬م‪.‬د يف التصرف ّ‬
‫بلغت الفوائض املنقولة إىل ّ‬
‫العام للتعويض وصندوق تنمية قطاع‬
‫أهم الفوائض لدى الصندوق ّ‬ ‫سنة ‪ 2019‬فوائض مجلية بقيمة ‪ 3.030,799‬م‪.‬د‪ .‬وسجلت ّ‬
‫املواصالت وذلك على التوايل بقيمة ‪ 362,131‬م‪.‬د و‪ 357,446‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ويفسر تواصل ارتفاع الفوائض هبذا احلجم أساسا إىل عدم تناسب النفقات املنجزة على هذه احلساابت‪ ،‬واليت‬ ‫ّ‬
‫اقتصرت يف سنة ‪ 2019‬على ما قيمته ‪ 1.038,945‬م‪.‬د‪ ،‬مع مجلة مواردها الصافية البالغة ‪ 4.069,745‬م‪.‬د‪ .‬ومثّلت هذه‬
‫النفقات ما نسبته ‪ % 25,53‬من مجلة املوارد الصافية لتلك احلساابت‪.‬‬

‫موىف السنوات من ‪ 2015‬إىل ‪ 2019‬بني خمتلف احلساابت على النحو التّايل‪:‬‬

‫وتوزعت الفوائض يف ّ‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د‬
‫السنة‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬
‫احلسابـات‬

‫‪362,131‬‬ ‫‪260,172‬‬ ‫‪260,172‬‬ ‫‪260,172‬‬ ‫‪260,172‬‬ ‫العام للتعويض‬

‫الصندوق ّ‬
‫‪357,446‬‬ ‫‪216,245‬‬ ‫‪216,245‬‬ ‫‪216,245‬‬ ‫‪216,245‬‬ ‫صندوق تنمية املواصالت‬
‫‪325,527‬‬ ‫‪197,155‬‬ ‫‪197,155‬‬ ‫‪197,155‬‬ ‫‪197,149‬‬ ‫الصندوق الوطين للتشغيل‬
‫‪304,117‬‬ ‫‪174,856‬‬ ‫‪174,856‬‬ ‫‪174,856‬‬ ‫‪174,857‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسية الصناعية‬
‫‪302,808‬‬ ‫‪172,599‬‬ ‫‪172,599‬‬ ‫‪172,599‬‬ ‫‪172,599‬‬ ‫صندوق النهوض ابلتكوين والتدريب املهين‬
‫‪378,362‬‬ ‫‪119,488‬‬ ‫‪119,488‬‬ ‫‪119,488‬‬ ‫‪119,288‬‬ ‫صندوق النهوض ابملسكن لفائدة األجراء‬
‫‪1.002,408‬‬ ‫‪625,935‬‬ ‫‪639,719‬‬ ‫‪671,838‬‬ ‫‪719,237‬‬ ‫ابقي احلساابت‬
‫‪3.032,799 1.766,450 1.780,234 1.812,353‬‬ ‫‪1.859,547‬‬ ‫اجلملة‬

‫هامة على مدار السنوات األخرية‪ ،‬وذلك رغم‬

‫يالحظ من خالل اجلدول أن عديد احلساابت قد راكمت فوائض ّ‬
‫عمليات االقتطاع اليت مشلتها لفائدة ميزانيّة ال ّدولة يف السنوات السابقة‪.‬‬

‫وتدعو حمكمة احملاسبات إىل العمل على املالءمة بني موارد هذه احلساابت ونفقاهتا مبا يساهم يف الرفع من حجم‬
‫سنواي عرب احلساابت اخلاصة يف اخلزينة واملسامهة يف النهوض ابلقطاعات املعنية‬
‫يتم اسداؤها ّ‬
‫وجودة اخلدمات العمومية اليت ّ‬
‫بتدخالهتا‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اثنيا ‪ -‬موارد حساابت أموال املشاركة‬

‫‪378,558‬‬ ‫ارتفع حجم املوارد اجلمليّة بعنوان حساابت أموال املشاركة يف سنة ‪ 2019‬إىل ما قيمته ‪ 439،749‬م‪.‬د مقابل‬
‫احملصلة خالل السنة (‪ 135،475‬م‪.‬د) والفوائض املنقولة (‪304,274‬‬
‫م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬وتوزعت هذه املداخيل بني املوارد ّ‬
‫احملصلة ضمن املوارد اجلملية هلذه احلساابت ‪ % 30،81‬مقابل ‪ % 11,59‬يف سنة ‪.2018‬‬
‫م‪.‬د)‪ .‬وبلغت حصة املوارد ّ‬
‫يتضمن تقديرات خبصوص تدخالت حساابت أموال املشاركة وتقتصر ابلتّايل‬ ‫وجتدر اإلشارة إىل أ ّن قانون املاليّة ال ّ‬
‫يتم يف إطاره إدراج تقديرات مواردها‬
‫رقابة السلطة التّشريعية هلذه احلساابت مبناسبة املصادقة على قانون غلق امليزانيّة الذي ّ‬
‫وإجنازاهتا الفعليّة وابلتّايل فإن عملية الرتخيص تكون على سبيل التّسوية‪.‬‬

‫احملصلة‬
‫أ‪ -‬الـموارد ّ‬

‫احملصلة بعنوان حساابت أموال املشاركة خالل سنة ‪ 2019‬ما قدره ‪ 135،475‬م‪.‬د مقابل ‪ 43،881‬م‪.‬د‬‫بلغت املوارد ّ‬
‫تطور موارد حساابت أموال املشاركة بني‬
‫مسجلة زايدة مببلغ ‪ 91,594‬م‪.‬د‪ .‬ويربز اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ّ 3‬‬
‫يف سنة ‪ّ 2018‬‬
‫سنيت ‪ 2018‬و‪.2019‬‬

‫الزايدات لدى حساب مصاريف القمة العربية العادية الثالثني تونس ‪ 57،284( 2019‬م‪.‬د‪ ).‬وحساب‬
‫أهم ّ‬
‫وسجلت ّ‬
‫ّ‬
‫اخلدمات املسداة من قبل اجليش ( ‪ 25،376‬م‪.‬د) وحساب تنظيم االمتحاانت واملناظرات ( ‪ 8،622‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ومشل تراجع املقابيض أساسا حساب إجناز منشآت مائية خمتلفة (‪ 2,466 -‬م‪.‬د) وحساب احلد من الفقر تطاوين‬
‫هبات (‪ 2,448 -‬م‪.‬د) وحساب جرب ضحااي الفيضاانت بوالية انبل (‪ 2,239 -‬م‪.‬د) وحساب دعم مراقبة تصفية الدم‬
‫والوقاية من القصور الكلوي والنهوض بزرع األعضاء (‪ 1,956 -‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫يسجلوا أي عملية مقابيض أو دفوعات طيلة السنوات السبع األخرية حيث يرتفع‬
‫تبني أ ّن ‪ 21‬حسااب مل ّ‬ ‫كما ّ‬
‫جمموع أرصدهتا إىل ‪ 7،574‬م‪.‬د كما يبيّنه امللحق عدد ‪.4‬‬

‫وجتدد حمكمة احملاسبات دعوهتا مصاحل وزارة املالية إىل النظر يف مآل تلك احلساابت ويف األرصدة املتوفرة هبا‬
‫وتوصيها إبلغاء هذه احلساابت وحتويل أرصدهتا إىل ميزانية ال ّدولة وذلك تطبيقا ألحكام الفقرة الثالثة من الفصل ‪ 32‬من‬
‫املؤرخ يف ‪ 13‬فيفري ‪.2019‬‬ ‫القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 15‬لسنة ‪ّ 2019‬‬
‫الفوائض املنقولة‬ ‫ب‪-‬‬
‫تصرف ‪ 2019‬مقارنة ابلتصرف السابق لتبلغ ‪ 304،274‬م‪.‬د مقابل ‪ 334,676‬م‪.‬د يف‬
‫تراجعت الفوائض املنقولة إىل ّ‬
‫موىف سنة ‪ ، 2019‬بلغ حجم فوائض حساابت أموال املشاركة اليت يتعني نقلها إىل تصرف سنة ‪ 2020‬ما قيمته‬
‫‪ .2018‬ويف ّ‬
‫‪ 351،435‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪72‬‬
‫وتعلقت هذه الفوائض أساسا حبساب اخلدمات املسداة من قبل اجليش (‪ 67،344‬م‪.‬د) وحساب اقتناء التجهيزات‬
‫لفائدة ّقوات األمن الداخلي (‪ 58،478‬م‪.‬د) وحساب مصاريف القمة العربية العادية الثالثني تونس ‪ 35،621( 2019‬م‪.‬د)‬
‫وحساب القروض اجلامعية (‪ 22،533‬م‪.‬د) وحساب املراقبة الصحية البيطرية احلدودية (‪ 18،080‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويربز الرسم البياين التايل توزيع حجم فوائض حساابت أموال املشاركة لسنة ‪:2019‬‬
‫حساب مصاريف القمة‬
‫العربية العادية الثالثين‬
‫تونس ‪; 2019‬‬
‫باقي الحسابات ;‬
‫‪% 10,14‬‬
‫‪% 42,51‬‬ ‫حساب الخدمات‬
‫املسداة من قبل‬
‫الجيش ;‬
‫‪% 19,16‬‬
‫حساب اقتناء‬
‫ّ‬
‫التجهيزات لفائدة قوات‬
‫األمن الداخلي;‬
‫حساب املراقبة‬
‫‪% 16,64‬‬
‫الصحية البيطرية‬
‫الحدودية ;‬
‫حساب القروض‬
‫‪% 5,14‬‬
‫الجامعية ; ‪% 6,41‬‬

‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية الدولة‬

‫القسم الثاين‪ -‬موارد ّ‬

‫املؤسسات امللحقة ميزانيّاهتا ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدول يف سنة ‪ 2019‬إىل ‪ 2597‬مقابل ‪ 2524‬يف سنة ‪.2018‬‬
‫ارتفع عدد ّ‬
‫نتجت أساسا عن إحداث مؤسسات جديدة حتت إشراف وزارة الشباب والرايضة (‪ 27‬مؤسسة جديدة) ووزارة الشؤون‬
‫الثقافية (‪ 36‬مؤسسة جديدة)‪.‬‬
‫صحة نقل رصيد فواضل‬
‫وحت ّفظت حمكمة احملاسبات يف إطار تصرحيها مبطابقة حساابت الدولة لسنة ‪ 2018‬حول ّ‬
‫تصرف سنة‬
‫املقابيض عن النفقات ابلنسبة للعنوان الثاين من ميزانيات املؤسسات العمومية امللحقة ترتيبيا مبيزانية الدولة من ّ‬
‫تصرف سنة ‪.2018‬‬‫‪ 2017‬إىل ّ‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أ ّن مصاحل وزارة املالية تولّت تعديل حجم الفواضل املنقولة من سنة ‪ 2017‬إىل سنة ‪ 2018‬يف‬
‫مستوى العنوان الثاين من ميزانيات املؤسسات العمومية امللحقة ترتيبيا مبيزانية ال ّدولة من ‪ 206,476‬م‪.‬د إىل ‪ 228,060‬م‪.‬د‪.‬‬
‫يتم احتساب فواضل مؤسسات التأهيل االجتماعي ومؤسسات البحث التابعة لوزارة العدل والبالغ‬
‫ويعود ذلك إىل أنّه مل ّ‬
‫جمموعها ‪ 21,991‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪73‬‬
‫ومتّ‪ ،‬بعنوان سنة ‪ ،2018‬أيضا العدول عن احتساب‪ ،‬معطيات تتعلّق مبؤسسة ال تكتسي الصبغة اإلدارية وهي مركز‬
‫البحوث العسكرية التابعة لوزارة الدفاع الوطين‪.‬‬
‫ومتّ تعديل هذه املعطيات وإدراج التعديالت ابجلداول امللحقة ابحلساب العام ومبشاريع مراسيم غلق امليزانية‬
‫لسنوات ‪ 2017‬و‪ 2018‬و‪ 2019‬واليت وافتنا هبا مصاحل وزارة املالية بتاريخ ‪ 22‬ديسمرب ‪.2021‬‬
‫وأثّرت هذه التعديالت بدورها على فواضل سنة ‪ 2018‬املنقولة إىل سنة ‪ 2019‬يف مستوى العنوان الثاين مليزانيات‬
‫املؤسسات لتصبح قيمتها اجلملية ‪ 221,284‬م‪.‬د عوضا عن ‪ 207,492‬م‪.‬د كما متّ إدراجه ضمن تقرير غلق ميزانية سنة ‪.2018‬‬
‫موارد مجلية إبعتبار فواضل‬ ‫‪2019‬‬‫املؤسسات العمومية خالل تصرف سنة‬
‫وإبعتماد املعطيات املع ّدلة‪ ،‬حققت ّ‬
‫السنة السابقة قدرها ‪ 2.145,523‬م‪.‬د مقابل ‪ 2.026,404‬م‪.‬د يف سنة ‪ ،2018‬مسجلة بذلك ارتفاعا قدره ‪ 119,119‬م‪.‬د ونسبته‬
‫‪.% 5,88‬‬
‫األول‬
‫‪ -I‬موارد العنوان ّ‬

‫املؤسسات العمومية امللحقة ترتيبيّا مبيزانية الدولة ما‬

‫األول مليزانيات ّ‬
‫بلغت التقديرات النهائية املتعلّقة مبوارد العنوان ّ‬
‫منوا بقيمة ‪ 133,673‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 9,02‬مقارنة ابلتصرف السابق‬
‫قيمته ‪ 1.616,425‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2019‬مسجلة بذلك ّ‬
‫املؤسسات يف سنة‬
‫األول هلذه ّ‬ ‫(‪ 1.482,752‬م‪.‬د)‪ .‬ويربز اجلدول املدرج ابمللحق عدد ‪ 5‬تقديرات وإجنازات موارد العنوان ّ‬
‫‪.2019‬‬
‫األول أساسا عن ارتفاع يف موارد عدة مؤسسات خاصة منها تلك الراجعة‬
‫ونتج ارتفاع تقديرات موارد العنوان ّ‬
‫(‪9,388‬‬ ‫الصحة (‪ + 64,779‬م‪.‬د ؛ ‪ )+%11,38‬ووزارة الرتبية (‪ + 46,700‬م‪.‬د ؛ ‪ ) +%30,49‬ووزارة الدفاع الوطين‬
‫ابلنظر إىل وزارة ّ‬
‫‪ +‬م‪.‬د ؛ ‪.)+%48,05‬‬
‫أساسا تقلّص موارد عدد من املؤسسات خاصة تلك الراجعة ابلنظر إىل وزارة الشؤون‬ ‫وح ّد من هذا االرتفاع ً‬
‫الثقافية (‪ - 3,082‬م‪.‬د ؛ ‪ )% -7,15‬ووزارة الشباب والرايضة (‪ - 2,015‬م‪.‬د ؛ ‪ )% -5,25‬ووزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫(‪ - 0,377‬م‪.‬د ؛ ‪.)% -9,28‬‬
‫للمؤسسات العموميّة يف سنة ‪ 2019‬حسب‬
‫ّ‬ ‫األول‬
‫الرسم البياين التّايل توزيع التقديرات النهائية ملوارد العنوان ّ‬
‫ويربز ّ‬
‫وزارات اإلشراف‪:‬‬

‫‪74‬‬
 ‫وزارة التعليم العايل و‬
‫ابقي الوزارات; ‪26.92‬‬ ‫البحث العلمي‬
‫‪%‬‬ ‫‪% 21.48‬‬

‫وزارة الرتبية;‬
‫‪% 12.37‬‬ ‫وزارة الصحة; ‪% 39.23‬‬

‫املؤسسات العموميّة يف سنة ‪ ،2019‬بني مواردها الذاتية مببلغ ‪ 668,913‬م‪.‬د‬

‫وعلى صعيد اإلجناز‪ ،‬توزعت موارد ّ‬
‫حصة املوارد الذاتية يف حدود ‪ .% 48,15‬وحافظت وزارات‬
‫ومنح مسندة هلا من ميزانيّة ال ّدولة مببلغ ‪ 720,369‬م‪.‬د‪ .‬واستقرت ّ‬
‫صة األوفر ضمن موارد العنوان األول وذلك مببلغ‬
‫على احل ّ‬ ‫‪2019‬‬ ‫الصحة والتعليم العايل والبحث العلمي والرتبية يف سنة‬
‫ّ‬
‫‪ 990,693‬م‪.‬د وبنسبة ‪.% 71,31‬‬
‫الصحة ‪ 485,130‬م‪.‬د ولوزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫األول للمؤسسات التابعة لوزارة ّ‬
‫وبلغت موارد العنوان ّ‬
‫‪ 320,338‬م‪.‬د ولوزارة الرتبية ‪ 185,225‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪ - II‬موارد العنوان الثاين‬

‫سنة ‪2019‬‬ ‫املؤسسات العموميّة امللحقة ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة ‪ 756,241‬م‪.‬د يف‬
‫بلغت موارد العنوان الثاين مليزانيات ّ‬
‫مقابدل ‪ 733,388‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬أي ابرتفاع قدره ‪ 22,853‬م‪.‬د ونسبته ‪.% 3,12‬‬
‫التصرف‬
‫احملصلة خالل السنة مببلغ ‪ 534,957‬م‪.‬د والفوائض املنقولة من ّ‬
‫وتوزعت موارد العنوان الثاين بني املوارد ّ‬
‫ّ‬
‫السابق مبلبغ ‪ 221,284‬م‪.‬د‪.‬‬
‫ّ‬

‫احملصلة خالل السنة‬

‫ّأوال – املوارد ّ‬

‫املؤسسات‬
‫ابلتصرف السابق‪ .‬واتبعت كل من ّ‬
‫ّ‬ ‫احملصلة يف سنة ‪ 2019‬مبا قيمته ‪ 29,629‬م‪.‬د مقارنة‬
‫ارتفعت املواد ّ‬
‫احملصلة‬
‫التّابعة لوزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري ووزارة الرتبية ووزارة التعليم العايل على النصيب األكرب من املوارد ّ‬
‫‪ % 58,12‬و‪ % 27,43‬و‪6,93‬‬ ‫احملصلة يف سنة ‪ 2019‬مقابل نسبة‬
‫و‪ % 11,22‬من املوارد ّ‬ ‫‪% 26,33‬‬ ‫على التوايل بنسبة ‪ % 54,07‬و‬
‫‪ %‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫‪75‬‬
‫املؤسسات التابعة لوزارة التعليم العايل والبحث العلمي (‪ 25,103‬م‪.‬د ؛‬
‫أساسا ّ‬
‫وشهد اإلرتفاع يف املوارد احملصلة ً‬
‫‪ )% 84,43‬ولوزارة الصحة (‪ 11,722‬م‪.‬د ؛ ‪ )% 39,56‬ولوزارة العدل (‪ 4,251‬م‪.‬د ؛ ‪ .)% 14,35‬وح ّد من هذا اإلرتفاع تراجع‬
‫املؤسسات التابعة لوزارة أمالك ال ّدولة والشؤون العقارية (‪ - 11,585‬م‪.‬د ؛ ‪ ،)% -39,10‬ووزارة الفالحة‬
‫املوارد احملصلة لبعض ّ‬
‫واملوارد املائية والصيد البحري (‪ - 4,421‬م‪.‬د ؛ ‪ ،)% -14,92‬ووزارة الشؤون الثقافية (‪ - 1,076‬م‪.‬د ؛ ‪.)% -3,63‬‬
‫للمؤسسات العموميّة يف سنة ‪ 2019‬حسب وزارات اإلشراف‪:‬‬
‫ّ‬ ‫األول‬
‫الرسم البياين التّايل توزيع موارد العنوان ّ‬
‫ويربز ّ‬

‫وزارة التعليم العايل ابقي الوزارات‬

‫‪% 8,38‬‬ ‫‪% 11,22‬‬

‫وزارة الرتبية‬
‫‪% 26,33‬‬

‫وزارة الفالحة‬
‫‪% 54,07‬‬

‫للمؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية‬

‫ّ‬ ‫كما يربز اجلدول ابمللحق عدد ‪ 6‬تطور موارد العنوان الثاين‬
‫احملصلة بني سنيت ‪ 2019‬و‪.2018‬‬
‫الدولة و ّ‬

‫السابق‬
‫التصرف ّ‬
‫اثنيا – الفواضل املنقولة من ّ‬

‫م‪.‬د مقابل‬ ‫‪221,938‬‬ ‫تسجيل فواضل يف املقابيض على النفقات للعنوان الثاين مببلغ‬ ‫تصرف سنة‬
‫أفرز ّ‬‫‪2019‬‬

‫حصة الفواضل سنة ‪ 2019‬ما نسبته ‪ % 29,35‬من مجلة موارد العنوان الثاين‪.‬‬
‫التصرف السابق‪ .‬وبلغت ّ‬ ‫‪ 221,284‬م‪.‬د يف ّ‬
‫ابملؤسسات التّابعة لوزارة التعليم العايل والبحث العلمي مببلغ ‪ 96,297‬م‪.‬د وبنسبة (‪)%54 43,38‬‬
‫وتعلّق اجلزء األوفر منها ّ‬
‫م‪.‬د وبنسبة (‪ )% 24,47‬ولوزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬ ‫‪54,307‬‬ ‫ولوزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري مببلغ‬
‫(‪.)% 12,79‬‬

‫‪ 54‬من مجلة الفواضل املسجلة‪.‬‬

‫ُ‬
‫‪76‬‬
 ‫القسم الثالث‪ -‬موارد املراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج‬

‫بلغت التقديرات األوليّة ملوارد العنوان األول للمراكز الدبلوماسية والقنصلية ابخلارج‪ ،‬والبالغ عددها ‪ 90‬مركزا‬
‫السابق أي ابرتفاع بنسبة ‪ .% 8,59‬وبعد تنقيح هذه االعتمادات‬
‫التصرف ّ‬
‫‪ 206,202‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 189,887‬م‪.‬د يف ّ‬
‫األولية بلغت التقديرات النهائيّة ‪ 217,180‬م‪.‬د ومتّ حتقيقها كاملة مقابل ‪ 194,829‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫وبلغت مقابيض العنوان الثاين ملوارد املراكز الدبلوماسية والقنصلية ابخلارج ما جمموعه ‪ 10,928‬م‪.‬د توزعت بني‬
‫مقابيض السنة مببلغ ‪ 4,513‬م‪.‬د وفواضل منقولة قدرها ‪ 6,415‬م‪.‬د‪.‬‬

‫القسم الثالث‪ -‬موارد الصناديق اخلاصة‬

‫اخلاصة مبقتضى قانون املالية بغاية تويل التدخالت يف قطاعات معينة‪ ،‬حيث ترصد لفائدهتا‬ ‫حتدث الصناديق ّ‬
‫اعتمادات من ميزانية ال ّدولة ابإلضافة إىل املبالغ اليت يتّم اسرتجاعها أو اليت ميكن توظيفها لفائدهتا‪.‬‬
‫قدره‬ ‫‪2019‬‬ ‫تفاعا يف سنة‬
‫وحسب املعطيات الواردة ابحلساب العام للدولة‪ ،‬شهدت موارد الصناديق اخلاصة ار ً‬
‫‪ 159,583‬م‪.‬د‪ ،‬حيث بلغت ‪ 826,918‬م‪.‬د مقابل ‪ 667,335‬م‪.‬د‪ ،‬أي بنسبة تطور تساوي ‪.%23,91‬‬
‫م‪.‬د)‬ ‫(‪186,395‬‬ ‫م‪.‬د) ومنحة الدولة‬ ‫(‪332,920‬‬ ‫وتوزعت مجلة املوارد بني األرصدة املنقولة من السنة السابقة‬
‫واملوارد الذاتية (‪ 307,603‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫‪2018‬‬ ‫اخلاصة بوحدة املليون دينار بني سنيت‬
‫ويبني الرسم البياين التايل تطور كل عنصر من عناصر موارد الصناديق ّ‬
‫و‪:2019‬‬
‫‪826,918‬‬

‫‪667,335‬‬

‫‪332,920‬‬
‫‪307,603‬‬

‫‪301,235‬‬
‫‪226,963‬‬

‫‪186,395‬‬

‫‪139,137‬‬

‫مج ل ة ا مل ق ا ب ي ض‬ ‫ا مل ق ا ب ي ض ا ل ذ ا ت ي ة‬ ‫م ن ح ة ا ل د ول ة‬ ‫ا ل رص ي د ا مل ت وف ر يف ا ل س ن ة‬
‫السابقة‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪77‬‬
 ‫‪2018‬‬ ‫وإن اإلرتفاع الذي عرفته موارد الصناديق اخلاصة يف سنة ‪ 2019‬قطع مع اإلخنفاض املسجل بني سنيت‬
‫و‪ 2017‬حيث شهدت هذه املوارد نقص مبلبغ مقابل ‪ 41,644‬م‪.‬د‪ ،‬أي بنسبة قدرها ‪.% - 5,87‬‬
‫ومشل اإلرتفاع أساسا احلس د د دداب املركزي (‪ 56,107 +‬م‪.‬د) الصندوق الوطين للضمان (‪ 54,482 +‬م‪.‬د) وصندوق‬
‫املؤمن هلم (‪ 16,671 +‬م‪.‬د) والصندوق الوطين للنهوض‬ ‫التطوير والالمركزية الصناعية (‪ 36,667 +‬م‪.‬د) وصندوق ضم د ددان ّ‬
‫ابلصناعات التقليدية واملهن الصغرى (‪ 15,934 +‬م‪.‬د)‪ّ .‬أمد ددا الرتاجد د د د ددع‪ ،‬فقد تعلّق ابلصندوق اخلاص ابلتنميّة الفالحية‬
‫والصيد البحري (‪ 10,408 -‬م‪.‬د) وصندوق تغطية خماطر الصرف (‪ 6,183 -‬م‪.‬د)‪ .‬ويبني اجلدول التايل توزيع املقابيض‬
‫اخلاصة خالل سنة ‪:2019‬‬‫ومستوى اإلنفاق ملختلف الصناديق ّ‬
‫ابلدينار‬

‫الرصيد املتوفر يف املقابيض‬

‫الرصيد املتوفر يف‬
‫النفقات املنجزة‬ ‫‪-12-31‬‬ ‫البياانت‬
‫‪2019-12-31‬‬ ‫مجلة املقابيض‬ ‫املقابيض الذاتية‬ ‫منحة الدولة‬
‫‪2018‬‬

‫‪552 222 332‬‬ ‫‪4 725 354‬‬ ‫‪556 947 686‬‬ ‫‪57 625 098‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪499 322 588‬‬ ‫الصندوق الوطين للضمان (‪)1‬‬

‫‪-361 998 770‬‬ ‫‪189 102 452‬‬ ‫‪-172 896 318‬‬ ‫‪195 659 154‬‬ ‫‪0 -368 555 472‬‬ ‫صندوق تغطية خماطر الصرف (‪)2‬‬

‫‪54 525 842‬‬ ‫‪26 039 639‬‬ ‫‪80 565 481‬‬ ‫‪21 667 771‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪58 897 710‬‬ ‫صندوق ضمان املؤمن هلم‬

‫الصندوق الوطين للنهوض ابلصناعات‬

‫‪7 823 775‬‬ ‫‪29 500 000‬‬ ‫‪37 323 774‬‬ ‫‪15 934 901‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪21 388 873‬‬
‫التقليدية واملهن الصغرى (‪)3‬‬

‫‪34 040 113‬‬ ‫‪40 888 637‬‬ ‫‪74 928 751‬‬ ‫‪3 803 496‬‬ ‫‪60 000 000‬‬ ‫‪11 125 254‬‬ ‫صندوق التطوير و الالمركزية الصناعية (‪)3‬‬

‫الصندوق اخلاص ابلتنمية الفالحية و الصيد‬

‫‪10 742 000‬‬ ‫‪26 395 955‬‬ ‫‪37 137 955‬‬ ‫‪4 223 384‬‬ ‫‪7 500 000‬‬ ‫‪25 414 571‬‬
‫البحري (‪)4‬‬

‫‪183 000‬‬ ‫‪737 619‬‬ ‫‪920 619‬‬ ‫‪1 619‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪919 000‬‬ ‫صندوق النهوض بقطاع الزيتون (‪)4‬‬

‫‪21 413 000‬‬ ‫‪126 995 350‬‬ ‫‪148 408 350‬‬ ‫‪4 245 480‬‬ ‫‪112 363 870‬‬ ‫‪31 799 000‬‬ ‫احلساب املركزي (‪)4‬‬

‫صندوق دعم املؤسسات الصغرى واملتوسطة‬

‫‪38 688 189‬‬ ‫‪4 893 351‬‬ ‫‪43 581 540‬‬ ‫‪4 441 811‬‬ ‫‪6 531 095‬‬ ‫‪32 608 634‬‬
‫اليت تر بصعوابت مالية ظرفية (‪)5‬‬
‫صندوق ضمان القروض السكنية لفائدة‬
‫‪20 000 000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20 000 000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20 000 000‬‬
‫الفئات االجتماعية من ذوي الدخل غري القار‬

‫‪377 639 481‬‬ ‫‪449 278 357‬‬ ‫‪826 917 838‬‬ ‫‪307 602 714‬‬ ‫‪186 394 965‬‬ ‫‪332 920 159‬‬ ‫اجلملة‬

‫(‪ )1‬املصدر ‪ :‬معطيات الشركة التونسية للضمان اليت تتصرف يف الصندوق‪.‬‬

‫(‪ )2‬حسب تقرير مراقب حساابت الصندوق والوارد من شركة اإلعادة التونسية‪.‬‬
‫(‪ )3‬حسب املعطيات احملاسبية املستقاة من البنك املركزي التونسي‪.‬‬
‫(‪ )4‬املصدر‪ :‬معطيات البنك الوطين الفالحي والبنك التونسي للتضامن‪.‬‬
‫(‪ ) 5‬املصدر‪ :‬معطيات بنك تويل املؤسسات الصغرى واملتوسطة و معطيات الشركة التونسية للضمان اليت تتصرف يف الية الضمان‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا‬
‫العنوان الثاين‪ :‬حتليل تكاليف ميزانيّة ال ّدولة وميزانيّات ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز ال ّدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج والصناديق‬
‫األول والثّاين وصناديق اخلزينة وميزانيّات‬
‫تغطّي التّحاليل املتعلّقة بتكاليف ميزانيّة ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬العنوانني ّ‬
‫اخلاصة‪.‬‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز ال ّدبلوماسية والقنصليّة ابخلارج والصناديق ّ‬
‫ّ‬
‫األول ‪ -‬تكاليف ميزانيّة ال ّدولة‬
‫القسم ّ‬
‫األولية املتعلقة بنفقات ميزانية الدولة لسنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 40.741‬م‪.‬د مقابل ‪ 35.851‬م‪.‬د يف التصرف‬
‫بلغت التقديرات ّ‬
‫السابق أي بتطور قدره ‪ 4.890‬م‪.‬د ونسبته ‪ .% 13,64‬وتعلقت االعتمادات بنفقات التصرف (‪ 25.075,800‬م‪.‬د) ونفقات‬
‫اخلاصة يف اخلزينة (‪ 1.009,200‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫التنمية (‪ 5.349‬م‪.‬د) وخدمة الدين (‪ 9.307‬م‪.‬د) واحلساابت ّ‬
‫‪5,60‬‬ ‫ومتّ الرتفيع يف هذه االعتمادات مبوجب قانون املالية التّكميلي لتبلغ ‪ 43.021‬م‪.‬د أي بزايدة قدرها ‪ 2.280‬م‪.‬د ونسبتها‬
‫الرتفيع يف االعتمادات املتعلقة بنفقات التّنمية املرتبطة مبوارد خارجيّة موظّفة مبا قيمته‬
‫‪ %‬مقارنة ابلتقديرات األولية‪ .‬كما متّ ّ‬
‫‪ 101,470‬م‪.‬د‪.55‬‬

‫السنة بعنوان حساابت أموال املشاركة‪،‬‬

‫وابحتساب مبلغ ‪ 135,475‬م‪.‬د الذي ميثل االعتمادات املفتوحة خالل ّ‬
‫تصل التقديرات النهائيّة املرصودة لنفقات ميزانية ال ّدولة لسنة ‪ 2019‬إىل ما مجلته ‪ 43.257,945‬م‪.‬د مقابل ‪ 37.962,625‬م‪.‬د‬
‫مسجلة زايدة قدرها ‪ 5.295,320‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 13,95‬مقابل تطور قدره ‪ 3.319,344‬م‪.‬د ونسبته ‪9,58‬‬ ‫السابق ّ‬ ‫التصرف ّ‬
‫يف ّ‬
‫‪ %‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫األول (‪ 3.549,600 +‬م‪.‬د) والعنوان‬

‫كل من العنوان ّ‬
‫الزايدة يف اعتمادات ّ‬
‫وأتتى التطور يف تقديرات ‪ 2019‬أساسا من ّ‬
‫الثاين (‪ 1.461,726+‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أ ّن العدد اجلملي للوزارات اليت قامت بتقدمي ميزانياهتا حسب الربامج بلغ ‪ 25‬وزارة خالل سنة‬
‫كل‬
‫كل من رائسة احلكومة ووزارة الدفاع الوطين هلذع الطريقة‪ .‬ويف املقابل مازالت ميزانيات ّ‬ ‫‪ 2019‬وذلك على إثر اعتماد ّ‬
‫من جملس نواب الشعب ورائسة اجلمهورية واجمللس األعلى للقضاء واحملكمة الدستورية واهليئة العليا املستقلّة لالنتخاابت‬
‫تعتمد شكل ميزانية الوسائل‪.‬‬

‫وعلى مستوى اإلجناز‪ ،‬ارتفعت االعتمادات املأمور بصرفها يف سنة ‪ 2019‬إىل ‪ 42.350,389‬م‪.‬د مقابل‬
‫‪37.447,486‬‬

‫م‪.‬د يف التصرف السابق أي بزايدة قدرها ‪ 4.902,903‬م‪.‬د ونسبتها ‪ .% 13,09‬ومقارنة ابالعتمادات النهائية‪ ،‬بلغت نفقات‬
‫سنة ‪ 2019‬نسبة إجناز قدرها ‪ % 97,90‬مقابل ‪ %98,64‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫املؤرخ يف‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلق ابلرتفيع يف اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة موارد خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية‬
‫قرار وزير املاليّة ّ‬
‫‪55‬‬

‫لل ّدولة لسنة ‪.2019‬‬

‫‪79‬‬
‫(‪568,802‬‬ ‫األول‬
‫وأفرز تنفيذ ميزانيّة سنة ‪ 2019‬اعتمادات متبقية بلغت مجلتها ‪ 907,557‬م‪.‬د توزعت بني العنوان ّ‬
‫اخلاصة يف اخلزينة فقد‬
‫م‪.‬د) والعنوان الثّاين (‪ 321,338‬م‪.‬د) وحساابت أموال املشاركة (‪ 47,162‬م‪.‬د) ّأما ابلنسبة للحساابت ّ‬
‫شهدت جتاوزا لالعتمادات املفتوحة مبا قيمته ‪ 29,745‬م‪.‬د‪.‬‬

‫العام لسنة ‪ 2019‬بقااي للتسوية بعنوان‬

‫التصرف ألمني املال ّ‬
‫تضمن حساب ّ‬ ‫ويف خصوص عملياّت اخلزينة‪ ،‬فقد ّ‬
‫األول ومبلغ‬
‫تسبقات أسندت على عمليات امليزانيّة يفوق جمموعها ‪ 777,857‬م‪.‬د منها مبلغ ‪ 614,877‬م‪.‬د تعلّق ابلعنوان ّ‬
‫‪ 103,418‬م‪.‬د تعلّق ابلعنوان الثاين من امليزانيّة إضافة إىل مبلغ ‪ 59,562‬م‪.‬د تعلّق بتسديد ال ّدين العمومي‪.‬‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أن التسبقات غري املسواة يف موىف سنة ‪ 2018‬بلغت ‪709,446‬م‪.‬د وهو ما يعكس التعويل املتزايد‬
‫على متوفرات اخلزينة لتمويل ميزانيّة ال ّدولة‪.‬‬

‫ويتناىف هذا التصرف مع أحكام الفصل ‪ 59‬من جملة احملاسبة العمومية الذي ينص على أنه "ال ميكن الرتخيص يف‬
‫منح أي تسبقة على مصاريف تدفع عادة من ميزانية الدولة‪....‬إال إذا كانت ممنوحة على مصاريف قانونية قررت هلا‬
‫اعتمادات خاصة ابمليزانية ومل تستعمل بعد‪...‬وتسوى هذه التسبقة يف األجل احملدد ابلقوانني والرتاتيب اخلاصة هبا وإال يف‬
‫حبر التسعة أشهر املوالية ملنحها‪."...‬‬

‫كما أنه من شأنه أن حيجب جتاوزا لالعتمادات املرخص فيها بعنوان سنة ‪ 2019‬يف مستوى البنود املعنية بتلك‬
‫السنة وغري املسواة إىل غاية ‪ 31‬ديسمرب منها‪.‬‬
‫التسبقات وذلك يف حدود املبالغ املسندة خالل ّ‬
‫حلصة األكرب من نفقات امليزانيّة لسنة ‪ 2019‬وذلك مببلغ‬
‫التصرف اب ّ‬
‫وعلى غرار السنوات السابقة‪ ،‬استأثرت نفقات ّ‬
‫حصة قدرها ‪( % 61,72‬مقابل ‪ % 62,49‬يف التصرف السابق)‪ ،‬تليها نفقات خدمة الدين‬ ‫‪ 26.140,373‬م‪.‬د وهو ما ميثّل ّ‬
‫حصة نفقات‬
‫حصتها ‪( % 23,27‬مقابل ‪ % 20,94‬يف التصرف السابق) فيما تواصل تقلّصت ّ‬ ‫العمومي مببلغ ‪ 9.852,926‬م‪.‬د و ّ‬
‫التّنمية (‪ 5.229,831‬م‪.‬د) لتبلغ ‪ % 12,35‬مقابل على التوايل ‪ % 13,92‬و‪ % 14,95‬يف سنيت ‪ 2018‬و‪.2017‬‬

‫‪:2019-2015‬‬ ‫كل من نفقات التنمية ونفقات التصرف ونفقات كامل امليزانية خالل االفرتة‬
‫تطور ّ‬
‫ويربز الرسم املوايل ّ‬
‫التصرف ونفقات التنمية‬
‫ّ‬ ‫تطورنفقات‬
‫ّ‬
‫ونفقات الميزانية‬
‫‪50000‬‬

‫‪40000‬‬

‫‪30000‬‬

‫‪20000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫نفقات التنمية‬ ‫نفقات التصرف‬ ‫ميزانية الدولة‬

‫‪80‬‬
‫وعلى عكس نفقات التصرف‪ ،‬مل تشهد نفقات التنمية تطورا بنفس نسق تطور نفقات كامل امليزانية وهو ما أدى‬
‫إىل تراجع مستمر حلصتها ضمن نفقات امليزانية من سنة ‪ 2015‬إىل سنة ‪.2019‬‬

‫تطور نفقات أجزاء امليزانيّة خالل السنوات من ‪ 2015‬إىل ‪:2019‬‬

‫ويربز اجلدول املوايل ّ‬
‫م‪.‬د‬

‫التغريات‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫السنة‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬
‫النسبة‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫البياانت‬
‫‪11,71 2.740,274‬‬ ‫‪26.140,373 23.400,099‬‬ ‫‪21.237,640 18.214,518 16.964,578‬‬ ‫التصرف‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬نفقات‬

‫‪0,33‬‬ ‫‪17,425‬‬ ‫‪5.229,831‬‬ ‫‪5.212,406‬‬ ‫‪5.125,717‬‬ ‫‪4.763,412‬‬ ‫‪4.239,658‬‬ ‫‪ -‬نفقات التنمية‬

‫‪25,66 2.011,933‬‬ ‫‪9.852,926‬‬ ‫‪7.840,993‬‬ ‫‪7.086,325‬‬ ‫‪5.304,148‬‬ ‫‪4.761,895‬‬ ‫‪ -‬خدمة ال ّدين العمومي‬

‫‪13,41‬‬ ‫‪133,270‬‬ ‫‪1.127,258‬‬ ‫‪993,988‬‬ ‫‪838,481‬‬ ‫‪801,561‬‬ ‫‪805,002‬‬ ‫‪ -‬صناديق اخلزينة‬

‫‪13,09 4.902,903‬‬ ‫‪42.350,388 37.447,486 34.288,163 29.083,639 26.771,133‬‬ ‫اجلملة‬

‫الناتج احمللي اإلمجايل‬
‫‪7,88 8.313,000 113.848,000 105.535,000 96.660,100 90.350,400 84.656,200‬‬ ‫‪56‬‬
‫(ابألسعار اجلارية)‬
‫احلصة من الناتج احمللي‬
‫_‬ ‫_‬
‫‪37,20‬‬ ‫‪35,48‬‬ ‫‪35,47‬‬ ‫‪32,19‬‬ ‫‪31,62‬‬ ‫اإلمجايل (‪)%‬‬

‫األول (‪ 29.372,998‬م‪.‬د) والعنوان الثّاين‬

‫وشهدت نفقات ميزانية سنة ‪ 2019‬هيكلة تيّزت أبمهية حجم نفقات العنوان ّ‬
‫لتطور أجزاء هذه العناوين‪.‬‬
‫(‪ 11.850,132‬م‪.‬د) وصناديق اخلزينة (‪ 1.127,258‬م‪.‬د)‪ .‬وفيما يلي حتليل ّ‬
‫األول‬
‫‪ -I‬نفقات العنوان ّ‬
‫األول من امليزانية يف حدود‬
‫مت مبقتضى قانون املالية لسنة ‪ 2019‬رصد اعتمادات مجليّة بعنوان نفقات العنوان ّ‬
‫‪ 28.212,800‬م‪.‬د‪ ،‬ومتّ الرتفيع فيها مبوجب قانون املالية التكميلي لتبلغ ما قدره ‪ 29.941,800‬م‪.‬د أي بزايدة قدرها ‪1.729,000‬‬

‫م‪.‬د ونسبتها ‪.% 6,13‬‬

‫األول يف سنة ‪ 2019‬مببلغ قدره ‪ 3.549,6‬م‪.‬د‬

‫تطورت تقديرات العنوان ّ‬
‫ومقارنة ابالعتمادات النهائية لسنة ‪ّ ،2018‬‬
‫ونسبته ‪.% 13,45‬‬

‫تطورا مببلغ‬
‫مسجلة بذلك ّ‬
‫وعلى مستوى اإلجنازات‪ ،‬متّ صرف هذه االعتمادات يف حدود ‪ 29.372,998‬م‪.‬د ّ‬
‫‪ 3.217,906‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 12,30‬مقارنة ابلتصرف السابق‪ .‬وبلغ استهالك االعتمادات النهائية ما نسبته ‪ % 98,10‬مقابل‬
‫‪ % 99,10‬يف سنة ‪ 2018‬و ‪ % 99,55‬يف سنة ‪.2017‬‬

‫‪ 56‬تقارير البنك املركزي خالل الفرتة ‪2019-2014‬‬

‫‪81‬‬
‫األول من امليزانيّة إىل فواضل اعتمادات مببلغ ‪ 568,802‬م‪.‬د منها ‪ 453,770‬م‪.‬د تتعلّق ابلتّأجري‬
‫و ّأدى تنفيذ العنوان ّ‬
‫العمومي‪.‬‬

‫تطور كل من نفقات التصرف (‪ 2.740,274+‬م‪.‬د) وفوائد‬

‫وأتتت الزايدة يف نفقات العنوان األول لسنة ‪ 2019‬من ّ‬
‫ال ّدين العمومي (‪ 477,631 +‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫األول لسنة ‪ 2019‬ما نسبته ‪ % 25,80‬من الناتج احمللي اإلمجايل مقابل ‪ % 24,78‬يف التصرف‬
‫ومثلت نفقات العنوان ّ‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫حصتها من املوارد الذاتية ما نسبته ‪ % 85,50‬مقابل ‪ % 87,03‬يف ّ‬
‫السابق كما بلغت ّ‬
‫األول من ميزانيّة ال ّدولة‬
‫وتشمل التّحاليل التّالية االعتمادات املفتوحة مبقتضى قانون املالية خبصوص نفقات العنوان ّ‬
‫تطور االعتمادات املأمور بصرفها املتعلقة‬
‫السنة ومتابعة ّ‬
‫لسنة ‪ 2019‬واالعتمادات التكميلية والتنقيحات املدخلة عليها خالل ّ‬
‫هبا‪.‬‬

‫ّأوال‪ -‬االعتمادات املفتوحة‬

‫األول يف حدود ‪ 28.212,800‬م‪.‬د‬

‫متّ مبقتضى قانون املالية لسنة ‪ 2019‬رصد االعتمادات املتعلقة بنفقات العنوان ّ‬
‫ومت الرتفيع فيها مببلغ ‪ 1.729‬م‪.‬د مبوجب قانون املالية التكميلي لتبلغ ‪ 29.941,800‬م‪.‬د مقابل ‪ 26.392,200‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫‪649‬‬ ‫ومشل الرتفيع كل من االعتمادات املرصودة لفائدة التّدخل العمومي (‪ 814+‬م‪.‬د) والتأجري العمومي (‪+‬‬
‫م‪.‬د) ووسائل املصاحل (‪ 200 +‬م‪.‬د) وفوائد الدين العمومي (‪ 116‬م‪.‬د) ‪ ،‬ويف املقابل مت التخفيض يف االعتمادات املفتوحة‬
‫بعنوان النفقات الطارئة (‪ 50 -‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ومت مبوجب إجراءات ترتيبية‪ 57‬إدخال تعديالت أخرى تثلت أوال يف توزيع اإلعتمادات املرمسة بباب النفقات‬
‫املوزعة على خمتلف أقسام نفقات التصرف‪ ،‬واثنيا يف حتويل اإلعتمادات بني األقسام والفصول‪.‬‬
‫الطارئة وغري ّ‬
‫األول‪ ،‬بلغ حجم االعتمادات املرمسة بباب نفقات التصرف الطارئة ما قدره ‪ 443,800‬م‪.‬د‬ ‫فعلى املستوى ّ‬
‫مقابل ‪ 454,200‬م‪.‬د يف سنة ‪ ، 2018‬ومتّ توزيعها بصفة شبه كلّية أي بنسبة ‪ % 99,99‬مقابل ‪ % 99,97‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫وعلى غرار السنة الفارطة‪ ،‬استأثر قسم التّدخل العمومي ابلنصيب األوفر من االعتمادات التكميلية وذلك مببلغ‬
‫السابق يليه قسم وسائل املصاحل ابعتمادات تكميلية قدرها‬
‫التصرف ّ‬
‫‪ 208,468‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 46,97‬مقابل ‪ % 46,65‬يف ّ‬
‫السابق‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫‪ 164,462‬م‪.‬د وهو ما ميثّل نسبة ‪ % 37,06‬مقابل ‪ % 36,51‬يف ّ‬

‫‪ -57‬أمر حكومي عدد ‪ 413‬لسنة ‪ 2020‬مؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬يتعلق بتوزيع إعتمادات وإسناد إعتمادات تكميلية وحتويل إعتمادات من قسم إىل قسم و‬
‫من فصل إىل فصل بعنوان ميزانية الدولة لسنة ‪.2019‬‬

‫‪82‬‬
‫كما تواصل ختصيص قسط من االعتمادات التكميلية لفائدة التأجري العمومي وذلك رغم انتفاء الصبغة الطارئة‬
‫احلصة ما قدره ‪ 70,869‬م‪.‬د وما نسبته ‪ % 15,97‬مقابل على التوايل ‪ 165,800‬م‪.‬د‬‫هلذا الصنف من األعباء‪ .‬وبلغت هذه ّ‬
‫و‪ % 36,51‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫املرمسة بباب النفقات الطارئة‬

‫وتؤكد حمكمة احملاسبات مالحظتها حول مدى وجاهة ختصيص جزء من االعتمادات ّ‬
‫لفائدة التأجري العمومي وذلك رغم انتفاء الصبغة الطارئة هلذا الصنف من األعباء‪ .‬يف املقابل‪ ،‬متّ تسجيل فواضل يف‬
‫االعتمادات املفتوحة بباب نفقات التأجري العمومي مببلغ ‪ 453,770‬م‪.‬د‪.‬‬

‫وتوصي حمكمة احملاسبات بضرورة حتديد تقديرات دقيقة يف خصوص حاجيات الوزارات من اعتمادات التأجري مبا‬
‫حيول دون اللجوء إىل اعتمادات النفقات الطارئة من جهة و مبا يضفي أكثر دقّة على أجزاء امليزانية‪.‬‬

‫وعلى صعيد أبواب امليزانيّة‪ ،‬فقد عادت احلصة األوفر من اإلعتمادات التكميلية من ابب النفقات الطارئة إىل‬
‫وزارة الصحة وذلك مبد د ددبلغ ‪ 86,536‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 19,50‬وخصص منها مبلغ ‪ 64,40‬م‪.‬د لفائدة قسم وسائل املصاحل‪ ،‬كما‬
‫استأثرت وزارة الرتبية ابعتمادات تكميلية قدرها ‪ 68,814‬م‪.‬د منها ‪ 60,46‬م‪.‬د بعنوان التّدخل العمومي‪ ،‬تليها وزارة املاليّة‬
‫ويبني امللحق عدد ‪ 7‬توزيع اإلعتمادات التكميلية حسب‬ ‫مببلغ ‪ 50,137‬م‪.‬د خصص منها ‪ 36,395‬م‪.‬د لفائدة وسائل املصاحل‪ّ .‬‬
‫األبواب واألقسام يف سنة ‪.2019‬‬

‫وعلى مستوى اثن‪ ،‬تواصل ارتفاع حجم االعتمادات اليت متّ حتويلها من قسم إىل قسم ومن فصل إىل فصل يف‬
‫سنة ‪ ،2019‬لتبلغ ما مجلته ‪ 85,713‬م‪.‬د مقابل على التوايل ‪ 73,634‬م‪.‬د و‪ 59,497‬م‪.‬د يف سنيت ‪ 2018‬و‪ .2017‬ومقارنة‬
‫ابالعتمادات النهائيّة لنفقات العنوان األول لسنة ‪ 2019‬مثّلت هذه التحويالت ما نسبته ‪.% 0,29‬‬

‫ونتج عن هذه التّحويالت زايدة صافية يف اعتمادات قسم وسائل املصاحل قدرها ‪ 14,145‬م‪.‬د ويف قسم التدخل‬
‫املخصصة لقسم التأجدري العمومي مبا قيمته ‪ 17,102‬م‪.‬د‪.‬‬
‫ّ‬ ‫العمومي زايدة قدرها ‪ 2,957‬م‪.‬د مقابل تقلّص صاف لالعتمادات‬
‫احملولة من قسم إىل قسم ومن فصل إىل فصل يف سنة ‪.2019‬‬
‫ويربز اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ 8‬االعتمادات ّ‬
‫األول يف سنة ‪ 2019‬ومقارنتها ابعتمادات سنة‬
‫ويربز اجلدول املوايل توزيع اإلعتمادات النهائيّة بني أقسام العنوان ّ‬
‫‪:2018‬‬

‫‪83‬‬
‫ابل ّدينــار‬
‫التغّيات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات النهائيّة‬ ‫التحويالت‬ ‫االعتمادات االعتمادات املفتوحة‬
‫االعتمادات التكميليّة‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪+‬‬ ‫قانون املالية التكميلي‬ ‫بقانون املاليّة‬ ‫األقسام‬
‫‪14,98‬‬ ‫‪2 242 859 818 17 218 766 838 14 975 907 020 67 864 513 50 762 326 70 869 025 17 165 000 000 16 516 000 000‬‬ ‫‪-‬التأجري العمومي‬ ‫‪I‬‬
‫‪32,84‬‬ ‫‪403 576 833‬‬ ‫‪1 632 607 650 1 229 030 817 16 041 413 30 186 947 164 462 116‬‬ ‫‪1 454 000 000‬‬ ‫‪1 254 000 000‬‬ ‫‪- II‬وسائل املصاحل‬
‫‪5,45‬‬ ‫‪405 310 449‬‬ ‫‪7 837 424 611 7 432 114 162‬‬ ‫‪1 806 783‬‬ ‫‪4 763 436 208 467 958‬‬ ‫‪7 626 000 000‬‬ ‫‪6 812 000 000‬‬ ‫‪- III‬ا ّ‬
‫لتدخل العمومي‬
‫‪99,39-‬‬ ‫‪-147 100‬‬ ‫‪901‬‬ ‫‪148 001‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0 -443 799 099‬‬ ‫‪443 800 000‬‬ ‫‪493 800 000‬‬ ‫‪- VI‬نفقات ا ّ‬
‫لتصرف الطارئة‬
‫‪12,91‬‬ ‫‪3 051 600 000 26 688 800 000 23 637 200 000 85 712 709 85 712 709‬‬ ‫‪0 26 688 800 000 25 075 800 000‬‬ ‫التصرف‬
‫نفقات ّ‬
‫‪18,08‬‬ ‫‪498 000 000‬‬ ‫‪3 253 000 000 2 755 000 000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3 253 000 000‬‬ ‫‪3 137 000 000‬‬ ‫‪ V‬فوائد ال ّدين العمومي‬
‫‪13,45‬‬ ‫‪3 549 600 000 29 941 800 000 26 392 200 000 85 712 709 85 712 709‬‬ ‫‪0 29 941 800 000 28 212 800 000‬‬ ‫اجملموع‬
‫كل من‬
‫تطور ّ‬
‫األول مببلغ ‪ 3.549,600‬م‪.‬د أتتّت من ّ‬
‫تطورت قيمة االعتمادات النهائيّة للعنوان ّ‬
‫ابلتصرف السابق‪ّ ،‬‬‫ّ‬ ‫ومقارنة‬
‫التدخل العمومي (‪405,311‬‬
‫االعتمادات املرصودة ألقسام التّأجري العمومي (‪ 2.242,860 +‬م‪.‬د) و وفوائد ال ّدين العمومي (‪ 498 +‬م‪.‬د) و ّ‬
‫التصرف الطارئة يف حدود ‪ 0,148‬م‪.‬د‪.‬‬
‫م‪.‬د) ووسائل املصاحل (‪ 403,577 +‬م‪.‬د) ح ّد منها نقص يف اعتمادات نفقات ّ‬
‫(‪512,287 +‬‬ ‫كل من وزارة الرتبية (‪ 967,499 +‬م‪.‬د) ووزارة الدفاع‬
‫سجلت أهم الزايدات لدى ّ‬ ‫وعلى صعيد أبواب امليزانية‪ّ ،‬‬
‫سجل تراجع أساسا لدى وزارة الصناعة‬ ‫الصحة (‪ 211,771 +‬م‪.‬د)‪ .‬ويف املقابل ّ‬
‫ّ‬ ‫م‪.‬د) ووزارة الداخلية (‪ 436,510 +‬م‪.‬د) ووزارة‬
‫واملؤسسات الصغرى واملتوسطة (‪ 159,227-‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫األول لسنة ‪ 2019‬حسب خمتلف أبواب امليزانيّة‪.‬‬

‫طور اعتمادات العنوان ّ‬
‫ويربز امللحق عدد ‪ 9‬ت ّ‬
‫اثنيا‪ -‬االعتمادات املأمور بصرفها‬

‫األول ما مجلته ‪ 29.372,998‬م‪.‬د أي بنسبة استهالك‬‫بلغت يف سنة ‪ 2019‬االعتمادات املأمور بصرفها من ميزانيّة العنوان ّ‬
‫السابقة‪ .‬وأفرز تنفيذ امليزانية عن فواضل اعتمادات مببلغ ‪ 568,802‬م‪.‬د‬
‫السنة ّ‬
‫لالعتمادات النهائيّة قدرها ‪ % 98,10‬مقابل ‪ % 99,10‬يف ّ‬
‫التدخل العمومي (‪ 68,384‬م‪.‬د) ونفقات‬
‫وتوزعت بني أقسام التأجري العمومي (‪ 453,770‬م‪.‬د) ووسائل املصاحل (‪ 26,272‬م‪.‬د) و ّ‬
‫التصرف الطارئة (‪ 0,001‬م‪.‬د) وفوائد ال ّدين العمومي (‪ 20,375‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫وعلى صعيد أبواب امليزانية‪ ،‬مشلت هذه الفواضل خاصة وزارة الداخلية (‪ 150,796‬م‪.‬د) ووزارة الدفاع الوطين (‪ 135,273‬م‪.‬د)‬
‫ووزارة التعليم العايل والبحث العلمي (‪ 57,626‬م‪.‬د) علما أبن هذه الوزارات انتفعت ابعتمادات تكميلية قدرها على التوايل ‪41,216‬‬

‫سجلت‬‫م‪.‬د و‪ 44,381‬م‪.‬د و‪ 10,983‬م‪.‬د مبا يعكس نقص يف دقّة ضبط التقديرات يف مستوى مكوانت ميزانية الوزارات املذكورة‪ .‬كما ّ‬
‫بكل من وزارة شؤون الشباب والرايضة مببلغ ‪ 53,552‬م‪.‬د ووزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري مببلغ‬
‫فواضل اعتمادات ّ‬
‫‪ 46,779‬م‪.‬د‪.‬‬

‫األول خالل سنة ‪ 2019‬ارتفاعا مبا مجلته ‪ 3.217,906‬م‪.‬د ونسبته‬

‫ومقارنة إبجنازات السنة السابقة‪ ،‬شهدت نفقات العنوان ّ‬
‫‪ % 12,30‬مقابل ارتفاع مببلغ ‪ 2.666,021‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 11,35‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫األول يف سنة ‪ 2019‬واالعتمادات املأمور بصرفها حسب األقسام مقارنة‬

‫ويربز اجلدول التّايل االعتمادات النهائيّة للعنوان ّ‬
‫بسنة ‪: 2018‬‬
‫م‪.‬د‬
‫تطور املصاريف‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬
‫االعتمادات النهائية‬
‫‪2019/2018‬‬ ‫تصرف ‪2019‬‬ ‫تصرف ‪2018‬‬ ‫البيان‬
‫‪2019‬‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة ‪%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة ‪%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬

‫‪11,71‬‬ ‫‪2.740,274‬‬ ‫‪88,99‬‬ ‫‪26.140,373‬‬ ‫‪89,47‬‬ ‫‪23.400,099‬‬ ‫‪26.688,800‬‬ ‫نفقات التصرف‬

‫‪13,47‬‬ ‫‪1.990,365‬‬ ‫‪57,08‬‬ ‫‪16.764,997‬‬ ‫‪56,49‬‬ ‫‪14.774,632‬‬ ‫التأجري العمومي ‪17.218,767‬‬

‫‪32,97‬‬ ‫‪398,254‬‬ ‫‪5,47‬‬ ‫‪1.606,336‬‬ ‫‪4,62‬‬ ‫‪1.208,082‬‬ ‫وسائل املصاحل ‪1.632,608‬‬

‫‪85‬‬
 ‫‪4,74‬‬ ‫‪351,655‬‬ ‫‪26,45‬‬ ‫‪7.769,040‬‬ ‫‪28,36‬‬ ‫‪7.417,385‬‬ ‫التدخل العمومي ‪7.837,424‬‬
‫ّ‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫التصرف الطارئة ‪0,001‬‬

‫نفقات ّ‬
‫‪17,34‬‬ ‫‪477,631‬‬ ‫‪11,01‬‬ ‫‪3.232,625‬‬ ‫‪10,53‬‬ ‫‪2.754,993‬‬ ‫فوائد الدين العمومي ‪3.253,000‬‬

‫‪12,30‬‬ ‫‪3.217,906‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪29.372,998‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪26.155,092‬‬ ‫اجلملة ‪29.941,800‬‬

‫األول خالل سنة ‪ ،2019‬شهدت ارتفاعا يف االعتمادات املأمور‬

‫كل أقسام النفقات املتعلقة ابلعنوان ّ‬
‫ويتضح من اجلدول‪ ،‬أن ّ‬
‫بصرفها مقارنة ابلتصرف السابق‪ ،‬وتعلّقت الزايدة بكل من قسم التأجري العمومي (‪ 1.990,365‬م‪.‬د) وفوائد ال ّدين العمومي (‪477,631‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫التدخل العمومي (‪ 351,655‬م‪.‬د)‬
‫م‪.‬د) ووسائل املصاحل (‪ 398,254‬م‪.‬د) و ّ‬
‫كل من وزارة الرتبية (‪ 966,466+‬م‪.‬د) ووزارة الدفاع الوطين‬‫الزيد د ددادات لدى ّ‬
‫أهم ّ‬
‫سجلت ّ‬‫وعلى مستوى أبواب امليزانية‪ّ ،‬‬
‫سجل‬
‫(‪ 391,066+‬م‪.‬د) ووزارة الداخلية (‪ 371,413 +‬م‪.‬د) ووزارة الصحة (‪ 206,600 +‬م‪.‬د) ووزارة املاليّة (‪ 130,089 +‬م‪.‬د) ويف املقابل ّ‬
‫املتوسطة (‪ 160,368 -‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫تراجع أساسا لدى وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى و ّ‬
‫موزعة حسب أبواب امليزانيّة‪.‬‬
‫األول لسنة ‪ّ 2019‬‬
‫ويربز اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ 10‬نفقات العنوان ّ‬
‫أ‪ -‬نفـقــات التص ّـرف‬

‫ابلتصرف‬
‫ّ‬ ‫التصرف ارتفاعا مببلغ ‪ 3.051,600‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 12,91‬مقارنة‬
‫شهدت االعتمادات النهائيّة املرصودة لنفقات ّ‬
‫السابق حيث بلغت ‪ 26.688,800‬م‪.‬د‪ .‬وبلغ حجم االعتمادات املأمور بصرفها ما مجلته ‪ 26.140,373‬م‪.‬د مقابل ‪ 23.400,099‬م‪.‬د يف‬
‫بتطور قدره ‪ 2.740,274‬م‪.‬د ونسبته ‪ .% 11,71‬وتراجع استهالك االعتمادات النهائية لنفقات التصرف لتبلغ نسبته‬
‫سنة ‪ 2018‬أي ّ‬
‫‪ % 97,94‬مقابل ‪ % 98,99‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪% 89,68‬‬ ‫األول ارتفاعا لتبلغ نسبة‬

‫التصرف من جمموع موارد العنوان ّ‬
‫حصة نفقات ّ‬ ‫للتصرف السابق‪ ،‬سجلت ّ‬‫وخالفا ّ‬
‫مقابل ‪ % 88,49‬يف سنة ‪ 2018‬علما وأهنا كانت يف حدود ‪ % 94,04‬يف سنة ‪.2017‬‬
‫األول حبساب املليون دينار من سنة ‪ 2015‬إىل سنة‬
‫التصرف مقارنة مبوارد العنوان ّ‬
‫تطور نفقات ّ‬
‫ويربز الرسم البياين التّايل ّ‬
‫‪: 2019‬‬

‫األول‬
‫تطور نفقات التصرف مقارنة بموارد العنوان ّ‬
‫ّ‬
‫‪30000‬‬

‫‪25000‬‬

‫‪20000‬‬

‫‪15000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪5000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫نفقات التصرف‬ ‫موارد العنوان األول‬

‫‪86‬‬
‫وبلغت االعتمادات املأمور بصرفها على املستوى اجلهوي يف سنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 9.854,980‬م‪.‬د أي ما ميثّل ‪ % 37,70‬من‬
‫جمموع نفقات التصرف مقابل ‪ % 33,17‬يف السنة السابقة‪ .‬واستأثرت نفقات التأجري العمومي ابلنصيب األوفر من االعتمادات املأمور‬
‫وحبصة ‪ % 95,15‬مقابل ‪ % 95,97‬يف التصرف السابق‪.‬‬‫بصرفها جهواي وذلك مببلغ ‪ 9.376,922‬م‪.‬د ّ‬
‫‪53,34‬‬ ‫وعلى صعيد أبواب امليزانية‪ ،‬تولّت املصاحل اجلهوية لوزارة الرتبية صرف اعتمادات قدرها ‪ 5.256,773‬م‪.‬د وهو ما ميثل‬
‫‪ %‬من جمموع االعتمادات املأمور بصرفها جهواي منها مبلغ ‪ 5.197,601‬م‪.‬د يتعلق ابلتأجري العمومي‪.‬‬

‫كما بلغت النفقات املنجزة على املستوى اجلهوي من قبل وزارة الصحة ما مجلته ‪ 1.518,905‬م‪.‬د وما نسبته ‪ % 15,41‬من‬
‫جمموع االعتمادات املأمور بصرفها جهواي منها ‪ % 98,65‬يتعلق ابلتأجري العمومي‪ .‬وارتفعت النفقات اجلهوية لوزارة التعليم العايل إىل‬
‫‪ 1.077,031‬م‪.‬د أي ما نسبته ‪ % 10,93‬من جمموع النفقات اجلهوية‪.‬‬

‫حصة‬
‫التصرف يف سنة ‪ 2019‬على نفس اهليكلة تقريبا مقارنة ابلسنة السابقة‪ ،‬حيث يالحظ أمهيّة ّ‬
‫وإمجاال حافظت نفقات ّ‬
‫حصة التدخل العمومي‬
‫التأجري العمومي من مجلة نفقات التصرف اليت بلغت نسبة ‪ % 64,13‬مقابل (‪ % 63,14‬يف سنة ‪ )2018‬تليها ّ‬
‫مرت من ‪ % 5,16‬يف التصرف‬
‫حصة وسائل املصاحل ارتفاعا طفيفا حيث ّ‬ ‫بنسبة ‪( % 29,72‬مقابل ‪ % 31,70‬يف سنة ‪ .)2018‬وشهدت ّ‬
‫السابق إىل ‪ % 6,15‬يف سنة ‪.2019‬‬

‫ويربز الرسم املوايل توزيع نفقات التصرف بني خمتلف األقسام يف سنة ‪: 2019‬‬

‫ت وزع ن ف ق ا ت ا ل ت ص رف ( م ‪ .‬د )‬
‫‪16 764,997‬‬

‫‪14 774,632‬‬

‫‪18 000‬‬
‫‪11 710,580‬‬

‫‪16 000‬‬
‫‪14 000‬‬
‫‪12 000‬‬
‫‪7417,385‬‬
‫‪7769,04‬‬

‫‪10 000‬‬
‫‪4720,201‬‬

‫‪8 000‬‬
‫‪6 000‬‬
‫‪1606,336‬‬

‫‪1208,082‬‬

‫‪1077,168‬‬

‫‪4 000‬‬
‫‪2 000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2015‬‬
‫التأجري العمومي‬ ‫وسائل املصاحل‬ ‫التدخل العمومي‬

‫‪ –1‬التأجري العمومي‬

‫الرتفيع‬
‫متّ مبوجب قانون املالية لسنة ‪ 2019‬رصد ما مجلته ‪ 16.516‬م‪.‬د بعنوان اعتمادات لفائدة التأجري العمومي‪ ،‬مث متّ ّ‬
‫فيها مبقتضى قانون املاليّة التّكميلي مببلغ ‪ 649‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪87‬‬
‫وعلى إثر توزيع اعتمادات تكميليّة من ابب النفقات الطارئة قدرها ‪ 70,869‬م‪.‬د لفائدة هذا القسم وحتويل صايف‬
‫لالعتمادات بني الفصول واألقسام (‪ 17,102-‬م‪.‬د)‪ ،‬بلغت االعتمادات النهائيّة ما قدره ‪ 17.218,767‬م‪.‬د‪ .‬ونتيجة لذلك شهدت‬
‫منوها حيث بلغ ما نسبته ‪ % 14,98‬مقابل ‪ % 4 ,04‬يف السنة السابقة‪.‬‬
‫االعتمادات النهائية ارتفاعا يف نسق ّ‬
‫وبلغت االعتمادات املأمور بصرفها لسنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 16.764,997‬م‪.‬د مقابل مبلغ ‪ 14.774,632‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬أي‬
‫بزايدة قدرها ‪ 1.990,365‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 13,47‬وهو ما ميثّل نسبة استهالك لالعتمادات النهائية يف حدود ‪ % 97,36‬مقابل ‪% 98,66‬‬

‫يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪2017‬‬ ‫تطور نفقات األجور يف سنة ‪ 2019‬أساسا إىل إيقاف العمل آبلية االعتماد اجلبائي اليت مت إقرارها خالل سنيت‬‫ويعود ّ‬
‫و‪ 2018‬عالوة على إقرار الزايدة يف أجور املؤسسات واملنشآت العمومية خالل الثلث األخري من ‪ 2018‬والزايدة يف الوظيفة العمومية‬
‫‪58‬‬
‫خالل شهر فيفري ‪.2019‬‬
‫حصتها ضمن نفقات العنوان األول إىل ‪ % 57,08‬مقابل ‪% 56,49‬‬ ‫منو نفقات التّأجري إىل تواصل ارتفاع ّ‬
‫ّ‬ ‫و ّأدى تطور نسق ّ‬
‫األول والثاين من ميزانيّة الدولة (دون اعتبار نفقات خدمة‬
‫حصتها ضمن مجلة نفقات العنوانني ّ‬‫يف سنة ‪ 2018‬كما ساهم يف ارتفاع ّ‬
‫الدين العمومي) لتصل إىل ما نسبته ‪ % 53,44‬مقابل ‪ % 51,64‬يف التصرف السابق‪.‬‬
‫ويربز اجلدول التّايل توزيع نفقات التّأجري العمومي وتطورها بني سنيت ‪ 2019‬و‪:2018‬‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د‬

‫تطور املصاريف ‪2018/2019‬‬

‫ّ‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬
‫البنـ ــود‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة ‪%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة ‪%‬‬
‫ّ‬ ‫القيمة‬
‫‪29,12‬‬ ‫‪3.750,848‬‬ ‫‪99,21‬‬ ‫‪16.631,800‬‬ ‫‪87,18‬‬ ‫‪12.880,952‬‬ ‫‪ -‬نفقات التأجري العمومي حسب الربامج‬
‫القارين والعاملني ابخلارج حسب‬
‫القارين وغري ّ‬
‫أتجري األعوان ّ‬
‫‪29,40‬‬ ‫‪3.542,509‬‬ ‫‪93,00‬‬ ‫‪15.590,892‬‬ ‫‪81,55‬‬ ‫‪12.048,383‬‬ ‫الربامج*‬

‫منح للمؤسسات العمومية اخلاضعة وغري اخلاضعة جمللة احملاسبة‬

‫‪25,02‬‬ ‫‪208,339‬‬ ‫‪6,21‬‬ ‫‪1.040,908‬‬ ‫‪5,64‬‬ ‫‪832,569‬‬ ‫العمومية حسب الربامج‬

‫‪92,97-‬‬ ‫‪1.760,483-‬‬ ‫‪0,79‬‬ ‫‪133,197‬‬ ‫‪12,82‬‬ ‫‪1.893,680‬‬ ‫‪ -‬نفقات التأجري العمومي لبقية الوزارات‬

‫‪94,29-‬‬ ‫‪1.689,590-‬‬ ‫‪0,61‬‬ ‫‪102,341‬‬ ‫‪12,13‬‬ ‫‪1.791,931‬‬ ‫القارين والعاملني ابخلارج‬

‫القارين وغري ّ‬
‫منح أتجري األعوان ّ‬
‫منح للمؤسسات العمومية اخلاضعة وغري اخلاضعة جمللة احملاسبة‬
‫‪85,25-‬‬ ‫‪69,242-‬‬ ‫‪0,07‬‬ ‫‪11,981‬‬ ‫‪0,55‬‬ ‫‪81,223‬‬ ‫العمومية‬
‫‪9,37-‬‬ ‫‪1,951-‬‬ ‫‪0,11‬‬ ‫‪18,874‬‬ ‫‪0,14‬‬ ‫‪20,825‬‬ ‫خمولة للسلط العمومية‬
‫منح ّ‬
‫‪13,47‬‬ ‫‪1.990,365‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪16.764,997‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪14.774,632‬‬ ‫اجلملـ ــة‬
‫املخولة للسلط العموميّة‬
‫* ابعتبار املنح ّ‬

‫‪ -58‬التقرير النصف السنوي حول تنفيذ ميزانية ال ّدولة إىل موىف السداسي األول من سنة ‪.2019‬‬

‫‪88‬‬
‫حصة الوزارات اليت اعتمدت التصرف يف امليزانية حسب األهداف ما مجلته ‪ % 99,21‬من مجلة نفقات التأجري‬
‫وبلغت ّ‬
‫املبوبة‬
‫القارين والعاملني ابخلارج ّ‬
‫القارين وغري ّ‬
‫العمومي مقابل ‪ % 87,18‬يف سنة ‪ .2018‬وتعلّقت هذه النفقات أساسا بتأجري األعوان ّ‬
‫حسب الربامج واليت تثّل نسبة ‪ % 93‬من جمموع نفقات التّأجري العمومي‪.‬‬

‫ويربز الرسم املوايل توزيع نفقات التّأجري العمومي لسنة ‪ 2019‬بني خمتلف األبواب‪:‬‬

‫بقية الوزارات‬ ‫وزارة التربية‬

‫‪%31‬‬ ‫‪%31‬‬

‫وزارة الصحة‬
‫‪%10‬‬ ‫وزارة الداخلية‬
‫‪%16‬‬
‫وزارة الدفاع الوطني‬
‫‪%12‬‬

‫الصحة‬
‫حصة نفقات التأجري الراجعة إىل وزارات الرتبية والداخلية والدفاع الوطين و ّ‬
‫ويالحظ من خالل الرسم أعاله أن ّ‬
‫حبصة قدرها ‪ % 69,11‬من جمموع نفقات التأجري العمومي وذلك مببلغ مجلي قدره ‪ 11.585,549‬م‪.‬د‪.‬‬
‫استأثرت ّ‬
‫‪ –2‬وسائل املصاحل‬

‫متّ رصد اعتمادات أولية بعنوان وسائل املصاحل لسنة ‪ 2019‬قدرها ‪ 1.254‬م‪.‬د ومتّ الرتفيع فيها مببلغ ‪ 200‬م‪.‬د مبقتضى قانون‬
‫املالية التكميلي‪.‬‬

‫كما انتفع هذا القسم ابعتمادات مببلغ ‪ 164,462‬م‪.‬د أتتت من ابب املصاريف الطارئة وابعتبار التحويالت والتعديالت‬
‫مسجلة زايدة قدرها ‪ 403,577‬م‪.‬د‬
‫بني خمتلف الفصول واألقسام واألبواب‪ ،‬ارتفعت االعتمادات النهائية إىل ما مجلته ‪ 1.632,608‬م‪.‬د ّ‬
‫ابلتصرف السابق‪.‬‬
‫ّ‬ ‫مقارنة‬

‫وعلى صعيد اإلجناز‪ ،‬بلغت االعتمادات املأمور بصرفها ما قدره ‪ 1.606,336‬م‪.‬د أي بنسبة استهالك لالعتمادات قدرها‬
‫طور مببلغ ‪ 95,579‬م‪.‬د‬
‫سجلت النفقات زايدة قدرها ‪ 398,239‬م‪.‬د ونسبتها ‪ % 32,96‬مقابل ت ّ‬
‫ابلتصرف السابق‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫‪ . % 98,39‬ومقارنة‬
‫ونسبة ‪ % 8,59‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫سنة ‪ 2019‬و ‪% 7,3‬‬ ‫تضخم األسعار يف هذه الزايدة ‪ ،‬حيث متّ تسجيل مع ّدل التضخم يف حدود ‪ % 6,7‬يف‬
‫وساهم تواصل ّ‬
‫يف السنة السابقة‪.59‬‬

‫‪ 59‬التقرير السنوي للبنك املركزي لسنة ‪ .2019‬ص ‪151‬‬

‫‪89‬‬
 ‫وتطورها بني سنيت ‪ 2019‬و ‪: 2018‬‬
‫ويربز اجلدول التّايل توزيع نفقات وسائل املصاحل ّ‬
‫م‪.‬د‬
‫تطور املصاريف‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬
‫‪2018/2019‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البنود‬
‫‪%‬‬ ‫النسبة‬ ‫القيمة‬ ‫‪%‬‬ ‫احلصة‬ ‫القيمة‬ ‫‪%‬‬ ‫احلصة‬ ‫القيمة‬

‫‪70,99‬‬ ‫‪655,580‬‬ ‫‪98,30 1.579,087‬‬ ‫‪76,44‬‬ ‫‪923,507‬‬ ‫نفقات وسائل املصاحل حسب الربامج‬

‫منح تسيري للمؤسسات العمومية اخلاضعة وغري اخلاضعة‬

‫‪34,86‬‬ ‫‪156,993‬‬ ‫‪37,81‬‬ ‫‪607,290‬‬ ‫‪37,27‬‬ ‫‪450,297‬‬
‫جمللة احملاسبة العمومية حسب الربامج‬

‫نفقات التسيري ونفقات تسيري املصاحل ابخلارج حسب‬

‫‪105,36‬‬ ‫‪498,587‬‬ ‫‪60,50‬‬ ‫‪971,797‬‬ ‫‪39,17‬‬ ‫‪473,21‬‬
‫الربامج‬

‫‪90,43- 257,340-‬‬ ‫‪1,70‬‬ ‫‪27,235‬‬ ‫‪23,56‬‬ ‫‪284,575‬‬ ‫نفقات وسائل املصاحل لبقية الوزارات‬

‫‪30,08-‬‬ ‫‪3,111-‬‬ ‫‪0,45‬‬ ‫‪7,232‬‬ ‫‪0,86‬‬ ‫‪10,343‬‬ ‫النفقات اخلصوصية للسلط العمومية‬

‫‪93,58- 210,466-‬‬ ‫‪0,90‬‬ ‫‪14,443‬‬ ‫‪18,62‬‬ ‫‪224,909‬‬ ‫نفقات تسيري املصاحل العموميّة‬

‫‪88,73-‬‬ ‫‪43,764-‬‬ ‫‪0,35‬‬ ‫‪5,559‬‬ ‫‪4,08‬‬ ‫‪49,323‬‬ ‫منح للمؤسسات العمومية‬

‫‪32,96‬‬ ‫‪398,239‬‬ ‫‪100,00 1.606,321‬‬ ‫‪100,00 1.208,082‬‬ ‫اجلملــة‬

‫حبصة ‪ % 19,11‬مقابل ‪ % 8,12‬يف التصرف السابق ووزارة‬

‫الرتبية ابلنصيب األوفر من نفقات وسائل املصاحل ّ‬ ‫واستأثرت وزارة ّ‬
‫الصحة بنسبة‪% 12,11‬‬
‫ال ّدفاع الوطين حبصة ‪ % 17,87‬مقابل ‪ % 20,27‬تليها وزارة ال ّداخلية بنسبة ‪ % 13,94‬مقابل ‪ % 17,38‬مثّ وزارة ّ‬
‫الرسم التايل توزيع نفقات وسائل املصاحل بني أبواب امليزانيّة يف سنة ‪:2019‬‬
‫ويبني ّ‬
‫مقابل ‪ّ .% 11,46‬‬

‫بقية الوزارات ‪%37‬‬

‫وزارة التربية ‪%19‬‬

‫وزارة الداخلية ‪%14‬‬

‫وزارة الصحة ‪%12‬‬

‫وزارة الدفاع الوطني‬

‫‪%18‬‬

‫‪90‬‬
 ‫‪ –3‬التد ّخـل العمومـي‬

‫متّ مبقتضى قانون املالية لسنة ‪ 2019‬ضبط االعتمادات املتعلقة بقسم التّدخل العمومي يف حدود ‪ 6.812,000‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ الرتفيع‬
‫فيها مبوجب قانون املاليّة التّكميلي إىل ‪ 7.626,000‬م‪.‬د أي بزايدة قدرها ‪ 814‬م‪.‬د منها ‪ 438‬م‪.‬د بعنوان دعم احملروقات ليبلغ حجم‬
‫تقديرات دعم احملروقات ما قيمته ‪ 2.538‬م‪.‬د مقابل ‪ 2.100‬م‪.‬د مق ّدرة بقانون املالية األصلي‪.‬‬

‫املسجل يف دخول حقل ّنوارة يف مرحلة اإلنتاج إىل‬

‫وتعود هذه الزايدة إىل تراجع اإلنتاج الوطين من احملروقات والتأخري ّ‬
‫جانب عدم تطبيق بعض اإلجراءات املربجمة يف عقد اآلداء املتعلق ابملؤسسات العاملة يف القطاع واملعنية ابلدعم‪.60‬‬

‫التدخل العمومي (‪ 208,468‬م‪.‬د) وحتويل االعتمادات بني الفصول‬

‫وابعتبار االعتمادات التكميليّة اليت مت رصدها لقسم ّ‬
‫بتطور قدره ‪ 405,310‬م‪.‬د‬
‫التصرف السابق أي ّ‬
‫واألقسام‪ ،‬ارتفعت التّقديرات النهائيّة إىل ‪ 7.837,425‬م‪.‬د مقابل ‪ 7.432,114‬م‪.‬د يف ّ‬
‫ونسبته ‪ % 5,45‬مقابل زايدة مببلغ ‪ 1.636,161‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 28,23‬بني سنيت ‪ 2018‬و ‪.2017‬‬

‫وعلى مستوى اإلجناز‪ ،‬متّ استهالك هذه االعتمادات بنسبة ‪ % 99,13‬حيث بلغت النفقات ما مجلته ‪ 7.769,040‬م‪.‬د مقابل‬
‫‪ 7.417,385‬م‪.‬د يف السنة السابقة أي بزايدة قدرها ‪ 351,655‬م‪.‬د ونسبتها ‪.% 4,74‬‬

‫ويعزى ارتفاع نفقات التدخل العمومي أساسا إىل ارتفاع التدخالت دون الدعم مببلغ ‪ 470,153‬م‪.‬د ح ّد منه تراجع نفقات‬
‫التدخل العمومي يف سنة ‪:2019‬‬
‫الرسم البياين التّايل هيكلة نفقات ّ‬
‫دعم احملروقات مبا قدره ‪ 162‬م‪.‬د مقارنة ابلسنة السابقة‪ .‬ويربز ّ‬

‫تدخالت دون الدعم‬

‫‪%32‬‬ ‫دعم المحروقات‬
‫‪%33‬‬

‫دعم الجماعات‬
‫المحلية‬
‫‪%6‬‬
‫دعم النقل‬
‫‪%6‬‬
‫دعم المواد األساسية‬
‫‪%23‬‬

‫حول مشروع قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬صفحة ‪14‬‬ ‫‪ 60‬حبسب التقرير‬
‫‪91‬‬
‫‪32,67‬‬ ‫ابحلصة األوفر من نفقات التدخل العمومي وذلك بنسبة‬
‫وعلى غرار السنة السابقة استأثرت نفقات دعم احملروقات ّ‬
‫حصة دعم املواد األساسية تراجعا طفيفا‬
‫التصرف السابق و‪ % 26,85‬يف سنة ‪ .2017‬وشهدت ّ‬
‫‪ %‬يف سنة ‪ 2019‬مقابد ددل ‪ % 36,40‬يف ّ‬
‫مرت من ‪ % 23,59‬يف سنة ‪ 2018‬إىل ‪ % 23,07‬يف سنة ‪.2019‬‬
‫حيث ّ‬
‫أما ابلنسبة لنفقات الدعم املتعلقة ابلنقل العمومي فقد تراجعت من ‪ % 6,07‬يف سنة ‪ 2018‬إىل ‪ % 5,81‬يف سنة ‪ .2019‬ويف‬
‫تطورا مببلغ ‪ 463,972‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 18,56‬وتعلقت أساسا ابلتدخالت لفائدة‬ ‫املقابل‪ ،‬مشلت بقية التدخالت دون نفقات الدعم ّ‬
‫الصندوق الوطين للتقاعد واحليطة االجتماعية إىل جانب املنح القارة لفائدة العائالت حمدودة الدخل واملنح والقروض اجلامعية‪.‬‬

‫السابق‪:‬‬
‫التصرف ّ‬
‫التدخل العمومي بني خمتلف الوزارات يف سنة ‪ 2019‬مقارنة إبجنازات ّ‬
‫ويربز اجلدول التايل توزيع نفقات ّ‬
‫م‪.‬د‬
‫التدخل العمومي‪ :‬االعتمادات املأمور بصرفها‬
‫تطور املصاريف ‪2019/2018‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫النسبة‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫األبواب‬

‫‪1,53‬‬ ‫‪7,583‬‬ ‫‪6,49‬‬ ‫‪503,991‬‬ ‫‪6,69‬‬ ‫‪408 ,496‬‬ ‫وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬

‫‪5,67‬‬ ‫‪101,074‬‬ ‫‪24,23‬‬ ‫‪1.882,299‬‬ ‫‪24,01‬‬ ‫‪1.781,225‬‬ ‫وزارة التجارة‬

‫وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى‬
‫‪5,99-‬‬ ‫‪161,793 -‬‬ ‫‪32,67‬‬ ‫‪2.538,400‬‬ ‫‪36,40‬‬ ‫‪2.700,193‬‬ ‫واملتوسطة‬

‫‪0,32‬‬ ‫‪1,420‬‬ ‫‪5,82‬‬ ‫‪452,086‬‬ ‫‪6,08‬‬ ‫‪450,666‬‬ ‫وزارة النقل‬

‫‪2,36‬‬ ‫‪35,086‬‬ ‫‪19,57‬‬ ‫‪1.520,238‬‬ ‫‪20,02‬‬ ‫‪1.485,152‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعية‬

‫‪48,8‬‬ ‫‪18,535‬‬ ‫‪2,94‬‬ ‫‪228,275‬‬ ‫‪2,83‬‬ ‫‪209.740‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬

‫‪118,96‬‬ ‫‪349,751‬‬ ‫‪8,29‬‬ ‫‪1643,75‬‬ ‫‪3,97‬‬ ‫‪294.001‬‬ ‫بقية الوزارات‬

‫‪4,74‬‬ ‫‪351,655‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪7.769,040‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪7.417.385‬‬ ‫اجملموع‬

‫ويتبني من خالل اجلدول أعاله‪ ،‬أن الطاقة واملناجم والطّاقات املتجددة استأثرت ابلنصيب األوفر من جمموع نفقات التدخل‬
‫العمومي لسنة ‪ 2019‬وذلك بنسبة ‪ % 32,67‬مقابل ‪ % 36,40‬يف السنة السابقة‪.‬‬

‫واخنفضت االعتمادات املأمور بصرفها لفائدهتا إىل ما مجلته ‪ 2.538,400‬م‪.‬د مقابل ‪ 2.700‬م‪.‬د يف التصرف السابق وخصصت‬
‫هذه اإلعتمادات كلّيا لدعم احملروقات وذلك بفضل اخنفاض معدل سعر برميل النفط الذي تراجع من ‪ 71‬دوالر يف سنة ‪ 2018‬إىل‬
‫‪ 64‬دوالر يف سنة ‪ 2019‬فضال عن مواصلة إصالح دعم الطاقة‪.61‬‬

‫م‪.‬د) والشركة التّونسية للكهرابء‬ ‫التّكرير(‪1.319‬‬ ‫كل من الشركة التونسية لصناعات‬

‫وتوزعت هذه اإلعتمادات لفائدة ّ‬
‫والغاز(‪ 1.219‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪ 61‬البنك املركزي‪-‬التقرير السنوي ‪ .2019‬ص ‪74.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫‪:2019-2015‬‬ ‫ويبني الرسم املوايل تطور نفقات دعم احملروقات ومقارنتها بتطور نفقات التدخل العمومي خالل الفرتة‬

‫‪9000‬‬
‫‪8000‬‬
‫‪7000‬‬
‫‪6000‬‬
‫‪5000‬‬
‫‪4000‬‬
‫‪3000‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬
‫دعم المحروقات‬ ‫نفقات التدخل العمومي‬

‫التدخل العمومي مليزانية‬

‫وابستثناء سنة ‪ ،2016‬اتواصل ارتفاع نفقات دعم احملروقات على نفس الوترية مع ارتفاع نفقات ّ‬
‫الدولة خالل الفرتة ‪ 2019-2015‬حيث تراوحت بني ‪ % 21‬و ‪.% 36,40‬‬

‫حصتها نسبة‬
‫احلصة ضمن نفقات التدخل العمومي وبلغت ّ‬ ‫ّأما ابلنسبة لوزارة التجارة فقد حافظت تقريبا على نفس ّ‬
‫‪ % 24,23‬مقابل ‪ % 24,01‬يف التصرف السابق‪ .‬وارتفعت االعتمادات املأمور بصرفها إىل ما مجلته ‪ 1.882,299‬م‪.‬د منها مبلغ ‪1.792,554‬‬

‫التدخل العمومي لسنة ‪.2019‬‬

‫م‪.‬د خصص لدع ددم املو ّاد األس دداسيّة أي ما ميثّل ‪ % 23,07‬من جمموع نفقات ّ‬
‫وتطورها خالل السنوات من‬
‫ويربز اجلدول التّايل توزيع نفقات دعم املو ّاد األساسية اليت متّ صرفها من قبل وزارة التجارة ّ‬
‫‪: 2019‬‬ ‫‪ 2015‬إىل‬
‫م‪.‬د‬
‫املـا ّدة‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬
‫‪1.284,436‬‬ ‫‪1.305,754‬‬ ‫‪1.104,329‬‬ ‫‪1.236,919‬‬ ‫‪1.253,119‬‬ ‫‪ -‬احلبوب‬
‫‪208,096‬‬ ‫‪249,151‬‬ ‫‪247,882‬‬ ‫‪199,934‬‬ ‫‪167,899‬‬ ‫‪ -‬الزيت النبايت‬
‫‪189,617‬‬ ‫‪134,177‬‬ ‫‪87,969‬‬ ‫‪63,478‬‬ ‫‪63,911‬‬ ‫‪ -‬احلليب‬
‫‪9,088‬‬ ‫‪8,867‬‬ ‫‪9,854‬‬ ‫‪10,131‬‬ ‫‪8,946‬‬ ‫‪ -‬السكر‬
‫‪10,320‬‬ ‫‪2,703‬‬ ‫‪3,897‬‬ ‫‪3,884‬‬ ‫‪4,300‬‬ ‫‪ -‬الورق املدرسي‬
‫‪88,640‬‬ ‫‪44,726‬‬ ‫‪39,824‬‬ ‫‪47,195‬‬ ‫‪31,825‬‬ ‫‪ -‬العجني الغذائي‬
‫‪2,356‬‬ ‫‪4,622‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬دعم اللحوم‬
‫‪1.792,554‬‬ ‫‪1.750,000‬‬ ‫‪1.493,755‬‬ ‫‪1.561,541‬‬ ‫‪1.530,000‬‬ ‫اجلملة‬

‫التدخل العمومي‪ ،‬حيث قامت بصرف‬

‫حبصة قدرها ‪ % 19,57‬يف قسم ّ‬
‫وحظيت وزارة الشؤون االجتماعية يف سنة ‪ّ 2019‬‬
‫نفقات يف هذا اجملال مبا مجلته ‪ 1.520,238‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.485,152‬م‪.‬د سنة ‪.2018‬‬

‫‪93‬‬
‫توزعت نفقات التدخل العمومي هلذا الباب يف سنة ‪ 2019‬أساسا بني نفقات املنح القارة واملساعدات مبناسبة األعياد‬ ‫و ّ‬
‫واملناسبات للفئات حمدودة ال ّدخل مببلغ ‪ 663,222‬م‪.‬د إىل جانب مسامهة الدولة يف تنويع مصادر تويل الصناديق االجتماعية مببلغ‬
‫‪ 450,000‬م‪.‬د ومنحة مباشرة لفائدة الصندوق الوطين للتّقاعد واحليطة االجتماعية قدرها ‪ 174,000‬م‪.‬د‪ .‬واملسامهة بعنوان تعديل‬
‫اجلراايت مببلغ ‪ 31,367‬م‪.‬د وتسديد عجز األنظمة اخلاصة ابلتقاعد مببلغ ‪ 18,000‬م‪.‬د‪.62‬‬

‫وارتفعت مجلة االعتمادات املأمور بصرفها من قبل وزارة الشؤون احمللية والبيئة إىل ‪ 503,991‬م‪.‬د مقابل ‪ 496,408‬م‪.‬د يف سنة‬
‫‪ 2018‬وبلغت حصتها من مجلة نفقات التدخل العمومي ‪ ، % 6,49‬ومتّ ختصيص مبلغ ‪ 486,971‬م‪.‬د‪ 63‬أي ما نسبته ‪ % 96,62‬لدعم‬
‫اجلماعات احمللية‪.‬‬

‫التدخل العمومي ما نسبته ‪ % 5,82‬فقد بلغت االعتمادات املأمور‬

‫حصتها ضمن نفقات ّ‬ ‫وابلنسبة لوزارة النقل واليت بلغت ّ‬
‫بصرفها لسنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 452,086‬م‪.‬د ومشلت منحة لفائدة الشركات اجلهوية للنقل مببلغ ‪ 255,000‬م‪.‬د بعنوان أساسا دعم النقل‬
‫املدرسي واجلامعي إىل جانب منحة لفائدة شركة النقل بتونس مببلغ ‪ 96,000‬م‪.‬د للنقل عرب احلافالت ومبلغ ‪ 35,000‬م‪.‬د للنقل‬
‫احلديدي عرب املرتو‪.‬‬

‫كما استفادت الشركة الوطنية للسكك احلديدية التونسية من منحة قدرها ‪ 50,000‬م‪.‬د والشركة اجلديدة للنقل بقرقنة من‬
‫منحة قدرها ‪ 10,000‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ب‪ -‬فوائد ال ّديـن العمومي‬

‫م‪.‬د‪ .‬ومت‬ ‫‪3.137‬‬ ‫بعنوان فوائد الدين العمومي مبا مجلته‬ ‫‪2019‬‬ ‫ضبطت االعتمادات املرصودة مبقتضى قانون املالية لسنة‬
‫الرتفيع فيها مبقتضى قانون املالية التكميلي لتبلغ ‪ 3.253‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪% 99,37‬‬ ‫وبلغت االعتمادات املأمور بصرفها ما قدره ‪ 3.232,625‬م‪.‬د وهو ما ميثل استهالكا لإلعتمادات املرصودة بنسبة‬
‫مقابل ما يقارب ‪ % 100‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪2018‬‬ ‫م‪.‬د مقابل ‪ 6,571‬أ‪.‬د يف سنة‬ ‫‪20,375‬‬ ‫وأدى تسديد نفقات فوائد الدين العمومي إىل اعتمادات متب ّقية قدرها‬
‫وتعلقت أساسا ببقااي اعتمادات بعنوان فوائد ال ّدين اخلارجي‪.‬‬
‫تطور نفقات فوائد ال ّدين العمومي بني سنيت ‪ 2019‬و ‪:2018‬‬‫ويربز اجلدول التّايل ّ‬

‫االعتمادات النهائية‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬ ‫الفصل‬
‫‪2019‬‬
‫النسبة‬ ‫‪ 2019‬القيمة‬ ‫‪2018‬‬
‫‪8,47‬‬ ‫‪126,998‬‬ ‫‪1 626,991‬‬ ‫‪1 499,993‬‬ ‫‪1 627,000‬‬ ‫فوائد الدين الداخلي‬
‫‪27,94‬‬ ‫‪350,634‬‬ ‫‪1 605,634‬‬ ‫‪1 255,000‬‬ ‫‪1 626,000‬‬ ‫فوائد الدين اخلارجي‬
‫‪17,34‬‬ ‫‪477,632‬‬ ‫‪3 232,625‬‬ ‫‪2 754,993‬‬ ‫‪3 253,000‬‬ ‫اجلملة‬

‫‪ -62‬استنادا إىل املعطيات املستخرجة من منظومة أدب‪.‬‬

‫‪ -63‬استنادا إىل املعطيات املستخرجة من منظومة أدب‪.‬‬
‫‪94‬‬
 ‫‪17,34‬‬ ‫وشهد نسق منو الدفوعات بعنوان فوائد ال ّدين العمومي يف سنة ‪ 2019‬مقارنة بسنة ‪ 2018‬تراجعا ليصل إىل مانسبته‬
‫منو نفقات فوائد ال ّدين ال ّداخلي‬
‫خاصة إىل تقلص نسق ّ‬
‫‪ %‬مقابل نسبة تطور قدرها ‪ % 22,37‬يف التصرف السابق‪ .‬ويعزى هذا الرتاجع ّ‬
‫(‪ % 8,47‬مقابل ‪ )% 19,46‬ح ّد منه ارتفاع طفيف يف نسق منو تسديدات فوائد ال ّدين اخلارجي(‪ % 27,94‬مقابل ‪.)% 26,03‬‬

‫تطور فوائد الدين الداخلي واخلارجي‬

‫منو حجم فوائد الدين خالل السنوات األخرية كما يربزه الرسم البياين التّايل ّ‬
‫وتواصل ّ‬
‫واجلملي خالل الفرتة من ‪ 2015‬إىل ‪: 2019‬‬

‫‪3500‬‬
‫‪3000‬‬
‫‪2500‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪1500‬‬
‫‪1000‬‬
‫‪500‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫فوائد الدين الداخلي‬ ‫فوائد الدين الخارجي‬ ‫فوائد الدين الجملي‬

‫حصة فوائد ال ّدين ال ّداخلي من جمموع‬

‫ويف خصوص هيكلة نفقات قسم فوائد ال ّدين العمومي يف سنة ‪ ،2019‬تراجعت ّ‬
‫حصة فوائد الدين اخلارجي لتصل إىل‬‫السابق وذلك لفائدة ّ‬
‫التصرف ّ‬
‫نفقات هذا القسم لتبلغ ما نسبته ‪ % 50,33‬مقابل ‪ % 54,45‬يف ّ‬
‫‪ % 49,67‬مقابل ‪ % 45,55‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫وتتوزع النفقات بعنوان فوائد ال ّدين العمومي املنجزة خالل سنيت ‪ 2018‬و‪ 2019‬على النحو التايل‪:‬‬
‫ابلدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة‬
‫ّ‬ ‫املبلغ‬ ‫احلصة‬
‫ّ‬ ‫املبلغ‬ ‫البيان‬
‫(‪)%‬‬ ‫(‪)%‬‬
‫‪8,47‬‬ ‫‪126.997.092‬‬ ‫‪50,33‬‬ ‫‪1.626.990.521‬‬ ‫‪54,45 1.499.993.429‬‬ ‫أ ‪ -‬فوائد الدين العمومي ال ّداخلي‬
‫‪7,30‬‬ ‫‪109.351.212‬‬ ‫‪49,72‬‬ ‫‪1.607.177.212‬‬ ‫‪54,37 1.497.826.000‬‬ ‫‪ -‬فوائد دين ال ّدولة للسنة‬
‫‪4,59‬‬ ‫‪43.521.682‬‬ ‫‪30,69‬‬ ‫‪992.159.950‬‬ ‫‪34,43‬‬ ‫‪8.2683948.6‬‬ ‫‪ -‬رقاع اخلزينة‬

‫‪16,89‬‬ ‫‪78.264.990‬‬ ‫‪16,76‬‬ ‫‪541.627.391‬‬ ‫‪16,82‬‬ ‫‪463.362.401‬‬ ‫العامة‬

‫‪ -‬اإليداعات ابخلزينة ّ‬

‫‪23,43-‬‬ ‫‪11.077.391-‬‬ ‫‪1,12‬‬ ‫‪36.192.947‬‬ ‫‪1,72‬‬ ‫‪47.270.338‬‬ ‫‪ -‬القرض الوطين ‪2014‬‬

‫‪25,49-‬‬ ‫‪6.391.331-‬‬ ‫‪0,58‬‬ ‫‪18.687.251‬‬ ‫‪0,91‬‬ ‫‪25.078.582‬‬ ‫‪ -‬الدين الداخلي ابلعملة الصعبة‬

‫‪37,35‬‬ ‫‪5.033.262‬‬ ‫‪0,57‬‬ ‫‪18.509.673‬‬ ‫‪0,49 13.476.411‬‬ ‫‪ -‬تعهدات أخرى على كاهل ال ّدولة‬

‫‪5,68‬‬ ‫‪123.093‬‬ ‫‪0,07‬‬ ‫‪2.290.522‬‬ ‫‪0,08‬‬ ‫‪2.167.429‬‬ ‫‪ -‬فائدة الدين املضمون من طرف ال ّدولة‬

‫‪100‬‬ ‫‪17.522.787‬‬ ‫‪0,54‬‬ ‫‪17.522.787‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬تسوية تسبقات اخلزينة تعود إىل السنة السابقة‬

‫‪95‬‬
 ‫‪27,94‬‬ ‫‪350.634.343‬‬ ‫‪49,67‬‬ ‫‪1.605.634.343‬‬ ‫‪45,55 1.255.000.000‬‬ ‫ب ‪ -‬فوائد الدين العمومي اخلارجي‬
‫‪25,23‬‬ ‫‪318.365.931‬‬ ‫‪48,88‬‬ ‫‪1.580.152.875‬‬ ‫‪45,80 1.261.786.944‬‬ ‫‪ -‬فوائد الدين اخلارجي للسنة‬
‫‪892.850‬‬ ‫‪27.865.866‬‬ ‫‪0,86‬‬ ‫‪27.868.987‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3.121‬‬ ‫‪ -‬تسوية تسبقة اخلزينة تعود إىل السنة السابقة‬

‫‪64,81-‬‬ ‫‪4.396.304-‬‬ ‫‪0,07‬‬ ‫‪2.387.519‬‬ ‫‪0,25‬‬ ‫‪6.783.823‬‬ ‫مبالغ مسرتجعة سنة ‪2017‬‬

‫‪17,34‬‬ ‫‪477.631.435‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪3.232.624.864‬‬ ‫‪100 2.754.993.429‬‬ ‫اجملموع ( أ ‪ +‬ب )‬

‫‪% 8,47‬‬ ‫منوا قدره ‪ 126,997‬م‪.‬د ونسبته‬ ‫‪2019‬‬ ‫ويتبني من خالل اجلدول أعاله‪ ،‬أن فوائد الدين ال ّداخلي سجلت يف سنة‬
‫مقابل تطور قدره ‪ 244,388‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪60,98‬‬ ‫ابحلصة األوفر من فوائد الدين ال ّداخلي وذلك مببلغ ‪ 992,160‬م‪.‬د ونسبة‬‫واستأثرت الفوائد املوظّفة على رقاع اخلزينة ّ‬
‫تتكون أساسا‬
‫وسجلت مقارنة ايلسنة الفارطة تطورا بنسبة ‪ % 4,59‬و ّ‬ ‫حصتها من مجلة فوائد الدين العمومي بلغت ‪ّ .% 30,69‬‬ ‫‪ %‬علما وأن ّ‬
‫من مبلغ قدره ‪ 958,291‬م‪.‬د بعنوان فوائد وعموالت رقاع اخلزينة القابلة للتنظري ( ‪ 830,203‬م‪.‬د فوائد و‪ 128,088‬م‪.‬د عمولة إصدار)‪.‬‬
‫العامة‪ ،‬فقد بلغت ما مجلته ‪ 541,627‬م‪.‬د أي ما ميثل ‪ % 33,29‬من‬ ‫وابلنسبة للفوائد املدفوعة بعنوان اإليداعات ابخلزينة ّ‬
‫فوائد الدين الداخلي و‪ % 16,76‬من مجلة فوائد الدين العمومي‪ .‬ومقارنة ابلسنة السابقة سجلت زايدة مبلغها ‪ 78,265‬م‪.‬د ونسبتها‬
‫‪.% 16,89‬‬
‫ومشلت هذه الدفوعات أساسا فوائد الصندوق الوطين لالدخار التّونسي اليت تطورت مبا مجلته ‪ 45,465‬م‪.‬د لتصل إىل‬
‫االدخار الوطين التّونسي واحلساابت اجلاريد ددة الربيديّة اليت ارتفعت إىل ‪113,615‬‬
‫‪ 323,150‬م‪.‬د إىل جانب مصاريف تسيري صندوق ّ‬
‫م‪.‬د مقابل ‪102,222‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬

‫كل من إيداعات صندوق الودائع واألماانت والصندوق الوطين للضمان تطورا لتبلغ على‬
‫كما شهدت الفوائد بعنوان ّ‬
‫التوايل ‪ 73,698‬م‪.‬د و‪ 23,676‬م‪.‬د مقابل ‪ 54,516‬م‪.‬د و‪ 21,037‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫التعهدات األخرى احملمولة على كاهل ال ّدولة (‪ 18,510‬م‪.‬د) من مجلة فوائد ال ّدين‬
‫حصة فوائد ّ‬‫وتطورت يف سنة ‪ّ 2019‬‬ ‫ّ‬
‫الراجد ددعة‬
‫التعهدات أساسا فوائد تغطي د ددة خماطر الصرف ّ‬
‫ال ّداخلي لتبلغ نسبة ‪ % 1,14‬مقابل ‪ % 0,9‬يف سنة ‪ .2018‬ومشلت فوائد هذه ّ‬
‫إىل صندوق القروض واجلم دداعد ددات احمللية مببلغ ‪ 13,956‬م‪.‬د وفوائد خماطر الصرف الراجعة إىل البنك التونسي للتضامن ‪ 3,761‬م‪.‬د‪.‬‬

‫‪350,634‬‬ ‫تطورا مببلغ‬

‫ابلتصرف السابق‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫سجلت‪ ،‬مقارنة‬
‫وابلنسبة للنفقات املتعلقة بفوائد ال ّدين العمومي اخلارجي‪ ،‬فقد ّ‬
‫م‪.‬د وبنسبة ‪ % 27,94‬حيث بلغت ما مجلته ‪ 1.605,634‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.255,000‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫السوق املاليّة‬
‫وعلى غرار السنة السابقة‪ ،‬تعزى الزايدة بعنوان هذه الفوائد أساسا إىل ارتفاع الفوائد املدفوعة بعنوان قروض ّ‬
‫العامليّة (‪ 865,152‬م‪.‬د) وجممع البنك الدويل (‪ 155,241‬م‪.‬د) والبنك اإلفريقي للتنمية (‪ 145,687‬م‪.‬د) وصندوق النقد الدويل(‪144,441‬‬

‫م‪.‬د)‪.‬‬

‫الرسم التّايل هيكلة فوائد ال ّدين اخلارجي يف سنة ‪ 2019‬حسب اجلهات املقرضة‪:‬‬
‫ويربز ّ‬

‫‪96‬‬
 ‫باقي الجهات المقرضة‬
‫‪%11‬‬
‫الصندوق العربي للتنمية‬
‫االقتصادية واإلجتماعية‬
‫‪%4‬‬
‫البنك االفريقي لالستثمار‬
‫‪%3‬‬
‫صندوق النقد الدولي‬
‫‪%9‬‬

‫السوق المالية العالمية‬

‫‪%54‬‬

‫البنك العالمي‬
‫‪%10‬‬

‫البنك اإلفريقي للتنمية‬

‫‪%9‬‬

‫حصة قروض السوق املالية العاملية يف االرتفاع ابعتبارها أصبحت مصدرا أساسيّا لتمويل امليزانية‬
‫تطور ّ‬ ‫ويالحظ تواصل ّ‬
‫ابلرغم من ارتفاع نسب الفائدة املتعلقة هبا مقارنة مبصادر االقرتاض الثنائي أو متع ّدد األطراف لتبلغ نسبة ‪ % 54,01‬مقابل ‪% 51,22‬‬

‫حصة فوائد قروض كل من البنك اإلفريقي للتنمية لتصل إىل ‪ % 9,10‬مقابل ‪% 10,86‬‬ ‫يف السنة السابقة ويف املقابل تواصل اخنفاض ّ‬
‫ّ‬
‫والبنك الدويل لتصل إىل ‪ % 9,69‬مقابل ‪ % 10,06‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪ -II‬نفقـات العنوان الثّاين‬

‫‪10.306‬‬ ‫بلغت تقديرات قانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬يف خصوص اعتمادات ال ّدفع للعنوان الثّاين مليزانية ال ّدولة ما قيمته ‪ 11.519‬م‪.‬د مقابل‬
‫م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬وتوزعت هذه التقديرات بني نفقات التّنمية (‪ 5.349‬م‪.‬د) ونفقات تسديد أصل ال ّدين (‪ 6.170‬م‪.‬د)‪ .‬وأفضى‬
‫قانون املالية التّكميلي إىل الرتفيع يف تقديرات نفقات التّنمية لتبلغ ‪ 5.449‬م‪.‬د والرتفيع يف تقديرات نفقات تسديد أصل ال ّدين إىل‬
‫مسجلة منوا بنسبة ‪ % 17,12‬مقابل ‪ % 4,02‬يف التصرف‬ ‫‪ 6.621‬م‪.‬د لتضبط اعتمادات ال ّدفع للعنوان الثّاين يف حدود ‪ 12.070‬م‪.‬د ّ‬
‫السابق‪.‬‬
‫وابعتبار الرتفيع يف تقديرات نفقات التّنمية املرتبطة مبوارد خارجيّة موظّفة مببلغ ‪ 101,470‬م‪.‬د‪ ،‬والذي مت مبقتضى قرار وزير املاليّة املؤرخ‬
‫يف ‪ 29‬جوان ‪ ،2020‬ترتفع االعتمادات النهائيّة املرصودة للعنوان الثّاين خالل سنة ‪ 2019‬إىل ‪ 12.171,470‬م‪.‬د مقابل ‪ 10.709,744‬م‪.‬د‬
‫يف سنة ‪.2018‬‬
‫وبلغت االعتمادات املوزعة يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 11.933,892‬م‪.‬د‪ 64‬مقابل ‪ 10.637,725‬م‪.‬د يف السنة السابقة ومت األمر بصرف‬
‫هذه االعتمادات املوزعة يف حدود ‪ 11.850,132‬م‪.‬د أي بنسبة استهالك قدرها ‪ % 99,30‬مقابل ‪ % 96,81‬يف السنة السابقة‪.‬‬

‫‪ 64‬األمر احلكومي عدد ‪ 413‬لسنة ‪ 2020‬املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلق بتوزيع إعتمادات وإسناد اعتمادات تكميلية وحتويل إعتمادات من قسم إىل قسم ومن فصل إىل‬
‫فصل بعنوان ميزانية الدولة لسنة ‪ 2019‬واألمر احلكومي عدد ‪ 381‬املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬يتعلق بتوزيع فصال فصال العتمادات التعهد والدفع املرتبطة مبوارد خارجية موظفة‬
‫لسنة ‪ 2019‬وذلك ضمن القسم التاسع "نفقات التنمية املرتبطة ابملوارد اخلارجية املوظفة"‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫وأفرز تنفيذ امليزانية اعتمادات ابقية قدرها ‪ 321,338‬م‪.‬د توزعت بني نفقات التّنمية احملمولة على موارد ال ّدولة يف حدود ‪ 142,517‬م‪.‬د‬
‫املمولة بواسطة موارد خارجية موظفة يف حدود ‪ 178,122‬م‪.‬د‪.‬‬
‫ونفقات التّنمية ّ‬
‫وعلى صعيد اإلجناز‪ ،‬شهدت سنة ‪ 2019‬تطور نسق منو نفقات العنوان الثّاين حيث بلغت نسبة ‪ % 15,07‬مقابل ‪ % 3,39‬يف التصرف‬
‫السابق و‪ % 23,21‬يف سنة ‪ .2017‬ويربز اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ 11‬اعتمادات ال ّدفع املفتوحة مبقتضى قانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬كما‬
‫متّ تنقيحها وتوزيعها ابلنّصوص الالّحقة وكذلك االعتمادات املأمور بصرفها يف سنيت ‪ 2019‬و‪ 2018‬حسب أبواب امليزانيّة‪.‬‬

‫‪1.534,301‬‬ ‫نمو نفقات ال ّدين العمومي بقيمة‬

‫وتعود الزايدة يف سنة ‪ 2019‬يف نفقات العنوان الثّاين ( ‪ 1551,726‬م‪.‬د) أساسا ل ّ‬
‫وهو ما ميثّل نسبة ‪ % 98,88‬فيما بلغت الزايدة يف نفقات التنمية ‪ 17,425‬م‪.‬د وما نسبته ‪ % 1,12‬أتتّت أساسا من الزايدة يف نفقات‬
‫التنمية بكل من وزارة التنمية والتعاون الدويل (‪ 168,597‬م‪.‬د) ووزارة الرتبية (‪ 100,132‬م‪.‬د) ووزارة الدفاع الوطين (‪ 80,828‬م‪.‬د) ووزارة‬
‫الصحة (‪ 80,313‬م‪.‬د) ووزارة الشؤون احمل دلية والب د د د د د ديئة (‪ 53,656‬م‪.‬د) وح ّد منها تراجع نفقات التنمية بوزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة‬
‫الرتابية (‪ 372,415 -‬م‪.‬د) ووزارة املالية (‪ 51,643 -‬م‪.‬د) ووزارة النقل (‪ 34,318-‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫حصة نفقات تسديد أصل ال ّدين العمومي ضمن مجلة نفقات العنوان الثّاين حيث بلغت ‪ 6620,301‬م‪.‬د من مجلة‬ ‫وتدعمت ّ‬ ‫ّ‬
‫‪ 11850,132‬م‪.‬د وهو ما ميثل ‪ % 55,87‬مقابل ‪ % 49,39‬ويف سنة السابقة و ‪ % 48,54‬يف سنة ‪ 2017‬وذلك على حساب نفقات‬
‫وتطورها خالل الفرتة‬
‫التنمية املأمور بصرفها لفائدة خمتلف الوزارات‪ .‬ويربز اجلدول املوايل توزيع نفقات العنوان الثّاين يف سنة ‪ّ 2018‬‬
‫من ‪ 2015‬إىل ‪:2019‬‬

‫‪98‬‬
 ‫م‪.‬د‬

‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املستهلكة‬ ‫اعتمادات ال ّدفع لسنة ‪2019‬‬ ‫البـنــود‬

‫النّسبة ‪%‬‬ ‫القيمـة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫االعتمادات املوّزعة االعتمادات التّكميلية اجلملـة‬

‫‪0,33‬‬ ‫‪17,425‬‬ ‫‪5229,831‬‬ ‫‪5212,406 5125,717 4763,412 4239,658‬‬ ‫‪5312,892‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5312,892‬‬ ‫نفقات التّنمية‬

‫‪8,03 -‬‬ ‫‪281,753 -‬‬ ‫‪3228,576‬‬ ‫‪3510,329 3245,885 3317,498 2741,864‬‬ ‫‪3292,191‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3292,191‬‬ ‫االستثمارات املباشرة‬

‫‪4,37 -‬‬ ‫‪124,027 -‬‬ ‫‪2713,476‬‬ ‫‪2837,503 2564,565 2795,881 2355,950‬‬ ‫‪2735,684‬‬ ‫‪195,885‬‬ ‫‪2539,800‬‬ ‫‪ -‬املموّلة مباشرة من موارد الدّولة‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-195,885‬‬ ‫‪195,885‬‬ ‫‪ -‬املصاريدف الطارئددة‬

‫‪23,44 -‬‬ ‫‪157,726 -‬‬ ‫‪515,100‬‬ ‫‪672,826‬‬ ‫‪681,320‬‬ ‫‪521,617‬‬ ‫‪385,914‬‬ ‫‪556,507‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬املرتبطة ابملوارد اخلارجيّة املوظّفة ‪556,507‬‬

‫‪17,58‬‬ ‫‪299,178‬‬ ‫‪2001,255‬‬ ‫‪1702,077 1879,832 1445,914 1497,794‬‬ ‫‪2020,701‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2020,701‬‬ ‫التمويل العمومي‬

‫‪15,34‬‬ ‫‪255,882‬‬ ‫‪1924,104‬‬ ‫‪1668,222 1827,327 1384,429 1407,233‬‬ ‫‪1926,153‬‬ ‫‪54,214‬‬ ‫‪1871,939‬‬ ‫املمول مباشرة من موارد ال ّدولة‬
‫‪ّ -‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-54,214‬‬ ‫‪54,214‬‬ ‫‪ -‬املصاريدف الطارئددة‬

‫‪127,89‬‬ ‫‪43,296‬‬ ‫‪77,151‬‬ ‫‪33,855‬‬ ‫‪52,505‬‬ ‫‪61,485‬‬ ‫‪90,561‬‬ ‫‪94,548‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪94,548‬‬ ‫‪ -‬املرتبط ابملوارد اخلارجيّة املوظفة‬

‫‪30,17‬‬ ‫‪1534,301‬‬ ‫‪6620,301‬‬ ‫‪5086,000 4834,894 3321,000 3070,000‬‬ ‫‪6621,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪6621,000‬‬ ‫تسديد أصل ال ّدين‬

‫‪15,07‬‬ ‫‪1551,726‬‬ ‫‪11850,132 10298,406 9960,611 8084,412 7309,658 11933,892‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11933,892‬‬ ‫اجلملــة‬
‫وبلغت االعتمادات املرصودة ضمن قانون املاليّة األصلي لسنة ‪ 2019‬لباب نفقات التّنمية الطارئة ماقيمته ‪ 250,100‬م‪.‬د‪.‬‬
‫وهو املبلغ الذي حافظ عليه قانون املالية التكميلي‪ .‬ومتّ توزيعها يف حدود ‪ 250,099‬م‪.‬د بني قسمي االستثمارات املباشرة (‪195,885‬‬

‫م‪.‬د) والتمويل العمومي (‪ 54,214‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪53,45‬‬ ‫وخصص اجلانب األوفر من االعتمادات التّكميلية لوزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري ( ‪ 82,871‬م‪.‬د ) منه‬ ‫ّ‬
‫‪ %‬خصص لقسم االستثمارات املباشرة (بند املندوبيات اجلهوية للتنمية الفالحية) تليها وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية مببلغ‬
‫‪ 70‬م‪.‬د مث وزارة الداخلية مببلغ ‪ 23,257‬م‪.‬د خصص كليا لالستثمارات املباشرة وزارة الصحة مببلغ ‪ 22‬م‪.‬د تعلق كليا ابالستثمارات‬
‫املباشرة ( ببند االدارة املركزية)‪ .‬ويربز اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ 12‬توزيع االعتمادات التّكميلية للعنوان الثّاين خالل سنة ‪.2019‬‬

‫‪16.19‬‬ ‫وعلى غرار السنة السابقة‪ ،‬شهدت نفقات التّنمية املرتبطة مبوارد خارجيّة موظّفة والبالغة ‪ 592,250‬م‪.‬د تراجعا نسبته‬
‫‪ %‬مقابل ‪ % 3,70‬يف التصرف السابق‪ .‬وتدعمت حصة االستثمارات املباشرة ضمن هذه النفقات حيث بلغت ما مجلته ‪515,100‬‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د أي ما نسبته ‪ % 86,97‬مقابل ‪ % 95,21‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫ّأوال‪ -‬نفقـات التّنمية‬

‫‪10.919,501‬‬ ‫بلغت تقديرات قانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬املتعلقة ابعتمادات الربامج الدولة يف حدود ‪ 8.218,321‬م‪.‬د مقابل‬
‫م‪.‬د يف التصرف السابق أي برتاجع نسبته ‪ .% 24,74‬أما خبصوص اعتمادات التعهد للجزء الثالث "نفقات التنمية مليزانية الدولة"‬
‫فقد مت ضبطها يف حدود ‪ 8.749‬م‪.‬د مقابل ‪ 9.079‬م‪.‬د أي برتاجع نسبته ‪. % 3,63‬‬

‫‪5.349‬‬ ‫ويف ما يتعلق ابعتمادات ال ّدفع املرصودة يف قانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬بعنوان نفقات التّنمية فقد ضبطت يف حدود‬
‫م‪.‬د‪ .‬ومتّ مبوجب قانون املاليّة التّكميلي الرتفيع فيها لتبلغ ‪ 5.449‬م‪.‬د‪.‬‬

‫املمولة مبوارد خارجية موظفة مبا قدره ‪ 101,471‬م‪.‬د‪ 65‬بلغ احلجم النهائي‬
‫وابالعتبار الرتفيع يف اعتمادات نفقات التّنمية ّ‬
‫مسجلة تراجعا بنسبة ‪ % 1,30‬مقابل‬
‫لالعتمادات املرصودة لنفقات التنمية ‪ 5.550,471‬م‪.‬د مقابل ‪ 5.623,744‬م‪.‬د يف سنة ‪ّ ،2018‬‬
‫منو بنسبة ‪ % 5,02‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫ومت يف سنة ‪ 2019‬توزيع هذه االعتمادات يف حدود ‪ 5.312,892‬م‪.‬د‪ .‬ومت استهالكها بنسبة ‪ % 98,44‬مقابل ‪ % 93,89‬يف‬
‫املمولة مباشرة من‬
‫وتوزعت بني نفقات التّنمية ّ‬
‫السابق‪ .‬وأبرز تنفيذ هذه امليزانية اعتمادات متبقية بلغت ‪ 320,639‬م‪.‬د ّ‬ ‫التصرف ّ‬
‫ميزانية ال ّدولة (‪ 142,517‬م‪.‬د) وتلك املرتبطة مبوارد خارجية موظّفة (‪ 178,122‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪ 65‬قرار وزير املالية املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة قروض خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج‬
‫التنمية للدولة لسنة ‪.2019‬‬

‫‪100‬‬
‫م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬مسجلة بذلك تطورا‬ ‫‪5.212,406‬‬ ‫وارتفعت نفقات التّنمية املنجزة إىل ما مجلته ‪ 5.229,831‬م‪.‬د مقابل‬
‫طفيفا بنسبة ‪ % 0,33‬مقابل على التوايل ‪ % 7,61 % 1,69‬يف سنيت ‪ 2018‬و‪.2017‬‬

‫وأما خبصوص نفقات التّنمية املرتبطة مبوارد خارجيّة موظّفة‪ ،‬فقد بلغت االعتمادات املفتوحة مبوجب قانون املاليّة لسنة‬
‫‪ 2019‬ما مجلته ‪ 568,902‬م‪.‬د ومت الرتفيع فيها مبوجب قانون املاليّة التكميلي لتبلغ ‪ 668,902‬م‪.‬د‪.‬‬

‫وابعتبار الرتفيع يف هذه االعتمادات مبقتضى قرار وزير املاليّة سالف الذكر مببلغ ‪ 101,471‬م‪.‬د‪ ،‬فقد بلغت االعتمادات‬
‫النهائية ما مجلته ‪ 770,372‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 998,905‬م‪.‬د يف سنة ‪.2018‬‬

‫ومثلت االعتمادات املوزعة ( ‪ 651,055‬م‪.‬د)‪ 66‬ما نسبته ‪ % 84,51‬من االعتمادات النهائية مقابل ‪ % 98,09‬يف السنة السابقة‪.‬‬
‫املوزعة أساسا وزارة البيئة والشؤون احمللية (‪ 55,700‬م‪.‬د) ووزارة الدفاع الوطين (‪ 45‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫ومشلت االعتمادات غري ّ‬
‫‪592,250‬‬ ‫وبلغت االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان نفقات التّنمية املرتبطة مبوارد خارجية موظّفة يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫املوزعة قدرها ‪ % 90,97‬مقابل ‪ % 72,12‬يف ّ‬ ‫م‪.‬د أي بنسبة استهالك لالعتمادات ّ‬
‫ونتج عن تنفيذ هذه امليزانية فواضل اعتمادات قدرها ‪ 58,805‬م‪.‬د وتعلّقت أمهّها بوزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد‬
‫البحري (‪ 44,044‬م‪.‬د) ووزارة النقل (‪ 5,206‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫حصة املوارد اخلارجية املوظّفة يف تغطية نفقات التّنمية من ‪ % 13,56‬يف سنة ‪ 2018‬إىل‬
‫وعلى غرار السنة السابقة‪ ،‬تراجعت ّ‬
‫‪ % 11,32‬يف سنة ‪.2019‬‬

‫‪2019‬‬ ‫املضمن ابمللحق عدد ‪ 13‬توزيع االعتمادات املتعلّقة ابلنّفقات املرتبطة مبوارد خارجيّة موظّفة يف سنة‬
‫ويتضمن اجلدول ّ‬
‫ّ‬
‫حسب األبواب ومقارنتها بسنة ‪.2019‬‬

‫ويف خصوص هيكلة نفقات التنمية أدى ارتفاع االعتد دمد ددادات امل د ددأمور بصرفها بعنوان التمويل العمومي (‪ 299,178+‬م‪.‬د)‬
‫وتراجع النفقات املنجزة بعنوان االستثمارات املباشرة (‪ 281,753-‬م‪.‬د) إىل تراجع حصة هذا الصنف األخري من النفقات يف سنة‬
‫‪ 2019‬لتبلغ ‪ % 61,73‬من مجلة نفقات التّنمية مقابل ‪ % 67,35‬يف السنة السابقة‪ .‬ويربز الرسم املوايل تطور هيكلة نفقات التنمية خالل‬
‫السنوات ‪:2019 -2015‬‬

‫‪66‬أمر حكومي عدد ‪ 381‬لسنة ‪ 2020‬املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬يتعلق بتوزيع اعتمادات التعهد والدفع املرتبطة مبوارد خارجية موظفة لسنة ‪ 2019‬وذلك ضمن القسم التاسع‬

‫‪101‬‬
 ‫‪4000‬‬
‫‪3510‬‬ ‫‪3500‬‬
‫‪3228,576‬‬ ‫‪3246‬‬ ‫‪3317‬‬
‫‪3000‬‬
‫‪2742‬‬
‫‪2500‬‬
‫االستثمارات المباشرة‬
‫‪2001,255‬‬ ‫‪1880‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪1702‬‬
‫‪1446‬‬ ‫‪1498‬‬ ‫‪1500‬‬
‫التمويل العمومي‬
‫‪1000‬‬
‫‪500‬‬
‫‪0‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫وحافظت االستثمارات املباشرة رغم الرتاجع يف حجمها خالل سنة ‪ 2019‬على النصيب األوفر من نفقات التنمية خالل‬
‫السنوات األخرية‪.‬‬

‫أ‪ -‬االستثمارات املباشرة‬

‫‪3.786,417‬‬ ‫ضبط حجم االعتمادات املوزعة بعنوان االستثمارات املباشرة يف سنة ‪ 2019‬يف حدود ‪ 3.292,191‬م‪.‬د مقابل‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫منو ‪ % 12,86‬يف ّ‬
‫تطور نسبته ّ‬
‫مسجلة بذلك تراجعا بنسبة ‪ % 13,05‬مقابل ّ‬ ‫م‪.‬د يف سنة ‪ّ 2018‬‬
‫وارتفعت االعتمادات املأمور بصرفها ما قيمته ‪ 3.228,576‬م‪.‬د أي بنسبة استهالك يف حدود ‪ % 98,07‬مقابل ‪ % 92,71‬يف‬
‫سنة ‪ .2018‬ونتج عن تنفيذ هذه امليزانية اعتمادات غري مستهلكة قدرها ‪ 63,615‬م‪.‬د مشلت كالّ من االستثمارات املباشرة احملمولة‬
‫املمولة مبوارد خارجية موظّفة (‪ 41,407‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫على موارد ال ّدولة (‪ 22,208‬م‪.‬د) وتلك ّ‬
‫‪% 8,03‬‬ ‫وعلى عكس التصرف السابق‪ ،‬سجلت النفقات املنجزة بعنوان االستثمارات املباشرة يف سنة ‪ 2019‬تراجعا بنسبة‬
‫مقابل زايدة نسبتها ‪ % 8,15‬يف سنة ‪ .2018‬ويعزى هذا الرتاجع إىل تقلص كل من االستثمد د ددارات املبد د دداشرة احملمد د دولة على مد د دوارد‬
‫ال ّدولة (‪ 124,026 -‬م‪.‬د) واالستثمارات املرتبطة مبوارد خارجية موظّفة (‪ 157,726-‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫املمولة من موارد ال ّدولة‬

‫‪ .1‬االستثمارات ّ‬
‫املمولة مباشرة من موارد ال ّدولة (‪ 2.713,476‬م‪.‬د) بنسبة ‪ % 4,37‬مقارنة بسنة‬
‫شهدت سنة ‪ 2019‬تراجعا لالستثمارات ّ‬
‫‪ 2018‬مقابل منو نسبته ‪ % 10,64‬يف التصرف السابق‪ .‬وبلغت حصتها ضمن مجلة االستثمارات املباشرة ‪ % 84,05‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل‬
‫املمولة مباشرة من موارد ال ّدولة حسب أبواب امليزانيّة وذلك‬
‫‪ % 80,83‬يف التصرف السابق‪ .‬ويربز اجلدول املوايل توزيع االستثمارات ّ‬
‫خالل سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬

‫‪102‬‬
 ‫م‪.‬د‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫االستثمارات‬
‫األبواب‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫‪ 2019‬القيـمة‬ ‫‪2018‬‬
‫‪-34,73‬‬ ‫‪-310,224‬‬ ‫‪582,950‬‬ ‫‪893,174‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪14,42‬‬ ‫‪73,239‬‬ ‫‪581,302‬‬ ‫‪508,063‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪7,57‬‬ ‫‪27,057‬‬ ‫‪384,317‬‬ ‫‪357,260‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪-8,05‬‬ ‫‪-17,121‬‬ ‫‪195,658‬‬ ‫‪212,779‬‬ ‫وزارة ال ّداخلية‬
‫‪32,84‬‬ ‫‪65,476‬‬ ‫‪264,876‬‬ ‫‪199,400‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪45,12‬‬ ‫‪83,058‬‬ ‫‪267,129‬‬ ‫‪184,071‬‬ ‫الصحة‬
‫وزارة ّ‬
‫‪9,81‬‬ ‫‪11,593‬‬ ‫‪129,806‬‬ ‫‪118,213‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪6,17‬‬ ‫‪4,423‬‬ ‫‪76,134‬‬ ‫‪71,711‬‬ ‫وزارة الشباب والرايضة‬
‫‪-‬‬ ‫‪68,961‬‬ ‫‪68,961‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وزارة العدل‬
‫‪-44,56%‬‬ ‫‪-130,489‬‬ ‫‪162,343‬‬ ‫‪292,832‬‬ ‫ابقي الوزارات‬

‫‪-4,37%‬‬ ‫‪-124,027‬‬ ‫‪2.713,476‬‬ ‫‪2.837,503‬‬ ‫اجلم ــلة‬

‫املمولة مباشرة من موارد ال ّدولة (‪ 130,489-‬م‪.‬د) ويعود أساسا لرتاجع هذه النفقات لدى وزارة‬
‫وتراجعت االستثمارات ّ‬
‫التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية (‪ 310,224-‬م‪.‬د) حد منه تطور هذه النفقات لدى كل من وزارة الصحة (‪ 83,058‬م‪.‬د) ووزارة‬
‫الدفاع الوطين (‪ 73,239‬م‪.‬د) ووزارة الرتبية (‪ 65,476‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫املمولة‬
‫وعلى غرر السنوات السابقة استأثرت وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية ابلنصيب أكرب من االستثمارات ّ‬
‫مباشرة من موارد ال ّدولة (‪ )% 21,48‬وتعلقت هذه النفقات أساسا ببند الطرقات واجلسور (‪ 459,480‬م‪.‬د)‪ .‬ووفقا ملا جاء يف التقرير‬
‫السنوي للقدرة على األداء لسنة ‪ 2019‬لوزارة التجهيز واإلسكان‪ ،‬تعلقت اإلجنازات بد د د د دد‪:‬‬

‫تواصل األشغال املتعلقة ابلطريق السيارة قابس – مدنني – رأس اجلدير‪.‬‬ ‫▪‬
‫االنطالق يف أشغال فتح حوزة مشروع الطريق السيارة الرابطة بني تونس و جلمة‪ ،‬اليت هتم والايت بن عروس (معتمدييت‬ ‫▪‬
‫احملمدية و مرانق) وزغوان (معتمدايت بئر مشارقة وزغوان والفحص وصواف والناظور) والقريوان (معتمدايت السبيخة‬
‫والقريوان الشمالية والشبيكة وحفوز وحاجب العيون) وسيدي بوزيد (معتمدية جلمة)‪ .‬طول هذا املشروع ‪ 181‬كم‪.‬‬
‫االنطالق يف مرحلة الدارسات التفصيلية خبصوص الطريق السيارة الرابطة بني بوسامل واحلدود اجلزائرية‪.‬‬ ‫▪‬
‫تواصل الدراسات اخلاصة مبشروع إيصال الطريق السيارة اىل مدينة الكاف الذي يبلغ طوله ‪ 113‬كلم )إضافة إىل وصلة‬ ‫▪‬
‫مدينة سليانة يبلغ طوهلا ‪ 33‬كلم(‪.‬‬
‫انطالق أشغال ربط تطاوين ابلطريق السيارة أ‪.1‬‬ ‫▪‬
‫انتهاء أشغال حمول الطريق ‪ X‬املخرج الغريب وتواصل أشغال بطرقات تونس الكربى‪.‬‬ ‫▪‬
‫االنتهاء من أشغال مضاعفة الطريق الوطنية ‪ 12‬بني سوسة والقريوان‪.‬‬ ‫▪‬
‫تواصل أشغال مضاعفة الطريق الوطنية ‪ 4‬والطريق اجلهوية ‪ 27‬اجلزء األول و انطالق أشغال اجلزء الثاين بني قربة و منزل‬ ‫▪‬
‫تيم‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫االنطالق يف أشغال مضاعفة الطريق الرومانية (ط ج ‪ ) 117‬مبدنني‪.‬‬ ‫▪‬
‫حموالت على الطريق احلزامية بصفاقس‪ :‬احلصة الثالثة والرابعة‪.‬‬
‫تواصل إجناز ‪ّ 8‬‬ ‫▪‬
‫تواصل أشغال للمدخل الشمايل اجلنويب ملدينة صفاقس اجلزء األول ومت االعالن عن طلب عروض اجلزء الثاين‪.‬‬ ‫▪‬
‫تواصل أشغال سد الثغرات ‪ 200‬كلم من الطرقات املرقمة وسد الثغرات الطريق الوطنية رقم ‪ 12‬بوالية تطاوين واتام أشغال‬ ‫▪‬
‫سد الثغرات الطريق احمللية رقم ‪ 958‬بوالية قابس‪.‬‬

‫واستثمرت وزارة الدفاع الوطين يف التجهيزات العسكرية اليت ارتفعت نفقاهتا إىل ‪ 512,817‬م‪.‬د (مقابل ‪ 419,838‬م‪.‬د يف‬
‫سنة ‪ ) 2018‬ويف اهليكل األساسي العسكري (‪ 56,303‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫وتولت وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري االستثمار أساسا يف املناطق السقوية (‪ 97,339‬م‪.‬د) ويف قطاع الغاابت‬
‫(‪ 62,505‬م‪.‬د) واحملافظة على املياه وأدمي األرض (‪ 56,336‬م‪.‬د) ويف السدود واهلياكل املائية (‪ 46,183‬م‪.‬د) ويف اإلرشاد والتأطري‬
‫الفالحي (‪ 42,508‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫واستثمرت وزارة ال ّداخلية أساسا يف جتهيزات لألمن الوطين (‪ 131,867‬م‪.‬د) ويف اهليكل األساسي لألمن الداخلي(‪28,420‬‬

‫م‪.‬د)‪.‬‬

‫املمولة مبوارد خارجية موظّفة‬

‫‪ .2‬االستثمارات ّ‬

‫بلغت يف سنة ‪ 2019‬االعتمادات املوزعة بعنوان االستثمارات املباشرة املرتبطة مبوارد خارجيّة موظّفة ما قيمته ‪ 556,507‬م‪.‬د‬
‫مقابل ‪ 920,663‬م‪.‬د يف التصرف السابق مسجلة تراجعا نسبته ‪ % 39,55‬مقارنة بسنة ‪ 2018‬ويف املقابل حتسنت نسبة استهالك هذه‬
‫االعتمادات من‪ % 73,08‬إىل ‪ % 92,56‬يف سنة ‪.2019‬‬
‫وعلى غرار التصرف السابق‪ ،‬شهدت االستثمارات املنجزة هبذا العنوان (‪ 515,100‬م‪.‬د) تراجعا بنسبة ‪ % 23,44‬مقابل ‪1,25‬‬

‫املمولة عن طريق املوارد اخلارجية املوظّفة حسب أبواب امليزانيّة وذلك‬

‫التصرف السابق‪ .‬ويربز اجلدول املوايل توزيع االستثمارات ّ‬
‫‪ %‬يف ّ‬
‫خالل سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬
‫م‪.‬د‬
‫التغريات‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫االستثمارات‬
‫األبواب‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيـمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪29,85 - 162,271 - 381,427 543,698‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪36,28 -‬‬ ‫‪34,809 -‬‬ ‫‪61,135‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري ‪95,944‬‬
‫‪239,70‬‬ ‫‪34,527‬‬ ‫‪48,931‬‬ ‫‪14,404‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪19,25‬‬ ‫‪3,615‬‬ ‫‪22,395‬‬ ‫‪18,780‬‬ ‫وزارة التعلديدم العايل والبحث العلمي‬
‫‪1,212‬‬ ‫‪1,212‬‬ ‫ابقي الوزارات (املالية والتجارة)‬
‫‪23,44 - 157,726 - 515,100 672,826‬‬ ‫اجلم ــلة‬

‫‪104‬‬
‫املمولة مبد دوارد خارجية موظّفة خالل سنة ‪ 157,726-( 2019‬م‪.‬د) أساسا إىل تراجع نفقات كل‬ ‫ويعود تراجع االستثمارات ّ‬
‫من وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية (‪ 162,271-‬م‪.‬د) ووزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري (‪ 34,809-‬م‪.‬د) ح ّد منه‬
‫تطور نفقات كل من وزارة الرتبية (‪ 34,527+‬م‪.‬د)‪.‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي (‪ 3,615+‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫واستأثرت وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية ابلنصيب األوفر من االستثمارات املمولة بقروض خارجية موظفة‬
‫(‪ 381,427‬م‪.‬د) ومشلت أساسا بند الطرقات واجلسور (‪ 337,749‬م‪.‬د) وبند اإلسكان (‪ 25,718‬م‪.‬د) وبند محاية املدن من الفيضاانت‬
‫( ‪ 17,960‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويف ما يتعلق ابالستثمارات املنجزة من قبل وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري والبالغة ‪ 61,135‬م‪.‬د‪ ،‬فقد مشلت‬
‫أساسا االستثمارات يف املاء الصاحل للشراب (‪ 35,014‬م‪.‬د) ويف املشاريع الفالحية املندجمة (‪ 16,318‬م‪.‬د) ويف املناطق السقوية (‪5,830‬‬

‫م‪.‬د)‪.‬‬
‫ب‪ -‬التّمويل العمومي‬

‫املوزعة بعنوان التمويل العمومي يف سنة ‪ 2019‬ارتفاعا قدره ‪ 255,393‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 14,47‬حيث‬‫شهدت االعتمادات ّ‬
‫بلغت ‪ 2.020,701‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.765,308‬م‪.‬د يف السنة السابقة‪ .‬وبلغت االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان هذا القسم ‪2.001,255‬‬
‫ّ‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫م‪.‬د أي بنسبة استهالك قدرها ‪ % 99,04‬مقابل ‪ % 96,42‬يف ّ‬
‫وسجلت سنة ‪ 2019‬تطور حجم هذه النفقات مبا قيمته ‪ 299,178‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 17,58‬مقابل تراجع قدره ‪ 177,755‬م‪.‬د‬
‫املمول مباشرة من‬
‫ونسبته ‪ % 9,46‬يف التصرف السابق‪ .‬ويعود هذا االرتفاع إىل املفعول املزدوج للزايدة اليت سجلها التمويل العمومي ّ‬
‫موارد ال ّدولة (‪ 255,882‬م‪.‬د) والتمويل العمومي املرتبط مبوارد خارجية موظفة (‪ 43,296‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪ -1‬التمويل العمومي احملمول على موارد ال ّدولة‬

‫‪% 12,90‬‬ ‫املوزعة بعنوان التمويل العمومي احملمول مباشرة على موارد ال ّدولة بنسبة‬
‫تطور يف سنة ‪ 2019‬حجم االعتمادات ّ‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫حيث بلغت ‪ 1.926,153‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.706,133‬م‪.‬د يف ّ‬
‫وارتفعت النفقات املنجزة إىل ‪ 1.924,104‬م‪.‬د وتسجل بذلك نسبة استهالك يف حدود ‪ % 99,89‬وبلغت حصتها ‪% 96,14‬‬

‫السابقة‪ ،‬شهدت هذه النفقات منوا قدره ‪ 255,882‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 15,34‬مقابل‬ ‫ضمن نفقات التمويل العمومي‪ .‬ومقارنة ابلسنة ّ‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫تراجع قدره ‪159,105‬م‪.‬د ونسبته ‪ % 8,71‬يف ّ‬

‫وتطورها يف سنة ‪ 2019‬مقارنة‬

‫ويربز اجلدول املوايل توزيع النفقات بعنوان التمويل العمومي احملمول مباشرة على موارد ال ّدولة ّ‬
‫بسنة ‪:2018‬‬

‫‪105‬‬
 ‫م‪.‬د‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬
‫الفصول‬
‫النسبة‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪17,84‬‬ ‫‪43,983‬‬ ‫‪290,543‬‬ ‫‪246,560‬‬ ‫‪ -1‬االستثمارات‬
‫‪17,34‬‬ ‫‪208,506‬‬ ‫‪1410,827 1202,321‬‬ ‫التدخالت‬
‫‪ّ -2‬‬
‫‪1,38‬‬ ‫‪0,703‬‬ ‫‪51,503‬‬ ‫‪50,800‬‬ ‫‪ -3‬تسديد القروض‬
‫‪89,73‬‬ ‫‪49,910‬‬ ‫‪105,531‬‬ ‫‪55,621‬‬ ‫‪ -4‬املسامهات‬
‫‪4,94‬‬ ‫‪0,080‬‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪1,620‬‬ ‫‪ -5‬القروض‬
‫‪4,40‬‬ ‫‪2,700‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪61,300‬‬ ‫‪ -6‬التوازن املايل‬
‫‪100,00-‬‬ ‫‪50,000-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪50,000‬‬ ‫‪ -7‬تطهري وإعادة هيكلة املؤسسات العمومية‬
‫‪15,34‬‬ ‫‪255,882‬‬ ‫‪1924,104 1668,222‬‬ ‫اجلملة‬

‫املمول مباشرة من موارد ال ّدولة مببلغ ‪ 255,882‬م‪.‬د مقابل‬

‫وتطورت النفقات املنجزة يف سنة ‪ 2019‬بعنوان التمويل العمومي ّ‬
‫تراجع مببلغ ‪ 159,105‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬

‫منو النفقات املتعلقة ببند التدخالت يف امليدان االقتصادي واالجتماعي والرتبية والتكوين‬
‫ويعزى هذا التطور أساسا عن ّ‬
‫بقيمة ‪ 208,506‬م‪.‬د مما أدى إىل ارتفاع حصتها ضمن النفقات بعنوان التمويل العمومي لتصل إىل ‪ % 73,32‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل‬
‫‪ % 72,07‬يف سنة ‪ .2018‬وح ّد من هذا االرتفاع عدم تسجيل نفقات متعلقة ببند تطهري وإعادة هيكلة املؤسسات العمومية‪.‬‬

‫‪ -‬االستثمارات‬
‫سجلت النفقات املنجزة بعنوان االستثمارات (‪ 290,543‬م‪.‬د) تطورا يف سنة ‪ 2019‬بنسبة ‪ % 17,84‬مقابل تراجع نسبته‬
‫السابقة‪ .‬وساهم ذلك يف ارتفاع حصتها ضمن النفقات بعنوان التمويل العمومي احملمول على موارد الدولة من‬
‫‪ % 11,79‬يف السنة ّ‬
‫‪ % 14,78‬إىل ‪.% 17,34‬‬

‫النمو ارتفاع النفقات املنجزة خاصة يف جمال اخلدمات واهليكل األساسي (‪ 54,427+‬م‪.‬د) والرتبية والتكوين‬
‫وساهم يف هذا ّ‬
‫(‪ 1,365+‬م‪.‬د) وح ّد منه تقلد د د د د ددص يف بعض البنود على غرار االستثمارات يف جمال الثقافة والشباب والطفولة (‪ 6,767-‬م‪.‬د) والفالحة‬
‫والصيد البحري (‪ 2,763-‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫وتطورها بني سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬
‫ويربز اجلدول التّايل توزيع االستثمارات ّ‬

‫م‪.‬د‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫اإلعتمادات املستهلكة‬
‫االستثمارات يف ميدان‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪0,24‬‬ ‫‪0,075‬‬ ‫‪31,655‬‬ ‫‪31,58‬‬ ‫العامة‬
‫‪ -‬اإلدارة ّ‬
‫‪24,89-‬‬ ‫‪2,763-‬‬ ‫‪8,337‬‬ ‫‪11,1‬‬ ‫‪ -‬الفالحة والصيّد البحري‬
‫‪34,22‬‬ ‫‪54,427‬‬ ‫‪213,466‬‬ ‫‪159,039‬‬ ‫‪ -‬اخلدمات واهليكل األساسي‬
‫‪53,57‬‬ ‫‪1,365‬‬ ‫‪3,913‬‬ ‫‪2,548‬‬ ‫‪ -‬الرتبية والتكوين‬
‫‪17,29-‬‬ ‫‪1,107-‬‬ ‫‪5,295‬‬ ‫‪6,402‬‬ ‫‪ -‬البحث العلمي‬

‫‪106‬‬
 ‫‪23,05-‬‬ ‫‪6,767-‬‬ ‫‪22,588‬‬ ‫‪29,355‬‬ ‫‪ -‬الثقافة والشباب والطفولة‬
‫‪19,03-‬‬ ‫‪1,134-‬‬ ‫‪4,825‬‬ ‫‪5,959‬‬ ‫‪ -‬امليدان االجتماعي‬
‫‪19,58-‬‬ ‫‪0,113-‬‬ ‫‪0,464‬‬ ‫‪0,577‬‬ ‫‪ -‬منح لفائدة املؤسسات الدستورية‬

‫‪17,84‬‬ ‫‪43,983‬‬ ‫‪290,543‬‬ ‫‪246,560‬‬ ‫اجلمـل ــة‬

‫‪213,466‬‬ ‫واستأثرت النفقات يف جمال اخلدمات واهليكل األساسي ابلنصيب األوفر من نفقات االستثمارات حيث بلغت‬
‫م‪.‬د ومثلت ‪ % 73,47‬يف سنة ‪.2019‬‬

‫كل من وزارة الشؤون احمللية والبيئة (‪ 128,688‬م‪.‬د) صرف منه أساسا مبلغ ‪ 94,650‬م‪.‬د‬ ‫ومتّ صرف هذه النفقات من قبل ّ‬
‫لفائدة الديوان الوطين للتطهري يف شكل منحة بعنوان التطهري ومبلغ ‪ 14,870‬م‪.‬د الجناز خاانت لردم النفاايت‪ ،‬تليها وزارة النقل‬
‫(‪ 84,365‬م‪.‬د) خاصة لتمويل برامج الشركة التونسية للسكك احلديدية (‪ 41,709‬م‪.‬د) ولشراء عرابت وتويل مشاريع لفائدة شركة‬
‫تونس للشبكة احلديدية السريعة (‪ 17,286‬م‪.‬د) ونفقات متعلقة ابلتهيئة لفائدة شركة النقل بتونس (‪ 7,393‬م‪.‬د)‪.‬‬
‫حصته ‪ % 10,90‬من مجلة االستثمارات هبذا العنوان‬‫ومثّلت االستثمارات يف ميدان اإلدارة العامة والبالغة ‪ 31,655‬م‪.‬د ما ّ‬
‫واستأثرت وزارة الداخلية ابلنصيب األوفر من هذه النفقات وذلك مببلغ ‪ 29,525‬م‪.‬د أي بنسبة ‪ % 93,27‬خصص منها مبلغ ‪ 26‬م‪.‬د‬
‫للديوان الوطين للحماية املدنية والباقي القتناء معدات إعالمية ملركز اإلعالمية بوزارة الداخلية‪.‬‬

‫وبلغت قيمة االستثمارات يف ميدان الثقافة والشباب والطفولة ‪ 16,524‬م‪.‬د لفائدة وزارة الثقافة من جمموع ‪ 22,588‬م‪.‬د‪.‬‬
‫‪ -‬التـد ّخـالت‬
‫التدخالت يف سنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 1.410,827‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.202,321‬م‪.‬د يف‬
‫بلغت االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان ّ‬
‫منو هذه النفقات ليبلغ نسبة ‪ % 17,34‬مقابل‪ % 7,69‬يف سنة ‪ .2018‬ويربز اجلدول‬
‫التصرف السابق‪ .‬وتسارع يف هذه السنة نسق ّ‬
‫وتطورها حسب امليادين يف سنيت ‪ 2019‬و ‪:2018‬‬
‫املمولة مباشرة من موارد ال ّدولة ّ‬
‫التدخالت ّ‬
‫التايل توزيع ّ‬
‫م‪.‬د‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫اإلعتمادات املستهلكة‬
‫امليـدان‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪23,48‬‬ ‫‪203,474‬‬ ‫‪070,222.1‬‬ ‫‪866,748‬‬ ‫التدخالت يف امليدان االقتصادي‬
‫‪1,36‬‬ ‫‪4,528‬‬ ‫‪338,600‬‬ ‫‪334,072‬‬ ‫التدخالت يف امليدان االجتماعي‬
‫‪33,58‬‬ ‫‪0,504‬‬ ‫‪2,005‬‬ ‫‪1,501‬‬ ‫الرتبية والتكوين والثقافة والشباب والطفولة‬
‫‪17,34‬‬ ‫‪208,506‬‬ ‫‪410,827.1 1.202,321‬‬ ‫اجلمـل ــة‬

‫م‪.‬د مقابل‬ ‫‪1.070,222‬‬ ‫واستأثرت التدخالت يف امليدان االقتصادي ابلنصيب األوفر من مجلة التدخالت حيث بلغت‬
‫‪ 866,748‬يف التصرف السابق أي بزايدة قدرها ‪ 203,474‬م‪.‬د ونسبتها ‪.% 23,48‬‬

‫ومت صرف هذه املبالغ أساسا من قبل وزارة التّنمية واالستثمار والتعاون الدويل (‪ 397,250‬م‪.‬د) أين مت ختصيص مبلغ‬
‫‪ 330,297‬م‪.‬د (أي ما ميثل ‪ )% 83,15‬للربانمج اجلهوي للتنمية بكل الوالايت‪.‬‬

‫‪107‬‬
‫وخصصت نفقات وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري (‪ 287,827‬م‪.‬د) مبلغ ‪ 112,500‬م‪.‬د للتشجيع على االستثمار‬
‫يف قطاع االنتاج والفالحة واملياه والصيد البحري وتربية األحياء املائية ومبلغ ‪ 69‬م‪.‬د لدعم قطاع احلليب ومبلغ ‪ 45,215‬م‪.‬د لدعم‬
‫احملروقات ومبلغ ‪ 30‬م‪.‬د مسامهة الدولة يف تويل صندوق تعويض األضرار الفالحية النامجة عن اجلوائح الطبيعية‪.‬‬
‫وخصصت نفقات وزارة الشؤون احمللية والبيئة (‪ 130‬م‪.‬د) كليا كمنحة لصندوق القروض ومساعدة اجلماعات احمللية‪ ،‬كما‬
‫مت ختصيص مبلغ ‪ 45‬م‪.‬د من نفقات ووزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة (‪.87,235‬د) لصندوق دعم و دفع املؤسسات‬
‫الصغرى واملتوسطة ومبلغ ‪ 37‬م‪.‬د لصندوق التطوير والالمركزية الصناعية‪.‬‬

‫وخصصت وزارة السياحة والصناعات التقليدية (‪ 58,140‬م‪.‬د) نسبة ‪ % 83,18‬من نفقاهتا للديوان الوطين التونسي للسياحة‬
‫(برانمج اإلشهار والدعاية) ومت ختصيص مبلغ ‪ 52‬م‪.‬د من نفقات وزارة املالية (‪ 57,611‬م‪.‬د) لدعم خطة تويل لفائدة مؤسسات و‬
‫مجعيات القروض الصغرى‪.‬‬

‫أما ابلنسبة للتدخالت يف امليدان االجتماعي (‪ 338,600‬م‪.‬د) فقد تطورت مببلغ ‪ 4,528‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 1,36‬مقابل تراجع‬
‫مببلغ ‪ 25,672‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 7,14‬يف ‪ .2018‬وعلى غرار سنة ‪ ،2018‬حظيت وزارة التّنمية واالستثمار والتعاون الدويل ابلنصيب األوفر‬
‫من هذه التدخالت وذلك بقيمة ‪ 269,265‬م‪.‬د ونسبة ‪. % 79,52‬‬

‫ومشلت النفقات أساسا خالص عملة احلضائر والتغطية االجتماعية املتعلقة هبم (‪ 254,497‬م‪.‬د) ووزارة الفالحة واملوارد‬
‫املائية والصيد البحري مببلغ ‪ 45,377‬م‪.‬د خصص ابلكامل لربانمج املياه‪.‬‬

‫الـمسامهات‬ ‫‪-‬‬

‫ونسبته ‪.%89,73‬‬ ‫سجلت سنة ‪ 2019‬ارتفاع النفقات املنجزة بعنوان املسامهات (‪ 105,531‬م‪.‬د) وذلك مببلغ قدره ‪ 49,910‬م‪.‬د‬
‫واستأثرت وزارة التجهيز واإلسكان و التهيئة الرتابية مببلغ ‪ 100‬م‪.‬د (أي نسبة ‪ )% 94,76‬خصص كمسامهة يف ترفيع رأس مال شركة‬
‫تونس الطرقات السيارة‪.‬‬
‫أما النفقات املتبقية من هذا البند ومبلغها ‪ 5,531‬م‪.‬د فهي تندرج ضمن االعتمادات املأمور بصرفها من قبل وزارة التّنمية‬
‫واالستثمار والتعاون الدويل (‪ 4,541‬م‪.‬د) وذلك للرتفيع يف مسامهات الدولة يف رأس مال البنك االسالمي للتنمية (‪ 1,934‬م‪.‬د)‬
‫والصندوق اجلديد للبنك اإلفريقي للتنمية أفريكا ‪ 1,076( AFRICA 50‬م‪.‬د) وموارد الصندوق الدويل للتنمية الزراعية (‪ 0,856‬م‪.‬د)‬
‫ورأس مال املؤسسة اإلسالمية لتنمية القطاع اخلاص (‪ 0,684‬م‪.‬د) ووزارة املاليّة (‪ 0,990‬م‪.‬د) وذلك يف إطار مسامهة الدولة يف‬
‫اكتتاب برأس مال املصرف املغاريب لإلستثمار والتجارة اخلارجية‪.‬‬
‫التوازن املايل‬ ‫‪-‬‬

‫‪64‬‬ ‫خالفا لسنة ‪ ،2018‬سجلت النفقات املنجزة بعنوان التوازن املايل يف سنة ‪ 2019‬حتسنا مقارنة بسنة ‪ 2018‬حيث بلغت‬
‫م‪.‬د مقابل ‪ 61,300‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪ .‬وقد صرف هذا املبلغ من قبل وزارة الشؤون احمللية والبيئة يف شكل منحة لفائدة الديوان‬
‫الوطين للتطهري‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫‪ -‬تسديد القروض‬
‫بلغت االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان تسديد القروض يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته ‪ 51,503‬م‪.‬د مقابل ‪ 50,800‬يف التصرف‬
‫السابق‪ .‬وقد مت إجناز هذه النفقات أساسا من قبل وزارة النقل يف إطار تسديد القروض املباشرة للهيكل األساسي لشركة تونس‬
‫للشبكة احلديدية السريعة (‪ 29‬م‪.‬د) وتسديد القروض املباشرة للهيكل األساسي للشركة الوطنية للسكك احلديدية التونسية (‪22,065‬‬

‫م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪ -2‬التّمويل العمومي املرتبط مبوارد خارجيّة موظّفة‬

‫خالفا لسنة ‪ ،2018‬تطورت االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان التمويل العمومي املرتبط مبوارد خارجية موظّفة لتبلغ ما‬
‫قيمته ‪ 77,151‬م‪.‬د مقابل ‪ 33,855‬م‪.‬د يف السنة السابقة‪ .‬وبلغت نسبة استهالك االعتمادات املوزعة ‪ % 81,60‬مقابل ‪ % 57,21‬يف‬
‫سنة ‪ .2018‬ويربز اجلدول التايل توزيع النفقات بعنوان التمويل العمومي املرتبط مبوارد خارجيّة موظّفة يف سنة ‪ 2019‬مقارنة بسنة‬
‫‪:2018‬‬
‫م‪.‬د‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املستهلكة‬
‫البيـانـات‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫التد ّخالت يف ‪:‬‬
‫‪84,53‬‬ ‫‪20,106‬‬ ‫‪43,892‬‬ ‫‪23,786‬‬ ‫‪ -‬امليدان االقتصادي‬
‫‪230,31‬‬ ‫‪19023,‬‬ ‫‪33,259‬‬ ‫‪10,069‬‬ ‫‪ -‬امليدان االجتماعي‬
‫‪127,89‬‬ ‫‪43,296‬‬ ‫‪77,151‬‬ ‫‪33,855‬‬ ‫اجلمل ـ ــة‬

‫تطور حجم النفقات املتعلقة ابلتمويل العمومي املرتبط مبوارد خارجية موظّفة (‪ 43,296‬م‪.‬د) إىل تطور النفقات‬
‫ويعزى ّ‬
‫التدخالت يف امليدان االقتصادي مببلغ ‪ 20,106‬م‪.‬د واالجتماعي مبا قيمته ‪ 23,190‬م‪.‬د‪.‬‬
‫املنجزة بعنوان ّ‬
‫وعلى غرار التصرف السابق‪ ،‬مل تنجز أي وزارة نفقات بعنوان االستثمارات املتعلقة ابلتمويل العمومي املرتبط ابملوارد‬
‫اخلارجية املوظفة وذلك رغم رصد اعتمادات هلا على غرار وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري (االستثمار يف قطاع الفالحة‬
‫والصيد البحري) ووزارة النقل (االستثمار يف ميدان اخلدمات واهليكل األساسي) على التوايل مببلغ ‪ 7,270‬م‪.‬د و‪ 5,206‬م‪.‬د‪.‬‬

‫التدخالت يف امليدان االقتصادي من قبل وزارة التّنمية واالستثمار والتعاون الدويل (‪ 29,631‬م‪.‬د) بتمويل برانمج‬
‫وتعلقت ّ‬
‫التنمية املندجمة ووزارة التجارة (‪ 14,261‬م‪.‬د) يف إطار مشروع تنمية الصادرات‪.‬‬

‫(‪33,259‬‬ ‫التدخالت يف امليدان االجتماعي من قبل وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫ومتّ إجناز النفقات بعنوان ّ‬
‫م‪.‬د) يف إطار تزويد املراكز الريفية ابملاء الصاحل للشراب وذلك بتمويل من قبل الوكالة الفرنسية للتنمية‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫اثنيـا‪ -‬نفقـات تسديد أصل ال ّدين العمومي‬

‫ضبطت التقديرات األولية املرصودة لتسديد أصل ال ّدين العمومي يف حدود ‪ 6.170‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ الرتفيع فيها مبوجب قانون‬
‫املاليّة التّكميلي إىل ما مجلته ‪ 6.621‬م‪.‬د‪ .‬ومتّ توزيعها كاملة واستهالكها يف حدود ‪ .% 99,99‬وشهدت االعتمادات املوزعة تطورا‬
‫مببلغ ‪ 1.535‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 30,18‬مقابل ‪ 251‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 5,19‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫وعلى نفس الوترية‪ ،‬تطورت النفقات املنجزة بعنوان تسديد أصل الدين وذلك بقيمة ‪ 1.534,301‬وبنسبة ‪ % 30,17‬مقابل‬
‫‪ 251‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 5,19‬يف التصرف السابق‪.‬‬

‫‪2019‬‬ ‫ويربز اجلدول التّايل االعتمادات النهائيّة واالعتمادات املأمور بصرفها بعنوان تسديد أصل ال ّدين خالل سنة‬
‫السابقة‪:‬‬
‫ابلسنة ّ‬
‫وتطورها مقارنة ّ‬
‫ّ‬
‫م‪.‬د‪.‬‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬ ‫االعتمادات النهائية يف‬
‫الفصل‬
‫النّسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫سنة ‪2019‬‬

‫‪34,35‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪649,599‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.241,401‬‬ ‫‪1.891‬‬ ‫‪1 256,000‬‬ ‫‪ -‬تسديد أصل ال ّدين ال ّداخلي‬
‫‪68,35‬‬ ‫‪2.183,900‬‬ ‫‪5.378,900‬‬ ‫‪3.195‬‬ ‫‪5 365,000‬‬ ‫‪ -‬تسديد أصل ال ّدين اخلارجي‬
‫‪30,17‬‬ ‫‪1.534,301‬‬ ‫‪6.620,301‬‬ ‫‪5.086‬‬ ‫‪6 621,000‬‬ ‫اجلملـة‬

‫‪ %‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل‬ ‫‪68,35‬‬ ‫وتطورت النفقات املتعلقة بتسديد أصل الدين اخلارجي بقيمة ‪ 2.183,900‬م‪.‬د وبنسبة‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫تراجع بقيمة ‪ 468‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 12,78‬يف ّ‬
‫ويعود هذا االرتفاع إىل تسديد قرض السوق املالية العاملية املصدر سنة ‪ 2012‬بضمان أمريكي بقيمة ‪ 485‬مليون دوالر‬
‫وتسديد القسط األول من القرض الرقاعي املصدر يف شكل اكتتاب خاص من البنك الوطين القطري ‪ QNB‬سنة ‪ 2017‬بقيمة ‪250‬‬

‫مليون دوالر‪ .‬وقد بلغت القيمة اجلملية للقرضني ‪ 2.142,358‬م‪.‬د‪.‬‬

‫ابإلضافة إىل ذلك‪ ،‬مت تسديد ‪ 1.127,615‬م‪.‬د بعنوان قروض صندوق النقد الدويل يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 1.270,205‬م‪.‬د‬
‫يف ‪ 2018‬ومبلغ ‪ 603,976‬م‪.‬د يف سنة ‪.2017‬‬

‫حصة نفقات تسديد أصل الدين العمومي اخلارجي لتبلغ ‪ % 81,25‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 62,82‬يف التصرف‬
‫وتدعمت ّ‬
‫حصتها‬
‫السابق‪ .‬ويف املقابل تراجعت نفقات تسديد أصل الدين الداخلي مببلغ ‪ 649,599‬م‪.‬د ونسبة ‪ % 61,35‬مما ساهم يف تراجع ّ‬
‫لتبلغ ‪ % 18,75‬مقابل ‪ % 37,18‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أن االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان تسديد أصل ال ّدين العمومي يف سنة ‪ 2019‬تضمنت مبلغ‬
‫‪ 282,606‬م‪.‬د خيص بقااي للتّسوية من تسبقات مسندة يف سنة ‪ .2018‬وتوزع هذا املبلغ بني ال ّدين اخلارجي (‪ 204,334‬م‪.‬د) وال ّدين‬
‫الداخلي (‪ 78,272‬م‪.‬د) وميثل نسبة ‪ % 4,27‬من مجلة النفقات املنجزة يف سنة ‪ 2019‬بعنوان تسديد أصل ال ّدين العمومي‪.‬‬

‫‪110‬‬
 ‫وأسندت تسبقات بعنوان تسديد أصل ال ّدين العمومي يف سنة ‪ 2019‬بقيت دون تسوية وبلغت مجلتها أصال وفائدة ما‬
‫قيمته ‪ 59,562‬م‪.‬د‪ .‬وتوزعت االعتمادات املأمور بصرفها بعنوان تسديد أصل ال ّدين العمومي يف سنيت ‪ 2018‬و‪ 2019‬كما يلي‪:‬‬
‫أ‪.‬د‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البياانت‬
‫النسبة‬ ‫القيمة‬ ‫احلصة (‪)%‬‬ ‫املبلغ‬ ‫احلصة (‪)%‬‬ ‫املبلغ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫‪34,35‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪649.598,839 -‬‬ ‫‪18,75‬‬ ‫‪1.241.401,161‬‬ ‫‪37,18‬‬ ‫‪1.891.000,000‬‬ ‫تسديد أصل ال ّدين الداخلي‬
‫‪34,50‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪650.521,298 -‬‬ ‫‪17,57‬‬ ‫‪1.234.778,702‬‬ ‫‪37,07‬‬ ‫‪1.885.300,000‬‬ ‫أصل الدين الداخلي لل ّدولة‬
‫‪11,50‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪10.170,488 -‬‬ ‫‪1,18‬‬ ‫‪78.238,503‬‬ ‫‪1,74‬‬ ‫‪88.408,991‬‬ ‫تسوية تسبقة اخلزينة سنة ‪( 2018‬رقاع اخلزينة‬
‫‪)2018‬‬
‫‪48,02‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪623.480,182. -‬‬ ‫‪10,20‬‬ ‫‪675.000,000‬‬ ‫‪25,53‬‬ ‫‪1.298.480,182‬‬ ‫رقاع اخلزينة‬
‫‪0,00‬‬ ‫‪0,013‬‬ ‫‪0,33‬‬ ‫‪21.974,276‬‬ ‫‪0,43‬‬ ‫‪21.974,263‬‬ ‫حتمل ال ّدولة للديون البنكية (الفصل ‪ 25‬من قانون‬
‫ّ‬
‫املالية ‪)1999‬‬
‫‪5,70‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪16.870,641 -‬‬ ‫‪4,22‬‬ ‫‪279.346,530‬‬ ‫‪5,82‬‬ ‫‪296.217,171‬‬
‫الدين الداخلي ابلعملة الصعبة‬
‫‪0,00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2,72‬‬ ‫‪180.219,393‬‬ ‫‪3,54‬‬ ‫‪180.219,393‬‬
‫القرض الوطين لسنة ‪2014‬‬
‫‪16,18‬‬ ‫‪922,459‬‬ ‫‪0,10‬‬ ‫‪6.622,459‬‬ ‫‪0,11‬‬ ‫‪5.700,000‬‬
‫‪ -‬أصل ال ّدين املضمون من طرف ال ّدولة‬
‫‪-‬‬ ‫‪33,177‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪33,177‬‬ ‫‪( 2018‬قرض تسبقة‬ ‫تسوية تسبقة اخلزينة سنة‬
‫الدعم املؤسسايت ‪ 2018‬لصندوق القروض ومساعدة‬
‫اجلماعات احملليّة)‬
‫‪437,64‬‬ ‫‪824,952‬‬ ‫‪0,02‬‬ ‫‪1.013,454‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪188,502‬‬ ‫الفصل ‪ 24‬من قانون املالية لسنة ‪1999‬‬
‫‪17,87‬‬ ‫‪64,329‬‬ ‫‪0,01‬‬ ‫‪424,309‬‬ ‫‪0,01‬‬ ‫‪359,980‬‬ ‫ضمان قرض صندوق القروض ومساعدة اجلماعات‬
‫احملليّة‬
‫‪0,00‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0,08‬‬ ‫‪5.151,519‬‬ ‫‪0,10‬‬ ‫‪5.151,519‬‬ ‫للزيت‬
‫ضمان قرض الديوان الوطين ّ‬
‫‪68,35‬‬ ‫‪2.183.900,000‬‬ ‫‪81,25‬‬ ‫‪5.378.900,000‬‬ ‫‪62,82‬‬ ‫‪3.195.000,000‬‬ ‫تسديد أصل ال ّدين اخلارجي‬
‫‪68,88‬‬ ‫‪2.110.546,270‬‬ ‫‪78,16‬‬ ‫‪5.174.565,652‬‬ ‫‪60,24‬‬ ‫‪3.064.019,382‬‬
‫تسديد ال ّدين اخلارجي للسنة‬
‫‪56,00‬‬ ‫‪73.353,730‬‬ ‫‪3,09‬‬ ‫‪204.334,348‬‬ ‫‪2,58‬‬ ‫‪130.980,618‬‬ ‫تسوية التسبقات اليت مل تتم تسويتها إىل موىف السنة‬
‫السابقة‬
‫‪30,17‬‬ ‫‪1.534.301,161‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪6.620.301,161‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪5.086.000,000‬‬ ‫العام‬
‫اجملموع ّ‬

‫‪34,35‬‬ ‫وتراجع حجم االعتمادات املأمور بصد د د ددرفها بعند د د د د د دوان تسديد أص د د د دل ال ّدين ال ّداخلي مبا قيمته ‪ 649,599‬م‪.‬د بنسبة‬
‫‪ %‬يف سنة ‪. 2019‬‬

‫ويعود ذلك إىل تقلص نفقات تسديد أصل الدين بعنوان رقاع اخلزينة مبا مجلته ‪ 623,480‬م‪.‬د ونسبته ‪ .% 48,02‬وبلغت‬
‫قيمة تسديد رقاع اخلزينة ‪ 675‬م‪.‬د منها ‪ 648,400‬م‪.‬د تعلقت برقاع اخلزينة القابلة للتنظري مما جيعلها حتظى ابلنصيب األوفر من‬
‫نفقات تسديد أصل الدين الداخلي الدولة (‪.)% 54,37‬‬

‫‪111‬‬
‫‪% 5,70‬‬‫واخنفضت نفقات تسديد أصل الدين الداخلي ابلعملة الصعبة يف سنة ‪ 2019‬مبا قيمته ‪ 16,871‬م‪.‬د ونسبته‬
‫حيث بلغت ‪ 279,347‬م‪.‬د مقابل ‪ 296,217‬م‪.‬د سنة ‪ 2018‬علما أبهنا كانت يف حدود ‪ 15,512‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2017‬وبلغت حصتها‬
‫من مجلة تسديد أصل الدين الداخلي للسنة ‪.% 22,50‬‬

‫‪14,52‬‬ ‫حصة قدرها‬

‫وكانت قيمة القسط املتعلق خبالص القرض الوطين لسنة ‪ 2014‬يف حدود ‪ 180,219‬م‪.‬د وهو ما ميثّل ّ‬
‫‪ %‬من مجلة تسديد أصل الدين الداخلي‪.‬‬

‫ومتّ الرتخيص ضمن الفصل عدد ‪ 9‬من قانون املالية لسنة ‪ 2019‬يف منح ضمان الدولة إلبرام قروض أو إصدار صكوك‬
‫إسالمية يف حدود ‪ 4.500‬م‪.‬د‪ .‬ومت الرتفيع فيه ضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 2019‬إىل حدود ‪ 4.790‬م‪.‬د مقابل ‪ 3.000‬م‪.‬د يف‬
‫التصرف السابق‪ .‬ويربز اجلدول املوايل تطور منح ضمان الدولة ابملليون دينار خالل الفرتة من ‪ 2017‬إىل ‪:201967‬‬

‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫السنة‬

‫‪4.790,000‬‬ ‫‪3.000,000‬‬ ‫‪3.000,000‬‬ ‫املبلغ املرخص بقانون املالية‬

‫‪4.589,000‬‬ ‫‪2.592,700‬‬ ‫‪2.659,200‬‬ ‫إمجايل القروض املضمونة من طرف الدولة‬

‫‪2.390,300‬‬ ‫‪1.857,800‬‬ ‫‪841,000‬‬ ‫‪ -‬قروض داخلية‬

‫‪2.198,700‬‬ ‫‪734,900‬‬ ‫‪1.818,200‬‬ ‫‪ -‬قروض خارجية‬

‫وتطور حجم القروض املضمونة بنسبة ‪ %77‬يف سنة ‪ 2019‬مقابل‬

‫يربز من اجلدول أعاله تسارع نسق منح ضمان الدولة ّ‬
‫تراجع بنسبة ‪ % 2,5‬يف سنة ‪.2018‬‬

‫وقد انتفعت ثالثة بنوك عمومية وهي البنك الوطين الفالحي (‪ 1.141,500‬م‪.‬د) وبنك اإلسكان (‪ 149,600‬م‪.‬د) والشركة‬
‫التونسية للبنك (‪ 66,200‬م‪.‬د) حبصة قدرها ‪ % 29,58‬من املبلغ اجلملي لضمان القروض املمنوح من قبل الدولة‪ .68‬كما أنه مت منح‬
‫ضمان الدولة لفائدة البنك املركزي‪ 69‬بعنوان تعهدات البنك الفرنسي التونسي يف حدود ‪ 258‬م‪.‬د مقابل ‪ 221‬م‪.‬د‪.70‬‬

‫‪ 67‬تقرير الدين العمومي لسنة ‪ .2019‬الصفحة ‪64‬‬

‫‪ 68‬تقرير الدين العمومي لسنة ‪ 2019‬الصفحة ‪65‬‬

‫من القانون عدد ‪ 35‬لسنة ‪ 2016‬املتعلق بضبط النظام األساسي للبنك املركزي التونسي‪.‬‬ ‫‪ 69‬جتسيما ألحكام الفصل ‪( 19‬الفقرة ‪)2‬‬
‫‪ 70‬تقرير الدين العمومي لسنة ‪ 2019‬الصفحة ‪65‬‬

‫‪112‬‬
‫وبلغت الديون العمومية املضمونة يف سنة ‪ 2019‬ما مجلته ‪ 16.702‬م‪.‬د وهو ما ميثّل ‪ % 14,67‬من النّاتج احمللّي اإلمجايل‬
‫مقابل على التوايل ‪ 16.713,400‬م‪.‬د و‪ 71 % 15,84‬يف التصرف السابق‪ .‬ويتوزع الدين املضمون بني الدين اخلارجي ( ‪12.714,500‬‬

‫م‪.‬د) والدين الداخلي (‪ 3.987,500‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ويف خصوص تفعيل ضمان الدولة‪ ،‬فقد حتملت الدولة تسديد ديون داخلية بقيمة ‪ 6,622‬م‪.‬د مقابل ‪ 5,700‬م‪.‬د يف سنة‬
‫‪ 2018‬و‪ 9,294‬م‪.‬د يف سنة ‪.2017‬‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أنه مل يتم تسجيل حاالت إخالل أو أتخري يف التسديد من قبل املؤسسات املنتفعة بضمان الدولة بعنوان‬
‫قروض خارجية‪ .‬إالّ أنه بداية من سنة ‪ 2018‬ظهرت عدة صعوابت على مستوى قدرة هذه املؤسسات على تسديد أقساط قروضها‬
‫اخلارجية يف اآلجال‪ .‬وقد تدخلت الدولة يف سنة ‪ 2019‬عن طريق منح قروض خزينة أو تسبقات من اخلزينة لفائدة الشركة الوطنية‬
‫الستغالل وتوزيع املياه (‪ 50‬م‪.‬د) وشركة تونس الطرقات السيارة (‪ 40‬م‪.‬د) لتمكني املنشأتني من جماهبة التزاماهتا املالية مبا يف ذلك‬
‫تسديد الديون املضمونة من قبل الدولة‪.‬‬

‫‪% 68,35‬‬ ‫تطورت النفقات املتعلقة هبا مبا نسبته‬

‫ّأما يف خصوص تسديد أصل الدين اخلارجي‪ ،‬وخالفا للسنة الفارطة‪ّ ،‬‬
‫لتبلغ ‪ 5.378,900‬م‪.‬د مقابل تراجع بنسبة ‪ % 12,78‬يف التصرف السابق وارتفاع بنسبة ‪ % 157,96‬يف سنة ‪.2017‬‬

‫وتوزعت النفقات املتعلقة بتسديد أصل ال ّدين اخلارجي بني قروض السوق العاملية (‪ 2.142,358‬م‪.‬د) وقروض صندوق‬
‫النقد الدويل (‪ 1.127,615‬م‪.‬د) والقروض املربمة يف إطار التّعاون متع ّدد األطراف (‪ 1.257,024‬م‪.‬د) والقروض املربمة يف إطار التّعاون‬
‫الثنائي (‪ 694,651‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ومشلت الدفوعات قرض السوق املالية العاملية بضمان من احلكومة األمريكية املربم سنة ‪ 2012‬مببلغ ‪ 485‬مليون دوالر‪.‬‬
‫كما متّ تسديد أصل القروض املربمة مع البنك اإلفريقي للتّنمية (‪ 553,387‬م‪.‬د) ومع جمموعة البنك الدويل (‪ 257,063‬م‪.‬د) ومع‬
‫البنك األورويب لالستثمار (‪ 163,894‬م‪.‬د) ومع الصندوق العريب للتنمية االقتصادية واالجتماعية (‪ 151,943‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫وتراجعت االعتمادات املأمور بصرفها لتسديد أصل القروض املربمة يف إطار التّعاون الثنائي بقيمة ‪ 101,976‬م‪.‬د وبنسبة‬
‫خص هذا التسديد أساسا قروضا أتتت من‬ ‫‪ % 12,80‬مقابل تطور بقيمة ‪ 113,817‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 16,67‬يف التصرف السابق‪ .‬و ّ‬
‫فرنسا (‪ 300,599‬م‪.‬د) والياابن (‪ 158,607‬م‪.‬د) واململكة العربية السعودية (‪ 57,085‬م‪.‬د) وأملانيا (‪ 56,548‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫تطورا نسبته ‪ % 25,66‬مق د د د د د ددابل‬

‫مسجلة ّ‬
‫ويف خصوص خدمة ال ّدين العمومي‪ ،‬فقد ارتفعت قيمتها لتبلغ ‪ 9.852,926‬م‪.‬د ّ‬
‫التطور إىل ارتفاع خدمة ال ّدين اخلارجي بنسبة ‪ % 56,96‬ح ّد منه‬ ‫‪ % 10,65‬يف سنة ‪ 2018‬و‪ % 33,60‬يف سنة ‪ .2017‬ويعزى هذا ّ‬
‫تراجع يف خدمة ال ّدين الداخلي مبا نسبته ‪.% 15,67‬‬
‫السنوات من ‪ 2015‬إىل ‪.2019‬‬ ‫تطور خدمة ال ّدين العمومي ال ّداخلي وال ّدين اخلارجي خالل ّ‬
‫الرسم البياين التايل ّ‬
‫ويربز ّ‬

‫‪ 71‬تقرير الدين العمومي لسنة ‪ 2019‬الصفحة ‪66‬‬

‫‪113‬‬
 ‫م‪.‬د‬

‫‪12000‬‬

‫‪10000‬‬

‫‪8000‬‬

‫‪6000‬‬

‫‪4000‬‬

‫‪2000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫خدمة الدين الداخلي‬ ‫خدمة الدين الخارجي‬ ‫خدمة الدين العمومي‬

‫من مجلة خدمة الدين العمومي مقابل‬ ‫حصة خدمة الدين اخلارجي للدولة تثّل‬
‫‪%70,89‬‬ ‫ومنذ سنة ‪ ،2017‬أصبحت ّ‬
‫‪ % 56,75‬يف سنة ‪ 2018‬و‪ % 65,74‬يف سنة ‪.2017‬‬

‫السابقة وذلك اعتمادا على املعطيات‬

‫أهم مؤ ّشرات ال ّدين العمومي يف سنة ‪ 2019‬مقارنة ابلسنة ّ‬
‫ويربز اجلدول التّايل ّ‬
‫للسنة املاليّة‪:‬‬
‫العام ّ‬
‫املضمنة ابحلساب ّ‬
‫ّ‬
‫ابلدينار‬

‫التغيّ ـرات ‪2018/2019‬‬

‫الوضعيّ ــة إىل‬ ‫الوضعيّ ــة إىل‬ ‫البيــانـات‬
‫النّسبة (‪)%‬‬ ‫القي ـم ــة‬ ‫‪2019-12-31‬‬ ‫‪2018-12-31‬‬

‫‪0,32‬‬ ‫‪261.923.179‬‬ ‫‪82.555.250.318‬‬ ‫‪82.293.327.139‬‬ ‫‪ -‬الدين الباقــي للتسديــد‬

‫‪8,73‬‬ ‫‪1.922.445.969‬‬ ‫‪23.949.298.719‬‬ ‫‪22.026.852.750‬‬ ‫‪ -‬ال ّدين ال ّداخلي‬
‫‪2,80 -‬‬ ‫‪1.681.735.474 -‬‬ ‫‪58.482.600.299‬‬ ‫‪60.164.335.773‬‬ ‫‪ -‬ال ّدين اخلارجي‬
‫‪20,77‬‬ ‫‪421.212.68‬‬ ‫‪0123.351.30‬‬ ‫‪102.138.616‬‬ ‫‪ -‬قروض املزودين‬
‫‪25,66‬‬ ‫‪596.732.011.2‬‬ ‫‪025.726.852.9‬‬ ‫‪7.840.993.429‬‬ ‫‪ -‬خدمة الديـن (‪)1‬‬
‫‪15,41‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪747.601.522‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪682.391.868.2‬‬ ‫‪3.390.993.429‬‬ ‫‪ -‬ال ّدين ال ّداخلي‬
‫‪56,95‬‬ ‫‪343.334.534.2‬‬ ‫‪343.334.984.6‬‬ ‫‪4.450.000.000‬‬ ‫‪ -‬ال ّدين اخلارجي‬
‫(‪ )1‬اعتمادا على األوامر ابلصرف‪.‬‬

‫وارتفع احلجم اجلملي للتعهدات بعنوان القروض اخلارجية املربمة من قبل الدولة إىل غاية هناية سنة ‪ 2019‬إىل ما مجلته‬
‫السابق‪ .‬وبلغ حجم الدين العمومي‬ ‫منو بنسبة ‪ % 25,36‬يف التّصرف ّ‬ ‫‪ 103.124,680‬م‪.‬د مسجال تراجعا بنسبة ‪ % 4,93‬مقابل ّ‬
‫‪72‬‬

‫الباقي للتسديد ‪ 82.555,250‬م‪.‬د مقابل ‪ 82.293,327‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬أي بنمو نسبته ‪.% 0,32‬‬
‫ّ‬

‫‪ 72‬احلساب العام للسنة املالية ‪. 2019‬‬

‫‪114‬‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أن الدين العمومي اخلارجي الباقي تسديده يعود بنسبة ‪ % 35,49‬للسوق املالية العاملية و‪ % 40,47‬للتعاون‬
‫متعدد األطراف و‪ % 15,54‬للتعاون ثنائي األطراف و‪ % 8,39‬من صندوق النقد الدويل‪ .‬وحسب العمالت األجنبية‪ ،‬ما تزال تركيبة‬
‫قائم الدين متسمة هبيمنة األورو(‪ )% 55,72‬يليه الدوالر (‪ )% 27,44‬واليان الياابين (‪.73)% 10,93‬‬

‫‪ 2018‬و ‪70,44‬‬ ‫وبلغت نسبة التداين العمومي ‪ % 72,51‬من النّاتج احمللّي اإلمجايل يف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ % 78,2‬يف سنة‬
‫الرسم‬
‫‪ %‬يف سنة ‪ . 2017‬وقد بلغ ال ّدين الباقي للتسديد حوايل ‪ 7.112‬دينار للفرد الواحد مقابل ‪ 7.190‬دينار يف سنة ‪ .2017‬ويربز ّ‬
‫‪75‬‬ ‫‪74‬‬

‫السنوات من ‪ 2015‬إىل ‪:2019‬‬‫تطور التداين العمومي خالل ّ‬ ‫البياين التايل ّ‬

‫تطور التداين العمومي والتداين الخارجي‬

‫‪90‬‬
‫‪80‬‬
‫‪70‬‬
‫‪60‬‬
‫‪50‬‬
‫‪40‬‬
‫‪30‬‬
‫‪20‬‬
‫‪10‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬

‫نسبة التداين العمومي من الناتج المحلي االجمالي‬ ‫نسبة التداين الخارجي من الناتج المحلي االجمالي‬

‫وخالفا للسنوات السابقة‪ ،‬فقد شهدت سنة ‪ 2019‬تراجع حجم ال ّدين العمومي اخلارجي الباقي للتسديد ليبلغ‬
‫وحصة ‪57,25‬‬
‫حصته مقارنة ابلناتج احمللي اإلمجايل اليت بلغت ‪ % 51,5‬مقابل على التوايل ‪ 60.164,336‬م‪.‬د ّ‬
‫‪ 58.482,600‬م‪.‬د وتدين ّ‬
‫‪ %‬يف سنة ‪.2018‬‬
‫ويبني الرسم املوايل أتثري سعر صرف العمالت األجنبية على حجم الدين اخلارجي خالل الفرتة ‪:2019-2015‬‬

‫الدين العمومي لسنة ‪ 2019‬ص‪.17‬‬ ‫‪ 73‬تقرير‬

‫‪ 74‬تقرير الدين العمومي لسنة ‪ 2019‬ص ‪.17‬‬
‫‪ 75‬بلغ عدد السكان ابجلمهورية التونسية حسب موقع املعهد الوطين لإلحصاء بتاريخ ‪ 2021-06-01‬حوايل ‪ 11608311‬ساكن يف موىف ‪.2019‬‬
‫‪115‬‬
 ‫أ‪.‬د‬

‫تاثير سعر صرف العملة على الدين الخارجي‬

‫‪12000‬‬
‫‪10000‬‬
‫‪8000‬‬
‫‪6000‬‬
‫‪4000‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪-2000‬‬
‫‪-4000‬‬
‫‪-6000‬‬

‫‪ - III‬نفقات صناديـق اخلزينــة‬

‫ارتفعت يف سنة ‪ 2019‬االعتمادات النّهائية لنفقات صناديق اخلزينة إىل ما قيمته ‪ 1.144،675‬م‪.‬د مقابل ‪ 860,681‬م‪.‬د يف‬
‫السابق مسجلة زايدة قدرها ‪ 283,994‬م‪.‬د ونسبتها ‪ .% 33‬وتواصل ارتفاع نسق استهالك هذه االعتمادات حيث بلغت‬ ‫التصرف ّ‬
‫ّ‬
‫النفقات املنجزة فعليّا ‪ 1.127،258‬م‪.‬د مقابل ‪ 993,988‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬وهو ما ميثل ارتفاعا بنسبة ‪ % 13،41‬مقابل ‪ % 18,54‬يف‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫ّ‬
‫اخلاصة يف اخلزينة مببلغ ‪ 1.038,945‬م‪.‬د ونفقات حساابت أموال‬
‫وتوزعت نفقات صناديق اخلزينة بني نفقات احلساابت ّ‬
‫ّ‬
‫املشاركة مببلغ ‪ 88,313‬م‪.‬د‪.‬‬

‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫ّ‬ ‫ّأوال ‪ -‬احلساابت‬

‫اخلاصة يف اخلزينة ما قيمته ‪ 1.009،200‬م‪.‬د‬

‫بلغت التقديرات النهائية بقانون املاليّة لسنة ‪ 2019‬بعنوان تدخالت احلساابت ّ‬
‫السابقة‪.‬‬
‫مقابل ‪ 816,800‬م‪.‬د يف السنة ّ‬
‫اخلاصة يف اخلزينة يف سنة ‪ 2019‬ما قيمته‬
‫وعلى صعيد اإلجناز‪ ،‬بلغت االعتم د دادات املأمور بصرفها بعنوان احلسابد د د دات ّ‬
‫‪ 1.038،945‬م‪.‬د مقابل ‪ 919,704‬م‪.‬د يف سنة ‪ 2018‬مسجلة زايدة بقيمة ‪ 119،241‬م‪.‬د بنسبة ‪ % 12,97‬عن السنة السابقة‪.‬‬
‫ونتجت هذه الزايدة أساسا عن ارتفاع نفقات بعض احلساابت اخلاصة‪ ،‬على غرار الصندوق الوطين للتشغيل (‪106،303 +‬‬

‫م‪.‬د) وصندوق النهوض ابملسكن لفائدة األجراء (‪ 33,074 +‬م‪.‬د) وصندوق سالمة البيئة ومجاليّة احمليط (‪ 17،373 +‬م‪.‬د وصندوق‬
‫النهوض ابلتكوين والتدريب املهين (‪ 9,846 +‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫‪116‬‬
‫ومن جهة أخرى تراجع حجم النفقات بعنوان بعض احلساابت األخرى‪ ،‬ويذكر منها خاصة صندوق تنمية القدرة‬
‫التنافسية يف القطاع الفالحي والصيد البحري (‪ 23،647 -‬م‪.‬د) وصندوق تنمية قطاع املواصالت (‪ 16،323 -‬م‪.‬د) وصندوق تنمية‬
‫القدرة التنافسية الصناعية (‪ 7،955 -‬م‪.‬د ) وصندوق االنتقال الدميقراطي (‪ 7،810 -‬م‪.‬د)‪.‬‬

‫ومت ضبط تقديرات مببلغ ‪ 2‬م‪.‬د لصندوق دعم الصحة العمومية ومبلغ ‪ 500‬ألف دينار لصندوق النهوض ابلصادرات‬
‫وابلرغم من حتصيل موارد جتاوزت التقديرات النهائية فإنّه مل يتم تسجيل خالل سنة ‪ 2019‬إجناز أي نفقات بعنوان هذين الصندوقني‪.‬‬

‫أهم النفقات خالل سنة ‪.2019‬‬

‫سجلت ّ‬
‫اخلاصة يف اخلزينة اليت ّ‬
‫ويربز الرسم البياين التايل احلسابد د د دات ّ‬

‫اخلاصة يف اخلزينة (نسبة مائوية)‬

‫ّ‬ ‫احلساب ـ ـ ــات‬

‫الصندوق الوطين للتشغيل; ‪%41,50‬‬

‫ابقية احلساابت; ‪%27,46‬‬

‫صندوق مقاومة التلوث;‬

‫‪%6,06‬‬

‫صندوق تنمية القدرة التنافسية‬

‫الصناعية; ‪%6,27‬‬ ‫صندوق تنمية قطاع‬
‫صندوق التعاون بني اجلماعات احمللية; ‪%9,63‬‬
‫املواصالت; ‪%9,08‬‬

‫اخلاصة يف اخلزينة يف هناية سنة ‪ 2019‬فائضا مجليا ملقابيضها على بنفقاهتا قيمته ‪ 3.030،799‬م‪.‬د مقابل‬
‫وأفرزت احلساابت ّ‬
‫‪ 1.766,450‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬

‫وتطورها يف سنة ‪ 2019‬مقارنة بسنة ‪.2018‬‬

‫اخلاصة يف اخلزينة ّ‬
‫ويبني اجلدول املدرج ابمللحق عدد ‪ 14‬نفقات احلساابت ّ‬
‫ّ‬
‫اثنيــا ‪ -‬حساابت أموال املشاركة‬

‫التصرف‬
‫ارتفعت النفقات بعنوان حساابت أموال املشاركة لتبلغ ‪ 88،313‬م‪.‬د يف موىف سنة ‪ 2019‬مقابل ‪ 74,284‬م‪.‬د يف ّ‬
‫التصرف السابق‪.‬‬
‫السابق أي بزايدة بنسبة ‪ % 18،89‬مقارنة بزايدة نسبتها ‪ % 60،06‬يف ّ‬

‫‪117‬‬
‫خاصة منها حساب تسيري مطاعم املصاحل النشيطة ( ‪ 6،958‬م‪.‬د)‬‫منو نفقات بعض احلساابت ّ‬ ‫التطور إىل ّ‬
‫ويعود هذا ّ‬
‫وحساب تويل عملية تركيز البنية التحتية الرقمية لالتصال واملعلومات ( ‪ 6،497‬م‪.‬د) فضال عن إجناز نفقات من حساب مصاريف‬
‫القمة العربية العادية الثالثني تونس ‪ 27،391( 2019‬م‪.‬د)‪ .‬وح ّد من هذا النمو تراجع نفقات بعض احلساابت األخرى أمهها حساب‬
‫اخلدمات املسداة من قبل اجليش ( ‪ 11،148 -‬م‪.‬د) وحساب إقتناء التّجهيزات لفائدة قوات األمن ال ّداخلي (‪ 6,537 -‬م‪.‬د) وحساب‬
‫تنظيم االمتحاانت واملناظرات (‪ 2،626 -‬م‪.‬د)‬

‫سجلت أهم النفقات خالل سنة ‪.2019‬‬

‫ويربز الرسم البياين التايل حصة حساابت أموال املشاركة اليت ّ‬

‫اخلاصة يف اخلزينة (نسبة مائوية)‬

‫ّ‬ ‫احلساب ـ ـ ــات‬

‫حساب مصاريف القمة العربية العادية‬

‫ابقي احلساابت; ‪%24,21‬‬ ‫الثالثني تونس ‪%31,02 ;2019‬‬

‫حساب متويل عملية تركيز‬

‫البنية التحتية الرقمية لإلتصال‬ ‫حساب املصاريف اخلصوصية‬
‫و املعلومات; ‪%7,36‬‬ ‫لإلدارة العامة للديوانة;‬
‫حساب إقتناء التّجهيزات‬ ‫‪%10,82‬‬
‫حساب تسيري مطاعم املصاحل‬ ‫حساب اخلدمات املسداة من‬
‫لفائدة قوات األمن ال ّداخلي;‬ ‫قبل اجليش; ‪%10,55‬‬
‫النشيطة; ‪%7,98‬‬
‫‪%8,06‬‬

‫وتطورها خالل سنيت ‪ 2018‬و‪.2019‬‬

‫ويربز اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ 15‬نفقات حساابت أموال املشاركة ّ‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية الدولة‬
‫القسم الثاين‪ -‬تكاليف ميزانيات ّ‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانيّاهتا ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة‬
‫ارتفعت يف سنة ‪ 2019‬االعتمادات املأمور بصرفها على ميزانيات ّ‬
‫مسجلة ارتفاعا مببلغ ‪ 113,218‬م‪.‬د وبنسبة ‪ .% 7,07‬ونتج هذا‬
‫إىل ما قيمته ‪ 1.714,844‬م‪.‬د مقابل ‪ 1.601,626‬م‪.‬د يف سنة ‪ّ 2018‬‬
‫االرتفاع عن زايدة مزدوجة يف نفقات العنوان األول ونفقات العنوان الثّاين بنسب على التوايل ‪ % 8,35‬و ‪.% 4,33‬‬

‫‪118‬‬
 ‫األول‬
‫‪ -I‬نفقات العنوان ّ‬
‫املؤسسات العمومية ذات امليزانيات امللحقة ترتيبيّا‬
‫األول مليزانيات ّ‬
‫ضبط قانون املالية األصلي لسنة ‪ 2019‬نفقات العنوان ّ‬
‫مبيزانية الدولة مبا قيمته ‪ 1.078,080‬م‪.‬د‪ .‬وإبعتبار التنقيحات املدخلة عليها خالل السنة (‪ 538,344‬م‪.‬د)‪ ،‬بلغت التقديرات النهائية‬
‫مبلغ ‪ 1.616,425‬م‪.‬د‪ ،‬مقابل ‪ 1.482,752‬م‪.‬د يف سنة ‪ ،2018‬أي بزايدة قيمتها ‪ 133,673‬م‪.‬د ونسبتها ‪.%9,02‬‬

‫وعلى مستوى اإلجناز‪ ،‬متّ صرف هذه اإلعتمادات إىل غاية ‪ 1.180,541‬م‪.‬د‪ ،‬وهو ما ميثل استهال ًكا لإلعتمادات بنسبة‬
‫بنسبة ‪8,35‬‬ ‫منوا‬
‫للمؤسسات العموميّة يف سنة ‪ّ 2019‬‬
‫األول ّ‬‫‪( %73,03‬مقابل ‪ %73,48‬خالل سنة ‪ .)2018‬وعرفت نفقات العنوان ّ‬
‫‪ ،%‬وحافظت بذلك على النسق التصاعدي املسجل خالل سنة ‪ )% 6,49( 2018‬مقابل الرتاجع احملقق يف سنة ‪ 2017‬بنسبة ‪6,49‬‬

‫‪.%‬‬
‫األول فواضل للمقابيض على املصاريف‬
‫املؤسسات العموميّة يف موىف سنة ‪ 2019‬يف مستوى العنوان ّ‬
‫وأفرز تنفيذ ميزانيات ّ‬
‫املؤسسات التابعة إىل ّكل من وزارة الصحة‬
‫أساسا ّ‬
‫قدرها ‪ 208,704‬م‪.‬د مقابل ‪ 203,494‬م‪.‬د يف سنة ‪ .2018‬ومشلت هذه الفواضل ً‬
‫املؤسسات التابعة‬
‫(‪ 49,050‬م‪.‬د) ووزارة الرتبية (‪ 47,090‬م‪.‬د) ووزارة التعليم العايل والبحث العلمي (‪ 40,716‬م‪.‬د)‪.‬حيث سجلت ّ‬
‫هلذه الوزارات جمتمعة ما نسبته ‪ % 65,57‬من مجلة فواضل سنة ‪.2019‬‬
‫املؤسسات العموميّة‬
‫األول مليزانيات ّ‬
‫ويب ّني اجلدول الوارد ابمللحق عدد ‪ 16‬توزيع االعتمادات النهائية ونفقات العنوان ّ‬
‫وتطورها خالل سنيت ‪ 2019‬و‪.2018‬‬
‫امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية ال ّدولة ّ‬

‫‪ - II‬نفقات العنوان الثاين‬

‫‪534,303‬‬ ‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانية ال ّدولة‬

‫بلغت يف سنة ‪ 2019‬نفقات العنوان الثاين مليزانيات ّ‬
‫م‪.‬د مسجلة بذلك ارتفاعا مببلغ قدره ‪ 22,199‬م‪.‬د مقارنة إبجنازات سنة ‪ 512,103( 2018‬م‪.‬د)‪ ،‬أي بنسة منو ‪.% 4,33‬‬

‫املؤسسات خاصة التابعة لوزارة الرتبية (‪ -6,082‬م‪.‬د) ولوزراة‬

‫لتقلص نفقات بعض ّ‬
‫ّ‬ ‫ويعود هذا اإلرتفاع إىل املفعول املزدوج‬
‫املؤسسات امللحقة بوزراة‬
‫املسجلة يف بعض ّ‬
‫العدل (‪ -4,609‬م‪.‬د) ولوزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية (‪ -4,090‬م‪.‬د) وللزايدة ّ‬
‫(‪5,790‬‬ ‫الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري (‪ 18,282‬م‪.‬د) ووزارة الصحة (‪ 10,839‬م‪.‬د) ووزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫م‪.‬د)‪.‬‬
‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانيتها ترتيبيّا مبيزانية ال ّدولة‬
‫وبلغت يف موىف السنة‪ ،‬فوائض مقابيض العنوان الثاين مليزانيات ّ‬
‫على مصاريفها ما مجلته ‪ 221,938‬م‪.‬د مقابل ‪ 207,492‬م‪.‬د يف التصرف السابق‪.‬‬

‫املؤسسات العموميّة ذات امليزانيات امللحقة‬

‫تطور نفقات العنوان الثاين مليزانيات ّ‬
‫ويربز اجلدول املدرج ابمللحق عدد ‪ّ 17‬‬
‫ترتيبيا مبيزانية ال ّدولة خالل سنيت ‪ 2019‬و‪.2018‬‬
‫‪119‬‬
 ‫األول للمراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج‬
‫القسم الثالث – مصاريف العنوان ّ‬
‫األول للمراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج إىل ‪ 210,271‬م‪.‬د مقابل ‪ 189,854‬م‪.‬د‬
‫ارتفعت يف سنة ‪ 2019‬نفقات العنوان ّ‬
‫يف سنة ‪.2018‬‬
‫وسجلت مصاريف سنة ‪ 2019‬استهالكا للمقابيض احملصلة (‪ 217,180‬م‪.‬د) بنسبة ‪ % 96,82‬مقابل ما نسبته ‪% 97,45‬‬ ‫ّ‬
‫السابق‪.‬‬
‫التصرف ّ‬
‫موىف السنة بلغت ‪ 6,908‬م‪.‬د مقابل ‪ 4,975‬م‪.‬د يف ّ‬ ‫السابقة‪ .‬وقد نتج عن ذلك فوائض يف ّ‬
‫خالل السنة ّ‬
‫وبلغت املصاريف املنجزة على العنوان الثاين ما قيمته ‪ 3,974‬م‪.‬د وهو ما ميثل ما نسبته ‪ % 36,37‬من جمموع املقابيض‬
‫البالغة ‪ 10,928‬م‪.‬د‪ .‬وأفضت نسبة االستهالك املذكورة إىل فواضل بقيمة ‪.6,955‬‬

‫القسم الرابع – نفقات الصناديق اخلاصة‬

‫‪2019‬‬ ‫العام يف سنة‬

‫اخلاصة املدرجة ابحلساب ّ‬
‫حسب املعطيات الواردة ابحلساب العام للدولة‪ ،‬ارتفعت نفقات الصناديق ّ‬
‫منو ‪34,35‬‬ ‫مببلغ ‪ 114,863‬م‪.‬د مقارنة بسنة ‪ ،2018‬حيث بلغت ‪ 449,278‬م‪.‬د مقابل ‪ 334,415‬م‪.‬د يف سنة ‪ ،2018‬أي بنسبة‬
‫السابقة‪.‬‬
‫‪ %‬مقابل تراجع مببلغ ‪ 73,329‬م‪.‬د وبنسبة ‪ % 17,99‬يف السنة ّ‬
‫العام للسنة املاليّة‪:‬‬
‫تطور هذه النفقات بني سنيت ‪ 2018‬و‪ 2019‬حسب ما يربزه احلساب ّ‬
‫ويربز اجلدول التّايل ّ‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫النفقات‬
‫بيان الصناديق اخلاصة‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪50,34‬‬ ‫‪1 582 243‬‬ ‫‪4 725 354‬‬ ‫‪3 143 111‬‬ ‫الصندوق الوطين للضمان‬
‫‪-6,31‬‬ ‫‪-12 740 309‬‬ ‫‪189 102 452‬‬ ‫‪201 842 761‬‬ ‫صندوق تغطية خماطر الصرف‬
‫‪421,12‬‬ ‫‪21 042 752‬‬ ‫‪26 039 639‬‬ ‫‪4 996 888‬‬ ‫صندوق ضمان املؤمن هلم‬
‫الصندوق الوطين للنهوض ابلصناعات التقليدية واملهن‬
‫‪-‬‬ ‫‪29 500 000‬‬ ‫‪29 500 000‬‬ ‫‪0‬‬
‫الصغرى‬
‫‪50,68‬‬ ‫‪13 752 454‬‬ ‫‪40 888 637‬‬ ‫‪27 136 183‬‬ ‫صندوق التطوير و الالمركزية الصناعية‬
‫‪19,27‬‬ ‫‪4 264 988‬‬ ‫‪26 395 955‬‬ ‫‪22 130 967‬‬ ‫الصندوق اخلاص ابلتنمية الفالحية و الصيد البحري‬
‫‪9,35‬‬ ‫‪63 091‬‬ ‫‪737 619‬‬ ‫‪674 528‬‬ ‫صندوق النهوض بقطاع الزيتون‬
‫‪109,90‬‬ ‫‪66 492 636‬‬ ‫‪126 995 350‬‬ ‫‪60 502 714‬‬ ‫احلساب املركزي‬
‫صندوق دعم املؤسسات الصغرى واملتوسطة اليت تر‬
‫‪-65,02‬‬ ‫‪-9 094 456‬‬ ‫‪4 893 351‬‬ ‫‪13 987 807‬‬
‫بصعوابت مالية ظرفية‬
‫صندوق ضمان القروض السكنية لفائدة الفئات‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬
‫االجتماعية من ذوي الدخل غري القار‬
‫‪34,35‬‬ ‫‪114 863 398‬‬ ‫‪449 278 357‬‬ ‫‪334 414 959‬‬ ‫اجلملة‬

‫‪120‬‬
‫نمو نفقات بعض احلساابت‬
‫اخلاصة يف سنة ‪ 2019‬نتج عن املفعول املزدوج ل ّ‬
‫ويتّضح من اجلدول أ ّن ارتفاع نفقات الصناديق ّ‬
‫خاصة احلساب املركزي (‪ 66,493 +‬م‪.‬د) وصندوق الوطين للنهوض ابلصناعات التقليدية واملهن الصغرى (‪ 29,500 +‬م‪.‬د)‬
‫منها ّ‬
‫تدخالت صندوق تغطية خماطر الصرف (‪ 12,740 -‬م‪.‬د) وصندق‬ ‫املؤمن هلم (‪ 21,043 +‬م‪.‬د) من انحية ولرتاجع ّ‬
‫وصندوق ضمان ّ‬
‫دعم املؤسسات الصغرى واملتوسطة اليت تر بصعوابت مالية ظرفية (‪ 9,094 -‬م‪.‬د) من انحية أخرى‪.‬‬
‫السنة‬
‫وخبصوص األرصدة املتوفّرة يف موىف سنة ‪ ،2019‬فقد بلغت ما مجلته ‪ 377,639‬م‪.‬د مقابل ‪ 332,920‬م‪.‬د يف ّ‬
‫السابقة‪.‬‬
‫ّ‬

‫‪121‬‬
‫املالحق‬

‫‪122‬‬
 ‫ملحق عدد ‪1‬‬
‫الصناديق الخاصة‪ :‬كشف حول الموارد والنفقات لسنة ‪2019‬‬

‫المقابيض‬
‫الرصيد المتوفر حسب الهياكل‬ ‫الرصيد المتوفر حسب‬
‫النفقات المنجزة‬ ‫بيان الصناديق الخاصة‬ ‫العدد‬
‫المتصرفة في ‪2019-12-31‬‬ ‫جملة المقابيض‬ ‫المقابيض الذاتية‬ ‫منحة الدولة‬ ‫الهياكل المتصرفة في‬
‫‪2018-12-31‬‬
‫‪552 222 332,905‬‬ ‫‪4 725 353,601‬‬ ‫‪556 947 686,506‬‬ ‫‪57 625 098,250‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪499 322 588,256‬‬ ‫الصندوق الوطني للضمان (‪)1‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪-361 998 769,555‬‬ ‫‪189 102 451,666‬‬ ‫‪-172 896 317,889‬‬ ‫‪195 659 153,641‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪-368 555 471,530‬‬ ‫صندوق تغطية مخاطر الصرف (‪)2‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪54 525 841,625‬‬ ‫‪26 039 639,430‬‬ ‫‪80 565 481,055‬‬ ‫‪21 667 771,303‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪58 897 709,752‬‬ ‫صندوق ضمان المؤمن لهم‬ ‫‪3‬‬
‫الصندوق الوطني للنهوض بالصناعات التقليدية‬
‫‪7 823 774,110‬‬ ‫‪29 500 000,198‬‬ ‫‪37 323 774,308‬‬ ‫‪15 934 900,728‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪21 388 873,580‬‬ ‫‪4‬‬
‫والمهن الصغرى (‪)3‬‬
‫‪34 040 113,792‬‬ ‫‪40 888 637,198‬‬ ‫‪74 928 750,990‬‬ ‫‪3 803 496,217‬‬ ‫‪60 000 000,000‬‬ ‫‪11 125 254,773‬‬ ‫صندوق التطوير و الالمركزية الصناعية (‪)3‬‬ ‫‪5‬‬
‫الصندوق الخاص بالتنمية الفالحية و الصيد‬
‫‪10 742 000,000‬‬ ‫‪26 395 955,000‬‬ ‫‪37 137 955,000‬‬ ‫‪4 223 384,000‬‬ ‫‪7 500 000,000‬‬ ‫‪25 414 571,000‬‬ ‫‪6‬‬
‫البحري (‪)4‬‬
‫‪183 000,000‬‬ ‫‪737 619,000‬‬ ‫‪920 619,000‬‬ ‫‪1 619,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪919 000,000‬‬ ‫صندوق النهوض بقطاع الزيتون (‪)4‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪21 413 000,000‬‬ ‫‪126 995 350,000‬‬ ‫‪148 408 350,000‬‬ ‫‪4 245 480,000‬‬ ‫‪112 363 870,000‬‬ ‫‪31 799 000,000‬‬ ‫الحساب المركزي (‪)4‬‬ ‫‪8‬‬
‫صندوق دعم المؤسسات الصغرى والمتوسطة‬
‫‪38 688 189,000‬‬ ‫‪4 893 351,000‬‬ ‫‪43 581 540,000‬‬ ‫‪4 441 811,000‬‬ ‫‪6 531 095,000‬‬ ‫‪32 608 634,000‬‬ ‫‪9‬‬
‫التي تمر بصعوبات مالية ظرفية (‪)5‬‬
‫صندوق ضمان القروض السكنية لفائدة الفئات‬
‫‪20 000 000,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪20 000 000,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪20 000 000,000‬‬ ‫‪10‬‬
‫االجتماعية من ذوي الدخل غير القار‬
‫‪377 639 481,877‬‬ ‫‪449 278 357,093‬‬ ‫‪826 917 838,970‬‬ ‫‪307 602 714,139‬‬ ‫‪186 394 965,000‬‬ ‫الجملة ‪332 920 159,831‬‬

‫الت تترصف يف الصندوق‪.‬‬ ‫ر‬

‫(‪ )1‬المصدر ‪ :‬معطيات الشكة التونسية للضمان ي‬
‫ر‬
‫(‪ )2‬حسب تقرير مراقب حسابات الصندوق والوارد من شكة اإلعادة التونسية‪.‬‬
‫التونس‪.‬‬
‫ي‬ ‫(‪ )3‬حسب المعطيات المحاسبية المستقاة من البنك المركزي‬
‫التونس للتضامن‪.‬‬
‫ي‬ ‫الفالح والبنك‬
‫ي‬ ‫الوطت‬
‫ي‬ ‫(‪ )4‬المصدر‪ :‬معطيات البنك‬
‫الت تترصف يف الية الضمان‪.‬‬ ‫للضمان‬ ‫التونسية‬ ‫كة‬ ‫(‪ )5‬المصدر‪ :‬معطيات بنك تمويل المؤسسات الصغرى والمتوسطة و معطيات ر‬
‫الش‬
‫ي‬
 ‫سنيت ‪ 2018‬و‪2019‬‬ ‫اخلاصة يف اخلزينة خالل‬
‫ملحق عدد ‪: 2‬جدول تطور موارد احلساابت ّ‬

‫ابلدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫اإلجنازات‬
‫التقديرات ‪2019‬‬ ‫البياانت‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪13,69‬‬ ‫‪1 556 414‬‬ ‫‪12 926 024‬‬ ‫‪11 369 610‬‬ ‫‪3 000 000‬‬ ‫رائسة احلكومة‬

‫حساب استعمال مصاريف املراقبة ومكافآت‬

‫‪13,69‬‬ ‫‪1 556 414‬‬ ‫‪12 926 024‬‬ ‫‪11 369 610‬‬ ‫‪3 000 000‬‬
‫الراجعة لل ّدولة‬
‫احلضور وأقساط األرابح ّ‬

‫‪1,73-‬‬ ‫‪-303 435‬‬ ‫‪17 278 286‬‬ ‫‪17 581 721‬‬ ‫‪10 600 000‬‬ ‫وزارة ال ّداخليّة‬

‫‪0,45-‬‬ ‫‪-51 888‬‬ ‫‪11 550 922‬‬ ‫‪11 602 810‬‬ ‫‪8 100 000‬‬ ‫صندوق احلماية املدنيّة وسالمة اجلوالن ابلطرقات‬

‫‪4,21-‬‬ ‫‪-251 547‬‬ ‫‪5 727 364‬‬ ‫‪5 978 911‬‬ ‫‪2 500 000‬‬ ‫صندوق الوقاية من حوادث املرور‬

‫‪22,19-‬‬ ‫‪-94 055 486‬‬ ‫‪329 829 618‬‬ ‫‪423 885 104‬‬ ‫‪123 000 000‬‬ ‫وزارة الشؤون احمللية و البيئة‬

‫‪45,90-‬‬ ‫‪-95 281 671‬‬ ‫‪112 319 723‬‬ ‫‪207 601 394‬‬ ‫‪100 000 000‬‬ ‫صندوق التعاون بني اجلماعات احمللية‬

‫‪91,49-‬‬ ‫‪-60 944 075‬‬ ‫‪5 669 089‬‬ ‫‪66 613 164‬‬ ‫‪6 000 000‬‬ ‫صندوق سالمة البيئة ومجاليّة احمليط‬

‫‪41,54‬‬ ‫‪62 170 260‬‬ ‫‪211 840 806‬‬ ‫‪149 670 546‬‬ ‫‪17 000 000‬‬ ‫صندوق مقاومة التلوث‬

‫‪61,57-‬‬ ‫‪-2 162 001‬‬ ‫‪1 349 517‬‬ ‫‪3 511 518‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬

‫‪61,57-‬‬ ‫‪-2 162 001‬‬ ‫‪1 349 517‬‬ ‫‪3 511 518‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫صندوق اخلدمة الوطنيّة‬
‫‪14,37‬‬ ‫‪43 614‬‬ ‫‪347 170‬‬ ‫‪303 556‬‬ ‫‪100 000‬‬ ‫وزارة املاليّة‬

‫‪14,37‬‬ ‫‪43 614‬‬ ‫‪347 170‬‬ ‫‪303 556‬‬ ‫‪100 000‬‬ ‫حساب الضمان التعاوين للمحاسبني العموميّني‬

‫‪3,56-‬‬ ‫‪-1 521 120‬‬ ‫‪41 258 703‬‬ ‫‪42 779 823‬‬ ‫‪14 000 000‬‬ ‫وزارة أمالك الدولة والشؤون العقاريّة‬
‫‪10,87-‬‬ ‫‪-1 010 590‬‬ ‫‪8 284 407‬‬ ‫‪9 294 997‬‬ ‫‪4 000 000‬‬ ‫صندوق ضمان ضحااي حوادث املرور‬

‫‪1,52-‬‬ ‫‪-510 530‬‬ ‫‪32 974 296‬‬ ‫‪33 484 826‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫صندوق دعم حتديد الرصيد العقاري‬
‫‪5,88‬‬ ‫‪4 337 065‬‬ ‫‪78 044 157‬‬ ‫‪73 707 092‬‬ ‫‪49 000 000‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫صندوق تنمية القدرة التنافسيّة يف القطاع الفالحي‬
‫‪7,21‬‬ ‫‪3 923 693‬‬ ‫‪58 340 097‬‬ ‫‪54 416 404‬‬ ‫‪37 000 000‬‬
‫والصيد البحري‬

‫‪4,82‬‬ ‫‪384 099‬‬ ‫‪8 348 915‬‬ ‫‪7 964 816‬‬ ‫‪5 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض جبودة التمور‬

‫‪124‬‬
 ‫صندوق تويل الراحة البيولوجيّة يف قطاع الصيد‬
‫‪0,26‬‬ ‫‪29 273‬‬ ‫‪11 355 145‬‬ ‫‪11 325 872‬‬ ‫‪7 000 000‬‬
‫البحري‬

‫‪5,86‬‬ ‫‪14 350 854‬‬ ‫‪259 133 103‬‬ ‫‪244 782 249‬‬ ‫‪117 000 000‬‬ ‫وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة‬
‫‪3,81‬‬ ‫‪7 129 881‬‬ ‫‪194 424 993‬‬ ‫‪187 295 112‬‬ ‫‪74 000 000‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسيّة الصناعيّة‬

‫‪36,72-‬‬ ‫‪-6 816 536‬‬ ‫‪11 749 512‬‬ ‫‪18 566 048‬‬ ‫‪3 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض بزيت الزيتون املعلّب‬

‫‪36,07‬‬ ‫‪14 037 509‬‬ ‫‪52 958 598‬‬ ‫‪38 921 089‬‬ ‫‪40 000 000‬‬ ‫صندوق االنتقال الطاقي‬
‫‪16,99‬‬ ‫‪14 894 858‬‬ ‫‪102 543 946‬‬ ‫‪87 649 088‬‬ ‫‪500 000‬‬ ‫وزارة التجارة‬
‫‪17,2‬‬ ‫‪14 964 435‬‬ ‫‪101 958 392‬‬ ‫‪86 993 957‬‬ ‫‪0‬‬ ‫العام للتعويض‬
‫الصندوق ّ‬
‫‪10,62-‬‬ ‫‪-69 577‬‬ ‫‪585 554‬‬ ‫‪655 131‬‬ ‫‪500 000‬‬ ‫صندوق النهوض ابلصادرات‬
‫‪25,04‬‬ ‫‪47 166 797‬‬ ‫‪235 565 949‬‬ ‫‪188 399 152‬‬ ‫‪90 000 000‬‬ ‫وزارة تكنولوجيات اإلتصال واإلقتصاد الرقمي‬
‫‪25,04‬‬ ‫‪47 166 797‬‬ ‫‪235 565 949‬‬ ‫‪188 399 152‬‬ ‫‪90 000 000‬‬ ‫صندوق تنمية قطاع املواصالت‬
‫‪11,55‬‬ ‫‪6 184 251‬‬ ‫‪59 744 478‬‬ ‫‪53 560 227‬‬ ‫‪18 000 000‬‬ ‫وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪18,25‬‬ ‫‪3 318 114‬‬ ‫‪21 498 889‬‬ ‫‪18 180 775‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫صندوق محاية املناطق السياحيّة‬

‫‪8,10‬‬ ‫‪2 866 137‬‬ ‫‪38 245 589‬‬ ‫‪35 379 452‬‬ ‫‪8 000 000‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسية يف القطاع السياحة‬
‫‪12,03‬‬ ‫‪34 620 936‬‬ ‫‪322 437 584‬‬ ‫‪287 816 648‬‬ ‫‪48 000 000‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪36,99‬‬ ‫‪4 793 356‬‬ ‫‪17 751 707‬‬ ‫‪12 958 351‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫السكن‬
‫الصندوق الوطين لتحسني ّ‬
‫‪10,85‬‬ ‫‪29 827 580‬‬ ‫‪304 685 877‬‬ ‫‪274 858 297‬‬ ‫‪38 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض ابملسكن لفائدة األجراء‬
‫‪3,39‬‬ ‫‪643 267‬‬ ‫‪19 607 980‬‬ ‫‪18 964 713‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪3,39‬‬ ‫‪643 267‬‬ ‫‪19 607 980‬‬ ‫‪18 964 713‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫صندوق التشجيع على اإلبداع األديب والفين‬
‫‪4,52‬‬ ‫‪480 732‬‬ ‫‪11 123 411‬‬ ‫‪10 642 679‬‬ ‫‪20 000 000‬‬ ‫وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪4,52‬‬ ‫‪480 732‬‬ ‫‪11 123 411‬‬ ‫‪10 642 679‬‬ ‫‪20 000 000‬‬ ‫الصندوق الوطين للنهوض ابلرايضة والشباب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪67 495 594‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫وزارة الصحة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪67 495 594‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫صندوق دعم الصحة العمومية‬
‫‪16,24‬‬ ‫‪1 741 134‬‬ ‫‪12 461 345‬‬ ‫‪10 720 211‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعيّة‬
‫‪10,97‬‬ ‫‪775 846‬‬ ‫‪7 849 217‬‬ ‫‪7 073 371‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫الصندوق الوطين للتّضامن االجتماعي‬

‫حساب تويل اإلجراءات االستثنائية لإلحالة على‬

‫‪26,47‬‬ ‫‪965 287‬‬ ‫‪4 612 128‬‬ ‫‪3 646 841‬‬ ‫‪0‬‬
‫التقاعد‬

‫‪99,55-‬‬ ‫‪-1 046 132‬‬ ‫‪4 760‬‬ ‫‪1 050 892‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪99,55-‬‬ ‫‪-1 046 132‬‬ ‫‪4 760‬‬ ‫‪1 050 892‬‬ ‫‪0‬‬ ‫صندوق دعم املؤسسات الرتبوية وصيانتها وتعهدها‬
‫‪1,46‬‬ ‫‪10 656 121‬‬ ‫‪738 939 719‬‬ ‫‪728 283 598‬‬ ‫‪490 000 000‬‬ ‫وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪1,77-‬‬ ‫‪-10 071 229‬‬ ‫‪559 484 537‬‬ ‫‪569 555 766‬‬ ‫‪450 000 000‬‬ ‫الصندوق الوطين للتشغيل‬

‫‪125‬‬
‫‪13,06‬‬ ‫‪20 727 350‬‬ ‫‪179 455 182‬‬ ‫‪158 727 832‬‬ ‫‪40 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض ابلتكوين والتدريب املهين‬
‫‪4,77‬‬ ‫‪105 083 465‬‬ ‫‪2 310 091 344‬‬ ‫‪2 205 007 879‬‬ ‫‪1 009 200 000‬‬ ‫اجلملـة‬

‫‪126‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ : 3‬جدول تطور موارد حساابت أموال املشاركة خالل سنيت ‪ 2018‬و‪2019‬‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2018/2019‬‬
‫ّ‬ ‫املقابيض‬
‫بيان احلساابت‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪2000,29‬‬ ‫‪57 284 200‬‬ ‫‪60 148 000‬‬ ‫‪2 863 800‬‬ ‫رائسة اجلمهورية‬

‫‪ -‬حساب مصاريف القمة العربية العادية الثالثني‬

‫‪2000,29‬‬ ‫‪57 284 200‬‬ ‫‪60 148 000‬‬ ‫‪2 863 800‬‬
‫تونس‪2019‬‬

‫‪92,18-‬‬ ‫‪-70 805‬‬ ‫‪6 010‬‬ ‫‪76 815‬‬ ‫رائسة احلكومة‬

‫‪ -‬حساب صرف التعويضات املخولة للجرحى‬
‫‪92,18-‬‬ ‫‪-70 805‬‬ ‫‪6 010‬‬ ‫‪76 815‬‬
‫وأهايل الشهداء‬

‫‪82,01‬‬ ‫‪4 133 802‬‬ ‫‪9 174 424‬‬ ‫‪5 040 622‬‬ ‫وزارة ال ّداخلية‬

‫‪221,74‬‬ ‫‪3 119 945‬‬ ‫‪4 527 005‬‬ ‫‪1 407 060‬‬ ‫‪ -‬حساب تسيري مطاعم املصاحل النشيطة‬

‫‪ -‬حساب إقتناء التّجهيزات لفائدة قوات األمن‬

‫‪27,90‬‬ ‫‪1 013 857‬‬ ‫‪4 647 419‬‬ ‫‪3 633 562‬‬
‫ال ّداخلي‬

‫‪202,94‬‬ ‫‪25 431 601‬‬ ‫‪37 963 106‬‬ ‫‪12 531 505‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪232,72‬‬ ‫‪25 375 877‬‬ ‫‪36 279 936‬‬ ‫‪10 904 059‬‬ ‫‪ -‬حساب اخلدمات املسداة من قبل اجليش‬

‫‪12,20-‬‬ ‫‪-144 587‬‬ ‫‪1 040 561‬‬ ‫‪1 185 148‬‬ ‫‪ -‬حساب مع ّدات اإلرشادات البحرية والتجهيز‬

‫‪ -‬حساب التصرف وصيانة السيارات‬

‫‪45,29‬‬ ‫‪200 310‬‬ ‫‪642 609‬‬ ‫‪442 299‬‬
‫اخلاصةابلتّشريفات‬
‫ّ‬
‫‪20,95‬‬ ‫‪653 275‬‬ ‫‪3 771 004‬‬ ‫‪3 117 729‬‬ ‫وزارة املالية‬
‫‪ -‬حساب املصاريف اخلصوصية لإلدارة العامة‬
‫‪49,49‬‬ ‫‪460 097‬‬ ‫‪1 389 691‬‬ ‫‪929 594‬‬
‫للديوانة‬

‫‪8,83‬‬ ‫‪193 178‬‬ ‫‪2 381 313‬‬ ‫‪2 188 135‬‬ ‫‪ -‬حساب القروض املرتبطة برهن‬
‫‪72,15-‬‬ ‫‪-55 474‬‬ ‫‪21 410‬‬ ‫‪76 884‬‬ ‫وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪ -‬حساب حراسة وصيانة بعض املباين الراجعة‬
‫‪72,15-‬‬ ‫‪-55 474‬‬ ‫‪21 410‬‬ ‫‪76 884‬‬
‫للدولة‬

‫‪100-‬‬ ‫‪-2 447 841‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 447 841‬‬ ‫وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬

‫‪100-‬‬ ‫‪-2 447 841‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 447 841‬‬ ‫‪ -‬حساب احلد من الفقر تطاوين هبات‬

‫‪5,06‬‬ ‫‪241 700‬‬ ‫‪5 014 554‬‬ ‫‪4 772 854‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬

‫‪127‬‬
 ‫‪7,41‬‬ ‫‪127 829‬‬ ‫‪1 853 476‬‬ ‫‪1 725 647‬‬ ‫‪ -‬حساب محاية النبااتت‬

‫‪3,74‬‬ ‫‪113 871‬‬ ‫‪3 161 078‬‬ ‫‪3 047 207‬‬ ‫‪ -‬حساب املراقبة الصحية البيطرية احلدودية‬
‫‪51,70-‬‬ ‫‪-2 420 894‬‬ ‫‪2 261 607‬‬ ‫‪4 682 501‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪65,83-‬‬ ‫‪-215 573‬‬ ‫‪111 876‬‬ ‫‪327 449‬‬ ‫‪ -‬حساب بناء اجلسور والطرقات‬

‫‪66,85-‬‬ ‫‪-2 465 718‬‬ ‫‪1 222 629‬‬ ‫‪3 688 347‬‬ ‫‪ -‬حساب اجناز منشات مائية خمتلفة‬

‫‪11,27-‬‬ ‫‪-75 158‬‬ ‫‪591 522‬‬ ‫‪666 680‬‬ ‫‪ -‬حساب بطاح جربة‬

‫‪ -‬حساب البناءات املدنية واحلي األومليب ‪7‬‬

‫‪100-‬‬ ‫‪-25‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪25‬‬
‫نوفمرب ومراقبة مواين الصيد‬

‫‪-‬‬ ‫‪335 580‬‬ ‫‪335 580‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ -‬حساب إجناز اجلسور والطرقات واملسالك‬
‫‪55,07‬‬ ‫‪2 620 606‬‬ ‫‪7 379 600‬‬ ‫‪4 758 994‬‬ ‫وزارة الصحة‬
‫‪ -‬حساب تصفية متخلّدات املؤسسات الصحيّة‬
‫‪25‬‬ ‫‪50 000‬‬ ‫‪250 000‬‬ ‫‪200 000‬‬
‫العموميّة‬

‫‪ -‬حساب دعم مراقبة تصفية الدم والوقاية من‬

‫‪99,12-‬‬ ‫‪-1 956 418‬‬ ‫‪17 400‬‬ ‫‪1 973 818‬‬
‫القصور الكلوي والنهوض بزرع األعضاء‬

‫‪ -‬حساب اإلعانة اإليطالية املتأتية من التخفيض‬

‫‪60,22-‬‬ ‫‪-220 752‬‬ ‫‪145 848‬‬ ‫‪366 600‬‬ ‫يف نسبة الفائدة املوظفة على القروض العمومية‬
‫اإليطالية‬

‫حساب تويل عملية تركيز البنية التحتية الرقمية‬

‫‪123,85‬‬ ‫‪2 747 776‬‬ ‫‪4 966 352‬‬ ‫‪2 218 576‬‬
‫لالتصال و املعلومات‬

‫حساب مداخيل وحدات التصوير ابلرنني‬

‫‪2 000 000‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫‪0‬‬
‫املغناطيسي‬

‫‪74,67-‬‬ ‫‪-2 236 580‬‬ ‫‪758 720‬‬ ‫‪2 995 300‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫‪-‬‬ ‫‪2 700‬‬ ‫‪4 000‬‬ ‫‪1 300‬‬ ‫‪ -‬حساب التصرف يف مبىن بورصة الشغل‬

‫‪74,79-‬‬ ‫‪-2 239 280‬‬ ‫‪754 720‬‬ ‫‪2 994 000‬‬ ‫‪ -‬حساب جرب ضحااي الفيضاانت بوالية انبل‬
‫‪3463,52‬‬ ‫‪8 621 624‬‬ ‫‪8 870 551‬‬ ‫‪248 927‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪3463,52‬‬ ‫‪8 621 624‬‬ ‫‪8 870 551‬‬ ‫‪248 927‬‬ ‫‪ -‬حساب تنظيم االمتحاانت واملناظرات‬
‫‪60,50-‬‬ ‫‪-161 907‬‬ ‫‪105 710‬‬ ‫‪267 617‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪38,17-‬‬ ‫‪-65 254‬‬ ‫‪105 710‬‬ ‫‪170 964‬‬ ‫‪ -‬حساب القروض اجلامعية‬

‫‪100-‬‬ ‫‪-96 653‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪96 653‬‬ ‫‪ -‬حساب الربانمج الثقايف للطلبة‬
‫‪208,73‬‬ ‫‪91 593 306‬‬ ‫‪135 474 696‬‬ ‫‪43 881 390‬‬ ‫العام‬
‫اجملموع ّ‬

‫‪128‬‬
 ‫امللحق عدد ‪: 4‬حساابت أموال املشاركة اليت مل تسجل أي عملية مقابيض أو دفوعات طيلة السنوات ‪2019-2013‬‬

‫ابلدينار‬
‫الفواضل يف موىف ‪2019‬‬ ‫احلساب‬ ‫ع‪/‬ر‬
‫‪59 857,403‬‬
‫‪ -‬حساب مطاعم أعوان أمن رئيس الدولة والشصيات الرمسية‬ ‫‪1‬‬

‫‪280 241,036‬‬ ‫‪ -‬حساب إعداد و تنظيم ألعاب البحر األبيض املتوسط تونس‪2001‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪306,000‬‬ ‫‪ -‬حساب نشر و توزيع نشرية مداوالت جملس املستشارين‬ ‫‪3‬‬

‫‪10 561,050‬‬ ‫‪ -‬حساب الربانمج الوطين للنظافة و العناية ابلبيئة‬ ‫‪4‬‬

‫‪1 803 150,274‬‬ ‫‪ -‬حساب التدخالت املختلفة‬ ‫‪5‬‬

‫‪18 800,000‬‬ ‫‪ -‬حساب ممارسة حق األولوية‬ ‫‪6‬‬

‫‪181 265,260‬‬ ‫‪ -‬حساب حتيني الرسوم العقارية و ختليصها من اجلمود‬ ‫‪7‬‬

‫‪0,480‬‬ ‫‪ -‬حساب مشروع التنمية الفالحية املندجمة ابحلنشة جبنيانة والعامرة من والية صفاقس‬ ‫‪8‬‬

‫‪0,500‬‬ ‫‪ -‬حساب أشغال احملافظة على املياه وأدمي األرض (املشروع الثاين)‬ ‫‪9‬‬

‫‪ -‬حساب اإلعانة االيطالية املتأتية من التخفيض يف نسبة الفائدة املوظفة على القروض‬
‫‪5,000‬‬ ‫‪10‬‬
‫العمومية االيطالية‬

‫‪186 474,562‬‬ ‫‪ -‬حساب هتيئة و إجناز الطريق املؤدية للمركب التكنولوجي للمواصالت‬ ‫‪11‬‬

‫‪78 016,184‬‬ ‫‪ -‬حساب دار الصحايف‬ ‫‪12‬‬

‫‪288 447,049‬‬ ‫‪ -‬حساب جرب أضرار الفيضاانت "البنية األساسية"‬ ‫‪13‬‬

‫‪1 868 173,487‬‬ ‫‪ -‬حساب رسكلة الدين اهلولندي للمحافظة على البيئة ابلبالد التونسية‬ ‫‪14‬‬

‫‪175 023,570‬‬ ‫‪ -‬حساب محاية البيئة‬ ‫‪15‬‬

‫‪1 360 288,750‬‬ ‫‪ -‬حساب مردود بيع اإلنبعااثت الغازية الصادرة عن املصبات املراقبة للفضالت‬ ‫‪16‬‬

‫‪1 150 000,000‬‬ ‫‪ -‬حساب هتيئة متحف ابردو‬ ‫‪17‬‬

‫‪43,700‬‬ ‫‪ -‬حساب الشباك املوحد لتوجيه الشباب‬ ‫‪18‬‬

‫‪68 000,000‬‬ ‫‪ -‬حساب تصفية متخلدات املؤسسات العمومية جتاه املزودين‬ ‫‪19‬‬

‫‪45 610,609‬‬ ‫‪ -‬حساب املركز الوطين لإلعالمية املوجهة للطفل‬ ‫‪20‬‬

‫‪0,837‬‬ ‫‪ -‬حساب تركيز القطب التكنولوجي بسيدي اثبت‬ ‫‪21‬‬

‫‪7 574 265,751‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪129‬‬
 ‫للمؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانية ال ّدولة لسنة ‪2019‬‬
‫ّ‬ ‫األول‬
‫ملحق عدد ‪ : 5‬جدول موارد العنوان ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫اإلجنازات‬ ‫املؤسسات يف سنة‬
‫التقديرات النهائيّة‬ ‫عدد ّ‬ ‫األبواب‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪15,61‬‬ ‫‪90 360‬‬ ‫‪669 337‬‬ ‫‪578 977‬‬ ‫‪726 337‬‬ ‫‪2‬‬ ‫رائسة اجلمهوريّة‬

‫‪15,15‬‬ ‫‪1 816 358‬‬ ‫‪13 803 852‬‬ ‫‪11 987 494‬‬ ‫‪14 184 556‬‬ ‫‪8‬‬ ‫رائسة احلكومة‬
‫وزارة العالقة مع اهليئات الدستورية و اجملتمع‬
‫‪-100‬‬ ‫‪-437 240‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪437 240‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫املدين و حقوق االنسان‬
‫‪15,41‬‬ ‫‪2 909 878‬‬ ‫‪21 794 143‬‬ ‫‪18 884 265‬‬ ‫‪22 879 457‬‬ ‫‪15‬‬ ‫وزارة ال ّداخلية‬
‫‪6,43‬‬ ‫‪394 182‬‬ ‫‪6 523 478‬‬ ‫‪6 129 296‬‬ ‫‪6 174 568‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬
‫‪2,23‬‬ ‫‪1 196 346‬‬ ‫‪54 814 907‬‬ ‫‪53 618 561‬‬ ‫‪58 469 118‬‬ ‫‪40‬‬ ‫وزارة العدل‬

‫‪-21,48‬‬ ‫‪-34 734‬‬ ‫‪127 007‬‬ ‫‪161 741‬‬ ‫‪150 007‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة الشؤون اخلارجيّة‬

‫‪49,34‬‬ ‫‪10 393 845‬‬ ‫‪31 459 760‬‬ ‫‪21 065 915‬‬ ‫‪28 927 010‬‬ ‫‪45‬‬ ‫وزارة ال ّدفاع الوطين‬

‫‪-2,81‬‬ ‫‪-8 820‬‬ ‫‪305 593‬‬ ‫‪314 413‬‬ ‫‪333 593‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة الشؤون ال ّدينية‬

‫‪-1,33‬‬ ‫‪-41 416‬‬ ‫‪3 065 719‬‬ ‫‪3 107 135‬‬ ‫‪3 122 270‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة املاليّة‬

‫‪-9,59‬‬ ‫‪-7 669 870‬‬ ‫‪72 329 697‬‬ ‫‪79 999 567‬‬ ‫‪71 999 736‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة أمالك ال ّدولة والشؤون العقاريّة‬

‫‪7,50‬‬ ‫‪5 552 645‬‬ ‫‪79 583 452‬‬ ‫‪74 030 807‬‬ ‫‪106 391 525‬‬ ‫‪94‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬

‫‪27,13‬‬ ‫‪615 371‬‬ ‫‪2 883 626‬‬ ‫‪2 268 255‬‬ ‫‪2 985 126‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة التجارة‬
‫وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد‬
‫‪40,93‬‬ ‫‪1 161 214‬‬ ‫‪3 998 595‬‬ ‫‪2 837 381‬‬ ‫‪4 575 475‬‬ ‫‪2‬‬
‫الرقمي‬
‫‪-9,86‬‬ ‫‪-394 194‬‬ ‫‪3 602 561‬‬ ‫‪3 996 755‬‬ ‫‪3 687 607‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬

‫‪5,02‬‬ ‫‪312 596‬‬ ‫‪6 534 056‬‬ ‫‪6 221 460‬‬ ‫‪8 788 464‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة التجهيز واالسكان والتنهيئة الرتابية‬

‫‪41,43‬‬ ‫‪11 143 684‬‬ ‫‪38 042 069‬‬ ‫‪26 898 385‬‬ ‫‪40 040 351‬‬ ‫‪65‬‬ ‫وزارة الشؤون الثقافية‬

‫‪6,77‬‬ ‫‪2 202 681‬‬ ‫‪34 762 076‬‬ ‫‪32 559 395‬‬ ‫‪36 371 011‬‬ ‫‪76‬‬ ‫وزارة الشباب والرايضة‬

‫‪-2,63‬‬ ‫‪-323 294‬‬ ‫‪11 979 392‬‬ ‫‪12 302 686‬‬ ‫‪13 021 545‬‬ ‫‪50‬‬ ‫وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬

‫‪3,47‬‬ ‫‪16 256 833‬‬ ‫‪485 130 089‬‬ ‫‪468 873 256‬‬ ‫‪634 160 358‬‬ ‫‪213‬‬ ‫الصحة‬
‫ّ‬ ‫وزارة‬

‫‪14,97‬‬ ‫‪1 602 912‬‬ ‫‪12 309 598‬‬ ‫‪10 706 686‬‬ ‫‪12 277 966‬‬ ‫‪44‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعية‬

‫‪24,29‬‬ ‫‪36 200 862‬‬ ‫‪185 224 670‬‬ ‫‪149 023 808‬‬ ‫‪199 885 744‬‬ ‫‪1579‬‬ ‫وزارة الرتبية‬

‫‪4,34‬‬ ‫‪13 325 141‬‬ ‫‪320 338 208‬‬ ‫‪307 013 067‬‬ ‫‪347 273 269‬‬ ‫‪351‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬

‫‪7,45‬‬ ‫‪96 265 339‬‬ ‫‪1 389 281 884‬‬ ‫‪1 293 016 545‬‬ ‫‪1 616 425 094‬‬ ‫‪2597‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪130‬‬
 ‫للمؤسسات العموميّة امللحقة ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانية الدولة لسنة ‪2019‬‬
‫ّ‬ ‫ملحق عدد ‪ : 6‬جدول موارد العنوان الثاين‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫اإلجنازات‬ ‫املؤسسات‬
‫عدد ّ‬ ‫األبواب‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫يف سنة ‪2019‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫رائسة اجلمهوريّة‬
‫‪-‬‬ ‫‪4 712‬‬ ‫‪4 712‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪8‬‬ ‫رائسة احلكومة‬
‫‪-100,00‬‬ ‫‪-30 000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪30 000‬‬ ‫‪15‬‬ ‫وزارة ال ّداخلية‬
‫‪-‬‬ ‫‪250 000‬‬ ‫‪250 000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزاارة الشؤون احمللية و البيئة‬
‫‪30,58‬‬ ‫‪4 250 626‬‬ ‫‪18 150 230‬‬ ‫‪13 899 604‬‬ ‫‪40‬‬ ‫وزارة العدل‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة الشؤون اخلارجيّة‬
‫‪133,96‬‬ ‫‪71 000‬‬ ‫‪124 000‬‬ ‫‪53 000‬‬ ‫‪45‬‬ ‫وزارة ال ّدفاع الوطين‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة الشؤون ال ّدينية‬
‫‪262,54‬‬ ‫‪110 277‬‬ ‫‪152 281‬‬ ‫‪42 004‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة املاليّة‬
‫‪-89,01‬‬ ‫‪-11 585 000‬‬ ‫‪1 430 000‬‬ ‫‪13 015 000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة أمالك ال ّدولة والشؤون العقاريّة‬
‫‪-1,51‬‬ ‫‪-4 420 864‬‬ ‫‪289 277 168‬‬ ‫‪293 698 032‬‬ ‫‪94‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة التجارة‬
‫وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد‬
‫‪115,81‬‬ ‫‪592 765‬‬ ‫‪1 104 607‬‬ ‫‪511 842‬‬ ‫‪2‬‬
‫الرقمي‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪12,64‬‬ ‫‪266 000‬‬ ‫‪2 371 000‬‬ ‫‪2 105 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتنهيئة الرتابية‬
‫‪-41,90‬‬ ‫‪-1 076 330‬‬ ‫‪1 492 670‬‬ ‫‪2 569 000‬‬ ‫‪65‬‬ ‫وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪-57,55‬‬ ‫‪-61 000‬‬ ‫‪45 000‬‬ ‫‪106 000‬‬ ‫‪76‬‬ ‫وزارة الشباب والرايضة‬
‫‪126,87‬‬ ‫‪2 322 301‬‬ ‫‪4 152 809‬‬ ‫‪1 830 508‬‬ ‫‪50‬‬ ‫وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪305,81‬‬ ‫‪11 722 293‬‬ ‫‪15 555 462‬‬ ‫‪3 833 169‬‬ ‫‪213‬‬ ‫الصحة‬
‫ّ‬ ‫وزارة‬
‫‪-100,00‬‬ ‫‪-39 999‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪40 000‬‬ ‫‪44‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫‪1,62‬‬ ‫‪2 238 865‬‬ ‫‪140 838 914‬‬ ‫‪138 600 049‬‬ ‫‪1579‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪71,48‬‬ ‫‪25 013 871‬‬ ‫‪60 008 338‬‬ ‫‪34 994 467‬‬ ‫‪351‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪5,86‬‬ ‫‪29 629 517‬‬ ‫‪534 957 192‬‬ ‫‪505 327 675‬‬ ‫‪2597‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪131‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ : 7‬جدول توزيع اعتمادات ابب النفقات الطارئة وغري املوزعة لسنة ‪ ( 2019‬العنوان األول)‬

‫ابل ّدينار‬
‫األقسام‬
‫اجملموع‬ ‫وسائل املصاحل التدخل العمومي‬ ‫التأجري العمومي‬
‫األبـواب‬
‫‪462 100‬‬ ‫‪132 100‬‬ ‫‪330 000‬‬ ‫‪ -1‬جملس نواب الشعب‬
‫‪1 103 980‬‬ ‫‪787 980‬‬ ‫‪316 000‬‬ ‫‪ -2‬رائسة اجلمهورية‬
‫‪41 704 778‬‬ ‫‪12 659 047‬‬ ‫‪5 677 731‬‬ ‫‪23 368 000‬‬ ‫‪ -3‬رائسة احلكومة‬
‫‪41 215 567‬‬ ‫‪31 390 267‬‬ ‫‪9 825 300‬‬ ‫‪ -4‬وزارة ال ّداخلية‬
‫‪425 084‬‬ ‫‪425 084‬‬ ‫‪-5‬وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬
‫‪6 438 015‬‬ ‫‪5 248 015‬‬ ‫‪1 190 000‬‬ ‫‪ -6‬وزارة العدل‬
‫‪1 087 077‬‬ ‫‪173 077‬‬ ‫‪914 000‬‬ ‫‪ -7‬وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫‪44 381 107‬‬ ‫‪22 324 929‬‬ ‫‪22 056 178‬‬ ‫‪ -8‬وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪4 752 877‬‬ ‫‪252 877‬‬ ‫‪4 500 000‬‬ ‫‪ -9‬وزارة الشؤون الدينية‬
‫‪50 137 318‬‬ ‫‪6 112 165‬‬ ‫‪36 395 553‬‬ ‫‪7 629 600‬‬ ‫‪ -10‬وزارة املاليّة‬
‫‪1 558 977‬‬ ‫‪582 199‬‬ ‫‪976 778‬‬ ‫‪ -11‬وزارة امالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪2 113 450‬‬ ‫‪438 450‬‬ ‫‪1 225 000‬‬ ‫‪450 000‬‬ ‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدوىل‬
‫‪11 159 339‬‬ ‫‪7 087 339‬‬ ‫‪4 072 000‬‬ ‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪1 074 713‬‬ ‫‪102 426‬‬ ‫‪260 287‬‬ ‫‪712 000‬‬ ‫‪ -14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة‬
‫‪8 456 447‬‬ ‫‪4 318 901‬‬ ‫‪2 443 546‬‬ ‫‪1 694 000‬‬ ‫‪ -15‬وزارة التجارة‬
‫‪114 098‬‬ ‫‪114 098‬‬ ‫‪ -16‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد الرقمي‬
‫‪3 755 576‬‬ ‫‪33 576‬‬ ‫‪3 722 000‬‬ ‫‪ -17‬وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪1 724 158‬‬ ‫‪1 724 158‬‬ ‫‪ -18‬وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪2 258 410‬‬ ‫‪1 362 010‬‬ ‫‪484 400‬‬ ‫‪412 000‬‬ ‫‪ -19‬وزارة النقل‬
‫‪3 369 441‬‬ ‫‪3 039 441‬‬ ‫‪330 000‬‬ ‫‪ -20‬وزارة الشؤون الثقافبة‬
‫‪10 679 225‬‬ ‫‪9 079 225‬‬ ‫‪1 600 000‬‬ ‫‪ -21‬وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪1 335 682‬‬ ‫‪1 335 682‬‬ ‫‪ -22‬وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪86 536 500‬‬ ‫‪22 132 157‬‬ ‫‪64 404 343‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الصحة‬
‫‪14 270 640‬‬ ‫‪5 944 640‬‬ ‫‪3 611 000‬‬ ‫‪4 715 000‬‬ ‫‪ -24‬وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫‪68 814 349‬‬ ‫‪60 464 349‬‬ ‫‪8 350 000‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الرتبية‬
‫‪10 982 953‬‬ ‫‪10 982 953‬‬ ‫‪ -26‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪23 885 493‬‬ ‫‪219 068‬‬ ‫‪23 666 425‬‬ ‫‪ -27‬وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪1 745‬‬ ‫‪1 745‬‬ ‫‪ -28‬اجمللس األعلى للقضاء‬
‫‪443 799‬‬ ‫‪164 462‬‬ ‫اجملموع‬
‫‪099‬‬ ‫‪208 467 958‬‬ ‫‪116‬‬ ‫‪70 869 025‬‬

‫‪132‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ : 8‬جدول حتويل اعتمادات العنوان األول من قسم إىل قسم ومن فصل إىل فصل ‪2019‬‬

‫ابل ّدينار‬
‫الزايدات‬
‫ّ‬ ‫التخفيضات‬ ‫األقسام‬
‫اجملموع‬ ‫التدخل‬ ‫التدخل‬ ‫األبواب‬
‫وسائل املصاحل‬ ‫التأجري العمومي‬ ‫وسائل املصاحل‬ ‫التأجري العمومي‬
‫العمومي‬ ‫العمومي‬
‫‪201 500‬‬ ‫‪25 000‬‬ ‫‪120 000‬‬ ‫‪56 500‬‬ ‫‪12 000‬‬ ‫‪49 000‬‬ ‫‪140 500‬‬ ‫‪ -1‬جملس نواب الشعب‬

‫‪844 360‬‬ ‫‪65 370‬‬ ‫‪716 500‬‬ ‫‪62 490‬‬ ‫‪65 370‬‬ ‫‪338 500‬‬ ‫‪440 490‬‬ ‫‪ -2‬رائسة اجلمهورية‬

‫‪43 000‬‬ ‫‪13 000‬‬ ‫‪30 000‬‬ ‫‪13 000‬‬ ‫‪30 000‬‬ ‫‪ -3‬رائسة احلكومة‬

‫‪19 009 220‬‬ ‫‪3 786 220‬‬ ‫‪15 223 000‬‬ ‫‪19 009 220‬‬ ‫‪ -4‬وزارة الداخلية‬

‫‪1 250 628‬‬ ‫‪45 528‬‬ ‫‪1 205 100‬‬ ‫‪1 250 628‬‬ ‫‪ -6‬وزارة العدل‬

‫‪7 074 900‬‬ ‫‪618 900‬‬ ‫‪5 379 000‬‬ ‫‪1 077 000‬‬ ‫‪7 074 900‬‬ ‫‪ -8‬وزارة الدفاع الوطين‬

‫‪198 060‬‬ ‫‪198 060‬‬ ‫‪198 060‬‬ ‫‪ -9‬وزارة الشؤون الدينية‬

‫‪126 154‬‬ ‫‪126 154‬‬ ‫‪126 154‬‬ ‫‪ -10‬وزارة املاليّة‬

‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون‬
‫‪439 800‬‬ ‫‪439 800‬‬ ‫‪439 800‬‬
‫الدويل‬
‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد‬
‫‪5 817 000‬‬ ‫‪322 000‬‬ ‫‪5 495 000‬‬ ‫‪322 000‬‬ ‫‪5 495 000‬‬
‫البحري‬
‫‪ -14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى‬
‫‪105 332‬‬ ‫‪91 332‬‬ ‫‪14 000‬‬ ‫‪14 000‬‬ ‫‪91 332‬‬
‫واملتوسطة‬
‫‪ -16‬وزارة تكنولوجيات االتصال‬
‫‪49 213‬‬ ‫‪49 213‬‬ ‫‪49 213‬‬
‫واالقتصاد الرقمي‬
‫‪ -18‬وزارة التجهيز واالسكان والتهيئة‬
‫‪1 091 000‬‬ ‫‪1 091 000‬‬ ‫‪24 000‬‬ ‫‪1 067 000‬‬
‫الرتابية‬
‫‪9 905 657 1 162 290‬‬ ‫‪385 000‬‬ ‫‪8 358 367‬‬ ‫‪64 000‬‬ ‫‪56 000‬‬ ‫‪9 785 657‬‬ ‫‪ -20‬وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪1 870 944‬‬ ‫‪677 944‬‬ ‫‪533 000‬‬ ‫‪660 000‬‬ ‫‪1 870 944‬‬ ‫‪ -21‬وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪ -22‬وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار‬
‫‪490 400‬‬ ‫‪308 400‬‬ ‫‪182 000‬‬ ‫‪95 400‬‬ ‫‪395 000‬‬
‫السن‬
‫‪972 000‬‬ ‫‪972 000‬‬ ‫‪972 000‬‬ ‫‪ -23‬وزارة الصحة‬

‫‪50 000‬‬ ‫‪50 000‬‬ ‫‪50 000‬‬ ‫‪ -24‬وزارة الشؤون االجتماعية‬

‫‪14 325 929 1 321 800‬‬ ‫‪11 920 960‬‬ ‫‪1 083 169‬‬ ‫‪11 920 960‬‬ ‫‪2 404 969‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الرتبية‬

‫‪21 789 552‬‬ ‫‪289 599‬‬ ‫‪4 194 953‬‬ ‫‪17 305 000‬‬ ‫‪844 599‬‬ ‫‪3 639 953‬‬ ‫‪17 305 000‬‬ ‫‪ -26‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬

‫‪58 060‬‬ ‫‪58 060‬‬ ‫‪15 200‬‬ ‫‪42 860‬‬ ‫‪ -27‬وزارة التكوين املهين والتشغيل‬

‫‪85 712 709 4 763 436‬‬ ‫‪30 186 947‬‬ ‫‪50 762 326 1 806 783‬‬ ‫‪16 041 413‬‬ ‫‪67 864 513‬‬ ‫اجلملة‬

‫‪133‬‬
 ‫تطور اعتمادات العنوان األول لسنة ‪ 2019‬حسب أبواب امليزاية‬
‫ملحق عدد ‪ :9‬جدول ّ‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫اإلعتمادات النهائية‬ ‫التحويالت‬ ‫قانون املالية‬ ‫االعتمادات‬
‫اإلعتمادات‬
‫املفتوحة بقانون‬ ‫األبواب‬
‫النسبة ( ‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪+‬‬ ‫التكميلية‬ ‫التكميلي‬
‫املالية‬
‫‪10,24‬‬ ‫‪3 058 100‬‬ ‫‪32 919 100‬‬ ‫‪29 861 000‬‬ ‫‪201 500‬‬ ‫‪201 500‬‬ ‫‪462 100‬‬ ‫‪32 457 000‬‬ ‫‪31 923 000‬‬ ‫‪ -1‬جملس نواب الشعب‬
‫‪18,43‬‬ ‫‪18 955 980‬‬ ‫‪121 803 980‬‬ ‫‪102 848 000‬‬ ‫‪844 360‬‬ ‫‪844 360‬‬ ‫‪1 103 980‬‬ ‫‪120 700 000‬‬ ‫‪117 689 000‬‬ ‫‪ -2‬رائسة اجلمهورية‬
‫‪31,21‬‬ ‫‪53 618 423‬‬ ‫‪225 437 778‬‬ ‫‪171 819 355‬‬ ‫‪43 000‬‬ ‫‪43 000‬‬ ‫‪41 704 778‬‬ ‫‪183 733 000‬‬ ‫‪180 211 000‬‬ ‫‪ -3‬رائسة احلكومة‬
‫وزارة العالقة مع الهيئات الدستورية‬
‫‪100,00-‬‬ ‫‪-7 783 000‬‬ ‫‪7 783 000‬‬
‫والمجتمع المدني وحقوق االنسان‬
‫‪16,61‬‬ ‫‪436 510 367‬‬ ‫‪3 065 153 567‬‬ ‫‪2 628 643 200‬‬ ‫‪19 009 220‬‬ ‫‪19 009 220‬‬ ‫‪41 215 567‬‬ ‫‪3 023 938 000‬‬ ‫‪2 878 752 000‬‬ ‫‪ -4‬وزارة الداخلية‬
‫‪2,10‬‬ ‫‪11 562 084‬‬ ‫‪561 794 084‬‬ ‫‪550 232 000‬‬ ‫‪425 084‬‬ ‫‪561 369 000‬‬ ‫‪560 308 000‬‬ ‫‪-5‬وزارة الشؤون المحلية والبيئة‬
‫‪18,21‬‬ ‫‪94 277 015‬‬ ‫‪611 939 015‬‬ ‫‪517 662 000‬‬ ‫‪1 250 628‬‬ ‫‪1 250 628‬‬ ‫‪6 438 015‬‬ ‫‪605 501 000‬‬ ‫‪585 660 000‬‬ ‫‪ -6‬وزارة العدل‬
‫‪7,30‬‬ ‫‪16 758 439‬‬ ‫‪246 385 077‬‬ ‫‪229 626 638‬‬ ‫‪1 087 077‬‬ ‫‪245 298 000‬‬ ‫‪244 784 000‬‬ ‫‪ -7‬وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫‪26,57‬‬ ‫‪512 286 991‬‬ ‫‪2 440 658 107‬‬ ‫‪1 928 371 116‬‬ ‫‪7 074 900‬‬ ‫‪7 074 900‬‬ ‫‪44 381 107‬‬ ‫‪2 396 277 000‬‬ ‫‪2 320 691 000‬‬ ‫‪ -8‬وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪2,30‬‬ ‫‪2 818 877‬‬ ‫‪125 548 877‬‬ ‫‪122 730 000‬‬ ‫‪198 060‬‬ ‫‪198 060‬‬ ‫‪4 752 877‬‬ ‫‪120 796 000‬‬ ‫‪119 847 000‬‬ ‫‪ -9‬وزارة الشؤون الدينية‬
‫‪19,76‬‬ ‫‪127 919 063‬‬ ‫‪775 208 318‬‬ ‫‪647 289 255‬‬ ‫‪126 154‬‬ ‫‪126 154‬‬ ‫‪50 137 318‬‬ ‫‪725 071 000‬‬ ‫‪704 329 000‬‬ ‫‪ -10‬وزارة املاليّة‬
‫‪15,75‬‬ ‫‪7 385 977‬‬ ‫‪54 280 977‬‬ ‫‪46 895 000‬‬ ‫‪1 558 977‬‬ ‫‪52 722 000‬‬ ‫‪50 786 000‬‬ ‫‪ -11‬وزارة امالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪8,49‬‬ ‫‪5 865 450‬‬ ‫‪74 960 450‬‬ ‫‪69 095 000‬‬ ‫‪439 800‬‬ ‫‪439 800‬‬ ‫‪2 113 450‬‬ ‫‪72 847 000‬‬ ‫‪71 294 000‬‬ ‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬
‫‪14,19‬‬ ‫‪82 031 439‬‬ ‫‪659 926 339‬‬ ‫‪577 894 900‬‬ ‫‪5 817 000‬‬ ‫‪5 817 000‬‬ ‫‪11 159 339‬‬ ‫‪648 767 000‬‬ ‫‪619 930 000‬‬ ‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪5,82-‬‬ ‫‪-159 226 637‬‬ ‫‪2 576 882 713‬‬ ‫‪2 736 109 350‬‬ ‫‪105 332‬‬ ‫‪105 332‬‬ ‫‪1 074 713‬‬ ‫‪2 575 808 000‬‬ ‫‪2 137 432 000‬‬ ‫‪ -14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة‬
‫‪6,01‬‬ ‫‪109 776 068‬‬ ‫‪1 935 807 447‬‬ ‫‪1 826 031 379‬‬ ‫‪8 456 447‬‬ ‫‪1 927 351 000‬‬ ‫‪1 926 037 000‬‬ ‫‪ -15‬وزارة التجارة‬
‫‪10,60‬‬ ‫‪2 078 098‬‬ ‫‪21 681 098‬‬ ‫‪19 603 000‬‬ ‫‪49 213‬‬ ‫‪49 213‬‬ ‫‪114 098‬‬ ‫‪21 567 000‬‬ ‫‪21 115 000‬‬ ‫‪ -16‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد الرقمي‬
‫‪7,31‬‬ ‫‪4 799 770‬‬ ‫‪70 500 576‬‬ ‫‪65 700 806‬‬ ‫‪3 755 576‬‬ ‫‪66 745 000‬‬ ‫‪66 418 000‬‬ ‫‪ -17‬وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪10,09‬‬ ‫‪14 773 158‬‬ ‫‪161 226 158‬‬ ‫‪146 453 000‬‬ ‫‪1 091 000‬‬ ‫‪1 091 000‬‬ ‫‪1 724 158‬‬ ‫‪159 502 000‬‬ ‫‪154 048 000‬‬ ‫‪ -18‬وزارة التجهيز واالسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪0,81‬‬ ‫‪3 821 410‬‬ ‫‪474 488 410‬‬ ‫‪470 667 000‬‬ ‫‪2 258 410‬‬ ‫‪472 230 000‬‬ ‫‪471 705 000‬‬ ‫‪ -19‬وزارة النقل‬
‫‪28,13‬‬ ‫‪53 616 441‬‬ ‫‪244 215 441‬‬ ‫‪190 599 000‬‬ ‫‪9 905 657‬‬ ‫‪9 905 657‬‬ ‫‪3 369 441‬‬ ‫‪240 846 000‬‬ ‫‪233 146 000‬‬ ‫‪ -20‬وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪5,54‬‬ ‫‪31 615 225‬‬ ‫‪602 087 225‬‬ ‫‪570 472 000‬‬ ‫‪1 870 944‬‬ ‫‪1 870 944‬‬ ‫‪10 679 225‬‬ ‫‪591 408 000‬‬ ‫‪560 164 000‬‬ ‫‪ -21‬وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪21,92‬‬ ‫‪26 313 682‬‬ ‫‪146 354 682‬‬ ‫‪120 041 000‬‬ ‫‪490 400‬‬ ‫‪490 400‬‬ ‫‪1 335 682‬‬ ‫‪145 019 000‬‬ ‫‪138 652 000‬‬ ‫‪ -22‬وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪12,14‬‬ ‫‪211 771 500‬‬ ‫‪1 956 447 500‬‬ ‫‪1 744 676 000‬‬ ‫‪972 000‬‬ ‫‪972 000‬‬ ‫‪86 536 500‬‬ ‫‪1 869 911 000‬‬ ‫‪1 784 318 000‬‬ ‫‪ -23‬وزارة الصحة‬
‫‪4,60‬‬ ‫‪76 586 640‬‬ ‫‪1 742 778 640‬‬ ‫‪1 666 192 000‬‬ ‫‪50 000‬‬ ‫‪50 000‬‬ ‫‪14 270 640‬‬ ‫‪1 728 508 000‬‬ ‫‪1 387 767 000‬‬ ‫‪ -24‬وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫‪20,44‬‬ ‫‪967 499 349‬‬ ‫‪5 700 391 349‬‬ ‫‪4 732 892 000‬‬ ‫‪14 325 929‬‬ ‫‪14 325 929‬‬ ‫‪68 814 349‬‬ ‫‪5 631 577 000‬‬ ‫‪5 273 744 000‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الرتبية‬
‫‪14,13‬‬ ‫‪191 354 953‬‬ ‫‪1 545 182 953‬‬ ‫‪1 353 828 000‬‬ ‫‪21 789 552‬‬ ‫‪21 789 552‬‬ ‫‪10 982 953‬‬ ‫‪1 534 200 000‬‬ ‫‪1 495 884 000‬‬ ‫‪ -26‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪16,44‬‬ ‫‪54 522 493‬‬ ‫‪386 125 493‬‬ ‫‪331 603 000‬‬ ‫‪58 060‬‬ ‫‪58 060‬‬ ‫‪23 885 493‬‬ ‫‪362 240 000‬‬ ‫‪360 254 000‬‬ ‫‪ -27‬وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪52,68‬‬ ‫‪2 001 745‬‬ ‫‪5 801 745‬‬ ‫‪3 800 000‬‬ ‫‪1 745‬‬ ‫‪5 800 000‬‬ ‫‪5 800 000‬‬ ‫‪ -28‬اجمللس األعلى للقضاء‬
‫‪1,24-‬‬ ‫‪-30 000‬‬ ‫‪2 382 000‬‬ ‫‪2 412 000‬‬ ‫‪2 382 000‬‬ ‫‪2 382 000‬‬ ‫‪ -29‬احملكمة الدستورية‬
‫‪612,60‬‬ ‫‪103 530 000‬‬ ‫‪120 430 000‬‬ ‫‪16 900 000‬‬ ‫‪120 430 000‬‬ ‫‪76 930 000‬‬ ‫‪ -30‬اهلبئة العليا املستقلة للإلنتخاابت‬
‫‪99,39-‬‬ ‫‪-147 100‬‬ ‫‪901‬‬ ‫‪148 001‬‬ ‫‪-443 799 099‬‬ ‫‪443 800 000‬‬ ‫‪493 800 000‬‬ ‫‪ -31‬النفقات الطارئة وغري املوزعة‬
‫‪18,08‬‬ ‫‪498 000 000‬‬ ‫‪3 253 000 000‬‬ ‫‪2 755 000 000‬‬ ‫‪3 253 000 000‬‬ ‫‪3 137 000 000‬‬ ‫‪ -32‬الدين العمومي‬
‫‪100,00-‬‬ ‫‪-8 322 000‬‬ ‫‪8 322 000‬‬ ‫هيئة الحقيقة والكرامة‬
‫‪13,45‬‬ ‫‪3 549 600 000‬‬ ‫‪29 941 800 000‬‬ ‫‪26 392 200 000‬‬ ‫‪85 712 709‬‬ ‫‪85 712 709‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪29 941 800 000‬‬ ‫‪28 212 800 000‬‬ ‫اجملموع‬
 ‫‪ 2019‬و‪2018‬‬ ‫تطور نفقات العنوان األول حسب األبواب بني سنيت‬
‫ملحق عدد ‪ : 10‬جدول ّ‬

‫تطور املصاريف ‪2019/2018‬‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬ ‫االعتمادات النهائية‬

‫األبواب‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬

‫‪10,50‬‬ ‫‪3 048 484‬‬ ‫‪32 083 208‬‬ ‫‪29 034 724‬‬ ‫‪32 919 100‬‬ ‫‪ -1‬جملس نواب الشعب‬
‫‪13,61‬‬ ‫‪13 484 559‬‬ ‫‪112 566 767‬‬ ‫‪99 082 208‬‬ ‫‪121 803 980‬‬ ‫‪ -2‬رائسة اجلمهورية‬
‫‪31,84‬‬ ‫‪54 192 401‬‬ ‫‪224 399 265‬‬ ‫‪170 206 864‬‬ ‫‪225 437 778‬‬ ‫‪ -3‬رائسة احلكومة‬
‫وزارة العالقة مع اهليئات الدستورية واجملتمع املدين‬
‫‪100,00-‬‬ ‫‪-7 237 485‬‬ ‫‪7 237 485‬‬
‫وحقوق االنسان‬
‫‪14,61‬‬ ‫‪371 413 491‬‬ ‫‪2 914 357 647‬‬ ‫‪2 542 944 156 3 065 153 567‬‬ ‫‪ -4‬وزارة الداخلية‬
‫‪2,22‬‬ ‫‪12 118 779‬‬ ‫‪558 804 462‬‬ ‫‪546 685 683‬‬ ‫‪561 794 084‬‬ ‫‪-5‬وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬
‫‪17,58‬‬ ‫‪90 311 367‬‬ ‫‪603 939 175‬‬ ‫‪513 627 808‬‬ ‫‪611 939 015‬‬ ‫‪ -6‬وزارة العدل‬
‫‪6,98‬‬ ‫‪15 942 632‬‬ ‫‪244 370 626‬‬ ‫‪228 427 994‬‬ ‫‪246 385 077‬‬ ‫‪ -7‬وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫‪20,43‬‬ ‫‪391 065 591‬‬ ‫‪2 305 384 788‬‬ ‫‪1 914 319 197 2 440 658 107‬‬ ‫‪ -8‬وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪1,86‬‬ ‫‪2 277 058‬‬ ‫‪124 724 984‬‬ ‫‪122 447 925‬‬ ‫‪125 548 877‬‬ ‫‪ -9‬وزارة الشؤون الدينية‬
‫‪20,35‬‬ ‫‪130 089 129‬‬ ‫‪769 418 095‬‬ ‫‪639 328 967‬‬ ‫‪775 208 318‬‬ ‫‪ -10‬وزارة املاليّة‬
‫‪15,49‬‬ ‫‪7 248 790‬‬ ‫‪54 059 373‬‬ ‫‪46 810 583‬‬ ‫‪54 280 977‬‬ ‫‪ -11‬وزارة امالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪11,52‬‬ ‫‪7 648 196‬‬ ‫‪74 019 408‬‬ ‫‪66 371 213‬‬ ‫‪74 960 450‬‬ ‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬
‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد‬
‫‪9,85‬‬ ‫‪54 984 807‬‬ ‫‪613 146 800‬‬ ‫‪558 161 993‬‬ ‫‪659 926 339‬‬
‫البحري‬
‫‪ -14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى‬
‫‪5,86-‬‬ ‫‪-160 368 203‬‬ ‫‪2 575 304 742‬‬ ‫‪2 735 672 945 2 576 882 713‬‬
‫واملتوسطة‬
‫‪5,96‬‬ ‫‪108 651 149‬‬ ‫‪1 932 284 890‬‬ ‫‪1 823 633 741 1 935 807 447‬‬ ‫‪ -15‬وزارة التجارة‬
‫‪ -16‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد‬
‫‪15,56‬‬ ‫‪2 768 517‬‬ ‫‪20 563 177‬‬ ‫‪17 794 660‬‬ ‫‪21 681 098‬‬
‫الرقمي‬
‫‪6,91‬‬ ‫‪4 530 395‬‬ ‫‪70 112 017‬‬ ‫‪65 581 622‬‬ ‫‪70 500 576‬‬ ‫‪ -17‬وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪8,84‬‬ ‫‪12 372 912‬‬ ‫‪152 288 582‬‬ ‫‪139 915 670‬‬ ‫‪161 226 158‬‬ ‫‪ -18‬وزارة التجهيز واالسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪0,74‬‬ ‫‪3 478 469‬‬ ‫‪472 325 131‬‬ ‫‪468 846 662‬‬ ‫‪474 488 410‬‬ ‫‪ -19‬وزارة النقل‬
‫‪28,40‬‬ ‫‪53 721 024‬‬ ‫‪242 911 887‬‬ ‫‪189 190 863‬‬ ‫‪244 215 441‬‬ ‫‪ -20‬وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪6,08‬‬ ‫‪31 415 943‬‬ ‫‪548 535 230‬‬ ‫‪517 119 287‬‬ ‫‪602 087 225‬‬ ‫‪ -21‬وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪12,65‬‬ ‫‪15 025 629‬‬ ‫‪133 822 705‬‬ ‫‪118 797 076‬‬ ‫‪146 354 682‬‬ ‫‪ -22‬وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪11,86‬‬ ‫‪206 600 124‬‬ ‫‪1 948 110 879‬‬ ‫‪1 741 510 755 1 956 447 500‬‬ ‫‪ -23‬وزارة الصحة‬
‫‪4,10‬‬ ‫‪68 157 298‬‬ ‫‪1 730 930 628‬‬ ‫‪1 662 773 330 1 742 778 640‬‬ ‫‪ -24‬وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫‪20,42‬‬ ‫‪966 466 326‬‬ ‫‪5 698 965 899‬‬ ‫‪4 732 499 573 5 700 391 349‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الرتبية‬
‫‪10,64‬‬ ‫‪143 051 487‬‬ ‫‪1 487 556 922‬‬ ‫‪1 344 505 434 1 545 182 953‬‬ ‫‪ -26‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪16,69‬‬ ‫‪55 213 474‬‬ ‫‪385 935 595‬‬ ‫‪330 722 121‬‬ ‫‪386 125 493‬‬ ‫‪ -27‬وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪54,98‬‬ ‫‪894 054‬‬ ‫‪2 520 068‬‬ ‫‪1 626 015‬‬ ‫‪5 801 745‬‬ ‫‪ -28‬اجمللس األعلى للقضاء‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2 382 000‬‬ ‫‪ -29‬احملكمة الدستورية‬
‫‪532,72‬‬ ‫‪90 030 000‬‬ ‫‪106 930 000‬‬ ‫‪16 900 000‬‬ ‫‪120 430 000‬‬ ‫‪ -30‬اهلبئة العليا املستقلة للإلنتخاابت‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪901‬‬ ‫‪ -31‬النفقات الطارئة وغري املوزعة‬

‫‪136‬‬
‫‪17,34‬‬ ‫‪477 631 436‬‬ ‫‪3 232 624 865‬‬ ‫‪2 754 993 429 3 253 000 000‬‬ ‫‪ -32‬الدين العمومي‬
‫‪100,00-‬‬ ‫‪-8 322 000‬‬ ‫‪8 322 000‬‬ ‫هيئة احلقيقة والكرامة‬
‫‪12,30‬‬ ‫‪3 217 905 832‬‬ ‫‪29 372 997 815 26 155 091 983‬‬ ‫‪29 941 800 000‬‬ ‫اجملموع‬

‫‪137‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ :11‬جدول توزيع اعتمادات ونفقات العنوان الثاين لسنة ‪ 2019‬ومقارنتها بسنة ‪2018‬‬

‫م‪.‬د‬
‫اعتمادات‬
‫‪2019/2018‬‬ ‫تطور املصاريف‬
‫ّ‬ ‫استهالك االعتمادات‬ ‫التوزيع النهائي العتمادات الدفع (‪)3‬‬
‫املوارد‬ ‫التوزيع األويل‬ ‫االعتمادات‬ ‫االعتمادات‬ ‫االعتمادات‬
‫اخلارجيّة‬ ‫لالعتمادات‬ ‫املفتوحة بقانون‬ ‫املفتوحة بقانون‬
‫االعتمادات‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫االعتمادات النهائية‬ ‫االعتمادات املوزعة‬ ‫املوظّفة‬ ‫(‪)1‬‬ ‫املالية التكميلي‬ ‫املالية‬ ‫األبواب‬
‫التكميلية‬
‫(‪)2‬‬
‫‪4,60‬‬ ‫‪0,065‬‬ ‫‪1,487‬‬ ‫‪1,422‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪ -1‬جملس نواب الشعب‬
‫‪30,72-‬‬ ‫‪-3,389‬‬ ‫‪7,640‬‬ ‫‪11,029‬‬ ‫‪8,237‬‬ ‫‪2,239‬‬ ‫‪5,998‬‬ ‫‪6,300‬‬ ‫‪6,300‬‬ ‫‪6,300‬‬ ‫‪ -2‬رائسة اجلمهورية‬
‫‪76,72-‬‬ ‫‪-14,306‬‬ ‫‪4,341‬‬ ‫‪18,647‬‬ ‫‪4,908‬‬ ‫‪0,751‬‬ ‫‪4,157‬‬ ‫‪7,700‬‬ ‫‪7,700‬‬ ‫‪7,700‬‬ ‫‪ -3‬رائسة احلكومة‬
‫‪-4‬وزارة العالقة مع الهيئات الدستورية‬
‫‪100,00-‬‬ ‫‪-0,092‬‬ ‫‪0,092‬‬ ‫‪0,000‬‬
‫والمجتمع المدني وحقوق االنسان‬
‫‪5,75-‬‬ ‫‪-13,796‬‬ ‫‪226,183‬‬ ‫‪239,979‬‬ ‫‪227,257‬‬ ‫‪23,257‬‬ ‫‪204,000‬‬ ‫‪204,000‬‬ ‫‪204,000‬‬ ‫‪204,000‬‬ ‫‪-4‬وزارة الداخلية‬
‫‪19,72‬‬ ‫‪53,656‬‬ ‫‪325,797‬‬ ‫‪272,141‬‬ ‫‪328,863‬‬ ‫‪10,048‬‬ ‫‪318,815‬‬ ‫‪378,000‬‬ ‫‪378,000‬‬ ‫‪323,000‬‬ ‫‪-5‬وزارة الشؤون المحلية والبيئة‬
‫‪6,99-‬‬ ‫‪-5,215‬‬ ‫‪69,411‬‬ ‫‪74,626‬‬ ‫‪69,712‬‬ ‫‪69,712‬‬ ‫‪70,000‬‬ ‫‪70,000‬‬ ‫‪70,000‬‬ ‫‪ -6‬وزارة العدل‬
‫‪29,12-‬‬ ‫‪-2,235‬‬ ‫‪5,441‬‬ ‫‪7,676‬‬ ‫‪5,588‬‬ ‫‪0,254‬‬ ‫‪5,334‬‬ ‫‪7,500‬‬ ‫‪7,500‬‬ ‫‪7,500‬‬ ‫‪ -7‬وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫‪15,73‬‬ ‫‪80,828‬‬ ‫‪594,567‬‬ ‫‪513,739‬‬ ‫‪594,978‬‬ ‫‪2,179‬‬ ‫‪592,798‬‬ ‫‪645,000‬‬ ‫‪645,000‬‬ ‫‪600,000‬‬ ‫‪ -8‬وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪45,20‬‬ ‫‪0,519‬‬ ‫‪1,667‬‬ ‫‪1,148‬‬ ‫‪1,862‬‬ ‫‪1,862‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪ -9‬وزارة الشؤون الدينية‬
‫‪34,77-‬‬ ‫‪-51,643‬‬ ‫‪96,894‬‬ ‫‪148,537‬‬ ‫‪99,855‬‬ ‫‪6,601‬‬ ‫‪93,254‬‬ ‫‪0,673‬‬ ‫‪110,000‬‬ ‫‪110,000‬‬ ‫‪110,000‬‬ ‫‪ -10‬وزارة املالية‬
‫‪11,11-‬‬ ‫‪-0,376‬‬ ‫‪3,004‬‬ ‫‪3,380‬‬ ‫‪3,037‬‬ ‫‪0,082‬‬ ‫‪2,955‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪-11‬وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪31,05‬‬ ‫‪168,597‬‬ ‫‪711,516‬‬ ‫‪542,919‬‬ ‫‪712,843‬‬ ‫‪0,075‬‬ ‫‪712,768‬‬ ‫‪5,700‬‬ ‫‪712,000‬‬ ‫‪712,000‬‬ ‫‪712,000‬‬ ‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬
‫‪86,13-‬‬ ‫‪-35,873‬‬ ‫‪5,777‬‬ ‫‪41,650‬‬ ‫‪5,786‬‬ ‫‪0,000‬‬ ‫‪5,786‬‬ ‫‪5,700‬‬ ‫‪6,902‬‬ ‫‪6,902‬‬ ‫‪6,902‬‬ ‫‪-1‬التعاون الدولي‬
‫‪40,79‬‬ ‫‪204,470‬‬ ‫‪705,739‬‬ ‫‪501,269‬‬ ‫‪707,057‬‬ ‫‪0,075‬‬ ‫‪706,982‬‬ ‫‪705,098‬‬ ‫‪705,098‬‬ ‫‪705,098‬‬ ‫‪-2‬التنمية‬
‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد‬
‫‪6,24‬‬ ‫‪48,226‬‬ ‫‪821,652‬‬ ‫‪773,426‬‬ ‫‪865,772‬‬ ‫‪82,871‬‬ ‫‪782,901‬‬ ‫‪32,901‬‬ ‫‪750,000‬‬ ‫‪750,000‬‬ ‫‪750,000‬‬
‫البحري‬
‫‪9,09‬‬ ‫‪41,018‬‬ ‫‪492,159‬‬ ‫‪451,141‬‬ ‫‪501,697‬‬ ‫‪38,573‬‬ ‫‪463,124‬‬ ‫‪32,901‬‬ ‫‪479,117‬‬ ‫‪479,117‬‬ ‫‪479,117‬‬ ‫‪ -1‬اإلدارات الفنية‬
 ‫‪2,24‬‬ ‫‪7,207‬‬ ‫‪329,492‬‬ ‫‪322,285‬‬ ‫‪364,075‬‬ ‫‪44,297‬‬ ‫‪319,777‬‬ ‫‪270,883‬‬ ‫‪270,883‬‬ ‫‪270,883‬‬ ‫‪ -2‬املندوبيات اجلهوية للتنمية الفالحية‬

‫‪15,93-‬‬ ‫‪-17,241‬‬ ‫‪90,998‬‬ ‫‪108,239‬‬ ‫‪94,916‬‬ ‫‪0,006‬‬ ‫‪94,910‬‬ ‫‪108,000‬‬ ‫‪108,000‬‬ ‫‪-14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة ‪108,000‬‬

‫‪95,24‬‬ ‫‪11,483‬‬ ‫‪23,539‬‬ ‫‪12,056‬‬ ‫‪26,547‬‬ ‫‪0,500‬‬ ‫‪26,047‬‬ ‫‪8,454‬‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪-15‬وزارة التجارة‬
‫‪ -16‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد‬
‫‪51,19-‬‬ ‫‪-2,091‬‬ ‫‪1,994‬‬ ‫‪4,085‬‬ ‫‪5,140‬‬ ‫‪0,215‬‬ ‫‪4,925‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫‪10,000‬‬
‫الرقمي‬
‫‪14,90-‬‬ ‫‪-10,402‬‬ ‫‪59,385‬‬ ‫‪69,787‬‬ ‫‪59,402‬‬ ‫‪0,147‬‬ ‫‪59,255‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪ -17‬وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪25,89-‬‬ ‫‪-372,415‬‬ ‫‪1 066,077‬‬ ‫‪1 438,492‬‬ ‫‪1 070,000‬‬ ‫‪70,000‬‬ ‫‪1 000,000‬‬ ‫‪1 000,000‬‬ ‫‪1 000,000‬‬ ‫‪1 000,000‬‬ ‫‪ -18‬وزارة التجهيز واالسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪20,05-‬‬ ‫‪-34,318‬‬ ‫‪136,849‬‬ ‫‪171,167‬‬ ‫‪142,451‬‬ ‫‪9,500‬‬ ‫‪132,951‬‬ ‫‪3,456‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪ -19‬وزارة النقل‬
‫‪19,59-‬‬ ‫‪-15,282‬‬ ‫‪62,712‬‬ ‫‪77,994‬‬ ‫‪62,745‬‬ ‫‪3,417‬‬ ‫‪59,328‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫‪ -20‬وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪7,46‬‬ ‫‪5,573‬‬ ‫‪80,284‬‬ ‫‪74,711‬‬ ‫‪80,756‬‬ ‫‪15,756‬‬ ‫‪65,000‬‬ ‫‪65,000‬‬ ‫‪65,000‬‬ ‫‪65,000‬‬ ‫‪-21‬وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪48,44‬‬ ‫‪8,627‬‬ ‫‪26,437‬‬ ‫‪17,810‬‬ ‫‪26,756‬‬ ‫‪6,756‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪ -1‬الشباب‬

‫‪5,37-‬‬ ‫‪-3,054‬‬ ‫‪53,847‬‬ ‫‪56,901‬‬ ‫‪54,000‬‬ ‫‪9,000‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪ -2‬الرايضة‬

‫‪0,68‬‬ ‫‪0,203‬‬ ‫‪30,188‬‬ ‫‪29,985‬‬ ‫‪30,188‬‬ ‫‪0,200‬‬ ‫‪29,988‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪ -22‬وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪7,32-‬‬ ‫‪-1,036‬‬ ‫‪13,128‬‬ ‫‪14,164‬‬ ‫‪13,128‬‬ ‫‪0,140‬‬ ‫‪12,988‬‬ ‫‪13,000‬‬ ‫‪13,000‬‬ ‫‪13,000‬‬ ‫‪ -1‬املرأة‬

‫‪7,82‬‬ ‫‪1,238‬‬ ‫‪17,060‬‬ ‫‪15,822‬‬ ‫‪17,060‬‬ ‫‪0,060‬‬ ‫‪17,000‬‬ ‫‪17,000‬‬ ‫‪17,000‬‬ ‫‪17,000‬‬ ‫‪ -2‬الطفولة‬

‫‪38,72‬‬ ‫‪80,313‬‬ ‫‪287,734‬‬ ‫‪207,421‬‬ ‫‪288,850‬‬ ‫‪22,000‬‬ ‫‪266,850‬‬ ‫‪269,000‬‬ ‫‪269,000‬‬ ‫‪269,000‬‬ ‫‪ -23‬وزارة الصحة‬
‫‪41,51‬‬ ‫‪78,474‬‬ ‫‪267,544‬‬ ‫‪189,070‬‬ ‫‪268,660‬‬ ‫‪22,000‬‬ ‫‪246,660‬‬ ‫‪248,810‬‬ ‫‪248,810‬‬ ‫‪248,810‬‬ ‫‪-1‬االدارة املركزية‬
‫‪10,02‬‬ ‫‪1,839‬‬ ‫‪20,190‬‬ ‫‪18,351‬‬ ‫‪20,190‬‬ ‫‪20,190‬‬ ‫‪20,190‬‬ ‫‪20,190‬‬ ‫‪20,190‬‬ ‫‪ -2‬املؤسسات االستشفائية‬
‫‪9,51-‬‬ ‫‪-4,682‬‬ ‫‪44,528‬‬ ‫‪49,210‬‬ ‫‪44,539‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪44,539‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪45,000‬‬ ‫‪ -24‬وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫‪46,78‬‬ ‫‪100,132‬‬ ‫‪314,176‬‬ ‫‪214,044‬‬ ‫‪315,464‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪315,464‬‬ ‫‪39,464‬‬ ‫‪276,000‬‬ ‫‪276,000‬‬ ‫‪276,000‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الرتبية‬
‫‪106,10‬‬ ‫‪69,927‬‬ ‫‪135,835‬‬ ‫‪65,908‬‬ ‫‪135,990‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪135,990‬‬ ‫‪39,464‬‬ ‫‪117,148‬‬ ‫‪117,148‬‬ ‫‪117,148‬‬ ‫‪ -1‬املصاحل املركزية‬
‫‪20,39‬‬ ‫‪30,205‬‬ ‫‪178,341‬‬ ‫‪148,136‬‬ ‫‪179,474‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪179,474‬‬ ‫‪158,852‬‬ ‫‪158,852‬‬ ‫‪158,852‬‬ ‫‪ -2‬املندوبيات اجلهوية للرتبية‬

‫‪10,29‬‬ ‫‪14,650‬‬ ‫‪157,066‬‬ ‫‪142,416‬‬ ‫‪160,407‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪160,407‬‬ ‫‪10,822‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪ -26‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪5,04‬‬ ‫‪3,474‬‬ ‫‪72,370‬‬ ‫‪68,896‬‬ ‫‪73,845‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪73,845‬‬ ‫‪10,822‬‬ ‫‪59,940‬‬ ‫‪59,940‬‬ ‫‪59,940‬‬ ‫‪-1‬االتعليم العايل (املصاحل املركزية)‬
 ‫‪47,49‬‬ ‫‪6,472‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫‪13,628‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫‪20,100‬‬ ‫‪ -2‬اجلامعات‬

‫‪7,86‬‬ ‫‪4,706‬‬ ‫‪64,597‬‬ ‫‪59,891‬‬ ‫‪66,462‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪66,462‬‬ ‫‪69,960‬‬ ‫‪69,960‬‬ ‫‪69,960‬‬ ‫‪ -3‬البحث العلمي‬

‫‪10,87-‬‬ ‫‪-0,434‬‬ ‫‪3,558‬‬ ‫‪3,992‬‬ ‫‪5,573‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪5,573‬‬ ‫‪42,000‬‬ ‫‪42,000‬‬ ‫‪42,000‬‬ ‫‪ -27‬وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪49,43-‬‬ ‫‪-1,607‬‬ ‫‪1,645‬‬ ‫‪3,252‬‬ ‫‪3,610‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3,610‬‬ ‫‪33,900‬‬ ‫‪33,900‬‬ ‫‪33,900‬‬ ‫‪ -1‬التشغيل‬

‫‪158,25‬‬ ‫‪1,173‬‬ ‫‪1,914‬‬ ‫‪0,741‬‬ ‫‪1,964‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,964‬‬ ‫‪8,100‬‬ ‫‪8,100‬‬ ‫‪8,100‬‬ ‫‪ -2‬التكوين املهين‬

‫‪2557,65‬‬ ‫‪1,100‬‬ ‫‪1,143‬‬ ‫‪0,043‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,500‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪-28‬اجمللس األعلى للقضاء‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,900‬‬ ‫‪1,900‬‬ ‫‪1,900‬‬ ‫‪-29‬احملكمة الدستورية‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪ -30‬اهلبئة العليا املستقلة لإلنتخاابت‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬هيئة الحقيقة والكرامة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-250,099‬‬ ‫‪250,099‬‬ ‫‪250,100‬‬ ‫‪250,100‬‬ ‫‪250,100‬‬ ‫‪ -31‬النفقات الطارئة وغري املوزعة‬
‫‪30,17‬‬ ‫‪1 534,301‬‬ ‫‪6 620,301‬‬ ‫‪5 086,000‬‬ ‫‪6 621,000‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6 621,000‬‬ ‫‪6 621,000‬‬ ‫‪6 621,000‬‬ ‫‪6 170,000‬‬ ‫‪ -32‬الدين العمومي‬
‫‪15,07‬‬ ‫‪1 551,729‬‬ ‫‪11 850,132‬‬ ‫‪10 298,403‬‬ ‫‪11 933,892‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪11 933,892 101,471 12 070,000‬‬ ‫‪12 070,000‬‬ ‫‪11 519,000‬‬ ‫اجلملة‬

‫(‪)1‬أمر حكومي عدد ‪ 1146‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 17‬ديسمرب ‪ 2019‬املتعلق بتنقيح األمر احلكومي عدد ‪ 1064‬لسنة ‪ 2018‬املؤرخ يف ‪ 28‬ديسمرب ‪ 2018‬واملتعلق بتوزيع اعتمادات ميزانية الدولة املفتوحة مبقتضى القانون عدد ‪ 56‬لسنة ‪ 2018‬املؤرخ يف ‪27‬‬
‫ديسمرب ‪ 2018‬واملتعلق بقانون املالية لسنة ‪ 2019‬كما مت تنقيحه ابلقانون عدد ‪ 77‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 12‬ديسمرب‪ 2019‬املتعلق بقانون املالية التكميلي لسنة ‪.2019‬‬

‫(‪ )2‬قرار من وزير املالية مؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬يتعلق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة موارد خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية لسنة ‪.2019‬‬

‫(‪)3‬أمر حكومي عدد ‪ 413‬لسنة ‪ 2020‬املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلق بتوزيع إعتمادات وإسناد اعتمادات تكميلية وحتويل إعتمادات من قسم إىل قسم ومن فصل إىل فصل بعنوان ميزانية الدولة لسنة ‪ 2019‬واألمر احلكومي عدد ‪ 381‬لسنة ‪ 2020‬املؤرخ يف ‪29‬‬
‫جوان ‪ 2020‬املتعلق بتوزيع فصال فصال إلعتمادات التعهد والدفع املرتبطة مبوارد خارجية موظفة لسنة ‪ 2019‬وذلك ضمن القسم التاسع "نفقات التنمية املرتبطة ابملوارد اخلارجية املوظفة"‬
 ‫النفقات الطارئة وغري املوّزعة العنوان الثاين لسنة ‪2019‬‬ ‫ملحق عدد ‪ :12‬جدول توزيع اعتمادات ابب‬

‫أ‪.‬د‬

‫القسم‬
‫اجلملة‬ ‫التمويل العمومي‬ ‫االستثمارات املباشرة‬
‫الب ـ ـ ـ ــاب‬
‫‪2 239‬‬ ‫‪2 239‬‬ ‫‪-2‬رائسة اجلمهورية‬
‫‪751‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪712‬‬ ‫‪ -3‬رائسة احلكومة‬
‫‪23 257‬‬ ‫‪23 257‬‬ ‫‪-5‬وزارة الداخلية‬
‫‪10 048‬‬ ‫‪8 048‬‬ ‫‪2 000‬‬ ‫‪-5‬وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬
‫‪254‬‬ ‫‪254‬‬ ‫‪ -7‬وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫‪2 179‬‬ ‫‪179‬‬ ‫‪2 000‬‬ ‫‪-8‬وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪6 601‬‬ ‫‪6 601‬‬ ‫‪ -10‬وزارة املالية‬
‫‪82‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪ -11‬وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪75‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬

‫‪0‬‬ ‫‪ -1‬التعاون الدويل‬

‫‪75‬‬ ‫‪75‬‬ ‫‪ -2‬التنمية‬

‫‪82 871‬‬ ‫‪29 049‬‬ ‫‪53 822‬‬ ‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪ -1‬اإلدارات الفنية‬
‫‪38 573‬‬ ‫‪29 049‬‬ ‫‪9 524‬‬
‫‪44 297‬‬ ‫‪44 297‬‬ ‫املندوبيات اجلهوية للتنمية الفالحية‬ ‫‪-2‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪-14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة‬
‫‪500‬‬ ‫‪500‬‬ ‫‪-15‬وزارة التجارة‬
‫‪215‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪-16‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد الرقمي‬
‫‪147‬‬ ‫‪147‬‬ ‫‪ -17‬وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪70 000‬‬ ‫‪70 000‬‬ ‫‪ -18‬وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪9 500‬‬ ‫‪9 500‬‬ ‫‪ -19‬وزارة النقل‬
‫‪3 417‬‬ ‫‪3 417‬‬ ‫‪-20‬وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪15 756‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪15 606‬‬ ‫‪-21‬وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪-1‬الرايضة‬
‫‪9 000‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪8 850‬‬
‫‪-2‬الشباب‬
‫‪6 756‬‬ ‫‪6 756‬‬
‫‪200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪ -22‬وزارة املرأة واألسرة والطفولة‬

‫‪140‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪ -1‬املرأة‬

‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪ -2‬الطفولة‬

‫‪22 000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪22 000‬‬ ‫‪ -23‬وزارة الصحة‬

‫‪ -1‬اإلدارة املركزية‬
‫‪22 000‬‬ ‫‪22 000‬‬
‫‪250 099‬‬ ‫‪54 214‬‬ ‫‪195 885‬‬ ‫اجلمل ــة‬

‫‪141‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ :13‬جدول توزيع االعتمادات والنفقات املرتبطة مبوارد خارجية موظفة لسنة ‪ 2019‬ومقارنتها بسنة ‪2018‬‬
‫ابلدينار‬

‫التوزيع األويل‬ ‫االعتمادات‬

‫االعتمادات‬ ‫االعتمادات‬ ‫االعتمادات‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬ ‫الدفوعات املنجزة (‪)4‬‬ ‫االعتمادات‬ ‫لالعتمادات‬
‫النهائية املوزعة‬ ‫التنقيحات (‪)2‬‬ ‫املفتوحة بقانون‬ ‫املفتوحة بقانون‬
‫النهائية املفتوحة‬ ‫املفتوحة بقانون‬
‫(‪)3‬‬ ‫املالية التكميلي‬ ‫املالية‬
‫املالية (‪)1‬‬
‫النسبة (‪)%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫البــاب‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪55 700 000‬‬ ‫‪55 700 000‬‬ ‫‪55 700 000‬‬ ‫‪700 000‬‬ ‫‪-5‬وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪45 000 000‬‬ ‫‪45 000 000‬‬ ‫‪45 000 000‬‬ ‫‪-8‬وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪-‬‬ ‫‪673 320‬‬ ‫‪673 320‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪673 325‬‬ ‫‪673 325‬‬ ‫‪673 325‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-10‬وزارة املالية‬
‫‪24,57‬‬ ‫‪5 845 200‬‬ ‫‪29 631 000‬‬ ‫‪23 785 800‬‬ ‫‪29 700 000‬‬ ‫‪29 700 000‬‬ ‫‪5 700 000‬‬ ‫‪24 000 000‬‬ ‫‪24 000 000‬‬ ‫‪24 000 000‬‬ ‫‪ -12‬وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-1‬التعاون الدويل‬

‫‪24,57‬‬ ‫‪5 845 200‬‬ ‫‪29 631 000‬‬ ‫‪23 785 800‬‬ ‫‪29 700 000‬‬ ‫‪29 700 000‬‬ ‫‪5 700 000‬‬ ‫‪24 000 000‬‬ ‫‪24 000 000‬‬ ‫‪24 000 000‬‬ ‫‪-2‬التنمية‬

‫‪-10,96‬‬ ‫‪-11 618 865‬‬ ‫‪94 394 218‬‬ ‫‪106 013 083‬‬ ‫‪138 438 181‬‬ ‫‪138 438 181‬‬ ‫‪32 901 181‬‬ ‫‪105 537 000‬‬ ‫‪105 537 000‬‬ ‫‪105 537 000‬‬ ‫‪ -13‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪-14,72‬‬ ‫‪-6395609,257‬‬ ‫‪37 045 340‬‬ ‫‪43 440 949‬‬ ‫‪46 507 023‬‬ ‫‪62 500 000‬‬ ‫‪62 500 000‬‬ ‫‪62 500 000‬‬ ‫‪62 500 000‬‬ ‫اإلدارات الفنية‬ ‫‪-1‬‬

‫‪-8,35‬‬ ‫‪-5 223 256‬‬ ‫‪57 348 878‬‬ ‫‪62 572 134‬‬ ‫‪91 931 158‬‬ ‫‪75 938 181‬‬ ‫‪32 901 181‬‬ ‫‪43 037 000‬‬ ‫‪43 037 000‬‬ ‫‪43 037 000‬‬ ‫‪ -2‬املندوبيات اجلهوية للتنمية الفالحية‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4 000 000‬‬ ‫‪4 000 000‬‬ ‫‪4 000 000‬‬ ‫‪4 000 000‬‬ ‫‪-14‬وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة‬
‫‪-‬‬ ‫‪14799424‬‬ ‫‪14 799 424‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪17 768 900‬‬ ‫‪17 768 900‬‬ ‫‪8 453 900‬‬ ‫‪9 315 000‬‬ ‫‪9 315 000‬‬ ‫‪9 315 000‬‬ ‫‪ -15‬وزارة التجارة‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4 900 000‬‬ ‫‪4 900 000‬‬ ‫‪4 900 000‬‬ ‫‪4 900 000‬‬ ‫‪-16‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد الرقمي‬
‫‪-29,85‬‬ ‫‪-162271817‬‬ ‫‪381 426 731‬‬ ‫‪543 698 548‬‬ ‫‪385 000 000‬‬ ‫‪385 000 000‬‬ ‫‪385 000 000‬‬ ‫‪385 000 000‬‬ ‫‪385 000 000‬‬ ‫‪ -18‬وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5 206 000‬‬ ‫‪5 206 000‬‬ ‫‪3 456 000‬‬ ‫‪1 750 000‬‬ ‫‪1 750 000‬‬ ‫‪1 750 000‬‬ ‫‪ -19‬وزارة النقل‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 100 000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 100 000‬‬ ‫‪2 100 000‬‬ ‫‪2 100 000‬‬ ‫‪ -23‬وزارة الصحة‬
‫‪239,70‬‬ ‫‪34 526 699‬‬ ‫‪48 930 546‬‬ ‫‪14 403 847‬‬ ‫‪50 164 251‬‬ ‫‪50 164 251‬‬ ‫‪39 464 251‬‬ ‫‪10 700 000‬‬ ‫‪10 700 000‬‬ ‫‪10 700 000‬‬ ‫‪ -25‬وزارة الرتبية‬
‫‪502,46‬‬ ‫‪10516323,07‬‬ ‫‪12 609 284‬‬ ‫‪2 092 961‬‬ ‫‪12 709 971‬‬ ‫‪12 709 971‬‬ ‫‪9 529 971‬‬ ‫‪3 180 000‬‬ ‫‪3 180 000‬‬ ‫‪3 180 000‬‬ ‫‪ -1‬املصاحل املركزية‬
‫‪195,03‬‬ ‫‪24 010 376‬‬ ‫‪36 321 262‬‬ ‫‪12 310 886‬‬ ‫‪37 454 280‬‬ ‫‪37 454 280‬‬ ‫‪29934280‬‬ ‫‪7 520 000‬‬ ‫‪7 520 000‬‬ ‫‪7 520 000‬‬ ‫‪ -2‬املندوبيات اجلهوية للرتبية‬
‫‪19,25‬‬ ‫‪3 615 441‬‬ ‫‪22 395 181‬‬ ‫‪18 779 740‬‬ ‫‪23 822 000‬‬ ‫‪23 822 000‬‬ ‫‪10 822 000‬‬ ‫‪13 000 000‬‬ ‫‪13 000 000‬‬ ‫‪13 000 000‬‬ ‫‪ -26‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪73,63‬‬ ‫‪9 096 931‬‬ ‫‪21 452 107‬‬ ‫‪12 355 176‬‬ ‫‪22 835 000‬‬ ‫‪19 752 000‬‬ ‫‪10 822 000‬‬ ‫‪8 930 000‬‬ ‫‪8 930 000‬‬ ‫‪8 930 000‬‬ ‫اجلزء ‪-1‬املصاحل املركزية‬

‫‪-85,32‬‬ ‫‪-5 481 490‬‬ ‫‪943 074‬‬ ‫‪6 424 564‬‬ ‫‪987 000‬‬ ‫‪4 070 000‬‬ ‫‪4 070 000‬‬ ‫‪4 070 000‬‬ ‫‪4 070 000‬‬ ‫اجلزء ‪ -3‬البحث العلمي‬

‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪282 000‬‬ ‫‪7 900 000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪7 900 000‬‬ ‫‪7 900 000‬‬ ‫‪7 900 000‬‬ ‫‪-27‬وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪282 000‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫‪-1‬التشغيل‬

‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5 900 000‬‬ ‫‪5 900 000‬‬ ‫‪5 900 000‬‬ ‫‪5 900 000‬‬ ‫‪-2‬التكوين املهين‬

‫‪-16,19‬‬ ‫‪-114 430 598‬‬ ‫‪592 250 420‬‬ ‫‪706 681 018‬‬ ‫‪651 054 657‬‬ ‫‪770 372 657‬‬ ‫‪101 470 657‬‬ ‫‪668 902 000‬‬ ‫‪668 902 000‬‬ ‫‪568 902 000‬‬ ‫اجلملة‬
‫(‪ )1‬أمر حكومي عدد ‪ 1146‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف‪ 17‬ديسمرب ‪ 2019‬يتعلق بتوزيع اعتمادات ميزانية الدولة املفتوحة مبقتضى القانون عدد ‪ 77‬لسنة ‪ 2019‬املؤرخ يف ‪ 12‬ديسمرب ‪ 2019‬واملتعلق بقانون املالية التكميلي لسنة ‪2019‬‬

‫(‪ )2‬قرار وزير املالية املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة قروض خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية للدولة لسنة ‪2019‬‬

‫(‪ )3‬أمر حكومي عدد ‪ 381‬لسنة ‪ 2020‬املؤرخ يف ‪ 29‬جوان ‪ 2020‬يتعلق بتوزيع اعتمادات التعهد والدفع املرتبطة مبوارد خارجية موظفة لسنة ‪ 2019‬وذلك ضمن القسم التاسع "نفقات التنمية املرتبطة ابملوارد اخلارجية املوظفة"‬
 ‫ملحق عدد ‪14‬‬
‫ّ‬
‫بالدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫املبالغ املأمور بصرفها‬ ‫االعتمادات النهائية‬
‫بيان احلساابت‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬
‫‪44,77‬‬ ‫‪1 257 433‬‬ ‫‪4 066 133‬‬ ‫‪2 808 700‬‬ ‫‪3 000 000‬‬ ‫رائسة احلكومة‬
‫حساب استعمال مصاريف املراقبة ومكافآت‬
‫‪44,77‬‬ ‫‪1 257 433‬‬ ‫‪4 066 133‬‬ ‫‪2 808 700‬‬ ‫‪3 000 000‬‬
‫الراجعة لل ّدولة‬
‫احلضور وأقساط األرابح ّ‬
‫‪38,81-‬‬ ‫‪-5 150 841‬‬ ‫‪8 119 462‬‬ ‫‪13 270 303‬‬ ‫‪10 600 000‬‬ ‫وزارة ال ّداخليّة‬
‫صندوق احلماية املدنيّة وسالمة اجلوالن‬
‫‪29,31-‬‬ ‫‪-3 359 000‬‬ ‫‪8 100 000‬‬ ‫‪11 459 000‬‬ ‫‪8 100 000‬‬
‫ابلطرقات‬
‫‪98,93-‬‬ ‫‪-1 791 841‬‬ ‫‪19 462‬‬ ‫‪1 811 303‬‬ ‫‪2 500 000‬‬ ‫صندوق الوقاية من حوادث املرور‬
‫‪12,21‬‬ ‫‪19 631 824 180 351 824 160 720 000 123 000 000‬‬ ‫وزارة الشؤون احمللية و البيئة‬
‫‪6,38‬‬ ‫‪6 000 000 100 000 000‬‬ ‫‪94 000 000 100 000 000‬‬ ‫صندوق التعاون بني اجلماعات احمللية‬
‫‪-‬‬ ‫‪17 372 824‬‬ ‫‪17 372 824‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪6 000 000‬‬ ‫صندوق سالمة البيئة ومجاليّة احمليط‬

‫‪5,61-‬‬ ‫‪-3 741 000‬‬ ‫‪62 979 000‬‬ ‫‪66 720 000‬‬ ‫‪17 000 000‬‬ ‫صندوق مقاومة التلوث‬
‫‪27,11‬‬ ‫‪1 392 589‬‬ ‫‪6 528 947‬‬ ‫‪5 136 358‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪27,11‬‬ ‫‪1 392 589‬‬ ‫‪6 528 947‬‬ ‫‪5 136 358‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫صندوق اخلدمة الوطنيّة‬
‫‪15,77-‬‬ ‫‪-212‬‬ ‫‪1 132‬‬ ‫‪1 344‬‬ ‫‪100 000‬‬ ‫وزارة املاليّة‬
‫‪15,77-‬‬ ‫‪-212‬‬ ‫‪1 132‬‬ ‫‪1 344‬‬ ‫‪100 000‬‬ ‫حساب الضمان التعاوين للمحاسبني العموميّني‬
‫‪2,08-‬‬ ‫‪-305 433‬‬ ‫‪14 406 558‬‬ ‫‪14 711 991‬‬ ‫‪14 000 000‬‬ ‫وزارة أمالك الدولة والشؤون العقاريّة‬
‫‪39,84‬‬ ‫‪1 052 888‬‬ ‫‪3 695 864‬‬ ‫‪2 642 976‬‬ ‫‪4 000 000‬‬ ‫صندوق ضمان ضحااي حوادث املرور‬
‫‪11,25-‬‬ ‫‪-1 358 321‬‬ ‫‪10 710 694‬‬ ‫‪12 069 015‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫صندوق دعم حتديد الرصيد العقاري‬
‫‪33,04-‬‬ ‫‪-22 321 419‬‬ ‫‪45 232 584‬‬ ‫‪67 554 003‬‬ ‫‪49 000 000‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫صندوق تنمية القدرة التنافسيّة يف القطاع‬
‫‪44,36-‬‬ ‫‪-23 646 528‬‬ ‫‪29 657 244‬‬ ‫‪53 303 772‬‬ ‫‪37 000 000‬‬
‫الفالحي والصيد البحري‬

‫‪21‬‬ ‫‪1 524 836‬‬ ‫‪8 787 547‬‬ ‫‪7 262 711‬‬ ‫‪5 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض جبودة التمور‬

‫صندوق تويل الراحة البيولوجيّة يف قطاع الصيد‬

‫‪2,86-‬‬ ‫‪-199 727‬‬ ‫‪6 787 793‬‬ ‫‪6 987 520‬‬ ‫‪7 000 000‬‬
‫البحري‬

‫‪16,13-‬‬ ‫‪-16 304 921‬‬ ‫وزارة الصناعة واملؤسسات الصغرى واملتوسطة ‪84 752 275 101 057 196 117 000 000‬‬
‫‪10,88-‬‬ ‫‪-7 954 616‬‬ ‫‪65 164 272‬‬ ‫‪73 118 888‬‬ ‫‪74 000 000‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسيّة الصناعيّة‬

‫‪144‬‬
‫‪22,01-‬‬ ‫‪-540 085‬‬ ‫‪1 914 003‬‬ ‫‪2 454 088‬‬ ‫‪3 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض بزيت الزيتون املعلّب‬
‫‪30,65-‬‬ ‫‪-7 810 220‬‬ ‫‪17 674 000‬‬ ‫‪25 484 220‬‬ ‫‪40 000 000‬‬ ‫صندوق االنتقال الطاقي‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪500 000‬‬ ‫وزارة التجارة‬
‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪500 000‬‬ ‫صندوق النهوض ابلصادرات‬
‫‪14,75-‬‬ ‫‪-16 322 777‬‬ ‫‪94 364 753 110 687 530‬‬ ‫وزارة تكنولوجيات اإلتصال واإلقتصاد الرقمي ‪90 000 000‬‬
‫‪14,75-‬‬ ‫‪-16 322 777‬‬ ‫‪94 364 753 110 687 530‬‬ ‫‪90 000 000‬‬ ‫صندوق تنمية قطاع املواصالت‬
‫‪4,30‬‬ ‫‪528 393‬‬ ‫‪12 810 137‬‬ ‫‪12 281 744‬‬ ‫‪18 000 000‬‬ ‫وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪8,47‬‬ ‫‪401 694‬‬ ‫‪5 145 342‬‬ ‫‪4 743 648‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫صندوق محاية املناطق السياحيّة‬

‫‪1,68‬‬ ‫‪126 699‬‬ ‫‪7 664 795‬‬ ‫‪7 538 096‬‬ ‫صندوق تنمية القدرة التنافسية يف القطاع السياحة ‪8 000 000‬‬
‫‪147,06‬‬ ‫‪34 683 271‬‬ ‫‪58 268 414‬‬ ‫‪23 585 143‬‬ ‫‪48 000 000‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪14,84‬‬ ‫‪1 609 417‬‬ ‫‪12 456 271‬‬ ‫‪10 846 854‬‬ ‫‪10 000 000‬‬ ‫السكن‬
‫الصندوق الوطين لتحسني ّ‬
‫‪259,64‬‬ ‫‪33 073 854‬‬ ‫‪45 812 143‬‬ ‫‪12 738 289‬‬ ‫‪38 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض ابملسكن لفائدة األجراء‬
‫‪97,34‬‬ ‫‪6 426 627‬‬ ‫‪13 029 092‬‬ ‫‪6 602 465‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫وزارة الشؤون الثقافية‬
‫‪97,34‬‬ ‫‪6 426 627‬‬ ‫‪13 029 092‬‬ ‫‪6 602 465‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫صندوق التشجيع على اإلبداع األديب والفين‬
‫‪28,30‬‬ ‫‪7 606 862‬‬ ‫‪34 487 306‬‬ ‫‪26 880 444‬‬ ‫‪20 000 000‬‬ ‫وزارة شؤون الشباب والرايضة‬
‫‪28,30‬‬ ‫‪7 606 862‬‬ ‫‪34 487 306‬‬ ‫‪26 880 444‬‬ ‫‪20 000 000‬‬ ‫الصندوق الوطين للنهوض ابلرايضة والشباب‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫وزارة الصحة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2 000 000‬‬ ‫صندوق دعم الصحة العمومية‬
‫‪76,68-‬‬ ‫‪-7 129 597‬‬ ‫‪2 167 889‬‬ ‫‪9 297 486‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعيّة‬
‫‪76,68-‬‬ ‫‪-7 129 597‬‬ ‫‪2 167 889‬‬ ‫‪9 297 486‬‬ ‫‪7 000 000‬‬ ‫الصندوق الوطين للتّضامن االجتماعي‬
‫‪-‬‬ ‫‪-900 227‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪900 227‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫صندوق دعم املؤسسات الرتبوية وصيانتها‬
‫‪-‬‬ ‫‪-900 227‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪900 227‬‬ ‫‪0‬‬
‫وتعهدها‬
‫‪31,89‬‬ ‫‪116 149 283 480 358 681 364 209 398 490 000 000‬‬ ‫وزارة التكوين املهين والتشغيل‬
‫‪32,73‬‬ ‫‪106 303 180 431 112 732 324 809 552 450 000 000‬‬ ‫الصندوق الوطين للتشغيل‬
‫‪24,99‬‬ ‫‪9 846 102‬‬ ‫‪49 245 949‬‬ ‫‪39 399 847‬‬ ‫‪40 000 000‬‬ ‫صندوق النهوض ابلتكوين والتدريب املهين‬
‫‪1 038 945‬‬ ‫‪1 009 200‬‬
‫‪12,97‬‬ ‫‪119 240 855‬‬ ‫‪919 704 332‬‬ ‫اجلملـة‬
‫‪187‬‬ ‫‪000‬‬

‫‪145‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ :15‬جدول تطور نفقات حساابت أموال املشاركة خالل سنيت ‪ 2018‬و‪2019‬‬
‫ابل ّدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫املبالغ املأمور بصرفها‬
‫بيان احلساابت‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪27 391 133‬‬ ‫‪27 391 133‬‬ ‫‪0‬‬ ‫رائسة اجلمهورية‬
‫‪ -‬حساب مصاريف القمة العربية العادية الثالثني‬
‫‪-‬‬ ‫‪27 391 133‬‬ ‫‪27 391 133‬‬ ‫‪0‬‬
‫تونس‪2019‬‬

‫‪-66,47‬‬ ‫‪-1 013 638‬‬ ‫‪511 238‬‬ ‫‪1 524 876‬‬ ‫رائسة احلكومة‬
‫‪ -‬حساب صرف التعويضات املخولة للجرحى‬
‫‪-67,87‬‬ ‫‪-1 002 300‬‬ ‫‪474 580‬‬ ‫‪1 476 880‬‬
‫وأهايل الشهداء‬

‫‪ -‬حساب جرب األضرار الناجتة عن األحداث اليت‬

‫‪-23,62‬‬ ‫‪-11 338‬‬ ‫‪36 658‬‬ ‫شهدهتا البالد منذ ‪ 2010‬إىل ‪ 28‬فيفري ‪47 996 2011‬‬
‫لفائدة عائالت شهداء الثورة ومصابيها‬

‫‪3,06‬‬ ‫‪420 560‬‬ ‫‪14 171 314‬‬ ‫‪13 750 754‬‬ ‫وزارة ال ّداخلية‬
‫‪7573,21‬‬ ‫‪6 957 960‬‬ ‫‪7 049 836‬‬ ‫‪91 876‬‬ ‫‪ -‬حساب تسيري مطاعم املصاحل النشيطة‬

‫‪ -‬حساب إقتناء التّجهيزات لفائدة قوات األمن‬

‫‪-47,86‬‬ ‫‪-6 537 400‬‬ ‫‪7 121 478‬‬ ‫‪13 658 878‬‬
‫ال ّداخلي‬

‫‪-54,97‬‬ ‫‪-11 967 611‬‬ ‫‪9 803 310‬‬ ‫‪21 770 921‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪-54,48‬‬ ‫‪-11 148 242‬‬ ‫‪9 314 059‬‬ ‫‪20 462 301‬‬ ‫‪ -‬حساب اخلدمات املسداة من قبل اجليش‬

‫‪-72,22‬‬ ‫‪-798 821‬‬ ‫‪307 265‬‬ ‫‪1 106 086‬‬ ‫‪ -‬حساب مع ّدات اإلرشادات البحرية والتجهيز‬

‫اخلاصة‬
‫‪ -‬حساب التصرف وصيانة السيارات ّ‬
‫‪-10,15‬‬ ‫‪-20 548‬‬ ‫‪181 986‬‬ ‫‪202 534‬‬
‫ابلتّشريفات‬

‫‪0,86‬‬ ‫‪95 875‬‬ ‫‪11 307 744‬‬ ‫‪11 211 869‬‬ ‫وزارة املالية‬
‫‪ -‬حساب املصاريف اخلصوصية لإلدارة العامة‬
‫‪-3,55‬‬ ‫‪-351 520‬‬ ‫‪9 553 743‬‬ ‫‪9 905 263‬‬
‫للديوانة‬

‫‪38,16‬‬ ‫‪483 166‬‬ ‫‪1 749 365‬‬ ‫‪1 266 199‬‬ ‫‪ -‬حساب القروض املرتبطة برهن‬

‫‪ -‬حساب مشروع دعم اصالح منظومة احلماية‬

‫‪-88,53‬‬ ‫‪-35 770‬‬ ‫‪4 636‬‬ ‫‪40 406‬‬
‫االجتماعية والدعم‬

‫‪5743,53‬‬ ‫‪14 646‬‬ ‫‪14 901‬‬ ‫‪255‬‬ ‫وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪ -‬حساب تسوية وضعية أعوان الشركات اليت‬
‫‪5743,53‬‬ ‫‪14 646‬‬ ‫‪14 901‬‬ ‫‪255‬‬
‫يساهم حزب التجمع يف رأس ماهلا‬

‫‪-‬‬ ‫‪-2 447 841‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 447 841‬‬ ‫وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدويل‬

‫‪146‬‬
 ‫‪ -‬حساب احلد من الفقر من خالل نثمني‬
‫‪-‬‬ ‫‪-2 447 841‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 447 841‬‬
‫منظومة قطاع تربية املاشية بتطاوين‬

‫‪77,69‬‬ ‫‪1 074 578‬‬ ‫‪2 457 804‬‬ ‫‪1 383 226‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫_‬ ‫‪1 495 925‬‬ ‫‪2 457 804‬‬ ‫‪961 879‬‬ ‫‪ -‬حساب محاية النبااتت‬

‫‪-‬‬ ‫‪-421 347‬‬ ‫‪421 347‬‬ ‫‪ -‬حساب املراقبة الصحية البيطرية احلدودية‬
‫‪18,17‬‬ ‫‪225 563‬‬ ‫‪1 467 270‬‬ ‫‪1 241 707‬‬ ‫وزارة تكنولوجيات اإلتصال واإلقتصاد الرقمي‬
‫‪ -‬حساب إجناز مشروع توسيع قطب الغزالة‬
‫‪18,17‬‬ ‫‪225 563‬‬ ‫‪1 467 270‬‬ ‫‪1 241 707‬‬
‫لتكنولوجيات اإلتصال جبهيت منوبة والنحلي‬

‫‪-18,30‬‬ ‫‪-1 381 144‬‬ ‫‪6 166 988‬‬ ‫‪7 548 132‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪-51,15‬‬ ‫‪-183 821‬‬ ‫‪175 524‬‬ ‫‪359 345‬‬ ‫‪ -‬حساب بناء اجلسور والطرقات‬

‫‪103,44‬‬ ‫‪532 380‬‬ ‫‪1 047 041‬‬ ‫‪514 661‬‬ ‫‪ -‬حساب اجناز منشات مائية خمتلفة‬

‫‪-1,46‬‬ ‫‪-6 782‬‬ ‫‪458 422‬‬ ‫‪465 204‬‬ ‫‪ -‬حساب بطاح جربة‬

‫‪-27,75‬‬ ‫‪-1 722 921‬‬ ‫‪4 486 001‬‬ ‫‪6 208 922‬‬ ‫‪ -‬حساب إجناز اجلسور والطرقات واملسالك‬
‫‪-‬‬ ‫‪191 200‬‬ ‫‪191 200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪-‬‬ ‫‪191 200‬‬ ‫‪191 200‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ -‬حساب رسكلة الدين السويدي للنهوض ابملرأة‬
‫‪178,45‬‬ ‫‪5 844 932‬‬ ‫‪9 120 370‬‬ ‫‪3 275 438‬‬ ‫وزارة الصحة‬
‫‪ -‬حساب تصفية متخلّدات املؤسسات الصحيّة‬
‫‪100 -‬‬ ‫‪-1 220 391‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1 220 391‬‬
‫العموميّة‬

‫‪ -‬حساب دعم مراقبة تصفية الدم والوقاية من‬

‫‪66,64‬‬ ‫‪716 543‬‬ ‫‪1 791 743‬‬ ‫‪1 075 200‬‬
‫القصور الكلوي والنهوض بزرع األعضاء‬

‫‪ -‬حساب اإلعانة اإليطالية املتأتية من التخفيض‬

‫‪-81,20‬‬ ‫‪-439 800‬‬ ‫‪101 800‬‬ ‫‪541 600‬‬ ‫يف نسبة الفائدة املوظفة على القروض العمومية‬
‫اإليطالية‬

‫‪ -‬حساب تويل عملية تركيز البنية التحتية الرقمية‬

‫‪-‬‬ ‫‪6 497 367‬‬ ‫‪6 497 367‬‬ ‫‪0‬‬
‫لالتصال واملعلومات‬

‫‪ -‬حساب مداخيل وحدات التصوير ابلرنني‬

‫‪66,45‬‬ ‫‪291 212‬‬ ‫‪729 460‬‬ ‫‪438 248‬‬
‫املغناطيسي‬

‫‪-75,78‬‬ ‫‪-1 764 400‬‬ ‫‪564 000‬‬ ‫‪2 328 400‬‬ ‫وزارة الشؤون االجتماعية‬
‫_‬ ‫‪540 000‬‬ ‫‪564 000‬‬ ‫‪24 000‬‬ ‫‪ -‬حساب تويل جرب ضحااي اإلستبداد‬

‫‪-‬‬ ‫‪-2 304 400‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2 304 400‬‬ ‫‪ -‬حساب جرب ضحااي الفيضاانت بوالية انبل‬
‫‪-33,79‬‬ ‫‪-2 625 876‬‬ ‫‪5 145 921‬‬ ‫‪7 771 797‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪-33,79‬‬ ‫‪-2 625 876‬‬ ‫‪5 145 921‬‬ ‫‪7 771 797‬‬ ‫‪ -‬حساب تنظيم االمتحاانت واملناظرات‬
‫‪147‬‬
‫‪100 -‬‬ ‫‪-28 523‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪28 523‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪100 -‬‬ ‫‪-28 523‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪28 523‬‬ ‫‪ -‬حساب الربانمج الثقايف للطلبة‬
‫‪18,89‬‬ ‫‪14 029 455‬‬ ‫‪88 313 193‬‬ ‫‪74 283 738‬‬ ‫العام‬
‫اجملموع ّ‬

‫‪148‬‬
 ‫ملحق عدد ‪ :16‬جدول نفقات العنوان األول للمؤسسات العمومية امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية الدولة لسنة ‪2019‬‬
‫بالدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫النفقات‬ ‫عدد املؤسسات‬
‫التقديرات النهائية‬ ‫التنقيحات‬ ‫التقديرات األولية‬ ‫األبـواب‬
‫النسبة ‪%‬‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫يف سنة ‪2019‬‬

‫‪24,42‬‬ ‫‪100 895‬‬ ‫‪514 025‬‬ ‫‪413 130 726 337‬‬ ‫‪173 337‬‬ ‫‪553 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫رائسة اجلمهورية‬
‫‪20,87‬‬ ‫‪2 151 313‬‬ ‫‪12 461 294‬‬ ‫‪10 309 981 14 184 556‬‬ ‫‪2 255 556‬‬ ‫‪11 929 000‬‬ ‫‪8‬‬ ‫رائسة احلكومة‬
‫وزارة العالقة مع اهليئات الدستورية و اجملتمع‬
‫‪-100,00‬‬ ‫‪-116 323‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪116 323‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬
‫املدين و حقوق االنسان‬
‫‪9,94‬‬ ‫‪1 492 299‬‬ ‫‪16 504 176‬‬ ‫‪15 011 877 22 879 457‬‬ ‫‪5 616 457‬‬ ‫‪17 263 000‬‬ ‫‪15‬‬ ‫وزارة الداخلية‬
‫‪9,58‬‬ ‫‪346 337‬‬ ‫‪3 960 249‬‬ ‫‪3 613 912 6 174 568‬‬ ‫‪2 527 568‬‬ ‫‪3 647 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة الشؤون احمللية والبيئة‬
‫‪6,08‬‬ ‫‪2 628 982‬‬ ‫‪45 895 809‬‬ ‫‪43 266 827 58 469 118‬‬ ‫‪12 862 118‬‬ ‫‪45 607 000‬‬ ‫‪40‬‬ ‫وزارة العدل‬
‫‪-11,72‬‬ ‫‪-14 852‬‬ ‫‪111 882‬‬ ‫‪126 734 150 007‬‬ ‫‪35 007‬‬ ‫‪115 000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة الشؤون اخلارجية‬
‫‪92,78‬‬ ‫‪9 509 261‬‬ ‫‪19 758 163‬‬ ‫‪10 248 902 28 927 010‬‬ ‫‪17 902 010‬‬ ‫‪11 025 000‬‬ ‫‪45‬‬ ‫وزارة الدفاع الوطين‬
‫‪-2,46‬‬ ‫‪-6 781‬‬ ‫‪269 279‬‬ ‫‪276 060 333 593‬‬ ‫‪48 593‬‬ ‫‪285 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة الشؤون الدينية‬
‫‪0,33‬‬ ‫‪9 050‬‬ ‫‪2 715 916‬‬ ‫‪2 706 866 3 122 270‬‬ ‫‪790 270‬‬ ‫‪2 332 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة املالية‬
‫‪-4,63‬‬ ‫‪-3 012 695‬‬ ‫‪62 047 136‬‬ ‫‪65 059 831 71 999 736‬‬ ‫‪15 789 736‬‬ ‫‪56 210 000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬
‫‪13,51‬‬ ‫‪7 662 520‬‬ ‫‪64 383 840‬‬ ‫‪56 721 320 106 391 525‬‬ ‫‪28 896 025‬‬ ‫‪77 495 500‬‬ ‫‪94‬‬ ‫وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬
‫‪25,79‬‬ ‫‪555 613‬‬ ‫‪2 710 029‬‬ ‫‪2 154 416 2 985 126‬‬ ‫‪796 126‬‬ ‫‪2 189 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة التجارة‬
‫‪77,19‬‬ ‫‪1 651 694‬‬ ‫‪3 791 400‬‬ ‫‪2 139 706 4 575 475‬‬ ‫‪697 175‬‬ ‫‪3 878 300‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة تكنولوجيات االتصال واإلقتصاد الرقمي‬
‫‪-2,96‬‬ ‫‪-92 149‬‬ ‫‪3 025 676‬‬ ‫‪3 117 825 3 687 607‬‬ ‫‪1 062 607‬‬ ‫‪2 625 000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬
‫‪5,24‬‬ ‫‪251 511‬‬ ‫‪5 049 881‬‬ ‫‪4 798 370 8 788 464‬‬ ‫‪1 520 464‬‬ ‫‪7 268 000‬‬ ‫‪2‬‬ ‫وزارة التجهيز واإلسكان والتهيئة الرتابية‬
‫‪41,86‬‬ ‫‪10 494 606‬‬ ‫‪35 567 662‬‬ ‫‪25 073 056 40 040 351‬‬ ‫‪17 575 351‬‬ ‫‪22 465 000‬‬ ‫‪65‬‬ ‫وزارة الشؤون الثقافة‬
‫‪13,91‬‬ ‫‪3 290 742‬‬ ‫‪26 939 719‬‬ ‫‪23 648 977 36 371 011‬‬ ‫‪11 955 011‬‬ ‫‪24 416 000‬‬ ‫‪76‬‬ ‫وزارة الشباب والرايضة‬
‫‪0,09‬‬ ‫‪9 117‬‬ ‫‪10 621 221‬‬ ‫‪10 612 104 13 021 545‬‬ ‫‪2 543 545‬‬ ‫‪10 478 000‬‬ ‫‪50‬‬ ‫وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬
‫‪5,98‬‬ ‫‪24 603 236‬‬ ‫‪436 079 902‬‬ ‫‪411 476 666 634 160 358‬‬ ‫‪190 740 358‬‬ ‫‪443 420 000‬‬ ‫‪213‬‬ ‫وزارة الصحة‬
‫‪14,57‬‬ ‫‪1 319 447‬‬ ‫‪10 378 379‬‬ ‫‪9 058 932 12 277 966‬‬ ‫‪2 085 966‬‬ ‫‪10 192 000‬‬ ‫‪44‬‬ ‫وزارة الشؤون اإلجتماعية‬
‫‪7,84‬‬ ‫‪10 042 447‬‬ ‫‪138 134 516‬‬ ‫‪128 092 069 199 885 744‬‬ ‫‪36 152 744‬‬ ‫‪163 733 000‬‬ ‫‪1579‬‬ ‫وزارة الرتبية‬
‫‪6,94‬‬ ‫‪18 142 852‬‬ ‫‪279 621 303‬‬ ‫‪261 478 451 347 273 269‬‬ ‫‪186 318 269‬‬ ‫‪160 955 000‬‬ ‫‪351‬‬ ‫وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬
‫‪8,35‬‬ ‫‪91 019 121‬‬ ‫‪1 180 541 456‬‬ ‫‪1 089 522 335‬‬ ‫‪1 616 425 094‬‬ ‫‪538 344 294‬‬ ‫‪1 078 080 800‬‬ ‫‪2597‬‬ ‫اجملمـ ــوع‬
 ‫للمؤسسات العمومية امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية الدولة لسنة ‪2019‬‬
‫ّ‬ ‫ملحق عدد ‪ :17‬جدول نفقات العنوان الثاين‬
‫ابلدينار‬
‫التغريات ‪2019/2018‬‬
‫ّ‬ ‫االعتمادات املأمور بصرفها‬ ‫عدد املؤسسات يف سنة‬
‫البياانت‬
‫‪%‬‬ ‫النسبة‬ ‫القيمة‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬رائسة اجلمهورية‬ ‫‪2‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬رائسة احلكومة‬ ‫‪8‬‬
‫‪-16,97‬‬ ‫‪-2 532‬‬ ‫‪12 385‬‬ ‫‪14 917‬‬ ‫‪ -‬وزارة الداخلية‬ ‫‪15‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪135 014‬‬ ‫‪135 014‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬وزاارة الشؤون احمللية و البيئة‬ ‫‪2‬‬
‫‪-21,26‬‬ ‫‪-4 609 014‬‬ ‫‪17 071 367‬‬ ‫‪21 680 381‬‬ ‫‪ -‬وزارة العدل‬ ‫‪40‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬وزارة الشؤون اخلارجية‬ ‫‪1‬‬
‫‪-65,66‬‬ ‫‪-39 843‬‬ ‫‪20 839‬‬ ‫‪60 682‬‬ ‫‪ -‬وزارة الدفاع الوطين‬ ‫‪45‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬وزارة الشؤون الدينية‬ ‫‪2‬‬
‫‪288,40‬‬ ‫‪113 061‬‬ ‫‪152 264‬‬ ‫‪39 203‬‬ ‫‪ -‬وزارة املاليّة‬ ‫‪2‬‬
‫‪-55,86‬‬ ‫‪-4 090 825‬‬ ‫‪3 232 928‬‬ ‫‪7 323 753‬‬ ‫‪ -‬وزارة أمالك الدولة والشؤون العقارية‬ ‫‪1‬‬
‫‪6,42‬‬ ‫‪18 282 483‬‬ ‫‪303 049 540‬‬ ‫‪284 767 057‬‬ ‫‪ -‬وزارة الفالحة واملوارد املائية والصيد البحري‬ ‫‪94‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬وزارة التجارة‬ ‫‪2‬‬
‫‪22,02‬‬ ‫‪169 388‬‬ ‫‪938 729‬‬ ‫‪769 341‬‬ ‫‪ -‬وزارة تكنولوجيات االتصال واالقتصاد الرقمي‬ ‫‪2‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬وزارة السياحة والصناعات التقليدية‬ ‫‪1‬‬
‫‪121,34‬‬ ‫‪1 347 899‬‬ ‫‪2 458 722‬‬ ‫‪1 110 823‬‬ ‫‪ -‬وزارة التجهيز واالسكان والتنمية املستدامة‬ ‫‪2‬‬
‫‪-32,89‬‬ ‫‪-1 826 764‬‬ ‫‪3 728 002‬‬ ‫‪5 554 766‬‬ ‫‪ -‬وزارة الشؤون الثقافية‬ ‫‪65‬‬
‫‪-61,82‬‬ ‫‪-33 194‬‬ ‫‪20 499‬‬ ‫‪53 693‬‬ ‫‪ -‬وزارة الشباب والرايضة‬ ‫‪76‬‬
‫‪207,45‬‬ ‫‪2 205 253‬‬ ‫‪3 268 287‬‬ ‫‪1 063 034‬‬ ‫وزارة املرأة واألسرة والطفولة وكبار السن‬ ‫‪50‬‬
‫‪245,47‬‬ ‫‪10 839 643‬‬ ‫‪15 255 597‬‬ ‫‪4 415 954‬‬ ‫الصحة‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬وزارة‬ ‫‪213‬‬
‫‪5,96‬‬ ‫‪1 450‬‬ ‫‪25 759‬‬ ‫‪24 309‬‬ ‫‪ -‬وزارة الشؤون االجتماعية‬ ‫‪44‬‬
‫‪-4,42‬‬ ‫‪-6 082 517‬‬ ‫‪131 432 066‬‬ ‫‪137 514 583‬‬ ‫‪ -‬وزارة الرتبية‬ ‫‪1579‬‬
‫‪12,13‬‬ ‫‪5 789 596‬‬ ‫‪53 501 054‬‬ ‫‪47 711 458‬‬ ‫‪ -‬وزارة التعليم العايل والبحث العلمي‬ ‫‪351‬‬
‫‪4,33‬‬ ‫‪22 199 099‬‬ ‫‪534 303 053‬‬ ‫‪512 103 954‬‬ ‫اجملموع‬ ‫‪2597‬‬
 ‫العامـة لتنفيــذ‬
‫النّتـائـج ّ‬
‫قانون الـمـاليـّة لسنة ‪2019‬‬

‫‪153‬‬
 ‫‪ -I‬ميزانيّـة ال ّدولـة‬

‫ّأوال‪ -‬الـم ــوارد‬

‫األول‬
‫‪ -‬أ‪ -‬موارد العنوان ّ‬
‫‪ 31.279.800.000,000‬د‬ ‫األول وفقا لقانون املاليّة التكميلي مببلغ‪.......‬‬
‫ضبطت تقديرات موارد العنوان ّ‬
‫‪ 29.148.527.509,722‬د‬ ‫وبلغت مجلة االستخالصات‪..............................................‬‬
‫___________________‬
‫ممّا أسفر عن نقص يف املقابيض قدره‪ 2.131.272.490,278 ......................................‬د‬

‫‪-‬ب‪ -‬موارد العنوان الثّـ ـانـي‬

‫ضبطت مجلة التقديرات النهائية ملقابيض العنوان الثّاين املن ّقحة‪ 76‬مببلغ‪ 10.833.470.657,000 .......‬د‬
‫وبلغددت االستخالصددات…‪ 11.001.317.496,838 ..............................................‬د‬
‫___________________‬
‫ممّا أسفر عن زايدة يف املقابيض قدرها‪ 167.846.839,838 .....................................‬د‬

‫‪-‬ج‪ -‬موارد صناديـق اخلزينــة‬

‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬موارد احلساابت‬

‫بلغت التّقديرات املع ّدلة للموارد‪ 1.009.200.000,000 ..............................................‬د‬

‫احملصلة مبا يف ذلك فواضل صناديق اخلزينة لسنة ‪ 2018‬مببلغ قدره ‪ 1.766.450.213,594‬دينار متّ نقله‬
‫وبلغت املقابيض ّ‬
‫السابق وذلك وفقا ألحكام الفصل ‪( 21‬جديد)‬
‫التصرف ّ‬
‫من ّ‬

‫من القانون األساسي للميزانية‪ 4.069.744.582,124 .............................................77‬د‬

‫______________‬
‫ممّا أسفر عن جتاوز املقابيض للنفقات مببلغ ‪ 3.060.544.582,124 .................................‬د‬

‫‪ -2‬مـوارد حساابت أموال املشاركة‬

‫املؤرخ يف‪ 29‬جوان ‪ 2020‬واملتعلّق ابلرتفيع يف تقديرات اعتمادات التعهد والدفع اليت تقع تغطيتها بواسطة موارد خارجية موظفة لفائدة مشاريع وبرامج التنمية‬
‫قرار وزير املاليّة ّ‬
‫‪76‬‬

‫لل ّدولة لسنة ‪ 2019‬مببلغ ‪ 101.470.657‬دينار‪.‬‬

‫‪ 77‬القانون األساسي عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 1967‬املؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ 1967‬والنصوص املتممة واملنقحة له وخاصة القانون عدد ‪ 42‬لسنة ‪ 2004‬املؤرخ يف ‪ 13‬ماي‬
‫‪.2004‬‬ ‫‪154‬‬
 ‫‪ 439.748.601,075‬د‬ ‫بلغت موارد حساابت أموال املشاركة…………‪…………....‬‬

‫‪21‬‬ ‫السابق أي ‪ 304.273.904,956‬د وذل د ددك وفقا ألحكام الفص د ددل‬

‫التصرف ّ‬
‫وتشمل هذه املقابيض الفوائض املنقولة من ّ‬
‫(جديد) من القانون األساسي للميزانيّة‪.78‬‬

‫وبذلك تكون التقديرات املع ّدلة ملقابيض ميزانية ال ّدولة قد بلغت ‪:‬‬

‫د‬ ‫‪31.279.800.000,000‬‬ ‫األول ‪...................................................:‬‬

‫العنوان ّ‬
‫‪ 10.833.470.657,000‬د‬ ‫العنوان الثاين ‪................................................... :‬‬
‫صناديق اخلزينة ‪:‬‬

‫‪ 1.144.674.696,119‬د‬
‫______________‬
‫‪ 43.257.945.353,119‬د‬
‫‪‬‬
‫اخلاصة يف اخلزينة ‪ 1.009.200.000,000 :...‬د‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬احلساابت‬
‫‪ -‬أموال املشاركة‪ 135.474.696,119 :...............‬د‬
‫أي ما مجلته‪.........................................................‬‬

‫احملصلة من جهتها ‪:‬‬

‫د‬ ‫‪29.148.527.509,722‬‬
‫‪ 11.001.317.496,838‬د‬
‫وبلغت املوارد ّ‬
‫األول ‪....................................................:‬‬
‫العنوان ّ‬
‫العنوان الثاين ‪....................................................:‬‬
‫صناديق اخلزينة ‪:‬‬

‫‪‬‬ ‫اخلاصة يف اخلزينة‪ 4.069.744.582,124 :...‬د‬

‫ّ‬ ‫‪ -‬احلساابت‬
‫‪79‬‬
‫‪ 4.509.493.183,199‬د‬
‫‪80‬‬ ‫‪ -‬أموال املشاركة‪ 439.748.601,075 :..................‬د‬
‫______________‬
‫‪44.659.338.189,759‬‬ ‫أي ما جدملته……………………‪.......................‬‬
‫‪ 1.401.392.836,640‬د‬ ‫ممّا أسفر عن زايدة يف املوارد اجلمليّة مقارنة ابلتقديرات مببلغ‪...............‬‬

‫‪78‬‬
‫نفس القانون األساسي السابق‪.‬‬
‫السابق ‪ 1.766.450.213,594‬د‪.‬‬
‫‪79‬‬
‫التصرف ّ‬
‫ابعتبار ما ت ّدم نقله من ّ‬
‫‪80‬‬
‫السابق ‪304.273.904,956‬‬
‫التصرف ّ‬
‫د‪ .‬ابعتبار ما ت ّدم نقله من ّ‬ ‫‪155‬‬
 ‫ثـانيـا ‪ -‬النّفقـ ــات‬
‫األول‬
‫‪-‬أ‪ -‬نفقات العنوان ّ‬
‫‪ 29.941.800.000,000‬د‬ ‫األول ‪.......‬‬
‫بلغت االعتمادات النّهائيّة املفتوحة لتغطية نفقات العنوان ّ‬
‫د‬ ‫‪29.372.997.815,258‬‬ ‫ومتّ صرف هذه االعتمادات يف حدود‪...............................‬‬
‫______________‬

‫‪ 568.802.184,742‬د‬ ‫ممّا أسفر عن فواضل اعتمادات مل تستعمل قدرها‪.....................‬‬

‫يتم إلغاؤها‪.‬‬
‫ّ‬

‫ومقارنة جبملة االستخالصات املنجزة‪ 29.148.527.509,722 .................................‬د‬

‫أفرزت مجلة ال ّدفوعات الفعليّة ‪ 29.372.997.815,258 ...............,......................‬د‬

‫_______________‬
‫جتاوزا مببلغ ‪ 224.470.305,536 ......................................................‬د‬

‫‪-‬ب‪ -‬نفقات العنوان الثّاين‬

‫بلغت اعتمادات الدفع النّهائيّة املفتوحة لتغطية نفقات العنوان الثّاين‪ 12.171.470.657,000 ......‬د‬
‫ومتّ صرف هذه االعتمادات يف حدود‪ 11.850.132.472,358 . ...............................‬د‬
‫______________‬
‫ممّا أسفر عن فواضل اعتمادات مل تستعمل قدرها‪ 321.338.184,642 ......................‬د‬
‫يتم إلغاؤها‪.‬‬
‫ّ‬

‫‪ 11.001.317.496,838‬د‬ ‫ومقارنة جبدملة االستخالصات املنجزة‪..............................‬‬

‫سجلت مجلة ال ّدفوعات الفعليّة ‪ 11.850.132.472,358 ....................................‬د‬

‫ّ‬
‫_______________‬
‫جتاوزا مببلغ ‪ 848.814.975,520 .......................................................‬د‬

‫‪156‬‬
 ‫‪-‬ج‪ -‬نفقات صناديق اخلزينة‬

‫اخلاصة يف اخلزينة‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬نفقات احلساابت‬

‫‪ 1.009.200.000,000‬د‬ ‫بلغت التّقديرات املع ّدلة للمصاريف‪..................................‬‬

‫وبلغت النفقات املنجزة‪ 1.038.945.186,513 .............................................‬د‬

‫______________‬
‫ممّا أسفر عن جتاوز لالعتمادات قدره‪ 29.745.186,513 ................................‬د‬

‫‪ 1.038.945.186,513‬د‬ ‫ومقارنة جبملة ال ّدفوعات املنجزة‪....................................‬‬

‫سجلت املوارد اجلملية‪ 4.065.744.582,124 ..............................................‬د‬ ‫ّ‬
‫______________‬
‫فائضا مببلغ‪ 3.030.799.395,611 ........................................................‬د‬

‫تصرف ‪ 2020‬وفقا ألحكام الفصل ‪( 21‬جديد) من القانون األساسي للميزانيّة‪.81‬‬

‫يتم نقله إىل ّ‬
‫ّ‬
‫‪ -2‬نفقات حساابت أموال املشاركة‬

‫العام للسنة املاليّة تقديرات هنائية‬

‫يربز احلساب ّ‬
‫‪ 135.474.696,119‬د‬ ‫مببلغ قدره‪........................................................‬‬

‫د‬ ‫‪88.313.193,230‬‬ ‫تصرف ‪.......................2019‬‬

‫وبلغت املصاريف املنجزة خالل ّ‬
‫‪ 47.161.502,889‬د‬ ‫ممّا أسفر عن فواضل لالعتمادات املفتوحة مببلغ‪..................... ..‬‬

‫د‬ ‫‪88.313.193,230‬‬ ‫ومقارنة جبملة النّفقات املنجزة ‪.....................................‬‬

‫‪ 439.748.601,075‬د‬ ‫سجلت املوارد اجلملية ‪............................................‬‬

‫____________________‬

‫‪ 351.435.407,845‬د‬ ‫فائضا مببلغ ‪......................................................‬‬

‫تصرف ‪ 2020‬وفقا ألحكام الفصل ‪( 21‬جديد) من القانون األساسي للميزانيّة‪.82‬‬

‫يتم نقله إىل ّ‬
‫ّ‬

‫وتتلخص وضعيّة االعتمادات املفتوحة والنّفقات املأمور بصرفها كاآليت ‪:‬‬

‫ّ‬

‫‪81‬‬
‫نفس القانون األساسي السابق‪.‬‬
‫‪ 82‬نفس القانون األساسي السابق‪.‬‬ ‫‪157‬‬
 ‫األول ‪ 29.941.800.000,000 ........................................... :‬د‬

‫‪ 1.144.674.696,119‬د‬ ‫د{‬
‫اخلاصة يف اخلزينة‪ 1.009.200.000,000 :‬د‬
‫‪135.474.696,119‬‬
‫ّ‬
‫العنوان ّ‬
‫العنوان الثاين ‪ 12.171.470.657,000 ........................................... :‬د‬
‫صناديق اخلزينة ‪ -:‬احلساابت‬

‫‪ -‬حساابت أموال املشاركة‪:‬‬

‫}‬ ‫االعتمادات املفتوحـة‬

‫‪ 43.257.945.353,119‬د‬ ‫اجملمــوع‪...............................................‬‬

‫األول‪............................................‬‬
‫العنوان ّ‬

‫}‬
‫‪ 29.372.997.815,258‬د‬

‫العنوان الثاين‪ 11.850.132.472,358 ..............................................‬د‬ ‫االعتمادات املأمور‬

‫بصرفها‬
‫اخلاصة يف اخلزينة ‪ 1.038.945.186,513 :‬د د‬
‫ّ‬ ‫صناديق اخلزينة‪ -:‬احلساابت‬
‫‪ 1.127.258.379,743‬د‬ ‫{‬ ‫‪ -‬حساابت أموال املشاركة‪ 88.313.193,230 :‬د‬

‫‪ 42.350.388.667,359‬د‬ ‫اجملمــوع ‪...............................................‬‬

‫ثـالثــا ‪ -‬الفواضـل‬

‫أفرز تنفيذ عمليّات امليزانيّة الفواضل التالية ‪:‬‬

‫أ‪ -‬االعتم ــادات املتبقيّة‬

‫مبلغ االعتمادات املفتوحة‪ 43.257.945.353,119 .........................................................‬د‬
‫مبلغ االعتمادات املأمور بصرفها‪ 42.350.388.667,359 ...................................................‬د‬
‫______________‬
‫ممّا أسفر عن اعتمادات غري مستعملة قدرها‪ 907.556.685,760 .........................................‬د‬
‫يتعني إلغاؤها على النّحو التايل‪:‬‬
‫ّ‬

‫{‬
‫‪ 568.802.184,742‬د‬
‫‪ 907.556.685,760‬د‬ ‫‪ 321.338.184,642‬د‬
‫د‬ ‫‪ 17.416.316,376‬د‬
‫األول‪...........................‬‬
‫‪ -‬العنوان ّ‬
‫‪ -‬العنوان الثّاين‪............................‬‬
‫‪ -‬صناديق اخلزينة‪.......................‬‬

‫ب‪ -‬فوائض املـ ــوارد‬

‫احملصلة ‪ 44.659.338.189,759 .......………………..………............‬د‬ ‫بلغت املقابيض ّ‬
‫وبلغت املصاريف املنجزة ………………‪ 42.350.388.667,359 ...............................‬د‬
‫______________‬
‫‪158‬‬
 ‫د‬ ‫‪2.308.949.522,400‬‬ ‫ممّا أسفر عن فائض يف املقابيض على املصاريف قدره ‪..........................‬‬
‫و‪45‬‬ ‫تصرف ‪ 2020‬طبقا ألحكام الفصلني ‪( 21‬جديد)‬ ‫يتم نقله إىل ّ‬
‫وابعتبار ما ّ‬
‫‪ 3.382.234.803,456‬د‬ ‫من القانون األساسي للميزانية‪ 83‬يف حدود ‪.................................‬‬

‫اخلاصة يف اخلزينة مبا قدره‪ 3.030.799.395,611 ......‬د‬

‫‪ -‬بعنوان احلساابت ّ‬

‫‪ -‬وحساابت أموال املشاركة مبا قدره‪ 351.435.407,845 ...............‬د‬

‫يسفر تصرف ‪ 2019‬عن فائض صاف للمصاريف على املقابيض‬

‫د‬
‫}‬
‫قدره‪ 1.073.285.281,056 ........................................................................‬د‬
‫قار لتسبقات اخلزينة‪.‬‬
‫يتم اقتطاعه من احلساب ال ّ‬
‫ّ‬

‫املؤسسات العموميّة امللحقة ميزانيّاهتا ترتيبيّا مبيزانيّة الدولة‬

‫‪ّ –II‬‬
‫األول‬
‫ّأوال‪ -‬موارد العنوان ّ‬
‫‪ 1.616.425.093,938‬د‬ ‫ضبطت التّقديرات النهائيّة للمقابيض مببلغ‪...................................‬‬

‫‪ 1.389.281.884,281‬د‬ ‫وبلغت املقابيض املنجزة‪....................................................‬‬

‫______________‬
‫‪227.143.209,657‬‬ ‫ممّا أسفر عن نقص يف حتصيل املقابيض قدره‪..................................‬‬

‫األول‬
‫اثنيا‪ -‬نفقات العنوان ّ‬
‫‪ 1.616.425.093,938‬د‬ ‫بلغت االعتمادات النهائيّة‪..................................................‬‬
‫‪ 1.180.541.455,919‬د‬ ‫وبلغت النّفقات املنجزة‪....................................................‬‬
‫_____________‬
‫‪ 435.883.638,019‬د‬ ‫ممّا أسفر عن اعتمادات غري مستعملة قدرها‪.................................‬‬
‫يتم إلغاؤها‪.‬‬
‫ّ‬
‫اثلثا‪ -‬النّـتـائــج‬
‫‪ 1.389.281.884,281‬د‬ ‫احملصلة‪...................................................‬‬
‫مجلة املقابيض ّ‬
‫‪ 1.180.541.455,919‬د‬ ‫مجلة املصاريف املنجزة‪..................................................‬‬
‫____________‬
‫‪ 208.740.428,362‬د‬ ‫الرصيد املتب ّقى‪..........................................................‬‬
‫ّ‬

‫‪ 83‬نفس القانون األساسي السابق‪.‬‬ ‫‪159‬‬

 ‫ينقل إىل ميزانيّة سنة ‪ 2020‬وفقا ألحكام الفصل ‪( 18‬جديد) من القانون األساسي للميزانيّة‪.84‬‬

‫‪ - III‬املراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج‬

‫األول من ميزانية املراكز الدبلوماسية ‪ 217.107.833,796 .............‬د‬
‫احملصلة ابلعنوان ّ‬
‫بلغت املقابيض ّ‬
‫‪ 210.271.431,161‬د‬ ‫وبلغت املصاريف املنجزة‪..............................................‬‬
‫____________‬
‫‪ 6.908.194,714‬د‬ ‫ممّا أسفر عن فائض يف املقابيض قدره‪..................................‬‬
‫القار لتسبقات اخلزينة‪.‬‬
‫ينقل إىل احلساب ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫‪ – IV‬الصناديق‬
‫‪85‬‬ ‫‪ 826.917.838,970‬د‬ ‫العام للسنة املاليّة موارد مجليّة قدرها‪........................‬‬
‫يربز احلساب ّ‬
‫‪ 449.278.357,093‬د‬ ‫ونفقات مببلغ ‪........................................................‬‬
‫‪ 377.639.481,877‬د‬ ‫وأرصدة متوفّرة يف موىف سنة ‪ 2019‬قدرها ‪................................‬‬

‫*‬

‫*‬ ‫*‬

‫املؤسسات العموميّة امللحقة‬

‫يربز اجلدول التايل نتائج عمليات القبض والصرف مليزانية الدولة وميزانيات ّ‬
‫اخلاصة يف سنة ‪: 2019‬‬
‫ميزانياهتا ترتيبيّا مبيزانيّة ال ّدولة واملراكز الدبلوماسية والقنصلية ابخلارج والصناديق ّ‬

‫‪ 84‬نفس القانون األساسي السابق‪.‬‬

‫‪ 85‬مبا يف ذلك مبلغ ‪.‬د بعنوان األرصدة املتوفرة يف موىف ‪.2018‬‬ ‫‪160‬‬
‫ابل ّدينار‬

‫الرصيد املتبقى‬ ‫اإلجنازات‬

‫اعتمادات غري‬
‫القار‬
‫يسحب من احلساب ّ‬ ‫القار‬
‫ينقل إىل احلساب ّ‬ ‫التقديرات النهائية‬ ‫البـيان‬
‫مستعملة لإللغاء‬ ‫اجلملة‬ ‫صناديق اخلزينة‬ ‫العنوان الثاين‬ ‫األول‬
‫العنوان ّ‬
‫لتسبقات اخلزينة‬ ‫لتسبقات اخلزينة‬
‫الدولة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪44.659.338.189,759‬‬ ‫‪4.509.493.183,199‬‬ ‫‪11.001.317.496,838‬‬ ‫‪29.148.527.509,722‬‬ ‫‪43.257.945.353,119‬‬ ‫املقابيض‬
‫‪907.556.685,760‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪42.350.388.667,359‬‬ ‫‪1.127.258.379,743‬‬ ‫‪11.850.132.472,358‬‬ ‫‪29.372.997.815,258‬‬ ‫‪43.257.945.353,119‬‬ ‫املصاريف‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2.308.949.522,400‬‬ ‫‪3.382.234.803,456‬‬ ‫‪848.814.975,520 -‬‬ ‫‪224.470.305,536 -‬‬ ‫‪-‬‬ ‫الفارق بني املقابيض واملصاريف‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3.382.234.803,454‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫فوائض املقابيض املتعني نقلها إىل تصرف ‪2020‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪1.073.285.281,056‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫القار لتسبقات اخلزينة‬
‫فوائض املصاريف املتعني اقتطاعها من احلساب ّ‬
‫املؤسسات العمومية ذات امليزانيات امللحقة ترتيبيا مبيزانية‬
‫الدولة‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.389.281.884,281‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.389.281.884,281‬‬ ‫‪1.616.425.093,938‬‬ ‫املقابيض‬
‫‪435.883.638,019‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.180.541.455,919‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1.180.541.455,919‬‬ ‫‪1.616.425.093,938‬‬ ‫املصاريف‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪208.740.428,362‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪208.740.428,362‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األول‬
‫فائض مقابيض العنوان ّ‬
‫املراكز الدبلوماسية والقنصلية ابخلارج‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪217.179.625,875‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪217.179.625,875‬‬ ‫‪217.179.625,875‬‬ ‫املقابيض العنوان األول‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪210.271.431,161‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪210.271.431,161‬‬ ‫‪210.271.431,161‬‬ ‫املصاريف العنوان األول‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األول‬
‫فائض مقابيض العنوان ّ‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6.908.194,714‬‬ ‫‪6.908.194,714‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪6.908.194,714‬‬ ‫‪-‬‬ ‫القار لتسبقات اخلزينة‬
‫فوائض املقابيض املتعني إحالتها إىل احلساب ّ‬
‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫الصناديق‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪826.917.838,970‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫املقابيض‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪449.278.357,093‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫املصاريف‬
‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪377.639.481,877‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫األرصدة املتوفّرة‬

‫د‬ ‫‪6.908.194,714‬‬ ‫القار لتسبقات اخلزينة‬

‫‪ 1.073.285.281,056‬د‬
‫‪ 3.382.234.803,454‬د‬
‫‪ 208.740.428,362‬د‬
‫‪ 907.556.685,760‬د‬
‫‪ 435.883.638,019‬د‬
‫فوائض يف املقابيض حتال إىل احلساب ّ‬
‫فوائض املصاريف املتعني اقتطاعها من احلساب القار لتسبقات اخلزينة‬
‫فوائض تنقل إىل تصرف ‪ -2020‬صناديق اخلزينة‬
‫املؤسسات العموميّة‬
‫‪ّ -‬‬
‫اعتمادات غري مستعملة تلغى‪ :‬الدولة‬
‫املؤسسات العمومية‬
‫تصرف احملاسبني العموميّني‬
‫العام مبطابقة حساابت ّ‬
‫التّصريح ّ‬
‫لسنة املاليّة ‪2019‬‬
‫العام للدولة ل ّ‬
‫للحساب ّ‬

‫‪163‬‬
 ‫إ ّن حمكمة احملاسبات‪،‬‬

‫املؤرخ يف ‪ 30‬أفريل ‪ 2019‬واملتعلّق‬

‫عمال أبحكام الفصل ‪ 10‬والفصل ‪ 160‬من القانون األساسي عدد ‪ 41‬لسنة ‪ّ 2019‬‬
‫العام لل ّدولة‪،‬‬
‫العموميني للحساب ّ‬
‫ّ‬ ‫تصرف احملاسبني‬
‫تتوىل التصريح مبطابقة حساابت ّ‬
‫مبحكمة احملاسبات‪ّ ،‬‬

‫تصرح حمكمة احملاسبات مبطابقة حساابت احملاسبني‬

‫نص صراحة على أنّه ّ‬
‫وحيث أ ّن الفصل ‪ 10‬املذكور أعاله ّ‬
‫العموميني للحساب العام لل ّدولة‪،‬‬

‫دنص عليد د دده الفصد د ددل ‪ 208‬مد د ددن جملد د ددة احملاسد د ددبة‬
‫صد د دة طبقد د ددا ملد د ددا يد د د ّ‬
‫دتم مد د د ّد احملكمد د ددة ابحلسد د دداابت اخلا ّ‬
‫وحيد د ددث مل يد د د ّ‬
‫العموميّد د دة والد د دديت جيد د ددب علد د ددى املصد د دداحل اآلمد د ددرة ابلصد د ددرف ملصد د دداريف الدولد د ددة أن تعد د د ّدها ابلنسد د ددبة ملصد د دداريفها بعند د دوان سد د ددنة‬
‫‪،2019‬‬
‫وحيث مل يتم م ّد احملكمة حبساابت التصرف لعدد من املراكز احملاسبية بعنوان سنة ‪،2019‬‬

‫دام للد د ددبالد التونسد د ددية يعد د د ّد حماسد د ددبا مركد د ددزّاي للخزيند د ددة وأ ّن حسد د دداب التصد د ددرف الد د ددذي‬
‫وحيد د ددث أ ّن أمد د ددني املد د ددال العد د د ّ‬
‫تضمن جتميعا لكل حساابت احملاسبني العموميني‪،‬‬ ‫ق ّدمه للمحكمة قد ّ‬

‫مفصلة ابحلساب العام للسنة‬

‫تبني تطابق جمموع أرصدة احملاسبني العموميني لسنة ‪ ،2019‬مثلما جاءت ّ‬ ‫وحيث ّ‬
‫العام للبالد التونسية حبسابه السنوي لنفس السنة املعنية‪،‬‬
‫املالية ‪ 2019‬مع ما متّ جتميعه حبساب أمني املال ّ‬
‫وعلى‬ ‫‪2019‬‬ ‫لتصرف‬
‫وبعد االطّالع على تقرير حمكمة احملاسبات حول مشروع قانون غلق ميزانيّة ال ّدولة ّ‬
‫املالحظات املدرجة به‪،‬‬

‫تبني عدم أتثري املالحظات التالية على مطابقة احلساابت‪:‬‬

‫وحيث ّ‬
‫وجود بقااي للتسوية بعنوان تسبقات مسندة يف سنة ‪،2019‬‬ ‫‪.1‬‬

‫دام للس د د ددنة املالي د د ددة ال د د ددديون ال د د دديت متّ طرحه د د ددا واملب د د ددالغ املتبقيّد د د دة لالس د د ددتخالص‬
‫ع د د دددم إدراج ابحلس د د دداب الع د د د ّ‬ ‫‪.2‬‬

‫بعن د د دوان م د د دوارد الدول د د ددة املثقل د د ددة حبس د د دداابت قباض د د ددات الديوان د د ددة طبق د د ددا ألحك د د ددام الفص د د ددل ‪ 208‬م د د ددن جمل د د ددة‬
‫احملاسبة العموميّة‪،‬‬
‫دتم خالص د ددها طبق د ددا ألحكد د ددام الفص د ددل ‪ 208‬م د ددن جملد د ددة‬ ‫ع د دددم إدراج مب د ددالغ النفقد د ددات ال د دديت متّ عق د دددها ومل يد د د ّ‬ ‫‪.3‬‬

‫العام للسنة املاليّة‪.‬‬ ‫احملاسبة العموميّة ابحلساب ّ‬

‫‪164‬‬
 ‫وبعد اإلطّالع ‪:‬‬

‫‪ – I‬على حسابـات ال ّدولة‬

‫أ‪ -‬ميـزانيّة ال ّدول ــة‬

‫العام للمصاريف وأمناء املصاريف وأمناء املال اجلهويني‬

‫العام واألمني ّ‬
‫ابعتبار العمليّات املنجزة من قبل أمني املال ّ‬
‫العام بوصفه احملاسب املركزي للخزينة‪ ،‬بلغت‬
‫اجملمعة على أساس مبالغها بدفاتر أمني املال ّ‬
‫وقبّاض املاليّة وقباض الديوانة و ّ‬
‫املقابي دض النهائيّة ما قدره ‪ 44.659.338.189,759‬د‪ .‬وبلغت املصاريف ‪ 42.350.388.667,359‬د‪.‬‬

‫تصرف ‪ 2019‬عن فائض يف املقابيض على املصاريف مببلغ ‪ 2.308.949.522,400‬د‪ .‬وبعد طرح مبلغ‬‫وأسفر ّ‬
‫اخلاصة يف اخلزينة يف حدود‬
‫ّ‬ ‫يتم نقله إىل ميزانيّة سنة ‪ 2020‬وذلك لفائدة احلساابت‬
‫‪ 3.382.234.803,456‬د ّ‬
‫‪ 3.030.799.395,611‬د ولفائدة حساابت أموال املشاركة يف حدود ‪ 351.435.407,845‬د‪ ،‬أغلق تصرف ‪ 2019‬بفائض صاف‬
‫القار لتسبقات اخلزينة‪.‬‬
‫يتم اقتطاعه من احلساب ّ‬
‫للمصاريف على املقابيض مببلغ ‪ 1.073.285.281,056‬د ّ‬
‫العام للسنة املاليّة‪.‬‬
‫وتتطابق هذه النّتائج مع النّتائج الواردة ابحلساب ّ‬

‫ب‪ -‬عمليّات اخلزينة‬

‫‪ 37.763.167.735,835‬د‬
‫‪ 34.079.840.119,959‬د‬
‫______________‬
‫‪ 3.683.327.615,876‬د‬
‫اجملمعددة بتاريددخ‬
‫سجلت احلساابت ال ّدائنة ّ‬
‫ّ‬
‫‪ 31‬ديسمدبدر ‪ 2018‬فائضددا يف املقابيض قدره‪.............................‬‬
‫وسجلت احلساابت املدينة من جهتها فائضا يف املصاريف قدره‪...........‬‬ ‫ّ‬
‫ممّا أسفر عن فائض صاف يف املقابيض قدره‪...................‬‬
‫العام‪.‬‬
‫الرصيد املوجود بصندوق أمني املال ّ‬
‫وميثّل هذا الفائض الصايف ّ‬

‫العام مطابق للرصيد الذي يربز من خالل احلساب‬

‫إ ّن الرصيد النهائي الذي يظهر من خالل حساابت أمني املال ّ‬
‫العام للسنة املاليّة‪.‬‬
‫اخلاص بتداول األموال من مقابيض ومصاريف كما ورد يف احلساب ّ‬
‫ّ‬

‫العام يف‬
‫تصرف أمني املال ّ‬
‫وعلى صعيد آخر‪ ،‬أفرزت موازنة احلساابت الفرديّة للمحاسبني العموميني حبساب ّ‬
‫املسمى "عمليّات التّسوية مع القبّاض" الفارق التايل‪:‬‬
‫مستوى حساب تداول األموال بني احملاسبني ّ‬

‫العام‪ 11.740.989.830,059 .....‬د‬

‫‪ -‬رصيد بند "حساب التسوية مع القبّاض" لدى أمني املال ّ‬
‫العام للمصاريف وأمناء املصاريف وأمناء‬‫‪ -‬رصيد األمني ّ‬
‫املال اجلهويني وقبّاض املاليّة وقبّاض ال ّديوانة‪ 1.993.163.695,923 .....................‬د‬

‫‪165‬‬
 ‫_______________‬
‫عمليّات بصدد التّندزيل‪ 9.747.826.134,136 ........................................‬د‬

‫العام للمصدداريف‬
‫صدرف املنجزة من قبل األمني ّ‬ ‫متبق للتسددوية يف انتظار تنزيل عمليّات ال ّ‬ ‫وميثّل هذا الفارق مبلغا ّ‬
‫يتم إدراجها بعد‬
‫العام واليت مل ّ‬
‫وأمناء املصد د د د د د دداريف وأمناء املال اجلهويني وقبّاض املاليّة وقبّاض الديوانة حبسد د د د د د دداب أمني املال ّ‬
‫تصرف ‪.2019‬‬ ‫حبسابه عند غلق ّ‬

‫املؤسس ـ ـ ــات العموميّ ـ ـ ـة ذات امليزانيّ ـ ـ ـات امللحق ـ ـ ــة ترتيبيّ ـ ـ ـا مبيزانيّ ـ ـ ـة‬
‫‪ – II‬وعل ـ ـ ــى حس ـ ـ ــاابت ّ‬
‫الدولة‬
‫‪ 1.389.281.884,281‬د‬ ‫املؤسسات العموميّة‪.......‬‬
‫األول جملموع ّ‬
‫بلغت مقابيض العنوان ّ‬
‫‪ 1.180.541.455,919‬د‬ ‫األول‪..............................‬‬
‫وبلغت مصاريف العنوان ّ‬
‫_____________‬
‫ممّا أسفر عن رصيد مببلغ‪ 208.740.428,362 ....................................‬د‬

‫دمؤسسات العموميّة لسنة ‪ 2020‬وذلك وفقا ألحكام الفصل ‪( 18‬جديد) من القانون األساسي‬
‫يتعني نقله إىل ميزانيّات ال ّ‬
‫ّ‬
‫للميزانيّة‪.86‬‬

‫العام للسنة املاليّة‪.‬‬

‫وتتطابق هذه النّتائج النهائيّة مع النّتائج اليت وردت ابحلساب ّ‬

‫‪ – III‬وعلى حساابت املراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج‬

‫األول من امليزانيّة التدى أجنزها حماسبو املراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج ‪:‬‬
‫بلغت عمليّات العنوان ّ‬
‫قبضا‪ 217.179.625,875 .........................................................‬د‬
‫‪ 210.271.431,161‬د‬ ‫وصرفا‪........................................................‬‬
‫_____________‬
‫‪ 6.908.194,714‬د‬ ‫ممّا أسفر عن فائض صاف يف املقابيض قدره‪.......................‬‬

‫القار لتسبقات اخلزينة‪.‬‬

‫ويتعني إحالة هذا الفائض إىل احلساب ّ‬
‫ّ‬
‫العام للسنة املاليّة‪.‬‬
‫وتتطابق هذه النّتائج مع النّتائج اليت وردت ابحلساب ّ‬

‫‪ 86‬القانون األساسي عدد ‪ 53‬لسنة ‪ 1967‬املؤرخ يف ‪ 08‬ديسمرب ‪ 1967‬والنصوص املتممة واملنقحة له وخاصة القانون عدد ‪ 42‬لسنة ‪ 2004‬املؤرخ يف ‪ 13‬ماي ‪.2004‬‬

‫‪166‬‬
 ‫اخلاصة‬
‫ّ‬ ‫‪ -IV‬وعلى حساابت الصناديق‬
‫‪.‬د‬ ‫‪826.917.838,970‬‬ ‫اخلاصة‪................‬‬
‫احملصلة للصناديق ّ‬
‫بلغت املوارد اجلملية ّ‬
‫‪. 449.278.357,093‬د‬ ‫واملصاريف املنجزة‪..........................................‬‬
‫______________‬
‫‪ . 377.639.481,877‬د‬ ‫ممّا أفرز أرصدة متوفّرة يف موىف ‪ 2019‬مجلتها‪.....……..….‬‬

‫*‬

‫*‬ ‫*‬
‫التصرف اليت وردت على احملكمة من قبل‬ ‫العام للسنة املاليّة ‪ 2019‬مطابق حلساابت ّ‬ ‫وختاما‪ ،‬فإ ّن احلساب ّ‬
‫خيص عمليّات ميزانيّة الدولة وميزانيّات املراكز الدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج أو العمليّات اليت‬
‫احملاسبني املعنيني سواء فيما ّ‬
‫املؤسسات العموميّة ذات امليزانيّات‬
‫العامة وكذلك للحساابت املالية وللكشوفات اإلمجاليّة لعمليّات ميزانيّات ّ‬ ‫أجنزهتا اخلزينة ّ‬
‫امللحقة ترتيبيّا مبيزانيّة الدولة‪.‬‬

‫مبا يلي‪:‬‬ ‫وبناء على ذلك فهي أتمر‬

‫للرجوع إليها عند‬

‫‪ -‬حتفظ الكشوف والواثئق واملستندات اليت انبىن عليها هذا التّصريح بكتابة احملكمة وذلك ّ‬
‫االقتضاء‪،‬‬
‫‪ -‬يرفق مشروع قانون غلق امليزانيّة لسنة ‪ 2019‬بنسخة من هذا التّصريح‪،‬‬
‫لتصرف ‪.2019‬‬
‫‪ -‬يرفق هبذه النسخة تقرير حمكمة احملاسبات املتعلّق بغلق ميزانيّة ال ّدولة ّ‬

‫‪ 21‬ديسمبر ‪. 2021‬‬ ‫العامة حملكمة احملاسبات يف اجتماعها املنعقد يف‬

‫نص هذا التصريح من قبل اجللسة ّ‬
‫ضبط ّ‬

‫‪167‬‬
‫املرفقات‬

‫‪168‬‬
 ‫العامة ومستودع الطابع اجلبائي‬
‫قائمة أماانت املصاريف وأماانت املال اجلهوية واخلزينة ّ‬ ‫‪–1‬‬

‫أمانة املال اجلهوية بتطاوين‬
‫أمانة املال اجلهوية مبدنني‬
‫أمانة املال اجلهوية بقبلي‬
‫أمانة املال اجلهوية بقابس‬
‫أمانة املال اجلهوية بصفاقس ‪1‬‬
‫أمانة املال اجلهوية بصفاقس ‪2‬‬
‫أمانة املال اجلهوية ابلقريوان‬
‫أمانة املال اجلهوية ابملهدية‬
‫أمانة املال اجلهوية ابملنستري‬
‫أمانة املال اجلهوية بسوسة‬
‫أمانة املال اجلهوية بنابل‬
‫أمانة املال اجلهويّة مبنوبة‬
‫مستودع الطابع اجلبائي‬
‫أمانة املال اجلهوية أبراينة‬
‫أمانة املال اجلهوية بنب عروس‬
‫أمانة املال اجلهوية زغوان‬
‫أمانة املال اجلهوية بنزرت‬
‫أمانة املال اجلهوية ابجة‬
‫أمانة املال اجلهوية جبندوبة‬
‫أمانة املال اجلهوية ابلكاف‬
‫أمانة املال اجلهوية بسليانة‬
‫أمانة املال اجلهوية ابلقصرين‬
‫أمانة املال اجلهوية بسيدي بوزيد‬
‫أمانة املال اجلهوية بتوزر‬
‫أمانة املال اجلهوية بقفصة‬
‫اخلزينة العامة للبالد التونسية‬
‫األمانة العامة للمصاريف‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة ال ّداخليّة والتنمية احملليّة‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة العدل وحقوق اإلنسان‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة الفالحة واملوارد املائية‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة الرتبية‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة الصحة العمومية‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة التجهيز‬
‫أمانة املصاريف لدى وزارة الرايضة‬
‫أمانة مصاريف ببلدية تونس‬
‫أمانة املال اجلهوية بتونس ‪1‬‬
‫أمانة املال اجلهوية بتونس ‪2‬‬
‫أمانة املال اجلهوية تونس ‪3‬‬

‫‪ -2‬قباضات املالية‬

‫‪169‬‬
 ‫القباضة البلديّة ابلفحص‬
‫القباضدة املاليّة احلي اإلداري بزغوان‬
‫القباضة املاليّة مبنزل مجيل‬
‫القباضة املالية مبنزل بورقيبة‬
‫القباضة البلدية مباطر‬
‫القباضة املالية ساحة ابن خلدون مبنزل بورقيبة‬
‫القباضة املاليّة برأس اجلبل‬
‫القباضة املالية ابلعالية‬
‫قباضة التصرف يف املؤسسات العمومية ببنزرت‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ببنزرت‬
‫القباضة املاليّة بسجنان‬
‫القباضة املاليّة بتستور‬
‫القباضة املاليّة بنفزة‬
‫القباضة املالية ‪ 18‬هنج العريب زروق بباجة‬
‫قباضة منتوجات االختصاصات بباجة‬
‫القباضة البلدية بباجة‬
‫القباضة املاليّة مبجاز الباب‬
‫القباضة البلدية مبجاز الباب‬
‫القباضة املاليّة بتربسق‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بباجة‬
‫القباضة املاليّة هنج اجلزائر جبندوبة‬
‫القباضة املالية بعني دراهم‬
‫القباضة املاليّة ببوسامل‬
‫القباضة البلديّة ببوسامل‬
‫القباضة املاليّة بغار الدماء‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب بورقيبة جبندوبة‬
‫القباضة املالية هنج عني دراهم جبندوبة‬
‫القباضة املالية بطربقة‬
‫القباضة البلدية جبندوبة‬
‫القباضة البلدية بطربقة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي جبندوبة‬
‫القباضة املالية ابلدمهاين‬
‫القباضة املاليّدة بقلعة سنان‬
‫القباضة املالية هنج علي البلهوان ابلكاف‬
‫القباضة املاليّة هنج بريوت ابلكاف‬
‫القباضة البلدية ابلكاف‬
‫القباضة املاليّة بنبّدر‬
‫القباضة املالية ابلسرس‬
‫القباضة املاليّة ابلقصور‬
‫القباضة املالية بشرابن‬
‫القباضة املاليّة ببومرداس‬
‫القباضة املاليّة ابجلريصة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ابلكاف‬
‫القباضة املالية ببوعرادة‬
‫القباضة املاليّة بقعفدور‬
‫القباضة املاليّة ابلروحية‬
‫القباضة املالية مبكثدر‬
‫القباضة املاليّة شارع الطيب املهريي بسليانة‬
‫القباضة املالية ابلبقالطة‬
‫القباضة املاليّة هنج املنجي سليم ابملكنني‬
‫القباضة البلدية ابملكنني‬
‫القباضة املاليّة بقصيبة املديوين‬
‫القباضة املاليّة ببين حسان‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابملنستري‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب بورقيبة ابملنستري‬
‫القباضة البلديّة ابملنستري‬
‫قباضة تسجيل عقود الشركات التجارية ابلشباك املوحد جتارة والية تونس‬
‫قباضة التصرف يف املؤسسات العمومية تونس ‪1‬‬
‫القباضة املاليّة ببومهل‬
‫القباضة املالية ابلزهراء‬
‫القباضة املالية حبي الزهور‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات حبمام األنف‬
‫القباضة املاليّة هنج ابن بطوطة حبلق الوادي‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات أبراينة‬
‫القباضة البلديّة حبلق الوادي‬
‫القباضة البلدية ابلكرم‬
‫القباضة املالية بقرطاج‬
‫القباضة املالية هنج القريوان حبمام األنف‬
‫القباضة املالية ببئر القصعة‬
‫القباضة البلدية حبمام األنف‬
‫القباضة املاليّة احلي اإلداري أبراينة‬
‫القباضة املالية مبنوبة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي مبنوبة‬
‫القباضة املاليّدة ابجلديدة‬
‫القباضة البلدية مبنوبة‬
‫القباضة املاليّة ابلشرقية‬
‫القباضة املالية شارع ‪ 9‬أفريل ابملرسى‬
‫القباضة املالية ابليامسينات بنب عروس‬
‫القباضة البلديّة ابملرسى‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات مبقرين‬
‫القباضة املالية مبقرين‬
‫القباضة البلدية مبقرين‬
‫القباضة املالية ساحة اجلمهورية برادس‬
‫القباضة البلدية برادس‬
‫القباضة املاليّة حبمام الشط‬
‫القباضة املاليّة بفوشانة‬
‫القباضة املاليّدة مبرانق‬
‫القباضة املاليّدة ابملرانقية‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات خبري الدين‬
‫قباضة العقود العدلية بنب عروس‬
‫القباضدة املالية ابملروج‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بنب عروس‬
‫القباضة املالية ابلفحص‬
‫القباضة املاليّة ابلناظور‬
‫القباضة املالية بطرببة‬
‫قطب استحالص أداءات املؤسسات الكربى ابلبحرية‬
‫القباضة البلدية مبدنني‬
‫القباضة املالية ببين خداش‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بزغوان‬
‫القباضة البلدية بزغوان‬
‫القباضة املالية هنج حلق الوادي ببنزرت‬
‫القباضة املالية هنج فرحات حشاد ببنزرت‬
‫القباضة املاليّة هنج طارق ابن زايد ببنزرت‬
‫القباضة املاليّة هنج ابن خلدون ببنزرت‬
‫القباضة املاليّة مباطر‬
‫القباضة املاليّة مبارث‬
‫القباضة املاليّة بقابس غنوش‬
‫القباضة املاليّة مبطماطة‬
‫القباضة املاليّة ابملطوية‬
‫القباضة املالية مبطماطة اجلديدة‬
‫القباضة البلدية بقابس‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بقابس‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بتونس‬
‫القباضة املاليّة هنج اجلزيرة تونس‬
‫قباضة تسجيل عقود الشركات املكتب األول بتونس‬
‫القباضة املاليّة هنج ابب بنات تونس‬
‫القباضة املاليّة احلي االداري حبي اخلضراء تونس (شارع احلريّة سابقا)‬
‫القباضة املاليّة هنج غاندي تونس‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابلسيجومي‬
‫القباضة املاليّة هنج النمسا بتونس‬
‫القباضة املاليّة منبليزير‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب اثمر بتونس‬
‫القباضة املالية بسيدي حسني‬
‫القباضة املاليّة هنج أنقلرتا تونس‬
‫القباضة املالية ابب سويقة‬
‫األول تونس‬
‫القباضة البلديّة "املكتب ّ‬
‫القباضة املاليّة املكتب الثاين شارع احملطّة تونس‬
‫القباضة البلديّة " املكتب الثالث" تونس‬
‫القباضة املاليّة هنج نلسن منديال تونس‬
‫القباضة املاليّة ابلكبارية‬
‫القباضة املالية ابملنار‬
‫القباضة البلديّة "املكتب الرابع"بتونس‬
‫القباضة املالية ابلبحرية‬
‫القباضة املاليّة هنج الساحل (سيدي البشري سابقا)‬
‫قباضة البيوعات والتصرف يف احملجوزات بسيدي رزيق‬
‫التصرف يف وكاالت املقابيض ببلديّة تونس‬
‫قباضة ّ‬
‫القباضة املاليّة ابملنزه التاسع‬
‫القباضة املالية بربج الوزير‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ابراينة‬
‫القباضة املالية ابملنزه السادس‬
‫القباضة املالية برواد‬
‫حبي املهرجان بتونس‬
‫القباضة املاليّة ّ‬
‫القباضة املاليّة بقصر السعيد‬
‫قباضة العقود العدلية أبراينة‬
‫القباضة البلديّة أبراينة املكتب األول‬
‫القباضة املالية بقلعة األندلس‬
‫القباضة املاليّة بوادي الليل‬
‫القباضة املاليّة هنج اجلنة أبراينة‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات بقصر السعيد‬
‫القباضة املالية حبي التضامن‬
‫القباضة البلدية املكتب الثاين أبراينة‬
‫القباضة املالية بدوار هيشر‬
‫القباضة املاليّة بتاجروين‬
‫القباضة املاليّة بساقية سيدي يوسف‬
‫القباضة البلدية حبي التضامن‬
‫القباضة املاليّة شارع االستقالل بباردو‬
‫القباضة البلديّة بباردو‬
‫القباضة املاليّة ابلدندان‬
‫القباضة املاليّدة ابملدينة اجلديدة بنب عروس‬
‫القباضة البلدية بنب عروس‬
‫قباضة التصرف يف املؤسسات العمومية بنب عروس‬
‫القباضة املاليّة هنج الربيد بسليانة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بسليانة‬
‫القباضة املالية ابلكريب‬
‫القباضة املاليّة بربقدو‬
‫القباضة املالية بفراينة‬
‫القباضة املاليّة مباجل بلعباس‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب بورقيبة ابلقصرين‬
‫‪170‬‬
 ‫القباضة املاليّة هنج الشاذيل غديرة ابملنستري‬
‫القباضة البلديّة بطبلبة‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابملكنني‬
‫القباضة املاليّة ببمبلة‬
‫القباضة املاليّة بزرمدين‬
‫القباضة املاليّة ابلوردانني‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ابملنستري‬
‫قباضة التصرف يف املؤسسات العمومية بسوسة‬
‫القباضة املالية تروكاديرو سوسة‬
‫القباضة املالية ابلساحلني‬
‫القباضة البلدية ابجلم‬
‫القباضة املاليّة بطبلبة‬
‫القباضة املاليّة هنج االستقالل بسوسة‬
‫القباضة املاليّة هنج حممد معروف بسوسة‬
‫لقباضة املاليّدة هنج فكتور هيقو بسوسة‬
‫القباضة املاليّة هنج ‪ 3‬سبتمرب ‪ 1934‬بسوسة‬
‫القباضة املالية ابلنفيضة‬
‫القباضة املالية بسيدي بوعلي‬
‫القباضة املالية ببوفيشة‬
‫القباضة املاليّة ابلقلعة الكربى‬
‫القباضة املاليّة أبكودة‬
‫القباضة املاليّة ابلقلعة الصغرى‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابلقلعة الكربى‬
‫القباضة املالية شارع فرحات حشاد مبساكن‬
‫القباضة البلدية مبساكن‬
‫القباضة البلدية شارع حممد اخلامس بسوسة‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات سوسة‬
‫قباضة تسجيل عقود الشركات بسوسة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بسوسة‬
‫القباضة املالية حبمام سوسة‬
‫القباضة البلدية حبمام سوسة‬
‫القباضة املالية حي الرايض بسوسة‬
‫القباضة املاليّة زاوية سوسة‬
‫القباضة املاليّة ابهلوارية‬
‫القباضة املالية ببوعرقوب‬
‫القباضة البلدية بقرمبالية‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب بورقيبة بقرمبالية‬
‫القباضة البلدية ابحلمامات‬
‫القباضة املاليّة ابحلمامات‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابحلمامات‬
‫القباضة املاليّة بصيادة‬
‫القباضة املاليّة احلي اإلداري جبمال‬
‫القباضة البلديّة جبمال‬
‫القباضة املاليّدة هنج فرج اإلميّم بقصر هالل‬
‫القباضة البلديّة بقصر هالل‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب بورقيبة منزل تيم‬
‫القباضة البلدية مبنزل تيم‬
‫القباضة املاليّة شارع الطيب املهريي بنابل‬
‫القباضة املاليّة بدار شعبان الفهري‬
‫القباضة البلديّة بدار شعبان الفهري"‬
‫القباضة البلدية بنابل‬
‫القباضة املالية شارع فرنسا بنابل‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات بنابل‬
‫القباضة املالية بسليمان‬
‫القباضة املالية مبنزل بوزلفة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بنابل‬
‫القباضة املاليّة هنج علي بن صاحل الظاهري بقابس‬
‫القباضة املاليّة ببئر علي بن خليفة‬
‫القباضة املالية بطينة‬
‫القباضة املاليّة بساقية الزيت‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات بصفاقس‬
‫القباضة املالية بقرمدة‬
‫القباضة املاليّة ابلشيحية‬
‫القباضة املالية مبنزل شاكر‬
‫القباضة املالية هنج العريب زروق بصفاقس‬
‫مركزاستخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات بساقية الزيت‬
‫القباضة املاليّة بساقية الداير‬
‫قباضة العقود العدلية بصفاقس‬
‫القباضة املاليّة "هنج أبو القاسم الشايب بصفاقس‬
‫القباضة املاليّة طريق العني بصفاقس‬
‫القباضة املاليّة شارع احلبيب بورقيبة بصفاقس‬
‫القباضة املاليّة بعقارب‬
‫القباضة املاليّة جببنيانة‬
‫القباضة املالية ابحلنشة‬
‫القباضة املاليّة طريق تونس بصفاقس‬
‫القباضة املاليّة بقرقنة‬
‫القباضة البلدية بساقية الزيت‬
‫القباضة املاليّة ابحملرس‬
‫القباضة املاليّة داير الوفاء بصفاقس‬
‫قباضة التصرف يف املؤسسات العمومية بصفاقس‬
‫القباضة البلدية بصفاقس‬
‫قباضة تسجيل عقود الشركات بصفاقس‬
‫القباضة املاليّة ابلصخرية‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بصفاقس‬
‫القباضة املالية املكتب الثالث ابلقريوان ( بلدية)‬
‫القباضة املالية ببوحجلة‬
‫القباضة املاليّة حبفوز‬
‫القباضة املالية حباجب العيون‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابلقريوان‬
‫القباضة املالية هنج اخلوارزمي ابلقريوان‬
‫القباضة املاليّة ابلشراردة‬
‫القباضة املاليّة بنصر للا‬
‫القباضة املاليّة ابلوسالتية‬
‫القباضة املالية ابلسبيخة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ابلقريوان‬
‫القباضة املالية ابلعال‬
‫القباضة املالية ابملنصورة‬
‫القباضة املاليّة هنج أبو لبابة مرابط بقابس‬
‫القباضة املالية بسوق األحد‬
‫القباضة املالية بقبلي‬
‫القباضة البلدية بقبلي‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بقبلي‬
‫القباضة املاليّدة ابلشابة‬
‫القباضة املاليّة ابجلم‬
‫القباضة املاليّة بقصور الساف‬
‫القباضة املاليّة بسيدي علوان‬
‫قباضة املعاليم املختلفة ابملهدية‬
‫القباضة البلدية ابملهدية‬
‫مركز استخالص حماصيل بيع مواد االختصاصات ابملهدية‬
‫القباضة املالية شارع علي البلهوان ابملهدية‬
‫القباضة املاليّة ابلسواسي‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ابملهدية‬
‫القباضة البلدية بقصور الساف‬
‫القباضة البلدية ابلقصرين‬
‫قباضة منتوجات االختصاصات ابلقصرين‬
‫القباضدة املاليّددة بسبيطلة‬
‫القباضة املاليّدة بسبيبة‬
‫القباضة املاليّدة بتالدة‬
‫القباضة املاليّدة بفوسانة‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي ابلقصرين‬
‫قباضة منتوجات االختصاصات بسيدي بوزيد‬
‫القباضة املاليّة جبلمدة‬
‫القباضة املاليّة ابلرقاب‬
‫القباضة املاليّة أبوالد حفوز‬
‫القباضة املاليّة ابملكناسي‬
‫القباضة املاليّة ابملزونة‬
‫القباضة املاليّة شارع اجلمهورية بسيدي بوزيد‬
‫القباضة البلدية بسيدي بوزيد‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بسيدي بوزيد‬
‫القباضة املالية ابلقطار‬
‫القباضة املاليّة هنج فرحات حشاد عدد ‪ 7‬بقفصة‬
‫القباضة املالية هنج فرحات حشاد عدد ‪ 3‬بقفصة‬
‫القباضة املالية ابملتلوي‬
‫القباضة املاليّة ابلسند‬
‫القباضة املالية بنفطة‬
‫القباضة املاليّة بقصر قفصة‬
‫القباضة املاليّة ابلرديف‬
‫القباضة املاليّة أبم العرائس‬
‫القباضة البلدية بتوزر‬
‫القباضة املالية شارع احلبيب بورقيبة بتوزر‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بتوزر‬
‫القباضة املالية بدقاش‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بقفصة‬
‫القباضة املاليّة هنج ابن املقفع بقفصة‬
‫القباضة البلدية بقفصة‬
‫القباضة البلدية بنب قردان‬
‫القباضة املاليّة بنب قردان‬
‫القباضة املاليّة جبربة أجيم‬
‫القباضة املالية هنج ‪ 2‬مارس ‪ 1934‬جبربة حومة السوق‬
‫القباضة البلدية جبربة‬
‫القباضة املالية جبربة ميدون‬
‫القباضة املاليّة هنج عبد احلميد القاضي مبدنني‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي بتطاوين‬
‫قباضة التصرف يف املؤسسات مبدنني‬
‫القباضة املالية ببين خيار‬
‫القباضة املالية بقليبية‬
‫القباضة البلدية بقليبية‬
‫القباضة املاليّة بقربة‬
‫القباضة املالية ببين خالد‬
‫القباضة املالية هنج ‪ 2‬مارس ‪ 1934‬بتطاوين‬
‫القباضة املالية هنج أمحد التليلي بتطاوين‬
‫القباضة املاليّة بغمراسن‬
‫القباضة املاليّة هنج امليناء جبرجيس‬
‫القباضة املالية برمادة‬
‫القباضة البلدية جبرجيس‬
‫قباضة اجمللس اجلهوي مبدنني‬
‫القباضة املالية ببئر األمحر‬
‫القباضة املالية بدوز‬
‫القباضة املاليّة ابحلامة‬
‫القباضة املاليّة هنج ‪ 9‬افريل بقابس‬
‫‪171‬‬
 ‫القباضة املالية بتاكلسة‬ ‫القباضة املالية ابلذهيبة‬ ‫مركز استخالص حماصيل بيع منتوجات االختصاصات بقابس‬
‫القباضة البلدية طريق العني صفاقس‬ ‫القباضة املالية بشنين‬ ‫القباضة البلدية املروج‬
‫القباضة البلدية احملمدية‬ ‫القباضة البلدية مبرانق‬ ‫القباضة املالية ابلشبيكة‬
‫قباضة قصر املالية ببنزرت‬ ‫القباضة املالية ‪ 16‬هنج العريب زروق بباجة‬
‫القباضة املؤسسات بقابس‬
‫قباضة املؤسسات ابملنستري‬ ‫القباضة البلدية ابلشابة‬
‫القباضة املالية ابلفوار‬

‫‪ - 3‬قباضات الديوانة‬

‫قباضة ال ّديوانة مبدنيدن‬ ‫قباضة ال ّديوانة بغدار ال ّدمداء‬ ‫قباضة الديوانة تونس امليناء‬
‫قباضة ال ّديوانة مبطار جربة ملّيتة‬ ‫املكتب احلدودي لل ّديواندة مبلولدة‬ ‫مكتب الديوانة للطرود الربيديّة بتونس‬
‫قباضة ال ّديوانة بقبلدّي‬ ‫قباضة ال ّديواندة بطربقدة‬ ‫قباضة الديوانة أبرايندة‬
‫قباضة ال ّديوانة بقابس غنّدوش‬ ‫قباضة ال ّديوانة ابلكاف‬ ‫املكتب اجلهوي للديوانة مبنوبة‬
‫قباضة ال ّديوانة بقابس املدينة‬ ‫قباضة ال ّديوانة بقلعدة سندان‬ ‫قباضة الديوانة حلق الوادي الشمايل‬
‫املكتب اجلهوي لل ّديوانة بصفاقس‬ ‫قباضة ال ّديواندة بساقية سيدي يوسف‬ ‫قباضة الديوانة حلق الوادي اجلنويب‬
‫مكتب لل ّديوانة للشباك املوحد بصفاقس‬ ‫قباضة ال ّديوانة بسلياندة‬ ‫قباضة الديوانة برادس امليناء‬
‫قباضة ال ّديوانة ابلصخرية‬ ‫قباضة ال ّديوانة ابلقصدريدن‬ ‫قباضة الديوانة للمخازن ومساحات التسريح الديواين رادس‬
‫املكتب احلدودي لل ّديوانة مبطار صفاقس طينة‬ ‫قباضدة ال ّديواندة ببوشبكدة‬ ‫قباضة الديوانة مطار تونس قرطاج‬
‫قباضة ال ّديدوانة ابلقيددروان‬ ‫قباضة ال ّديدواندة حبيدددرة‬ ‫قباضة ال ّديوانة الشباك املوحد مبونبليزير‬
‫قباضة ال ّديوانة ابملهديّدة‬ ‫قباضدة ال ّديواندة بسيدي بوزيدد‬ ‫قباضة ال ّديوانة بنب عروس‬
‫قباضة ال ّديوانة صقانص املنستري‬ ‫قباضة ال ّديدواندة حبددزوة‬ ‫قباضة الديوانة بزغدوان‬
‫املكتب اجلهوي لل ّديوانة ابملنستري‬ ‫قباضة ال ّديدواندة بتمغدزة‬ ‫احلرة ببنزرت‬
‫قباضة الديوانة املنطقة ّ‬
‫املكتب احلدودي للديوانة ابملطار الدويل النفيضة‬ ‫قباضة ال ّديوانة بقفصة‬ ‫احلرة مبنزل بورقيبة‬
‫قباضة الديوانة املنطقة ّ‬
‫قباضة ال ّديوانة بسوسة امليناء‬ ‫قباضة ال ّديدواندة بتدوزر‬ ‫قباضة الديوانة بنزرت امليناء‬
‫قباضة ال ّديوانة سوسة املكتب اجلهوي‬ ‫قباضة الديوانة بتطاوين‬ ‫قباضة الديوانة بنزرت التكرير‬
‫مكيب الديوانة للشباك املوحد بسوسة‬ ‫قباضة ال ّديوانة جبرجيس‬ ‫قباضة ال ّديدواندة بباجدة‬
‫قباضة ال ّديوانة بنب قردان‬ ‫قباضة ال ّديواندة جبندوبدة‬
‫قباضة الديوانة بنابدل‬
‫قباضة الديوانة مطار النفيظة‬ ‫قباضة الديوانة بقرمبالية‬
‫قباضة الديوانة برادس وامليناء احلدودية‬
‫قباضة ال ّديوانة ابلذهيبة‬ ‫قباضة الديوانة ببدوش‬
‫قباضة الديوانة بصفاقس‬

‫‪ -4‬قائمة املراكز ال ّدبلوماسيّة والقنصليّة ابخلارج‬

‫املرك ــز‬ ‫العدد‬ ‫املرك ــز‬ ‫العدد‬

‫موسكو‬ ‫‪46‬‬ ‫أبيدجان‬ ‫‪1‬‬
‫مونيخ‬ ‫‪47‬‬ ‫أبوظيب‬ ‫‪2‬‬
‫ننتار‬ ‫‪48‬‬ ‫أبوجا‬ ‫‪3‬‬
‫انبويل‬ ‫‪49‬‬ ‫أديس أاباب‬ ‫‪4‬‬
‫دهلي اجلديدة‬ ‫‪50‬‬ ‫اجلزائر "س"‬ ‫‪5‬‬
‫نيويورك‬ ‫‪51‬‬ ‫عمان‬‫ّ‬ ‫‪6‬‬
‫نيس‬ ‫‪52‬‬ ‫أنقرة‬ ‫‪7‬‬
‫ط‬
‫نواق الش ّ‬ ‫‪53‬‬ ‫عنّابة "ق"‬ ‫‪8‬‬
‫أوسلو‬ ‫‪54‬‬ ‫أثينا‬ ‫‪9‬‬
‫أواتوا‬ ‫‪55‬‬ ‫ابماكو‬ ‫‪10‬‬
‫ابالرمو‬ ‫‪56‬‬ ‫بغداد‬ ‫‪11‬‬
‫ابريس "س"‬ ‫‪57‬‬ ‫بلغراد‬ ‫‪12‬‬
‫ابريس "ق ع"‬ ‫‪58‬‬ ‫بنغازي‬ ‫‪13‬‬
‫بيكني‬ ‫‪59‬‬ ‫برلني‬ ‫‪14‬‬
‫براغ‬ ‫‪60‬‬ ‫ابرن‬ ‫‪15‬‬
‫بريتوراي‬ ‫‪61‬‬ ‫بريوت‬ ‫‪16‬‬
‫الرابط‬ ‫‪62‬‬ ‫برازيليا‬ ‫‪17‬‬
‫روما "س"‬ ‫‪63‬‬ ‫بروكسال "س"‬ ‫‪18‬‬
‫روما "ق ع"‬ ‫‪64‬‬ ‫بروكسال "ق "‬ ‫‪19‬‬
‫الرايض‬‫ّ‬ ‫‪65‬‬ ‫بيونس أيرس‬ ‫‪20‬‬
‫صنعاء‬ ‫‪66‬‬ ‫داكار‬ ‫‪21‬‬

‫‪172‬‬
 ‫سيول‬ ‫‪67‬‬ ‫دمشق‬ ‫‪22‬‬
‫ستوكهومل‬ ‫‪68‬‬ ‫بون‬ ‫‪23‬‬
‫سرتازبورغ‬ ‫‪69‬‬ ‫جنوة "ق"‬ ‫‪24‬‬
‫تبسة‬
‫ّ‬ ‫‪70‬‬ ‫جنيف "م‪.‬د"‬ ‫‪25‬‬
‫طهران‬ ‫‪71‬‬ ‫قرينوبل‬ ‫‪26‬‬
‫طوكيو "س"‬ ‫‪72‬‬ ‫مهبورغ "ق"‬ ‫‪27‬‬
‫تولوز‬ ‫‪73‬‬ ‫إسالم أابد‬ ‫‪28‬‬
‫طرابلس "س"‬ ‫‪74‬‬ ‫جاكرات‬ ‫‪29‬‬
‫طرابلس "ق ع"‬ ‫‪75‬‬ ‫ج ّدة‬ ‫‪30‬‬
‫فرسوفيا‬ ‫‪76‬‬ ‫كنشاسا‬ ‫‪31‬‬
‫فيان‬ ‫‪77‬‬ ‫الكويت‬ ‫‪32‬‬
‫واشنطن‬ ‫‪78‬‬ ‫اخلرطوم‬ ‫‪33‬‬
‫ايوندي‬ ‫‪79‬‬ ‫الهاي‬ ‫‪34‬‬
‫رام للا‬ ‫‪80‬‬ ‫الفاالت‬ ‫‪35‬‬
‫بوخراست‬ ‫‪81‬‬ ‫القاهرة‬ ‫‪36‬‬
‫الدوحة‬ ‫‪82‬‬ ‫لشبونة‬ ‫‪37‬‬
‫هلسنكي‬ ‫‪83‬‬ ‫لندن‬ ‫‪38‬‬
‫ابريس يونسكو‬ ‫‪84‬‬ ‫ليون‬ ‫‪39‬‬
‫بيدابيست‬ ‫‪85‬‬ ‫مدريد‬ ‫‪40‬‬
‫كامبريا‬ ‫‪86‬‬ ‫مرسيليا‬ ‫‪41‬‬
‫ديب‬ ‫‪87‬‬ ‫املنامة‬ ‫‪42‬‬
‫وقادوقو‬ ‫‪88‬‬ ‫مسقط‬ ‫‪43‬‬
‫نريويب‬ ‫‪89‬‬ ‫ميالنو‬ ‫‪44‬‬
‫اسطنبول‬ ‫‪90‬‬ ‫منرتايل‬ ‫‪45‬‬

‫‪173‬‬
 ‫ردود وزارة املالية‬
‫حول تقرير حمكمة احملاسبات‬
‫عن غلق ميزانية سنة ‪2019‬‬

‫‪174‬‬
‫تونس يف ‪ 22‬ديسمرب ‪2021‬‬

‫ردود وزارة المالية بخصوص تقرير محكمة المحاسبات‬

‫حول غلق ميزانية الدولة لسنة ‪2019‬‬

‫ردود وزارة املالية‬ ‫املالحظات‬ ‫الصفحة‬

‫صفحة ‪ -5‬النفقات اجلبائية * االدارة العامة لالمتيازات اجلبائية ‪:‬‬

‫‪32‬و‪33‬‬
‫‪ 1‬تعريف النفقات اجلبائية والنظام اجلبائي املرجعي يعتمد على املفاهيم‬ ‫واالمتيازات‪:‬‬
‫املضمنة بدراسة تقارير النفقات اجلبائية يف التجارب املقارنة وخاصة منها تلك‬
‫الدول املنتمية ملنظمة "التعاون االقتصادي والتنمية ‪ "OCDE‬وابالشرتاك‬
‫مع فريق عمل يتكون من اعضاء من خمتلف مصاحل وزارة املالية ‪،‬وابلتايل ‪:‬‬
‫‪ -‬ابلنسبة لتعريف النفقات اجلبائية ‪ ،‬افضت هذه الدراسة اىل معاينة جمموعة‬
‫من العناصر االساسية احملددة ملفهوم النفقات اجلبائية واليت تثل احلد االدىن‬
‫املشرتك للعديد من هذه الدول منها الشرعية ‪ ،‬االثر السليب على خزينة الدولة‬
‫‪ ،‬حياد النفقات اجلبائية‪ ،‬اهداف وبرامج النفقات اجلبائية‪.‬‬
‫‪ -‬ابلنسبة لتعريف النظام اجلبائي املرجعي ‪ ،‬مت اعتماد املقاربة القانونية من قبل‬
‫جل الدول اليت تعرف النظام اجلبائي املرجعي على انه جمموعة االحكام‬
‫فعليا‪،‬ابلقانون العام ‪.‬‬ ‫االساسية املضمنة‬
‫وعليه ‪ ،‬تعترب استثنائية كل التدابري املخالفة هلذه االحكام واليت ينتج عن‬
‫تطبيقها ختفيف العبء اجلبائي لفئة معينة من ااملطالبني ابالداء او لبعض‬
‫العمليات او االنشطة على حساب موارد اخلزينة العامة ‪.‬‬
‫لقد مت اعتماد هذه املقاربة الهنا تستند اىل نصوص واحكام قانونية مضبوطة‬
‫واىل قواعد اكثر وضوحا مقارنة مع املقاربة االقتصادية ‪.‬‬

‫‪175‬‬
 ‫‪ – 2‬فيما خيص تقديرات كلفة النفقات اجلبائية للسنة املعنية ابمليزانية او‬
‫السنوات الالحقة ‪ ،‬فانه يتعذر علينا احتساهبا نظرا لصعوبة التوقعات حول‬
‫اتثري االزمة الصحية العاملية " انتشار كوفيد ‪ "19‬على االقتصاد الوطين ‪.‬‬

‫‪ – 3‬ابلنسبة ملصادر املعطيات املعتمدة لتقييم الكلفة ‪ ،‬فقد مت توفري املعطيات‬

‫املضمنة ابلتقرير من قبل املصاحل املختصة لالدارة العامة للديوانة واالدارة العامة‬
‫لالداءات ومركز االعالمية بوزارة املالية ‪.‬‬

‫* االدارة العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص ‪:‬‬

‫• العفو اجلبائي لسنة ‪:2019‬‬
‫‪ 1-4‬استخالص الديون‬ ‫صفحة ‪28‬‬
‫و‪29‬‬
‫العموميّة املث ّقلة‪:‬‬
‫تضمن املبلغ اجلملي لبقااي االستخالص بعنوان الديون اجلبائية يف األصل إىل‬
‫حدود ‪ 31‬ديسمرب ‪ ، 2018‬ديون قدمية غري قابلة لالستخالص وديون أخرى‬
‫كانت معنية إبجراءات العفو اليت تواترت ومل يتم االخنراط يف شأهنا‪ ،‬فإنه ال‬
‫ميكن اعتماده لتحديد نسبة االخنراط يف العفو‪ ،‬وعليه مت ضبط البقااي القابل‬
‫أغلبها نظراي لالستخالص والعائدة لتثقيالت سنة ‪ 2016‬إىل سنة ‪2019‬‬
‫واملستهدفة ابلفصل ‪ 73‬من قانون العفو لسنة ‪ 2019‬يف‬
‫حدود‪ 3.969,145‬م‪.‬د حسب تقديرات اإلدارة وهو ما أتكد من خالل‬
‫النتائج احملققة ابعتبار أن مبلغ الروزانمات املربمة إىل موىف ديسمرب ‪2019‬‬
‫بلغ ‪ 1.889,367‬م‪.‬د وتكون بذلك نسبة االخنراط ‪%47‬ومت‬
‫استخالص إىل موىف‪ 2020‬مبلغ ‪735.1‬م‪.‬د أي ما يعادل نسبة‬
‫‪ %38.9‬من مبلغ اإلخنراطات كما مت استخالص إىل موىف شهر أكتوبر‬
‫‪ 2021‬مبلغ‪ 846.7‬م د أي ما يعادل نسبة ‪ 44.81%‬من مبلغ‬
‫اإلخنراطات ‪.‬‬

‫• وجود حجم هام من الديون املتعثرة تعلقت بذمة األشخاص واملؤسسات‬

‫املصادرة أمالكهم وبديون ختضع إلجراءات التصفية واإلجراءات اجلماعية‬
‫واملتعلقة مبؤسسات تشكو صعوابت اقتصادية وديون قدمية‪:‬‬

‫‪176‬‬
‫فيما يتعلق ابإلجراءات اجلماعية‪ ،‬فانه ابإلضافة إىل إخضاع الديون العمومية‬
‫يف هذا اإلطار إىل قاعدة إيقاف التنفيذ الفردية‪ ،‬فإن تعدد املتدخلني وطول‬
‫اآلجال واإلجراءات يف هذا الصنف من القضااي أمام احملاكم من شأنه تعطيل‬
‫استخالص مجيع الديون ومن بينها تلك الراجعة خلزينة الدولة‪.‬‬
‫وبصدور القانون عدد ‪ 36‬لسنة ‪ 2016‬املتعلق ابإلجراءات اجلماعية فانه من‬
‫املتوقع ان يتم اختصار آجال الفصل يف هذا الصنف من القضااي وهو ما من‬
‫شأنه ان ميكن من استخالص مجيع أو جزء من الديون العمومية يف أجال‬
‫معقولة وعند االقتضاء بطرح الباقي لالستخالص الذي ال يزال مثقل بدفاتر‬
‫احملاسبني العموميني‪.‬‬
‫خبصوص عدم تطهري حساابت احملاسبني العموميني بعنوان الديون املثقلة‬
‫اخلاضعة إىل إجراءات مجاعية مت ختمها بصدور أحكام يف شأهنا‪ ،‬جتدر‬
‫اإلشارة إىل أن اإلدارة قد حرصت على تنظيم عملية الطرح هبذا العنوان وذلك‬
‫إبصدار مذكرات يف الغرض خالل السنوات ‪ 2008‬و ‪ 2010‬و‬
‫‪2012‬غري أن تفعيلها يواجه عدة صعوابت من أبرزها‬

‫توفري الواثئق املؤيدة لذلك‪.‬‬

‫مع التأكيد على أن االستعاضة عن إجراءات التنفيذ اجلربي الفردي على‬
‫مكاسب املدين املتعثر الذي يواجه صعوابت يف تسديد ديونه إبجراءات‬
‫مجاعية مسالة نظمها القانون وألزم هبا كافة الدائنني ومن بينهم اخلزينة فيما‬
‫يتعلق بديوهنا مما جيربها على االمتثال إىل مقتضياته والتقيد هبا مع احلرص يف‬
‫املقابل على ضمان استخالص ديوهنا‪.‬‬
‫‪ -‬وابلنسبة لديون األشخاص الطبيعيني الذين تت مصادرة أمالكهم فان‬
‫الفصل ‪ 6‬من املرسوم عدد ‪ 13‬لسنة ‪ 2011‬املؤرخ يف ‪ 14‬مارس ‪2011‬‬
‫كما مت تنقيحه وإتامه بنصوص الحقة ألقى على دائين هؤالء األشخاص‬
‫ومن بينهم احملاسبون العموميون واجب وحيد يتمثل يف تقدمي التصريح ابلديون‬
‫الثابتة املستحقة عليهم لدى جلنة املصادرة يف انتظار توزيع حمصول تصفية‬
‫للتصرف يف املمتلكات واألموال املعنيّة‬
‫ّ‬ ‫أمالكهم من قبل اللّجنة الوطنيّة‬
‫ابملصادرة أو االسرتجاع لفائدة الدولة‪.‬‬

‫‪177‬‬
‫‪ -‬اما ابلنسبة للديون القدمية فان تراكم بقااي االستخالص يعود إىل أهم‬
‫االعتبارات التالية ‪:‬‬
‫*تثقيل ديون بذمة املدينني اليت تت مصادرة أمالكهم‪.‬‬
‫‪‬تثقيل مبالغ هامة بذمة مؤسسات عمومية تشكو صعوابت مالية‪.‬‬
‫‪‬تثقيل مبالغ هامة بذمة شركات غري موجودة منها شركات أجنبية‬
‫غادرت البالد‪.‬‬
‫‪‬تثقيل مبالغ هامة بذمة شركات التجارة الدولية‪.‬‬
‫‪‬وجود ديون موضوع إجراءات مجاعيّة‪.‬‬
‫‪‬وجود ديون موضوع توقيف تنفيذ طبقا ألحكام الفصل ‪ 52‬من‬
‫جملّة احلقوق واإلجراءات اجلبائيّة‪.‬‬
‫‪‬وجود ديون موضوع قرارات توظيف إجباري صدرت يف شأهنا‬
‫أحكام أو قرارات قاضية إبلغائها مل يتم تفعيلها لعدم توصل قباض‬
‫املالية ملذكرات الطرح‪.‬‬
‫‪‬وجود ديون موضوع نزاع يتعلق ابالستخالص‪.‬‬
‫وتبني من خالل توزيع بقااي استخالص الديون اجلبائية حسب تصنيفها أن‬
‫نسبة‪ %52‬منها قابلة لالستخالص يف حني أن ‪ % 48‬منها صعبة‬
‫االستخالص لألسباب املبينة أعاله‪.‬‬
‫• مراجعة شروط الطر وتيسري إجراءاته لتطهري حساابت الدولة من‬
‫الديون اليت استحال استخالصها مبا يضفي أكثر مصداقية وشفافية على‬
‫احلجم احلقيقي للديون اليت ميكن استخالصها‪:‬‬
‫يف إطار الشروع يف تفعيل أحكام الفصل ‪ 83‬من جملة احملاسبة العمومية وجهت‬
‫اإلدارة استشارة اىل السادة أمناء املال اجلهويني‪ ،‬يف شكل مذكرة عمل عدد‬
‫‪ 15‬بتاريخ ‪ 14‬مارس ‪ ،2005‬إلبداء الرأي يف املقاييس واملؤيدات الضرورية‬
‫اليت ميكن اعتمادها للقيام إبجراءات طرح الديون‪ ،‬غري أنه تعذر تفعيل هذا‬
‫الفصل لوجود عدة صعوابت على غرار حصر حاالت تعذر االستخالص‬
‫وضبط املؤيدات والواثئق املطلوبة‪ ...‬إضافة إىل أن طرح الديون اجلبائية املعنية‬
‫ابلتعديل أو اإللغاء من قبل احملاسبني العموميني يتطلب استكمال مجيع الواثئق‬

‫‪178‬‬
‫املؤيدة لذلك كمحاضر الصلح ومذكرات التعديل أو الطرح واألحكام‬
‫القضائية‪.‬‬
‫• ضبط قائمة يف الديون اليت استحال استخالصها وعرضها على الربملان‬
‫للمصادقة على تطهريها‪:‬‬
‫يف ما يتعلق بتطهري حساابت احملاسبني العموميني‪ ،‬فإن ضبط املقاييس اليت‬
‫سيتم اعتمادها يتطلب التعاون مع عدة أطراف من بينها حمكمة احملاسبات‬
‫ابعتبارها اهليئة الرقابية القضائية املكلفة ابلتدقيق يف هذه احلساابت واملصادقة‬
‫عليها‪.‬‬

‫• عدم مالئمة النظام احملاسيب احلايل و ضرورة التسريع ابعتماد النظام‬

‫احملاسيب الذي يعتمد على احلقوق املنشاة بشكل يسمح من تكوين‬
‫مدخرات بعنوان الديون اليت تتعلق هبا خماطر متس من حظوظ استخالصها‪:‬‬
‫شرعت اإلدارة يف مشروع تعصري النظام احملاسيب للدولة بتمويل من البنك‬
‫األملاين للتنمية‪ .‬وسيضمن هذا النظام املعلومايت من التصرف يف املالية العمومية‬
‫عن طريق إرساء احملاسبة العامة للدولة واليت تعتمد على نظرية احلقوق املنشأة‬
‫وميتد هذا املشروع إىل غاية سنة ‪.2027‬‬
‫• ضعف الوسائل و اآلليات املتوفرة لتنفيذ إجراءات االستخالص اجلربية‬
‫من عقل و بيوعات و تنفيذ امتياز اخلزينة‪:‬‬
‫خبصوص عدم تويل قباض املالية مواصلة اإلجراءات اجلربية بعد انتهاء األجل‬
‫اخلاص ابألعمال الرضائية‪ ،‬جتدر اإلشارة اىل أنه ابلرغم من أن التشريع اجلاري‬
‫به العمل يف جمال إستخالص الديون العمومية مل حيدد آجاال للشروع فيها‪ ،‬غري‬
‫انه حفاظا على حقوق اخلزينة‪ ،‬حيرص قباض املالية على إجناز األعمال‬
‫املستوجبة يف آجال معقولة ابلرغم من الصعوابت اليت تعرتضهم يف أغلب‬
‫احلاالت وابلرغم كذلك من الظروف االستثنائية اليت تر هبا البالد على إثر‬
‫تداعيات اجلائحة الصحية لكوفيد‪ ،19‬اليت أثرت على السري العادي للعمل‬
‫ابلقباضات املالية وعلى املناخ االقتصادي واالجتماعي للمدينني ابلنسبة لسنيت‬
‫‪ 2020‬و‪ ،2021‬مت حتقيق تطورا هاما يف املبالغ املستخلصة خالل السنوات‬
‫األخرية كما يبينه اجلدول التايل‪:‬‬

‫‪179‬‬
 ‫‪2019 2018 2017‬‬ ‫‪2016 2015‬‬
‫نسبة تطور‬
‫استخالص‬
‫‪63%‬‬ ‫‪9.5%‬‬ ‫‪15.04%‬‬ ‫‪25.7%‬‬ ‫‪54.3%‬‬
‫الديون اجلبائية‬
‫املثقلة‬

‫• إجياد اآلليات املناسبة لدعم التنسيق والتعاون بني مصاحل اإلدارة‬

‫العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص ومصاحل املراقبة اجلبائية‬
‫وبقية املتدخلني العموميني يف اجملال لتقدمي املساعدة الالزمة يف‬
‫أعمال ابلبحث عن املدينني و واالستقصاء والتبليغ‪:‬‬
‫تعمل اإلدارة العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص على التنسيق مع مصاحل‬
‫اإلدارة العامة لالداءات قصد إجياد السبل الكفيلة لتحديد العناوين واملقرات‬
‫الفعلية للمدينني غري املتواجدين مبقراهتم املصرح هبا قصد استخالص الديون‬
‫املتخلدة بذمتهم‪.‬‬
‫و يف إطار متابعة استخالص الديون اجلبائية املثقلة‪ ،‬عملت اإلدارة على وضع‬
‫إسرتاتيجية تعتمد على منهجية استهداف الديون ذات املبالغ اهلامة وإعطائها‬
‫األولويّة القصوى يف املتابعة (‪ (Hiérarchisation et ciblage‬وذلك‬
‫إبصدار تعليماهتا يف الغرض عرب املذكرات الداخلية وتعليمات العمل وجلسات‬
‫العمل والدورات التكوينية‪ ،‬فقد مت تدعيم هذا التوجه إبحداث جلنتني مكلفتني‬
‫مبتابعة الديون اجلبائية املثقلة بكل من قطب استخالص أداءات املؤسسات‬
‫الكربى وقطب استخالص أداءات املؤسسات املتوسطة ابعتبار أن مبالغ‬
‫الديون اهلامة مثقلة لديهما‪.‬‬
‫عالوة على ذلك ابدرت اإلدارة إىل تبين تشي يعتمد على‪:‬‬
‫‪ -‬إجراء محالت حتسيسية حلث املدينني ابالتصال ابلقباضات املالية لتسوية‬
‫الديون املتخلدة بذمتهم وذلك عرب الربيد اإللكرتوين أو اإلرساليات القصرية أو‬
‫مبراسالت عادية‪.‬‬
‫‪ -‬تركيز آليات تشبيك املعطيات وإبرام اتفاقيات لتبادل املعلومات بني خمتلف‬
‫اإلدارات اليت حتتكم مبناسبة اجناز مهامها على معلومات ذات صلة‬
‫ابالستخالص‪.‬‬

‫‪180‬‬
 ‫‪ -‬تقدمي مقرتح تركيز تطبيقة إعالمية لتصنيف الديون اجلبائية املثقلة‪ ،‬ضمن‬
‫مشروع ‪ ،FAST‬يهدف أساسا إىل مساندة قباض املالية يف استخالص‬
‫الديون وذلك ابستهداف امللفات األكثر قابلية لالستخالص وإحكام متابعة‬
‫استخالص الديون ومراقبتها على املستوى اجلهوي واملستوى الوطين‪.‬‬

‫• تطوير النظام املعلومايت للتصرف يف الديون املثقلة‪:‬‬

‫بقصد إضفاء مزيد من النجاعة وإرساء رقابة داخلية انجعة و اتلية أعمال‬
‫التصرف واملتابعة واملراقبة مللفات الديون املثقلة على مستوى املنظومة اإلعالمية‪،‬‬
‫جيدر التوضيح أنه ولئن سبق لوزارة املالية التعهد بتطوير منظومة رفيق يف نطاق‬
‫إرساء النظام املديري لإلعالمية ومراجعة منظومة رفيق ضمن مشروع الشراكة مع‬
‫االحتاد األورويب ‪ ،P3A‬غري أنه تعذر ذلك لعدم ااستكمال هذا املشروع‪.‬‬
‫ووستتوىل اإلدارة النظر يف إمكانية استئناف ذلك يف إطار مشروع ‪FAST‬‬
‫املتعلق ابلتصورات ااالولية لتجديد املنظومة اإلعالمية للجباية واالستخالص‪.‬‬

‫اخلزينة العامة للبالد التونسية‪:‬‬ ‫*‬

‫‪ -1‬عجز امليزانية‬
‫‪ -‬ابلنسبة لرصيد حساب "مقابيض للحفظ" املفتوح بدفاتر امني املال‬
‫العام فان مصاحل اخلزينة العامة تعمل على معاجلة هذه العمليات للنظر‬
‫فيها وتسويتها وادراجها مبيزانية الدولة بغاية التقليص من الرصيد املتبقي‬ ‫صفحة من‬
‫‪ -2‬عجز امليزانية‬
‫‪ 22‬اىل‬
‫هلذا احلساب‪.‬‬
‫صفحة ‪26‬‬

‫‪ -‬فيما يتعلق بتسوية التسبقات املمنوحة على اعتمادات العنوان االول‬

‫والعنوان الثاين فان مصاحلنا تسعى بصفة متواصلة ابلتنسيق مع اجلهات‬
‫املختصة اىل العمل على تسويتها يف االجال القانونية‪.‬‬

‫‪ -2‬التاخري يف احالة احلساابت ‪:‬‬

‫‪181‬‬
‫يقوم امني املال العام ابعداد حساب التصرف للدولة الذي يشمل العمليات‬
‫املن جزة لدية اىل جانب جتميع العمليات اليت يقوم هبا بقية حماسيب الدولة‬
‫‪ - 7‬احالة احلساابت الدراجها ضمن كتاابته ابعتباره احملاسب املركزي وتبعا لذلك تصبح اجال تقدمي‬ ‫صفحة ‪36‬‬
‫وصفحة‬
‫حساب التصرف مرهونة ابجال ختم بقية احملاسبني حلساابهتم اليت على اثرها‬ ‫حملكمة احملاسبات ‪:‬‬ ‫‪37‬‬
‫يقع العمل يف االابن على احالة حساب التصرف اىل حمكمة احملاسبات وقد‬
‫وقع خالل السنوات االخرية العمل على تقليص هذه االجال اليت تشهد حتسنا‬
‫من سنة اىل اخرى ‪.‬‬

‫* االدارة العامة للمحاسبة العمومية واالستخالص ‪:‬‬

‫‪ -‬عدم صحة نقل فواضل العنوان الثاين للمؤسسات العمومية من سنة‬
‫‪ 2018‬لسنة ‪. 2019‬‬
‫‪ -‬ص د د د د ددحة نق د د د د ددل رص د د د د دديد وقوع خطاين ماديني يف احتساب وضعية العنوان الثاين للمؤسسات العمومية‬ ‫صفحة ‪6‬‬
‫ّ‬
‫امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية الدولة لسنة ‪. 2018‬‬ ‫والصفحة‬
‫فوائض املقابيض ‪...‬‬
‫‪37‬‬
‫تثل اخلطا االول يف احتساب الوضعية اجلملية للعنوان الثاين ملؤسسات وزارة‬
‫والصفحة‬
‫العدل مما ادى اىل اختالل يف الوضعية اجلملية للعنوان الثاين للمؤسسات ‪.‬‬ ‫‪38‬‬
‫اما اخلطا الثاين فتمثل يف ادراج مركز البحوث العسكرية ضمن ميزانية وزارة‬
‫الدفاع على مستوى العنوان الثاين ( مؤسسة ذات صبغة غري ادارية هلا استقاللية‬
‫مالية ال ترتبط ميزانيتها مبيزانية الدولة ) عوض عن املركز العسكري للتكوين‬
‫املهين ابلعمران ‪.‬‬
‫وقع اصالح اخلطاين يف اجلداول امللحقة ابحلساب العام لسنة ‪ 2018‬وابلتايل‬
‫اصبحت مجلة الفواضل املسجلة اخر سنة ‪ 2018‬واملنقولة لسنة ‪2019‬‬
‫‪ 221 284 214, 947‬د‪.‬‬

‫‪182‬‬
‫‪ -‬التاخري يف إحالة احلسـ ـ ـ ـ ــاب العام ومشـ ـ ـ ـ ــروع قانون غلق امليزانية إىل‬
‫‪ -‬التاخري يف إحالة‬
‫حمكمة احملاسبات‪:‬‬
‫احلساابت إىل حمكمة‬
‫يتضمن احلساب العام عرضا شامال ومفصال للعمليات احلسابية املنجزة قبضا‬
‫احملاسبات‪:‬‬
‫وصرفا من طرف الدولة واملؤسسات العمومية امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية‬
‫صفحة ‪36‬‬
‫الدولة‪.‬‬ ‫وصفحة‬
‫وتتعلق هذه العمليات املنجزة اساسا مبوارد ونفقات ‪:‬‬ ‫‪37‬‬
‫‪ -‬الدولة ( العنوان االول والعنوان الثاين وصناديق اخلزينة )‪.‬‬
‫‪ -‬الصناديق اخلاصة‪.‬‬
‫‪ -‬املراكز الديبلوماسية والقنصلية ابخلارج ( العنوان االول والعنوان الثاين)‪.‬‬
‫‪ -‬املؤسسات العمومية امللحقة ميزانياهتا ترتيبيا مبيزانية الدولة ( العنوان االول‬
‫والعنوان الثاين)‪.‬‬
‫اضافة لذلك حيتوي احلساب العام على معطيات هتم وضعية الدين العمومي و‬
‫بقااي االستخالص و رصيد القباض ‪.....‬‬
‫لذلك تكون اجال اعداد احلساب العام ومشروع قانون غلق امليزانية مرتبطة‬
‫بتوصل ادارة غلق امليزانية مبختلف املعطيات الواردة عليها من العديد من املصاحل‬
‫التابعة لوزارة املالية بغية التثبت منها وادراجها يف احلساب العام كي تقع احالته‬
‫حملكمة احملاسبات الحقا ‪.‬‬
‫وسيقع العمل مستقبال على تقليص هذه االجال والسعي اىل احرتام مقتضيات‬
‫القانون االساسي للميزانية اجلديد ‪.‬‬

‫* اهليئة العامة للتصرف يف امليزانية‪:‬‬

‫‪ -1‬بتحديد األهداف املطلوب حتقيقها واملؤشرات مبقتضى‬
‫اإلتفاقيات املربمة مبا مي ّكن من تقييم النتائج‪:‬‬
‫تبعا لصدور القانون األساسي للميزانية عدد ‪ 15‬املؤرخ يف ‪ 13‬فيفري ‪2019‬‬
‫صحة املعطيات‬
‫عدم ّ‬
‫التصرف املبين على األداء‪ ،‬متّ‬
‫والذي يضع املبادئ واآلليات اليت يقتضيها ّ‬ ‫املتعلقة ابلصناديق‬
‫للتصرف يف امليزانية حسب‬
‫إعتماد املرحلية والتدرج يف إرساء املنظومة اجلديدة ّ‬ ‫اخلاصة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫صفحة ‪6‬‬
‫األهداف ويف تفعيل مقتضيات الواردة ابلقانون األساسي اجلديد املذكور‪.‬‬ ‫ومن‬

‫‪183‬‬
‫بكل‬ ‫الصفحة‬
‫التصرف حسب األهداف ّ‬ ‫حاليا وبعد التق ّدم الكبري يف تركيز منظومة ّ‬
‫‪33‬اىل‬
‫كل صندوق خاص ضمن برانمج راجع ابلنظر إىل‬
‫الوزارات القطاعية‪ ،‬متّ إدراج ّ‬ ‫الصفحة‬
‫املهمة املشرفة على الصندوق ومتّ ضبط أهداف ومؤشرات قيس أداء خاصة‬ ‫‪36‬‬
‫ابلربانمج وبذلك يساهم الصندوق اخلاص يف حتقيق أهداف الربانمج الذي‬
‫ينتمي إليه‪.‬‬
‫سيتم ابلتنسيق مع اإلدارة العامة للتمويل بوزارة املالية والوزارات‬
‫وتبعا لذلك ّ‬
‫القطاعية واهلياكل املتصرفة يف الصناديق اخلاصة النظر يف تنقيح اإلتفاقيات‬
‫املربمة حول هذه الصناديق وضبط أهداف ومؤشرات خاصة بكل صندوق‬
‫تكن من تقييم نتائجه‪.‬‬

‫‪ -2‬وجود نقائص وأخطاء يف خصوص املعطيات املتعلقة مبوارد‬

‫ونفقات الصناديق اخلاصة‪:‬‬
‫يتضمن التقرير حول نشاط الصناديق اخلاصة لسنة ‪ 2021‬والذي تع ّده اهليئة‬
‫العامة للتصرف يف ميزانية الدولة كل املعطيات املتعلقة مبوارد ونفقات هذه‬
‫الصناديق‪.‬‬

‫‪ -3‬تفسري الفوائض السلبية بعنوان صندوق تغطية خماطر الصرف‬

‫يف هناية سنيت ‪ 2018‬و‪:2019‬‬
‫متّ ابلتقرير حول نشاط الصناديق اخلاصة لسنة ‪ 2021‬إدراج هذه األرقام‬
‫السلبية على أساس عجز تراكمي وجب البحث عن تويالت لتغطيته‪.‬‬
‫كما متّ ضمن التقرير حول نشاط الصناديق اخلاصة‪2021‬إدراج نفقات‬
‫للصندوق مبا يعادل موارده واإلشارة إىل العجز ضمن حتليل األرقام إبعتبار أن‬
‫املؤسسة املتصرفة يف الصندوق "الشركة التونسية إلعادة التأمني" مل تق ّدم‬
‫تسبيقات على مواردها الذاتية لتغطية هذا العجز وابلتايل مل يتم تسديد‬
‫مستحقات البنوك واملؤسسات املالية‪.‬‬

‫‪184‬‬
‫‪ -4‬أمهية الفوائض املرتاكمة هلذه الصناديق من سنة إىل أخرى مبا‬
‫يعكس ضعف اإلنفاق عليها مقارنة مبا متّ ختصيصه من موارد‬
‫لفائدهتا ابلرغم من أمهية جمال تد ّخلها‪:‬‬
‫ابلنسبة للصناديق اخلاصة املعنية ببعث املشاريع الفردية واملؤسسات الصغرى‬
‫واملتوسطة‪ ،‬يرجع أسباب وجود فوائض مرتاكمة هلذه الصناديق إىل ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬تطبيق مقتضيات الفصل ‪ 12‬من األمر احلكومي عدد ‪ 389‬لسنة ‪2017‬‬
‫املتعلق ابحلوافز املالية لفائدة اإلستثمارات املنجزة يف إطار قانون اإلستثمار اليت‬
‫تنص على صرف القسط األول من املنحة عند إجناز ‪ % 40‬من كلفة‬ ‫ّ‬
‫اإلستثمار و‪ % 60‬عند الدخول طور النشاط الفعلي‪،‬‬
‫‪ -‬إيقاف العمل بتدخالت صندوق النهوض ابلصناعات التقليدية واملهن‬
‫الصغرى طبقا ملقتضيات قانون اإلستثمار عدد ‪ 71‬لسنة ‪ 2016‬ومتّ االقتصار‬
‫سنة ‪ 2018‬على إستكمال تويل املشاريع املتحصلة على موافقة البنك قبل‬
‫غرة أفريل ‪ 2017‬واليت دخلت طور النشاط الفعلي يف أجل أقصاه ‪ 6‬أشهر‬
‫ومتّ االقتصار كذلك على إستخالص املوارد الذاتية للصندوق‪ .‬وذلك إىل حني‬
‫صدور األمر احلكومي اجلديد املنظم لتدخالته عدد ‪ 57‬املؤرخ يف ‪ 21‬جانفي‬
‫‪ .2019‬وهذا ما يفسر ضعف تدخالته مقارنة مبوارده املستخلصة‪،‬‬
‫ابلنسبة للصناديق املعنية بتمويل آليات الضمان وتغطية املخاطر‪ ،‬يرجع أسباب‬
‫وجود فوائض مرتاكمة هلذه الصناديق إىل‪:‬‬
‫‪ -‬طول اإلجراءات القضائية إلصدار حكم قضائي ابت يف العجز النهائي عن‬
‫التسديد وتعقد اإلجراءات يف صورة وجود ضماانت عينية شخصية مصرح هبا‪،‬‬
‫‪ -‬يقتضى التعويض ابلنسبة لبعض الصناديق إجناز إختبارات عدلية وتقدمي‬
‫فواتري شراء وواثئق أخرى إلحتساب مبلغ التعويض املستحق‪.‬‬

‫‪ -5‬تع ّدد األطراف املتدخلة وضعف التنسيق بينها‪:‬‬

‫املخول هلا متابعة‬
‫تعترب الوزارات القطاعية املشرفة على الصناديق اخلاصة اجلهة ّ‬
‫وتقييم أ داء الصناديق ومدى توفقها يف جتسيد تدخالت الدولة يف اجملاالت‬
‫املعنية هبا وذلك يف إطار الربانمج الذي ينتمي إليه الصندوق‪ .‬ولئن ال يوجد‬
‫تقارير تقوم هبا الوزارات هلذه الصناديق منشورة للعموم‪ ،‬إالّ أ ّن متابعة وتقييم‬

‫‪185‬‬
‫يتم يف إطار متابعة وتقييم أداء الربانمج الذي ينتمي إليه‬
‫أداء الصناديق ّ‬
‫الصندوق‪.‬‬
‫وسيتم العمل بتوصية حمكمة احملاسبات ابلتنسيق مع الوزارات القطاعية قصد‬ ‫ّ‬
‫إعداد تقييم لتدخالت الصناديق اخلاصة ومدى توفقها يف جتسيد تدخالت‬
‫الدولة يف اجملاالت املعنية هبا‪.‬‬

‫* االدارة العامة للتمويل‪:‬‬

‫ميكن دراسة املقرتح حالة حبالة ابلتنسيق مع خمتلف االطراف املعنية ) الوزارات‬
‫واهلياكل املعنية ابلقطاعات ‪ ،‬البنك املركزي التونسي ‪ ،‬الصندوق التونسي‬
‫لالستثمار ‪ ،‬البنوك وشركات االستثمار املكلفة ابدارة هذه الصناديق ‪.)....‬‬

‫يتعلق األمر خبطأ شكلي ميكن تصحيحه ) علما انه رقم غري مقدم من قبل‬
‫االدارة العامة للتمويل ) ‪.‬‬

‫مقرتح ال يثري اعرتاض من جانبنا ‪.‬‬

‫وتدعو حمكمة احملاسبات‪،‬‬
‫‪.....‬‬
‫صفحة‬
‫‪ -‬ميكن برجمة القيام مبهمات تفقد ميدانية الي صندوق من الصناديق‬ ‫‪34‬‬
‫اخلاصة ‪.‬‬
‫علما ان العديد من هذه الصناديق خضع سابقا اىل مهمات رقابية ( على‬
‫غرار صندوق التطوير والالمركزية والصندوق الوطين للنهوض ابلصناعات‬
‫بلغ الرصيد ‪.........‬‬
‫التقليدية واملهن الصغرى ‪ )....‬من قبل اهلياكل املعنية ابلرقابة ( حمكمة‬
‫صفحة‬
‫احملاسبات – هيئة الرقابة العامة للمالية – اهليئة العليا للرقابة االدارية واملالية‬
‫‪35‬‬
‫فوائض ‪.)....‬‬ ‫تبني تسجيل‬ ‫ّ‬
‫‪ -‬ميكن دراسة املقرتح حالة حبالة ابلتنسيق مع خمتلف االطراف املعنية (‬ ‫سلبية‪....‬‬
‫الوزارات واهلياكل املعنية ابلقطاعات ‪ ،‬البنك املركزي التونسي ‪ ،‬الصندوق‬ ‫صفحة‬
‫التونسي لالستثمار ‪ ،‬البنوك وشركات االستثمار املكلفة ابدارة هذه الصناديق‬ ‫‪35‬‬
‫الرفع من جناعة‬
‫وقصد ّ‬
‫التصرف يف هذه الصناديق‪.).... ،‬‬
‫ّ‬

‫‪186‬‬
 ‫* االدارة العامة للموارد والتوازانت‪:‬‬ ‫صفحة‬
‫‪ .1‬الفرضيات املعتمدة يف إعداد قانون املالية األصلي و أسباب‬ ‫‪36‬‬

‫حتيينها خالل إعداد قانون املالية التكميلي لسنة ‪.2019‬‬

‫• نسبة النمو االقتصادي ‪(% 3.1‬ق م ‪ )2019‬و ‪( % 1.4‬ق م‬
‫ت ‪)2019‬‬
‫افرتض منوال النمو الذي مت ضبطه ضمن امليزان االقتصادي لسنة ‪2019‬‬
‫تطور الناتج احمللي اإلمجايل بنسبة ‪ % 3.1‬يف حني أن النسب املسجلة‬
‫لسنة ‪ 2019‬كانت يف حدود ‪% 1.1‬خالل الثالثي األول‪%1.2 ،‬‬
‫خالل الثالثي الثاين مما استوجب حتيني الفرضية ضمن قانون املالية‬
‫التكميلي و اعتماد نسبة ‪ %1.4‬كنسبة منو متوقعة لكامل سنة ‪.2019‬‬ ‫وتبني أ ّن هذه الفرضيات‬
‫ّ‬
‫‪......‬‬
‫صفحة ‪7‬‬

‫• معدل سعر برميل النفط يف حدود ‪ 75‬دوالر للربميل (ق م ‪)2019‬‬

‫و ‪ 65‬دوالر (ق م ت ‪)2019‬‬
‫مت إعداد قانون املالية األصلي لسنة ‪ 2019‬خالل شهر أكتوبر ‪2018‬‬
‫حيث شهدت أسعار النفط يف السوق العاملية منحى تصاعدي بداية من‬
‫الثالثي األخري لسنة ‪ 2017‬ليبلغ املعدل إىل موىف شهر سبتمرب ‪2018‬‬

‫‪187‬‬
‫مستوى ‪ 72.1‬دوالر للربميل و ‪ 78.9‬دوالر للربميل معدل شهر سبتمرب‬
‫‪ 2018‬لذلك مت اعتماد معدل ‪ 75‬دوالر للربميل لقانون املالية األصلي‬
‫لسنة ‪.2019‬‬

‫و لكن و خالل شهري نوفمرب و ديسمرب من سنة ‪ 2018‬و األشهر األوىل‬

‫لسنة ‪ 2019‬شهد معدل سعر برميل النفط تراجعا ملحوظا‪ .‬وبلغ معدل‬
‫التسع أشهر األوىل لسنة ‪ 2019‬حدود ‪ 64.62‬دوالر للربميل مما استوجب‬
‫اعتماد فرضية ‪ 65‬دوالر للربميل كفرضية إعداد قانون املالية التكميلي‪.‬‬

‫‪188‬‬
 ‫‪.2‬مقارنة اإلجنازات ابلتقديرات فيما خيص موارد ميزانية الدولة‪:‬‬

‫جتدر اإلشارة إىل أن موارد احلساابت اخلاصة يف اخلزينة وموارد حساابت‬

‫أموال املشاركة املضمنة بغلق ميزانية الدولة تتضمن فواضل السنة الفارطة يف‬
‫حني أن تقديرات موارد ميزانية الدولة املضمنة بقانون املالية األصلي أو‬
‫التكميلي ال تتضمن سوى تقديرات موارد احلساابت اخلاصة يف اخلزينة و‬
‫موارد حساابت أموال املشاركة املستخلصة خالل السنة‪.‬‬
‫و حيوصل اجلدول التايل الفوارق بني النتائج املسجلة بعد تنفيذ امليزانية‬
‫لسنة ‪ 2019‬و التقديرات األولية املضبوطة بقانون املالية األصلي وبقانون‬
‫املالية التكميلي‪.‬‬
‫الفارق‬ ‫الفارق‬ ‫قانون املالية‬ ‫قانون املالية‬
‫تنفيذ امليزانية‬
‫تنفيذ ‪ /‬ق م ت‬ ‫تنفيذ ‪ /‬ق م‬ ‫التكميلي‬ ‫األصلي‬
‫موارد العنوان‬
‫‪2 131 272 490-‬‬ ‫‪118 727 510‬‬ ‫‪29 148 527 510‬‬ ‫‪31 279 800 000‬‬ ‫‪29 029 800 000‬‬
‫األول‬
‫موارد العنوان‬
‫‪269 317 497‬‬ ‫‪299 317 497‬‬ ‫‪11 001 317 497‬‬ ‫‪10 732 000 000‬‬ ‫‪10 702 000 000‬‬
‫الثاني‬
‫موارد الحسابات‬
‫‪3 060 544 582‬‬ ‫‪3 060 544 582‬‬ ‫‪4 069 744 582‬‬ ‫‪1 009 200 000‬‬ ‫‪1 009 200 000‬‬ ‫الخاصة في‬
‫الخزينة‬
‫رصيد السنة‬
‫‪1 759 653 238‬‬ ‫‪1 759 653 238‬‬ ‫‪1 759 653 238‬‬
‫السابقة‬
‫‪1 300 891 344‬‬ ‫‪1 300 891 344‬‬ ‫‪2 310 091 344‬‬ ‫‪1 009 200 000‬‬ ‫‪1 009 200 000‬‬ ‫(موارد السنة)‬
‫موارد حسابات‬
‫‪439 748 601‬‬ ‫‪439 748 601‬‬ ‫‪439 748 601‬‬
‫أموال املشاركة‬
‫رصيد السنة‬
‫‪304 273 905‬‬ ‫‪304 273 905‬‬ ‫‪304 273 905‬‬
‫السابقة‬
‫‪135 474 696‬‬ ‫‪135 474 696‬‬ ‫‪135 474 696‬‬ ‫(موارد السنة)‬ ‫وتبني من خالل ‪.........‬‬
‫ّ‬
‫‪1 638 338 190‬‬ ‫‪3 918 338 190‬‬ ‫‪44 659 338 190‬‬ ‫‪43 021 000 000‬‬ ‫‪40 741 000 000‬‬ ‫املجموع العام‬
‫مجموع موارد‬ ‫صفحة ‪8‬‬
‫السنة (دون‬
‫‪425 588 953 -‬‬ ‫‪1 854 411 047‬‬ ‫‪42 595 411 047‬‬ ‫‪43 021 000 000‬‬ ‫‪40 741 000 000‬‬
‫احتساب‬
‫األرصدة)‬

‫‪ -‬للمقارنة بني نتائج تنفيذ امليزانية و التقديرات نعتمد جمموع موارد السنة‬
‫(دون احتساب األرصدة) و ابلتايل تفوق مجلة املوارد املستخلصة خالل سنة‬
‫‪ 2019‬مجلة التقديرات األولية املضبوطة بقانون املالية حبوايل ‪1 854‬م د‬
‫أي بنسبة ‪%4.5‬مرده أساسا لرتاجع نسب النمو خالل الثالثي األول و‬
‫الثاين من سنة ‪ 2019‬و تراجع معدل سعر برميل النفط‪ .‬و جتدر اإلشارة‬
‫إىل أن إعداد تقديرات املوارد خاصة منها األداءات املباشرة تعتمد أساسا‬
‫على نسبة النمو املقدرة للسنة الرتباطها ابلنشاط االقتصادي ‪.‬‬

‫‪189‬‬
‫‪ -‬للمقارنة بني نتائج تنفيذ امليزانية و التقديرات احملينة يف إطار قانون املالية‬
‫التكميلي نعتمد جمموع موارد السنة (دون احتساب األرصدة)و ابلتايل تسجيل‬
‫تراجعا جلملة املوارد املستخلصة خالل سنة ‪ 2019‬مقارنة جبملة التقديرات‬
‫املضبوطة بقانون التكميلي حبوايل‪426‬م د أو بنسبة ‪.%1‬‬

‫مبقتضى القانون األساسي للميزانية تشمل موارد ميزانية الدولة موارد العنوان‬
‫األول (متكونة من املداخيل اجلبائية االعتيادية و املداخيل غري اجلبائية‬
‫االعتيادية)‪ ،‬موارد العنوان الثاين (متكونة من املداخيل الغري اعتيادية و موارد‬
‫االقرتاض) ‪،‬موارد احلساب اخلاصة يف اخلزينة (متكونة من موارد جبائية و موارد‬
‫غري جبائية) و موارد حساب أموال املشاركة (موارد غري جبائية)‪ .‬و عليه يتم‬
‫إعداد قوانني املالية الدأصلية و التكميلية و قوانني غلق امليزانية ابإلعتماد على‬
‫التصنيف اآلنف الذكر‪ .‬لكن عند إعداد التقربر حول ميزانية الدولة املصاحب‬
‫لقانون املالية يتم اعادة تصنيف للموارد حسب طبيعة املورد و يناء عليه يتم‬
‫إدراج املوارد اجلبائية للحساابت اخلاصة يف اخلزينة ضمن األداءات الغري مباشرة‪.‬‬

‫الفارق‬ ‫الفارق‬ ‫قانون املالية‬

‫تنفيذ امليزانية‬ ‫قانون املالية التكميلي‬
‫تنفيذ ‪ /‬ق م ت‬ ‫تنفيذ ‪ /‬ق م‬ ‫األصلي‬
‫‪-181 123 514‬‬ ‫‪1 820 876 486‬‬ ‫‪28 900 876 486‬‬ ‫‪29 082 000 000‬‬ ‫‪27 080 000 000‬‬ ‫املوارد اجلبائية‬
‫األداءات‬
‫‪189 536 007‬‬ ‫‪2 602 536 007‬‬ ‫‪12 649 536 007‬‬ ‫‪12 460 000 000‬‬ ‫‪10 047 000 000‬‬
‫املباشرة‬
‫األداءات الغري‬
‫‪-370 659 521‬‬ ‫‪-781 659 521‬‬ ‫‪16 251 340 479‬‬ ‫‪16 622 000 000‬‬ ‫‪17 033 000 000‬‬
‫مباشرة‬
‫املوارد الغري‬
‫‪-539 344 759‬‬ ‫‪-251 344 759‬‬ ‫‪3 387 655 241‬‬ ‫‪3 927 000 000‬‬ ‫‪3 639 000 000‬‬
‫جبائية‬
‫‪294 879 320‬‬ ‫‪284 879 320‬‬ ‫‪10 306 879 320‬‬ ‫‪10 012 000 000‬‬ ‫‪10 022 000 000‬‬ ‫موارد االقرتاض‬
‫‪-425588953‬‬ ‫‪1854411047‬‬ ‫‪42595411047‬‬ ‫‪43021000000‬‬ ‫‪40741000000‬‬ ‫جمموع املوارد‬
‫جمموع‬
‫‪2 063 927 143‬‬ ‫‪2 063 927 143‬‬ ‫‪2 063 927 143‬‬
‫األرصدة‬
‫احلساابت‬
‫‪1 759 653 238‬‬ ‫‪1 759 653 238‬‬ ‫‪1 759 653 238‬‬ ‫اخلاصة يف‬
‫اخلزينة‬
‫حساابت أموال‬
‫‪304 273 905‬‬ ‫‪304 273 905‬‬ ‫‪304 273 905‬‬
‫املشاركة‬
‫‪1 638 338 190‬‬ ‫‪3 918 338 190‬‬ ‫‪44 659 338 190‬‬ ‫‪43 021 000 000‬‬ ‫‪40 741 000 000‬‬ ‫اجملموع العام‬

‫‪190‬‬
‫و بناءا على البياانت املقدمة ابجلدول أعاله فإن الفارق بني نتائج تنفيذ‬
‫امليزانية و تقديرات قانون املالية التكميلي ابلنسبة للموارد اجلبائية هو يف‬ ‫ورغم أ ّن قانون املالية‬
‫حدود‪ 181‬م د‪.‬أما ابلنسبة للموارد الغري جبائية فإن الفارق ابملقارنة مع‬ ‫التكميلي ‪......‬‬
‫صفحة‬
‫تقديرات قانون املالية التكميلي هو يف حدود ‪ 540‬م د‪.‬‬
‫‪13‬‬
‫و يرجع هذا الفارق لألسباب التالية‪:‬‬
‫• الزايدة يف األجور يف إطار االتفاقيات املنبثقة عن املفاوضات‬
‫العامة أو اخلاصة ببعض األسالك و الرتفيع بنقطتني يف نسبة‬
‫املسامهة احملمولة على املشغل سامهت يف ارتفاع مردود الضريبة‬
‫على دخل األشخاص الطبيعيني وخاصة منها املرتبات و‬
‫األجور‪.‬‬
‫• تسجيل ارتفاع ملحوظ يف استخالص الضريبة على دخل‬
‫األشخاص الطبيعيني و الضريبة على الشركات خالل السداسي‬
‫األول من السنة‪.‬‬
‫• نقص يف حتقيق مداخيل تسويق احملروقات و مداخيل عبور‬
‫الغاز املقدرة بد ‪ 165‬م د‪.‬‬
‫• نقص يف حتقيق مداخيل املصادرة بد ‪ 90‬م د‪.‬‬
‫• نقص يف حتقيق عائدات املسامهات و خاصة ابلعالقة مع‬
‫املؤسسة الوطنية لألنشطة البرتولية بد ‪ 150‬م د‪.‬‬

‫‪.3‬فائض مداخيل الصناديق اخلاصة يف اخلزينة على النفقات‪:‬‬

‫ابعتبار أن مجلة النفقات املربجمة ضمن قانون املالية ال تتجاوز نسبة ‪%42‬‬
‫من مجلة املوارد املقدرة لسنة ‪ 2019‬فإنه وقع إقرار بند ضمن قانون املالية‬
‫يتضمن مبلغ فائض مداخيل الصناديق اخلاصة يف اخلزينة على النفقات‬
‫املقدرة‪ .‬و لكن اقتطاع هذا الفائض ضمن قانون غلق امليزانية مل يفعل نظرا‬
‫لورود حتفظات من قبل حمكمة احملاسبات خالل إعداد تقارير غلق امليزانية‬
‫لسنيت ‪ 2017‬و ‪ 2018‬و مل يتم حتويل الفائض للعنوان األول بل بقيت‬

‫‪191‬‬
‫املداخيل املستخلصة ضمن موارد صناديق احلساابت اخلاصة يف اخلزينة و‬
‫ابلتايل ستحول ألرصدهتا‪.‬‬

‫قانون املالية‬ ‫قانون املالية‬

‫تنفيذ امليزانية‬
‫التكميلي‬ ‫األصلي‬

‫العنوان األول ‪ :‬فائض مداخيل‬

‫‪1402800000‬‬ ‫‪1417800000‬‬
‫الصناديق الخاصة على النفقات‬
‫املوارد املوظفة لصناديق الخزينة‪ :‬موارد‬
‫‪2310091344‬‬ ‫‪1009200000‬‬ ‫‪1009200000‬‬
‫صناديق الخزينة‬
‫‪2310091344‬‬ ‫‪2412000000‬‬ ‫‪2427000000‬‬ ‫املجموع‬

‫* اهليئة العامة للتامني ‪:‬‬

‫يف خصوص املعطيات الرقمية حول نشاط صندوق تعويض االضرار الفالحية‬
‫النامجة عن اجلوائح الطبيعية ‪ ،‬جيدر التوضيح انه ال تتوفر لدى اهليئة معطيات‬
‫حول املداخيل املستخلصة لفائدة الصندوق خالل سنة ‪ 2019‬علما وانه‬
‫تت ااثرة مسالة توفري املعطيات املالية بعنوان االقتطاعات واملوارد املتوفرة يف‬
‫الصندوق من قبل املهنة يف نطاق اللجنة الوطنية للتصرف يف اجلوائح‬
‫الفالحية ( حمضر اجللسة عدد ‪ 2‬بتاريخ ‪ 23‬جوان ‪.) 2021‬‬
‫هذا وجيدر التوضيح ان النشاط الفعلي للصندوق ( اي قبول االخنراطات‬
‫وصرف التعويضات ) قد انطلق خالل املوسم الفالحي ‪2020- 2019‬‬
‫على اثر توقيع اتفاقية تصرف يف الغرض بني وزير املالية والصندوق التونسي‬
‫للتامني التعاوين الفالحي وذلك بتاريخ ‪ 29‬اكتوبر ‪. 2019‬‬
‫‪ -1‬فرتة النشاط ‪:‬‬
‫• احدث الصندوق مبوجب قانون املالية لسنة ‪. 2018‬‬
‫• انطلق النشاط الفعلي للصندوق خالل املوسم الفالحي‬
‫‪ ( 2020- 2019‬عمليا فتح جمال االخنراط للفالحني )‬
‫• انطلق الصندوق يف صرف التعويضات يف موىف سنة ‪. 2020‬‬
‫‪ -2‬املعطيات املتوفرة لدى اهليئة حول املداخيل ‪:‬‬
‫تتأتى مداخيل الصندوق كالتايل ‪:‬‬

‫‪192‬‬
 ‫‪ -‬اعتمادات بد ‪30‬م د يتم ختصيصها سنواي من ميزانية الدولة ‪.‬‬
‫‪ -‬معلوم تضامين بد ‪ % 1‬يتم توظيفه على قائمة من املنتوجات طبقا لالمر‬
‫احلكومي عدد ‪ 729‬لسنة ‪ ( 2018‬اخلضر والغالل ‪ ،‬احلبوب اجملمعة من‬
‫قبل ديوان احلبوب ‪ ،‬الزيتون ‪ ،‬منتجات الصيد البحري ) ويستخلص كما‬
‫يلي ‪:‬‬
‫• ابلنسبة اىل اخلضر والغالل عن طريق خصم من املورد كما هو‬
‫الشان ابلنسبة اىل املعلوم على اخلضر والغالل املوردة او املنتجة حمليا‬
‫واملوظف لفائدة صندوق تنمية القدرة التنافسية يف قطاع الفالحة‬
‫والصيد البحري ‪.‬‬
‫• ابلنسبة للحبوب اجملمعة من قبل ديوان احلبوب عن طريق خصم من‬
‫املورد كما هو الشان ابلنسبة اىل املعلوم االحصائي على احلبوب‪.‬‬
‫• ابلنسبة اىل الزيتون كما هو الشان ابلنسبة الىى املعلوم على اخلضر‬
‫والغالل عن طريق خصم من املورد من قبل مستغلي املعاصر وجتار‬
‫اجلملة ووسطاء اسواق اجلملة للزيتون وكل متدخل يف تسويق هذه‬
‫املنتجات ابجلملة عند اقتنائها مباشرة من املنتج يدفع على اساس‬
‫تصريح شهري يف نفس االجال املعمول هبا يف مادة اخلصم من‬
‫املورد بعنوان الضريبة على دخل االشخاص الطبيعيني والضريبة على‬
‫الشركات ‪.‬‬
‫• ابلنسبة اىل منتجات الصيد البحري عن طريق خصم من املورد كما هو‬
‫الشان ابلنسبة اىل املعلوم على منتجات الصيد البحري املوردة او املنتجة‬
‫حمليا املوظف لفائدة صندوق تنمية القدرة التنافسية يف قطاع الفالحة‬
‫والصيد البحري ‪.‬‬
‫‪ -‬مسامهة املصرحني بنسبة‪ % 2 .5‬من مبلغ قيمة املنتوج او نفقات‬
‫االنتاج يتم حتصيلها من قبل الصندوق التونسي للتامني التعاوين‬
‫الفالحي كتاما بصفته املتصرف يف الصندوق وذتك عند دفع‬
‫املصر ملسامهته بعنوان املوسم ‪:‬‬
‫• املسامهات املباشرة للمنخرطني بعنوان املوسم ‪: 2020 - 2019‬‬
‫د‪.‬‬ ‫‪1.359.227‬‬

‫‪193‬‬
‫• ايرادات التوظيف بعنوان املوسم ‪ ( 2020 -2019‬خيول لكتاما مبوجب‬
‫اتفاقية التصرف توظيف املوارد املتوفرة بصندوق التعويض على ان تتم‬
‫هذه التوظيفات لدى اخلزينة العامة للبالد التونسية اواجلهاز البنكي وترجع‬
‫فوائد التوظيف لفائدة اخلزينة العامة ) ‪112.203 :‬د‬

‫‪ -3‬املعطيات املتوفرة حول املصاريف ‪:‬‬

‫‪ -‬قيمة التعويضات املدفوعة ‪ 20.117.336:‬د ‪.‬‬
‫‪ -‬نفقات االختبار ‪107.564 :‬د‬
‫‪ -‬العمولة الراجعة للشركة املتصرفة ‪16.376‬د ( على اساس عدد‬
‫امللفات) ‪ +‬تسبقة حددت بد ‪133.280‬د ‪ :‬مل يتم صرفها ويقع‬
‫التفكري يف مراجعتها من قبل وزارة املالية نظرا للشطط يف تقديرات وزارة‬
‫الفالحة واليت مت على اساسها تقدمي العرض املايل ‪.‬‬
‫هذا ‪ ،‬وال تتوفر لدى اهليئة بقية البياانت املطلوبة ابعتبار ان ‪:‬‬
‫‪ -‬البياانت الدورية املتعلقة بقيمة املعلوم التضامين تتوفر لدى اخلزينة‬
‫العامة وقد انطلق اقتطاعه قبل انطالق نشاط صندوق التعويض‬
‫حمكمة‬ ‫وتدعو‬
‫وتكليف املؤسسة املتصرفة ‪.‬‬
‫احملاسبات‪،‬‬
‫‪ -‬مل تتوصل اهليئة اىل حد هذا التاريخ بتقارير التصرف املايل ومراقب‬ ‫الصفحة ‪6‬‬
‫احلساابت طبقا التفاقية التصرف املربمة بني وزير املالية والصندوق‬ ‫ومن‬
‫التونسي للتامني التعاوين الفالحي ‪.‬‬ ‫الصفحة‬
‫‪ -4‬يف خصوص املقرتحات املتعلقة بتقييم تدخالت الصناديق‬ ‫‪ 33‬اىل‬
‫الصفحة‬
‫اخلاصة ومدى توفقها يف جتسيد تدخالت الدولة يف اجملاالت‬
‫‪36‬‬
‫املعنية ومراجعة االتفاقيات املربمة حول التصرف يف هذه‬
‫الصناديق جيدر التوضيح ان هذه املسالة تتجاوز صالحيات‬
‫اهليئة العامة للتامني وترجع ابلنظر اىل كل من وزارة الفالحة‬
‫واهليئة العامة للميزانية ‪.‬‬

‫‪194‬‬