L'ACTE ADMINSTATIU

martes, 20 de septiembre de 2022 15:48

L'admintsració pot actuar de 3 maneres

- Concepte 1. Dicatn reglaments (normes de carácter general i de rang inferior a la llei
- Elements 2. Contractes administratius (acords amb l'empresa per fer obres o prestar serveis)
- Requisits Exemple: per fer una carretera utilitzare un acte amdinstratiu
3. Dictar actes adminstratius

Llei
↓ - Una llei
Reglaments - El reglament de la llei concreta la llei
- El acte administratiu es l'aplicació d'aquest
Acte admisntratiu
ordenament jurídic

CONCEPTE ACTE ADMISNTRATIU

Segons Zanobini l'acte administratiu es una manifestació de voluntat, judici, coneixement o desitgi que realitza una administració publica i que esta
sotmès al dret administratiu.
1. Es una manifestació de voluntat. Article 88
Exemple: una sanció de transit es una manifestació de voluntat perquè l'administració expressa la seva voluntat en sancionar
2. Manifestació de judici, ja que es considera que les lliçons de judicis son informes o dictàmens i ajuden a formar aquesta vol untat. Aquestes ajuden al
jutge.
Exemple: l'alcalde d'un municipi vol modificar uns terrenys de tros rural per poder construí un edifici. Els informes o dictà mens seria una
manifestació de judici
3. Manifestació de coneixement (activitat certificant de l'administració)
Exemple: L'administració et comunica que en el registre de l'administració consta algunes dades, l'administració comunica que coneix això (ACTES
ADMISNTRTATIUS)
4. La proposta que fan els funcionaris públics als òrgans que han de decidir respecte un tema = propostes de resolució.
Les manifestacions de desig son les propostes de resolució
5. Manifestació de voluntat esta sotmès al dret administratiu, son actes unilaterals. L'admisntarció decideix de manera unilater al X cosa i al estar
sotmès al dret administratiu, aquest te privilegies (el ciutadà l'ha de complir el que l'administració acorda)
6. Contra les decisions de l'acte administratiu es pot presentar els recursos administratius corresponents.

CLASES D'ACTES ADMINISTRATIUS

1. L'acte administratiu segons l'administració que ens dicta
2. Classificació la que distingeix els actes administratius segons la seva rellevància amb
la llei
3. Els actes definitius o resolutoris - actes tràmit, son aquells que podran fi al
procediment administratiu. Aquest esta regulat al article 88/122 del procediment
administratiu. Contra aquest actes definitius o resolutoris Els actes tràmits no es poden recórrer (no tenen vida
pròpia) a diferencia dels actes definitius
► Exemple en que els actes tràmits si es poden recorre:
quan l'acte tràmit impedeix la continuació del
procediment o causa indefensió del ciutadà.
ALTRES CLASSIFICACIONS  acte tràmit impedeix la continuació del
1. Actes favorables procediment: si em presento per obtenir el
Augmenten els drets o el patrimoni del ciutadà (augment d'una beca, ajuda, recompensa). carnet de conduir
Els actes favorables son mes laxes  Causa d'indefensió: si m'acusa l'administració
2. Actes desfavorables o de gravamen universitària de robar 10 llibres de la biblioteca i
Aquest restringeixen els drets de les persones i les garanties jurídiques s'extremen jo proposo una proba per la meva innocència i
porto testimonis però l'administració no m'ho
1. Actes firmes o que han guanyat fermesa  Quan es un acte ferm: accepta. Això es un acte tràmit que pot causar
aquets no es poden recorre s'ha esgotat tots els recursos possibles indefensió i es pot recorre també
2. Actes no firmes  Quan es un acte no ferm:
Aquets es pot recorre

Hi han actes administratius escrits, orals o mímics

• Escrits: ho son el 90% del actes administratius
• Verbals: de la policia
• Mímics: quan la policia de transit em diu que circuli o em pari.
Recull la difrencia entre actes administratius expresos i obtengas per silencio administratiu

Actes que esgoten la via administrativa i actes que no esgoten la via administrativa

ELEMENTS I REQUISITIS DE L'ACTE ADMINSTRATIU

Les regles que ha de seguir l'administració pública perquè pugui dictar legalment un acte administratiu
- Element subjectiu: fa referencia al subjecte, la persona, que decideix un determinat cas concret i aquesta persona ha de complir 2
requisits:
1. Que sigui competent en la matèria que esta actuant
2. Quan actiu no estigui immers una causa d'abstenció o de recusació (art 23 i 24 L 39/21, d'1 d'Octubre i llei 40/2015, d'1 d'Octubre)
- Element objectiu: fa referència al objecte, al contingut, de la decisió administrativa de l'acte administratiu. La decisió que es comunica al

ORGANITZACIONS I ACTIVITATS DE LES ADMINSTRACIONS, pàgina 1

 - Element objectiu: fa referència al objecte, al contingut, de la decisió administrativa de l'acte administratiu. La decisió que es comunica al
ciutadà ha de ser possible, licita i determinada. Exemple:
○ Possible: municipi que diu que s'ha d'anar caminant a mes de 20 km per hora, això es un acte impossible
○ Lícit: el acte admiratiu no et pot ordenar il·legalitat, ha de ser legal.
○ Determinat: el bar X ha de posar les mesures de seguretat adequades sense dir cap, ha de ser concret i específic.

- Element teleològic o final: ha de perseguir el fi administratiu. La finalitat es la millor

defensa de l'interès general o públic, si l'administració pública quan actua s'allunya de la
defensa dels interessos generals esta incurrent en una figura que s'anomena desviació de
poder (persegueix unes finalitats en contra del interès públic), esta dictant un acte
administratiu que podia ser il·legal. CLASES DE DESVIACIÓ DE PODER
- Element formal: vol dir la forma en que l'administració es dirigeix al ciutadà. - Desviació de poder tosca o grossera: quan el polític o
Hi han 2 requisits formals funcionari es separa general de l'interès general i
1. Modificació defensa interesso particulars, partidistes, d'un altre
2. La motivació del acte administratiu naturalesa tipus d'interès.
Exemple: Avio de Felipe Gonzalez (president),
funcionari d'Extremadura, represàlia política.
LES REGLES D'INVALIDESA DELS ACTES ADMINSTRATIUS - Desviación de poder sutil o disimulada:
Quan l'administració realitza una il·legalitat. El primer que diu l'administració es que es vàlid i l'administració persegueix interessos generals però
eficaç, és una presumpció Iuris diferents dels que preveu la norma d'aplicació.
Exemple: la grua s'emporta el cotxe
Al dret hi ha dos tipus de presumpció: - Desviació de poder de procediment: consisteix en
1. Iuris Tantum: presumpció de fet, punt de partida que fa un ordenament jurídic seguir un procediment admintrastiu mes senzill del
2. Iuris et de Iure: presumpció de dret, es innocent fins que no es demostri el contrari que marca la normativa per procedir

Els ciutadans poden demostrar que aquell acte administratiu es il·legal, mitjançant recursos administratius però no totes les il·legalitats tenen el
mateix grau:
- Legalitat en grau de nul·litat (art. 47 LPACAP)
Si es declara una il·legalitat en grau de nul·litat el que passa es que es nul i no ha existit mai.
- Legalitat en grau de anul·labilitat (art. 48 LPACAP)
Si es declara una il·legalitat en grau de anul·labilitat es manté els efectes que ha provat aquell acte durant tota la vida i només s'anul·la en
endavant després de la declaració de anul·labilitat
- Legalitat en grau de irregularitat no invalidant (art. 49 LAPACAP)
Son irregularitats que es passen algun plaç i no te cap conseqüència jurídica

El dret administratiu, la regla general, es que els actes administratius il·legals son anul·lables, i els casos mes graus amb la nul·litat de ple dret.
(Llei 39/2015 art 47.1)

La presumpció de validesa i la eficàcia dels actes administratius, notificació i publicació

1. Perquè els actes administratius siguin vàlids i eficaços, han de ser correctament notificats.
2. La notificació ha de ser correcta, legal i dintre dels requisits de la llei del procediment administratiu.
a. La administració ha de demostrar que ella t'ha notificat qualsevol acte administratiu
b. Contingut de la notificació: ha de incloure el text integra del acte, els recursos administratius que es poden interposar, l'òrgan davant
del que s'ha d'interposar, el termini o plaç del recurs i si l'acte posa o no fi a la via administrativa.
3. Mitjans o medis de comunicació
a. Carta certificada
b. La notificació ha de ser personal, però també val a persones que viuen en el mateix lloc com exemple (porter, veïna, familiar..)
c. S'ha de notificar dos cops en horaris diferents
d. Les notificacions electròniques també conten (hi han persones que estan obligades a rebre per aquest mitjà)

ORGANITZACIONS I ACTIVITATS DE LES ADMINSTRACIONS, pàgina 2