Diterjemahkan dari Bahasa Inggeris ke Bahasa Melayu - www.onlinedoctranslator.

com

Kepa
pic ▶ Sekolah
da sebagai
5 Pertubuhan
Sosial
HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir topik ini, anda seharusnya dapat:
Terangkan bagaimana sekolah adalah sistem sosial;
Bandingkan sekolah dengan sistem sosial yang lain;
Bincangkan ciri-ciri birokrasi sistem sekolah kita;
Mengkritik model birokrasi Weberian dan fungsi dan disfungsinya;
Mengaplikasikan konsep dan prinsip teori peranan, teori nilai, dan teori
membuat keputusan kepada situasi sebenar di sekolah; dan
Bincangkan isu-isu yang dihadapi oleh sistem sekolah kita dalam proses
membangunkan sekolah yang berkesan.

▶PENGENALAN
Sekolah itu bukanlah sebuah pulau dengan sendirinya. Ia adalah sebahagian
daripada komuniti dan, disebabkan itu, ia adalah organisasi sosial. Sesebuah
organisasi sosial mempunyai ciri-ciri tersendiri dan aspek yang paling biasa bagi
ciri-ciri tersebut ialah birokrasi. Ia memerintah organisasi dalam hampir semua
aspek aktiviti. Memahami proses birokrasi dan ciri-ciri organisasi membolehkan
seseorang individu merancang aktiviti untuk mencapai matlamat dan objektif
tertentu tanpa banyak halangan. Sebagai pelajar lepasan ijazah, anda diharapkan
bukan sahaja memahami konsep
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 103

organisasi sosial tetapi juga untuk menerangkan, menilai dan mengkritik semua
aspeknya. Selain itu, anda juga diharap mengetahui beberapa teori sosial supaya
anda boleh mengaplikasikannya dalam situasi sebenar dalam sistem
persekolahan dalam proses membangunkan sekolah yang berkesan untuk
kepentingan pelajar dan masa depan negara. Apakah yang menjadikan sekolah
sebagai organisasi sosial? Ia adalah sebuah organisasi kerana ia terdiri daripada
sistem interaksi sosial; keseluruhan yang tersusun yang terdiri daripada
personaliti menarik yang diikat bersama dalam hubungan organik (Waller, 1932).
Personaliti ini menentukan jenis sistem sekolah yang mungkin berubah dengan
perubahan personaliti dan pendekatan ke arah pelaksanaan dasar.

5.1 SEKOLAH SEBAGAI SISTEM SOSIAL

Sekolah sebagai sistem sosial terdiri daripada bahagian yang saling bergantung,
populasi yang jelas, rangkaian hubungan sosial yang kompleks dan budayanya
yang tersendiri. Hoy dan Miskel (2001) merumuskan andaian sekolah sebagai
sistem sosial daripada sastera primer iaitu Getzels dan Guba (1957); Getzels,
Lipham, dan Campbell (1968); Bidwell (1965) dan Scott (1992; 1998). Andaian ini
ialah sistem sosial:

(a) Adakah sistem terbuka;

(b) Minta orang melaksanakan peranan mereka yang berbeza;

(c) Terdiri daripada bahagian yang saling bergantung, ciri dan aktiviti yang
menyumbang kepada dan diterima daripada keseluruhannya;

(d) Berorientasikan matlamat;

(e) Berstruktur;

(f) Normatif untuk menetapkan tingkah laku yang sesuai;

(g) Adakah dikenakan sanksi di mana norma tingkah laku dikuatkuasakan

dengan ganjaran dan hukuman;

(h) Berpolitik;

(i) Mempunyai budaya tersendiri;

(j) Berkonsep dan relatif; dan

(k) Termasuk semua organisasi formal.

104 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

11 andaian sistem sosial boleh mencerminkan sistem persekolahan yang biasa

bagi kebanyakan kita. Jika penambahbaikan sekolah ingin dilaksanakan dengan
jayanya, sekolah sebagai sistem sosial mesti difahami. Kekuatan dan kelemahan
sekolah perlu dianalisis bagi merancang proses penambahbaikan sekolah.
Kejayaan bergantung pada seberapa teliti analisis dibuat, dan, sejauh mana
masalah yang dikenal pasti adalah dengan masalah sebenar. Apabila masalah
sebenar dikenal pasti, perancangan dan pelaksanaan penyelesaian akan
membawa hasil yang diinginkan dan pembaziran akan diminimumkan.

Selepas perbincangan mengenai subjek sekolah sebagai sistem sosial, marilah

kita mendalami dengan lebih terperinci aspek teori sekolah sebagai sebuah
organisasi sosial. Weber (1947) membincangkan konsep birokrasi dan objektif
kami adalah untuk mengaitkan konsep teorinya dengan sekolah kami.

SEMAK KENDIRI 5.1

Terangkan andaian berikut yang dibuat dalam konteks „sekolah sebagai sistem
sosial‰:
Sistem sosial adalah konsep dan relatif;
Sistem sosial adalah normatif untuk menetapkan tingkah laku yang sesuai; dan
Sistem sosial berorientasikan matlamat.

AKTIVITI 5.1

Bincangkan persamaan dan perbezaan antara sekolah dan organisasi

perniagaan dari perspektif sistem sosial.

Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam talian
myINSPIRE.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 105

5.2 KEBANGKITAN BIROKRASI DAN

STRUKTUR WEBERIAN DI SEKOLAH
Selepas membincangkan sekolah sebagai organisasi sosial, mari kita pergi ke
lebih terperinci mengenai struktur dan pentadbiran sekolah kita. Salah seorang
ahli sains sosial terdahulu yang mengkaji tentang organisasi ialah Weber (1947).
Beliau menyatakan bahawa semua organisasi moden, di mana sekolah adalah
salah satu daripadanya, mempunyai kategori mereka sendiri.

Model birokrasi Weberian ini adalah asas kepada struktur organisasi. Struktur
tersebut membolehkan organisasi ini beroperasi dengan jayanya dengan
kecekapan walaupun alatan pengurusan ini boleh membawa beberapa
keputusan yang tidak diingini yang akan dibincangkan kemudian. Beliau
menyebut bahawa birokrasi mempunyai ciri-ciri tersendiri yang dikelaskan
kepada lima kategori seperti yang digambarkan dalam Rajah 5.1.

Rajah 5.1:Ciri-ciri birokrasi

106 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

5.2.1 Pembahagian kerja

Yang pertama ialah „pembahagian kerja‰. Tugas kebanyakan organisasi adalah
terlalu kompleks untuk dilaksanakan oleh seorang individu, dan kerana itu
pembahagian kerja perlu dirangka untuk membahagikan tugas dan
tanggungjawab untuk kecekapan yang lebih baik. Hasil daripada peralihan ini,
pengkhususan muncul. Sebagai contoh, terdapat sedikit pengkhususan di
sekolah rendah berbanding dengan sekolah menengah di mana guru
pengkhususan dalam pelbagai bidang mata pelajaran yang menjadikan mereka
lebih cekap dalam pengkhususan pilihan mereka sendiri.

5.2.2 Orientasi Tidak Peribadi

Weber (1947) berpendapat bahawa untuk menjadi cekap mesti ada suasana
orientasi impersonal, tanpa kebencian atau keghairahan yang mungkin juga
mengakibatkan melakukan sesuatu tanpa kasih sayang dan semangat. Pekerja
birokrasi perlu menggunakan pendekatan saintifik dalam membuat keputusan;
berdasarkan fakta dan bukan berdasarkan perasaan. Ini dijangka memastikan
kesamarataan layanan.

5.2.3 Hierarki Kuasa

Hierarki kuasa dalam birokrasi terdapat dalam hampir semua organisasi. Jika
kita perhatikan carta organisasi, kita boleh perhatikan di bahagian atas piramid
dalam carta hanya terdapat satu kotak dengan nama ketua pegawai eksekutif;
ketua organisasi, dan semasa kita turun, semakin ramai ahli ditemui dalam
setiap garis kuasa mendatar. Jawatan penyelia dan bawahan ini cuba menjamin
pematuhan berdisiplin kepada arahan daripada pihak atasan bagi memastikan
kejayaan pelaksanaan pelbagai tugas dan fungsi sesebuah organisasi menjadi
kenyataan.

5.2.4 Peraturan dan undang-undang

Weber (1947) berpendapat bahawa setiap birokrasi mempunyai sistem peraturan
dan peraturan. Ia adalah untuk memastikan keseragaman dan kestabilan
tindakan pekerja. Kurang persefahaman antara pekerja dan akibatnya, objektif
dapat dicapai dengan masalah yang paling sedikit.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 107

5.2.5 Orientasi Kerjaya

Kerjaya dalam organisasi birokrasi adalah berdasarkan kelayakan teknikal dan
akademik dan, akibatnya, pekerja menganggap kerja mereka sebagai kerjaya.
Weber (1947) menetapkan bahawa setiap kali terdapat orientasi kerjaya, terdapat
sistem kenaikan pangkat berdasarkan kekananan dan pencapaian. Untuk
memupuk kesetiaan, individu yang mempunyai kemahiran istimewa mesti
dilindungi daripada pemecatan sewenang-wenangnya atau penafian kenaikan
pangkat, dan birokrasi menginstitusikan perlindungan pekerja melalui tindakan
sedemikian di mana keputusan dibuat secara tidak berhemah.

SEMAK KENDIRI 5.2

Namakan lima ciri birokrasi mengikut model Weberian.

AKTIVITI 5.2
Adakah anda bersetuju dengan hujah dan rasional ciri birokrasi? Berikan alasan
anda untuk persetujuan atau ketidaksetujuan anda.

Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam talian
myINSPIRE.

5.3 KEBAIKAN BIROKRASI

Berikut adalah faedah birokrasi:

(a) Sebaik-baiknya, birokrasi memaksimumkan membuat keputusan yang

rasional dan kecekapan pentadbiran.

(b) Pembahagian kerja memastikan setiap ahli organisasi adalah pakardalam

bidang pengkhususan tertentu.

(c) Ini menghasilkan lebih kecekapan kerana pakar akan dapat memberi
nasihat kepada penyelianya dan orang lain dalam perkara yang
memerlukan pendapat pakar dan profesional sebelum sebarang keputusan
boleh dibuat.

(d) Apabila terdapat pakar dalam semua sektor organisasi, maka ia akan
menjadi berdikari dan tidak memerlukan khidmat pakar lain dari luar
organisasi.
108 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

(e) Dalam organisasi moden, rasional dan inkuiri saintifik dalam persekitaran
neutral akan menghasilkan keputusan yang baik yang akan membawa
hasil yang tepat tanpa membazirkan sebarang sumber yang terhad.

(f) Proses ini akan dipertingkatkan lagi dengan hierarki autoriti, di mana
orang bawahan akan menjalankan tugas dan tanggungjawab seperti yang
dirancang oleh penyelia mereka.

(g) Pematuhan ini akan mengurangkan perselisihan faham oleh orang

bawahan kerana garis kuasa menentukan bahawa orang bawahan tidak
akan mempersoalkan keputusan yang dibuat oleh pihak atasan mereka.

(h) Memandangkan wujudnya hierarki kuasa di mana terdapat pemimpin dan

juga pengikut dalam organisasi yang telah membangunkan matlamat
jangka panjang melalui perancangan strategik, pekerja secara semula jadi
akan mempunyai orientasi untuk menjadikan pekerjaan mereka sebagai
kerjaya sepanjang hayat.

(i) Orientasi ini akan meningkatkan kualiti tenaga kerja dan pematuhan oleh
orang bawahan akan menjadi tugas yang lebih mudah.

5.4 KRITIKAN MODEL

BIROUKRATIK WEBERIAN
Model Weberian telah dikritik dari pelbagai sudut. Banyak perbincangan tentang
faedah model telah dikemukakan dan banyak contoh tenaga kerja yang lebih
teratur dengan pekerja yang bermotivasi dan pencapaian yang lebih besar telah
dirasionalkan untuk meyakinkan skeptik. Dalam kebanyakan kes, pandangan
mereka diterima tetapi dalam semua perkara, mesti ada juga aspek negatif yang
perlu didedahkan. Pendedahan ini akan memastikan birokrasi dapat
dipertingkatkan untuk manfaat semua.

Oleh kerana kebanyakan orang lebih berminat dengan aspek positif birokrasi,
mereka melupakan ciri-ciri tidak berfungsi dalam rumusannya. Model Weberian
tidak menyentuh peranan organisasi tidak formal yang sebenarnya sama
pentingnya dengan organisasi formal. Perbincangan mengenai organisasi tidak
formal dalam birokrasi akan menerangkan cara kerja model birokrasi dalam
perbincangan yang lebih realistik yang akan memberi manfaat kepada mereka
yang melaksanakan model tersebut.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 109

Kurangnya perbincangan mengenai aspek tidak formal birokrasi mengakibatkan

pengabaian perbincangan mengenai potensi percanggahan dalaman model
tersebut. Perbincangan berikut mengenai fungsi dan disfungsi model birokrasi
Weberian akan membolehkan pembaca mendapat gambaran yang lebih baik
tentang keseluruhan sistem birokrasi sesebuah organisasi.

5.5 FUNGSI DAN DISFUNGSI MODEL

BIROUKRATIK WEBERIAN
Terdapat kebaikan dan juga keburukan kepada semua perkara tetapi terpulang
kepada individu untuk memaksimumkan kebaikan dan meminimumkan
keburukan untuk faedah mereka untuk mencapai matlamat yang disasarkan.
Dengan mengetahui dengan baik kelemahan mana-mana alat yang ada, kita
boleh meminimumkannya dan menggunakan kekuatan maksimum untuk
mengatasi kelemahan tersebut. Formula yang sama boleh digunakan dalam kes
model birokrasi Weberian. Seperti yang kita sedia maklum mengenai model
birokrasi Weberian, ia mampu menggalakkan kecekapan dalam pencapaian
matlamat.

(a) Ambil pembahagian kerja sebagai contoh. Ia memberikan kepakaran

kepada organisasi tetapi ia menyebabkan kebosanan kerana tindakan
berulang yang sama yang akhirnya membawa kepada produktiviti yang
lebih rendah. Banyak organisasi cuba mengurangkan fenomena ini dengan
menyediakan tugas dan tanggungjawab yang lebih pelbagai. Pekerja dilatih
untuk melakukan pelbagai tugas dan dengan perubahan suasana,
walaupun pembahagian kerja adalah relevan, perkaitan itu menjadi kabur.

(b) Orientasi tidak peribadiboleh meningkatkan rasional dalam proses

membuat keputusan, tetapi tidak personaliti bukanlah sifat semula jadi
manusia. Akibatnya, terdapat kekurangan kemesraan yang boleh
menyebabkan semangat rendah di kalangan pekerja. Moral yang rendah
boleh menyebabkan produktiviti yang rendah dan kegagalan untuk
mencapai matlamat organisasi.

(c) Hierarki kuasaboleh menggalakkan pematuhan orang bawahan tetapi

harap maklum bahawa ia boleh menyebabkan gangguan dalam
komunikasi yang berkesan dan cekap. Pada setiap peringkat hierarki
terdapat potensi sekatan dalam penyebaran maklumat; ke atas dan ke
bawah. Blau dan Scott (1962) memerhatikan kecenderungan hanya
menyampaikan mesej yang boleh membuatkan mereka kelihatan baik atau
yang boleh menggembirakan bos mereka. Kesan daripada kecenderungan
ini boleh membawa kesan negatif kepada organisasi seperti ketua tidak
tahu apa yang sebenarnya berlaku dalam organisasi dan akibat daripada
itu banyak masalah yang perlu ditangani segera tidak diendahkan, dan
organisasi boleh mengumpul masalah. yang mungkin menjadi tidak
berfungsi yang sukar untuk diselesaikan.
110 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

(d) Peraturan dan undang-undangmemang memberikan kestabilan,

kesinambungan dan keseragaman tetapi pada masa yang sama ia boleh
membawa kepada ketegaran dan anjakan matlamat. Pekerja, yang mungkin
begitu tegar dalam mematuhi peraturan dan peraturan, boleh
menjadikannya sebagai tujuan, dan bukan sebagai cara untuk mencapai
matlamat. Ketegaran dan formalisme ini mungkin menjadikan organisasi
tidak fleksibel dan, sebagai akibatnya, ia mungkin tidak dapat
menyesuaikan diri dengan perubahan dengan mudah dan ia mungkin
mengganggu pencapaian matlamat.

(e) Orientasi kerjayamerupakan elemen yang sihat dalam sesebuah organisasi

kerana faktor motivasinya. Pekerja akan bermotivasi untuk
memaksimumkan usaha mereka untuk memastikan bahawa usaha mereka
akan diiktiraf oleh majikan mereka dan digunakan sebagai perbatuan
untuk kenaikan pangkat, tetapi pada masa yang sama ia boleh
menyebabkan konflik organisasi di kalangan pekerja. Konflik ini mungkin
berpunca daripada rasa cemburu di kalangan pekerja kerana gaya
komunikasi mereka yang berbeza dengan bos mereka mungkin membawa
persepsi yang berbeza terhadap bos mereka. Jika bos tidak menggunakan
instrumen penilaian lain untuk penilaian kakitangan selain menggunakan
persepsi, maka terdapat kecenderungan untuk berat sebelah.

Model birokrasi Weberian seperti yang dicadangkan oleh Weber (1947) telah
menjadi garis panduan bagi organisasi formal di seluruh dunia walaupun
pengubahsuaian telah dibuat untuk meminimumkan kesan negatif daripada
birokrasi yang dicadangkan. Kita telah mendengar bahawa proses birokrasi telah
dipermudahkan di mana kerenah birokrasi telah diminimumkan dan piramid
birokrasi telah diratakan di mana terdapat kurang hierarki dan lebih banyak
demokrasi tetapi prinsip organisasi masih kekal utuh.

Peringkat seterusnya perbincangan kita ialah berbincangmengenai „teori peranan

‰. Apabila kita membincangkan tentang kepimpinan dan pengikut, kita
sebenarnya bercakap tentang peranan berbeza yang dimainkan oleh individu
dalam organisasi. Marilah kita membaca dan berfikir tentang penjelasan dan
hujah yang dikemukakan oleh beberapa penyelidik mengenai teori peranan, dan
cuba mengaitkannya dengan sistem sekolah kita.

SEMAK KENDIRI 5.3

Apakah faedah birokrasi?
Apakah fungsi dan kepincangan model birokrasi Weberian?
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 111

AKTIVITI 5.3

„Selain fungsi dan kepincangan model birokrasi Weberian yang diberikan,

terdapat faktor lain yang perlu diambil kira terutamanya dengan perubahan
pantas yang berlaku pada era sekarang. Berikan pendapat anda‰ tentang
perkara ini.

Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam talian
myINSPIRE.

5.6 TEORI PERANAN

Setiap individu mempunyai sekurang-kurangnya satu peranan untuk
dimainkan. Peranan pelajar adalah untuk belajar manakala peranan guru di
sekolah adalah untuk mengajar pelajarnya di dalam kelasnya tetapi di rumah dia
memakai pelbagai topi yang melambangkan peranan seperti bapa, suami, anak
lelaki, pencari nafkah, dsb. Setiap individu tidak boleh lari daripada memainkan
peranan yang mempunyai jangkaan yang berbeza. Fokus topik ini adalah untuk
membincangkan peranan yang dimainkan oleh pengetua sekolah sebagai
pemimpin serta pengurus sesebuah institusi pendidikan. Seberapa baik dia
memainkan peranan yang berbeza akan menentukan kesihatan institusi yang dia
tuju.

5.6.1 Sumber Peranan Pengetua

Dalam konteks Malaysia, sumber peranan seorang pengetua sekolah terletak
pada Kementerian Pendidikan dan jabatan-jabatannya. Mereka menentukan
peranan yang harus dimainkan oleh pengetua. Menurut Foo (2003), peranan
yang dimainkan oleh pengurus sekolah juga dipengaruhi oleh tiga era reformasi
yang berlaku semasa peringkat era reformasi pendidikan. Era-era ini ialah:

(a) Era Intensifikasi (1980–1987)

Ia memberi tumpuan kepada pentadbiran berpusat yang bersifat hierarki
untuk memastikan kawalan oleh pihak berkuasa pusat serta pematuhan
oleh kakitangan dan pelajar. Ini merupakan tempoh kritikal pembangunan
pendidikan di negara ini yang memerlukan perancangan dan pelaksanaan
berpusat bagi memastikan pelan strategik dalam pendidikan mencapai
objektifnya.
112 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

(b) Era Penstrukturan Semula (1988–1995)

Ia menonjolkan konsep pemusatan, pemerkasaan profesional dan pilihan
atau keutamaan pelanggan. Ini adalah era di mana mereka mendapati
bahawa kawalan berpusat menyekat kreativiti dan institusi sekolah
menjadi tegar. Ini bukanlah jenis pendidikan yang harus mereka pupuk jika
negara menuju ke arah negara maju sepenuhnya. Oleh itu dengan lebih
ramai guru yang terlatih dan berkelayakan, bentuk kawalan berpusat
menjadi lebih longgar di mana pihak berkuasa pendidikan tempatan
seperti pengarah pelajaran negeri, pegawai pelajaran daerah dan pengetua
lebih mengawal dan berkata tentang pentadbiran sekolah mereka.

(c) Era Reformasi (Masa Kini)

Era ini menekankan kepada piawaian, akauntabiliti dan penswastaan
pendidikan (Murphey & Adams, 1998). Tahap ketiga kemajuan pendidikan
memerlukan pengetua untuk meningkatkan standard kualiti sekolah
mereka yang boleh dicerminkan oleh prestasi akademik pelajar dalam
peperiksaan awam. Kualiti ini juga mencerminkan kualiti dalam
pengurusan pengetua dan pentadbiran hal-hal lain, seperti pengurusan
kakitangan dan pelajar. Kesediaan untuk bertanggungjawab sendirian
boleh menjadi barometer untuk pentadbiran yang lebih cekap. Ini juga era
di mana institusi pengajian tinggi swasta telah meninggalkan jejak dalam
sejarah pendidikan di Malaysia.

5.6.2 Peranan Pengetua

Peranan pengetua telah dibincangkan dan dipertikaikan selama hampir satu abad,
secara keseluruhannyaabad ke-20. Pada satu ketika, pentadbir sekolah digesa
memainkan peranan sebagai birokrat eksekutif manakala pada masa yang lain,
mereka diminta memainkan peranan sebagai fasilitator kemanusiaan, dan pada
masa ini mereka dituntut untuk berfungsi sebagai pemimpin dalam proses
pengajaran dan pembelajaran (Beck & Murphy, 1993). Mereka juga didedahkan
dengan latihan untuk menyediakan mereka untuk memegang jawatan sebagai
pengetua tetapi latihan tersebut tidak berkesan kerana jenis latihan yang lebih
sesuai untuk mereka mengekalkan disiplin dalam kalangan pelajar berbanding
mengubah organisasi sekolah (Hallinger & Bridges, 1997). ).

Zaidatul Akmaliah dan Foo (2003) memetik laporan Jemaah Nazir sekolah tahun
2000 yang menyatakan kira-kira 57 peratus sekolah mampu menyediakan
suasana positif untuk proses pengajaran dan pembelajaran pada tahap
sederhana, manakala selebihnya lemah. Barker (1997) mendapati ketidakjelasan
peranan yang sepatutnya dimainkan oleh pengetua merupakan antara punca
kesukaran mendapatkan calon yang sesuai untuk mengetuai sekolah.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 113

Peranan pengetua berkait rapat dengan tujuan penubuhan sekolah. Dalam kes
penubuhan sekolah-sekolah menengah berasrama sains di setiap negeri pada
tahun 1973, tujuan sekolah-sekolah tersebut adalah untuk menggalakkan pelajar-
pelajar Melayu dari luar bandar mengambil mata pelajaran Sains dan Matematik
supaya mencukupi calon-calon sains- berorientasikan kursus profesional seperti
perubatan dan kejuruteraan.

Objektif sekolah-sekolah tersebut telah tercapai kerana sifat pemangkinnya.

Caldwell (1998) mencadangkan bahawa sekolah masa depan harus dapat
memenuhi keperluan banyak orang selain pendidikan formal, seperti untuk
latihan dan latihan semula tenaga kerja negara berikutan kepesatan perubahan
teknologi yang menjadi ciri era kita.

5.6.3 Model Perhubungan Peranan

Getzels (1958, 1967) mendefinisikan peranan dari segi jangkaan peranan yang
merupakan hak dan kewajipan normatif yang menentukan apa yang patut atau
tidak patut dilakukan oleh seseorang dalam pelbagai keadaan semasa dia
memegang peranan tertentu dalam organisasi. Getzels menggariskan ciri-ciri
peranan berikut:

(a) Mereka saling melengkapi;

(b) Mereka ditentukan oleh institusi;

(c) Mereka fleksibel mempunyai tingkah laku dalam kontinum yang terdiri
daripada „diperlukan‰kepada „dilarang‰; dan

(d) Skopnya berbeza-beza daripada peranan khusus kepada yang tersebar.

Keberkesanan penyandang diukur dengan sejauh mana seseorang itu memenuhi

tuntutan peranan. Keberkesanan seorang pengetua sekolah boleh diukur melalui
pendekatan tugasan dan pendekatan membuat keputusan (Lipham & Hoeh Jr,
1974). Bagi pendekatan tugasan, peranan diterangkan dari segi tugasan yang
perlu dilaksanakan. Walaupun peranan pengetua agak mantap, tetapi sehingga
kini, tiada penyenaraian yang dipersetujui secara universal. Peranan sentiasa
berubah untuk memenuhi keperluan sekolah individu dan juga negara individu.
114 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Pendekatan membuat keputusan dalam menentukan peranan yang dimainkan

oleh pemimpin melibatkan kuasa yang diberikan kepada pemimpin dalam
membuat keputusan. Kuasa ini memberikan panduan tentang peranan sebenar
yang telah diberikan oleh pemimpin. Untuk benar-benar mengetahui peranan
yang ditentukan seperti yang diharapkan oleh penyandang atau oleh orang
bawahannya atau orang lain, proses analisis peranan boleh digunakan. Proses
analisis peranan boleh mendapatkan jangkaan untuk tingkah laku penyandang
peranan sepanjang kontinum yang relevan daripada
„mesti sekali‰ hingga „mesti tidak boleh‰. Analisis ini boleh memberikan
maklumat tentang peranan sebenar seseorang pengetua dan peranan pilihan
pengetua.

5.6.4 Jangkaan Peranan

Terdapat sekurang-kurangnya tiga dimensi jangkaan peranan seseorang pengetua iaitu:

(a) Persepsi pengetua terhadap jangkaan guru terhadap peranan pengetua;

(b) Jangkaan kendiri pengetua terhadap peranan pengetua; dan

(c) Harapan guru terhadap peranan pengetua.

Rajah 5.2:Jangkaan peranan dan hubungan persepsi peranan

Sumber: Lipham & Hoeh (1974)
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 115

Rajah 5.2 menerangkan jangkaan peranan seorang pengetua daripada tiga

dimensi. Daripada analisis ketiga-tiga dimensi tersebut, kita boleh mendapatkan
gambaran yang lebih tepat tentang peranan yang dimainkan oleh seorang
pengetua sekolah.

(a) Jarak Interseptif

Perbezaan persepsi antara „persepsi pengetua terhadap jangkaan guru
terhadap peranan pengetua‰ dan jangkaan kendiri „pengetua untuk
peranan pengetua‰ disebut sebagai „jarak pemintas‰. Ia bermakna
kedua-dua persepsi itu datang dari dalam diri pengetua itu sendiri. Dia
mungkin menganggap bahawa guru mengharapkan pengetua untuk
memberi tunjuk ajar dalam metodologi pengajaran mereka, memberi lebih
minat terhadap apa yang mereka lakukan, dan memberikan penilaian yang
baik terhadap prestasi mereka pada akhir tahun, tetapi jangkaan pengetua
terhadap peranannya sebagai pengetua mungkin berbeza.

Sebagai contoh, pengetua tidak percaya untuk memberikan penilaian yang

baik kepada semua kakitangannya dan dia percaya bahawa guru harus
berdikari dan tidak perlu dia tahu apa yang gurunya lakukan. Jarak
pintasan ini boleh menyebabkan sedikit ketidakharmonian dalam
organisasi dan ia boleh dielakkan jika jarak pintasan diminimumkan
dengan mengetahui apakah peranan sebenar pengetua dan guru.

(b) Jarak Komunikatif

Perbezaan dalam persepsi jangkaan antara persepsi „pengetua terhadap
jangkaan guru terhadap peranan pengetua‰ dan
„jangkaan guru terhadap peranan pengetua‰ mungkin menimbulkan
salah faham yang lebih serius antara kedua-dua pihak. Masalah ini timbul
kerana „jarak komunikasi‰ antara pihak berkenaan. Ambil contoh yang
dinyatakan di mana persepsi „pengetua‟ terhadap jangkaan guru terhadap
peranan pengetua‰ adalah berbeza daripada jangkaan „guru‟ terhadap
peranan pengetua‰.

Pengetua merasakan bahawa dia diharapkan untuk memberi bimbingan

pedagogi kepada guru-guru dan memasuki bilik darjah untuk melakukan
perkara itu, tetapi yang mengejutkannya guru itu tidak menikmatinya dan
tidak suka diganggu dalam hal-hal seperti itu kerana guru menganggap
bahawa dia adalah pakar dalam disiplin akademiknya dan lebih
mengetahui kaedah pengajaran yang terbaik untuk digunakan. Perbezaan
ini disebabkan oleh „jarak komunikatif‰. Peranan pengetua dalam aspek
itu tidak diterima oleh guru dan masalah ini boleh diatasi sekiranya
terdapat komunikasi yang berkesan antara kedua-dua pihak.
116 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

(c) Jarak Kewujudan

Terdapat masalah „jarak wujud‰ apabila „jangkaan kendiri pengetua
terhadap peranan pengetua‰ berbeza daripada jangkaan „guru‟ untuk
peranan pengetua‰. Kedua-dua pihak harus dimaklumkan tentang
peranan pengetua melalui komunikasi yang berkesan.

Senarai semak peranan, tanggungjawab dan tugas pengetua hendaklah

dimaklumkan kepada guru dan begitu juga sebaliknya. Ini adalah proses
mudah untuk memastikan masalah miskomunikasi tidak berlaku dan jika
ia berlaku dari semasa ke semasa, perlu ada mekanisme untuk
menyelesaikannya sebelum ia menjadi penghalang kepada tadbir urus
yang baik dalam sistem pendidikan.

Kepentingan mengetahui peranan seseorang dalam sesebuah organisasi tidak

boleh dititikberatkan lagi. Pengetahuan ini membolehkan seseorang individu
mengetahui apa yang diharapkan daripadanya dan jika setiap kakitangan
mengetahui peranan khusus mereka, akan wujud keharmonian dalam
organisasi. Perselisihan faham dan konflik dapat dielakkan. Apabila peranan
menjadi kabur atau peranan yang bercanggah harus dimainkan oleh individu
yang sama, maka masalah mungkin timbul. Untuk mengelakkan fenomena ini,
individu yang baru menyertai organisasi perlu dimasukkan ke dalam sistem.

Kursus induksi atau taklimat membantu menjelaskan peranan setiap individu

walaupun mereka mungkin berkongsi beberapa peranan terutamanya dalam
persekitaran masa kini di mana multi-tugas adalah norma dalam kebanyakan
organisasi. Dalam institusi pendidikan, pengetua, guru dan kakitangan sokongan
mempunyai peranan yang berbeza untuk dimainkan. Guru-guru yang
mempunyai kepakaran dalam bidang pelajaran masing-masing mempunyai
peranan masing-masing untuk memastikan objektif, misi dan visi sekolah
mereka tercapai seperti yang dirancang.

SEMAK KENDIRI 5.4

Jelaskan maksud frasa berikut:

Jarak kewujudan;
Jangkaan kendiri Pengetua terhadap peranan pengetua;
Harapan guru terhadap peranan pengetua; dan
Persepsi Pengetua terhadap jangkaan guru terhadap pengetuaperanan.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 117

5.7 TEORI NILAI

Setiap masyarakat mempunyai sistem nilai tersendiri yang menjadi tunjang
kepada semua aktiviti ahli sistem nilai. Walaupun banyak masyarakat berkongsi
banyak nilai yang sama, amalan dan pelaksanaannya mungkin berbeza antara
satu sama lain. Organisasi yang berkesan mencerminkan proses penyelarasan
nilai-nilai masyarakat dalam organisasi. Pemimpin yang berkesan mesti
memahami kedua-dua hubungan budaya-institusi dan hubungan budaya-
individu.

Disebabkan senario yang cepat berubah dalam hampir semua perkara yang
mempengaruhi kehidupan kita, kita mungkin kehilangan perspektif tentang
perubahan budaya. Untuk mempunyai kesan yang betul supaya kita tahu di
mana kita berada, kita harus melihat kembali nilai-nilai kita, iaitu nilai-nilai suci,
sekular dan operasi masyarakat kita. Nilai-nilai ini dimanifestasikan dalam
mekanisme utama di mana nilai-nilai ini menerima ekspresi dalam bentuk garis
panduan undang-undang, struktur dan operasi institusi kita, termasuk sekolah
kita. Sebagai pengetua, seseorang mesti sedar tentang sistem nilainya dan antara
mukanya dengan sistem nilai orang lain. Memahami kedua-dua sudut
pandangan akan membantu pengetua untuk memimpin orang lain di dalam
organisasi dan juga di luarnya.

5.7.1 Analisis Nilai

Malaysia merupakan sebuah negara berbilang kaum dan budaya yang
mengakibatkan banyak sistem nilai yang boleh menyebabkan konflik nilai di
semua peringkat masyarakat. Broudy (1965) memerhatikan, „Dalam satu cara
atau lain konflik nilai di semua peringkat, metafizik, masyarakat, peribadi, dalam
domain nilai dan di antara mereka, lambat laun akan bertapak di bahu sekolah,
dan kerana tanggungjawab tertinggi terletak dengan pentadbir, dia mesti
membahagikan perhatiannya antara menangani konflik nilai secara institusi dan
melakonkan peranannya sendiri sebagai saksi nilai‰.

Sebagai seorang pemimpin sekolah, bagaimanakah dia harus mentafsir analisis

nilai dirinya dan orang lain? Terdapat beberapa pendekatan analisis nilai-nilai ini
yang terdiri daripada beberapa jenis, berdasarkan pendapat beberapa pakar.

(a) Battle (1954) dan Goldman(1961)

Mereka mewakili nilai dalam 10 dimensi; agama, ekonomi, politik, estetik,
altruistik, sosial, hedonistik, fizikal, etika dan teori.
118 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

(b) Harman (1970)

Beliau menerangkan dan membandingkan kedudukan nilai kepercayaan
dari segi kelas pertengahan AS, humanistik baharu, sains tingkah laku dan
sistem nilai asal Amerika. Reich (1970) menerangkan perubahan nilai di AS
dari segi tiga jenis kesedaran, iaitu „The American Dream‰ „The
Corporate State‰ dan „The New Generation‰.

Apa sahaja istilah yang mereka gunakan untuk menjelaskan sistem nilai
masyarakat Amerika, mereka membincangkannya berdasarkan tiga peringkat
sistem nilai seperti yang diterangkan oleh Lipham dan Hoeh (1974); nilai teras
atau suci, nilai sekular dan nilai operasi. Rajah 5.3 berikut meringkaskan tiga
tahap nilai yang dijelaskan dalam subtopik ini.

Rajah 5.3:Dinamika nilai budaya Sumber:

Lipham & Hoeh (1974)
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 119

Sekarang, mari kita bincangkan nilai-nilai ini satu persatu.

(a) Teras atau Nilai Suci

Setiap masyarakat mempunyai teras atau nilai-nilai keramat yang
berasaskan sistem agama atau kepercayaan. Nilai-nilai ini tertanam dalam
masyarakat dan telah menjadi sebahagian daripada minda sedar dan
bawah sedar manusia. Dalam sesetengah masyarakat, individu berpegang
teguh kepada nilai-nilai ini manakala masyarakat lain menafsirkannya
secara bebas dan lebih cenderung kepada nilai-nilai sekular. Demokrasi
adalah nilai teras bagi rakyat Malaysia, sama seperti rakyat negara lain
yang melanggannya, dan ia telah tertanam dalam masyarakat kita, yang
dimanifestasikan dalam bentuk nilai sekular.

Lipham dan Hoeh (1974) merumuskan bahawa nilai-nilai suci atau teras
berfungsi sebagai sumber untuk struktur undang-undang dan politik
masyarakat kita dan menerima ungkapan dalam Perlembagaan dan
peruntukan piagam kerajaan negeri, dan kerajaan tempatan; undang-
undang dan peraturan; keputusan dan tafsiran kehakiman oleh mahkamah;
keputusan eksekutif dalam bentuk perintah, dan peraturan pentadbiran.
Nilai-nilai suci berfungsi sebagai penapis untuk manifestasinya dalam
bentuk-bentuk yang disebutkan yang membentuk nilai-nilai sekular.

(b) Nilai-nilai Sekular

Nilai teras atau keramat menjelma dalam bentuk nilai sekular apabila ia
menjadi struktur masyarakat kita. Nilai Tahap II ini tertakluk kepada
tafsiran yang luas dan pelaksanaan yang berbeza. Getzels, Lipham dan
Campbell (1972) menyebut bahawa nilai sekular telah dan terus berada
dalam peralihan apabila keadaan dalam masyarakat berubah.

Secara tradisinya, nilai-nilai ini merangkumi etika kejayaan kerja, orientasi

masa hadapan, berdikari atau komitmen kendiri dan moral yang autonomi
tetapi nilai-nilai tradisional ini telah memberi laluan kepada nilai-nilai
sekular iaitu kemasyarakatan, orientasi masa kini, kesesuaian kumpulan
dan relativisme moral. Nilai-nilai Amerika ini mungkin berbeza daripada
nilai-nilai sekular lain yang diamalkan oleh masyarakat lain yang berada
pada tahap perkembangan sosial yang berbeza, tetapi pada masa yang
berbeza apabila masyarakat lain mencapai tahap yang sama nilai-nilai itu
mungkin dikongsi oleh mereka juga.

(c) Nilai Operasi

Walaupun nilai teras mungkin serupa, orientasi masyarakat yang berbeza
mengubah nilai sekular agar sesuai dengan citarasa mereka, Juga, apabila
nilai-nilai sekular ini tertakluk kepada perbezaan yang lebih besar dalam
manifestasi tingkah laku sebagai seseorang melaksanakan, akan ada nilai
yang lebih pelbagai yang disebut. sebagai nilai operasi.
120 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Sebagai gambaran, marilah kita mengambil nilai suci kita untuk berkongsi
dan bekerjasama di Tahap I yang difahami sepenuhnya oleh semua
anggota masyarakat kita. Apabila ia mencapai Tahap II, kita mempunyai
pelbagai enakmen perundangan dan keputusan eksekutif yang mentafsir
nilai tersebut secara berbeza. Dalam kes sekolah, kami mempunyai jenis
sekolah yang berbeza menggunakan bahasa pengantar yang berbeza di
mana pelajar diasingkan secara fizikal dan kerjasama antara kumpulan
etnik akan menjadi lebih sukar.

Kemudian pada Tahap III di peringkat nilai operasi, terdapat lebih banyak
kepelbagaian dan dalam kes Malaysia yang semakin maju, kecenderungan
nilai operasi menjadi sebaliknya sentiasa ada. Apabila masyarakat menjadi
lebih mewah, individualisme menjadi lebih menonjol dan nilai teras
kerjasama antara ahli masyarakat menjadi kurang kerap, dan perlahan-
lahan peralihan nilai teras mula berlaku dan pada masa akan datang, satu
set baru tiga peringkat nilai mungkin menjadi berakar umbi.

5.7.2 Hubungan antara Sekolah dan Masyarakat

Seperti dalam kes AS, persekolahan adalah nilai suci masyarakat. Lipham dan
Hoeh (1974) menyebut bahawa wujudnya tema budaya dominan tertentu yang
boleh disebut sebagai prinsip asas pendidikan Amerika, yang juga boleh
digunakan di Malaysia. Lima prinsip dibentangkan dalam Rajah 5.4.

Rajah 5.4:Lima prinsip asas pendidikan Malaysia

 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 121

(a) Sekolah Milik Rakyat

Memandangkan hak untuk mendapat pendidikan adalah terjamin kepada
semua warganegara Malaysia, maka sekolah adalah milik rakyat. Pada
tahun 1960-an, sekolah-sekolah Malaysia dikendalikan oleh Lembaga di
bawah Skim Perguruan Bersepadu yang sebenarnya mewakili rakyat tetapi
disebabkan kesukaran pentadbiran kerana perkembangan pesat sistem
persekolahan, ia dipusatkan di Kementerian Pendidikan. Apabila
perkembangan pendidikan telah mencapai tahap kematangan di mana
pendidikan menjadi universal, kemungkinan besar ia akan kembali dengan
orang yang akan menentukan kurikulum serta sifat sistem persekolahan.

(b) Pendidikan adalah Fungsi Negara

Dalam kes AS, sekolah dikawal oleh negeri tetapi dalam kes Malaysia ia
dikawal oleh Kerajaan Persekutuan. Objektif kawalan persekutuan adalah
untuk memastikan pendidikan tersedia untuk semua lapisan masyarakat
kita dan pembiayaan oleh Kerajaan Persekutuan memastikan semua
sekolah akan mendapat layanan yang sama.

Nilai suci ini berubah apabila ia menjadi nilai sekular kerana walaupun
secara teorinya mereka mempunyai layanan yang sama, secara
praktikalnya, sekolah di bandar lebih berfaedah kerana terdapat sumber
lain yang boleh membantu pelajar mendapat pendidikan yang lebih baik
berbanding di luar bandar. Nilai sekular ini akan menjadi lebih pelbagai
apabila ia seterusnya menjadi nilai operasi kerana banyak lagi
pembolehubah berbeza yang wujud dalam masyarakat Malaysia.

(c) Pendidikan adalah Kepentingan Persekutuan

Apabila pendidikan dianggap sebagai hak setiap individu dan sebagai
usaha sepanjang hayat, Kerajaan Persekutuan dilihat memainkan peranan
yang lebih besar daripada sekadar menyediakan pendidikan kepada belia
negara. Kini pendidikan sepanjang hayat adalah lanjutan daripada
pendidikan biasa di mana setiap warganegara berpeluang untuk
meneruskan apa jua pendidikan yang pernah mereka lepaskan. Pendidikan
sepanjang hayat juga tersedia untuk semua orang tidak kira sama ada
warganegara atau warga asing. Apabila negara matang pendidikan
sepanjang hayat akan menjadi sebahagian daripada psikologi rakyat.
122 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

(d) Pendidikan adalah dari segi Individu

„Pendidikan adalah untuk semua orang‰, „Pendidikan adalah wajib bagi setiap
kanak-kanak‰,
„Setiap individu harus meneruskan pendidikan dari buaian hingga ke liang
lahad‰. Ungkapan-ungkapan ini hanya klise kerana ia bagus untuk
disebut tetapi bermasalah apabila melaksanakannya. Negara mungkin
tidak dapat melaksanakan dasar menyediakan tempat untuk semua rakyat
yang ingin mendapat pendidikan di peringkat tertinggi kerana kekangan
kewangan. Sama ada negara tidak mampu atau sebahagian besar rakyat
tidak mempunyai kewangan untuk menghantar anak-anak mereka ke
pendidikan. Apa yang penting di sini ialah memastikan setiap individu
dalam masyarakat yang ingin memiliki pendidikan tetapi kekurangan
kewangan untuk melakukannya, mesti diberi peluang untuk mendapatkan
bantuan kewangan.

Memetik Malaysia sebagai kajian kes, ia berusaha sedaya upaya dalam

menyediakan peluang kepada semua rakyatnya untuk melanjutkan
pelajaran ke peringkat lebih tinggi kerana pendidikan di peringkat rendah
dan menengah adalah universal. Bagi memastikan semua rakyat Malaysia
mendapat peluang yang sama untuk mendapat pendidikan tinggi, kerajaan
menubuhkan 17 universiti awam dan banyak lagi sedang dirancang dan
dibangunkan untuk tuntutan masa depan. Serentak dengan itu, institusi
pengajian tinggi swasta, kolej dan universiti, telah berkembang pesat untuk
memenuhi keperluan negara dan juga negara jiran.

Walaupun pendidikan Malaysia kelihatan cerah, terdapat kelemahan yang

perlu diatasi. Sejak 2003, meritokrasi telah dilaksanakan bagi menggantikan
sistem kuota pendidikan tinggi. Sistem kuota pada asalnya diperkenalkan
untuk memastikan golongan yang kurang bernasib baik seperti Bumiputera
atau orang asli dari kawasan luar bandar mendapat peluang yang sama
untuk mendapat pendidikan tinggi. Dengan pengenalan meritokrasi, setiap
calon institusi pengajian tinggi awam perlu bersaing untuk mendapatkan
tempat terhad di universiti tersebut. Beberapa persoalan timbul disebabkan
dasar ini seperti:

(i) Bolehkah pelajar luar bandar daripada kumpulan kurang bernasib

baik bersaing dengan pelajar dari kawasan bandar maju untuk
mendapatkan tempat di beberapa fakulti berprestij seperti perubatan
dan kejuruteraan?

(ii) Dengan meritokrasi, adakah kita memberi subsidi kepada keluarga

yang berada untuk menghantar anak mereka belajar di universiti
awam yang berprestij memandangkan yurannya jauh lebih rendah?
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 123

(iii) Adakah kita melebarkan dan memperdalam jurang antara golongan

berada dan golongan tidak berada dalam negara?

(iv) Adakah kita menghalang orang miskin daripada melanjutkan

pengajian tinggi untuk memihak kepada orang kaya?

Bincangkan soalan-soalan ini dari semua sudut, dan cari alternatif lain
untuk menangani masalah yang dikemukakan oleh soalan-soalan tersebut
dan rasionalkannya.

Persoalan sebegini menyentuh hak asasi warganegara untuk melanjutkan

pelajaran ke peringkat tinggi kerana ia merupakan nilai asas negara. Pada
persimpangan pembangunan pendidikan di Malaysia ini, dilema ini boleh
membawa masa depan yang lebih cerah dengan sistem meritokrasi atau
dengan kembali kepada dasar lama sistem kuota yang mungkin juga
menghalang masyarakat yang lebih adil yang ingin kita wujudkan dengan
lebih tinggi. tahap produktiviti.

(e) Pendidikan Sama Ada Untuk Semua

Adakah pendidikan sama rata untuk semua rakyat Malaysia? Jawapannya
adalah afirmatif, tetapi jika kita menganalisisnya dengan lebih mendalam,
kita mula berasa tidak selesa. Secara umum, kita boleh mengatakan dengan
selamat bahawa pendidikan tersedia untuk semua orang, tetapi adakah
semua mereka yang ingin memiliki pendidikan yang tersedia memilikinya?
Seorang pelajar yang sangat ingin menjadi jurutera dan mempunyai
kelayakan untuk mengikuti kursus tersebut tidak semestinya ditawarkan
tempat di universiti awam pilihannya kerana perlu bersaing dengan calon
lain.

Sudah tentu, dia boleh mengejar cita-citanya di universiti lain, swasta,

tetapi dia mungkin tidak mampu. Secara individu ia mungkin tidak
menjejaskan negara, tetapi jika majoriti yang tidak dapat melanjutkan
pelajaran di universiti awam adalah daripada satu kumpulan etnik yang
kurang bernasib baik dari segi sosioekonomi, maka ia menjadi isu dan
kuasa yang tidak stabil. Jika pendidikan ingin disediakan secara sama rata
kepada semua, maka bukan sahaja infrastruktur pendidikan yang
mencukupi perlu dibina untuk menampung semua keperluan, tetapi juga
pembiayaan pelajar yang tidak mampu.
124 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

5.7.3 Pendidikan SemasaTrend

Pembangunan pendidikan di Malaysia adalah dinamik apabila dasar dan
penambahbaikan baharu diperkenalkan satu demi satu untuk menghadapi
cabaran masyarakat dan global. Peristiwa berikut yang bersifat pendidikan
mencerminkan aliran semasa dalam pendidikan:

(a) Penubuhan Lembaga Akreditasi Negara atau dalam bahasa Melayunya

lebih dikenali sebagai LAN (Lembaga Akreditasi Negara).

(b) Penubuhan Bahagian Pendidikan Swasta di Kementerian Pendidikan

(1996).

(c) Percambahan institusi pengajian tinggi swasta (1996).

(d) Pengenalan sekolah bestari (2000).

(e) Pengenalan Sekolah Wawasan (2000).

(f) Pengenalan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar dalam pengajaran

Sains dan Matematik di semua peringkat pendidikan (2003).

(g) Pengenalan meritokrasi dalam pendidikan (2003).

(h) Menjadikan Malaysia sebagai hab pendidikan ASEAN (2003).

(i) Penubuhan Kementerian Pengajian Tinggi (2004).

(j) Pelaksanaan pendidikan sepanjang hayat oleh semua IPTA (2005).

(k) Pengenalan Open Entry (2006).

(l) Pengenalan dasar „To Uphold Bahasa Malaysia and To Strengthen the
English Language‰ (MBMMBI) (2011).

(m) Pelancaran inisiatif 1 Murid 1 Sukan (2011).

(n) Pengenalan Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) (2011).

(o) Pentaksiran Berasaskan Sekolah (PBS) bermula dengan murid Tahun Satu (2011).
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 125

(p) Pelancaran Sekolah Amanah Malaysia (2012).

(q) Arahan Melindungi Masa Instruksional (MMI) di sekolah (2012).

(r) Pelaksanaan program Transformasi Pendidikan Vokasional (TVE) (2012).

(s) Perluasan Pendidikan Prasekolah di sekolah rendah awam (2012).

(t) Pelancaran Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013–2025 (PPPM)

(2013).

(u) Pengenalan Kurikulum Standard Sekolah Menengah (KSSM) (2014).

(i) Pelancaran Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (Pendidikan Tinggi)

2015–2025 (2015).

(w) Pelancaran Pelan Tindakan Usahawan Institusi Pengajian Tinggi 2016–2020

oleh Kementerian Pengajian Tinggi (2016).

(x) Pelancaran integrasi Pemikiran Komputasi dan Sains Komputer dalam

kurikulum formal sekolah yang bermula pada 2017 (2016).

Inovasi dan perubahan dalam dasar pendidikan Malaysia ini mencerminkan

aliran pendidikan semasa dan masa hadapan. Beberapa perubahan telah
dirancang secara strategik manakala yang lain dilaksanakan secara tergesa-gesa
yang boleh menjejaskan masa depan anak-anak kita.

Percambahan institusi pengajian tinggi swasta yang bermula akibat krisis mata
wang, serta terlalu banyak wang mengalir ke negara lain akibat kehadiran
pelajar Malaysia di sana, menyebabkan perubahan dasar kerajaan berhubung
pendidikan swasta. Kolej dan universiti ditubuhkan untuk memenuhi keperluan
pelajar ini dan hasil daripada perubahan dasar ini Malaysia telah menjadi pusat
pendidikan yang penting. Ini adalah satu langkah yang positif kerana ramai lagi
rakyat Malaysia yang mampu melanjutkan pelajaran ke peringkat tinggi dengan
penubuhan institusi-institusi tersebut. Jadi impian Malaysia untuk menjadikan
Malaysia sebagai hab pendidikan hampir menjadi kenyataan.
126 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Hasrat bersungguh-sungguh menjadikan Malaysia sebagai hab pendidikan

tercermin dalam penubuhan Jabatan Pendidikan Swasta dan Kementerian
Pengajian Tinggi. Bagi memastikan pendidikan swasta berkualiti, Lembaga
Akreditasi Negara telah dibentuk untuk memeriksa dan menyemak sama ada
institusi tersebut telah memenuhi piawaian yang telah ditetapkan oleh
Kementerian Pendidikan. Pengenalan pendidikan sepanjang hayat harus
memberi peluang kepada orang dewasa yang bekerja untuk mempelajari
kemahiran baharu dan memperoleh pengetahuan baharu untuk manfaat
organisasi tempat mereka bekerja.

Pengenalan Sekolah Wawasan adalah satu proses jangka panjang untuk

mengintegrasikan pelbagai sekolah rendah yang diajar dalam bahasa pengantar
yang berbeza, iaitu sekolah rendah kebangsaan yang bahasa pengantar utama
bahasa Melayu, sekolah rendah jenis kebangsaan (Cina) dan kebangsaan. jenis
sekolah rendah (Tamil) di mana bahasa masing-masing adalah bahasa pengantar.
Keunikan konsep ini ialah ketiga-tiga jenis sekolah ini ditempatkan di dalam
kompleks yang sama tetapi mempunyai guru besar yang berbeza.

Pelajar dari sekolah yang berbeza belajar secara berasingan di mana mereka
menggunakan bahasa vernakular, tetapi untuk mata pelajaran biasa yang bahasa
pengantarnya adalah biasa seperti Bahasa Inggeris, Matematik dan Sains, mereka
boleh belajar dalam kelas campuran pelajar dari sekolah yang berbeza. Mereka
juga digalakkan bermain bersama semasa aktiviti permainan dan sukan. Pada
masa ini, ini adalah futuristik kerana hanya beberapa sekolah yang dibina
berdasarkan konsep wawasan dan ibu bapa tidak begitu menerima pada masa
ini, tetapi pada masa hadapan terdapat potensi bahawa sekolah ini akan menjadi
pameran integrasi bukan sahaja untuk negara ini tetapi untuk dunia.

SEMAK KENDIRI 5.5

Terangkan nilai teras, nilai sekular dan nilai operasi.
Apakah trend pendidikan semasa?
Apakah yang anda faham dengan pernyataan bahawa „Pendidikan tersedia
sama rata kepada semua‰?
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 127

AKTIVITI 5.4

Bincangkan peranan orientasi nilai masyarakat dalam menentukan kejayaan

atau kegagalan sesuatu program pendidikan.
Apakah halangan yang dihadapi dalam menggunakan Bahasa Inggeris sebagai
bahasa pengantar dalam pengajaran Matematik dan Sains di sekolah?
Bincangkan bagaimana Sekolah Wawasan boleh dilaksanakan di seluruh negara
dengan jayanya.

Kongsi jawapan anda dengan rakan kursus anda dalam forum dalam talian
myINSPIRE.

5.8 TEORI MEMBUAT KEPUTUSAN

Keupayaan dalam membuat sesuatu keputusan amat penting kepada pemimpin
kerana ini adalah lambang kuasa. Pembuatan keputusan adalah satu proses
memilih pilihan dan berharap untuk menggunakan pilihan itu dengan harapan
untuk mencapai hasil yang dirasakan selepas keadaan bermasalah telah timbul.
Proses ini dipengaruhi oleh maklumat dan nilai yang mempengaruhi alternatif
antaranya pilihan dibuat.

Proses ini membayangkan satu set tingkah laku yang berterusan yang terdiri
daripada peringkat aktiviti dan operasi. Rumusan proses biasanya bersifat logik
di mana langkah pertama berfungsi sebagai asas untuk langkah seterusnya.
Memandangkan had masalah menentukan keputusan yang akan dibuat, proses
boleh dimasukkan pada mana-mana peringkat. Dengan kata lain, apabila lebih
banyak maklumat dikumpul, keputusan yang akan dibuat mungkin diubah dan
pembuat keputusan boleh memasuki proses pada peringkat yang paling sesuai.
Oleh itu, Lipham dan Hoeh (1974) menyatakan bahawa „Dalam membuat
keputusan, pertimbangan tambahan dibuat sama ada untuk meneruskan,
menamatkan, atau mengubah keputusan besar atau kecil yang dibuat.
Bertentangan dengan pandangan biasa, kitar semula mungkin dan selalunya
berlaku pada bila-bila masa atau banyak kali dalam proses keputusan‰.

Oleh itu, untuk membuat keputusan yang paling tepat dalam mengatasi masalah
adalah kemahiran yang memerlukan pengetahuan, kemahiran, maklumat, nilai
yang bermasyarakat dan individu, dan persepsi yang dipegang oleh pembuat
keputusan. Rajah 5.5 meringkaskan proses membuat keputusan.
128 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Rajah 5.5:Model proses membuat keputusan

Sumber: Lipham & Hoeh (1974)
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 129

5.8.1 Keadaan Bermasalah dan Kesedaran

Terhadap Situasi
Apabila keadaan bermasalah timbul, ia mungkin menyebabkan seluruh
organisasi tidak berjaga-jaga dan tidak sedar. Seluruh organisasi mungkin leka
sehingga pemimpin menyedari bahawa masalah itu telah menjadi penghalang
kepada pengurusan organisasi yang cekap dan jika ia tidak diperbetulkan
dengan segera, ia akan memusnahkan dirinya dan menjadi berlebihan dan
berhenti beroperasi.

Kesedaran adalah peringkat pertama dalam proses membuat keputusan.

Kesedaran ini terdiri daripada intuisi kepada bukti khusus. Bernard (1966)
adalah antara orang pertama yang memerhatikan bahawa sifat sesuatu masalah
adalah pertimbangan penting dalam memutuskan sama ada seseorang itu patut
atau tidak cuba menyelesaikannya. Beliau menunjukkan bahawa terdapat tiga
keadaan apabila seseorang harus membuat keputusan:

(a) Komunikasi yang berwibawa daripada pihak atasan;

(b) Kes yang dirujuk oleh orang bawahan; dan

(c) Kes yang berpunca daripada inisiatif individu berkenaan.

Griffiths (1960) memberikan tipologi keputusan berikut untuk membezakan satu

daripada yang lain untuk analisis yang lebih mudah:

(a) Keputusan perantara;

(b) Keputusan rayuan; dan

(c) Keputusan kreatif.

Kedua-dua keputusan perantara dan rayuan adalah fungsi peranan

organisasistruktur dan kerana ia berasal dari luar orang pembuat keputusan, ia
jarang menjadi masalah untuk tidak mengiktiraf kesedaran masalah itu.

Keputusan kreatifdicipta oleh pembuat keputusan, tidak semestinya hasil

daripada masalah sebenar yang berlaku dalam organisasi. Keputusan kreatif
yang berasal dari pembuat keputusan mungkin mewakili perubahan dalam
matlamat, dasar, prosedur atau perhubungan. Walaupun keadaan sekarang tidak
memerlukan perubahan, pembuat keputusan merasakan bahawa perubahan
akan membawa hasil yang lebih baik dalam output organisasi yang mungkin
membawanya ke hadapan dalam industri.
130 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Untuk dapat membuat keputusan kreatif pembuat keputusan perlu mempunyai

pembolehubah personaliti seperti keupayaan mental, pemintasan, latihan dan
pengalaman sebagai pembuat keputusan, dan pada masa yang sama memegang
pembolehubah situasi seperti kuasa, sumber dan hubungan peranan dengan
orang lain di dalam dan di luar organisasi. (Lipham & Hoeh 1974).

5.8.2 Maklumat
Maklumat yang bernilai kepada pembuat keputusan ialah jumlah, bentuk dan
aliran maklumat. Penyelidikan seharusnya dapat mendedahkan jumlah
maklumat berguna yang boleh dalam pelbagai bentuk, seperti bersemuka,
telefon, atau melalui e-mel. Masalah mungkin timbul terutamanya apabila
pembuat keputusan tidak memahami maklumat yang boleh menjejaskan
organisasi secara negatif. Faktor lain yang dianggap penting ialah aliran
maklumat. Adakah maklumat sedia ada kepada organisasi terutamanya
pembuat keputusan? Kelancaran aliran maklumat dalam sesebuah organisasi
membolehkan pembuat keputusan memutuskan tindakan yang perlu diambil
apabila perlu.

5.8.3 Orientasi Nilai

Orientasi nilai pembuat keputusan mungkin mewarnai keputusan yang dibuat.
Pembuat keputusan mungkin merasakan bahawa tidak ada keadaan bermasalah
walaupun orang lain dalam organisasi merasakan ada masalah. Percanggahan
antara kedua-dua situasi ini mencerminkan orientasi nilai yang berbeza bagi
pihak yang berbeza. Pembuat keputusan dengan orientasi nilai Teori Y
McGregorÊs pasti berbeza dengan orang lain yang mempunyai orientasi Teori X
McGregorÊs. Keadaan ini akan membawa kekeliruan dan untuk mengelakkan
situasi ini, orientasi nilai pembuat keputusan dan ahli-ahli organisasi tidak
seharusnya menjadi isu sekiranya mekanisme semak dan imbang diterapkan
dalam organisasi.

Untuk menggambarkan situasi ini adalah contoh pengetua sekolah yang enggan
membuat sebarang keputusan mengenai disiplin yang lebih ketat di sekolah
kerana merasakan bahawa dengan berbuat demikian objektif pendidikan akan
terbantut dan pelajar yang memasuki masyarakat akan menjadi robot yang baik.
mengikut perintah tetapi tidak dapat berfikir sendiri. Sebaliknya, guru
merasakan bahawa pelajar tidak mendapat faedah pendidikan kerana tidak
berdisiplin. Percanggahan nilai ini boleh diperbetulkan dengan mempunyai garis
panduan biasa untuk pembuat keputusan serta ahli organisasi yang lain.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 131

5.8.4 Skrin Persepsi

Skrin persepsi adalah gabungan pelbagai faktor seperti orientasi nilai,
kecerdasan, kebolehan dan kemahiran, kreativiti dan kecenderungan keperluan
pemimpin serta latihan dan pengalaman pembuat keputusan. Semua faktor ini
mempengaruhi pembuat keputusan dalam bidang lain dalam proses membuat
keputusan. Keputusan yang diambil oleh pembuat keputusan mungkin lebih
berkualiti jika skrin persepsinya membolehkan dia melihat semua cabaran dan
ancaman yang dihadapi oleh organisasinya kerana dia mampu menyediakan
penyelesaian alternatif yang mampu mengatasi kesemuanya.

5.8.5 Pemilihan Keputusan Alternatif

Apabila keadaan bermasalah dan penjanaan keputusan alternatif telah dianalisis
dan dibincangkan, maka pembuat keputusan perlu membuat pilihan. Membuat
pilihan bergantung kepada beberapa faktor penting seperti sama ada keputusan
itu boleh dilaksanakan dengan jayanya, sama ada terdapat pembiayaan yang
mencukupi untuk melaksanakannya atau sama ada ia akan membawa
perubahan seperti yang diharapkan. Situasi yang bercanggah ini diselesaikan
melalui analisis yang teliti menggunakan kriteria yang mana kemungkinan hasil
akan dinilai seperti kesahan, kebolehpercayaan, objektiviti, perkaitan, skop,
kredibiliti, kecekapan dan keberkesanan (Lipham & Hoeh, 1974).

5.8.6 Pilihan Keputusan

Pemilihan keputusan yang akan dilaksanakan diistilahkan sebagai pilihan
keputusan. Penglibatan menilai keputusan setiap alternatif akan mengurangkan
masalah kekeliruan. Pilihan bergantung pada orientasi individualistik pembuat
keputusan tetapi dalam organisasi formal persetujuan tentang pilihan adalah
tanggungjawab kolektif berdasarkan keputusan organisasi atau kolaboratif.
Format kemudian akan meletakkan beban membuat keputusan kepada semua
ahli dan ini mungkin menjadikan individu yang terlibat lebih bersedia untuk
mengejar kejayaan.

Satu lagi faktor penting ialah masa keputusan. Masa keputusan yang lebih baik
membolehkan potensi pilihan direalisasikan, tetapi jika ada masa yang salah
maka objektif mungkin tidak dapat dicapai seperti yang dikehendaki. Kadang-
kadang, keputusan tidak dapat dibuat kerana maklumat yang tidak mencukupi
dan mencari maklumat baru menjadi latihan yang diperlukan yang mesti
dilakukan dengan cepat. Pada masa lain, membuat keputusan tertangguh atas
pelbagai sebab termasuk mungkin mereka beranggapan bahawa masalah itu
akan hilang dengan sendirinya. Kita juga harus ingat bahawa tidak membuat
keputusan juga merupakan alternatif untuk membuatnya.
132 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

5.8.7 Melaksana dan Menilai Keputusan

Setelah keputusan dibuat dan pilihan tindakan alternatif telah disahkan,
pembuat keputusan dengan bantuan kakitangan yang akan melaksanakan
tindakan, perlu memastikan pelan tindakan dilaksanakan mengikut
perancangan. Penilaian formatif berterusan akan dijalankan dan di mana perlu,
semakan untuk penambahbaikan akan dijalankan. Jika keputusan dibuat
berdasarkan proses kerjasama, biasanya setiap ahli pasukan pelaksana akan
berasa bertanggungjawab terhadap apa juga tindakan yang diambil oleh
kumpulan tersebut. Kerjasama ini membantu pasukan mencapai objektif dengan
lebih cepat seperti yang dirancang.

5.9 MODEL MEMBUAT KEPUTUSAN

Menurut Hoy dan Miskel (2001) terdapat empat jenis model dalam proses
membuat keputusan yang diklasifikasikan di bawah yang berikut:

(a) Model Klasik

(i) Model ini memerlukan objektif ditetapkan terlebih dahulu sebelum

menjana alternatif. Hujung-hujungnya ditentukan dahulu sebelum
cara untuk mendapatkannya dicari.

(ii) Keputusan yang baik ditentukan oleh pencapaian objektif. Jika ia

adalah cara terbaik untuk mencapai objektif, maka keputusan itu
adalah baik.

(iii) Proses ini melibatkan analisis komprehensif di mana semua alternatif

dan akibat dipertimbangkan.

(iv) Model ini banyak bergantung kepada teori.

(b) Model Pentadbiran

(i) Model ini juga memerlukan objektif ditetapkan terlebih dahulu

sebelum menjana alternatif.

(ii) Lazimnya ia juga merupakan analisis cara akhir tetapi kadang-

kadang sebagai hasil analisis, objektif boleh berubah.

(iii) Keputusan yang baik dinilai dari cara ia mencapai penghujungnya.

Jika ia dinilai sebagai cara yang memuaskan untuk mencapai tujuan,
maka keputusan itu adalah baik.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 133

(iv) Ia melibatkan dirinya dalam mencari alternatif penyelesaian masalah

yang munasabah sehingga ia dikenal pasti.

(v) Model ini bergantung kepada kedua-dua teori dan pengalaman.

(c) Model Penambahan

(i) Model ini menetapkan objektif dan menjana alternatif secara serentak.
Analisis cara dan tujuan adalah tidak sesuai kerana ia tidak boleh
dipisahkan.

(ii) Apabila pembuat keputusan boleh bersetuju bahawa rancangan

alternatif berada di arah yang betul apabila keputusan sedia ada
terbukti salah, maka keputusan itu dianggap baik.

(iii) Banyak alternatif diabaikan dan akibatnya ia mengehadkan carian

dan analisis, dan ia memberi tumpuan kepada alternatif yang serupa
sifatnya.

(iv) Model ini mengurangkan keperluan untuk teori.

(d) Model Pengimbasan Campuran

(i) Sebelum menjana alternatif, garis panduan dasar yang luas ditetapkan.

(ii) Pembuatan keputusan adalah berdasarkan objektif yang luas dan cara
tentatif untuk mencapainya.

(iii) Sesuatu keputusan dianggap baik jika ia dapat ditunjukkan

menghasilkan keputusan yang memuaskan yang konsisten dengan
dasar organisasi.

(iv) Ia mengehadkan carian dan analisis alternatif yang berkait rapat

dengan masalah, tetapi ia menilai alternatif yang berkaitan dengan
dasar yang luas.

(v) Ia menggunakan gabungan teori, pengalaman dan perbandingan.

Model ini berguna sebagai garis panduan untuk pembuat keputusan. Dengan
pengalaman, pembuat keputusan akan dapat mengetahui model apa yang akan
digunakan untuk mempercepatkan proses membuat keputusan. Dalam
persekitaran yang cepat berubah pada abad ke-21, keputusan perlu dibuat pada
kadar yang lebih cepat berbanding sebelum ini kerana kelewatan boleh
menyebabkan keputusan menjadi lapuk pada masa proses pelaksanaan bermula.
134 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Dalam dunia pendidikan Malaysia, perubahan dasar sering dibuat yang

menggusarkan sesetengah pihak masyarakat Malaysia tetapi pembuat dasar
berpendapat bahawa perubahan ini perlu dilaksanakan untuk menghadapi
perubahan dinamik dalam masyarakat. Ambil contoh keputusan paling
kontroversi yang dibuat oleh Kementerian Pendidikan pada tahun 2002 apabila
bahasa Inggeris dijadikan bahasa pengantar pengajaran Matematik dan Sains di
semua peringkat sistem pendidikan Malaysia.

Matlamat yang dinyatakan dalam perubahan dasar ini adalah untuk

meningkatkan penguasaan Bahasa Inggeris dalam kalangan pelajar Malaysia.
Walaupun secara terbuka kritikan itu tidak lantang, secara tertutup ia menjadi
isu hangat. Banyak persoalan yang ditimbulkan seperti:

(a) Bolehkah pelajar meningkatkan penguasaan Bahasa Inggeris mereka

dengan menggunakan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar untuk
mengajar Matematik dan Sains?

(b) Bolehkah pelajar dari kawasan luar bandar dan dari latar belakang
sosioekonomi rendah mendapat manfaat daripada perubahan dasar ini?

(c) Berapa banyak bahasa Inggeris digunakan dalam pengajaran Matematik dan Sains?

(d) Adakah terdapat cara lain yang lebih baik untuk meningkatkan
penguasaan Bahasa Inggeris dalam kalangan pelajar Malaysia?

(e) Jika pelajar tidak dapat menguasai Bahasa Inggeris, adakah menggunakan
bahasa Inggeris untuk mengajar Matematik dan Sains merupakan
malapetaka kepada pelajar ini?

(f) Adakah negara yang cemerlang dalam pendidikan kerana menggunakan

dua bahasa pengantar dalam sistem persekolahan?

Bincangkan soalan-soalan ini dengan menjawabnya. Sila rasionalkan setiap

jawapan kepada soalan di atas dan jawapan alternatif mungkin mencerminkan
rasional sebenar untuk perubahan dasar.

Soalan-soalan ini penting untuk dijawab oleh pembuat keputusan. Jawapan

hanya boleh didapati selepas sekurang-kurangnya satu kitaran pelajar memasuki
sistem persekolahan meninggalkannya selepas Peperiksaan Sijil Persekolahan
mereka yang mengambil masa kira-kira sebelas tahun persekolahan.
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 135

SEMAK KENDIRI 5.6

Namakan faktor penting yang perlu diambil kiradalam proses membuat
keputusan.
Apakah hubungan antara „orientasi nilai‰ dengan
„skrin persepsi‰? Terangkan.
Namakan persamaan dan perbezaan antara „model klasik‰ dan „model
pentadbiran‰.

AKTIVITI 5.6

Jika anda seorang pembuat keputusan, bagaimanakah anda akan menjayakan

program menggunakan bahasa Inggeris sebagai bahasa pengantar, di mana
objektif untuk meningkatkan taraf bahasa Inggeris dan pemahaman yang lebih
baik tentang Matematik dan Sains dalam kalangan pelajar Malaysia dapat
dicapai? Bincangkan.

Kongsi jawapan anda dalam forum dalam talian myINSPIRE.

 Sekolah dianggap sebagai sistem sosial di mana birokrasi menjadi sebahagian

daripada organisasi.

 Sekolah adalah sistem sosial dan, sebagai sistem sosial, adalah penting untuk
mengetahui bagaimana ia berbeza daripada sistem lain.

 Sistem sekolah dicirikan oleh susunan birokrasinya, yang sejajar dengan

birokrasi Weberian.

 Terdapat kelebihan dan juga keburukan birokrasi dan dengan mengetahui

kedua-dua belah syiling, seseorang boleh mengoptimumkan penggunaan
birokrasi untuk mencapai objektif organisasi.
136 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

 Adalah penting untuk mengetahui aspek fungsi dan tidak berfungsi

birokrasi.

 Model birokrasi Weberian telah menjadi bahagian penting dalam mana-mana

organisasi selepas mengubah suainya agar sesuai dengan keperluan
organisasi moden kita di mana proses pendemokrasian telah mengurangkan
kerenah birokrasi, menjadikan tempat kerja sebagai persekitaran yang
kondusif untuk mencapai objektif organisasi.

 Tiga teori sosial tersebut ialah teori peranan, teori membuat keputusan dan
teori nilai. Teori-teori ini akan membantu pemimpin memahami proses
mana-mana organisasi dan dengan mengetahui dan memahaminya, anda
boleh mengoptimumkan output organisasi anda.

 Pengetahuan tentang teori nilai adalah penting kerana ia membolehkan

pengetua sekolah memahami dinamik nilai budaya.

 Pengetahuan tentang teori membuat keputusan berguna dan pemimpin perlu

memahami proses membuat keputusan.

 Memandangkan sekolah adalah organisasi tempat pengajaran dan

pembelajaran berlaku, pengetua perlu mengetahui peranan khusus mereka
untuk menjadi pemimpin sekolah yang berkesan.

 Dalam sistem persekolahan, pengetua perlu tahu membuat keputusan tepat

pada masanya dan mengetahui peranannya sendiri serta peranan gurunya.
Pengetahuan ini membolehkan beliau menjadi pengetua yang lebih berkesan
dalam mencapai misi dan visi sekolah kita.

Teori membuat Sistem sosial

keputusan
Teori Teori nilai
peranan
Organisasi sosial birokrasi Weberian
 TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL ◀ 137

Barker, S. (1997). Adakah pengganti anda di rumah sekolah anda? Mencari

calon pengetua. Buletin NASSP, 85–91.

Beck, L., & Murphy, J. (1993). Memahami jawatan pengetua: Tema Metafora
1920-an–1990-an. New York, NY: Akhbar Maktab Perguruan.

Bernard, CI (1966). Fungsi eksekutif. Cambridge, MA: Harvard University Press.

Blau, PM, & Scott, WR (1962). Organisasi formal: Pendekatan perbandingan.

San Francisco, CA: Chandler.

Bidwell, CE (1965). Sekolah sebagai organisasi formal. Dalam JG Mac (Ed.).

Buku Panduan Organisasi (ms. 972–1022). Chicago, IL: Rand McNally.

Broudy, HS (1965). Konflik dalam Nilai. Dalam Ohm RG, & Monahan, WG
(Eds.). Pentadbiran pendidikan – Falsafah dalam tindakan. Norman, OK:
Kolej Pendidikan.

Caldwell, B. (1998). Kepimpinan strategik, pengurusan sumber dan

pembaharuan sekolah yang berkesan. Kertas kerja dibentangkan di
Mesyuarat Tahunan Persatuan Penyelidikan Pendidikan Amerika, San
Diego, California, Amerika Syarikat.

Foo, Katakan Fooi. (2003). Pengurusan dan keberkesanan sekolah. Dalam

Zaidatol Akmaliah Lope Pihie & SF Foo (Eds.), Pengurusan dan
Kepimpinan Pendidikan – Satu Langkah Ke hadapan 2003 (hlm. 166–180).
Serdang, Selangor, Malaysia: Penerbit Universiti Putra Malaysia.

Getzels, JW, & Guba, EG (1957). Tingkah laku sosial dan proses pentadbiran.
Semakan Sekolah, 65 (4), 423–441.

Getzels, JW, Lipham, J., & Campbell, RF (1968). Pentadbiran pendidikan sebagai
proses sosial: Teori, penyelidikan, dan amalan. New York, NY: Harper &
Row.
138 ▶ TOPIK 5 SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL

Getzels, JW (1967). Pentadbiran sebagai Proses Sosial. Dalam A. Halpin (Ed.), Teori
pentadbiran dalam pendidikan (ms 150–165). New York, NY: Macmillan.

Hallinger, P., & Bridges, E. (1997). Pembangunan kepimpinan berasaskan

masalah: Menyediakan pemimpin pendidikan untuk perubahan zaman.
Jurnal Kepimpinan Sekolah, 7 (6), 592–608.

Hoy, WK, & Miskel, CG (2001). Pentadbiran pendidikan: Penyelidikan teori, dan
amalan (edisi ke-6). Singapura: McGrawHill.

Lipham, JM, & Hoeh Jr., JA (1974). Pengetua: Asas dan fungsi. New York, NY: Harper
& Row Publishers.

Murphey, J., & Adams, J. (1998). Reformong americaÊs schools: 1980–2000. Jurnal
Pentadbiran Pendidikan, 36 (5), 426–444.

Rriffiths, D. (1960). Teori pentadbiran. New York, NY: Appleton.

Scott, WR (1998). Organisasi: Sistem rasional, semula jadi dan terbuka (edisi ke-4).
Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.

Waller, W. (1932). Sosiologi pengajaran. New York, NY: Wiley.

Weber, M. (1947). Teori organisasi sosial dan ekonomi. Dalam T. Parsons (Terj.).
New York, NY: Akhbar Percuma.

Zaidatul Akmaliah, & Foo Say Fooi, (Eds.) (2003). Pengurusan dan
kepimpinanpendidikan: Satu langkah ke hadapan . Serdang, Selangor, Malaysia:
Penerbit Universiti Putra Malaysia.