‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬

‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪23/02/2021‬‬ ‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬

‫املحور الثاني‪ :‬التنظيم االداري‬

‫تطبيق ‪ :08‬تطبيق النظرية املركزية في الجزائر‬

‫ّإن تط بيق النظري ة املركزي ة‪ ،‬ي ؤدي بن ا إلى دراس ة التقس يم اإلداري أو التنظيم اإلداري على أرض‬
‫الواقع‪ ،‬ومن هذا املبدأ فان اإلجابة على اإلشكالية التالية‪ :‬هل تطبق املركزية اإلدارية في الجزائر؟‬
‫تكون باإليجاب‪ ،‬حيث طبقت املركزية اإلدارية قبل وبعد االستقالل‪.‬‬
‫عرفنا املركزية اإلدارية بأنها جمع للسلطات في يد واحدة‪ ،‬على املستوى املركزي أي‬ ‫للتذكير فإننا قد ّ‬
‫في عاصمة الدولة‪ ،‬فاإلدارة املركزية في الجزائر‪ ،‬تتمثل في السلطة التنفيذية املمركزة على مستوى‬
‫العاصمة‪.‬‬

‫املبحث ‪ :1‬رئاسة الجمهورية ورئاسة الحكومة‬

‫املطلب ‪ :2‬رئاسة الحكومة‬ ‫املطلب ‪ :1‬رئاسة الجمهورية‬

‫‪ ‬الحكوم ة هي هيئ ة إداري ة‪ ،‬تت ألف من‬ ‫رئاس ة الجمهوري ة تعت بر مؤسس ة‬ ‫‪‬‬
‫وزراء‪ ،‬يترأسهم الوزير األول‪.‬‬ ‫دستورية‪.‬‬
‫يعين رئيس الجمهورية الوزير األول‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫تمثل أعلى منصب إداري في الدولة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬يحدد الدستور صالحيات هذا األخير‪،‬‬ ‫يح دد الدس تور ش روط ت ولي ه ذا‬ ‫‪‬‬
‫تنفي ذ برن امج ال رئيس‪ ،‬رئاس ة اإلدارة‬ ‫املنص ب‪ ،‬وال ذي يك ون عن طري ق‬
‫العمومية‪.7‬‬ ‫اإلنتخ اب‪ ،‬االق تراع الس ري‪ ،‬وبت وفر‬
‫‪ ‬الصهر على حسن سير اإلدارة‪ ،‬توزيع‬ ‫شروط الترشح‪.1‬‬
‫املهام على أعضاء الحكومة‪.8‬‬ ‫يح دد الدس تور ص الحيات رئيس‬ ‫‪‬‬
‫اقتراح الوزراء لرئيس الجمهورية‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫الجمهورية‪.‬‬
‫‪ ‬تنتهي مهام ه بانته اء العه دة‪ ،‬بالوف اة‪،‬‬ ‫فهو املمثل القانوني للدولة داخل وخارج‬ ‫‪‬‬
‫باالستقالة‪ ،‬باإلقالة من املنصب‪.‬‬ ‫الوطن‪.2‬‬
‫يخاطب الشعب‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المادة ‪ ،73‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪1‬‬

‫المادة ‪ ،70‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪1‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪23/02/2021‬‬ ‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬
‫يحافظ على أمن الدولة وكيانها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يحافظ على النظام العام‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تعت بر أعلى قاض ي في البالد‪ ،3‬والقائ د‬ ‫‪‬‬
‫األعلى للسلطات العسكرية‪.4‬‬
‫له عدة سلطات إدارية‪ ،‬على غرار سلطة‬ ‫‪‬‬
‫تع يين بمراس يم رئاس ية لل وزير األول‪،‬‬
‫ال وزراء‪ ،‬للقض اة‪ ،‬ألعلى وظ ائف في‬
‫الدولة املدنية والعسكرية‪.‬‬
‫ل ه س لطة تنظيمية‪ 5‬أي التش ريع عن‬ ‫‪‬‬
‫طري ق املراس يم الرئاس ية واألوام ر‬
‫الرئاسية في حدود القانون‪.‬‬
‫تنتهي وظيفته بالوفاة‪ ،‬باالستقالة‪ ،‬بانتهاء‬ ‫‪‬‬
‫العهدة الرئاسية‪.‬‬
‫في حال ة ع دم الق درة على تولي ه مهام ه‬ ‫‪‬‬
‫لس بب م رض خط ير‪ ،‬ينعق د املجلس‬
‫الدس توري لدراس ة القض ية ويق ترح على‬
‫املجلس الش عبي الوط ني االعالن بحال ة‬
‫ع دم الق درة ال رئيس على تل ولي مهام ه‪.‬‬
‫يت ولى رئيس املجلس الدس توري مه ام‬
‫رئاس ة الدول ة الى حين تنظيم االنتخاب ات‬
‫الرئاسية‪.6‬‬

‫المادة ‪ ،72‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪3‬‬

‫المادة ‪ ،85‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪8‬‬

‫المادة ‪ ،83‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪7‬‬

‫المادة ‪ ،77‬دستور ‪.1966‬‬ ‫‪4‬‬

‫المادة ‪ ،78‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪5‬‬

‫المادة ‪ ،88‬دستور ‪.1996‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪2‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪23/02/2021‬‬ ‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬

‫املبحث ‪ :2‬الوزراء واملجالس االستشارية‬

‫يقس م العم ل اإلداري على ال وزارات‪ ،‬ي ترأس ك ل منه ا وزي ر‪ ،‬يش كلون أعض اء الحكوم ة‪ ،‬أي الجه از‬
‫التنفيذي للدولة‪ ،‬مكلفون بتنظيم قطاعات الدولة‪ ،‬بتطبيق القوانين‪ ،‬اقتراح مشاريع القوانين‪ ،‬كل‬
‫حسب تخصصه (املطلب ‪.)01‬‬
‫على عكس املج الس االستش ارية للدول ة‪ ،‬فهي متع ددة ومختلف ة التخصص ات‪ ،‬مس تقلة عن الس لطة‬
‫التنفيذية‪ ،‬لكنها تطبق سياسة الدولة (املطلب ‪.)02‬‬
‫املطلب الثاني‪ :‬املجالس االستشارية‬ ‫املطلب األول‪ :‬الوزراء‬
‫للمجالس االستشارية طابعا مركزيا‪ ،‬متواجدة‬ ‫ال وزارة ليس ت له ا الشخص ية املعنوي ة‬ ‫‪‬‬
‫على مستوى العاصمة‪.‬‬ ‫طبق ا لنص املادة ‪ 49‬ق‪.‬م‪.‬ج‪ ،‬تس تمد‬
‫تتكون من خبراء ومختصين في مجال عمل‬ ‫وجوده ا من الدول ة (ش خص معن وي‬
‫املجلس‪.‬‬ ‫عام)‪.‬‬
‫تقدم آراء استشارية للحكومة في مجال‬ ‫ي ترأس ك ل وزي ر هرم ا إداري ا‪ ،‬على رأس‬ ‫‪‬‬
‫اختصاصها‪ ،‬ليس لها الطابع اإللزامي‪ ،‬نذكر‬ ‫قطاع ه‪ ،‬يتص رف باس م الدول ة وينف ذ‬
‫منها‪:‬‬ ‫سياستها‪.‬‬
‫املجلس األعلى للقضاء‪.9‬‬ ‫يعين ال وزير بمرس وم رئاس ي من قب ل‬ ‫‪‬‬
‫املجلس اإلسالمي األعلى‪ 10‬فيما يخص‬ ‫رئيس الجمهوري ة ب اقتراح من ال وزير‬
‫الفتاوى‪.‬‬ ‫األول‪.‬‬
‫املجلس األعلى للتربية ‪.1996‬‬ ‫كلم ا تع ددت أنش طة الدول ة كلم ا ك ثرت‬ ‫‪‬‬
‫املجلس الدستوري‪.11‬‬ ‫الوزارات وكثر إنفاق املال العام‪.‬‬
‫مجلس الحاسبة‪.12‬‬
‫املجلس االقتصادي واالجتماعي ‪.1993‬‬
‫املجلس الوطني للمرأة ‪1997‬‬
‫املجلس األعلى للغة العربية ‪2016‬‬
‫املجلس األعلى للشباب ‪.1995‬‬

‫‪ 9‬المادة ‪ ،156‬دستور ‪.1996‬‬

‫‪ 10‬المادة ‪ ،171‬دستور ‪.1996‬‬
‫‪ 11‬المادتين ‪ 166‬و‪ ،167‬دستور ‪.1996‬‬
‫‪ 12‬المادة ‪ ،170‬دستور ‪.1996‬‬

‫‪3‬‬
 ‫جــــــــــــامعة وهران ‪ – 2‬كلية الــــــــــــــحقوق والعلوم السياسية‪ -‬السنة أولى ليسانس‬
‫ا لقـــــــانون اإلداري – أعمال موجهة‪ -‬الفصل األول‪ :‬مدخل الى القانون االداري‬
‫‪23/02/2021‬‬ ‫أ‪ .‬طيبي أمـــــــــــــــــــــــال‬

‫‪4‬‬