‫األستاذة رحاوي آمنة‬

‫سنة أولى جذع مشترك فرع ب‬

‫الفوجين ‪35-28‬‬

‫التطبيق الخامس في القانون الدستوري‬

‫اختصاصات السلطة التنفيذية في ظل دستور‪ 1996‬التعديل الدستوري لسنة ‪2020‬‬

‫نتعرض ّأوال إلى اختصاصات رئيس الجمهورية (البند األول)‪ ،‬ثم إلى اختصاصات‬
‫ّ‬
‫األول أو رئيس الحكومة حسب الحالة (البند الثاني)‪ ،‬بعيدا عن اإلختصاصات التي‬
‫الوزير ّ‬
‫التعرض لها‪ ،‬ونحن بصدد دراسة‬
‫ّ‬ ‫سد العالقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية‪ ،‬والتي ت ّم‬
‫تج ّ‬
‫النظام الدستوري السائد في الجزائر‪.‬‬

‫البند األول‪ :‬اختصاصات رئيس الجمهورية‬

‫يمكن لنا أن نميّز بين عدة أنواع من اإلختصاصات التي تؤول إلى رئيس الجمهورية‪.‬‬

‫أوال – السلطة التنظيمية‪:‬‬

‫ّ‬
‫صصة للقانون‪،‬‬
‫يمارس رئيس الجمهورية السلطة التنظيمية في المسائل غير المخ ّ‬
‫وهذا عبر اللوائح التنظيمية المستقلة التي يصدرها على شكل مراسيم رئاسية‪.‬‬

‫ثانيا – تعيين الحكومة‪:‬‬

‫األول أو رئيس الحكومة حسب الحالة وأعضاءها‪،‬‬

‫يعيّن رئيس الجمهورية الوزير ّ‬
‫وينهي مهامهم‪ ،‬كما يرأس مجلس الوزراء‪ ،‬الذي يعرض أمامه مخطط أو برنامج عمل‬
‫الحكومة‪ ،‬وكل مشاريع القوانين التي تقدّمها الحكومة أمام البرلمان‪.‬‬

‫ثالثا – إختصاصات العسكرية واألمنية‪:‬‬

‫للقوات المسلّحة للجمهورية‪ ،‬فهو يتولّى‬

‫إن رئيس الجمهورية هو القائد األعلى ّ‬
‫مسؤولية الدفاع الوطني‪ ،‬ويعيّن في الوظائف العسكرية للدولة ومسؤولي أجهزة األمن‪،‬‬
‫وقد أضاف التعديل الدستوري لسنة ‪ 2020‬النص على تقريره إرسال وحدات من‬
‫الجيش الوطني الشعبي إلى خارج الوطن بعد مصادقة البرلمان بأغلبية ثلثي أعضاء كل‬
‫غرفة من غرفتيه( المادة ‪91‬فقرة‪.)2‬‬

‫يقرر رئيس الجمهورية إذا دعت الضرورة الملحة‪ ،‬حالة الطوارئ أو الحصار لمدة‬
‫ّ‬
‫يقرر الحالة اإلستثنائية إذا كانت البالد مهدّدة بخطر داهم يوشك أن يصيب‬
‫معيّنة‪ ،‬كما ّ‬
‫يقرر رئيس الجمهورية التعبئة‬
‫سساتها الدستورية‪ ،‬أو استقاللها أو سالمة ترابها‪ ،‬كما ّ‬
‫مؤ ّ‬
‫العامة‪ ،‬ويعلن الحرب إذا وقع عدوان فعلي على البالد أو على وشك الوقوع‪ ،‬وهذا في إطار‬
‫الترتيبات المالئمة في ميثاق منظمة األمم المتحدة‪ ،‬كما يوقّع اتفاقيات الهدنة ومعاهدات‬
‫السلم‪.‬ويرأس رئيس الجمهورية المجلس األعلى لألمن‪ ،‬ويعتبر هذا األخير مؤسسة استشارية‬
‫مهمتها تقديم اآلراء لرئيس الجمهورية في كل القضايا المتعلقة باألمن الوطني‪.‬‬

‫رابعا – إختصاصات دبلوماسية‪:‬‬

‫يقرر السياسة‬
‫يعتبر رئيس الجمهورية قائدا للدبلوماسية الجزائرية‪ ،‬فهو الذي ّ‬
‫الخارجية لألمة ويو ّجهها‪ ،‬ويبرم المعاهدات الدولية ويصادق عليها‪ ،‬كما يعيّن سفراء‬
‫الجمهورية والمبعوثين فوق العادة إلى الخارج‪ ،‬وينهي مهامهم‪ ،‬ويتسلّم أوراق اعتماد‬
‫الممثلين الدبلوماسيين األجانب وأوراق إنهاء مهامهم‪.‬‬

‫خامسا – إختصاصات إدارية‪:‬‬

‫يمارس رئيس الجمهورية سلطته اإلدارية عبر القرارات اإلدارية التي يصدرها في‬
‫شكل مراسيم رئاسية‪ ،‬وهو الذي يعيّن في أهم الوظائف المدنية في الدولة‪ ،‬كمحافظ بنك‬
‫الجزائر والوالة‪.‬‬

‫البند الثاني‪ :‬اختصاصات الوزير األول أو رئيس الحكومة حسب الحالة‬

‫يتمتع الوزير األول أو رئيس الحكومة حسب الحالة بعدة اختصاصات‪ ،‬يمكن‬
‫تقسيمها على النحو اآلتي‪:‬‬

‫أوال – اإلختصاصات المتعلّقة بعمل الحكومة‪:‬‬

‫ّ‬
‫يقوم الوزير األول أو رئيس الحكومة بإعداد مخطط أو برنامج عمل الحكومة حسب‬
‫الحالة‪ ،‬ثم يقوم بعرضه على مجلس الوزراء‪ ،‬ثم على البرلمان للموافقة عليه‪.‬‬

‫ويجب على من يقود الحكومة أن يقدّم سنويا إلى المجلس الشعبي الوطني بيانا عن‬
‫السياسة العامة‪ ،‬ويمكن أن يقدمه أيضا إلى مجلس األمة‪.‬ويتولّى أيضا رئاسة اجتماعات‬
‫الحكومة‪ ،‬كما يوجه وينسق ويراقب عملها‪ ،‬ويوزع الصالحيات بين أعضائها‪ ،‬ويمكن له أن‬
‫يفوض بعض صالحياته للوزراء‪.‬‬

‫ثانيا – اختصاصات إدارية‬

‫يعيّن الوزير األول أو رئيس الحكومة حسب الحالة في الوظائف المدنية للدولة‪ ،‬التي‬
‫ال تندرج ضمن سلطة التعيين لرئيس الجمهورية‪ ،‬ويسهر على حسن سير اإلدارة العمومية‬
‫والمرافق العمومية‪.‬‬

‫ثالثا – اإلختصاصات التنفيذية والتنظيمية‪:‬‬

‫ّ‬
‫مخطط أو برنامج عمل الحكومة‬ ‫يسهر الوزير األول أو رئيس الحكومة على تنفيذ‬
‫الذي صادق عليه المجلس الشعبي الوطني‪ ،‬ويسهر على تنفيذ القوانين والتنظيمات‪ ،‬كما‬
‫يمارس السلطة التنظيمية التنفيذية في إطار تنفيذ القوانين‪ ،‬عبر لوائح تنظيمية تنفيذية‬
‫يصدرها في شكل مراسيم تنفيذية‪.‬‬