‫عنوان التلخيص ‪ /‬مجلس الوزراء‬

‫اعداد الطالب ‪ /‬عبداهلل سالم مسفر ال ماضي‬

‫الرقم الجامعي‪٤٤٣٠٣٠٢٨٧ /‬‬

 ‫مجلس الوزراء‬

‫مقدمة‬

‫توضح دراسة تطور النظام السياسي السعودي منذ فتح الرياض ‪ 19٠1‬م وحتى الخمسينات من القرن العشرين‬

‫ان المملكة ظلت فترة طويلة خالية من وجود الدوائر والمؤسسات ذات الطابع الوظيفي المنظم وفي هذه الفترة‬

‫حكم الملك عبد العزيز حكماً شخصياً عرف ( باإلدارة المركزية المنظمة)‬

‫إال انه مع اتساع الدولة وتعدد مسئولياتها‬

‫تم انشاء عدد من الدوائر الحكومية واستمر االهتمام بتطوير البيئة اإلدارية إلى ما بعد وفاة الملك عبد العزيز‬

‫من أجل تنشيط األداء الحكومي وتثبيت األسس المؤسساتية للنظام‪.‬‬

‫وقد أدى قيام أجهزة ادارية متخصصة إلى تعزيز الطلب بإنشاء مجلس الوزراء من أجل زيادة مقدرة النظام‬

‫السياسي على تيسير أمور الدولة وتحقيق التنمية السياسية‪.‬‬

‫انشاء مجلس الوزراء‬

‫تم انشاء مجلس الوزراء عام ‪ 1٣٧1‬هـ ليكون بمثابة العقل الرئيسى المدبر والموجه لتحريك وادارة الوزارات‬

‫والدوائر الحكومية إلى جانب دوره التشريعي والمالي‪.‬‬

‫كان هناك قبل مجلس الوزراء ما يعرف باسم مجلس الوكالء انشأه الملك عبد العزيز عام ‪ 19٣1‬بعد دخوله‬

‫الحجاز لمواجهة التوسع المستمر فى مهام وأعمال الحكومة ‪.‬‬

‫وكان مسئوال عن الشئون التنفيذية لفترة حوالى ‪ ٢٣‬عاما حتى تم انشاء مجلس الوزراء‪.‬‬

‫وقد نص المرسوم الملكى المؤسس لمجلس الوزراء على االتى‪:‬‬

‫أن الملك هو رئيس المجلس ويترأسه في حالة غيابه ولي العهد‪.‬‬

‫أن الملك يقوم بتعيين نواب رئيس مجلس الوزراء واألعضاء بمجلس الوزراء ويعفيهم بآمر ملكي وهم جميعاً‬

‫مسؤلين أمام الملك عن تطبيق الشريعة االسالمية واألنظمة والسياسة العامة للدولة ‪.‬‬
 ‫‪.‬‬ ‫يكون للملك حق حل مجلس الوزراء واعادة تكوينه‬

‫تعقد جلسات المجلس برئاسة الملك ( رئيس المجلس او احد نوابه ) وتصبح قراراته نهائية بعد موافقة‬

‫الملك عليها‬

‫تشكيل مجلس الوزراء‪:‬‬

‫يتألف مجلس الوزراء من رئيس الوزراء ونواب رئيس الوزراء والوزراء العاملين ( أي الذين لهم وزارات يشرفون‬

‫عليها ) ووزراء الدولة الذين اليكون لهم وزارات يشرفون عليها ومستشاري الملك الذين يعينون اعضاء في‬

‫مجلس الوزراء بأمر ملكي‪.‬‬

‫الشروط فى عضو مجلس الوزراء‪:‬‬

‫‪ -1‬أن يكون سعودي الجنسية باألصل والنشأة ‪.‬‬

‫‪ -٢‬أن يكون من المشهود لهم بالصالح والكفاية‪.‬‬

‫‪ -٣‬أن ال يكون محكوم عليه بجريمة مخلة بالشرف والدين ‪.‬‬

‫واليباشر أعضاء المجلس أعمالهم إال بعد أداء اليمين‪ ،‬ومقر المجلس مدينة الرياض ويجوز عقد جلساته‬

‫في أي جهة أخرى من المملكة‬

‫حضور اجتماعات مجلس الوزراء‪:‬‬

‫هو خاص باألعضاء وحق التصويت خاص باألعضاء أيضاً وال يعتبر مجلس الوزراء صحيحاً إال بحضور ثلثي‬

‫األعضاء وال تكون قراراته نظامية إال بعد صدورها بأغلبية الحاضرين وفي حالة التساوي يعتبر صوت الرئيس‬

‫مرجحا وفى الحاالت االستثنائية‪:‬‬

‫أعضائة وال تكون قراراته نظامية في هذه الحالة إال بموافقة‬ ‫يكون انعقاد المجلس صحيحاً بحضور نصف‬

‫ثلثي الحاضرين ولرئيس مجلس الوزراء تقدير هذه الحاالت اإلستثنائية‪.‬‬

‫ومداوالت المجلس سرية أما قراراته فاألصل فيها العلنية عدا ما اعتبر منها سرياً بقرار من المجلس‬
 ‫مدة مجلس الوزراء‪:‬‬

‫ال تزيد مدة مجلس الوزراء عن أربعة سنوات يتم خاللها إعادة تشكيله بآمر ملكي‪ ،‬وفي حالة انتهاء المدة‬

‫قبل إعادة تشكيله يستمر في أداء عمله حتى إعادة التشكيل ‪.‬‬

‫كذلك التزيد مدة شغل من يعين بمرتبة وزير عن أربع سنوات وتنتهي خدمته بنهاية هذه المدة مالم يصدر أمر‬

‫ملكي بتمديده‬

‫التشكيالت االدارية لمجلس الوزراء‪:‬‬

‫ديوان رئاسة مجلس الوزراء ‪.‬‬

‫االمانة العامة لمجلس الوزراء ‪.‬‬

‫هيئة الخبراء‬

‫اختصاصات مجلس الوزراء‪:‬‬

‫يلخص النظام الخاص بمجلس الوزراء اختصاصاته كاالتى‪:‬‬

‫يرسم مجلس الوزراء السياسة الداخلية والخارجية والمالية واالقتصادية والتعليمية والدفاعية وجميع الشئون‬

‫العامة للدولة ويشرف على تنفيذها وينظر فى قرارات مجلس الشورى وله السلطة التنفيذية وهو المرجع‬

‫للشئون المالية واالدارية فى سائر الوزارات واالجهزة الحكومية األخرى‬

‫وتتحدد اختصاصات مجلس الوزراء فى مجال رسم السياسة العامة واالشراف على تنفيذها فى المجالين‬

‫الداخلى والخارجى كاالتى‪:‬‬

‫في المجال الداخلى يختص مجلس الوزراء باالتى‪:‬‬

‫رسم السياسة المالية واالقتصادية والصحية والدفاعية‪.‬‬

‫وضع القواعد واللوائح التنفيذية للمصالح العامة‪.‬‬

‫توكيل مهام تنفيذ تلك السياسات للوزراء فى كل دائرة حيث التخطيط والتنفيذ‪.‬‬
 ‫وفى المجال الخارجى‪:‬‬

‫يختص مجلس الوزراء بوضع السياسة الخارجية العامة وتحديد االهداف وفقا لالهداف االسالمية من ناحية‬

‫وظروف الدولة من ناحية أخرى انطالقا من مبادئ رئيسية ‪ :‬مبدأ عدم التدخل فى الشئون الداخلية ومبدأ‬

‫االستقالل‪.‬‬

‫اذن يمكن تحديد ثالث شئون أساسية يتوالها مجلس الوزراء‪:‬‬

‫‪ -1‬الشئون التنظيمية‪.‬‬

‫‪ -٢‬الشئون التنفيذية‪.‬‬

‫‪-٣‬الشئون المالية‬

‫الشئون التنظيمية وتشمل‪:‬‬

‫‪ -1‬تصدر االنظمة والمعاهدات واالتفاقيات الدولية واالمتيازات وتعدل بموجب مراسيم ملكية بعد دراستها‬

‫وواقرارها من مجلس الوزراء‪.‬‬

‫‪ -٢‬يدرس مجلس الوزراء مشروعات األنظمة واللوائح المعروضة عليه ويصوت عليها ‪.‬‬

‫‪ -٣‬لكل وزير الحق بأن يقترح مشروع نظام أوالئحة تتعلق بأعمال وزارته كما يحق لكل عضو من اعضاء‬

‫مجلس الوزراء أن يقترح ما يرى مصلحة في بحثه في المجلس بعد موافقة رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬

‫الشئون التنفيذية وتشمل‪:‬‬

‫مراقبة لتنفيذ اللوائح واألنظمة والقرارات ‪.‬‬ ‫‪)1‬‬

‫تحديد وترتيب المصالح العامة ‪.‬‬ ‫‪)٢‬‬

‫‪ )٣‬متابعة تنفيذ الخطة العامة لتنمية ‪.‬‬

‫‪ )٤‬انشاء لجان تتحرى عن سير أعمال الوزارات واألجهزة الحكومية االخرى أو عن قضية معينة وترفع هذه‬

‫اللجان نتائج تحرياتها إلى المجلس في الوقت الذي يحدده لها وينظر المجلس في نتيجة تحرياتها ويبت فيها‪.‬‬
 ‫الشئون المالية وتشمل‪:‬‬

‫ال يجوز للحكومة ان تعقد قرضاً إال بعد موافقة مجلس الوزراء وصدور مرسوم ملكي بذلك ‪.‬‬ ‫‪)1‬‬

‫يدرس مجلس الوزراء ميزانية الدولة ويصوت عليها فصالً فصالً وتصدر بموجب مرسوم ملكي ‪.‬‬ ‫‪)٢‬‬

‫‪ )٣‬يرفع وزير المالية واالقتصاد الوطني الحساب الختامي للدولة عن العام المالي المنقضي إلى رئيس مجلس‬

‫الوزراء والحالته إلى مجلس الوزراء العتماده‪.‬‬

‫الخاتمة‬

‫ظلت المملكة العربية السعودية منذ قيامها تعمل وفق القرآن الكريم والسنة‪ ،‬وتم إصدار ما يثبت العمل بهما‬
‫في عهد الملك فهد بن عبد العزيز النظام األساسي للحكم للمملكة باألمر الملكي رقم (أ‪ )9٠/‬وتاريخ ‪٢٧‬‬
‫شعبان ‪ 1٤1٢‬هـ الموافق ‪ ٢‬مارس ‪199٢‬م‪ ،‬الذي ركز دعائم العمل بالشرع الحنيف والذي يوضح المبادئ‬
‫األساسية لسلطات الدولة الثالث‪ ،‬ودور المواطن السعودي واألسرة السعودية وحقوقها وواجباتها‪ ،‬وكذلك آلية‬
‫عمل الملك الذي يحكم البالد وولي العهد‪ ،‬وبعض األمور األخرى الضرورية‪ ،‬والتي حدد من خاللها اإلطار‬
‫العام للنظام في المملكة‪ .‬وقد تضمن النظام عدة مواد تضمنت سلطات الملك الذي يحكم البالد كتعيين وترقية‬
‫الوزراء والقضاة والضباط وغير ذلك‪ .‬ويعادل النظام األساسي للحكم الدستور في الدول األخرى‪ .‬وفي عام‬
‫‪٢٠٠6‬م أصدر الملك عبد اهلل بن عبد العزيز األمر الملكي رقم (أ‪ )1٣5/‬وتاريخ ‪ ٢6‬رمضان ‪ 1٤٢٧‬هـ الموافق‬
‫‪ 19‬أكتوبر ‪٢٠٠6‬م القاضي بإصدار نظام هيئة البيعة‪ ،‬وتعديل الفقرة (ج) من المادة الخامسة للنظام الحكم‬
‫األساسي لتتضمن أن الدعوة لمبايعة الملك واختيار ولي العهد وفقاً لنظام هيئة البيعة‪ ،‬وهي إضافة أوضحت‬
‫آلية تداول الحكم بالمملكة‪ .‬وفي عام ‪ 1٤1٢‬هـ أطلق الملك فهد بن عبد العزيز نظام مجلس الشورى‬
‫السعودي‪ ،‬الذي من خالله طور آلية عمل مجلس الشورى‪ ،‬والذي يبلغ عدد أعضاءه حاليا ‪ 15٠‬عضوا‪ ،‬أغلبهم‬
‫من حملة شهادات الدكتوراه والماجستير‪ ،‬وحيث يبلغ حملة شهادة الدكتوراه (‪ )%6٤‬من مجموع األعضاء‪،‬‬
‫والماجستير (‪ )%1٤‬والبكالوريوس (‪ ،)%٢1‬منهم (‪ )%٨٠‬من حملة الماجستير والدكتوراه من جامعات غربية‪،‬‬
‫والبقية من المملكة العربية السعودية‪ ،‬وجمهورية مصر العربية‪ .‬وتعد السلطة التشريعية في المملكة سلطة‬
‫مركبة من الملك ومجلس الوزراء ومجلس الشورى‪ ،‬إال أن األخير له سلطة الدراسة والتوصية فقط‪ ،‬وليس لما‬
‫يخرج منه أي حجة نظامية ما لم يقر من مجلس الوزراء‬

‫المراجع ‪1:‬‬

‫النظام الدستوري للمملكة العربية السعودية‪-‬محمد حسن القحطاني‪ -‬الطبعة السادسة – جامعة الملك‬ ‫‪-‬‬

‫عبدالعزيز ‪٢٠1٧-‬‬