‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‬

‫وزارة اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ‬

‫ﺟـــﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑﺎس ﻟﻐرور‪ -‬ﺧﻧﺷﻠﺔ‪-‬‬
‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ّ‬

‫ﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﻣﺎدة ﻟﻣﺎ ﺑﻌد اﻟﺗدرج‬ ‫ﻗﺳم ‪ :‬اﻟﺣﻘوق‬

‫واﻟﺑﺣث اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬

‫ﻣﻠﺧص ﻛل اﻟﻣﺣﺎﺿرات ﻋن ﺑﻌد ﻟطﻠﺑﺔ اﻟدﻛﺗوراﻩ )اﻟطور اﻟﺛﺎﻟث ل‪.‬م‪.‬د(‬

‫ﺗﺧﺻص ﻗﺎﻧون إداري‬
‫ﻣﺎدة ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺳداﺳﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫ﻣن إﻋداد وﺗﻘدﯾم اﻟدﻛﺗور زﯾﺎد ﻋﺎدل‬

‫أﺳﺗﺎذ ﻣﺣﺎﺿر ﻗﺳم "أ"‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪2020/2019 :‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻘد ﻋرﻓت اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،236/10‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪ " :‬ﻋﻘود ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬ﺗﺑرم وﻓق اﻟﺷروط‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬ﻗﺻد إﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل واﻗﺗﻧﺎء اﻟﻣواد واﻟﺧدﻣﺎت واﻟدراﺳﺎت ﻟﺣﺳﺎب‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﻛذﻟك وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ّ‬
‫وﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟذي أﻟﻐﻰ اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،236/10‬ﻋﻠﻰ أن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻫﻲ‪ ":‬ﻋﻘود ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻓﻲ ﻣﻔﻬوم اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ‪ ،‬ﺗﺑرم ﺑﻣﻘﺎﺑل ﻣﻊ ﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﻓق‬
‫اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬ﻟﺗﻠﺑﯾﺔ ﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻷﺷﻐﺎل‬
‫واﻟﻠوازم واﻟﺧدﻣﺎت واﻟدراﺳﺎت‪.‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪ " :‬ﻋﻘود ﻣﺑرﻣﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻣن‬
‫ﻫﯾﺋﺎت إدارﯾﺔ ﻹﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل أو ﻟوازم أو ﺧدﻣﺎت"‪.‬‬

‫‪" Les marchés publics sont des contrats passés dans les conditions‬‬
‫‪prévues au présent code, par les collectivités publique en vue de la‬‬
‫‪réalisation‬‬ ‫‪de‬‬ ‫‪travaux,‬‬ ‫‪fournitures,‬‬ ‫‪et‬‬ ‫‪services".‬‬
‫ﯾﺗﺿﺢ ﺟﻠﯾﺎ أن اﻟﻣﺷرع اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﺳﺗﺛﻧﻰ ﻣوﺿوع اﻟدراﺳﺎت ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺧﻼف‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟذي ﺗﺿﻣن ﻣوﺿوع ﻋﻘد اﻟدراﺳﺎت ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣر ﯾﺳﺗدﻋﻲ‬
‫وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬ ‫اﻟﺗﻌرض ﻟدراﺳﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ)اﻟﻣﺑﺣث اﻷول(‪،‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ)اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪ ،‬ﺛم أﺧﯾ ار ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﯾرﺗﺑط اﻟﻌﻘد اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﻣﺑرم ﺑﯾن اﻷﺷﺧﺎص ﺑﻘﺎﻋدة اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‪ ،‬أي أن رواﺑط اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﺧﺎص ﯾﺣﻛﻣﻬﺎ ﻣﺑدأ ﺳﻠطﺎن اﻹرادة اﻟذي ﯾﻔﺳﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﺣرﯾﺔ اﻷﻓراد ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ إﺑرام ﻋﻘدﻫم‬
‫اﻟﻣدﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺧﻼف اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻠدﯾﻪ ﺿواﺑط ﺗﺣﻛﻣﻪ ﻗواﻧﯾن وأﻧظﻣﺔ ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﺗﻘﯾد ﺑﻬﺎ ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺻﺑوا إﻟﯾﻬﺎ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر إﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري‪.‬‬

‫وﻟﻣﺎ ﻛﺎﻧت اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن اﺑرز وأﻫم ﻧﻣﺎذج اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد‬
‫أﺣﺎطﻬﺎ ﺑﺂﻟﯾﺎت وأﺳﺎﻟﯾب ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻛﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻠﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل‬
‫اﻟﻌﺎم وﺗﻛرﯾس ﻣﺑﺎدئ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻬﺎ ﻣﺑدأ اﻟﺣﯾﺎد واﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن ﻣن ﺗﻌﺳف اﻹدارة‪.‬‬

‫ﻟذﻟك ﺳﯾﺗم اﻟﺗﻌرض ﻟﺗﻔﺻﯾل اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻧﻣوذج ﻹﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﻣن‬
‫ﺧﻼل إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض ٕواﺟراءاﺗﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ )اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻷول(‪ ،‬ﺛم اﻟﺗطرق إﻟﻰ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ٕواﺟراءاﺗﻪ ﻟﻛوﻧﻪ ﯾﺷﻛل اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء‬
‫)اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض )اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ(‬

‫ﻫو إﺟراء ﯾﺳﺗﻬدف اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻋروض ﻣن ﻋدة ﻣﺗﻌﻬدﯾن ﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﻣﻊ ﺗﺧﺻﯾص اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫دون ﻣﻔﺎوﺿﺎت ﻟﻠﻣﺗﻌﻬد اﻟذي ﯾﻘدم أﺣﺳن ﻋرض ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫اﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﺗﻌد ﻗﺑل إطﻼق اﻹﺟراء‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﻠن ﻋن ﻋدم ﺟدوى طﻠب اﻟﻌروض ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ‬
‫ﯾﺗم اﺳﺗﻼم أي ﻋرض‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﺗم اﻹﻋﻼن ﺑﻌد ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض ﻋن ﻣطﺎﺑﻘﺔ أي ﻋرض‬
‫ﻟﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻟﻣﺣﺗوى دﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺿﻣﺎن ﺗﻣوﯾل اﻟﺣﺎﺟﺎت‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫)‬ ‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺳﻧﺗطرق إﻟﻰ ﺗﻔﺻﯾل ﺻور طﻠب اﻟﻌروض)اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬وﻛذا إﺟراءاﺗﻪ‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻧﻣوذج ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫ﺻور طﻠب اﻟﻌروض‬

‫ﺗﺑرم اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻵﻟﯾﺔ طﻠب اﻟﻌروض ﻛﻘﺎﻋدة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح‪ :‬ﻫو إﺟراء ﯾﻣﻛن ﻣن ﺧﻼﻟﻪ أي ﻣﺗرﺷﺢ ﻣؤﻫل أن ﯾﻘدم ﺗﻌﻬدا‪ ،‬وﺗﺑدوا‬
‫اﻟﺣﻛﻣﺔ ﻣن ذﻟك ﻓﻲ إرادة اﻹدارة ﻟﻔﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻓﻲ اﺳﺗﻘﺑﺎل ﻋروض اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن دون ﻗﯾود ﺑﻐﯾﺔ‬
‫اﺧﺗﯾﺎر أﻓﺿل ﻋرض ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﻛرس ذﻟك ﻣﺑﺎدئ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح ﻣﻊ اﺷﺗراط ﻗدرات دﻧﯾﺎ‪ :‬ﻋﺑﺎرة ﻋن إﺟراء ﯾﺳﻣﺢ ﻓﯾﻪ ﻟﻛل اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‬
‫اﻟﻠذﯾن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻬم ﺑﻌض اﻟﺷروط اﻟدﻧﯾﺎ اﻟﻣؤﻫﻠﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣددﻫﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻗﺑل إطﻼق‬
‫اﻹﺟراء ﺑﺗﻘدﯾم ﺗﻌﻬد‪ ،‬وﻻ ﯾﺗم اﻧﺗﻘﺎء ﻗﺑﻠﻲ ﻟﻠﻣرﺷﺣﯾن ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﺗﺧص اﻟﺷروط‬
‫اﻟﻣؤﻫﻠﺔ اﻟﻘدرات اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣﻬﻧﯾﺔ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﺗﻛون ﻣﺗﻧﺎﺳﺑﺔ ﻣﻊ طﺑﯾﻌﺔ وﺗﻌﻘﯾد‬
‫وأﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﺷروع‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺧﻠص ﺟﻠﯾﺎ أن ﺷﻛل طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح ﻣﻊ اﺷﺗراط ﻗدرات دﻧﯾﺎ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﻣؤﻫﻼت ﻣﺣددة ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫أن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻪ ﻛﺣد أدﻧﻰ ﺣﺗﻰ ﯾﺧول إﻟﯾﻪ إﯾداع ﻋرﺿﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﺣدود‪ :‬ﻫو إﺟراء ﻻﺳﺗﺷﺎرة اﻧﺗﻘﺎﺋﯾﺔ ﯾﻛون اﻟﻣرﺷﺣون اﻟذﯾن ﺗم اﻧﺗﻘﺎؤﻫم‬
‫اﻷوﻟﻲ ﻣن ﻗﺑل ﻣدﻋوﯾن وﺣدﻫم ﻟﺗﻘدﯾم ﺗﻌﻬد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺣدد ﻓﻲ دﻓﺗر‬
‫اﻟﺷروط اﻟﻌدد اﻷﻗﺻﻰ ﻟﻠﻣرﺷﺣﯾن اﻟذﯾن ﺳﺗﺗم دﻋوﺗﻬم ﻟﺗﻘدﯾم ﺗﻌﻬد‪ ،‬ﺑﻌد اﻧﺗﻘﺎء أوﻟﻲ ﺑﺧﻣﺳﺔ )‪(5‬‬

‫‪4‬‬
‫ﻣﻧﻬم‪ ،‬وﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﻧﺗﻘﺎء اﻷوﻟﻲ ﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﻹﺟراء اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟدراﺳﺎت أو ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻌﻘدة أو ذات اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈﺟراء طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﺣدود ﻻ ﯾﻣﻛن ﻓﯾﻪ أن ﯾﺗﻘدم أي ﻣﺗرﺷﺢ ﻹﯾداع ﻋرﺿﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن اﻟذﯾن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻬم ﺷروط ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺣددﻫﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻧظ ار ﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ أﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻗﺗﺻﺎر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﺷﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ أو اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺟﻠﯾن ﻟدى ﺟﻬﺔ ﻓﻧﯾﺔ أو ﺣرﻓﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑو ازرة ﻣن اﻟو از ارت‪ ،‬ﺑﻣﺎ‬
‫ﯾﺑرر ﻛﻔﺎءﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻟذا ﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ ﻫذا اﻷﺳﻠوب اﻟذي ﺗراﻋﻲ ﻓﯾﻪ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣﺎﻟﻲ أو‬
‫اﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣؤﻫﻼت اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﻛد ﻟﻬﺎ ﺗواﻓر اﻟﺷروط ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻓﻲ ﻣﺛل ﻣواﺻﻔﺎت ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﻫﻲ إﺟراء ﯾﺿﻊ رﺟﺎل اﻟﻔن ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻻﺧﺗﯾﺎر ﺑﻌد رأي ﻟﺟﻧﺔ ﺗﺣﻛﯾم ﻣﺧطط أو‬
‫ﻣﺷروع ﻣﺻﻣم اﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ أﻋدﻩ ﺻﺎﺣب اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻗﺻد إﻧﺟﺎز ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﺟواﻧب‬
‫ﺗﻘﻧﯾﺔ أو اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أو ﺟﻣﺎﻟﯾﺔ أو ﻓﻧﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻗﺑل ﻣﻧﺢ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻷﺣد اﻟﻔﺎﺋزﯾن ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ إﺟراء اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺗﻬﯾﺋﺔ اﻹﻗﻠﯾم واﻟﺗﻌﻣﯾر واﻟﻬﻧدﺳﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ واﻟﻬﻧدﺳﺔ‪ ،‬أو ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻓﺈن إﺟراء اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟذي ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﻓﺋﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻛرﺟﺎل اﻟﻔن اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﻣﻌﯾن ﻛﺎﻟﻬﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺷﺎر إﻟﯾﻬﺎ اﻟﻣﺷرع‬
‫اﻟﺟزاﺋري وذﻟك ﺑﻐﯾﺔ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻠزم ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻧظﯾم‬
‫ﻣﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻧﯾﺎ ﺑﯾن أﺷﺧﺎص طﺑﯾﻌﯾﺔ أو ﻣﻌﻧوﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫إﺟراءات إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻷﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض‬

‫ﯾﻌﺗﺑر أﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﻫم اﻷﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن ﺧﻼل اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ أﻓﺿل اﻟﻌروض ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻔﻧﯾﺔ واﻟﺗﻘﻧﯾﺔ‬

‫‪5‬‬
‫وأﻗﻠﻬﺎ ﺳﻌرا‪ ،‬وﻫذا ﻣﻣﺎ ﯾﻔﺳﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻠﺗﻧﺎﻓس ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن وﯾﺣﻘق اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾﻧﻬم‬
‫وﯾﺗﯾﺢ ﻟﻬم اﻟﺗﻘدم ﺑﻌطﺎءاﺗﻬم ﻓﻲ ظل اﻹﺟراءات اﻟﺷﻔﺎﻓﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﺟﺳد ذﻟك ﻣﺑﺎدئ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد اﺳﺗوﺟب اﻟﻌﺗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ‬
‫إطﺎر إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ أﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض إذا ﻟم ﺗﺳﺗوﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﺳﻘف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﻘرر وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪،247/15‬‬
‫ﺑل ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ اﻹﺟراءات اﻟﻣﻛﯾﻔﺔ ﻹﺑرام ﻫذﻩ اﻟطﻠﺑﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻹﺟراءات اﻟﻣﻛﯾﻔﺔ ﻣﺣل‬
‫إﺷﻬﺎر ﻣﻼﺋم واﺳﺗﺷﺎرة ﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻣؤﻫﻠﯾن ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﻻﻧﺗﻘﺎء أﺣﺳن ﻋرض ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣزاﯾﺎ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧظم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﺟراء اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟواﺟب ﺗﻠﺑﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻷﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋدد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟذﯾن ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﻬم اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻّ إذا ﺗواﻓر‬
‫اﻟﻐﻼف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻼزم ﺑﻐﯾﺔ ﺗﻐطﯾﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إﺑرام اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟذا ﻻ ﯾﻣﻛن ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن‬
‫اﻷﺣوال أن ﺗﻠﺟﺄ اﻹدارة إﻟﻰ ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ظل ﻏﯾﺎب اﻟﻐﻼف اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻣﻘرر ﻹﺑراﻣﻪ‬
‫أو إﻟﻰ اﻻﻗﺗراض‪ ،‬ﺑل ﯾﺳﺗوﺟب ﺗواﻓرﻩ ﺣﺗﻰ ﺗﻧطﻠق ﻓﻲ إﺟراءات إﺑراﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻣﺎ إذا ﺗوﻓر اﻟﻐﻼف اﻟﻣﺎﻟﻲ و اﺳﺗوﻓت ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻌﺗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﺳﺗوﺟب‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ أن ﺗﻠﺟﺄ ﻷﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض اﻟذي ﯾﺷﻛل اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫أﻟزم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺗﺑﻊ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻹﺟراءات ﻓﻲ أﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض‪،‬‬
‫وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺳﺎس ﺑﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺛﯾر ذﻟك ﺑطﻼﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل‬
‫ﻫذﻩ اﻹﺟراءات ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻹﻋﻼن‪ :‬ﻹﺿﻔﺎء اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ إﺟراءات اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗطﻠب إﻋﻼن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن‬
‫ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻠﺟوءﻫﺎ ﻷﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض ﺑﻐﯾﺔ ﻓﺗﺢ ﺑﺎب اﻟﺗرﺷﺢ واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﺟﺳد ذﻟك ﻣﺑﺎدئ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﯾﺧول ﻟﻺدارة اﺧﺗﯾﺎر أﻓﺿل‬
‫ﻋرض‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻹﻋﻼن ﯾﺣدد اﻟﺷروط اﻟﻣزﻣﻊ اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ إﺑرام اﻟﻌﻘد وﻫو ﻣﺎ ﯾؤدي‬

‫‪6‬‬
‫إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻓﻲ إطﺎر إﺑرام اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗطﻠب ﻓﻲ ذﻟك‬
‫ﻣراﻋﺎة اﻟﺷروط اﻟﻣﻌﻠن ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻹﻋﻼن وﻛذا ﺻﻼﺣﯾﺗﻪ ﻹﯾداع اﻟﻌرض‪.‬‬

‫وﻗد اﺳﺗوﺟب اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﯾﺗطﻠب إﺗﺑﺎﻋﻬﺎ ﻓﻲ اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض وﻫﻲ اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫أ‪ /‬طﺑﯾﻌﺔ اﻹﻋﻼن‪ :‬أﻟزم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻠﺟﺄ ﻟﻺﻋﻼن ﺻﺣﻔﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل أﺷﻛﺎل طﻠب اﻟﻌروض ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬ﻣن ﺛم ﻻ ﯾﺧﺿﻊ‬
‫أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط ﻟﻺﻋﻼن اﻟﺻﺣﻔﻲ‪.‬‬

‫ب‪ /‬ﻣﺣﺗوى اﻹﻋﻼن‪ :‬ﯾﺟب أن ﯾﺣرر ﻓﻲ اﻹﻋﻼن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻹﻟزاﻣﯾﺔ اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻋﻧواﻧﻬﺎ ورﻗﻣﻬﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛﯾﻔﯾﺔ طﻠب اﻟﻌروض‪.‬‬

‫‪ -‬ﺷروط اﻟﺗﺄﻫﯾل أو اﻻﻧﺗﻘﺎء اﻷوﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣوﺿوع اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗﺎﺋﻣﺔ ﻣوﺟزة ﺑﺎﻟﻣﺳﺗﻧدات اﻟﻣطﻠوﺑﺔ ﻣﻊ إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﻔﺻﻠﺔ إﻟﻰ أﺣﻛﺎم دﻓﺗر اﻟﺷروط ذات‬
‫اﻟﺻﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدة ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌروض وﻣﻛﺎن إﯾداع اﻟﻌروض‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣدة ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﻌروض‪.‬‬

‫‪ -‬إﻟزاﻣﯾﺔ ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﻬد‪ ،‬إذا اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻘدﯾم اﻟﻌروض ﻓﻲ ظرف ﻣﻐﻠق ﺑﺈﺣﻛﺎم ﺗﻛﺗب ﻋﻠﯾﻪ ﻋﺑﺎرة " ﻻ ﯾﻔﺗﺢ إﻻ ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ‬
‫اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض" وﻣراﺟﻊ طﻠب اﻟﻌروض‪.‬‬

‫‪ -‬ﺛﻣن اﻟوﺛﺎﺋق ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫ج‪ /‬إﺟراءات اﻹﻋﻼن‪ :‬ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺗﺣرﯾر إﻋﻼن طﻠب اﻟﻌروض‬
‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺑﻠﻐﺔ أﺟﻧﺑﯾﺔ واﺣدة ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺷر ﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻓﻲ ﺟرﯾدﺗﯾن ﯾوﻣﯾﺗﯾن ﻣوزﻋﺗﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ ﺣﺗﻰ ﺗﺗﺣﻘق اﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻛذﻟك ﯾﻣﻛن إﻋﻼن طﻠﺑﺎت ﻋروض اﻟوﻻﯾﺎت‪ ،‬واﻟﺑﻠدﯾﺎت‪ ،‬واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣوﺿوﻋﺔ ﺗﺣت‬
‫وﺻﺎﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﺻﻔﻘﺎت أﺷﻐﺎل أو ﻟوازم ودراﺳﺎت أو ﺧدﻣﺎت ﯾﺳﺎوي ﻣﺑﻠﻐﻬﺎ ﺗﺑﻌﺎ ﻟﺗﻘدﯾر‬
‫إداري ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪ ،‬ﻣﺋﺔ ﻣﻠﯾون دﯾﻧﺎر)‪ 100.000.000‬دج(‪ ،‬أو ﯾﻘل ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬وﺧﻣﺳﯾن ﻣﻠﯾون‬
‫)‪50.000.000‬دج(‪ ،‬أو ﯾﻘل ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬أن ﺗﻛون ﻣﺣل إﺷﻬﺎر ﻣﺣﻠﻲ‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﺷر إﻋﻼن طﻠب اﻟﻌروض ﻓﻲ ﯾوﻣﯾﺗﯾن ﻣﺣﻠﯾﺗﯾن أو ﺟﻬوﯾﺗﯾن‪ٕ ،‬واﻟﺻﺎق إﻋﻼن طﻠب اﻟﻌروض‬
‫ﺑﺎﻟﻣﻘرات اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻟﻛﺎﻓﺔ ﺑﻠدﯾﺎت اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﻟﻐرف اﻟﺗﺟﺎرة واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ واﻟﺣرف‪ ،‬واﻟﻔﻼﺣﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻟﻠﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﻘدم ﺑﺎﻟﻌروض‪ :‬ﺑﻌد أن ﯾﺗم اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗﻘدم اﻟﻣﺗرﺷﺣون‬
‫اﻟراﻏﺑون ﺑﺗﻘدﯾم ﻋطﺎءاﺗﻬم ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون ذﻟك ﺧﻼل اﻟﻣدة اﻟﻣﺣددة‬
‫ﻓﻲ اﻹﻋﻼن‪ ،‬وﻓﯾﻣﺎ ﻋدا ذﻟك ﻻ ﺗﻘﺑل دراﺳﺔ اﻟﻌطﺎءات اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪،‬‬
‫ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء إذا ﻗررت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻣدﯾد ﻣدة ﻗﺑول اﻟﻌطﺎءات ﻷﺳﺑﺎب ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻘﻠﺔ ﻋدد‬
‫اﻟﻌطﺎءات اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن‪ ،‬ﻣن ﺛم ﻓﺳﺢ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﺟﺎل‬
‫ﻟﻺدارات اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ أن ﺗﺳﺗﻌﻣل ﺳﻠطﺗﻬﺎ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر اﻷﺟل اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻋﻠﻰ أن ﺗراﻋﻲ‬
‫اﻹدارة اﻷﺟل اﻟﻣﻧﺎﺳب اﻟﻣرﺗﺑط ارﺗﺑﺎطﺎ وطﯾدا ﺑﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر‬
‫ﺑﺻﻔﻘﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ اﻷﻫﻣﯾﺔ ﻓﯾﺗطﻠب ﻋﻠﯾﻬﺎ أن ﺗراﻋﻲ اﻷﺟل اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻟﻛﻲ ﯾﺗطﻠﻊ اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﻋﻠﻰ اﻹﻋﻼن‬
‫وﯾﺗﻣﻛﻧوا ﻣن اﺳﺗﺧراج وﺗﻘدﯾم اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻼزﻣﺔ اﻟﻣﻌﻠن ﻋﻧﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﺷروط اﻟﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫وﻗد ﺗم ﺗﻌرﯾف اﻟﻌطﺎءات ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪ ":‬اﻟﻌروض اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻘدم ﺑﻬﺎ اﻷﺷﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﺗﺑﯾن‬
‫ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ اﻟوﺻف اﻟﻔﻧﻲ ﻟﻣﺎ ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻣﺗﻘدم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣطروﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﻠف‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﻌر اﻟذي ﺗﻘﺗرﺣﻪ واﻟذي ﯾرﺗﺿﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎﺳﻪ إﺑرام اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﻟو رﺳت‬
‫ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﺟدﯾد ‪ ،247/15‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﺳﺗوﺟب‬
‫ﺗﺣدﯾد أﺟل ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌروض‪ ،‬واﻟذي ﯾﻔﺳﺢ ﻓﯾﻪ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺳب ﺗﻌﻘﯾد وأﻫﻣﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ أن ﺗﻘوم ﺑﺗﻣدﯾد اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد ﻟﺗﺣﺿﯾر‬
‫اﻟﻌروض إذا ﻣﺎ اﻗﺗﺿت اﻟظروف ذﻟك‪ ،‬ﻣن ﺛم ﺗﺷرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد أﺟل‬
‫اﻟﻌروض ﻹﯾداﻋﻬﺎ ﺑﺎﻻﺳﺗﻧﺎد إﻟﻰ ﺗﺎرﯾﺦ أول ﻧﺷر ﻹﻋﻼن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ ﺑواﺑﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾدرج ﺗﺎرﯾﺦ آﺧر ﺳﺎﻋﺔ‬
‫ﻹﯾداع اﻟﻌروض وﺗﺎرﯾﺦ وﺳﺎﻋﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط ﻗﺑل ﺗﺳﻠﯾﻣﻪ ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن‪ ،‬وﻣﻬﻣﺎ ﯾﻛن‬
‫ﻣن أﻣر‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺟب أن ﺗﻔﺗﺢ اﻟﻣدة اﻟﻣﺣددة ﻟﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌروض اﻟﻣﺟﺎل واﺳﻌﺎ ﻷﻛﺑر ﻋدد ﻣﻣﻛن ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن‪ ،‬ﺣﯾث ﯾواﻓق ﺗﺎرﯾﺦ وآﺧر ﺳﺎﻋﺔ ﻹﯾداع اﻟﻌروض وﺗﺎرﯾﺦ وﺳﺎﻋﺔ ﻓﺗﺢ أظرﻓﺔ اﻟﻌروض‬
‫اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وآﺧر ﯾوم ﻣن أﺟل ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌروض‪ٕ ،‬واذا ﺻﺎدف ﻫذا اﻟﯾوم ﯾوم ﻋطﻠﺔ أو ﯾوم‬
‫راﺣﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣدة ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌروض ﺗﻣدد إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ ﯾوم اﻟﻌﻣل اﻟﻣواﻟﻲ ‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻌرض اﻟذي ﯾﺗﻘدم ﺑﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ‬
‫وﻋرض ﺗﻘﻧﻲ وﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم وﺿﻊ ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ واﻟﻌرض اﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻌرض اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ أظرﻓﺔ‬
‫ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ وﻣﻘﻔﻠﺔ ﺑﺈﺣﻛﺎم‪ ،‬ﯾﺑﯾن ﻛل ﻣﻧﻬﺎ ﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ وﻣرﺟﻊ طﻠب اﻟﻌروض وﻣوﺿوﻋﻪ وﺗﺗﺿﻣن‬
‫ﻋﺑﺎرة " ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ" أو "ﻋرض ﺗﻘﻧﻲ" أو "ﻋرض ﻣﺎﻟﻲ"‪ ،‬ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ وﺗوﺿﻊ ﻫذﻩ اﻷظرﻓﺔ ﻓﻲ‬
‫ظرف آﺧر ﻣﻘﻔل ﺑﺈﺣﻛﺎم وﻣﻐﻠق وﯾﺣﻣل ﻋﺑﺎرة " ﻻ ﯾﻔﺗﺢ إﻻّ ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟﻌروض"‪ ،‬وﯾﺗطﻠب ﺗﺣدﯾد رﻗم طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬وﻛذا ﻣوﺿوﻋﻪ‪.‬‬

‫وﯾﺧﺗﻠف ﻣﺿﻣون ﻋرض ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ ﻋن اﻟﻣﻠف اﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬واﻟذي ﺳﻧﻔﺻﻠﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ -1‬ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﺗرﺷﺢ ﯾﺗﺿﻣن ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ ﺗﺻرﯾﺢ ﺑﻌدم إﻗﺻﺎءﻩ ﻓﻲ أي ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو ﻋدم ورود‬
‫أي ﻣﺎﻧﻊ ﻣن ﻣواﻧﻊ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﯾس ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺳوﯾﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬وﺻﺣﯾﻔﺔ اﻟﺳواﺑق اﻟﻌدﻟﯾﺔ ﻷﻗل ﻣن ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر ﺧﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﺳواﺑق‬
‫اﻟﻌدﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺷﺧص اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪ ،‬واﻟﻣﺳﯾر أو اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺷرﻛﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﺳﺗوﻓﻰ واﺟﺑﺎﺗﻪ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ وﺷﺑﻪ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺑق ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺳﺟل ﻓﻲ اﻟﺳﺟل اﻟﺗﺟﺎري‪ ،‬أو ﺳﺟل اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺣرف ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺣرﻓﯾﯾن اﻟﻔﻧﯾﯾن‬
‫أو ﻟﻪ اﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣرﻓﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﺳﺗوﻓﻲ اﻹﯾداع اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺣﺳﺎب ﺷرﻛﺗﻪ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص اﻟﺷرﻛﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣﺎﺻل ﻋﻠﻰ رﻗم اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺟزاﺋري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺳﺑق‬
‫ﻟﻬﺎ اﻟﻌﻣل ﺑﺎﻟﺟزاﺋر‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﻧزاﻫﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺷرﻛﺎت‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻔوﯾﺿﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻸﺷﺧﺎص ﺑﺈﻟزام اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛل وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻘﯾﯾم ﻗدرات اﻟﻣرﺷﺣﯾن أو اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن أو‪ ،‬ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء اﻟﻣﻧﺎوﻟﯾن‪:‬‬

‫أ‪ /‬ﻗدرات ﻣﻬﻧﯾﺔ‪ :‬ﺷﻬﺎدة اﻟﺗﺄﻫﯾل واﻟﺗﺻﻧﯾف‪ ،‬اﻋﺗﻣﺎد وﺷﻬﺎدة اﻟﺟودة ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫ب‪ /‬ﻗدرات ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬وﺳﺎﺋل ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺑررة ﺑﺎﻟﺣﺻﺎﺋل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﺻرﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫ج‪ /‬ﻗدرات ﺗﻘﻧﯾﺔ‪ :‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺑﺷرﯾﺔ واﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﻣراﺟﻊ اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ -2‬اﻟﻌرض اﻟﺗﻘﻧﻲ‪ :‬ﯾﺣﺗوي اﻟﻌرض اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺻرﯾﺢ اﻻﻛﺗﺗﺎب ) وﻓق ﻧﻣوذج ﻣﺳﻠم ﻣن اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﺣدد ﺷﻛﻼ ﺑﻘرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛل وﺛﯾﻘﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌرض اﻟﺗﻘﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﻬد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل واﻟﻠوازم اﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت ﺗﻔوق ‪ %1‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺗﻌﻬد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺟب إدراﺟﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط وﯾﺳﺗدﻋﻲ أن ﺗﺻدر‬
‫ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺗﻌﻬد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻣن طرف ﺑﻧك ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري أو‬
‫ﺻﻧدوق ﺿﻣﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺻدر ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺗﻌﻬد اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﻣن طرف ﺑﻧك ﺧﺎﺿﻊ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﯾﺷﻣﻠﻬﺎ ﺿﻣﺎن ﻣﻘﺎﺑل ﺻﺎدر ﻋن ﺑﻧك أﺟﻧﺑﻲ ﻣن اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وﺗرد ﻛﻔﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻬد اﻟذي ﯾﻘﺑل‪ ،‬واﻟذي ﻟم ﯾﻘدم طﻌﻧﺎ ﺑﻌد ﯾوم واﺣد ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻧﻘﺿﺎء أﺟل اﻟطﻌن وﺗرد ﻛذﻟك‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﻬد اﻟذي رﻓض طﻌﻧﻪ ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬دﻓﺗر ﺷروط ﯾﺣﺗوي ﻓﻲ آﺧر ﺻﻔﺣﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻋﺑﺎرة )ﻗرئ وﻗﺑل( ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﺧط اﻟﯾد‪.‬‬

‫‪ -‬وﯾﺧول ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻛﯾﯾف اﻟﻣﻠف اﻹداري اﻟﻣطﻠوب ﻣن اﻟﻣرﺷﺣﯾن أو اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن ﺣﺳب‬
‫ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﺑﻌض اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺑرم ﻣﻊ اﻟﻔﻧﺎﻧﯾن أو‬
‫ﻣﻊ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺻﻐرة‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﻠف اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﺗﻌﻬد‪.‬‬

‫‪ -‬ﺟدول اﻷﺳﻌﺎر ﺑﺎﻟوﺣدة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻔﺻﯾل ﻛﻣﻲ وﺗﻘدﯾري‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣﻠﯾل اﻟﺳﻌر اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺟزاﻓﻲ‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫وﯾﺧول ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺣﺳب ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻣﺑﻠﻐﻬﺎ‪ ،‬أن ﺗطﻠب اﻟوﺛﺎﺋق اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻔﺻﯾل اﻟﻔرﻋﻲ ﻟﻸﺳﻌﺎر ﺑﺎﻟوﺣدة‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻔﺻﯾل اﻟوﺻﻔﻲ اﻟﺗﻘدﯾري اﻟﻣﻔﺻل‪.‬‬

‫ﻣﻼﺣظﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ ﯾﺣﺗوي اﻟﻌرض‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻷظرﻓﺔ ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ واﻟﻌرض اﻟﺗﻘﻧﻲ‬
‫واﻟﻌرض اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ظرف اﻟﺧدﻣﺎت اﻟذي ﯾﺣدد ﻣﺣﺗواﻩ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪.‬‬

‫اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ذﻟك ﯾﺗﺿﺢ ﺟﻠﯾﺎ ﺑﺄن اﻟﻬدف اﻟذي ﺗﺻﺑوا إﻟﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ‬
‫واﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻫو اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻷﻫﻠﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻣﻔﺎﺿﻠﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن‬
‫اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ أﺳس وﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪ ،‬ﻣن ﺛم إذا ﻟم ﺗﻘدم اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣذﻛورة‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﻠف اﻟﻣطﻠوب‪ ،‬أو ﺗﺑﯾن ﺑﻌد ﺗﻘدﯾﻣﻬﺎ أﻧﻬﺎ ﺗﺗﺿﻣن ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻏﯾر ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻟﺗرﺷﺢ‬
‫ﻓﯾرﻓض اﻟﻌرض اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻛﺗﺷﺎف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌد إﻣﺿﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ أن‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن ﺻﺎﺣب اﻟﺻﻔﻘﺔ زاﺋﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺄﻣر ﺑﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌوض‪ :‬ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﯾﻧﻌﻘد اﺧﺗﺻﺎص ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ‬
‫وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻔرز اﻟﻌطﺎءات اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪ ،‬ﺛم ﺗﻘﯾﯾﻣﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺣدث اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬ﻟﺟﻧﺔ داﺋﻣﺔ واﺣدة أو أﻛﺛر ﻣﻛﻠﻔﺔ‬
‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺗُ ُ‬
‫ﺑﻔﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﺣﻠﯾل اﻟﻌروض واﻟﺑداﺋل واﻷﺳﻌﺎر اﻻﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪ ،‬ﺗدﻋﻰ ﻓﻲ ﺻﻠب‬
‫اﻟﻧص " ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض"‪ ،‬وﺗﺗﺷﻛل ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣن ﻣوظﻔﯾن ﻣؤﻫﻠﯾن ﺗﺎﺑﻌﯾن‬
‫ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾﺧﺗﺎرون ﻟﻛﻔﺎءﺗﻬم‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﻣر ﻣﻬﺎم ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﻣرﺣﻠﺗﯾن ﻫﻣﺎ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ‪:‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ -‬ﺗﺛﺑت ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض ﺻﺣﺔ ﺗﺳﺟﯾل اﻟﻌروض‪.‬‬

‫‪ -‬إﻋداد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣرﺷﺣﯾن ﺣﺳب ﺗرﺗﯾب وﺻوﻟﻬﺎ ﻣﻊ ﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺣﺗواﻫﺎ وﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫واﻟﺗﺧﻔﯾﺿﺎت اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌد ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻛون ﻣﻧﻬﺎ ﻛل ﻋرض‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﻗﻊ ﺑﺎﻟﺣروف اﻷوﻟﻰ ﻋﻠﻰ وﺛﺎﺋق اﻷظرﻓﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻛون ﻣﺣل طﻠب اﺳﺗﻛﻣﺎل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣرر ﻣﺣﺿر أﺛﻧﺎء اﻧﻌﻘﺎد اﻟﺟﻠﺳﺔ وﯾﺗم ﺗوﻗﯾﻌﻪ ﻣن طرف ﺟﻣﯾﻊ أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪،‬‬
‫ﻣﺗﺿﻣﻧﺎ اﻟﺗﺣﻔظﺎت اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻣن ﻗﺑل أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺟﯾﻪ دﻋوة ﻟﻠﻣرﺷﺣﯾن أو اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء ﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻻﺳﺗﻛﻣﺎل‬
‫ﻋروﺿﻬم اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ اﻟرﻓض ﻟﻌروﺿﻬم ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ‪ 10‬أﯾﺎم اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻓﺗﺢ‬
‫اﻷظرﻓﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻗﺗراح إﻋﻼن ﻋدم ﺟدوى اﻹﺟراء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗرﺟﻊ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻷظرﻓﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ إﻟﻰ أﺻﺣﺎﺑﻬﺎ ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء‪.‬‬

‫اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض‪ :‬ﺑﻌد ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟﻌروض‪ ،‬ﺗﺷرف ذات اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻣﻬﺎم اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬إﻗﺻﺎء اﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت واﻟﻌروض ﻏﯾر اﻟﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻟدﻓﺗر اﻟﺷروط أو ﻟﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻣرﺣﻠﺔ اﻧﺗﻘﺎء أوﻟﻲ‪ ،‬ﻻ ﺗﻔﺗﺢ أظرﻓﺔ اﻟﻌروض اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫واﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗرﺷﯾﺣﺎت اﻟﻣﻘﺻﺎة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺗﺟﻪ إﻟﻰ ﺗﺣﻠﯾل اﻟﻌروض اﻟﺑﺎﻗﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻣﻧﻬﺟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺗﯾن‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫*‪ -‬ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﺷرف ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺗﯾب اﻟﺗﻘﻧﻲ ﻣﻊ إﻗﺻﺎء اﻟﻌروض اﻟﺗﻲ ﻟم ﺗﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻼﻣﺔ اﻟدﻧﯾﺎ واﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪.‬‬

‫*‪ -‬ﻓﻲ اﻟﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﺗدرس اﻟﻌروض اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن اﻟﻠذﯾن ﺗم ﺗﺄﻫﯾﻠﻬم اﻷوﻟﻲ ﺗﻘﻧﯾﺎ ﻋﻠﻰ أن‬
‫ﺗراﻋﻲ اﻟﺗﺧﻔﯾﺿﺎت اﻟﻣﺣﺗﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻋروﺿﻬم‪ ،‬ﺛم ﺗﻘوم طﺑﻘﺎ ﻟدﻓﺗر اﻟﺷروط ﺑﺎﻧﺗﻘﺎء أﺣﺳن ﻋرض ﻣن‬
‫ﺣﯾث اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟذي ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗرﺟﺢ ﻓﯾﻪ ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣﻌﯾﺎر اﻟﺳﻌر‪.‬‬

‫‪ -‬اﻗﺗراح رﻓض اﻟﻌرض ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إذا ﺛﺑت ﺗﻌﺳف اﻟﻣﺗﻌﻬد ﻣن ﺧﻼل وﺿﻌﯾﺔ اﻟﻬﯾﻣﻧﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺳوق أو ﺗﺳﺑﺑﻪ ﻓﻲ اﺧﺗﻼل اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬إذا ﻛﺎن اﻟﻌرض اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﯾﺑدو ﻣﻧﺧﻔﺿﺎ ﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻋﺎدي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻣرﺟﻊ أﺳﻌﺎر‪ ،‬ﺗطﻠب ﻣﻧﻪ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻘدﯾم ﺗﺑرﯾرات أو ﺗوﺿﯾﺣﺎت ﻛﺗﺎﺑﯾﺔ وﺑﻌد‬
‫اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻣن اﻟﺗﺑرﯾرات اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ أن ﺗﻘﺗرح ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة رﻓض اﻟﻌرض إذا ﺗﺑﯾن‬
‫أن ﺟواب اﻟﻣﺗﻌﻬد ﻏﯾر ﻣﺑرر ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ رﻓض اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻫذا‬
‫اﻟﻌرض ﺑﻣﻘرر ﻣﻌﻠل‪.‬‬

‫‪ -‬إذا أﻗرت أن اﻟﻌرض اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺧﺗﺎر ﻣؤﻗﺗﺎ‪ ،‬ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻓﯾﻪ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣرﺟﻊ‬
‫أﺳﻌﺎر‪ ،‬ﺗﻘﺗرح ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗرﻓض ﻫذا اﻟﻌرض وﺗرﻓض اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻫذا‬
‫اﻟﻌرض ﺑﻣﻘرر ﻣﻌﻠل‪.‬‬

‫‪ -‬رد اﻷظرﻓﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻧد إﻗﺻﺎء أﺻﺣﺎﺑﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌروض اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ دون‬
‫ﻓﺗﺣﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﺣدود ﯾﺗم اﻧﺗﻘﺎء أﺣﺳن ﻋرض ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﺳﺗﻧﺎدا‬
‫إﻟﻰ ﺗرﺟﯾﺢ ﻋدة ﻣﻌﺎﯾﯾر‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺟراء اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ ﺗﻘﺗرح ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋزﯾن اﻟﻣﻌﺗﻣدﯾن وﺗدرس‬
‫ﻋروﺿﻬم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد ﻻﻧﺗﻘﺎء أﺣﺳن ﻋرض ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ﺗرﺟﯾﺢ‬
‫ﻋدم ﻣﻌﺎﯾﯾر‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺗﺗﺟﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ إﻋﻼن اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت ﻓﻲ اﻟﺟراﺋد اﻟﺗﻲ ﻧﺷر ﻓﯾﻬﺎ إﻋﻼن‬
‫طﻠب اﻟﻌروض ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ذﻟك ﻣﻣﻛﻧﺎ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﻌر وآﺟﺎل اﻹﻧﺟﺎز وﻛل اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﻲ‬
‫ﺳﻣﺣت ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر ﺣﺎﺋز اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ -‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬ﻗد ﺣدد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺈﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻗر ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﺗﺻﺢ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻّ إذا واﻓﻘت‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺳؤول اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟوزﯾر‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟواﻟﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣدﯾر اﻟﻌﺎم أو ﻣدﯾر اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﯾﺧول ﻟﻠﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر أن ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺗﻔوﯾض ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ إﺑرام وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ أﺣد اﻟﻣﺳﺋوﻟﯾن اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾﺗطﻠب ﻋﻠﯾﻬﺎ أن ﺗﻌﻠل اﺧﺗﯾﺎرﻫﺎ ﻋﻧد ﻛل رﻗﺎﺑﺔ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ أي‬
‫ﺳﻠطﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﺗم اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻻّ ﺑﻌد ﻓوات آﺟﺎل اﻟطﻌن اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺧول ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﺗﻘدﯾم طﻌوﻧﻬم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟدى ﻟﺟﻧﺔ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾرﻓﻊ اﻟطﻌن ﻓﻲ أﺟل ﻋﺷرة ‪ 10‬أﯾﺎم اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ أول ﻧﺷر ﻹﻋﻼن‬
‫اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﻲ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ‬
‫ﺑواﺑﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻘﺻوى اﻟﻣﺣددة ﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ واﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت‪ٕ ،‬واذا ﺗزاﻣن اﻟﯾوم اﻟﻌﺎﺷر ﻣﻊ ﯾوم ﻋطﻠﺔ أو ﯾوم راﺣﺔ وطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻣدد اﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻣﺣدد ﻟرﻓﻊ‬
‫اﻟطﻌن إﻟﻰ ﯾوم اﻟﻌﻣل اﻟﻣواﻟﻲ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﺧول ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌد ﺗﻘدﯾم اﻟطﻌون إﻟﻰ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ أن‬
‫ﺗﻘوم ﺑﻌد دراﺳﺔ اﻟطﻌون ﺑﺎﻋﺗﻣﺎد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إذا ﺛﺑت ﻣﺷروﻋﯾﺔ إﺟراءاﺗﻬﺎ أو إﻟﻐﺎء ﻣﻧﺣﻬﺎ‬
‫اﻟﻣؤﻗت ﻋﻠﻰ أن ﺗﻌﻠم اﻟﻣﺗﻌﻬدﯾن ﺑﻘ ارراﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺗﺑرﯾر‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺄﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ )اﺳﺗﺛﻧﺎء(‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗراﺿﻲ أﺳﻠوﺑﺎ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺎ ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﻔﺎدى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﺗﺑﺎع‬
‫اﻹﺟراءات اﻟﻣﻌﻘدة اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ أﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬وﯾﻠﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻬﺎ إﺗﺑﺎع إﺟراءات ﺷﻛﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﺳﯾطﺔ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﺗﺗﺣرر اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن اﻟﺧﺿوع ﻟﻠﻘواﻋد اﻹﺟراﺋﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻬﺎ أن ﺗﺧﺗﺎر‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ دون اﻟﺗﻘﯾد ﺑﻬذﻩ اﻹﺟراءات‪.‬‬

‫وﻗد ﻋرﻓﻪ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري وﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ أن‪ :‬اﻟﺗراﺿﻲ ﻫو إﺟراء ﺗﺧﺻﯾص‬
‫ﺻﻔﻘﺔ ﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﺗﻌﺎﻗد واﺣد دون اﻟدﻋوة اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺧذ اﻟﺗراﺿﻲ ﺷﻛل‬
‫اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط أو ﺷﻛل اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬وﺗﻧظم ﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﺑﻛل اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ‬
‫اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط ﻗﺎﻋدة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﺑرام اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﻠﺟوء إﻟﯾﻬﺎ إﻻّ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣن ﻫذا اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬ﻣن ﺛم ﺳﯾﺗم ﺑراز ﺻور أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ وﺣﺎﻻﺗﻪ‬
‫)اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬وﻛذا إﺟراءاﺗﻪ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫ﺻور أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ وﺣﺎﻻﺗﻪ‬

‫ﻟﻘد ﺗﺑﻧﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬ﺗﺣدﯾد ﺻور أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ‪،‬‬
‫وﻛذا ﺗﺑﯾﺎن ﺣﺎﻻﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎوزﻫﺎ‪ ،‬ﻟذا ﺳﯾﺗم ﺗﺑﯾﺎن‬
‫ﺻور أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ وﺣﺎﻻﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ ﺑﯾﺎﻧﻪ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ -‬ﺻور أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ‪:‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﺗﺧذ أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣظﻬرﯾن‪:‬‬

‫‪ -1‬أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط‪ :‬ﯾﻌد ﺷﻛﻼ ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺗراﺿﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺟﻌل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﺗﺳﺗﺑﻌد ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻟﺗﻘوم ﻣﺑﺎﺷرة ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻌد أن ﺗﺗﻔﺎوض ﻣﻌﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬أﺳﻠوب اﻟراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ :‬ﻫو أﺳﻠوب ﻹﺑرام اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﺣدى ﺻﻔﻘﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وذﻟك‬
‫ﺑﺈﻗﺎﻣﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﯾن ﻋدة ﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻣدﻋوﯾن ﺧﺻﯾﺻﺎ ﻓﺗﻘوم ﺑﻌرض ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣزﻣﻊ إﺑراﻣﻬﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﺑواﺳطﺔ اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ أﺳﻠوب طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬ﻟذا ﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻲ طرﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻐﯾﺔ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﻣؤﻫﻼت اﻟﺗﻲ ﯾﺣوزﻫﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾﺿﻣن ﻟﻬﺎ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾدﺧل ﻓﯾﻬﺎ اﻷطراف اﻷﺟﺎﻧب‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬ﺣﺎﻻت أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ‬

‫وﻗد ﺣدد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺣﺎﻻت اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط‪ ،‬واﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر‬
‫ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﺳﺗﻌﻣل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺳﻠطﺗﻬﺎ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ‬
‫طرﯾﻘﺎ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬وﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت ﺳﯾﺗم ﺗﺑﯾﺎﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺣﺎﻻت اﻟﻠﺟوء ﻷﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬إﻻّ ﻋﻠﻰ ﯾد ﻣﺗﻌﺎﻣل اﻗﺗﺻﺎدي وﺣﯾد ﯾﺣﺗل وﺿﻌﯾﺔ‬
‫اﺣﺗﻛﺎرﯾﺔ‪ ،‬أو ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق ﺣﺻرﯾﺔ أو ﻻﻋﺗﺑﺎرات ﺗﻘﻧﯾﺔ أو ﻻﻋﺗﺑﺎرات ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وﻓﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗوﺿﺢ‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺎﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﻔﻧﯾﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣﺷﺗرك ﺑﯾن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﺛﻘﺎﻓﺔ واﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻟﻣﻠﺢ اﻟﻣﻌﻠل ﺑﻣوﺟب ﺧطر ﯾﻬدد اﺳﺗﺛﻣﺎ ار أو ﻣﻠﻛﺎ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫أو اﻷﻣن اﻟﻌﻣوﻣﻲ أو ﺑﺧطر داﻫم ﯾﺗﻌرض ﻟﻪ ﻣﻠك‪ ،‬أو اﺳﺗﺛﻣﺎر ﻗد ﺗﺟﺳد ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾﺳﻌﻪ اﻟﺗﻛﯾف ﻣﻊ آﺟﺎل إﺟراءات إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺷرط ﻟم ﯾﻛن ﻓﻲ وﺳﻊ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗوﻗﻊ اﻟظروف اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ ﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل‪ ،‬أو ﻻ ﺗﻛون ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧﺎورات‬
‫ﻟﻠﻣﻣﺎطﻠﺔ ﻣن طرﻓﻬﺎ‪.‬‬

‫‪17‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻣوﯾن ﻣﺳﺗﻌﺟل ﻣﺧﺻص ﻟﺿﻣﺎن ﺗوﻓﯾر ﺣﺎﺟﺎت اﻟﺳﻛﺎن اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﺑﺷرط أن‬
‫اﻟظروف اﻟﺗﻲ اﺳﺗوﺟﺑت ﻫذا اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻟم ﺗﻛن ﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻟم ﺗﻛن‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧﺎورات ﻟﻠﻣﻣﺎطﻠﺔ ﻣن طرﻓﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﻣﺷروع ذي أوﻟوﯾﺔ وذي أﻫﻣﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﯾﻛﺗﺳﻲ طﺎﺑﻌﺎ اﺳﺗﻌﺟﺎﻟﯾﺎ‪ ،‬ﺑﺷرط‬
‫أن اﻟظروف اﻟﺗﻲ اﺳﺗوﺟﺑت ﻫذا اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل ﻟم ﺗﻛن ﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﻟم‬
‫ﺗﻛن ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻧﺎورات ﻟﻠﻣﻣﺎطﻠﺔ ﻣن طرﻓﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺧﺿﻊ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ إﻟﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬إذا ﻛﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﯾﺳﺎوي أو ﯾﻔوق ﻋﺷرة ﻣﻼﯾﯾر دﯾﻧﺎر )‪10.000.000.000‬دج(‪ٕ ،‬واﻟﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ أﺛﻧﺎء‬
‫اﺟﺗﻣﺎع اﻟﺣﻛوﻣﺔ إذا ﻛﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﻘل ﻋن اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺗرﻗﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎج و‪ /‬أو اﻷداة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺﻧﺗﺎج‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن‬
‫ﯾﺧﺿﻊ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺎت إﻟﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ ﻣن‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟوزراء إذا ﻛﺎن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﺳﺎوي أو ﯾﻔوق ﻋﺷرة ﻣﻼﯾﯾر دﯾﻧﺎر‬
‫)‪10.000.000.000‬دج(‪ٕ ،‬واﻟﻰ اﻟﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺳﺑﻘﺔ أﺛﻧﺎء اﺟﺗﻣﺎع اﻟﺣﻛوﻣﺔ إذا ﻛﺎن ﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ ﯾﻘل ﻋن اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻣﻧﺢ ﻧص ﺗﺷرﯾﻌﻲ أو ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺻﻧﺎﻋﻲ وﺗﺟﺎري ﺣﻘﺎ‬
‫ﺣﺻرﯾﺎ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻣﻬﻣﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬أو ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻧﺟز ﻫذﻩ اﻟﻣؤﺳﺳﺔ ﻛل ﻧﺷﺎطﻬﺎ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت واﻹدارات اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري‪.‬‬
‫وﺗﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت‪ ،‬ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺣﺎﻻت اﻟﻠﺟوء ﻷﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ :‬ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ‬
‫أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬إﻻ ﻓﻲ اﻷﺣوال اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻌﻠن ﻋدم ﺟدوى طﻠب اﻟﻌروض ﻟﻠﻣرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت واﻟدراﺳﺎت واﻟﻠوازم واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺳﺗﻠزم طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ اﻟﻠﺟوء‬
‫إﻟﻰ طﻠب اﻟﻌروض‪ ،‬وﺗﺣدد ﺧﺻوﺻﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﺻﻔﻘﺎت ﺑﻣوﺿوﻋﻬﺎ أو ﺑﺿﻌف ﻣﺳﺗوى‬
‫اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ أو ﺑﺎﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺳري ﻟﻠﺧدﻣﺎت‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﻣﺣل ﻓﺳﺦ وﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﻬﺎ ﻻ ﺗﺗﻼءم ﻣﻊ آﺟﺎل‬
‫طﻠب ﻋروض ﺟدﯾد‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻧﺟزة‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎون اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬أو ﻓﻲ إطﺎر اﺗﻔﺎﻗﺎت‬
‫ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﻣوﯾﻼت اﻹﻣﺗﯾﺎزﯾﺔ وﺗﺣوﯾل اﻟدﯾون إﻟﻰ ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﺗﻧﻣوﯾﺔ أو ﻫﺑﺎت‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﺗﻧص اﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣذﻛورة ﻋﻠﻰ ذﻟك‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﯾﻣﻛن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن‬
‫ﺗﺣﺻر اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺑﻠد اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻓﻘط ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬أو اﻟﺑﻠد اﻟﻣﻘدم ﻟﻸﻣوال‬
‫ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻷﺧرى‪.‬‬
‫وﺗﺣدد ﻛذﻟك ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗطﺑﯾق أﺣﻛﺎم ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن‬
‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫إﺟراءات أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ‬

‫إن إﺟراءات إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻷﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط ﻻ ﺗﺳﺗوﺟب اﻟدﻋوة اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أﻋﻔﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن إﺟراء اﻹﻋﻼن ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‬
‫ﺑﯾن اﻟﻣﺗرﺷﺣﯾن ﻟﻸﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط ﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ذﻟك ﻋﻠﻰ إﺟراء اﻟﻣﻔﺎوﺿﺎت اﻟذي ﺗﺑﺎﺷرﻩ ﺑﻌد‬
‫اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻗدرات اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻣراﻋﯾﺔ اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺗﻘﻧﻲ واﻟﻣﻬﻧﻲ‪ ،‬ﻟﻛﻲ ﺗﺧﺗﺎر ﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻗﺗﺻﺎدي ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺧﻼف أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻬو ﯾﺗﺿﻣن إﺟراء‬
‫اﻹﻋﻼن ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻹﻋﻼن ﻋن اﺳﺗﺷﺎرة ﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن ﻓﻲ أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‬
‫وﺗدﻋوﻫم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﺗﻘﯾﯾم ﻋروﺿﻬم واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ وﺑﻌد اﻧﺗﻘﺎء اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻘوم ﺑﺈﺟراء اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﻣﻧﺢ‬
‫اﻟﻣؤﻗت ﻓﻲ أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔذ ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج أو ﺗﻠك‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﻛﺗﺳﻲ طﺎﺑﻌﺎ ﺳرﯾﺎ ﯾﻌوض إﻋﻼن اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﺑﻣراﺳﻠﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‬
‫اﻟذﯾن ﺗﻣت اﺳﺗﺷﺎرﺗﻬم‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﺛﺑﺎت ﺗواﻓر إﺣدى اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻧﺻوص‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط أو اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪ ،‬وﺗﻌﻠل ﻟﺟوءﻫﺎ إﻟﻰ ذﻟك ﻋﻧد ﻛل‬
‫رﻗﺎﺑﺔ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ أي ﺳﻠطﺔ ﻣﺧﺗﺻﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺑﻌدﻣﺎ ﯾﺗم إﻣﺿﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻫذا اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺑرم ﯾدﺧل ﺣﯾز اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ آﺛﺎر ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻛﻼ طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺗﻠزم‬
‫اﻷﻣر اﻟﺗﺣﻠﻲ ﺑﺎﻷﺣﻛﺎم اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺛﯾر وﯾرﺗب ﺣﻘوق‬
‫واﻟﺗزاﻣﺎت ﻟﻛل ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﻲ إطﺎر ﺿﻣﺎن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪،‬‬
‫ﻟذا ﻓﺈن اﻷﻣر ﯾﺳﺗﻠزم اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﺳﻠطﺎت وﺣﻘوق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة )اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪ ،‬وﻛذا ﺗﺑﯾﺎن‬
‫اﻟﺗزاﻣﺎت و ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد) اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ( ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﺳﻠطﺎت وﺣﻘوق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬

‫ﻛرﺳﻬﺎ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻧﻔﯾذ‬

‫ﺗﺣوز اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻛﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ّ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻐﯾﺔ ﺿﻣﺎن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬ﻟذا ﺑﺣﻘوق واﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر ﻗواﻋد اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﺗﺗﻌﺳف ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻫذﻩ‬
‫اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن إﺑراز ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت واﻟﺣﻘوق ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ ) اﻟﻔرع اﻷول(‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾل ) اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣق ﺗوﺟﯾﻪ ﺟزاءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ) اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ) اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ(‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫ﺣق اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ‬

‫ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻹﺷراف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺗﺟﺎﻩ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﻬدف اﻟﺗﺄﻛد ﻣن اﻟﺗزام اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﺎﻟﺗﻘﯾد ﻟﺷروط ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا ﺗوﺟﯾﻪ أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻣﺎ ﯾﺧول ﻟﻬﺎ ذﻟك ﺻﻼﺣﯾﺔ إﺻدار أواﻣر ﻣﻠزﻣﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﺣو ﻣﺣدد وﻣﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟذا ﻧﺟد ﻓﻲ ﻋﻘد اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺧﺿوع اﻟﻣﻘﺎول ﻹﺷراف وﺗوﺟﯾﻪ ﻣﺗواﺻل ﻣن طرف اﻟﻣﻬﻧدس اﻟﻣﻌﯾن ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻐﯾﺔ‬
‫ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻟﺗﺣﻠﻲ ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻷواﻣر اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻣﻬﻧدس‪ٕ ،‬واﻻّ ﺗﻌرض‬
‫ﻟﻠﺟزاءات اﻟﺗﻲ ﺗﺣوزﻫﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﻻ ﺗﻐﻠو ﻓﻲ ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗطﻠب‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ أن ﺗراﻋﻲ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ واﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﯾﻔرض‬
‫رﻗﺎﺑﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﺟواﻧب اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ آﻟﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك اﺗﺟﻪ اﻟﻔﻘﻪ اﻹداري إﻟﻰ أن ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻠﻰ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﯾﺳت ﺑﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﻘررﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أﻧﻬﺎ ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن ﻓﻛرة اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾؤﻛدون أن ﻣﺑدأ ﺳﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻧﺗظﺎم واطراد ﯾﻔﺳﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟذﻟك ذﻫﺑت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﺑﻣﺻر إﻟﻰ أن‪ ":‬اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﯾز ﻋن اﻟﻌﻘود‬
‫اﻟﻣدﻧﯾﺔ ﺑطﺎﺑﻊ ﺧﺎص ﻣﻧﺎطﻪ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟذي ﯾﺳﺗﻬدف اﻟﻌﻘد ﺗﺳﯾﯾرﻩ وﺗﻐﻠﯾب وﺟﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻷﻓراد اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك أن اﻹدارة ﺗﻣﺗﻠك ﺳﻠطﺔ اﻹﺷراف واﻟﺗوﺟﯾﻪ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﻧدرج ﺿﻣﻧﻬﺎ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﯾﺳﺗﺷف ﺑﺄن ﺳﻠطﺔ‬

‫‪21‬‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈن أﺳﺎﺳﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻷﻏﻠب ﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣﻧﻪ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺳﯾر ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف‬
‫ﺑﺎﺧﺗﻼف ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻛون أﻛﺛر ﺷدة ﻓﻲ ﻧطﺎق اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬اﻟذي‬
‫ﯾﺧﺿﻊ ﻓﯾﻪ اﻟﻣﻘﺎول ﻹﺷراف داﺋم وﻣﺗواﺻل ﻣن طرف اﻟﻣﻬﻧدس اﻟﻣﻛﻠف ﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻣﺷروع ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﺗوﺟﯾﻬﺎت واﻷواﻣر ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻓق اﻟﺷروط واﻟﻣواﻋﯾد اﻟﻣﺿﺑوطﺔ‪ ،‬ﺑﺧﻼف إذا ﺗﻌﻠق‬
‫ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻌﻘد اﻟﻠوازم ﻓﺗﻘل ﺷدة‪ ،‬أو ﻗد ﺗﻛون ﻣﺣدودة ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ أﻗل ﺻﻠﺔ وارﺗﺑﺎطﺎ‬
‫ﺑﺳﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻹﺷراف ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﻠوازم ﺗﻛون ﻻﺣﻘﺔ ﻋﻧد ﺗﺳﻠﯾم‬
‫اﻟﻠوازم ﻣﺣل اﻟﻌﻘد ﻟﻠﺗﺣﻘق ﻣن ﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻠوازم اﻟﻣوردة وﻣدى ﺗطﺎﺑﻘﻬﺎ ﻟﻠﺷروط‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻓﺈن ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻬﻣﺎ اﺗﺳﻊ‬
‫ﻧطﺎﻗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻟﯾﺳت ﺳﻠطﺔ ﻣطﻠﻘﺔ ﻻ ﺗﺣدﻫﺎ ﻗﯾود‪ ،‬ﺑل ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺧﻼل ﻗﯾﺎﻣﻬﺎ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫واﻟﺗوﺟﯾﻪ أن ﻻ ﺗﺳﺊ اﺳﺗﺧدام اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬وﻋدم ﺗﺟﺎوز اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬أي‬
‫إﻟﻰ ﺣد ﺗﻌدﯾل ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ أن ﺗراﻋﻲ دوﻣﺎ ﺑﻌض اﻟﻘﯾود واﻟﺿواﺑط‬
‫ﻟﺗوﻓﯾر ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺧﻠص أن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻧدرج ﺿﻣن اﻟﻣﻬﺎم‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻐﻠو ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺔ ﯾﻔﺿﻲ ﻟﻌدم اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾل‬

‫ﺧﻼﻓﺎ ﻟﻠﻌﻘود اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻷﻓراد اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺗم ﺗﻌدﯾﻠﻬﺎ إﻻّ ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻷطراف اﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻘﺎﻋدة‬
‫اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻋﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﺗﺗﻣﺗﻊ ﻓﯾﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾل ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻫﻲ ﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﻧدرج ﺿﻣن‬
‫ﻣظﺎﻫر اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ذﻟك ﺗﺿﻣن اﻟرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬اﻟﺟدﯾد إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ أن‬
‫ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ إﺑرام ﻣﻠﺣق ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﯾﺷﻛل اﻟﻣﻠﺣق وﺛﯾﻘﺔ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ وﯾﺑرم ﻓﻲ‬
‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﺎﻻت إذا ﻛﺎن ﻫدﻓﻪ زﯾﺎدة اﻟﺧدﻣﺎت أو ﺗﻘﻠﯾﻠﻬﺎ أو ﺗﻌدﯾل ﺑﻧد أو ﻋدة ﺑﻧود ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻌدﯾل اﻟﺻﻔﻘﺔ أن ﺗﻌرض اﻟﻣﻠﺣق ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﻟدراﺳﺗﻪ إذا ﺑﻠﻎ اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ واﻟﺗﻛﻣﯾﻠﯾﺔ واﻟﻣﺧﻔﺿﺔ‬
‫اﻟﻧﺳب ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ،139‬وﯾﺟب أن ﺗﻧص أواﻣر اﻟﺧدﻣﺔ ﻋﻠﻰ آﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬و ﻻ ﯾﻣﻛن أن‬
‫ﺗﻛون اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻣﻧﺢ ﺑﺄواﻣر اﻟﺧدﻣﺔ ﻣﺣل ﺗﺳوﯾﺔ ﻣﻠﺣق‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺷف ﺑﺄن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻗد ﺧول ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺣق ﺗﻌدﯾل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء‬
‫ﻛﺎن ذﻟك ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة أو ﺑﺎﺗﻔﺎق طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻓﺈن ﻣن ﻣﺳﺗﻠزﻣﺎت ﺗﻌدﯾل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ أن ﯾﺗواﻓر‬
‫اﻻﻋﺗﻣﺎد اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻼزم اﻟﻣﺗطﻠب ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻌدﯾل‪ ،‬ﺛم ﻣواﻓﻘﺔ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬وﻛذا أن‬
‫ﯾﺻدر اﻟﺗﻌدﯾل ﺧﻼل ﺳرﯾﺎن اﻟﻌﻘد أي ﻗﺑل اﻧﻘﺿﺎءﻩ ﻣﻊ ﻋدم اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ أوﻟوﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺗرﺗﯾب‬
‫ﻋطﺎﺋﻪ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺗﻌدﯾل اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺿﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﯾﺳت ﺳﻠطﺔ ﻣطﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺑل ﻣﺣددة ﺑﺿواﺑط ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﻧﺗﻬك ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﯾﺗﺄﺛر ﻣرﻛزﻩ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺑﺎﻟﺳﻠب‪ ،‬وﻻ ﯾﻛون ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﺧﺿوع ﺗﺎم وﻣطﻠق ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗﻌﺳف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪،‬‬
‫ﻣن ﺛم ﯾﺗطﻠب أن ﺗراﻋﻲ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋدة ﻗﯾود ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾل‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﺗﺣﻘﯾق ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﻐﯾر‬
‫اﻟظروف اﻟﺗﻲ ﺗدرج ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر ﻋﻧد إﺑرام اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ‬
‫ﺗﻌدﯾل ﻧوع اﻟﻌﻘد أو ﻣوﺿوﻋﻪ ﻛﺄن ﺗطﻠب ﺗﺣوﯾل ﻋﻘد ﺗورﯾد إﻟﻰ ﻋﻘد أﺷﻐﺎل ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾل اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة ﺗﺷﻣل اﻟﺻور‬
‫اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪23‬‬
 ‫‪ -‬اﻟﺗﻌدﯾل ﻓﻲ ﻛﻣﯾﺔ اﻷﻋﻣﺎل أو اﻷﺷﯾﺎء ﻣﺣل اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌدﯾل ﻓﻲ وﺳﺎﺋل وطرق اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻌدﯾل ﻓﻲ ﻣدة ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪.‬‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺗﻌدﯾل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗطﻠب ﻣراﻋﺎة اﻟﺿواﺑط اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬أن ﻻ ﯾﺷﻣل اﻟﺗﻌدﯾل ﻟﻠﻌﻘد اﻷﺻﻠﻲ ﺗﻐﯾﯾ ار ﺟذرﯾﺎ ﻟﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﻻ ﯾؤﺛر اﻟﺗﻌدﯾل ﻋﻠﻰ ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﯾﺻدر اﻟﺗﻌدﯾل وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‬

‫ﺳﻠطﺔ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬

‫ﺗﺗﻣﺗﻊ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﻧدرج ﺿﻣﻧﻬﺎ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات‪ ،‬ﻟذا اﺳﺗﻘر ﻛل ﻣن اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺻﻼﺣﯾﺔ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات ﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺿد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺣﺎل‬
‫إﺧﻼﻟﻪ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﻣﺧوﻟﺔ إﻟﯾﻪ دون اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن ﺧﺻوﺻﯾﺎت‬
‫ﺗﺳﯾﯾر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﺗﻌدد ﺻور اﻟﺟزاءات اﻟﻣوﻗﻌﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺻور ﺟزاءات ﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﺟزاءات ﻣﻌﻧوﯾﺔ ﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻐﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬ﻟذا ﺳﯾﺗم اﻟﻌروج إﻟﻰ ﺗﻔﺻﯾل ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺟزاءات ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ -‬اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺗوﻗﯾﻊ ﺟزاءات ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا أﺧل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗؤﺳس ﻋﻠﻰ آﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻣن ﺛم أﺗﺎح اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣظﻬر ﻣن ﻣظﺎﻫر اﻣﺗﯾﺎزات‬

‫‪24‬‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ‪ :‬ﻓرض اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺻﺎدرة اﻟﺗﺄﻣﯾن‪ ،‬وﻛذا اﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﯾؤدي إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻶﺟﺎل اﻟﻣﺣددة واﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري أو ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ ﻏﯾر اﻟﻣطﺎﺑق ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت‬
‫اﻟﻣطﻠوﺑﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺗوﻗﯾﻊ ﻋﻘوﺑﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺷرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ ﺗوﻗﯾﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ﺗﺣدﯾد ﻧﺳﺑﺔ‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻛﯾﻔﯾﺎت ﻓرﺿﻬﺎ‪ ،‬أو اﻹﻋﻔﺎء ﻣﻧﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟدﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻋﻧﺻر ﻣﻛوﻧﺎ‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺷف ﻣن ﺧﻼل ذﻟك أن اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺄﺧذ طﺎﺑﻊ اﺗﻔﺎﻗﻲ ﺑﯾن أطراف اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫وﯾﺣدد ﻣﻘدارﻫﺎ وﻓﻘﺎ ﻟدﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ أﻛدﻩ دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﺗم اﻗﺗطﺎع اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺿد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻣوﺟب ﺑﻧود اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣن اﻟدﻓﻌﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﺣﺳب اﻟﺷروط واﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫إﻻّ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن إﻋﻔﺎء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن ﺗطﺑﯾق اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﻻ ﯾﻛون اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻗد ﺗﺳﺑب ﻓﯾﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻧﺎﻫﯾك أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ﺗﻌﻠق اﻵﺟﺎل وﻻ‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺄﺧﯾر ﻓرض اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺧﻠص أن ﺗطﺑﯾق اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﺗﺧذ‬
‫ﺻورﺗﯾن‪ ،‬اﻟﺻورة اﻷوﻟﻰ ﻫﻲ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﺗﺄﺧﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺟم ﻋن اﻟﺗﺄﺧر ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺻورة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﻐراﻣﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺣﺗرم ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺷروط اﻟﻣﺣددة‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤدي ذﻟك إﻟﻰ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺟﺎﻫﻪ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺻﺎدرة اﻟﺗﺄﻣﯾن‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺻﺎدرة اﻟﺗﺄﻣﯾن أو اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ ﺷﻛﻼ ﻣن أﺷﻛﺎل اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻗد‬
‫ﺗطﺑﻘﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬وﻫﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﯾﺗم إﯾداﻋﻬﺎ‬
‫ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻛﺿﻣﺎن ﻟدى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﺗﺗوﻗﻰ ﺑﻬﺎ آﺛﺎر اﻷﺧطﺎء اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻗد ﯾﻣﺛل ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر ﻗدرة‬

‫‪25‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ ﻋن طرﯾق ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺗﺄﻣﯾن أو اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم‬
‫اﯾدﻋﻬﺎ واﻟﺗﻲ ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻛون ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌطﺎء‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ أو اﻟﺗﺄﻣﯾن اﻟﻣودع ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾﻌﺗﺑر ﺷرطﺎ ﺟزاﺋﯾﺎ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗوﻗﯾﻌﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻛﺟزاء ﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬إﻻّ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ﺣدد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﺑﻠﻎ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗراوح ﺑﯾن ‪ %5‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬وﻋﺷرة ﻓﻲ‬
‫‪ %10‬اﻟﻣﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ وأﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟواﺟب ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن اﺳﺗﺑدال ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﺑﺎﻗﺗطﺎع ﻋن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺳﺎوي ﻣﺑﻠﻎ‬
‫اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻓﺈن أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻗﺑل ﻟﺟوءﻫﺎ إﻟﻰ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻋﻠﯾﻬﺎ أن ﺗﻘوم ﺑﺗﻧﺑﯾﻪ ٕواﻋذار اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻪ‪ ،‬أو أﺧطﺎءﻩ‪ ،‬أو‬
‫ﺗﻘﺻﯾراﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﺑت ﻋدم ﺗﺣﻠﻲ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻟﯾﺗﺟﻠﻰ ﻟﻪ ﺗﺻﺣﯾﺢ أﺧطﺎﺋﻪ‬
‫اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗم ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﺑﯾﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻋذارﻩ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن‬
‫ﺑﯾﺎن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻛﯾﻔﯾﺔ اﺳﺗدراﻛﻬﺎ‪ ،‬وﻫو أﻣر ﻣﻧطﻘﻲ ﺗﻔرﺿﻪ‬
‫ﻗواﻋد اﻟﻌداﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗﻣﺛل اﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻣﺻﺎدرﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻛﻔﺎﻟﺔ رد اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ أﺷﺎر إﻟﯾﻪ‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺟدﯾد ﺣﯾﻧﻣﺎ أﻗر ﻋﻠﻰ أن‪... ":‬إذا ﻗدم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺑﻘﯾﻣﺔ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﺑﺈرﺟﺎع اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﯾﺻدرﻫﺎ ﺑﻧك ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري أو ﺻﻧدوق‬
‫اﻟﺿﻣﺎن ﻟﻠﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن اﻟﺟزاﺋرﯾﯾن‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺷف أن ﻣﺻﺎدرة اﻟﺗﺄﻣﯾن ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﻧدرج ﻓﻲ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ أو ﻛﻔﺎﻟﺔ رد اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﺻﺎدرﺗﻬﺎ ﺑﺈﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫‪26‬‬
‫‪ -3‬اﻟﺗﻌوﯾض‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺗﻌوﯾض ﺟزء ﻣن اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر ﺟﺑر اﻟﺿرر اﻟذي أﺻﺎب اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن ﺧﻼل‬
‫إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﻬﺎ ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ أو اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت اﻟﻌﻘدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ﺗﺿﻣﻧت أﺣﻛﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺣق اﻹدارة ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﺑذاﺗﻬﺎ أي دون‬
‫اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻗﺑول اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻟﻺﻋﺎدة‬
‫اﻟﻧظر واﻟﺣﻛم ﻓﻲ ﻗﯾﻣﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﺗﺟﺎﻩ إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻛذا دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻟم ﯾﺗﺿﻣن ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ‬
‫طرﯾﻘﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﺗﻌوﯾض وﻟم ﯾوﺿﺣﺎ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻪ‪ ،‬ﻓﻘط اﻛﺗﻔت ﺑﺎﻻﻋﺗراف ﻋﻠﻰ وﺟوب ﺗﺣﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﻠﺗﻌوﯾض ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺣﻘﻬﺎ ﺑﺳﺑب اﻷﺧطﺎء اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺟﺑر‬
‫اﻟﺿرر‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﻋدم ﺗوﺿﯾﺢ اﻟﻧﺻوص ﻟﻠﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟذي ﯾﺣدد آﻟﯾﺔ ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن اﻷﺿرار اﻟﻣرﺗﻛﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻣر ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﻟﺟوء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﻐﯾﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻋن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺳﺑب إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋن اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﻋدم ﺗﻘﯾدﻩ ﺑﺎﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﻘررة‪،‬‬
‫ﻣن ﺛم ﯾﺑﺣث اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻗﯾﻣﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﺎﺳب اﻟﺧطﺄ اﻟﻣرﺗﻛب ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ -‬ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات اﻟﺿﺎﻏطﺔ‪ :‬ﺗﺣوز اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻌدﯾد ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟﺿﻐط اﻟﻣﻛرﺳﺔ‬
‫ﻗﺿﺎء وﻓﻘﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ اﻟﻣرﻛز اﻟﻘوي ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺟﺳﯾد‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺻﺑوا إﻟﯾﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣن ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﺟزاءات‬
‫اﻟﺿﺎﻏطﺔ‪ ،‬وﺗﺗﺧذ ﻫذﻩ اﻟﺟزاءات اﻟﺻور اﻵﺗﻲ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹﺣﺎﻟﺔ ﻟﻠﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺟزاﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻧﺗﻬﺎك ﻗواﻋد اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﻌﻣران ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أو‬
‫اﻷﻋوان اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﻣﺗواطﺋﯾن ﻣﻌﻪ‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫‪ -‬إﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻧﻔﯾذ ﺻﻔﻘﺔ اﻟﻠوازم ﻟﺷﺧص آﺧر ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟذي‬
‫أﺧل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ ﺗﺣﻘﯾﻘﺎ ﻻﺳﺗﻣ اررﯾﺔ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم واﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﻗﯾف اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﺳﺣب اﻟﻌﻣل ﻣن اﻟﻣﻘﺎول ٕواﺳﻧﺎدﻩ ﻟﻣﻘﺎول آﺧر ﺑﻌد ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻹﺟراءات ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﻣن ﺛم ﺗﻌﻬد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻣل أو اﻟﻣﺷروع‬
‫إﻟﻰ ﻣﻘﺎول آﺧر ﻋﻠﻰ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎول اﻷول وﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎﺑﻪ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻗد ﺗﻠﺟﺄ إﻟﯾﻪ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا أﻫﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﻣﻧوطﺔ إﻟﯾﻪ‪ ،‬واﻟذي ﯾﺗﺧذ أﺣد اﻹﺟراءﯾن اﻟﺗﺎﻟﯾﯾن‪:‬‬

‫‪/1‬اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ‪ :‬طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 247/15‬اﻟﺟدﯾد‪ ،‬ﺗﺿﻣن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ‬
‫ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ اﻟذي ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ أﺣوال ﻋدم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‬
‫اﻟواﻗﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗوﺟﻪ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻋذا ار ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر اﻟوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ٕ ،‬واذا ﻟم‬
‫ﯾﺗدارك أﺧطﺎءﻩ وﺗﻘﺻﯾراﺗﻪ وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺟل اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ اﻹﻋذار‪ ،‬ﻓﺗﺗﺟﻪ ﺑﻌد ذﻟك اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ‬
‫إﺟراء ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة‪ ،‬أو ﻟﻔﺳﺦ ﺟزﺋﻲ ﻓﻲ ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﯾﺣﻘق‬
‫ذﻟك ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫‪/2‬ﺳﺣب اﻟﻌﻣل ﻣن اﻟﻣﻘﺎول‪ :‬وﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻩ ﺑذات اﻟﺷروط واﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﻌﻠن ﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬وذﻟك ﺑطرق اﻟﺗﻌﺎﻗد اﻟﻣﻘررة ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟذي ﺗﺿﻣن ﻓﻲ‬
‫طﯾﺎﺗﻪ إﻣﺎ اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ طﻠب ﻋروض ﺟدﯾد‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﻛﻔﺎﯾﺔ ﻵﺟﺎل ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺗﻠﺟﺄ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻸﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪.‬‬

‫ﻋﻣوﻣﺎ ﯾﺧول ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ أﺣوال اﻟﻔﺳﺦ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ أو ﺳﺣﺑﻬﺎ أن ﯾطﺎﻟب‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻷﺿرار و اﻟﺧﺳﺎﺋر اﻟﺗﻲ ﻟﺣﻘﺗﻪ ﺑﺳﺑب إﺟراء اﻟﻔﺳﺦ‪ ،‬أو اﻟﺳﺣب ﻟﻣوﺿوع‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗﻣﻛﯾﻧﻪ ﻣن ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺧﺳﺎﺋر ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء اﻹداري ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ وﺧﺳﺎﺋرﻩ‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‬

‫اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد‬

‫ﻟﻘد أﺗﺎح اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺣق إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﺗﺣوزﻩ ﻣن ﺻﻼﺣﯾﺎت ﺗﻧدرج ﺿﻣن ﻣظﺎﻫر اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﺗطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗراﻋﻲ ﻣﺑدأ اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطﺑﯾق ﻫذا اﻹﺟراء اﻟﺧطﯾر اﻟﻣﺗﺿﻣن‬
‫إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬واﻟذي ﯾﺳﺗدﻋﻲ أن ﺗراﻋﻲ ﻓﯾﻪ اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد وﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ﻋﻣﻠﯾﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 247/15‬اﻟﺟدﯾد‪ ،‬أﻗر ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ ﺣق إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ أﻛدﻩ ﺣﯾﻧﻣﺎ ﻧص ﻋﻠﻰ أن‪ " :‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب واﺣد‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﺑر ار ﺑﺳﺑب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺣﺗﻰ ﺑدون ﺧطﺄ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻛذﻟك اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن طرﯾق اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي اﻟذي ﯾﺗم ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد وﯾﻛون ﻣﺑر ار ﺑظروف ﺧﺎرﺟﺔ‬
‫ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺻراﺣﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﺳﻠطﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﯾﺗطﻠب ﻣراﻋﺎة ﺿواﺑط‬
‫ﻣن طرﻓﻬﺎ ﺣﺗﻰ ﻻ ﺗﻐﻠو ﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذا اﻹﺟراء اﻟﺧطﯾر ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد واﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻧدرج ﺿﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻘدﯾرﯾﺔ ﻓﻲ إﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ وﺗﺣﻘﯾﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض وﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﺗزاﻣﺎت وﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺣﻠﻰ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌد إﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺗﻣﺗﻊ ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺣﻘوق ﺣﺗﻰ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن‬
‫ﯾﻘوم ﺑﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﺣددة واﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﯾﺳﺎﻫم ﺑدور ﺑﺎرز ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﯾﺳﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟرﺑﺢ‬
‫اﻟذي ﯾﺻﺑو إﻟﯾﻪ ﻣن وراء إﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧرى‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺳﯾﺗم ﺗﺑﯾﺎن اﻟﺗزاﻣﺎت )اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬وﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪،‬‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬

‫ﺗﺗﺧذ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد طﺎﺑﻌﺎ ﺗﻌﺎﻗدﯾﺎ وﺗﺧﺿﻊ ﻓﻲ ذﻟك ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﺿﻲ اﻹداري‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﻠﺗزم ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺑرم ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ) اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪ ،‬ﻟذا ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﻋﻠﻰ أﻛﻣل وﺟﻪ ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﺗوﻗﯾﻊ‬
‫اﻟﺟزاءات اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺧﻼل ﺑﻬذﻩ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﺣﺻرﻫﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻷداء اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠﺧدﻣﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪ -‬أداء ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺣﺳب اﻟﻣواﺻﻔﺎت واﻵﺟﺎل اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﻟﺗزام ﺑدﻓﻊ اﻟﻛﻔﺎﻻت و ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن‪.‬‬

‫أوﻻ‪-‬اﻷداء اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠﺧدﻣﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‬

‫‪30‬‬
‫اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫو اﻷداء اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠﻣﻬﺎم اﻟﻣﺎﻧطﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺑﻌد ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺧﺗﯾﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣراﻋﯾﺔ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺟواﻧب اﻹﺟراﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﺣددة ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﺣﺻر ﻓﻲ ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈن اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن‬
‫طرف اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾؤﺳس ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺷﺧﺻﻲ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗطﻠب أن ﯾﻌﻬد إﻟﯾﻪ ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻣﻬﺎﻣﻪ‬
‫اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﻌﻔﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن‬
‫اﻷﺣوال ﻣن اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻘررة إﻟﯾﻪ ﺣﺗﻰ إذا ﻗﺎم ﺑﺈﺣﺎﻟﺔ ﺟزء ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧوطﺔ إﻟﯾﻪ إﻟﻰ ﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﺛﺎﻧوي ) اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن اﻟﺑﺎطن( ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﯾﺑﻘﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﺳؤوﻻ ﺷﺧﺻﯾﺎ ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﺑﺎﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﺣددة اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺧول ﻛﺄﺻل ﻋﺎم أداء اﻟﻣﻬﺎم اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﺑﺻﻔﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬إﻻّ اﻧﻪ اﺳﺗﺛﻧﺎءا‬
‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻧﺢ ﺟزء ﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻟﺗﺧﻔﯾف أﻋﺑﺎء اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا أﺑرم اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻓﯾﻣﻛن ﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣﻬﺎﻣﻪ أن ﯾﻠﺟﺄ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﺛﺎﻧوي )اﻟﻣﻧﺎول(‪ ،‬ﺑﻣوﺟب ﻋﻘد اﻟﻣﻧﺎوﻟﺔ‬
‫ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣرﺳوم‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ﻋﻘد اﻟﻣﻧﺎوﻟﺔ أرﺑﻌﯾن‬
‫)‪ ،(%40‬ﻣن اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﯾﺑﻘﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻫو اﻟﻣﺳؤول‬
‫اﻟوﺣﯾد ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ ﺟزء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻓﯾﻬﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﻣﻛن اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﺛﺎﻧوي )اﻟﻣﻧﺎول( ﺿﻣن اﻟﺷروط اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺟﺎل اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﺗدﺧل اﻟﻣﻧﺎول ﻣن ﺧﻼل اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﻬﺎم اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﺗﻧﻔذ‬
‫ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﺗطﻠب أن ﯾﺣظﻰ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﻧﺎول وﺷروطﻪ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟدﻓﻊ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﺟوﺑﺎ‬
‫ﺑﻣواﻓﻘﺔ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﻘدﻣﺎ وﻛﺗﺎﺑﯾﺎ ﺑﻌد اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﻣؤﻫﻼﺗﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﯾﻘﺑض اﻟﻣﻧﺎول ﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌﻧوان اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔل ﺑﺗﻧﻔﯾدﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﺟب أن ﯾﺣدد ﻓﻲ ﻋرض اﻟﻣﺗﻌﻬد اﻟﻣﻌﻧﻲ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺣﺻﺔ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗﺣوﯾل اﻟﻣواﻓق ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﻧﺎوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪-‬أداء ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد ﺣﺳب اﻟﻣواﺻﻔﺎت واﻵﺟﺎل اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ‬

‫ﯾﻘﺗﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﻧﻔذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ طﺑﻘﺎ ﻟﻣﺎ ﺗﻣﻠﯾﻪ ﺑﻧود دﻓﺗر اﻟﺷروط‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﺣدد ﻫذا اﻷﺧﯾر ﻣوﺿوع اﻻﻟﺗزام اﻟﻣﻠﻘﺎة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻣواﺻﻔﺎت‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻣﻘدرﯾﻬﺎ وآﺟﺎل ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬ﻣن ﺛم ﯾﺣﺗوي اﻟﻌﻘد اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل ﺟواﻧب‬
‫اﻻﻟﺗزاﻣﺎت ﻓﯾﻌﺗﺑر وﺛﯾﻘﺔ واﺟب اﻻﺣﺗرام واﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن ) اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد(‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺗﻌﺑر ﻋن اﺗﻔﺎق إرادﺗﻬﻣﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﻛون ﻣﺣﯾطﺎ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﺣل اﻟﻌﻘد‪،‬‬
‫وﯾﺷﺗرط أن ﯾﻛون ﻣﺣﻠﻪ أﻣ ار أو ﺷﯾﺋﺎ ﻣوﺟودا‪ ،‬أو ﻗﺎﺑل ﻟﻠوﺟود وأن ﯾﻛون ﻣﻌﯾﻧﺎ أو ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﺗﻌﯾﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾﺗطﻠب أن ﯾﻛون ﻣﺷروﻋﺎ وﯾﺟوز اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈن ﺗﻛﻠﯾف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻋﻠﻰ أﻣ ار ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ ﯾﻌد ﺑﺎطﻼ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻣﻛن ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال أن ﯾﺷرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ أﻣر‬
‫ﻏﯾر ﻣﻣﻛن أو ﺑﻌﻣل ﺷﻲء ﯾﺗﻧﺎﻓﻰ واﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم واﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إذا أﻏﻔﻠت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻌض اﻟﺟواﻧب اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﺷروع أو ﻣﻘﺎدﯾرﻩ أو‬
‫ﺣﺗﻰ ﻣﺎ ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣﯾﻌﺎد ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷروع‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗؤول ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﺑﺧﻼف‬
‫ذﻟك ﯾﺗﺣﻣل ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻓﻘﺎ ﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺗﻪ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﺗﺣت طﺎﺋﻠﺔ ﺗوﻗﯾﻊ اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﻣﻘررة‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟدﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬وﻛذا اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ذﻟك‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪-‬اﻻﻟﺗزام ﺑدﻓﻊ اﻟﻛﻔﺎﻻت و ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن‬

‫ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾدﻓﻊ ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﺿﻣﺎن اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﻬد‪ ،‬وﻛذا ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬وﻛﻔﺎﻟﺔ اﺳﺗرﺟﺎع اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﻛﺿﻣﺎن ﻣﺎﻟﻲ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر ﺣﺳن ﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻬد ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﺳﯾﺗم‬
‫ﺗﺑﯾﺎﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪32‬‬
‫‪ /1‬ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﻬد‪ :‬ﺗرﺗﺑط ارﺗﺑﺎطﺎ وطﯾدا ﺑﺻﻔﻘﺎت اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ واﻟﻠوازم اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗوﺟب أن ﺗﻔوق‬
‫واﺣد ﺑﺎﻟﻣﺎﺋﺔ )‪ (%1‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻌرض‪ ،‬ﺗﻌد اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻌرض‪ ،‬وﺗرد ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺣﺎﺻل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻌد وﺿﻊ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﻛﻔﺎﻟﺔ رد اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت‪ :‬ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﻘدم ﻣﺳﺑﻘﺎ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺑﻘﯾﻣﺔ ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﺑﺈرﺟﺎع‬
‫اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت ﯾﺻدرﻫﺎ ﺑﻧك ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬أو ﺻﻧدوق ﺿﻣﺎن اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن اﻟﺟزاﺋرﯾﯾن‪ ،‬وﯾﺟب أن ﺗﺻدر ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﻬدﯾن اﻷﺟﺎﻧب ﻣن ﺑﻧك ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﯾﺷﻣﻠﻬﺎ ﺿﻣﺎن ﻣﻘﺎﺑل ﺻﺎدر ﻋن ﺑﻧك أﺟﻧﺑﻲ ﻣن اﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻛﻔﺎﻟﺔ رد اﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت‬
‫ﻛﺿﻣﺎن ﻟﻠﺗﺳﺑﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ أﺷرﻓت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺗﻣوﯾﻠﻬﺎ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﯾﺣق ﻟﻬﺎ‬
‫ﻣﺻﺎدرﺗﻬﺎ ﻓﻲ اﻷوﺿﺎع اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ إذا أﺧل ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ /3‬ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ :‬ﻟﺿﻣﺎن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟذي ﻗدم‬
‫ﻋرﺿﺎ أﻣﺎم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺳﺗوﺟب دﻓﻊ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻹﺑرام اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﺷﻛل ﺿﻣﺎن ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن اﻷﺧطﺎء اﻟﺗﻲ ﻗد ﯾرﺗﻛﺑﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾﺣﺗرم ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﺣددة ﻟدﻓﺗر اﻟﺷروط ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪،‬‬
‫وﯾﺧول ﻟﻺدارة ﻣﺻﺎدرﺗﻬﺎ أي ﻣﺻﺎدرة ﻗﯾﻣﺗﻬﺎ ﻋﻧد اﻻﻗﺗﺿﺎء دون اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣﺧوﻟﺔ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر ﺿﻣﺎن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻛﻣل‬
‫وﺟﻪ‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻗرر اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﺑﻠﻎ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗراوح ﺑﯾن ﺧﻣﺳﺔ ‪ ،%5‬وﻋﺷرة ‪،%10‬‬
‫ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ وأﻫﻣﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟواﺟب ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬وﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ﺑﺣد ﻣﺎﻟﻲ ﻣﻌﯾن ﺣددﻩ اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 184‬ﻣن اﻟﻣطﺔ ‪ ،1‬إﻟﻰ اﻟﻣطﺔ ‪ ،4‬ﯾﺣدد ﻣﺑﻠﻎ ﺣﺳن‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺗﺗرواح ﺑﯾن وﺣد ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ‪ ،%1‬وﺧﻣﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ ‪ ،%5‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻸﺷﻐﺎل ﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺑﻠﻎ اﻟﺣد اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ) اﻟﻌﺗﺑﺔ اﻟﻣﺎﻟﻲ(‪ ،‬اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣطﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ ،184‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻗﺗطﺎﻋﺎت ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﺧﻣﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺋﺔ‬

‫‪33‬‬
‫‪ ،%5‬ﻣن ﻣﺑﻠﻎ ﻛﺷف اﻷﺷﻐﺎل ﺑدﯾﻼ ﻟﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ وﯾﺣول اﻟرﺻﯾد اﻟﻣﻛون ﻣن ﻣﺟﻣوع‬
‫اﻗﺗطﺎﻋﺎت ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ إﻟﻰ اﻗﺗطﺎع ﺿﻣﺎن ﻟدى اﻻﺳﺗﻼم اﻟﻣؤﻗت ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن اﺳﺗﺑدال ﻛﻔﺎﻟﺔ ﺣﺳن اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﻛون ﻣطﻠوﺑﺔ ﺑﺎﻗﺗطﺎع ﻋن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ إﺟﻣﺎﻟﻲ ﯾﺳﺎوي‬
‫ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ ‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﺳﺗرﺟﺎع ﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﺿﻣﺎن أو اﻗﺗطﺎﻋﺎت اﻟﺿﻣﺎن ﻛﻠﯾﺎ ﯾﺗم ﻓﻲ ﻣدة ﺷﻬر واﺣد‬
‫اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬

‫ﻋﻠﻰ ﻏرار اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺗﺣﻠﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻘﺎﺑل ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺣﻘوق ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧﻌرج إﻟﯾﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪-‬ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا اﻟﺣق ﻣن أﻫم اﻟﺣﻘوق اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﻣﺛل ﻫذا اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎدي اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻪ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻋﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬أو ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﺗﻛﺎﻟﯾف واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻛﺑدﻫﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺧذ اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟذي ﯾﺣﺻل ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ‬
‫اﻹدارة ﺻو ار ﻋدﯾدة‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺧﺗﻠف ﺗﺑﻌﺎ ﻟطﺑﯾﻌﺔ وﻧوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﯾﻛون ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺛﻣن أو رﺳم أو‬
‫ﺳﻌر‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎدي ﯾﻘدم ﺑﻌد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻫذا اﻟﻐﺎﻟب‪ ،‬وﻗد ﯾدﻓﻊ ﺟﺎﻧب‬
‫ﻣن ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣﻘدﻣﺎ أو أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺧﺎﺻﺔ إذا ﻛﺎﻧت اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺗﺗطﻠب ﻛﺛﯾ ار ﻣن‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫‪34‬‬
‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﺳﺗدﻋﻲ أن ﺗﺗﺿﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺟواﻧب اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗرﺗﺑط ﺑﻣﺑﻠﻎ إﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ وﺷروط اﻟﺗﺳدﯾد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺣدد ﺳﻌر اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻸﺷﻛﺎل‬
‫اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﺎﻟﺳﻌر اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺟزاﻓﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻣﺔ ﺳﻌر اﻟوﺣدة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑﺳﻌر ﻣﺧﺗﻠط‪.‬‬

‫وﯾﺧول ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣراﻋﺎة ﻻﺣﺗرام اﻷﺳﻌﺎر ﺗﻔﺿﯾل دﻓﻊ ﻣﺳﺗﺣﻘﺎت اﻟﺻﻔﺔ وﻓق ﺻﯾﻐﺔ‬
‫اﻟﺳﻌر اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺟزاﻓﻲ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺷف أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد أﺧﻔق ﻓﻲ ﺻﻠب اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻋﻧدﻣﺎ أﺷﺎر إﻟﻰ ﻣﺻطﻠﺢ "‬
‫دﻓﻊ أﺟر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد"‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻷﺳﻌﺎر ﻣرﺗﺑطﺔ ارﺗﺑﺎطﺎ وطﯾدا ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ ﺣﺻول اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ وﻟﯾس ﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺂﻟﯾﺔ اﻟدﻓﻊ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺳﯾﺗم ﺗﻔﺻﯾل طرق ﺣﺻول اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺳﻌر اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ أو اﻟﺟزاﻓﻲ‪ :‬ﻫو اﻟﺳﻌر اﻟذي ﺳﯾدﻓﻊ ﺟﻣﻠﺔ وﻣﺳﺑﻘﺎ ﻗﺑل اﻧﺟﺎز اﻟﺻﻔﻘﺔ وﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺣدد ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻛل اﻟﻣﺷﺗﻣﻼت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺷﻐل اﻟﻣطﻠوب إﻧﺟﺎزﻩ واﻟﺳﻌر اﻟﺷﺎﻣل‬
‫واﻹﺟﻣﺎﻟﻲ ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ اﻟﻣﻘﺎﺑل ﻟﻪ ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺻﻔﻘﺎت أﺳﻌﺎر اﻟوﺣدة‪ :‬ﻫﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺟرى ﺗﺳدﯾدﻫﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﻌﺎر اﻟوﺣدات وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻘﺎدﯾر‬
‫اﻟﻣﻧﻔذة ﻓﻌﻠﯾﺎ‪ ،‬وﯾﺟوز ﺑﺻورة ﺧﺎﺻﺔ إﻋداد أﺳﻌر اﻟوﺣدات ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻣﻌﺗﺑرة أو إﻋدادﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﻌﺎر اﻟﻧﺷرة اﻟﻣﺗداوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪35‬‬
‫ﯾﺗﺿﺢ ﺟﻠﯾﺎ أن طرﯾﻘﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ﺳﻌر اﻟوﺣدة ﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻏﯾر ﻣﺣددة‪،‬‬
‫ٕواﻧﻣﺎ ﯾﺣﺳب وﻓﻘﺎ ﻟﺳﻌر أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ أﺳﻌﺎر ﻣﺣدد ﺳﻠﻔﺎ ﻟﻛل ﺧدﻣﺔ أو ﺷﻐل‪ ،‬وﯾﺗم ﺗطﺑﯾﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﻋدد‬
‫اﻟوﺣدات اﻟﻣﻧﻔذة ﻓﻌﻠﯾﺎ‪.‬‬

‫ﻋرف ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ‪":‬‬

‫‪ -3‬اﻟﺳﻌر ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ‪ :‬ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ دﻓﺗر اﻟﺷروط اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ّ‬
‫ﺗﻠك اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻘﺎول ﻓﯾﻬﺎ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺔ ﻣراﻋﯾﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﯾد اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬واﻷدوات‪،‬‬
‫واﻟﻣواد اﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﺔ‪ ،‬وﻛراء اﻵﻻت واﻟﻧﻘل وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟك ﻣن ﻧﻔﻘﺎت‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺳﺗﻬدف ﺗﻧﻔﯾذ ﺷﻐل ﻣﺣدود‬
‫وﯾﺟرى ﺗﺳدﯾدﻫﺎ ﻣﻊ إﺿﺎﻓﺔ زﯾﺎدة ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟرﺑﺢ‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺧﻠص أن ﺻﻔﻘﺎت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻫﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺻﻔﻘﺎت ﺑدون ﺳﻌر ﻋﻧد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫إﺑراﻣﻬﺎ‪ ،‬إﻻ أن ﺳﻌرﻫﺎ ﻻﺣق ﯾﺗم وﻓﻘﺎ ﻟﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﯾﻧﺗﺞ ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﻌر ﻣن ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﺷﻐﺎل اﻟﺗﻲ ﻧﻔذﻫﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﻣﯾز ﺧﺻوﺻﯾﺔ طرﯾﻘﺔ ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﻌر اﻟﻣﻌﺗﻣد‬
‫ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻋن اﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻷﺧرى اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻫﺎ ) اﻟﺳﻌر اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺟزاﻓﻲ‪ ،‬ﺳﻌر‬
‫اﻟوﺣدة(‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻟﺳﻌر اﻟﻣﺧﺗﻠط‪ :‬ﻟم ﯾﺗﺿﻣﻧﻪ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ 247/15‬اﻟﺟدﯾد‪ ،‬وﻛذا دﻓﺗر اﻟﺷروط‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺳﻌر ﯾﺗﺿﻣن ﻛﯾﻔﯾﺗﯾن ﻣدﻣﺟﺗﯾن‪ ،‬إﻻّ أن اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺗﺑﯾن أن اﻷﺳﻌﺎر‬
‫ﺗﻛون ﻣﺧﺗﻠطﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﺿﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻗﺳﻣﺎ ﯾؤﺟر ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌر اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ واﻟﺟزاﻓﻲ‪ ،‬وﻗﺳﻣﺎ‬
‫ﯾؤﺟر ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟوﺣدة‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد ﻧص وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻌر اﻟذي‬
‫ﻗد ﯾﻛون ﺛﺎﺑﺗﺎ‪ ،‬أو ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻠﻣراﺟﻌﺔ‪ ،‬وﯾﻘﺗﺿﻲ أن ﺗﺷﺗﻣل اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﯾﻐﺔ ﻣراﺟﻌﺗﻪ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﺳﯾﺗم‬
‫ﺗﺑﯾﺎﻧﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ ﺑﯾﺎﻧﻪ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺳﻌر اﻟﺛﺎﺑت‪ :‬ﻗد ﺗﺷﺗﻣل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ أﺣﻛﺎﻣﻬﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻋﻠﻰ أن ﯾﻛون اﻟﺳﻌر ﺛﺎﺑﺗﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻣﻌﻧﻰ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻘوم ﺑﺗﻐﯾﯾرﻩ ﻻﺣﻘﺎ ﺳواء ﺑرﻓﻊ ﺳﻌرﻩ أو ﺗﺧﻔﯾﺿﻪ‪ ،‬اﺳﺗﻧﺎدا‬
‫إﻟﻰ ﺳﻠطﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﻌدﯾل اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪36‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﻌر اﻟﻘﺎﺑل ﻟﻠﻣراﺟﻌﺔ )اﻟﺗﺣﯾﯾن(‪ :‬ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣوال ﻣﺎ ﯾرد ﺑﻧد ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺗﺣﯾﯾن اﻟﺳﻌر وﻓﻘﺎ آﻟﯾﺔ ﻣﺳﺑﻘﺔ ﺗﺗﺿﻣﻧﻬﺎ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ ﺗواﻛب ﺗطورات اﻷﺳﻌﺎر‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﺳﺗدﻋﻲ أن ﺗراﻋﻲ ﺻﯾﻎ ﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺳﻌﺎر اﻷﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑطﺑﯾﻌﺔ ﻛل ﺧدﻣﺔ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ﺗطﺑﯾق ﻣﻌﺎﻣﻼت وأرﻗﺎم اﺳﺗدﻻﻟﯾﺔ ﺗﺧص "اﻟﻣواد" و" اﻷﺟور" و "اﻟﻌﺗﺎد"‪ ،‬إﻻّ أﻧﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص‬
‫ﺻﯾﻎ ﻣراﺟﻌﺔ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗؤدﯾﻬﺎ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ وﺗدﻓﻊ ﻣﺑﺎﻟﻐﻬﺎ ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ‬
‫اﻟﺻﻌﺑﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﻛن اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻷرﻗﺎم اﻻﺳﺗدﻻﻟﯾﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺑﻠد اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أو أرﻗﺎم اﺳﺗدﻻﻟﯾﺔ‬
‫رﺳﻣﯾﺔ أﺧرى ‪.‬‬

‫وﻗد ﯾﺧول ﻗﺑول ﺗﺣﯾﯾن اﻷﺳﻌﺎر إذا ﻛﺎن ﯾﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻣﺣدد ﻹﯾداع اﻟﻌروض وﺗﺎرﯾﺦ‬
‫اﻷﻣر ﺑﺎﻟﺷروع ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺔ‪ ،‬أﺟل ﯾﻔوق ﻣدة ﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌرض زاﺋد ﺛﻼﺛﺔ )‪ (3‬أﺷﻬر‪ ،‬وﻛذﻟك إذا‬
‫ﺗطﻠﺑت اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ذﻟك‪ ،‬وﺗﺳﺗﺛﻧﻰ ﺻﻔﻘﺎت أﺳﻠوب اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط ﻣن ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ ﺗﺣﯾﯾن‬
‫اﻟﺳﻌر‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﻠﺟﺄ ﻓﻲ ﻫذا اﻷﺳﻠوب إﻟﻰ اﻟﺗﻔﺎوض‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟدﻓﻊ اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺳوﯾﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ ﻓﺗﺄﺧذ ﻋدة آﻟﯾﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺳﺑﯾق‪ :‬ﻋﺑﺎرة ﻋن ﻣﺑﻠﻎ ﯾدﻓﻊ ﻗﺑل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺧدﻣﺎت ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﺑدون ﻣﻘﺎﺑل ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺎدي‬
‫ﻟﻠﺧدﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻣن ﺛم ﯾﺳﺗﺷف ﺑﺄن اﻟﺗﺳﺑﯾق ﯾﻣﺛل ﻣﺳﺎﻋدة ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻘدﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺟوازﯾﺎ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻟﯾس إﺟﺑﺎرﯾﺎ‪ ،‬ﺛم ﺗﻘﺗطﻊ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎﻋدة ﺑﻌد ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣن ﻣﺳﺗﺣﻘﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟدﻓﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺳﺎب‪ :‬ﻫو ﻛل دﻓﻊ ﺗﻘوم ﺑﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﻘﺎﺑل ﺗﻧﻔﯾذ ﺟزﺋﻲ ﻟﻣوﺿوع‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺳوﯾﺔ ﻋﻠﻰ رﺻﯾد ﺣﺳﺎب‪ :‬ﻫو اﻟدﻓﻊ اﻟﻣؤﻗت أو اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﻟﻠﺳﻌر اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﺑﻌد اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻛﺎﻣل واﻟﻣرﺿﻲ ﻟﻣوﺿوﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪-‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد‬

‫ﺗرﺗﺑط ﻓﻛرة اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﯾﻘﺎ ﺑﺎﻟﻣﻌﺎدﻟﺔ اﻟﻣﺗوازﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻻﻟﺗزاﻣﺎت‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻠﺗزم ﺑﻣوﺟﺑﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺿﻣﺎن اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ أوﺿﺎع ﯾﻘﻊ‬
‫ﻓﯾﻬﺎ اﺧﺗﻼل ﻟﺗوازن اﻟﻌﻘد اﻟﻣرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺳواء ﻛﺎن ذﻟك ﺑﻔﻌل اﻹدارة‪ ،‬أو ﻷﻣر ﺧﺎرج‬
‫ﻋن ﻧطﺎق إرادﺗﻬﺎ‪.‬‬

‫وﻗد أطﻠق ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ ﺗﻌﺑﯾر اﻟﺗوازن اﻟﺷرﯾف ﺑﯾن ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻣﻊ اﻹدارة واﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬وذﻟك ﻷن ﻓﻛرة اﻟﺗوازن ﻫﻲ ﻓﻛرة ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﺣق اﻟﺗﻌدﯾل‪ ،‬وﻟﻣﺎ ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺣق‬
‫ﻟﯾس ﻟﻪ وﺟود ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﻷن اﻟﻌﻘد ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻣﺑدأ " اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن"‪ ،‬ﻓﺈن ﻓﻛرة‬
‫اﻟﺗوازن ﻻ وﺟود ﻟﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗرﺗﻛز ﻣﻌﺎﻟم ﻓﻛرة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻷﻋﺑﺎء اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺗﺣﻣﻠﻬﺎ وﯾﺗﻛﺑدﻫﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة‪ ،‬وﺑﯾن اﻟﻣزاﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻔﻊ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺗوازن ﺑﯾن‬
‫ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟطرﻓﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن وﺗﻌﺎدل ﻛﻔﺗﻲ اﻟﻣﯾزان ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك اﺳﺗﻘر ﻛل ﻣن اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء اﻹدارﯾﯾن ﻋﻠﻰ ﻓﻛرة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻟﺗﻲ ﺗؤﺳس‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺻرﯾن ﻫﻣﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﻣﻬﺎﻣﻪ اﻟﻣﻧوطﺔ إﻟﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫ﺣﺗﻰ ﻻ ﯾﺧل ذﻟك ﺑﻣﺑدأ اﺳﺗﻣ اررﯾﺔ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﺳﺗوﺟب ﺗدﺧل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻬدف ﻣﻧﻊ اﻻﺧﺗﻼل ﻓﻲ اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد‪ ،‬وﻛذا ﺗﺣﻣل‬
‫اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺗﻐﯾر ﺑﻌض اﻟظروف وظﻬور ﺑﻌض اﻟﻣﺳﺗﺟدات اﻟﺗﻲ ﺗﺗطﻠب ذﻟك‪.‬‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﻧظرﯾﺗﯾن ﻫﻣﺎ‪ :‬ﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل‬
‫اﻷﻣﯾر‪ ،‬وﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﺳﯾﺗم اﻟﺗطرق إﻟﯾﻪ وﺗﻔﺻﯾﻠﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪38‬‬
‫‪ -1‬ﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل اﻷﻣﯾر‪ :‬ﺗؤﺳس ﻫذﻩ اﻟﻧظرﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة ﻋن اﻷﺿرار اﻟﺗﻲ‬
‫ﻟﺣﻘت ﺑﻪ ﺳﺑب اﻷﻋﻣﺎل اﻹدارﯾﺔ واﻹﺟراءات اﻟﻣﺷروﻋﺔ اﻟﻣﺗﺧذة ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﺗﻲ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻘد‪ ،‬أو ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذﻩ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻧﺟم ﻋن ذﻟك إﺛﻘﺎل ﻛﺎﻫل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑزﯾﺎدة اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻣﺛﺎﻟﻬﺎ‬
‫ﻓرض ﺿراﺋب ورﺳوم‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺗطﻠب ﺗدﺧل اﻹدارة ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﺗﻲ ﻧﺟﻣت ﻋن أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ذﻫﺑت ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑﻣﺻر إﻟﻰ أن اﻟﻣﻘﺻود ﺑﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل اﻷﻣﯾر‪ " :‬ﻫو ﻛل إﺟراء‬
‫ﺗﺗﺧذﻩ اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﯾﻛون ﻣن ﺷﺄﻧﻪ زﯾﺎدة اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة أو ﻓﻲ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ " اﻟﻣﺧﺎطر اﻹدارﯾﺔ"‪ ،‬وﻫذﻩ اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺻدر ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻗد ﺗﻛون ﻣن اﻟﺟﻬﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ أﺑرﻣت اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻗد ﺗﺗﺧذ ﺷﻛل ﻗرار ﻓردي‬
‫ﺧﺎص‪ ،‬أو ﺗﻛون ﺑﻘواﻋد ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ"‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﺗﺑﻧﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻫذﻩ اﻟﻧظرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧص وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﺟدﯾد‬
‫‪ ،247/15‬ﻋﻠﻰ أن‪ " :‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺑﺣث ﻋن ﺣل ودي ﻟﻠﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗط أر‬
‫ﻋﻧد ﺗﻧﻔﯾذ ﺻﻔﻘﺎﺗﻬﺎ ﻛﻠﻣﺎ ﺳﻣﺢ ﻫذا اﻟﺣل ﺑﻣﺎ ﯾﺄﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إﯾﺟﺎد اﻟﺗوازن ﻟﻠﺗﻛﺎﻟﯾف اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻛل طرف ﻣن اﻟطرﻓﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗوﺻل إﻟﻰ أﺳرع إﻧﺟﺎز ﻟﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﺳوﯾﺔ ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ أﺳرع وﺑﺄﻗل ﺗﻛﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗﺿﺢ ﻣن ﺧﻼل ذﻟك أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻗد أﺣﺳن ﺻﻧﻌﺎ ﻋﻧدﻣﺎ اﺣﺗوى إرﺳﺎء اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﯾن‬
‫طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺧﺗﻼل اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﺗطﻠب ﻹﻋﻣﺎل ﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل اﻷﻣﯾر ﺗواﻓر اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺷروط ﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬أن ﯾرﺗﺑط اﻷﻣر ﺑﻌﻘد إداري‪.‬‬

‫‪39‬‬
‫‪ -‬ﺻدور ﺗﺻرف إداري‪ ،‬أو إﺟراء ﻣﺷروع ﻋن ﺳﻠطﺔ إدارﯾﺔ ﯾﺣدث ﺿر ار ﺧﺎﺻﺎ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﯾﻛون اﻹﺟراء اﻟﺻﺎدر ﻣن اﻹدارة ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻊ ﺑﺄن ﯾﺣدث ﺿر ار‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻵﺛﺎر اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷروط اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر ﺗﺷﻣل ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ‬
‫اﻹدارة ﻓﻲ طﻠب اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷﺿرار اﻟﻼﺣﻘﺔ ﺑﻪ ﻓﻲ إطﺎر إﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد‪ ،‬ﻧﺎﻫﯾك أﻧﻪ‬
‫ﯾﺧول إﻟﯾﻪ طﻠب ﺗوﻗﯾف اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ إذا ﻛﺎن ﺳﺑب اﻟﺗﺄﺧر ﻧﺎﺟم ﻋن ﺳﺑب ﻓﻌل اﻷﻣﯾر‪،‬‬
‫وﺑﺧﻼف ذﻟك ﯾﺣق ﻟﻪ طﻠب ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد‪ ،‬أو اﻟﻠﺟوء ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻟﻠﻧظر ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻣﺎ ﻓﺎﺗﻪ ﻣن ﻛﺳب‬
‫وﻣﺎ ﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺧﺳﺎرة‪.‬‬

‫‪-2‬ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ‪ :‬إذا ﻛﺎﻧت ﻧظرﯾﺔ ﻋﻣل اﻷﻣﯾر ﺗﺣﻘق اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﺻرﻓﺎت أو إﺟراءات ﻣﺷروﻋﺔ ﺗﻣت ﻣن طرف ﺳﻠطﺔ‬
‫إدارﯾﺔ )اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة(‪ ،‬ﻗﺎﻣت ﺑﺈﺣداﺛﻬﺎ ﻓﺄدت إﻟﻰ إرﻫﺎق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻓﺈن ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ‬
‫ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻫﻲ اﻷﺧرى ﺗﺣﻘﯾق ﻫذا اﻟﺗوازن ﻟﻠﺧﻠل اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﻋﺎرض ﺧﺎرﺟﻲ أو ظروف ﻟﯾﺳت‬
‫ﻣن إﺣداث اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﻣن ﺛم ﺗﺧﺗﻠف ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ﻋن اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة ﻓﻲ ﻛون‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻟﯾﺳت ﻣن إﺣداث ﻷطراف اﻟﻌﻘد وﺗﺟﻌل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ‪ ،‬ﺑﺧﻼف ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف‬
‫اﻟطﺎرﺋﺔ ﯾﻣﻛن ﻓﯾﻬﺎ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد ﺑﺷﻛل ﻣرﻫق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫ﻟذﻟك أﻗر ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻓﻲ ﻣﺑﺎدﺋﻪ إﻟﻰ أن‪ " :‬طﻠﺑﺎت اﻟﺷرﻛﺔ اﻟطﺎﻋﻧﺔ ﺗﺳﺗﻬدف إﻟزام‬
‫ﻣدﯾﻧﺔ ﺑوردو ﺑﺗﺣﻣل زﯾﺎدة اﻷﻋﺑﺎء اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ارﺗﻔﺎع ﺳﻌر اﻟﻔﺣم‪ ،‬وأﻧﻪ ﺑذﻟك اﻷﻣر ﻣﺣﻠﻪ ﺻﻌوﺑﺔ‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد ﺗﻛون اﻟﺷرﻛﺔ اﻟطﺎﻋﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺣق ﻓﻲ ﺗﻘدﯾم طﻠﺑﺎﺗﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ أول درﺟﺔ وأﻣﺎم‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻟﻼﺳﺗﺋﻧﺎف‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﻘوم ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻛرة اﻟﻣﺧﺎطر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬أي ﺑﺳﺑب‬
‫ظروف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟم ﺗﻛن ﻣﺗوﻗﻌﺔ أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد أدت إﻟﻰ ﻗﻠب اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻧﺟم ﻋﻧﻬﺎ إرﻫﺎق‬
‫وﻋﺳر ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻗد ﯾﺳﺗﺣﯾل ﻓﻲ ظل ﺗواﻓر ﻫذﻩ اﻟظروف‬

‫‪40‬‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟذا ﯾﺗطﻠب إذا ﺗﺟﺎوز اﻟﻌﺑﺊ ﺗﻘدﯾ ار ﺗﺟﺎوز اﻟﺧﺳﺎرة اﻟﻣﺄﻟوﻓﺔ‬
‫اﻟﻌﺎدﯾﺔ إﻟﻰ ﺧﺳﺎرة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗرﻫق ﻛﺎﻫل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬أن ﺗﺗدﺧل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻛطرف ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‬
‫ﻟﻠﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ اﻟﺧﺳﺎرة اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺣﻣﻠﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻐﯾﺔ ﺗﻌوﯾﺿﻪ ﺟزﺋﯾﺎ ﻋﻣﺎ ﻧﺗﺞ ﻣن ﺧﺳﺎرة‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺷروط ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ﻓﻬﻲ ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬أن ﺗﺗﻌﻠق اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ﺑظروف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﯾﺳت ﻣن ﺻﻧﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬أي ﺧﺎرج‬
‫إرادة طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪ -‬أن ﺗﻛون ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻌﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾﻘﺗﺿﻲ أن ﺗﻘﻊ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ ﺧﻼل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري ) اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪.‬‬

‫وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ اﻵﺛﺎر اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑﻘﺎء اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺳﺎرﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﻫﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺗﻌوﯾض ﺟزﺋﻲ وﻣؤﻗت ﻧظﯾر ﻫذﻩ اﻟﻣﺧﺎطر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أﺛﻧﺎء‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪-‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض‬

‫ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾطﺎﻟب اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻘدﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺧل ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﺗرﺗﻛب ﺗﺻرﻓﺎت ﯾﻧﺟم ﻋﻧﻬﺎ أﺿرار ﺗﺟﺎﻩ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ أﺣوال اﻟﻔﺳﺦ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗوﻗﯾﻊ إﺟراء‬
‫ﺟزاﺋﻲ دون إﻧذار ﻣﺳﺑق‪ ،‬أو ﺳﺣب اﻟﻌﻣل دون اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬أو ﻓﻲ أوﺿﺎع ﺗﺗﺟﺎوز ﻓﯾﻬﺎ‬
‫اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺧﻠص ﺟﻠﯾﺎ أن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣوال اﻟﺿرورﯾﺔ ﻗد ﻻ ﺗﺗﻘﯾد ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت‬

‫اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﺑﺎﻟﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣﺣددة ﺑدﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻧﺟم ﻋن ذﻟك أﺿرار ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪،‬‬
‫ﻓﯾؤدي اﻷﻣر ﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻘدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪41‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻛذﻟك ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﻠﺟﺄ ﻟﻠﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺿﻣن ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻬﺎ إﺧﻼل وﺗﻘﺻﯾر اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤدي ذﻟك إﻟﻰ ﺿرر‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‪ ،‬ﻛﺗﻧﺎزل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋن ﺑﻌض اﻟﺗﺳﻬﯾﻼت اﻟﺗﻲ اﻟﺗزﻣت ﺑﻬﺎ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﻣﺛل ﻋدم ﻣﻧﺢ ﻋﻘﺎر ﻟﻠﻣﻘﺎول ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻬﺎﻣﻪ‪ ،‬أو ﻋدم ﺗﺳﻠﯾﻣﻬﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت‬
‫اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻣﺳﺗﻧدات واﺟﺑﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺷروع ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣواد ﻻزﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﻣﻧﺢ ﺗﻌوﯾﺿﺎ ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺧﺎرج ﻧطﺎق‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻘدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻹﺧﻼل ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬وﻛذا اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﻛز‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧطﺄ اﻹدارة ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻷﻋﻣﺎل اﻹﺿﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ دون أن ﺗﻛون واردة ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط وﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب ﻣﺎ ﯾﻧدرج ذﻟك‬
‫ﺿﻣن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك أﺟﻣﻊ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء اﻹدارﯾﯾن ﻋﻠﻰ أن ﻋﻧﺻر اﻟﺗﻌوﯾض اﻟﻣطﻠوب ﺗﻘدﯾﻣﻪ ﻣن‬
‫طرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﯾﺗطﻠب أن ﺗﺗواﻓر ﻓﯾﻪ ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻣن‬
‫ﺧطﺄ‪ ،‬وﺿرر‪ ،‬وﻋﻼﻗﺔ ﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﺳواء ﺗﻌﻠق اﻷﻣر ﺑﺎﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻘدﯾﺔ‪ ،‬أو اﻟﺗﻘﺻﯾرﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺳﺗدﻋﻲ‬
‫ﻟﺗﻣﻛﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض أن ﺗﻘوم اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أو اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﺗﻘدﯾر اﻟﺗﻌوﯾض اﻋﺗﻣﺎدا ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻠﺿرر وﻣﻘدارﻩ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻣﻛن ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن اﻷﺣوال اﻟﻘﺿﺎء ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض دون ﺗﺑﯾﺎن‬
‫ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺿرر أﺳﺎس اﻟﺗﻌوﯾض‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻟث‬

‫ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﺗﻧﻘﺿﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﺄي ﻋﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻧﻬﺎﯾﺔ طﺑﯾﻌﯾﺔ ﺑﻌد إﻧﺟﺎزﻫﺎ وﺗﻣﺎم ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻶﺟﺎل اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﻧﺗﻬﻲ ﻛذﻟك ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻣﺑﺗﺳرة أي ﻧﻬﺎﯾﺔ ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ ﻗﺑل‬
‫اﻧﻘﺿﺎء ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ وﻓﻘﺎ ﻷﺳﺑﺎب ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﻟذا ﺳﯾﺗم اﻟﻌروج ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﻟﺗﺑﯾﺎن أوﺿﺎع اﻧﺗﻬﺎء‬

‫‪42‬‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻌﺎدﯾﺔ) اﻟﻣطﻠب اﻷول(‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ )اﻟﻣطﻠب‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬

‫ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻌﺎدﯾﺔ‬

‫ﯾﺗم اﻧﻘﺿﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑطرﯾﻘﺔ ﻛﺄي ﻋﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻟﺧﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﻘﻊ ذﻟك ﺑﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد ﺗﻧﻔﯾذا ﻛﺎﻣﻼ ﻣن ﺧﻼل ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﻣﻘررة‬
‫ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد )اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻘد ﻣن ﺧﻼل زوال اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري‬
‫)اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪ ،‬ﻓﻌﻧد اﻧﻘﺿﺎء اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻘد ﺑﺻورة طﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻧﺎﻫﯾك ﻋﻠﻰ أن أطراف‬
‫اﻟﻌﻘد ﯾﻣﻛن ﻟﻬم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻔﺳﺦ اﻟﻌﻘد ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟطرﻓﯾن وﻓق ﺻﯾﻐﺔ رﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أو ﺑﻔﻌل ﻗوة ﻗﺎﻫرة ﺗﺟﻌل‬
‫ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﺣل اﻟﻌﻘد ﻣﺳﺗﺣﯾﻼ‪ ،‬ﻟذا ﺳﯾﺗم اﻟﺗطرق إﻟﻰ ﺻور اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو‬
‫اﻵﺗﻲ ﺑﯾﺎﻧﻪ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻛﺎﻣل ﻟﻼﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن اﻟﻌﻘد‬

‫ﯾرﺗب اﻟﻌﻘد اﻹداري آﺛﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﻌد إﺑراﻣﻪ ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻠﺗزم ﻛﻼ طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد‬
‫)اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬واﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد(‪ ،‬ﺑﺎﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن ﻷﺣد‬
‫اﻷطراف أن ﯾﺗﻣﻠص ﻣن اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻣن ﺧﻼل ﻗﯾﺎم اﻟﻣﻘﺎول ﺑﺈﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎﻟﻪ اﻟﻣﻧوطﺔ إﻟﯾﻪ ﻋﻠﻰ أﻛﻣل وﺟﻪ طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة واﻟﻣراﻗﺑﺔ ﻣن طرف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﻠﺟﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻌد ﺗﻧﻔﯾذ ﻣﻬﺎﻣﻪ واﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ إﻟﻰ اﻟوﺿﻌﯾﺗﯾن اﻵﺗﯾﺗﯾن‪:‬‬

‫اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣؤﻗت‪ :‬ﺑﻌد إﻧﺟﺎز ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد اﻹداري وﺗﻧﻔﯾذﻩ ﻣن طرف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﯾﺗوﻟﻰ ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣﺷروع أو ﻣﺣل اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺑﺎدر اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ اﻻﺣﺗﻔﺎظ‬

‫‪43‬‬
‫ﺑﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن ﺑﻐﯾﺔ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣواﺻﻔﺎت اﻟﻣطﻠوﺑﺔ واﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﻋﻘد‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻘﺗطﻊ اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟدﻓﻌﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺳﺑﯾﻘﺎت‪.‬‬

‫اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪:‬اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ‪ :‬ﻗد ﺗﺷﻌر اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣوال ﺑوﺟود‬
‫ﺗﺣﻔظﺎت ﺗرﺗﺑط ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣؤﻗت‪ ،‬ﻣن ﺛم ﯾﻘﺗﺿﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫أن ﯾﻣﺗﺛل إﻟﻰ رﻓﻊ اﻟﺗﺣﻔظﺎت اﻟواردة ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﺑﻌد ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺈﻧﺟﺎز اﻟﺗﺣﻔظﺎت‬
‫ورﻓﻌﻬﺎ ﺗﺷرف اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻻﺳﺗﻼم اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ وﻋﻧدﺋذ ﺗﻘوم ﺑرد اﻗﺗطﺎﻋﺎت اﻟﺿﻣﺎن‬
‫وﺷطب اﻟﻛﻔﺎﻻت‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻧﺗﻬﺎء ﻣدة اﻟﻌﻘد اﻹداري‬

‫ﺑﺎﻧﺗﻬﺎء اﻷﺟل اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري)اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪ ،‬ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟطرﻓﯾن ﻓﺗزول ﻛل اﻵﺛﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﻘﺑل‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺣددة ﻣرﺗﺑطﺔ ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﯾﻘﺎ ﺑﻣﯾﻌﺎد ﺳرﯾﺎﻧﻬﺎ‬
‫ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﯾم طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﺣﯾث ﻻ ﺗﻧﺷﺄ اﻟﺗزاﻣﺎت ﺟدﯾدة ﻣن أي ﻧوع‬
‫ﺑﺎﻧﻘﺿﺎء أﺟﻠﻪ اﻟوارد ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺑﺎﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻌﻘود اﻟﻣﺳﺗﻣرة ﻓﻘد ﺗﺗوﻟد ﻓﻲ اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻌد ﻣرور‬
‫ﻣدة اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺣق اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟرﺟوع ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗﻌوﯾض‪ ،‬ﺑﺧﻼف اﻟﻌﻘود اﻟﻔورﯾﺔ‬
‫ﻓﺗﻧﻘﺿﻲ ﻓﯾﻬﺎ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ ﻣﯾﻌﺎدﻩ وﻻ ﺗﻣﺗد آﺛﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﺑر‬
‫اﻟزﻣن‪ ،‬وﻟﻬذﻩ اﻟدواﻋﻲ ﺳﻣﯾت ﺑﺎﻟﻌﻘود اﻟﻔورﯾﺔ ﻷن ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻓﻲ اﻟﻣﯾﻌﺎد ﻫو اﻻﻟﺗزام اﻟﻣﻧوط ﻟﻛﻼ‬
‫طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑﻌد اﻧﻘﺿﺎءﻩ‪ ،‬إﻻّ ﺑﻌد اﺗﻔﺎق إرادة طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺟدﯾد اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ اﻹرادة اﻟﺻرﯾﺣﺔ أو اﻟﺿﻣﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻬﺎ ﺗﺟدﯾد اﻟﻌﻘد‬
‫ﺑﻌد اﻧﻘﺿﺎء اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟواﻗﻌﺔ ﺑﯾن اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣوال ﻣﺎ ﯾﺷﺗرط اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺻرﯾﺢ‬
‫ﻟﻺرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن ﻓﻲ إﺑداء رأﯾﻬم ﻟﺗﺟدﯾد اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﻻ ﯾﻌﺗد ﺑﺎﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺿﻣﻧﻲ‪.‬‬

‫‪44‬‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ إذا ﻟم ﯾﺗﻔق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﺗﺟدﯾد اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﻣﻛن ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣن‬
‫اﻷﺣوال ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد أن ﯾﺗﻣﺳك ﺑﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة طرف ﻓﻲ اﻟﻌﻘد وﯾﺧول ﻟﻬﺎ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد‬
‫اﻹداري ﺣﺗﻰ ﻗﺑل ﺑﻠوغ أﺟﻠﻪ ﻻﻋﺗﺑﺎرات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟذا ﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺳواء‬
‫ﻛﺎن ذﻟك ﻗﺑل أﺟﻠﻪ‪ ،‬أو ﺑﻌد اﻧﻘﺿﺎء أﺟﻠﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﺟدﯾدﻩ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺟدﯾد‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﻗد ﺗﻧﺗﻬﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻋﻘد إداري ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ ﻗﺑل ﺣﻠول أﺟﻠﻬﺎ اﻟطﺑﯾﻌﻲ‪،‬‬
‫أي ﻗﺑل ﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوﻋﻬﺎ واﻧﻘﺿﺎء آﺟﺎﻟﻬﺎ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم ذﻟك ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟطرﻓﯾن ) اﻟﻔﺳﺦ‬
‫اﻹﺗﻔﺎﻗﻲ( )اﻟﻔرع اﻷول(‪ ،‬أو ﺑﺳﺑب اﺗﺟﺎﻩ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة ﻹﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﻔﺳﺦ اﻹداري )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪ ،‬ﻧﺎﻫﯾك ﻋﻠﻰ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن إﻧﻬﺎﺋﻬﺎ ﺑواﺳطﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻟذي ﯾﺧول‬
‫إﻟﯾﻪ اﻟﺣﻛم ﺑﺈﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث( ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﯾﺗم إﻧﻬﺎﺋﻬﺎ ﺑﻔﺳﺦ ﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﻗوة اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻟذا ﺳﻧﻌرج إﻟﻰ ﺗﻔﺻﯾل ﺻور اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري )اﻟﺻﻔﻘﺔ‬ ‫)اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ(‪،‬‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪ ،‬و ذﻟك ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻵﺗﻲ ﺑﯾﺎﻧﻪ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‬

‫اﻟﻔﺳﺦ ﺑﺎﺗﻔﺎق طرﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫ﯾﺄﺧذ اﻟﻔﺳﺦ اﻹﺗﻔﺎﻗﻲ طﺎﺑﻌﺎ رﺿﺎﺋﯾﺎ ﻓﻲ إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻛذا‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺈﻧﻬﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻗﺑل اﻧﻘﺿﺎء أﺟﻠﻬﺎ اﻟﻣﺣدد ﻟﻪ وﻗﺑل ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬ﻣن ﺛم‬
‫ﺗﺑدي اﻹدارة واﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺈرادة ﺣرة ﻧﺣو اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن إدراج اﻟﺗﻌوﯾض‬
‫واﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺳﺎﺋر اﻟﺗﻲ ﻣﺳت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إطﺎر إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد ﺑواﺳطﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻹﺗﻔﺎﻗﻲ ﺑﺗﺑﯾﺎن ﻣﺎ‬
‫ﻓﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣن ﻛﺳب‪ ،‬وﻣﺎ ﻟﺣﻘﻪ ﻣن ﺧﺳﺎرة ﻗﺑل أوان إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻣن ﺧﻼل اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬

‫‪45‬‬
‫ذﻟك‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺗﺷﺎﺑﻪ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻹﺗﻔﺎﻗﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري إﻟﻰ ﺣد ﻛﺑﯾر ﻣن ﻧظﺎم اﻹﻗﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗم‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪.‬‬

‫ﺟدﯾر ﺑﺎﻟذﻛر أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد ﺗﺿﻣن إﺟراء اﻟﻔﺳﺦ اﻹﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻣوﺟب‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻩ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻧص ﻓﯾﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺎﯾﻠﻲ‪... ":‬ﯾﻣﻛن اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﺑر ار ﺑظروف ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺣﺳب‬
‫اﻟﺷروط اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺻراﺣﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض"‪.‬‬

‫ﯾﺳﺗﺧﻠص ﺟﻠﯾﺎ أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد أﺷﺎر ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة إﻟﻰ اﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ أﺧطﺄ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻟم ﯾﺟﺳد اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻠﯾﻪ أن ﯾﺑرر ذﻟك ﻷﺳﺑﺎب ﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻋن ﻧطﺎﻗﻪ‬
‫ﺣﺗﻰ ﺗﻠﺟﺄ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﺈﺟراء اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻌﺎﻗدي‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

‫اﻟﻔﺳﺦ اﻹداري‬

‫ﻗد ﺗﻠﺟﺄ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻹداري ﻟﻔض اﻟراﺑطﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ إﺧﻼف اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﻋدم ﺗﻘﯾدﻩ ﺑﺎﻟﺿواﺑط اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾرﺗﻛب ﻓﯾﻬﺎ ﻫذا اﻷﺧﯾر ﺧطﺄ ﺟﺳﯾﻣﺎ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‪ ،‬ﻣن ﺛم‬
‫ﺗﻣﻠك اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻼﺣﯾﺔ دون اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺧوﻟﺔ إﻟﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﻧص اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺟدﯾد‪ ،‬ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪ ":‬إذا ﻟم ﯾﻧﻔذ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺗوﺟﻪ ﻟﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة إﻋذا ار ﻟﯾﻔﻲ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻓﻲ أﺟل ﻣﺣدد‪ٕ ،‬واذا‬
‫ﻟم ﯾﺗدارك اﻟﺗﻌﺎﻗد ﺗﻘﺻﯾرﻩ ﻓﻲ اﻷﺟل اﻟذي ﺣددﻩ اﻹﻋذار اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‬
‫ﯾﻣﻛﻧﻬﺎ أن ﺗﻘوم ﺑﻔﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب واﺣد‪ ،‬وﯾﻣﻛﻧﻬﺎ ﻛذﻟك اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻔﺳﺦ ﺟزﺋﻲ ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺳﺦ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻛﻌﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻗد أﺣﺎطﻪ‬
‫اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺿواﺑط ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻹﻋذار اﻟذي ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺣﺗﻰ ﺗﺛﺑت‬
‫إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن ﺳﻠطﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻹداري اﻟذي ﺗﺗﺣﻠﻰ ﺑﻪ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن اﻟﻘﯾﺎم‬
‫ﺑﻪ إﻻّ ﺑﺿواﺑط ٕواﺟراءات‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺗوﺟب ﺗوﺟﯾﻪ إﻋذارﯾن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻌﺎﺟز ﻋن أداء‬
‫اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗوي اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺑراز اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻋﻧواﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﻋﻧواﻧﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣدﯾد ﻣوﺿﻊ اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻣراﺟﻌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺿﯾﺢ ﻣﺎ إذا ﻛﺎن أول إﻋذار أو ﺛﺎﻧﻲ إﻋذار‪.‬‬

‫‪ -‬اﻵﺟل اﻟﻣﻣﻧوح ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻣوﺿوع اﻹﻋذار‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎل رﻓض اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪.‬‬

‫ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أن ﺗﺗﺧذ إﺟراء اﻟﻔﺳﺦ اﻹداري ﺑﺎﻹرادة اﻟﻣﻧﻔردة ﺑدون‬
‫ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺗم وﻓﻘﺎ ﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻋﻧد ﻟﺟوءﻫﺎ إﻟﻰ ذﻟك أن ﺗﺑرر ﻟﺟوءﻫﺎ إﻟﻰ ﻫذا اﻹﺟراء‪.‬‬

‫ﯾﺗﺿﺢ ﻣن ﺧﻼل ذﻟك أن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻗد ﺧول اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗوﻗﯾﻊ إﺟراء ﺧطﯾر ﺗﺟﺎﻩ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻓﺳﺦ إداري ﺑدون ﺧطﺄ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ أﺣوال اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫أﻧﻪ ﻟم ﯾﺑرز ﻣﻌﺎﻟم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗؤدي إﻟﻰ ﺗﻌﺳف اﻹدارة ﻓﻲ اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻫذا‬
‫اﻟﺣق‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‬

‫اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬

‫ﯾﺟوز اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟذي ﯾﺗم ﻋن طرﯾق رﻓﻊ دﻋوى ﻣن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء‪،‬‬
‫وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺗم ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺧﻼف اﻟﻧﺎﺷﺊ ﺑﯾن طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‪،‬‬
‫أو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺻﻌوﺑﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻻﻟﺗزاﻣﺎت‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻋن ذﻟك ﻋدم وﺟود ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ إﻋذار اﻟطرف‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﻧﻔذ ﻻﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أﯾﺿﺎ ﻟﺟوء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻣﺧﺎﺻﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑدون إﻧذار‬
‫وﺗﻘدﻣﻬﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ وﯾﻛون ذﻟك ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫إﻗﻠﯾﻣﯾﺎ وﻧوﻋﯾﺎ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ ﺷرﯾطﺔ أن ﯾﺳﺗﻧد أﺣد أطراف اﻟﻌﻘد ﻓﻲ رﻓﻊ اﻟدﻋوى) ﺳواء اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬أو اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد(‪ ،‬إﻟﻰ ﺗﺑﯾﺎن اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺟدﯾﺔ اﻟﻣﻔﺿﯾﺔ ﻟطﻠب اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻫو ﻣﺎ ﯾؤدي‬
‫إﻟﻰ اﺳﺗﺻدار ﺣﻛم ﺑذﻟك ﺳواء ﺑﻘﺑول اﻟدﻋوى أو رﻓﺿﻬﺎ ﻟﻌدم اﻟﺗﺄﺳﯾس‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺑﻊ‬

‫اﻟﻔﺳﺦ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون‬

‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون إذا ﺗواﻓرت ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻘوة اﻟﻘﺎﻫرة اﻟذي ﯾؤﺳس ﻓﯾﻪ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺣﺎﻻﺗﻬﺎ اﻟﺧﺎرﺟﺔ ﻋن ﻧطﺎﻗﻬﺎ ﻛﺎﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻬﺗﻠك ﻓﯾﻬﺎ ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‪ ،‬أو ﻧص‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﻔﺿﻲ إﻟﻰ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘد اﻹداري )اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ( ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺑﺗﺳرة‪ ،‬وﻛذﻟك ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺗوﺧﻰ‬
‫اﻟﻣﻘﺎول اﻟﻣﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻩ‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺗﻧﻘﺿﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻋﻘد ﻣن اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻧﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﻧﻬﺎ ﻫﻼك ﻣﺣل اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﻟذا ﯾﺳﺗوﺟب اﻟﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ ﻟﺳﺑب ﺧﺎرج ﻋن إرادة اﻟطرﻓﯾن‪ ،‬ﻓﻬﻧﺎ ﯾﻧﻘﺿﻲ اﻟﻌﻘد دون أن ﯾﺗﺣﻣل أي طرف‬
‫ﺗﻌوﯾﺿﺎ ﺑﺳﺑب ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘد‪ ،‬ﺑﺧﻼف اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻓﯾﻬﺎ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣن طرف اﻹدارة‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻷﺳﺑﺎب ﻗﺎﻫرة ﻓﻔﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺳﺗدﻋﻲ اﻷﻣر ﺗﻌوﯾض اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن ﻫﻧﺎك‬

‫‪48‬‬
‫ﺣﺎﻻت أﺧرى ﺗﻧﺗﻬﻲ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﻘوة اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺗم ﻋﺎدة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ‬
‫ﺷروط ﻣﺣددة‪ ،‬ﻓﯾﻌد ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻌﻘد ﻣﻔﺳوﺧﺎ ﻣن ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺣﻘق ﻫذﻩ اﻟوﺿﻌﯾﺎت أو اﻟﺣﺎﻻت‪،‬‬
‫وﻛذا ﺣﺎﻟﺔ ﺗﺣﻘق أﺳﺑﺎب أﺧرى ﻣﻧﺻوﺻﺎ ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‪ ،‬ﺑﺣﯾث إذا ﺗﺣﻘﻘت ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻌﻘد‬
‫اﻹداري ﻣﻔﺳوﺧﺎ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‬

‫ﯾﻧدرج ﻛل ﻣن اﻟﻘرار اﻹداري واﻟﻌﻘد اﻹداري ﺿﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻹدارﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ‬
‫اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﺷﺧص ﻣن أﺷﺧﺎص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم ﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﺑذﻟك ﻣظﺎﻫر اﻣﺗﯾﺎزات‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻔرق ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﯾﺑدو واﺿﺣﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛون أن اﻟﻘرار اﻹداري ﯾﺗﺧذ طﺎﺑﻌﺎ اﻧﻔرادﯾﺎ‬
‫ﺻﺎد ار ﻣن طرف اﻹدارة‪ ،‬ﺑﺧﻼف اﻟﻌﻘد اﻹداري اﻟذي ﯾﺗم ﺑﺎﺗﻔﺎق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻠزﻣﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺧﺿوع ﻟﻺدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺗﺳﺗﻌﻣل اﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻘﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻟﻛﻲ ﯾﺣدث اﻟﻘرار اﻹداري أﺛرﻩ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻼﺑد أن ﯾﺣوز ﻛل ﻣﻘوﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻋﻣﻼ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﻲ اﻧﻔرادي ﺻﺎدر ﺑﺈرادة ﻋن إﺣدى اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﯾﺣدث أﺛﺎ ار ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺈﻧﺷﺎء‬
‫وﺿﻊ ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﺟدﯾد‪ ،‬أو ﺗﻌدﯾل‪ ،‬أو إﻟﻐﺎء وﺿﻊ ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﻗﺎﺋم‪ ،‬وﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻘرار ﺧﺎرج إرادة اﻹدارة وﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﺣﺎﻻت طﺑﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬أو ﺗﺑﻌﺎ ﻹﻟﻐﺎء اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺻﺎدر اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﯾﻪ‪ ،‬أو ﺑواﺳطﺔ اﻹﻟﻐﺎء اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد‬
‫ﯾﻧﻘﺿﻲ اﻟﻘرار اﻹداري ﺑﺈرادة اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳﺣب اﻹداري اﻟذي ﯾﺟردﻩ ﻣن أﺛرﻩ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﺑﺄﺛر رﺟﻌﻲ‪ ،‬أو ﺑﻘرار اﻹﻟﻐﺎء اﻹداري اﻟذي ﯾﺣدث أﺛرﻩ ﺑﺄﺛر ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري ﻓﯾﺣوز ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﻣﯾﯾزﻩ ﻋن ﻏﯾرﻩ ﻣن اﻟﻌﻘود اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن‬
‫ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻌﻘد اﻹداري ذاﺗﻪ‪ ،‬وﻫﻲ ﻛون اﻹدارة طرﻓﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد‪ ،‬واﺗﺻﺎﻟﻪ ﺑﻧﺷﺎط ﻣرﻓق ﻋﺎم‪،‬‬
‫واﺳﺗﻌﻣﺎل اﻹدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻸﺳﻠوب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻗد ﺗﺗﺟﻣﻊ ﻫذﻩ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻓﻲ ﻋﻘد ﻣن‬
‫اﻟﻌﻘود وﺗﺿﻔﻲ ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬وﻗد ﯾﻛون اﻟﻌﻘد إدارﯾﺎ دون ﺗﺟﻣﻊ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺛﻼﺛﺔ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﺣﯾث‬
‫ﻗد ﯾﺗوﻓر ﻋﻧﺻر ﻣن ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻌﻘد اﻹداري وﯾﻛون اﻟرأي ﻗﺎطﻌﺎ ﻓﻲ أﻧﻪ ﯾﻧدرج ﺿﻣن اﻟﻌﻘود‬
‫اﻹدارﯾﺔ‪.‬‬

‫‪49‬‬
‫إﻻ أن أﻫم اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗﻣﯾﯾز اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﻫو اﻟﺷروط ﻏﯾر اﻟﻣﺄﻟوﻓﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣﻧﻬﺎ‬
‫اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﻛون ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﺻﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪.‬‬

‫ﺗﺑﻌﺎ ﻟذﻟك ﯾﺗطﻠب ﻹﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري ) اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻧﻣوذﺟﺎ(‪ ،‬إﺗﺑﺎع اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺣدد‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻶﻟﯾﺔ طﻠب اﻟﻌروض اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وآﻟﯾﺔ اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل اﻟطرﯾق اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻷﺣوال اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪ ،‬وﺑﻌد اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد وزوال آﺟﺎل اﻟطﻌون ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‬
‫اﻹداري )اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺗﺣﻠﻰ ﻣن ﺧﻼل ذﻟك اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺎﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت‬
‫ﻓﻲ إطﺎر ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺻﻔﻘﺔ واﻟﺗﻲ ﯾﻧدرج ﺿﻣﻧﻬﺎ‪ :‬ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﻪ‪ ،‬و ﺳﻠطﺔ ﺗﻌدﯾل ﺷروط‬
‫اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﺣق ﺗوﺟﯾﻪ ﺟزاءات ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ ،‬وﻛذا ﺣق إﻧﻬﺎء اﻟﻌﻘد‪ ،‬وﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﻌدﯾد ﻣن‬
‫اﻻﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻷداء اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠﺧدﻣﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد‪ ،‬واﻻﻟﺗزام ﺑدﻓﻊ اﻟﻛﻔﺎﻻت و‬
‫ﻣﺑﻠﻎ اﻟﺿﻣﺎن‪ ،‬و أداء ﻣوﺿوع اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺣﺳب اﻟﻣواﺻﻔﺎت واﻵﺟﺎل اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻟذا إذا ﻣﺎ‬
‫أدى اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺣﻘوق ﺣﺳن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺣق ﻟﻠﺣﺻول‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬و اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﻷﻋﻣﺎل اﻹدارﯾﺔ واﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺔ اﻟﻣﺗﺧذة ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪ ،‬أو ﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺣق ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد طﻠب‬
‫اﻟﺗﻌوﯾض ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻌﻘدﯾﺔ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺧل اﻹدارة ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻬﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﺗرﺗﻛب ﺗﺻرﻓﺎت‬
‫ﯾﻧﺟم ﻋﻧﻬﺎ أﺿرار ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳﯾﺳﺎ ﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﻧﺗﻬﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺣﺎﻻت اﻟﻌﺎدﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻛﺎﻣل ﻟﻼﻟﺗزاﻣﺎت‬
‫اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن اﻟﻌﻘد‪ ،‬أو اﻧﺗﻬﺎء ﻣدة اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗد ﯾﻧﻘﺿﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻟﺣﺎﻻت ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ‬
‫ﺗﺗم ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ ﺑﺎﺗﻔﺎق طرﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻹداري اﻟذي ﯾؤﺳس ﻋﻠﻰ إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‬
‫ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﻪ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ وﻋدم ﺗﻘﯾدﻩ ﺑﺎﻟﺿواﺑط اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟذي ﯾﺗم‬
‫ﺑدﻋوى ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬

‫‪50‬‬
51