‫وزارة التعليم العارل والبحث العلمي‬

‫جامعة غليزان‬
‫كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيري‬

‫قسم علوم التسيري‬

‫تقرير تربص مقدم ضمن متطلبات نيل شهادة ليسانس أكادؽلي يف علوم التسيري‬
‫زبصص‪ :‬إدارة مالية‬
‫بعنـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوان‬

‫اعداد و تسيري و تنفيذ ميزانية بريد اجلزائر‬

‫دراسة حالة دلكتب بريد اجلزائر حلمر‪ 42‬لوالية غليزان‬

‫ثح ـت إشـ ـراف ألاستاذ‪:‬‬ ‫من إعداد الطلبة ‪:‬‬

‫جلورل بوصبعة‪.‬‬ ‫‪ ‬بزحاف اؽلان تواتية‪.‬‬
‫ثحت إشراف املؤطر‪:‬‬ ‫‪ ‬بن قدور مليكة‬

‫السنة الجامعية‪2022/ 2021 :‬‬

 ‫الش ـ ـ ـكـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـر‬

‫"من دل يشكر الناس دل يشكر هللا " صدق رسول هللا صلى هللا عليو و سلم‪.‬‬
‫احلمد هلل على احسانو و الشكر على توفيقو و امتنانو و اشهد ان ال الو هللا وحده ال شريك لو تعظما لشانو‬
‫ونشهد ان سيدان و نبينا دمحم عبده و رسولو الداعي اذل رضوانو صلى هللا عليو وعلى الو و اصحابو و اتباعو‬
‫و سلم‪.‬‬

‫بعد شكر هللا سبحانو و تعاذل على توفيقو إلسبام ىذه ادلذكرة ادلتواضعة اتقدم جبزيل الشكر اذل كل العائلة‬
‫الكرؽلة على مساعدهتم و تشجيعهم لنا على االستمرار يف مسرية العلم و النجاح و علموين معي الصرب على‬
‫ذلك‪.‬‬

‫كما اتوجو جبزيل الشكر و العرفان على من شرفنا إبشرافو على مذكرتنا االستاذ جلورل بوصبعة الذي دل تكف‬
‫حروف ىذه ادلذكرة إليفائو حقو بصربه علينا وتوجيهاتو العلمية اليت ال تقدر بثمن‪.‬‬

‫كما اتوجو بشكري و تقديري اذل كل من ساعدين من قريب او بعيد إلصلاز و اسبام ىذا العمل ‪.‬‬
 ‫إلاهـ ـ ـ ـ ـ ـداء‬

‫احلمد هلل ضبدا يليق دبقامو وأشكره وحده ال شريك لو على كثرة نعمو وأضبده على نعمة العطاء اليت أانر هبا‬
‫دريب‪.‬‬
‫يشرفين أن أىدي شبرة جهدي واجتهادي‪:‬‬

‫إذل حبييب األكرم وسيدي األعظم دمحم رسول هللا صلى هللا عليو وسلم‪.‬‬

‫إذل من ضبلتين بني ذراعيها صغرية‪ ،‬ورعتين بقلبها كبرية‪ ،‬إذل اليت ربلو هبا األايم وتتحقق بدعواهتا األحالم إذل‬

‫اليت اىتز لتضرعها عرش الرضبان‪ ،‬ووضعت ربت قدميها اجلنان‪...‬إذل أمي احلبيبة الغالية‪.‬‬

‫إذل الذي علمين أن احلياة كفاح ونضال‪ ،‬وأن العلم فاحل‪ ،‬إذل سر عزيت وكراميت إذل معلمي وفخري يف‬

‫احلياة‪...‬أيب احلبيب الغارل‪.‬‬

‫إذل كل من عائلة بزحاف‪ ،‬بن قدور‪ .‬إذل صبيع صديقايت‪.‬‬

‫إذل األستاذ القدير جلورل بوصبعة‪ ,‬حفظو هللا وزاده هللا علما‪.‬‬
‫إذل كل من وسعتهم ذاكريت ودل تسعهم مذكريت‪.‬‬

‫امللخص‪:‬‬
 ‫ف ـ ـ ـهرس ال ـمـ ـحت ـ ـويـ ـ ـ ـ ـات‬

‫شكر وعرفان‬
‫االىداء‬
‫فهرس احملتوايت‬
‫فهرس اجلداول و االشكال‬
‫مقدمة‬
‫الفصل االول تقدمي لكل من مؤسسة الًتبص وادلصلحة‬
‫سبهيد‬
‫ادلبحث االول‪ :‬تقدمي حول مؤسسة بريد اجلزائر و خدماهتا‬
‫ادلطلب االول‪ :‬تعريف دبكتب بريد اجلزائر‬
‫ادلطلب الثاين‪ :‬مهام وخدمات بريد اجلزائر‬
‫ادلطلب الثالث‪ :‬اذليكل التنظيمي دلكتب بريد حلمر ‪42‬‬
‫ادلبحث الثاين‪ :‬تقدمي دلصلحة ادلوارد البشرية‬
‫ادلطلب االول‪ :‬تعريف دلصلحة الوارد البشرية‬
‫ادلطلب الثاين‪ :‬مهام ادلصلحة‬
‫ادلطلب الثالث‪ :‬اىدافها‬
‫الفصل الثاين‪ :‬االطار النظري للدراسة و اسفاطو‬
‫ادلبحث االول‪ :‬االطار النظري للميزانية اعدادىا و تسيريىا و تنفيذىا‬
‫ادلطلب االول‪ :‬الفرع االول تعريف ادليزانية خصائصها و مبادئها‬
‫الفرع الثاين‪ :‬االعوان ادلكلفون بتنفيذىا‬
‫ادلطلب الثاين‪ :‬اعداد و تسيري ادليزانية‬
‫ادلطلب الثالث‪ :‬تنفيذ ادليزانية‬
‫ادلبحث الثاين دراسة تطبيقية إليرادات و نفقات بريد حلمر‬
‫ادلطلب االول‪ :‬احصائيات عن بريد اجلزائر(سبويل سحب و وضعية‪)e‬‬
‫ادلطلب الثاين‪ :‬نفقات بريد اجلزائر‬
‫ادلطلب الثالث‪ :‬ايرادات بريد اجلزائر‬
‫ف ـهرس الج ـ ــداول‬
‫مقدمـ ـ ـ ـة عام ـ ــة‬
 ‫مقدمة عامة‬

‫‪ .1‬سبهيد‬

‫ان ادليزانية يف الفكر االقتصادي لعبت دورا رائدا يف ربريك النشاط االقتصادي وتتجلى ىذه االعلية من‬
‫خالل صبلة من النظرايت اليت تناولت ادلوضوع و كلها ترمي اذل ان ادليزانية وقانون ادلالية بشكل عام تعترب‬
‫ابرز ادوات الضبط االقتصادي‪ ,‬واحسن وسيلة لتجسيد السياسات و الربامج احلكومية على سلتلف‬
‫االصعدة‪.‬‬
‫و يف اجلزائر كانت جل القوانني اليت تسري وفقها ىذه االداة مستوحاة من التشريع الفرنسي اذل ان صدر‬
‫قانون ادلتعلق بقوانني ادلالية والذي اتى صورة طبق االصل عن االمر‪ 1_59‬يف فرنسا ادلتعلق بقوانني‬
‫ادلالية‪.‬‬
‫‪ .2‬صياغة اإلشكالية‪:‬‬
‫‪ ‬السؤال الرئيسي‪ :‬ما ىي اإلجراءات ادلتبعة يف تنفيذ ادليزانية‪ ,‬وماذا عن حالة ميزانية مكتب بريد‬
‫اجلزائر والية غليزان ‪42‬حلمر؟؟‬
‫فرضية الدراسة‪:‬‬
‫لإلجابة عن اإلشكالية الرئيسية ؽلكن طرح الفرضية الرئيسية ادلوالية‪:‬‬

‫سبر دورة ادليزانية العامة بعدة مراحل متمثلة يف كل من مرحلة االعداد التسيري و التنفيذ‪.‬‬

‫‪ .3‬أىداف الدراسة‬

‫إن األىداف ابلنسبة للدراسة‪ ،‬كاألركان ابلنسبة للبناء‪ ،‬لذلك فان لكل دراسة أو حبث‬
‫علمي أىداف يسعى للوصول إليها وربقيقها‪ ،‬ومنو وجب على كل ابحث يف أي رلال كان أن يسطر‬
‫اخلطوط العريضة لبحثو يضعها نصب عينو طمعا يف ربقيقها‪ ،‬ومن ىذا‬
‫ادلنطلق حصرت أىداف الدراسة يف النقاط التالية‪:‬‬

‫‪ .4‬أعلية الدراسة‬

‫‪1‬‬
 ‫مقدمة عامة‬

‫تكمن اعلية دراسة مراحل اعداد ادليزانية يف التعرف على زوااي ادليزانية و التدقيق فيها وادراك كيفية اصلازىا‬
‫دبراحلها ‪.‬‬

‫‪ .5‬أسباب ودافع اختيار ادلوضوع‪:‬‬

‫ان كل دراسة علمية‪ ،‬زبضع ألسباب عدة ‪ ،‬فمؤسسة بريد اجلزائر أصبحت موضوع اىتمام الزبون و كوهنا‬
‫صاحبة العالقة اليت تربط بني زابئنها وجبمهورىا ومن صبلة األسباب اليت دفعتين لدراسة ىذا ادلوضوع نقاط‬
‫احصرىا يف ما يلي‪:‬‬

‫ىناك اىتمام شخصي ابلبحث يف رلال عمل مؤسسة بريد اجلزائر ابلذات والرغبة‬

‫يف اإلسهام يف رلال البحث إلعطاء دفع ذلذه ادلؤسسة لتحسني أداءىا دلا ذلذا ادلوضوع‬

‫من أتثري على الرأي العام بصفة عامة ودلا ذلذا القطاع من مكانة على االقتصاد الوطين‬

‫عموما‪ ،‬وعلى اجملتمع خصوصا ولكون االىتمام بو ال يزال ضعيف ‪ ،‬لذلك ؽلكن اعتبار‬

‫البحث يف حقيقة ىذا ادلوضوع ىو الدافع األساسي يف اختياري لو‬

‫ومن وجهة نظري الشخصية أيضا‪ ،‬ؽلكن اعتبار ىذا ادلوضوع على درجة ما من ‪-‬‬

‫احلداثة‪ ،‬وعليو كان ىذا دافعا آخر لدراستو‪.‬‬

‫‪ .6‬حدود الدراسة ‪:‬‬

‫احلدود ادلكانية‪ :‬مؤسسة بريد اجلزائر لوالية غليزان حلمر ‪42‬‬

‫احلدود الزمانية‪:‬‬

‫‪ .7‬منهج الدراسة‪:‬‬

‫لإلجابة عن اإلشكالية ادلطروحة‪ ،‬دلعاجلة اإلشكالية ادلطروحة واإلجابة عن األسئلة الفرعية‪ ،‬يتم االعتماد‬
‫على ادلنهج الوصفي للتعرف على ادلفاىيم األساسية ادلتعلقة ابدليزانية مث التفصيل يف تنفيذ ادليزانية يف اجلانب‬

‫‪2‬‬
 ‫مقدمة عامة‬

‫النظري‪ .‬مت استخدام منهج دراسة احلالة الذي يتناسب وموضوع الدراسة‪ ،‬وذلك من األدوات الرئيسية اليت‬
‫تعني على تشخيص وفهم احلالة عن طريق صبع ادلعلومات ادلراد دراستها‪ ،‬وىذا ابالعتماد على‪ :‬الكتب‪،‬‬
‫وادلقاالت‪ ،‬والدراسات اليت تناولت ادلوضوع‪ ،‬ومواقع يف اإلنًتنت‪.‬‬

‫‪ .8‬ىيكل الدراسة‪:‬‬

‫مت تقسيم البحث إذل فصلني ‪:‬فصل نظري والثاين تطبيقي ‪:‬‬
‫‪ -‬الفصل األول‪ :‬مؤسسة بريد اجلزائر‪ ,‬مصلحة ادلوارد البشرية‪ ,‬تعريف‪ ,‬اىداف ‪.‬‬
‫‪ -‬الفصل الثاين‪ :‬اعداد و تسيري و تنفيذ ميزانية بريد اجلزائر‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫الفصل األول‪:‬تقدمي عام دلؤسسة‬
‫ومصلحة الًتبص‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫سبهيد‬
‫إن الدور الذي يلعبو الربيد يف تطوير البلدان والشعوب وازدىارىا االقتصادي‬
‫ورقيها االجتماعي‪ ،‬ىو دور يقرب بني ادلسافات ويسهل اخلدمات للمجتمع ويضمن للوطن‬
‫عالقات دائمة سواء داخلية أو خارجية‪ .‬وىذا ما جعل الدول توجو اىتماماهتا األوذل إذل ىذا القطاع‬
‫واالعتناء بو حىت يضطلع ابلرسالة ادلنوطة بو‬
‫أن الدولة اجلزائرية منذ االستقالل شعرت أبعلية ىذا القطاع وعملت على‬
‫استحداثو وازدىاره إذ إن مؤسسة بريد اجلزائر تعمل على مواكبة التطورات العلمية‬
‫والتقنية احلديثة‪ ،‬وإدخال أحدث التقنيات يف صبيع ادلرافق اإلدارية والتقنية وسائر أجهزة الربيد عرب‬
‫الوطن‪.‬‬
‫ادلبحث األول ‪ :‬تقدمي عام حول مؤسسة بريد اجلزائر و خدماهتا‬
‫ػلتل قطاع الربيد و ادلواصالت مكانة ىامة يف كل من اجملال االقتصادي و االجتماعي حيث شهد عدة‬
‫إصالحات نتج عنها إنشاء مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي و ذباري تسمح ببناء دولة عصرية و بتـقدمي‬
‫‪.‬خدمات متطـورة للمجتمع تسمى بربيد اجلزائر‬

‫ادلطلب األول ‪ :‬تعريف دبؤسسة بريد اجلزائر‬

‫نشأت مؤسسة بريد اجلزائر نتيجة لعدة إصالحات مشلت إعادة ىيكلة قطاع الربيد و ادلواصالت‪ ،‬حبيث‬
‫أعطت الدولة بذلك حرية التصرف الكاملة ذلذا ادلتعامل االقتصادي للمشاركة يف النمو االقتصادي و‬
‫‪.‬االجتماعي للدولة‬
‫نشأت مؤسسة بريد اجلزائر‪1-‬‬
‫كانت مؤسسة بريد اجلزائر تسري وفق أحكام األمر رقم ‪ 75-89‬ادلؤرخ يف ‪ 30‬ديسمرب ‪ 1975‬و‬
‫ادلتضمنة قانون الربيد و ادلواصالت‪ ،‬الذي غلعل من قطاع الربيد وادلواصالت مؤسسة واحدة‪ ،‬عمومية ذات‬
‫طابع صناعي وذباري ربت إشراف وزارة الربيد و ادلواصالت‪ ،‬حيث تتمتع دبيزانية ملحقة و ؼلضع تنفيذىا‬
‫إذل قواعد احملاسبة العمومية وتتمتع أيضا يف استغالذلا دلختلف نشطات الربيد و ادلواصالت السلكية و‬
‫‪ .‬الالسلكية وفق ادلادة‪1‬و ادلادة ‪ 39‬على التوارل من ذات القانون‬

‫‪7‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫و نتيجة للتطور التكنولوجي السيما يف ميدان االتصال‪ ،‬كان حتما على قطاع الربيد وادلواصالت أن يساير‬
‫ىذه التحوالت‪ ،‬فًتصبة ىذه النقلة بصدور القانون رقم ‪ 03 -2000‬ادلؤرخ يف ‪ 05‬أوت ‪ 2000‬الذي‬
‫‪ :‬ػلدد القواعد العامة ادلتعلقة ابلربيد وادلواصالت السلكية و الالسلكية و الذي يهدف إذل‬
‫تطوير و تقدمي خدمات الربيد و ادلواصالت دبواصفات نوعية‪ ،‬يف ظروف موضوعية ويف مناخ تنافسي‪ ،‬مع ‪-‬‬
‫ضمان ادلصلحة العامة؛‬
‫ربديد الشروط العامة لالستغالل يف ادليادين ادلتعلقة ابلربيد و ادلواصالت من طرف ادلتعاملني؛ ‪-‬‬
‫ربديد إطار وكيفية ضبط النشاطات ذات الصلة ابلربيد و ادلواصالت السلكية والالسلكية؛ ‪-‬‬
‫ربويل على التوارل نشاطات استغالل الربيد وادلواصالت اليت سبارسها وزارة الربيد وادلواصالت إذل مؤسسة ‪-‬‬
‫عمومية ذات طابع اقتصادي و ذباري للربيد و إذل متعاملي ادلواصالت السلكية والالسلكية يُنشأ وفق‬
‫‪.‬التشريع ادلعمول بو‬
‫و تنفيذا حملتوايت ىذا القانون صدرت ادلراسيم التنفيذية لتحديد رلاالت النشاط لكل متعامل ومراسيم‬
‫‪.‬تنفيذية أخرى إلنشاء وتنظيم نشاط ىؤالء ادلتعاملني‬
‫‪ :‬أما ادلراسيم التنفيذية ادلنظمة لنشاطات ادلتعاملني نذكر فيما يلي‬
‫أ‪-‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 417-01‬ادلؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب‪ : 2001‬و يهدف إذل منع ترخيص انتقارل إذل‬
‫متعامل يسمى "اتصاالت اجلزائر" كشركة مساعلة من أجل إقامة و استغالل شبكات عمومية للموصالات‬
‫‪.‬السلكية والالسلكية‬
‫ب‪-‬ادلرسوم التنفيذي ‪ 418-01‬ادلؤرخ يف ‪ 20‬ديسمرب ‪ : 2001‬و يهدف إذل ربديد نظام االستغالل‬
‫ادلطبق على كل خدمة من خدمات الربيد‪ .‬فبموجب ىذا ادلرسوم أخضعت خدمات الربيد‪ ،‬احلواالت‬
‫الربيدية‪ ،‬الصكوك الربيدية‪ ،‬إصدار الطوابع الربيدية و كل عالمات التخليص للخدمات الربيدية إذل نظام‬
‫‪ ،‬أما استغالل أو توفري )‪ (régime d’exclusivité‬التخليص للخدمات الربيدية إذل نظام زبصيص‬
‫وأخريا أخضعت )‪ (régime d’autorisation‬خدمات الربيد الدورل السريع فأخضع لنظام‬
‫‪:‬اخلدمات الربيدية األخرى إذل نظام التصريح البسيط ‪ .‬أما ادلراسيم ادلعلقة ابإلنشاء نذكر‬
‫ج‪-‬ادلرسوم التنفيذي رقم ‪ 2002-43‬ادلؤرخ يف‪14‬جانفي ‪ : 2002‬و ادلتضمن إنشاء مؤسسة "بريد‬
‫‪" .‬اجلزائر‬

‫‪8‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫تقع ادلؤسسة بريد اجلزائر األم يف ابب الزوار على بعد ‪ 20‬كيلومًت من اجلزائر العاصمة‪ ،‬دبحاذاة ادلطار‬
‫"الدورل "ىواري بومدين‬
‫نشأة ادلؤسسة زلل الدراسة اخلريطة رقم (‪ : )1-3‬موقع مؤسسة بريد اجلزائر لوالية غليزان ‪:‬‬

‫مهام ادلؤسسة‪ :‬للمؤسسة عديد من ادلهام ؽلكن إغلازىا كااليت‪:‬‬

‫ابعتبارىا مؤسسة تقدم خدمة عمومية فهي تعمل على توفري للمجتمع أحسن اخلدمات و أبقل التكاليف؛‬
‫ابعتبارىا مؤسسة ذات طابع صناعي و ذباري فيجيب أن تعمل على زبطيط‪ ،‬ترقية‪ ،‬تنميتها وتقليص‬
‫تكاليفها للحصول على نتائج إغلابية دلتابعة تطورىا؛‬
‫استغالل كل النشطات ادلدرجة ربت نظام التخصيص أو احلصر حسب ادلادة‪63‬من القانون ‪2003‬‬
‫خبصوص بريد الرسائل بكل أشكالو يف النظام الداخلي ويف عالقتها مع اخلارج؛‬
‫القيام بكل النشاطات ادللحقة و اليت ذلا عالقة ابلنشاط الرئيسي‬
‫القيام بكل النشاطات ادلوكلة إليها لصاحل اخلزينة العمومية‬
‫إنشاء و خلق ىيئات و ىياكل تتماشى مع نشاطاهتا و أىدافها على مستوى كل الًتاب الوطين مع توفري‬
‫كل الوسائل الضرورية لتأمني االستغالل و صيانة كل اذلياكل القاعدية ادلوجودة ربت تصرفها؛‬
‫صياغة ادلخططات الرئيسية لتطوير سلتلف اذلياكل ادلرتبطة بنشاطها؛‬

‫‪9‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫صياغة و اإلشراف على السياسة التجارية سباشيا مع عقد صلاعة ادلصادق عليو بقرار من الوزير ادلكلف‬
‫ابلربيد؛‬
‫اإلشراف على تنفيذ سياسة اخلدمة الدولية يف إطار السياسة القطاعية و يف إطار التنظيمات اجلاري هبا‬
‫العمل وفق دفًت األعباء ادلمضي مع سلطة الضبط للربيد و ادلواصالت‬
‫ادلطلب الثالث ‪ :‬اخلدمات اليت تقًتحها مؤسسة بريد اجلزائر‪.‬‬
‫تقدم مؤسسة بريد اجلزائر رلموعة من اخلدمات ؽلكن تصنيفها إذل‪:‬‬
‫أ‪-‬خدمات مالية‪:‬‬
‫)‪ (ccp‬خدمة احلساب الربيدي اجلاري‪1-‬‬
‫و ىي أكثر اخلدمات إقباال و أعلية لدى الزبون‪ ،‬أتخذ حصة األسد ابلنسبة دلختلف اخلدمات ادلقدمة من‬
‫طرف مؤسسة بريد اجلزائر‪ ،‬حيث أنو ال ؽلكن ألي شخص جزائري يعمل يف مؤسسة عمومية أن يتخلى عن‬
‫ىذه اخلدمة‪ ،‬فكل زبون ؽللك حساب بريدي جاري ؽلكنو سحب مبلغ معني من رصيده أو استعالم عنده‬
‫يف أي مكتب من مكاتب الربيد ادلنتشرة عرب الًتاب الوطين و ىذا لوجود شبكة الواسعة تربط بني سلتلف‬
‫مؤسسات الربيد و تتم عملية السحب وفق شروط معني‬
‫غلب أن ال تتعدى قيمة السحب ‪5000.00‬دج إذا كان حامل الصك ليس ىو صاحب احلساب؛‬
‫غلب أن ال تتعدى قيمة السحب ‪20.000.00‬دج إذا كان حامل الصك صاحب احلساب و الذي ‪-‬‬
‫فتح بو احلساب ألول مرة‬
‫خدمة احلواالت ‪ :‬وىي عدة أنواع‪:‬‬
‫احلواالت البطاقية ‪ :‬ربمل الرقم (‪ :)1406‬و يسمح ىذا النوع من احلواالت للزبون ابإلرسال إذل شخص‬
‫آخر مبلغ مارل معني و غري زلدود عرب كامل الًتاب الوطين‬
‫احلواالت التلغرافية ‪ :‬ربمل الرقم (‪ : )1412‬و ىذا النوع من احلواالت أصبح اندر االستعمال‪ ،‬حيث ؽلكن‬
‫للزبون إرسال األموال بطريقة التلغراف‪.‬‬
‫احلواالت البطاقية لتزويد احلساابت الربيدي اجلارية ‪ :‬ربمل رقم (‪ : )1418‬و ىي تسمح لزبون بتزويد‬
‫حسابو الربيدي اجلاري أو حساب شخص أخر دببالغ غري زلدودة و ىناك نوعان منها العادية اليت ترسل عن‬
‫ابستخدام شبكة تدعى ب ‪VAC‬طرق الربيد و منها من ترسل عن طريق الدفع السريع ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫خدمة "وسًتن يونيون" ( االستالم السريع لألموال ) ‪ :‬بدأت ىذه اخلدمة يف شهر ماي ‪ 2001‬على‬
‫مستوى ‪ 46‬مكتب بريدي و تسمح ىذه اخلدمة لزابئن الربيد ربصيل األموال الصادرة من أكثر من ‪190‬‬
‫بلد عرب العادل ابلعملة الوطنية لدى مكاتب الربيد يف أجل قريب‬
‫خدمات التوفري ‪ :‬توفر بريد اجلزائر ابلتعامل مع البنك الوطين للتوفري و االحتياط عرب صبيع مكاتب الربيد‬
‫العمليات التالية ‪:‬‬
‫فتح حساب التوفري مع تسليم الدفًت‪.‬‬
‫دفع مبلغ غري زلدود القيمة على مستوى ادلراكز الربيدية‪.‬‬
‫سحب األموال آنيا مهما كان ادلبلغ على مستوى ادلكتب احلائز على احلساب‪.‬‬
‫سحب مبلغ ال يتجاوز ‪20.000‬دج يف ابقي مكاتب الربيد‪.‬‬
‫تسوية الفوائد‪.‬‬
‫ب ‪ -‬اخلدمات الربيدية ‪ :‬و ىي خدمات متنوعة تتكون من‪:‬‬
‫خدمة الطرود الربيدية ‪ :‬حيث تساىم صبيع ادلكاتب ادلوزعة عرب الًتاب الوطين يف عملية تبادل الطرود عرب‬
‫كامل الًتاب الوطين و البالد األجنبية‬
‫خدمة كراء صناديق الربيد و اخلدمات الربيدية ‪ :‬حيث سبنح للزبون صناديق بريدية للتأجري مقابل مبلغ‬
‫اشًتاك سنوي يف مكتب بريدي مكلف بعملية التوزيع لدى األشخاص الطبيعيني و ادلعنويني و أصحاب‬
‫‪.‬ادلؤسسات ادلقيمني ابلدائرة الربيدية‪ ،‬يكون مبلغ االشًتاك لألفراد ‪800‬دج أما ادلؤسسات ‪1600‬دج‬
‫ج‪ -‬اخلدمات ادلؤدية لفائدة الغري‪:‬‬
‫تقوم مؤسسة الربيد إبجراء عمليات ربصيل و دفع سلتلفة لفائدة إدارات أخرى أو مصاحل عمومية‪.‬‬
‫وزارة ادلالية ‪ :‬دفع ادلعاشات اجلزائرية و األجنبية و بيع الطوابع الضريبية‪ ،‬اجلبائية‪ ،‬التغرؽلية و بيع قسيمة‬
‫السيارات‪.‬‬
‫ربصيل لفائدة الزابئن الكبار ‪ :‬تشارك مؤسسة الربيد يف عملية ربصيل فواتري للزابئن الكبار مثل أوراسكوم‪،‬‬
‫‪.‬اتصاالت اجلزائر‪ ،‬موبيليس‪ ،‬اجلزائرية للمياه‪ ،‬سيال‪ ،‬سوسييت جنرال‪ ،‬ستالم اجلزائر‪ ،‬بنك الربكة‬
‫ىي عبارة عن ربميل إلكًتوين الذي يوفر للزابئن الدفع ادلسبق لشركة موبيليس و ‪ racimo :‬خدمة ‪-‬‬
‫‪.‬ىذا ما يسمي ابلتعبئة األتوماتكية‬
‫خدمة أرسلي ‪ :‬توفر ادلؤسسة إمكانية تعبئة رصيد ىاتفك احملمول خلط موبيليس بدون دفع الرسوم‬
‫‪11‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫د ‪ -‬اخلدمة عن بعد‪:‬‬
‫االطالع على احلساب ادلوزع الصويت "‪ : "15-30‬ىذه اخلدمة تسمح لزابئن بريد اجلزائر االتصال ادلباشر‬
‫الربيدي اجلاري؛ عرب اذلاتف على الرقم "‪15-30‬‬
‫طلب دفًت الصكوك؛‬
‫طلب الرقم السري؛‬
‫‪.‬طلب مساعدة العاملة لالستفسار عن اخلدمات النقدية‬
‫ادلوزع الصويت "‪ : "90-30‬تسمح لزابئن بريد اجلزائر بتعبئة حساابهتم ادلسبقة الدفع بكل مرونة و سهولة‬
‫االستعمال يف أي وقت؛‬
‫لتأكد لو عضوية االنضمام إذل اخلدمة مع الرمز )‪ (sms‬تصل الزبون رسالة قصرية‬
‫الثمن للتحميل ىو ‪ 100‬دج و الثمن األعلى ىو ‪ 2000‬دج يوميا؛‬
‫‪.‬ؼلصم من احلساب اجلاري الدفع للزبون ابلقيمة ادلعبئة بدون اقتطاع الرسوم‬
‫خدمة اإلنًتنت ‪ :‬موقع اإلنًتنت‪www.poste.dz‬‬
‫يسمح لزابئن بريد اجلزائر ب‪:‬‬
‫االطالع على الرصيد؛‬
‫طلب دفًت الصكوك؛‬ ‫طلب الرقم السري أو تغريه؛‬ ‫طلب بيان على احلساب؛‬
‫طلب إيقاف البطاقة البنكية يف حالة الضياع أو السرعة؛‬
‫‪ .‬االستعالم عن البطاقة البنكية إذا صنعت و يف أي مكتب بريد موجود‬
‫ه‪ -‬اخلدمات األخرى‪:‬‬
‫خدمة رصيدي (طلب رقم السري) ‪ :‬تسمح ىذه اخلدمة ألي زبون ؽللك حساب بريدي جاري أن ػلصل‬
‫على رقم سري لإلطالع على الرصيد عرب اإلنًتنت أو اذلاتف النقال و ذلك ابلتقدم إذل إحدى ادلكاتب‬
‫الربيدية ادلزودة بشبكة اإلعالم اآلرل بطلب خطي متضمنة رقم احلساب الربيدي اجلاري و رقم اذلاتف‬
‫النقال ابإلضافة إذل نسخة طبق األصل من بطاقة التعريف‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫ادلبحث الثاين‪ :‬تقدمي للمصلحة زلل الًتبص مصلحة ادلوارد البشرية ‪.‬‬
‫ادلطلب األول‪ :‬تعريف دلصلحة ادلوارد البشرية‬
‫‪: Humann Resource Management‬إدارة ادلوارد البشريّة‪:‬‬
‫وهتتم بعملية توظيف األفراد الذين يعملون يف ادلُنشأة وإدارهتم‪،‬‬
‫للمنشآت‪ّ ،‬‬
‫ىي إحدى الوظائف الرئيسيّة ُ‬
‫شركات؛ من أجل إدارة األفراد؛ لتحقيق األىداف‪ ،‬ومن التعريفات‬
‫ؤسسات وال ّ‬
‫عرف أب ّهنا عمليّة تُن ّفذىا ادلُ ّ‬
‫وتُ َّ‬
‫األُخرى إلدارة ادلوارد البشريّة أهنّا وسيلة تعتمد على التعامل مع ادلوارد البشريّة بفعاليّة وكفاءة‪ ،‬ويُساىم‬
‫ذلك يف الوصول إذل األىداف ادلطلوبة ‪ ,‬إ ّن ادلوارد البشرية ىي رلموعة من العمليات مثل التخطيط‬
‫والتنظيم والتوجيو وادلراقبة لكافة النواحي اليت تتعلق ابألفراد‪ ،‬من أجل احملافظة عليهم وتنميتهم وتوعيتهم‬
‫وتعويضهم من غري احلاجة إذل أي إدارة متخصصة‪ ،‬كما عرفها األستاذ جرانت ومسيث أبهنّا‪( :‬مسؤولية كافة‬
‫ادلديرين يف ادلنشأة‪ ،‬وأيضاً توصيف دلا يقوم بو ادلوارد البشرية ادلتخصصون يف إدارة األفراد‪.‬‬
‫مهام إدارة ادلوارد البشريّة‬
‫ادلطلب الثاين‪ّ :‬‬
‫ادلهام‪ ،‬وىي التّخطيط للموارد‬
‫يعتمد عمل إدارة ادلوارد البشريّة يف ادلُنشآت على تنفيذ رلموعة من ّ‬
‫اخلاصة ابدلُنشأة‪ ،‬وتشمل التّخطيط لالحتياجات من‬
‫ّ‬ ‫البشريّة‪ :‬ىي وظيفة ترتبط مع االسًتاتيجيّات واألىداف‬
‫النمو‬
‫سواء لتنفيذ عمليّات ّ‬‫ادلوارد البشريّة للفًتة ادلُستقبليّة‪ ،‬مع اختيار العدد والنّوع ادلُناسبَني من األفراد‪ً ،‬‬
‫ادلُخطَّط ذلا‪ ،‬أو عمليّات اإلحالل عند ظهور وظائف شاغرة‪ .‬ربليل األعمال‪ :‬ىو ربديد أبعاد ادلسؤوليّات‬

‫وادلُتطلَّبات من اخلربات وادلهارات ادلطلوبة من ادلوظّفني‪ ،‬وتساىم ىذه الوظيفة يف توفري البياانت ادلُ ّ‬
‫همة عن‬
‫اخلاصة إبدارة ادلوارد البشريّة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫كل النشاطات‬
‫ُسساً عادلةً عند ُمعاجلة ّ‬
‫الوظائف‪ ،‬كما تُطبّ ُق أ ُ‬
‫والع ّمال ادلُخطَّط ذلا‪ ،‬وتشمل ىذه الوظيفة ع ّدة وظائف‬
‫التّوظيف‪ :‬ىو االىتمام بتوفري حاجات ادلوظّفني ُ‬
‫فرعيّة‪ ،‬ومنها‪ :‬جذب ُمر ّشحني من األفراد للعمل يف الوظائف ادلُتاحة‪ .‬اختيار أنسب ادلُتق ّدمني ابستخدام‬
‫السعي إذل نقل‬
‫تنوعة‪ .‬تعيني ادلُر ّشحني يف الوظائف اليت تتناسب مع مهاراهتم وقدراهتم‪ّ .‬‬
‫وسائل االختبار ادلُ ّ‬
‫توقّعات ادلُنشأة إذل ادلوظّفني اجلُ ُدد؛ هبدف هتيئتهم لبيئة العمل‪.‬‬
‫اخلاص أبداء ادلوظّفني بعد تعيينهم؛ لتحديد مدى كفاءهتم وقدرهتم‬
‫ّ‬ ‫تقييم أداء ادلوظّفني‪ :‬ىو تطبيق التقييم‬
‫على أداء وظائفهم‪ ،‬وتقدمي ادلكافآت ذلم مقابل أدائهم اجليّد‪.‬‬
‫السعي إذل تطوير أداء ادلوارد البشريّة وقدراهتا‪ ،‬وتُطبَّق ىذه الوظيفة ابالعتماد على برانمج‬
‫التّدريب‪ :‬ىو ّ‬
‫يهتم التدريب بتوفري التّوجيو‬ ‫َّ‬
‫ُسلطط؛ وذلك دلعرفة احتياجات التدريب‪ ،‬وإنشاء الربامج التدريبيّة‪ ،‬كما ّ‬
‫‪13‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫الوظيفي‪ :‬ىو ربسني مستوايت‬

‫ّ‬ ‫التطور‬
‫للموظّفني اجلُدد‪ ،‬واألفراد العاملني يف ادلستوايت الوظيفيّة كافّةً‪ .‬دعم ّ‬
‫اخلاصة بشخصيّاهتم والبيئة‬
‫ّ‬ ‫األفراد؛ عن طريق مساعدهتم على التخطيط حلياهتم ادلهنيّة؛ عن طريق العوامل‬
‫التطور ربسني مستوى ادلُنشأة؛ عن طريق‬
‫احمليطة هبم‪ ،‬واليت تتح ّكم دبساراهتم الوظيفيّة‪ ،‬كما يشمل ىذه ّ‬
‫لتحركات ادلوظّفني فيها أثناء ُم ّدة حياهتم ادلهنيّة؛ شلّا ُػل ّقق ادلنفعة ادلُرتبِطة ابدلوظّفني األكفاء فيها‪.‬‬
‫التخطيط ّ‬
‫ربديد أجور ادلوظّفني‪ :‬ىو نشاط يعتمد على اختيار أفضل ظلوذج لتوزيع األجور بني ادلوظّفني بعدالة‪ ،‬وربديد‬
‫اخلاصة هبم‪ ،‬وىي عبارة عن زايدة يف األجر أبسلوب غري ُمبا َشر؛ للمساعلة يف رفع‬
‫ّ‬ ‫ادلُميّزات اإلضافيّة‬
‫معنوايت ادلوظّفني‪ ،‬ودعمهم‪ ،‬وتعزيز زايدة اإلنتاجيّة‪.‬‬
‫ّ‬
‫تنسيق إدارة ادلوارد البشريّة‪ :‬ويكون ذلك بني كافّة النشاطات والوظائف يف أضلاء ادلُنشأة وقطاعاهتا كلّها؛‬
‫الرئيسة‪ ،‬وتشمل االتّصاالت الرمسيّة‪ ،‬وقواعد االنضباط‪ ،‬وسياسات ادلوارد‬
‫عن طريق تطبيق وسائل التنسيق ّ‬
‫البشريّة‪.‬‬
‫ادلطلب الثالث ‪:‬أىداف إدارة ادلوارد البشريّة‬
‫هتتم إدارة ادلوارد البشريّة بتحقيق العديد من األىداف اليت تسعى إذل تطوير مهارات األفراد بشكل‬
‫ّ‬
‫قسم أىداف إدارة ادلوارد البشريّة إذل ما أييت‬
‫مستمر‪ ،‬وتُ َ‬
‫ّ‬
‫األىداف االجتماعيّة‪ :‬ىي تقدمي ادلُساعدة لألشخاص؛ عن طريق توفري أفضل األعمال ذات اإلنتاجيّة‬
‫معنوايهتم‪ ،‬ويزيد ضباسهم ضلو العمل‪ ،‬وتُساىم ىذه‬
‫السعادة عندىم‪ ،‬ويرفع ّ‬
‫عزز شعور ّ‬
‫والرحبيّة ذلم؛ شلّا يُ ّ‬
‫األىداف يف توفري الرفاىيّة لكافّة األشخاص يف اجملتمع‪.‬‬
‫أىداف ادلوظّفني‪ :‬وتشمل ما أييت‪ :‬احلرص على ترقية ادلوظّفني؛ هبدف ربفيزىم على إتقان عملهم‪ ،‬وزايدة‬
‫دخلهم‪ .‬تطبيق سياسات موضوعيّة‪ ،‬رب ّد من ضياع الطاقات البشريّة‪ .‬أىداف ادلنشأة‪ :‬وىي كما أييت‪:‬‬
‫ؤىالت ادلُناسبة للعمل‪ .‬االستفادة من جهود األفراد؛‬
‫استقطاب األشخاص األكفاء الذين ؽلتلكون كافّة ادلُ ّ‬
‫ادلؤسسات‪.‬‬
‫تطورات ّ‬
‫سن ادلعارف واخلربات اليت تتناسب مع ّ‬
‫وذلك بتوفري التدريب والتطوير ذلم؛ شلّا ُػل ّ‬
‫شًتك بينهم‪ ،‬ودمج أىدافهم مع‬
‫السعي إذل تشجيع ادلوظفني لبذل اجلهد ادلناسب للعمل‪ ،‬وتعزيز التعاون ادلُ َ‬
‫اخلاصة ابدلُنشأة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األىداف‬

‫‪14‬‬
‫تقدمي عام دلؤسسة ومصلحة الًتبص‬ ‫الفصل األول‬

‫ملخص الفصل االول‪:‬‬

‫‪15‬‬
‫الفصل الثاين‪ :‬اإلطار النظري للدراسة‬
‫وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫سبهيد‪:‬‬

‫ادلبحث األول‪ :‬اإلطار النظري للدراسة ادليزانية اعدادىا تسيريىا وتنفيذىا‬

‫ادلطلب األول‪ :‬عموميات عن ادليزانية‪.‬‬

‫الفرع االول‪ :‬تعريف ادليزانية خصائص ادليزانية ومبادئها‪.‬‬

‫تعرف ادليزانية على أهنا الوثيقة اليت تقدر للسنة ادلدنية رلموع اإليرادات والنفقات اخلاصة ابلتسيري‬
‫واالستثمار‪ ،‬ومنها نفقات التجهيز العمومي والنفقات برأمسال وترخص هبا و ابلتارل ىي عبارة عن رلموعة‬
‫حساابت‪ .‬وقانون ادلالية ىو الذي يرخص إبصلاز ىذه النفقات واإليرادات وينقل ادليزانية من مشروع حكومي‬
‫إذل قانون قابل للتطبيق‪ .‬كما أن ىذه األخرية زبتلف ابعتبارىا ميزانية عامة متعلقة ابلدولة عن ميزانية‬
‫ادلؤسسات واذليئات اإلدارية اليت تتبع يف تطبيقها منهج مغاير‬

‫اوال‪ /‬اخلصائص‪ :‬عملية تقديرية‪ ,‬عملية ترخيص‪ ,‬عمل دوري‬

‫اثنيا‪ /‬ادلبادئ‪ :‬مبدأ السنوية‪ ,‬مبدأ وحدة ادليزانية‪ ,‬مبدأ التخصيص و التوازن‪ ,‬مبدأ الشمولية‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫الفرع الثاين‪ :‬االعوان ادلكلفون بتنفيذ ادليزانية‪.‬‬

‫األمر ابلصرف‪ :‬اآلمر ابلصرف ىو شخص يؤىل لتنفيذ العمليات اخلاصة إبثبات دين ىيئة عمومية‬
‫وتصفيتو‪ ،‬واألمر بتحصيلو‪ ،‬وكذا إلنشاء دين على ىذه اذليئة وتصفيتو واألمر بدفعو‪.‬‬

‫احملاسب العمومي‪ :‬يعترب زلاسبا عموميا كل موظف أو عون لو صالحية تنفيذ ابسم الدولة أو صباعة زللية أو‬
‫مؤسسة عمومية ذات الطابع اإلداري عملية ربصيل اإليرادات ودفع النفقات أو تداول السندات‪ ،‬إما‬
‫بواسطة األموال والقيم يف عهدتو أو بتحويل داخلي‪.‬‬
‫وكيل الصرف‪ :‬يعرف وكيل الصرف‪ ،‬على أنو ادلوظف الذي يسمح لو القانون ابستعمال السيولة النقدية‬
‫ابسم اآلمر ابلصرف‪ ،‬وذلك يف حدود النصوص القانونية والقواعد التقنية ادلعمول هبا يف إطار احملاسبة‬
‫العمومية‪ .‬ويعني وكيل الصرف من طرف مدير أو رئيس ادلؤسسة بصفتو أمرا ابلصرف‪.‬‬

‫ادلراقب ادلارل ىو "كل شخص اتبع لوزارة ادلالية يتم تعيينو دبقتضى قرار وزاري‬

‫ؽلضيو الوزير ادلكلف ابدليزانية‪ ،‬ويكون مقره الوزارة ادلعني هبا‪ .‬أو على مستوى الوالية ويعمل دبساعدة‬
‫مساعدين لو يعينون دبوجب قرار وزاري‪ .‬رقابة ادلراقب ادلارل ىي رقابة شرعية وليست رقابة مراقبة مالءمة‪.‬‬

‫ادلطلب الثاين‪ :‬اعداد و تسيري ادليزانية‪.‬‬

‫الفرع االول‪ :‬مراحل إعداد ادليزانية التقديرية‬

‫سبر عملية إعداد ادليزانية التقديرية يف أي مؤسسة دبجموعة من ادلراحل واخلطوات األساسية واليت تتمثل يف‪:‬‬

‫ادلرحلة األوذل‪ :‬التحضري إلعداد ادليزانية التقديرية‬

‫أ ـ ربديد األىداف‪ :‬تقوم اإلدارة العليا بتحديد األىداف االسًتاتيجية للمؤسسة وغلب أن يكون ذلك‬
‫بشكل واضح ومفهوم وقابل للقياس مع إمكانية ربقيق ىذه األىداف على أرض الواقع‪ ،‬ولتحديد أىداف‬
‫ادلؤسسة غلب على اللجنة ادلسؤولة عن إعداد ادلوازنة أن ربدد ما يلي‪:‬‬

‫ـاألىداف طويلة األجل وقصرية األجل كخطوة ووسيلة للوصول لألىداف طويلة األجلـ أعلية سلتلف‬
‫األىداف لكي تًتجم بشكل واضح وسليم يف خطط وسياسات العمل‪ ،‬ولتجنب التضارب بينها‪ ,‬كون‬
‫اخلطط الفرعية والسياسات التفصيلية لكل مركز ‪.‬األىداف شلكنة التحقيق‪ ،‬طبقا دلعايري وأساليب مدروسة‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫من مراكز مسؤولية‪ ،‬مث ترصبتها إذل قيم مالية وكمية‪ .‬يف ضوء ىذه ادلرحلة تقوم ادلؤسسة بتحديد اخلطوات‬
‫الرئيسية للسياسة العامة وترصبتها كميا وماليا‪ ،‬وتعترب ىذه ادلرحلة أساسا لعملية التخطيط‪.‬‬

‫ب ـ التنسيق بني اخلطط والسياسات الفرعية ‪ :‬غلب على ادلؤسسة مراجعة معايري ادلوازنة وخططها وسياساهتا‬
‫الفرعية من أجل التنسيق بينها وتقليل آثر التحيز‪،‬‬

‫وتعد ىاتو ادلرحلة مهمة لتحقيق الًتابط بني اخلطط والسياسات الفرعية لنشاطات ادلؤسسة وصبعها يف خطة‬
‫واحدة متكاملة ومتوازنة‪ .‬كما غلب على ادلؤسسة ربديد وضعيتها ابلنسبة للهدف ادلراد ربقيقو‪ ،‬وصبع وربليل‬
‫معلومات عن العوامل الداخلية واخلارجية اليت قد تؤثر على نشاطها وعلى أىدافها‪.‬‬

‫ليتم بعد ذلك ربديد األىداف العامة للمؤسسة‪ ،‬ووضع االسًتاتيجيات والسياسات العامة للمؤسسة‪ ،‬كما‬
‫غلب على ادلؤسسة ربديد الوسائل واألدوات لتحقيق أىدافها‪ ,‬ليتم بعد ذلك ترصبة أىدافها واسًتاتيجياهتا‬
‫اليت ستعتمد عليها يف ربقيق أىدافها إذل خطة مالية‪ ,‬ويف األخري غلب وضع اإلطار العام للموازانت وذلك‬
‫من خالل ربديد األىداف التفصيلية لكل مركز ذو مسؤولية وتقدؽلها لإلدارة العليا للمؤسسة لدراستها‬
‫وتنسيقها وتشكل يف رلملها اإلطار العام للموازانت‪.‬‬

‫ادلرحلة الثانية‪ :‬مرحلة إعداد ادليزانية‬

‫بعد القيام بعملية ربديد األىداف اخلاصة ابلسنة ادلقبلة يتم القيام إبعداد ميزانيات مبدئية من طرف رؤساء‬
‫ادلراكز‪ ،‬كما يطلب منهم ربويل خطط العمل وادلعطيات األساسية اليت حبوزهتم إذل قيم زلددة كتحديد حجم‬
‫رقم األعمال‪ ،‬نسب اذلامش‪ ،‬حصص السوق ‪ ...‬إخل‪ ،‬وىنا أييت الدور الرئيس ي مراقب التسيري وادلتمثل يف‬
‫عملية التقييم الشامل ذلذه ادليزانيات ادلبدئية‪ ،‬والتأكد من مدى مصداقية األرقام والقيم اليت حددىا رؤساء‬
‫‪.‬ادلراكز‪ ،‬إضافة إذل النظر يف مدى تناسقها فيما بينها‬

‫كل ىذه اإلجراءات تتم قبل إرسال ىذه ادليزانيات إذل اإلدارة العليا للتناقش حوذلا‪,‬‬
‫وتقوم ادلؤسسة إبعداد ادليزانية التقديرية دبشاركة ادلشرفني على مراكز ادلسؤولية يف ادلؤسسة وعلى ضوء‬
‫األىداف واالسًتاتيجيات العامة واخلطة طويلة األجل‪ ،‬وانطالقا من األىداف التفصيلية‪ .‬ويتم ذلك وفق‬
‫اخلطوات التالية‪:‬‬

‫‪27‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫ـ ربديد مسؤوليات إعداد ادليزانيات وفق اذليكل التنظيمي للمؤسسة وذلك من خالل األدوار ادلختلفة‬
‫للمشاركني يف إعداد ادليزانيات‪.‬‬
‫‪.‬ـ ربضري اجلدول الزمين إلعداد ادليزانيات وذلك بتحديد خطوات العمل الواجب إتباعو‬
‫ـ إعداد وتسليم ادليزانيات‪ :‬ويتم إعداد ادليزانيات وفق اجلدول الزمين مع االلتزام ابخلطة االسًتاتيجية‬
‫واألىداف التفصيلية‪ ،‬ويتم تسليم كل ميزانية إذل مدير إدارة ادليزانيات دلراجعتها وتنسيقها مع ادليزانيات‬
‫األخرى‬
‫التسيري‪:‬‬

‫اعتمادات تسيري ادلؤسسة‪ ،‬وىي رلموع االعتمادات اليت سبكن ادلؤسسة من تسيري مصاحلها‪ ،‬سبنح من طرف‬
‫الوزارة دبوجب مقرر قبل إعداد ادليزانية‪ ،‬وعلى أساسها تقوم ادلؤسسة إبعداد مشروع ميزانيتها ابإلضافة إذل‬
‫اإليرادات الذاتية وتوجو كل ىذه االعتمادات إذل النفقات حسب احتياجات ادلؤسسة وبكيفية أن يكون‬
‫رلموع اإليرادات يساوي رلموع النفقات وهبذا نكون قد احًتمنا قاعدة توازن ادليزانية‬
‫ويتمثل أسلوب التسيري يف "أن عمليات التحصيل تتوقف يف هناية السنة ادلدنية وإذا‬
‫كانت االعتمادات ادلفتوحة يف ادليزانية دل تستهلك‪ .‬وبتعبري آخر تلغى كل االعتمادات اليت دل تنفذ خالل‬
‫السنة ادلالية أو تفتح مرة اثنية يف ادليزانية من جهة ومن جهة أخرى‬
‫يسمح بتقدمي احلساب االداري اي البيان اخلتامي يف اوانو‪.‬‬
‫ادلطلب الثالث‪ :‬تنفيذ ادليزانية‪.‬‬
‫تعترب مرحلة تنفيذ ادليزانية العمومية‪ ،‬ادلرحلة األخرية من مراحل ادليزانية‪ ،‬وىي‬
‫أىم ادلراحل وأكثرىا خطورة‪ .‬ويقصد هبا وضع بنودىا ادلختلفة موضع التنفيذ‪ ،‬وؼلتص‬
‫بتنفيذىا أعوان احملاسبة العمومية الذين يتم اعتمادىم بطرق سلتلفة زلددة ابلقانون‪ ،‬ولديهم مهام زلددة أيضا‬
‫بنصوص تشريعية‪ .‬وػلتسب عليهم أي خطأ أو ىدر دلبالغ االعتمادات‪.‬‬
‫ودلعرفة كيفية تنفيذ ادليزانية العمومية يتم تناول ادلوضوع من خالل‪:‬‬
‫تنفيذ ميزانية التسيري‬
‫تنفيذ ميزانية التجهيز‬

‫‪28‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫تنفيذ ميزانية التسيري‪ :‬تعترب ميزانية التسيري من إحدى أدوات السياسة ادلالية‪ ،‬اليت تقوم السلطة ادلالية‬
‫بتنفيذىا عن طريق ذبميع اإليرادات من سلتلف ادلصادر وإيداعها يف اخلزينة العمومية ومن مث إنفاقها حسب‬
‫احلدود الواردة يف اعتماد ادليزانية‪ ،‬لتحقيق األىداف االقتصادية واالجتماعية خالل فًتة زمنية معينة‪.‬‬
‫وتنفيذ إيرادات ونفقات ميزانية التسيري يستوجب توفر شروط وإجراءات عامة وخاصة متمثلة يف كل من‬
‫أصل الديون و رخصة ادليزانية‪.‬‬
‫اإلجراءات اخلاصة لتنفيذ ميزانية التسيري‪ :‬أتخذ اإلجراءات شكلني علا‪:‬‬
‫النفقات القابلة للدفع قبل التصفية‪,‬اإلجراءات ادلتعلقة ابلصفقات العمومية‬
‫الصفقات العمومية ىي عقود مكتوبة حسب مفهوم التشريع ادلعمول بو‪ ،‬ومربمة وفق‬
‫شروط زلددة‪ ،‬قصد إصلاز األشغال واقتناء ادلواد واخلدمات حلساب ادلصلحة ادلتعاقدة‬
‫وتتم التسوية ادلالية للصفقة بدفع التسبيقات أو الدفع على احلساب‪ ،‬وابلتسوايت على‬
‫الدفع على احلساب أي أثر‪ ،‬بل طبيعتو حساب الرصيد‪ ،‬وال يًتتب على دفع ما يتحمل من التسبيقات أو‬
‫أن ؼلفف مسؤولية ادلتعامل ادلتعاقد من حيث التنفيذ الكامل وادلطابق والوايف للدفعات ادلتعاقد عليها‪.‬‬
‫النفقات القابلة للدفع قبل األمر ابلصرف وكاالت النفقات‪:‬‬
‫سبثل الوكاالت إجراء استثنائيا لتنفيذ صنف من اإليرادات والنفقات العمومية‪ ،‬اليت‬
‫ؽلكنها نظرا حلالتها االستعجالية انتظار اآلجال االعتيادية لإلثبات وااللتزام والتصفية واألمر ابلدفع‪.‬‬
‫وؽلكن أن تتكفل الوكالة ابلنفقات اآلتية‪ ،‬إال حالة استثنائية ؽلنحها الوزير ادلكلف‬
‫ابدلالية‪:‬‬
‫نفقات صغرية زبص األدوات والتسيري‪.‬‬
‫أجور ادلوظفني العاملني ابلساعة أو ابليوم‪.‬‬
‫تسبيقات عن مصاريف ادلهمات‪.‬‬
‫األشغال ادلنجزة يف الوكاالت‪.‬‬
‫تنفيذ ميزانية التجهيز‬
‫قبل الشروع يف تنفيذ ميزانية التجهيز‪ ،‬وجب ادلصادقة عليها على عدة مستوايت كما‬
‫يلي‪:‬‬

‫‪29‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫مرحلة إقرار ميزانية التجهيز على مستوى رائسة اجلمهورية‬

‫مرحلة إقرار ميزانية التجهيز على مستوى الوزارة ادلنتدبة للتخطيط‬
‫مرحلة إقرار ميزانية التجهيز على مستوى الوزارة‬

‫‪30‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫ادلبحث الثاين‪ :‬دراسة موضوع البحث يف ادلؤسسة زلل الًتبص‬

‫ادلطلب االول‪ :‬سبويل بريد اجلزائر‪.‬‬
‫السنة‬
‫‪3680186000‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪2288950000‬‬ ‫‪2021‬‬
‫‪2723347000‬‬ ‫‪2022‬‬
‫جدول ‪ 1‬ؽلثل تطور سبويل عام للربيد و ادلواصالت السلكية و الالسلكية‬
‫نسجل اطلفاض ما بني سنيت ‪2013‬و ‪ 2021‬يقدر ب‪ 1391236000‬بينما نسجل ارتفاعا يف‬
‫سنة‪ 2022‬مقارنة بسنة ‪ 2021‬ويقدر الفارق ب‪. 434397000‬‬

‫سحب االموال‬

‫سحب عادي‬
‫سحب من الشبابيك االلية‬

‫الشكل ‪ 1‬ؽلثل قدر االموال ادلسحوبة من الشبابيك العادية (‪ 3.5‬مليار دينار جزائري) و الشبابيك‬
‫االلية(‪ 0.7‬مليار دينار جزائري) يف ‪ ,2019‬وذلك يدل على دخول بريد اجلزائر اذل الرقمنة‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫اإلطار النظري للدراسة وإسقاطها على اجلانب التطبيقي‬ ‫الفصل الثاين‬

‫‪16‬‬
‫‪14‬‬
‫‪12‬‬
‫‪10‬‬
‫ربح‬
‫‪8‬‬
‫خسارة‬
‫‪6‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪-2‬‬
‫‪-4‬‬

‫اعمدة بيانية سبثل وضعية بريد اجلزائر خالل سنيت ‪2014‬و ‪2019‬‬

‫حقق بريد اجلزائر عجزا قدر ب ‪ 4‬مليار دينار جزائري سنة ‪ 2014‬ورحبا قدر ب ‪15‬مليار دينار‬
‫سنة‪. 2019‬‬

‫‪32‬‬
‫خاسبة عامة‬
 ‫‪ .1‬سبهيد‪:‬‬
‫سبثل ادليزانية العامة برانمج عمل الدولة أو اذليئات التابعة ذلا‪ ،‬حيث تعكس رلمل‬
‫النشاط االقتصادي وادلارل للدولة‪ .‬فهي تعترب أداة من أدوات التوجيو االقتصادي وادلارل‬
‫واالجتماعي لتحقيق التنمية االقتصادية والعدالة االجتماعية‪ ،‬وذلك من خالل التحكم يف‬
‫اإليرادات والبحث يف السبل والطرق الكفيلة بتحصيلها‪ ،‬من أجل تغطية النفقات العامة‪.‬‬
‫‪ .2‬نتائج الدراسة‪:‬‬
‫ومن خالل اإلشكالية ادلطروحة سابقا ادلتمثلة يف كيفية تنفيذ ادليزانية ‪ ,‬وميزانية مكتب بريد والية غليزان مت‬
‫التوصل إذل ‪:‬‬
‫تعتمد ادليزانية العامة على عدة مبادئ تتلخص يف مبدأ السنوية‪ ،‬مبدأ الشمولية‪ ،‬مبدأ‬
‫التوازن‪ ،‬مبدأ الوحدة ومبدأ عدم زبصيص اإليرادات وكل مبدأ ينفرد خبصائص‬
‫تتكون ادليزانية العامة من شقني علا اإليرادات والنفقات العامة‪ ،‬حيث تقوم الدولة‬
‫بتحصيل إيراداهتا من عدة مصادر بغرض تغطية االحتياجات العامة‬
‫فعالية التخطيط و التسيري اجليد للميزانية‪.‬‬
‫سبر ادليزانية بثالث مراحل متمثلة يف‪ :‬االعداد التسيري و التنفيذ‪.‬‬
‫تعترب مرحلة تنفيذ ادليزانية من أىم وأصعب ادلراحل اليت سبر عليها ادليزانية‪ ،‬حيث‬
‫تنتقل من احليز النظري إذل احليز التطبيقي ويقصد هبا وضع بنودىا ادلختلفة موضع التنفيذ أي ربصيل‬
‫اإليرادات العامة وصرف النفقات العامة‪ .‬األمر الذي يتطلب توفري إمكانيات مادية و بشرية مؤىلة حىت يتم‬
‫تنفيذىا على أحسن وجو والوصول إذل األىداف ادلرجوة‬
‫‪ .3‬مقًتحات الدراسة‪:‬‬
‫ؽلكن اقًتاح عدة اقًتاحات و توصيات لتجنب السلبيات و ربسني بعض النقاط اليت قد نوجزىا فيما يلي‪:‬‬
‫توضيح ادلفهوم العام دلؤسسة بريد اجلزائر وعلى سلتلف ادلستوايت‪.‬‬
‫تبيان مفصل دلراحل ادليزانية و احلرص على تطبيقها حبذافريىا‪.‬‬
‫احلرص على ادلتابعة اجليدة لكيفية اعداد و تنفيذ ادليزانية و االشراف على أتطريىا‪ ,‬كذلك التسيري الصحيح‬
‫ذلا‪.‬‬
‫ترشيد االنفاق العام بصورة عامة و احلد من االنفاق الًتيف غري الضروري‪.‬‬
‫زلاربة كل مظاىر الفساد كالسرقة والرشوة وفرض رقابة واضحة على رلمل النفقات‬
‫العمومية وفرض عقوابت صارمة ومتابعات قضائية على سلتلسي ادلال العام ‪.‬‬
‫اضفاء الشفافية عند إعداد وتنفيذ ادليزانية‪.‬‬
‫قائمة ادلراجع‬

‫‪50‬‬
‫ادلالحــق‬
‫ادللحق رقم ‪:01‬‬
‫ادللحق رقم ‪:02‬‬