Professional Documents
Culture Documents
com/2011/01/administration-and-local-taxes/
اﻟﺧﺻوﺻﻳﺔ أﻧﺷﺮ ﺑﺣﺛك � إﺗﺻل ﺑﻧﺎ اﻟﺧﺮﻳطﺔ � اﻟﺑﺣوث ﻣن ﻧﺣن ؟ اﻟﺮﺋﻳﺳﻳﺔ
اﻟﺮﺋﻳﺳﻳﺔ « اﻟﺑﺣوث اﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ « اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص « اﻹدارة واﻟﺟﺑﺎﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ :اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻹدارﻳﺔ
ﻣﺎﺳﺗﺮ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت
اﺣﻣد ﺣﺿﺮاﻧﻲ
م .ﻋﺑد اﻟﻣﺟﻳد & ع .ﻋﺑد اﻻﻟﻪ & ع .ﻋﺑداﻟﻐﻧﻲ
اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﻳﺔ
2009/2008
ﺗﻘدﻳم
أﺻﺑﺢ دور اﻟﻼّﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﺻﺮﻧﺎ اﻟﺣﺎﺿﺮ ﻳﺗﺰاﻳد ﻳوﻣﺎ ﺑﻌد آﺧﺮ ﻓﻲ اﻟﺑﻧﺎء اﻟدﻳﻣﻘﺮاطﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻠدوﻟﺔ .ﻓﺗﺷﻌب ﻣﮫﺎم اﻟدوﻟﺔ وﺗﻛﺎﺛﺮ ﻣﺳؤوﻟﻳﺎﺗﮫﺎ أدى ﺑﮫﺎ إﻟﻰ ﺗﺮك ﺟﺰء ﻣن اﻟوظﻳﻔﺔ اﻹدارﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ
واﻻﻗﺗﺻﺎدﻳﺔ إﻟﻰ وﺣدات إدارﻳﺔ وﺗﺮاﺑﻳﺔ ﺗﻌﺗﻣد اﻟﺗﻣﺛﻳﻠﻳﺔ ﻋﺑﺮ آﻟﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب ،ﺑﺣﻳث ﻳﺻﺑﺢ ﻟﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺳﻛﺎن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻣوﺳﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت .إن ﺗﻌدد وازدﻳﺎد أدوار اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﻛل
اﻟﺗﺟﺎرب اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺧذ ﺑﺎﻟﻼّﻣﺮﻛﺰﻳﺔ أّدى إﻟﻰ اﻋﺗﻣﺎد آﻟﻳﺎت ﻣﺎﻟﻳﺔ ﻣﮫﻣﺔ ﺗﻣﻛن ھذه اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت ﻣن ﻣوارد ﺗﺳﺗطﻳﻊ ﻣن ﺧﻼﻟﮫﺎ اﻟﻘﻳﺎم ﺑﮫذه اﻷدوار ،ﻓﺎﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻟﻳﺳت ﻓﻘط ﻣﺗﺳﻊ اﻟﺣﺮﻳﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﮫﻳﺄت
اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻻﺗﺧﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺗﻲ ﺗﮫم ﺗدﺑﻳﺮ اﻟﺷؤون اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ إﻧﻣﺎ ھﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻟك ﺗﺗطﻠب إﻋطﺎء اﻟﮫﻳﺄت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﺳﻠطﺎت و اﻹﻣﻛﺎﻧﻳﺎت اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻘﻳﺎم ﺑﺎﻟﻣﮫﺎم اﻟﻣﻧوطﺔ ﺑﮫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﻪ اﻟﻣطﻠوب
ﺧﺎﺻﺔ ﻣﺎ ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ,واﻟﻣﻐﺮب ﻛﻐﻳﺮه ﻣن اﻟﺑﻠدان اﻟﺗﻲ أﺧذت ﺑﻧظﺎم اﻟﻼّﻣﺮﻛﺰﻳﺔ راﻛم ﺗﺟﺮﺑﺔ ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻣﺳﺗوى وﺧﺻوﺻﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻹداري واﻟذي ﻳﺻﺎﺣﺑﻪ ﺗطور وﻓﻌﺎﻟﻳﺔ ﻋﻠﻰ
اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺎﻟﻲ وھده اﻟﺗﺟﺮﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻓﻲ ﺷﻘﮫﺎ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﺗﻌود إﻟﻰ ﻣﺮاﺣل ﻣﺎﻗﺑل اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ ﺣﻳث ﻛﺎﻧت ﺿﺮاﺋب دﻳﻧﻳﺔ وزﻣﻧﻳﺔ ﻛﺎﻧت ﻣﺟﺎﻻ ﻟﻠﺻﺮاع اﻟﺳﻳﺎﺳﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺑﻳن اﻟﻣﺧﺰن
وﻣﺎ ﻳﺳﻣﻰ” ﺑﺑﻼد اﻟﺳﻳﺑﺔ” .ﻏﻳﺮ أن اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﺑﻣﻌﻧﺎه اﻟﺣدﻳث ﻟم ﻳﻌﺮﻓﻪ اﻟﻣﻐﺮب إﻻ ّﻣﻊ ﻣؤﺗﻣﺮ اﻟﺟﺰﻳﺮة اﻟﺧﺿﺮاء ﻟﺳﻧﺔ 1906ﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺿﺮاﺋب ﺧﺻوﺻﺎ اﻟﺿﺮﻳﺑﺔ اﻟﺣﺿﺮﻳﺔ اﻟﺗﻲ
أﺻﺑﺣت اﻟﺑﻠدﻳﺎت ﺗﺳﺗﻔﻳد ﻣن ﺟﺰء ﻣﻧﮫﺎ .أﻣﺎ ﻓﻲ ﻋﮫد اﻟﺣﻣﺎﻳﺔ وﺗطﺑﻳﻘﺎ ﻟﺑﻧود ﻣﻌﺎھدة ﻓﺎس ﻟﺳﻧﺔ 1912ﺣﻳث ﺻدر ظﮫﻳﺮ 27ﻣﺎرس 1917اﻟذي أﺣدث رﺳوم وﺿﺮاﺋب ﻣﺣﻠﻳﺔ .ﻟﻛﻧﮫﺎ ﻟم ﺗف ﺑﺎﻟﻐﺮض ﻟﻳﺻدر
ظﮫﻳﺮ 29دﺟﻧﺑﺮ 1948ﻟﻳدﺧل اﺻطﻼﺣﺎت ﻋﻣﻳﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﺑﺎﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻏﻳﺮ أن اﻟﮫدف ﻣن ھذه اﻹﺻﻼﺣﺎت ﻛﺎن ھو اﻟﻣﺮدودﻳﺔ اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن ھدف اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﺮ أﺳﺎﺳﺎ اﻻﺳﺗﻐﻼل ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ.
وﻣﻊ ﺣﺻول اﻟﻣﻐﺮب ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻘﻼل ﺻدر ظﮫﻳﺮ 23ﻣﺎرس 1962اﻟذي أﻛد ﻓﻲ ﻓﺻﻠﻪ اﻷول ﻋﻠﻰ أن ﺗﺄﺳﻳس ﻛل أداء ﺑﻠدي ﻳﺟب أن ﻳﺗم ﺑﻣوﺟب ظﮫﻳﺮ ﺷﺮﻳف وﻟﻳﺳﺮد ﺑﻌد ذﻟك ﻻﺋﺣﺔ ﻣن اﻷداءات
واﻟﺿﺮاﺋب اﻟواﺟب ﻋﺮﺿﮫﺎ ﻛﺮﺳم اﻟﻧظﺎﻓﺔ وأﺧﺮى اﺧﺗﻳﺎرﻳﺔ ﻛﺎﻷداء ﻋن اﻹﻏﻼق اﻟﻣﺗﺄﺧﺮ .
وﻓﻲ ﺳﻧﺔ 1978ﺣﺎول اﻟﻣﺷﺮع ﻓﺮض ﺿﺮﻳﺑﺔ ﻋﻘﺎرﻳﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻟﻛﻧﮫﺎ اﺻطدﻣت ﺑﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻟوﺑﻲ اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺎﻟﻣﻐﺮب ،وﺻدر ﻗﺎﻧون 89.30ﻣﺣﻛوﻣﺎ ﺑظﺮﻓﻳﺔ داﺧﻠﻳﺔ وﺧﺎرﺟﻳﺔ ﺣدت ﻣن دوره ﻓﻲ
اﻟدﻓﻊ ﺑﺎﻟﻼّﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺑﺎﻟﻣﻐﺮب .إﻻ أن أﻧﻪ وﺑﺎﻟﻧظﺮ إﻟﻰ اﻟﺻﻌوﺑﺎت واﻹﻛﺮاھﺎت اﻟﺗﻲ ﻋﺮﻓﮫﺎ ﻗﺎﻧون رﻗم ( )30.89وﻻﺳﻳﻣﺎ ﻣن ﺣﻳث اﻟﺗطﺑﻳق وﻧﺗﻳﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻋﺮﻓﻪ اﻟﻣﻐﺮب ﻣن إﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺿﺮﻳﺑﻲ
ﺧﻼل اﻟﺛﻣﺎﻧﻳﻧﺎت ﻣن اﻟﻘﺮن اﻟﻣﺎﺿﻲ ،وﻛذا اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟواﺳﻌﺔ اﻟﺗﻲ أﺻﺑﺣت ﺗﺿطﻠﻊ ﺑﮫﺎ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺑﻌد اﻟﺗﻌدﻳل اﻟدﺳﺗوري ﺳﻧﺔ 1996ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ ،أﺻﺑﺢ ﻣﻌﻪ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم
30.89ﻣﺗﺟﺎوزا وﻋﺟﻠت ﺑﺻدور ﻗﺎﻧون اﻟﺟﺑﺎﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ رﻗم 47.06واﻟذي دﺧل ﺣﻳﺰ اﻟﺗﻧﻔﻳذ ﻓﻲ ﻳﻧﺎﻳﺮ .( )2008
وﻣﺎ ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة إﻟﻳﻪ أن ﻣوﺿوع اﻟﺟﺑﺎﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣن اﻟﻣواﺿﻳﻊ اﻟﺗﻲ اﺳﺗﺮﻋت اھﺗﻣﺎم ﻛل اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن ﺳواء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى وزارة اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ اﻟوزارة اﻟوﺻﻳﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ أو ﻋﻠﻰ
ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺳؤوﻟﻳن ﺑﺎﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ) (.وﺳﻧﺣﺎول ﻓﻲ ھدا اﻟﻌﺮض ﺗﺟﺎوز اﻟﻣﻧطق اﻟوﺻﻔﻲ أو اﻟﺳﺮدي ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ 06/47إﻟﻰ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻣدى ﻗدرة ھدا اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﺗﺟﺎوز
ھل اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺗﻌﻛس رؤﻳﺔ إﺳﺗﺮاﺗﻳﺟﻳﺔ ﻟﻠدﻓﻊ ﺑدور اﻟﻼّﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﻳﺔ؟ أم أن اﻷﻣﺮ ﻣﺮﺗﺑط ﺑﺗدﺑﻳﺮ أزﻣﺎت ﻋﺑﺮ إﺻﻼﺣﺎت ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎﻳﺗم اﻋﻼن اﻓﻼﺳﮫﺎ؟ ﻣن ﺧﻼل ﺧطﺔ اﻟﺑﺣث
اﻟﺗﺎﻟﻳﺔ:
اﻟﺗﺻﻣﻳم:
ﻣﻘدﻣﺔ :
ﺧﺎﺗﻣﺔ:
إن أي ﻋﻼﻗﺔ ﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﺗﺗﻣﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ طﺮﻓﻲ ﻧﻘﻳض ﺑﻳن اﻟﻣﻠﺰم واﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ھده اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺣﺗﻣﻳﺔ ﺗﻔﺮﺿﮫﺎ اﻟﻘواﻧﻳن واﻟﺗﻧظﻳﻣﺎت اﻟﺿﺮﻳﺑﻳﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﮫﺎم اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﺣدﻳد أﺳﺎس ﻓﺮض
ﻓﺎﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﺗدﺑﻳﺮھﺎ ﻟﻠﺮﺳوم أو اﻟﺿﺮاﺋب ﺗﻣﻠك ﺳﻠطﺎت واﺳﻌﺔ ﺣﺳب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﻳد : 47 .06اﻟﺗﺻﻔﻳﺔ ،اﻟﺗﺣﺻﻳل ،اﻟﻔﺣص ،اﻟﻣﺮاﻗﺑﺔ ،ﺗوﻗﻳﻊ اﻟﺟﺰاءات واﻟﻌﻘوﺑﺎت.
ﺗﺳﺗﺧدﻣﮫﺎ إزاء ﻣﻠﺰم ﻣﺛﻘل ﺑﺎﻹﻟﺗﺰاﻣﺎت ،ﻣﻣﺎ ﻳؤدي إﻟﻰ اﻟﻌدﻳد ﻣن ردود اﻟﻔﻌل اﻟﻧﻔﺳﻳﺔ اﻟﺳﻳﺋﺔ ﻟﻠﻣﻠﺰم إزاء اﻟﺿﺮﻳﺑﺔ واﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻣﻌﺎ ،ﻟﮫذا وﻟﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺮدودﻳﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻳﺗﻌﻳن ﺗﺣﺳﻳن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﻳن
اﻟطﺮﻓﻳن وذﻟك ﺑﺗﮫﻳﺋﺔ اﻟﺳﺑل واﻟوﺳﺎﺋل ﻟﺗﻠطﻳف ﺗﻠك اﻟﻌﻼﻗﺔ وإﻗﺎﻣﺔ ﺟﺳور اﻟﺣوار واﻟﺗواﺻل ﺑﻳن اﻟﺟﺎﻧﺑﻳن.
اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﻌﻧﺎھﺎ اﻟﻌﺎم ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ ﻗﻳﺎﻣﮫﺎ ﺑﻣﮫﺎﻣﮫﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻﺮ ﺑﺷﺮﻳﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣوظﻔﻳﮫﺎ وﻛذﻟك ﻋﻠﻰ ھﻳﺎﻛل وﺑﻧﻳﺎت إدارﻳﺔ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﺗﺗﺟﺳد ﻓﻲ اﻷﻗﺳﺎم واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ،ﻛﻣﺎ ﺗﻌﺗﻣد أﻳﺿﺎ ﻋﻠﻰ
ﻳﻘﺻد ﺑﺎﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻣﺟﻣوع اﻷﺟﮫﺰة اﻟﻣﺗدﺧﻠﺔ ﻓﻲ ﺗدﺑﻳﺮ اﻟﺟﺑﺎﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺑدء ﻣن أﺟﮫﺰة اﻟوﻋﺎء اﻟﻣﺣﻠﻲ ,ﻣﺮورا ﺑﺗﺻﻔﻳﺗﻪ ,واﻧﺗﮫﺎء ﺑﺎﺳﺗﻳﻔﺎﺋﻪ ﻣن ذﻣﺔ اﻟﻣﻠﺰم ,وﻧﺟد اﻟﻣﺷﺮع اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺟﺑﺎﻳﺎت
اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ وﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة 167ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم 06.47ﻳﻘﺻد ﺑﺎﻹدارة ﻧوﻋﻳن ﻣن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻹدارﻳﺔ ﺗﻠك اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻣدﻳﺮﻳﺔ اﻟﺿﺮاﺋب ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺮﺳوم اﻟﻣﮫﻧﻳﺔ ورﺳم اﻟﺳﻛن ،ورﺳم اﻟﺧدﻣﺎت
اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ ،وﻛذا اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺑﺎﻗﻲ اﻟﺮﺳوم اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ ذات اﻟﻘﺎﻧون ،وﻣن ﺧﻼل ھذا اﻟﻣطﻠب ﺳﻧﺑﻳن ﻣﻛوﻧﺎت اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﺛم اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻟﮫﺎ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ
ﻟﻘد أوﻛل اﻟﻣﺷﺮع ﻣﮫﺎم ﺗطﺑﻳق وﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ إﻟﻰ إدارة ﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ،وﺣدد اﻟﺳﺎھﺮﻳن ﻋﻠﻳﮫﺎ ﻓﻲ اﻷﻣﺮﻳن ﺑﺎﻟﺻﺮف ﺳواء ﻋﻣﺎل اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﻳم ورؤﺳﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺣﺿﺮﻳﺔ
واﻟﻘﺮوﻳﺔ ،وﻋﻣﺎل ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺟﮫﺎت ،وھﻲ ﻓﺋﺔ ذات طﺎﺑﻊ ﺳﻳﺎﺳﻲ وﻛذا أﺟﮫﺰة ﺗﻘﻧﻳﺔ ﻣﺣﻠﻳﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺑض ووﻛﻼء اﻟﻣداﺧﻳل.
ﻳﻣﻛن اﻟﺣدﻳث ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد ،وﺗﻣﺎﺷﻳﺎ ﻣﺎ ﺣدده اﻟﻣﺷﺮع ﻋن اﻵﻣﺮﻳن ﺑﺎﻟﺻﺮف اﻟﻣﻧﺗﺧﺑون واﻵﻣﺮون ﺑﺎﻟﺻﺮف اﻟﻣﻌﻳﻧون.
ﻳﻌﺗﺑﺮ رؤﺳﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ آﻣﺮﻳن ﺑﺎﻟﺻﺮف ﻟﻠﻣﻳﺰاﻧﻳﺔ ،وﻳﺗﺧذون اﻟﻘﺮارات ﻷﺟل ﺗﺣدﻳد ﺳﻌﺮ اﻟﺮﺳوم وﺗﻌﺮﻓﺔ اﻟواﺟﺑﺎت وﻣﺧﺗﻠف اﻟﺣﻘوق طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻧﺻوص اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫﺎ إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﮫﺎم
وﺑﺣﻛم ﺻﻼﺣﻳﺔ رؤﺳﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﺗﺧﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣدﻳد ﺳﻌﺮ اﻟﺮﺳوم ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻳﺎم ﺑﻌﻣﻠﻳﺎت اﻹﺛﺑﺎت واﻟﺗﺻﻔﻳﺔ ﻟﻠﺮﺳوم اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ) ( ،ﻓﺈن اﻟﻣﻧطق اﻟﺳﻠﻳم
اﻟﻣﺗﻣﺎﺷﻲ ﻣﻊ ﺗدﻋﻳم اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻹدارﻳﺔ وﺗﺣﻘﻳق اﻟﻣﺮدودﻳﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻳﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗوﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءات ﻋﻠﻣﻳﺔ وﺗﻘﻧﻳﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ،وإن ﻛﺎن اﻟﻣﻳﺛﺎق اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻗد ﺟﺎء ﺑﻌدة إﺻﻼﺣﺎت ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺟﺎل ﺑﻔﺮﺿﻪ
ﺗوﻓﺮ اﻟﺷﮫﺎدة اﻹﺑﺗداﺋﻳﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺮﺷﺢ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﻣﻊ ذﻟك ﻟم ﻳﺳﺗطﻊ ﺗﺟﺎوز ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺧﻼﻻت اﻟﺗﻲ ﺗطﺮﺣﮫﺎ ﻋﻣﻠﻳﺔ ﺗﺳﻳﻳﺮ دواﻟﻳب اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ،وﻻ ﺳﻳﻣﺎ ﻣﻧﮫﺎ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ
ﻳﻌﺗﺑﺮ اﻟﻌﻣﺎل ﺳواء ﻋﻣﺎل اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﻳم أو ﻋﻣﺎل ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺟﮫﺎت أﺟﮫﺰة ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻹدارﻳﺔ ﻣن ﺧﻼل ظﮫﺎﺋﺮ ﺷﺮﻳﻔﺔ ﺑﺎﻗﺗﺮاح ﻣن وزﻳﺮ اﻟداﺧﻠﻳﺔ ،واﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ ظﮫﻳﺮ 1977اﻟﻣﺗﻌﻠق
ﺑﺎﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻌﻣﺎل ﻓﻘد أﺻﺑﺢ ھؤﻻء إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﻣﺛﻠﻳن ﻟوزارة اﻟداﺧﻠﻳﺔ ،ﻣﻣﺛﻠﻳن ﻟﺟﻼﻟﺔ اﻟﻣﻠك وﻣﻧدوﺑﻳن ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ،وﻗد أﺻﺑﺢ اﻟﻌﻣﺎل ﺑﻌد اﻟﺗﻌدﻳل اﻟدﺳﺗوري ﻟﺳﻧﺔ ،1996ﻣﻣﺛﻠون ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣﺎﻻت
واﻷﻗﺎﻟﻳم واﻟﺟﮫﺎت وﻳﺳﮫﺮون ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻘواﻧﻳن ،واﻟﻣﺳؤوﻟون ﻋن ﺗطﺑﻳق اﻟﻘﺮارات اﻟﺣﻛوﻣﻳﺔ وﺗﺳﻳﻳﺮ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻹدارات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻺدارات اﻟﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ،وﺑوﺻﻔﮫم آﻣﺮﻳن ﻟﻠﺻﺮف ﻓﮫم ﻣﻧﻔذﻳن ﻟﻣﻳﺰاﻧﻳﺎت
اﻟﻌﻣﺎﻻت واﻷﻗﺎﻟﻳم واﻟﺟﮫﺎت وﻳﻘوﻣون ﺑﻣوﺟب ذﻟك ﺑﺎﺗﺧﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻹﻗﻠﻳﻣﻳﺔ واﻟﺟﮫوﻳﺔ
وھﻛذا ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ أن ﺗﺳﻳﻳﺮ ﺣﻘل اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺛم إﺳﻧﺎده ﻟﻶﻣﺮﻳن ﺑﺎﻟﺻﺮف ﻣﻧﺗﺧﺑﻳن وﻣﻌﻳﻧﻳن ،وإن ﻛﺎن اﻷﻣﺮ ﻳﺗطﻠب اﻗﺗﺻﺎر إﺳﻧﺎد اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﺟﮫﺰة اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﺑﺣﻛم ﻧوﻋﻳﺔ وﻛم اﻟﺮﺳوم
اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺣﺿﺮﻳﺔ واﻟﻘﺮوﻳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ ﺗﻠك اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻟﻠﻌﻣﺎﻻت واﻟﺟﮫﺎت ،ﺗﻣﺎﺷﻳﺎ ﻣﻊ ﺗدﻋﻳم اﻟدﻳﻣﻘﺮاطﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ وﺗﺣﻣﻳل ﻣﻣﺛﻠو اﻟﺳﻛﺎن ﻛﺎﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﻳﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺑﺎب.
إذا ﻛﺎن اﻵﻣﺮون ﺑﺎﻟﺻﺮف )ﻣﻌﻳﻧون أو ﻣﻧﺗﺧﺑون( ﻳﻘوﻣون ﺑﻌﻣﻠﻳﺎت ﺗﺻﻔﻳﺔ اﻟﻣﺎدة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻓﺈن اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳن اﻟﻌﻣوﻣﻳون ھم اﻟذﻳن ﻳﻘوﻣون ﺑﻌﻣﻠﻳﺎت اﻟﺗﺣﺻﻳل وذﻟك ﻋﻣﻼ ﺑﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﻳن اﻟﻌﻣل اﻹداري
واﻟﺳﻳﺎﺳﻲ ،وﻳﻣﻛن اﻟﺣدﻳث ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد ﻋن اﻟﻘﺑﺎض )اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﻳن اﻟﻌﻣوﻣﻳﻳن( ،ووﻛﻼء اﻟﻣداﺧﻳل اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﻳن.
ﻳﻌﺗﺑﺮ اﻟﻘﺑﺎض ﻣوظﻔون ﺗﺎﺑﻌﻳن ﻟوزارة اﻟﻣﺎﻟﻳﺔ ،ﻳﺷﺮﻓون ﻋﻠﻰ اﻟﺗﺳﻳﻳﺮ اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت ﻛﺗﻧﻔﻳذ اﻟﻣﻳﺰاﻧﻳﺔ ﺑﺷﻘﻳﮫﺎ اﻟﻣداﺧﻳل واﻟﻧﻔﻘﺎت وﻳﻣﺎرﺳون رﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺻﺮف ووﻛﻼء اﻟﻣداﺧﻳل ،وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ھم
ﻣﺣﺎﺳﺑون ﻋﻣوﻣﻳون ﻳﺧﺿﻌون ﻟﻘواﻋد اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ وﻳﺗﺣﻣﻠون ﻣﺳؤوﻟﻳﺗﮫم أﻣﺎم اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻣﺎﻟﻲ) (،
–2وﻛﻼء اﻟﻣداﺧﻳل
ﻳﻌﺗﺑﺮ ﻣوظﻔﺎ ﺟﻣﺎﻋﻳﺎ ﻳﻌﻣل ﺗﺣت إﺷﺮاف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﻳﺔ ﻟﻶﻣﺮ ﺑﺎﻟﺻﺮف وﻳﺗم ﺗﻌﻳﻳﻧﻪ ﺑﺎﻟﻛﻳﻔﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﻳﺗم ﺑﮫﺎ إﻧﺷﺎء وﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣداﺧﻳل اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ﺑﻣﻘﺮر ﺻﺎدر ﻋن وزﻳﺮ اﻟداﺧﻠﻳﺔ ﺑﺎﻗﺗﺮاح ﻣن اﻷﻣﺮ ﺑﺎﻟﺻﺮف ﺑﻌد
ﻳﺗﺣدد اﻟوﻋﺎء اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻣن ﺧﻼل طﺮﺣﻳن اﺳﺎﺳﻳن اﻷول ﻳﺗﻌﻠق ﺑﺎھﺗﻣﺎم اﻟﻣﻠﺰم ﺑﺎﻟواﻗﻌﺔ اﻟﻣﻧﺷﺋﺔ ﻟﻠﺮﺳوم اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺑواﺳطﺔ آﻟﻳﺔ اﻹﻗﺮار أﻣﺎ اﻟطﺮح اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻓﻳﺗم ﻣن طﺮف اﻹدارة ﻋﺑﺮ ﺗﻘﻧﻳﺔ اﻹﺣﺻﺎء ﻟﻛن ﻓﻲ
ﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت ﺗﻘوم اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﺑﺈرادﺗﮫﺎ اﻟﻣﻧﻔﺮدة ﺑﺗﺣدﻳد اﻟﻣﺎدة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ وذﻟك ﻋن طﺮﻳق اﻟﺗﻘدﻳﺮ اﻟﺟﺰاﻓﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻣﺗﻧﺎع اﻟﻣﻠﺰم ﻋن اﻹدﻻء ﺑﺎﻟﺗﺻﺮﻳﺢ ،إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ھذه اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﮫﻣﺔ ﻓﻘد
ﻣﻧﺢ ﻟﮫﺎ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﻳد اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺳﻠطﺎت أﺧﺮى ﺗﺗﺟﻠﻰ أﺳﺎﺳﺎ ﻓﻲ ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺳﻌﻳﺮ وﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺣﺻﻳل
ﻟﻘد ﺗﺮك اﻟﻣﺷﺮع أﻣﺮ ﺗﺣدﻳد أﺳﻌﺎر ﺑﻌض اﻟﺮﺳوم ﻟﻠﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ إﻣﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﻳﻣﻲ أي ﻗﻳﻣﺔ اﻟﻣﺎدة اﻟﺿﺮﻳﺑﻳﺔ ﻣﺣددة ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﺔ وﻳطﺑق اﻟﺳﻌﺮ ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻣﺎﺋوﻳﺔ ﻣﻌﻳﻧﺔ ﻣن ھذه اﻟﻘﻳﻣﺔ وھذه ﻟﺮﺳوم ﺗﻣس
ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ ﻣﺟﺎﻻت ذات أھﻣﻳﺔ ﺑﺎﻟﻐﺔ ﻣن ﻋﻘﺎرات و ﺗﺮﻓﻳﻪ وﺳﻳﺎﺣﺔ وﻧﻘل وﺗﺟﺎرة ،وﻳﺗﺿﺢ إن اﻟﺗﻘدﻳﺮ اﻟﻘﻳﻣﻲ ھو اﻟﻧظﺎم اﻷﻣﺛل ﻟﺗﺣدﻳد اﻷﺳس اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻟﻛﻧﻪ ﻧظﺎم أﻛﺛﺮ ﺗﻌﻘﻳدا وﺻﻌوﺑﺔ ﻣﻣﺎ ﺣذا
ﺑﺎﻟﻣﺷﺮع إﻟﻰ ﻣﺰاوﺟﺗﻪ ﺑﻧظﺎم اﻟﺗﻘدﻳﺮ اﻟﻧوﻋﻲ ﻓﻲ ﺗﺳﻌﻳﺮ اﻟﺮﺳوم اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻋن طﺮﻳق ﺗطﺑﻳق اﻟﺟﺑﺎﻳﺔ ﻋﻠﻰ وﺣدة اﻟﻣدة اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﺳم ﻣﺛل اﻟوزن أو اﻟﺣﺟم وﻳﺣﺗﺳب اﻟﺳﻌﺮ اﻟﻧوﻋﻲ ﺑﻣﺑﻠﻎ ﻣﺎﻟﻲ ﻣﺑﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ
ھذه اﻟوﺣدة ﺑﻐض اﻟﻧظﺮ ﻋن ﻗﻳﻣﺗﮫﺎ ﻛﺄن ﻳﺣدد اﻟﺳﻌﺮ ﻓﻲ 20درھم ﻟﻠﻣﺗﺮ ﻣﺮﺑﻊ ﻣن اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺮﺳم اﻟﻣﺣﻠﻲ .
ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺣﺻﻳل:
ﻳﻘﺗﺿﻲ اﻟﺗﺣﺻﻳل اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟﻣﺧﺗﻠف رﺳوم اﻟﺟﻣﺎﻋﻳﺔ ﻧﮫﺞ اﻟﻣﺳﺎطﺮ اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﻳﮫﺎ ﻓﻲ ﻣدوﻧﺔ ﺗﺣﺻﻳل اﻟدﻳون اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ وﻧﻘﺻد ﺑذﻟك اﻟﻣﺳطﺮة اﻟﻌﺎدﻳﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﺟﺄ إﻟﻳﮫﺎ اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻣن
اﺟل اﺳﺗﺧﻼص اﻟﺮﺳوم ﺑطﺮﻳﻘﺔ ودﻳﺔ إذا ﺗم اﻷداء داﺧل اﻷﺟل اﻟﻣﺣددة ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ ﺟداول اﻟﺮﺳم اﻟﻣﺣﻠﻲ وﺗﺎرﻳﺦ اﺳﺗﺣﻘﺎﻗﻪ ،ﻟﻛن ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺗﻣﻛن اﻹدارة ﻣن ﺗﺣﺻﻳل دﻳوﻧﮫﺎ ﺑﺎﻟطﺮﻳﻘﺔ اﻟودﻳﺔ ﻓﺎن
اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ ﻣﺳطﺮة اﻟﺗﺣﺻﻳل اﻟﺟﺑﺮي ﻳﺑﻘﻰ اﻟﻣﻼذ اﻷﺧﻳﺮ ﻣن اﺟل إﻛﺮاه اﻟﻣﻠﺰم ﻋﻠﻰ أداء ﻣﺎ ﺑذﻣﺗﻪ ﻣن دﻳون ﻣﺣﺗﺮﻣﺔ ﻓﻲ ذﻟك ﻣﺧﺗﻠف درﺟﺎت اﻟﺗﺣﺻﻳل اﻟﺟﺑﺮي اﻟﺗﻲ ﺣددﺗﮫﺎ اﻟﻣﺎدة 39ﻣن ﻣدوﻧﺔ اﻟﺗﺣﺻﻳل
إن ﻓﻛﺮة اﻟﻣﻠﺰم ﺑﺎﻟﺿﺮﻳﺑﺔ ﺳواء ﻣﺣﻠﻳﺔ أو وطﻧﻳﺔ ،ﻳﺛﻳﺮ ﻣﻔﮫوم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ واﻟﻘﺮار اﻷﺣﺎدي ﻟﻺدارة ﻛﺄداة ﻟﻌﻣل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ اﻟﺳﺎھﺮة ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﻳق اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺿﺮﻳﺑﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟوطﻧﻲ .ﻓﮫذه اﻟﻧظﺮة
اﻟﺗﻘﻠﻳدﻳﺔ ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن ﻛون اﻷﻓﺮاد اﻟﺧﺎﺿﻌﻳن ﻟﻠﺿﺮﻳﺑﺔ أو اﻟﺮﺳوم ﻳﺗﻛون ﻟدﻳﮫم ذﻟك اﻟﺷﻌور اﻟﻧﻔﺳﻲ ﺑﺎﻟﺗﻘﺰز واﻟﻧﻔور ﻣن ﻗواﻋدھﺎ ﻷﻧﮫﺎ ﺗﻘﺗطﻊ ﻣن دﺧوﻟﮫم وأرﺑﺎﺣﮫم اﻟﻣﺣﻘﻘﺔ ﺑﻣﺟﮫودھم اﻟﻔﺮدي ﻻﻋﺗﺑﺎرات
اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﻳﺮوﻧﮫﺎ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﻳﺎن ﻣﺟﺳدة أﻣﺎﻣﮫم ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻓﻊ وﺧدﻣﺎت ﻳﺳﺗﻔﻳدون ﻣﻧﮫﺎ ﻣﺑﺎﺷﺮة ﻟﻘﺎء ﻣﺳﺎھﻣﺗﮫم ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﺗﺣﻣﻼت اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ،ﻓﻣن ھذا اﻟﻣﻧطﻠق ﻳﺗﻘﻠص اﻟوﻋﻲ اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻻرﺗﺑﺎطﻪ
ﺑﺣﺳن ﺗدﺑﻳﺮ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ اﻟذي ﻳﺧﺗﻠف ﻋن ﺗدﺑﻳﺮ اﻟﻣوارد اﻟﻌﻣوﻣﻳﺔ ،وھذا اﻟﻣﻔﮫوم ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ اﻟذي ﻳﺟﻌل اﻟﻔﺮد ﻳﺣس أﻧﻪ إن ﻛﺎن ﻳﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ إدارة أﻗل ﺷﻌﺑﻳﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎﺑل ﻳﻌﺗﺮف ﻟﮫﺎ
وﻓﻲ ذات اﻟﺳﻳﺎق ﺗﻧﺑﻧﻲ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﻲ ﻣﻌظم ﻣﺮاﺣﻠﮫﺎ ﺑﻳن اﻹدارة اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ واﻟﻣﻠﺰم ﻋﻠﻰ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﺗﺣﻘﻳق اﻟﺗوازن ﺑﻳن اﻟﻣﺮدودﻳﺔ أي ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹدارة وﺑﻳن اﻟﻌداﻟﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ أي ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻠﺰم ،وھﻧﺎ ﻳطﺮح
اﻹﺷﻛﺎل ﺣول ﻛﻳﻔﻳﺔ اﻟوﺻول ﻋﺑﺮ اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق ﻣﻧظوﻣﺔ ﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﻣﺣﻠﻳﺔ ﺗﺿﻣن ﻟﻠﺧﺰﻳﻧﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﺮدودﻳﺔ ﺟﺑﺎﺋﻳﺔ دون ﺿﻐط ﺟﺑﺎﺋﻲ ﻣﺮھق ﻟﻠﻣﻠﺰم ﻳدﻓﻌﻪ إﻟﻰ اﻹﻧﺣﺮاف اﻟﺿﺮﻳﺑﻲ ،إﻻ أن ھذا
اﻷﻣﺮ وارد ﻟﺗﺑﺎﻳن اﻷھداف ﻟﻛل طﺮف ﻋﻠﻰ آﺧﺮ ﻓﺎﻟﺧﺰﻳﻧﺔ ﺗﺮﻣﻲ اﻟﺗﺣﺻﻳل اﻟﺗﺎم ﻟواﺟﺑﺎﺗﮫﺎ واﻟﻣﻠﺰم ﻳﺮﻣﻲ إﻟﻰ ﺗﻛوﻳن رأﺳﻣﺎل دون إﻛﺮاھﺎت ﺟﺑﺎﺋﻳﺔ وﺿﻐط ﺿﺮﻳﺑﻲ ﻣﺮﺗﻔﻊ ،واﺳﺗﻧﺎدا ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌداﻟﺔ
واﻹﻧﺻﺎف ﻓﺈن اﻟﺗﺷﺮﻳﻌﺎت اﻟﺟﺑﺎﺋﻳﺔ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﺣﻘوق ﻟﻠﻣﻠﺰم ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﻪ ﺿد ﺗﻌﺳف وﺟور وإﺟﺣﺎف اﻹدارة ،إن رﻏﺑﺔ اﻟﻣﺷﺮع ﻓﻲ اﻹرﺗﻘﺎء ﺑﺎﻟﺮﺳوم اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻋن ﻣﺿﻣوﻧﮫﺎ اﻟﻛﻼﺳﻳﻛﻲ اﻟﻘﺎﺋم ﻋﻠﻰ
ﻳﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر طﻠب اﻟﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻣﻘﺮر أﻣﺎم اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺻﺮف واﻟطﻌن أﻣﺎم اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﻟﺗﻘدﻳﺮ اﻟﺿﺮﻳﺑﺔ ﻣن ﺑﻳن أھم اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻣﻘﺮرة ﻟﻠﻣﻠﺰم ﻣن ﺧﻼل ﻗﺎﻧون 47 .06واﻟﺗﻲ ﻋﺑﺮ ﻣن ﺧﻼﻟﮫﺎ اﻟﻣﺷﺮع ﻋن
إن إﻗﺮار اﻟﻣﺷﺮع ﻟﻣﺮﺣﻠﺔ ﻗﺿﺎﺋﻳﺔ ﺑﺷﺄن اﻟﻧﺰاع اﻟﻣﺮﺗﺑط ﺑﺎﻟﺟﺑﺎﻳﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ ﺿﻣﺎﻧﺔ أﺳﺎﺳﻳﺔ ﻓﻲ اﺗﺟﺎه ﺗﺮﺳﻳﺦ ﻋداﻟﺔ ﺟﺑﺎﺋﻳﺔ وﺣﻣﺎﻳﺔ ﻗﺎﻧوﻧﻳﺔ ﻟﻠﻣﻠﺰم وﻳﺗﺟﻠﻰ ذﻟك ﻓﻲ إﺣداث اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﻳﺔ وإﺳﻧﺎدھﺎ
إﻗﺮأوا أﻳﺿﺎ:
ﺗﻘﻳﻳم اﻹﺻﻼح اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﺣﻛﻳم : ﺣﻣﺎﻳﺔ ﻣداﺧﻳل اﻟﺧﺰﻳﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﻳﺔ اﻟﻣﻠﻛﻳﺔ اﻟﺻﻧﺎﻋﻳﺔ
اﻟﻣﺣﻠﻲ :اﻹﻳﺟﺎﺑﻳﺎت اﻟﻣوﺿوﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﻳﺟوز وﻻ اﻹدارة اﻟﺿﺮﻳﺑﻳﺔ :اﻟﮫﻳﺋﺎت إﺷﻛﺎﻟﻳﺔ اﻟﺗﮫﺮب ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ﻣﺳﺗوى رﺑط اﻟﺿﺮﻳﺑﺔ واﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻣن اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻏﻳﺮ
واﻟﺳﻠﺑﻳﺎت ﻳﺟوز اﻟﺗﺣﻛﻳم ﻓﻳﮫﺎ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺿﺮﻳﺑﻲ اﻟﻣﻐﺮﺑﻲ واﻟﺗﺣﺻﻳل اﻟﺿﺮﻳﺑﻲ اﻟﻣﺷﺮوﻋﺔ
ﺧﺎﺗﻣﺔ ﺑﺣث ﺣول اﻟﺗﮫﺮب إﺗﻔﺎق اﻟﺗﺣﻛﻳم ﻓﻲ اﻟﻌﻘود ﺗﺳﺮﻳﻊ اﻟﻔﺻل ﻓﻲ
ﻗرأوا أﻳﺿﺎ...
ﺗﻘﻳﻳم اﻹﺻﻼح اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ :اﻹﻳﺟﺎﺑﻳﺎت واﻟﺳﻠﺑﻳﺎت → ← اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﮫﻳﺋﺎت اﻟﻣﮫﻧﻳﺔ
RACHID RABBAJ
11:48ص ﻓﻲ 18ﻓﺑﺮاﻳﺮ2011 ,
اﻟﺳﻼم ﻋﻠﻳﻛم اﻟﺳﺎدة اﻷﺳﺎﺗذة اﻟﻛﺮام ﺷﻛﺮا ﻟﻛم ﻋﻠﻰ ھذا اﻟﻌﻣل اﻟﻘﻳم أرﻳدﻛم ﻣواﻓﺎﺗﻲ ﺑﺷﻳﺊ ﻋن اﻟﻧظﺎم اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ اﻟﻣﺣﻠﻲ اﻟﺗوﻧﺳﻲ إذا ﻛﺎن ﻓﻲ اﻹﻣﻛﺎن
رد
اﺗﺮك ﺗﻌﻠﻳﻘﺎ
ﻟن ﻳﺗم ﻧﺷﺮ ﻋﻧوان ﺑﺮﻳدك اﻹﻟﻛﺗﺮوﻧﻲ .اﻟﺣﻘول اﻹﻟﺰاﻣﻳﺔ ﻣﺷﺎر إﻟﻳﮫﺎ ﺑـ *
اﻛﺗب ھﻧﺎ...
اﺣﻔظ اﺳﻣﻲ ،ﺑﺮﻳدي اﻹﻟﻛﺗﺮوﻧﻲ ،واﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗﺮوﻧﻲ ﻓﻲ ھذا اﻟﻣﺗﺻﻔﺢ ﻻﺳﺗﺧداﻣﮫﺎ اﻟﻣﺮة اﻟﻣﻘﺑﻠﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﻠﻳﻘﻲ.
اﻧﺷﺮ ﺗﻌﻠﻳﻘﺎ «
ھذا اﻟﻣوﻗﻊ ﻳﺳﺗﺧدم Akismetﻟﻠﺣّد ﻣن اﻟﺗﻌﻠﻳﻘﺎت اﻟﻣﺰﻋﺟﺔ واﻟﻐﻳﺮ ﻣﺮﻏوﺑﺔ .ﺗﻌّﺮف ﻋﻠﻰ ﻛﻳﻔﻳﺔ ﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺑﻳﺎﻧﺎت ﺗﻌﻠﻳﻘك .